第九编 农业

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《邵阳县志 1978—2002》 图书
唯一号: 181120020210001856
颗粒名称: 第九编 农业
分类号: F273.2
页数: 51
页码: 251-301
摘要: 本文记述了1978年至2002年邵阳县农业的发展历程及现状。其中包含:种植业、林业、养殖业、水利、农机农具、农业综合开发和能源建设和农村经济管理。
关键词: 邵阳县 农业 粮食

内容

综述
  邵阳县为农业大县,农业一直占经济主导地位。1978年,县革命委员会设农村工作办公室(简称县农办),为全县农业系统的牵头单位,辖县农业局、县林业局、县水利水电局、县气象局(1984年5月成立,颜新发、陆志贤先后任局长)、县农业机械管理局和县农村财会辅导科(后更名县农村经济管理局)。当年全县农业总产值3.29亿元(1990年不变价,下同),占当年工农业总产值的88.3%。当年农业总产值中,种植业产值占71%、林业产值占4.2%、畜牧业产值占20.4%、渔业产值占1.2%。农村实行家庭联产承包责任制后,全县农业生产发展空前,农业产业结构日趋合理,农业科技含量日趋提高。随着县内第三产业和民营工商业的发展,以及农业内部产业结构的不断调整,农业在全县经济中所占比重逐年降低。农业经济中,种植业比重亦逐年降低。1984年,县农村办公室更名县农业委员会(简称县农委)。1995年,县农业委员会更名县人民政府农村工作办公室,加挂中共邵阳县委农村工作部牌子。2001年,县农村工作办公室更名县农村工作领导小组办公室,为县人民政府工作机构。2002年,全县农业总产值占全县工农业总产值的比例下降为56.4%。农业总产值中,种植业产值占54.3%,林业产值占3.2%,畜牧业产值占37.9%,渔业产值占4.6%。1978—2002年,隆戊生、莫寿明(副)、唐致力、田卫国、谭敦连、刘牮先后任县农办或县农委主任。
  第一章 种植业
  第一节 作物种类
  一、水稻
  面积 产量 水稻是县内种植面积最大的农作物。1978年,县内种植水稻90.28万亩(早稻、中稻、晚稻种植面积之和,下同),总产量25.29万吨。1979年,全县种植水稻92.08万亩,是1978—2002年县内种植水稻最多的一年。1990年,全县稻谷总产量24.18万吨,是1978—2002年全县稻谷产量最低的年份。1996年,县内种植水稻84.86万亩,总产量36.6万吨,创县内稻谷总产量最高纪录。1999年始,县内减少水稻种植面积,增加经济作物种植面积。2001年,全县种植水稻72.69万亩。2002年,全县种植水稻70.74万亩,总产量28.42万吨。
  品种 1978年,县内种植的早稻常规品种有湘早籼3号、T7光、浙辐802、湘早籼1号等,晚稻常规品种有农虎6号、“166—3”、东风5号、苏州青等。部分水田用早稻早熟品种在早稻收割后的稻田里培育晚稻秧苗叫“倒种春”。同时,杂交晚稻品种在县内迅速推广。1979年,全县种植杂交晚稻28万亩。1983年,县内杂交晚稻种植面积占全县晚稻种植面积的80%,主要品种为威优6号。是年,县内首次试种杂交早稻。1984年,全县种植杂交早稻1566亩,平均亩产462.5公斤,主要品种有威优98和威优64,因生育期长,影响晚稻栽培,推广较慢。1986年,引进生育期适中的杂交早稻新品种威优48,当年全县杂交早稻种植面积扩大到4万亩。至1990年,又先后引进威优64、汕优64、汕优63、威优63、威优49等杂交晚稻新品种,当年县内种植杂交晚稻43万亩,常规晚稻品种和杂交晚稻品种威优6号被淘汰。期间,早稻常规品种有湘早籼1号、沪红早1号、怀早4号、湘早籼4号等。以后又陆续推广威优46、汕优77、威优77等晚稻杂交新组合。1998年,推广晚稻两系杂交培两优288。是时始,县内水稻种植从注重产量转向注重质量,先后引进栽培优质稻品种金优402、金优974、威优402、中鉴100、香两优68、新优80、金优207等。2002年,县内水稻种植以杂交品种为主,优质稻品种开始大量推广。
  二、旱粮作物
  县内旱粮作物主要有豆类、薯类、玉米、麦类等。1978年,县内种植旱粮39.7万亩,占粮食作物播种面积的33.08%,总产量折合稻谷3.69万吨,占全县粮食总产量12.99%。20世纪80年代末至90年代初,县委、县政府加强发展冬播旱粮作物(包括油菜)的种植。每年秋冬之际,均派出大量县直机关干部下乡发动和帮助农民冬播,但重种轻管,收效甚微。1990年,县内种植旱粮25.4万亩,占全县粮食作物播种面积22.6%,总产量折合稻谷2.2万吨,占全县粮食总产量8.3%。以后,县内推广种植杂交玉米,旱粮作物种植面积有所回升。2002年,县内种植旱粮27.4万亩,占粮食作物种植面积27.5%,总产量折合稻谷4.89万吨,占全县粮食总产量14.57%。
  红薯 为县内主要旱粮,俗称红薯半年粮。1978年,县内种植红薯10.14万亩,总产量折合稻谷1.89万吨,主要品种有北京薯、湘薯5号、灌阳白等。1983年,引进新品种徐薯18号。1990年引进新品种南薯88。2002年,县内种植红薯8.27万亩,总产量折合稻谷1.49万吨。
  大豆 大豆为县内主要豆类作物。1978年,县内种植大豆4.27万亩,总产量2767吨,品种主要为黄皮豆。1982年,县内种植大豆8.09万亩,总产量8344吨。以后10年间,县内种植大豆每年均达8万亩以上,1993年超过9万亩,品种以白皮豆为主。1996年为县内大豆种植面积最多的一年,达9.99万亩。1997年,县内种植大豆8.99万亩,总产量1.21万吨,总产量和单产均创历史最高纪录,当年县内实施的大豆增产技术项目,获农业部丰收奖。以后种植面积逐年下降,2002年,县内种植大豆7.22万亩,总产量9470吨,品种以湘豆13号、14号、15号、16号和鄂豆4号为主。除大豆外,县内种植的豆类旱粮作物还有蚕豆(又称胡豆)、绿豆、豌豆、豇豆等。20世纪60年代前种植较普遍,后逐年减少,20世纪70年代
  濒临绝迹,20世纪80年代后又有少量种植。
  玉米 1978年,县内种植玉米4227亩,总产量257吨,后逐年下降。1987年始有回升,后10年间在1000~1600亩之间徘徊。1996年始,因稻谷价格下降,县内推广在旱土和高岸缺水田种植丹玉13号、农大60、登海1号、农大120、郑单14号及掖丹系列玉米新品种,实施花生——玉米和小麦——玉米——红薯连作,产量高,种植面积迅速增加。1997年,全县种植玉米2.17万亩,总产量5465吨。1998年种植7.41万亩,总产量1.75万吨。2000年,邵阳县被国家农业部确定为旱粮作物农业示范基地县,当年种植玉米13.97万亩,总产量2.59万吨。2001年始,种植面积有所下降,但单产提高。2002年,全县种植玉米5.64万亩,总产量1.67万吨,亩产297公斤。
  麦 1978年,县内共种植小麦和大麦9.58万亩,产量7500吨。后每年维持在5.8万亩左右。小麦品种有绵阳11号、湘麦10号、绵阳81-5等。大麦品种有矮早3号、沪麦6号等。期间,稻田推行稻——稻——麦三熟制,大、小麦种植面积有所回升,品种有82-36、82-47、82-78,153-20等。1991年,县内种植大、小麦12.24万亩,产量1.22万吨。2002年,县内种植大、小麦2.67万亩,产量3768吨。除大麦、小麦外,县内种植的麦类作物还有黑麦(县内又称燕麦)、荞麦,昔在县内普遍种植,20世纪70年代末濒临绝迹,20世纪90年代末在山区恢复少量种植。
  马铃薯 1995年前,县内有少量种植。1995年后,种植面积扩大,尤以塘渡口镇、霞塘云乡、白仓镇等地为多。2002年,县内种植马铃薯3500亩,总产量6680吨。
  三、油料作物
  油菜 县内各地均有种植,以蔡桥、长乐等乡为多。1978年,县内种植油菜4.14万亩,油菜籽总产量1791吨。1982年后,油菜籽价格提高,种植面积增加,1982—1990年,每年种植面积均超过6万亩。1992年种植10.11万亩,油菜籽总产量7947吨。县内先后种植的油菜品种有湘油5号、湘油10号、秦油2号和中油821等。1995年,县内推广板田打孔移栽法种植油菜,省工省力。1997年,县内种植油菜16.57万亩,油菜籽总产量1.59万吨。1999年始,县内在22个乡镇全面实施油菜丰收计划,油菜籽平均亩产109.1公斤。当年长乐乡的新石、渡头、花江3村共种植油菜2000亩,平均亩产157.3公斤。塘渡口镇罗吉村村民谭贤泽种植油菜2亩,亩产210.6公斤。2002年,县内种植油菜8.45万亩,油菜籽总产量9178吨,品种主要有湘油15号、湘油16号、湘杂油1号、湘杂油2号等。
  花生 县内各地均有种植,以黄亭市、蔡桥、长乐、金称市等乡镇为盛。1978年,县内种植花生2.86万亩,总产量1388吨。1984年,县粮食局职工杨学文等人培育的花生新品种宝花系列,亩产干果645.3公斤,单产居全国第二。1996年,县内种植花生7.46万亩,总产量9682吨。1998年种植6.26万亩,总产量1.03万吨,总产、单产均创县内历史最高纪录。2002年,县内种植花生6.69万亩,总产量1.01万吨。县内种植的花生品种主要有芙蓉花生、粤油551-116、湘花1号、湘花2号等。
  四、经济作物
  1978年,县内种植经济作物12.58万亩,占农作物种植总面积8.2%。1986年种植12.86万亩,占农作物种植总面积10.2%,产值2319万元,占种植业总产值13.8%。2002年,县内种植经济作物20.49万亩,占农作物种植面积14.4%,产值1.52亿元,占种植业总产值21.2%。县内种植的经济作物品种主要有烟叶、辣椒、药材、百合等。
  烟叶 县内种烟历史悠久,主要产区为塘田市、白仓、河伯、金称市、霞塘云、九公桥、黄荆、小溪市、黄塘、岩口铺等乡镇。昔为土烟(亦称旱烟、晒烟),20世纪60年代后以烤烟为主。1978年,县内种植土烟630亩,产土烟叶40.4吨,种植烤烟1.44万亩,产烟叶1248.8吨。20世纪80年代,推广烟稻连作。1984年,县内种植烤烟2.05万亩,烟叶总产量2132吨。1991年,烤烟种植被列为县内高效农业项目,由县多种经营办公室(后改为烤烟办公室)主抓全县烤烟生产,区、乡、村均有专人负责烤烟生产,县烟草公司负责生产技术指导及烟叶收购,种植的品种以K326和NC89为主,发展集中连片种植,推广营养圈假植育苗、高垄单行、合理植株、适时打顶抹荪等烤烟生产技术。1992年,全县种植烤烟2.78万亩,烟叶总产量2687吨。以后又陆续下降,1995年,全县仅产烟叶180.5吨。1997年,全县烤烟种植面积回升至1.35万亩,产烟叶1622.1吨。同年,九公桥、白仓等乡镇种植“调香型”主料烟叶1000亩,亩产152.2公斤。1998年,推广大棚集约化育苗、地膜覆盖、双层施肥、三段式烘烤等烤烟生产技术,县烟草公司无偿投资14.2万元,资助烟农新建烤房1134座。是年,县内举办三段式烘烤技术培训班,参训烟农达95%以上,年内种烟1.6万亩,产烟叶1640吨。当年全县有种烟50亩以上的农户3户、10亩以上的种烟农户61户。以后,全县烟叶生产又开始回落。2002年,全县有烟农2235户,种烟1.06万亩,产烟叶1075吨。
  辣椒 辣椒是县内传统经济作物,各地均有种植。以黄亭市、长乐、金称市等乡镇为盛。1978年,县内种植辣椒1.24万亩,产干辣椒359.2吨(不含自食,下同)。1979年,县内被定为湖南省辣椒出口生产基地,年产干辣椒970吨,出口500吨。1980年,种植3.1万亩,产干辣椒1810吨,面积和产量均创历史之最,主要品种为宝庆朝天辣。1990年,引进新品种研湘辣椒。2002年,县内种植辣椒2万亩,产量550吨。
  大蒜 主要产地为黄亭市、长乐、塘渡口等乡镇。1978年,县内仅种植178亩,产量不足22吨。2001年种植1546亩,产量313吨。2002年种植4500亩,总产量3590吨。
  生姜 主要产地为黄亭市、蔡桥、长乐等乡镇。1978年,县内种植生姜75亩,产量25吨。2000年种植2036亩,总产量679吨。
  药材 主要产地为郦家坪镇,种植的品种主要有丹皮、尾参、白术、白芍等。1979年,县内种植药材3426亩,产值5万元。2000年,县内种植药材1.11万亩,产值4028万元。
  百合 主要产地为小溪市乡。1978年,县内仅种植百合12亩,后因价格高,效益好而迅速发展。1990—2002年,年均种植5000亩,年均产量2000吨。
  茶叶 1978年,县内种植茶叶2.42万亩,总产量187吨。1982年种植1.95万亩,总产量469吨。时县内有七里山、元安岭、霞塘云等13个规模较大的茶厂,以制红碎茶为主。后
  茶叶种植面积和产量逐年下降。1998年,县内茶厂全部倒闭。至2002年,县内茶园大多被毁。
  黄花 1978年,县内种植黄花5948亩,主要分布在郦家坪、诸甲亭、罗城、下花桥、五峰铺等乡镇,总产量139吨。1985年种植7677亩,产量275.9吨。后种植面积和产量逐年下降。2000年,县内种植黄花仅165亩,产量83吨。2001年,罗城等乡镇扩大黄花种植,种植面积和产量又稍有增加。
  棉花 1980年前,县内农村普遍种有棉花,但产量低、效益差。1980年取消棉花生产指定性计划后,县内仅有零星种植。1986年,县内种植棉花1892亩,总产量63吨。2002年,全县种植棉花不足200亩。
  苎麻 20世纪80年代前,县内农民家家都有在菜园地角种植苎麻的习惯,但面积极小,收获的苎麻主要自用于搓制纳鞋底用的麻索和纺线织制麻纱蚊帐,出售原麻者极少。1978年,县内种植苎麻581亩,产麻19.8吨。1986年,全县种植苎麻1009亩,产麻37吨。后因县内极少有人穿千层底布鞋和使用麻纱蚊帐,苎麻在县内逐渐绝迹。
  五、水果
  柑橘 1978年,县内有柑橘种植面积1.41万亩,总产量525吨。自此至20世纪80年代初期,是县内柑橘生产最旺盛的时期,产品曾出口前苏联、加拿大等国家。1984年,县内有柑橘种植面积3.17万亩,总产量2.2万吨,创县内柑橘产量历史之最。期间,县内90%以上的村均建有柑橘场,大部分农户均有家庭桔园,种植的品种主要为温州蜜桔。1985年,成立邵阳县柑橘生产办公室。是年,因高温引起柑橘大面积落果,产量骤减至1463吨。1991年,县内柑橘种植面积达5.99万亩,总产量1.5万吨。1994年后,又陆续引进椪柑、香柚、纽荷尔、朋那、华红等品种。至2000年,村级桔园95%被毁。县内最主要的柑橘产地七里山园艺场,1986年有桔园2741亩,2001年仅剩340亩。2002年,县内有柑橘种植面积3.83万亩,总产量1.02万吨。
  西瓜 1978年,县内种植西瓜2628亩,总产量1700吨,以旱土种植为主。1983年后,
  推广西瓜—水稻连作及地膜覆盖栽培技术,种植面积扩大,产量迅速提高。1995年,推广种植无籽西瓜。2001年,县内调整农业产业结构,早稻播种面积减少,稻田种瓜面积骤增,当年县内种植西瓜6.28万亩,总产量10万吨。同年,谷洲镇进行西瓜——晚稻二熟连片种植500亩。2002年,县内种植西瓜4.94万亩,产瓜7.75万吨。
  甘蔗 1978—1996年,县内每年种植甘蔗约1000亩,品种主要为糖蔗。1996年引进鲜食果蔗种植,面积不断扩大。2002年,县内种植果蔗1.16万亩,总产量2.17万吨。
