佛山市

编者按：《佛山市精神文明建设总体规划》经中共佛山市委五届二次全体委员会议原则通过。这个《规划》，包括总体篇、理想道德篇、民主法制篇、人才培育篇、文化事业篇、科学技术篇、医疗卫生篇、环境治理篇等八部分。这是根据《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》的精神，结合我市的实际情况，确定我市开展精神文明建设的主要任务，对各级党组织提出的具体要求。我们相信，在各级党组织的领导下，经过全市人民的共同努力，随着《规划》的落实，我市的精神文明建设和物质文明建设一定会比翼齐飞，登上新的阶梯。
  总体篇
  第一条 佛山市地处珠江三角洲中部，自然条件优越，历史源远流长，唐宋年间，手工业、商业、交通业已经相当发达；市委、市府所在地的佛山，明末清初，已是全国四大名镇之一。这里有悠久的历史文化，以手工艺品、冶金铸造、武术、陶塑、秋色、中成药、美食著称于世。也是粤剧的故乡。这里曾哺育出许多杰出的人物，民主革命先行者孙中山、民主思想家康有为、大革命时期的不屈战士陈铁军、粤剧创始人之一李文茂、我国第一个铁路工程师詹天佑、著名作家吴趼人等，他们就是杰生的代表。这里靠近广州，毗邻港澳，是著名侨乡，也是我国对外开放最早的地区之一。党的十一届三中全会以来，着改革开放的先鞭，得改革开放之先利，两个文明建设取得了显著的成绩。我们应该、又有可能，把我市的精神文明建设更快地向前推进，为复兴中国文明，建设具有中国特色的社会主义，作出自己的贡献。
  第二条 我市“七五”期间的精神文明建设，应与“七五”期间的物质文明建设相适应，力求同步发展。我们要坚持四项基本原则，以提高人的思想道德和科学文化素质为目标，以造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人为根本任务，逐步完善思想、理论、道德、法律等方面的教育制度，建成一批适应精神文明进一步发展的配套设施，初步形成多层次、多渠道、多功能的科学、文化、卫生、体育网络，满足人民日益增长的物质和文化生活需要。我们将经过艰苦的奋斗，把佛山人培养成具有“团结、求实、勤奋，创新”精神的人，把佛山建设成为一个经济发达、文化繁荣、生活富裕、环境优美、风气良好的社会主义现代化城乡。
  第三条建设精神文明必须有一个正确的政策和必要的资金作保证，精神文明建设要坚持改革开放，更新观念，解放思想，要遵照社会主义现代化建设总体布局的思想，围绕改革开放、围绕经济建设进行。加强精神文明建设，不单是思想文教部门的任务，而且是各条战线和一切部门的共同任务。精神文明建设要改变过去国家包得多、统得紧、条块分割、各自为政的现象。思想文教部门要用社会性的组织联络，群众性的广泛协作，来增强它的活力。要逐步将专业文艺团体、文化体育事业单位变成文化经营实体参与文化市场竞争，鼓励企业出资承办。要扩大文化、教育、科技、卫生、体育等事业单位的自主权，逐步实行单位领导负责制、聘任制和合同制。要在坚持四项基本原则的前提下，鼓励各类专业人员自由创作，自由讨论学术，勇于攀登，大胆创新；允许他们利用业余时间兼做一些有社会效益、经济收入的工作。要创造条件，让专业人员进行学术、艺术、体育交流，不断提高他们的业务水平。
  在资金方面，各级政府应给予必要的保证，精神文明建设的各项事业的固定资产投资，要根据经济发展的状况，逐年有所增加，各项事业的经费也应逐年增加。各企业既要抓好本单位的精神文明建设，又要尽可能从财力、物力上支持地方的精神文明建设。要做好华侨、港澳同胞的工作，充分调动他们爱国爱乡的积极性，支持他们在家乡多办些公益福利事业。
  理想道德篇
