佛山市 坚持党的基本路线 全面推进社会主义现代化建设
内容
（一九八九年九月五日）
叶谷
同志们：
中国共产党佛山市第六次代表大会今天开幕了。这次会议，是在平息北京反革命暴乱取得决定性胜利，党中央召开了十三届四中全会后召开的。党的十三届四中全会，是在我们党和国家处在危急关头召开的一次重要的会议，我们坚决拥护全会的各项决定。我们要以十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话作为我们工作的指针，更加紧密地团结在党中央周围，同心同德，艰苦奋斗，继续维护安定团结的政治局面，把社会山义现代化建设和改革开放事业推向前进。下面，我受中共佛市第五届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、五年工作的回顾
自1984年6月召开市第五次党代表大会的5年来，我们承前启后，坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，积极落实市第五次党代表大会提出的各项任务，先后召开了四次全会和多次工作会议，贯彻中央、省委在各个时期提出的工作任务，就坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，抵制精神污染，进一步推进改革开放，发展社会生产力，加强精神文明建设和党的建设，采取了一系列的有效措施，各项工作都取得新进展。这5年，是建国以来我市两个文明建设最昌盛的一个时期；是我们在建设有中国特色的社会主义道路上阔步前进、实现历史性突破、开创新局面的一个时期；是经济发展最快、建设成效最好，对国家贡献逐年增加，人民得到实惠最多的一个时期。人民朝气蓬勃，在不同的工作岗位上奋发进取；全市出现了经济繁荣、市场兴旺、政通人和、安定团结的大好局面。
（一）改革开放给佛山经济建设带来了极大的生机和活力，全市经济出现了新的突破
国民经济以较高的速度持续、稳定、协调发展。去年与上次党代会召开前一年的1983年相比：全市工农业总产值增至168.2亿元（1980年不变价，下同），增长了2倍多。平均每年递增27.1％；国内生产总值68.6亿元，增长162.8％，平均每年递增21.3％；国民收入61.1亿元，增长160.4％，平均每年递增21.1％；地方财政收入9.6亿元，增长160.4，平均每年递增21.1％。
外向型经济有了新突破。5年来，全市实际利用外资共6.1亿美元，比上5年增长5倍多，引进了一大批先进技术设备，改造了2000多家老企业和新建了一批骨干企业。目前，全市有40％以上的生产设备达到了七十年代末、八十年代初的国际先进水平，企业素质发生了质的飞跃，增强了产品的竞争能力，进一步拓展了海外市场。去年全市外贸收购总值达23亿元，出口收汇6.1亿美元，分别比1983年增长291.2％和134.6％。外贸收购和出口收汇都创造了历史最高水平，在全国地级市中名列前茅。外向型经济框架已在我市初步形成。
农村经济发生了三个历史性的转变。一是农村各业的收入，从以农业为主转变为二、三产业为主。1988年二、三产业收入达108.9亿元；占农村各业总收入的80.6％。二是在种养业中，从以粮食为主转变为农、林、牧、副、渔全面发展。三是大量富余农村劳动力转移到二、三产业上来，去年从事二、三产业的劳动力达54.7万人，占农村总劳动力的51.3％。。这三个转变，标志着农村经济的全面发展。1988年全市农村经济总收入达135.2亿元（现行价），比1983年增长325.5％，平均每年递增33.6％。
产业结构日趋合理，产品结构不断优化。这几年，我们抓住世界产业结构调整的机遇，进一步优化了我市的产业结构。能源、交通、通信和原材料工业有了新发展。5年来向省投资办电2.2亿多元，自建电厂新增装机容量24万千瓦，缓解了电力供应紧张状况，使我市年人均用电量大大高于全省、全国平均水平。全市初步建成纺织、电子、塑料、陶瓷、家电、建材、食品等主导产业群，一批原材料工业正在崛起。产品质量和劳动生产率显著提高。全市获省优和部优称号的产品有579个，优质产品率达17.2％。去年全市工业全员劳动生产率达32584元，比1983年增长112.3％，标志着我市工业正向技术密集型转变。外向型企业大量增加，第三产业蓬勃兴起。
人民生活水平不断提高。随着社会主义商品经济的迅速发展，市场繁荣，人民的生活也得到明显改善。去年，全市农村人均年纯收入达1336元，职工人均年收入达2716元，剔除物价因素，分别比1983年增长13.1％和25.8％。城乡居民储蓄达58.6亿元，比1983年增长507.8％。5年城镇建设住宅面积共289.4万平方来。去年城镇居民人平居住面积9平方米；农村的住房更宽裕些，人平居住面积13平方米。城乡市场繁荣，购销两旺。去年全市社会商品零售总额52亿元，城乡集市贸易金额10.3亿元，分别比1983年增长197.9％和303.8％。
治理整顿初见成效。自去年9月以来。全市共压缩基建投资22.88亿元，占在建项目投资的30.8％，投资过热的空气有所 下降；全面清理公司，流通领域的混乱现象有所改变；严格控制消费基金膨胀，积极引导消费基金分流，广泛开展增储挖潜，稳定了金融信贷；加强物价管理，增加有效供给，物价上升过快的势头得到有效抑制。
（二）精神文明建设步上新台阶
5年来，市委在致力于经济建设的同时，加强了社会主义精神文明建设，制定了精神文明建设规划，改进了新时期的思想政治工作，认真组织广大党员干部、群众深入学习党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，进行社会主义初级阶段基本路线的教育，开展反对资产阶级自由化和抵制精神污染的教育，使全市人民在坚持四项基本原则的前提下，进一步解放了思想，拓宽了视野，吏新了观念。人们的精神面貌发生了深刻的变化，满怀信心地建设有中国特色的社会主义。振兴了教育和科技。全市幼儿教育、小学教育进一步巩固发展，初中教育已基本普及，成为全省第一批普及初中教育的市；高中教育、中专教育、高等教育、成人教育都取得了新的成绩。全市共取得科技成果237项，其中有5项达到国内先进水平，1项获得国家发明奖。文化、卫生、体育、新闻广播、环保、计划生育等工作都有了新的进展，在不断改善人民健康状况，提高人口素质，丰富人民的精神文化生活等方面，发挥了积极的作用。各种形式的文明单位创建活动和军警民共建活动方兴未艾，社会逐步形成了团结、互助、讲道德、守纪律的新风尚，树立起佛山人的新形象。
（三）社会主义民主与法制建设得到加强
在全市城乡广泛开展了学法、用法、守法的普法教育，人民代表大会制度得到进一步加强，各个层次的民主对话活动有了新的发展，人民群众的当家做主、民主监督意识和法制观念不断增强，遵法守法，在法律的轨道上办事的意识不断强化。全面开展了执法大检查，进一步健全了执法制度。加强了对公安、司法、检察、武警队伍的建设，形成了一支既有较高思想觉悟又有一定业务水平的执法队伍。开展了严厉打击各种刑事犯罪活动和多次治安专项斗争，扫除社会丑恶现象，抓好社会治安的综合治理，进一步巩固了安定团结的政治局面。军事工作得到了加强，民兵、预备役部队的建设取得了新进展。
（四）贯彻各项统战政策，统一战线工作取得新的成绩
5年来，我们进一步贯彻我党与各民主党派、无党派爱国人士长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，不断充实完善了多党合作政治协商等制度，巩固和发展了港、澳、台、侨、海外友好人士、友好社团的联谊与合作，调动了各个阶层的积极性，为我市的两个文明建设作出了积极的贡献。
（五）党的建设得到了进一步加强，廉政建设深入开展
经过自上而下的3年整党，端正了各级党组织在新形势下建党的指导思想，批判了“一切向钱看”等资产阶级思想对党的侵蚀，纯洁了党的组织，促进了党风建设。同时，为了适应改革开放和发展社会主义商品经济的新形势，调整了基层党组织的设置，加强了党员队伍的思想教育、理论学习和培训，使广大党员增强了党性观念和为人民服务观念，在改革开放和经济建设中充分发挥了党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党员队伍的素质有了提高。5年来共发展了新党员17348名，改善了党员队伍的知识结构和年龄结构。有领导有计划地在镇以上党政机关和基层执法部门、行政管理部门和公用事业单位，深入开展了廉洁纪律教育，坚持肃贪倡廉，建立健全各项廉政制度。首先在执法部门和公共服务部门实行“两公开一监督”，增加办事透明度，加强内部约束机制，严肃查处违法案件。坚持从严治党。纪律检查工作不断加强，在端正党风，查处违纪案件和经济犯罪案件，加强党风党纪教育方面，做了大量工作，保证了改革开放和经济建设顺利进行。工会、共青团、妇联等群众团体和各个职能部门的工作都有新的成就，为改革开放和四化建设作出了新贡献。
我市5年来所取得的成就，是在党中央、省委正确领导下，我市各级党组织带领广大党员、干部和人民群众团结奋斗的结果，是与驻我市人民解放军的大力支持分不开的。港、澳、台同胞和海外侨胞也为我市的现代化建设作出了积极的贡献。
过去的5年，我市各项工作虽然取得了显著的成就，但近两年来也存在不少问题。主要表现在：经济工作上有急于求成的思想，基建规模过大，物价上涨过猛，超过了我市承受能力，加剧了社会总需求和社会总供给之间的矛盾；能源、交通、通信等基础设施建设，还未能做到同步或超前发展，适应不了现代化建设的需要；人才不足，特别是外向型经济人才和高科技人才不足，严重制约着我市经济的发展；精神文明建设和党的建设虽大体上与物质文明建设互相适应，但在某些时候、某些地方、某些工作上还存在着“一手硬、一手软”的情况，对教育工作和思想政治工作还抓得不够有力，艰苦奋斗的观念日渐淡薄，以权谋私、贪污受贿等腐败现象有所滋长；社会政治环境还存在不够安定的因素，社会治安问题仍然不少，已绝迹多年的社会丑恶现象沉渣泛起，封建迷信有所抬头。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、五年工作的经验体会
过去的5年，我们取得的成就是巨大的，所走过的道路是难忘的。5年的实践，不仅大大发展了我市的生产力，而且还在探索建设有中国特色的社会主义的新路子中，逐步形成了许多适应四化建设和社会进步趋势的思想，奠定了具有开创意义的社会主义新体制的基础。回顾5年的历程，我们体会较深的主要有以下几个方面：
（一）坚持全面改革的方针，有步骤地推动各项改革向深度和广度发展
改革是社会主义制度的自我完善，是推动社会进步、经济发展的巨大动力。5年来，我们坚持以发展社会生产力作为改革的出发点和归宿，围绕破僵化的经济体制模式，立计划经济和市场调节相结合的社会主义经济体制这条主线，有步骤地开展和深化各项改革，使改革从农村向城市推进，从单项突破、浅层次向综合配套、深层次推进，经济体制改革与政治体制改革都相应地得到了发展。
我们进一步完善了农村的“包（联产承包）、放（放开农副产品收购任务和市场价格）、调（调整农业布局和农村产业结构）”，积极建立社会化服务体系，发展适度规模经营，使我市农村经济走上以公有制为主体的社会主义商品经济发展轨道。我们改革了旧的经济运行模式，在国家计划的指导下重视发挥价值规律和市场调节的作用，力求把经济搞活，探索一条“自我循环、自我积累、自我发展”的良性循环的路子；改革“统收统支”的旧财政体制，推行“核定基数，递增包干”的财政大包干，层层建立起新的财政管理体制，使地方各级政府成为相对独立的利益主体；改革“资金沉淀”的旧金融体制，发挥金融机构在经济运行中的“起动器、调节器、变压器”的作用，搞活金融，推动社会货币资金大规模积累，有效地促成了我市经济的起飞；改革独家经营的外贸体制，利用外资引进科学技术，建立了工贸、技贸、贸工农结合和进出口结合的出口生产体系，促进了外向型经济的发展；改革企业的经营机制，推行承包经营责任制，深化企业内部改革，初步确立了企业的社会主义商品生产者和经营者的地位；改革“统购包销”的流通体制，建立以国营商业为主体的多成份、多渠道、少环节、开放型的流通网络，推动市场的发育和完善，加快了社会主义商品经济的繁荣和发展。
我们按照中央统一部署，结合本市实际，积极稳妥地推进政治体制改革。逐步理顺企业的党政工关系，确立厂长（经理）在企业的中心地位；党政机关在探索中逐步实行党政职能分开，保证党的政治领导，强化政府的职能作用；政府机关逐步转变职能，增强了对宏观经济活动的调控能力；改革干部人事制度，健全了干部的选举、招考、任免、考核制度；建立社会协商对话制度，不断提高领导机关活动的开放度和透明度，进一步密切了党和政府同人民群众的关系。