  邵阳砣栗 邵阳砣栗是县内培育的优良板栗品种,亩产500~800公斤。1932年,由邓云琛在自家创办的大禾岭园艺场试种成功,并通过嫁接育苗繁殖。20世纪70年代前,九公桥镇的东中、中合等村和七里山园艺场、县原种场有少量栽植。1980年后,全县各乡镇开始零星种植。1988年在东田乡建采穗圃100亩。1990年,全县砣栗种植面积0.2万亩,2002年增至0.5万亩。
  桃 县内农民喜在村前屋后栽种桃李。20世纪80年代前,县内桃子品种主要为毛桃、水蜜桃。20世纪90年代,陆续引进油桃、蟠桃、观音桃、弥猴桃、无核桃等新品种。2002年种植1100亩,产量350吨。
  李 20世纪80年代前,县内李子品种主要为本地麻杆李。1978年县内有李子种植面积1200亩。1986年引进新品种柰李后,种植面积骤增,1993年达1.2万亩。1995年引进蜜斯李。1999年,县内种植的柰李获湖南省优质水果金奖,以后因产量多、不易储藏、价格下跌,致使果农砍树毁园。2002年,县内仅有李子种植面积5500亩,产量1360吨。
  梨 1978年,县内有梨园7200亩,以后逐年下降。1993年仅存2300亩,产量58吨。1998年引进金秋梨,种植面积回升至5100亩。2002年,县内有梨园9150亩,产量5460吨。
  葡萄 1986年前,县内只是零星种植。至2002年,县内种植葡萄500亩,主要品种有藤稔、高妻、京亚等。
  杨梅、枇杷 2002年,县内种植面积约300亩,主要品种有靖州木桐杨梅、浙江东魁杨梅、四川五星枇杷等。
  荸荠 又称慈菇,水田种植。20世纪60年代前亦为县内主要经济作物之一,后在以粮为纲的政策制约下濒临绝迹,20世纪80年代后又恢复种植。
  除以上水果种类外,县内种植的传统水果品种还有柿、枣等,引进的水果品种有草莓等。
  六、蔬菜
  县内种植的大宗蔬菜有辣椒、萝卜、大白菜、小白菜、菠菜、包菜、空心菜、芹菜、芥菜、黄瓜、西葫瓜、丝瓜、南瓜、冬瓜、水瓜、苦瓜、茄子、西红柿、豆角、四季豆、菜豆、葱、蒜等。1978年,县内种植蔬菜4.26万亩。1998年,县内种植蔬菜8.38万亩,塘渡口镇沙坪、石湾、岐山、霞塘云乡双江口、白仓镇三门等成为蔬菜种植专业村。2001年,县内建有蔬菜大棚484个,面积2233亩。是年县内种植蔬菜12.62万亩,产量12.74万吨。2002年,全县种菜13.37万亩,产量14.44万吨。
  第二节 种植技术
  一、水稻种植技术
  稻田翻耕 县内早稻田一般耕耙3次(高岸缺水田耕耙4次者亦有),第一次称犁板田,第二次称复犁头,第三次称耖田。水田四周以稀泥糊于田埂下以防漏水,称子田埂。晚稻田犁耙1次,或用蒲滚滚压一次,以压住禾蔸、杂草。20世纪80年代后,部分水田使用机耕,稻田翻耕不及以前严谨,晚稻田多实行免耕栽培。
  育秧 1978—1981年,早稻育秧采用冷水浸种、高温破胸、稻草热窝保温催芽,秧田湿润育秧,部分播种早的秧田用青苔或苕子切碎撒匀覆盖防寒。晚稻常规品种育秧操作简单。杂交晚稻因稻种昂贵稀缺,曾一度采用在秧田一粒一粒摆放播种的办法,播种后常需安排专人守护秧田,日轰麻雀,夜驱老鼠。1982年后,早稻浸种催芽采用煤灰加稻草热窝催芽、地窖催芽、牛粪堆等酿热物保温催芽技术,早稻育秧推广冬泡田免耕育秧和晒板秧田湿润育秧技术。晚稻育秧推广稀播匀播,秧苗在二叶一心时移密补稀。1985年后,早稻基本采用地膜低拱覆盖育秧。1987年始,早稻育秧推广“三浸三露”催芽和晒板秧田育秧技术。秧田以适量氮肥和高磷钾作底肥,地膜覆盖保温。晚稻育秧在秧苗一叶一心时喷施多效唑,同时推广密播旱育小苗、二叶期双株寄播到秧田的两段育秧法(双两大),因操作麻烦,后很少采用。1988年始,晚稻浸种推广强氯精消毒防恶苗病。1995年,在七里山园艺场飞云村试验示范早稻旱地育秧技术,1996年在全县推广。1997年,试验示范旱育软盘抛秧技术,因成本高、大田抛秧后管水难而未采用。1999年后,晚稻育秧采用少浸多露强氯精浸种催芽、湿润秧田、稀播匀播、喷施多效唑等育秧方法。
  中耕除草 县内水稻中耕除草称薅田,一般稻田中耕两次。20世纪80年代后,始用除草剂除草,先后使用的稻田除草药剂主要有丁草胺、克草胺、田草净等。同期,使用立克命、溴敌隆、敌鼠灵、灭鼠灵、灭鼠优、邱氏灭鼠剂进行稻田灭鼠。
  施肥排灌 1980年始,县内推广磷肥沾秧根、磷肥集中施用、耖田时深施碳氨、施锌肥和硼肥防僵苗、施分蘖肥、补施壮包肥、始穗期和齐穗期喷施叶面肥、勤排浅灌、晒田控苗等早稻田施肥管水办法。晚稻施肥对早插高肥田采取前稳、中控、后攻施肥法,迟插低肥田采取前攻、中稳、后保施肥法。晚稻灌溉采用前期浅灌多露、中期露田轻晒、后期干干湿湿的管水法。1990年后,早稻采用下足底肥、及时追肥的施肥法,晚稻采用秧田施好送嫁肥、大田施足底肥的施肥法。稻田灌溉采用分蘖期浅灌结合露田、分蘖末期多露不晒、孕穗开花期保持水层、灌浆结实期湿润送老等田间管水法。
  收割 县人收割水稻,用人力脚踏滚筒式打稻机脱粒,或在人力打稻机上安装微型柴油机、微型电动机代替人工脚踏。20世纪80年代前,县人收割水稻后,将稻草晒干码堆储藏,用作牛饲料和加垫猪牛栏沤制厩肥。20世纪80年代后,县人收割水稻后,部分农民将稻草弃置或烧毁还田。
  杂交稻制种 1982年前,县内杂交水稻制种实施县繁社制,由县种子公司负责繁殖不育系,公社农科站负责本公社的杂交制种。制种产量一般每亩30~40公斤。1982年始,县种子公司在五峰铺、水田、罗城、河伯等公社建立杂交水稻制种基地,生产的种子由县种子公司统一收购,统一供应到农户,县内当年制种7037亩,平均亩产99.3公斤。后杂交制种单产不断提高,1996年制种3537亩,平均亩产148.5公斤。2000年全县制种1500亩,亩产300公斤。2001年,亚华、隆平高科等大型农业集团公司来县内制种,取得种子销售许可证的乡镇农业站及一些个体种子经销户也进行杂交水稻种子经营,县种子公司独家生产、经营杂交水稻种子的局面被打破。
  稻田土壤改良 1978—1983年,县内稻田土壤改良以深开三沟(围沟、排洪沟、灌水沟)、排除三水(地下水、地表水、山洪水)为主。1984—1997年,县内对中、低产田进行治理,采取开沟治潜、测土配方施肥、起垄栽培、水旱轮作、种植绿肥、推广垄栽稻萍鱼等综合措施改良土壤。期间,县内共投资34.7万元,投入劳力9.2万个,深开水泥石砌排水沟91条、长33.5公里,疏通老圳71公里,实施测土配方施肥132.5万亩,早稻起垄栽培15.7万亩,垄栽稻萍鱼0.63万亩,稻田施锌50万亩,水稻施稀土3万亩。1991—1992年,黄塘乡石梅村和夏四村的958亩深泥田及塘渡口镇峡山村的540亩冷浸田全部实行起垄栽培、施用农用稀土及测土配方施肥等综合技术,每亩增产稻谷70~90公斤,垄栽现场被拍成电视科教片在全省推广。1997年,上述项目获农业部农业丰收奖和湖南省农业丰收奖。1999—2000年,在22.9万亩稻田中实施稻草覆盖免耕还田、堆腐还田、玉米秸秆加催腐剂堆腐还田等技术,亩均增产稻谷46.1公斤,该项目获湖南省农业丰收三等奖。2000年始,县内实施农业环保,对破坏耕地的废水、废气和废物进行治理。
  二、旱土作物种植技术
  翻耕整地 县内旱土,一年有两次大的翻耕,一为年初春收作物收割后,翻耕土地种植春种夏收或春种秋收作物,此时土地使用间歇时间短,收割、翻耕土地、播种需抢时进行。二为夏收或秋收作物收割后,翻耕土地播种秋种或冬种作物,此时,土地使用间歇时间长,土地翻耕后有一段晒土时间,然后整地播种。县内旱土整地讲究平整、分墒和收整地边,俗称“女子鞋边,男子畬边”。
  点播、条播、散播 县内点播的旱土作物有小麦、大麦、荞麦、大豆、花生、玉米、高粱、棉花、萝卜、芝麻以及20世纪90年代前的油菜等。小麦、大麦、荞麦除点播外,也有少量采用条播。高粱以点播为主,亦有育苗移栽。散播有苕子、满园花等绿肥作物。
  育苗移栽 县内育苗移栽的旱土作物有土烟、烤烟、辣椒、茄子、白菜等。油菜在20世纪90年代前纯用点播,后多育苗移栽。红薯育苗扦插。
  中耕 除草 间苗 县内旱土作物一般中耕两次,部分生长期短的作物中耕一次。萝卜、油菜、高粱、棉花等作物点播后,在幼苗期需间苗。1986年,县内首次使用药剂“都尔”灭除大豆、花生地里的禾本科杂草。1995始,推广使用“盖草能”灭除大豆、花生地里的禾本科杂草。1998年始,推广使用“农达”、“章甘磷”灭除果园杂草。
  收割 县内小麦、大麦、大豆等作物收割后,连同秸秆运回,用禾枷捶打脱粒。高粱、小米等作物割穗运回脱粒。红薯收挖后去土去蒂下窖收藏。土烟采摘鲜烟叶晾晒成干烟叶。烤烟采摘鲜烟叶入烤房薰烤成干烟叶。辣椒除鲜食鲜卖外,对成熟后的红辣椒采摘后晾晒成干辣椒。
  三、耕作制度
  稻田耕作制度 20世纪70年代,县内稻田耕作实行稻稻油、稻稻麦、稻稻肥(绿肥)三熟制(冷浸田实行稻稻二熟制),或小麦油菜—晚稻秧田—晚稻三种两熟制。实行家庭联产承包责任制后,少数农户将水田改作鱼池或改种蔬菜、甘蔗等经济作物,推广西瓜—水稻、烤烟—水稻、花生—水稻两熟制和早稻田垄栽种萍养鱼。20世纪90年代,推广蔬菜—水稻、玉米—水稻两熟制,部分稻田改种高效经济作物或水果,30%的水田恢复单季种植,同时出现水田荒芜现象。1996年始,推广自然免耕,晚稻田多实行免耕栽培。1999年,县内有用稻田养鱼、种药材、种菜、种蘑菇、种葡萄、种西瓜、种黄花的专业村86个,有稻瓜、稻菜、稻药、稻菌、稻鱼等高效农田种植面积12万亩,占当年全县水田面积的25%。
  旱土耕作制度 县内旱土作物一直沿袭薯一麦、豆—麦、高粱—麦、玉米—麦等二熟制。昔县内大豆、高粱、玉米多在麦类作物收割前在麦地套种。20世纪90年代后,县内麦类等旱粮作物减少,旱地在冬季多空闲停种。另,县内农民喜在田埂上种植大豆、豆角、高粱及瓜果蔬菜。20世纪80年代初,县内旱土作物推广地膜覆盖栽培技术。1982年,县内旱作地膜覆盖面积仅95亩,1990年增至8500亩,2002年增至2.2万亩。
  第三节 农作物病虫害
  一、病虫害种类
  病害种类 据1983年调查资料,县内共有农作物病害228种。其中水稻病害23种,危害严重的有水稻纹枯病、稻瘟病、黄矮病、赤枯病等4种;玉米病害6种,危害严重的有玉米大斑病、玉米小斑病、玉米黑粉病等3种;红薯病害12种,危害严重的有红薯黑斑病、红薯瘟、红薯软腐病等3种;蔬菜病害47种,危害严重的有34种;果树病害24种,危害严重的有16种;其他粮食作物病害42种,危害严重的有12种;其他经济作物病害(含绿肥病害)74种,危害严重的有21种。
  虫害 据1983年调查资料,县内共有农作物害虫264种。其中水稻害虫50种,危害严重的有8种;其他粮食作物害虫27种,危害严重的有9种;经济作物害虫(含绿肥害虫)119种,危害严重的有38种;果树害虫46种,危害严重的有20种;蔬菜害虫30种,危害严重的有17种。另有仓储害虫12种。
  害虫天敌 县内有害虫天敌昆虫9目、43科、138种,食虫鸟类6种,食虫爬虫类动物2种,食虫两栖类动物2种,食虫类家禽2种,食虫鱼类2种。
  二、病虫害防治
  水稻病虫害防治 1978年,县内各公社建有农作物病虫测报站。1986年后,逐步推广使用高效低毒农药,时防治稻瘟病的农药有富士1号、三环唑、克瘟散、灭病威等,防治纹枯病的农药有井岗霉素、甲基托布津等,防治稻飞虱的农药有混天威、叶蝉散、速灭威、扑虱灵、虱纹灵、双防灵等,防治卷叶螟和二化螟的农药有杀虫双、甲甲磷、杀螟松、杀虫单、辉丰杀敌、锐劲特等。1990年,在白仓镇白仓村零星发现水稻细菌性条斑病,以后此病在县内普遍发生,防治的药物有叶青双。20世纪90年代,县内始推行生物防治,县内水稻病虫害和农药污染明显减轻。1998年,县内农村曾一度推行水稻病虫害“六统一包”防治体系(统一承包控防面积、统一实施控防技术、统一控防时间、统一供应控防药械、统一控防操作、统一收取控防费用、由承包者包赔超过控防标准的产量损失)。
  旱土作物病虫害防治 1982年始,县内推广用速灭杀丁、喹硫磷防治柑橘介壳虫,用三氯杀螨醇防治柑橘红蜘蛛。同年,推广在油菜、小麦地里使用增产菌。1986年始,县内推广用机油乳剂、扑虱灵、灭蚧灵防治柑橘介壳虫。1987年,全县开展红薯小象鼻虫普查。1990年始,对柑橘、油菜、蔬菜、药材及小宗水果进行系统的病虫调查预报。同年,对全县41个乡镇的小麦、红薯、花生、柑橘等作物进行检疫调查,未发现检疫性病虫。是年始,县内推广使用甲基托布津、多菌灵、百菌精、杀菌王、氯亨1号、氯亨2号防治西瓜炭疽病和枯萎病,使用速灭杀丁等高效低毒农药防治蔬菜蚜虫和菜青虫,使用井岗霉素、代森锌、菌毒清防治大豆根瘤病。2001年,县内开展第三次农业疫情普查,共勘查作物面积39.78万亩,普查作物37种,发现有害生物67种,其中检疫性有害生物2种。
  第四节 耕地 劳力 肥料
  一、耕地
  1978年,县内有耕地70.24万亩(县统计局数据,下同;社员自留地约5万亩未统计在内),人均占有耕地约1.03亩(含自留地),其中水田50.03万亩,旱土20.21万亩。当年耕地中,种植粮食作物用地58.02万亩,占82.6%;种植经济作物用地7.45万亩,占10.7%;种植其他作物用地4.77万亩,占6.7%。以后县内新开耕地基本停止,加之建设用地逐年增多,耕地逐年减少。1986年,县内有耕地69万亩(人均0.85亩),其中水田49.43万亩,旱土19.57万亩。1994年,县内有耕地68.47万亩(人均0.75亩),其中水田49.14万亩、旱土19.33万亩;当年因开荒、利用废弃地新增耕地158亩,因各种建设用地减少耕地1042亩。2002年,县内有耕地63.9万亩,人均占有耕地0.67亩,其中水田47.34万亩,旱土16.56万亩。
  县内农村瞒报耕地现象一直存在,统计上报的耕地面积低于实际面积甚多。1982年,根据野外测绘查明全县实有耕地91.04万亩,比当年统计上报的耕地面积69.75万亩多21.29
  万亩。1992年,全县土地资源调查结果,全县实有耕地90.23万亩,比当年统计上报面积68.93万亩多21.3万亩。
  说明:此表数据录自《邵阳县统计年鉴》。
  二、劳动力
  1978年,县内农村有男女劳动力34.16万人,其中男劳力19.92万人。当年,县内农村劳动力从事田间劳动者31.42万人,占农村劳动力总数92%;从事其他经营者2.74万人,占农村劳动力总数8%。农村实行家庭联产承包责任制后,农民从事工商、运输、建筑、服务等行业经营者增多。
  1986年,县内有农村劳动力39.8万人,占当年县内农业人口的51.5%。农村劳动力中,从事田间劳动者约17.25万人,占43.34%;外出务工和从事个体工商业者约18.07万人,占45.41%;在县内从事个体工商业者0.99万人,占2.49%;在乡镇企业务工者2.97万人,占7.46%;民办教师和个体卫生人员0.34万人,占0.85%;农村基层干部0.18万人,占0.45%。
  1987年,县内首次掀起农村劳力南下打工热潮,打工人群以去深圳、珠海、广州、湛江及海南省等地从事工业建筑业者居多,次者去广西砍甘蔗。20世纪80年代末期及90年代初期,县内部分外出务工农民转移到省内长沙、株洲经商及往上海江浙地区打工。自此以后,
  县内青壮年农民大部分常年外出,有的举家外迁,少部分已在打工地定居。在家从事田间劳动的多为中老年人及妇女儿童。
