佛山市 内容
《半月谈》杂志经济编辑室
问：农村经济政策今年有哪些新的规定？
答：中央对农村工作制定的政策是一整套的，其中许多政策是带有战略性和长期性的，有些任务也不是一年两年就能完成的。今年要把现有的各项政策扎扎实实地落到实处，同时，进一步完善、配套，发挥政策的整体效益，为继续改革创造条件，发展改革成果。今年需要进一步完善和配套的有如下八项政策：（一）完善粮食调拨政策；（二）实行以工补农的政策（三）适当调整粮食合同定购数量；
（四）引导乡镇企业健康发展；（五）进一步完善农副产品合同定购制度：（六）适当调整个别产品价格；（七）加强土地管理；（八）建立乡财政。
问：怎样完善粮食调拨政策？
答：将参照近几年粮食调拨的实际水平，拟定各省的粮食调出、调入数量和财政补贴办法。调入省减少粮食调进量而节余的财政补贴，可留作用于以丰补欠和支持发展粮食生产。适当提高粮食调拨价格，调拨价提高部分由调入省负担。超过调拨计划的部分，实行议价。今后各省人口增加，经济发展所需要增加的粮食，要自行解决，可以自己多生产，也可以同外省协商多买。
问：这样的粮食调拨政策有哪些好处？
答：这样做有许多好处，主要有：（一）有利于逐步实现我国粮食以区域平衡为主的产需格局，减少全国范围的大调大运；（二）有利于全国粮食总产量在八千亿斤的基础上稳定增长，防止大起大落；（三）有利于合理调节粮食调出省与调入省之间的经济利益，发挥各自的优势；（四）有利于各省有计划地安排粮食生产和调整产业结构，做到心中有数，量力而行。
问：怎样实行以工补农？
答：以工补农是多方面的，比如国家适当增加农业基本建设投资，改善农业生产条件和发展商品经济的基础设施，对进口和国内生产的农用生产资料给予一定补贴或减免税照顾，以及各种优惠贷款，等等。这些方面，中央和国务院各有关部门已经和正在研究采取一些具休措施。当前需要特别引起重视和着力解决的是扶持种植业和养殖业（主要是粮、猪），以及大中城市郊区蔬菜生产，适当调节务工与务农之间的经济利益。特别是那些经济比较发达，乡镇企业发展比较快的地区，更要做好工农之间的利益调节。
问：为什么要实行以工补农政策？
答：目前种粮食的收益和从事工副业、商业的收益相差比较大，但又不可能把粮价提高到使种粮收益同从事工副业收益相当的水平。为了稳定和发展农业生产特别是粮食生产，除了在宏观管理上保证粮食种植面积，提倡适度规模经营以外，还要采取措施保护农民的种粮积极性。实行以工补农，是正确处理经济利益关系的一项重要政策，也是我们的一项长期政策。
问：农村以工补农的资金从哪里来？
答：主要是依靠乡镇和村在所办企业的收益中拿出一部分，采取多种形式扶持和鼓励种植业和养殖业。同时，国家决定从乡镇企业的税收增长部分中，拿出一部分用于扶持农业。乡镇企业奖金税的收入归乡财政，用于扶持农业生产和农村社会保险事业。各地也应在地方财政的结余中，给农业多安排一些资金。
问：为什么要调减粮食合同定购数量，调减的原则是什么？
答：今年将适当减少全国粮食合同定购数量，扩大市场议价收购比重。这是为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性。调减的原则是：对于商品经济发达、多种经营门路多的地区，要稳定粮食合同定购任务，通过以工补粮的政策，保证粮食生产和定购任务的完成；对于发展粮食生产有潜力、多种经营门路不多的地区，包括新商品粮产区和一部分老商品粮产区，减少合同定购任务，扩大市场议价收购，使农民从超产中增加一些收入；对于土地较多、粮食商品率较高的地区，不减少合同定购任务；对于极少数贫困地区，可以不订或少订粮食定购合同，主要采取市场收购的办法。对签订定购合同的农户和农业生产单位，实行奖售平价化肥和优先给予农业贷款的政策。
问：今年要适当调整个别产品价格，指的是哪些产品？
答：去年价格改革的步子已经不小，对今年的物价采取基本稳定的方针。农产品在保持价格总水平基本不动的前提下，对个别品种做有升有降的调整：贯彻优质优价的原则，适当拉开品质差价；适当提高大豆收购价格，主要是集中产区的大豆收购价格。农业生产资料的销售价格一般不动。小化肥适当降低销售价格。
问：为什么要建立乡一级的财政？
答：建立乡财政，把乡一级的财政收入和支出统一管起来，由乡人代会进行审查和监督。这样做，对于正当地取得收入和合理安排支出，把大部分收入用于扶持农业生产，对于加强农村基层政权的建设，克服不正之风，防止贪污浪费，都会起到很好的作用。