改革的实践，给人们以深刻的启迪。我们在推动改革向深度和广度发展时，认真地注意理顺五个关系：第一，改革与发展的关系。经济体制改革的目的是为了发展社会生产力，因此，应当把是否能较好地解决和满足经济发展中提出的紧迫问题和要求，作为我们确定现阶段改革的主要依据和检验改革成效的主要标准，使改革适应经济发展的要求，有利于经济结构的调整和优化，实现改革与发展的有机结合，保证经济稳定、高效增长。第二，微观与宏观、“放”与“管”的关系。“放”是为了发展经济，“管”也是为了发展经济。只管不放，必然会回到统死卡死的老路上去；只放不管，必然会引起混乱，最终也不能发展经济。微观放活要与宏观控制的能力相适应，应以宏观不致失控为限。宏观经济发生问题，应通过深化改革、完善宏观调控机制进行解决。同时，要充分发挥地方政府在经济发展中的主导作用，促进社会生产力诸要素持续大规模集结，形成强大的起飞推动力。第三，近期安排与中期目标的关系。改革在计划步骤上要加强预见性，以保持政策的连续性和稳定性；改革的起步阶段要先易后难，安排近期改革措施要与下一步的改革结合起来，不给下一步改革设置障碍；必须搞好配套改革，使多方面的改革形成一个整体，互相促进，才能使新体制尽快取代旧体制，占主导地位。第四，坚持四项基本原则与改革开放的关系。坚持四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，其目的都是为了建设有中国特色的社会主义。这两者是互相联系、互相保证、互相促进的。对四项基本原则和改革开放这两个基本点，都应该坚定不移地贯彻下去，缺一不可。在深化改革开放过程中，注意不迷失方向，敢于顶住形形色色的自由化思潮，敢于批判腐朽没落的资产阶级思想和文化，敢于清除各种社会丑恶现象，敢于打击各种经济犯罪。只有这样，才能排除干扰，使改革和建设顺利进行。第五，经济体制改革与政治体制改革的关系。经济体制改革，必然要求上层建筑也相应变革。因此，必须根据经济体制改革的进程，相应地开展政治体制方面的改革，尽可能使两者互相配合、互相促进，为社会主义现代化建设提供正常运行的轨道，为我们国家实现长治久安作出贡献。
（二）坚持从实际出发，走出一条具有佛山特色的经济发展路子
坚持从实际出发，是我党的优良传统作风，也是地方党委必须遵循的一条重要原则。5年来，我们坚持实事求是的思想路线，一切从当时当地的实际情况出发，充分利用国内、国外两种资源，打开国际、国内两个市场．逐步学会组织国内经济建设和发展对外经济关系两套本领，走出一条具有佛山特色的“以外向型经济为导向．以国内市场为依托，以集体经济为主体，三大产业协调发展，各个经济层次同时推进”的经济发展路子。
我们把握国际有利机遇，利用一些较发达国家和地区经济结构调整的有利时机。实行以国际市场为导向，以国内市场为依托的方针，注意发挥我市邻近港澳、华侨众多、商品经济比较发达以及对外开放政策的优势，大胆利用外资引进科学技术，积极参与国际经济竞争。从投资少、见效快的“三来一补”起步，为进一步开展更大规模的对外经济活动准备条件；努力改善投资环境，逐步创造一个适应外商投资的“小气候”，吸引外商前来投资兴办合资合作企业；利用外资引进技术设备，进行大规模的企业技术改造，提高企业素质，优化产品结构，提高产品在国内市场覆盖率，进一步开拓国际市场，从而带动了佛山经济的全面发展。
我们按照经济发展战略目标，根据国内外市场的需要，不断优化产业结构，促使三大产业协调发展。调整农村产业结构，稳定发展农业，大力扩展农村工业，形成第一、二、三产业全面开展的格局，推动农村经济不断由低层次向高层次发展。工业以发展轻纺工业为主，建立纺织、陶瓷、电子、家电、塑料、建材、食品饮料为骨干的主导产业群，同时加快发展能源和原材料工业，发展交通运输、通信和服务业，不断改善物质生产的墓础设施，使我市三大产业进入较为同步协调发展的道路。
我们十分明确坚持以发展公有制经济为主体。根据国家给我市投资极少的情况，我们提出大力发展集体经济，推动各个经济层次共同发展。在发展工业时优先发展集体所有制工业，特别是优先发展镇一级集体所有制的乡镇企业，使之成为我市的重要经济支柱。我们不断增强城市的经济实力，使其逐步成为区域经济中心。与此同时，在优先发展镇级经济并取得显著成效的基础上，加快发展县级经济和村级经济，适度发展个体、联合体经济，使市、县、镇、村、户的五个经济层次都得到了发展。实践证明，这是一条既能坚持公有制为主的社会主义方向，调动各方面积极性发展经济，壮大各级经济实力，又能为国家多作贡献，使人民群众得到实惠的路子。
（三）加快社会主义精神文明建设，为改革开放和现代化建设提供智力支持和思想保证
在加快物质文明建设的同时，必须加强精神文明建设，使两个文明建设协调发展。在改革开放和发展商品经济条件下，加强精神文明建设尤为重要。改革开放使我市的经济以较高的速度增长，但是同时出现了许多新情况、新问题，还出现了一些消极的东西。为此，我们不断提高各级党员干部对精神文明建设战略地位及其在佛山的特殊意义的认识，切实做到两个文明一起抓，两个成果一起拿，在推进物质文明建设的同时，坚持大力加强精神文明建设。
我们以全面提高人民素质为中心，把实现人的观念更新加快人的观念现代化建设作为精神文明建设的首要任务来抓。对干部群众进行坚持四项基本原则的教育，实践标准、生产力标准和实事求是、解放思想的教育，逐步摒弃封闭、落后、愚昧的旧观念，坚持社会主义方向，树立与社会主义商品经济和改革开放的发展相适应的新观念，使开拓精神、创造活力、竞争意识、赶超追求，成为全市人民精神生活的主旋律，形成了有利于改革开放和社会主义现代化建设的舆论力量和社会心态；把发展教育科技事业作为精神文明建设的重点，多渠道、多层次、多形式发展教育科技事业，进一步提高人们的文化科学素质；从转变社会风气入手，广泛开展各种形式的文明单位创建活动，倡导文明新风，提高人们的思想道德水平，为改革开放和现代化建设提供了良好的社会环境。
我们在精神文明建设实践中，不断加深了对其发展特点和规律的认识。摸索出一条在改革开放和发展社会主义商品经济中进行精神文明建设的路子。这就是：第一，坚持两手抓的方针，把精神文明建设纳入现代化建设的总体布局，成为各级党委、政府工作的重要组成部分，成为各条战线、一切部门以至全社会的共同任务，做到精神文明建设与物质文明建设统一研究，统一部署，统一检查，协调发展。第二，把致力于提高人的素质，为现代化建设提供智力支持和思想保证，作为精神文明建设的出发点和落脚点，抓好理想纪律教育、职业道德教育、社会公德教育，把社会各阶层的人都团结、凝聚在一起，为共同的理想和目标奋斗；突出抓好各级各类教育事业的发展，使人们的科学文化素质逐步适应现代化建设的要求。第三，根据生产力的发展状况，确定精神文明建设的发展速度和水平，实行由低到高、由简到繁、虚实结合、逐步提高的方法，推动精神文明建设不断向更高的层次发展。第四，把精神文明建设的长远规划和近期目标、经常性活动和阶段性工作紧密结合起来，使精神文明建设既做到项目、内容和形式多样化，又突出重点，形成工作系列。第五，充分发挥城镇精神文明建设的示范和辐射作用，不断向广大农村延伸和扩散城市精神文明建设成果，同时强化小城镇的精神文明建设，广泛开展各种文明单位创建活动，形成一个以点带面、以城带乡、以镇带村的精神文明建设发展格局，促进城乡精神文明建设协调发展。
（四）加强和改善党的领导，保证社会经济沿着社会主义方向发展
坚持党的领导，是国家统一、人民团结和现代化建设顺利进行的根本保证。在新的形势下，只有进一步加强和改善党的领导，才能顺利地推进改革开放和现代化建设，保证社会经济沿着社会主义方向不断前进。
加强和改善党的领导，必须划清党组织和政权机关的不同职能，逐步实行党政分开。5年来我们十分注意加强党的政治领导，真正实施对政治方向、政治原则、重大政策的领导，企业党组织发挥保证监督作用，支持厂长（经理）负起全面领导责任，从而保证了党中央的路线方针政策在本地区、本单位的贯彻落实。我们在改革开放和发展经济的过程中，始终强调各级党组织在政治上要与中央保持一致，牢牢把握“一个中心、两个基本点”，使大多数党员干部始终保持了良好的精神状态，经受了执政和改革开放的考验；各级党组织具有较强的凝聚力、吸引力和战斗力，在我市的改革、建设及完成各项任务中发挥了中坚作用和战斗堡垒作用。
加强和改善党的领导，必须把党的工作重点转移到经济建设上来。我们围绕经济发展的战略目标，抓住带有方向性、关键性的问题，做好决策，组织协调，总揽经济发展的全局，努力推进我市经济以较高的速度持续、稳步发展；我们坚持调查研究，努力实现决策的民主化、科学化，从市到县（区）党委每年都围绕经济工作的方向性、全局性、倾向性的问题，开展专题调查，召开若干次经济分析会，确定各个时期经济工作的指导思想、发展重点等大政方针，以及解决问题的措施，从而使我市经济逐步地迈向新的台阶。
加强和改善党的领导，必须抓好党的自身建设。我们下功夫提高各级领导班子的素质，坚持四项基本原则，增强改革开放意识，提高理论政策水平和决策能力，使各级班子成为团结战斗、开拓创新的坚强领导核心；适应现代化建设的要求，改革党委的领导方式和工作方法，加强决策咨询、执行、信息反馈、检查监督四大工作系统，制订和落实市、县（区）委工作规则和议事制度，加快决策民主化、科学化进程；坚持不懈地抓好党风建设，采取有力措施纠正不正之风，清除腐败现象，加强廉政建设，用良好的党风带动社会风气的好转；充分发扬民主，协调上下左右关系，使各级党员干部思想统一，心情舒畅，步调一致；充分发挥党员的先锋模范作用，模范地执行党的政策和完成党的任务，团结和带领全市人民开创两个文明建设的新局面。
三、今后的工作意见
当前，我市的改革开放和现代化建设已经进入一个新的阶段。世界政治格局和经济结构的变化，为我市更好地发展经济提供了一个十分有利的外部条件；十年改革开放所奠定的物质基础和积累的丰富经验，又为我市今后的发展创造了一个较好的内部条件。我们完全能够在现有基础上更上一层楼，把我市现代化建设推上新的台阶。根据邓小平同志重要讲话的精神和十三届四中全会提出要特别注意抓好四件大事的要求，结合佛山的实际情况，我市今后5年工作总的指导方针是：坚持党的基本路线，高举安定团结的旗帜，发扬艰苦奋斗的创业精神，深化各项改革，搞好治理整顿，稳步发展经济，把我市社会主义现代化建设继续推向前进。按照市委五届三次会议所确定的我市到本世纪末社会经济发展的战略目标，以及在五届二次全会通过的关于社会主义精神文明建设规划的要求，现提出如下工作意见：
（一）坚持改革总方向，把治理整顿和深化改革紧密结合起来
治理整顿是在坚持改革总方向的前提下进行的，治理、整顿与改革的目标是一致的，都是为了保证国民经济的稳步发展和逐步建立起充满生机的社会主义经济体制。整治搞好了，就为全面改革创造良好的条件。要搞好治理整顿，也离不开深化改革，强调治理整顿，决不意味着改革停滞不前。目前我们所采取的许多治理整顿的措施，本身就是深化改革。例如。加强宏观调控，把基建规模控制在我市承受能力的范围内，防止经济上的大起大落，这就是深化改革的重要课题。当然，在治理整顿中，确实遇到很多实际困难，我们要从全局出发，在解决困难中前进，在稳步发展中求效益。我们要继续同舟共济，共渡难关。今后，我们在整治的操作上，要十分注意结合当地的实际情况，划清界限，该放的放，该控的就控。要坚决服从大局，结合实际认真执行国务院的各项整治措施。要把整治的措施和今后的改革有机地衔接起来，使整治的成果能为今后改革铺平道路。
治理整顿的重点仍然是压缩过旺的社会需求。要按省下达的指标，压缩基本建设规模，压缩社会集团消费，控制消费需求过快增长，使社会总需求和总供给逐渐趋于平衡。与此同时，要调整产业结构，努力增加有效供给，力求做到在整治中调整，在调整中发展。要继续搞好流通领域的整顿，特别是进一步清理整顿公司，解决公司经营和发展中存在的问题，改变目前的混乱状况，逐步建立健全公司的各项管理法规和制度，以保证公司的健康发展。要加强物价管理，控制物价上涨，力求今年物价上涨幅度低于去年。
经济体制改革是一项长期的、艰巨的工作，要按照中央、省委的部署，分阶段、有步骤地进行。当前，要以深化企业改革为重点，同时推进互相配套的各项改革。
要进一步深化企业改革。认真处理好国家、企业、职工三者的利益关系，从根本上挖掘企业的内部潜力，最大限度地调动职工积极性，使企业逐步建立起自我发展、自我约束、自我调控的机制；抓好各种形式的经营承包责任制的完善配套；改革企业分配制度，完善工资总额和经济效益挂钩的办法；改革劳动人事制度，引入竞争机制，优选企业的经营者，优化劳动组合，逐步实行全员风险抵押承包‘提倡“一企多制”，发展企业间的协作、联合、兼并，形成更多的企业群体和企业集团。