  1994年,县内有农村劳动力48.84万人,其中男劳动力25.79万人。当年农村劳动力中,在县内从事乡镇工业者0.93万人,从事建筑业者0.61万人,从事运输仓储邮电业者0.29万人,从事商品批发零售和餐饮服务业者0.34万人,从事其他非农行业者4.6万人。尚余45.67万人,按每人负担耕地5亩计算,田间耕作需劳动力16万人,当年农村至少有20万人出外务工。
  2002年,县内有农村劳动力50.54万人,其中男劳动力27.35万人。当年县内农村劳动力外出务工者有25万人。按务工去向分,去广东(以深圳为主)者占85%,去海南、广西及江浙等地者占10%,在本省及其他省市务工者占5%。以务工行业分,从事工业生产者占80%,从事商品流通和餐饮、服务业者占20%。以务工者年龄分,16~35岁者占90%,35岁以上者占10%。
  附 塘田市镇塘田村岩湾村民小组劳力情况调查(摘录)
  2002年,该组有46户、146人,其中16~59岁男劳力45人,16~54岁女劳力39人,另有超劳动年龄的男劳动者9人、女劳动者6人,合计98人,减去劳动年龄内的在校学生5人,该组有参加劳动者93人。93人中,在家务农者35人,占37.6%;外出务工经商者(含间
  歇性外出)56人,占61.3%;在家闲居的妇女2人,占2.1%。在家务农的35人中,男13人,女22人,其中在劳动年龄内的男劳力4人、女劳力16人,超劳动年龄的男劳动者8人、女劳动者6人。在家务农的13个男劳动者中,4名劳动年龄内者系刚从学校毕业的青年,成天打牌、上街、游玩,很少参加劳动,在家务农的22名女劳力只能从事一般性田间劳动,所以,该组水田耕作实际落在8名超劳动年龄的男劳动者和1名54岁的男劳动者身上。8名超劳动年龄的男劳动者中,60~69岁者3人,72岁以上者5人,年龄最大者78岁。外出务工经商的56人中,到深圳、东莞等地打工者47人、在本地从事贩运者4人、在本地从事第二产业者5人。外出打工者中,男23人、女24人,其中夫妻一同外出者17对、34人。从经济收入看,4名贩运者最高,打工者次之,在家种田者最低。1995年后,该组有8户村民修房,且装修较为豪华,其中无一户为纯种田者。
  三、肥料
  农家肥 20世纪80年代前,农家肥一直是县内农田施用的主要肥料,县内农家肥主要有人粪尿、厩肥、尿坑泥、火土灰、草木灰、菜枯饼等。除以上主要农家肥外,县内农民常采用刨草皮、割秧青、挖塘泥、挖地皮来弥补肥料的不足。20世纪80年代后,农村大量使用化肥,对农家肥的重视不如从前。
  绿肥 县内种植绿肥始于民国时期,时种植的品种有满园花(萝卜苗)、蚕豆苗等。20世纪50—60年代,曾种植过兰花苕子,后渐被淘汰。县内种植绿肥盛于20世纪70年代,品种以紫云英(红花苕子)为主,种植最多的年份超过40万亩。20世纪80年代后,县内农村种植绿肥者渐少。1986年,全县种植绿肥10.03万亩。2002年,县内种植绿肥不足5万亩。
  化肥 20世纪80年代前,县内化肥货源不足,供不应求。时农村使用化肥以氮肥为主,磷肥次之,钾肥再次之。氮肥以碳酸氢氨为主,尿素次之,其他有少量的硝酸氨、硫酸亚等氮肥品种。磷肥主要有过磷酸钙和钙镁磷等。钾肥有硫酸钾、硝酸钾等。碳酸氢氨多用作稻田底肥,使用量为每亩15~25公斤。尿素多用作追肥,一般每亩7~10公斤。磷肥亦作底肥,使用量为每亩30~40公斤。钾肥一般用作后期追肥,使用量每亩5~10公斤。20世纪80年代后,化肥货源充足,使用量逐步上升。2002年,全县商业系统共销售(不含个体私营销售)尿素1.71万吨、碳酸氢氨3.3万吨、磷肥1.66万吨、钾肥9246吨、复合肥9775吨、微量元素化合肥料(简称微肥激素)45吨。
  第五节 主要种植业成本和效益
  县内传统的种植模式原始落后,成本高、效益低,农村集体生产时期尤甚。种植业中,中药材、烤烟、西瓜等经济作物种植成本和效益高于粮食作物。
  水稻种植成本和效益 1978年,县内种植水稻亩均产值116元(当年价,下同。当年全县平均亩产稻谷505公斤,每百公斤价23元)。亩均生产成本50.6元,其中种子费6.9元、肥料费11.2元、农药费4.72元、排灌费5.6元、小农具修理及其他费用8.8元、税金3.2元、
  其他负担10元。亩均劳动收入65.4元,亩均用工145天,平均每个劳动日收益为0.45元。农村实行家庭联产承包责任制后,参加田间劳动的劳动力减少,劳动效率提高。随着生产资料销售市场和农产品收购市场价格放开,水稻种植成本和产值均迅速提高。1992年抽样调查结果,县内种植水稻(双季)亩均产值449.11元(含副产品产值61.92元),其中早稻产值209.81元(含副产品产值36.84元)、晚稻产值239.3元(含副产品产值25.08元)。亩均种植成本328.24元,其中种子费20.63元、农家肥费用47.51元、化肥费78.82元、农药费14.32元、畜力费78.3元、排灌费39.99元、燃料动力费3.21元、税金17.6元、农村提留款12元、其他费用15.86元。亩均劳动收入110.87元,亩均用工55.5天,平均每个劳动日收益为1.99元。2002年抽样调查结果,县内种植单季早稻亩均产值401.12元(含副产品产值22.35元)。亩均种植成本177.29元,其中种子费10.98元、农家肥费用11.92元、化肥费50.63元、薄膜费1.1元、农药费10.71元、排灌费8.1元、燃料动力费0.36元、固定资产折旧费28.9元、小农具修理费9.06元、税金25.53元、农村上缴提留款20元。亩均劳动收入223.83元,亩均用工24.1天,平均每个劳动日收益为9.31元。
  烤烟种植成本与效益 1992年抽样调查结果,当年全县种植烤烟亩均产值651.71元。亩均种植成本195.07元,其中种子费0.32元、农家肥费用45.76元、化肥费66.46元、农药费6.4元、薄膜费3.56元、畜力费5.56元、排灌费1.39元、燃料费37.68元、棚架材料费1.48元、固定资产折旧费11.58元、小农具购置及修理费2.44元、管理费1元、销售费1.38元、农村上缴提留款12元、其他费用11.54元。亩均劳动收入444.64元,亩均用工55.2天,平均每个劳动日收益为8.08元。
  第六节 管理
  1978年,农村仍实行集体生产,以生产队为基本生产经营单位,生产队根据上级的统一规划进行生产安排,各级党政部门对农业生产行政干预甚多。时县农业局负责农业生产技术的研究、引进和推广,各区设有农业技术推广站,各公社均配有1名专职农民技术员。1981年始,各公社(1984年后为各乡镇)配备专职农技干部。农村实行家庭联产承包责任制后,农户自主行使生产经营权,各级党政部门对农业生产由直接管理逐步转向宏观调控和服务指导,引导农民进行农作物品种结构调整,扩大经济作物种植面积。1984年,县供销合作社多种经营办公室划归县人民政府办公室管理,同时加挂柑橘生产办公室牌子,柏玉楚兼任主任。期间,县人民政府注重推广种植杂交水稻、优质水稻和发展柑橘、烤烟生产。1990年,县多种经营办公室升格为正局级机构,谭贤绍(兼)、蒋甫成先后任主任。1992年成立邵阳县烟草生产办公室,谭贤绍任主任。1995年,撤销县多种经营办公室和烟草生产办公室,其职能并入县综合开发领导小组办公室。同年,各区农业技术推广站随撤区并乡消失,新成立22个乡镇农业技术推广站,隶属县农业局。2002年,县农业局设法规股、人事股、计财股、粮食作物指导站、经济作物指导站、植保植检站、土肥站、科教站、种子管理站和办公室,辖县种子公司和22个乡镇农业技术推广站,兼管七里山园艺场、县原种场、县农科所和大禾岭园艺
  场。1978—2002年,曾锡庭、周诚立、邓自重、杨天顺、李达君、刘文国、肖森林先后任县农业局局长。
  说明:表中数据为1990年不变价。
  第七节 园艺场和经济场
  七里山园艺场 位于塘渡口镇以北,九公桥镇之南,面积11.81平方公里。1950年,县人民政府接管黄塘大禾岭邓云琛柑橘园,建立邵阳县园艺场。1956年,县园艺场迁七里山。1959年命名七里山农场,1973年始用今名。全场有耕地4043亩(其中水田3135亩),场部设雨冲。2002年,全场辖雨冲工区和木铎、新田、飞云3个行政村,64个村民小组,1746户,7279人,其中职工865人。20世纪90年代前为全县柑橘生产和柑橘苗木供应基地,有柑橘园2700亩,年产柑橘2100吨。后柑橘园逐渐老化,至2002年,仅有柑橘园300亩,产量280吨。除柑橘外,场内农作物还有稻谷、茶叶、玉米、黄豆、花生等。
  邵阳县原种场 邵阳县原种场前身为1958年建于七里山园艺场的农科所。1959年12月迁峡山铺组建邵阳县万头养猪场,两年后养猪失败。1963年更名邵阳县良种示范繁殖农场。1971年重新划归七里山园艺场。1975年再次从七里山园艺场分离,成立邵阳县农科所。1980年,从邵阳县农科所分设邵阳县原种场,进行水稻良种的繁殖和推广。1983—1993年,被邵阳县外贸局定为生猪出口基地。以后由于县财政投入减少,产业结构滞后,经营困难。2002年,全场人口480人,有水田约130亩,旱土约50亩,主要种植柑橘,人均年种养收入不足800元。劳动力主要以外出务工为主。
  何亮水果育苗基地 位于黄塘乡陡水村何亮村民小组,始建于20世纪70年代,初为柑橘育苗基地。至2002年,该场共为县内提供水果苗木品种200个,计2000万株,部分苗木还销往省外。同年,全场拥有育苗场地300亩,为县内最大的水果育苗基地。
  岩口铺金秋梨生产基地 位于岩口铺腰古塘、白云、白地、梅冲4村。1998年,由县农委、岩口铺镇和所在村联合创办,分户经营,有连片金秋梨种植面积1650亩。2000年投产,2002年,产金秋梨3300吨,年产值660万元。
  邵阳县优质水果苗木繁育场 位于霞塘云乡石子江村,1998年,由县政府办公室和县农业委员会联合创办,全场面积75亩,其中优质水果示范园50亩,苗圃25亩。至2002年,先后为县内提供各种优质水果苗木65万株。
  农村集体经济场 农村集体经济场始创于20世纪60年代。1978年,县内有农村经济场600个,其中区茶场1个、公社经济场11个、大队经济场588个。农村集体经济场主要种植水果(以柑橘为主)、茶叶、药材及烤烟、花生等经济作物。专业经济场有梽木山区元安岭茶场、黄亭市公社金峰油菜场、塘田市公社油桐场等。规模较大的有梽木山区元安岭茶场、下花桥公社红星园艺场、白仓公社鸡苏岭园艺场、塘田市公社园艺场、芙蓉公社园艺场等。农村实行家庭联产承包责任制前,农村集体经济场为农村集体经济的主要支柱。农村实行家庭联产承包责任制后,集体经济场或分给农户,或转由私人承包经营。
  第二章 林业
  第一节 植树造林
  育苗 1978年,全县林木育苗面积318亩,采集林木种子0.53万公斤。时县内林木育苗以社队林场为主,每亩林木育苗由林业部门补助育苗费50元。20世纪80年代初始,县内林木育苗以农户个体为主,育苗户以林业部门职工亲属居多,由林业部门供种,主要品种有国外松、马尾松、香椿、泡桐、杉、樟、刺槐等。所产苗木统一由林业部门收购调拨,林业部门除按价收购苗木外,还对育苗户给予每亩育苗地75~100公斤的粮食指标补贴。期间,县内每年约有育苗户100户,育苗面积150~200亩。20世纪80年代末期始,取消对育苗户的粮食指标补贴。1989—1992年,县内实施四年消灭宜林荒山计划,育苗面积增加到300亩。以后,育苗面积继续扩大,且由农户分散育苗转向育苗专业户集中经营。2001年,邵阳县先后定为长江防护林工程县和退耕还林工程县,苗木需求量增加。是年县内有育苗户52户,育苗面积690亩,苗木品种29个,当年出产合格苗木950万株。其中生态林树种育苗面积510亩,产苗790万株;马尾松容器育苗面积7亩,产苗72万株;经济林树种育苗面积180亩,产苗160万株。
  人工造林 1978年,县内人工造林4.25万亩,其中用材林2.96万亩、经济林0.99万亩、其他林0.3万亩。时县内造林面积多,造后管护差,成活率低。1982年,全县人工造林2万亩,时国有和集体山林造林以连片为主,进行责任承包,自留山造林统一规划,造林后由村或村民小组统一管护、分户经营、各自受益。1989年10月,县委、县人民政府作出“四年消灭宜林荒山,十年绿化邵阳县”的决定,至1992年,全县人工造林8.49万亩。1993—1995年,县内每年造林约1.35万亩。1996—2001年,县内造林主要集中在更新造林和小块宜林地上,期间全县累计造林2.28万亩。2001年底,国务院正式确定邵阳县为退耕还林工程县和长江防护林工程县。
  飞播造林 1986年,由邵阳市飞播指挥部统一部署,首次对县内城天堂、五峰铺、黄荆3个播区内的12个乡镇、1个国有林场、38个村、293个村民小组和工区实施飞播造林5.84万亩,用种9760公斤,其中马尾松种子8800公斤、刺槐种子960公斤。1991年,对播区抽样调查,飞播成效率为93.1%,3个播区均被评为优等播区。至21世纪初,飞播树种平均株高1.61米,树径平均3.1厘米。
  幼林抚育 县内自1990年来,累计造林10.12万亩,2001年核查结果,县内造林面积核实率、成活率、保存率、幼林抚育率等7项指标均达100%。2002年,新造幼林3.01万亩,抚育率为100%。
  义务植树 县内机关、学校、社会团体义务植树活动自20世纪50年代始,后一直坚持不断。1993年始,根据全国人大《关于开展全民义务植树的决定》和湖南省人民政府《关于开展全民义务植树运动的实施办法》,县人民政府规定,由县林业局对县内未参加植树的18~55周岁的非农业人口,按每人每年3个义务植树日、每个义务日10元的标准收取林业绿化费。1995年,银道礼获“绿化三湘贡献奖”。1996年,九公桥镇七十田村、塘渡口镇梅溪村获全国造林绿化千佳村称号。2002年,周雄获“绿化三湘贡献奖”。1987—2002年,县内累计参加义务植树者共990万人次,累计义务植树4800万株,义务植树基地保存面积8235亩。期间全县共建花园式单位66个。
  速生丰产林工程 1981年前,县内速生丰产林工程项目建设主要是营造速生杉木林。1981年后以栽植国外松为主。至1992年,全县累计投资47.76万元,共营造国外松林3.18万亩。以后10年县内没有再营造速生丰产林。2002年,湖南山川速生丰产林公司来县内投资兴办速生欧美杨基地,在塘田市、九公桥、霞塘云等乡镇和农民签订欧美杨种植购销合同,许多农民利用稻田种植欧美杨,全县规划面积10万亩。后因合同规定的资金未能到位而失败,给种植欧美杨的农户造成损失。
  长江防护林工程 2001年底,邵阳县被国家定为长江防护林工程县。当年国家下达县内2002年长江防护林人工造林任务0.85万亩、封山育林2.75万亩、低效林改造1000亩。2002年春,县内营造长江防护林人工造林0.51万亩、封山育林2.07万亩、低效林改造1000亩。实施长江防护林工程的有郦家坪镇、罗城乡、河伯乡、金称市镇、塘田市镇、白仓镇、五峰铺林场、河伯岭林场、七里山园艺场和反封岭林场10个乡镇场。