  第四条 用共同理想动员和团结全市人民，理想教育的重点是抓好对青少年的教育。要从爱国主义教育、革命传统教育入手，组织青少年学习中国近代史、中国革命斗争史和当代英雄模范人物的事迹。要在全市青年中，开展“立志建功”活动。
  各级党组织要加强对党员的最高理想和党的根本宗旨、党风党纪教育，使广大党员立志为共产主义事业而奋斗。要端正党风，以良好的党风带动整个社会风气的根本好转。
  第五条 普及马克思主义基本理论知识，继续组织各级领导干都对社会主义进行再认识；对商品经济理论进行再学习。一九九〇年前，凡未系统学习过马克思主义基本理论的干部，要按规定接受培训。要在群众中，特别是在职工中普及辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，使人们在改革和开放的实践中，提高观察、分析、处理问题的能力。
  第六条 开展以“五爱”为基本要求的社会主义道德教育，建立和发展平等、团结、友爱、互助的社会王义新型关系。
  搞好职业道德教育，要把这一项工作和贯彻岗位责任制，和执行干部职工的考核、升级、奖惩制度结合起来。要教育全体人民重视社会公德，遵守公共秩序，爱护公共财物，讲文明礼貌，注意公共卫生，保护生态和自然资源。要尊老爱幼，实行社会主义的人道主义。继续开展鳏寡孤独残疾人综合包户服务活动，并要尽可能兴建一批老年人福利事业设施。
  第七条 要在各行各业广泛深入开展创建文明单位活动，如创建文明机关、文明工厂、文明商店、文明学校、文明医院、文明街、文明村，等等。通过这一活动，使各级干部全心全意为人民服务，为基层服务，反对以权谋私，提高办事效率，克服官僚主义；使工商企业文明生产、文明经商、优质服务，纠正带有行业特点的不正之风。城区要建设好升平、祖庙两条“文明商业街”。在城乡要开展“文明和睦家庭”活动，普及现代家庭知识，倡导文明家风。
  第八条 提倡文明、科学、健康的生活方式。要划清资产阶级生活方式和文明、健康、科学的生活方式的界限，引导人们参加有益于身心健康的各类文化娱乐活动。要普及美学知识，提高审美水平，培养人们高尚的情趣。提倡美化环境，美化生活。大力推广普通话，要移风易俗，破除封建迷信，革除陈规陋习，抵制封建主义和资本主义腐朽思想的影响和侵蚀，扫除社会丑恶现象，在全市逐步树立起社会主义的良好风尚。
  第九条 改进和加强新时期的思想政治工作。要坚持疏导和说理的方针，把以情感人，以理服人，以行导人作为做好思想政治工作的三个基本要索。在求实、求细、求活、求新方面下功夫，把思想政治工作渗透到改革和各项业务工作中去，渗透到人们的智力活动和娱乐活动中去。广泛宣扬先进人物事迹，发挥典型的示范作用。
  要通过思想政治工作，克服封建遗毒和旧的习惯势力的影响，增加人们对社会变革的心理承受力。树立与发展社会主义商品经济相适应的时效观、信息观、竞争观等新观念。
  要加强思想政治工作队伍的建设，提高他们的素质。要建立和健全全市的思想政治工作体系注意总结新时期思想政治工作的经验提高思想政治工作的水准。民主法制篇
  第十条 高度的社会主义民主是社会主义建设的伟大目标之一。要采取实际步骤实现民主的制度化法律化，要坚持抵制各种破坏民主的现象，保障人民的民主权利，并运用多种形式，反映群众的意见、呼声，及时处理和解决人民群众提出的问题，体现人民参与民主管理国家和社会的权利。
  第十一条 在全体人民中普及法律常识。“七五”期间，普及《宪法》、《刑法》、《民法通则》和《社会治安管理处罚条例》等与人民工作、生活有关的法律、条例，增强公民的法制观念，养成守法遵纪的良好习惯，并懂得运用法律保护自己的合法权益。普法的重点是干部和青少年。大中小学从一九八七年起要开设法制课。城乡各行各业要把法制教育列入政治教育内容，使法制教育逐步达到规范化、经常化和制度化。