要继续深化以完善双层经营体制和建立服务体系为主要内容的农村改革。加强宜统则统，着重抓好水稻生产的品种、机耕、插植、排灌、植保、收割等几个统一；完善以促进上地连片集中和有偿或达标承包为主要内容的土地承包制，以充分发挥统分结合的优越性。在服务体系方面，要着重抓好镇一级建立和健全高效、协调的服务组织，并向上下伸延，连结县、村两级服务网络，逐步形成全县性的产前、产中、产后社会化服务体系，再进一步向产供销一条龙、贸工农一体化的更高层次发展。要因地制宜，稳步发展适度规模经营和集约经营，加快农业商品化、专业化、现代化进程。
要稳步推进其他方面的经济体制改革。加快住房制度改革，逐步实现住房商品化；积极探索商业、供销、工商、财政、外贸等方面的改革，努力培育金融、房地产、劳动、科技市场，逐步完善社会主义的市场体系。
社会分配不公已成为人们议论最多的问题之一。必须采取有力措施，逐步加以解决。要通过深化改革，发展社会生产力，逐步提高广大职工的生活水平，逐步改变不合理的分配现象。要加强对公司的监督，改变一些公司过去那种不管是否盈利，都乱发奖金和实物的混乱状况。要加强对私营工商业和个体商业的管理，杜绝偷漏税收，取缔非法收入。要认真做好个人收入调节税的征收工作，运用税收杠杆缓解社会分配不公的矛盾。同时，要教育广大群众，划 清分配上的合理差距与分配不公的界限，还要逐步解决一些单位特别是行政机关存在的分配上的平均主义现象。
要积极稳妥地开展政治体制改革，政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。当前，要从业已成熟的问题入手，着重改革不适应社会主义商品经济发展的领导体制、组织形式和上作方式。要进一步理顺企业的党政工关系，发挥企业党组织的保证监督作用；逐步完善地方党委的领导制度，切实加强党的政治领导，做到统筹全局，协调各方，充分发挥政权机关的职能作用；各级政府要进一步转变职能，减少层次，筒政放权，提高办事效率；要推进干部人事制度改革，为各类人才脱颖而出创造条件；还要建立健全社会协商对话和民主政治制度，加强社会主义法制建设。
（二）以提高经济效益为中心，稳步发展佛山经济
根据当前治理整顿的要求和经济发展的趋势，佛山今后5年国民生产总值平均递增速度应保持在15％左右。我们要以继续发展外向型经济为主攻方向，以提高经济效益为中心，以优化产业和产品结构为重点，以科技进步为动力，促使佛山经济的高层次、高科技、高效益的方向稳步发展。
1、继续发展外向型经济。坚持改革、开放，给沿海地区发展外向型经济创造了客观有利条件。在当前治理整顿形势下，继续利用外资，引进科学技术，发展外向型经济，对缓解建设资金和原材料的困难，尤为重要。我们要采取措施，加强对外宣传工作，消除外商疑虑，稳定外商的投资信心。要不断拓宽利用外资渠道，积极利用外国政府贷款，大力引进台资；向外商转让企业部分产权，引进外资嫁接老企业，变我方独资企业为中外合资企业；向外商出让土地使用权，鼓励外商兴办独资企业等。外资的投向，要符合国家的产业政策和有利于优化我市的产业和产品结构，以发挥更大的效益。
要增强出口创汇能力。重点抓好现有外向型企业的内涵挖潜，特别是要抓好现有227个出口商品生产体系项目和“三资”企业的管理和挖潜，扩大出口创汇，提高经济效益。要致力优化出口产品结构，逐步由出口初级产品为主向出口最终产品为主转换，由出口粗加工产品为主向出口精加工产品为主转换，不断提高出口产品的技术含量和附加值，增强创汇能力。
要增强对外营销能力，努力开拓国际市场。在继续巩固港澳市场的同时，大力拓展多元化的国际市场，积极发展远洋贸易和对苏、对台贸易，逐步在海外建立自己的营销网络和信息网络，提高自营出口能力和创汇水平。
2、千方百计提高经济效益。改革开放以来，我们不失时机地积极利用外资和国内信贷资金，迅速扩大了工业生产规模，建立了较为雄厚的经济基础，这是对的。在当前国家实行宏观控制的情况下，再想单靠大量借贷投资，靠大投入发展再生产的路子已经行不通了。因此，我市经济工作的指导思想必须转向以高层次、高技术、高效益为中心的轨道上来．从以发展速度求效益转变为靠内涵挖潜求效益，并把经济效益作为衡量一切经济上作的最主要的标准，贯穿到每一项经济工作中去。今后主要应从以下五个方面求效益：一是从调整产业结构中求效益；二是从优化产品结构中求效益；三是从技术进步中求效益；四是从强化管理中求效益；五是从加速资金周转中求效益。要通过提高经济效益，保证我市经济长期稳定发展。
3、优化产亚和产品结构。这是发展经济的重点，又是治理整顿的重要内容。我们必须改变投资方向，把过高的加工工业发展速度降下来，加速发展能源、交通、通信等基础设施和原材料工业，加速发展高科技、可出口创汇的工业，使我市的产些结构更加合理。要以市场为导向，坚决淘汰一批物耗能耗较高、经济效益不好的落后产品，通过改革工艺和技术，增加适销对路、附加值高和经济效益好的产品，从而优化我市的产品结构。
要坚定不移地贯彻中央制定的“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”发展总方针，落实邓小平同志最近关于乡镇企业问题的重要指示，在优化结构、深化改革、依靠科技、提高效益上下功夫。在治理整顿中，要对原材料、能源工业、交通运输业、支农企业、农副产品加工业、出口创汇企业和为社会增加有效供给的企业，实行倾斜和保护政策。优先支持发展。
4、把发展科学技术放在首位，科技是第一生产力。我市经济能否向更高层次、更高水平发展。归根到底取决于科技的进步。我们必须把经济的增长逐步转到依靠科技进步上来，以开拓市场和优化产业、产品结构为目标，继续引进和发展高科技、新技术的项目，同时突出抓好引进技术设备的消化、吸收和创新工作。要围绕经济发展急需解决的关键技术课题和新技术革命的发展方向，组织科技攻关，抓好研究和开发，继续实施“星火计划”和“火炬计划”，抓好科技成果和适用技术在生产实践中的推广运用。
5、强化农业这个国民经济的基础。农业是国民经济的基础，强化农业，任何时候都不能动摇。尤其是当二、三产业迅速发展的时候，更要关注农业。各级党委和政府，必须强化农业在国民经济中的基础地位，加强对农业的领导，切实把农业建设抓好。要稳定粮、蔗种植面积，力争粮蔗单产和总产都有增长，确保完成粮食征购和蔗糖上调任务。要重视抓好“菜篮子工程”建设，提高质量和商品率，增加市场供应，稳定市场物价。要大力发展禽畜、水产、林业、水果以及农副产品加工业的生产，办好农副产品出口生产基地，使全市大农业全面发展，创汇农业逐步增加。经济发达地区，要积极探索发展精细农业，逐步实行生产专业化、经营集约化、服务社会化，加快农业现代化进程。对后进村、镇，要给予有效支持和帮助。
发展农业，一靠政策，二靠科技，三靠增加投入。要认真落实市委、市政府关于增加农业投入的八条规定，多方面筹集农业发展基金，加强农田水利基础设施建设，改善生产条件，推广先进农业技术，增强农业发展后劲。要注意管好、用活这笔基金，把每一项资金都用在最需要的地方，每年都能解决一、两个在当地农业生产中带关键性的问题，以提高农业的抗灾能力和生产水平。
（三）按照经济稳定协调发展的要求，积极：探索建立自我约束、自我控制、稳步协调发展的的良性循环机制
1985年以后，全国进行了两次较大的经济调整，对过热过高的发展速度，对过大的基建规模和信贷规模进行压缩、治理，以理顺经济，使经济稳定协调发展。在这两次调整期间，我市都因为铺开了较大的基建摊子，所需的信贷资金大大超过国家给我们的信贷规模和我市的承受能力，而受到较大影响。这说明，一个地区的经济发展，必须受控于国家的宏观调节。要使一个地区的经济稳步协调发展．必须有个自我约束、自我控制的要求。我市经济发展的实践证明，在经济调控机制方面我们还有些问题，需要认真思考一下过去，总结经验教训，寻找、探索并建立一个自我约束、自我控制、稳步协调发展的良性循环机制。我们要把每年固定资产的投资规模控制在本市经济承受能力许可的范围之内。这样，在国家加强宏观调控时才不致于被动，才能使经济稳定持续发展。为此，我们设想：
第一，增加自我积累，增强自我发展能力。要逐步增加企业的自有资金，要求在5年内企业的自有流动资金达到30％以上。根据这一目标要求，国营企业、集体企业和乡镇企业，都必须正确处理好分配与积累的关系、发展与效益的关系，逐步增加积累的比例，研究资金分配使用方向，务求在5年内达到此要求，使企业逐步做到依靠自身积累求发展、求效益。
第二，根据我市的承受能力，控制固定资产投资规模。固定资产投资的主要来源，应该是国民收入中可以使用的积累部分。根据1988年的实绩计算，我市可以用于扩大再生产的资金为国民收入的27％，除了要相应预留8％作新办企业的流动资金外，实际能用于固定资产投资的只有19％。这就是说，我市每年固定资产投入应该控制在国民收入的20％左右（不包括外来资金）。如果能从每年增加的城乡储蓄中拿出部分作为流动资金贷款，则投资规模可控制在25％-30％的范围内。这样，我市经济建设就有可能做到自求平衡，良性循环，稳步发展。这是一个十分值得研究探讨和实践的问题。
第三，建立和完善宏观调控机构。目前，在固定资产投资的审批上，基建由计委审批，技改由经委审批，“三资”企业由外经委审批，这就难免投资失控，突破“市力”。我们设想，市、县（区）政府都应成立一个固定资产投资的统一审批调控机构，由政府领导牵头，计委、经委、外经委、银行等有关部门参加，切实做好投资前的项目评估，把好审批和贷款的口子，使固定资产投资规模得到有效的控制。
第四，建立企业投资的约束机制。要约束企业的投资冲动，就必须从根本上解决企业吃银行贷款“大锅饭”，银行吃国家“大锅饭”的问题。这是一个长期改革任务，不可能单独在一个市范围内解决。但目前可通过严格执行地方的基建投资计划笼子，改变投资结构，加以制约。
当然，在一个局部地区探索建立一个自我约束、自我控制、自我发展的机制是件困难的事情，实行起来会遇到这样或那样的问题，但为了走出一条良性循环的路子，使我们的经济能够经得起风浪，稳步发展，仍应作为一个发展经济中的重大问题加以探索。
（四）适应改革开放和商品经济发展的新形势，大力推进社会主义精神文明建设
今年5月召开的市委五届四次扩大会议，对我市改革开放10年来社会主义精神文明建设作了全面的分析和总结，确定了我市精神文明建设的总目标和根本任务。这就是：坚持以社会主义初级阶段的理论和党的基本路线作指导，继续贯彻中共中央关于精神文明建设指导方针的决议，以全面提高人民素质为中心，着眼于建设，致力于发展，努力把我市建设成为经济繁荣、文化发达、社会安定、环境优美、风气良好的社会主义现代化城乡。我们要努力实现上述目标和根本任务。根据当前形势，精神文明建设要突出抓好如下几项工作：
1、深入进行党的基本路线教育。
党的十三大制定的党在社会主义初级阶段的基本路线，是我们立国安邦、实现民族复兴的纲领。最近北京发生的从动乱到反革命暴乱的事实证明，否定共产党的领导，否定社会主义制度，主张实行资本主义制度的资产阶级自由化思潮将长期存在，我们同资产阶级自由化思潮的斗争将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。因此，必须反对资产阶级自由化，坚持共产党的领导，坚持建设有中国特色的社会主义；必须用党的基本路线作为基本思想来教育人民。教育学生，教育全体干部和共产党员，统一全体党员、全市人民的思想利行动。
进行党的基本路线教育，要从干部群众的思想实际出发，有针对性地、分层次地进行，使全体党员、全市人民更加全面地理解党的基本路线的内容，正确地把握坚持四项基本原则与坚持改革开放这两个基本点的关系，提高执行党的基本路线的自觉性和坚定性。
2、大力加强和改进思想政治工作。