  退耕还林工程 2001年冬,邵阳县被国务院定为退耕还林工程县,县内成立退耕还林指挥部,县委书记周符波任政委,县长伍邵华任指挥长,县林业局局长王步惠任副指挥长兼办公室主任。当年国家分配县内第一批退耕还林计划任务2.4万亩,其中退耕地造林1万亩,荒山造林1.4万亩。2002年春,县内如数完成国家下达的退耕还林任务,实施退耕还林工程的有蔡桥、长乐、黄亭市、霞塘云、塘渡口、小溪市、岩口铺、长阳铺、九公桥、黄荆、谷洲、下花桥、诸甲亭、五峰铺和黄塘15个乡镇、143个村、994个村民小组、6354家农户。当年退耕还林面积中,生态林1.94万亩、经济林0.46万亩。造林树种主要有国外松、马尾松、枫香、漆树等,其中阔叶树为30%。2002年夏,国家分别下达县内第二批退耕还林计划面积4万亩(退耕地造林和荒山荒地造林各2万亩)和第三批计划面积6.6万亩(退耕地造林和荒山荒地造林各3.3万亩)。2002年冬,县内如数完成退耕还林面积10.6万亩,其中退耕地造林5.3万亩,荒山荒地造林5.3万亩。按林种分,生态林9.87万亩、经济林0.73万亩,造林树种主要有国外松、杉、桤木、枫香、国槐、漆树、板栗、椪柑等34种,共用苗1412.6万株。全县22个乡镇、493个村、4057家农户参加了退耕还林工程,其中白仓镇造林1万亩,是该镇有史以来造林最多的一年。是年,全县实施退耕还林的单位和农户共获得国家退耕还林补助费1.1亿元。
  第二节 林场 苗圃场
  河伯岭国有林场 河伯岭国有林场位于县境南部边缘,东界东安县,南接新宁县,西邻河伯乡,北连白仓镇,总面积42.65平方公里。该场建于1958年,初名河伯岭青年林场,场部设幼儿岭,辖马头岭、枫木山、企坪、苗竹山、大水园5个工区。1960年,增划福禄冲、石脚楼、篦梳岭3个工区,更名河伯岭农林垦殖场。1962年,更名为国有河伯岭林场。1963年,增设黄付园工区,撤销篦梳岭工区。1972年,场部迁河伯乡城背村四柱山院子,距县城40公里。1992年,更名邵阳县河伯岭国有林场。2002年,辖黄付园、大水园、苗竹山、企坪、枫木山、马头岭、石脚楼、福禄冲8个工区。全场共613户、2499人,总面积6.8万亩,其中林业用地6.15万亩。林业用地中,森林面积5万亩,林木蓄积量9.43万立方米,森林覆盖率为89.2%。1997—2002年,共产木材1.75万立方米。场内有木本植物41科120种,森林植被主要有杉木、马尾松、毛竹等,马头岭工区和苗竹山工区有少量天然阔叶林分布。
  五峰铺国有林场 五峰铺国有林场位于县境东南边缘,东界祁东,南连东安,西接五峰铺镇,面积19.23平方公里。1956年10月成立,初为田东森林经营所。1959年定名国有邵阳县五峰铺林场。1998年,更名邵阳县五峰铺国有林场,场部设五峰铺镇田东村,距县城34公里。2002年,辖高霞山、屙屎坳、天盆堂、小江岭、八定、刘井庵、杨柳冲7个工区和大江行政村,93户、472人,其中林业工人114人。建场时全场面积4.82万亩,后林场面积逐渐缩小,2002年减至2.88万亩,其中林业用地2.3万亩。林业用地中,有林地2.13万亩,立木蓄积量4.36万立方米,森林覆盖率为87.7%。境内有木本植物45科144种、草本植物46科
  89种。1976—2002年,国家共投入该场营林基建资金215.8万元,采伐利用回收180.6万元,生产木材1.82万立方米。1997年,五峰铺林场被评为全省飞播造林先进单位,同年被定为省级贫困场。
  反封岭国有林场 位于霞塘云乡,1954年建立,初为国有油茶林场,1959年定名湖背岭林场,辖天子岭、湖背岭、黄沙坪等山地及5个生产队。1961年下放给霞塘云公社管理,1963年复归国有,更名天子岭林场。1969年更名反封岭林场。至2002年,全场总面积3949亩,其中林业用地3849亩,非林地100亩。林业用地中,有林地2574亩,灌木林地778亩,未成林造林地479亩,经济林7.5亩。有林地中,有乔木林地1855亩,竹林719亩。全场活立木蓄积量1.06万立方米。是年,全场有职工40人。
  集体林场 1978年,全县有集体林场439个,其中建有场房、有固定场员、有固定资产、由林业部门登记造册的181个集体林场中,有公社(乡镇)集体林场15个、场员53人、林地面积5490亩(其中用材林3843亩、经济林1647亩);大队(村)集体林场166个、场员889人,林地面积6.09万亩(其中用材林4.9万亩、经济林5915亩、其他林地5998亩、活立木蓄积量21.25万立方米);未正式登记造册的集体林场258个。20世纪90年代后,所有乡镇集体林场均下放由村民联营或合股经营。2002年,全县尚有村集体林场96个,全部由个人承包经营。
  邵阳县苗圃场(林业科学研究所) 1978年1月建于双江口,同年迁塘田市镇七里山,总面积545亩,其中有林地375亩,育苗用地162亩。建有油茶优树采穗圃和杉木种子园等良种繁殖园地。建场后,曾先后开展过杉木速生林、油茶丰产林栽培技术研究、油茶炭疽病防治、杉小卷叶蛾防治、砣栗丰产栽培技术实验、紫玉兰栽培技术试验、八月笋引种与栽培试验、雪松无性繁殖试验等科研项目的研究开发。2002年,有在职职工16人,固定资产20万元。1978—2002年,县苗圃场累计为县内造林提供杉松等常规苗木500万株,绿化大苗10万株。2002年,场内有树种、绿化树苗、花卉、灌木球等品种80余种。
  第三节 林业管理
  一、机构
  1978—2002年,由县林业局主持全县林政。1995年前,各区建立林业管理站。1984年始,所有乡镇都配备1名林业管理员。1995年撤区并乡后,各区林业站自然撤消。全县新成立21个乡镇林业管理站(金江乡林业管理站由五峰铺镇林业管理站统一管理)。2002年,县林业局设办公室、人教股、林政股、计财股、监察室等5个股室,辖县营林站、县森保站、县林业场所管理站、县木材管理站、县林业公安分局、县法院林业审判庭、县绿化办公室等7个二级机构和21个乡镇林业站,兼管河伯岭国有林场、五峰铺国有林场、反封岭国有林场和县苗圃场。1978—2002年,刘为国、刘习足、吕时旺、银道礼、吕开生、王步惠先后任县林业局局
  长。
  二、森林保护
  林地保护 1981年5月,县林业局在城天堂公社杜文大队进行“定山林权属、定生产责任制、定自留山”试点,1982年全县进行山林定权发证。1983年,将农户承包的“责任山”和“自留山”合二为一由农户经营。定权发证之初,农户怕政策变更,曾出现乱砍滥伐现象。20世纪90年代,县内规定凡临时占用林地者,应按用地数量在县林业部门指定地点营造相应面积的林木,或按规定交纳森林植被恢复费。2002年5月,县人民政府颁发《关于开展征占用林地清理整治专项行动的通知》,成立邵阳县清理整治征占用林地工作领导小组,对全县非法征占用林地进行清理,责令限期恢复。
  封山育林 1978年,全县有封山育林面积16.5万亩。1982年,针对县内山林管理权限到户后出现的乱砍滥伐森林现象,县委和县人民政府紧急规定,在县内实施全面封山育林,是年全县封山育林19.5万亩。并先后在白仓、塘渡口、红石设立竹木检查站。期间,年均追回非法砍伐的木材600立方米。1985年,全县推广杉木桥乡全乡统一封山育林的经验,同年郦家坪区实行全区统一封山育林,以后双江、谷洲、皇安寺等乡均实行全乡统一封山育林。至1986年,全县封山育林48万亩。1989年7月,县人民政府发布《关于全面开展封山育林的通告》,当年全县成立村级护林委员会575个,有护林员1399人。1998年,全县封山育林57万亩。2002年2月,县人民政府再次发布《关于在全县范围内统一封山育林的通告》,严禁在封山育林的山界内砍柴、放牧、开荒、开矿、打枝、杀青。
  生态公益林保护 2001年始,县内实施生态公益林保护工程,共划定生态公益林保护面积65万亩,其中国家级生态公益林45万亩。2002年,生态公益林保护补偿试点工程在县内实施,第一期纳入试点范围的为国家级生态公益林31.25万亩。按每亩补偿3.5元的标准,国家每年补助试点范围内林农109.37万元。被纳入补偿试点范围内的国家公益林严禁采伐。
  森林防火 县内森林火灾频繁,20世纪70年代,县内共发生森林火灾16次,累计受灾面积5700亩。1980—1986年,县内共发生森林火灾22次,受灾面积1500亩。1990年6月,成立邵阳县森林防火指挥部,县长兼任指挥长。1997年6月,成立邵阳县森林消防中队,设立119火警电话,配置水罐普通消防车1台、风力灭火机10台、油锯15台、打火鞭100把、水带300米、水枪3支。1997—2001年,县内年发生森林火灾均达10次以上,最多的年份达20次。2002年清明节,因天气异常,县人扫坟祭祖焚烧纸钱引发火灾百余起,烧毁森林2万余亩,其中白仓镇四尖峰烧毁4034亩,直接经济损失236万元。同年,河伯岭国有林场有防火隔阻带52公里,五峰铺国有林场有防火隔阻带40公里。
  病虫防治 1980年,县内松毛虫害发生面积7万亩,防治5万亩,其中利用本县生产的“白僵菌”生物防治4万亩。1983年农业区划调查资料显示,县内有森林病害17种,其中松树病害2种、杉树病害3种,油茶树病害4种、其他树种病害8种;有森林害虫11目、50科、
  113种,其中马尾松松毛虫害被称为不冒烟的森林火灾,为害最为严重。1984年,县内五峰铺、下花桥、梽木山3区松毛虫为害严重,县内成立松毛虫飞机防治指挥部,副县长罗安荣任指挥长、县人武部部长刘劲冬和县农委副主任莫寿明任副指挥长,7月14—17日,对上述3区内的7个乡、45个村的马尾松林实施飞机防治。飞机共作业23架次,飞行19小时54分,喷施速灭杀丁69公斤,防治面积9.6万亩,有效防治率90%,虫口死亡率平均90%以上。1986年,县林业局森林保护站配备专职马尾松毛虫虫情测报员3名。2000年,邵阳县被定为国家马尾松毛虫综合治理工程县。2002年,县内规划马尾松毛虫防治面积30.07万亩,其中飞机防治6.8万亩,人工地面防治23.27万亩;实际防治28.27万亩,其中飞机防治6.8万亩,人工地面防治21.47万亩;防治面积中,采用RV菌素仿生人工地面防治15.27万亩、速灭杀丁化学人工地面防治6.8万亩、白僵菌地面生物防治1.2万亩、BT病毒飞机生物防治3.6万亩、灭幼脲生物飞机防治0.6万亩、RV菌素仿生飞机防治2.6万亩。
  古树名木保护 20世纪50年代前,县内古树名木甚多,如塘田市镇桃李坳上的古杉、黄塘乡枇杷塘的绹马桩(古杉)、河伯乡尹家冲上山路顶的古松柏(红豆杉)等古树,闻名遐迩。时县内树龄数百年、胸径1米以上的古树,数以千计。20世纪50年代末期后,县内古树名木砍伐殆尽。2001年,县内开展古树名木调查,全县残存的古树仅326株,树龄300年以上的31株,均由县人民政府建卡登记,予以挂牌保护。
  林业执法 1981年3月,设立邵阳县公安局河伯岭林业派出所。1987年,设立邵阳县公安局林业股(又称邵阳县林业局公安股)。1990年10月,成立邵阳县人民法院林业审判庭。1995年,设立五峰铺林场公安执勤室。1988—2002年,县林业局公安股共办理涉林案件700余起,挽回经济损失200余万元。1990—2002年,县法院林业审判庭共审结涉林刑事案件112件、民事案件136件、非诉执行案件66件、林木林地确权行政案件26件。2002年,撤销县林业局公安股、河伯岭林业派出所和五峰铺林场公安执勤室,成立邵阳县林业局森林公安分局。
  三、林业经营管理
  1979年,《中华人民共和国森林法》贯彻实施后,县内林业经营实行三凭证制度,即凭林木采伐许可证采伐林木、凭木材运输许可证运输木材、凭木材经营许可证从事木材经营。经营木材者须按规定交纳林业基金。
  采伐 20世纪80年代初农村实行家庭联产承包责任制后,原集体山林由农户分散经营,农民大量砍伐松木,销往县内各煤矿及邵东市场。1985年1月始,河伯岭林场福禄冲工区梨子山等林区以非法采矿为起因,导致大肆盗伐抢伐林木,至1988年底,该场被盗伐抢伐用材林17.8万株,计9925立方米,盗伐抢伐楠竹18.7万株。期间,县委、县人大、县人民政府、县政协主要领导数度率队上山查禁方告平息。1987年,县内规定,商品林采伐由县林业局审批核发林业采伐许可证后方可采伐,自用林采伐由乡镇林业站审批核发林业采伐许可
  证后方可采伐。林业站、林场安排专人负责伐区监督,进行伐前设计、伐中监督、伐后检尺。采伐人凭码单与林木采伐许可证、育林基金票证申办木材运输手续,伐后检尺数量记入采伐台账。采伐材积差额在规定幅度内的,由林业站向采伐人补足或退还有关林业费用。按照每5年编制一次的森林资源采伐限额计划,1986—1990年,县内森林采伐限额总量28.35万立方米(活立木),实际采伐15.7万立方米。1991—1995年,县内森林采伐限额总量20.14万立方米,实际采伐12.91万立方米。1996—2000年,县内森林采伐限额总量29万立方米,实际采伐14.48万立方米。
  购销 1978年,县内仅有县木材公司1家经营木材购销的国有企业。时县内木材已自供不足,停止外销,且需从城步、绥宁及广西资源等县采购。木材成为紧销商品,由县林业部门专运专营,按指标严格审批供应,严禁私自贩运木材。1985年后,木材实行议购议销,五峰铺、白仓木材商贩勃兴,自发形成木材市场,县政府多次查禁无效,交易甚旺,且由单一的木材原材料购销转向木材加工经营。1987年,设立塘渡口木材检查站。1990年,县林业局设木材管理站。1996年,设立九公桥、谷洲、杉木桥、黄豆元4个木材检查站。1997年,县木材公司停业,公司42名在册职工均下岗自谋他业。20世纪90年代初,谷洲镇办有县内唯一一家由政府批准开办的木材专业市场。以后,县内木材需求量下降,木材供应紧张的局面始告结束。2002年,县内有木材经营加工企业180家,年产值900万元。
  林业基金征收 20世纪80年代初始,县内采伐、销售竹木和销售竹木制成品、竹木半制成品、部分经济林产品、林化产品和食用笋,由县林业局征收育林基金、林业更改基金和林业保护建设费(简称两金一费),1988年前,县内每年收取两金一费20~30万元不等。1989年,县内收取两金一费69万元。1994年,将两金一费改为一金两费,即育林基金、林业保护建设费和维简费。县林业局和县物价局联合下发邵林计字(1994)03号文件,确定一金两费计征基价和计征比例。1994—2002年,县内共征收一金两费1607万元。县内征收的林业一金两费20%上交省、市林业主管部门,80%留作县内造林、护林经费,由县财政专户储存,专项使用。但由于县财政困难,林业事业费短缺,县内林业一金两费自留部分多用于发放林业职工工资。
  第三章 养殖业
  1978—1981年,县内养殖业仍沿袭农村集体生产时期的模式,生猪、家禽以农户私养为主,耕牛与水产基本为生产队公养。农村实行家庭联产承包责任制后,县内养殖业以私有私养为主。20世纪80年代中期后,县内始出现养殖专业户。1988年,县内有养猪专业户16户,养牛专业户35户,养鸡专业户6户,养鸭专业户8户。1997年,县内有养猪100~500头的专业户570户,养牛10头以上的专业户220户,养羊50只以上的专业户390户,饲养家禽100羽以上的专业户1238户,水面养鱼10亩以上的专业户80户,网箱养鱼5口以上的专业户12户。2002年,全县畜牧水产产值2.65亿元(以1990年不变价,下同),比1978年增加2.73倍,占当年农业总产值37.9%。
  第一节 畜禽
  县内家畜,以猪牛为主,羊马狗次之;家禽以鸡为主,鸭、鹅次之。农村实行家庭联产承包责任制后,县内畜禽养殖发展甚快。2002年,县内畜禽产值2.33亿元,比1978年增加2.47倍,占当年农业总产值的33.3%。
  一、猪
  饲养量与品种 1978年,县内生猪饲养量52.47万头,年内出栏22.6万头。品种以黔邵花猪为主,有少量大围子猪和宁乡猪种。农村实行家庭联产承包责任制后,粮食大增产带动养猪业大发展。1985年,全县生猪饲养量增至75.26万头。同年,邵阳县被定为湖南省瘦肉型猪基地县。当年引进长白、大约克、杜洛克公猪82头,建立人工授精点38个,采用二元杂交法,累计人工杂交配种母猪2.39万头次,该项目获邵阳地区科技进步三等奖。以后,县内养殖专业大户涌现,生猪饲养量迅速增加。1998年,县内生猪饲养量132.38万头,年内出栏89.68万头。因猪价暴跌,1999年饲养量比上年减少39.62万头,出栏量比上年减少36.33万头。2000年后又稍有回升。2002年,县内生猪饲养量104.4万头,比1978年增加1倍;年出栏70.07万头,比1978年增加2.1倍。