  坚持公民在法律面前人人平等的原则。各级党政机关、人民团体、群众组织及任何人都必须在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，不能以言代法、以权压法，更不能徇私枉法，把自己置于法律之上或法律之外。
  第十二条 重视政法队伍建设。到一九九〇年县级以上政法机关于部的专业水平要求达到中专以上程度。“七五”期间，筹建法律中等教育基地，在佛山大学和佛山电视大学开设法律专业大专班，有条件的县（市）也应设立电大法律班。
  第十三条 搞好社会治安综合治理。要抓好基层的治保、调解工作。要一手抓好打击各种犯罪活动的斗争，从各方面加强治安防范工作；一手抓好对青少年的教育，特别要重视对失足青少年的挽救工作，使社会治安全面好转，各种发案率稳中有降。
  人才培育篇
  第十四条 动员社会力量发展托幼事业。一九八七年，各镇都要有中心幼儿园；一九八八年建成我市第一座综合性的儿童福利中心，全市普及学前教育；一九九〇年，全市适龄幼儿入园率达百分之九十左右。
  第十五条 实行九年制义务教育。继续做好初等教育的巩固提高工作。回时，努力发展盲、聋、哑、残人和弱智儿童的特殊教育。全市在一九八八年普及九年制义务教育。
  第十六条 调整中等教育结构，建立中等专业、职业技术教育体系。力争一九九〇年全市初中毕业生的升学率（含普通高中、中专、中师、中技、农职中）达百分之五十五（市区达百分之八十），中专、中等职业技本学校与普通高中招生比例为六比四，逐步改变我市专业人员的不合理结构。
  第十七条 稳步发展高等教育。佛山大学和中山大学孙文学院应办成规模适中的有地方特色的应用型、职业型的专科学校。
  第十八条 有计划地发展成人高等教育和成人中等专业技术教育。“七五”期间，电大、职大、党校、函授等成人高等教育每年培训三千人，成人中等教育每年培训六千人。一九九〇年，四十五岁以下的干部要达到中专（高中）文化水平，干部中具有大专文化水平的人数从目前占百分之十八提高到百分之二十五。总人口中具有大专以上文化程度的人数由目前的百分之零点六提高到百分之一，进一步开展“振兴中华读书活动”，鼓励、支持、重用自学成才者。
  第十九条 积极开展岗位职务培训。对干部进行党的路线方针政策、现代管理理论和方法以及必备专业知识的教育；对工人进行岗位职务和技术等级的培训。力争到一九九〇年，形成一支以中级技术工人为主体、技术结构比较合理的工人队伍。要对农村的基层干部、专业技术员、乡镇企业职工实行岗位职务培训，对青壮年农民进行周期短、见效快的实用技术培训。一九八八年前各镇、场都有成人教育基地。一九九〇年，青壮年农民和乡镇企业职工有百分之六十达到初中毕业的实际文化水平和掌握初级职业技术知识。
  第二十条 大力推行中专和大学后继续教育，逐步建立和完善有关制度。采取专业进修、专题培训、更换职务补充培训等多种形式，对专业技术人员、管理人员有计划地进行知识更新的教育。
  第二十一条 抓好师资队伍建设。继续落实知识分子政策，改善教师的工作条件和福利待遇，在全社会形成尊师重教的良好风尚，优先发展师范教育，积极筹建幼儿师范学校，有计划地组织教师进修，提高在职教师的业务水平。
  文化事业篇
  第二十二条 完善和新建一批文化设施。在“七五”至“八五”期间，扩建市图书馆，增加藏书量，实现电脑自动系统管理；兴建市图书发行中心；保护、修缮东华里，建一个佛山民间风俗用品陈列室；建设陶瓷博物馆；扩大市博物馆，增展佛山冶炼、丝织等历史资料；扩大市民间艺术研究社；在有革命意义的地方，兴建或扩建革命历史纪念室，以及纪念碑、纪念雕塑等；完成市群众艺术馆的建设工程，各县（市）也要完善和兴建一批文化设施。