前段时间，北京出现动乱和反革命暴乱的情况，很值得我们全党深思。它暴露了我们放松了思想政治工作和党的建设，暴露了我们在坚持四项基本原则方面还不够一贯。因此，我们对资产阶级自由化思潮的影响不可低估，对资产阶级腐朽思想和生活方式潜移默化的影响不可低估，对商品经济两重性中消极面的危害性不可低估。现在，一些人特别是部分青年人，对社会主义的优越性和共产主义事业产生了动摇，艰苦奋斗的精神逐渐淡薄以致消失，铺张浪费、讲排场、摆阔气，急于超前消费的思想增多了；讲奉献、为人民服务的精神少了；而一切向钱看、见利忘义的行为增多了。从而导致了党内和政府内的工作人员腐化现象孳生，社会丑恶现象禁而不止；有的基层党组织为了钱甚至迷失政治方向；一些人经不起执政和改革开放这两个考验而垮台了。因此，加强和改进思想政治工作，应当是一个长期的战略方针。要给思想政治工作以应有的地位。要坚持不懈地抓好三个教育：一是抓好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育；二是抓好艰苦奋斗教育；三是抓好纪律教育。要用“实现四化，振兴中华”的号召作为精神支柱，去凝聚全市人民的力量，激发全体人民的社会主义劳动热情和改革开拓、艰苦创业的精神，为建设富裕、民主、文明的社会主义新佛山而奋斗。这是时代赋予各级党组织的重大使命，也是思想政治工作的崇高任务。我们要根据新时期的任务、特点和要求，大力加强和改进思想政治工作。一方面要继承、恢复和发扬党的思想政治工作的优良传统，摒弃那些历史上形成至今仍有影响的错误观念和不适当的做法；另一方面要从体制、内容、方法等方面改进思想政治工作，使之成为发展社会主义经济的重要保证。
思想政治工作必须以马克思主义作指导，坚持社会主义方向；坚持尊重人、理解人、关心人、平等待人的原则。要围绕培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的目标，从实际出发，确定内容和要求，做到以诚待人，以理服人，以情感人。要把思想政治工作与经济工作结合起来，与关心群众生活，帮助群众排优解难结合起来，采取群众喜闻乐见的形式，增强思想政治工作的吸引力和感染力。当前尤其要加强各级各类学校的思想品德和政治教育，促进学生德、智、体、美全面发展。
各级党组织要克服过去那种不注意思想政治工作的错误倾向，把思想政治工作真正作为自己的工作重点。全社会都应关心、支持和配合做好思想政治工作。要加强对报刊、电视广播等部门的领导，善于进行正确的舆论引导。要建立一支稳定的有较高素质的思想政治工作队伍，党组织要从政治上、工作上和生活上关心和支持他们，帮助他们不断提高思想水平和工作能力。思想政治工作干部要以党和国家大局为重，努力学习，提高素质，增长才干，作出新的贡献。
3、继续振兴教育科技事业。
“百年大计，教育为本”，“经济振兴，科技为先”。当前，必须加快教育体制和科技体制改革的步伐，激发教育和科技自身的活力，建立教育科技与社会经济文化发展相结合的机制；要充分调动教育工作者和科技人员的积极性，以为经济文化发展提供智力支持为己任，全面提高教育质量和科研水平；要有计划地逐步增加资金和物质技术的投入，加强基础设施建设，改善教师和科技人员的工作条件及生活条件。各级党委和政府必须切实加强对教育科技的领导，把教育科技搞得好与坏，作为考核政绩、考察干部的重要内容之一，以抓经济工作的劲头，切实抓好教育科技事业。
4、坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，积极繁荣社会主义文化艺术。
用健康、向上、有益的文化艺术来丰富人民群众的精神生活，陶冶社会主义道德情操，提高文化生活水平，是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。繁荣社会主义文化艺术，必须坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，坚持为人民群众服务、为社会主义现代化建设服务的方向。通过充分发挥文艺的各种功能，来振奋民族精神，提高人民群众的素质，启迪人们的智慧，美化人们的心灵，不断满足广大群众对文化生活的多样化、多层次的需要，促进社会进步。对外来文化要“有所引进，有所抵制”，坚持排污不排外，吸收一切有益的东西，摒弃一切丑恶腐朽的东西，决不允许国外腐朽没落和低级庸俗的文化艺术到处泛滥。对我国传统文化，要有所继承，有所创新，积极挖掘民族文化艺术遗产，用社会主义现代化建设的主旋律，给其注入新的生命和活力。要继续加强文化基础设施的建设，积极发展社区文化和企业文化，满足人民群众日益增长的文化生活需求。要大力加强文化市场的管理，扫荡黄色文化，不允许这些腐朽没落的资产阶级文化腐蚀人民，特别是青少年的心灵，确保社会主义文化艺术的健康发展。
此外，还要加快医疗卫生、体育、广播电视、新闻出版事业的改革和发展，使它们更好地为社会主义现代化建设服务。宣传与舆论部门要把握好舆论导向，引导人民正确认识我国的国情和当前改革、开放的形势，振奋精神，同心同德，为建设有中国特色的社会主义而奋斗。要继续抓紧计划生育工作和环境保护工作，把我市人口出生率和环境污染程度，严格控制在规定的指标之内。
（五）进一步建设安定团结的社会政治环境，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行
没有一个安定团结的社会环境和政治环境，改革开放和经济建设就难以顺利进行。这是通过几十年来无数次深刻教训得出来的结论。我市改革开放和现代化建设之所以能够取得巨大成就，一个重要原因，就是有一个安定团结的社会环境和政治环境。我们要倍加珍惜这个来之不易的、安定团结的大好形势。我们要清醒地看到，在世界上，一个国家从贫穷向小康过渡时期，往往是容易出现动乱的时期。在我国，经过10年改革，当前已进入一个新的转型时期。由于阶级斗争在一定范围内仍然存在，反对资产阶级自由化思潮的斗争还将长期进行下去；政治体制改革刚刚开始，经济上新旧体制并存，流通领域的双轨制并行，改革、开放只能一步步地走，使一部分地区，一部分人先富起来，不可能一下子使每一个人都同时富起来，而人们对改革、开放的期望值又太高，认识不一致，这就不可避免地会出现许多矛盾和碰撞，隐藏着某些不稳定的因素。我们要将这些道理和存在的困难如实地告诉全市人民，在全市人民中形成更多的社会共识，取得人民的理解和支持。要全心全意依靠工人阶级，不断加强社会主义民主、法制和纪律教育，进一步建设好安定团结的社会环境。
1、要认真统一全体党员、全市人民的思想认识，旗帜鲜明地反对社会动乱。各级党组织要认真组织广大党员、干部深入学习中共十三届四中全会公报，学习邓小平同志的重要讲话，以及其他有关文件，认清北京反革命暴乱的实质，提高认识，站稳立场，自觉地维护党的团结统一。同时，要通过深入细致的思想政治工作，把群众的思想认识统一到正确的立场观点上来。要坚守岗位，搞好生产，保障供给，积极维护社会治安和社会正常秩序。
2、大力推进社会主义民主政治。各级领导机关要随时了解和高度尊重人民的意愿，广泛听取群众对改革、建设和领导工作的意见，接受群众监督，认真改进工作，提高决策民主化、科学化程度。要进一步完善市、县两级人大及其常委会的职能，理顺地方党委同人大、人大同政府的关系。支持人大依法行使职权，切实保障人民群众充分行使当家作主的权利。要加强统一战线工作，充分发挥人民政协的作用，逐步实现政治协商、民主监督制度化。工、青、妇及其他群众团体要抓好自身的建设，在社会主义民主建设中发挥各自的作用。要继续广泛开展多渠道、多形式的民主对话活动，增加政务活动的透明度，重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论，唤起人民的参政意识和工作热情，共同推进改革开放和四化建设。
3、加强法制建设，搞好社会治安综合治理。要深入开展社会主义法制的宣传教育，普及法律基本常识，使广大党员干部和人民群众增强法制观念，做到知法、懂法、守法。各行各业还要结合实际开展纪律教育，增强人民的纪律观念。要加强政法工作，强化人民民主专政的职能作用，严厉打击违法犯罪分子。各级党组织要从财力、物力上对政法工作给予支持，为他们的工作创造必要的条件。同时，要动员全社会力量大力整顿社会治安秩序，坚决清除各种社会丑恶现象，促进社会治安的进一步好转，巩固安定团结的政治局面。
4、加强国防后备力量建设。要深入开展全民的爱国主义和国防教育，提高国防观念。要深化民兵和预备役工作的改革，切实抓好组织、军事、政治落实和训练基础设施建设，充分发挥民兵和预备役部队在两个文明建设中的作用。
（六）坚持从严治党，加强党的建设
中国共产党是中国社会主义现代化建设不可动摇的领导核心。没有共产党就没有日益强大的、改革开放的社会主义新中国。在新的历史条件下，我们必须牢牢记住历史赋予我们党的神圣使命和重大责任，必须贯彻从严治党的方针，遵照中央最近的一系列指示精神，针对前一段党组织所暴露出来的问题，聚精会神地抓好党的自身建设，下决心对各级党组织从思想上到组织上进行一次认真的整顿，切实加强在改革开放中党的思、作风、组织和制度建设，提高党员的素质，增强党的凝聚力、吸引力和战斗力，保证现代化事业沿着正确的轨道胜利前进。
1、加强党的思想建设，提高党员的政治素质。党的建设最根本的是思想建设。当前，党的思想建设的主要内容，是要旗帜鲜明地、始终一贯地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，把全党的思想统一到十三届四中全会的精神上来，统一到邓小平同志的几次讲话上来，从政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。资产阶级自由化是和四项基本原则相对立，也是和我们党的基本纲领相对立的。在大是大非面前，我们决不能有任何的含糊和动摇。含糊了，动摇了，就会迷失方向，就会给社会主义事业造成极大的损害。对这个问题，在任何时候，都必须十分清醒，十分明确，十分坚定。我们要正本清源，加强对党员的马克思主义教育，党的宗旨、任务和党性教育。全面提高党员、干部的政治素质。党的领导干部还要抓紧马克思主义理论学习，掌握马克思主义的立场、观点和方法，在纷纭复杂的社会现象中，明辨是非，实事求是地分析和解决问题，提高领导水平。
2、抓好廉政建设，严格党的纪律。各级党委都要把党纪党风建设摆上重要议事日程，坚持全党抓党风党纪。党风建设的一个重要问题是保持党政机关廉洁，防止腐败。各级领导要充分认识廉政建设的重要性、长期性，切实抓好廉洁教育，增强党员拒腐蚀的免疫能力。所有共产党员都必须廉洁奉公，领导干部尤其要洁身自爱，身体力行，在遵守党的纪律、反对腐败上起表率作用。要针对当前党内存在的贪污受贿、投机倒把，以权谋私建私房、用公款搞超标准装修住房，铺张浪费、赌博、嫖娼等腐败现象采取有力措施，从严查处。要把党内的腐败分子坚决清除出去，纯洁党的队伍。当前要认真抓一批大案要案，雷厉风行地抓，按照党纪国法严加惩处，并公之于众。要大力表彰拒腐蚀的优秀党员干部，扶正压邪，增强党组织的凝聚力和战斗力。廉政建设要靠制度作保证。要在搞好试点的基础上，逐步在各级党政机关和基层所站推行“两公开一监督”制度。还要加强纪检监察队伍的建设，健全举报制度，逐步形成专门机构专职监督、群众广泛监督、社会舆论监督和部门内部自我监督等多层次的监督体系。要加强党的纪律教育，增强党员的纪律观念，坚持“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的原则，严明党的纪律，维护党的团结统一。
3、建设好各级领导班子，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，选拔德才兼备、公正严明、忠诚于党的事业、在两个文明建设中取得成绩，得到群众爱戴的党员干部进领导班子。要注意培养和选拔妇女干部。要建立和健全工作目标、民主评议领导干部等制度。要抓好基层党组织建设。农村基层党组织要适应商品经济发展的要求，切实加强对党员的教育管理。机关、企事业单位党的基层组织，要适应领导体制改革的新情况，转变工作活动方式，自觉地有效地在企业发挥政治核心作用和保证监督作用。要按照党章有关规定和“坚持标准，保证质量，改善结构”的原则，做好发展新党员工作、建立和实行民主评议党员的制度，妥善处置不合格党员，保持党组织的纯洁性和先进性。当前，各级党组织要十分注意，一定要带好头，切实办好几件人民群众关心的事情。要认真执行中央规定的“七条”和省委规定的“八条”，并尽快抓出成效来，以取信于民，密切党和群众的关系。
各位代表，今后5年的任务是艰巨而光荣的，尽管在我们前进的道路上还有许多困难，但有党中央的正确领导，有邓小平同志等老一辈无产阶级革命家健在，有十一届三中全会以来的正确路线指引，有我市10年改革开放成果的基础，只要我们坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，紧密团结在党中央周围，坚持四项基本原则这个立国之本，走好改革开放这条强国之路，发挥党的政治优势，发扬艰苦奋斗的创业精神，依靠全市人民，同心同德，群策群力，克服困难，就一定能够夺取我市社会主义现代化建设的新胜利。