  饲料 20世纪80年代前,县内养猪用青饲料拌少量精饲料煮潲熟喂。青饲料以妇女、小孩采集野生青饲料(俗称猪草)为主,猪草品种有鹅藤草、菊花草、车前草、野蒿、鸭脚板草、鸭舌草、鹧鸪草、墨斗草、地菜、水芹菜、蒲公英、青鱼胆草、地古牛、九里光、山豆根、黄花草、圆叶胡枝和其他百余种青嫩杂草、树叶,辅以劣次蔬菜及部分农作物根叶。将农作物根叶如红薯藤等晒干后用于养猪,称干饲料。精细饲料主要为稻谷、红薯、玉米、豆渣等,尤以红薯和玉米为最。粗饲料主要有谷糠。20世纪80年代后,用混合饲料养猪,生喂。1985年,县内销售混配合饲料4100吨(含牛、鱼、家禽饲料在内,下同)。1997年,县内销售混配合饲料1.4万吨。2002年,县内销售混配合饲料12万吨。
  邵阳县种猪场 原为邵阳县苗圃场,1978年改为邵阳县生猪良种繁殖场。1981年定名邵阳县种猪场。1997年,猪场总面积70.3亩,有猪舍7座,建筑面积4213平方米,另有年产1000吨的饲料加工机组一套,场固定资产88万元。1998年,引进纯良种母猪50头,公猪3头。1999—2002年,每年为县内提供优良种猪约500头。
  “八○七”猪场 1992年县外贸局投资150万元,利用霞塘云乡原“八○七”国防工厂旧址创办。建有全价饲料厂、混配合饲料厂、配种车间、分娩车间、保育车间和育肥车间各1个。1994年出栏肉猪4700头,产值470万元,盈利80万元。1996—2002年,年均出栏肉猪5000头。
  九公桥镇荷叶村猪场 又名张家山猪场。1993年,由九公桥镇荷叶村9户村民合资创办。建有母猪舍5栋、肥猪舍6栋、仓库1栋、总建筑面积6180平方米。1994年出栏肉猪4680头,1995年出栏肉猪5600头。1996年3月,该场生猪流行口蹄疫,因严重亏损而倒闭。
  二、牛
  饲养量与品种 1978年,县内养牛5.89万头,均系集体饲养。品种主要为滨湖类水牛和湘南黄牛两种,因群牧近亲乱配,品种退化。20世纪70年代引进短角牛、三河牛、秦川牛、南阳牛、海福特牛等品种。农村实行家庭联产承包责任制后,耕牛全部折价分给农户。1986年,邵阳县被农业部定为南方亚热带黄牛改良与利用试验基地县和湖南省奶牛生产基地县,采用西门塔尔牛黑白花冻精改良本地牛。至1988年底,共配种7457头,活产杂交牛4300头。该项目获湖南省丰收计划三等奖,县奶牛站成为中国西门塔尔牛育种委员会成员单位,职工龚和平获农业部科技推广先进个人奖。1992年12月,县奶牛站完成的“杂交公牛育肥”科技项目获邵阳市科技进步三等奖。1997年,县内耕牛饲养量达13.72万头。1999年,邵阳县被定为全国秸秆养牛示范县。2002年,县内养牛10.21万头,比1978年增加近1倍。其中杂交牛1.28万头,占12.5%。是年,县委、县政府颁发《关于加快肉牛产业发展的决定》,全县投资5100万元,新建和改建栏舍11.7万平方米,种植牧草1.12万亩,改造草山草坡3万亩。但部分农户以饲养肉牛为幌子,骗取政府扶持,修建简易牛舍后,并未养牛。
  草场 20世纪50年代前,县内到处绿草茵茵,但因农业合作化以来的人为破坏,县内牧草资源日趋紧缺。1980年,县农业局畜牧站普查结果,县内有草场20.08万亩,占全县总面积的6.7%。草场分山地灌木草场、疏林类草场、丘陵草场、灌木类草场及农林隙地草场5种类型,主要分布于五峰铺林场、河伯岭林场、河伯乡、金称市镇、黄亭市镇、岩口铺镇、小溪市乡、九公桥镇等地区。按当年草场鲜草产量推算,全县草场仅可饲养耕牛0.56万头。农村实行家庭联产承包责任制后,县内植被恢复甚快,草场资源日臻丰富。
  三、羊
  1978年,县内养羊3457头,品种为本地山羊,毛色有麻、黑、白三种,以麻色居多,每只体重18~25公斤。1989年引进低海拔细绵羊试验养殖失败。1992年从云南引进罗姆尔半细毛草羊。1994年引进成都麻羊、马头山羊、浏阳黑山羊等品种。1998年是县内养羊最多的一年,达9.05万头,出栏3.74万头。2002年县内养羊5.99万头,出栏3.1万头。
  四、家禽
  1979年,县内养家禽237.84万羽,年底出笼136.45万羽。2000年是县内养殖家禽最多的年份,达622.14万羽,年底出笼382.42万羽。2002年饲养579.71万羽,出笼407.12万羽。
  鸡 1978年前,县内养殖本地土鸡,体型小、生长慢、肉质鲜美。1982年引进湘黄鸡。1984年引进AA鸡。1985年引进罗斯蛋鸡。1990年引进依沙黄鸡。20世纪80年代后,县内养鸡从散养逐步转为圈养,饲料由稻谷等散粒粮食喂养转为配合饲料喂养。1997年,全县养殖杂交鸡330.4万羽,占当年全县养鸡量83%。2002年,县内养鸡398.9万羽。
  鸭 1978年前,县内养殖本地土鸭、苏淮麻鸭、北京鸭、番鸭、本地鸭与番鸭杂交的西鸭(体大肉肥、不产蛋)。1985年引进康贝尔鸭、英国樱桃鸭、迪交鸭杂交改良本地鸭种,改良后的杂交鸭,一般饲养70~80天出笼,每只体重约2公斤。1990年,县内饲养杂交鸭80.89万羽,占当年县内养鸭量40.7%。2002年,县内养鸭95.6万羽,杂交鸭占80%。
  鹅 本地鹅有麻鹅、白鹅两种,体重约3.5~4.5公斤。1980年引进武冈铜鹅、豁鹅和太湖鹅。1988年县内养鹅51万羽,2002年增至85.2万羽。
  五、兔蜂
  兔 县内农户历来有养兔习惯,但规模不大。1992年,县政府提倡发展节粮型草食畜禽。是年县内养兔2.54万只,以后每年都保持在2~5万只之间。
  蜂 1978年,县内养蜂1609箱,产蜂蜜9.35吨。1979年骤增至2250箱,产蜂蜜60.7吨,为县内产蜂蜜最多的一年。1989—1997年,为县内养蜂最少的时期,蜂蜜产量最低年份仅3吨左右。1998年始有回升。2002年,县内养蜂1218箱,产蜂蜜12吨。
  六、特种养殖
  野猪 1999年,河伯乡畜牧水产站站长刘华明从长沙买回野猪5头(4母1公),从山上捉回一头公野猪配种繁殖。至2002年,年均出栏野猪120头,年均收入2.5万元。同年,县内有野猪养殖专业户18家,年均出栏野猪约1500头。
  肉狗 1994年,县内有肉狗养殖专业户25家,年出栏肉狗约5000只。是年,郦家坪镇和平村村民银付元投资11万元,建狗舍28间,当年出栏肉狗400只,盈利6.5万元。
  鹿 2001年,长乐乡码头村村民曾柏顺首次在县内养鹿,2002年养鹿30头,产值30万元。同年,黄亭市供销社职工张旦民投资40万元,在长乐乡乡政府驻地养鹿18头(1公17母),当年产仔17头。
  果子狸 1997年塘渡口镇红石村村民黎小良买回果子狸20只养殖,至2002年,增至60只,出售6只,收入3600元。
  野鸡 1992年,谷洲镇鸟山村村民覃文德从广东买回8只“七彩山鸡”养殖,1993年出售成年种鸡50只、小鸡30只,获利4600元。1994年,县内有野鸡养殖户23家,当年出笼野鸡约4000只。
  说明:1993前,县内养牛主要为役用。无出栏、存栏统计项目。
  说明:表中空格为当年无此统计项目。
  第二节 水产
  县内水产以鱼为主,有少量贝和虾类。1978年,全县水产品养殖面积3.23万亩,水产品
  总量957.9吨,当年捕捞69.6吨,产值56.22万元。1986年,全县水产品养殖面积5.73万亩,水产品总量4146吨,其中鱼3904.7吨,虾4.86吨。当年捕捞206吨。1994年,全县水产品养殖面积5.49万亩,水产品总量6576吨,其中鱼5503吨,虾21吨,其他水产品593吨。当年捕捞459吨,产值2584万元。2002年,全县水产品养殖面积4.86万亩,水产品总量7321吨,其中鱼6180吨,虾1111吨,其他水产品15吨。当年捕捞1131吨,产值3202万元。
  一、鱼苗繁殖
  1978年,邵阳县鱼苗场(在县种场内,总面积40亩,其中水面32亩)引进芙蓉鲤养殖成功。1984年,县水产站推广的芙蓉鲤养殖技术获湖南省科技成果推广四等奖。1985—1986年,塘田市镇向荣村、下花桥镇两路村、白仓镇三门村、黄亭市镇武邵村相继建立小型鱼苗孵化场,县内四大家鱼(草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼)鱼苗投入批量生产,结束四大家鱼鱼苗必须从外地购进的历史。1986年引进异育银鲫、革胡子鲶养殖成功。1990年繁殖革胡子鲶80万尾。1991年,县水产站陈国荣推广革胡子鲶养殖技术获国家农业部丰收计划三等奖。2002年,县内孵化鱼苗1.5亿尾。1992—2002年,县鱼苗场年均出售鱼苗4000万尾。
  二、成鱼养殖
  塘库养鱼 县内水产养殖以塘库养殖为主。1979年,县内山塘养鱼面积2.31万亩,水面利用率65.8%,每亩产鱼46公斤。1986年,县内山塘养鱼2.57万亩,水面利用率73.2%,产鱼3411吨,亩产124.5公斤。当年水库养鱼2.45万亩,水面利用率70.1%,产鱼279.5万公斤,亩产11.4公斤。1998年,县内山塘养鱼2.98万亩,水面利用率84.9%,产鱼5956吨,亩产200公斤。当年水库养鱼2.45万亩,产鱼983吨,亩产40.1公斤。
  稻田养鱼 农业合作化以前,县内农民常在稻田养鱼自食。农业合作化后,稻田很少养鱼。农村实行家庭联产承包责任制后,稻田养鱼又得以恢复。1983年,县内有稻田养鱼面积3.06万亩,亩产鲜鱼7.8公斤。1996年,在岩口铺镇岩田村的221亩稻田中进行凼沟式模式化养鱼,产鱼6.77吨,亩均61.3公斤。1999年,县畜牧水产局刘学德、县水产站唐建文推广模式化稻田养鱼,获国家农业部丰收计划三等奖。2002年,县内有模式化稻田养鱼面积3万亩,产鱼1980吨。
  网箱养鱼 1990年,县水产站首次在赧水渣滩河段投放网箱19口,产鱼4吨。1992年,全县有416家农户进行网箱养鱼,下水网箱535口,年产鲜鱼105.93吨,平均每口网箱产鱼396公斤、产值2376元。是年县水产站推广网箱养鱼技术,获邵阳市科技进步三等奖。1993年,县内有1300家农户进行网箱养鱼,下水网箱1400口,产鲜鱼696吨,平均每口网箱产鱼347公斤。2002年下水网箱降至798口,产鲜鱼250吨。
  河溪围栏养鱼 1981年,县水产站首次在渣滩围栏养鱼。1987年,县内有围栏养鱼水面1151.2亩,产鲜鱼112.66吨,亩产97.8公斤。2002年,仅剩土石结构堤埂围栏537亩,年产鲜鱼44.8吨,亩产83.4公斤。
  特种水产品养殖 1993年,县内塘渡口、九公桥、黄亭市、霞塘云等乡镇有500家农户首次养殖古巴牛蛙、美国青蛙、鳖等特种水产,因销售不畅先后停养。1999—2002年,谷洲镇大塘村谢小雄养殖美国青蛙,年均出售青蛙3000公斤,年获利3万元。2002年,县内有特种水产养殖户483家,养殖面积321亩,养殖品种有鳝鱼、泥鳅、鳖等。
  第三节 疫病防治
  兽医 1978年,县内有兽医800人(其中农村兽医580人)。1983年,县畜牧水产办公室在县农民职业技术学校举办兽医学习班,学员40人,后均成为乡镇畜牧水产站技术骨干。1988年,对农村兽医从业资格重新审定,颁发邵阳县畜牧兽医工作证(1992年改为兽医从业许可证,1997年改为动物诊疗许可证),乡村兽医实行持证上岗,在规定范围内行医。2002年底,县内有兽医504人,其中获得专业技术资格证书者256人。
  防疫 1978年,县内沿袭县、公社、农村大队三级畜牧防疫体系,实行“一猪三针”(猪瘟疫苗、猪丹毒疫苗、猪肺疫疫苗)、“一牛两针”(牛炭疽疫苗、牛出败疫苗)防疫措施。1980年后,推广使用鸡新城疫FI系疫苗与Ⅱ系疫苗、禽霍乱疫苗及草鱼出血疫苗,防治家禽及鱼类疫病。1980—1989年,猪牛年均防疫密度为85%~90%。期间,生猪病死率为2%,耕牛病死率为1%,家禽病死率为20%。1989年县内畜禽疫病普查结果,县内有畜禽疾病69种,其中危害严重的疾病14种、一般疾病42种、寄生虫病13种。1990年后,推广试用偶蹄动物口蹄疫(五号病)疫苗,春、秋两次注射,注射密度95%~98%。2000年后,部分农户拒交防疫费,影响家畜防疫,春秋两季防疫注射密度降至90%以下,个别乡镇不足70%。2002年,县内实行猪牛防疫注射佩挂耳标制度,凡未佩挂耳标的猪牛不准上市交易,使猪牛春秋两季防疫注射密度又回升至95%。
  检疫 1985年,县内建立县、区、乡三级检疫网,对牲畜宰杀和上市运输,实行三证(免疫证、检疫证、消毒证)管理,在谷洲、杉木桥、九公桥、长阳铺、长乐、杨青、五峰铺等乡镇交通要道口设立交通检疫卡。当年县内有检疫员111人。1989年,县畜牧部门对24.17万头上市猪仔进行检疫,查出病猪仔530头,各交通检疫卡检查猪仔9.52万头,查出病猪仔89头。1990年12月26日,诸甲亭乡江下村农民朱满生从广州购回10斤猪肉,带回五号病(口蹄疫)病毒,引起县内牲畜五号病疫情暴发,1991年2月,诸甲亭、双江、下花桥、九公桥、塘渡口等17个乡镇中,有187家农户的牲畜发生五号病。县畜牧水产办公室在疫区组织扑杀深埋病猪1241头、病牛37头。此后,牲畜五号病成为县内畜病防治重点。1991—1993年,县内共烧毁上市病猪肉850公斤、病牛肉300公斤、病牲畜内脏300公斤、病猪皮和病牛皮150张,处罚违章屠户32人,扑杀深埋病猪1916头、病牛54头。1996年,县内交通检疫卡增至10个。1997—1999的3年中,县内均有部分地区发生牲畜五号病。2002年,县内有9个村发生牲畜五号病,共扑杀深埋病猪106头、病牛12头、病羊6头。
  第四节 主要养殖业成本与效益
  一、养猪成本与效益
  1978年,国家生猪派购价为一等猪(75.5公斤以上)每公斤1.12元,1头毛重75.5公斤的猪价值为75.8元。据抽样调查结果(下同),当年平均每头猪养殖成本(不含劳动成本,下同)为81.25元,其中小猪成本费14.13元、精饲料(稻谷或其他杂粮)费47.89元、粗饲料折价10元、其他费用(燃料、猪舍、潲盆等)9.23元。平均每头猪的养殖成本高出产值5.45
  元。但农户出售1头派购猪,可获得奖售粮指标25公斤。部分生产队为激励农户完成生猪派购,亦会给予一定补贴,猪粪上交给生产队作肥料,可获得一定工分补贴。
  1985年,国家取消生猪派购。1986年县内养猪效益最好,是年生猪市场价平均每公斤1.96元,1头毛重100公斤的生猪价值196元。平均每头猪养殖成本为98.86元,占产值的50.44%。其中小猪成本费15.71元、精饲料(稻谷或其他杂粮)费49.33元、粗饲料折价10元、防疫费1元、阉猪费1元、燃料费11.32元、猪舍折旧费2.57元、养猪器械购置费1.24元、销售费用1.19元、税金3元、其他费用1.5元(含意外事故损失费,下同)。每养1头猪的劳动效益为97.4元,占产值的49.56%。
  后县内养殖业发展甚快,生猪市场供过于求,养猪效益下跌。1992年养猪效益最差,是年生猪平均市场价每公斤3.92元,1头毛重100公斤的生猪价值392元。平均每头猪养殖成本为421.39元,其中小猪成本费38.34元、精饲料(稻谷或其他杂粮)费324.73元、粗饲料折价10元、防疫费3元、阉猪费3元、燃料费15元、猪舍折旧费3元、养猪器械购置费1.86元、销售费用3.31元、税金15元、其他费用3.49元。每养1头猪倒亏29.39元。
