郴州市图书馆

1988年1月至1995年12月，郴州地区政权组织先后为郴州地区联络处、湖南省人大常委会联络工作委员会，郴州地区行政公署，郴州地区中级人民法院，湖南省人民检察院郴州分院。郴州撤地建市后，为郴州市第一届人民代表大会常务委员会，郴州市人民政府，郴州市人民法院，郴州市检察院。
  八年来，郴州市（地区联络工委）人大常委会、郴州市（地区行署）人民政府，在中共郴州市（地）委的领导下，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，团结全市（区）人民，紧紧围绕经济建设这个中心，锐意改革，开拓前进，经过三年治理整顿，虽然遇到西方经济制裁、市场疲软、经济效益滑坡以及一年大早二年大水灾等不利因素影响，但是各项工作仍取得可喜成绩。
  1995年全市国内生产总值由1987年的36.12亿元上升到77.44亿元，“七五”时期，年均增速7.3%,1995年与1990年比，增加了31亿元，年均递增11.4%，比计划高1.4个百分点，比“七五”期间快5.8个百分点，年均递增11.4%，高于全省全国的发展速度。农业总产值由1987年22.48亿元上升到33.99亿元，“七五”时期年均增速3.4%,“八五”时期年均增速6.7%；粮食总产量由1985年的143.3万吨上升到171.25万吨；工业总产值由1987年21.72亿元上升到69.69亿元，“七五”时期增速10.2%,“八五”时期年均增速21.4%。地方财政收入完成9.65亿元（上划中央“两税”2.63亿元），由1987年2.4亿元上升到7.51亿元，增长3.5倍，年均增长16.2%01995年，全市社会消费品零售总额达58.91亿元，比1987年增长三倍多。全市人口出生率由1988年的20%o，下降到1995年的11.52%以内。郴州是湖南省“南大门”，湘南改革开放过渡试验区之一。农村以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营机制进一步完善，农村社会化服务体系有了较快发展。市场发育逐步完善，配套改革取得重大进展。企业改革以搞活国有大中型企业为中心环节，落实企业自主权，先后推行了企业承包经营责任制、资产经营责任制和劳动用工、人事、分配三项制度改革，进行投入产出总承包、引人乡镇企业或区街企业机制、股份制等试点，组建一批企业联合体。流通领域国有商业和物资企业实行经营、价格、用工、分配“四放开”改革，对小型国有商业企业实行私营试点。价格改革向市场调节迈出了较大步伐。城市管理形成以块为主、条块结合、综合治理的管理体制。此外，对计划、财政、税务、金融、物资、外贸、人事、劳动工资、土地使用、住房制度、社会保障等方面进行了综合改革。在改革经济体制的同时，对科技、教育、文化、卫生等体制进行改革。改革为经济发展开辟了广阔的道路。预算内工业企业亏损面为全省最小，增幅高于全省平均水平。外向型经济从无到有，发展迅速。至1995年，外贸出口企业发展迅速，主要出口商品有瓷器、有色金属、煤炭、石墨和优质农副产品100多种，远销30多个国家和地区。市直管外贸出口商品收购总额4.39亿元（不含政府贷款），比1989年5551万元增加3.83亿元。增长6.9倍；自营出口创汇额4101万美元，居全省第一，比起步阶段的1988年23万美元增长178倍；累计批准“三资企业”197家，合同利用外资2.8亿美元，实际利用外资1.03亿美元，“三资企业”出口创汇3804万美元。批准“三来一补”项目70个，合同工缴费3060万美元，应收工缴费1674万美元。“三资企业”、“三来一补”项目累计实现利润aX刃万元。先后向20多个国家和地区派出对外工程承包、劳务、培训、经援等各类人员。在拉美和中东地区开办海外企业。郴州的城镇建设和重点工程建设也取得了辉煌成就。全市（地区）共完成固定资产投资81.7亿元，年均增长29.4%，比“七五”时期增加41.1亿元；第一、二、三产业结构比例由1990年的40.2:30.1:29.7调整到1995年的29.3:36:34.7。八年间，全市新建、扩建城市道路30条，长260公里，缓解了城区交通拥挤状况，107国道油路146公里全部改铺水泥路面。1995年公路通车里程7620公里，实现了所有乡镇和85％的村通公路，汽车拥有量由1988年的1.36万辆，增加到1995年2.54万辆；客运量由1988年2285万人次增加到1995年6962万人次；货运量由1988年3114万吨公里增加到1995年的27.1982亿吨公里。日供水量由1988年的27万吨增加到64.3万吨；用煤气液化气户数29.42万户；公交营运线路增多，公交车辆由97辆增加到621辆；新建12个公园，城区绿化覆盖率达到31.2%，人均公共绿地面积增到5.23平方米；城市污水处理率提高到89.1%。郴州大力实施科K兴市的发展战略，仅“八五”期间，全市（区）共取得科技成果733项，其中190项科技成果获部、省级科技成果奖，一项成果荣获国际大奖。1995年全市拥有小学到大专的各类学校6644所，小学适龄儿童入学率99.7%，巩固率达99.31%，小学毕业升初中比例达到95.8%,初中巩固率达到98.8%，高考录取率达40.53%，高出省平6.5个百分点，青年无盲率达97.5%。普及了初中教育，职高与普高的招生比例城区、农村大幅度增加，．有4所中学被授予省级重点高中称号，3所职业高中通过国家级重点职高验收。1683所小学获规范化小学称号。计划生育由1988年全区人口自然增长率为20%o，到1995年，全市人口出生率、自然增长率、计划生育率分别为11.52%o,4.33%o,93.39%0，八年内由全省倒数第一跃到全省第2位被评为全省完成人口计划先进单位。广播、电视事业发展迅速。全市有中波广播电视发射台4座，县级广播台（站）11个，电视发射台、转播台102座，广播、电视覆盖率分别达40％和85%。中央电视台节目覆盖率达到90%。全市有卫生医疗机构722个，卫生医疗技术人员1.54万人，病床1.09万张，有7个县（市、区）经省级验收达到初级卫生保健标准。全市有体育馆3个，其他体育设施2000多个，在全国各级各类比赛中，获金牌7枚、银牌3枚、铜牌9枚、第四至六名21个。
  几年来，市（地区）审判机关认真履行审判职能，强化刑事审判，突出经济审判。积极抓好民事、行政审判，狠抓执行。积极探索和推行审判方式改革，严厉打击各类犯罪分子，为国家、集体和公民挽回了巨大的损失，维护了社会稳定，保护了公民、法人的合法权益。郴州市检察机关认真履行监督职责，积极开展各项检察业务，查获和惩治了一批腐败分子和严重刑事犯罪分子，为郴州的改革开放和经济建设起到了保驾护航的作用。
  为了适应体制改革和政治体制改革的需要，1988年以来，市（地区）人大、市（行署）政府所属工作机构进行了多次改革和调整。1989年10月，撤销地区人大工作联络处，设立省人大郴州地区联工委办公室、一处、二处。1995年5月，市人大作出了关于设立内务司法、财政经济、教科文卫、农业、城乡建设5个专门委员会的决定，同年6月，市人大常委会设办公室和选举任免联络工作委员会。为加强市区和边界地区高新技术产业开发区的建设和管理，先后设立郴州市城前岭、宜章南京洞、汝城三江口、资兴东江、永兴“三胞”经济技术开发、经济特区、旅游经济区等6个开发区管理委员会和5个驻外省办事处、联络处。1994年，行署按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，对行署工作机构作了较大的调整。1995年，调整后的政府组成机构24个，直属工作机构13个，委办归口管理机构5个，议事协调机构3个，改事业单位赋予行政职能5个，转体后保留牌子的4个。通过这次调整改革，政府工作机构设置更科学合理。
  第一章郴州市政权组织领导机构1988年1月至1995年5月，郴州地区政权组织有湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会（1989年9月成立）、郴州地区行政公署、郴州地区中级人民法院、湖南省人民检察院郴州分院。1995年5月，根据国务院1994年12月17日国函（1994)136号《关于同意湖南省撤销郴州地区、县级郴州市、郴县，设立地级郴州市、郴州市北湖区和苏仙区的批复》和湖南省人民政府1995年1月14日（1995)15号函，调整了新设北湖区、苏仙区的行政区域和人民代表的异动等工作。经市委研究，省人大常委会同意，核定郴州市第一届人民代表大会代表名额390名。各县（市、区）选举产生出席郴州市第一届人民代表大会代表，于5月17日至21日召开了郴州市第一届人民代表大会第一次会议，选举产生了郴州市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院领导班子。
  第一节湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会、郴州地区行政公署、郴州地区中级人民法院、湖南省人民检察院郴州分院1988年1月至1995年5月，郴州地区政权组织有湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会（1988年9月成立）、郴州地区行政公署、郴州地区中级人民法院、湖南省人民检察院郴州分院，属湖南省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院派出机构。省人大常委会郴州地区联络工作委员会正、副主任、郴州地区行政公署正、副专员均由上级任命；郴州地区中级人民法院院长、省人民检察院郴州分院检察长由湖南省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提名，报省各届人民代表大会常务委员会决定（通过）。在这一期间，1989年9月由上级任丁连方为湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会主任，1994年2月丁连方离任后，任杨重喜为湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会主任，任刘声贵等12名副主任；1990年6月郴州地区行政公署专员周时昌离任后，任赵毅拯为郴州地区行政公署专员，1993年4月赵毅拯离任后，任唐见奎为郴州地区行政公署专员；1994年9月唐见奎离任后，任龙定鼎为郴州地区行政公署专员，任命杨重喜等17名副专员，;1989年1月郴州地区中级人民法院院长谢国交离任后，1989年4月省人大常委会决定（通过）李彤兵为郴州地区中级人民法院院长、1994年1月李彤兵离任后，省人大常委会决定（通过）李日顺为郴州地区中级人民法院院长；1993年3月湖南省人民检察院郴州分院检察长赵恒湘离任后，省人大常委会决定（通过）齐大德为湖南省人民检察院郴州分院检察长。
  湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会1988年至1995年期间，郴州地区人大工作联络处、湖南省人大常委会郴州地区联络工作委员会。在任期的七年中，围绕经济建设这个中心，认真学习贯彻宪法和法律，全面履行人大机构的职能，努力探索，锐意进取，为维护政治和社会稳定，促进改革开放和经济、社会发展作出了积极贡献。
  加强代表工作，建立健全代表工作网络。区内由全国人大代表、省人大代表组成小组和联组，形成联络系统，建立学习与活动、联系选民、组织代表视察、办理代表建议、批评和意见等制度。地区联络工委每次组织代表视察前，都做好组织、服务和各项建议、批评、意见的交办工作。如郴县人大常委会抓住群众关心的教育问题，深入边远山区、少数民族地区进行调查研究，多次听取人大代表的意见，向政府汇报，先后在四届人大会议上作出有关加强教育工作的3个决定。县政府在贯彻决定中，对8个山区乡采取4项优惠措施，推动了全县教育事业的改革和发展。1989年，湖南省教委在该县召开全省农村教育评估会议，年底国家教委在该县召开全国百县农村整体教育综合改革试点工作会议，推广郴县的经验。1989年2月，七届全国人大代表周时昌、杨正源、黄益民、黄碧梧（女）等一行7人在郴州进行为期9天的视察，向全国人大、国务院和省人民政府提出建议16条。其中建议国务院、省政府有关部门的工作要真正体现向农业倾斜，在资金、物资、运输等方面为农业升温办10件实事。此建议对国务院批准郴州地区列为湘南农业综合开发项目区起了重要作用。后经省湘南农业开发领导小组批准，给郴州地区1989年投资规模为5549万元，其中财政拨款3958万元，贷款1591万元，通过10个项目1206处的开发，增强了农业生产的后劲。全区为国家提供商品粮首次突破2亿公斤。1990年3月，省人大代表视察郴州，提出建议13条，其中代表们在省七届人大三次会议上提请省政府从省建行解决东江给水工程贷款550万元的建议，得到陈邦柱省长的支持。1991年，全国人大代表视察郴州，了解到东江水电站在坝关闸蓄水后，淹没资兴、汝城两县13个乡、72个行政村、451个村民小组，移民达5.0169万人，且70％的移民采取就地后靠，生活不同程度存在困难。他们写了专题报告，为后来解决库区移民生产、生活问题起了重要作用。八年来，地区联络工委组织代表专题调查58次，调查乡镇和基层单位481个，所反映的建议、批评和意见都进行了交办，绝大部分都已处理并得到落实。
  加强县、乡人大工作指导，使人大工作的整体水平有新的提高。1988年以来，为了使县、乡两级人大的整体水平有新的提高，地区联络工委（联络处）开展基层民主政治建设试点工作。至1989年冬，全区248个乡镇的2942个村依法建立村委会，实行村民自治。1989年11月至1990年3月，全区换届选举工作前，地区联工委派工作组到汝城与县人大常委会一起在泉水乡搞换届选举试点。12月12日，召开全区选举工作会议，现场参观泉水乡投票选举人大代表的情况，坚持依法办事，发扬民主，尊重选民与代表的意愿。1991年6月，地区联工委主任会议专题研究加强基层民主政治建设的问题，由副主任王绍宗带领工作人员到汝城县，与县人大常委会共同研究，在土桥等6个乡镇进行试点。9月，地委在汝城县召开全区基层民主政治建设工作会议，现场参观代表评议乡镇职能部门（七所八站）的工作。地区党政领导周时昌、杨重喜、陶流贤、丁连方、刘学文和省民政厅厅长许岳松等领导到现场观摩。会后地委决定，在全区各县市全面展开。通过代表评议和村民代表议事活动，社会风气大大好转，增强了全社会的民主管理意识、部门的服务意识、国家工作人员的公仆意识、人大代表的主人翁意识。乡镇领导满意，村、组干部满意，人民群众满意，人大代表满意，受评单位满意，主管部门满意。中共湖南省委书记熊清泉，省人大常委会主任刘夫生，省纪委书记杨敏之，省人大常委会副主任谢新颖、罗秋月，省人民政府副省长王克英等领导提出要很好总结和推广汝城县组织代表评议的经验。1991年10月28日，湖南省人大常委会召开的地区联工委联席会议上，专门介绍和推广汝城县的经验。新华社在《国内动态清样》1992年3月9日第537期，登载汝城的经验后，先后有广东、江西、湖北、山西等四省13个县市与省内11个县市的人大组团到汝城县学习取经。1988年至1995年，三届人大换届选举后，根据人事变动的新情况，地区联络工委共举办人大干部培训班5期，共培训骐”多人次。通过培训提高和加强了对人大工作性质、地位和作用的认识；学到了较为系统的法律知识，明确了民主与法制、法制与政策、法律与人大工作、坚持党的领导与依法办事的关系，提高了搞好人大工作的自觉性和紧迫感。同期，地区联工委召开县市人大常委会负责人工作座谈会、经验交流会25次、县市人大常委会办、委负责人工作座谈会、经验交流会31次，乡镇人大干部经验交流会4次，总结、交流典型经验材料280篇。
  加强制度建设，使检查、监督经常化和制度化。1988年以来，地区人大联工委与地区行署、地区法院、检察分院建立工作联系制度，及时了解、检查、督促行署与两院的工作。1988年11月，省人大常委、省高院、省检察院联合组对郴州地区的执法检查情况进行抽查。分别召开在郴全国、省及县人大代表座谈会25场次、群众代表座谈会13场次，共113人参加，走访人大代表和群众29人，接待信访77人次，共受理各种案件64件，检查组对郴州地区执法检查工作给予了充分肯定。1990年，地区联工委先后组织3次执法大检查。4月，进行教科文卫执法检查，重点检查《义务教育法》、《食品卫生法》等法律、法规的执行情况，受检单位20余个。5月，对司法机关的执法进行检查，重点检查1989年后司法机关在执行中存在的侵犯公民人身权利、以罚代刑、徇私枉法、超期羁押、乱罚款等问题，组织全国、省人大代表和地区公安、法院、检察院、司法局的负责人共56人，先后检查10个县市、7个乡镇、126个执法单位，促使有关部门撤销用于非法拘禁的“小黑屋”，解散不符合组建范围的治安队，并严肃查处了少数司法干警的违法乱纪案件。6月，对《湖南省禁止向农民乱收费、乱摊派的规定》进行执行情况的检查。10月，对全Cx-《档案法》执行情况进行检查。1990年12月，七届全国、省人大代表到郴州地区，对行署及两院工作进行视察和评议，重点是国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、农业综合开发、扶贫开发、老区开发、减轻农民负担、纠正行业不正之风、司法机关执法检查整改及改革开放过渡试验区工作情况。10至11月先后两次召开省人大代表小组长和县市人大常委会主任会议，具体研究视察方案，要求行署和各县市政府及地、县“两院”作好迎接视察准备，行署和“两院”领导与代表一起参加视察，共收到汇报材料、建议、意见和视察报告300余件。归纳整理后上报省转全国人大常委会处理的7件，转省政府有关单位处理的22件，交行署办理的44件。省人大常委会副主任罗秋月认为，郴州地区联工委组织这次视察有新的突破，特别是组织三级代表和行署、政府各部门的负责人一起参加视察，有利于统一思想，互相促进。1992年上半年，地区人大联络工委组织在郴的部分全国、省人大代表对行署、法院、检察院工作进行评议，省人大常委会副主任谢新颖和省人大常委会法工委副主任刘晶璋认为这次评议会开得很好，很成功。郴州地区组织代表搞评议是第一家，带了一个好头。
  采取多种形式，为社会主义民主法制和两个文明建设服务。八年中，围绕社会主义民主法制和两个文明建设开展调查研究、考察活动40多次，对改革开放、办好过渡试验区、发展经济、维护社会稳定，对城市社会治安、农村文化阵地建设、企业政治思想工作、反盗扒“除六害”以及市容整顿等方面提出了不少好的建议和意见。
  结合县（市）人大换届选举，选举产生出席省人民代表大会代表，第七届（1988年I月至1992年12月）65名；第八届（1992年12至1997年12月）66名。酝酿推荐候选人，由省人民代表大会选举产生全国人大代表，第七届有杨正源、周时昌、黄益民、黄碧梧（女）、蒋富平；第八届有赵毅拯、李仁善、黄宗英、张剑。
  开展联谊活动，使人大工作有新的突破。地区人大联络工委成立以来，先后同省内外52个省、地、市人大工作机关加强横向联系，互相交流。至1994年先后15次组织200多名人大干部到全国40多个地、市、县考察学习，先后有40个地、市、县的人大干部到郴州考察工作，交流经验。
  加强地区联络工委自身建设。地区联工委立足于培养一支为社会主义民主与法制建设、以及为人大工作献身的高素质队伍，组织全体人员学习政治理论，学习中共十四大报告中关于“进一步完善人民代表大会制度”的论述，学习法律、法规及市场经济等知识，不断提高政治思想和业务水平，整顿思想作风，加强廉政建设、普法工作等，多次受到省人大和地委表彰。
  1989.9-1994.2主任丁连方副主任刘声贵1990.2-1991.12王绍宗1990.2-1991.8陈仲时1990.2-1992.5张杰1990.2-1990.11雷纯章1990.11-1993.6罗瑶1991.8-1992.6黄章孝1991.12任谢国交1992.6任唐铭植1992.6-1993.12李义友1993.6任1994.2-1995.5主任杨重喜副主任黄章孝1994.4免谢国交李义友李文积叶俊明1994.4任郴州地区行政公署1988年至1994年期间，郴州地区行政公署按照党的基本路线，围绕建立社会主义市场经济体制，采取各项措施，全面推行改革，大力推进社会主义物质文明和精神文明建设，各方面工作发生了巨大变化。“改革走在前头，开放适应外头，发展赶上势头”，这是地委、行署提出的战略目标，在全省率先进行一系列改革。1988年，实行聘任科技副县长、科技副乡镇长制，开展科技达标活动；取消城镇居民粮油定量供应，改暗补为明补，放开粮食价格；推出第一个县级（汝城）住房制度改革方案和第一个厂矿企业（香花岭矿）房改方案；汽车养路费、客运附加费实行收、管、用包干；社会劳动保险由企业全额缴纳改为个人交纳一部分保险金；农村教育实行农科教三结合，普教、职教、成人教育“三教”并举，兴办民办中学3所；国家和省政府为此开现场会推广这些经验。由于出台了一系列改革开放的政策，商业经营网点遍布城乡，市场活跃，流通领域不断扩大，一些档次较高的综合商场和大型农贸市场不断涌现，1994年全区有50多个建制镇，400多个墟场，与城市市场组成巨大的商品流通网络。1994年社会商品零售总额由1988年的19.5亿元增加到45.3亿元，集市贸易成交额由1988年的6.15亿元增加到1994年的20亿元。外贸收购总额由1988年的0.55亿元增加到1994年的3.1亿元（不含政府贷款）。“三资企业”已达126家，合同外资6775.75万美元，实际利用外资3287.74万美元，三资企业出口创汇381万美元。“三来一补”项目实收工缴费104万美元。自营出口创汇由1988年的23万美元增加到1994年的2130万美元。还与21个省市、37所科研单位大专院校、50个地市、250个厂矿企事业单位建立联合、协作关系，签订合同项目760项，实施协作项目704个，引进资金9225万元，引进技术人才791人，协作项目累计新增产值2.92亿元，税利6322万元。
  认真抓好农业综合开发，调整农业结构，增加农民收入。根据郴州地区的实际情况，突出抓好水利水电建设、植树造林、建立商品生产基地。1989年至1995年，投入水利建设资金2亿多元，投工29733万个，完成大小水利工程4.3万多处，新增灌溉面积38万多亩，改善灌溉面积90多万亩。建设小水电站1235处，装机容量达14.17万千瓦，年发电量4.42亿千瓦时，年供电3.5亿千瓦时，经省检查验收，郴县、资兴、永兴、汝城和宜章等五县（市）达到农村电气化标准。植树造林绿化郴州。经省级验收全区实现基本消灭宜林荒山。“八五”时期森林资源二类调查数据表明，O1985年的1196.5万亩增加到1995年的1442.3万亩；活木蓄积量由1985年1788.69万方增加到1995年2804.3万方，平均每年以100万立方米的速度向上递增。至1990年国家、集体、农民投入农业商品基地建设资金3950万元。至1991年全区商品粮基地100万亩、烤烟基地30万亩、水果基地50万亩、茶叶基地7万亩、油茶林基地100万亩、速生丰产林基地80万亩、瘦肉型牲猪基地60万头、水产基地30万亩、草山基地7万亩等10大农业商品基地建设初具规模。1993年至1995年，国务院批准实施湘南开发第二期工程。全市共开发丘岗山地印万亩，油茶、楠竹低改78万亩，冬种191万亩，均比上年增长50％以上。农业综合开发后，使农村经济结构发生了重大变化。全区农业总产值由1988年10.01亿元，增加到1994年的30.66亿元，“七五”时期年均增速3.4%,“八五”时期年均增速6.7%；粮食总产量由1988年的151.9万吨，增加到1994年的159.06万吨；农产品率由1988年30％提高到55.1%，烤烟产量由3.98万吨增加到5.12万吨，牲猪年内出栏由177.05万头增至256万头。农业经济结构有较大改善。全区乡镇企业由1988年的6万多个发展到1994年的12万多个；总产值由1988年的11.05亿元增加到1994年70.91亿元；占农村社会总产值26.8%；向国家纳税由1988年的46.37万元增加到1994年的2亿多元，占全区财政收入19.2%；实现利润总额近10亿元。
  调整产业结构，提高工业经济效益。从1988年开始，调整产业结构，采取征收矿产资源补偿费等办法建立产业结构调整基金；加强与中南工大等科研单位的合作，进行矿产品系列开发的深度加工；积极争取兴建骨干加工冶炼项目。1991年在东江冶金化工厂新上锌冶炼厂。1995年12月26日投产后，成为区内最大的冶金企业。通过一系列的发展措施，全市（区）工业规模迅速扩大，1994年末，全区国有、集体、私营、个体在内的工业企业发展到4.52万个，有29户小型企业，260个工业产品荣获省优、国优称号，20多个工业产品达到80年代国际水平。形成以冶金、电力、煤炭、建材、化工、机械、电子、‘食品、烟草、纺织、造纸等10大支柱产业为主、行业门类齐全的工业体系。主要工业生产能力：煤炭1300万吨，有色金属采选10万吨金属量，电力装机100万千瓦，卷烟40万大箱，水泥300万吨，玻璃210万重量箱，化肥10万吨，大理石板材10万平方米，工业总产值71.2亿元，比1987年27.76亿元增长1.6倍。
  加大城市基础设施建设，完善和健全城市管理体系。“七五”期间全区共投入城市维护资金7541万元，完成设计项目5835项。全区新建、改建城市街道42.68公里，全为水泥或沥青路面。1990年全区城镇街道道路建设260公里，总面积270万平方米，新建立交桥3座；农村、工矿区建制镇39个，加上209个乡镇驻地，全部通公共汽车。1994年郴州城区“三路一桥”工程建设，环城南路、燕泉路、苏仙路累计完成投资1.21亿元，东门口立交桥，主体工程动工，三路一桥总长8.9公里、面积32.5万平方米。新建、扩建城市道路30条，全长28公里，城市人均道路面积达7.33平方米，缓解了交通拥挤状况。107国道郴州段146公里全部完成改铺水泥路面。新修公路687公里。郴州火车站广场改造、五岭广场等几项重点工程进展顺利。全区市政道路维护面积250.65万平方米。新建水厂9个，日供水量由1988年的27万吨增至64.3万吨；城区新增公共汽车客运车辆97台，拥有公共汽车车辆621台；城市绿化覆盖率31.2%,覆盖面积980公顷；房产综合开发投资2.6亿元，竣工面积21.1万平方米，人平居住面积9.3平方米。在1995年的“城区管理”年中，采取了取缔三轮车营运等整顿交通秩序，强化基建施工和渣土运输管理，加强“门前三包”在治理城市脏乱差方面取得了突破性进展。
  实行“科教兴郴”战略，积极发展科教事业。1988年至1989年，全区有3225名科技人员下乡下厂，扶植乡镇企业。从1988年开始，连续为11个县（市）派遣科技副县（市）长，1993年底，共配备科技副县（市）长7人，各县（市）先后派遣科技人员249人到各乡镇任科技副乡镇长。允许科技人员采取技术承包、技术咨询、“星期天工程师”等形式，把科学技术引向农村、引向工厂。在乡镇和工业企业中，围绕科技体系建设、技术培训、经济效益3个大目标和14个子目标，开展科技达标活动。到1994年底，全区先后与20多个省市、30多个科研单位大专院校、50多个地、州、市和250多个厂矿企事业单位建立联合、协作关系，签订合同项目700多个，引进资金，引进技术人才。形成省内外，市内外科技网络，为郴州更快发展莫定了良好基础。为振兴教育事业，从1988年开始，各级领导层层签定振兴教育的目标责任状；实行农科教三结合，普教、职教、成教三沟通，对中小学进行分类定级，实施基础教育目标管理；允许在完成国家公费招生计划的同时，统筹安排招收部分收费生、委培生和自费生，鼓励学校开展创收活动。1988年至1994年教育经费投入16亿元，解决办学条件和教学设备以及教师住房等问题。至1994年底，全区拥有从小学到大专的各类学校aX冷多所，教职工4万多人，在校学生90多万人，适龄儿童入学率、初中学生升学率达到国家和省里的要求，高校入学率已连续3年超过全省平均水平。基础教育、职业教育、成人教育已形成良性发展趋势。
  抓好计划生育，严格控制人口增长。1988年抽样检查52个点，全区人口自然增长率为20%o。为扭转人口过快增长的严峻形势，地委、行署采取果断措施：实行计划生育“一票否决”，建立计划生育管理、技术服务、群众工作三支队伍。充实、调整各级计划生育干部队伍，有效地推动了全区计划生育。1994年，全市人口出生率、计划生育率分别为13.83%o,6.6%0，均在省政府下达的控制目标之内，被评为全省完成人口计划先进单位。人民生活水平显著提高。1994年城市居民人均年生活费收入3874元，职工人均年工资4447元，农民人均年纯收入1000元，分别为1987年的5.2倍、3.2倍和1.4倍。城乡居民人均储蓄余额1060元。城乡居民住房条件改善，城市居民人均居住面积为8.62平方米，农村人均居住面积为22.24平方米。高档耐用消费品大量进入普通家庭，与人民生活密切相关的设施和社会福利事业相应发展。
  1988.1-1990.6专员周时昌副专员李继禹1988.8免丁连方1988.9-1989.9赵毅拯彭铁干1989.3免陈叔红1989.10免杨重喜1989.10任刘学文1989.10任吴开达1990.3任顾问赵玉学王川飞巡视员史宝珍王文章田正青欧阳景1988.9任康延宾1988.9任宋光华1988.9任刘德元1989.3任1990.6-1993.4专员赵毅拯副专员杨重喜1990.8免刘学文吴开达龙定鼎1990.8任曹德华1990.8任李刚铤1990.8-1992.5白辉全1991.2任钟亦京1992.7任顾问王川飞1990.7离任巡视员史宝珍1991.4离任田正青1991.4离任欧阳景1991.3离任康延宾1991.3离任宋光华1991.12离任刘德元1991.4离任1993.4-1994.9专员唐见奎副专员刘学文1993.6免吴开达1994.9免龙定鼎曹德华白辉全钟亦京瞿龙彬1994.2任1994.9-.1995.5专员龙定鼎副专员曹德华白辉全钟亦京瞿龙彬蒋桃生1994.10任黄孝健1995.2任刘佳义1995.2任郴州地区中级人民法院1988年至1995年，郴州地区中级人民法院，诉讼辖区为郴州市、资兴市、郴县、桂阳、嘉禾、临武、宜章、汝城、桂东、永兴、安仁等县（市）。地区中级人民法院内设办公室、人事科、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判庭、林业审判庭、行政审判庭、执行庭、告诉申诉审判庭、经济审判庭、法律政策研究室。
  1988年至1995年，地区中级人民法院坚持严肃执法，全面加强审判工作，从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，始终把刑事审判摆在首要位置，严厉打击各种严重危害社会治安和严重破坏经济秩序的犯罪活动。七年共审结各类一审刑事案件8596件、12544人，共审结严重危害社会治安的暴力犯罪和共同犯罪活动中的大要案件2191件3906人；突出打击流氓、故意杀人、抢劫、重大盗窃等恶性犯罪活动，地区中院共审结这四类重特大案件469件1071人；重点打击影响大、危害大的流氓势力和带黑社会性质的共同犯罪，中院共审结重大共同犯罪案件％件259人；严厉打击重新犯罪的“两劳人员”84人，均处以无期徒刑以上重刑。地、县（市）两级法院1988年至1994年，共审结贪污、贿赂、挪用公款、偷税抗税、制售伪劣商品和其他严重破坏经济秩序的一审经济犯罪案件712件1190人。地、县（市）两级法院还结合刑事审判，积极参与社会治安综合治理，共审理刑事自诉案件1540件，防止矛盾激化事件2547件。
  1988.1-1989.4院长谢国交1989.1免副院长段光忠梁中策李毅辉调研员袁信太1989.4-1994.1院长李彤兵副院长段光忠梁中策1992.10免李毅辉谢共芝（女）1991.11任邱建湘1992.10任调研员梁中策1992.10-1994.1副处级审判员李选仁1993.4任王槐茂1993.4任欧学廉1993.4任文仁宽1993.4任李户方1993.4任肖汉云1993.4任聂如斯1993.10任1994.1-1995.5院长李日顺副院长段光忠谢共芝（女） 邱建湘调研员李毅辉副处级审判员李选仁王槐茂欧学廉文仁宽李户方肖汉云聂如斯1994.10免陈纪芝1994.10免徐望礼1994.10免方卓1994.10免湖南省人民检察院郴州分院1988年至1995年，湖南省人民检察院郴州分院，诉讼辖区为郴州市、资兴市、郴县、桂阳、嘉禾、临武、宜章、汝城、桂东、永兴、安仁等县（市）o1988年，地、县（市）两级人民检察院建立驻地、县（市）税务局检察室，全面履行检察机关的职能，1994年底，全院共有人民检察干警笏名。
  全区检察机关以经济建设中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。加强执法监督，促进严格执法。充分发挥审查批捕、审查起诉职能，严厉打击严重刑事犯罪活动。七年，全区检察机关共受理公安机关提请逮捕人犯16458人。为核准犯罪事实和证据，检察机关工作人员坚持携卷下乡复核制度，补充证据，检察分院每年还组织县（市）检察院互相复查。在大的行动中，则开展全面复查。对疑难案件实行专人审查、集体研究，重大复杂案件与公安、法院共同研究，决定提起公诉、免诉、不起诉、撤案。同时，为免诉人员落实帮教措施，并定期考察，对发案单位提检察建议。在严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争中，公诉案件剧增，部分案件因无律师辩护而未答辩，全区检察机关坚持出庭支持公诉。全区检察机关开展侦查活动监督和依法加强审判活动监督以及对判刑略轻提出抗诉。
  七年来，全区检察机关把打击经济犯罪和打击刑事犯罪相结合，加强对经济犯罪的检察工作。在地、县（市）税务局建立12个检察室，配备33名税检专干。至1994年底，全区立案查处经济犯罪案2465件2758人。立案侦查盗伐滥伐森林案254件423人，偷税、抗税案299件。同时依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，立案查处非法拘禁案158件，全部侦查终结移送起诉。对不应逮捕起诉的予以纠正；七年共查处重大责任事故案303件382人。立案查处玩忽职守案78件94人。同时立案查处其他违法违纪案件102件58人。
  1988年以来，地、县检察机关全面履行职能。劳改检察工作坚持“改造第一、生产第二”和“教育、感化、挽救”的方针，根据公安部、最高人民法院、最高人民检察院《关于坚决取缔“牢头狱霸”，维护看守所秩序的通知》精神，重点打击在押犯的犯罪活动。郴州检察分院和各县（市）检察院经济、法纪罪案举报中心，负责受理人民群众举报控告党和国家机关、企事业单位工作人员利用工作之便进行贪污、贿赂、挪用公款以及偷税、抗税及其他非法所得的经济案件和侵犯公民民主权利的法纪案件，并接受犯罪分子的投案自首线索10316件，其中经济案件线索6006件，法纪案件线索2749件，其他线索查证1561件，对申诉检察，郴州检察分院要求各县（市）检察院对信访案，逐件研究，抓紧处理，做好疏导工作，防止矛盾激化。
  省人民检察院郴州分院1988.1-1993.3检察长赵恒湘副检察长练有志1989.9免文江生贺茂林齐大德1992.12任调研员陈玉世陈火秋练有志1990.9任1993.3-1995.5检察长齐大德副检察长贺茂林文江生黄一1993.11任第二节郴州市第一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院1995年5月17日至21日，郴州市第一届人民代表大会第一次会议在郴州召开。·出席会议代表39(》人，列席人员328人，特邀人员45名。会议中心任务是：选举产生市人大常委会、“一府两院”的领导班子；明确今后工作任务，为把郴州建设成为一个现代化开放城市作为中心任务。17日下午，举行预备会议，会议由杨重喜代表郴州市第一届人民代表大会筹备工作委员会向郴州市第一届人民代表大会第一次会议报告本次会议筹备工作情况；市委书记梅克保在会上讲了话；叶俊明作代表资格审查报告。大会通过了本次会议议程。18日上午，会议由杨重喜致开幕词。会议通过了本次会议《选举办法》、本次会议各项选举的总监票人、监票人、总计票人、计票人。经过两天讨论酝酿，会议选举产生了郴州市第一届人民代表大会常务委员会领导成员和市人民政府领导成员，以及市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。依法成立郴州市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院。会议通过了《关于授权市人大常委会审议郴州市1995年国民经济和社会发展计划、财政预算的决议（草案）》和《关于市第一届人民代表大会设立内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业委员会、城乡建设环境保护委员会的决议（草案）》以及各专门委员会组成人员名单。21日，会议由人大常委会主任杨重喜、市人民政府市长龙定鼎讲话。钟亦京致闭幕词。
  1995年年底，郴州市辖北湖区、苏仙区、桂阳、嘉禾、临武、宜章、汝城、桂东、永兴、安仁等两区、八县，资兴市属省直管，省里委托郴州市代管。郴州市第一届人民代表大会常务委员会郴州市第一届人民代表大会常委会成立后，认真履行法律赋予的职责，各方面工作均取得了新的进展。
  一届人大一次会议到二次会议期间，召开人大常委会7次，听取、审议市人民政府、市人民法院、市人民检察院和市人大常委会各工作部门的工作汇报30多项，作出决议、决定3项；交办议案、建议、批评和意见29件。
  市人大常委会积极开展法律监督和工作监督，对《义务教育法》、《教师法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《环境保护法》、《预算法》和《湖南省预算外资金管理条例》等法律法规贯彻实施情况进行检查。通过执法检查发现问题，及时向“一府两院”提出整改意见，促进了法律法规在全市的贯彻实施。市人大常委会还组织对政府组成机构领导班子和第一责任人进行工作评议。
  1995年9月4日至5日在郴州召开全市乡镇人大换届选举工作会议，换届选举结束后，市人大常委会对乡镇人大主席团主席和人大代表进行培训。学习有关《地方组织法》、《选举法》等法律法规。通过培训提高了法律意识、代表意识，明确了代表的权利和义务，提高了参政水平和搞好人大工作的积极性。
  1995.5--1995.12主任杨重喜副主任钟亦京白辉全李文积叶俊明欧阳杰刘广明（瑶族） 曹莲蓉（女） 秘书长欧阳兆田委员（以姓氏笔划为序） 孔锡煌1995年秋病逝冯腾铭刘开树刘承禄刘湘娥（女） 杨书月李超李可权李宗劭李美蓉（女） 何诚正张亚明陈哲余唐清生涂尧山梅荣保黄大康彭有立鲁政良（女） 谢景庭郴州市人民政府1995年5月，郴州市人民政府成立后，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、紧紧把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，始终突出经济建设这个中心，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，认真实施“开放兴郴、重农富民、兴工强市、科教兴业”的发展战略，克服经济生活中的种种困难，战胜自然灾害，顺利完成撤地建市的浩繁工作任务，取得改革开放、经济建设和各项社会事业全面发展的新成就。
  全市国内生产总值达77.44亿元，比上年增长11.4%。农村经济全面发展，完成农业总产值33.99亿元，比上年增长10.9%、粮食总产量171.25万吨，比上年增长7.7%，乡镇企业总产值达到111.61亿元，比上年增长58.6%，增幅排全省前列。工业生产稳定增长，完成工业总产值91.41亿元，扭亏增盈完成省下达的目标，综合经济效益连04年居全省前列。社会消费品零售额58.9亿元，增长29.5%-;物价涨幅逐月回落。外经外贸来势较好，外贸收购总值4.39亿元，增长42%，自营出口创汇4101美元，实际利用外资2784万美元（不含政府贷款），实收“三来一补”工缴费243.6万美元，分别增长92.6%,88％和1.33倍。财政收入保持平衡。全市完成地方财政收入9.65亿元（上划中央“两税”2.63亿元）。财政支出基本控制在年度预算以内。年末银行各项存款余额比年初增加15.9亿元，各项贷款余额12.45亿元，货币净回笼比上年多6.7亿元。全市城镇居民人平生活费收入4704元，增长22.3%，农民人平纯收人1221元，增长21.4%。城乡居民生活条件进一步改善。各项改革不断深入。1995年底，全市（区）先后与21个省、市、37所科研单位大专院校，50个地、州、市250多个厂矿企事业单位建立联合、协作关系，签订合同项目760项，实施项目704个，引进资金9225万元，引进技术人才791人，协作项目累计新增产值2.9亿元，利税6322万元。全市有独立科研与开发机构56个，厂矿企业办的科研与开发机构74个，县（市、区）、乡镇科技推广机构200多个，拥有各类专业技术人员4.9万人。形成省内外、市内外科技网络，为郴州更快发展奠定了良好基础。科技与经济结合迈出较大步伐。全市共获科技成果奖32项，其中有13项获省科技进步奖。教育投入加大，基础教育等级目标管理加强，适龄儿童入学率、初高中学生升学率连续3年超过全省平均水平。基础教育、职业教育、成人教育已形成良性发展态势。全市人口出生率、自然增长率、计划生育率分别为11.52%o,4.33%o,93.39%，均在省政府下达的控制目标之内，被评为全省完成人口计划先进单位。全市有7个县（市、区）经省级验收，实现了初级卫生保健达标。广播电视基础设施建设有新的突破，中央电视台节目覆盖率达到90%。各级政府认真贯彻执行人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，重视人民政协、民主党派、工商联、无党派人士以及群众团体参政议政工作，认真办理了人大代表建议和政协委员提案。政府法制工作水平提高，加强了行政执法和执法监督检查。社会治安综合治理得到加强，通过开展城乡社会治安集中整治和各种专项斗争，加强基层基础工作和民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、信访等工作，及时化解各种社会矛盾，维护了社会稳定。
