佛山市

《北京日报》最近发表中国社会科学院政治学所政治制度研究室主任谭健的专论《建立中国式的国家公务员制度》，现摘要如下：
  我国的体制改革正在进入新的阶段。经济体制改革正在深化。政治体制改革即将展开。各项改革都同人事制度密切相连，都迫切要求人事制度进一步改革。
  一、改革的目标与原则
  当今世界各国的人事制度有各种各样的类型。归纳起来主要是三种：君主臣仆制、贵族官僚制、民主型公务员制。发达国家多数实行公务员制度。
  我国人事制度改革的目标模式应当是：参考借鉴各国公务员制度的有益经验，并吸取其他国家人事制度的较好作法，结合我国实际情况和需要，建立中国式的现代化公务员制度。
  什么是公务员和公务员制度？公务员，就是公民的服务员，就是从事国家公务的人员。
  公务员制度一般遵循下列基本原则：
  （一）民主原则：主要表现于三个方面。首先是，公民有权通过选举选任政务官员。第二是，公民有权罢免不称职的公务员。第三是，公民有权依据法律规定担任公务员。
  （二）平等原则：公民有平等的权利参加国家公务员的录用考试，在平等的条件下竞争，在平等的条件下被择优录用。
  （三）公开原则：公务员的招考、考试、成绩、录用，都是公开的。
  （四）功绩原则：按照公开考试成绩决定录用，按照实际工作成绩决定晋升。
  （五）择优原则。
  （六）政务官与业务官分开原则：政务官，是制定政策的官员，他的去留应当取决于他的政策效益和政绩优劣。政务官必须实行限期任职制。业务官是执行政策和法律的，业务官应当实行常任制，以保持政策的连续性和稳定性，保证工作的高效率。
  （七）内行领导原则：它要求担任领导职务的官员必须是他领导的专业的内行，而不能是没有从事过这个专业的外行。
  二、改革的关键与重点
  （一）改革人事制度的关键，是改革任用制度。
  （二）改革晋升制度，实行功绩晋升制。
  （三）改革工资制度，实行功绩工资制。
  （四）改革培训制度，加快培训步伐。
  （五）继续改进调配制度，保证人才合理流动。
  （六）实行分类管理，建立职位分类制度。
  （七）实行权益保障制度，维护公务员的合法权益。
  （八）健全人事法规，实现人事管理法制化。
  （摘自《人民日报》海外版）