  2002年为养猪效益正常年份,是年,1头毛重100公斤的生猪价值约620元。养殖成本为501.44元,占产值的80.88%,其中小猪成本费75.11元、精饲料(稻谷或其他杂粮)费353.47元、粗饲料折价12元、防疫费5元、阉猪费5元、燃料费20.03元、猪舍折旧费3.5元、养猪器械购置费1.5元、销售费用5.31元、税金15元、其他费用5.52元。每养1头猪的劳动效益为118.56元,占产值的19.12%。
  二、养鸡成本与效益
  20世纪80年代前,县内农户养鸡多自养自食,少有出售。20世纪80年代中期后,县内始出现养鸡专业户。1995年养鸡效益最好,当年养鸡平均存活率为95.2%,每养1000只肉鸡平均产量为1666公斤,市场平均价格为每公斤18.2元,产值为3万元。养殖成本1.23万元,占产值的40.65%,其中鸡苗费1265元、饲料费9526元、防疫费426元、阉鸡费210元、鸡舍折旧费246元、养鸡器械购置费53元、幼鸡保温及鸡舍排风换气消毒费251元、销售费用191元(含市场管理费、卫生费、检疫费等)、其他费用56元。每养1000只鸡的劳动收入为1.77万元,占产值的59.35%。每养1000只鸡需360个劳动日(养殖时间120天、每天需3个劳动力),平均每个劳动日收益为49元。
  1998年养鸡效益最差,当年养鸡平均存活率为92.1%,每养1000只肉鸡平均产量为1611.5公斤,市场平均价格为每公斤11元,产值为1.77万元。养殖成本1.27万元,占产值的74.69%,其中鸡苗费1368元、饲料费9671元、防疫费461元、阉鸡费368元、鸡舍折旧费246元、养鸡器械购置费51.5元、幼鸡保温及鸡舍排风换气消毒费251元、销售费用183元(含市场管理费、卫生费、检疫费等)、其他费用56元。每养1000只鸡的劳动收入为5000元,占产值的25.31%,平均每个劳动日收益为13.9元。
  20世纪90年代至21世纪初,正常年份每养1000只鸡的劳动收益约9000元,平均每个养鸡劳动日为25元。
  第五节 管理
  机构 1978年,县农业局设畜牧水产站,负责全县畜牧水产养殖的管理与指导。1987年,从县农业局分设县畜牧水产办公室。1990年更名邵阳县畜牧水产局,1995年5月升格为正局级事业机构,内设办公室、人事股、法规股、渔政股和场所管理股,下辖畜牧站、防检站、水产站、品改站和22个乡镇畜牧水产站。1995—2002年,黄志成、张高明、徐新友先后任县畜牧水产局局长。
  渔业管理 1980年前,江河捕捞渔船属县航运公司管理。1981年后,县畜牧水产站配渔政专管员1名。1987年,成立邵阳县渔政管理站。1993年,设4个渔政管理分站。同年,在县水电局增配渔政检查人员10人。1987—1995年,县内共查处渔政案件356起,查获违规作业渔船160艘次,没收电鱼机132台,查封销售电鱼机的商店15家,收缴炸鱼用的炸药150公斤、雷管310个,收缴各种毒鱼炸鱼工具500余件,追缴违规渔业者资源损失费1.3万元。1996年,县渔政管理站在渣滩、东方红、向阳坝河段划定禁鱼面积800亩。2002年,县内实施渔政执法138次,查处毒鱼案件7起,处理渔业纠纷4起,查处渔业污染事故6起,核发捕捞许可证、渔业船舶证书和牌照共85份。
  畜牧业管理 1985年2月,县内贯彻国务院《家畜家禽防疫条例》。1988年,县畜牧水产办公室对县内兽药饲料店进行整顿,打击市场销售假劣兽药行为。1989年,对县内畜牧行业生产经营者核发《卫生合格证》。1992年,县畜牧水产局对塘渡口镇个体屠商进行全面清理发证。2000年11月,成立邵阳县畜牧水产局行政执法大队。2002年,县畜牧水产局执法大队检疫出栏(笼)畜禽30万头(只),查获销毁非法出售的病猪130头、病牛8头,查处非法经营假劣兽药案6起,收缴销毁假劣兽药价值1.2万元,核发《兽药经营许可证》100份、《动物防疫合格证》413份。
  第四章 水利
  第一节 基础设施
  一、蓄水工程
  县内水利设施以蓄水工程为主。1978年,县内有中型水库2座、小I型水库46座、小Ⅱ型水库216座、山(平)塘4.1万口。塘库蓄水量2.19亿立方米,灌田35.49万亩,占当年全县水田面积的71%。1980年,金称市乡石门村建成石门水库。1983年,九公桥镇七十田村利用山塘扩建的湘和水库,为县内修建的最后一座水库。20世纪80—90年代,县内先后有1700余口山(平)塘被废,30余座水源不足的小Ⅱ型水库被降为山(平)塘。期间县内年均投入水库防洪保安资金超过100万元,先后对165座水库进行除险加固,对30座水库进行
  配套改造。20世纪90年代末,县内又新增山(平)塘72口,同时对原有山(平)塘进行整修加固,先后修建砼标准防渗塘1250口。2002年,张家冲水库通过配套改造,由小I型水库升为中型水库。是年,县内有中型水库3座、小I型水库45座、小Ⅱ型水库176座、山(平)塘3.84万口,全县塘库蓄水量2.12亿立方米,灌田31.91万亩,占当年全县水田面积65.37%。
  金江水库 县内3座中型水库中最大的一座,原名刘家桥水库,位于金江乡。1960年建成,主坝高29.3米,坝顶宽4米,坝轴长755米。有灌溉干渠3条、长51.2公里,支渠21条、长63公里。灌溉渠道经过渡槽2处、倒虹吸管4处、隧洞1处。设计库容1290万立方米,有效库容900万立方米。设计灌田3.49万亩。1978年,实际灌田2.63万亩。该工程处岩溶地形,地质条件差,蓄水后坝基严重漏水,系全省有名的病险水库。水库竣工后的第二年,水利部门即对大坝基础钻孔灌浆。1985—1986年,国家投资393.15万元,投工534.5万个,再次对大坝基础采取高压喷射混凝土灌浆。1998年,对18.45公里高涵渠道实施水泥防渗,对8.55公里田间渠道进行水泥衬砌。2002年,实际灌田2万亩。
  黑冲水库 位于下花桥镇正兴村杉树湾,原为小I型水库,1959年建成。1972年扩建为中型水库,坝高29.6米,坝顶宽4米,坝长113.5米。有灌溉干渠5条长77.23公里,分干渠2条长4.92公里,支渠10条长38公里。渠道经过渡槽1处、倒虹吸管16处、隧洞5处。设计库容1180万立方米,有效库容1007万立方米。设计灌田3.03万亩,1978年,实际灌田1.83万亩,1986年灌溉面积增至3.5万亩。1987—1990年,国家投资300万元,修建渡槽1处长115米,修建砼标准渠道2条长56公里。1992—1995年,国家投资45万元,修建白马石行人桥和交通道路。1995—1998年,县农业综合开发办公室在黑冲项目区投资381.68万元,建混凝土防渗干渠长21.98公里,衬砌田间渠道4.32公里。2000—2002年,县政府利用国债投资600万元,对黑冲水库实施大坝基础灌浆、冲抓回填、内坡护坡、溢洪道改造、大坝整理及渠道配套整修等除险加固工程。2002年4月13日,大坝灌浆时因技术操作失当,致使大坝内坡出现滑坡,省水利厅实地考察后,下文控制蓄水,当年实际灌田1.5万亩。
  张家冲水库 位于郦家坪镇栗树庙村。原为小I型水库,1964年建成,1978年扩修。大坝高33.51米,长121.5米,有副坝2座。灌溉干渠3条长40.72公里,支渠7条长41公里。渠道通过渡槽2处、倒虹吸管14处、隧洞1处。设计库容1172万立方米,有效库容1078万立方米。1986—1987年,国家投资25万元,实施渠道配套改造。1994—1997年,国家投资64万元,打通东塘岭隧洞,引地下岩水入库。1999—2000年,国家投资90万元,对大坝内外坡进行改造和新开溢洪道。2001—2002年,国家投资90万元,市、县财政投资15万元,再次实施渠道配套改造。2002年,升型为中型水库,设计灌溉面积3.47万亩,有效灌溉面积2.4万亩,实际灌田1万亩。
  二、引水工程
  泉水、岩水 1978年,县内有泉井、岩水2520处,引水量1877万立方米,灌田1.66万亩。后部分泉井在兴修水库、拦河坝工程时被淹没。1983年,县内有用于灌溉的泉井、岩水1492处,引水量1611万立方米。20世纪80—90年代,人们开山凿石寻找地下水,打井装机提水,增加泉井430处。2002年,县内有泉井、岩水1922处,引水量1965万立方米,灌田2.15万亩。
  溪坝 1978年,县内有溪坝1235座,引水量3116万立方米,灌田3.64万亩。20世纪70年代初,部分溪坝因小溪河裁弯取直而废弃。1986年,县内有溪坝1056座,引水量2156万立方米。以后全县又兴建小溪坝15座。2002年,全县有溪坝1071座,引水量2745万立方米,灌田3.74万亩。部分水源充足的溪坝兼顾引水与发电。
  大圳邵阳分干渠 大圳邵阳分干渠长52.3公里,有支渠13条长99公里,倒虹吸管17处长3930米。设计灌溉县内蔡桥、黄亭市、金称市、长乐等乡镇农田7.76万亩。1980年引水试灌,因渠道沿线多石灰岩地层,通水时经常发生穿洞漏水,直接灌溉受益面积不足1万亩。后对渠道加固防渗,架设钢筋水泥渡槽3处,跨过穿洞溶岩区。1982年,最高引水量达450万立方米,1986年为225万立方米,年均灌田2.86万亩。1998年,大圳灌区邵阳县联合管理所拆散,无人管理。2002年,仅灌溉蔡桥乡回龙村600亩农田。
  三、提水工程和设施
  县内提水设施主要有水轮泵、提水机械和电动排灌站、喷灌站等。1978年,县内有水轮泵站215处,提水量3200万立方米,灌田5.44万亩;电动机提水量3058万立方米,灌田7.7万亩,时有活水坑、大埠头、枫江、大院、梅子岭、松山及良山7处100千瓦以上的大型电灌站;内燃机提水量988万立方米,灌田5.1万亩。同年,县内始建喷灌,1980年,建有90个喷灌点。
  农村实行家庭联产承包责任制后,因大电灌站耗电多,筹资分水难,且田土分散,各农户需水不同等原因,大电灌站和固定机械抽水站相继废弃。期间,全县投资280.85万元,投工99.58万个,安装喷灌设备。1984年,全县有喷灌点113处,喷灌面积2.2万亩。20世纪80年代中期后,县内喷灌点逐渐废弃。20世纪90年代后,小型电动机和小型内燃机抽水机因价格便宜、安装移动方便而深得农户喜爱。
  2002年,县内有水轮泵78处,装机159台,其中中型水轮泵2处,装机28台,小型水轮泵76处,装机131台,提水量2450万立方米,灌田3.11万亩。当年全县机械提水量980万立方米,灌田1.85万亩。
  东方红水轮泵站 位于白仓镇水津渡夫夷河段,系提水灌溉为主、兼顾发电航运的中型工程。1969年建成。设计灌田4.52万亩,1978年实际灌田2.5万亩。1983年,国家投资37.4万元,进行泵站改造及大坝外坡脚加固。1996年,国家投资30万元,灌区筹资10万元,东方红水轮泵站筹资8万元,对大坝维修加固。2002年,国家投资230万元,对泵站进行节水、防渗改造,建成标准干渠32公里,支渠56公里,当年灌田1.2万亩。
  向阳水轮泵站 位于塘渡口镇向阳村夫夷河段,系提水灌溉为主、兼顾发电航运和提供生活用水的中型工程,1971年建成。坝左岸装80-8型水轮泵2组4台,右岸装100-8型水轮泵4组8台,年提水量1100万立方米,设计灌田3.43万亩,1978年实际灌田2.2万亩。2000年,国家投资281万元,更新机组和对渠道进行水泥防渗改造。2002年,实际灌田1.14万亩。
  活水坑电灌站 位于小溪市乡活水坑村,1976年建成。装机2台、共820千瓦,提水扬程78米,提水量900公升/秒。有干渠1条长20.4公里,支渠3条长10公里,倒虹吸管4处长760米。属县水利局管理的中型电灌工程。设计灌田1.24万亩,实际灌田5000亩。后因渠道线长、淤塞渗漏严重和抽水费用高等原因,1982年后每年灌田仅1000亩,1987年后
  每年灌田不足300亩。20世纪90年代初,该电灌站被废弃,渠道被淤塞。
  说明:兰子塘水库和耗子岩水库灌溉面积分别统计在金江水库和张家冲水库灌区内,石盆水库灌区面积统计在二石盆水库内。
  第二节 防汛抗旱
  防汛 1976年,成立邵阳县防汛抗旱指挥部,下设办公室(简称防汛办,设县水利局内)。1978年,县内先后在夫夷河和赧水修建拦河坝,蓄水挡水以调减洪峰,同时对河堤进行护坡、造林、禁垦,组织船队对河道挖砂淘滩,对弯曲的河道溪流裁弯取直以疏浚排洪,在山洪易暴发的冲水处修筑防洪堤、挡水墙,以减少洪水的危害。1994年,县内开征防洪保安
  资金。以后,中央及省、市对防汛工作要求甚严,防洪保安成为县委、县政府的一项重要职责。各乡镇党委、政府每年均和县委、县人民政府签订防洪保安责任状。汛期,县防汛办实行24小时值班制,县委、县政府派员分赴各乡镇、村及重要水利工程处,督办防洪事宜,落实排险措施,控制塘库蓄水。1995年12月,邵阳县防汛抗旱指挥部办公室更名邵阳县防汛办公室。1996年县内遭受特大洪灾,中央防汛指挥部派两架直升飞机送来救援物资。2002年,动工兴建县城防洪大堤。
  抗旱 县内地处衡邵干旱走廊,旱灾是县内农业生产的最大威胁,每年,县内均要发生局部旱情(详见第二编第二章第一节),黄荆乡和郦家坪镇的城天堂尤甚。中华人民共和国成立后,县内主要靠塘库、溪坝蓄水引水和水车、抽水机及水轮泵提水抗旱。1978年,全县约有龙骨水车2万架、抽水机3371台,当年农村用于抗旱的经费高达280万元。以后,随着提水机械的增加和蓄水能力的增强,旱灾对农业的威胁减轻。实行家庭联产承包责任制后,水利工程疏于管理,蓄水抗旱能力减弱。但农户个体购买小型排灌机械者增多,抗旱能力加强。1985年,县内投资3万元,购置三七高炮2门,由县人武部管理,县气象局具体负责,实施人工降雨。当年发射降雨弹22次、154发,降雨21次,缓解干旱面积18.99万亩,节省抗旱劳力180万个,节约抗旱资金187万元。1988年秋旱,县内组织27万人抗旱,出动内燃抽水机8460台,动用电灌机埠296处,启动水轮泵51处,出动龙骨水车8400架,修筑临时拦水坝106处,疏通和新开渠道240公里。1988—1991年,县内人工降雨投资10.5万元,发射降雨弹1917发,增加蓄水6100万立方米,节省抗旱劳力424.35万个,节约抗旱资金719.2万元。1995年1—9月干旱,县内动员5400余名干部、3.5万名群众参加抗旱,发射降雨弹574发,投入抗旱资金650多万元。20世纪90年代中期后,县内植被逐年恢复,保水能力加强,降水量增加且趋于均衡,旱情出现频率降低。1997—1998年,县内人工降雨投资5.5万元,发射降雨弹670发,缓解干旱面积27万亩。2002年,有用于抗旱的提水机械2.12万台。
  第三节 水利管理
  管理 1978年,县水利电力局(简称县水电局)下辖9个区(镇)水利水电管理站,各公社配专职农民水利员1名。小1型水库以上水利工程均设有管理所,实行计划用水,按用水量或灌溉面积征收现金或稻谷,用作维修管理费。农村实行家庭联产承包责任制后,县内水利工程区内的违章建筑和私营厂矿增多,严重影响水利工程安全。1983年,县人大常委会通过《邵阳县水利管理暂行规定》。1985年,专职农民水利员转为集体所有制工人。同年,全县实行农田水利管理承包责任制,规定水利工程保护区范围。1988年,国家《河道管理条例》和《中华人民共和国水法》在县内贯彻执行。1991年,县水电局设水政水资源股和水政执法大队,负责县内河道与水利工程的保护、管理,规划实施河道清障及各类水事违法案件的查处。1995年,各区水电站撤销,新成立21个乡镇水电站(金江乡水电管理业务归属金江水库管理所)。1998—2002年,《中华人民共和国防洪法》和修改后的《中华人民共和国水法》先后在县内贯彻实施。1991—2002年,县内共查处各种水事违法案件549起,调处各类水事纠纷141起,依法收取水政规费及水事违法罚没款114万元,吊销违章采砂作业船只生产许可证10本,拆除临河临沙碍洪违章建筑12起。2002年,县水利水电局更名县水利局,设办公室、人事股、水利经营股、水政监察与执法股、勘察设计室,下辖邵阳县地方电力公司、