（原载《半月谈》一九八六年第四期）
问：农村经济政策今年有哪些新的规定？
答：中央对农村工作制定的政策是一整套的，其中许多政策是带有战略性和长期性的，有些任务也不是一年两年就能完成的。今年要把现有的各项政策扎扎实实地落到实处，同时，进一步完善、配套，发挥政策的整体效益，为继续改革创造条件，发展改革成果。今年需要进一步完善和配套的有如下八项政策：（一）完善粮食调拨政策；（二）实行以工补农的政策（三）适当调整粮食合同定购数量；
（四）引导乡镇企业健康发展；（五）进一步完善农副产品合同定购制度：（六）适当调整个别产品价格；（七）加强土地管理；（八）建立乡财政。
问：怎样完善粮食调拨政策？
答：将参照近几年粮食调拨的实际水平，拟定各省的粮食调出、调入数量和财政补贴办法。调入省减少粮食调进量而节余的财政补贴，可留作用于以丰补欠和支持发展粮食生产。适当提高粮食调拨价格，调拨价提高部分由调入省负担。超过调拨计划的部分，实行议价。今后各省人口增加，经济发展所需要增加的粮食，要自行解决，可以自己多生产，也可以同外省协商多买。
问：这样的粮食调拨政策有哪些好处？
答：这样做有许多好处，主要有：（一）有利于逐步实现我国粮食以区域平衡为主的产需格局，减少全国范围的大调大运；（二）有利于全国粮食总产量在八千亿斤的基础上稳定增长，防止大起大落；（三）有利于合理调节粮食调出省与调入省之间的经济利益，发挥各自的优势；（四）有利于各省有计划地安排粮食生产和调整产业结构，做到心中有数，量力而行。
问：怎样实行以工补农？
答：以工补农是多方面的，比如国家适当增加农业基本建设投资，改善农业生产条件和发展商品经济的基础设施，对进口和国内生产的农用生产资料给予一定补贴或减免税照顾，以及各种优惠贷款，等等。这些方面，中央和国务院各有关部门已经和正在研究采取一些具休措施。当前需要特别引起重视和着力解决的是扶持种植业和养殖业（主要是粮、猪），以及大中城市郊区蔬菜生产，适当调节务工与务农之间的经济利益。特别是那些经济比较发达，乡镇企业发展比较快的地区，更要做好工农之间的利益调节。
问：为什么要实行以工补农政策？
答：目前种粮食的收益和从事工副业、商业的收益相差比较大，但又不可能把粮价提高到使种粮收益同从事工副业收益相当的水平。为了稳定和发展农业生产特别是粮食生产，除了在宏观管理上保证粮食种植面积，提倡适度规模经营以外，还要采取措施保护农民的种粮积极性。实行以工补农，是正确处理经济利益关系的一项重要政策，也是我们的一项长期政策。
问：农村以工补农的资金从哪里来？
答：主要是依靠乡镇和村在所办企业的收益中拿出一部分，采取多种形式扶持和鼓励种植业和养殖业。同时，国家决定从乡镇企业的税收增长部分中，拿出一部分用于扶持农业。乡镇企业奖金税的收入归乡财政，用于扶持农业生产和农村社会保险事业。各地也应在地方财政的结余中，给农业多安排一些资金。
问：为什么要调减粮食合同定购数量，调减的原则是什么？
答：今年将适当减少全国粮食合同定购数量，扩大市场议价收购比重。这是为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性。调减的原则是：对于商品经济发达、多种经营门路多的地区，要稳定粮食合同定购任务，通过以工补粮的政策，保证粮食生产和定购任务的完成；对于发展粮食生产有潜力、多种经营门路不多的地区，包括新商品粮产区和一部分老商品粮产区，减少合同定购任务，扩大市场议价收购，使农民从超产中增加一些收入；对于土地较多、粮食商品率较高的地区，不减少合同定购任务；对于极少数贫困地区，可以不订或少订粮食定购合同，主要采取市场收购的办法。对签订定购合同的农户和农业生产单位，实行奖售平价化肥和优先给予农业贷款的政策。
问：今年要适当调整个别产品价格，指的是哪些产品？
答：去年价格改革的步子已经不小，对今年的物价采取基本稳定的方针。农产品在保持价格总水平基本不动的前提下，对个别品种做有升有降的调整：贯彻优质优价的原则，适当拉开品质差价；适当提高大豆收购价格，主要是集中产区的大豆收购价格。农业生产资料的销售价格一般不动。小化肥适当降低销售价格。
问：为什么要建立乡一级的财政？
答：建立乡财政，把乡一级的财政收入和支出统一管起来，由乡人代会进行审查和监督。这样做，对于正当地取得收入和合理安排支出，把大部分收入用于扶持农业生产，对于加强农村基层政权的建设，克服不正之风，防止贪污浪费，都会起到很好的作用。
（原载《半月谈》一九八六年第四期）
