佛山市

宪法第十条第四款：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其它形式非法转让土地。”修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或以其它形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这是七届人大一次会议通过的宪法修正案中的一个重要內容。
  把原来的条款与修正后的相对照，可以看出，刪除了宪法中土地不得出租的內容，增加了“土地的使用权可以依照法律的规定转让”一句。这一删一增体现了党为了解决我国土地的深层危机的战略眼光与决心。
  土地是国家的重要资源。无论生产和生活谁也离不开它。从小受教育，我们就以中国地大物博而自豪。然而，我们往往忽视了另一面：从实际耕地看，我国却是世界上最小的国家之一。10亿国民人均耕地1亩4分，为加拿大的1/19，苏联的1/9，美国的1/8。为世界人均耕地的1/3。不仅如此，我国的耕地还在不断地缩小。有人计算了一下，三十年来，把开荒造田扣除掉，我国净减的耕地约为2.4亿亩。与此同时，土壤的有机质也在逐年减少。如果让我国耕地的数量和质量以这样的速度减下去。到2050年将是一个什么状况呢？那时我们不得不用大约10亿亩贫脊的耕地去养活15亿以上的人口。大家知道，在我国改革的长期的计划表上，2050年是我国达到中等发达国家水平的一年，而那一年竟可能是中国耕地将不足以维持中华民族温暖的年头。这个因土地而带来的深层危机难道不值得深思吗？！
  为了解决这个深层危机，多年来也想了很多办法，但收效甚微。例如《土地管理法》出台后，非法侵占耕地的势头虽被遏止，但乱占滥用土地的现象仍在合法招牌下进行。去年是土地管理最好的一年，而这一年耕地仍被“合法”地吞掉了700万亩。要解决土地深层危机，就要从根本上改革土地旧的使用制度。正是在这种背景下，宪法第十条第四款才作了修正。（一）