  东方红水轮泵站、向阳水轮泵站、活水坑电管站、金江水库管理所、黑冲水库管理所、张家冲水库管理所和21个乡镇水利站,兼管渣滩电站。1978—2002年,李子钦、刘兴华、蒋玉球、刘敬文、何永祥、苏德兵(回族)、刘牮、邓开新先后任县水电局局长。
  水利体制改革 1978年前,县内水利工程的管理一直以县、公社、大队分级行政管理为主。灌溉用水由管理单位或管理人员统一安排,实行一把锄头放水,维修亦由集体筹工筹费统一组织进行。养护维修和管理经费来源主要靠从灌区征收水费。1978年,县内水费征收仍维持20世纪60年代的标准,每亩征收现金0.5~1.0元或稻谷1~1.5公斤,机电排灌每亩收费3~10元不等。实行家庭联产承包责任制后,部分小型水利工程开始实行承包经营,大部分水利工程仍沿袭以前的管理模式。因农户分散经营,水费收缴困难,维修难以组织,水利工程长年失修,灌溉效益下降。1990年,小型水库收费标准提高到每亩18元,有维修任务的水利工程,经灌区代表会议通过,加收工程维修费10~20元。期间,黑冲水库等中型水利工程灌区的水费,由县财政部门和粮食部门在征收农业税时代收,其他灌区仍由管理单位收取,或由村干部代收。20世纪90年代后,大部分小型水利工程灌区水费征收不上,致使部分小Ⅱ型水库无人看管。2001年,全县水费收缴率仅40%,年收入不足50万元。2002年9月,县委、县人民政府颁发《邵阳县关于水利设施管理体制改革的决定》和《邵阳县小型水利设施管理体制改革实施方案》,成立水利体制改革领导小组,县、乡、村三级建立水利体制改革协调仲裁委员会。对县内小型水利工程(包括山塘、电灌站、机灌站、小水轮泵、河坝、小I型水库、小Ⅱ型水库、发电站),在所有权不变和在防汛抗旱期间必须服从县防汛抗旱指挥部指挥的前提下,将经营权以拍卖、租赁、承包或股份制经营等4种方式转让给私营业主,实行谁经营,谁收费。经营权拍卖期限为15~30年,租赁承包期限为10~15年。是年底,县内实行拍卖或股份制经营的小型水库有132座、山塘及其他水利工程0.96万处,实行租赁、承包经营的小型水库有72座、山塘及其他水利工程1.85万处。被拍卖、租赁或承包的小型水利工程中,有90%在当年得以不同程度的改造维修和综合利用。当年全县水费收缴率由上年的40%回升到70%。《中国水利报》头版头条刊登文章《水管体制改革看邵阳》,推介邵阳县水利体制改革经验。
  第五章 农机农具
  第一节 传统农具
  县内传统农具可分为耕作农具、收割农具、抗旱农具、加工农具、挑运农具、樵伐农具等。大型农具和部分常用农具由匠工制造,品类和外地相似但风格各异。另有许多常用小型农具,由劳动者就地取材,土法制作,其种类、制作方式和外地亦不尽相同。农村集体生产时期,大型农具如犁、耙、水车、扮桶、风车等由生产队集体置办,小型农具如锄头、耙头、扁担、箩筐、畚箕、斧头、刀具等由农民个人置办。农村实行家庭联产承包责任制时,原集体所有的大型农具分给或卖给农户私人所有。
  犁耙 犁为县内主要水田耕作农具。1978年,县内约有木弓犁6万张。实行家庭联产承包责任制后,农村木弓犁迅速增加,至20世纪80年代中期,农村作田户基本达到一户一犁。20世纪90年代后,县内多使用铁弓犁。耙分铁耙和木耙两种。铁耙用于耙粗坯田。木耙又称伐耙,用于耖田后,将田耙平以便插秧,又称伐田。
  锄头 耙头 锄头为县内旱土主要翻耕农具。有踩锄、土锄、草锄、薅锄4种。踩锄类似古代的耒,昔河伯岭等山区常用。土锄用于挖比较坚硬的旱土,厚重坚实,锄口窄小;草锄用于翻挖土质松软的旱土和刨草皮。薅锄用于旱土中耕,较轻巧。另外,还有一种最小的栽锄,用于移栽庄稼幼苗。20世纪80年代后,县内旱土肥力增强,土质松散,踩锄和土锄已很少使用。耙头有挖土用的三齿耙头、两齿耙头和挖泥用的四齿耙头等。
  扁担 扁担为县内主要挑运工具。昔县内近至屋前村后运肥挑水,远至数百里长途贩运,均靠扁担挑运,故县内农民十分重视扁担的制作。扁担须选用茶杯大小,笔直且木质坚硬又富有弹性的小杂树为原料,以小桕树、小檀树、小桑树为最佳。20世纪80年代后,机动运输取代人工挑运,扁担只在屋前村后公路运输不及的短程挑运中使用。
  龙骨水车 龙骨水车昔为县内主要提水抗旱工具。农户除极贫穷者外,基本每家都有1架龙骨水车。1978年,县内约有龙骨水车2万架。20世纪80年代后,机械提水基本取代龙骨水车。
  其他传统农具 县内其他常用农具有镰、扮桶(使用人工打谷机后已淘汰)、风车、箩筐、斧头、柴刀、畚箕等。县内农户家家必备,人人会做,今尚在使用的自制小型劳动工具有薅田棍、犁挽档、犁槁子、牛梢子、牛鼻它、禾叉、禾枷、泥橇板、抬杠、扦担、竹扫帚等数十种。另有粮食加工用的砻子、舂碓、石磨等,20世纪80年代后均被淘汰。
  第二节 农机
  1978年,县内有各种动力农业机械4539台、总动力4.19万千瓦。2002年,县内有各种动力农业机械4.13万台、总动力26.03万千瓦。
  耕作机械 1978年,县内使用的耕作机械有轮式拖拉机、链式拖拉机、机滚船等。1980年,引进湖南-5型小型耕田机13台。1984年引进湘耒东-3型水田耕整机。1987—1990年,先后引进韶关丹霞双轮水田耕整机618台。20世纪90年代初,引进宁乡、长沙生产的双轮水田耕整机。2001年,引进益阳富强农机总厂生产的真强1ZS-20型单轮水田耕整机、宁乡红日机械厂生产的LZS-22单轮和双轮水田耕整机。2002年,全县拥有单、双轮水田耕整机3078台。是年,县内引进重庆合盛微耕机1Z-105型26台。
  植保机械 1978年,县内植保机械有半背包式喷雾器、压缩喷雾器、手摇喷粉器、背负机动喷雾(粉)机等。1986年,县内有手动压缩喷雾器7.12万部,机动喷雾(粉)器被弃用。同年引进塑料全背包式人力压缩喷雾器。1999年,引进担架式喷雾器。2000年,县内有全背包式人力压缩喷雾器11.89万台。
  收割机械 1978年,县内使用的收割机械主要为737型人力打稻机,部分农村生产队在737型打稻机上安装3马力柴油机代替人力踩踏。1981年,县内有动力打稻机2533部。1986年后,县内推广县农机研究所研制的650型中型动力打稻机。2002年,全县有动力打稻机1.01万部。
  加工机械 1978年,县内用于粮油加工的机械有手摇磨粉机、MF-260型动力磨粉机、N750型黄谷碾米机、6YH-220型动力压面机、S-100型手摇红薯刨丝机、SMJ-100型打浆机、立式手摇液压榨油机、武冈6RZ9-68型螺旋榨油机等。1980年,引进6NF—9型和NF—63型分离式碾米机。1986年,引进隆回、衡南产的200-3型碾米机。是年,县内有各种碾米机2909台、磨粉机325台、卧式榨油机42台、立式手摇式榨油机201台。20世纪90年代初,引进通道、宁乡产的立式碾米机和株洲、常德产的榨油机。20世纪90年代中期,引进双峰产的组合碾米机。1999年,引进四川绵阳粮油机械厂生产的10-4#榨油机、YBLL-31×11板框过滤机、650微型薯类磨浆机、2000年引进南县环球机械厂生产的单向家用多功能电动加工机。自此县内电动机成为加工机械的主流。2002年,全县有各种粮油加工机械8773台。
  运输机械 1978年,县内有用于农业运输的大中型拖拉机150台、小型拖拉机348台。1986年大中型拖拉机因配件不齐降至76台,小型拖拉机因适应农村实行承包责任制后农户分散经营的需要,骤增至1185台。1987—1990年,先后引进双峰、红日、飞箭等各种品牌的三轮运输车和华通、遂洲、桔洲、金芙蓉、金马、赣江等各种品牌的四轮运输车。20世纪90年代后,大中型拖拉机全部淘汰。2002年,县内有各种农业运输机械2510台。
  排灌机械 1978年,县内有电动抽水机103台、5037千瓦,内燃机抽水机3268台、303.25万马力。时电动抽水机多用于沿河两岸的固定机埠。内然机械以10~15马力柴油机为主,3~4马力汽油机为辅,用于流动提水和多级提水。1980年,县内装有喷灌机183台、935.5马力。20世纪80年代后,3~5马力柴油抽水机增多,汽油抽水机被淘汰。1986年,县内有电动抽水机1285台、2.49万千瓦,内燃机抽水机7761台、5.94万马力。2002年,全县有电动抽水机1270台、2.2万千瓦,柴油抽水机2.12万台、7.19万马力,农用水泵2.37万台。
  第三节 农机作业与管理
  机构 1978年,县农业机械管理局(简称县农机局)下辖9个区(镇)农业机械管理站,每个公社配备专职农机员1名。1984年1月,县农机局更名县农业机械化服务公司,同年12月复名县农机局。1995年,各区农机管理站撤销,新成立23个乡镇(场)农机管理站。2002年,县农机局设办公室、人事股和计财股,下辖县农机技术推广站、县农机监理站、县农机学校和23个乡镇(场)农机站,下属企业有县农机公司。1978—2002年,何汉洲、李新发、罗德礼、张吉庭、周先珍、石石民、廖庆元、王步惠、唐勤俭、黎志明先后任县农机局局长。
  农机作业 1982年前,县内农田耕作、灌溉、农副产品加工等农机代理服务均由集体安排。1982年后,集体经营的农业机械多转卖或承包给个体经营,农民独户和联户购买农业机械者增多,农业机械作业形成国家、集体、个体并营的格局。20世纪90年代后,农业机械经营转为以个体经营为主。2002年,县内有农机经营户345家,组织机耕服务队20个。当年全县机耕面积30.87万亩,其中由机耕服务队承包机耕的28.43万亩。是年,全县利用动力机械防治病虫害的农作物面积0.38万亩。
  农机维修 20世纪80年代前,县内农机修理、使用、管理三位一体。各区农机站建立农机修配厂,义务承担本辖区的农机维修。1981年,全县有公社农机修配厂23家、修理人员52名,另有维修网点6个、大队修理点33个、个体修理点3个。1982年后,个体农机修理专业户出现。20世纪90年代,集体农机修理点或撤销、或承包、或出售给个体修理户。1995年,全县有农机维修点45家、从业人员139人,有各种修理设备327台(件)。当年修理运输机械9559台次,修理内燃机4800台次,修理其他农机具5085台(件)。2002年底,全县有农机修理点104家、从业人员287人,当年修理农业运输机械1.14万台次、修理内燃机7408台次、修理其他农机具6223台(件)。
  农机监理 1978年,县农机局配备农机安全员2名,配合县交通部门负责全县农机安全监理。当年全县发生农机交通事故33起,死6人,伤10人。1978—1984年,县内发生农机安全事故199起,死70人,伤61人。1984年4月,成立邵阳县农机安全监理站,定编8人。是年5月,湖南省人民政府规定农村集体和个人所有的拖拉机,统一由农机部门管理。1985年,县内各区、乡均配有农机安全检查员。20世纪90年代,农用车辆交通事故增多,仅1996—1997年,县内就发生农用车辆交通事故89起,死17人。1998—2002年,县农机安全监理站共纠正各类农机违章作业2300台次,排除安全隐患480台次,印发农机安全法律法规读本800份。期间,县内发生农机交通事故27起,死20人。
  第六章 农业综合开发和能源建设
  第一节 农业综合开发
  中共十一届三中全会后,县内始注重发展多种经营,由单纯粮食生产转向农林牧副渔全面发展。1988年,国家设立土地开发建设基金(后改为农业综合开发资金)。1994年7月,成立邵阳县农业综合开发领导小组办公室,至2002年,田卫国、申准得、颜寿生、罗耀国先后任主任。
  1995年,在湖南省第三期农业综合开发中,邵阳县被列为国家农业综合开发湖南省湘南总项目区邵阳县项目区,县内始实施农业综合开发,但仍以增加农产品产量为目标。同年4月,县委颁发《关于加快丘岗山地综合开发的规定》,全县实施低产田、低产果园、低产茶园、低产水面的改造。10月,县内动工建设白仓项目区。11月,动工建设黑冲项目区。同年,邵阳县被列入全国第八个五年计划第四批商品粮基地县,建设投资总额720万元,其中中央财政投资288万元,省财政投资144万元,市财政投入配套资金72万元,县财政投入配套资金216万元。当年投资360万元,1996年投资360万元。720万元总投资中,用于农田水利建设227万元,用于中低产田改造216万元,用于农技推广74万元,用于良种繁育141万元。以后县内农业结构调整的重点为经济林营造、发展养殖业、商品粮基地建设和低产油茶林改造。1996年6月动工建设水田项目区,9月动工建设黄亭市项目区。
  1998年3月,白仓、黑冲、水田、黄亭市4个项目区竣工,其中:
  白仓项目区投入资金238.95万元,建成石盆水库和石脚水库灌区各类混凝土衬砌防渗渠道19.8公里,新建拦河坝一处,改造中低产田0.96万亩,营造各类经济林、生态林0.37万亩。
  黑冲项目区投入资金381.68万元,建成黑冲水库灌区各类混凝土衬砌防渗渠道26.3公里,改造中低产田1.22万亩,营造生态林、经济林0.32万亩,开垦宜农荒地0.52万亩,实施水田养殖0.1万亩。
  水田项目区投入资金397.81万元,建成金江水库灌区园艺场支渠和江口亭水库右干渠混凝土衬砌防渗渠道14.85公里,新建蓄水坝4处,改造中低产田0.73万亩,营造经济林0.1万亩,建成杂交稻种子基地0.4万亩。
  黄亭市项目区投入资金664.58万元,建成混凝土衬砌防渗渠道3.47公里,加固小Ⅱ型水库1座,改造中低产田0.15万亩,营造油茶林0.1万亩,建成年产3000吨植物油的油脂加工厂1个。
  1998年5月,动工兴建五峰铺项目区,1999年竣工,投入资金445.4万元。其中土地治理项目投入资金268.2万元,建成金江水库灌区混凝土衬砌防渗渠道27公里,新建荆塘和黄金2处电灌站,装机60千瓦,改造中低产田1.1万亩,营造生态林0.21万亩;养殖业项目投入资金177.2万元,使项目区当年生猪出栏量增加1.22万头,年末生猪存栏量增加0.4万头。
  1999年6月,动工建设谷洲项目区,2000年4月竣工,投入资金614.6万元。建成粮米坝灌区、李大坝灌区、峡口水库灌区及5处电灌站灌区的混凝土衬砌防渗渠道66.5公里,改造中低产田2.5万亩,营造生态林0.5万亩,修筑机耕路14.14公里,改良土壤1.2万亩,示范推广良种0.6万亩。
  2000年6月,动工建设塘渡口项目区,2001年3月竣工,投入资金366万元。对向阳坝水轮泵站2台机组进行改造,修建灌区各类混凝土衬砌防渗渠道30.9公里,改造中低产田1.5万亩,营造生态经济林0.2万亩。
  2001年6月,动工建设塘田市土地治理项目区,2002年4月竣工,投入资金321.66万元,修复灌滩坝,建成灌滩坝灌区和碾阳江水库灌区标准混凝土衬砌防渗渠道36.35公里,改造中低产田1.1万亩,营造水土保持林0.2万亩。同时动工建设长阳铺多种经营项目区,投入资金150.9万元,完成项目区内蔬菜种植面积0.2万亩。