  1995年，社会经济生活存在主要问题是：受国家宏观调控的影响，资金紧缺，许多重点工程和工业企业由于资金不足而受困，经济发展后劲不足；工业企业虽有一定发展，但机制不活，效益不理想；农业基础仍然脆弱；灾区人民和特困企业职工生活安排难度大；基础设施建设落后；财政困难；中心城市交通拥挤；一些地方社会治安和社会风气还存在不少问题，潜伏着社会不稳定因素；少数干部不廉洁，工作不深入，不扎实，方法简单，管理粗放。
  1995.5-1995.12市长龙定鼎副市长黄孝健宋甲武刘佳义瞿龙彬蒋桃生朱梅生巡视员王本义1995.9任市长助理曹行达1995.5任郴州市中级人民法院郴州市中级人民法院成立后，内设16个职能庭、室、部、科、队。专项行政编制142名。下辖11个县（市、区）人民法院。全市t院系统共有法院干警及其他工作人员969人。
  1995年5月，依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《人民法院组织法》的规定，中级人民法院副职由郴州市中级人民法院院长李日顺提请郴州市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议决定（通过），段光忠、谢共芝（女）、邱建湘、陈瑶云为郴州市中级人民法院副院长。
  1995年期间，全市法院系统以创“四个一流”为目标，全面加强审判工作，坚持严肃执法，共审理各类一审案件1.944万件，解决诉讼标的金额2.3亿元。其中：中院审结各类一、二审案件1127件。是年，在全省法院系统“双文明”竞赛活动中，市中院17项工作分别有11项和13项进入全省先进行列。
  全市法院始终把刑事审判摆在法院工作的首要位置。1995年，审结各类一审刑事案件1153件1801人，全市法院狠抓大要案件的审判，突出打击严重危害社会治安的暴力犯罪和共同犯罪活动。共审结大要案84件198人，重特大案件67件153人，重点打击影响大、危害大的流氓势力和带黑社会性质的共同犯罪，市中院共审结重大共同犯罪案件12件37人。是年共审结贪污、贿赂、挪用公款、偷税抗税、制售伪劣商品和其他严重破坏经济秩序的一审经济犯罪案件126件155人。1995年9月至12月，广泛开展打击贪污、贿赂、挪用公款，偷税抗税，金融诈骗的以上三类专项审判活动，共审结案件43件，判处罪犯62人。两级法院还结合刑事审判工作，积极参与社会治安综合治理，共审理刑事自诉案件220件，防止矛盾激化事件321件；成立10个青少年犯罪案件合议庭，立足挽救与感化，对144名未成年罪犯均予以减轻、从轻或免予刑事处分，挽救了一批失足青少年。
  全市法院干警通过政治理论学习与业务培训，加强领导班子建设和廉政建设，整顿干警队伍，查处违法违纪行为，队伍素质不断提高，法院领导班子积极开展“学理论，比团结，争贡献”活动。市中院被市委评为全市社会综合治理先进集体。
  1995.5-1995.12院长李日顺副院长段光忠谢共芝（女） 邱建湘陈瑶云1995.6任调研员李毅辉副处级审判员李选仁王槐茂欧学廉文仁宽李户方肖汉云郴州市人民检察院郴州市人民检察院成立后，依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《人民检察院组织法》和《检察官法》的规定，经郴州市人民检察院检察长齐大德提请郴州市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议决定（通过）贺茂林、黄一、许庆生为郴州市人民检察院副检察长。院内设15个科室，实有干警和职工98人，辖11个县、市、区人民检察院，现有干警和职工679人，其中正、副检察长45人，检察员390人，助理检察员75人，书记员80人，法警18人，其他干部、职工71人。干警中具有大学本科文化的43人，占6.3%；大学专科（含专业证书）文化的493人，占72.6%0·1995年，全市检察机关按照“一手抓社会稳定，一手抓队伍建设”和些严格执法，狠抓办案”的检察工作方针，认真履行国家法律监督职能，查办贪污贿赂大案，打击严重刑事犯罪，加强执法监督，为维护郴州的社会政治稳定，保证改革开放和经济建设的顺利发展作出了新的贡献。
  全市检察机关在1995年，按照“一手抓社会稳定，一手抓队伍建设”和“严格执法狠抓办案”的检察工作方针，加强办案领导，年内共受理贪污贿赂等经济犯罪案件线索694件，初查440件，立案侦查175件，其中贪污案79件、贿赂案65件、挪用公款案15件、偷抗税骗税案7件、其他案9件，挽回经济损失1092万元。立案侦查涉税案11件，通过办案挽回税款300余万元。受理公安机关和检察机关自侦部门提请逮捕案729件1434人，审查决定起诉案682件1131人，免诉71件119人。从重从快打击严重刑事犯罪，突出重点，把斗争锋芒对准杀人、抡劫、爆炸、强奸、重大盗窃、重大流氓团伙等严重危害社会治安犯罪分子。经市院审查向市中级法院起诉的特大案件，被法院判处死刑、无期徒刑446人，保持了严惩严重犯罪的高压态势。
  1995年，全市检察机关共立案侦查各类法纪案84件，其中01私舞弊案2件、非法拘禁案11件、玩忽职守案19件、重大责任事故案42件、诬告陷害案2件、其他案8件。所立案件属重特大案36件。
  1995年，检察部门受理群众控告检举线索3735件，审查2961处理件；接受处理群众来信来访4018件；受理申诉283件，审查处理281件，立案复查30件。受理民事（经济）行政申诉案153件，立案审查45件，经审查，向上级检察机关提请抗诉10件，向中级人民法院提出抗诉7件，向法院发出检察建议14件，息诉或作其他处理31件。同时，积极开展非诉讼法律服务。1995年共受理各类检验鉴定、文证审查766件，办结755件，其中法医检验533件，文字检验31件，物证照相、录相80件，司法会计鉴定33件，参与现场勘查78件。通过检验鉴定，共出具各类检验文书607份，为定案提供证据431件次，为办案提供侦查方向293件。
  全市检察干警认真学习、深入贯彻《检察官法》，全面开展队伍整顿，思想、作风、业务建设方面取得显著成绩。通过开展争先创优活动、廉政勤政教育、强化广大干警全心全意为人民服务的意识和敬业精神。通过文化、业务集训，干警业务水平不断得到提高。
  1995.5-1995.12检察长齐大德副检察长贺茂林黄一许庆生调研员文江生1995.6-1995.11副处级检察员任信章1995.6任附录： 郴州市第一届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单（共15名）（以姓氏笔划为序） 龙定鼎叶俊明白辉全刘广明（瑶族） 杨顺初杨重喜李文积张万才陈润儿欧阳杰周政坤钟亦京梅克保黄孝健曹莲蓉（女） 郴州市第一届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单主席团成员（共45名）（以姓氏笔划为序） 龙定鼎叶俊明白辉全冯腾铭朱国华朱梅生刘广明（瑶族） 刘佳义刘昌鉴刘善斌杨顺初杨重喜李超李文积李可权李宗劭李恒良（瑶族） 李维国何立春何志高何诚正谷表信宋甲武张万才张光佑张亚明陈东福陈润儿欧阳杰欧阳兆田周政坤周德元钟亦京涂尧山梅克保梅荣保黄孝健曹莲蓉（女） 曹德华蒋长春蒋桃生鲁政良（女） 谢景庭雷渊利瞿龙彬秘书长钟亦京（兼） 第二章郴州市人民代表大会常务委员会郴州市人民政府工作机构根据湖南省人大常委会1989年10月有关规定，省人大常委会郴州地区联络工作委员会设办公室、一处、二处，1995年5月，依法成立了郴州市第一届人民代表大会常务委员会。经郴州市第一届人民代表大会第一次会议审议通过、主席团第六次会议通过，设立郴州市人民代表大会内务司法委员会等5个专门委员会。市人大常务委员会内设办公室、选举任免联络工作委员会，为市人大常委会常设工作机构。
  1988年，郴州地区行政公署下设63个委、办、局、行、社，为适应经济体制改革和政治体制改革的需要，行署工作机构不断进行调整，根据地委（1994)14号文件关于郴州地区地级党政机构设置的通知和关于印发《郴州地区党政机构改革方案的实施意见》的文件精神，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，从郴州的实际出发，1995年，调整后政府组成机构由政府办公室、计委、经委等24个单位组成；政府直属工作机构由农村工作办公室（市委农村工作部）、财贸工作办公室等13个单位组成；委办归口管理的机构5个；议事协调的常设办事机构3个；改事业单位仍赋予行政职能5个；转体后保留牌子的4个。通过这次调整改革，政府工作机构设置更趋科学合理。
  第一节郴州市人民代表大会及其人大常委会工作机构1988年1月至1989年9月，由地区人大工作联络处负责调查了解收集全区人大工作情况、联系代表、听取、反映代表的意见和要求，承办上级人大和地委交办的有关人大工作事项。1989年9月，成立省人大常委会郴州地区联络工作委员会，内设工委办公室、一处、二处。1995年5月，郴州市第一届人民代表大会第一次会议通过设立郴州市人民代表大会内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业委员会、城乡建设环境保护委员会。市人民代表大会闭会期间受市人大常委会领导。根据中共中央中发（1995)7号文件和中共湖南省委湘发（1995)25号文件精神，市委确定市人大常委会内设办公室、选举任免联络工作委员会2个工作机构。
  一郴州地区人大工作联络处1988.1-1989.9处长刘声贵副处长冯腾铭调研员潘云裘二省人大常委会郴州地区联工委工作机构地区联络工作委员会办公室1990.6-1992.8主任欧阳淑忠副主任陈哲余彭有立调研员潘云裘1992.8-1995.5主任文辉副主任陈哲余彭有立黄湘鄂（侗族）1994.8--1995.3地区联络工作委员会一处1990.6-1992.8处长 （缺） 副处长文辉曾祥斌1991.8任1992.8-1995.5处长欧阳兆田副处长曾祥斌地区联络工作委员会二处1990.6-1994.5处长欧阳毅副处长冯腾铭1993.4免陈社招（女）1993.4任1994.5-1995.5处长冯腾铭副处长陈社招（女）1994.8免曾凡芬1994.10任三郴州市人大常委会正、副秘书长、市人民代表大会专门委员会及其人大常委会工作机构市人民代表大会各专门委员会的主要职责是：研究、审议和拟定市人民代表大会主席团或市人民代表大会常务委员会主任会议交付的议案；向人民代表大会或市人大常务委员会提出属于市人民代表大会或市人大常务委员会职权范围内的议案，并作出说明；审议有关咨询案，听取受咨询机关对咨询案的答复；联系与本委员会相关的国家机关，听取有关工作汇报，联系与本委员会有关的县（区）人大常务委员会的工作机构和市人大代表等。
  市人大常委会工作机构设市人大常委会办公室、选举任免联络工作委员会。市人大机关共定编64名。
  郴州市人大常委会正、副秘书长1995.5-1995.12秘书长欧阳兆田 （一）郴州市人民代表大会专门委员会市人大内务司法委员会1995.5.-1995.12主任委员欧阳杰（兼） 副主任委员曾凡芬1995.12任委员鲁政良（女） 周友才市人大财政经济委员会1995.5-1995.12主任委员孔锡煌1995.10病故委员王能作廖金枝（女） 市人大教育科学文化卫生委员会1995.5-1995.12主任委员刘承禄委员李超李可权市人大农业委员会1995.5-1995.12主任委员陈哲余委员张亚明周孝阳市人大城乡建设环境保护委员会1995.5-1995.12主任委员冯腾铭委员何诚正谢景庭 （二）郴州市人大常委会工作机构1995年6月，市人大常委会办公室正、副主任和选举任免联络工作委员会正、副主任由市人大常委会主任会议提名，由市人大常委会全体会议审查决定任命。市人大常委会办公室工作职责主要是：负’责市人民代表大会、常委会会议、主任会议和以常委会名义召开的其他会议的准备工作和起草常委会的文稿、编印有关刊物；负责常委会机关人事、老干、行政、接待、档案工作和其他工作。市人大常委会选举任免联络工作委员会，工作职责主要是：联系全国、省、市人大代表，办理和督促办理市人民代表大会会议期间代表提出的批评、建议和意见，以及代表的来信来访；办理常委会研究的人事任免的具体工作；办理省人民代表大会代表的撤换、补选和市人民代表大会代表的补选、增选，以及常委会组成人员和专门委员会组成人员辞职事宜；办理市人民代表大会换届选举以及指导县级以下人民代表大会代表选举的具体工作等。
  市人大常委会办公室1995.6--1995.12主任刘开树市人大常委会选举任免联络工作委员会1995.6-1995.12主任彭有立副主任曾祥斌1995.12任第二节郴州市人民政府工作机构（含直属单位）及省、市双重领导的单位1988年1月，郴州地区行政公署下设63个委、办、局、行、社，为适应经济体制改革和政治体制改革的需要，行署工作机构不断进行调整。1988年增设地区经济体制改革委员会、农业综合开发办公室。1989年增设地区经济技术协作办公室，将地区农机管理总站改名称农机管理局。1990年，物资、冶金、化学、机械电子、轻纺、建材、医药等7个公司改称局，增设保密局。1991年，增设烟草工作办公室。1992年增设调处纠纷领导小组办公室。1994年5月增设行署国家安全处。1994年12月，地区机构改革“三定”时，撤销地区经济技术协作办公室；撤销地区计量局、标准局、成立技术监督局；乡镇企业委员会改名称乡镇企业局；地区财委、农委改名称行署财贸工作办公室、农村工作办公室；外事办、侨务办合并为外事侨务办，增设国有资产管理局。地区商业局、冶金工业局、化学工业局、机械电子工业局、轻纺工业局、建筑材料工业局、物资局转经济实体，改名称总公司。省、市双重领导的单位地区税务局分设地区国家税务局、地区地方税务局。人民银行郴州分行、烟草专卖局、气象局、电业局、邮电局、盐务管理局、商检局、建设银行郴州地区支行、工商银行郴州地区支行、农业银行郴州地区支行、中国银行郴州地区支行、保险公司郴州地区中心支公司。
  1995年5月，撤地建市后，市人民政府办公室（1995)2号文件通知，原行署工作机构改冠市的名称，并明确机构序列如下：市政府组成机构24个：市人民政府办公室（含经济研究室）、市计划委员会、市经济委员会、市经济体制改革委员会、市教育委员会、市科学技术委员会、市建设委员会、市对外经济贸易委员会、市计划生育委员会、市公安局、市国家安全局、市审计局、市司法局、市监察局、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动局、市交通局、市农业局、市林业局、市水利水电局、市文化局、市卫生局。市政府工作机构13个：市政府农村工作办公室、市政府财贸工作办公室、市政府外事侨务办公室、市地质矿产局、市统计局、市工商行政管理局、市国土管理局、市环境保护局、市煤炭工业局、市乡镇企业局、市粮食局、市物价局、市地方税务局。委办局归口管理的机构5个：市技术监督局、市国有资产管理局、市政府法制办公室（行政复议办）、市规划建设局、市市政管理局。议事协调机构的常设办事机构3个：市调处纠纷领导小组办公室、市委、市政府信访办公室、市保密局。改为事业单位仍赋予行政职能的机构5个：市档案局、市广播电视局、市体育运动委员会、市旅游局、市委、市政府接待处。此后，增设保留、更名的单位：市人民防空委员会办公室，重点工程建设办公室，市招商局。市志编纂委员会办公室、市农机管理局、农业综合开发办公室、郴州市公安局交通警察支队、烟草工作办公室、民族事务委员会、郴州市老龄工作委员会、市政府机关行政事务处、市经济技术开发区管理委员会等18个单位。归并或转体后保留牌子的机构4个：市政府台湾事务办公室、市供销合作联社、市医药管理局、二轻工业局（加挂市手工业联社牌子）、转体后改名称总公司，仍行使行政管理职能，商业、冶金、化工、机电、轻纺、建材、物资等单位。
  省、市双重领导的单位有：市国家税务局、市地方税务局、人民银行郴州分行、市烟草专卖局、市气象局、郴州电业局、市邮电局、市盐务管理局、市进出口商品检验局、建设银行郴州市分行、工商银行郴州市分行、农业银行郴州市分行、中国银行郴州分行、中国人民保险公司郴州市中心支公司等15个单位。
  一郴州市人民政府正、副秘书长及其工作机构（含直属单位） 郴州市人民政府正、副秘书长地区行政公署正、副秘书长1992.5-1993.12秘书长黎承文副秘书长唐振华李芝生何锡凡王豫泰肖鹏金阳中谋1993.4任袁顺友1993.10任1993.12-1994.12秘书长 （缺） 副秘书长唐振华李芝生何锡凡王豫泰肖鹏金阳中谋袁顺友1994.12-1995.5秘书长唐振华副秘书长李芝生王豫泰袁顺友何正样1995.3任市人民政府正、副秘书长1995.5-1995.12秘书长唐振华副秘书长李芝生王豫泰袁顺友何正祥1995.11免郴州市人民政府办公室（含经济研究室）1992年5月，行署办公室未配办公室正、副主任，工作由行署秘书长、副秘书长直接领导和管理。1994年12月机构改革时，任命地区行署办公室正、副主任。经济研究室的职能从市体改委分离到市政府办公室。将行署机关大院的后勤工作从办公室机关分离出去，由机关行政事务处承担。
  1995年5月，改名称郴州市人民政府办公室（含经济研究室）。为政府组成机构。内设11个职能科室。定编55名。
  1988年以来，办公室根据上级布置、领导办公会议的决定以及每个时期的中心工作，结合郴州的实际情况，代市政府（行署）草拟文件，召开会议，向全市（地区）各县（市、区）人民政府部署工作，并进行检查、督促、指导；协助领导全面掌握各县（市、区）及直属各单位各部门的工作情况，及时向领导汇报；负责综合调研与协调，组织交流经验，表彰先进；向省人民政府汇报全市（区）政府工作，办理全国、省、市人大代表建议、政协委员提案；办理市人民政府（行署）的人事任免、奖惩事项；接待内外来宾；负责办理本战线所管的干部的任免和政治思想工作以及组织工作，定期和不定期向领导汇报，起草领导同志讲话等工作。
  地区行政公署办公室1988.1--1990.8主任宋甲武副主任黎承文李芝生唐振华王寿生1989.4-1990.6何锡凡1990.1任顾问赵兰庆（女） 马东亚调研员任服群（女） 张明武江新满刘泽湘周万玉1990.8-1994.12主任黎承文1992.5免副主任唐振华1992.5免李芝生1992.5免何锡凡1992.5免杨香杰1990.9--1992.5王豫泰1991.2-1992.5肖鹏金1991.3-1992.5张明武1991.3-1992.5助理调研员张聪蓉1993.8任王当宏1993.11任李碧珍（女）1994.3任地区行政公署办公室（含经济研究室）1994.12-1995.5主任李芝生（兼） 袁顺友（兼） 副主任肖鹏金调研员何锡凡助理调研员王当宏李碧珍（女） 市人民政府办公室（含经济研究室）1995.5-1995.12主任李芝生（兼） 袁顺友（兼） 副主任肖鹏金刘少华1995.7任李向阳1995.9任陈方敏1995.9任调研员何锡凡助理调研员王当宏李碧珍（女） 郴州市计划委员会1995年5月，郴州地区计划委员会改名称郴州市计划委员会。为市政府组成机构。1995年年底，内设11个科室，定编40名。
  1988年至1995年，计委围绕经济建设这个中心，按照国家和省改革计划体制的有关精神，更新观念，转变职能，加强管理，增强活力，充分发挥计划总体指导和综合协调的作用，较好地完成了国民经济和社会发展计划，把握郴州整个市场经济中计划工作主动权，提高了计划工作的地位，开创了计划工作新局面。
  “七五”计划期间，全区各级计委根据中共中央《关于经济体制改革的决定》精神，拟定了《郴州地区关于改进计划体制的若干规定》，经行署批准执行。其重点是在大的方面管住管好，小的方面放开搞活和简政放权，实行指令性计划、指导性计划和市场调节三种形式，并缩小指令性计划范围，扩大指导性计划和市场调节范围，下放管理权限。同时，还规定实行多种形式的计划承包责任制，加强综合平衡，自觉运用价值规律，综合运用经济杠杆，做好国民经济预测和信息管理。计划工作要以编制五年计划为主要形式，简化年度计划，制定长远规划，建立长、中、短计划相结合的计划体系等。以经济体制改革为动力，以科学进步为依靠，以提高经济效益为前提，以改善人民生活为目的，开放开发，外引内联，放宽政策，搞活流通，保持国民经济持续、稳定、协调发展，提前一年（到1989年）实现工农业总产值比1980年翻一番，为后10年经济振兴创造条件。到1990年，全区社会总产值达到38.46亿元（80年价），年均递增6%；农业总产值达到10.71亿元（80年价），年均递增3.9%；工业总产值达到20.89亿元（80年价），年均递增12.8%；国民收入达到18.03亿元（80年价），年均递增4.4%；年末人口控制在405万人，人口自然增长率不超过9%o；地、县全民单位固定资产投资总额5.82亿元，为“六五”期间完成投资的1.89倍；社会商品零售总额年均递增13.2%。完成“七五”计划的主要措施：认真贯彻国家关于改革、开放、搞活的一系列方针政策，不断深化经济体制改革，经济结构得到进一步调整，改善投资环境。开发农业、开发能源、开发矿业、开发智力和搞活流通，以此带动和促进整个国民经济和社会的全面发展，把郴州地区逐步建设成为“有色之乡”、“能源之乡”、“建材之乡”和出口商品基地。但因新旧体制并存，计划机制和市场机制未充分发挥作用，计划管理仍以行政的直接管理为主，宏观控制手段不强，调控体系不够健全，经济管理中仍存在许多急待解决的问题，如国民生产总值和国民收入计划指标完成较差，总需求超过总供给，通货膨胀，物价上涨，国民经济出现了不协调现象等。
  “八五”计划期间，全市（区）人民在市（地）委、市政府（行署）的领导下，认真贯彻执行党中央和国务院一系列改革开放、发展经济的方针政策，国民经济和社会事业都有很大发展，顺利完成了“八五”计划确定的主要目标任务。(1）国民经济保持较快的发展速度。1995年，全市国民生产总值达77.44亿元，“八五”期间年平均递增11.2%，超额完成“八五”计划，平均每年增长10%，比“七五”期间年平均增长7.3%，高3.9个百分点。第三产业增加值达到25亿元，“八五”期间年平均增长13.6%，比“七五”期间高1个百分点。工农业总产值达125.4亿元，“八五”期间年平均增长16.1%,比“七五”期间高9.1个百分点。其中农业总产值达到33.99亿元，完成计划的106%，粮食、烤烟、油料、牲猪、水果、水产等主要农产品产量大幅度增长。工业总产值达到91.41亿元，完成计划的134.4%，工业主要产品产量完成计划较好，能源、有色、建材和食品工A等迅速增长，初步形成产业优势。1995年，全市社会消费品零售总额达到58.9亿元，“八五”期间年平均增长27.6%。地方财政收入达到9.65亿元，“八五”期间年平均增长16.2%。外贸收购总值达到4.39亿元，“八五”期间年平均增长50%0(2）产业结构调整取得较大成效。“八五”期间，全市经济结构进一步改善，农业的种植业和林、牧、渔业比例由1990年的53.9:46.1，到1995年调整为51.7:48.3；工业内部结构发生新的变化，重工业中采掘、原料、加工业产值的比例由1990年的43.2:27.2:29.6，到1995年调整为32.8:30.6:36.6；国内生产总值中，第一、二、三产业的比例1990年为38.3:32.7:29,1995年调整到29.1:38.5:32.40(3）固定资产投资有较大幅度的增加。1995年，全市社会固定资产投资完成23.42亿元，“‘八五”期间累计投入达80.79亿元，年平均增长28.4%，比“七五”实际多完成45.54亿元。相继建成投产一批骨干项目和企业，主要有鲤鱼江大桥、107国道改造、邮电通讯工程、石面坦电站、永兴电站、市化肥厂、红旗造纸厂、东江水泥厂、郴州玻璃厂、市钢管厂、市皮革厂改造扩建、东江制药厂维C工程和东江锌冶炼厂一期工程竣工投产。(4）科技、教育和其他各项社会事业显著进步。1995年末，全市国有单位科技人员达到4.9万人，比1990年增长13.6%,“八五”期间获地（市）级以上科技成果奖励项目50项。教育事业稳步发展。1995年全市各级、各类普通学校在校学生77.9万人，比1990年增加9.7万人，学龄儿童入学率达98%。文化事业日趋活跃。1995年末，全市文化机构达823个，从业人员2229余人，电视覆盖率达到88%，市、县级有线电视台全部建立。医疗卫生条件有较大改善。1995年末，全市拥有卫生机构689个，从业人员1.57万人，医院病床1.07万张。计划生育工作成绩显著，人口自然增长率由19.93%o降到4.33%o,1995年末全市人口为438.21万人，比原计划减少12万人。(5）城乡居民生活质量普遍提高。1995年，全市职工人平工资达5170元。“八五”期间年均增长29.2%。农民人平纯收入达到1221元，“八五”期间年平均增长14.8%，比“七五”高6.6个百分点。城乡居民储蓄存款不断增加，人们的生活质量得到较大提高。1995年，市计划委员会按照国家和省改革计划体制的有关精神，以“更新观念，转变职能，加强管理，增强活力”为工作思路，充分发挥计划总体指导和综合协调的作用，加强战略研究，加强项目工作，加强协调服务，实现“九五＇’计划的良好开局。
  地区计划委员会1988.1-1990.3主任王绍宗副主任卢诚1988.7免张雨清钟林章1989.11任计委委员王宪石周礼山刘闻义顾问赵存科徐振贵张连启1990.3-1994.12主任卢诚副主任张雨清1992.9免钟林章赵立民1993.4任李建亮1994.12任张荣德1994.12任计委委员李日it1994.12任何晓芳（女）1994.12任1995.1-1995.5主任罗相朝副主任赵立民李建亮张荣德计委委员李日萱何晓芳（女） 郴州市计划委员会1995.5-1995.12主任罗相朝副主任赵立民李建亮张荣德计委委员李日11995.7免何晓芳（女） 陶建中1995.7-1995.10附： 郴州地区经济技术协作办公室1989年I月，中共郴州地委郴地发（1989)5号文件通知，郴州地区经济技术协作办公室升为正处级单位，列入行署机构序列。1994年12月，机构改革“三定”时，郴州地区经济技术协作办公室撤销。
  1988年以来，郴州地区被批准为改革开放过渡试验区后，地区经济技术协作办围绕经济建设这个中心，继续贯彻“东引南出，北进西拓”的发展战略，同衡阳市、零陵地区建立湖南省改革开放过渡试验区经济技术协调会，同广东韶关地区建立郴韶经济技术协作区。同21个省市、37个科研单位及大专院校、50多个地县市、250多个厂矿企业建立协作关系。通过上述工作，沟通信息，开展经济技术协作，加强横向联合。共洽谈实施协作项目704个，引进资金9225万元，引进各种技术人才791人，协作项目共计新增产值2.92亿元，创利税6320万元，取得了明显的经济效益。一、救活了一批濒临倒闭的企业。郴州市化工厂产品滞销，亏损严重，经与北京市化工研究院建立长期技术协作关系，开发复合稳定剂，投产后供不应求。二、扩大再生产。郴州柴油机厂利用产品扩散形式，．与全国10多个单位进行协作，当年在不增加投资的情况下，完成产值1481万元，盈利313万元，比上年增长40％和1.2倍。三、资源优势转化为经济优势。地区玛脑山锰矿1987年与湘南地质中心联合，各投资70万元开发钨矿。1988年汝城钨矿与广东乐昌吴山乡共投资300万元，建成年产3万吨莹石矿等，不仅新增产值利税，而且将当地资源转化为经济优势。四、调剂物资余缺，搞活流通。通过联合协作，尿素、钢材、烧碱等紧缺物资调人区内，水泥、煤炭、木材、有色金属调往区外，促进生产发展。1988年8月18日，地区协作办按照行署作出10项经济技术协作优惠政策，吸引外资、技术、人才，发展区外向型经济。1989年4月，地委、行署与湖南农学院就郴州农业开发协作问题达成以棉、油、茶为重点的18个项目的科技合作协议。1990年1月31日，行署派出农业技术协作组支援海南省澄迈县发展杂交水稻生产，次年载誉返郴。2月，副省长王向天带领由省教委、省高等院校的教授、专家等19人组成的湖南科技兴农综合开发试验考究团到郴县考察后，决定在郴县进行中低产田改良、良种引进，柑桔丰产技术、苦丁茶示范、瘦肉型猪推广、水果速生丰产、烤烟优质栽培、甘蔗丰产等8个项目的综合开发试验。王副省长要求郴县走出一条农科教三结合的新路子。3月5日，湖南省科技兴农工作队到郴县开展综合开发试验工作。11月，广东、广西、湖南三省（区）毗邻的26个县市政协工作联系会在郴县召开，交流经济科技信息千余条，并对一些项目进行对口商谈，提出协作意向。1991年5月，湘、鄂、赣、粤、闽5省19县市政协横向联系会议在宜章、资兴、郴州等县、市召开，参会的各县市经济协作部门，以平等互惠、互通有无的原则，洽谈达成一批意向性的协作项目。6月28日，在郴州召开的湘、粤经济技术协作洽谈会上，广东省经济技术协作部门就冶金、建材、化工、农业、电力、轻纺、物资协作等与郴州地区达成协作项目28个。10月，在纪念中国女排首次荣获世界冠军第十周年暨郴州经贸联谊洽谈会上，郴州地区共签订引进外资合同、协作项目15个，总投资额836万美元，其中引进外资580万美元，进出口成交额290万美元，签订3亿多美元的意向项目。1992年7月，郴州地区与湖南大学正式达成人才交流与科技合作协议，双方将在资源开发、科技攻关、产品开发、传统工艺和技术改造、科技成果推广应用、人才培训、技术咨询服务、合股创办经济技术实体等方面，开展多层次、多渠道、多形式的长期合作。7月，资兴市与中南林学院签订全方位合作协议，确立以经济建设为中心，依靠科技，振兴林业。根据协议，资兴市成立林科教工程办公室，中南林学院向资兴市派出林科教工程专家顾问组，携手推进全方位合作。至年底投资753.7万元，建设桉树引种及短周期工业用材林栽培、名优特果茶基地10项科教项目。8月，郴州地区与广东省清远市结为友好地市，拓宽合作领域，不断密切两地经济关系。1994年9月，湖南省出口商品暨经济技术合作洽谈会在香港及深圳分会场举行。郴州地区与客商共签订合同、协议、意向、“三来一补”（来料加工、来件装配，来样制作、补偿贸易）项目52个，引进外资4.15亿美元。其中签订正式合同24个，引进外资3.13亿美元。
  1989.2-1989.11主任 （缺） 副主任吴振华刘志坚1989.111990.9主任罗其瞻副主任吴振华刘志坚周根仁1990.9任1990.9-1992.9主任张雨清副主任罗其瞻吴振华1992.9-1994.12主任 （缺） 副主任罗其瞻1992.11免吴振华1993.1免刘志坚1993.1免陶建中1992.12任曹芳华1992.12任郴州市经济委员会郴州地区经济委员会于1995年5月改名称郴州市经济委员会，为市人民政府的组成机构。与市委工交政治部合署办公，两块牌子，一套班子。内设9个职能科室，定编43名。
  1988年以来，郴州市（地区）经委围绕经济建设中心，坚持改革，采取多种措施，把工交工作搞上去。工业企业实行工资总额和经济效益挂钩浮动，国家对企业全面推行企业承包经营责任制，企业内部完善经济责任制，工业所有制结构实行以公有制为主体、多种经济成份并存的方针，全民、集体、合营、私营和个体工业全面发展。1988年，全区有全民所有制工业企业348户（中央企业18户、省属企业40户、地属企业43户、县（市）属企业247户），地区全民工业创产值5.07亿元。年底，集体所有制工业企业1080户（地属1户、县（市）属225户、街道企业111户、乡办企业710户、其他33户），城镇及农村合作经营工业企业3158户、村办工业企业2756户、城镇个体工业企业697户、农村个体工业企业2.76万户；1988年工业总产值19.74亿元中，全民占66.8%，集体占20.4%，私营和个体占7.2%，合营占5.6%。工业总产值19.74亿元中，中央和省属工业企业产值7.96亿元，占40.35%；地方（地、县〔市〕）工业产值11.78亿元，占59.65%。工业总产值19.74亿元中，重工业总产值12.0677亿元，占61.1%（采掘工业产值5.7493亿元，占29.1%;原料工业产值2.5313亿元，占12.8%；制造工业产值3.7871亿元，占19.2%）轻工业产值7.668亿元，占38.9%,1991年4月，全区经济工作会议提出：要走出一条具有郴州特色的工业发展之路，即以中央、省属企业为依托，以地、县市企业为主体，大力发展二轻工业和乡镇工业，加强基础设施建设，走技术进步之路。制定进一步搞好国营企业的十项措施。1994年，行署召开1993年度全区优秀企业和优秀企业家表彰会，地区煤炭贸易公司、医药公司、水泥厂、公路工程机械厂、农业生产资料总公司、五交化采购供应站、郴州市自来水公司、资兴市氮肥厂、郴县农药化工厂等9户企业获优秀企业称号，闵新立、李万、李讲德、罗信生、张先谋、黄亨禄、熊玉昆、罗瑞峰等8人获“优秀企业家”称号。1994年，全区有全民和集体企业4.6885万个，共有职工31.88万人，其中独立核算企业由1978年936户增加到1356个，职工由1987年的8.4万人增加到17.18万人，工业总产值由1987年的7.13亿元增加到71.17亿元。主要工业产品有：原煤、发电量、有色金属含量、卷烟、棉布、机制纸、化肥、水泥等。市（区）内已形成以能源（煤、电）、有色金属、建材、机械、食品五大产业为支柱的多种门类的工业布局。1995年，全市工交战线以“把握机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”为基本思路，妥善处理改革、发展、稳定的关系，以企业改革、扭亏增盈、技术改造、企业管理为重点，加强对经济运行的综合协调，加大企业政治思想工作力度，各项工作取得了较好的成绩。下达技改项目84项，竣工45项，由于坚持集中力量保重点的方针，重点建设项目建设步伐加快，竣工的重点项目有红旗造纸厂扩建日产40吨机制纸工程、鲤鱼江煤矿6万吨／年焦厂扩建工程、桥口氮肥厂双甲工程和尿素工程、东江水泥厂3号窑配套工程。全市乡镇及乡以上工业完成总产值56.52亿元，排全省第二位。其中轻工业完成16.81亿元，比上年增长13.1%；重工业完成39.71亿元，比上年增长20%011个县（市、区）全部增长，其中安仁、资兴、临武、嘉禾、苏仙、北湖增幅都在20％以上。9个工交行业中连续增长的有机械、煤炭、化工、医药、建材、二轻6个行业。全市重点调度的生产企业中，郴州烟厂、公路工程机械厂、桥口氮肥厂、柴油机厂、湘南氮肥厂等企业产值增幅都在10％以上。产销衔接基本平衡。全市乡以上工业产品产销率为96.1%，其中国有企业产销率为97.8%。是年，全市工交生产荣获全省目标管理二等奖。扭亏增盈成效显著。全市预算内国有工业企业119户，实现利润为1345万元，是全省少数盈利地市之一。亏损企业30户，亏损面为25.2%，下降2.4个百分点，亏损面是全省最小的。嘉禾、苏仙、汝城、临武、安仁实现预算内企业无亏损。是年，全市全民所有制工业企业完成技术改造投资4.92亿元，下降29%。其中，地方企业完成1.86亿元，下降53.9%;1995年产品出口形势较好。全市工交企业完成产品出口交货值2.6871亿元。郴州公路工程机械厂、鲁塘石墨矿、八达玻璃股份公司、郴州市工具厂、嘉禾县工具总厂、柿竹园矿、郴州市碾米机厂、郴州面粉厂8户自营出口生产企业出口创汇948.9万美元，填补我市自营出口的空白。食品工业发展较快。1995年，全市独立核算食品工业企业94家，从业人员8988人，完成工业总产值9.4583亿元。其中食品加工业45家，产值占8.9%；食品制造业20家，产值占1.7%；饮料制造业27家，产值占2.7%；烟草加工业2家，产值占86.7%01988年至1995年，交通迈出了新的步伐。全市（区）兴修公路687公里，改建公路860公里，兴修油路218公里，使全区干线油路长达74%，好路率达88%01995年底，全市公路通车里程8386公里，全市已形成四通八达公路交通网络，全市245个乡镇通公路，96％的行政村通公路。一个以铁路为骨干、公路为主体、辅之以水运的交通运输网络已经形成。
  工业经济中存在的主要困难和问题：国有工业企业经济效益低，这既有效益转移等客观因素，也有管理不严、结构不合理等主观原因；工业结构调整困难，投入不足，产品和产业优势不突出；企业管理水平不高，一些企业管理问题突出；企业内部巨大的潜力没有得到充分挖掘；工业生产受资金等生产要素制约的矛盾没有得到根本缓解，有近30％的生产能力闲置；少数困难企业更加困难，稳定职工队伍的难度很大；思想政治工作在一些地方和企业相当薄弱，少数企业领导干部存在不廉洁的问题。
  地区经济委员会1988.1-1992.9主任粟克良副主任王典富1990.3免李宗白1992.3免叶澄海杨秀善1989.4任何建湘1990.1-1991.1廖文根1990.10任邹柳轩1991.1任何建湘1992.8任经委委员谭恒汉朱华瑞1989.11-1992.6顾问韩积秀1992.9-1995.5主任张雨清副主任杨秀善1994.12免叶澄海1994.12免廖文根邹柳轩何建湘经委委员谭恒汉1993.4免刘洪书1992.12任张祖学1993.1-1994.12助理调研员张祖学1994.12任市经济委员会1995.5-1995.12主任张雨清副主任廖文根邹柳轩何建湘刘洪书1995.6任经委委员张赛开1995.11任助理调研员张祖学郴州市经济体制改革委员会1988年6月，郴州地区经济体制改革委员会成立，与行署经济研究室合署办公，二块牌子，一套班子。1994年12月“三定”时，将经济研究室的职能分离到行署办公室。1995年5月，郴州地区经济体制改革委员会改名称郴州市经济体制改革委员会，为市人民政府组成机构。内设5个职能科室。定编19名。
  1988年5月11日，国务院批准郴州、零陵二地区和衡阳市为“由沿海向内地改革开放的过渡试验区”，确定“三允许”的方针，即允许实行一些过渡政策和灵活措施，允许根据实际情况决定工作方针，允许湘南地区的改革开放在全省先行一步。湖南省人民政府主要领导带领省有关部门的负责人到郴州地区现场办公，决定从财政、税收、信贷、价格、外经、外贸、计划等9个方面给郴州地区42条优惠政策。1988年以来，地区经济体制改革委员会按照地委、行署提出“改革走在前头，开放适应外头，发展赶上势头”的战略目标，相应制定关于物价管理，放宽税收政策，行政、事业、企业单位干部职工承包领办乡镇企业，进一步放活科技人员，中央省地属企业扶持乡镇企业，对“三来一补”（来料加工、来料制作、来件装配、补偿贸易）、“三资企业”（外商独资、中外合资、中外合作）实行优惠等一系列配套政策和实施办法，加快了改革的步伐。是年，全区138家预算内全民所有制工业企业，全部实行厂长经营承包责任制。国营大中型商业企业中，实行承包经营的53家，占98.2%。其中实行租赁经营的4家，并有29家公开招聘经理，实行经理定期责任目标管理和到期离任审计制度。对588家国营小型商业企业，或实行国家所有、集体经营，或转为集体所有、集体经营，或集体和个人租赁经营，或承包经营，甚至拍卖。内引外联的局面已初步形成。对内，已同全国各地200家企业建立长期经济联系；对外，已先后与17个国家和地区签订860万美元的经济技术引进合同。通过治理整顿，停建缓建39个项目，压缩投资5400万元。但在城市经济体制改革中，曾出现承包方式一刀切及企业内部厂长、党委书记、工会主席三者关系不协调的现象；企业经营的短期行为突出；多数企业对市场需求适应性不强，经济效益不理想，亏损户增多。特别是对社会总需求增长过快和经济过热的势头缺乏有效控制，基本建设战线过长，投资效益不理想，预算外投资失控，计划外项目增多，导致通货膨胀，物价上涨。
  围绕深化改革，地区经济体制改革委员会根据地委、行署的部署和郴州的实际，出台放开食油购销价格，取消城镇居民定量供应，改“暗补”为“明补”；居民用煤供应，放开价格，保留“暗补”，增加“明补”；汽车养路费和客运附加费收、管、用包干；制订全省第一个县级（汝城）住房制度改革方案和第一个厂矿企业（香花岭锡矿）房改方案；农村教育实行农、科、教三结合，普教、职教、成教三沟通；在全省率先开展聘任科技副县市长、副乡镇长和开展科技达标活动；劳动保险实行国家、集体和个人三者合理负担的政策、措施；取消粮食定量供应，放开粮食价格；生产资料价格实行双轨制等一系列改革政策和措施。
  在加大改革力度的同时，实行全方位对外开放，先后与20多个国家和地区以及国内20多个省市建立经济贸易和合作关系，开办一批“三资”企业和“三来一补”项目及经济联合体，还与21个省市的37个科研单位和大专院校，50个地、市、县的250多个企事业单位建立联合、协作关系，签订合同项目760项，已实施和正在实施的515项。
  改革开放以来全市（区）经济和社会发展突飞猛进。1995年国民生产总值为77.44亿元。
  工农业总产值125.4亿元，地方财政收入9.65亿元。职工人均年收入5170元，农民人均年收入1221元；城乡居民人均储蓄1341元。目前，全市（区）经济还比较落后，工农业生产的商品化、社会化和现代化水平还很低，产品结构仍是生产初级产品为主，劳动密集，高消耗、低效益的资源导向型结构。全市人民正在抓住改革开放和经济发展的良好机遇，加大改革力度，对外改善招商投资环境，扩大开放程度，使郴州的区位优势变成开放优势，资源优势变成经济优势，潜在优势变成现实优势，局部优势变成整体优势。
  郴州地区行政公署经济研究室主任黎泽民1988.1-1988.7地区经济体制改革委员会（含经济研究室）1988.7-1990.3主任卢诚副主任黎泽民副处级研究员陈礼旺1988.11任李主其1988.11任1990.3-1993.11主任黎泽民1993.4免副主任李香兆1990.6-1991.3廖开桂1990.6任杨书月1992.8任许立程1992.8任副处级研究员李主其陈礼旺曹碧法1990.11任刘11藻1992.8任1993.11-1994.12主任杨书月副主任许立程1994.3免段文华首建中研究员廖开桂副处级研究员陈礼旺刘1藻1994.8任地区经济体制改革委员会1994.12-1995.5主任 （缺） 副主任段文华首建中李雪霆研究员廖开桂副处级研究员陈礼旺郴州市经济体制改革委员会1995.5-1995.9主任 （缺） 副主任段文华首建中李雪霆研究员廖开桂副处级研究员陈礼旺1995.9-1995.12主任首建中副主任李雪霆研究员廖开桂副处级研究员陈礼旺郴州市教育委员会1995年5月，郴州地区教育委员会更名为郴州市教育委员会，为市人民政府组成机构。
