佛山市 内容
编者按《中华人民共和国海关法》已于今年一月二十二日经全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过，定于七月一日起施行。它将代替实施了三十六年的《暂行海关法》，成为我国第一部正式海关法。在《海关法》实施前夕，本报记者就《海关法》有关问题，走访了佛山海关负责人。
记者：《中华人民共和国海关法》即将实施，请谈谈制定《海关法》的意义？
答：《海关法》是国家的一部重要法律。任何一个主权国家，都有一套能体现国家主权、护保和促进本国经济建设的海关法规。新中国成立后，我国收回了海关管理权和关税自主权，并于1951年颁布实施了《中华人民共和国暂行海关法》，使祖国经济大门的钥匙回到人民手中。但是，三十多年来，我国的政治、经济情况和对外关系发生了重大变化。尤其是党的十一届三中全会以来，随着改革、开放、搞活的深入发展，我国的对外经济贸易规模不断扩大，对外科技交流日益增多，来华旅游以及各方面的人员往来成倍增长，《暂行海关法》已经不能适应今天的形势。这次修订海关法基本的指导思想，是适应对外开放的需要，把几年来海关执行对外开放政策的一些重要经验以法律形式肯定下来，促进对外经济、贸易、科技交流以及其他对外关系的发展。同时，加强海关监督管理。这对于维护国家的主权和利益，促进和保护社会主义物质文明建设和精神文明建设，具有十分重要的意义。
记者：《海关法》具有哪些特点？
答：归纳起来，《海关法》主要具有以下特点：
一是适应对外开放，体现了海关工作“以促进为主”的方针；
二是强化监督管理，体现了严厉打击走私犯罪活动的政策；
三是保障民主权利，体现了社会主义法制原则；
四是明确职责，体现了从严治关的要求。
记者：请谈谈《海关法》是如何适应对外开放的需要，体现海关工作“以促进为主”的方针的？
答：作为国家的进出关境监督管理机关的海关，直接负有促进开放、保障开放、为开放服务的光荣职责。
具体表现在以下四个方面：
第一，将“维护国家主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设”作为制定《海关法》宗旨，写入总则第一条，开宗明义，方针明确。
第二，规定可以在“海关监管业务集中的地点”设立海关，进出口货物的收发货人可以在内地设立海关的地点办理海关手续，便利了进出口，有利于内地发展对外经济技术合作。
第三，确立了保税制度，规定经批准可以经营保税货物的储存、加工、装配、寄售业务，有利于进料加工和转口运输的发展。
第四，明确规定外国政府和国际组织无偿赠送的物资、我国缔法或者加入以国际条约规定减免关税的货物和物品，应减征或免征关税；规定经济特区等特定地区、中外合资等特定企业进出口的货物，以及有特定用途的进出口货物可以减征或免征关税。
记者：《海关法》在强化进出关境的监督管理，体现严厉打击走私犯罪活动方面，有哪些规定？
答：《海关法》在强化海关职能、加强进出关境的监督管理和严厉制裁走私犯罪活动方面，作出了更严格的规定。
在强化海关职能方面，《海关法》规定，海关是“国家的进出关境监督管理机关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，并相应扩大了海关的权力，从而保障全国海关的集中统一管理，强化海关的监督管理职能，避免外来的干预。
在加强对进出关境的监督管理方面，《海关法》规定了海关监管的一般原则，并规定了携运货物和物品进出境的有关单位和个人的义务及其违反本法所承担的法律责任。
在严厉制裁走私犯罪活动方面，《海关法》明确了走私罪与走私行为的界限，突出对重大走私行为和走私毒品、淫秽物品等危害性大的犯罪活动的制裁。同时还规定，对企事业单位、国家机关、社会团体犯走私罪的，除依法追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任外，还要对该单位判处罚金，没收私货和违法所得。对于一般走私行为和其他违反本法的行为，也作了处罚规定。
记者：请谈谈《海关法》是怎样保障当事人的民主权利、体现社会主义法制原则的？
答：法律是保护人民，打击犯罪的武器。海关作为行政执法机关，应当严格依法办事，保障有关当事人的合法权益，自觉地接受社会监督，行政监督和司法监督。《海关法》规定，纳税义务人同海关发生纳税争议，有关当事人对海关的处罚决定不服，可以依法申请复议和向人民法院起诉，改变了《暂行海关法》关于上述两类申诉案件以海关总署的决定为最终决定的规定。
记者：最后请您谈谈《海关法》在明确海关工作人员的职责，体现从严治关的要求方面，有哪些规定？
