佛山市

实行厂长（经理）任期目标负责制的企业，在目标确定以后，重要的工作就是把目标层层分解，逐级落实。目前，试点单位大都采用在企业内部层层签订分指标责任合同的方法。据一些试点单位的经验介绍，这样可以把各部门的责、权用“法”的形式规定下来，使企业总目标有完成的保证。但也有一些试点单位采用这种形式去落实目标时，碰到阻力，阻力主要是来自于车间主任（科股长），他们对签订责任合同有不同看法，认为责权不符，签约是不合理的。笔者认为，他们的看法不无道理。我们不妨从理论上去分析它的不合理性；首先，经济法规定缔结合同的双方必须是独立法人，在企业内部，车间（科、股）不是法人，车间主任（科股长）就不是法人代表。那么，厂长与车间主任签订的责任合同，就没有事实意义；其次，部门负责人是在厂长领导下，对某一方面负责，因而他的工作必须秉承厂长意志，执行厂长决策，服从厂长指挥，显然，他对自己工作的效果，是不能负完全责任的；第三、企业内任何部门，都受到其他部门的制约，纵横配合，全靠厂长协调，非一个部门负责人之力所能及的；第四，即使签订了合同，各部门也容易产生本位主义，不利于整体目标的实现。
  在企业内部落实目标，完全可以通过行政指挥去实现，无需借助合同形式。笔者认为，国家经委向企业推荐的十八种现代管理方法，都可以灵活综合运用。而其中的“目标管理”方法则比较切合厂长（经理）任期目标负责制的要求。“目标管理”体现了企业最高领导的决策意志与企业全体职工积极性相互结合，体现全体人员“自我”追求成果实现的特点。它展开目标的具体方法是把企业定性与定量的方针指标交给职工，由车间（科股）根据厂部目标结合本部门实际情况，提出确保厂部目标实现的车间（科股）分目标。同样，工段、班组也提出确保车间目标的小目标，直至到每一个职工。这样自上而下把企业目标层层展开，最后落实到每一个职工，形成一个以厂长为首的、包括全体职工在内的、多层次的企业目标连锁体系。
  当然，在实施目标过程中，厂长还必须注意做好下列各点：（一）权力下放。根据各部门的分目标和所担负的职责，授以下级相应权力，以充分发挥其应有的职能作用。（二）保持目标的总方向，分目标为实现总目标服务。（三）上下沟通，左右协调，理顺好局部与总体的利益关系。（四）检查评价与经济奖励相结合。对下级已实现的成果，及时给子奖励，以激励他们在实现新的目标中更加努力；对未完成目标者，应帮助他们分析原因，总结教训，研究对策，以增强下级完成目标的信心。发现确不称职者，要坚决撤换，做到论功行赏，赏罚分明。