  内设办公室、政工科、普教科、职教科、成教科、师训科、计财科、教育督导室8个职能科室和招生办、分配办、自考办、教科所、装备处、电教馆6个直属事业单位。教委机关定编37名。下辖郴州师专、郴州电大、郴州教育学院、郴州师范、东江师范、郴州幼师、郴州一中、郴州六中、郴师附小等9所直属学校。
  1988年至1995年，全市（地区）各级教育工作部门，围绕经济建设这个中心，坚持教育改革，在社会各界的支持帮助下，依靠全市4万余名教职员工共同努力，认真履行教委工作职能，教育改革和发展取得了显著成效。
  教育改革不断深化。一是“四三二”办学体制改革开全省全国之先河。1983年，永兴县实行了分级办学、分级管理的办学体制改革试点。1984年全面推行“四三二”办学体制改革（即地县乡村四级办学、地县乡三级管理、县乡两级统筹）并取得成功，成为我省第一个实行分级办学、分级管理办学体制改革的地区。这一改革在全省、全国都产生了积极的影响，1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁发，明确我国义务教育实行分级办学、分级管理的办学体制。二是农村教育综合改革取得成功，在全省、全国产生了重大的积极影响。1987年，郴县在落实“四三二”办学体制的同时，各级党委、政府廉政兴教，并推进农村教育综合改革。1988年，地区教委在认真总结推广郴县经验的基础上，决定在全区推行农村教育综合改革，这一改革的核心内容是“重点转移（升学型转向素质型）、三教沟通（普教、职教、成教）、前后衔接（就业前后的衔接）、两为服务（为当地经济建设服务和群众致富服务）"01989年11月，全国燎原计划与实验县工作会议在郴县召开，郴县被国家教委列为全国100个“燎原计划县”之一，成为全国农村教育改革试验县；1990年10月，全省农村教育工作会议在郴州召开，会议大力推广郴县教育改革经验，并奖励郴县50万元；1992年10月全国农村成入中专协作会在郴州召开。1990年前后，全国除台湾之外的30个省、市、自治区来郴考察教育的党政领导、教育行政干部共达9万多人次。三是非义务教育阶段收费机制改革取得显著成效。80年代末至90年代初，我市针对大中专院校制定了“允许在完成国家公费招生计划的同时，统筹安排招收部分收费生、委培生和自费生”以及实行“联合办学”等优惠政策，鼓励学校拓宽办学路子，从而逐步改变了国家包办教育的单轨运行局面，打破了受教育者读书完全由国家出钱，学历程度越高，国家出钱越多的传统不合理状况，增加了非义务教育学校的办学压力，同时也增强了这些学校的办学活力。这一改革使我市中等专业学校快速发展，中等教育办学水平迅速提高。四是对普通中小学办学现状进行分类定级、实施基础教育动态等级目标管理（简称“分类定级”）取得成功。1993年，在郴县试点进行“分类定级”改革，一炮打响；1994年，在总结试点经验的基础上，全区全面推行了“分类定级”改革。这一改革把教育现状分为“办学条件”和“管理水平”两大块，一手抓办学条件改善，一手抓管理水平和教育教学质量提高，两手一样硬，大大地提高了我市基础教育整体水平。基础教育阔步前进。1992年，郴州市成为全省第一个“两基”合格市；1995年，资兴市、苏仙区实现“两基”达标，桂东县基本扫除青壮年文盲，并获“中华扫盲奖”，“两基”工作实现了历史性突破。非文盲率由1991年的94.35％提高到1995年的96.9%。从1992年到1995年，全市（区）小学入学率、巩固率、普及率、合格率连续5年分别达到99.5%,99.03%,97.8％和99％以上，年年超过国定标准。小学毕业生升初中的比例由1991年的，74.6％上升到1995年的85.39%，初中巩固率由1991年的81.3％上升到1995年的96.54%，初中毕业生升高中的升学率达到53.07%，比1991年提高23个百分点，3-6岁幼儿人园率由1990年的的26％提高到83.2%。建成了全市第一所特教学校——资兴市聋哑学校，残疾少儿入学率也有较大提高。1995年，全市有小学3424所，在校学生56.7923万人，小学入学率达98.62%，巩固率达99.03%。普通中学353所，其中初级中学312所，在校生为17.4059万人，初中巩固率达96.54%。在抓好“两基”的同时，普通高中建设也得到了加强，市一中、市二中、宜章一中3所省级重点中学挂牌验收。贫困地区义务教育工程实施初见成效。桂东、汝城等项目县落实义务教育工程资金472万元。
  职业技术教育发展迅速上台阶。职业教育80年代始起步，职业学校22所，在校学生7697人。到1995年，全市职业学校发展到39所，在校学生总数达到2.8万余人，占高中阶段在校学生总数的57.95%。中等职业技术学校招生占高中阶段招生数的比例由1991年的30.3％提高至归995年42.1%。华塘职业中专、永兴职业中学、资兴市综合职中、郴州职业幼师学校经国家教委认定为省级重点职业学校。郴州幼师、郴州综合职中、市一职中、资兴市综合职中、永兴职业中专等5所学校达到综合评估标准，被省教委认定为合格职业高中。
  成人教育稳步发展。全市（区）有成入中专11所。1991年到1995年，成人招生共录取3.1449万人，其中1995年在校学生1.0698万人。乡镇农校136所，农村农民文化技术学校村办班面1995年达74.8%。农村实用技术培训累计211万人次。绿色证书培训初中应届毕业生1995年4.6574万人，培训面达88.9%01994年，郴州市创造性开办中专自考业务，已培训合格毕业生3216人。1995年办中专自考助学班33个，培养毕业生1200多人。县、乡、村农校建设跃上了新台阶。郴县农民中专从1992年至1995年被国家教委评为全国农村成入中专先进单位。社会力量办学由1992年的8所发展到1995年的11所，在校学生由1992年的1100多人发展到6200多人，其中普通中小学10所，在校学生1300多人。高等教育也取得了长足发展。1994年，全区以郴州卫校为基础建起了郴州医专。郴州师专、郴州电大、郴州教育学院和郴州医专等4所高等学校5年累计培养合格专科毕业生4(x刃多人。
  教育投入逐步增加，办学条件不断改善。全市（区）教育经费投人逐年增多。1988年至1995年落实教育经费22.24亿元，年均2.78亿元。其中1995年5.6亿元，比1994年增长24.4%，此项经费预算内落实2.51亿元，比上年增长3.3%，预算外落实3.09亿元，比上年增长49.2%。八年间，勤工俭学收入累计达0.442亿元，其中1995年创产值9800万元，纯收入为2580万元，年均创收为33.82万元。1995年3项指标比1994年分别增长19%,13％和11%01988至1995全市发动干群集资捐资办学达3.05亿元，其中1995年0.92亿元。1995年9月，市委、市政府在资兴市召开全市教育工作会议期间，下发了《关于进一步拓宽教育经费渠道，加快普及九年义务教育的若干暂行规定》，新开三个地方性教育费附加：一是凡在本市工作的机关、团体与事业单位、职工（包括由财政支付工资单位，全额、差额拨款单位、自收自支单位及中央、省属和部队驻郴单位的干部、职工，不含离、退休干部职工），均按每人每月基本工资的1%征收教育费；二是由工商行政管理部门发放营业执照的城镇工商集体企业、私营企业及个体户：按其注册资金的0.2-0.5％一次性收取教育费；三是城市建设增容费（指户口迁入）的20％列为教育费。1993年至1995年，全市（区）共消灭危房89.73万平方米，新建校舍160万平方米，其中1995年改善办学条件投入2.4亿元，新建校舍47万平方米，消灭危房7.5万平方米，新建校门235座，建儿童乐园122个，建围墙6.3万米；添置仪器电教设备器材价值965.3万元，添置体育卫生器材310万元；添置图书68.3万册，计270万元；植树36万株、植草46万平方米。1995年底全市一级学校（未含教学点）535所、占15.63%；二级1148所，占33.53%；三级1544所，占45.09%；四级197所，占5.75%;1995年，全市教师住房建筑面积56.1712万平方米，其中居住总面积36.4129万平米，有成套房4719套，成套率52.52%，教职工家庭人均住房面积9.08平方米。1995年12月底，全市中小学校舍629万平方米，仪器电教设备、器材价值1.72亿元，体卫器材价值1614万元，图书711.6万册，价值1996.9万元。
  教师队伍建设不断加强。1991年9月10日，地委、行署决定授予肖晓屏等431人优秀教师称号，授予郝清流等64人优秀教育工作者称号。1991年，省教委、省教育工会首次在全省评选出20户优秀教师世家，入选条件是连续三代均有成员从事教师工作，具有良好职业道德和一定的业务水平，每户还有人获省级以上荣誉称号。郴州地区教师进修学院陈圣济一家、桂阳县第三中学陈国炳一家人选。1993年8月6日，地委、行署在庆祝教师节大会上，对445名优秀教师和43名优秀教育工作者颁发证书和奖状。1994年5月，国家教委检查团一行14人到郴州，重点检查郴州地区教育学院，实地考察郴州师专和郴州师范。认为郴州地区已形成教师培养、培训的合理格局和体系，师范院校坚持正确的办学方向，办学条件已达到较高水平，学校管理规范化、科学化，教育改革成果突出，师资队伍建设已取得显著成绩。1995年，全市教育系统实施“形象工程”，开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“树、创、献”活动，教师政治思想、职业道德、业务素质建设得到加强，是年，有2人评为全国劳动模范，17人评为国家级优秀教师或教育工作者，97人评为省级优秀教师或优秀教育工作者，299人评为市级优秀教师或优秀教育工作者。10人评为地（市）级十佳廉政领导干部，10人评为地（市）级十佳中小学校长；有698名民办教师录用为公办教师。郴师函授站被省教委评为“先进单位”，市十三中、汝城四中、宜章城关中学被省教委评为先进教育实践基地学校，郴州市教委被省教委评为支持教育实践基地建设先进单位。在职培训高师、中师、幼师毕业学员996人，其中本科166人，专科580人，中师127人，幼师123人。教师学历培训毕业1.7563万人。到年底专任教师学历合格率高中达89.2%，初中91.9%，小学97.5%（当时统计口径），分别比1991年提高34.4,23.3,15.1个百分点。
  教育素质显著提高。1995年，小学、初中、高三三级毕业会考一次性合格率分别为91.1%,78.5％和68.99%。参考8093人，共录取886人（含职高对口32人）；参加普通高校招生考试人数为7305人，共录取2699人，录取率36.95%。其中本科上线548人，比1994年多160人；实际录取854人，比1994年增加220人，录取率11.62%，普通中专招生4409人。1988年至1995年，全市共向大中专院校输送新生4.5万人统考，共录取4.36万人，其中本科2400多人，专科2.3万多人；高教自考参考18.69多万人次，毕业4700多人，其中本科280多人、专科4300多人；全市共接收安置大中专毕业生2.7万多人，其中研究生近100人、本科生3700多人、专科1.02万人。在全省教研教改成果评比中获奖22项，其中一等奖3项、二等奖9项。
  郴州地区教育委员会1988.1-1989.3主任彭铁干（兼） 副主任廖德著欧阳依全谷行孝王贤国肖仰云李孚汉1988.11任调研员刘跃辉雷源化1989.3-1992.5主任 （缺） 副主任廖德著欧阳依全谷行孝王贤国肖仰云李孚汉何明%k1990.10任调研员刘跃辉1991.12离任雷源化1991.12离任1992.5-1995.5主任廖德著副主任王贤国1994.12免李孚汉肖仰云何明3李冬1z（女）1994.12任委员郭沤平1992.11任李冬tz（女）1993.3任主任督学欧阳依全1992.5任谷行孝1994.12任副主任督学李让恒1993.2任雷柏寿1993.3-1994.7郴州市教育委员会1995.5.1995.12主任廖德著副主任李孚汉肖仰云何明琰李冬姣（女） 邓党雄1995.9选调委员郭沤平主任督学欧阳依全1995.11退休副主任督学李让恒郴州市科学技术委员会1995年5月，郴州地区科学技术委员会更名为郴州市科学技术委员会，为市人民政府组成机构。内设5个职能科室，即政工科、科技管理科、科技计划科、科技成果科、办公室，定编21名。
  1988年4月，地委、行署发出《关于在全区乡镇和厂矿企业探人开展科技达标活动的通知》。围绕开发“四水两矿（水稻、水产、水果、小水电、金属矿、非金属矿）”，做好“7山”这篇文章，是年全区有7个科技项目列入国家“星火计划”。已完成3项，完成率42.8%，实现率57.14%。有18个项目列入湖南省“星火计划”，34个项目列入郴州地区“星火计划”。经一年准备，二年实施，为实施星火计划，进行7个项目的专业培训，共举办25期培训班，培训903名科技人员。小水果，食用菌、有色金属、硅系列产品，已初具规模，累计创产值1.08亿元，实现利税2376.66万元，创汇2.03万美元，获湖南省星火计划二等奖。是年，获省级奖励的9项，获地级奖励的41项。地区种子公司与各县（市）种子公司协作，开展杂交水稻制种研究，改父本二期为三期，改母本单株为双株，改大田攻苗为秧田攻苗；抓理想花期，抓合理苗穗结构，抓结实率和千粒重；增施磷钾肥，增施“九二0"，施穗粒肥，成效显著，获湖南省农业厅奖旗。1989年4月，又发出《关于在全区乡镇和厂矿企业深入开展科技达标活动的通知》，‘并出台一系列加强科技工作领导，增加科技投入，改善科技人员待遇等优惠政策和新举措。地委、行署在苏仙宾馆召开全区科技大会，再次明确提出大力推进以引进推广为中心内容的科技达标活动。1989年，杂交水稻制种单产、总产均列全省第一，单产比全省制种亩平高67.2公斤。获全省制种高产单位称号；1990年3月，在全区科技兴农工作会议上，行署对1989年度60个农业科技推广先进片和乡镇农技站进行表彰，58人获得部、省、地授予的杂交稻推广荣誉证书。1990年5月，地委、行署召开科技兴农专家座谈会。地区领导人与20多名农业科技专家共商兴农大计。在广大科技人员的努力下，全区有208个乡镇和厂矿企业实现科技达标，占全区乡镇和地、县属厂矿企业数的49.2%。经验收合格的208个单位，共完成科技项目1569个，依靠科技进步新增产值1.45亿元；126个科技达标乡镇工农业总产值增长14.8%，比全区平均增长幅度高6.4个百分点；82个达标企业工业总产值增长18.9%，比全区企业平均增长幅度高8.4个百分点。达标合格单位完成的科技项目，获地区科技进步奖62个，其中特等奖1个、一等奖9个、二等奖23个、三等奖15个、四等奖14个。1991年5月，地委、行署发出《关于依靠科技进步兴农业的决定》。同月，国家科委发出通知，要求各地推广郴州地区开展乡镇科技达标活动的经验。是年，经国家科委批准，汝城与桂东列入国家级科技扶贫开发区。几年来，国家科委、省科委安排扶贫项目经费200多万元，省政府安排a刃万元科技扶贫周转金，并派出大批专家，通过科技扶贫，使汝城的小水果、反季节蔬菜、山苍子、冶金，桂东的竹胶板、药材、茶叶、蔬菜加工等成为当地的支拄产业。1995年，市财政安排科技三项费用30万元。科技事业费69万元，基建费10万元；各县（市、区）财政安排科技三项费用258万元。市本级安排科技计划49项，其中科研计划14项，星火计划14项，成果推广计划5项，科技培训计划5项。县（市、区）专项计划11项。争取省里安排科技计划37项，国家科委立项3项。各类科技计划实施良好。有12项成果获地级科技进步奖，其中一等奖5项、二等奖6项、三等奖1项。有6项成果获省科技进步奖。资兴市是我省进入国家级的第一个星火密集区、社会发展综合试验区的县级市，并获得优秀星火密集区称号，奖励10万元。创全国科技工作先进县（市、区）活动蓬勃开展。1995年，苏仙区通过国家科委验收，被国家科委授予“全国科技工作先进县”荣誉称号，是全省第一批五个先进县之一。在全省科技大会上，得到省委、省政府的表彰、奖励。
  1992年以来，全市（区）在发展高科技、实现产业化的方针指导下，以市场和资源为前提，以引进和推广为重点，以企业改造为基础，以产业带为中心，通过建立健全高新技术产业发展的管理体系、决策咨询体系、人才、资金、政策、物资等方面的投入体系，高新技术产业开发经过5年多的努力，已取得显著成效。1992年6月，召开全区科技兴郴大会，获得专业技术拔尖人才称号者300多人。在两次科技兴郴大会上，有11人获得“科技兴郴奖”，受到表彰奖励。全市已形成以机电一体化、微电子、新材料、生物工程为主的高新技术产业开发格局，沿107国道，栖凤渡一一城区一一石盖塘“三点一线”的高新技术产业带建设已具雏形。与国内30多家科研院所建立起密切的技术合作关系，开发高新技术项目100多项。郴州公路工程机械厂“康泽克A型钢桥”项目，被列为国家级火炬计划和新产品试制鉴定计划，获得了国家级新产品证书，是年实现销售收入1.4亿元，利税4(X岣万元。苏仙区农药厂杀螟丹生产线微机控制技术，居全国同行业领先水平。资兴市“工程鲫、工程鲤繁育中试基地建设”、东江库区银鱼养殖、郴州柴油机厂（:Z-175柴油机、北湖区江达柴油机厂的CD系列微型节能柴油机、郴州防爆电机厂的户内高压真空断路器系列手车、郴州塑料材料厂的塑钢门窗和PVC仿木装饰材料、万容公司的新型包装生产线等项目开发都已逐步形成规模。超硬合金精制米机、无压锅炉、溴气锂空调被先后开发成功，长沙远大也是从郴州起步。高新技术已成为我市一个最具活力的、新的经济增长点。
  1991年，在长沙举行的湖南省科技成果展示交易会上，郴州地区送展的科研成果及科技新产品，倍受青睐，签订销售合同金额达670万元，居地市榜首。
  1994年5月，在湖南省科委等6个单位举办的湖南省新产品、新技术交易会上，郴州展团获科技创新金奖24个，银奖9个；签订意向合同1074个，金额9632.8万元；现场销售新产品27万元，荣获此次交易会的最佳组团奖。次年6月，地委、行署召开会议，对经国务院批准的郴州地区第三批享受政府特殊津贴的14名专业技术人员颁发了证书。1995年，全市有各类技贸机构265家，从事技术贸易人员330人。技贸成交额6849万元。在9月21-25日于长沙举办的1995中国国际新技术、新产品博览会和省新技术、新产品交易会上，获金奖25项，银奖11项，其中6项获国际金奖，1项获国际银奖；居全省前三名。
  地区科学技术委员会1988.1-1989.8主任张子朋副主任彭传义钟木荣宾继承娄道明1988.6任调研员刘济民张学贤1989.8-1991.1主任 （缺） 副主任彭传义钟木荣宾继承娄道明调研员刘济民张学贤1991.1-1995.5主任彭传义副主任廖明生1994.12免钟木荣1993.5免宾继承1994.12免李可权1991.10任焦至忠1994.12任何良书1994.12任委员杨国兴调研员廖明生1994.12任助理调研员宾继承1994.12任市科学技术委员会1995.5-1995.12主任彭传义副主任焦至忠何良书李柏华1995.7任委员杨国兴全宏利1995.6任调研员廖明生助理调研员宾继承杨国兴全宏利1995.6任调研员廖明生助理调研员宾继承郴州市建设委员会1995年5月，郴州地区建设委员会改名称郴州市建设委员会。为市人民政府组成机构，内设5个职能科室，定编28名。1995年4月，地委办、行署办（1995)11号文件通知：为适应我区撤地建市以后经营管理和城市建设任务的需要，市建设系统增设4个正处级管理局，即市政管理局、市规划建设局、市房产管理局、市建筑工程管理局，升格5个正副处级单位。归口市建委管理。
  1988年至1995年，全市（区）各级建委按照党委、政府的指示精神，根据郴州实际，努力拼搏，开拓进取，全面履行建委职能。全市（区）各级建委加强规划建设管理。郴州市建设总体规划，分近期和远期阶段。近期为1986年至1990年，城市人口控制在23.5万人，城市用地达30平方公里，人口密度每平方公里7800人。远期规划为1991年至2000年，其中1991年至1995年，人口控制在29万人，城市用地增至40平方公里，人口密度降至每平方公里7200入；1996年至2000年，人口控制在36万人，城市用地增至45平方公里，人口密度增至每平方公里8000人。将郴州市建成社会主义现代化城市。
  城区范围，东至锁石桥，西抵同心桥，南到槐树下，北达新桥，市中心面积将达23.04平方公里。资兴市规划将三都、唐洞、鲤鱼江、东江联结成湘南的工业城市，工业生产以煤炭、电力、建材工业为基础，相应发展冶炼和有关配套工业。以唐洞为中心，至1990年人口‘控制在15万人，城市建设用地30平方公里，人口密度每平方公里5000人。到1995年，人口控制在19万人，城市建设用地增至35平方公里，人口密度每平方公里5400入。到2000年，人口控制在23万人，城建用地40平方公里，每平方公里人口5700入。全区8个县城（郴县暂无县城）总体规划到1990年的总人口控制数为17.8万人，总用地控制在65平方公里，人口密度为每平方公里2738人；并增加县城配套的基础设施和公共服务设施。到2(x刃年，总人口控制数为32万人，县城总用地控制在85平方公里，人口密度每平方公里3768人；桂阳、永兴、宜章3县将改为市的建制。全区2个市8个县城，规划1986年至2000年，自来水厂由15个增加到46个，日供水量由12.3万吨增至37万吨；城市道路面积由103万平方米增至484万平方米；城市公共汽车由44辆增至160辆；城市绿化面积由138万平方米增至955万平方米，绝对化覆盖率由34％提高到50%；城市公园由3座增加到26座，城市居民住宅面积由254万平方米增至868万平方米。此外，郴州市、资兴市各建一个煤气厂，预计到2(x冷年煤气用户将达10万户。全区村镇建设规划至1995年，农村及工矿建制镇46个，村镇人口控制数384万人，住宅建筑面积1.09亿平方米，公共服务建设面积1000万平方米，生产性建设面积800万平方米。至2000年，农村及工矿建制镇发展到57个，村镇人口控制406万人，住宅面积发展到1.11亿平方米，公共服务建筑面积发展到1400万平方米，生产性建筑面积发展到1100万平方米。至1995年，完成《郴州市城市总体规划》编制，包括《总体规划纲要》、《市区规划使用说明书》和7个专题Nt划、基础资料汇编等，各类规划图纸共54张，并制成相片图集。完成苏园路、火车站广场等8个地段详细规划，面积4.25平方公里，大大提高城区详细规划覆盖率。审查嘉禾、临武县城的总体规划，并报市政府审批。完成汝城、永兴县城总体规划的规划方案；已着手桂东、宜章、安仁县城的总体规划修编。同时，还完成华塘、金龟、金江等20多个建制镇和乡集镇规划的修编工作。加大城镇基础设施建设力度。“七五”期间，全区共投入城市维护资金7541万元，设计项目5835项。新建、改建城市街道42.68公里，其中资兴市区新建街道9条，总长12.09公里，主干道宽达56米。各城镇街道和主要巷道全为水泥或沥青路面。1990年，全区城镇街道路建设260公里。总面积270万平方米，新建立交桥3座；农村、工矿区建制镇39个，加上209个乡镇驻地，共239个乡镇均通汽车，70％的行政村有公路相通。1995年郴州市市区“三路一桥”工程建设基本完成。环城南路、燕泉路、苏仙路累计完成投资1.21亿元，东门口立交桥主体工程动工，投资200万元。“三路一桥”总长8.9公里，面积32.5万平方米。其他几项重点工程进展顺利。火车站广场改造、人民广场等工程已着手前期准备工作。各县（市）城镇以道路建设为重点，不断完善基础设施。汝城县集中力量抓“五路一沟”的改造建设，新建、改建县城道路3100米，环城西路、中大街和滨河西路年前竣工通车。临武县改造拓宽东云路、武水桥。宜章县开通宜兴路，投资100多万元兴建水厂反应沉淀池，结束了县城居民喝浑水的历史。安仁县投资260万元对县城七一路、五一路的高压电线路进行整改，投资800万元的大源引水工程也接近完工。桂阳县完成二水厂第一期工程。并着手环城北路、蓉城西路、环城南路的建设。桂东县克服资金困难，改造三条主要街道，并对三条街的下水道进行清淤。永兴县投资330万元扩建二水厂。北湖、苏仙两区把基础设施建设的重点转移到小城镇，集中有限的资金修建了10多条水泥路，改善小城镇的投资和生活环境。据统计，全市新建、扩建城市道路30条，全长28公里，城市人均道路面积达7.33平方米。
  全市（区）各级建委狠抓城镇公用事业建设。至1995年全市（区）市政道路维护面积250.65万平方米；新建水厂9个，日供水量由1988年的27万吨增长到64.3万吨；全市新增公共汽车客运车辆97台，拥有公共汽车621台；全市街道清扫保洁面积289万平方米，年清运垃圾35万吨；城市燃气普及率达79%；城市绿化覆盖率31.2%,覆盖面积980公顷。市环卫处筹集资金290多万元，购置各类垃圾粪便车辆8台，更新果皮箱500个，购置空调洒水车I台、推土机1台、垃圾箱40个、保洁箱50个、垃圾收集容器30个，新建龙船头密封垃圾中转站l座。
  年内对市区内120个消防栓、655个阀门进行全面普查，改造阀门井101个，并对需要修整、维护和增设的消防栓全面规划设计。全市完成房产综合开发投资2.6亿元，综合开发房屋竣工面积21.1万平方米，人平居住面积9.3平方米。
  强化内外管理，开展建筑市场专项治理和工程项目执法监察活动，促进建筑业经济逐步增长。1988年9月，地区建委对全区162个建筑企业进行资审复查和换证工作，企业资质等级维持不变的111个，升级的28个，降级的10个，撤销的13个，全区得到确认的建筑企业共149个。凡未经资审发照的建筑团伙，不准进入建筑市场。全区有县（市、区）以上建筑企业17个，街道及乡镇建筑企业114个，个体及联营建筑组织1.716个；从业人员3.05万人。地、县（市、区）建筑企业可承担高层建筑、大跨度建筑的设计、施工。1988年以来，各县（市、区）都成立建设工程招投标领导小组，全市全面推行建筑工程招投标制，开展建筑市场专项治理和工程项目执法监察活动。郴州城区建立交易市场，使工程的承发包的交易在交易市场集中、公开进行4次修改评标计分办法，在市区、嘉禾、永兴等地组织招投标现场观摩会。郴州工程公司在面临激烈的市场竞争和艰难的经营环境下，实施改革发展战略，转换企业经营机制，调整经营结构，取得较好的社会效益和经济效益。公司全年完成产值1.35亿元，实现利税576万元，晋升为国家一级施工企业，并荣获“全国优秀施工企业”、“全省企业改革与管理先进单位”称号。安仁、永兴、临武、桂阳县及北湖区的建筑施工企业建安产值和经济效益均保持较快的增长势头。1995年，全市建筑企业完成社会总产值6.6亿元，其中县以上施工企业完成2.3亿元；完成建筑竣工面积110万平方米，实现全员劳动生产率2.4万元／人，全行业实现利税1350万元；工程报建率县（市、区）为50%，市、区达92%；工程项目招标率县（市、区）为50%，市中心区达70%；工程质量优良率达25.6%0地区建设委员会1988.1-.1994.12主任陈焕全副主任王国安1991.7免王继高1994.10免熊明亮1991.1免周传荣1990.11任陈子文1991.7任调研员占孝林陈常玉段其奎总工程师曹剑三赵汝榕1994.12-1995.5主任张成诚副主任周传荣陈子文委员沈梦皎肖云总工程师曹剑三市建设委员会1995.5-1995.12主任张成诚副主任周传荣1995.7免陈子文卢少林1995.7任刘希富1995.9任委员沈梦皎1995.7免肖云张道成1995.11任总工程师曹剑三郴州市对外经济贸易委员会1995年5月，郴州地区对外经济贸易委员会更名为郴州市对外经济贸易委员会，为市政府组成机构。内设6个职能科室。定编药名。
  1988年至1995年，郴州市（地区）对外经济贸易委员会，围绕经济建设这个中心，以深化改革为主题，采取各种措施，积极发展对外经济贸易。
  1988年，全市（区）对外经贸委积极帮助东江水泥厂进口封口机2台，郴州卷烟厂进口包装机2台。使工业企业生产设备得到更新改造，创造更好的经济效益。郴州卷烟厂高档烟生产车间设备更新后，高档烟比重由15％上升到50%，使该厂的产量、产值、税利分别由1985年的34.62万箱、2.61亿元、1.46亿元提高到39.98万箱、4.65亿元（现行价）,2.9亿元，分别增长13.7%,11.5%,98.6%。郴州面粉厂引进的自动化生产线投产后，当年生产面粉3.39万吨，完成产值2210万元，实现利润421万元，精粉率由过去的10％提高到89.88%, 全市（区）对外经贸系统采取各种措施发展对外贸易。1991年10月，在纪念中国女排首次荣获世界冠军十周年暨郴州经贸联谊洽谈会上，郴州地区共签订引进外资合同、协议项目15个，总投资额836万美元，其中引进外资580万美元。进出口成交额290万美元。另签订3亿多美元的意向协议。1992年9月，行署在深圳召开经贸洽谈新闻发布会，香港《大公报》、《深圳特区报》等10余家新闻单位记者和在深圳的郴籍人士出席。郴州与外商、港、台商签订合同48个，合同外资达4326.45万美元；协议27个，协议外资达2285.68万美元；意向22个，意向外资达1050.3万美元，共接洽海外和港、台客商350余人。年底，全区外贸出口额突破1亿元，自营出口创汇在全省14个地、州、市中居首位。1993年底，全区批准“三资”（外商独资、中外合资、中外合作）41家，实际利用外资1211.64万美元，比上年增长391.65%;“三资”企业出口创汇292.8万美元，比上年增长12倍多；自营出口创汇完成1020.69万美元，收购总额近2.4亿元人民币，分别比上年增长51.6％和44.8%01994年9月，湖南省出口商品暨经济技术合作洽谈会在香港及深圳分会场举行。郴州地‘区与客商共签订合同、协议、意向、“三来一补”（来料加工、来件装配、来样制作、补偿贸易）项目52个，引进外资4.15亿美元。其中签订正式合同24个，引进外资3.13亿美元。是年，外贸收购总值达3.1亿元。外贸自营出口创汇居全省第一。1995年国务院先后出台外汇管理全面并轨、出口退税率下调、银行贷款利息上调等有关外贸政策，外贸企业被推向国际市场。同时，生产企业也有一部分赋予自营出口经营权，可直接参与国际竞争。市对外经贸委切实落实市委、市政府提出的“开放兴郴”战略，将发展外向型经济列为经济工作的首位，抓住外贸体制改革的机遇发展对外贸易：一是组织开展大型的对外贸易活动。1995年9月，组团参加在长沙市举办的湖南省第五届出口商品交易会，郴州市布置4个展厅，参展的出口商品达140种，洽谈成交贸易合同19个，合同总金额2442.85万美元，居全省地市外贸出口成交额第一位。二是扶持重点企业，抓好县（市、区）外贸、生产企业等新的创汇增长点。重点扶持经贸公司、粮油公司、冶金公司、工矿实业公司、有色公司等5家骨干企业，对其他各类公司分别不同情况进行指导，同时培养全市外贸、生产型企业等新的创汇增长点。是年，多次北上长沙、北京，帮助企业向国家对外经济贸易合作部申请自营出口经营权，经外经贸部赋予进出口权的企业，由l家增加到6家。新增加进出口经营权的企业有柿竹园矿、市对外经济贸易冶金公司、郴州公路工程机械厂、郴州市工具厂、嘉禾县五金工具总厂。三是培植创造自己的名牌产品，实行出口产品名牌战略。如“宇宙牌”柑桔和“苏仙牌”活大猪的出口，提高了郴州市出口产品的市场占有率，取得了很好的经济效益和社会效益。四是加强企业管理。1995年，全市自营出口创汇4100.99万美元，比上年增长92.58%。出口折合人民币3.4038亿元，占全市国内生产总值（当年价）127.33亿元的2.6%，比上年提高1个百分点。自营出口中，外贸公司出口1879.62万美元，比上年增长7.69%;“三资”企业出口791.62万美元；比上年增长106.1%，生产企业出口1186万美元；“三来一补”出口243.6万美元。出口商品结构：按农、轻、重分类，农副产品出口50.45万美元，占出口总额1.23%；轻工业产品出口1674.64万美元，占出口总额40.84%；重工业产品出口2375.9万美元，占出口总额57.93%。出口商品有粮油食品类、纺织类、轻工类、工艺类、五矿类、化工类、机械类7大类40个商品。It口香港、台湾、日本、菲律宾、韩国、尼日利亚、罗马尼亚、德国、意大利、西班牙、奥地利、美国、澳大利亚13个国家和地区。八年来，郴州市（地区）的对外经济贸易自营出口创汇由1988年的8万美元增加到1995年的4100.99万美元，进口到货24.1万美元，外贸收购总额4.388亿元，比上年增长41.5%。对外经济超常规发展，出口‘创汇名列湖南省前茅。这个时期，市（地区）对外经济贸易委员会与有关部门配合，打击走私贩私活动，全区查处走私倒卖进口汽车986辆、走私进口电视机719台、放象机535台、磁带1588盒、录象带3279盒、查缴走私进口香烟3800条。虽然采取很多措施，但由于种种原因，走私贩私仍屡查不绝。
  地区对外经济贸易委员会1988.1-1990.8主任张杰1990.2兼副主任邹培庚林兴顺谢长山1989.4免陈耀辉何大能1989.2任张登恒1989.12任调研员廖吉祯1990.8-1995.5主任李清生副主任邹培庚1994.12免张登恒1993.11免林兴顺1994.12免陈耀辉何大能谢长山1994.12免雷渊德1994.12任委员雷玉凉1993.1免李绍刚1993.12任雷渊德1994.10任龚忠明1995.3任助理调研员邹培庚1994.12任市对外经济贸易委员会1995.5-1995.8主任李清生副主任陈耀辉何大能雷渊德谢长山1995.6任委员李绍刚龚忠明助理调研员邹培庚1995.8-1995.12主任李查荣副主任陈耀辉何大能雷渊德谢长山委员李绍刚龚忠明助理调研员邹培庚郴州市计划生育委员会1995年5月，郴州地区计划生育委员会更名为郴州市计划生育委员会，为市政府组成机构。内设6个职能科室，定编22名。
  1988年全国计划生育率抽样调查中，郴州地区52个样本点1402户、5981人，出生率高达29.01%o，死亡率为9%0，自然增长率为20%，形势非常严峻。地区计划生育委员会认真履行职能，切实做好各方面工作。地委、行署根据52个样本点调查的情况采取断然措施，实施计划生育“一票否决”权，把计划生育工作作为考核各级党政领导干部政绩的一项重要内容。全市（区）各级计划生育组织严格执行省委1987年关于任何地方、任何人不得开生育口子，不准放开生育政策的指示精神，和落实地委行署采取的断然措施。围绕降低人口出生率为主题，一是建立计划生育管理、技术、群众工作等三支过硬队伍。调整充实计划生育工作力量，各类计划生育干部职工由1980年278入增至477人，二是11个县市先后建立计划生育服务站，共配备107名技术人员，每站5-7名，房屋面积8000多平方米，设有450多张床位，经常性开展四大节育手术服务；负责开展计划生育手术业务与卫生部门进行病残和手术后遗症患者的鉴定与治疗。三是地区成立计划生育培训中心。配备主任l名、专职教员1名，负责培训县＞乡计划生育干部、技术人员以及基层计划生育学校师资。当年完成四项手术2.56万例。1989年7月，地委、行署作出决定，对计划生育工作没有达到规定目标的17个单位取消其“文明建设先进单位”资格。地区、县（市）计生委认真贯彻这一决定，安仁县在查处16名因受贿赂故意进行假结扎或出具假证明的基础上，又查处4名在结扎问题上受贿作假人员，给予开除罚款处理。桂东县对1名因非法取环，造成被取环妇女死亡的罪犯，依法判处死刑。是年，全区人口出生率有所下降。1990年，为把计划生育工作变为广大群众关心的大事，11个县市和5个乡镇建立计划生育学校。5个乡镇建立计划生育服务站。211个乡镇、1507个村和236个机关企事业单位建立了计划生育协会组织，发展会员5.7万多名，协会会员带头和动员联系户落实节育措施3.5万多例，促进了计划生育的发展和巩固。为了解除独生子女夫妇后顾之忧，地、县（市）计划生育委员会与保险公司开办独生子女保险。仅郴州市就有6031人投保。录制计划生育专题电视节目或专题电视广播110多场次，进行宣传。实行责、权、利三结合。当年全区财政拨计划生育费320万元。是年，全区落实计划生育措施18万多例，创历史最高纪录。但当年出生率仍高于全省2.52个千分点，高于全国5.57个千分点，在全省14个地市中排倒数第二位。
  “八五”计划期间，地委、行署根据《湖南省计划生育条例》和全区计划生育严峻的情况，地委提出分三步走的方针：突击二年见成效、巩固二年求发展、五年左右上水平。采取新的举措：一是建立计划生育达标制度。要求全区人口出生率1991年控制在22%c以下；1992年控制在20%o以下；1993年控制在18%以下；计划生育率达到80%、二孩及多孩结扎率达到85%。二是市（地区）、县（市、区）乡（镇）逐级建立以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的人口目标管理责任制。一级抓一级，一级对一级负责，层层签订人口和计划生育目标管理责任书。三是继续实行计划生育一票否决权制度。各级党政领导在任职期内完不成计划生育目标任务的县（市、区）、乡（镇）除写出书面报告讲清原因外，不能评先进，主要领导人不能晋级；机关厂矿企事业单位凡有计划生育和规定年限不达标的，当年不评先、评优。四是增添力量、增加计划生育经费投入。地委、行署给地区计生委由12入增加到17人；全区从卫生中等学校挑选并分五期培训乡（镇）计划生育指导站技术人员518名，与计划生育工作人员一道活动在计划生育第一线；增加计划生育经费。1991年投入计划生育经费增加到543.83万元，1990年400万元；1992年至1995年，每年投入计划生育经费500万元以上。五是地、县（市、区）建立计划生育工作执法机构，健全工作制度，规范行政执法程序。六是建立计划生育工作奖惩制度。1991年，郴州地区计划生育协会、郴州市、资兴市计划生育协会、嘉禾县浦口村、汝城县永安村等10个协会以及赵兰庆等6人受到表彰奖励；在年底先进集体单位、先进个人评比中，否决乡镇以上单位107个、否决个人229人，否决拟提的干部36人。在这一时期，市（地区）、县（市、区）、乡（镇）计划生育委员会和计划生育技术服务站按照全市（区）各级计划生育机构，狠抓落实。一是狠抓乡（镇）“四位一体”（计生办、计生服务站、计生协会、计生学校）计划生育网络。1990年5个乡镇、1991年180个乡镇建立计生服务站，至1995年249个乡镇全部建立“四位一体”的计划生育宣传技术工作网络以及乡村计划生育协会3266个。1991年协会会员带头和动员落实节育措施10.2万例，占当年总数的50%，促进了群众性计划生育工作的开展。至1993年，全区共有各级计划生育协会4182个。其中县（市、区）11个、乡（镇）级（街道办事处、开发区）256个、村级3090个、机关、企事业单位725个。会员总数18万人、占全区总人口的4.33%。二是狠抓计划生育工作队伍的建设。至1995年全市（区）计划生育专干增至477名。技术人员增至650名，分五期培训乡镇计划生育指导站技术人员518名。从1991年始市（地区）、县（市、区）计划生育协会把胎教、早教，列入基层计划生育协会骨干培训班的教学内容，开展“提高人口素质”，实施五个阶段建卡跟踪服务；指导正确择偶，抓好青春期婚期教育，进行最佳怀孕期咨询，指导胎教、早教。对这些对象及所生婴儿一直跟踪观察到7-30岁。三是狠抓基础设施和手术器械配备建设。几年来，乡镇建立计划生育服务站房屋面积由8000平方米增加到12万平方米，配备A超或B超和其他医疗器械，设有450多张床位，开展四大节育手术服务；负责开展计划生育手术业务与卫生部门进行病残和手术后遗症患者的鉴定与治疗、查环、妇检等服务。四是规范行政执法程序，狠抓《湖南省计划生育条例》、省政府35号令和《流动人口计划生育管理办法》的落实，依法行政。市（地区）、县（市、区），每年组织两、三百人调查队伍，对各单位计划生育工作进行考核评估，进村人户开展调查，依据调查考核，严格实现奖惩。坚持“一票否决”。通过清理、处理超生职工4480人，处罚农村超生夫妇4.8万对，收超生费1565.8万元。五是建立计划生育保险制度和开展优生优育、优教和生殖保建服务。
  “八五”期间，全市（地区）计划生育工作取得突破性进展。一人口出生得到有效控制。1995年与1990年相比，人口出生率由26.55%0下降到11.52%o，多孩率由38.57％下降到0.96%；计划生育率由30.06％上升到93.39%，节育措施落实率由85.19％上升到96.12%；育龄妇女总和生育率由2.5下降到1.5。按1990年生育水平计算，全市5年共少生23万人。二是整体工作水平有较大提高。基本结束单纯依靠突击活动抓计划生育工作的历史，半数以上的乡镇实现以经常性工作为主，孕前管理水平不断提高，流引比与出生率同步下降。统计质量明显提高。瞒报、漏报严重的问题基本得到解决。1995年与1990年相比，出生漏统率下降32.66个百分点，计生率误差减少30.01个百分点。三是计划生育工作得到全面发展。1991年四项指标综合考核，郴州行署得86.75分，郴州为全省二类地区，在14个地州市排第9位。
  1992年，全区人口出生率下降到15.35%o，计生率上升到69.22%，排全省一类地区第3名、第5位。1993年，全区人口出生率为12.56%，计划生育率达88.87%，多胎率为0.87%，节育率达92.79%，市计生工作在全省排队由原来倒数第2位跃居为1995年顺数第6位，从突击补救型经历孕前管理型进入科技服务型。群众生育观念发生深刻变化，党群、干部关系进一步融洽。市计生委连续4年被评为全省“执行人口计划先进单位”。网络建设、流动人口计划生育管理、计生宣传教育工作在全省领先。国家计生委于1994年9月在郴州召开了全国基建财务网络建设现场会，受到与会代表的高度赞扬。