叶谷
同志们：
中国共产党佛山市第六次代表大会今天开幕了。这次会议，是在平息北京反革命暴乱取得决定性胜利，党中央召开了十三届四中全会后召开的。党的十三届四中全会，是在我们党和国家处在危急关头召开的一次重要的会议，我们坚决拥护全会的各项决定。我们要以十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话作为我们工作的指针，更加紧密地团结在党中央周围，同心同德，艰苦奋斗，继续维护安定团结的政治局面，把社会山义现代化建设和改革开放事业推向前进。下面，我受中共佛市第五届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、五年工作的回顾
自1984年6月召开市第五次党代表大会的5年来，我们承前启后，坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，积极落实市第五次党代表大会提出的各项任务，先后召开了四次全会和多次工作会议，贯彻中央、省委在各个时期提出的工作任务，就坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，抵制精神污染，进一步推进改革开放，发展社会生产力，加强精神文明建设和党的建设，采取了一系列的有效措施，各项工作都取得新进展。这5年，是建国以来我市两个文明建设最昌盛的一个时期；是我们在建设有中国特色的社会主义道路上阔步前进、实现历史性突破、开创新局面的一个时期；是经济发展最快、建设成效最好，对国家贡献逐年增加，人民得到实惠最多的一个时期。人民朝气蓬勃，在不同的工作岗位上奋发进取；全市出现了经济繁荣、市场兴旺、政通人和、安定团结的大好局面。
（一）改革开放给佛山经济建设带来了极大的生机和活力，全市经济出现了新的突破
国民经济以较高的速度持续、稳定、协调发展。去年与上次党代会召开前一年的1983年相比：全市工农业总产值增至168.2亿元（1980年不变价，下同），增长了2倍多。平均每年递增27.1％；国内生产总值68.6亿元，增长162.8％，平均每年递增21.3％；国民收入61.1亿元，增长160.4％，平均每年递增21.1％；地方财政收入9.6亿元，增长160.4，平均每年递增21.1％。
外向型经济有了新突破。5年来，全市实际利用外资共6.1亿美元，比上5年增长5倍多，引进了一大批先进技术设备，改造了2000多家老企业和新建了一批骨干企业。目前，全市有40％以上的生产设备达到了七十年代末、八十年代初的国际先进水平，企业素质发生了质的飞跃，增强了产品的竞争能力，进一步拓展了海外市场。去年全市外贸收购总值达23亿元，出口收汇6.1亿美元，分别比1983年增长291.2％和134.6％。外贸收购和出口收汇都创造了历史最高水平，在全国地级市中名列前茅。外向型经济框架已在我市初步形成。
农村经济发生了三个历史性的转变。一是农村各业的收入，从以农业为主转变为二、三产业为主。1988年二、三产业收入达108.9亿元；占农村各业总收入的80.6％。二是在种养业中，从以粮食为主转变为农、林、牧、副、渔全面发展。三是大量富余农村劳动力转移到二、三产业上来，去年从事二、三产业的劳动力达54.7万人，占农村总劳动力的51.3％。。这三个转变，标志着农村经济的全面发展。1988年全市农村经济总收入达135.2亿元（现行价），比1983年增长325.5％，平均每年递增33.6％。
产业结构日趋合理，产品结构不断优化。这几年，我们抓住世界产业结构调整的机遇，进一步优化了我市的产业结构。能源、交通、通信和原材料工业有了新发展。5年来向省投资办电2.2亿多元，自建电厂新增装机容量24万千瓦，缓解了电力供应紧张状况，使我市年人均用电量大大高于全省、全国平均水平。全市初步建成纺织、电子、塑料、陶瓷、家电、建材、食品等主导产业群，一批原材料工业正在崛起。产品质量和劳动生产率显著提高。全市获省优和部优称号的产品有579个，优质产品率达17.2％。去年全市工业全员劳动生产率达32584元，比1983年增长112.3％，标志着我市工业正向技术密集型转变。外向型企业大量增加，第三产业蓬勃兴起。
人民生活水平不断提高。随着社会主义商品经济的迅速发展，市场繁荣，人民的生活也得到明显改善。去年，全市农村人均年纯收入达1336元，职工人均年收入达2716元，剔除物价因素，分别比1983年增长13.1％和25.8％。城乡居民储蓄达58.6亿元，比1983年增长507.8％。5年城镇建设住宅面积共289.4万平方来。去年城镇居民人平居住面积9平方米；农村的住房更宽裕些，人平居住面积13平方米。城乡市场繁荣，购销两旺。去年全市社会商品零售总额52亿元，城乡集市贸易金额10.3亿元，分别比1983年增长197.9％和303.8％。
治理整顿初见成效。自去年9月以来。全市共压缩基建投资22.88亿元，占在建项目投资的30.8％，投资过热的空气有所 下降；全面清理公司，流通领域的混乱现象有所改变；严格控制消费基金膨胀，积极引导消费基金分流，广泛开展增储挖潜，稳定了金融信贷；加强物价管理，增加有效供给，物价上升过快的势头得到有效抑制。
（二）精神文明建设步上新台阶
5年来，市委在致力于经济建设的同时，加强了社会主义精神文明建设，制定了精神文明建设规划，改进了新时期的思想政治工作，认真组织广大党员干部、群众深入学习党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，进行社会主义初级阶段基本路线的教育，开展反对资产阶级自由化和抵制精神污染的教育，使全市人民在坚持四项基本原则的前提下，进一步解放了思想，拓宽了视野，吏新了观念。人们的精神面貌发生了深刻的变化，满怀信心地建设有中国特色的社会主义。振兴了教育和科技。全市幼儿教育、小学教育进一步巩固发展，初中教育已基本普及，成为全省第一批普及初中教育的市；高中教育、中专教育、高等教育、成人教育都取得了新的成绩。全市共取得科技成果237项，其中有5项达到国内先进水平，1项获得国家发明奖。文化、卫生、体育、新闻广播、环保、计划生育等工作都有了新的进展，在不断改善人民健康状况，提高人口素质，丰富人民的精神文化生活等方面，发挥了积极的作用。各种形式的文明单位创建活动和军警民共建活动方兴未艾，社会逐步形成了团结、互助、讲道德、守纪律的新风尚，树立起佛山人的新形象。
（三）社会主义民主与法制建设得到加强
在全市城乡广泛开展了学法、用法、守法的普法教育，人民代表大会制度得到进一步加强，各个层次的民主对话活动有了新的发展，人民群众的当家做主、民主监督意识和法制观念不断增强，遵法守法，在法律的轨道上办事的意识不断强化。全面开展了执法大检查，进一步健全了执法制度。加强了对公安、司法、检察、武警队伍的建设，形成了一支既有较高思想觉悟又有一定业务水平的执法队伍。开展了严厉打击各种刑事犯罪活动和多次治安专项斗争，扫除社会丑恶现象，抓好社会治安的综合治理，进一步巩固了安定团结的政治局面。军事工作得到了加强，民兵、预备役部队的建设取得了新进展。
（四）贯彻各项统战政策，统一战线工作取得新的成绩
5年来，我们进一步贯彻我党与各民主党派、无党派爱国人士长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，不断充实完善了多党合作政治协商等制度，巩固和发展了港、澳、台、侨、海外友好人士、友好社团的联谊与合作，调动了各个阶层的积极性，为我市的两个文明建设作出了积极的贡献。
（五）党的建设得到了进一步加强，廉政建设深入开展
经过自上而下的3年整党，端正了各级党组织在新形势下建党的指导思想，批判了“一切向钱看”等资产阶级思想对党的侵蚀，纯洁了党的组织，促进了党风建设。同时，为了适应改革开放和发展社会主义商品经济的新形势，调整了基层党组织的设置，加强了党员队伍的思想教育、理论学习和培训，使广大党员增强了党性观念和为人民服务观念，在改革开放和经济建设中充分发挥了党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党员队伍的素质有了提高。5年来共发展了新党员17348名，改善了党员队伍的知识结构和年龄结构。有领导有计划地在镇以上党政机关和基层执法部门、行政管理部门和公用事业单位，深入开展了廉洁纪律教育，坚持肃贪倡廉，建立健全各项廉政制度。首先在执法部门和公共服务部门实行“两公开一监督”，增加办事透明度，加强内部约束机制，严肃查处违法案件。坚持从严治党。纪律检查工作不断加强，在端正党风，查处违纪案件和经济犯罪案件，加强党风党纪教育方面，做了大量工作，保证了改革开放和经济建设顺利进行。工会、共青团、妇联等群众团体和各个职能部门的工作都有新的成就，为改革开放和四化建设作出了新贡献。
我市5年来所取得的成就，是在党中央、省委正确领导下，我市各级党组织带领广大党员、干部和人民群众团结奋斗的结果，是与驻我市人民解放军的大力支持分不开的。港、澳、台同胞和海外侨胞也为我市的现代化建设作出了积极的贡献。
过去的5年，我市各项工作虽然取得了显著的成就，但近两年来也存在不少问题。主要表现在：经济工作上有急于求成的思想，基建规模过大，物价上涨过猛，超过了我市承受能力，加剧了社会总需求和社会总供给之间的矛盾；能源、交通、通信等基础设施建设，还未能做到同步或超前发展，适应不了现代化建设的需要；人才不足，特别是外向型经济人才和高科技人才不足，严重制约着我市经济的发展；精神文明建设和党的建设虽大体上与物质文明建设互相适应，但在某些时候、某些地方、某些工作上还存在着“一手硬、一手软”的情况，对教育工作和思想政治工作还抓得不够有力，艰苦奋斗的观念日渐淡薄，以权谋私、贪污受贿等腐败现象有所滋长；社会政治环境还存在不够安定的因素，社会治安问题仍然不少，已绝迹多年的社会丑恶现象沉渣泛起，封建迷信有所抬头。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、五年工作的经验体会
过去的5年，我们取得的成就是巨大的，所走过的道路是难忘的。5年的实践，不仅大大发展了我市的生产力，而且还在探索建设有中国特色的社会主义的新路子中，逐步形成了许多适应四化建设和社会进步趋势的思想，奠定了具有开创意义的社会主义新体制的基础。回顾5年的历程，我们体会较深的主要有以下几个方面：
（一）坚持全面改革的方针，有步骤地推动各项改革向深度和广度发展
改革是社会主义制度的自我完善，是推动社会进步、经济发展的巨大动力。5年来，我们坚持以发展社会生产力作为改革的出发点和归宿，围绕破僵化的经济体制模式，立计划经济和市场调节相结合的社会主义经济体制这条主线，有步骤地开展和深化各项改革，使改革从农村向城市推进，从单项突破、浅层次向综合配套、深层次推进，经济体制改革与政治体制改革都相应地得到了发展。
我们进一步完善了农村的“包（联产承包）、放（放开农副产品收购任务和市场价格）、调（调整农业布局和农村产业结构）”，积极建立社会化服务体系，发展适度规模经营，使我市农村经济走上以公有制为主体的社会主义商品经济发展轨道。我们改革了旧的经济运行模式，在国家计划的指导下重视发挥价值规律和市场调节的作用，力求把经济搞活，探索一条“自我循环、自我积累、自我发展”的良性循环的路子；改革“统收统支”的旧财政体制，推行“核定基数，递增包干”的财政大包干，层层建立起新的财政管理体制，使地方各级政府成为相对独立的利益主体；改革“资金沉淀”的旧金融体制，发挥金融机构在经济运行中的“起动器、调节器、变压器”的作用，搞活金融，推动社会货币资金大规模积累，有效地促成了我市经济的起飞；改革独家经营的外贸体制，利用外资引进科学技术，建立了工贸、技贸、贸工农结合和进出口结合的出口生产体系，促进了外向型经济的发展；改革企业的经营机制，推行承包经营责任制，深化企业内部改革，初步确立了企业的社会主义商品生产者和经营者的地位；改革“统购包销”的流通体制，建立以国营商业为主体的多成份、多渠道、少环节、开放型的流通网络，推动市场的发育和完善，加快了社会主义商品经济的繁荣和发展。
我们按照中央统一部署，结合本市实际，积极稳妥地推进政治体制改革。逐步理顺企业的党政工关系，确立厂长（经理）在企业的中心地位；党政机关在探索中逐步实行党政职能分开，保证党的政治领导，强化政府的职能作用；政府机关逐步转变职能，增强了对宏观经济活动的调控能力；改革干部人事制度，健全了干部的选举、招考、任免、考核制度；建立社会协商对话制度，不断提高领导机关活动的开放度和透明度，进一步密切了党和政府同人民群众的关系。