  抓好城乡各级群众文化设施的建设。农村要重点抓好“四位一体”文化室的建设和配备，使全市形成一个层次不同、布局合理、形式多样的文化网络。
  第二十三条 加强广播电视和新闻出版事业的建设。发展有线广播，办好各县广播站（台），筹办佛山人民广播电台，在全市形成无线、有线相结合的广播宣传网，加快各种信息的传递。
  努力办好《佛山报》，增添设备，逐步扩大发行量，争取在一九八八年改周三刊为日报。
  第二十四条 发展体育事业，重视搞好具有战略意义的学校体育，大力开展群众性体育活动，增强人民体质。要逐步兴建各级体育场、馆，增加体育设施，提高承办全国和国际某些单项比赛的能力。市、县、镇群众体育活动场地的面积要达到国家规定的要求，机关、学校、厂企和乡村的体育场所要相应增加和改善。要完善各级群众性体育组织。要以体育馆和体校为中心，完成配套的体育训练体系。要发挥我市田径、乒乓球、龙舟等的优势，积极提高篮球、举重、游泳等项目的水平，不断为国家培养、输送优秀体育人才。
  第二十五条 开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，大力发展各种文化、艺术的群众组织，鼓励和支持文艺创作活动；活跃文艺评论，继承和发展民间艺术，争取创作出一批有一定水平的小说、诗歌、工艺、美术、戏曲、音乐等作品。把《佛山文艺》办成富有时代气息、地方特色的文艺刊物。
  科技术篇
  第二十六条 用现代科学技术知识武装群众。采取多形式、多渠道，培训农村知识青年和基层干部，做好科学技术普及宣传工作。实施“星火计划”，把科学技术引向农村，提高乡镇企业的科学技术水平，促进农村经济振兴。要建立一两个科技示范镇，为他们提供全套生产技术、工艺规程、管理规范等，建设具有世界现代科技先进水平的自控式绿色工厂、生物工程技术、微电子技术等高技术和新兴产业。
  第二十七条 围绕我市经济建设和社会发展中提出的关键技术课题，集中力量攻关。要大力开拓技术市场，促进技术成果商品化，发展科技横向联系，办好各种类型的科研生产联合体。抓紧技术成果的推广应用，加速引进技术的消化、吸收和创新，积极开拓新兴技术领域。“七五”期间，工业科技方面，我市重点行业的生产技术，要达到世界发达国家七十年代末八十年代初的水平。农业科技方面，围绕以创汇农业为重点，抓好优质、高产、高值品种的选育及高产示范，搞好为农副产品出口生产体系建设服务的科技工作，加快生物工程技术的开发和应用，把我市的农业生产提高到一个新水平。
  第二十八条 加强科研所和科技干部队伍的建设。“七五”期间，我市专业技术干部按现有人数每年要有10—12％的幅度增加。一九九〇年，专业技术干部人数占人口比例由现在的千分之八点五提高到千分之十四。专业技术队伍的高、中、初各级结构要逐步趋向合理。要建立和健全专业技术干部的考核晋升、奖励制度。要以市区为中心逐步建成培训网络，按每三年轮训一次的规定，搞好中级专业技术人员培训。逐步建立市、县两级人才资料库，加强管理，合理使用。
  第二十九条 大力开展科技、信息交流活动。把佛山科学馆办成全市的科技交流活动中心，成为促进我市科技与经济紧密结合、协调发展的重要阵地，把市科技情报所逐步发展成为全市科技信息中心和咨询服务中心，配备中型计算机，改传真检索为终端检索。并接通各县（市）有线传真设备，沟通全市科技信息网络，实现全市科技信息检索现代化。同时，积极开展国际科技信息交流。科技资料藏书，每年要以10～ 15%的幅度递增。
  医疗卫生篇
  第三十条 改革现行的公费劳保医疗制度和医疗卫生部门的管理制度、分配制度和用工制度，把医疗卫生事业办成一个防治结合、中西医结合、布局合理的医疗卫生体系。