  地区计划生育委员会1988.1-1990.10主任朱忠懋副主任楚裕光曹莲蓉（女） 调研员谢一众1990.10-1991.8主任 （缺） 副主任李柏华楚裕光曹莲蓉（女） 钟菊英（女）1991.6任委员李定胜1991.8-1994.10主任李柏华副主任楚裕光钟菊英（女） 段凤德1992.8任委员李定胜1993.11离任余雁飞1992.12任1994.10-1995.5主任余亚军副主任陈莹花（女） 段凤德助理调研员楚裕光钟菊英（女） 余雁飞市计划生育委员会1995.5-1995.12主任余亚军副主任陈莹花（女） 段凤德助理调研员楚裕光钟菊英（女） 余雁飞郴州市公安局1994年8月，根据上级指示精神，国家安全科从行署公安处析出单列。1995年5月，行署公安处改名称郴州市公安局，为市人民政府组成机构。内设12个职能科（处）室，定编113名。原郴州市、郴县公安局改建为郴州市公安局北湖分局和郴州市公安局苏仙分局。市局上收城区派出所8个（北湖分局的北湖、人民路、燕泉、下湄桥、城前岭派出所和拘留所以及苏仙分局的南塔派出所、苏仙派出所）、交警大队3个（北湖区交警大队、苏仙区交警大队和北湖分局巡警大队），共251人，成立城区公安分局。1995年底，市公安局直属5个支队（刑侦支队、治安巡警支队、预审监管支队、经文保支队、交警支队）和4所（看守所、拘留所、收教所、戒毒所）,1校（公安干校）,1分局（城区公安分局）及城区7个派出所，共有民警630名。下辖北湖区、苏仙区、资兴市、安仁县等两区一市八县公安局（分局）及资兴矿务局公安分局、东江水电八局公安分局、711矿公安分局。
  1988年至1995年，全市（地区）各级公安机关以邓小平关于政治稳定、社会安定的论述为指导思想，紧紧围绕经济建设中心，坚持四项基本原则，采取积极有效的措施，加强隐蔽斗争，严格治安管理，严密安全防范，为维护全市的政治稳定和社会安定，促进改革开放和经济建设的发展作出了积极的贡献。
  八年来，全市（地区）各级公安机关把维护稳定工作作为首要任务。一是加强情报信息工作，拓宽信息渠道，建立健全公开和秘密的情报信息网络，获取一批具有预警性和实用性的深层次的情报信息，把握了工作主动权。二是加强隐蔽斗争的侦控工作。对境内外敌对组织、国内非法组织、暴乱分子、帮派残余分子等实行重点控制。三是查禁取缔非法宗教和邪教组织活动。几年来特别是1995年各级公安部门，查禁取缔“呼喊派”、“门徒会”、“归根教”、“三元寺”、“农丰教”等一批非法宗教和邪教组织，查获成员3000余名，为首骨干分子78名。同时，各地对一些境外宗教组织的渗透活动进行严密控制，依法查处。四是依法正确处置一批群体性事件。对影响稳定的各类不安定因素，各级公安机关狠抓基础调查，积极防范、超前工作，立足把群体性事件化解在萌芽状态中。1993年9月11日，永兴县马田村村民与井岗村民发生宗族械斗，双方出动3(x刃余人，动用土枪土炮，打死1人。在地区党政军领导的带领下，各警种连动立即赶赴现场，采取果断措施，做好疏导工作，制止事态的扩大。1995年，先后成功地处置东江沉船事故、"9.4桂阳洋市事件”等重大群体性突发事件，有效地避免和排除各类不安定因素。
  几年来，全市（地区）公安机关深入持久地开展“严打”斗争和专项治理行动。1988年，全区公安机关先后与各司法机关密切配合，有组织、有准备、成批量地开展三次反盗窃的侦破战役和打抢劫、追逃犯、除路贼等系列专项斗争。全年侦破刑事案件4779件，震慑了罪犯，教育了群众。是年10月，地区行署公安处和郴州市公安局破获一起特大假外币诈骗案，抓获罪犯10名，假美金100万元。1989年2月至5月，重点整治京广铁路沿线、107国道等主要交通干线秩序，严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪。解决车匪路霸、扒车哄抢、盗扒铁路物资问题。8月4日至14日，全区共出动治安人员1200余人，抓获抢劫、盗窃、扒窃等犯罪分子500多名，捣毁犯罪团伙50多个，破获刑事案件286起，缴获赃物价值7.983万元。至1992年9月止，5年时间郴州地区政法机关共侦破各类盗窃案件4438起，其中重特大案564起，捣毁盗窃犯罪团伙514个，打击处理盗窃犯罪分子4600多人，治安处罚3800入，缴获各种赃物价值达441万元。1993年3月至9月，在全区范围内开展以“三打两整一查禁”（打击车匪路霸、打击抢劫和重大盗窃、打击拐卖妇女儿童犯罪、整顿交通秩序和整顿重点地区、重点路段治安秩序，查禁卖淫嫖娼）为重点的“严打”斗争和整治活动。共破案108起，其中大案15起；抓获犯罪嫌疑人230人，破获团伙27个，缴获赃款赃物40余万元。1994年1月10日，开展第一次集中整治农村社会治安专项行动，重点打击地痞地霸、流氓恶霸势力等7种对象，全区出动了7367人、622辆车，共抓获各类犯罪分子366人。1994年8月、1995年春节，在全区开展第二次集中整治“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）、整顿交通秩序、治安秩序斗争、打击车匪路霸;3至6月底，开展以打击盗抢机动车专项斗争和扫除黄、赌、毒统一行动为主要内容的“春夏严打攻势”011月份至次年3月份开展第三次集中整治农村社会治安专项行动，重点打击地痞地霸、流氓恶势力等7种对象，并重点整治社会治安的死角死面，有效地遏制了刑事案件发案增多的势头，稳定农村治安大局和强化了城市治安管理。
  几年来，全市（地区）公安机关采取措施依法加强各项治安行政管理和社会安全防范工作，强化各项治安行政管理。对突出的问题开展专项整治。一是查处治安案件，及时调处各类纠纷，预防了一批“民转刑”案件的发生。二是严格各项治安管理。大力开展特种行业、旅馆业的清理整顿和换发许可证工作，全面清理整顿租赁房屋暂住人口。同时加强居民身份证和边境通行证管理以及严格审批办理小城镇户口与计划内“农转非”。在农村积极推广嘉禾经验，全面清理整顿农村户口，实现农村户口城市化管理。至1995年，完成252个乡镇的2896个行政村农村户口清理整顿工作。交通管理以治赌、．治乱为突破口，努力做到“规范执勤，热情服务”，千方百计压事故，竭尽全力保畅通，杜绝公路“三乱”，控制交通事故，改善交通管理设施，确保国道、省道的畅通。消防管理突出正规化执勤，狠抓消防监督，加强消防宣传力度，提高扑救火灾能力。林业治安坚持打防并举，适时开展打击林业犯罪专项斗争。依法治林，强化森林资源管理。1993年至4月底，全区立林业刑事案77件，破获74件，查处林业治安案件和林业行政案件715件，收缴非法木材946立方米，为国家挽回经济损失167万元。三是清理整顿“乱源”。加强对危险爆炸物品、枪枝弹药管理。至1995年，通过全面整顿和登记造册，全区有炸药生产点、储存点、销售点287处，使用单位1342家，其中个体764家。在整顿中收缴炸药8820公斤，雷管3514个、枪（含土制枪）721支、子弹943发、管制刀具2097把，整改不安全隐患297处，捣毁制贩枪支窝点。同时，开展禁止在市区内销售和燃放烟花爆竹的工作。对全市文化娱乐场所和旅馆业以及城区火车站广场进行清理整顿，开展扫黄打非、重点捣毁设在大型宾馆及娱乐场所的卖淫嫖娼、聚众赌博窝点，净化了社会风气。至1995年，市（地区）和各县市均召开人民群众见义勇为跟犯罪分子作斗争表彰大会，表彰先进个人68名。1988年，群众检举揭发各类犯罪线索524件，破案273起，向公安机关扭送犯罪分子135名。在强大的宣传声势下，有44名案犯到公安机关投案自首。同时，治安联防队发现犯罪线索512条，扭送269名违法犯罪人员到公安机关，消除不安全隐患1122处。全区公安机关组织社会治安综合治理大检查，检查3057个单位，未发刑事案件1177个，占38.5%，发案下降的708个，占23.16%。农村结合“依法治村，民主管理”治保组织得到调整、充实，并落实报酬待遇。四是狠抓经济民警的建设和管理。几年来建立和完善城市人民警察巡逻体制。市区建立4个规范化、标准化巡逻岗亭，组建2个巡逻大队和I个机动车巡逻中队。开通110报警服务台，形成以110报警服务台为中心，街道徒步巡逻和街面机动车巡逻相结合的市区治安防范网络。在市区组建177个安全文明小区，其中成龙配套的14个，出现以小治安促大治安的新格局。城乡治安联防队、保安市场得到进一步清理整顿。
  几年来，全市（地区）公安机关重视法制建设和队伍建设，促使公安工作在法制轨道上运行。一是严把收审审核关；二是认真开展行政复议、应诉和理赔工作；三是加大执法监督力度。在内部实行错案追究责任制；在外部注重发挥人大、政协、社会各界群众以及特邀警风警纪监督员等多层次、多形式的监督；组织民警学习“两法一条例”，对民警进行轮训和考核。同时，全市公安机关始终坚持政治建警，用邓小平理论武装民警的头脑，经常开展教育整顿，学济南交警，树警察形象活动。1990年5月31日2时30分，公安部曾6次通缉的盗枪劫车杀人犯王彦青在郴州市商业局招待所与姘妇住宿，被保安人员带往市公安局审查。途中，王犯逃跑开枪击伤两名武警和一名公安民警。案发后，地、市公安机关组织围扑，于6月1日3时，在西郊同心桥哨卡捕获王犯。4日，国家公安部、湖南省公安厅发贺电，授予郴州市公安局“集体一等功”、王生录“二级英雄”的称号。7月27日，地委、行署召开表彰大会，8个有功单位和56名有功人员受到表彰。1994年2月1日，在公安部召开的全国100个优秀公安局和1(X”名优秀人民警察电话表彰大会上，汝城县公安局马桥派出所所长曾石凌、郴州市公安局北湖派出所所长张圣元受到表彰。汝城县公安局户政股民警宁建志、临武县派出所所长王安辉被评为1995年度全国优秀民警。1992年12月被评为全省十大杰出民警之一的王生录，荣获全国公安战线二级英雄，1995年又荣获全国模范军转干部称号。资兴市公安局、汝城县公安局分别被评为1995年度全省优秀公安局。全市公安民警在“严打”斗争和维护社会治安、抢险救灾中光荣负伤99人，牺牲3人。
  地区行政公署公安处1988.1-1991.3处长吴开达副处长周惠伦（兼） 侯全礼唐志群郭林华龙夏隆调研员朱金锭董德云1991.3-1994.3处长侯全礼副处长唐志群郭林华龙夏隆颜国良1994.3-1995.5处长颜国良副处长唐志群1994.8免郭林华龙夏隆张湘U 李教平1994.10任副处级侦察员曹兴淮1994.12免侯进军李海生郴州市公安局1995.5-1995.12局长颜国良副局长龙夏隆郭林华张湘酃李教平副处级侦察员李海生侯进军喻少科1995.9任钟少华1995.9任余新觉1995.9任郴州市国家安全局1994年5月，中共郴州地委、郴州地区行政公署根据中共湖南省委常委（1993）第36次会议纪要和省委政法委湘政法（1994)1号文件《关于地州市组建国家安全机构的通知》精神，研究决定成立郴州地区国家安全处筹备领导小组，并以郴地办字（1994)14号文下发了通知，领导小组由地委副书记刘学文任组长，地委委员、政法委书记彭长鸿、行署副专员吴开达任副组长，成员由有关单位负责人担任，领导小组下设办公室、具体负责开展筹建工作。经过3个月的筹备，1994年8月26日，经地委机构编制委员会研究，地委、行署审定，并报湖南省委、省人民政府批复。省委、省政府以湘委（1994)16号文件同意，成立郴州地区行政公署国家安全处为行署的工作部门，编制单列。1995年5月，行署国家安全处改名称郴州市国家安全局。国家安全机关是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具之一，是隐蔽斗争工作的一个主要职能部门。市（地区）国家安全局成立以来，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，认真执行工作职责，依照国家法律和政策，防范、制止、惩治各种危害国家安全和利益的违法以及犯罪活动，保障国境外人士在内地的各种正当权益，切实维护国家安全、利益和社会政治稳定，为郴州的改革开放和社会主义现代化建设保驾护航作出了积极贡献。
  地区行署国家安全处1994.8-1995.5处长唐志群副处长黄江宁刘占生1994.12任夏长云1995.3任副处级侦察员夏长云1994.8-1995.3郴州市国家安全局1995.5-1995.12局长唐志群副局长刘占生黄江宁夏长云郴州市审计局1995年5月，郴州地区审计局更名为郴州市审计局，为市人民政府组成机构。内设9个职能科室。定编41名。
  1988年至1995年，全市（地区）审计机关认真贯彻执行《中华人民共和国审计法》，严格审计执法，为严肃财经纪律、促进反腐、服务经济建设发挥了积极作用。
  突出财政审计。八年间，全市（地区）共审计216个乡镇和47个县级的财政收支，平均年审27个乡镇和6个县级的财政收支。审计查出隐瞒截留转移收入等违纪金额3614万元，审计处理、处罚应增加财政收入365万元（含罚款43万元），应减少财政支出224万元。其中1995年，全市共审计38个乡镇和6个县级的财政收支。审计查出隐瞒截留转移收入等违纪金额562万元，审计处理、处罚应增加财政收入89万元（含罚款16万元），应减少财政支出93万元。
  1995年桂阳县对黄沙坪等4个乡镇财政决算审计，查出违纪金额108万元，收缴财政刀万元；查出万元以上贪污案一起，并提出《关于桂阳县乡级财政体制改革后有关问题的建议》的报告，被县长批示采纳。尔后该县在对15个乡镇财政决算审计时，查出违纪金额472万元，挖出7名贪污挪用公款8万余元的腐败分子，纯洁了干部队伍。1995年11月开始，市、县（市、区）两级审计机关首次开展对本级政府预算执行情况的审计。
  进行金融审计。1988年至1995年，对235个金融机构的财务收支进行审计，查出违纪金额4010万元。其中1995年对中国银行郴州分行和桂阳县、永兴县、资兴市支行等4个单位1994年度财务收支进行审计，查出违纪金额627万元，应增加财政收入7万元（其中罚款4万元）；对建设银行郴州中心支行及所属宜章等8个县市支行1994年度资产、负债、损益财务收支情况进行审计，查出违纪金额201万元，增加财政收入6万元（含罚款2万元）。在审计中发现普遍存在的问题是企业经营管理不善，资产负债率高，有的高达132%0并对农行、中行职工工资内外收入进行专项调查，发现个人收入增长与企业效益增长相脱节，出现单位效益下降，个人平均收入反而增多的现象。尔后向上级机关提交了调查报告。
  加强固定资产投资项目审计。1988年至1995年，全市（地区）共审计771个投资项目，审计总额14亿元，查出违纪金额0.95亿元，审计处理归还原资金渠道0.05亿元，增加财政收入340万元。其中，1995年，组织对本级92个建设单位168个建设项目进行审计查验，核查总额3.97亿元，查出超计划投资5842万元，审计处理增加财政收入89万元；为建设单位核减投资93万元，深受建设单位的欢迎，取得良好的审计效益。市审计局总结基建审计发现诸如忽视基建计划管理、偷逃税费、高估冒算、施工管理混乱等普遍性、倾向性问题，并向市政府专题报告，提出加强审计监督的意见，市政府采纳该建议，发布《郴州市固定资产投资项目预决算审计监督实施办法（试行）》，使全市投资项目审计规范化工作走在全省的前列。
  抓紧重点企业审计。1988年至1995年，全市（地区）共审计1210个企业单位，查出违纪金额1.5639亿元，增加财政收入3942万元，其中审计工业企业459个，商贸企业447个；核实损益不实企业206个；查处偷漏税款1110万元。其中，1988年10月12日，地、县（市）审计局抽调89人，对44户中央、省和地区企业进行财务大检查，共查出违纪金额2336.3万元，已作出上交财政处理的449.9万元。1995年，全市审计企业单位，查出违纪金额3701万元，增加财政收入1288万元，其中审计工业企业37个，商贸企业62个，核实损益不实企业52个；查处偷漏税款83万元。还开展部分企业厂长（经理）离任审计，并有针对性地向检查企业内部控制制度和经济效益方面作了延伸。审计中发现的普遍性问题：一是资产不实。如在建工程完工不按期转固定资产，库存商品期末人为调高商品价值，掩盖亏损；二是应付款项反映不实。帐表相差较大，福利费、工会经费等计提不实；三是挤占成本费用现象较严重。如将固定资产的购置成本挤入管理费用；四是盈亏核算不实。盈利企业为了给以后年度留有余地，隐瞒利润，亏损企业为完成考核指标又隐瞒亏损；五是控购意识不强，违控购物现象严重。六是自觉纳税意识不强，偷漏税现象较多。如桂阳县水泥厂隐瞒产品销售收入150万元，偷逃增值税23万元。七是公款私存，设“小金库”。如临武县水泥厂自1992年以来设“小金库”累计开支16万元。
  完成行政事业单位定期审计。1988年至1995年，共审计2212个行政事业单位，查出违纪金额I.1435亿元，应上交财政1443万元，罚款92万元，追还被侵占挪用资金1967万元。其中1995年共审计196个行政事业单位，查出违纪金额2593万元，应上交财政309万元，罚款28万元，追还被侵占挪用资金558万元，促进了机关单位的廉政建设。全市（地区）还开展对法院系统、检察院系统、社会中介组织、物价局系统的行业审计，重点开展对工商局、公安局、医院、学校等单位的审计。发现的主要问题：一是弄虚作假、侵占截留财政收入。如桂阳县公安局截留、挪用应上缴的规费、罚款收入73万元；二是乱收费、乱摊派。如郴州师范1994年无收费依据的收费13种，向学生乱收费80万元，增加了学生负担，违反国家规定，审计依法作出责令退还的决定；三是损公肥私，侵占国家利益。如市第一律师事务所，采取收费与个人直接挂钩，个人得大头，并且多数没有申报缴纳个人所得税；而单位建所8年，既无办公用房，又无积累，近3年应上缴国家的税费也分文未缴。审计依法向有关部门进行通知，建议对该所进行整顿与加强管理。
  认真进行专项资金审计。1988年至1995年，审计专项资金总额7.2亿元，审计单位589个，查出违纪金额1997万元，追还被侵占挪用资金919万元。先后开展对农业综合开发资金、扶贫贴息贷款、建筑企业劳保基金、环境保护资金、集体育林资金、林业保护建设费、希望工程光彩资金、救灾资金等进行审计，查出的主要问题是挤占、挪用、截留应交财政收入、乱收费、乱罚款、乱摊派等。如环保部门挪用环保资金用于机关自身基本建设，弥补行政经费的问题越来越严重，且屡查屡犯；第二期农业综合开发资金审计，查出违纪金额350万元，处理归还原资金渠道320万元。对全市（地区）抗洪救灾募捐的2463万元款物的收、管、用进行跟踪审计，并深入60多个重灾乡镇的部分灾民家中进行调查，得出救灾资金使用基本合规的审计结论，并通过《郴州日报》向社会公布，取信于民，发挥了审计监督的公证职能作用。
  及时开展外资审计。1995年，对结核病控制、红壤改良等7个世行贷款应用项目的34个项目执行单位进行审计，完成审计项目65个，查处各类违纪金额255万元，对部分配套资金及还贷准备金未落实等问题提出审计建议，促进全市利用外资工作的开展。
  郴州地区审计局1988.1--1995.5局长周德清副局长严彩兴1994.12免孔锡煌1990.11任彭兆微（女）1991.2任曾寅阶1994.10任调研员严彩兴1994.12任郴州市审计局1995.5～1995.12局长周德清副局长彭兆微（女） 曾阶寅谢土忠1995.9任陶建中1995.10任调研员严彩兴郴州市司法局1995年5月，地区司法局更名为郴州市司法局，为市人民政府组成机构。内设8个职能科（处）室。定编35名。全市（地区）司法行政系统共有市、县（市、区）司法局12个，监狱、劳教所各1个，司法干校1所，律师事务所18个，公证处12个，乡镇司法所209个，法律事务所243个，共有干警、职工1381人。此外，还管理、指导着3950个人民调解组织和5万名调解人员。1988年至1995年，全市（地区）司法b-政机关围绕经济建设中心，坚持改革，认真实施司法行政职能，法学教育、普法、公证、律师、人民调解、边界睦邻友好等工作均受到湖南省司法厅的表彰奖励。
  1988年至1990年，全区285.1125万名普法对象，采用各种形式，组织学习“十法一条例”。参加学法的257.1712万人，参学率达90%。学完“十法一条例”的241.266万人，占普法对象84.6%0地、县各级干部开办普法班，各类学校均设法制课。1991年3月，地委、行署通报表扬普法先进单位99个、先进个人106名。1995年，是“二五”普法验收年，全市举办验收试点48个，组织230个考核组1300多人对5000多个单位进行验收，合格率98.9%；普法验收的同时，为5000个单位、15万名公民颁发“二五”普法合格证。通过“二五”普法，全市城乡普法对象按要求接受了不同程度的法制教育。干部群众法制观念、依法办事意识增强。郴州烟厂以车间、科室党支部书记为组长的帮教小组，把全厂22个违法人员的帮教任务落实到人，签订《帮教合同》，其中3人成为先进工作者，2人担任生产组长，1人考上大学。汝城通过普法教育，有399户农户交出滥砍木材1.8万余根，补交税金2.1万元。郴县荷叶坪乡有136对男女青年补办结婚登记手续。郴州市郴江乡9个村、82个组、3785户农民，清退非法占用耕地56.3亩，缴纳罚款8.549万元，38处拆除违章建筑物，面积2901.56平方米。全区干部群众提供犯罪线索5284条，扭送犯罪分子1210人，送亲属投案自首1500人。东江水泥厂、资兴市唐洞街道办事处司法所司法助理员熊士高在全国“二五”法制宣传教育总结表彰大会上被评为全国“二五”法制宣传教育工作先进集体和先进个人。
  培育法律工作人才有新的举措。一是司法行政系统输送16名在职干部到中央、省政法管理干部学院、省司法学校、地委党校、师专学习。二是市（地区）司法局举办短期培训班8期、5600入。其中检察、法院干部110人，厂矿企业骨干3400入，司法局干部940人。乡镇法律工作者1150人。三是郴州市（地区）司法干部学校、郴州市电大、函大工作站，共教育培训2万多名不同层次的法律人才。招收社会主义市场法律法规培训班学员1135名。四是地区司法局、税务局、工商局、经委联合成立省经济法律法规培训班驻郴州地区广播教学管理领导小组及办公室。各县（市、区）成立教学管理分站。全区全年招收学员1033名，有企、事业单位党委正、副书记、正、副厂长、正、副经理，法人代表，财会员、供销员、采购员和个体工商户等；系统学习《经济基础理论》、《企业组织法行为规范》、《企业纳税行为规范》、《企业合同行为规范》、《企业社会责任》、《企业营销与竞争规范》、《市场监督规范》、《行政诉讼法》等10门课程。199】年8月期末考试，参考872人，及格率100%。学员理论联系实际，边学边用，共为企事业单位挽回经济损失107.3万元，避免经济损失453.4万元。五是通过法学研究会开展法学研究。地区法学会有会员167个，参加办普法骨干班23期、1924人，上普法教育课468场，听课2.435万人，结合审判工作上法制课35场，开展法律咨询40场次，组织法律知识竞赛18次。地区行政法学研究会同行署法制办举办2期县级领导干部220人的《行政诉讼法》培训班。
  1988年以来，经过几年的培训，律师队伍扩大，服务领域不断拓宽。1988年全区有律师工作者204名，取得律师资格的52名，其中二级律师6名，三级律师23名，四级律师15名，助理律师8名。至1995年，全市执业律师254名，其中专职律师87名、兼职律师128名、特邀律师39名。根据《中华全国律师协会章程》有关规定，1995年召开全市律师第一次代表会议，选举产生郴州市第一届律师协会理事19名，通过章程，承担服务职能、教育监督职能、维护权益职能、培训职能、联络沟通职能。在市司法机关领导下，市、县（市、区）成立“护航工程”领导小组，组建法律法规宣传讲师团12个共130人，深入厂矿企业，大力宣传市场经济法律法规，为100多家国有企业开展服务（重点亏损企业30家），帮助企业完善经营管理制度500多个，审查经济往来中的法律事务1600多件，参与企业经济谈判150多项，帮助企业追回欠款1270万元，减免服务收费12万元。是年担任常年法律顾问174家，办理各类案件2841件，其中刑事案件559件、民事案件1492件、经济纠纷案件777件、行政诉讼案件157件、代写法律文书3457件、解答法律咨询7652人次。通过法律服务，替当事人索回欠款1.1亿元。市经济律师事务所主任林德生、律师李4昭等，担任市、县（市、区）12个工行常年法律顾问，帮助全市工商银行系统追回风险呆滞贷款101万元。同期，全市乡镇街道和企业建立法律服务所243个，法律服务工作者571人，积极开展法律法规服务活动。司法行政部门，认真履行职能，把法律服务延伸到村、组、户，担任常年法律顾问174家，代理各类案件1690件，协办公证6889件，调处各类纠纷5833件，为单位、个人挽回、避免经济损失300多万元。全市司法行政部门还派出300多人，进驻重点乡镇90多个、重点村组1000多个，开展法律宣传活动500多场次，听众达13万人次。积极参与治理“三乱”，清理有关文件，规范村规民约和有关管理制度，为减轻农民负担办实事。
  几年来，全市（地区）11个县市公证机关认真贯彻《中华人民共和国公证暂行条例》，坚持依法办事，实事求是，为农村经济体制改革办理批量公证，为企业单位资产经营承包责任制办理承包、投标、招标公证，为人事制度改革办理招干、招工公证，为律师制度改革办理律师资格考试公证，为银行、商业部门办理摇奖公证等50个新的公证项目。1993年4月9日，经湖南省司法厅批准，郴州地区公证处成立开业。1995年，全市共有公证处12个，公证人员36名。全市公证工作在巩固原有证源的基础上，新开辟建筑工程招标、投标，养路费征收，水稻杂交制种合同，房屋拆迁补偿合同，计划生育管理合同等公证事项，服务领域不断拓宽，稳步进入各个新的经济领域和人们日常生活。是年共办理各类公证事项4.2287万件，其中民事公证2.9361万件，经济公证1.2301万件，涉及港、澳、台公证625件，为当事人避免经济损失1200万元。全市办证数量居全省第二名，办证质量合格率达99%o 几年来，全市（地区）各级调解组织积极贯彻“调防结合，以防为主”的方针，认真落实“四个服务”的指导思想，采取各种措施，把纠纷消灭在萌芽状态。全市（地区）司法助理员和调解人员先后调处婚姻、家庭、继承、抚养、房屋、宅基地、债务、邻里、山林、水利、田土、坟山、农机具和经济合同等各类民间纠纷33万多起，调解成功率为98.2%；防止群众性的权益纠纷械斗3051起，防止自杀3500人，防止凶杀1956人，配合有关部门教育失足青少年2.2324万人。桂阳、郴县、永兴三县边界乡村在地、县司法部门和各级调解组织的帮助下，联合开展依法治村，睦邻友好，3年中，双方按协议办事，坚持友好往来，不定期召开联席会，把6起群众性权益纠纷解决在萌芽状态，杜绝了纠纷械斗的发生。省司法厅两次以简报形式向全省推广此经验。1995年在健全乡镇、村、组三级民间网络的基础上，深入开展民间纠纷的调查和治理工作，把民间调处工作延伸到集贸市场、经济开发区、流动人口聚居地，形成多层次、全方位的民调工作新格局。全市共有人民调解组织3950个、人民调解员3.8855万人、义务调解员和纠纷信息员2万余名。配合农村整建工作进行整顿。是年共调处民间纠纷1.2626万件，防止民间纠纷激化1216件。通过开展创“四无”（无民转刑、无10人以上的上访、无纠纷调处不当而引起的自杀、无群众性纠纷械斗）乡、村活动，全市共有“四无”乡镇200个，占77.5%,“四无”村2015个，占65%。市局被评为全省创“四无”组织工作先进单位。1995年民间纠纷发生率比1994年下降10%，为维护全市稳定作了贡献。睦邻友好工作有新的发展。八年来，全市（地区）联合依法治村睦邻友好工作探索出一条紧紧围绕经济建设中心，抓住“友好”二字，突出协调边界地区各方面的关系，调处各类纠纷，维护边界地区社会稳定的工作思路年年都有新发展。1988年，采用联合依法治村，开展睦邻友好活动的办法，解决桂阳、郴县、永兴3县长期未解决的边界纠纷。1989年1月，行署在桂阳县召开桂阳、嘉禾、临武、郴县及零陵地区的新田边境森林纠纷协调会。1994年1月，郴州、零陵边界6县第二次睦邻友好联谊会在新田县召开，两地区党政主要领导人、坦诚商稳定，携手建文明。l995年以来，全市共建边界地区联防联调组织472个，召开边界地区睦邻友好联谊会147次，签订睦邻友好协议书360份，相互走访2063次。郴州、永州两市以及桂阳、嘉禾、临武、蓝山、新田、宁远、祁阳7县边界睦邻友好联谊会轮流做东，每年召开一次。接边地区共建友谊桥36座、修连心路49条126公里，建团结渠120条48公里。边界地区睦邻友好组织共同调处各类纠纷88起，处理各类事故362起。北湖区鲁塘镇村头村与桂阳县清和乡烟村，通过开展睦邻友好活动，结束了400多年来的冤仇，实现“睦邻友好传佳话，百年干戈化玉帛”。
  监狱工作实行依法、从严、直接、文明、科学管理，管理工作走向规范化。对在押犯进行道德和人生观教育，法律常识教育。个别谈话教育和不定期邀请有关部门和单位的领导、社会知名人士、罪犯亲属及释放回归表现好、被重用的人员给罪犯讲形势、谈理想、提希望，进行政策、前途理想教育，使其树立改造信心，调动改造积极性。同时，对罪犯进行文化教育，以扫盲和普及初中文化为主，鼓励文化程度高的罪犯参加社会上开办的业余大学、函大、电大学习。1995年收押罪犯206人，刑满释放125人，减刑假释119人。完成生产总值52万元，创利8万元。1988年至1995年，市（地区）劳改队的服刑犯人中有280人扫除文盲，350入达到普及小学文化程度。并配合生产劳动给犯人传授种、养、制专业技术知识，增长在押犯的劳动技能，为刑满释放回归社会创造条件。此外，还组织犯人开展各种文化活动。同期，市（地区）劳改犯人生产劳动创收23万元。1988年，全区在押犯减刑107人，刑满释放352人，加刑5人。1988年至1990年全区有劳改劳教回归人员283人，安置就业260人，占91.87％并落实帮教措施，经考察95％表现较好。南塔办事处刑满释放人员张xx，搞个体经营，依靠劳动致富，资金已达10万元。
  劳动教养管理所认真按照《劳动教养试行办法》第十七条的规定和省劳教局制定的奖惩制度，对劳动教养人员的生活、卫生、教育、劳动和安全，实行依法管理，严格管理、直接管理、科学管理和文明管理，制定劳教人员守则、日常纪律、行为规范、生活规则、百分制考核、奖惩和禁闭、请假、接见、所外就医等56项规章制度，管理工作走向规范化，防逃跑、防重大恶性事故，防非正常死亡的“三防”工作成绩显著。1991年，实现全年无逃跑、无重大恶性事故、无非正常死亡，获全省劳教所“三无先进单位”称号，并获全省劳教局奖金4000元。一、二中队被省局评为“五好中队”。地区劳动教养所贯彻“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，采用多种教育形式，狠抓“三课”教育，教育入学率达粥％。开展对劳教人员的教育改造。1995年收劳教学员314人，期满解教355人，减教418人，转所106人。完成工农业总产值60万元，创利22万元，用于所政基础设施建设。
  郴州地区司法局1988.1--1992.9局长李孔长副局长王永华汤世炎曾德琨谭毅1988.1免邓正良1989.1-1991.4调研员邱有富杜德生1992.9-1995.5局长何惠林副局长王永华1994.12免邹月松曾德琨汤世炎1993.4免李德泉1994.12任副处级检查员胡尉良1993.4-1993.12谢声才1993.11任王楚云1993.11任调研员邱有富1992.12离任杜德生1992.12离任助理调研员王永华1994.12任郴州市司法局1995.5-1995.12局长何惠林副局长邹月松曾德3vt 李德泉刘典行1995.6任副处级检查员谢声才王楚云1995.11离任徐子勇1995.6任助理调研员王永华郴州市监察局1987年12月，根据湖南省湘编（1987)55号文件批复，成立郴州地区监察局，列入行署机构序列。1993年4月，根据中共中央指示精神和中共湖南省委、省政府通知精神，地区监察局与地区纪检委合署办公，实行一套工作机构，两个机关名称。1995年5月，市监察局仍与市纪委合署办公，一套工作机构，两个机关名称，市监察局仍属政府机构序列，分别在市委、市政府和省纪委、省监察厅的双重领导下进行工作，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对市委、市人民政府负责。按照《中华人民共和国行政监察条例》的规定，监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况；受理对监察对象违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告；调查处理监察对象违反国家法律、法规以及违反政纪的行为；受理监察对象不服政纪处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉；承办市政府交办的其他工作。
  郴州地区监察局成立后，为了加强行政监察工作，地直各工作部门设监察员。1988年10月，根据地委8月制定党政机关不准经商办企业、不准以权谋私、不准徇私枉法、不准失职渎职、不准奢侈浪费、不准丧失国格人格等加强廉政建设的规定，地区监察局在行署清理整顿公司领导小组领导下，积极参与整顿全区经济秩序。12月，全区查处违章购买进口小汽车161辆。同时，对郴州湘南实业有限总公司未经中国银行湖南省分行批准，非法从深圳购进金银首饰8365克，经监察部门查实，没收非法所得10万元。对1986年下半年、1987年12月新办的103家公司和1988年1至9月新办的321家公司以及1095家公司又一次进行全面清理整顿。1989年5月，贯彻落实地委、行署作出《关于实行办事公开，推动廉政制度建设的决定》，监察部门履行职责，实行行政监察。1990年2月，地区首次“献计献策和民主监督奖”颁奖大会召开，对1988年10月以来地委、行署设立此奖后，在献计献策和民主监督方面作出了成绩的干部和群众实行奖励，有8人获奖。1993年，监察局积极参加地委、行署对安仁县干部营建私房进行清理整顿。对安仁县深入开展反腐败斗争，推进党风廉政建设，县委、县人民政府给800多名副科长以上干部建立“廉政档案”，旨在推动全县廉政建设工作走向规范化、制度化、法制化。地区监察局向全区各县（市）推广安仁县的经验和作法。1995年11月，由省、市纪委、监察、公安、工商、农业、农行等部门组成联合调查组进驻汝城县，调查处理震惊全国的汝城县三江口农林牧种源公司非法销售杂交稻种案。
  郴州地区监察局1988.11990.10局长易昌前副局长周忠禹王发堂1989.12任1990.10-1991.6局长 （缺） 副局长周忠禹王发堂雷纯勇1991.6-1994.6局长周忠禹副局长王发堂1992.12免雷纯勇石建农（苗族）1993.3任1994.6-.1995.2局长 （缺） 副局长雷纯勇石建农（苗族）1995.2-1995.5局长李香兆副局长雷纯勇石建农（苗族） 郴州市监察局1995.5-1995.12局长李香兆副局长雷纯勇1995.7免刘茂西傅受贻1995.6任陈庆林1995.9公开选拔郴州市民政局1995年5月，地区民政局更名为郴州市民政局，为市人民政府组成机构。内设12个职能科室。定编35名。
  郴州市（地区）是有名的革命老区、贫困山区，自然灾害多发区，民政对象达125万人，其中优抚对象24万人，社救对象80余万人，残疾人21万人。且涉及面广，业务项目多、政策性强，任务艰巨。
  郴州市（地）各级民政部门认真贯彻“依靠群众，依靠集体，生产自救，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾工作方针，切实做好了勘灾报灾，赈灾募捐，发放救灾款物，组织灾民生产自救等工作，确保了广大灾民的基本生活。1989年5月8日至9日，境内暴雨成灾，造成直接经济损失4.3亿元。1991年夏秋全区大早，受早农作物面积211万亩；47万人饮水困难。1992年6月16日至18日，境内普降大暴雨，资兴市降雨量197.9毫米，郴县、郴州市、汝城、永兴等地降雨量均在120毫米以上。资兴等8个县（市）洪涝成灾，7月4日至8日，境内又遭到了暴雨的袭击，洪水泛滥成灾，直接经济损失上亿元。灾情发生后，地、县民政部门集中力量，全力以赴，深人洪灾区勘查灾情，安置灾民，赈济受灾群众。及时将政府救灾款、救灾物资以及干部、职工、居民等赈灾募捐的钱、物送到灾民手中，组织灾民生产自救，确保广大灾民的基本生活。1994年，民政部门深化抗灾救灾工作改革，推行救灾与扶贫，无偿与有偿，发钱与发物“三个结合”，改变了国家单一救济的格局。是年3月至8月间，全区先后6次遭受暴风雨袭击，11个县（市）普遍受灾，农作物受灾面积277.93万亩，因灾造成356家工矿企业停产，直接经济损失17亿元。各级民政部门及时查灾报灾，当好党委、政府的参谋，抽调干部下到灾区，切实帮助灾民解决困难，共渡难关。将全区下拨救灾款和救灾募捐款1500余万元，衣服12万余件及时发到灾民手中。帮助、指导兴建灾民新村47个，支特重建因灾受损的光荣院、敬老院8个，学校3所，建筑面积达8.49万平方米。全省灾民建房工作现场会在临武召开。地区民政局被评为全省抗灾救灾工作先进单位，受到了省人民政府的表彰。
  1988年以来，各级民政部门深入做好扶贫扶优工作。重点扶持桂东、汝城等国家级贫困县，投放给桂东双扶资金357万元，汝城县150万元，扶持双扶对象13192万户，59179人。1991年1月，认真贯彻落实地委下发《关于加快贫困乡村脱贫致富步伐的十项措施》；开展向贫困地区送温暖活动，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。3月，国家科委井冈山扶贫团一行5人，深入到桂东、汝城考察，经呈报国家领导人批准，将桂东、汝城列为国家级科技扶贫开发区，纳人了井冈山地区的科技扶持开发范畴，给全区的双扶工作注入了生机和活力。五保供养工作稳步推进。全区各级民政部门认真贯彻《农村五保供养工作条例》，全面推行了供养经费乡统筹、集中供养与分散相结合的办法。到1995年止，全市实行以乡统筹供养的乡（镇）156个，占62%；敬老院增加到了98个；人院老人达918人。郴县24个乡（镇）都创办了敬老院，受到省厅的表彰。1990年，桂东县推行五保供养承包责任制，使五保供养工作走上巩固、发展、提高的轨道，把五保供养工作落到了实处。省人民政府发文推广桂东的经验。农保工作全面铺开。1990年，地区民政局在完成嘉禾县农村社会养老保险工作试点的基础上，在全区11个县（市）逐步推开，地、县两级民政部门都建立了农保处，截止1995年全市启动的乡（镇）116个，占45.5%，投保农民5.34万人，收缴保费320万元。同时，认真做好社会福利工作使之走向社会化轨道。1988年郴州市社会福利院因地处居民集中地带，有诸多不便，决定迁往南塔岭北侧，征地五亩，新建一栋四合院式的三层楼房，建筑面积为1078平方米，并添置部分服务设施。1989年9月8日竣工，共收养孤寡老人43人、流散走失红军1人、弃婴156人。提供每月生活费35元，生日另供长寿面，节日增供盛餐。院内设医务室、文娱室，购置3台彩电和棋类等文娱用品。每年春节、“六一”儿童节，地、市党政部门及民政局、计生委等单位的负责人赴院走访慰问。资兴市、安仁县、永兴县新建了社会福利院。市、县两级民政部门坚持发售福利彩票与管好用活福利资金并举，开拓城镇彩票市场与巩固农村彩票市场同步，开创社会福利彩票有奖募捐工作新局面。到1995年全市销售福利彩票3000余万元，居全省首位。市民政局、北湖区、苏仙区、永兴县、桂阳县等民政局受到民政部的表彰。1995年，全市新办福利企业8家，新增职工300余人，其中安置残疾人102人；年产值3000万元，利润147万元。
  全市（地区）各级民政部门认真实施《军人抚恤优待条例》、《退伍义务安置条例》，县、乡各级制定了相应的政策，初步形成了互相配套的优抚安置法规政策体系。农村义务兵优待金全部实行了乡（镇）统筹，八年来，优抚安置工作，强化职能，依法安置成效显著。1995年人平优待金达到了500多元，在乡复员军人双定补助月平24元。汝城县大胆改革优抚经费由间接管理改为直接调拨使用；对在乡二等乙级以上伤残军人医疗费的定额包干改为全额报销，自然减员经费由财政抵减改为民政部门集中使用，并建立了相应的优抚基金，帮助优抚对象解决“三难”问题，受到了民政部的表彰。围绕创建双拥模范城（县），全区上下开展了多种形式的双拥共建活动。到1995年止，全市农村拥军优抚服务组发展到2684个，军民共建联系点109个。与市委党史办合作，征集革命烈士资料700万字，编纂出版《郴州英烈》4卷，送中央和省里的革命烈士专稿140篇。1992年原郴州市被省委、省政府命名为双拥模范市。退伍安置工作在任务重，安置难的情况下，各级民政部门克服困难，拓宽渠道，强化职能，依法安置。1988年到1995年，共接收安置退伍军人12844人，其中城镇兵7120人，转业志愿兵700余人，军队离退休干部118人，无军籍职工23人，为军队离退休干部安置建房费340万元，建房面积达7040平方米，较好地落实了军队离退休干部政治、生活待遇。军地两用人才开发使用率达80％以上。市（地区）军休所连续四年被评为省级先进单位。1995年市军供站被评为全国军供先进单位。
