佛山市

我市劳动服务公司成立已十个年头了。过去的十年，是我市改革开放取得巨大成就的十年，也是劳动服务公司开拓创业的十年。十年来，我市各级劳动服务公司在当地政府和劳动局的直接领导下，担负着统筹城镇就业、调节和吞吐社会劳动力、组织就业前培训、培训安置富余职工、推动劳动制度改革、开展职工待业保险、培育和开办劳务市场、管理城乡社会劳动力和外来劳动力、开展国际劳务合作以及组织、发展集体经济事业等方面繁重而复杂的任务；它运用行政和经济相结合的手段，管理和服务相结合的方法，为劳动者，为企业，为全社会服务，走出一条创业式的道路。概括起来，主要有十个方面：
  一、贯彻“三结合”的就业方针，广开就业门路，妥善解决了城镇就业问题。
  1979年前，由于受到十年动乱的影响，我市城镇就业的问题十分突出：待业人员数量多，待业持续时间长，文化技术素质低。针对这种状况，我市各级劳动服务公司从成立之日起，在劳动局的直接领导下，把城镇就业安置和培训工作摆在首位，全面贯彻和落实中央提出的“三结合”就业方针，坚持“先培训，后就业”，采取各种行之有效的办法和措施，广开国营企业、集体企业、街道办企业、乡镇企业以及个体工商业（户）等方面的就业门路，缓和城镇就业的矛盾。1979年至1988年，我市共有城镇待业人员25.96万人，经过各级劳动服务公司的共同努力和社会各部门的大力支持，共安置了25.69万人，就业率达98.9％。从1984年起，我市城镇就业问题已基本解决了，这是我市经济建设和人民生活中的一件突出的大喜事。
  二、加强对农村富余劳动力和外来劳动力的管理、服务工作，推动我市经济建设的发展。
  近年来，我市城乡经济迅速发展，大批农村劳动力富余出来，转营他业；同时，吸引了成千上万的外来劳动力进入我市城乡，形成了一个庞大的劳动力自由市场。面对这种情况，各级劳动服务公司在各级劳动局的指导下，充分发挥对社会劳动力管理和服务的职能作用，全力以赴地做好农村富余劳动力和外来劳动力的疏导、服务工作，有计划有控制地引导外来劳动力进入我市城乡，为我市的经济建设服务。目前，全市已有45.3万农村富余劳动力转营他业，占农村劳动力的45％；进入我市城乡的外来劳动力达31.5万人，其中已纳入劳动管理的有28.72万人。这支庞大的队伍，为我市城乡的经济建设作出一定的贡献。
  三、深化劳动制度改革，积极推行劳动合同制。
  我市各级劳动服务公司紧跟党中央的部署，在市劳动局的领导下，担负起改革劳动制度，推行劳动合同制的重任。六年多来，各级劳动服务公司在做好推行劳动合同制的宣传舆论工作的同时，兑现和落实了劳动合同制的各项政策，建立了各项业务管理制度，保障企业和合同制工人双方的合法权益。现在，我市合同制工人已增加到44313人，占全市工人总数的13.8％。目前，我市劳动合同制正向制度化、法制化、配套化方向发展。
  四、开展职工待业保险工作，服务职工，服务社会。
  职工待业保险是一项新的工作，前无借鉴。自1986年10月以来，我市各级劳动服务公司坚持以国务院改革劳动制度《四个暂行规定》为依据，结合本地具体情况，逐步摸索出一条工作路子。近两年来，我市职工待业保险工作有较大的进展，全市参加职工待业统筹的全民单位发展到1227个，职工达19万人，占全市职工总数的42％。现已对部分符合救济条件的待业职工发放了待业保险金。与此同时，各级劳动服务公司还做好待业职工和解除劳动合同的合同制工人的第二次就业安置工作。近两年来，全市已安置待业职工2143人，安置率达99.8％。
  五、培育和发展有领导的劳务市场，为发展商品经济服务。
  十一届三中全会以来，随着我市城乡商品经济的发展，自然地形成了一个自发性的劳动力市场。我市各级劳动服务公司在各级劳动局的领导和部署下，因势利导，在加强对自发的劳动力市场管理的同时，积极地培育和开办有领导的劳务市场，为劳动力供求双方牵线搭桥，促进了城乡劳动力的合理流动。1987、1988两年，市区和三水县分别举办了两届劳务市场综合服务大会，为“招工难”的企业排难解忧，提供免费服务，收到显著的效果。目前，我市各层次、各类型的劳务市场正向着有领导的经常化、制度化方向发展。
  六、开展就业前培训，为劳动者创造就业条件。
  从一九七九年起，我市各级劳动服务公司根据社会发展的需要，相继创办了培训中心。十年来，劳动服务公司采用多种办学形式，先后为全市培训待业青年3.5万人，向企业和社会输送了大批合格的人才。
  七、开展国际劳务合作，对外输出劳务。
  对外劳务输出，是一项政策性强，涉及面广，难度大的工作，过去在我市一直是个空白。1987年以来，在市劳动局的领导下，成立专门机构，配备专职人员，分工一名副局长专管劳务输出工作。经过一年多的努力，克服重重困难，在激烈的竞争环境中开创了对外劳务输出工作的新局面。1988年，我市已同外方签订劳务合同17宗，已向澳门等地输出劳工近二百人。
  八、贯彻省扶贫工作会议精神，做好石灰岩地区扶贫安置工作。
  1987、1988两年，省下达我市安置粤北石灰岩地区阳山县、连县劳动力920人的任务。两年来，在市劳动局的直接领导和有关部门、企业的配合支持下，共安置了1363人，超额完成了扶贫安置任务，做到了三年任务两年完成。同时，还注意加强思想教育和管理工作，使绝大多数人思想稳定、工作积极。
  九、发展集体经济，壮大劳动服务公司的家业。
  我市各级劳动服务公司举办的生产、服务网点，从无到有，由小到大，这些经济实体，有从事工业、商业、服务业、建筑修缮业的，也有从事文化娱乐业的，成为安置城镇待业人员就业的辅助基地。1988年，各级劳动服务公司的生产、服务网点发展到32个，共安置待业人员1264人；生产经营总值达13640.3万元，创利265.9万元，上缴国家税金186.6万元，拥有固定资产711.3万元。
  十、扶持集体经济发展，巩固就业基地。
  我市各级劳动服务公司管好用好省下拨的就业生产扶持资金，开办和扶持一些有安置城镇待业人员就业能力的小集体和街道办企业，十年来，各级劳动服务公司先后扶持集体企业717个，累计安置待业人员30055人。1988年，扶持企业100个，生产经营总额5642万元，创利297万元，上缴国家税金184万元。
  目前，我市劳动服务公司正按照党的十三届三中全会的精神，在市政府和劳动局的领导下，积极认真地贯彻国务院改革劳动制度《四个暂行规定》，全面深化劳动制度改革，继续发扬艰苦创业的精神，向着新的台阶攀登。