佛山市

编者按 实行多种形式的承包经营责任制，是企业经营机制改革的主要內容。实践证明，它能有效地调动企业经营者与广大职工的积极性，有利于在竟争中搞活企业，逐步走上自主经营、自负盈亏的道路，提高经济效益。目前，我市工业企业两期承包的衔接工作已经开始。我们要帮助企业认真总结第一轮承包的经验教训，兴利除弊，切实搞好新一轮承包工作，使之发挥更大的作用。市直国营工业企业第一轮承包的主要做法和经验，可供借鉴。
  市互国营工业企业的承包经营责任制，于1983年开始试行，1987年全面推广。从几年来的实践情况来看，绝大部分承包企业的利润、生产、职工收入都有较大幅度的增长；国家财政收入得到保证，并逐年有所增加。他们的做法和经验主要有如下几个方面：
  ——根据企业特点，采取多种承包形式。市直国营工业企业在推行承包经营责任制的过程中，不搞“一刀切”，而是根据企业的具体状况，采取了不同的承包形式。比如，对生产较稳定、效益比较好、有一定后劲的企业，就采取上缴利润递增包干，计划还贷，超收分成，工资总额与上缴税利挂钩浮动的形式。对微利或还贷任务重的企业，就采取包上缴利润（每年不递增），包归还贷款，工资总额与上缴稅利挂钩浮动，或奖金与实现利润挂钩浮动的形式。对没有上缴利润任务，微利和还贷任务重的企业，就采取包实现利润，包归还贷款，奖金与实现利润挂钩浮动的形式。对生产经营比较困难，还贷任务重，甚至背着亏损挂帐包袱的企业，就采取包实现利润，包处理亏损挂帐，包归还贷款，奖金与实现利润挂钩浮动的形式。这样做，可使企业易于接受承包，生产有积极性，有奔头。在上述四种形式中，主要采用的是第一种。实行这种形式，可与省对我市财政包干实行逐年递增的做法相吻合；可使企业不仅有动力，而且有压力，从而激励企业不断向上，还有助于克服企业的“短期行为”。
  ——实行全员承包，全面建立从上到下的多层次承包网络。实行全员承包，是国营企业社会主义性质和劳动者主人翁地位的要求。几年来，市直国营工业企业内部实行指标分解承包的企业內，部门占总数的35.5%；车间占总数的65.7%；班组占总数的56.3%。实践证明，企业内部实行承包经营责任制，层层分解承包指标，是发挥人的积极因素和健全管理的有效办法，是企业挖掘内部潜力的重要途径。如市嘉华食品公司在公司内部推行承包经营责任制之后，公司与车间决策相结合，车间生产从单纯的完成公司下达生产计划为主转到以适应市场调节为主，职工的切身利益转到依靠车间创造效益为主。
  ——优化劳动组合，打破用工制度上的“铁饭碗”。这是完善企业内部承包经营责任制的又一重要措施，亦是企业内部劳动人事管理制度上的一个重要改革。按照“优化组合，合理流动，人尽其才”的原则，进行劳动组合，就会把固定工搞活，打破用工制度上的“铁饭碗”；能使企业的整体效能得以增强，尤其使生产第一线队伍精干，从而增强企业活力，提高生产效率。如市电器照明公司泡壳车间经优化组合后，在相同设备条件下，产量却大大增加。
  ——搞活企业内部分配，改变“铁工资”和平均主义。这是实行承包制的客观要求。根据承包经营责任制“责、权、利”相结合的基本原则，经济责任、经济效益发生变化了，经济利益也要随着变化。市直国营工业企业在推行承包经营责任制中，采取了多种多样的工资形式。如全额计件工资制、纯计件工资制、浮动工资制、超定额分级累进计奖工资制、岗位工资制、结构工资制等等。所有这些形式，都体现了工资同经济效益挂钩。
  （市经济学会、市经委供稿）