改革的实践，给人们以深刻的启迪。我们在推动改革向深度和广度发展时，认真地注意理顺五个关系：第一，改革与发展的关系。经济体制改革的目的是为了发展社会生产力，因此，应当把是否能较好地解决和满足经济发展中提出的紧迫问题和要求，作为我们确定现阶段改革的主要依据和检验改革成效的主要标准，使改革适应经济发展的要求，有利于经济结构的调整和优化，实现改革与发展的有机结合，保证经济稳定、高效增长。第二，微观与宏观、“放”与“管”的关系。“放”是为了发展经济，“管”也是为了发展经济。只管不放，必然会回到统死卡死的老路上去；只放不管，必然会引起混乱，最终也不能发展经济。微观放活要与宏观控制的能力相适应，应以宏观不致失控为限。宏观经济发生问题，应通过深化改革、完善宏观调控机制进行解决。同时，要充分发挥地方政府在经济发展中的主导作用，促进社会生产力诸要素持续大规模集结，形成强大的起飞推动力。第三，近期安排与中期目标的关系。改革在计划步骤上要加强预见性，以保持政策的连续性和稳定性；改革的起步阶段要先易后难，安排近期改革措施要与下一步的改革结合起来，不给下一步改革设置障碍；必须搞好配套改革，使多方面的改革形成一个整体，互相促进，才能使新体制尽快取代旧体制，占主导地位。第四，坚持四项基本原则与改革开放的关系。坚持四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，其目的都是为了建设有中国特色的社会主义。这两者是互相联系、互相保证、互相促进的。对四项基本原则和改革开放这两个基本点，都应该坚定不移地贯彻下去，缺一不可。在深化改革开放过程中，注意不迷失方向，敢于顶住形形色色的自由化思潮，敢于批判腐朽没落的资产阶级思想和文化，敢于清除各种社会丑恶现象，敢于打击各种经济犯罪。只有这样，才能排除干扰，使改革和建设顺利进行。第五，经济体制改革与政治体制改革的关系。经济体制改革，必然要求上层建筑也相应变革。因此，必须根据经济体制改革的进程，相应地开展政治体制方面的改革，尽可能使两者互相配合、互相促进，为社会主义现代化建设提供正常运行的轨道，为我们国家实现长治久安作出贡献。
（二）坚持从实际出发，走出一条具有佛山特色的经济发展路子
坚持从实际出发，是我党的优良传统作风，也是地方党委必须遵循的一条重要原则。5年来，我们坚持实事求是的思想路线，一切从当时当地的实际情况出发，充分利用国内、国外两种资源，打开国际、国内两个市场．逐步学会组织国内经济建设和发展对外经济关系两套本领，走出一条具有佛山特色的“以外向型经济为导向．以国内市场为依托，以集体经济为主体，三大产业协调发展，各个经济层次同时推进”的经济发展路子。
我们把握国际有利机遇，利用一些较发达国家和地区经济结构调整的有利时机。实行以国际市场为导向，以国内市场为依托的方针，注意发挥我市邻近港澳、华侨众多、商品经济比较发达以及对外开放政策的优势，大胆利用外资引进科学技术，积极参与国际经济竞争。从投资少、见效快的“三来一补”起步，为进一步开展更大规模的对外经济活动准备条件；努力改善投资环境，逐步创造一个适应外商投资的“小气候”，吸引外商前来投资兴办合资合作企业；利用外资引进技术设备，进行大规模的企业技术改造，提高企业素质，优化产品结构，提高产品在国内市场覆盖率，进一步开拓国际市场，从而带动了佛山经济的全面发展。
我们按照经济发展战略目标，根据国内外市场的需要，不断优化产业结构，促使三大产业协调发展。调整农村产业结构，稳定发展农业，大力扩展农村工业，形成第一、二、三产业全面开展的格局，推动农村经济不断由低层次向高层次发展。工业以发展轻纺工业为主，建立纺织、陶瓷、电子、家电、塑料、建材、食品饮料为骨干的主导产业群，同时加快发展能源和原材料工业，发展交通运输、通信和服务业，不断改善物质生产的墓础设施，使我市三大产业进入较为同步协调发展的道路。
我们十分明确坚持以发展公有制经济为主体。根据国家给我市投资极少的情况，我们提出大力发展集体经济，推动各个经济层次共同发展。在发展工业时优先发展集体所有制工业，特别是优先发展镇一级集体所有制的乡镇企业，使之成为我市的重要经济支柱。我们不断增强城市的经济实力，使其逐步成为区域经济中心。与此同时，在优先发展镇级经济并取得显著成效的基础上，加快发展县级经济和村级经济，适度发展个体、联合体经济，使市、县、镇、村、户的五个经济层次都得到了发展。实践证明，这是一条既能坚持公有制为主的社会主义方向，调动各方面积极性发展经济，壮大各级经济实力，又能为国家多作贡献，使人民群众得到实惠的路子。
（三）加快社会主义精神文明建设，为改革开放和现代化建设提供智力支持和思想保证
在加快物质文明建设的同时，必须加强精神文明建设，使两个文明建设协调发展。在改革开放和发展商品经济条件下，加强精神文明建设尤为重要。改革开放使我市的经济以较高的速度增长，但是同时出现了许多新情况、新问题，还出现了一些消极的东西。为此，我们不断提高各级党员干部对精神文明建设战略地位及其在佛山的特殊意义的认识，切实做到两个文明一起抓，两个成果一起拿，在推进物质文明建设的同时，坚持大力加强精神文明建设。
我们以全面提高人民素质为中心，把实现人的观念更新加快人的观念现代化建设作为精神文明建设的首要任务来抓。对干部群众进行坚持四项基本原则的教育，实践标准、生产力标准和实事求是、解放思想的教育，逐步摒弃封闭、落后、愚昧的旧观念，坚持社会主义方向，树立与社会主义商品经济和改革开放的发展相适应的新观念，使开拓精神、创造活力、竞争意识、赶超追求，成为全市人民精神生活的主旋律，形成了有利于改革开放和社会主义现代化建设的舆论力量和社会心态；把发展教育科技事业作为精神文明建设的重点，多渠道、多层次、多形式发展教育科技事业，进一步提高人们的文化科学素质；从转变社会风气入手，广泛开展各种形式的文明单位创建活动，倡导文明新风，提高人们的思想道德水平，为改革开放和现代化建设提供了良好的社会环境。
我们在精神文明建设实践中，不断加深了对其发展特点和规律的认识。摸索出一条在改革开放和发展社会主义商品经济中进行精神文明建设的路子。这就是：第一，坚持两手抓的方针，把精神文明建设纳入现代化建设的总体布局，成为各级党委、政府工作的重要组成部分，成为各条战线、一切部门以至全社会的共同任务，做到精神文明建设与物质文明建设统一研究，统一部署，统一检查，协调发展。第二，把致力于提高人的素质，为现代化建设提供智力支持和思想保证，作为精神文明建设的出发点和落脚点，抓好理想纪律教育、职业道德教育、社会公德教育，把社会各阶层的人都团结、凝聚在一起，为共同的理想和目标奋斗；突出抓好各级各类教育事业的发展，使人们的科学文化素质逐步适应现代化建设的要求。第三，根据生产力的发展状况，确定精神文明建设的发展速度和水平，实行由低到高、由简到繁、虚实结合、逐步提高的方法，推动精神文明建设不断向更高的层次发展。第四，把精神文明建设的长远规划和近期目标、经常性活动和阶段性工作紧密结合起来，使精神文明建设既做到项目、内容和形式多样化，又突出重点，形成工作系列。第五，充分发挥城镇精神文明建设的示范和辐射作用，不断向广大农村延伸和扩散城市精神文明建设成果，同时强化小城镇的精神文明建设，广泛开展各种文明单位创建活动，形成一个以点带面、以城带乡、以镇带村的精神文明建设发展格局，促进城乡精神文明建设协调发展。
（四）加强和改善党的领导，保证社会经济沿着社会主义方向发展
坚持党的领导，是国家统一、人民团结和现代化建设顺利进行的根本保证。在新的形势下，只有进一步加强和改善党的领导，才能顺利地推进改革开放和现代化建设，保证社会经济沿着社会主义方向不断前进。
加强和改善党的领导，必须划清党组织和政权机关的不同职能，逐步实行党政分开。5年来我们十分注意加强党的政治领导，真正实施对政治方向、政治原则、重大政策的领导，企业党组织发挥保证监督作用，支持厂长（经理）负起全面领导责任，从而保证了党中央的路线方针政策在本地区、本单位的贯彻落实。我们在改革开放和发展经济的过程中，始终强调各级党组织在政治上要与中央保持一致，牢牢把握“一个中心、两个基本点”，使大多数党员干部始终保持了良好的精神状态，经受了执政和改革开放的考验；各级党组织具有较强的凝聚力、吸引力和战斗力，在我市的改革、建设及完成各项任务中发挥了中坚作用和战斗堡垒作用。
加强和改善党的领导，必须把党的工作重点转移到经济建设上来。我们围绕经济发展的战略目标，抓住带有方向性、关键性的问题，做好决策，组织协调，总揽经济发展的全局，努力推进我市经济以较高的速度持续、稳步发展；我们坚持调查研究，努力实现决策的民主化、科学化，从市到县（区）党委每年都围绕经济工作的方向性、全局性、倾向性的问题，开展专题调查，召开若干次经济分析会，确定各个时期经济工作的指导思想、发展重点等大政方针，以及解决问题的措施，从而使我市经济逐步地迈向新的台阶。
加强和改善党的领导，必须抓好党的自身建设。我们下功夫提高各级领导班子的素质，坚持四项基本原则，增强改革开放意识，提高理论政策水平和决策能力，使各级班子成为团结战斗、开拓创新的坚强领导核心；适应现代化建设的要求，改革党委的领导方式和工作方法，加强决策咨询、执行、信息反馈、检查监督四大工作系统，制订和落实市、县（区）委工作规则和议事制度，加快决策民主化、科学化进程；坚持不懈地抓好党风建设，采取有力措施纠正不正之风，清除腐败现象，加强廉政建设，用良好的党风带动社会风气的好转；充分发扬民主，协调上下左右关系，使各级党员干部思想统一，心情舒畅，步调一致；充分发挥党员的先锋模范作用，模范地执行党的政策和完成党的任务，团结和带领全市人民开创两个文明建设的新局面。
三、今后的工作意见
当前，我市的改革开放和现代化建设已经进入一个新的阶段。世界政治格局和经济结构的变化，为我市更好地发展经济提供了一个十分有利的外部条件；十年改革开放所奠定的物质基础和积累的丰富经验，又为我市今后的发展创造了一个较好的内部条件。我们完全能够在现有基础上更上一层楼，把我市现代化建设推上新的台阶。根据邓小平同志重要讲话的精神和十三届四中全会提出要特别注意抓好四件大事的要求，结合佛山的实际情况，我市今后5年工作总的指导方针是：坚持党的基本路线，高举安定团结的旗帜，发扬艰苦奋斗的创业精神，深化各项改革，搞好治理整顿，稳步发展经济，把我市社会主义现代化建设继续推向前进。按照市委五届三次会议所确定的我市到本世纪末社会经济发展的战略目标，以及在五届二次全会通过的关于社会主义精神文明建设规划的要求，现提出如下工作意见：
（一）坚持改革总方向，把治理整顿和深化改革紧密结合起来
治理整顿是在坚持改革总方向的前提下进行的，治理、整顿与改革的目标是一致的，都是为了保证国民经济的稳步发展和逐步建立起充满生机的社会主义经济体制。整治搞好了，就为全面改革创造良好的条件。要搞好治理整顿，也离不开深化改革，强调治理整顿，决不意味着改革停滞不前。目前我们所采取的许多治理整顿的措施，本身就是深化改革。例如。加强宏观调控，把基建规模控制在我市承受能力的范围内，防止经济上的大起大落，这就是深化改革的重要课题。当然，在治理整顿中，确实遇到很多实际困难，我们要从全局出发，在解决困难中前进，在稳步发展中求效益。我们要继续同舟共济，共渡难关。今后，我们在整治的操作上，要十分注意结合当地的实际情况，划清界限，该放的放，该控的就控。要坚决服从大局，结合实际认真执行国务院的各项整治措施。要把整治的措施和今后的改革有机地衔接起来，使整治的成果能为今后改革铺平道路。
治理整顿的重点仍然是压缩过旺的社会需求。要按省下达的指标，压缩基本建设规模，压缩社会集团消费，控制消费需求过快增长，使社会总需求和总供给逐渐趋于平衡。与此同时，要调整产业结构，努力增加有效供给，力求做到在整治中调整，在调整中发展。要继续搞好流通领域的整顿，特别是进一步清理整顿公司，解决公司经营和发展中存在的问题，改变目前的混乱状况，逐步建立健全公司的各项管理法规和制度，以保证公司的健康发展。要加强物价管理，控制物价上涨，力求今年物价上涨幅度低于去年。
经济体制改革是一项长期的、艰巨的工作，要按照中央、省委的部署，分阶段、有步骤地进行。当前，要以深化企业改革为重点，同时推进互相配套的各项改革。
要进一步深化企业改革。认真处理好国家、企业、职工三者的利益关系，从根本上挖掘企业的内部潜力，最大限度地调动职工积极性，使企业逐步建立起自我发展、自我约束、自我调控的机制；抓好各种形式的经营承包责任制的完善配套；改革企业分配制度，完善工资总额和经济效益挂钩的办法；改革劳动人事制度，引入竞争机制，优选企业的经营者，优化劳动组合，逐步实行全员风险抵押承包‘提倡“一企多制”，发展企业间的协作、联合、兼并，形成更多的企业群体和企业集团。
