佛山市

最近，中央明确提出，要治理经济环境，整顿经济秩序。这对于深入改革开放，加快我国商品经济新秩序的建立无疑是一项重要的决策。工商行政管理部门在治理经济环境、整顿经济秩序中应发挥其重要作用。
  工商行政管理部门是经济监督部门，也是行政执法机关。为了充分发挥工商行政管理部门在治理经济环境，整顺经济秩序，建立商品经济新秩序中的作用，各级工商行政管理部门要强化职能，健全法制，加强管理，改善管理，逐步形成有效的工商行政管理监督体系，为促进商品经济健康发展服务。当前着重抓好如下几方面的工作。
  一是建立和健全法制。社会主义商品新秩序必须是建立在法制基础上，并用法律形式确定下来的，从而使社会各种经济活动法律化。只有这祥，治理经济环境，整顿经济秩序才有客观标准；生产经营者才能以法律约束自己，以法律保护自己的合法权益。到1987年底止，工商行政管理有法律、法规和规章共169项。它们是工商行政管理部门做好经济监督管理工作必备条件和合法依据。但是，应该看到，与开放、改革形势的需要，与商品经济发展形势相比，工商部门的经济立法工作不论在广度和深度上都十分不够，必须大力加强。首先，随着经济体制改革的深化，经济领域时时涌现很多新事物，出现新关系。比如“三资”企业，私营企业等，又比如证券市场、金融市场、房地产市场等，这些新事物，新关系都要求工商行政管理部门建立相应的法规，予以必要的监瞽管理，使其健康发展。其次，由于改革形势的发展，现有法规不适应客观需要的矛盾日益突出。比如，当前经济活动中出现的种种不正当的行为，与我们现行法规不完善有着直接的关系。因此，要从我国国情出发，借鉴资本主义国家发展商品经济成功的法律，不断建立和健全我国的经济法律、法规和规章。
  二是强化监督管理。所谓强化监督管理，就是工商行政管理机关依照有关法规和政策，运用国家授予的行政管理权，采用行政手段、法律手段和辅之以经济手段，对商品经济活动进行有效的监督和管理，真正达到保护合法经营，取缔非法经营，保证社会主义商品经济健康发展的目的，为社会主义商品经济的发展创造一个良好的外部环境。
  当前强化监督管理的重点是，认真查处“官倒”，严肃处理利用权力和关系进行转手倒卖、牟取暴利的不法行为；依法严厉打击倒卖重要生产资料和紧俏商品，制造和销售假冒、劣次商品，利用经济合同进行诈骗等违法违章行为。上述行为，损害了国家、生产经营者和消费者的利益，严重干扰社会主义商品经济新秩序的建立。工商部门要通过有效的监督管理，对其进行打击，决不能姑息手软。
  三是改善管理。工商行政管理机关要在治理经济环境、整顿经济秩序，促进商品经济新秩序的建立中发挥作用，就要抓好自身机制的改革。首先，工商行政管理机关内部存在许多不适应商品经济发展需要的地方。主要是现行管理体制不适应，工作方式不适应，干部素质不适应。工商行政管理队伍中出现的滥用职权、以权谋私、执法不严等等违法违纪现象，就是这种不适应的具体反映。如果得不到及时纠正，将妨碍工商行政管理机制的正常运转，阻碍了社会主义商品经济新秩序的建立。工商行政管理要从思想观念、工作方法，等来一个转变。处理好监督与发展商品经济关系；其次，要切实加强对监督机构和监督者的有效监督。从法制的角度对经济监督部门加以制约和控制，对其行使权力的条件和程序都应该有明确的限制和规定，使工商行政管理工作规范化、科学化、程序化。同时，要增加经济监督管理的透明度，在制度上完善执法机构和执法人员自我约束机制。使工商行政管理时刻处在制度的、社会舆论的监督之下。