答：为了坚持从严治关，《海关法》规定：‘海关工作人员必须遵守法律、法规，秉公执法，忠于职守，文明服务”这对加强海关的队伍建设，具有积极的意义。
记者：《中华人民共和国海关法》即将实施，请谈谈制定《海关法》的意义？
答：《海关法》是国家的一部重要法律。任何一个主权国家，都有一套能体现国家主权、护保和促进本国经济建设的海关法规。新中国成立后，我国收回了海关管理权和关税自主权，并于1951年颁布实施了《中华人民共和国暂行海关法》，使祖国经济大门的钥匙回到人民手中。但是，三十多年来，我国的政治、经济情况和对外关系发生了重大变化。尤其是党的十一届三中全会以来，随着改革、开放、搞活的深入发展，我国的对外经济贸易规模不断扩大，对外科技交流日益增多，来华旅游以及各方面的人员往来成倍增长，《暂行海关法》已经不能适应今天的形势。这次修订海关法基本的指导思想，是适应对外开放的需要，把几年来海关执行对外开放政策的一些重要经验以法律形式肯定下来，促进对外经济、贸易、科技交流以及其他对外关系的发展。同时，加强海关监督管理。这对于维护国家的主权和利益，促进和保护社会主义物质文明建设和精神文明建设，具有十分重要的意义。
记者：《海关法》具有哪些特点？
答：归纳起来，《海关法》主要具有以下特点：
一是适应对外开放，体现了海关工作“以促进为主”的方针；
二是强化监督管理，体现了严厉打击走私犯罪活动的政策；
三是保障民主权利，体现了社会主义法制原则；
四是明确职责，体现了从严治关的要求。
记者：请谈谈《海关法》是如何适应对外开放的需要，体现海关工作“以促进为主”的方针的？
答：作为国家的进出关境监督管理机关的海关，直接负有促进开放、保障开放、为开放服务的光荣职责。
具体表现在以下四个方面：
第一，将“维护国家主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设”作为制定《海关法》宗旨，写入总则第一条，开宗明义，方针明确。
第二，规定可以在“海关监管业务集中的地点”设立海关，进出口货物的收发货人可以在内地设立海关的地点办理海关手续，便利了进出口，有利于内地发展对外经济技术合作。
第三，确立了保税制度，规定经批准可以经营保税货物的储存、加工、装配、寄售业务，有利于进料加工和转口运输的发展。
第四，明确规定外国政府和国际组织无偿赠送的物资、我国缔法或者加入以国际条约规定减免关税的货物和物品，应减征或免征关税；规定经济特区等特定地区、中外合资等特定企业进出口的货物，以及有特定用途的进出口货物可以减征或免征关税。
记者：《海关法》在强化进出关境的监督管理，体现严厉打击走私犯罪活动方面，有哪些规定？
答：《海关法》在强化海关职能、加强进出关境的监督管理和严厉制裁走私犯罪活动方面，作出了更严格的规定。
在强化海关职能方面，《海关法》规定，海关是“国家的进出关境监督管理机关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，并相应扩大了海关的权力，从而保障全国海关的集中统一管理，强化海关的监督管理职能，避免外来的干预。
在加强对进出关境的监督管理方面，《海关法》规定了海关监管的一般原则，并规定了携运货物和物品进出境的有关单位和个人的义务及其违反本法所承担的法律责任。
在严厉制裁走私犯罪活动方面，《海关法》明确了走私罪与走私行为的界限，突出对重大走私行为和走私毒品、淫秽物品等危害性大的犯罪活动的制裁。同时还规定，对企事业单位、国家机关、社会团体犯走私罪的，除依法追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任外，还要对该单位判处罚金，没收私货和违法所得。对于一般走私行为和其他违反本法的行为，也作了处罚规定。
记者：请谈谈《海关法》是怎样保障当事人的民主权利、体现社会主义法制原则的？
答：法律是保护人民，打击犯罪的武器。海关作为行政执法机关，应当严格依法办事，保障有关当事人的合法权益，自觉地接受社会监督，行政监督和司法监督。《海关法》规定，纳税义务人同海关发生纳税争议，有关当事人对海关的处罚决定不服，可以依法申请复议和向人民法院起诉，改变了《暂行海关法》关于上述两类申诉案件以海关总署的决定为最终决定的规定。
记者：最后请您谈谈《海关法》在明确海关工作人员的职责，体现从严治关的要求方面，有哪些规定？
答：为了坚持从严治关，《海关法》规定：‘海关工作人员必须遵守法律、法规，秉公执法，忠于职守，文明服务”这对加强海关的队伍建设，具有积极的意义。