  全市（区）各级民政部门认真抓好老区开发工作。全市（区）11个县（市、区）认定为革命老区，占全省老区县（市）的20%，是省里老区开发的重点。为了弘扬革命传统，市里确定湘南起义烈士纪念塔等10个爱国主义教育基地，与市（地）委党史办合作编写《老区掠影》一书，发给老区干部、群众，进行爱国主义教育。1989年，配合全省百个贫困村调查，民政部门组织上百人，对区内18个老区贫困村的人员结构、生产资源、家庭收入、致困原因、健康状况进行了全面的调查，引起领导的关注和重视。1990年，地直民政、财税、工商、农业、林业、水电、金融等部门，援助区内142个老区贫困乡。县（市、区）机关重点援助老区贫困乡48个，支援扶贫资金587万元，其中投资或周转金501万元，贴息贷款28万元，物资拆价58万元，支援各种指标2601吨，为老区人民免收各种税款212万元，新建公路58公里，改建公路21公里，新建桥梁3座，维修学校108所，举办各类管理人员和实用科技培训班218期，参加学习的8702人，印发技术资料3.1万份，引进科技人才87人。1988年，省老区促进会投资30万元，给桂东县建成110千伏的变电站；省科委把汝城县定为经济开发联系点，派副研究员刘庆民到该县任科技副县长，推广特优水果研究成果。1989年，汝城县文明乡5000亩连片特优水果基地喜获丰收，产水果80万公斤，1400多农户解除贫困，奔向小康。资兴市老区办投资12万元，组织移民利用东江水库养鸭，推广康贝尔鸭的孵化、饲料配制等科技知识，全市康贝尔鸭发展到10多万只，年产值40多万元。1990年5月，湖南省老区工作经验交流会在郴州召开，参观汝城县老区经济开发实体和商品生产基地，总结推广老区经济开发，加快老区群众脱贫的经验。1995年市下拨老区开发专项资金239万元，其中无偿136万元，有偿103万元，扶持开发小项目64个（种植业7个、养殖业3个、加工业15个、矿产业1个、小水电10个、社会公益事业23个），创产值860万元，利润120万元，解决2500户的人畜饮水间题，修路13处52公里；解决910名学·生的“入学难”问题。有5个项目被评为全国优秀开发项目；市老区办多次被评为全省老区开发先进单位。
  1988年，按照《村委组织法》加强基层政权建设和村民自治。全市（区）各级民政部门认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，全区组织了第一次村委会选举，汝城县部分乡（镇）还建立村民代表议事制度实行村民自治，被民政部列为实施《村组法》的联系点。1988年至1989年，全区村民委员会普遍建立村民代表议事制度，开展代表议事活动，全国人大、省人大、中组部、民政部等领导和调查组多次到郴州考察，对贯彻实施《村民委员会组织法》，实行村民自治给予充分肯定。1990年，结合县、乡人大换届选举，对村民委员会领导班子以及村民代表进行第二次换届选举。1991年1月，省政府在长沙召开全省实施《村民委员会组织法》工作总结表彰会上，郴州地区介绍了经验，并荣获“全省实施《村民委员会组织法》先进单位”称号。是年为探索基层民主政治建设新路子，地区民政局与地区人大联工委一道在汝城进行村民代表议事活动和组织驻乡镇各级人大代表议评“双管”单位试点工作。是年9月，地委、行署以及省民政厅领导，在汝城召开村民代表议事和驻乡镇人大代表评议“双管”单位、乡镇职能部门工作现场会议，推广汝城县基层民主政治建设的作法和经验。1992年，全区2979个村民委员会90％开展村民代表议事活动。基层政权进一步巩固和完善，城乡社会治安好转，封建迷信、大操大办和纠纷械斗、赌博等不良风气得到有效遏止，促进了社会稳定和经济的发展。1995年6月，经省村民自治示范村检查验收组考察，认定桂东县沙田镇水庄村达到村民自治模范村标准。是年底，根据省委、省人大、省政府的部署，村委会领导成员任期届满，换届选举与乡镇人大换届选举同步进行。全市民政部门、乡镇抽调人员进村人户，宣传《村民委员会组织法》，对选民进行登记。在民主推荐村委会领导侯选人时，对村民委员会的正、副主任和委员、村民代表实行直接选举。全市2979个村民委员会，1995年完成换届选举任务的2100个，占70.5%；因故推迟到下年换届选举的879个，占29.5%。共登记选民244.64万人，选民参投入数228.4万人，参选率为91.5%。其中直接投票人数221万人，直投率为84.64%。依法直接选举产生村委会成员1.57万人（男1.23万人，女3376人；党员9454人，占总数60%；初中以上文化9971人；29岁以上的3941人；40-49岁的5202人；50岁以上的630人）。每个村委会平均5.3人。村委主任政治素质、年龄、文化结构得到优化。是年，市、县两级民政部门积极开展村级组织状况的调查研究，切实制定、修订村民自治章程、村民代表会议制度和村务公开制度。地区配合省厅着重抓好了汝城争创全省村民自治示范县试点。各县（市、区）乡镇分别抓了1至2个村民自治示范乡镇、村的试点，强化依法建制，以制治村，民主管理，增强村委会的凝聚力和战斗力。1990年，全区各级民政部门又全面组织了《居委会组织法》的实施，到1995年，共进行了两次换届选举工作，培训了居委会主任，指导居委会建立健全规范的工作程序和办事制度。新办一批社区服务和公益事业设施。增强居委会自我发展功能，改善办公条件。各个居委会在维护居民的合法权益，调解民事纠纷、维护社会治安，协助做好公共卫生、计划生育、优抚安置、社会救济、青少年教育等方面作出了贡献。郴州市健康路居委会积极抓好社会治安综合治理工作，切实开展社区服务，大力发展居委会经济，取得了显著的成绩。1993年受到了民政部、公安部的表彰。
  市（地区）民政局从1990年开始，切实抓好城市的预测和规划，积极慎重地进行行政区划的调整与变更。八年间，资兴县改为资兴市，乡改镇39个，建制镇达到了60个，占乡（镇）总数的24%，协助国土局完成了土地详查工作，地名普查任务全部完成，编辑出版了地名录和《中国地名词典、郴州部分》，设置地名标志34830块。
  1990年，地、县两级民政部门按照《社会团体登记管理条例》，设置了社团登记管理机构，依法对各类社团进行了审查登记、复查和年检，到1995年全市有各类社团1130个，其中，市本级135个，县级985个。为了维护社会稳定，创建文明卫生城市，市里加大了收容遣送工作的力度。1988年，市收遣站收遣外流人员1473人。到1995年，共中转、收容、遣送外流人员32000多人次。殡葬管理工作稳中求进，成效明显。1988年，郴州市N桂阳县、嘉禾县3个殡仪馆共火化尸体2547具，比1980年提高44%01994年，结合纪念毛泽东主席倡导火化四十周年，全区各地开展宣传活动，加强殡葬管理工作，对城市无名尸体的火化进行有效地协调处理，新建永兴县悼念厅。1995年共火化尸体3600余具，郴州市北湖区殡仪馆被评为国家三级馆。1988年后，全区各级政府组织各个部门进行婚姻领域的综合治理，清理违法婚姻，重点抓《婚姻法》宣传，1995年，在部分县试行婚姻登记体制改革，推行婚姻家庭系列化服务，在乡（镇）一级普遍建立了婚姻档案，社会风气明显好转。
  根据省政府办公厅（1988)237号文件精神，1990年6月12日，成立郴州地区残疾人工作联系处。该处成立以来，在残疾人康复、教育、就业、文体活动、法制、组织建设等方面做了大量工作。尤为突出的是残疾人群众性文艺、体育活动广泛开展。1988年9月，区内伤残人赴长沙参加省伤残人艺术表演，郴州市李海其男声独唱《故乡的云》获三等奖，资兴、郴州市创作的《生命之歌》、《我们要发光》分别获创作奖。1989年9月，肢残运动员肖海鹰被选人国家队，赴日本参加远东及南太平洋地区伤残人运动会，与43个国家和地区的强手角逐，获A8/6,C级100米、400米和跳远5项全能第一名，获金牌5枚，被评为优秀运动员，列入全国伤残人名人录。1991年地区残疾人体育代表团在全省第三届伤残人运动会上获得团体总分第一名。1992年3月，在广州举行的全国第二届残疾人运动会上，郴州地区肖海鹰、赵辉、张妹梅、肖树明、李方全、宁赛礼夺得3枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌和3个第五名、2个第六名。其中肖海鹰荣获A级100米、200米、400米和3枚金牌，入选全国第三届残疾人运动会十佳运动员。地区体校教练周小平入选全国十佳教练员。10月9日被评为全国优秀体育教师。1994年9月6日，在第六届“远南”残疾人运动会上，17岁的永兴县农家单腿少女李菊芬，打破女子跳高A2,A9级比赛世界纪录，并获女子级银牌。1995年，地区残疾人工作联络处组织参加第四届省残运会和特殊奥林匹克运动会，为省队选送3名优秀残疾人运动员，参加全国第四届残运会和“远南”残疾人运动会。为在运动会上取得好的成绩，联络处与市体委深入基层挑选残疾人运动骨干，集中到市体校残疾人业余体训班，派出专职教练负责进行强化训练。在第四届全省残疾人运动会上，郴州市残疾人运动员荣获11块金牌、7块银牌、3块铜牌。在全国第四届残运会上，郴州市选送的胡赛等3名运动员夺得4金1银I铜。尤其是在第六届“远南”运动会上，市残疾人运动员肖海鹰、李菊芬、宁赛礼勇夺3金7银，破3项世界纪录，肖海鹰、李菊芬分别被省妇联和团省委授予“三八红旗手”、“新长征突击手”荣誉称号。此外1990年以来，市残疾人工作联络处采取多渠道、多层次、多形式发展社会福利生产和福利事业，开拓福利新领域。1988年，地区民政部门创办地区按摩诊所和郴州市、安仁、宜章按摩诊所，共治疗病人6340名。1990年4月20日，资兴市盲人复明观光团的12位白内障患者重见光明的代表应地区民政局邀请，在地区人大联工委、行署领导人陪同下，参观东江水电站。1993年3月，郴州市社会福利院被确定为国家民政部与联合国儿童基金会合作项目过渡方案执行单位，在合作项目执行期间（1994年至1995年），联合国儿童基金会给该院提供3万美元的交通、视听及康复设备，开展对残疾儿童早期检查、预防和康复工作。1994年10月26日，国家民政部和联合国儿童基金会召开的《伤残儿童康复过渡方案》终审工作会议在郴州市结束。会议总结评估本年残儿社区康复合作项目的执行情况，交流开展残疾儿童社区康复工作经验，参观郴州市社会福利院、人民路、安和乡及李熊宇等康复站，研究确定1995年合作项目执行计划。1995年，郴州市残联组织对全市11个县（市、区）“八五”期间的康复工作进行检查、验收、评估、总结和表彰；对国家、省“九五”计划纲要的任务进行分解，落实到县（市、区）和乡（镇）两级组织。为确保任务的完成，市人民政府批转《郴州市残疾人事业“九五”计划纲要》。全市各级残联认真贯彻市政府文件精神，一是对残疾人进行分类普查，筛选出可康复的对象5万余人，占残疾人总数22.7%。二是1995年4月，地区残疾人工作联络处从本市范围内抽2名骨科医师，并向省申报3名专家教授，组成医疗队，在6县进行“儿麻”矫治手术。三是市（地区）、县残联采取财政拨一点、社会捐一点、民政拿一点的办法，筹集康复经费35万元，其中市（地区）、县两级财政拨款10万元，民政部门从社会救济和有奖募捐中拿出15万元，发动单位、企业、个人捐款10万元。实施白内障复明手术749例，脱盲率92%，脱残率72.8%;“儿麻”矫治手术319人，有效率95%，显效率80%，患者功能均得到不同程度的改善；聋儿听力语言康复训练87人，使受训聋儿告别无声世界，开口说话，有的已进入普小随班就读；培训智残儿童，及其家长分别为143名和172名；建立社区康复站7个。同时开展三类特殊人群碘糖丸的发放工作，共为2.06万名孕妇、1.12万名新婚妇女、1.99万名0-2岁婴儿进行碘糖丸的投服。根据“八五”期间要使全市（区）城镇、农村残疾人就业率提高10％以上的目标，市残联对机关、团体、企事业单位的现状等进行调查，为按比例安排残疾人就业提供科学依据，并采取多渠道、多层次的安置的措施。是年共安置残疾人517名，其中劳动部门安置45人，社会福利企业安排450人，社会及其它部门安置22人，扶持残疾人个体户2(x冷人。
  地区民政局1988.1-1991.12局长欧孝维副局长何子才谷行俊彭辉厚（女） 曹南文顾问赵万智调研员曾凡友1991.12-1992.9局长 （缺） 副局长谷行俊彭辉厚（女） 曹南文何惠林1992.3任、主持全面工作顾问赵万智调研员曾凡友1992.9-1993.11局长刘春雨副局长谷行俊1993.4免彭辉厚（女） 曹南文祝舜廉1992.12任调研员曾凡友1993.4免1993.11-1995.5局长谢守志副局长祝舜廉彭辉厚（女）1994.12免谷任成1993.11任赵昌华1994.12任陈章彪1995.1任助理调研员彭辉厚（女）1995.1任郴州市民政局1995.5-1995.12局长谢守志副局长祝舜廉谷任成赵昌华陈章彪助理调研员彭辉厚（女） 郴州市财政局1995年5月，地区财政局更名为郴州市财政局，为市人民政府组成机构。内设15个职能科室，定编86名。
  1988年至1995年，全市（地区）财政系统认真贯彻执行党的路线、方针、政策，学习邓小平理论，紧紧围绕经济建设中心，深化财税改革，加快两个根本性转变，把着眼点放在支持生产、搞活经济、培植财源上。在生财、聚财、用财方面进行新的尝试。
  财政管理体制改革不断深化并迈出较大步伐。1988年，郴州地区财政恢复为一级财政，省对地区实行定额补贴，一定三年不变。地区把郴州市、资兴市改为上交递增包干，上交基数郴州市为2108万元，资兴市为204.1万元，每年递增率为6%0“定额上交，递增包干，超收全留”的有郴县、桂阳、永兴、汝城4县；“核定收入基数，总额分成”的有宜章县；“定额补贴”的有临武、桂东、嘉禾和安仁县。县对乡镇实行“收入包干，超收分成，短收分担，支出下拨，超支不补，结余留用，一年一定”的财政体制。汝城、郴县、郴州市、资兴市对乡镇实行“收支挂钩，全面包干，递增上交（或定额补贴），一定三年”的办法，消除收支两条线的弊端，发挥乡镇的理财积极性。1994年，实行以分税制为主体的财税体制改革，根据不同税种划分中央固定收入、中央与地方共享收入和地方固定收入。根据分税制财政体制改革要求，为调动县（市、区）级组织财政收入的积极性，一是取消上解县（市、区）原体制上解递增率，以1994年实际上解额为基数，每年定额上交不再递增；二是对原实行定额补贴的县，暂维持原办法不变；三是建立和完善与分税制相适应的乡镇财政体制；四是顺利完成撤地建市后两区财政体制的衔接，将北湖区和苏仙区改为定额补贴，并按体制计算。坚持把重点放在支持生产、发展经济上，积极培植财源。1994年8月，省委、省政府作出《关于进一步加强财源建设严格财政管理的决定》，省财政厅明确提出“三个确保”（确保财政收入目标的实现，确保工资基本兑现，确保财政收支平衡）和“四个机制”（实现财源建设增长目标和财政收支平衡的激励机制，各级财政收入及时足额人库的制约机制，保证行政事业单位工资发放和政法部门办案经费基本需要的保障机制，农业、科技、教育等重点支出合理增长的稳定机制）。全市（区）各级政府根据分税制财政体制的要求，从领导、政策、资金投入等方面加大财源建设力度。1995年，市人民政府成立财源建设领导小组，对财源建设实行一票否决权制，出台《郴州市财源基金管理暂行规定》和《郴州市本级“九五”财源建设规划》。与财源建设基金相配套的还有工业发展基金、乡镇企业发展基金、招商引资基金。财源建设基金的建立，对引导社会资金投向、支持财源建设、确保财政增收后劲、促进经济发展发挥了十分积极的作用。
  合理安排支出，优化支出结构，优先保证农业、教育、科技的资金需要。全市（区）财政支出在保工资、保运转、保改革、保平稳的基础上，调整支出结构，优化支出管理，相继出台会议费、电话费管理办法，压缩行政经费的开支，实行由财政直接结算统管。农业、教育、科技重点支出，坚持按法律规定安排。1995年这三项重点支出的增幅分别19.98%,11.86%,62.62%，均高于同期财政经常性收入的增长幅度。其他各项支出也有不同程度的增加，使整个财政支出的结构逐步趋于合理。
  加强财政管理和监督，整顿财政秩序。全市（区）各级政府认真贯彻执行《预算法》和《预算法实施条例》，基本做到财政收支平衡。同时对财政周转金进行清理和整顿，对预算外资金进行专项检查。1995年，全市预算外资金总收入5.0745亿元，比上年增加9197万元，增长22.13%。其中行政事业单位预算外资金收入4.9289亿元，地方财政部门管理的预算外收入1456万元，全市预算外资金总支出5.5223亿元，比上年增加9098万元，增长16.74%。其中行政事业单位预算外资金支出5.3671亿元；地方财政部门管理的支出1112万元；预算外资金年终滚存结余3340万元，其中行政事业单位结余1561万元，地方财政部门结余1773万元。1988年至1995年，全市（地区）财政总收入累计41.24亿元，其中农业税4.42亿元，工商税28.49亿元，企业收入0.87亿元，其他收入6.09亿元。1995年全市财政总收入预算为8.79亿元，实际完成9.65亿元，为预算的109.66%，比上年增收1.69亿元，增长21.23%。其中，完成地方财政收入7.02亿元，为预算的112.73%，比上年增长24.96%；完成上划中央“两税”2.63亿元，为省下达目标任务的101.95%，比上年增长12.1%。八年间，全市（地区）财政支出累计46.91亿元，其中，经济建设支出6.57亿元，文教科学支出16.24亿元，抚恤救济1.34亿元，行政管理6.98亿元，其他支出3.76亿元。1995年全市财政支出预算为9.48亿元，年终决算支出9.87亿元，为预算的104.14%。比上年增加支出1.59亿元，增长19.16%。年终决算后，全市11个县（市、区）及市本级实现当年财政收支平衡，净结余12万元。1995年，郴州财政经济工作中还存在一些值得注意的问题。一是国有企业经济效益不够理想，亏损额和亏损面在扩大，企业所得税收入连续下降，财政收入占国内生产总值的比重下降，1994年为34%,1995年为7.58%；二是收入结构不合理，其他收入增额过大，可用财力未能与财政总收入同步增长；三是刚性支出超越财力的可能，I元钱的财力，要安排超过1元的支出，财政难以摆脱困境；四是县（市、区）财力不平衡，1995年按总人口计算人平可用财力最高的达272元，最低的仅128元，悬殊过大，给社会带来负面影响。
  郴州地区财政局1988.1-1994.2局长许化桂副局长易英（女）1991.1免曹武汤江元保1988.10任唐展宜1991.12任谭均德1992.12任1994.2-1995.5局长江元保副局长曹武汤唐展宜谭均德樊忠达1994.3-1994.12林炳傲1994.10任郴州市财政局1995.5-1995.12局长江元保副局长曹武汤谭均德林炳傲唐展宜谢元安1995.9任郴州市人事局1995年5月，地区人事局更名为郴州市人事局，市人民政府组成机构。为市人民政府综合管理全市人事工作的职能部门。局设8个职能科室，定编28名。
  1988年至1995年，市（地区）人事局按照市（地）委、市政府（行署）总体工作部署，改革创新，在抓好与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制的同时，积极推进各项人事制度改革和国家公务员制度，认真落实各项人事业务，人事工作稳步推进。为振兴郴州经济和完成社会发展计划作出了积极贡献。
  搞好干部录用和军队转业干部安置工作。1988年以来，推行乡镇干部选聘制。由各乡镇推荐具有高中毕业以上文化、年龄30岁以下的农村优秀青年参加县市考试，各县市按计划指标从中择优选聘。八年累计，全市（区）共选聘合同制乡镇干部1380名。经过考察、考核，其中，不称职解聘的7人，终止合同的4人，工作成绩突出转为国家干部的1369人。同时，为扩大企业自主权，实行企业干部聘任制，全市（区）录用在职工人中的电大、函大、夜大、职大、业大毕业生296人为国家干部，大部分安排到乡镇企业工作。此间，安置军队转业干部623名，随调配偶工作182名。对荣立战功和长期在高原、海岛、边防与潜艇等艰苦环境工作的干部给予适当照顾；不能安排实职的，明确享受同级干部待遇；随迁随调家属尽可能就近安置；子女就业、转学优先解决。为使转业干部较快适应地方工作，加强了转业干部的培训。干部调配、管理、交流工作进一步改进。为发展经济，解决人才、技术缺乏问题，实行计划调配为主，多层次、多形式开展人才交流。交流方式主要有引进、招聘、借调、兼职和有偿技术服务等。1988年，地区人事局人才开发交流中心在地委、行署人才开发交流领导小组的领导下，通过公开报考、全面考核，择优选调干部20名，充实到地区经济体制改革委员会，地区经济信息中心等部门。1991年，实施培养选拔民族干部、妇女干部，放开科技人才交流，组织科技人员领办乡镇企业，开展科技咨询服务。1992年7月，通过考核评定，全区获得专业科技拔尖人才称号的300多人出席全区科技兴郴大会。是月，郴州地区与湖南大学正式达成人才交流与科技合作协议。双方在资源开发、人才培训等方面开展多层次、多渠道、多形式的长期合作。接着与中南工业大学签订科技合作与人才交流协议书，双方确定进一步拓展合作领域，发展全面的合作关系。八年间，每年组织完成专业技术人员年度考核和职称评定工作，进一步加强专业技术人员管理服务工作，加大人才资源整体性开发力度。1995年，评定高级职称310人、中级职称2314人、初级职称3250人。到1995年底，全市近71165名专业技术人员中有高级职称1691人（其中正高37人、副高1654人）、中级职称12651人、初级职称43236人，对国家有突出贡献、享受政府特殊津贴专家刀人（其中自然科学22人）01988年以来，为3196名专业技术人员解决了家属、子女3690人的“农转非”和两地分居问题。组织完成1995年度省下达指令性计划各项干部录用工作，其中优秀工人录用1乃名、乡镇聘用干部152名、从乡镇企业负责人录用22名、从农林牧渔场及水库职工中录用61名、从民办教师中录用698名。按照人才开发的要求，向外省录用输送富余人才1237名；为本地引进各类急需人才31名。按省里有关政策，为438名专家、劳模待业子女解决了就业问题（其中录干134人，下达招工计划304人），经考试录用在机关干部岗位上工作的工人为公务员（干部）3342名。人才市场办理人才登记1886人，办理各类人事代理业务960人。1995年共培训各类干部35113万名，其中新干部人门培训3377名，继续教育培训849名，其他培训30887名。同时，加强了全市机关事业单位人员计划和工资资金管理工作。1988年开始改革干部管理权限，由过去管人不管事改为管人管事相结合，地区直属单位的科级干部由各单位任免。为建立、健全党政机关岗位责任制，加强实绩考核，促进机关思想、作风转变和建设。1988年至1995年，郴州市（地区）共查处干部违纪案319起，其中由市（地区）人事局经办29起。1988年至1993年共奖励38990人次，其中先进工作者33439人次；记功5284人次；记大功197人次；升级70人次。1994年至1995年共奖励22715人次，其中嘉奖19735人次；记三等功2809人次；记二等功166人次；记一等功5人次。
  1995年，按照《国家公务员条例》，在宣传发动、考核培训的基础上，在全市开展国家公务员过渡工作。在公务员过渡工作中，全面开展岗位轮换和年度考核。是年的年度考核，全市干部职工有13.97％定为“优秀”等次，83.7％定为“称职”等次，0.15％定为“不称职”等次，1.23％未定等次，0.95％未参加考核，有1.1788万名干部、职工在年度考核中获奖。对考核不称职的人员进行了处置，有152人按规定没有晋升职务工资，15人按干管权限作降职处理，75人调整工作岗位。同时，实行到龄退休制度，共审批机关事业单位职工正常退休836人，按有关规定提前退休153人。按照国家统一政策，组织完成机关事业单位近10万多名在职干部、职工两年一度的工资正常晋级，近2万多名离退干部增加离退休费的审批工作；完成近4万多名机关事业单位工人技术等级考核及按等级兑现工资工作。在职干部人平月增资21.3元，其中机关15.7元，全额拨款事业单位22.11元，差拨事业单位25.39元，自收自支事业单位25.94元；机关离退休人员人平月增资26.15元，事业单位离退休人员人平月增资33.25元，退休人员人平月增资20元，退职人员人平月增资15元。是年成功地组织152种类别、458个工种、3.7万名机关事业单位工人技术等级考核工作，并按等级兑现了工资。此外，还完成1.0326万人次的日常工资审批工作。积极开展机关事业单位工作人员社会养老保险的宣传，为加强医药费用管理，减少药品浪费，制定《郴州地区本级公费医疗管理试行办法》，实行医药费按单位“定额包干、节约留用、超支不补”的管理办法。单位按工龄确定每人的全年基本医药费数额，超过部分由本人按相应工龄自付一定比例。工龄10年以内者，每人每月公费医疗费30元，超过部分自付20%;11年到20年者，每月40元，超过部分自付15%;21年到30年者，每人每月50元，超过部分自付10%;31年以上者每月60元，超过部分自付5%01995年，组织全市中级以上职称人员和副处级以上退休人员近2315人进行健康检查。
  郴州地区人事局1988.1-1994.12局长卓志诚副局长李刚亮郭章印1991.1免冯德胜（女）1991.6任刘碧林1992.8任1994.12-1995.5局长王贤国副局长黄贻荣刘碧林钟秀萍（女） 助理调研员冯德胜（女） 郴州市人事局1995.5-1995.12局长王贤国副局长黄贻荣刘碧林钟秀萍（女） 助理调研员冯德胜（女） 郴州市劳动局1995年5月，地区劳动局更名为郴州市劳动局。为市政府组成机构。内设10个科室，定编32名。辖市劳动服务公司、市劳动技工学校。各县（市、区）均有相应的劳动管理机构。1988年至1995年，市（地区）劳动局认真贯彻实施《劳动法》，紧紧围绕经济体制改革和社会发展的总目标，按照“全方位开放，综合性改革，突破式推进，超常规发展”的思路，以改革用工制度为重点，改革工资分配制度为核心，改革社会保险制度为保障，全面深化劳动领域各项改革，积极构建社会主义市场经济发展需要的新型劳动管理制度，劳动事业稳步发展。
  八年间，全市劳动部门为加强对城乡劳动就业工作的统筹规划和宏观管理，确保就业形势平稳，做了大量工作。一、强化目标管理。
  市政府（行署）与各县（市、区）政府实行就业、再就业责任制，实行目标管理。市（地区）劳动局每年制定《年度就业目标管理任务通知》和《目标管理考评办法》下发各县（市、区），实行指令性指标与指导性指标双考核，年终评比，奖罚兑现，促进了就业安置工作。1988年至1995年，全市（地区）安置城镇待业人员10.4876万人，安置城镇退伍军人1.7654万人，劳务输出37万人次，其中1995年，全市安置城镇待业人员1.6613万人，安置城镇退伍军人2350人，劳务输出2.2708万人次，年末城镇失业率控制在3.8%。二、在加大劳动力市场的主体建设的同时，把劳动就业的中介管理机构延伸到乡镇、街道和行业。市（地区）建立一个有场地400平方米的劳动力中心市场，配备专职工作人员10人，实现信息传输微机、传真机联网；县（市、区）健全完善职业介绍所，对民间开办的专业性职业介绍所进行清理整顿，统一纳入市（地区）、县劳动部门管理，制定一系列劳动就业管理的地方性法规、法则，规范劳动力市场行为和运行法则，指导全市（地区）开放劳动力市场。目前，以市劳动力中心市场为龙头，11个县（市、区）职业介绍所为主体，65个乡镇、街道基层劳动就业管理服务站为依托，15个民间专业性职业介绍所为补充的统一、开放、竞争、有序的劳动力市场基本形成。实行求职登记、职业介绍、员工招聘、技工交流、证卡发放、信息咨询、劳务输出、临时工管理等“一条龙”程序化服务，上下整体联动，城乡一体开发，引导求职、用工两大主体进入市场。1994年4月底，地区劳动局，地区科技培训中心，广州黄金贸易市场策划研究所就业服务部在郴州体育训练基地联合举办首届湖南人才劳务集市，2天内成交人才和劳务1000余人次。1988年至1995年，全市（地区）共有27.3万人次进行求职登记，劳务交流成功15.2万人次。通过职业介绍推荐，有6.9万名城镇新成长的劳动力和0.6万名企业剩余人员与失业职工实现就业和再就业。三、实施“再就业工程”。
  1991年发展劳动就业服务企业239户，在市场经济激烈竞争中，劳动服务企业步履维艰，1995年年底减至148户，年均递减17.5户。为巩固和发展劳动就业服务企业，扩大就业安置容量，市（地区）、县（市、区）劳动部门采取五个方面的措施：一是开展目标管理竞赛，引人激励机制；二是抓政策落实，给企业营造一个宽松环境；三是开展企业间股份合作制，为企业走出低谷探路；四是帮助企业苦练内功，提高企业的经营管理水平；五是实行职工劳动合同制和社会养老保险，稳定职工队伍。全市（地区）劳服企业数由148户增至152户。1988年至1995年完成生产经营总收入10.5亿元，实现税利3600万元，新安置城镇待业人员和富余职工1.6万人。1995年，按照省政府办转发的《省劳动厅关于实施再就业工程报告的通知》精神，市政府制定实施再就业工程的具体办法和优惠政策，各县（市、区）积极付诸实施。北湖区劳动局主动争取社会各界支持，为下岗困难职工创办“解围市场”。宜章县采取用财政拨一点、企业筹一点、职工出一点、失业保险少一点的资金筹集办法，建立再就业基金。这些举措，为再就业工程注入新的活力。是年，为帮助特困企业、破产企业和解决企业富余职工以及失业职工的分流安置与再就业，采取强弱兼并。转移安置、增加生产自救投入等形式，把失业保险、生产自救、转业训练与促进再就业紧密结合起来，全市共发放失业救济金162万元，投放生产自救费和转业训练费227万元。组织3930名富余职工和失业职工参加再就业工程。先后为13户企业提供生产扶持，对3916名失业职工和企业富余职工进行转业训练，帮助3916名失业职工和企业富余职工实现再就业。四、实施“农村劳动力流动有序化工程”。全市（地区）劳动部门建立一套适应农村剩余劳动力有序流动的管理制度和办法。一是实行证卡合一制度；二是加强对输出人员就业的跟踪服务工作；三是在春节高峰期间，积极配合有关部门加强对流动就业人员的疏导、管理和服务，保证春节期间20多万民工流动的安全、有序。
  劳动制度改革逐步深化。1986年起，全区的全民所有制单位招工一律实行全员劳动合同制。1991年12月，地委、行署制定搞好劳动用工制度和分配制度。尔后，逐步把实施范围扩大到集体企业和其他各类经济企业。至1995年，全市（地区）共招收（含退休、工伤顶职）合同制工人0.935万人（其中国有单位0.935万人）。同时，企业内部实行以优化劳动组合为主要内容的搞活固定工制度的改革。其主要形式是：干部实行选聘制、招聘制和聘任制；工人实行劳动组合制、合同化管理、择优上岗、编外管理和试工制等。招工由统分统配向市场机制转变，实行供需见面、企业自主用人、劳动者自主择业的“双向选择”制度，劳动部门适当简化招工手续，加强指导和服务。1995年，加快对企业固定工改劳动合同制的工作。是年8月1日，市人民政府下发《关于企业职工全面实行劳动合同制的通知》，要求对全市各类企业职工和机关、事业、社会团体的工勤人员，全面实行劳动合同制。1995年底，全市劳动合同制职工达0.935万人，占职工总数的3.34%。是年5月，又在私营企业郴州荣畅食品有限公司试行集体合同制度，通过集体合同，把职工的劳动、工资、医疗、保险等方面的权益统一规范起来，达到从整体上维护职工的合法权益。其试点经验，受到省劳动厅的肯定和表扬。是年，全市有3户私营企业实行集体合同制。劳动制度改革的逐步深化，使劳动就业由单纯依靠劳动部门招工转向多种形式的广辟门路就业。据统计，全市（地区）从事个体经营和在私营企业里谋职的从业人员达6.71万人，从事一年以上临时性就业的1.48万人，合计全部职工总人数为32.6871万人。
  劳动监察与劳动关系协调工作加强。《中华人民共和国劳动法》正式颂布后，全市（地区）各级劳动部门和企业事业单位认真宣传贯彻执行《劳动法》，先后印发《劳动法》的学习资料12万份，分发到各个企业和部门，组织职工学习；举办声势浩大的《劳动法》咨询活动2次，接待咨询职工3万余人次；。举办学习班4期，培训劳动部门和企业主管部门与企业的劳资干部600余人。在广泛深入开展学习宣传《劳动法》的同时，市（地区）、县（市、区）两级劳动部门建立劳动监察机关（劳动监察大队）12个，配备劳动监察专职人员31人（其中市本级5人）。并制订《郴州市劳动监察规定》、《违反劳动法规举报投诉制度》、《劳动年审制度》和《劳动监察人员行为规范和廉政制度》等规定和制度，通过电视、报纸、广播公布举报投诉电话，设立投诉箱，有专人负责投诉者的来信来访处理，使劳动监察工作基本上走上规范化、制度化、法制化轨道。全市（地区）70％的企业已执行最低工资规定。1995年5月I日始，全市已有90％的企业实行5天工作制。同时加大执法力度，开展《劳动法》执行情况大检查。一年来共检查企业1485户，其中重点检查外资、三资、合资和私营企业212户，参加自查自纠的企业单位1985户（含乡镇企业），共发现各种违反《劳动法》有关法规行为的事件2078起，发出整改指令书870份，提出整改意见1856条。受理76起举报专查，责令用人单位处理、清理童工8人、女工下井61人；责令用人单位补办用工手续2563人，补签劳动合同6450份；责令55个单位退还抵押金16万余元。对87个严重违反劳动法规的用人单位给予13.68万元的经济处罚，并公开曝光予以批评。受理劳动争议案件108起，结案率100%o处理人民来信来访3912件次。同时，加强对劳动合同的鉴证工作，纠正违法无效合同和补签劳动合同。贯彻《劳动法》过程中存在劳动关系不稳定因素较多，劳动争议进入多发期，劳动合同赔偿案件增多；乱收入厂人店的押金、保证金，克扣工资，不给工伤待遇，超时加班加点，随意辞退解雇职工等问题突出；企业经济效益不好等问题。
  劳动工资宏观调控力度逐步加大。几年来，对企业工资制度的改革和管理，主要是实行以弹性工资计划和工效挂钩为主要内容的工资宏观调控办法。对具备挂钩条件的企业，实行工资总额与企业上缴和利税等形式挂钩，工资总额随同挂钩指标上下浮动，同时还要考核国家资产保值增值。此项指标达不到考核要求的，不允许提取新增效益工资；对暂不具备挂钩条件的企业，实行工资总额包干和计划管理。对工资与效益倒挂的企业限定其浮动比例不超过1:0.5，其新增效益工资增加的绝对额不能超过新增利润的绝对额。1995年，全市实行工资总额宏观调控的国有企业465户，占国有企业总数的95%，职工10.72万人，占国有企业职1-*人数的96%。其中工效挂钩的企业410户，“两低两保”（工资总额增长幅度低于实现利税增长幅度，人平实发工资增长幅度低于人平上交税利的增长幅度；保证国有资产增值，保证全员劳效增长）的企业38户，工资总额包干的企业17户。对企业内部的分配制度，给予宏观上的政策指导，全市90％的工交生产企业，结合落实各种形式的承包责任制，分别实行浮动工资、岗位技能工资、定额工资、计件工资、结构工资、承包工资、计时工资加奖励等多种内部分配形式。还选择1户企业试行厂长、经理、矿长年薪制试点。同时，根据《劳动法》关于最低工资保障规定，制定郴州市企业最低工资保障线，经省人民政府批准颁布实施。北湖区、苏仙区、资兴市为205元，桂东县为175元，其他各县为190元。规范现行国有企业职工的等级工资标准管理，对全市800户地方国有企业的13万名职工进行工资指导标准套改，人平增资30元左右。制定“三资”企业和建立现代制度试点单位的工资管理办法，规范这类企业的工资总量宏观管理。为加强对企业工资总额增长幅度的监督检查，在全市全面推行《工资总额使用手册》和《企业员工个人收入登记》制度，建立工效挂钩企业的年度结算制度，使前几年出现的货币工资增长较快的势头得到遏制。
  社会保险制度改革取得突破性进展。(1）企业养老保险制度改革，在保险方式上，从1993年起，由单一的“企业保险”制度改革为“国家、企业、个人三方面共同负担养老保险费用”的社会保险方式。在保险层次上，从1990年起，由单一的“基本养老保险”拓展为“企业补充养老保险”和“职工个人储蓄保险”。在保险管理模式上。从1995年起，改革单个的、分散的管理形式，实行各类企业、不同身份职工均实行“统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金”的综合性养老保险管理模式。在保险范围和对象上，扩大覆盖面，建立不分企业所有制性质，不分用工形式的全方位社会保险体系，实行统一的社会保险管理模式，享受同等的社会保险待遇。在保险项目上，从1992年起，试行医疗、生育、工伤等保险社会统筹项目，形成以养老保险、失业保险为主体，医疗、生育、工伤保险为补充的社会保险体系。在社会保险的管理服务上，全市（地区）逐步实行社会保险管理机构直接或委托银行、信用社发放退休费，建立企业退管组织和社区服务的退休职工管理网络。保险制度的日臻完善，保障功能不断增强，对全市（地区）的经济体制改革和社会稳定起到“助推器”、“稳定器”作用。至1995年，全市（地区）参加养老保险社会统筹的企业达2352户、职工13.55万人（其中非国有企业28户、职工0.23万人）。有49户企业、4728名职工实行企业补充养老保险，有628户企业、7.1万名职工实行个人储蓄养老保险。实行女职工生育保险的企业有38户、3721人；离退休人员医疗费用统筹的企业有112户、3574人。累计征集养老保险金4.2511亿元。累计拨付养老金3.0101亿元。其中为离退休职工费用负担偏重企业调剂受益款0.78亿元，为特困企业发放救济金0.3986亿元。同时，对失业保险制度进行改革。主要是扩大覆盖面，强化服务功能。统筹实施范围由全民所有制单位扩大到集体所有制单位和其他经济类型企业；失业救济对象由原来4种情况的失业职工扩大到8种人；统筹基金在企业征集的基础上实行职工个人缴费制度。至1995年，全市（地区）参保单位1987个、职工21.7万余人。累计征集基金0.4579亿元，先后用于失业职工救济和特困职工救济的基金达501万元。失业保险工作还通过加强转业训练基地和生产自救基地建设，促进全市（地区）再就业工程的顺利实施。1995年6月，在全省企业改革暨社会保险制度改革会议上，郴州市社会劳动保险工作被省政府评为先进单位。同年11月，又被国家劳动部确定为指导全国企业养老保险制度改革的49个重点联系城市之一。
  以市场为导向的就业培训和职业技能开发步伐加快。全市在职业培训和职工技能开发上引人市场机制，立足市内，拓展市外，广开生源，采用长训和短训结合，初步形成以职业分类和职工技能标准为依据，以职业技能鉴定为重点，以增强劳动者就业能力和提高劳动者素质为目的多形式、多层次的职业技能开发体系。1995年，全市有技工学校10所，在校学生4500入；就业培训中心12所，年培训能力2.5万人；还有培训网点53个，社会职业办学26所，整个培训能力逾3.8万人。是年，市属8所技校毕业生参加技术等级考核，四级工合格率达74.9%，五级工合格率14.76%，分别比上年提高11.95和4.52个百分点。市中级技校750名毕业生参加9个工种的技术等级考核，通过加强技术培训，五级工合格率达92%,95级全体学生参加劳动部举办的全国技工学校学生爱我中国百题知识竞赛活动，荣获团体二等奖。市中级技校在1995年评为省（部）级重点技校。根据《湖南省职业技能培训管理规定》，对市区26所社会职业培训机构进行检查评估，对符合办学条件的补办《职业培训办学许可证》，规范职业技术培训的社会办学秩序和管理。1995年，各类职业技术培训机构树立大劳动、大流通观念，加大培训、招生、分配改革力度，通过把就业培训和职业技能开发与企业单位用人相结合，与郴州的“星火计划”相结合，与劳务输出相结合，与跨省对接培训、安置相结合，办学渠道不断拓宽。全市共培训各类技术人才1.35万多名，其中为乡镇和私营企业培训技术骨干2600多名，跨省委培、代培360人，省外安置900余人。郴州市就业培训工作在全省目标管理竞赛中名列第一。劳动安全监察和综合管理工作加强。1995年，全市矿山事故起数、死亡人数比1994年下降1.14％和3.25%；非矿山事故和死亡人数下降26%A48.3%01986年以来，全市矿山安全生产曾有7年被评为全省先进地区。
  郴州地区劳动局1988.11991.1局长张永忠副局长李仁宗张荣德顾问刘德元1991.1-1994.12局长陈光庭副局长张荣德唐朝雄严凡军1992.8任1994.12-1995.5局长郭章印副局长唐朝雄严凡军黄守信朱挺林郴州市劳动局1995.5-1995.12局长郭章印副局长唐朝雄严凡军黄守信朱挺林郴州市交通局1995年5月，地区交通局更名为郴州市交通局。为市人民政府组成机构。内设6个职能科室。定编25名。全市交通系统共有从业人员5.3097万人（其中干部4090人）。
  1988年至1995年，全市（区）交通部门根据市（地）委、市政府（行署）提出“打开南大门”和“开放开发，外引内联，放宽政策，搞活流通”，办好由沿海向内地改革开放过渡试验区的战略思想，紧紧围绕“以路兴区”的发展战略，狠抓交通建设，为改革开放、经济发展和社会稳定作出了贡献。
  公路建设迈出了新的步伐。107国道经过4年的艰苦工作，1988年底全线基本竣工，经过改建，区境线路较原来155公里缩短到146.25公里。1989年经省验收合格。1992年，开始对部分路段改铺水泥路面，至1995年底，区内146.25公里全部完成改铺水泥路面。工程竣工后，该线车辆通过能力由原来每昼夜1657辆增加到1995年的3000多辆。并作为国内第一条对外开放的公路参加亚洲公路网，成为国际道路网的组成部分。为使区境全线完好，设养路工班16个，路工197人。1989年至1995年，全市（地区）兴修公路687公里，里程由1988年的7389公里增至8386公里；改建公路860公里。1988年经省人民政府批准，郴州地区进行养路费收、管、用包干试点。行署收包干留成和超收部分全部用于公路、车站、码头建设。1989年至1991年新修油路218公里，使全区干线油路长达74%，好路率达88%，路况由全省倒数第一跃居为全省第二。受到香港至北京国际汽车拉力赛、法国雪铁龙汽车旅行团和英国“老爷车”旅游团的赞赏。1995年底，全市公路通车里程达8386公里，其中国道2条（107线北京至深圳、106线北京至广州）郴州段287.84公里；省道80条（永兴至安仁线、郴县至茶陵线、未阳至攸县线、郴县至道县线、汝城至嘉禾线、桂阳至临武线、桂阳至衡阳线、桂阳至宁远线、汝城至祟义线、桂东至遂川线）726.93公里；县道80条，长1647.2公里；乡（镇）道5115.03公里；专用公路609公里。上述公路中，有四级以上等级公路2281公里；占公路总里程的27.8%、有高档次高级路面1280公里，占公路总里程的15.3%。全市幅员面积每平方公里占有公路达43.2公里，在全省处于较高水平。公路绿化加大投入，水毁工程全面完成。1991年至1992年，国道、省道共投资70万元，植树22.77万多株；县乡公路绿化完成133.9公里，绿化里程由原来的390.8公里增加到524.7公里。1992年、1994年抢修水毁工程方面：国道、省道共修建桥梁8座，涵洞150余处，修复路基41公里，恢复路面358公里，清塌方48.15万立方米。县乡道修复桥梁5座，涵洞292道，共修复路基19.1公里，恢复路面54.75平方米，修复档土墙12.56万立方米。全市（地区）已形成四通八达公路交通网络。全市（地区）245个乡镇全部通公路，2850个行政村、占行政村总数的96％通公路。1995年，完成北京至珠海高速公路郴州段100.8公里线路走向选择和外业测量设计，并通过国家交通部的检查验收；完成郴资高级公路的一系列前期准备工作。郴州汽车中心站完成征地、拆迁，进入实质性建设阶段。安仁、桂东汽车站和安仁公路大桥工程进入扫尾阶段，永兴县城北大桥和宜章白石渡公路跨京广铁路复线的立交桥竣工通车。