要继续深化以完善双层经营体制和建立服务体系为主要内容的农村改革。加强宜统则统，着重抓好水稻生产的品种、机耕、插植、排灌、植保、收割等几个统一；完善以促进上地连片集中和有偿或达标承包为主要内容的土地承包制，以充分发挥统分结合的优越性。在服务体系方面，要着重抓好镇一级建立和健全高效、协调的服务组织，并向上下伸延，连结县、村两级服务网络，逐步形成全县性的产前、产中、产后社会化服务体系，再进一步向产供销一条龙、贸工农一体化的更高层次发展。要因地制宜，稳步发展适度规模经营和集约经营，加快农业商品化、专业化、现代化进程。
要稳步推进其他方面的经济体制改革。加快住房制度改革，逐步实现住房商品化；积极探索商业、供销、工商、财政、外贸等方面的改革，努力培育金融、房地产、劳动、科技市场，逐步完善社会主义的市场体系。
社会分配不公已成为人们议论最多的问题之一。必须采取有力措施，逐步加以解决。要通过深化改革，发展社会生产力，逐步提高广大职工的生活水平，逐步改变不合理的分配现象。要加强对公司的监督，改变一些公司过去那种不管是否盈利，都乱发奖金和实物的混乱状况。要加强对私营工商业和个体商业的管理，杜绝偷漏税收，取缔非法收入。要认真做好个人收入调节税的征收工作，运用税收杠杆缓解社会分配不公的矛盾。同时，要教育广大群众，划 清分配上的合理差距与分配不公的界限，还要逐步解决一些单位特别是行政机关存在的分配上的平均主义现象。
要积极稳妥地开展政治体制改革，政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。当前，要从业已成熟的问题入手，着重改革不适应社会主义商品经济发展的领导体制、组织形式和上作方式。要进一步理顺企业的党政工关系，发挥企业党组织的保证监督作用；逐步完善地方党委的领导制度，切实加强党的政治领导，做到统筹全局，协调各方，充分发挥政权机关的职能作用；各级政府要进一步转变职能，减少层次，筒政放权，提高办事效率；要推进干部人事制度改革，为各类人才脱颖而出创造条件；还要建立健全社会协商对话和民主政治制度，加强社会主义法制建设。
（二）以提高经济效益为中心，稳步发展佛山经济
根据当前治理整顿的要求和经济发展的趋势，佛山今后5年国民生产总值平均递增速度应保持在15％左右。我们要以继续发展外向型经济为主攻方向，以提高经济效益为中心，以优化产业和产品结构为重点，以科技进步为动力，促使佛山经济的高层次、高科技、高效益的方向稳步发展。
1、继续发展外向型经济。坚持改革、开放，给沿海地区发展外向型经济创造了客观有利条件。在当前治理整顿形势下，继续利用外资，引进科学技术，发展外向型经济，对缓解建设资金和原材料的困难，尤为重要。我们要采取措施，加强对外宣传工作，消除外商疑虑，稳定外商的投资信心。要不断拓宽利用外资渠道，积极利用外国政府贷款，大力引进台资；向外商转让企业部分产权，引进外资嫁接老企业，变我方独资企业为中外合资企业；向外商出让土地使用权，鼓励外商兴办独资企业等。外资的投向，要符合国家的产业政策和有利于优化我市的产业和产品结构，以发挥更大的效益。
要增强出口创汇能力。重点抓好现有外向型企业的内涵挖潜，特别是要抓好现有227个出口商品生产体系项目和“三资”企业的管理和挖潜，扩大出口创汇，提高经济效益。要致力优化出口产品结构，逐步由出口初级产品为主向出口最终产品为主转换，由出口粗加工产品为主向出口精加工产品为主转换，不断提高出口产品的技术含量和附加值，增强创汇能力。
要增强对外营销能力，努力开拓国际市场。在继续巩固港澳市场的同时，大力拓展多元化的国际市场，积极发展远洋贸易和对苏、对台贸易，逐步在海外建立自己的营销网络和信息网络，提高自营出口能力和创汇水平。
2、千方百计提高经济效益。改革开放以来，我们不失时机地积极利用外资和国内信贷资金，迅速扩大了工业生产规模，建立了较为雄厚的经济基础，这是对的。在当前国家实行宏观控制的情况下，再想单靠大量借贷投资，靠大投入发展再生产的路子已经行不通了。因此，我市经济工作的指导思想必须转向以高层次、高技术、高效益为中心的轨道上来．从以发展速度求效益转变为靠内涵挖潜求效益，并把经济效益作为衡量一切经济上作的最主要的标准，贯穿到每一项经济工作中去。今后主要应从以下五个方面求效益：一是从调整产业结构中求效益；二是从优化产品结构中求效益；三是从技术进步中求效益；四是从强化管理中求效益；五是从加速资金周转中求效益。要通过提高经济效益，保证我市经济长期稳定发展。
3、优化产亚和产品结构。这是发展经济的重点，又是治理整顿的重要内容。我们必须改变投资方向，把过高的加工工业发展速度降下来，加速发展能源、交通、通信等基础设施和原材料工业，加速发展高科技、可出口创汇的工业，使我市的产些结构更加合理。要以市场为导向，坚决淘汰一批物耗能耗较高、经济效益不好的落后产品，通过改革工艺和技术，增加适销对路、附加值高和经济效益好的产品，从而优化我市的产品结构。
要坚定不移地贯彻中央制定的“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”发展总方针，落实邓小平同志最近关于乡镇企业问题的重要指示，在优化结构、深化改革、依靠科技、提高效益上下功夫。在治理整顿中，要对原材料、能源工业、交通运输业、支农企业、农副产品加工业、出口创汇企业和为社会增加有效供给的企业，实行倾斜和保护政策。优先支持发展。
4、把发展科学技术放在首位，科技是第一生产力。我市经济能否向更高层次、更高水平发展。归根到底取决于科技的进步。我们必须把经济的增长逐步转到依靠科技进步上来，以开拓市场和优化产业、产品结构为目标，继续引进和发展高科技、新技术的项目，同时突出抓好引进技术设备的消化、吸收和创新工作。要围绕经济发展急需解决的关键技术课题和新技术革命的发展方向，组织科技攻关，抓好研究和开发，继续实施“星火计划”和“火炬计划”，抓好科技成果和适用技术在生产实践中的推广运用。
5、强化农业这个国民经济的基础。农业是国民经济的基础，强化农业，任何时候都不能动摇。尤其是当二、三产业迅速发展的时候，更要关注农业。各级党委和政府，必须强化农业在国民经济中的基础地位，加强对农业的领导，切实把农业建设抓好。要稳定粮、蔗种植面积，力争粮蔗单产和总产都有增长，确保完成粮食征购和蔗糖上调任务。要重视抓好“菜篮子工程”建设，提高质量和商品率，增加市场供应，稳定市场物价。要大力发展禽畜、水产、林业、水果以及农副产品加工业的生产，办好农副产品出口生产基地，使全市大农业全面发展，创汇农业逐步增加。经济发达地区，要积极探索发展精细农业，逐步实行生产专业化、经营集约化、服务社会化，加快农业现代化进程。对后进村、镇，要给予有效支持和帮助。
发展农业，一靠政策，二靠科技，三靠增加投入。要认真落实市委、市政府关于增加农业投入的八条规定，多方面筹集农业发展基金，加强农田水利基础设施建设，改善生产条件，推广先进农业技术，增强农业发展后劲。要注意管好、用活这笔基金，把每一项资金都用在最需要的地方，每年都能解决一、两个在当地农业生产中带关键性的问题，以提高农业的抗灾能力和生产水平。
（三）按照经济稳定协调发展的要求，积极：探索建立自我约束、自我控制、稳步协调发展的的良性循环机制
1985年以后，全国进行了两次较大的经济调整，对过热过高的发展速度，对过大的基建规模和信贷规模进行压缩、治理，以理顺经济，使经济稳定协调发展。在这两次调整期间，我市都因为铺开了较大的基建摊子，所需的信贷资金大大超过国家给我们的信贷规模和我市的承受能力，而受到较大影响。这说明，一个地区的经济发展，必须受控于国家的宏观调节。要使一个地区的经济稳步协调发展．必须有个自我约束、自我控制的要求。我市经济发展的实践证明，在经济调控机制方面我们还有些问题，需要认真思考一下过去，总结经验教训，寻找、探索并建立一个自我约束、自我控制、稳步协调发展的良性循环机制。我们要把每年固定资产的投资规模控制在本市经济承受能力许可的范围之内。这样，在国家加强宏观调控时才不致于被动，才能使经济稳定持续发展。为此，我们设想：
第一，增加自我积累，增强自我发展能力。要逐步增加企业的自有资金，要求在5年内企业的自有流动资金达到30％以上。根据这一目标要求，国营企业、集体企业和乡镇企业，都必须正确处理好分配与积累的关系、发展与效益的关系，逐步增加积累的比例，研究资金分配使用方向，务求在5年内达到此要求，使企业逐步做到依靠自身积累求发展、求效益。
第二，根据我市的承受能力，控制固定资产投资规模。固定资产投资的主要来源，应该是国民收入中可以使用的积累部分。根据1988年的实绩计算，我市可以用于扩大再生产的资金为国民收入的27％，除了要相应预留8％作新办企业的流动资金外，实际能用于固定资产投资的只有19％。这就是说，我市每年固定资产投入应该控制在国民收入的20％左右（不包括外来资金）。如果能从每年增加的城乡储蓄中拿出部分作为流动资金贷款，则投资规模可控制在25％-30％的范围内。这样，我市经济建设就有可能做到自求平衡，良性循环，稳步发展。这是一个十分值得研究探讨和实践的问题。
第三，建立和完善宏观调控机构。目前，在固定资产投资的审批上，基建由计委审批，技改由经委审批，“三资”企业由外经委审批，这就难免投资失控，突破“市力”。我们设想，市、县（区）政府都应成立一个固定资产投资的统一审批调控机构，由政府领导牵头，计委、经委、外经委、银行等有关部门参加，切实做好投资前的项目评估，把好审批和贷款的口子，使固定资产投资规模得到有效的控制。
第四，建立企业投资的约束机制。要约束企业的投资冲动，就必须从根本上解决企业吃银行贷款“大锅饭”，银行吃国家“大锅饭”的问题。这是一个长期改革任务，不可能单独在一个市范围内解决。但目前可通过严格执行地方的基建投资计划笼子，改变投资结构，加以制约。
当然，在一个局部地区探索建立一个自我约束、自我控制、自我发展的机制是件困难的事情，实行起来会遇到这样或那样的问题，但为了走出一条良性循环的路子，使我们的经济能够经得起风浪，稳步发展，仍应作为一个发展经济中的重大问题加以探索。
（四）适应改革开放和商品经济发展的新形势，大力推进社会主义精神文明建设
今年5月召开的市委五届四次扩大会议，对我市改革开放10年来社会主义精神文明建设作了全面的分析和总结，确定了我市精神文明建设的总目标和根本任务。这就是：坚持以社会主义初级阶段的理论和党的基本路线作指导，继续贯彻中共中央关于精神文明建设指导方针的决议，以全面提高人民素质为中心，着眼于建设，致力于发展，努力把我市建设成为经济繁荣、文化发达、社会安定、环境优美、风气良好的社会主义现代化城乡。我们要努力实现上述目标和根本任务。根据当前形势，精神文明建设要突出抓好如下几项工作：
1、深入进行党的基本路线教育。
党的十三大制定的党在社会主义初级阶段的基本路线，是我们立国安邦、实现民族复兴的纲领。最近北京发生的从动乱到反革命暴乱的事实证明，否定共产党的领导，否定社会主义制度，主张实行资本主义制度的资产阶级自由化思潮将长期存在，我们同资产阶级自由化思潮的斗争将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。因此，必须反对资产阶级自由化，坚持共产党的领导，坚持建设有中国特色的社会主义；必须用党的基本路线作为基本思想来教育人民。教育学生，教育全体干部和共产党员，统一全体党员、全市人民的思想利行动。
进行党的基本路线教育，要从干部群众的思想实际出发，有针对性地、分层次地进行，使全体党员、全市人民更加全面地理解党的基本路线的内容，正确地把握坚持四项基本原则与坚持改革开放这两个基本点的关系，提高执行党的基本路线的自觉性和坚定性。
2、大力加强和改进思想政治工作。