  2002年6月,动工建设东方红项目区,投入资金418万元。对东方红水轮泵站进行改造,建成东方红水轮泵左、右干渠和横冲支渠混凝土衬砌防渗渠道39.6公里,改造中低产田1.4万亩,营造生态林和经济林0.2万亩。
  1995—2002年,湖南省农业综合开发办公室共批准县内农业开发项目16个,其中土地治理项目10个、多种经营项目6个,累计投入资金3904.49万元,改造中低产田10.92万亩,营造生态经济林1.86万亩,推广新品种32个,推广新技术21项,扶植农产品加工企业5个,使项目区每年可增产粮食2713万公斤。
  第二节 农村能源开发
  沼气 1978年,县内共建有沼气池74口。1979年,县内加强推广使用沼气,建沼气池所需的灶具、燃明用具由县政府无偿供给。1980年,成立邵阳县革命委员会沼气建设领导小组,下设办公室,隶属县农村工作办公室。是年县内建有沼气池665口,其中混凝土池481口、三合泥池193口,使用率为64%。1985年,改水压式沼气池为分离式低压草料沼气池,但仍功能单一,使用效率不高。1988年,邵阳县沼气领导小组办公室更名邵阳县农村能源办公室。1995年,县农村能源办公室并入县农业委员会,称农村能源组。1996年,邵阳县被列入“九五”期间湖南省农村能源综合建设项目县,时推广以人畜粪便为原料的上流式浮罩沼气池,产气率高,能自动进料出料,且与农村改厨、改栏、改厕、改浴、改水以及生态农业模式结合进行,深受农户欢迎。1999年,白仓镇白云村成为县内第一个沼气示范村。2000年,县
  内有沼气生态示范村6个,全县建有生活沼气池3380口,综合利用沼气的农户3500家。城镇建有污水净化沼气池82处。2001年,邵阳县被列入国家农业部农村小型公益设施建设农村能源项目重点县及湖南省沼气生态农业重点项目县。同年5月,恢复县农村能源办公室,定编3人。是年县人民政府决定,农村每建1口沼气池,由县政府补助300元。至2002年,县内累计建沼气池1.32万口,总池容13.57万立方米,年产沼气678.5万立方米,年节省标准煤4844吨。是年县内有大中型能源环境工程12处,城镇生活污水净化池96口,沼气生态示范村12个,各种能源专业技术员228人。同年,邵阳县被评为湖南省农村能源建设先进县。
  省柴节煤灶 1980年前,县内生活用能以烧柴与散煤为主。1981年推广藕煤,县沼气办公室在红石公社石虎大队一农户家建县内第一口省柴灶。1983年,县内有省柴节煤灶用户861家。1985年始,推广岳阳II型、望城I型、洞口I型省柴节煤灶,其技术参数均达10两柴在10分钟内烧开10斤水的标准。1986年,县内有使用省柴节煤灶的用户7824家,其中使用省柴节煤灶500户以上的乡镇有红石乡、塘渡口乡、塘田市镇、黄亭市镇和白仓镇。1988年,县内有使用省柴节煤灶的农户4.37万家。1990年,邵阳县被定为全市改灶节柴重点项目县。1996年,邵阳县被列入“九五”期间湖南省农村能源综合建设项目县。1999年,县能源办公室研制的邵II型省柴节煤灶被湖南省能源燃具鉴定站定为优质产品。2002年,县内有省柴节煤灶用户8.72万家。1981—2002年,县内先后使用省柴节煤灶的农户有28.68万家,先后使用的灶型有14种,年均节煤1.43万吨。另2000年,县内始有太阳能灶和太阳能热水器用户。2002年,县内有太阳能热水器25台。
  第七章 农村经济管理
  第一节 机构
  1978年,邵阳县革命委员会设有农村财会辅导科,下辖9个区(镇)农村财会辅导站,各公社配财会辅导员1名。1984年,邵阳县农村财会辅导科更名邵阳县农村经济经营管理指导站(简称县经管站)。1995年,县农村经济经营管理指导站升格为正局级机构,各区经营管理指导站撤销,新成立23个乡镇(场)农业经济经营管理站。1996年,邵阳县农村经济经营管理指导站更名邵阳县农村经济经营管理局(简称县经管局,下同)。2002年,县农村经济经营管理局更名县农村经济管理局,设农村集体资产管理股、农村政策法规股、农村集体
  资金审计股,下辖农村集体经济审计事务所、会计函授辅导站和23个乡镇(场)农村经济经营管理站。
  1995—2002年,李江河、颜寿生、王立生先后任县经管局局长。
  第二节 农村收益分配
  一、集体生产时期的农村收益分配
  1978—1981年,县内农村集体收益分配沿袭1961年以来实行的“三级所有、队为基础”制度,以生产队为独立核算单位,农民凭借家庭人口数量和劳动工分在生产队分得粮食(含其他实物)和现金。
  劳动工分 1982年前的农村集体生产时期,农民劳动按日记工分。男全劳力(男全劳力指正常的男性成年劳动力,下面的女全劳力指正常的女性成年劳动力,半劳力指未成年或者年老、或者因身体、技术问题,不能达到正常成年劳动力标准的劳动者。)每日工分标准为10分,早晨为2分,上午为4分或5分,下午为4分或3分,称底分;女全劳力每日底分标准为6~7分,男女半劳力的底分标准视劳动能力而定,早晨、上午、下午的记分比例按男劳力的比例类推。少量计件定额记工称包工。除社员直接参加田间劳动的工分外,还有基层干部和其他农村公职人员的补贴工分。农村生产大队享受工分补贴的基层干部主要有正副支书、正副大队长、秘书等,一般按稍高于男劳力的标准补贴。民兵营长、治保主任、妇女主任、“社教”和“文化大革命”期间的贫下中农协会主席等农村生产大队基层干部享受少量的工分补贴。生产队享受工分补贴的基层干部主要为生产队长和会计,工分补贴标准一般为每人每年500~600分(合50~60个劳动日)。妇女队长、保管员、记工员等享受少量工分补贴。除生产大队和生产队干部外,农村享受工分补贴的人员还有民办教师、赤脚医生、畜牧防疫员和抽调到社办企业的人员等。
  粮食分配 生产队每年年终决算时,将当年粮食总收入扣除种子、公粮、统购粮、三超粮和其他生产用粮后,即为农民口粮。农民口粮分配主要有基本口粮、工分粮、家肥粮、照顾粮4种。基本口粮按农民人口平分,分配比例在20世纪60年代初期占生产队总口粮的50%或40%,20世纪60年代中期后为70%或60%。除去基本口粮后,剩余的粮食按农民的劳动工分和农民家庭投入集体的家肥数量参与分配,工分和家肥的分配比例一般为9∶1左右。照顾粮即粮食分配决算前,生产队须安排部分粮食指标照顾在粮食分配后仍有困难的农户。农民分配的口粮,由生产队集体保管,按月发放。
  现金分配 生产队每年年终决算时,将当年生产队总产值扣除生产成本、税金、公积金、公益金、管理费后的纯收入按农民的总工分计算出工分值后分配给农户,扣除当年农民所分粮食及其他实物折算的现金和平时在生产队预支的现金后,有盈余者由生产队补发现金,超支者由农户向生产队补缴现金。1982年,农村实行家庭联产承包责任制后,在农村实行近
  30余年的工分制度结束,上述农村集体收益分配形式自行消失,
  二、实行家庭联产承包责任制后的农村收益分配
  1982年,农村实行家庭联产承包责任制后,农民在完成国家上缴和集体提留或承包任务后,收益自由支配。农村基层干部由享受工分补贴转为享受现金补贴。大队干部(含以后的村干部)享受现金补贴分固定补贴和误工补贴两种,享受固定补贴的大队干部主要有支书、大队(村)长、秘书等,其余大队(村)干部和生产队长(村民小组长)则按实际误工时间给予误工补贴。补贴经费从农村统筹提留款中列支。
  第三节 农村集体资产与财务管理
  1978年,县内农村集体资产管理沿袭1961年以来实行的三级所有、队为基础制度,各人民公社、生产大队、生产队分设会计和出纳,统一会计核算方法和核算内容。1981年冬县内实行家庭联产承包责任制后,农村耕地、山林和水库山塘等资产属集体所有,由承包户经营管理。耕牛、农具、运输工具、加工厂、经销店等集体资产及仓库、大队部等公共建筑作价卖给或分给农户。学校等公益性集体资产仍归集体所有,统一管理。时生产队财务管理机构逐渐消失,大队财务管理人员多由大队干部兼任,财务管理混乱,集体资产流失严重。1982年,进行全县农村财务大清查。1983年,再次对全县生产大队和生产队的财务进行清理。农村实行家庭联产承包责任制后,原公社集体经济组织成为独立核算主体。1988年,全县培训村会计483人,是年县内638个行政村中,建立财务账目的有579个村,建立财务管理制度的有512个村。1990年,农村财务推行借贷记账法,全县培训村会计630人,全县建账建制的村增至598个。1996年,县内试行新会计制度,县内培训村会计632人。1997年,县内建账立制的行政村有603个。1998年4月,在塘渡口镇的白羊铺村、江边村、双合村进行村级财务公开试点。2000年,全县普遍推行村级财务公开,同时对县内634个行政村的财务进行清理,查出违纪金额300万元,其中退还农民160万元。2001年,县内培训村会计634人,并颁发会计证,实施会计凭证上岗制度。2002年,县内实行财务公开的行政村有613个,占全县行政村总数的95%。是年县内清理了390个行政村的财务,查出违纪金额260万元。同时对95个贫困村的扶贫资金进行专项审计,查出违纪金额20万元。同年,全县实行村账乡管。
  第四节 家庭联产承包责任制
  耕地承包 中共十一届三中全会后,县内部分农村生产队始自发实行扩大自留地、分段包工、专业承包等初级形式的生产责任制。部分生产队借扩大自留地之名将旱土全部分散到户,时公社、大队领导曾进行禁阻。1981年冬,县内推行农村家庭联产承包责任制,以农村
  生产队为单位,将耕地、山林按生产队人口(含本生产队在外读书的大中专院校在校学生和现役军人,不含计划外超生人口)分配给各农户承包经营。在分配承包耕地中,领取独生子女证的独生子女,可承包双份耕地;45周岁以上的未婚男女,每人可承包1份半耕地;五保户或承包1份半耕地,或不承包耕地,由生产队各农户筹粮筹款供养。耕地承包期限为15年,山林承包期限为30年。所有承包不签订书面承包合同,均以生产队为单位造具清册代替承包合同。以后分别于1985年、1989年、1994年进行了3次责任田小调整,将死亡人口及户口迁出本村人口的责任田(只限水田)收回,补包给符合承包条件的新增人口。1999年9月,在五峰铺镇的七里田、界牌两村开展责任制调查和土地承包试点后。县委、县人民政府颁发《邵阳县关于进一步稳定和完善农村土地承包关系若干问题的规定》,县内实行第二轮土地承包,全县统一印发《农村土地承包经营证书》、《农村土地承包合同》和《农村土地承包清册》。《农村土地承包经营证书》由乡镇人民政府加盖公章,乡镇经管站监证。2000年,全县100%的行政村完成第二轮承包,共发放《农村土地承包经营证书》23.5万份,共签订土地承包合同38.3万份。
  专业承包 县内在农村家庭联产承包责任制初期,对公社、大队、生产队的经济场、园艺场、林场、山塘水库,采取按人口平均承包或多户联合承包的形式经营。1984年后多由专业户承包,承包期限1至5年不等,但因承包形式和合同不完善,承包合同纠纷时有发生。1989年,县人民政府对县内1587份农村专业承包合同进行清理,帮助修改完善承包合同36份,仲裁承包合同纠纷13起,帮助兑现合同45份。2002年,县内实行水利改革,将山塘、水库的使用权通过租赁、承包或拍卖的形式,转让给私人经营。是年,县内贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》。
  第五节 农民负担监督管理
  1981年前的农村集体生产时期,县内农民对国家、集体的各种负担是在集体统一承担名义下的间接负担或隐性负担。1957—1978年的22年中,农民负担最重是1958年,是年全县农村上缴国家税金275万元,集体提留生产管理费用21万元,公积金235万元,公益金208万元,合计721万元,农民人均负担13.68元,占当年农民人均收入33%。最轻为1960年,农民人均负担6.5元,占当年农民人均收入18%。除以上正常的税费负担外,农民还须负担生产大队和生产队干部、赤脚医生、民办教师、军属等人员的工分补贴,各种民工建勤、社办企业及各种乡村工程建设的义务用工,人均每年须负担20个工日左右。
  农村家庭联产承包责任制实施之后,农民对国家、集体的各种负担由集体统一承担分解到农民个人承担,间接负担转为直接负担,隐性负担转为公开负担,农民各种负担减轻,农村经济发展加快,农民生活提高。1985年,五峰铺区五峰铺镇有农村人口2.5万人,当年全镇共上缴国家税金12.57万元,乡村提留16.45万元,合计29.02万元,人均负担11.67元,占该镇当年农民人均收入的4%。
  20世纪80年代中期,农民负担过重的现象开始出现,农民超计划生育罚款、子女学费、新建住宅征收的各种费用已成为部分农民生活中的重负。期间农民对税费过重反感增强,税费收缴越来越难,部分税费收缴人员态度粗暴,抬猪牵牛、开仓扒粮、捆绑殴打欠交税费农民的现象时有发生。1991年,郦家坪镇在税费收缴中,因干部态度恶劣,发生群众服毒身亡的恶性事件。20世纪90年代后,农民负担过重的问题更加突出,一些职能部门超出国家政策规定的范围和幅度,随意向农民伸手,乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款,侵犯农民利益。1993年,国务院明令取消37项涉及农民负担的收费、集资和基金项目以及43项达标升级活动,纠正10种错误的收费方法,但县内减轻农民负担收效甚微。
  1994年,全县农村人口为84.31万人,当年全县农村共上交国家税金2238万元,乡村提留1269万元,农民社会负担553万元,合计4060万元,人均负担48.16元,占当年农民人均纯收入的5.5%。当年农民各项负担中,国家税金占54%,乡村提留占29.1%,其他社会负担占15.8%。当年农民社会负担中,人均交纳行政事业性收费0.5元,人均交纳摊派费0.18元,人均交纳罚款3.92元、人均交纳其他收费1.97元。
  1996年,县内对农民负担项目进行清理,共清出农民不合理负担项目62个,涉及金额1450万元。1998年是县内农民负担最重的一年,是年全县农民人口为82.51万人,当年全县农村共上缴国家税金3999.9万元,乡村提留3205万元,社会负担4005万元,合计1.12亿元,人均负担135.36元,占当年农民人均纯收入的7.7%。当年农民各项负担中,国家税金占35.7%,乡村提留占28.6%,其他社会负担占35.7%。
  1999年后,县委、县政府根据上级精神,加大减轻农民负担力度,当年县内取消农民不合理负担项目32项,农民负担加剧的势头得到遏制。2001年,全县农村人口82.2万人,当年全县农村上缴国家税金2700万元,乡村提留3100万元,社会负担1400万元,合计8200万元,人均负担99.76元,比1998年人均减少35.6元。2002年,农村实行税费改革,同时县委、县政府对农民反映强烈的教育、国土、计生、民政等部门收费及农村电价进行专项治理,农民负担再度减轻。当年全县农村人口82.89万人,农村上缴国家税金3300万元,两税附加562万元,社会负担1097万元,合计4959万元,人均54.99元,比1998年降低59.3%。

知识出处

邵阳县志 1978—2002

《邵阳县志 1978—2002》

出版者:湖南人民出版社

本书全面反映邵阳县的政治、经济、文化的百科全书。上限到1978年,下限到2002年。以编、章、节、目为基本框架,由政区人口、自然环境、中共地方组织、人民代表大会、地方人民政府等组成,共设21编。

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