  几年来，全市（地区）各级交通规费征收部门，以征费工作为中心，内强素质，外树形象，交通规费征收进入规范有序的新阶段。1994年成立交通规费征稽处后，全市交通规费征收连续二年名列全省前茅。1995年，在省交通厅考核的“四费”（养路费、货运附加费、客运附加费、新车交通建设费）征收中郴州市夺得全省第一名，创历史最高水平。全市共完成公路大中维修里程311.32公里。年底，国道、省道好路率为87.2%，县、乡道好路率为85%0八年来，由于公里建设迈出了新的步伐，带动公路交通运输业的快速发展。到1995年底，全市共有集体、个人公路客货运输经营营业户1.5697万家，搬运装卸经营营业户330家，运输服务经营营业户977家，已核发营运证的客货汽车1.5587万辆；拖拉机7738辆，其他机动车1.773万辆。交通运输业开辟了广阔前景，运输市场管理迈出可喜步伐。1992年10月11日起，永兴、桂阳、临武至广州，郴州至珠海的直达长途班车开通。除资兴、桂东、汝城、宜章外，区内其他县（市、区）都已有班车直达广州。1995年全市公路机动车辆拥有量2.5119万辆（不含摩托车），其中营业性车辆为2.4418万辆，占97.2%。全市（地区）公路运输客运班线增至535条，每日发出3137个班次。公路运输共完成旅客运输量8273万人次，货运量1.0535亿吨。全市共有客运站场30个，货运站场3处。几年来，全市（地区）交通运输管理部门紧紧围绕建立“统一、开放、竞争、有序、可控”的交通运输市场目标，在市（地区）范围内大张旗鼓地开展对《湖南省道路运输条例》的宣传和学习，加大运输市场管理力度，取得较好效果。一是加强运输市场的宏观调控，严格把住准入关。全市（地区）客、货运车辆的增长率控制在8％和12%，营运客车拥有量控制在1905辆，货运车辆控制在1.3万辆左右，全市（地区）客货运输市场形成以城市和物资集散地为中心，站场为依靠，沟通城乡，遍及全市（地区）、幅射外区外省的客货运输网络。二是开展汽车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理。三是成立货物运输信息中心和货物运输配载中心，加强货运有形市场的管理；成立出租车管理办公室，开始规范出租汽车的管理；开展对客运线路有偿试用的调查模底和实行客运线路有偿使用的各项前期准备工作。四是开展客运市场整治活动，严厉打击无证无牌、乱班乱线、乱牌乱价、甩客宰客等违法经营行为，做到车进站，人归点，客运市场秩序大为好转。
  几年来，开展文明路建设和治理公路“三乱”。1991年12月，行署发出紧急通知，限令地直各部门、各县（市）、各乡（镇）于12月31日前，全部撤除擅自设置的各种非法检查站所。1994年8月29日，地委、行署召开整顿交通秩序紧急会议，号召各级党委、政府及有关部门紧急行动起来，采取坚决果断措施，在全区开展一场集中整治“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款），整顿交通秩序、治安秩序的统一行动，在国庆节前夕要大见成效。市委、市政府决定从1995年开始，用3年时间，军警民齐心协力，把】07国道郴州境内146.25公里建成符合国家标准的文明样板路。市政府成立107国道文明路建设领导小组，市、县（市、区）各级及市直有关部门制定文明路实施方案，层层签订责任状，各级领导亲自上路抓落实，各部门密切配合协调，各司其职。经过努力，文明路建设取得明显成效：全线基本保证畅通无阻；国、省道公路“三乱”现象基本得到遏制，交通秩序明显好转，路况、路容、路貌大为改观，收费站点文明执勤规范运作，马路市场得到治理，沿线治安秩序稳定，群众爱路护路意识明显增强。
  安全生产和交通企业取得新的成就。几年来，全系统积极开展以“领导班子创先进，领导干部作表率，共产党员当模范”为主要内容的党建先锋工程和“双学”（学理论、学党章）活动，两个文明建设协调发展。1995年，全系统职工无工伤亡事故。
  在大力新修和改建公路的同时，全市（地区）交通部门积极参加发动人民群众支持和参加区内铁路建设。京广复线郴州区段106.67公里，集中人力、物力、财力，日以继夜，顽强拼博，使复线建设以前所未有的速度推进。1988年6月3日，街洞火车站复线开通。9月29日，许家洞火车站和郴州火车站复线开通。11月24日，槐树下、坳上、良田、太平里、白石渡等火车站复线开通。12月6日，区境全线竣工通车。1995年底，全市境内有5条铁路，其中北京至广州铁路，由北向南穿过永兴县、北湖区、苏仙区；桂阳至嘉禾，全长97.87公里。
  坪石至梅田、三都至郴州等区境4条铁路均与京广铁路接通。除此之外，区内工矿企业较多，为方便原料、商品和其他物资运输，一些厂矿企业、部队修筑铁路装卸专用线。共有铁路专用线33条，长54.76公里。
  全市（地区）水运主要分布在资兴、永兴、苏仙、桂阳、安仁、汝城、嘉禾等县（市、区），主要航道有耒水航道、春陵江航道、永乐江航道和武水航道。近年来，资兴市、永兴县、苏仙区境内的耒水航道先后建起东江大坝、石面坦、便江电站大坝，桂阳境内春陵江建起欧阳海大坝，四个封闭型的水库已经形成，水域覆盖面猛增，航道和通航里程增加，水上运输日益发达。全市通航里程520公里，有营运船舶786艘，9211吨位。
  1995年底，全市已形成以铁路运输为大动脉，公路运输为主体，水路运输为辅助的交通运输网络新格局。
  郴州地区交通局1988.1-1995.5局长唐建雄副局长李知福1992.4免． 邓青云1993.8免陈治中1988.10任黄生校1991.3--1994.12刘和芬（女）1992.8任刘炳楮1993.4任邓中元1993.11任顾问王立有1991.12离任调研员邵密1993.4免龙先和1991.12离任滕传洪（宏）1991.12离任总工程师王崇富1993.4免郴州市交通局1995.5-1995.12局长唐建雄副局长陈治中刘和芬（女） 刘炳楮邓中元郴州市农业局1995年5月，地区农业局更名为郴州市农业局，为市人民政府组成机构。内设6个职能科室，定编27名。
  八年来，全市（地区）农业部门认真贯彻执行以经济建设为中心，狠抓农业产业结构调整，改革耕作制度，推广新的农业技术、发展高效农业，发展经济作物，取得了很大成绩。1986年以来东江水库库区淹没（耕地面积5.7359万亩、开荒地2.08万亩、林地9.8285万亩、住房基地3469亩），在耕地和粮食作物面积减少的情况下，全区粮食作物面积由1988年464.54万亩，调整到1995年粮食播种面积474.51万亩，油料作物面积由1988年的6万亩调整到1995年21.81万亩，经济作物由1988年的78.9万亩调整到1995年的91.305万亩，主要经济作物中水果、茶叶、烤烟形成规模，棉花、麻类、甘蔗尚未形成规模，面积、产值有增有减。经过八年农业产生结构调整，粮食总产量上升，由1988年的151.96万吨上升到1995年的171.24万吨。经济作物产值由1988年的1.31亿元增加到1995年的6.26亿元。农业内部结构调整逐步达到养殖业产值的比重占据“半壁江山”，林果业和蔬菜瓜果分别占15%，粮食产值占20％左右。八年来，经过农业结构的调整，到1995年，全市经济作物总面积由1988年的78.9万亩增加到91.305万亩，比1988年增加13万亩。总产值6.2568亿元。其中，水果面积由24.8万亩增加到26.34万亩、总产量由2100吨增加到4.433万吨，水果主要是柑桔；茶叶总面积由4.34万亩增加到5.73万亩，产量由800吨增加到1016吨；茶叶以绿茶为主；烤烟总面积33.75万亩基本持平，产量由3.97万吨增加到4.6447万吨，产值5.6265亿元，棉花播种面积由1300亩增加到6750亩，总产量379吨，麻类、甘蔗面积减少。主要经济作物中水果、茶叶、烤烟形成规模，其中烤烟种植面积和总产均居全省榜首，是郴州市的拳头产品。1995年，全市农、林、牧、渔总产值33.99亿元，粮食作物产值10.29亿元，占30.2%；林瓜果茶8.17亿元，占24%；养殖业产值12.96亿元，占38.12%。农业结构趋于科学合理。
  八年来，耕作制度改革、新技术推广迈出了一大步。一、狠抓杂交水稻生产和吨粮田开发建设，促进粮食生产上新台阶。1988年全区杂交稻制种面积发展到4.94万亩，种子产量8888.3吨，除自用外，还销往广西、广东、贵州、福建、江西、四川等13个省的80多个县市。是年，全区杂交水稻种植面积296.5万亩，占水稻总面积的77.5%。单产428.5公斤；其中杂交早稻70.49万亩，单产425公斤；杂交中稻64.38万亩，单产428.5公斤，杂交晚稻161.89万亩，单产366.5公斤，杂交稻总产量116.82万吨，占水稻总产量81.1%。涌现出一批高产典型。地区农业局和郴县农业局在栖凤渡举办805亩示范区，双季杂交稻亩产达1056公斤，其中杂交早稻亩产539公斤、杂交晚稻亩产517公斤；桂阳县樟木乡李洞村1240亩青鸭屎泥田，常年低产，经过综合治理后，种植双季杂交稻，亩产1008公斤。全区粮食作物面积464.51万亩，总产量151.96万吨。1989年在总结1988年增产经验的基础上，继续扩种双季杂交稻。比1988年增产2万吨。1990年粮食总产158.02万吨，比1989年增产5.37万吨，被国务院授予“粮食生产先进单位”称号。1994年8月，省政协副主席、杂交水稻研究专家袁隆平和省农业科研、数学等部门组成的专家组验收，对资兴市的高产杂交水稻制种进行取样验算，确定亩产达452.3公斤，领先于国内、国际水平。是年全区粮食总产量达159.06万吨。农村社会总产值达100亿元，其中农业总产值42.4亿元（当年价）o1995年，全市农业部门实施市委、市政府提出开展“成建制吨粮乡”达标竞赛活动，狠抓吨粮田建设，抓示范样板，各级农业部门选派科技人员深入第一线办示范样板。省、市、县联合在宜章一六乡双季两系杂交稻示范面积1193亩，早稻亩产605公斤，晚稻亩产554公斤，两季亩产1150公斤，比当地三系杂交稻亩产高215.7公斤，增幅达22.8%。全市在宜章一六乡基点的带动下，两系法杂交水稻示范面积达2.67万亩。汝城县岭秀乡两系中稻示范片，面积1132亩，平均亩产684公斤，比对照增产81.7公斤，增幅为13.5%。是年，全市双季稻田年亩产达782公斤，比上年增加18公斤，其中亩产过吨粮的有61.43万亩，建成亩产吨粮乡镇25个。安仁渡口双低优质油菜示范片1.2万亩，亩产81公斤，比大面积平均水平高19公斤。二旱粮产量长期低产的局面有新的突破。1988年，旱粮播种面积72.89万亩，占粮食作物面积15.7%，总产7.9万吨，仅占粮食总产5.2%。旱粮作物主要有：红薯种植面积31.7万亩、总产4.45万吨，分别占旱粮面积和总产的43.39%,56.32%；种植玉米8.2万亩、总产0.78万吨，其次是高梁、大豆、绿豆、糁子、粟米、大麦、小麦、蚕、豌豆。按照市委、市政府要把旱粮生产搞上去的战略思想，全市农业部门把发展玉米生产作为发展旱粮生产及主攻粮食单产的突破口来抓，抓样板示范，开现场会、强化领导、强化良种、主要推广的高产良种有掖单13号、农大60号、掖单4号、湘玉7号等；强化玉米高产规范化栽培技术推广。1994年播种8.96万亩，总产1.27万吨；面积比1988年多7500亩，总产多4889吨，1995年播种面积扩大到11.18万亩，总产增加到1.6103万吨。宜章天塘万亩玉米示范片，平均亩产过千斤（506公斤），比大面积平均高1倍以上。比1994年增加，全市玉米平均亩产水平首次突破200公斤（201公斤）。玉米生产的快速发展，为郴州市粮食总产稳产增长作出巨大贡献。三是耕作制度改革和粮油生产新技术推广有新的发展。1988年以来，随着烟一一稻连作面积扩大，双季稻一一绿肥面积有所缩小，改为大豆一一杂交稻、玉米一一杂交稻、花生一一杂交稻连作。1989年，桂东县示范稻、萍、鱼共生面积8万亩。是年，国家农业部在桂东县召开稻、萍、鱼共生技术现场会。此外，县城城郊和工矿区为适应城镇人民生活的需要，推广瓜——稻、玉米——稻、花生——稻等夏种制。均获得好的成效。粮油生产新技术的推广重点抓9项：水稻早育秧、“双两大”栽培、再生稻丰产、谷粒饱、烯效唑化调控，早粮间作套种，玉米规范化栽培，双低油茶规范化栽培，配方施肥，病虫害综合防治。全市共组织实施省、市两级农业丰收计划项目（粮油生产类）17项，取得显著成效，先后荣获省、市农业丰收计划奖7项。1995年，全市粮食播种面积474.51万亩，平均亩产361公斤，粮食总产171.2485万吨，比上年增产12.1924万吨，增长7.7%，创历史最高纪录。油料作物播种面积21.81万亩，平均亩产97公斤，总产2.1207万吨，比上年增长18%0农业综合开发向纵深发展。1989年7月，国务院把湘南（含郴州、零陵两地区和衡阳市）列为全国第18片农业区域开发重点项目区，并批准第一期（1989-1991）农业综合开发工程立项实施计划，给农业注入了新的活力。新开发的项目共安置农村多余劳力9万多人。同时，兴办17个乡镇农科教中心，先后举办各类培训班836期，共培训10.9万多人次，提高了农民的科技素质，增强了农民的商品农业、效益农业，现代农业和大农业观念。农业综合开发经济效益显著。农业综合开发项目区共增产粮*3.78121亿公斤，油料2204.9万公斤，肉类3918.1万公斤，水产品105万公斤，优质烟叶1044万公斤，新增农业产值5.6866亿元，投入产出比为1:2.58。项目区人平增产粮食207.6公斤，增加纯收入119元。据4个商品粮基地县统计，1990年粮食总产量比次年建设前的1985年增产1亿公斤，增产14.2%，粮食单产提高29公斤，比非项目区提高23公斤。
  郴州地区农业局1988.1-1994.4局长叶俊明副局长朱孝纯彭孝维1988.4免谭福梅1989.4免李永明1993.8免廖建玉1989.4任贺杰仁1991.1-1993.11王德新1991.1任欧阳彪1993.3任调研员雷源海总农艺师周观祥1994.3任1994.4-1994.12局长廖建玉副局长王德新欧阳彪调研员朱孝纯侯实厚总农艺师周观祥1994.12-1995.5局长贺杰仁副局长欧阳彪陈家才助理调研员王德新总农艺师周观样郴州市农业局1995.5-1995.12局长贺杰仁副局长欧阳彪陈家才刘铁平1995.9任助理调研员王德新总农艺师周观祥郴州市林业局1995年5月，地区林业局更名为郴州市林业局，为市人民政府组成机构。内设7个职能科室，定编巧名。
  1988年至1995年，全市（地区）林业部门围绕经济建设中心，坚持改革，消灭宜林荒山，实现全面绿化、高效林业和切实保护现有森林资源，林业生产实现了绿山头、富林农、活行业的预期目的。
  取销木材统购，实行议购议销，极大地调动了林农的生产积极性，林业生产逐步走上集约经营的轨道。“以封为主，封造并举”和营造速生丰产林为主的林业生产方针得到落实，开始实行逐个山头的综合开发。1988年，全区乡、村集体林场和联合林场发展到1983个，场员6991人，经营森林面积254.3万亩；2454户专业户承包集体荒山造林29.3万亩；宜章、桂阳、安仁等县相继建立四级联营林场，联营山林面积24.12万亩。全区育苗树种发展到41个。全区封山育林面积360万亩。1989年，地委、行署作出“五年消灭荒山，八年绿化郴州”的决定，并与各县人民政府签订责任状。全区林业部门认真实施地委、行署的决定，抽调力量组织下基层办点，抓采种育苗、抓规划、抓技术、抓封山育林，抓护林防火，防治病虫害，制止乱砍滥伐，处理山林纠纷。全区造林步伐加快，森林资源回升。1991年，桂东、资兴、嘉禾、郴州市，经省林业厅、林业科学研究所验收达标；1992年，汝城、宜章、郴县达标；1993年，临武、桂阳、永兴、安仁达标。至1993年，全区林地面积增到1466.5万亩，森林覆盖率提高到53.7%，林木蓄积量增至1830万立方米。经省级验收，全区实现基本消灭宜林荒山。年底，地委、行署召开全区消灭宜林荒山，总结表彰暨全面绿化发展高效林业动员大会，对5年消灭荒山工作中涌现的绿化造林先进单位和先进个人进行表彰；确定从1994年起，再用5年时间完成全区全面绿化任务。全区林业部门把林业工作重点转移到实现全面绿化、高效林业和切实保护现有森林资源上来。在加快全面绿化步伐的同时，发挥自身技术优势，办好示范点，建设林业部门基地，以“绿山头、富林农、活行业”为工作出发点，各县（市、区）林业局以租山、联营形式建基地造林56.86万亩，林业部门职工人平拥有基地造林面积47亩。1994年至1995年完成人工造林37.3万亩，其中用材林21.1万亩，经济林13.16万亩，其它林2.6万亩。新增封山育林64万亩。义务植树6621万株，成活率77%。城市绿化步伐加快，有33个单位被评为高级“园林式”单位，11个被评为省级园林式单位。“八五”森林资源二类调查数据表明，全市（地区）林业工作自“六五”末期到“八五”末期的10年间，林地面积由“六五”清查的1196.5万亩增至“八五”清查的1442.32万亩，净增245.82万亩，增长20.6%；活立木蓄积量由“六五”清查的1788.69万立方米，增至“八五”清查的2804.36万立方米，平均每年以100万立方米的速度向上递增、增长56.78%；森林覆盖率由“六五”清查的44.5%，增至“八五”清查的57.5%，净增13个百分点。“六五”到“八五”的10年是全市（地区）林业发展速度最快的一个阶段。国有林场全市共有18个，经营管理山林面积161.34万亩。1988年至1995年，完成造林34.9万亩，完成幼林抚育92.9万亩，封山育林59万亩；莽山林业管理局，经过多年的探索，走出一条“以林蓄水，以水发电，以电促工，工、电养林”的林业综合发展的新路，经营管理山林29.79万亩，拥有固定资产6402万元。
  封山育林和森林防火走向规范化，制度化。根据《湖南省封山育林暂行规定》，全区林业部门进行全面规划，实施封山育林。这一时期，仍坚持全封、半封、轮封3种方式，完善“进山不带刀、出山不见青”的乡规民约，封山育林面积由100万亩扩大360万亩（每年新封、开封各50万亩）。护林防火从1987年开始，确定每年9月为森林防火宣传月，广泛宣传“三禁止”（禁止烧垦毁林、禁止烧山狩猎、禁止烧山放牧），“四不放过”（起火原因不查明不放过，肇事者不查处不放过、有关人员不处理不放过，不兑现处理决定不放过），“五负责’（小孩失火家长负责、村民失火村长负责、学生失火教师负责、职工失火领导负责、精神病人失火监护人员负责），“六不准”（不准进入林区用炊，不准小孩进山玩火，不准在林地乱丢烟头，不准夜间在林区打火照明，不准在山上烧火取暖，不准上山上坟头烧纸香），森林防火逐步走向规范化、制度化。森林火灾受害面积比七十年代下降8倍。同时，长期与广东、广西、江西边界建立森林防火联防区，并制定边界护林联合章程共10章，对联防范围、联防组织、轮流当班制度。护林防火、防治病虫害、制止乱砍滥伐、处理山林纠纷等都有严格规定，执行章程后，森林火灾明显减少，护林工作得到加强。
  森工生产。1988年至1995年，全市（地区）森工企业完成工业产值5亿元，完成销售收入7亿元。木材416万立方米，竹材2023万根；人造板11万立方米；松脂2483吨、松香2116吨。1988年至1995年，全市（地区）森工企业积极开展多种经营，先后办起玩具厂、纸袋厂、玻纤布厂等一批小型加工企业，实现多种经营收入4862万元，减轻了市场压力。
  八年间，全市（地区）国有林场实现总产值4.699亿元，总收人3.615亿元。1992年，国家林业部批准宜章莽山为国家森林公园。9月8日又批准资兴市天鹅山林场为国家森林公园。是年，林业部根据全国林业系统4186个国营林场的普查资料，确定活立木总蓄积量、社会总产值、产品销售收入额、利润总额、固定资产原值5项指标，安仁大石林场、临武西山林场、资兴滁口林场被列入全国500强。几年来，因木材市场疲软和1994年“8.2”洪灾影响，1995年有15个国有林场亏损78.8万元。
  森林保护，严格实行限额采伐管理制度。1988年至1995年，省林业厅下达郴州市（地区）商品材采伐指标297.47万立方米，实际完成277.04万立方米，没有突破省下达的计划指标。坚持依法行政，全市林业部门林业执法机构74个、456人，其中林业公安机构41个（1科、3个分局、8个公安股、30个林业派出所）318人，林业检察机构12个、53人；林业审判机构21个、85人；林业行政执法机构252个、1541人。林政管理得到加强。八年发生林业行政案件1.465万起，查处1.448万起，查处率98.8%；处罚24408人，挽回直接经济损失1562万元。并开展林业严打整治专项斗争。1995年始，依法对1992年7月以来的征、占用林地情况进行全面清理。加强对野生动物的保护管理，通过清理整顿，全市（地区）共缴获、放生国家、省一、二级重点保护动物467头（只），没收并放生蛙类3398公斤，蛇类47.6吨。其它保护动物5000多公斤。1988年至1995年，全市（地区）森林病虫害发生面积132.78万亩（其中89年发生63.5万亩，主要是马尾松毛虫面积），防治48.3万亩。八年间，森林火灾、火警575起，其中森林火2266起，一般火灾309起，总共过火面积7.87万亩，受害森林面积5.34万亩。1995年火灾次数减少，森林受害面积下降，两项都在省森林护林防火指挥部下达控指标之内。桂东、资兴、莽山3个单位和17个国有林场实现全年无森林火灾。
  郴州地区林业局1988.1-1992.12局长朱祖楞副局长邓子光1990.7免吴富民1988.12免陈维隆肖传坚1991.1任骆礼忠1991.1任调研员罗家华1991.12离任欧阳显烈1991.12离任朱赞平 ！992.8离任雷衍生1992.8任1992.12-1994.12局长王存湘副局长陈维隆肖传坚骆礼忠调研员雷衍生1994.12-1995.5局长李光球副局长肖传坚骆礼忠调研员雷衍生1995.1离任曹章标1995.1任助理调研员陈维隆郴州市林业局1995.5-1995.12局长李光球副局长肖传坚骆礼忠谢复明1995.11任助理调研员陈维隆郴州市水利水电局1995年5月，地区水利水电局改名称郴州市水利水电局，为市人民政府组成机构。内设6个职能科室，定编乃名。
  经调查研究和1986年地区水利区划资料分析计算，全区工农业生产和人畜饮用净水量达18.97亿立方米，占水资源总量的9.2%0其中农业用水16.57亿立方米，工业用水0.73亿立方米，农村人畜饮用水1.25亿立方米，城市居民生活用水0.32亿立方米。还有发电用水，选矿用水、化肥厂和火电厂的冷却用水等未计人。据资料计x，全区现有水利设施可供水量，正常年份保证率为50%，约20.09亿立方米；干早年保证率为75%，为18.35亿立方米；特早年保证率为95%，只13.37亿立方米。按工农业生产和人们生活的实际需要，平水年需水18.97亿立方米，供水量略有剩余；干早年需水22.38亿立方米，供水量欠4.03亿立方米；特早年需水26.07亿立米，供水量欠13.5亿立方米。1988年至1995年，全市（地区）水利水电部门在各级党委、政府的领导下，全面贯彻全党动员、全民动手，全社会参与的方针，掀起了二次大的水利建设高潮。第一次是1988年至1991年，掀起修复水毁工程，处理险病水库，以整修塘坝，河坝清障为主攻方向的水利建设高潮。一是对1987年2月29日破土动工、有险病的资兴市团结乡半垅水库，抓紧保质保量竣工。半垅水库控制流域面积62平方公里，设计坝高60.5米（钢筋混凝土双曲拱坝），总库容2260万立方米，灌溉面积8.35万亩，发电装机5台3020千瓦。经过6年的努力，1992年12月主体工程完工，共完成土石方39.87万立方米，混凝土和钢筋混凝土9.12万立方米，投工92万个，投资2201.49万元。1995年12月13日，经市水利水电局验收交付使用。二是根据地委、行署在制定农业综合开发第一期工程时，把水利建设摆在首位的指导思想，全区水利水电部门规划水利建设466处，开荒种粮17万亩，中低产田改造60万亩（其中旱土改水田8万亩）。经营形式一般由村组织劳力统一进行，按受益面积筹资投劳，落实债务，收取一定数额的工程维护费，并制定经营管理的村规民约。实施3年，共投入劳动工日5652.8万个，完成土石方1772.8万立方米；砌石235.9万立方米，钢筋混凝土77.2万立方米；开挖清淤渠道4216.7公里，其中高标准防渗渠道3344.3公里；新修渡槽146座、1.8297万米，机耕道691.4公里；架设农电线路216.2公里；新建电灌站306处、9235千瓦。新增有效水量3.341万立方米，新增灌溉面积36.4万亩，改善灌溉面积63.5万亩，新增和改善排涝除渍面积25.4万亩，扩大水土保持面积148平方公里，建设稳产高产农田59万亩，扩大十大商品基地面积近百万亩。农业综合开发项目共增产粮食3.7812亿公斤，人平增产粮食207.6公斤，增加纯收入119元。据4个商品粮基地县统计，1990年粮食总产量比项目建设前的1985年增产I亿公斤，增产14.2%，粮食单产提高29公斤，比非项目县高23公斤。
  从1992年至1995年，掀起了全市（区）第二次水利建设高潮。1991年11月，根据1991年夏秋干早及全市山丘岗地面积大，山高坡陡，保水能力低，洪水易涨易落，汛期水量流失，天然蓄水少，非汛期用水不足，且水利建设发展不平衡的情况，水利部门进一步完善水利建设全面规划。对嘉禾县观音山水库进行勘察设计，设计坝高34.2米，水库控制流域面积263.9平方公里，总库容1040万立方米，灌溉面积1.63万亩，发电装机2台，容量共3600千瓦（拟予1996年动工）。这一时期，全区每年组织秋冬修水利工程的劳力50万人左右，开工的各类水利工程3.1245万处，完成土石方1474万立方米，投工2166万个。是年，全市（区）投入水利建设资金4588万元，投工4070万个，完成各类水利工程4.1303万处，完成土石方2944万立方米，新增蓄引提水量2859万立方米，新增灌溉面积1.94万亩，新增旱涝保收面积1.44万亩。截至1995年底全市有大型水库1座，中型水库23座，小（一）型水库！25座，小（二）型水库634座，塘坝8.7807万处，水轮泵393处713台，固定电灌和机灌站3146处、3252台，总蓄引提水量达20.8亿立方米。已基本形成以塘坝为基础、以水库为骨干、蓄引提相结合的灌溉和供水体系，农业有效灌溉面积达251.5万亩，其中早涝保收面积200万亩（1949年仅35万亩，1988年达175万亩）。城镇生产生活用水也基本得到满足。
  1988年I月，《中华人民共和国水法》公布后，全市（区）水利部门加强法制宣传，强化执法力度和各项管理工作，使全市（区）水利管理工作、水资源管理工作逐步走向规范化、法制化、制度化。市（地区）水利水电局与市（地区）法制办密切配合，培训水利执法人员181人，两年共查处水事违法案件570起，拘查20人，警告33人，罚款14.58万元，责令赔偿损失22.66万元，采取补救措施35.75万元，追回款物20.6万元，调处水事纠纷176起，涉及标的物价值201.17万元，维护了水利水电工程管理秩序。1993年国务院《取水许可制度实施办法》颁布后，全市（区）11个县（市、区）先后出台水资源管理规范性文件，实施取水许可制度。到1995年底，全市共办理取水许可证1114份，核定年取水量121.9481万立方米，并摸索出一系列水资源管理经验。为加强河道管理，1993年至1994年，在资兴市进行河道划界试点工作，荣获郴州市（地区）科技进步一等奖。1995年11月，省水利水电厅在资兴市召开全省河道划界工作会议，总结推广资兴市河道划界经验。郴州市（地区）在“八五”期间，利用现有水利设施条件，大力发展城镇供水。继1993年至1994年建成宜章县黄岑水库供水工程和嘉禾县盘江水库供水工程后，1995年又建成北湖区仙岭水库供水工程。同时桂阳县肖家山水库自来水厂扩建工程亦动工兴建。还有安仁县安平、宜章县一六、桂阳县莲塘等一批乡镇供水工程相继建成，全市供水工程年供水总量达6967万吨。
  水电建设继续保持良好的发展势头。郴县自1983年以来共筹资6533.57万元，建成大、小电站147个，装机240台、3.3523万千瓦，年发电量1.34亿千瓦小时，所有乡镇99.6％的村、97％的农户用上了电。1989年12月，经省水电厅组织专家核实，达到国家标准，成为郴州地区第一个农村初级电气化县。1991年，资兴市、宜章、永兴、汝城4县（市）经国务院批准列入全国第二批农村水电初级电气化建设计划，至1995年共投入建设资金4.6亿元，完成新增水电装机容量5.28万千瓦，35千伏以上的变电容量2.34万千伏安，35千伏以上输电线路391.5公里，10千伏配电线路1051公里，年发电量由1.2亿千瓦时增加到4.27亿千瓦时，超额完成农村水电初级化任务，）顺利通过省里验收，达到农村水电初级电气化标准。现在，全市地方中小水（火）电发展到577处、1044台、26.6776万千瓦，年发电量首次突破10亿千瓦时。地方电网形成以郴州市区为中心，连接永兴、宜章、汝城、桂阳、北湖、苏仙及耒阳的四县二区一市的110千伏网络。全市已建成和正在建设的农村水电初级电气化县达8个，占全省的四分之一强。
  郴州地区水利水电局1988.1-1991.1局长柳培山副局长李宙泽曹章标郑贵德江寿海顾问朱忠良调研员钟国华谢召福总工程师黎善良1991.1--1992.8局长雷衍生副局长李宙泽郑贵德江寿海李佑生曹章标黄章兴总工程师黎善良1992.8-1994.12局长柳培山副局长李宙泽1993.7免江寿海李佑生黄章兴李胜生1993.7任调研员郑贵德1994.3任总工程师黎善良1994.12-1995.5局长江寿海副局长李佑生李胜生王广智调研员郑贵德陈维隆1995.1任助理调研员曹章标总工程师黎善良郴州市水利水电局1995.5-1995.12局长江寿海副局长李佑生1995.6免李胜生王广智调研员郑贵德陈维隆助理调研员曹章标总工程师黎善良郴州市文化局1995年5月，郴州地区文化局改名称郴州市文化局，为市人民政府组成机构。内设政工科、艺术科、群文科、文化市场管理科、新闻出版科（加挂版权科牌子）、办公室等5科I室，定编17名。并直辖郴州市演出管理站和郴州市文化市场稽查队两个事业单位。市文化局所辖企事业单位有：湖南昆剧团、市歌舞剧团、群众艺术馆、艺术研究所、艺术学校、电影发行放映公司、苏仙影剧院、人民电影院、文物事业管理处和郴州市霓虹灯厂。市直文化系统共有干部职工375人。全市共有文化事业单位337个，人员1112人。其中文艺事业单位10个、286人；群众文化事业单位269个、395人；图书事业单位11个、106人；艺术教育事业单位1个、23人；文博事业单位24个、57人；文化市场管理单位12个、78人；其他文化事业单位5个、44人；艺术表演场所5个、123人。
  1988年以来，全市（地区）文化系统认真贯彻落实国家文化部、财政部、工商行政管理局关于以文补文的精神，坚持改革开放，加强文化市场管理。1989年全区文化事业单位“以文补文”收入200万元。1990年收入212.7万元，1991年收入250万元，1992年收入283万元，1993年收入629万元。1995年，全市文化系统“以文补文”总收入达1215.6万元，70％以上用于弥补文化事业经费的不足和发展文化事业。“以文补文”的开展不仅弥补了文化事业经费的不足，也促进了事业单位由单纯服务型向经营服务型的转变。增强了文化单位自身发展的活力。地区文化部门1989年设立新闻出版科，与社会文化市场管理科合署办公。1992年设立地区文化市场稽查队（稽查队与新闻出版科合署办公），对全区文化市场经营户2278家，其中歌舞厅142家、桌球646家、电子游戏室212家、音像发行站30家、录像放映212家、镭射放映28家、印刷厂76家、打字复印社177家、书摊195家。实行宏观管理和指导。针对文化市场存在不良现象等问题，成立社会文化市场管理委员会，后更名为清理整顿书报刊和音像市场领导小组，强化制度与法规建设，逐步形成统一领导、归口管理、分级管理的格局，清理整顿了违法违纪经营行为，查获了一批黄色书刊、录像带和影碟片以及非法出版物，其中取缔了有奖电子游戏和营业性镭射放映，查获走私淫秽影片《金瓶梅》1部和《黑侠》I部，使全区文化市场由混乱向较为健康的方向发展。1995年，全市文化主管部门和广大文化工作者坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，紧紧围绕江泽民总书记提出的“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”四项主要任务，始终把社会效益放在首位，力求实现社会效益与经济效益的完美统一，保持稳定、繁荣的良好态势。是年，湖南昆剧团昆剧《西厢记》中《送别》一场片断和《雾失楼台》、《郊游》一场应邀参加中央电视台春节戏曲联欢晚会。资兴市花鼓剧团演出的花鼓戏《孔繁森》、永兴县花鼓戏剧团创作演出的花鼓戏《无手的军礼》分别获得省文化厅颁发的“百场演出奖”。余茂盛、陈剑秋创作的新编昆曲历史剧《雾失楼台》、李大剑创作的花鼓戏《死去活来》参加湖南省第四届戏剧剧本评奖，分别获优秀剧本奖；江波创作的《憨哥潮妹》被列为全省8个重点现代戏之一。不少演员在评选中荣获梅花奖。嘉禾县图书馆、嘉禾县行廊镇图书馆、安仁县豪山乡图书馆，分别被省文化厅评定为部颁标准三级图书馆，并受到中共中央办公厅、省委的通报表彰。全市电影业利用承包合同形式积极稳妥地推行以市电影公司为龙头、市城区电影院、影剧院为骨干、县（市、区）电影公司为基础的经营方式，维护了全省统一的发行渠道和电影市场的正常秩序，促进了电影发行放映工作的开展，基本上遏止了电影市场滑坡的势头。1995年全市图书销售7934.2万元，比1994年增长84.8%，其中地区书店销售1023.5万元，原县级郴州市人均购书51.6元，冠全省销售店之首。
  1995年底，全市已拥有各类艺术表演团体10个，群众艺术馆1个，文化馆11个，乡镇文化站257个，公共图书馆11个（藏书计45万册），电影放映单位438个（其中农村电影放映队370个）。五年中，全市（地区）先后有近3800件文化作品在省内外或国际上获奖。1991年10月，永兴县塘门口镇文化站荣获文化部、人事部命名“全国文化工作先进单位”称号。1995年，桂阳县被文化部、人事部命名为“全国文化模范县”；永兴县电影公司经理李友湘荣获“全国文化系统先进工作者”称号。各县市还有不少局和乡镇文化站被省文化厅命名为全省文化先进单位和群众文化艺术之乡。此外，文化部门的以文补文活动广泛开展，自身“造血”功能不断增强。安仁县花鼓剧团和史军山、侯亚军分别被省文化厅、省财政厅评为全省文化系统“以文补文”先进集体、先进个人。
  郴州地区文化局1988.1-1995.5局长苏家澍副局长肖良增欧阳晖袁锷基调研员刘殿选1991.12离任秦毅1991.12离任助理调研员徐菊保1994.12任郴州市文化局1995.5-1995.8局长苏家澎副局长肖良增欧阳晖袁4;基岳谨1995.7任助理调研员徐菊保1995.8-1995.12局长肖良增副局长欧阳晖袁锷基岳谨助理调研员徐菊保郴州市卫生局1995年5月29日，郴州市人民政府办发（1995)2号文件通知，郴州地区卫生局改名称郴州市卫生局，为市人民政府组成机构。内设8个职能科室，定编22名。
  1988年至1995年，全市（地区）卫生系统围绕经济建设这个中心，深化改革，卫生工作有了长足发展。截至1995年底，全市有医疗卫生机构689个，其中县以上医院59个，乡镇卫生院232个（其中中心卫生院52个），疗养院、职业病防治所各1个，卫生防疫站、妇幼保健机构、药品检验机构各12个，医学专科学校1所，中等卫生职业学校4所，县卫生进修学校6所，门诊部334个，中心血站1个，其他卫生机构14个。共有卫生工作人员1.5256万人，（卫生部门1.2063万人），其中卫技人员9462人（主任医师18人，副主任医师273人，主治医师2286人），有病床1.0739万张床。全市共有村卫生室2903个，乡村医生3124人，卫生员1460人，接生员2352人，个体开业医生388人。1995年，卫生部门拥有固定资产总值2.5604亿元，比1994年增长24.7%，全年卫生事业费为4298.67万元，占财政总支出的4.35%，比1994年增长11.33%01995年9月将原郴州市中医院上收为市管。
  八年来，农村卫生三项建设成绩斐然。一是“两站一院”（防疫站、妇幼保健站、乡卫生院）的“一无三配套”（无危房，房屋、设备、人才配套）工作进展顺利。仅1995年，全市投入1000多万元，用于“两站一院”危房改造47处，改扩、维修房屋面积4.6万平方米，竣工面积3.7万平方米。全年落实设备配套经费1100多万元，添置医疗设备721台（件），其中千元以上设备318台（件），万元以上设备197台（件）。另安排158万元，培训各类卫技人员718人次。全市（区）乡镇卫生院医疗条件逐步完善。有179个乡（镇）卫生院能开展X光业务，有199个乡（镇）卫生院能开展常规化验，有111个乡（镇）卫生院配有心电图机，有76个乡（镇）卫生院配有B超，有88个乡镇医院能开展下腹部手术，有16个乡（镇）卫生院能做上腹部手术。有130个乡镇卫生院实现“一无三配套”。二是各县（市、区）抓住“初保”这一龙头工作，加大卫生工作改革力度，促进农村卫生事业发展。继嘉禾、北湖、苏仙、宜章、资兴“初保”工作达标之后，1995年又有桂阳、永兴两县“初保”工作经省验收达标。爱国卫生工作农村重点开展改水、改厕工作；城市重点加强环境卫生管理，全市（区）建立环境卫生管理所18个、职工488人、清运工具90多台。各县市修建了垃圾处理场。郴州市实现了垃圾、粪便收集容器化、密封化、运输机械化、处理无害化。1994年，区内有188个单位被评为省文明卫生单位，910个单位被评为地、县（市）文明卫生单位，4.5万户获“卫生之家称号”。城乡给水卫生建立水质化验室，制定管理制度，加强防护措施，定期进行水质监测，饮水卫生质量普遍改善。至1995年底，全市（区）农村改水累计集资6410.7万元，兴建农村水厂（站）2022个，改水累计受益人口339.78万人，占农村总人口的94.13%，其中自来水累计受益人口127.44万人，占农村总人口的35.34%，自来水普及率名列全省第四位。城市改水受益人口13.67万人，其中自来水受益人口8.92万人。农村改厕累计集资500万元。兴建和改建卫生厕所3.83万座，其中无害化厕所2.75万座，累计享有卫生厕所人口总数达15.7万人。
  全区预防保健工作又上新台阶。1、有效控制了霍乱发生，实现大灾之年无大疫。1994年，区内出现建国以来第三次霍乱暴发流行，采取措施及时制止。1995年，为防范霍乱再度肆虐，成立霍乱防治领导小组，调整成立霍乱防治机动队16个，财政部门单列防治专项经费17.8万元重点支持。市卫生部门把霍乱防治工作列入重点工作内容之一，与各县（市、区）签订霍乱防治目标责任状，实行奖惩制度。由于防治措施落实早，全市无一病例发生。2,1995年脊髓灰质炎和结核病控制项目工作落到实处；市顺利完成三次五轮脊髓灰质炎强化免疫投苗任务，前两轮为55万名适龄儿童投服脊髓灰质炎糖丸疫苗，投服率达99%，全市无新发病例。为早日消除碘缺乏病，连续五年向重度碘缺乏病区2万多居民免费供应碘盐和碘油丸。市、县两级财政按4:6比例落实到位免费供应碘盐专项经费10.69万元，免费发放到病区人民手中碘盐4.5万公斤，碘油丸2.5万粒。消除11-9病”工作已进入经常化、群众化、制度化轨道。全市11个县（市、区）结核病控制项目配套资金全部及时到位，永兴县获全国世界银行贷款结核病控制项目工作先进单位，临武县获省先进单位。加强了作为省卫生防疫工作重点县宜章县的建设工作，各乡镇成立防疫所，各村委会确定专职防保人员。宜章县防疫站经省评审，达县级一等防疫站标准，成为全市首家“一等”防疫站。曾经严重危害人民群众身体健康的虐疾、丝虫病、经过广大卫生防疫工作者40余年的查治与监测。1988年，国家卫生部确认郴州地区为基本无虐疾病。地区卫生局召开表彰大会，给全区11个先进单位和105名先进个人颁发奖状。尔后，全区继续采取措施，加强对灭虐后期管理，巩固其成果。基本消灭丝虫病、血吸虫病；区内麻疹发病率降至27/10万，达到国家卫生部规定的控制指标。
  全区流脑发病率降至2.36/10万。白喉发病率降至0.025/10万以下，达到国家卫生部规定的控制指标。3、妇幼卫生工作成绩显著。桂阳、汝城两县的妇幼合作项目工作及市妇幼保健院的过渡周期合作项目顺利通过联合国儿童基金会和人口基金组织的终末评审。经省卫生厅计划免疫专家审评组审评，全市儿童计划免疫建卡建证率、“四苗”（卡介苗、百白破、麻苗、脊髓灰质炎糖丸）全程接种合格率均为100%，实现以乡镇为单位计划免疫接种率第三个85％的目标。全市育龄妇女消灭新生儿破伤风接种率达90％以上。嘉禾县的“破类”接种工作受到联合国儿童基金会官员的高度评价。全市（区）大力宣传《母婴保健法》，普遍开展创“爱婴医院”活动。市妇幼保健所、汝城、桂阳县妇幼保健所、汝城县人民医院经省厅评审，达爱婴医院标准。1995年孕产妇死亡率为41.96/10万，比1994年下降24.1%,婴儿死亡率为24.79/10万，比1994年下降3.72%, 医药卫生管理工作再创佳绩。1995年，全市共取缔无证行医300家，查处假劣药965种次，价值35.4万元，查处游医药贩35起，对218个单位和个人进行了处罚，罚没金额达24.18万元。全面推行医院分级管理。市第一人民医院、第三人民医院、桂阳县人民医院和安仁县人民医院通过省厅验收，达二级甲等医院标准。安仁县、嘉禾县中医院经省厅验收，成为全市首批“二甲”中医院。桂阳县经评审达到省农村中医建设合格县标准。不断强化血液管理工作。1995年，市中心血站经过短短一年多艰苦创业，狠抓硬件、软件建设，11月份经省评审验收合格，成为全省首批达部颁标准的采供血机构并光荣出席全省会议作了经验介绍。输血“三统一”（机构、血源管理、采供血）工作在全市全面展开，全市有9个县（市、区）,58个医疗单位实行“三统一”管理。
