佛山市

根据人民代表的意见，最近我们对本市环境保护工作进行了一些调查研究。“六五”期间，我市贯彻执行《环境保护法》取得了可喜的成绩。从佛山城区来看，大气灰尘沉降量由一九八〇年的月平方公里十二点七三吨降至去年的八点二二吨。通过建设沙口水闸等措施，一度污浊发臭的汾江河水有了明显的好转。顺德县强化乡镇企业环境管理，提供了较为成功的经验。许多地方和单位治理污染、保护环境行动积极，取得不同程度的经济效益和社会效益。
  然而，在成绩面前，我们应该清醒地看到，随着第二、第三产业的迅速发展，保护城乡环境的任务更加繁重。可是，有的同志对形势认识不足，贯彻执行《环保法》不够严肃认真，以致机构、管理、环保投资等方面不相适应。目前，我市环境质量不少方面出现下降的趋势，环保工作还有较大的差距。今年上半年，佛山城区大气灰尘沉降量比去年同期增加49%，二氧化硫含量上升54 %。市内噪音在去年上升11%的基础上，今年又继续上升；交通干道高达八十七分贝（国家规定不能高于七十分贝）。市区工业污水处理率低，生活污水、城区垃圾更是个大问题。有些污染源还不加治理地向乡村转移，有的已造成了恶果。此外，农业自身污染也很严重；特别是市、县郊区农药加污水灌溉，使部分农副产品的有害物质含量严重超标。保护环境是现代化建设的一项基本任务，直接关系到人民群众的根本利益。为了群策群力建设繁荣、文明的佛山市，在此提出几点建议：
  一、应把《环保法》列为普法内容之一，增强环境意识和法制观念。企业要订出环境保护计划及考核指标。经济部门检查、考核企业的生产指标时，应同时考核环保指标；并作为评比先进的一个重要条件。
  二、要改革、完善环保体制。按国务院和省府有关指示精神，建议我市在成立环境保护委员会的基础上，进一步建立市长负责制的城市环境综合整治管理体制，把城市综合整治和城镇规划、基础设施建设纳入“七五”规划，分期实施，落实定期目标责任制。
  三、要制定强化环境管理的办法根据《环保法》的精神和当地实际情况,制定水质、大气、噪音、城市废弃物管理等一系列实施办法；同时提高科学监测水平，强化管理；做到有法必依，违法必究。鼓励公民监督、防止环境污染。
  四、要保障经费来源，多办实事。按照国务院有关部门规定的环保费“八条渠道”，市、县（区）政府要使之畅通无阻；同时每年还要有计划地拨专款。对各项建设工程，坚持先审批环境报告书才能设计的原则，把好“三同时”关（防止污染和其他公害的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）；制止污染源向农村转移。郊区要落实农药施用管理制度。对于现有污染如污水直排汾江河、石岐河的问题，市区垃圾的出路，以及东平河水源保护区的管理、噪音控制、大气净化、城市绿化等一系列问题，要认真研究落实具体措施，切实抓出成效来。
  我们相信，在各级领导的重视和大力支持下，各有关部门密切配合，一定能搞好综合整治，开创我市环保工作的新局面，促进经济发展，为人民造福。