佛山市

笔者最近听到一些关于对我市住房制度改革方案中“提租发补贴”办法的议论，褒贬不一，为此，就这个问题谈些个人的粗浅看法。
  “提高房租，发给补贴’是住房制度改革的基本指导思想。“提租发补贴”的办法大致有两种：一种是等额补贴。即按全市职工平均使用面积、每平方米平均新增租金、职工平均工资基数，计算出职工平均发补贴的数额，不论职工的工资高低，一律按绝对额平均发给：另一种是等比补贴。即按上述的三个平均数，计算出提租发补贴额占职工平均工资基数的比例（即补贴系数），职工本人的基本工资分别乘同等的比例（系数），就是职工所得的不同的提租补贴金额。我市房改方案采取的是等比补贴办法。
  上述两种办法，各有利弊。等额补贴的好处是，所有职工得到的住房补贴是均等的，可以使多数职工，特别是低工资职工家庭得到的补贴与新增加的房租大致持平；但它否认了不同职工在住房需求和工资收入上的有关历史情况和合理的差异，不利于鼓励职工钻研、提高业务技术水平，调动积极因素。
  等比补贴办法的好处是：一，承认不同层次收入水平的职工在住房标准上由于历史所形成的现状和合理的差异，有利于贯彻按劳分配，多劳多得的原则，调动职工的劳动积极性，激发职工的竞争精神。不足之处是不分职工工资高低，一律按照同等的比例发给提租补贴，可能会出现小部分低工资职工所得到的补贴不足以支付新增加的房租。因此，在采取等比补贴办法的同时须采取一定的措施弥补其不足。例如，对少数所得的补贴不足以支付增加房租而造成的生活困难户，可在一定时期内实行减、免、补助的政策。此外，由于企业职工的工资收入多少受经济效益高低的制约，因此如何确定计算提租补贴的工资基数，需要很好地研究。