  几年来，各级卫生部门在学习华容县卫生改革经验的同时，结合。本地实际，大胆改革，逐步建立一套较为完善的约束、激励、竞争、发展机制。一是推行乡村一体化管理，实行“一统三制”。“一统”，即乡（村）卫生院由县、乡统一管理。“三制”即对卫生院职工实行聘任制、工资浮动制和退休保险制。二是建立宏观调控机制，部分县（市、区）设立农村卫生发展基金、防保调节基金和医院分级管理基金。三是向管理要效益。推行四种内部管理模式、即任务、质量职责相结合的责任制，分项、分点、分线承包的目标责任制；计时，计件、计量的按劳分配制度和大包干管理办法。通过深化改革，全市（地区）农村卫生院在改革中求生存、求发展，由被动的“等米下锅”变为积极主动“找米下锅”，不断强化自身造血功能，一些乡卫生院重现生机和活力，宜章、桂阳、资兴、苏仙、永兴等县（区）的乡镇卫生院“两个效益”明显提高。1995年，宜章县26个乡镇卫生院人平创收达3.85万元。个个单位有盈余，梅田镇医院人平创收达5.5万元；桂阳县39个乡镇卫tA无一亏损。全市乡镇卫生院共完成业务收入9200多万元，比1994年增长31.5%；年门诊达410万人次，比1994年增长7.96%；病床使用率提高5.2%。通过改革，过去农村卫生院普遍存在的房屋破烂无钱修，设备阵旧无钱买，人才缺乏无钱送培训的状况基本得到扭转，全市农村卫生院逐步走上自我完善、自我发展的良性发展轨道。
  郴州地区卫生局1988.1-1990.11局长陈子平副局长石忠经屈天福顾问张肖庸谭冬厚（女） 调研员张声模1990.11-1995.5局长屈天福副局长廖廷文1994.12免邱业佳袁守尹1992.5-1994.12谭明仁1994.12任顾问张肖庸1991.12离任谭冬厚（女）1991.12离任调研员张声模1991.12离任助理调研员何大利1992.12任郴州市卫生局1995.5-1995.12局长屈天福副局长邱业佳谭明仁陈玲玲（女）1995.9任助理调研员何大利郴州市人民政府农村工作办公室1994年12月，地区机构改革时，地区农村经济委员会改名称郴州地区行政公署农村工作办公室。1995年5月，改名称郴州市人民政府农村工作办公室，为市人民政府工作机构。与中共郴州市委农村工作部合署办公，一个机构，两块牌子。内设5个科室，定编20名。
  1988年至1995年，全市（地区）农村工作按照市（地）委、市政府（行署）确定的“重农富民”发展战略及农业和农村经济发展思路，围绕农村经济体制和农业增长方式两个根本性转变，切实加强领导，强化农业基础地位，改善发展农业的内外部环境，调整农业内部结构，稳定和完善家庭联产承包责任制，健全双层经营体制，重视科学技术，实施科教兴农战略，狠抓农业和农村各项工作的落实。
  1988年以来，全市（区）农业本着发展“一优两高”（优质、高产、高效）农业的原则，农业结构调整突出“调优”，要求逐步达到养殖业产值的比重占据“半壁江山”，林果业和蔬菜瓜果要分别占15%，粮食产值占20％左右。粮食生产在主攻单产的同时，优化品种结构，大力发展优质稻和杂交玉米。经济作物突出抓好烟、果、茶基地建设，有计划地扩大烤烟种植面积。几年来，重点抓好了永兴5万亩冰糖橙基地、资兴5万亩脐橙基地、临武2万亩密柚基地开发，桂东玲珑茶、汝城白毛尖茶、安仁豪丰茶、宜章莽山茶的规模开发；把反季节蔬菜作为一大产业来抓。林业由过去“灭荒”绿化为主向高效林业、产业化转移；产业结构以一产业为主向二、三产业发展为主；树种结构由以杉木为主的用材林向工业原料和经济林发展转移。畜牧水产业抓住生猪这一拳头产品不放，确保全市（地区）人平出栏一头猪。大力发展草食动物和稻田养鱼、大水面网箱养鱼以及特种水产养殖。全市（区）农业经济结构有较大改善。1995年与1988年相比，农业总产值由1988年的10.1亿元，增长到1995年的33.99亿元，增长三倍多。其中，粮食产值10.29亿元，占农业总产值30.2%；林果蔬菜产值8.17亿元，占农业总产值24%；养殖业产值12.％亿元，占农业总产值38.12%；经济作物及其他产值2.57亿元，占农业总产值9.23%。农民生活水平不断提高，1995年农民人均纯收入由1988年的493元增加到1995年的1221元。
  全区把稳定和完善家庭联产承包责任制、健全双层经营管理体制、发展农村经济当作一件大事来抓。1988年春节前，在嘉禾县召开全区农村工作会议，推广嘉禾县完善双层经营的经验。会后，地、县、乡三级共抽调1.9万多名干部，深入村、组帮助完善双层经营责任制。对家庭经营这个层次，按“大稳定，小调整”原则调整承包土地。对于零散的土地，适当调整连片；增减了人口的，按增减人口数增减土地；超生子女不给承包地；对因宗派观念等不正当理由少分或未分承包地的，按一视同仁原则补足；种田能手可承包其他农户不愿承包的土地，劳力少的农户和职工家属可少包或不包土地。至1995年底，全市（地区）有2.7903万个组延长土地承包期，并发给土地长期使用证，占总组数的92%，其中延长15年以上的组2.3718万个，不足15年的4185个组。对统一经营这个层次，着重帮助建立合作经济组织，发展集体经济，建立社会化服务体系。围绕稳定和完善家庭联产承包责任制，围绕“乡镇企业发展年”和“农村经济强镇（乡）、强村竞赛活动”的开展，做好耕地延包和流转工作，农村集体经济出现大发展的好势头。全市农村经济除集体所有和少量国有经济外，还出现个体经济、私人经济、股份制经济、合作制经济及混合经济，并形成与之相适应的多种多样的经营方式。截至1995年底，全市农村股份制合作企业达5095家。全市农村社会总产值完成152.39亿元（当年价），乡镇企业产值过亿元的有52个。
  加强农村社会化服务体系建设。1988年至1989年春，全区有125个乡镇、1795个村和1.3747万个组建立经济联合组织，分别占乡、村、组总数50%,61%,45%。经济联合组织的职能是发展一家一户难以办到的事业，如兴修水利、管水用水、造林护林、修路架桥等。全区还有农民自发建立的专业服务户2.359万个。他们为农户传授生产技术，提供市场信息，代购生产资料和代销农副产品等。农业技术服务站、林业管理服务站、畜牧水产服务站、水电管理服务站、农业经济管理服务站、农机管理服务站、乡（镇）企业办和粮站、食品站、信用社、供销社、卫生所等也结合本单位的业务，向农户提供气象预报、病虫测报、经济信息、科技知识等项服务。双重经营责任制的完善，促进了农村生产力的发展。
  1988年以来，认真扎实打好扶贫攻坚战。全区有国家重点扶持贫困县——桂东县、汝城县，省重点照顾贫困县——安仁县，有国家扶持贫困地区、革命老区结合部县——宜章县。全区有贫困乡镇卯个，贫困户28.23万户，人口115.42万人。几年来，全区实行开发式扶贫的方针，重点发展投资少、见效快、覆盖广、效益高、有助于直接解决群众温饱的种养业项目及相关加工、运输业；积极发展资源型、劳动密集型乡村企业；有计划组织劳务输出，引导劳动力合理有序转移。广泛开展社会扶贫活动。1989年认真落实地委办、行署办联合下发《关于开展地直机关对口扶贫达标活动的通知》和1991年《关于加快贫困乡、村脱贫致富步伐若干措施的通知》等一系列文件精神，地直机关有53个单位、1200入次直接参与对口扶贫，支持资金1190万元，物资4002吨。国家也投入了大量扶贫资金，1988年至1995年国家、省、市（地区）共投入扶贫专项资金9748万元，其中扶贫贷款9060万元，财政周转金498万元，技术培训费190万元。八年间，上扶贫开发项目381个，增加产值6.2亿元，创利税9396万元，有56.07万人基本实现脱贫，全区未解决温饱贫困人口下降到28.7万人。
  全区各级农经部门发扬自力更生、团结互助精神，积极组织抗灾救灾。1989年5月，全区暴雨成灾，造成直接经济损失4.3亿元。1991年夏、秋两季全区大早，区内有3000多条溪水断流，300多座水库、5000多口山塘干涸，受早乡镇249个，受早农作物面积211万亩，有47万人饮水困难。1992年6月至7月，全区普降大暴雨，直接经济损失上亿元，1994年夏秋两季全区暴雨成灾。资兴、桂东、汝城、宜章等县累计降雨量超过230毫米，安仁达347.2毫米，临武高达416.8毫米。6月20日，全区11个县市、190个乡镇、1591个村、139.28万人受灾，54人死亡，直接经济损失达6亿多元。是年8月4日至7日，区内大部分县市再次遭受暴雨袭击，有90个乡镇、828个村、50.9万人受灾。直接经济损失逾亿元。全区各级农经部门和农村干部和群众以及各行各业在党委、政府领导下，振奋精神，自力更生，团结协作，组织抗早救灾和抗洪救灾。1989年5月组织万名干部抗灾救灾，组织受灾农民开展生产自救，重建农园。1991年夏秋全区大旱，全区抽调9600多名干部下乡，组织百万农民引水灌田，抢插晚稻。黄沙坪铅锌矿、郴州卷烟厂等17个单位捐款50万元，七四二九工厂捐款2台价值6.6万元的吉普车供抗早救灾使用。全区工交系统集体捐款60多万元，个人捐款12万余元，支援水泵、电机、水管、电缆、电线、柴油机等抗旱救灾物资折款50多万元。组织农机修理小分队100多个，下村、组修理抗早机械700余套。区内人民银行、工商银行、农业银行安排抗早救灾贷款5960万元。地区人民银行向省行争取到1500万元专项贷款。8月5日，长沙市送救灾款25万元至郴；9月8日，湘潭市亦送来救灾款。8月中旬止，全区社会救灾募捐达200多万元，支援灾区抗灾救灾。1994年地委、行署联席会议多次研究部署抗洪救灾工作。全区各级农经部门和农村工作干部，按照党委、政府的部署全力以赴组织抗洪救灾和投入抗洪救灾工作，帮助灾区恢复生产，重建家园。安排灾民生产生活。使灾区人民生活得到了保障，秋冬生产掀起了高潮。
  1994年湖南省实施世界银行贷款开发红壤项目工作会议在郴州召开，湘南三地市的22个县分管此项工作的专员、市长、县市长、财政局长、开发办主任出席。永兴、桂东等县在会上介绍了做好红壤开发前期准备工作的经验。
  地区农村经济委员会1988.1-1991.10主任雷纯章副主任唐铭植杨德昭欧阳清周元卿雷保生1989.12任曾锦春1991.1任柳培山1991.1任委员李桐生黄锐夫左厚坦1990.11任调研员欧阳增凡1991.10-1993.7主任杨德昭副主任唐铭植1992.7免欧阳清1991.12免周元卿雷保生柳培山曾锦春1992.7免李泽余1992.8任尹朝旺1992.12任委员李桐生左厚坦1993.8-1994.12主任李文积副主任周元卿柳培山李泽余尹朝旺雷保生1994.1免刘春雨1993.11任李光球1994.10任委员李桐生左厚坦1993.12免龙孔朝1993.12任行署农村工作办公室1994.12-1995.5主任李泽余副主任周元卿刘春雨调研员尹朝旺李桐生市人民政府农村工作办公室1995.5-1995.12主任本泽余副主任周元卿刘春雨调研员尹朝旺李桐生助理调研员邝贤润郴州市人民政府财贸工作办公室1994年12月，地区财贸委员会改名称郴州地区行政公署财贸工作办公室。1995年5月，改名称郴州市人民政府财贸工作办公室，为市人民政府工作机构。内设5个职能科室，定编21人。
  八年间，全市（地区）财贸系统牢牢把握经济建设这个中心，抓好各项财贸工作。各级强化征管措施，确保财税收入人库。一是成立以市政府（行署）领导挂帅的财税工作领导小组，严格执行财税一票否决权制和收入进度的“8.33”考核制，建立健全目标管理责任制，实施领导挂点，科、所包片，专管员包线的责任体系，加大各级抓财税工作的力度。二是各县（市、区）都确定各具特色的财源建设思路。大力发展烤烟、牲猪、乡镇企业、个体私营经济、市场网点建设等经济增长点，以农业产业化为重点的基础财源建设进一步得到巩固，培植财源，增强财政增收后劲。三是改革财税体制，取消上解县（市、区）体制上解递增率，对原体制上解县（市、区）以1994年实际上解额为基数，实行每年定额上解不再递增，调动县（市、区）财政增收的积极性；建立和完善与分税制相适应的乡镇财政体制，充分调动基层开发财源、集聚财源的积极性。四是各级财税部门以建立激励的征管体系为目标，推行常年征收与重点突击征收相结合，市场征收、产地征收、上门征收等多种措施，保证财税收入及时足额人库。五是实行综合财政预算管理，体现“保工资，保农科教、政法，保正常运转”的原则，狠抓财政管理，优化支出结构。1988年至1995年，全市（区）完成财政总收入41.946亿元，其中1995年，完成财政总收入9.52亿元。全市（区）财政总支出为48.442亿元，其中1995年，全市财政总支出为9.875亿元。
  对各级财办和国营商业部门建立严格的扭亏增盈目标管理责任制，市对县（市、区）责任人实行风险抵押金制度，分解落实扭亏增盈目标。组织国营商业企业“效益杯”．竞赛，开展“支帮促”活动，按照“额抓大户，面扫小户”的原则，抓两头带中间，对亏损大户和盈利大户派驻“支帮促”工作队，帮助企业强化内部管理，协调政策、资金等方面的问题。抓改革，转换机制。按照“抓大放小＇’的思路，在117个小型企业中，因企施策，实行一店一策、一企多策，采取转、包、租、卖、破、开等多种形式。对名优特新产品实行总代理、总经销。深化供销社体制改革，开展扩股增资活动，增强供销社为农业服务的实力。粮食部门“两线运行”（政策性经营和商业性经营）开始启动，连锁经营初步发展。开展“百城万店无假货”、“推行文明用语、杜绝服务忌语”和“服务承诺”活动，倡导行业新风，树立良好形象，提高企业效益。
  各级财委狠抓宏观调控，保市场稳定。1988年，全区银行现金投放2.05亿元，比上年增长76.7%；贷款余额21.53亿元，比上年增长29.3%；职工工资总额比上年增长26.5%，财政赤字758万元。当年，零售物价总指数元月份为119.4%,9月份猛涨至153.6%,市场出现抡购风，经济秩序一度出现混乱。1988年10月，根据中共中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，紧缩信贷，控制货币投放；停建缓建39个基建项目，压缩投资799万元；对1986年以后新建的公司进行清理整顿，撤销82个，合并10个，变更68个，保留和暂时保留200多个，尚待处理的64个；开展税收、财务、物价大检查，共查出违纪金额2539万元，其中应补交财政1126万元，至年底人库595万元。经过治理、整顿，经济秩序开始好转，物价涨势缓和，一些热点如公司热、消费热、抢购热、基建热等明显降温。此后，在治理、整顿的基础上每年元旦、春节突出抓一个“早”字，中秋、国庆推出一个“丰”字，工作落实着力一个“稳”字。粮食部门及时组织城市和缺粮区的粮食供应，八年投放农村灾销粮1.528亿斤贸易粮，其中1995年投放农村灾销粮3090万斤。改进平价粮供应办法，从安徽调进96万斤优质大米，采取批标兑换的方法，供应城镇居民优质米。扶持发展牲猪规模饲养，建立年出栏8(X冷头的牲猪“活体”储备库。扩补蔬菜基地，动员社会商业调进菜源，组织长途蔬菜副食品贩运，满足城市居民的蔬菜供应。每年还为节日市场限价供应补贴20万元，有效地平抑了菜价。二是抓粮、烟两项收购，保增产增收。市财办想方设法，协调落实收购资金，保证不向农民“打白条”，防止出现“收粮难”。各县（市、区）财办同烟草局一道，派出工作组宣传《烟草专卖法》，整顿收购秩序，打击非法烟贩，并想办法克服广东边界的价格拉力。八年全市（地区）购烟叶91.0459万担，其中1995年收购烟叶27万担。三是抓三项整治，保市场秩序，抓农贸市场整治，使农民用上“放心肥”、“有效药”；同时，组织生产资料供需情况调查，坚持围绕“三农”搞服务，增设网点，送货上门，增强各部门的支农意识，确保农业稳产高产。抓牲畜定点屠宰，在城区选定7个屠宰点，加强现场管理和舆论监督，确保市民吃上“放心肉”。抓市场秩序整顿、开展“公平交易执法”活动。四是抓四项政策，确保有章可循，完善调控体系，强化调控力度。1995年，零售物价指数呈逐月直线回落，全年全社会消费品零售总额56.87亿元。社会消费品零售物价涨幅为16.3%,比上年回落8个百分点。城乡市场繁荣活跃，商品货源充足，流通畅通。
  大力组织存款，千方百计盘活资金。一是抓存款，增储量。全市（地）金融系统狠挖内潜，努力提高网点“单产”，认真组织“爱国爱湘爱郴踊跃存款”、“百日优质服务”和“人人争揽存款，个个争当揽存明星”等活动，有效地促进全市（地）储蓄存款的稳步增长。二是盘活存量，优化投向。坚持“紧中求活，稳中求进，严中有序”的方针，贯彻落实“握紧拳头保重点，集中资金办大事”的指导思想，扶优扶强，优化投向。三是拓宽融资渠道，缓解资金紧张。人民银行积极办理再贴现，工商银行为企业开出承兑汇票。同时，加强金融监管，促进企业合理使用资金，减少资金“体外循环”。四是重自身建设，规范金融秩序。开展“讲改革、讲政治、讲法纪、讲效益、提高服务水平”的“四讲一服务”活动，组织“反假货币宣传周”活动，维护正常的金融秩序。1995年年底，各项一般性存款余额由1988年的15.44亿元增加到1995年79.32亿元，比1995年初增加15.88亿元；各项贷款余额由1988年的21.53亿元增加到1995年74.83亿元，比1995年初增加12.45亿元。1995年全市保险业务总收入达7433.5万元。1995年理赔支出3853.5万元，平安保险在郴州开始设立保险机构。
  狠抓市场的培育和建设，强化市场监督力度。以市场网点建设基金为引子，主动与计委、建委、国土、财政等部门协商，理顺市内政策关系，坚持依法办事，避免政策互相抵触现象。同时，以上规模、上档次的商业网点、农产品批发市场和边贸市场为重点，着重建设‘粜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”工程。扶持临武、汝城、桂东、宜章等地的边贸市场建设，支持桂阳城关农贸市场等城区老市场改造，加强对专业市场、批发市场和生产资料、生活资料市场的培育。市商业网点建设办公室建立办事公开制度，公开网点费的征收依据、范围、标准和使用范围，网点费上交同级财政，纳入财政预算外资金管理。工商部门针对商品交易中出现的掺杂使假、哄抬物价、猪牛肉注水、鸡鸭装砂等不法行为，以及假冒伪劣商品充斥市场现象，开展专项整治虚假广告商标等四项活动，维护市场秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益。至1995年，新、改、扩建市场60处，投资总额1.6亿元，扩大面积20万平方米。全市（地区）城乡集贸市场由1988年的233处增加到1995年的277处，占地面积由1988年的78.82万平方米增加到1995年的106.6万平方米。
  继续培育和壮大个体私营经济。狠抓“四个到位”，即思想认识到位，政策措施到位，规范有关部门的收费和行政行为一系列服务到位，改善生产经营的软、硬环境；奖惩办法到位，对完不成任务的乡镇主要负责人采取“罚票子，丢帽子，让位子”的过硬措施。1995年底，全市已注册的个体工商户由1988年的5.43万户增加到1995年12.58万户，从业人员由1988年的6.91万人增加到1995年22.45万人，实现产值16.6亿元。
  地区财贸委员会1988.1-1990.3主任陈宝勇副主任吴继尧叶家隆曹金荣顾问贺绍斌1990.3-1991.10主任吴继尧副主任叶家隆曹金荣张逢先1990.11任彭伟生1991.1任李节生1991.1任1991.10-1992.8主任叶家隆副主任曹金荣张逢先彭伟生李节生1992.8-1994.12主任曹金荣副主任张逢先彭伟生李节生李建亮1992.11任委员贺信生1993.4-1993.12地区行署财贸工作办公室1994.12-1995.5主任彭伟生副主任许永善李节生张逢先助理调研员邓余德市政府财贸工作办公室1995.5-1995.12主任彭伟生副主任许永善李节生1995.10免张逢先助理调研员邓余德郴州市人民政府外事侨务办公室根据郴地发（1994)12号文件精神，地区外事办从地区旅游局分出，与郴州地区侨务办合并为地区外事侨务办公室（正处级单位）。1995年5月，地区外事侨务办公室更名为郴州市人民政府外事侨务办公室。为郴州市人民政府工作机构，归口市人民政府办公室。负责全市外事和侨务工作，内设3个职能科室，定编9人。
  1988年至1995年，全市（区）外事侨务部门紧紧围绕经济建设中心，充分发挥职能作用，积极开展外事侨务和各种服务工作。八年间，各级外事侨务部门积极参与招商引资、经贸活动，联络侨胞办“三资”企业、为发展外向型经济牵线搭桥，直接引进项目18个，资金5200多万元，兴办“三资”企业3个，引进资金506万元。全市（区）各级外事侨务办认真执行华侨捐赠的有关政策，积极为海外侨胞来郴捐赠提供服务。1988年至1995年，海外侨胞、港澳同胞在郴捐资兴办公益事业项目168个，捐资785万元。全市（区）侨务部门坚持“发展才是硬道理”的思路，组织、支持归侨、侨眷兴办各种企业，发展“侨”字号经济实体。截至1995年底，全市有侨属企业共172家。侨务部门还加强与有关职能部门的联系协调，为侨属企业的发展拓展空间，争取在政策上照顾，税收上优惠，资金上支持。真心实意为侨服务办实事。一是认真贯彻实施《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》，依法护侨。全市（区）各级侨务部门将认真贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷保护实施办法》和《湖南省归侨侨眷权益保护实施办法》作为一项重要工作摆上议事日程。利用广播、电视、报纸等媒体宣传侨务法规56次，召开座谈会48次、印发资料5万份，掀起学习、宣传《保护法》、《实施办法》的高潮，做到家喻户晓、人人皆知。在广泛深入宣传侨务法规的基础上，把依法护侨的重点放在狠抓侵权案件的及时处理上，并配合人大开展侨务法规执法检查。全市（地）依法查处侵侨案件95起。二是按照“根据特点，适当照顾”的方针，多次与有关部门协调，取得支持，解决归侨、侨眷及其子女升学、就业、住房等热点、难点问题2468件（次）。三是妥善处理来信70件、接待来访3890人次。四是深入开展扶贫帮困工作。全市（地）各级外事侨务部门把扶贫帮困工作作为侨务工作的重要环节，从多方面给予扶持。在思想上正确引导贫困归侨、侨眷摒弃“等、靠、发”的依赖思想，树立摘掉贫困落后帽子的信心与决心；在技术上指导贫困归侨、侨眷办好工厂、养殖场等；在经济上扶助极少数老病弱、无力摆脱贫困的归侨、侨眷。八年中，侨务部门想方设法筹集资金和争取省里拨救济款共计6.5万元分别送到贫困归侨侨眷手中，发展经济。经各级侨务部门的努力，全市（区）贫困归侨、侨眷已有285户、1140人脱贫走上富裕路。
  拓展宣传联络渠道，增进亲情乡谊。全市（区），外事侨务部门利7用接待海外侨胞或外出探亲的眷属，加强侨务外宣工作。介绍郴州改革开放、经济建设、对外贸易等方面的情况，提高郴州的知名度，增强郴州对外竞争能力，吸引更多的侨胞来郴投资和进行学术交流，推动郴州对外经济贸易的发展和合作。1988年至1995年向海外侨胞赠送《桂阳县近期投资指南》、《郴州》、《永兴风光》等资料2万余册，接待来郴探亲、旅游观光洽谈贸易的520人次；利用亲情乡谊保持与“旅港永兴同乡会”、“湖南旅美联谊会”等三个社团的密切联系，双方交流活动，促进友谊；利用传统的节日，向海外侨胞赠寄贺卡3700多张，组织多种联谊会、座谈会145次，参会的归侨、侨眷2800多人次，走访归侨、侨眷家庭1500多次。各项活动的开展，进一步联络感情，加深了相互间的理解与支持。
  开展侨界先进表彰活动。八年来，战斗在全市（地）各条战线的3万多侨务对象爱岗敬业、任劳任怨、开拓创新，为当地的经济建设作出了贡献，涌现了许多先进典型人物。归侨全国八届人大代表黄宗英、侨眷李坚兴被评为“八五”计划作贡献的先进个人，受到国务院侨办、全国侨联的表彰；归侨、省七届人大代表表彭世美及八位侨眷受到省侨办、侨联的表彰。
  地区外事侨务办公室1988.1-1994.12侨务办主任彭世美副主任张秀辉（女）1994.1任外事办副主任刘俊杰1994.10离任地区外事侨务办公室1994.12-1995.5主任彭世美副主任张秀辉（女） 李先学市外事侨务办公室1995.5-1995.12主任彭世美副主任李先学张秀辉（女） 郴州市地质矿产局1986年10月，郴州行署决定经省地质矿产局（现为地质矿产厅）同意成立郴州地区矿产资源开发管理办公室，为副处级行政机构。实行省、地双重领导，以省为主的管理体制。1991年底移交地方管理。同时郴地机编（1991)034号文通知。更名为郴州地区矿产资源管理办公室。1992年5月，地编委以郴地机编（1992)5号文件通知，郴州地区矿产资源管理办公室改名称郴州地区矿产资源管理局。1994年11月，地委以郴地发（1994)12号文件通知升格为正处级机构，名称规范为郴州地区地质矿产局。1995年5月，改称郴州市地质矿产局，为市人民政府主管全市地质矿产工作的职能部门。内设4个科室，定编15名。1986年《矿产资源法》颁布实施后，全市（区）11个县（市、区）都先后建立了地矿管理机构。临武、桂阳、嘉禾、永兴、宜章等五个县设立了地质矿产局，汝城县与土地管理职能一起设立土地矿产局，其他5个县（市、区）为矿产资源管理办公室。矿业发达的乡镇也大多建立了矿管站或聘请了乡镇矿管员，市（地区）、县两级有地矿工作人员262人，乡镇矿管员118人。
  郴州市矿产资源十分丰富，已发现矿产110种，探明矿床（点）377处，其中大型矿床16处，中型矿床（点）28处，钨、锡、钼、铋、铜、萤石、石墨、毒砂等8种矿产储量列全省第一位，铅、锌、煤、铁等4种矿产储量列全省第二位，矿产潜在价值3000亿元以上，是全国和全省著名的有色、煤炭、建材之乡和全国唯一的大型无定型石墨基地。全市现有各类矿山企业2000余家。矿山从业人数15万人，矿业总产值近40亿元，占全市工业总产值的33.8%。矿业是郴州市（地区）的重要支柱产业之一。
  地、县（市、区）地矿管理机构成立以来，围绕经济建设中心，以《矿产资源法》为依托，认真做好各方面工作，并取得较好成绩。全市各级地矿部门把《矿产资源法》及其配套法规的宣传教育作为地矿法律建设工作的一项重要内容，在宣传教育的形式、内容、层次、力度和经费投入等方面都下了大的决心。结合普法教育举办法制学习班，开展了法律知识考试和知识竞赛，围绕3月19日《矿产资源法》公布日和10月1日《矿产资源法》实施两个纪念日，张贴悬挂大幅标语，政府或人大领导发表电视讲话，利用宣传车在城区和矿区游行宣传，开展矿产法咨询等活动，收到了良好的宣传效果。
  各级政府及有关部门每年开展矿业秩序治理整顿，1987年以来，先后关闭或炸毁非法矿点达7(x冷余个次。制定并贯彻执行行政首长负责制、落实“六抓六到位”（抓宣传、认识到位，抓保证、领导到位，抓整顿、措施到位，抓打击、执法到位，抓奖罚、落实到位，抓巩固、管理到位）的工作制度和措施，各级地矿部门还加大对无证开采、越界开采和非法经营运销矿产品案件的查处力度，5（x冷余件违反矿产资源法案件被及时查处。调处矿业纠纷I万余件。通过整顿，实现了全市（区）矿业秩序的根本好转，得到了地矿部、省政府和省地矿厅等单位的肯定和表扬。
  全市（区）矿产部门严格执行矿产资源监督管理范围内所有勘查项目实现持证勘查，共发放采矿许可证1165个，矿山企业年检年审率国有矿和集体矿达100%，个体矿达94.8%。矿山“三率”考核从国有矿山逐步延伸到乡镇矿山。矿山采矿登记发证工作制定严格的工作制度，坚持严格按程序办事。矿山企业开发利用情况的统计上报做到及时、准确、高质。
  矿产资源补偿费征收管理从1992年起经省体改委、省计委批准在郴州开始试征矿产资源补偿费，直到1993年累计征收额全区还不足100万元。1994年国务院发布了《矿产资源补偿费征收管理规定》，当年全区征收补偿费100余万元。1995年征收额达到了300余万元。
  地矿行政执法监督机制基本形成。一是权力机关的监督不断加强。全国人大、省人大对《矿产资源法》的执行情况进行了两次大的检查，市（地区）人大组织开展了多次执法检查。二是司法监督日趋频繁。市（地区）和县（市、区）地矿局（办）都与同级人民法院联合建立了地质矿产行政审判联络室。三是行政机关自身的监督逐步走向正轨。根据《湖南省行政执法条例》、《矿产资源法》等法律法规的规定，拟发了相关文件，’确立了规范性文件备案审查制度、法律法规规章执行反馈制度、行政执法督办制度和案件备案审查制度，开展了行政执法监督检查。四是人民群众的监督不断增强。群众来信来访明显增多，每年处理量有数十件之多。
  地矿机构建立以来，制定了16项包括工作、人事、民主生活和廉政建设等四方面的工作制度。配备工作用车3台，同时，还配备了电脑、复印机、传真机等设备。内部建设不断完善，工作条件不断改善。机构建立以来多次被省地矿厅评为全省地矿行政工作先进单位。
  地区矿产资源开发管理办公室1988.1-1991.8主任蒋炳坤副主任黄常明地区矿产资源（开发）管理办公室1991.9-1992.5主任蒋炳坤副主任黄常明地区矿产资源管理局1992.5-1994.11局长蒋炳坤副局长黄常明1994.3任地区地质矿产局1994.12-1995.5局长杨秀善副局长黄常明刘承寿雷清调研员蒋炳坤郴州市地质矿产局1995.5-1995.12局长杨秀善副局长黄常明刘承寿雷清调研员蒋炳坤郴州市统计局1995年5月，郴州地区统计局更名为郴州市统计局。为市政府工作机构。局内设7个科室，定编23名。
  1988年至1995年，全市（地区）统计部门以提高统计数据质量为核心，依靠科技与法制，深化改革，强化管理，勇于探索，积极工作，热忱服务，发挥统计信息、咨询、监督的整体职能，各项统计工作取得较好成绩。在省统计局开展的14个地市统计工作考核评比中，1995年考核评比20个项目，郴州有11项进入前3名。
  八年中，市（地区）统计局根据各项统计年报、普查及考核工作集中、任务重、难度大、时间紧的特点，成立工作领导小组；制订周密的工作方案；加强统计力量；明确工作职责，加强数据质量把关。通过全市（区）各级统计部门和广大统计工作人员的认真实施，奋力拼搏，较好地完成各项统计报表和普查、考核工作任务。
  几年来，市（地区）统计局坚持编好《工业月报》、《综合月报》资料卡、《郴州统计年鉴》和《郴州统计提要》，及时将国民经济运行情况和基本数据提供给地方党政领导和有关部门作参考。充分发挥统计的整体功能。市统计局编辑的《统计信息》和《调研报告》两个刊物上刊载的统计文章，1995年就有34篇被市委、市政府刊物采用。一些具有较高参考价值的文章，受到市委和市政府的肯定与好评，如《纵横看郴州》一文，充分论述了近几年来郴州经济在大发展中与毗邻地市差距逐渐拉大的原因与对策。此文被《市委通报》全文转载，市委书记梅克保还写了按语，表扬这篇材料写得好，实事求是地反映了郴州现状。《“八五”时期郴州经济发展综述》、《实施兴工强市战略的基础、困难及对策》等10多篇文章被《郴州论坛》和《过渡试验区探索》、《湖南省情》、《综合经济导刊》等杂志刊登。
  学习理论，加强培训，不断提高统计队伍素质。几年来，市（地区）统计局从加强社会主义精神文明建设和统计业务知识培训方面着手，加强政治理论学习，开展“学理论，比团结，争贡献”活动，学习孔繁森优秀事迹，开展专题讨论，使职工的政治思想水平普遍得到提高。全市（区）采取电函教育，普查业务培训等形式培训统计人员。参加中初级职称资格培训人员达280余人，组织新上岗人员进行业务培训950余人，其中市（地）直单位200余人，工业普查和1%人口抽样调查培训业务人员4000多人次。全市（区）通过考试，有576人获《统计证》，有的统计人员还获得不同层次的统计职称任职资格。
  全市（区）统计部门精心组织，认真实施，搞好各项普查工作。1990年7月1日，全区第四次人口普查，1995年全市开展工业普查、1％人口抽样调查、乡镇企业和个体私营经济快速普查、房地产开发快速调查、固定资产投资项目快速调查等。为确保普查和抽样调查质量，在各个环节按照有关数据质量控制工作细则的要求，严格执行制度。同时，抓好普查资料的开发利用，编印普查资料汇编，被评为全国第三次工业普查先进集体。
  近两年来全市（区）统计部门对11个县（市、区）经济和社会发展情况考核评价、强镇（乡）村考核评价和小康村晋升级考核监测，这项工作的开展，有利于各级党政领导掌握情况、科学决策，和各项重大决策的落实和实施，促使各级加大改革开放和经济建设的力度，加快经济社会发展，受到市（地）委和市政府（行署）的好评。
  郴州地区统计局1988.1-1991.1局长李节生副局长殷芝莲（女） 夏开安调研员周庆亭1991.1-V1991.11局长殷芝莲（女） 副局长夏开安邓述佑1991.2任调研员周庆亭1991.11-1994.12局长周礼山副局长夏开安邓述佑调研员周庆亭1993.4离任1994.12-1995.5局长向曾榆副局长夏开安邓述佑郴州市统计局1995.5-1995.12局长向曾榆副局长夏开安1995.11免邓述佑刘焕良1995.11任总统计师欧阳平1995.9任郴州市工商行政管理局1995年5月，地区工商行政管理局更名为郴州市工商行政管理局（以下简称市工商局），为市人民政府工作机构。内设10个职能科室，定编47名。
  1988年至1995年，全市（地区）工商行政管理部门围绕经济建设这个中心，坚持改革开放，解放思想，依法行政，促进市场经济发展，取得明显成效。
  八年来，全市（区）各级工商行政部门依法规范企业注册登记和年检制度，抓好基础设施建设，实现电脑化办公，做到全市（地区）企业注册登记和年检的规范化、程序化、标准化，建设全市（区）企业档案资料的“微缩”工程。1988年，全区登记发照的国营企业3370户，注册资金20.85亿元，职工17.55万人。其中，中央企业16户、4.25亿元、4786人；省属企业42户、2.84亿元、4.05万人；地属企业46户、2.85亿元、5.13万人；县（市）属企业3266户、10.91亿元、7.89万人。全区注册登记的集体企业达8862户、注册资金8.82亿元、从业人员13.22万人。其中，县（市）属集体企业2483户、2.19亿元、3.73万人；街道集体企业3145户、2.84亿元、4.13万人；乡镇集体企业3224户、3.79亿元、5.36万人。在集体企业发展过程中，少数人利用集体企业之名，行个体私营之实。据郴州市、资兴市、嘉禾县、宜章县调查，已发现“假集体”企业42户。全区结合换照工作着手清理“假集体”企业。到1995年底，全市国有、集体企业发展到1.4114万家，注册资金70.363亿元。其中，1995年新登记注册企业649家，其中新登记公司132家。、同时，在年检中依法注销579户企业的营业执照。1995年10月31日国家工商局授予郴州市工商行政管理局外商投资企业核准登记权。是年，新登记注册外商投资企业24家，投资额2.1006亿美元，注册资金8618.2万美元。出现企业注册数、建设独资项目、投资额等增多加快的特点，并由投资过热的酒店、娱乐、加油站、房地产等限制性行业转向采掘、制造、自来水等基础工业。
  二、个体私营经济迅猛发展，成为新的经济增长点。八年来，全市（区）工商行政部门按照市（地）委、市政府（行署）把发展个体私营经济列入全市（区）的12件大事来抓，市（地区）、县（市、区）、乡（镇）三级工商部门成立领导小组，层层签订责任状，对个体私营经济发展实行“积极鼓励，大力支持，放手发展”的指导思想以及“先扶持后征管，先发展后规范”的优惠政策。同时，制止乱收费、乱罚款，全市（区）统一实行《收费登记卡》，创造宽松环境，推动个体、私营经济的健康、持续、快速发展。1988年，全区登记发照的个体工商户达5.43万户，从业人员6.91万人，注册资金1.21亿元。其中：工业3757户；建筑业49户；交通运输6872户；商业3.11万户；饮食业5495户；服务业2299户；修理业3685户；其他行业1027户。是年7月，国务院发布《私营企业暂行条例》，规定私营企业的主要标准是雇工8人以上，符合条件的可以取得法人资格。1989年，全区登记私营企业153户，从业人员2213人，注册资金1500万元。其中独资企业74户，合伙企业77户，有限责任公司2户。按行业划分：工业72户；建筑业3户；交通运输业】户；商业58户；饮食业2户；服务业5户；修理业9户；其他3户。1993年，全区个体工商、私营企业户数、从业人员、注册资金、产值、销售（营业）额以及上缴税金均创历史最高记录（1.0186亿元）。上交税金突破亿元大关。
  1988年以来，积极培育市场体系，市场交易繁荣活跃。至1995年底，全市已建成各类市场277个，其中消费品市场269个，生产要素市场2个，生产资料市场6个，总面积106.6万平方米，其中各级各部门投入市场建设资金269万元，新、扩、改建集市贸易市场6个，占地面积7480平方米，建筑面积3450平方米。o1988年，全区集贸市场10项农副产品成交量达7.21万吨，其中有大米、黄豆、茶油、猪肉、鸡、蛋、鲜鱼、白菜、仔猪、耕牛。城乡集市农副产品的价格由买卖双方议定。1994年，城乡贸易成交额达19.02亿元。1995年，全年市场交易额达33.7亿元，较上年增长34%，占社会商品零售总额的40%。成交额过亿元的市场有4个，其中罗家井市场、北湖市场已超过5亿元。全市现有全国文明市场2个，全省文明市场7个，市级文明市场30个。根据《湖南省经纪人管理办法》，依法核准登记经纪人事务所8个，持证经纪人26人。全市（区）各级工商行政部门依法规范市场交易行为，积极推动市场经济秩序。一是动用企业登记管理职能，结合企业年检进行清理整顿，促进宏观调控。1988年，地区成立清理整顿公司领导小组，地、县（市、区）工商部门参与监督管理社会各类市场。P新办的424家公司和1095家老公司结合换照工作又一次进行全面清理整顿。几年来，结合企业年检注销、吊销“三无”（无资金、无场地、无从业人员）、挂靠、抽逃资金等违法企业579家。二是深入开展“公平交易执法年”活动，狠抓对制售假冒伪劣商品、走私贩私，药品“回扣”非法经营等不正当竞争行为和制售黄色书刊、淫秽音像制品等违法行为的查处。1988年，查处不合格的衡器达4.86万件（次），处理短斤少两现象3.22万起，几年来查处投机倒把的主要物资有钢材、有色金属、石油、化肥、农药、煤炭、水泥、木材、外汇券、烟叶、卷烟、布票等，共罚款452.6万元，为消费者挽回经济损失366.4万元；查处走私、贩私、倒卖和没有“准运证”手续的进口汽车986辆，其中278辆进口汽车涉及到19省、市、自治区。处以没收的43辆，收购17辆，罚款85辆，补办“准运证”手续后放行的133辆。宜章县工商行政管理局党总支书、局长彭道安在经济监督检查中，坚持原则，秉公办案，带领全局工作人员，前后查处违章进口小汽车525辆，占全区查处的53%，被中共中央组织部、中共湖南省委授予全国、全省“优秀党务工作者”称号，省工商行政管理局号召全省工商行政管理人员向彭道安学习。1994年7月11日，地委宣传部、地区文化局、地区工商行政管理局联合下文，清理整顿激光唱盘、激光视盘市场，保护知识产权。几年来，在全市（区）开展多次“打假”保两节（元旦、春节），“打假”保农业，“打假”保企业，“打假”保健康行动。共查处假冒伪劣、走私、不正当竞争等违章违法经济案件646件，罚款金额236.7万元，为受害者挽回经济损失576万元，努力营造公平交易的市场经济秩序。三是继续开展“重合同，守信用”活动，帮助企业增强经济合同管理意识，促进企业合同管理规范化，提高履约率。同时，拓宽鉴证范围，开展固定资产抵押物登记工作。全市（区）合同管理机构共鉴证经济合同4614件，查处欺诈等违法合同47件。四是强化商标广告，收缴虚假广告2万张。1994年，全区代理商标注册申请60件，查处违章违法商标案件1158件，罚没款58.9万元，收缴假冒商标标识46万套；严肃查处虚假广告案件，规范广告经营行为，全区共登记户外广告3700户，查处违法广告案件1074起，罚没款46.4万元。是年6月，在广东省中山市召开的全国商标办案工作经验交流会上，郴州地区工商行政管理局荣获“全国商标管理先进单位”称号。荣获“全国广告监督执法先进单位”称号。
  1995年，市工商局经批准设立法规科，以廉政建设为重点，围绕解决“案、费、证、照、摊”和“吃、拿、卡、要、报”问题，着重抓系统风纪行为规范和队伍建设，外树形象，内强素质，全力推行公开办事制度，并对重点岗位人员进行轮换，开展行政执法检查。同时，坚决治理公路“三乱”行为，积极参与l（刀国道文明路段创建工作。
  地区工商行政管理局1988.1-1994.12局长黄仁谷副局长雷路才1989.8停薪留职邓毅李志江1992.3止胡家理1988.10任邓贤诗1990.11任许永善1992.2任张友安1992.8任调研员邓贤诗1990.11免戴玉峰1990.11离任1994.12-1995.5局长邓毅副局长张友安邓贤诗胡家理调研员黄仁谷郴州市工商行政管理局1995.5-1995.12局长邓毅副局长张友安邓贤诗胡家理调研员黄仁谷郴州市国土管理局1995年5月，地区国土管理局更名为郴州市国土管理局，为市人民政府工作机构。内设10个职能科室，局机关定编37名。郴州市设北湖区、苏仙区后，城区10个国土管理所收编由郴州市国土管理局直接领导和管理。
  1988年至1995年，全市（区）国土管理部门在各级党委、政府的领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻《土地管理法》、《房地产管理法》和“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和郴州市（地）委、市政府（行署）“开放兴郴”战略和“深化改革”的主题，抓好土地管理工作。