  第三十一条 认真贯彻预防为主的方针，减少传染病的发病率。努力消灭严重危害人们健康的疾病，推行“计划免疫——冷链”计划。到一九九〇年，要消灭疟疾、布氏病、地甲、地氟、狂犬病等地方病。结核病的患病率降低至百分之零点二五，巩固消灭血吸虫病、丝虫病的成果。
  第三十二条 调整医疗布局，方便就诊。争取到一九九〇年或稍长一些时间把明城、芦苞、杏坛、龙江、西樵、大沥、官窑、小榄、黄圃、民众等十间医院（卫生院）办成配套比较齐全的综合性医院。
  重视专科医院和综合医院的专科建设。到一九九〇年，在城区建成一间口腔医院；发挥市中医院的骨科优势，搞好骨科专科建设。扩建市第二人民医院、妇幼保健院、疗养院。筹建市中心血库，提倡公民义务献血。各县（市）综合医院可根据各自的业务专长，分别发展肿瘤、康复、口腔、心血管、颅脑、神经、微循环、呼吸、泌尿、消化、内分泌等专科，在显微外科和内分泌疾病上，在器官移植上有所突破。
  第三十三条 振兴中医中药，提高中医医疗护理质量。到一九九〇年，市区、顺德、中山、三水中医院的病床要分别有所增加。高明、南海办起中医门诊部或中医院。综合医院和卫生院应设中医科，中医病床不少于各院病床总数的5%。充实中医、中西医结合医师、中药师和中医护理人员。
  第三十四条 医护人员、床位、技术结构的比例要合理。到一九九〇年，全市每千人口拥有医技人员3.82名，拥有病床2.41张。
  第三十五条 加强妇女儿童保健，实行计划生育，优生优育。到一九九〇年所有城镇和一半以上的农村开展围产期保健，孕产妇死亡率降至万分之二以下，新生儿死亡率在千分之八以下。到一九九〇年，全市人口出生率降至千分之十六以下，人口自然增长率降至千分之十以下，全市总人口控制在三百八十万左右。
  环境治理篇
  第三十六条 积极开展环境净化、绿化、美化工作，全面落实“门前三包”，建设文明街道。一九八七年，在市区试行家庭式塑料袋分类收集垃圾，筹建垃圾无害化处理场，争取实现“无鼠害城市”的目标抓紧市区和小城镇的农贸市场建设，改变乱摆乱卖的现象。
  第三十七条 抓好废水、废气、尘毒、噪音的治理。“七五”至“八五”期间，逐步规划并争取完成市区的汾江西涌、白燕涌、南浦涌等的覆盖工程。市区建成一座污水处理厂。小城镇的下水道及建筑物的环身渠都应变成暗渠，并有“三防”（防毒、防臭、防水）曲管装置。尘毒和噪音严重的工厂要迁离居民区。工业废水治理达标率在70%以上。工业水重复利用率不低于40％；炳囱除尘率高于92 %，使地面水和大气达到国家环境质量二级标准，市区成为“无黑烟区”。城区交通干道的噪音不能超过70分贝，居民区噪音在50分贝以下。
  第三十八条 切实抓好饮用水和食品卫生。到一九九〇年，全市自来水普及率，城镇达90％以上，农村达80％以上（高明为60%）；切实执行《饮食卫生法》，加强食品卫生管理。逐步做到农副产品经初级处理后方准进入市场，各类食品食具抽检合格率，石岐、小横、黄圃、大良、容奇、桂洲、大沥、九江、官山、西南、高明等十一个重点城镇达80％以上，市区85％以上。
  第三十九条 完善园林设施，积极绿化庭院，绿化街巷，增建街心公园和小块绿地，扩大绿化面积，美化环境。提倡家庭养花种草。在一九九〇年，城镇人均占有公共绿地面积五平方米以上，全市绿化覆盖率达20%以上。要充分发挥现有园林设施的潜力，在市区，逐步规划筹建各具特色的垂虹公园、五峰山森林公园、澜石新市公园、陈开起义纪念公园等。
  第四十条 加强城市管理，健全城市管理制度，以法治城。成立统一的综合性的城市管理机构，建立城市管理监察大队。筹建除四害技术指导中心或除四害咨询服务公司，逐步实现卫生服务社会化。