前段时间，北京出现动乱和反革命暴乱的情况，很值得我们全党深思。它暴露了我们放松了思想政治工作和党的建设，暴露了我们在坚持四项基本原则方面还不够一贯。因此，我们对资产阶级自由化思潮的影响不可低估，对资产阶级腐朽思想和生活方式潜移默化的影响不可低估，对商品经济两重性中消极面的危害性不可低估。现在，一些人特别是部分青年人，对社会主义的优越性和共产主义事业产生了动摇，艰苦奋斗的精神逐渐淡薄以致消失，铺张浪费、讲排场、摆阔气，急于超前消费的思想增多了；讲奉献、为人民服务的精神少了；而一切向钱看、见利忘义的行为增多了。从而导致了党内和政府内的工作人员腐化现象孳生，社会丑恶现象禁而不止；有的基层党组织为了钱甚至迷失政治方向；一些人经不起执政和改革开放这两个考验而垮台了。因此，加强和改进思想政治工作，应当是一个长期的战略方针。要给思想政治工作以应有的地位。要坚持不懈地抓好三个教育：一是抓好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育；二是抓好艰苦奋斗教育；三是抓好纪律教育。要用“实现四化，振兴中华”的号召作为精神支柱，去凝聚全市人民的力量，激发全体人民的社会主义劳动热情和改革开拓、艰苦创业的精神，为建设富裕、民主、文明的社会主义新佛山而奋斗。这是时代赋予各级党组织的重大使命，也是思想政治工作的崇高任务。我们要根据新时期的任务、特点和要求，大力加强和改进思想政治工作。一方面要继承、恢复和发扬党的思想政治工作的优良传统，摒弃那些历史上形成至今仍有影响的错误观念和不适当的做法；另一方面要从体制、内容、方法等方面改进思想政治工作，使之成为发展社会主义经济的重要保证。
思想政治工作必须以马克思主义作指导，坚持社会主义方向；坚持尊重人、理解人、关心人、平等待人的原则。要围绕培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的目标，从实际出发，确定内容和要求，做到以诚待人，以理服人，以情感人。要把思想政治工作与经济工作结合起来，与关心群众生活，帮助群众排优解难结合起来，采取群众喜闻乐见的形式，增强思想政治工作的吸引力和感染力。当前尤其要加强各级各类学校的思想品德和政治教育，促进学生德、智、体、美全面发展。
各级党组织要克服过去那种不注意思想政治工作的错误倾向，把思想政治工作真正作为自己的工作重点。全社会都应关心、支持和配合做好思想政治工作。要加强对报刊、电视广播等部门的领导，善于进行正确的舆论引导。要建立一支稳定的有较高素质的思想政治工作队伍，党组织要从政治上、工作上和生活上关心和支持他们，帮助他们不断提高思想水平和工作能力。思想政治工作干部要以党和国家大局为重，努力学习，提高素质，增长才干，作出新的贡献。
3、继续振兴教育科技事业。
“百年大计，教育为本”，“经济振兴，科技为先”。当前，必须加快教育体制和科技体制改革的步伐，激发教育和科技自身的活力，建立教育科技与社会经济文化发展相结合的机制；要充分调动教育工作者和科技人员的积极性，以为经济文化发展提供智力支持为己任，全面提高教育质量和科研水平；要有计划地逐步增加资金和物质技术的投入，加强基础设施建设，改善教师和科技人员的工作条件及生活条件。各级党委和政府必须切实加强对教育科技的领导，把教育科技搞得好与坏，作为考核政绩、考察干部的重要内容之一，以抓经济工作的劲头，切实抓好教育科技事业。
4、坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，积极繁荣社会主义文化艺术。
用健康、向上、有益的文化艺术来丰富人民群众的精神生活，陶冶社会主义道德情操，提高文化生活水平，是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。繁荣社会主义文化艺术，必须坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，坚持为人民群众服务、为社会主义现代化建设服务的方向。通过充分发挥文艺的各种功能，来振奋民族精神，提高人民群众的素质，启迪人们的智慧，美化人们的心灵，不断满足广大群众对文化生活的多样化、多层次的需要，促进社会进步。对外来文化要“有所引进，有所抵制”，坚持排污不排外，吸收一切有益的东西，摒弃一切丑恶腐朽的东西，决不允许国外腐朽没落和低级庸俗的文化艺术到处泛滥。对我国传统文化，要有所继承，有所创新，积极挖掘民族文化艺术遗产，用社会主义现代化建设的主旋律，给其注入新的生命和活力。要继续加强文化基础设施的建设，积极发展社区文化和企业文化，满足人民群众日益增长的文化生活需求。要大力加强文化市场的管理，扫荡黄色文化，不允许这些腐朽没落的资产阶级文化腐蚀人民，特别是青少年的心灵，确保社会主义文化艺术的健康发展。
此外，还要加快医疗卫生、体育、广播电视、新闻出版事业的改革和发展，使它们更好地为社会主义现代化建设服务。宣传与舆论部门要把握好舆论导向，引导人民正确认识我国的国情和当前改革、开放的形势，振奋精神，同心同德，为建设有中国特色的社会主义而奋斗。要继续抓紧计划生育工作和环境保护工作，把我市人口出生率和环境污染程度，严格控制在规定的指标之内。
（五）进一步建设安定团结的社会政治环境，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行
没有一个安定团结的社会环境和政治环境，改革开放和经济建设就难以顺利进行。这是通过几十年来无数次深刻教训得出来的结论。我市改革开放和现代化建设之所以能够取得巨大成就，一个重要原因，就是有一个安定团结的社会环境和政治环境。我们要倍加珍惜这个来之不易的、安定团结的大好形势。我们要清醒地看到，在世界上，一个国家从贫穷向小康过渡时期，往往是容易出现动乱的时期。在我国，经过10年改革，当前已进入一个新的转型时期。由于阶级斗争在一定范围内仍然存在，反对资产阶级自由化思潮的斗争还将长期进行下去；政治体制改革刚刚开始，经济上新旧体制并存，流通领域的双轨制并行，改革、开放只能一步步地走，使一部分地区，一部分人先富起来，不可能一下子使每一个人都同时富起来，而人们对改革、开放的期望值又太高，认识不一致，这就不可避免地会出现许多矛盾和碰撞，隐藏着某些不稳定的因素。我们要将这些道理和存在的困难如实地告诉全市人民，在全市人民中形成更多的社会共识，取得人民的理解和支持。要全心全意依靠工人阶级，不断加强社会主义民主、法制和纪律教育，进一步建设好安定团结的社会环境。
1、要认真统一全体党员、全市人民的思想认识，旗帜鲜明地反对社会动乱。各级党组织要认真组织广大党员、干部深入学习中共十三届四中全会公报，学习邓小平同志的重要讲话，以及其他有关文件，认清北京反革命暴乱的实质，提高认识，站稳立场，自觉地维护党的团结统一。同时，要通过深入细致的思想政治工作，把群众的思想认识统一到正确的立场观点上来。要坚守岗位，搞好生产，保障供给，积极维护社会治安和社会正常秩序。
2、大力推进社会主义民主政治。各级领导机关要随时了解和高度尊重人民的意愿，广泛听取群众对改革、建设和领导工作的意见，接受群众监督，认真改进工作，提高决策民主化、科学化程度。要进一步完善市、县两级人大及其常委会的职能，理顺地方党委同人大、人大同政府的关系。支持人大依法行使职权，切实保障人民群众充分行使当家作主的权利。要加强统一战线工作，充分发挥人民政协的作用，逐步实现政治协商、民主监督制度化。工、青、妇及其他群众团体要抓好自身的建设，在社会主义民主建设中发挥各自的作用。要继续广泛开展多渠道、多形式的民主对话活动，增加政务活动的透明度，重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论，唤起人民的参政意识和工作热情，共同推进改革开放和四化建设。
3、加强法制建设，搞好社会治安综合治理。要深入开展社会主义法制的宣传教育，普及法律基本常识，使广大党员干部和人民群众增强法制观念，做到知法、懂法、守法。各行各业还要结合实际开展纪律教育，增强人民的纪律观念。要加强政法工作，强化人民民主专政的职能作用，严厉打击违法犯罪分子。各级党组织要从财力、物力上对政法工作给予支持，为他们的工作创造必要的条件。同时，要动员全社会力量大力整顿社会治安秩序，坚决清除各种社会丑恶现象，促进社会治安的进一步好转，巩固安定团结的政治局面。
4、加强国防后备力量建设。要深入开展全民的爱国主义和国防教育，提高国防观念。要深化民兵和预备役工作的改革，切实抓好组织、军事、政治落实和训练基础设施建设，充分发挥民兵和预备役部队在两个文明建设中的作用。
（六）坚持从严治党，加强党的建设
中国共产党是中国社会主义现代化建设不可动摇的领导核心。没有共产党就没有日益强大的、改革开放的社会主义新中国。在新的历史条件下，我们必须牢牢记住历史赋予我们党的神圣使命和重大责任，必须贯彻从严治党的方针，遵照中央最近的一系列指示精神，针对前一段党组织所暴露出来的问题，聚精会神地抓好党的自身建设，下决心对各级党组织从思想上到组织上进行一次认真的整顿，切实加强在改革开放中党的思、作风、组织和制度建设，提高党员的素质，增强党的凝聚力、吸引力和战斗力，保证现代化事业沿着正确的轨道胜利前进。
1、加强党的思想建设，提高党员的政治素质。党的建设最根本的是思想建设。当前，党的思想建设的主要内容，是要旗帜鲜明地、始终一贯地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，把全党的思想统一到十三届四中全会的精神上来，统一到邓小平同志的几次讲话上来，从政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。资产阶级自由化是和四项基本原则相对立，也是和我们党的基本纲领相对立的。在大是大非面前，我们决不能有任何的含糊和动摇。含糊了，动摇了，就会迷失方向，就会给社会主义事业造成极大的损害。对这个问题，在任何时候，都必须十分清醒，十分明确，十分坚定。我们要正本清源，加强对党员的马克思主义教育，党的宗旨、任务和党性教育。全面提高党员、干部的政治素质。党的领导干部还要抓紧马克思主义理论学习，掌握马克思主义的立场、观点和方法，在纷纭复杂的社会现象中，明辨是非，实事求是地分析和解决问题，提高领导水平。
2、抓好廉政建设，严格党的纪律。各级党委都要把党纪党风建设摆上重要议事日程，坚持全党抓党风党纪。党风建设的一个重要问题是保持党政机关廉洁，防止腐败。各级领导要充分认识廉政建设的重要性、长期性，切实抓好廉洁教育，增强党员拒腐蚀的免疫能力。所有共产党员都必须廉洁奉公，领导干部尤其要洁身自爱，身体力行，在遵守党的纪律、反对腐败上起表率作用。要针对当前党内存在的贪污受贿、投机倒把，以权谋私建私房、用公款搞超标准装修住房，铺张浪费、赌博、嫖娼等腐败现象采取有力措施，从严查处。要把党内的腐败分子坚决清除出去，纯洁党的队伍。当前要认真抓一批大案要案，雷厉风行地抓，按照党纪国法严加惩处，并公之于众。要大力表彰拒腐蚀的优秀党员干部，扶正压邪，增强党组织的凝聚力和战斗力。廉政建设要靠制度作保证。要在搞好试点的基础上，逐步在各级党政机关和基层所站推行“两公开一监督”制度。还要加强纪检监察队伍的建设，健全举报制度，逐步形成专门机构专职监督、群众广泛监督、社会舆论监督和部门内部自我监督等多层次的监督体系。要加强党的纪律教育，增强党员的纪律观念，坚持“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的原则，严明党的纪律，维护党的团结统一。
3、建设好各级领导班子，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，选拔德才兼备、公正严明、忠诚于党的事业、在两个文明建设中取得成绩，得到群众爱戴的党员干部进领导班子。要注意培养和选拔妇女干部。要建立和健全工作目标、民主评议领导干部等制度。要抓好基层党组织建设。农村基层党组织要适应商品经济发展的要求，切实加强对党员的教育管理。机关、企事业单位党的基层组织，要适应领导体制改革的新情况，转变工作活动方式，自觉地有效地在企业发挥政治核心作用和保证监督作用。要按照党章有关规定和“坚持标准，保证质量，改善结构”的原则，做好发展新党员工作、建立和实行民主评议党员的制度，妥善处置不合格党员，保持党组织的纯洁性和先进性。当前，各级党组织要十分注意，一定要带好头，切实办好几件人民群众关心的事情。要认真执行中央规定的“七条”和省委规定的“八条”，并尽快抓出成效来，以取信于民，密切党和群众的关系。
各位代表，今后5年的任务是艰巨而光荣的，尽管在我们前进的道路上还有许多困难，但有党中央的正确领导，有邓小平同志等老一辈无产阶级革命家健在，有十一届三中全会以来的正确路线指引，有我市10年改革开放成果的基础，只要我们坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，紧密团结在党中央周围，坚持四项基本原则这个立国之本，走好改革开放这条强国之路，发挥党的政治优势，发扬艰苦奋斗的创业精神，依靠全市人民，同心同德，群策群力，克服困难，就一定能够夺取我市社会主义现代化建设的新胜利。