  1988年以来，地区国土管理部门对所属各县（市）国土管理实行业务指导。1995年5月，市国土管理局不仅对所属各县（市、区）国土管理工作实行业务指导，并代表市人民政府直接管理郴州市城区规划区内的土地。为强化城乡土地、地政统一管理体制，市政府起草6个规范性文件，还起草了《郴州市人民政府关于强化土地管理规范土地市场的布告》、《关于全面清理非农业建设闲置土地的通告》。同时，向市政府上报《关于市房产局管辖的国家公房出租用于商业经营缴纳土地出让金的请示》、《关于将房地产管理局改为房产管理局的请示》、《关于石盖塘工业小区土地管理问题的汇报》，很快得到市政府的批准。实行了全市土地、城乡地政统一管理的新体制，进一步整顿土地管理秩序。从此，土地管理工作进一步规范化、制度化。
  1988年，全区陆地面积2817.44万亩，占全区总面积的96.88%；水域面积90.75万亩，占3.12%（东江水电站关闸前水域面积68.12万亩，占2.3%)。土地利用：全区耕地面积为317.73万亩，其中水田258.92万亩，早土58.81万亩，人平耕地0.774亩；1988年以来，交通建设、水利水电建设和城乡建设的发展人平耕地由1988年的0.774亩下降到1994年的0.72亩，七年时间人平耕地减少0.052亩；由1949年的人平耕地1.67亩下降到1994年的0.72亩，45年人均耕地减少0.95亩，下降56.89%。基于这种情况，市国土管理部门遵照市政府保护耕地的指示，将保护耕地作为头等大事来抓。此项工作从1994年开始，到1995年完成全市（区）土地利用总体规划、农业综合开发规划、基本农田保护规划及村级基本农田保护区划定的试点工作（1996年基本完成）。在试点村落实基本农田保护面积，试点村有一张五千分之一或万分之一的保护区图，有一块永久性的保护牌、有一套登记到户的保护卡册，有一名保护责任人（村委主任、法人代表），有一个基本农田保护村规民约。在划定基本农田保护区的同时，建立健全基本农田保护举报制度、基本农田保护领导责任制度、基本农田占用审批制度、基本农田占用许可证制度、基本农田占用补偿制度等。县（市、区）、乡镇、村委会、村民小组分别向当地人民政府递交保护耕地目标管理责任书等。对于占用基本农田进行非农业建设的单位和个人用地，一方面实行占一还二，占田还田；另一方面纳入特殊审批轨道，统一由市、县（市、区）国土局区划规划科（股）承办审批手续，事先现场踏看，确认地类、登记造册，呈报审批，征收造地费、填发许可证。无论面积大小，必须依照程序，严格审批。并实行占用基本农田补偿制，市物价局、财政局、国土局联合制定造地费征收标准，并行文下达。其造地费征收标准是：一级保护区每亩水田2.7万元，每亩专业菜地3.69万元，每亩精养鱼池3.36万元；二级保护区每亩水田1.32万元，每亩专业菜地1.74万元，每亩精养鱼池1.5万元，每亩早土0.66万元。全市有四种开发复垦废弃地形式：一是占用耕地的单位，按照“占一开一”或“占一开二”的原则造地；二是县（市、区）国土局利用造地费单独造地；三是县（市、区）国土局与县（市、区）农业开发办合作造地；四是各乡（镇）、村自行组织开发造地。1988年9月至12月，全区各级国土部门普遍进行城镇国有土地申报登记工作。全区44个城镇、2821个单位、124个独立工矿区、1.175万户居民向国土管理部门申请登记了所用土地，申报宗数1.6666万宗，面积15.42万亩，为城镇国有土地的评等定级开征城镇国有土地使用税提供了依据。irth武、桂东、宜章3县还对驻县城5000多个单位，进行城镇地籍测量。各县市均有1至2个镇完成了地籍建档工作。资兴市28个乡镇，有8个已建立地籍档案。在城镇国有土地申报登记中，发现多数房产所有者误认为“有房产权即有地产权”，把宅基地、空隙地当成私有财产，非法进行隐形交易，将地价隐蔽在房价中。不少单位将土地使用权视为所有权，以地易物，以地人股分红，甚至进行土地买卖。是年，郴州市（现北湖区）在城镇地籍调查中发现，区内一些企事业单位挤占城市地产达数百处，将国有土地据为本单位所有，总计在4加亩左右。为制止违法用地，郴州市人民政府（现北湖区）采取果断措施，拆除临街摊点货栅241处，建筑物101座。1993年3月，湖南省地籍地政工作会议在郴州召开，汝城、黔阳、华容等县国土局和郴州市人民政府（现北湖区）就如何抓好地籍地政工作，深化土地使用制度改革及利用城镇地籍调查成果为改革开放、经济建设服务，在会上交流了经验。为摸清城镇土地资源状况，实行地籍规范化管理，郴州市人民政府（现北湖区）决定从1996年5月至1997年6月完成全市城镇地籍调查。
  土地使用制度改革不断深化。1992年，召开全区土地使用制度改革会议，实施国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，土地使用者向国家支付出让金；以划拨方式取得的土地使用权，发生转让、出租、抵押行为的，应按有关规定，向国家补交或抵交出让金；农村宅基地实行有偿使用（后取消）；临时建设用地和城镇居民宅基地由国家收取使用费。是年底，全区共颁发《国有土地使用证》和《集体土地建设用地使用证》、《临时用地使用证》共20余万本。同时，还完成370公里的县界（嘉禾200公里、桂阳170公里）,300公里的乡界和村界（均在嘉禾）的调查处理。1995年，市人民政府在深化土地使用制度改革方面，主要是扩大土地有偿使用范围和推行土地租赁形式多样化。一是在全市范围内推行土地供应由双轨制（即行政划拨和有偿出让）向单轨制转变（即有偿出让），基本达到除法律规定列入划拨建设用地项目外，其他用地一律实行有偿有限期使用。在全市范围内，实行国有土地使用有偿出让的土地面积达37.07万平方米，占建设用地面积的5%，收取土地出让金1063万元。
  二是推动国有土地使用权招标、拍卖由县城向建制镇扩展。1993年9月，资兴市国土局和宜章县国土局，分别与港商签订两宗国有土地使用权出让合同，土地面积为26.34亩，出让金额220多万元，出让期为50年。三是加大收回闲置土地力度。四是对划拨土地使用权用于出租经营的，按照法律规定征收土地收益金。
  1988.1-1991.1局长曾锦春副局长廖湘栋范大晶1988.7任郴州地区国土管理局1991.1-1994.12局长熊明亮副局长廖湘栋范大晶1994.12免彭孝维阳中谋1992.8-1993.3彭源忠1994.12任曹碧法1994.12任调研员熊明亮1994.12任1995.1-1995.5局长丁人（回族） 副局长廖湘栋彭源忠曹碧法调研员熊明亮郴州市国土管理局1995.5-1995.12局长丁人（回族） 副局长廖湘栋彭源忠曹碧法调研员熊明亮郴州市环境保护局1995年5月，地区环境保护局更名为郴州市环境保护局。内设6个职能科室。定编21名。下辖市环境监测站、市排污收费管理站、市环境保护执法大队、市环境保护科学研究所和市环保综合服务部等5个事业、企业单位，定编102名。全市11个县（市、区）环境保护局，共有职工194名。郴州市人民政府设立环境保护委员会，由副市长宋甲武兼任主任。环境保护委员会办公室设在市环境保护局。
  1988年至1995年，全市（区）环保系统在认真实施《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《湖南省超标排污收费和污染环境罚款暂行规定》以及行署“七·五”、“八·五”期间防治工业污染的具体要求，规定工业企业必须结合技术改造，把污染消除在生产过程中，把环境保护纳入国民经济与社会发展规划，走向规范管理、法制管理、行政管理和经济管理相结合，环境监测与科研相结合的轨道，依法强化环境监督管理，工业“三废”取得有效控制，环境污染防治取得新的成效。
  1992年，行署与省人民政府签订《1993-1997年环境保护目标责任书》。根据省政府要求，全市（地区）环保部门围绕市政府（行署）对执行《环境保护目标责任书》的精神，全区上下，层层落实环境保护目标责任制，每年进行自检，取得丰硕成果。
  八年来，全市（地区）环保部门依法强化环境监督管理，工业“三废”取得有效控制，环境污染防治取得新的成就。“八五”期间，根据国务院指示和省政府的统一部署，市政府（行署）对12类57家污染严重的小型企业下达限期关闭的《紧急通知》。市（地区）、县（市、区）环保部门和环保执法大队认真实施市政府（行署）的通知精神，贯彻市政府（行署）颁发的《关于郴州市建设项目环境管理办法》、《关于环境噪声管理办法》等5个规范性文件，对全市（区）所有工业企业每年至少进行一次现场执法检查。同时贯彻落实对建设项目执行“三同时”（环保设施与主体工程同时设计，同时审批、施工，同时投产）规定，共有应执行项目509项，已执行453项，执行率为89%。建设项目环境评价执行率达97.7%01995年，市、县（市、区）环保部门进行现场执法检查85起，其中群众举报的污染事件20件，市政协提案5件。共查出各类违法案件53起，立案53件，下预处罚通知53件，正式处罚39件，结案39件。市人大常委会组织代表视察、市政府组织检查组21个，163人，检查11个县（市、区）的22个乡镇、117个厂矿、54个农（科）场所和17家污染小区，解决市、县（市、区）两级存在的23个老大难问题。市环保执法工作1995年获省、市先进单位。在依法强化环境监督管理的同时，加大了排污费征收和污染治理项目的建设力度。1988年，区内应征收超标排污费的单位756个。其中省属以上企业22个，征收面100%；地属企业26个，征收面％.3%；县（市、区）属企业360个，征收面88.8%。全年共征收排污费552.2万元，占全区工业总产值3.4%0其中，省属以上企业172.25万元，地属企业133.88万元，县（市、区）属企业192.24万元，乡镇企业53.84万元。同时，全市（地区）有计划地将此费用于排污单位的治理污染项目。1988年，全区有143个污染治理项目投入运行，拥有处理废水设施284台，年处理废水共6356万吨，其中达标量为2497.8万吨，其中占处理量的39.3%；共除去污染物3.37万吨，其中砷168.8吨，铅10.7吨，化学耗氧量772.6吨，悬浮物3.24万吨，氧化物280吨，石油类31.8吨。
  通过治理，减少废水过江河、人农田的污染，获得直接经济效益798.2万元，为环境保护资金的92.6%。同时，因废水排放达标，减免企业应征排污费460.2万元。黄沙坪矿经过治理后，五年废水含铀、镭、铅的比例均低于国家允许排放标准。1992年6月，黄沙坪矿被命名“全国环保先进企业”，该矿代表进京领奖。到1995年全市征收排污费单位增加到1967个，全市征收排污费1385万元。其中市局征收511.3万元，代省局征收160万元，11个县（市、区）环保局征收713.5万元。1995年，全市共发放污染治理贷款271.62万元，治理项目93个。其中市属单位贷款252.8万元，治理项目31个；县以下单位贷款271.62万元，治理项目93个。市属单位完成治理项目31个，豁免贷款292.8万元。污染治理项目的建设，提高了环境效益、社会效益和经济效益。市属企业新增废水处理能力132万标立方米，重复利用水169.5万吨／年。全市共治理乡镇污染企业750家，为省下达任务840家的89.3%。共投入环保治理资金1500万元，其中环保贷款10万元。通过治理，全年处理废水226.92万吨、处理废气230000万标立方米，综合利用固体废弃物32.5万吨。同时，全市共使用环保补助资金50万元。主要废气治理设备491台套于1988年投入运行，进行废气治理项目185项，其中除尘91项，回收利用38项，净化处理34项，生产技术改造12项，综合利用5项，其他5项。通过治理，获得直接经济效益。地区化肥厂通过废气治理，每年回收硫酸5327吨，收益达155万元，余热发电节约能源费39万元，减免排污费2.51万元，共获经济效益196.51万元，为环保投资总数642.35万元的30.6%。每年，全区水泥厂回收水泥9901吨，价值达352万元。每年，堆放于指定场地的废弃物363.34万吨，占排污总量的79.9%，年流失量约10万吨，还有10多万吨垃圾仍处于乱堆乱倒状态。1988年以来，市（地区）环保部门认真落实行署颁发《郴州地区城镇环境噪声管理暂行办法》，制定对交通噪声、工业噪声、建筑噪声与社会生活噪声的管理办法。1989年，全区有196个单位有工业噪声治理设施138台套，交通噪声治理重点在郴州市，采取的措施是：一方面提高路面质量，拓宽主要干线；另一方面加强交通管理，禁止拖拉机进入市中心区，严禁在市区使用气喇叭。
  “三区”建设步伐加快，1995年全市共确定烟尘控制区、嗓声控制区和饮用水源保护区各10个，面积分别为34.66平方公里、26.61平方公里和414.5平方公里。苏仙区的烟尘控制区覆盖率已达88.6%，远远超出60％的全市“九五”烟尘区覆盖率的实现目标。是年，市政府将市区饮用水重点来源的东江水库划定为饮用水源保护区，制定《东江水源管理办法》，资兴市制定《东江水库水质保护规划》，共投资115万元进行区域治理，在东江水库沿岸植树造林，增加林木面积1000多亩，使蓄材量达到824万立方米，比“七五”期间的蓄材总量的451万立方米增加300多万立方米，森林覆盖率高达68%。同时，近几年来否决在库区周围的环境污染项目50多个。部分县（市、区）城镇的6大考核指标基本上都在省颁标准之内，部分县（市）的一些指标达到省颁标准的最高值。其中总悬浮颗粒达一般标准的有汝城、桂阳、桂东等县；饮用水质达标率100％的有资兴、桂阳、嘉禾、临武、桂东等县（市）；工业废水处理率超过80％的有汝城、安仁、永兴、桂阳等县；重点工业废水排放达标率达90％的有汝城、永兴等县；工业固体物综合利用超过70％的有汝城、桂阳、安仁、桂东等县；重点控制区和保护区绿化覆盖率都达到省颁标准，几年来，由于加大环境监理工作的力度，排污费征收和污染治理项目的建设取得进展，提高了环境效益、社会效益、经济效益。
  1995年，全市环保部门依法强化环境监理，工业“三废’＇治理有新举措，全市工业“三废”排放量：废水9304.49万吨，废气231.2亿标立方米，烟尘6.06万吨，固体废物1.9198万吨。工业废水处理率提高5.4%，废水排放达标率提高14.67%，工业固体废物综合利用量提高3.94%，处理M21.3万吨。环境污染防治取得新的成效。1995年，市环保局被市委、市政府授予“文明建设先进单位”和“优秀领导班子”荣誉称号。经省环保局考评认定，郴州市环保综合考核得96分，获全省环保系统综合考核一等奖。
  地区环境保护局1988.1-1988.4局长严月阶副局长谢鼎煌刘桂清调研员刘太宗李占生1988.4-1993.11局长欧阳道副局长谢鼎煌刘桂清缪存修1990.3任文八大1991.6任何同生1992.8任调研员刘太宗李占生1993.11-1994.9局长 （缺） 副局长何同生刘桂清谢鼎煌缪存修文八大1994.9--1995.5局长吴合生副局长何同生刘桂清1994.12免谢鼎煌缪存修1994.12免文八大欧阳东1994.12任调研员刘桂清1994.12任市环境保护局1995.5-1995.12局长吴合生副局长何同生1995.7免谢鼎煌文八大欧阳东调研员刘桂清郴州市煤炭工业局1995年5月，地区煤炭工业局更名为郴州市煤炭工业局。为市人民政府工作机构。内设5个职能科室，定编20名。
  郴州煤炭资源丰富、品种齐全、煤质较好，是湖南省的煤炭主产地和商品煤基地。全市（区）含煤面积达255平方公里，分布于11个县（市、区）。至1995年，已探明的煤炭储量8.84亿吨，约占全省已探明煤炭总量的25%；有中央、省属煤矿9家，市、县属国有煤矿21家，持证的乡镇煤矿891家。
  1988年至1995年，郴州市（地区）煤炭系统充分用好省政府给予的优惠政策，以提高经济效益为中心，以扭亏增盈为目标，深化改革，转换机制，抓安全，促生产，搞活营销，开展多种经营，各项工作取得一定成效。一、煤炭生产保持稳定增长势头。1988年，国务院将郴州地区列为改革开放过渡试验区，湖南省人民政府给郴州地区9个方面、42条优惠政策，其中对煤炭实行上调包干政策，每年除上调给省的42万吨煤炭按指令性计划执行外，其余部分由地区自主经营，放开价格，随行就市。当年，地、县国营煤矿扭亏为盈，摘掉自1971年以来的亏损帽子。八年来，全市（区）煤矿生产原煤4885.13万吨。其中，1995年生产原煤产量1265万吨，煤炭工业总产值超过12亿元，占全市工农业总产值的十分之一。临武、宜章、永兴、嘉禾等县煤炭工业提供的财政收入约占全县财政收入的三分之一。在全市乡镇企业50强中有12家是乡镇煤矿企业。煤炭工业被列为全市5大支柱产业之首。1995年8月，根据湖南省人民政府（1995)9号文件精神，为扶植国有煤矿发展，郴州市人民政府出台对市、县（市、区）国有煤矿的优惠政策，从税费减免、财政补贴、资金信贷、职工生活保障和煤炭开发基金征管等多方面给予优惠。通过实施，1995年国有煤矿税费负担下降，全部税收占销售收入的5.16%，比上年减少1.22个百分点。鲤鱼江煤矿在原焦炉（年产5.26万吨焦炭）一期工程的基础上，投资1750万元进行二期扩改，新增能力年产6.5万吨，1995年3月投产，当年新增焦炭产量4.2万吨。二、产、运、销保持基本平衡。全市（区）国有煤矿和煤炭经营企业根据煤炭部有关规定，按照机构改革后的职能配置，市政府同意从1995年7月起，由市煤炭工业局行使对全市煤炭铁路运输归口管理职能。1995年，全市通过铁路运销煤炭120.31万吨，比上年增长63.99%。全区各煤矿为扭转煤炭经营严重亏损状况，从1988年起开展多种经营，取得显著成效。鲤鱼江煤矿的多种经营产值首次超过原煤生产总值。多种经营与基建、生产已成为全区煤矿三大支柱行业之一。八年间，全市（区）国有煤炭企业完成多种经营产值和经营额2.207亿元，其中1995年完成多种经营产值和经营额4954万元，占总产的35.6%0三、煤炭行业管理开始迈入法制轨道。1994年12月20日，国务院发布《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》。为宣传贯彻中国煤炭行业自建国以来第一批由国务院颁发的行政法规，全市（地区）各县（市、区）和国有煤矿及一些重点产煤乡镇都开展学习宣传两个法规的活动，使全市煤炭行业管理开始迈入法制轨道，依法治矿工作开始起步。1995年12月，经省公安厅批准，宜章县成立煤炭公安派出所，定员8名，负责全县煤炭矿区综合治理以及配套法规的行政执法工作。
  存在的主要问题：1、煤炭开采中的乱采滥挖状况没有根本好转，煤矿安全生产状况不稳定，不能有效地控制重特大死亡事故的发生。2、由于市场物价上调，职工工资大幅度增加，政策性增支因素增多，致使煤炭的生产成本上升幅度大大超过煤炭售价的调高幅度。地县各矿生产成本上升一倍半，售价只平均调高81.3%。生产成本无法从产品销售中得到合理补偿。同时，营业外支出激增，企业的实际亏损额大幅度增加。地县煤矿根据盈亏包干指标，严格控制亏损限额，企业亏损总额呈下降趋势。但扭亏增盈工作发展很不平衡，国有煤炭企业整体获利能力低下，有的矿超亏、拖欠职工工资的问题比较严重。
  3、煤炭铁路运输归口管理有待进一步规范，煤炭市场经营秩序比较混乱。
  地区煤炭工业局1988.1-1995.5局长雷衍雄副局长万志惠1993.7免慎如意1994.12免严敬业肖功楷1994.12免蓝生亮1992.8任调研员邝三才1991.12离任辜道辉吴定安1995.5离任杨荣成1992.8离任曹笠天1991.12离任助理调研员慎如意1994.12任李宗富1994.12-1995.5总工程师梁中敏1993.4任市煤炭工业局1995.5-1995.12局长雷衍雄副局长严敬业蓝生亮曾宪明1995.9任助理调研员慎如意总工程师梁中敏郴州市粮食局1995年5月，地区粮食局更名为郴州市粮食局，为市人民政府工作机构。内设6个职能科室，市局机关定编27名。下设二级机构8个。1995年末，全市粮食系统有职工7991人，其中行政人员543人，商业人员6524人，工业职工801人，其它企业职工87人；集体职工36人。有粮站126个，粮油食品店234个，其中城镇粮油食品店47个，农村粮油食品店166个，工矿粮油食品店21个。有工业企业19个，其中大米厂5个，面粉厂I个，粮机厂1个，饲料厂11个，其它1个。有仓库719栋，仓容55.5637万吨。
  1988年至1995年，全市（区）粮食部门按照邓小平建设有中国特色社会主义理论和建立社会主义市场经济体制的有关精神，深化改革，克服困难，开拓进取，千方百计做好粮食收购、扩销、促销工作，为稳定市场，确保供应，发挥了主渠道作用，做到在改革中求发展，在竞争中求稳定，在经营中求搞活，在困难中求生存。
  八年来，全市（区）粮食部门认真贯彻地委、行署提出实行粮油销售彻底放开，实行国家、集体、个人多渠道流通，粮油出县、出省不受限制，1988年，全地区集贸市场粮食成交量达1200万公斤，价格稳定。粮食市场活跃，城市除乡镇干部、合同制工人等四种人员外，各种补助粮取消，食油定量取消，改为议价供应。全市（区）粮食部门认真作好粮油购销工作。1988年至1991年，全区实行合同定购粮食与化肥、柴油、预购定金三挂钩的收购办法。先后建立粮油贸易中心13个、粮油购销门市部15个。1992年12月，地区实行粮食收购定量不定价，实行指导价格，一年一定，对粮食收购实行最低保护价。地区实行放开城镇居民口粮销售价格，对口粮销售实行最高限价。城镇居民口粮增支部分由国家、集体、个人三者共担。粮食企业转变机制，实行行政、企业脱钩，自主经营、自负盈亏。逐步完善城镇居民供应办法。1992年以来，粮食市场处于低潮，国家粮油经营出现亏损。全市（区）各县（市、区）粮食部门，层层成立扭亏增盈工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，上下一致形成抓扭亏增盈的氛围；发动广大干部职工，迎接挑战，层层落实责任制，实行目标管理，建立风险抵押金。各单位都把指标落实到基层厂、店、车间、班组和每个干部职工，并与工资奖金挂钩。加强财务管理。1995年，根据省政府、省粮食局对粮食企业改革的有关文件精神，粮食部门深化改革，按照“统一领导，两线运行，明确职责，分别核算，稳定市场，搞活经营”的原则，全市粮食部门逐步实行政策性业务和商业性经营两线运行。具体作法是：对国家政策性业务由县（市、区）粮食局集中管理，统一调度，统一经营和核算，政策性盈亏由粮食局一家反映。同时，多数县（市、区）还设立结算中心，具体承担政策性业务核算。通过以上改革，不断增强广大粮食干部职工的改革意识，提高改革的紧迫感和责任感，使政策性业务和商业性经营均取得一定的成效。努力实现了粮油购销由计划经济体制向市场经济体制的平稳过渡。
  1995年，国家实行“米袋子”省长、市长（专员）、县（市、区）长负责制，全市的粮食购销工作：一是突出重点，切实抓好粮食收购，保证粮食收购质量。是年由于各级政府和有关部门决心大，措施得力，完成定购粮人库3.296亿斤，是近几年来完成任务最快最好的一年。二是稳定市场，认真抓好粮食供应。在粮油经营上，实行国家、集体、个人多渠道流通，粮油出省不受限制，议购议销得到恢复和发展。根据市场粮食价格的变化情况，实行降价销售，敞开供应等办法，并大力开展粮食扩销促销工作。保证军粮和水淹地区移民粮的供应。妥善安排好灾民生活。1995年销售粮食1.9897亿公斤（贸易粮），其中，城镇居民口粮925万公斤，农村救灾粮2883万公斤。
  1995年，全市各级粮食部门成立扭亏增盈工作领导小组，对1992年至1994年的亏损挂帐开展全面审计，共处理核审历年资产损失8956万元，收回私欠公款500万元。同时，加强对国有资产管理，防止流失和浪费，较好地完成了清产核资登记，扭亏增盈初见成效。
  此外，全市（区）粮食部门针对粮食库存大、储粮多、保管难情况，采取一是切实加强领导，强化保防队伍。二是1995年投入资金345万元，维护仓库瓦面352栋，改造仓库地面25栋，计库容17万吨。三是定期开展粮仓普查。全市11县（市、区）及3个国储分库，库存的国储、省储、定购粮等各种粮食，帐帐相符、帐实相符，实现“一符四无”单位称号，达到国家储粮标准。八年时间，完成粮食入库24.093亿斤（贸易粮），其中定购入库16.087亿斤；累计销售粮食34.146亿斤（贸易粮），其中城镇居民口粮17.246亿斤，农村救灾粮15.28亿斤。
  全市（区）实现销售总额35.064亿元，支付商品流通费总额7.121亿元，1995年实现销售总额7.8632亿元，比上年增长47%;支付商品流通费总额1.5994亿元，比上年增加8.7%；政策性经营利润（补贴后）118万元，比上年减亏102.5%；完成商业经营利润59万元，比上年减少75.8%a 全市（区）粮食系统参与市场竞争，不断挖潜革新，开辟营业场地，积极开展多种经营，扩大花色品种，增加服务项目，延长营业时间，既经营平价、议价粮油，又产销粮油食品。到1995年，全市共开展多种经营项目100多种，基本形成种养殖业、加工、饲料、餐饮、娱乐、印刷、旅馆、建筑、维修等多门类、跨行业的经营格局。全市实现多种经营利润1309万元，又解决了下岗职工再就业的问题。为稳定社会，发展经济确保各项工作的顺利进行作出了贡献，真正发挥了主渠道作用。
  地区粮食局1988.1-1990.11局长张逢先副局长刘书贤袁重庆陈应龙邝秀禄1989.12任顾问李俊庆1988.3离任调研员刘沛安陈秉正高万更1990.5任1990.11--1991.10局长吴启炳副局长袁重庆陈应龙邝秀禄刘书贤调研员陈秉正刘沛安高万更王仁善1991.2任1991.10-1992.5局长 （缺） 副局长邝秀禄袁重庆陈应龙刘书贤调研员陈秉正1991.12离任刘沛安1991.12离任高万更1991.12离任王仁善1992.5-1994.12局长邝秀禄副局长袁重庆刘书贤1994.2免陈应龙1993.12免王文晖1992.8任厉佐实1993.10任王龙德1994.3任调研员王仁善1993.4离任1994.12-1995.5局长阳中谋副局长袁重庆王文晖厉佐实王龙德调研员邝秀禄郴州市粮食局1995.5-1995.12局长阳中谋副局长袁重庆王文晖厉佐实王龙德调研员邝秀禄助理调研员曹安贤1995.6任郴州市乡镇企业局1992年5月，地区乡镇企业局改名称郴州地区乡镇企业委员会。1994年12月机构改革时，改名称郴州地区乡镇企业局。1995年5月，改名称郴州市乡镇企业局，为市人民政府工作机构。内设6个职能科室，定编24名。
  八年间，全市（区）乡镇企业部门紧紧围绕市（地）委、市政府（行署）的战略目标，采取各种发展乡镇企业的措施。一是坚持改革，在所有制形式上，即巩固发展乡、村集体企业，又发展联户和户办企业，实现“四个轮子一起转”；在经营管理上，由集体所有、集体经营改为经营承包、所有权与经营权分离；集体企业的利润，由统收统支为乡、村企业、农民三家按比例分成；由政企不分改为由股东代表会议选举产生乡办企业董事长和企业联合公司，实行民主管理；由传统方法生产改为重视引进技术，依靠科技进步；由封闭状态改为面向国内外市场，发展横向联合。通过改革，全市（区）乡镇企业形成多种所有制和多种经营方式竞相发展的新格局。全市（区）乡镇企业由1988年的6.8938万家发展到1995年的12.3279万家；从业人员由1988年的20.54万人扩大到1995年的40.5万人。（乡办企业由1988年的1433家发展到1995年的1509家；村办企业由1988年的3055家发展到1995年的4196家；联办、个体企业由1988年6.445万个发展到1995年的11.757万个）。按行业分：到1995年底，工业企业4.7721个、农业企业1679个、建筑企业3712个，交通运输企业3.0619万个、其他3.9539万个。二是广开融资渠道，开辟资金来源，抓投入，上项目。1988年至1995年，全市动工投资5万元以上的新、扩、改、续建项目32456个，计划投资45.'5亿元，到位资金37.2亿元，其中投资在100万元以上的项目6500个，计划投资34.1亿元，已完成投资26.5亿元。其中1995年全市动工投资在5万元以上的新、扩、改、续建项目2247个，计划投资9.2亿元，到位7.6亿元。其中投资在100万元以上的项目86个，计划投资4.61亿元，已完成投资3.01亿元。八年间，乡村两级新建、技改项目4300个，计划总投资16.6亿元，已完成投资13.8亿元，其中1995年乡村两级新建、技改项目452个，计划总投资5.1亿元，已完成投资4.5亿元。桂东县利用省扶贫资金扩建食品罐头厂、竹胶板厂等有一定规模的骨干企业，成为全县乡镇企业的“形象工程”。三是全市（区）乡镇企业以往是建材、建筑业为龙头，以资源采掘为支撑点，而在大宗农副产品加工和矿产品深加工方面做得不够，致使乡镇企业的科技含量不高，附加值低，经济效益不佳。全市及时调整乡镇企业的产业、产品结构。安仁县安平粮食加工一条街、木材加工一条街、资兴市东江家俱配套生产、东江库区乡镇中保健食品加工、宜章县笆篱皮革加工、永兴县马田红军宝饮料开发、桂东县罐头、竹胶板生产、汝城县蔬菜基地开发等一大批“农”字号的加工型企业蓬勃发展。桂阳县太和石墨深加工、方元铅锌精加工、永兴有色金属冶炼加工、安仁县釉面砖生产、汝城县钨精矿加工等一批以矿产品加工增值的企业欣欣向荣。同时，依靠科技进步，开发生产高科技产品。宜章县城关镇电脑色带、五岭电机制造、临武县钨钛铁合金生产、桂阳县电线电缆生产等都具备高科技、高附加值和经济效益。砖、瓦、灰、沙、石乡镇企业的规模和档次都比过去有所扩大和提高，出现一批上规模，上档次的形象工程和新的经济增长点。安仁县生产的安意卫生巾、豪山茶叶获国际博览会金奖，嘉禾县“回乐”洗衣膏药获国家金奖。四是乡镇企业骨干人员队伍扩大，乡镇企业内部管理不断加强。全市现有市级乡镇企业家133名。评审乡镇企业高、中、初级技术人员职称748个。永兴县三星实业公司老板王时清，在1995年联合3人，创办4个冶炼厂，加上自己的冶炼厂共7家企业，主要冶炼钼、铋、锑等稀有、贵重有色金属，年创产值3000多万元。对这些“领头雁”，市委、市政府想方设法为他们解决各种困难和待遇问题。1995年乡镇企业招工300多人，企业家转为国家干部25人。几年来，全市（区）各级政府把乡镇企业的内部管理放在重要位置，采取有效措施帮助企业提高管理水平。一是领导抓管理。如临武、永兴等县县级领导采取风险抵押，促领导抓管理。二是学邯钢，抓好以成本核算为主要内容的财务管理，建立健全各项规章制度，降低生产成本和生产消耗、提高经济效益。三是产权制度改革有突破，推行股份合作制改造和其他产权制度改革，对老企业因地制宜、因厂制宜，采用不同模式实行股份合作改造、改组、租赁、合并等改革，收效较大。如桂阳二水泥厂的股份合作制改造、安仁县卫生用品破产重组等都是稳妥顺利地达到预期目的。现在新上的项目大部分都是合作、股份制形式办起来的，既缓解办企业资金困难，又解决政企不分等诸多问题。这一时期，全市（区）乡镇企业发展是超常规的。总产值由1988年的7.91亿元增加至Q1995年的111.61亿元；乡镇企业利润总额由1988年的1.55亿元增加到1995年11.4亿元。1995年乡镇企业实交国家税金3.1亿元。八年累计全市（区）乡镇企业总产值达282.31亿元，年均实现35.3亿元；实现利润总额31.97亿元，年均实现利润4亿元；实交国家税金11.51亿元，年均1.44亿元。1988年，超过亿元的6个县、超过1千万元的28个乡镇。1995年底，乡镇企业产值达10亿元、利润接近过亿元的有宜章、桂阳、永兴、资兴、嘉禾、临武、苏仙等7个县（市、区）；产值过亿元，利税在千万元以上或接近千万元的乡镇有36个。但也存在一些不足之处，主要表现：一是乡镇企业县与县、乡与乡、村与村发展不平衡；二是上规模、上档次、上水平的企业不多。特别是绝大部分联户、个体企业的规模还停留在家庭作坊层次上；三是缺技术、缺人才、缺资金，仍是约束全市乡镇企业大发展的瓶颈；四是企业的外部环境有待进一步优化。
  地区乡镇企业局1988.1-1992.5局长刘天桂副局长章文斌李谢民昌贵金顾问欧亚玲调研员廖祖余地区乡镇企业委员会1992.5-1994.6主任 （缺） 副主任吕贵金章文斌李谢民李汹委员曹伟1993.10任顾问欧亚玲调研员廖祖余刘天桂1993.12离任总工程师熊金运1992.12任1994.6-1994.12主任吕贵金副主任章文斌1994.10免李谢民李汹委员曹伟总工程师熊金运地区乡镇企业局1994.12-1995.5局长李主其副局长李孝政曹伟王地宝调研员吕贵金总工程师熊金运市乡镇企业局1995.5-.1995.12局长李主其副局长李孝政曹伟王地宝总工程师熊金运郴州市物价局1995年5月，地区物价局更名为郴州市物价局。为市人民政府工作机构，内设5个职能科室，定编17名。
  1988年至1995年，全市（区）各级物价部门，按照大力推进“两个根本性转变”的要求，紧紧围绕抑制通货膨胀、控制物价涨幅这个主题作好物价稳定工作。几年来，物价部门积极努力，逐步完善农资、种子、饲料、电力、公路客货运输、装卸搬运、定购粮食等品种的价格和教育收费、邮电资费的管理办法；对18种居民生活必需品和服务价格的监审办法进行修订、完善提价备案、提价早报差率控制制度；在重大节日，采取最高限价措施，保持市场物价稳定，调整铁路货运、统配化肥、食盐、定购粮食、柴油、邮政资费等10多个品种价格。加强对房地产价格管理，坚持和完善商品房价格审批制度，调整国家直管公房租金标准，对市区内房地产开发企业出售或预售的商品房及单位自建的安居工程造价进行审核；开展城市基准地价和房屋重置价格的测算并公布实施。同时，大力整顿收费秩序。一是全面进行收费许可证年检年审。共审（收费许可证）4003个，审查收费总金额8.58亿元，查出乱收费金额686.54万元。经处理，没收22.96万元，罚款1.64万元，清退138.52万元；取消不合理收费项目58个，降低收费标准103个。二是大力开展专项收费治理工作。1995年共审涉外收费项目112个，取消无文件规定、无管理和服务内容的收费项目2个，核定按标准减半收费项目59个，核定按最低标准收费项目19个，减轻外资企业负担1829万元；在整顿的基础上，对外资企业收费实行《收费许可证》、《收费登记卡》（一证一卡）制度和挂牌保护制度。对个体工商户和私营企业的收费实行登记制度。发放登记卡3.97万册。整顿企业税外收费，清理1994年以来收费文件140多份，撤销收费文件30份，取消涉及公安、劳动、交通等22个部门的65个收费项目、80个收费标准。三是清理涉农收费。重点对广大农民反映强烈的中小学收费、医疗收费、建房征地收费、结婚办证收费进行清理整顿，查处一大批乱收费的单位和个人。
  1992年10月以来，郴州零售物价指数连续三年超过两位数，涨幅最高时达到32.4%01995年，把控制物价过快上涨作为全市12件大事来抓。郴州市建立物价调控目标责任制后，市政府成立物价调控领导小组，负责市场物价稳定工作。以物价部门监测的117种品种价格作为考核指标。是年，物价调控目标为18%，全市物价部门实施价格调控措施，经过努力工作，9月起，郴州零售物价涨幅连续三个月控制在7％左右，结束自1992年以来连续三年零售物价涨幅超过二位数的历史，年终实现零售物价涨幅16%，居民消费价格涨幅18.2%，回落速度列全省第一。为增强政府调控市场物价能力，稳定市场物价，根据国务院《关于积极稳妥地推进价格改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》和湖南省人民政府《关于建立规范和完善价格调节基金制度的通知》精神，郴州市于1995年设立征收机构，确定征收人员，健全、完善价格调节基金制度，全市征收入库564.1万元。价格调节基金由政府掌握，物价部门代管。是年，共投入使用292万元，扶持“菜篮子”工程建设项目7个，其中新扩菜地16亩；扶持养猪场10个，年出栏牲猪6000头；投入10万元扶持建设牲猪定点屠宰场1个；重大节日投放市场51万元，稳定副食品价格。开展餐饮业的评等定级工作，规范餐饮业的价格行为，制止价格欺诈和牟取暴利。
  近几年来，中小学乱收费成为加重群众负担的重要因素之一，社会反映强烈。全市各级物价检查部门认真执行市（地）委、市政府（行署）将治理中小学乱收费作为推进反腐倡廉、密切党群关系的一件大事来抓。全市物价、财政部门开展6次市场物价大检查和2次行业检查，重点整治市场价格秩序、农资价格、行政事业性收费、粮食行业价格、春运市场价格、医疗收费、电力行业价格、邮政资费、婚姻登记收费以及中小学收费。共查处各类价格违法案件1421件，查处违纪金额2227.48万元，没收上缴财政377.44万元，清退给用户753.06万元。
  几年来，全市（区）各级物价部门对早稻、晚稻、烤烟、牲猪、木材等生产成本开展常规调查，组织开展农民种植意向、农资价格及购买力、农户存粮、挂钩化肥兑现情况、农民负担情况等10个专题调查，有18篇调查报告被省以上报刊登载。随着社会主义市场经济体制的建立，队伍建设和依法行政，转变观念，搞好服务，已成为全市各级物价部门一项重要工作。1995年，举办物价短训班26期，培训物价干部、收费管理员1345人。几年来，自办《郴州物价》、《郴州价格信息》，刊载各类信息98条，被市委办、市政府办采用上报中办、国办、省办的信息有笏条。同时，加大物价工作宣传力度，在市级以上报刊、杂志发表文章70余篇。积极开展国有资产和房地产评估和“四物”（赃物、罚没物、过期无主物、纠纷物）的评估，逐步开展保险理赔物、银行抵押物的评估。几年来，全市（区）物价系统坚持“两手抓、两手硬”的工作方针，坚持物质文明建设和精神文明建设同步推进，在搞好业务工作的前提下，强化政治思想工作，健全内部管理制度，机关面貌发生了变化，各项业务工作都走在全省的前列。1995年，市物价局被评为全省物价监督检查先进单位，市工农产品成本调查队被评为全国农产品成本调查先进单位，市物价局被省委、省政府，市委、市政府授予“物价调控目标先进单位”、“宣传思想工作先进单位”、“农村党支部建整工作先进单位”、“发展外向型经济先进单位”、“发展乡镇企业先进单位”，涌现国家、省、市表彰先进个人37名。
  地区物价局1988.11992.12局长毛明辉副局长刘明华朱宾连王章斌1990.10任黄才勇1992.8任调研员吴群江1991.3免1992.12-1995.5局长黄才勇副局长朱宾连刘明华王章斌郴州市物价局1995.5-1995.12局长黄才勇副局长朱宾连刘明华王章斌曹芳华1995.10任郴州市技术监督局1994年12月，中共郴州地委郴办发（1994)12号文件通知，地区计量局、地区标准局、经委质量管理科等机构合并，组建郴州地区技术监督局，归口市经委管理。正处级行政机构。1995年5月，改名称郴州市技术监督局。1995年11月，郴州市政发（1995)87号文件通知，北湖区（原县级郴州市）、苏仙区（原郴县）技术监督机构成建制上收，两区不再设立技术监督机构，市技术监督局是市政府统一管理全市质量和计量标准化工作的职能部门。内设8个职能科室，定编32名。下设5个单位：市产品质量监督检验所，定编30人；市计量监督检定所，定编27名；市衡器监督检定所，定编22名；市技术监督稽查队，定编19名；市技术监督情报中心，定编3名。年底实有人数146人。
  1995年，技术监督局组建后，紧紧围绕经济建设中心，确定“改革创业，执法振业，科技兴业，服务展业”的工作方针，强化内部管理，加大工作力度，狠抓基础建设，组织全市技术监督系统职工进行培训，学习法规，全系统共有260人取得技术监督行政执法证。练内功，抓内部管理，推行办事公开制度，开展行风建设，全面推行目标管理，制定《执法人员守则》，技术监督行政处罚《简易程序》，《一般程序》、《听证程序》《审理程序规定》等8项行为规范，并初步建立行政处罚的申诉、检举、接待处理制度，编印《技术监督法规选编》5000册、《湖南省商品“三包”责任规定》1000份，发放到全市各生产、经销企业、个体工商户；召开《湖南省商品三包责任规定》和《部份商品三包责任规定》宣传贯彻大会3次，推动“三包”责任规定在全市贯彻实施。逐步树立起技术监督“科学、公正、廉洁、高效”的社会形象。在加大技术基础设施建设方面投入38.5万元，开发双相电度表、心脑电图仪、X光机、B超仪、出租汽车计价器的安装、公用电话计费器检定等6个项目，购置对黄金首饰、水泥、红砖、阀门的检测设备和4吨法码。在引导和推动企业严格内部质量管理，开展技术服务方面，先后举办GB/T19000-LS09000族标准培训班12期，为企业培训技术骨干90名，组织市100余个企业的领导、质检员共709人参加国家的ISO族标准电视讲座和省举办的TQ(；普及班三个月函授、面授学习，经考试全部合格；邀请省内外50余个厂家汇集郴州举行产品质量监督座谈会；会同市经委召开县（市、区）经委、工交部门的负责人座谈会，确定对市10家企业重点实施GB/T19000-009000族标、21家企业开展质量降损服务工作。在实施“名牌战略”、推动企业争创名牌产品方面，帮助东江水泥厂、市面粉厂、鲁塘石墨矿等6个企业，创省级名牌8个。指导企业开展创优秀QC小组活动，质量监督不断强化，两年共监督生产、经销企业756家，产（商）品批次2821个，查出不合格企业289家。1995年10月市技术监督局与市财办、商业局、粮食局、物资局联合行文，成立市商贸计量函授培训领导小组，下设办公室，在全市设立5个函授站。局领导亲自督促函办人员下县（市、区）落实函授站招生工作，全市注册学员157人，为全市商贸企业培养一批既有专业理论，又有实际操作水平的计量管理人员。1995年，全市商品合格率为68%, 市技术监督局与政府各职能部门密切配合，开展专项“打假”活动，严肃查处大案要案取得阶段性成果。两年共查处标值1244.34万元、销毁标值62.77万元的假冒伪劣商品，查处注水羊肉、劣质电缆、假辣椒粉、假冒豪迈摩托车、淘汰产品杀虫脒、不合格粗盐、造假“宝都”酒等大要案19起，捣毁制售假冒伪劣商品犯罪团伙1个。组织宜传贯彻、实施《企业标准化工作指导》,GB7718《食品标签标准》等重要国际标准和《技术制图与机械制图》新国标；制定《市标准化规范化示范商场管理办法》和地方标准《零售商店服务规范》，并组织在全市服务业实施。郴州、北湖等4个商场率先作出样板，获“湖南省标准化规范示范商场”称号。在推动企业标准化工作进程方面，受理产品标准备案110项、产品标准化审查139项、产品标准登记注册195个，颁发产品标准实施证书136个企业222项产品，全市已有15项产品获准使用国际标准标志，18项实现采标认可。此外，农业标准化工作得到进一步加强，为全国优质高效农业标准化示范场——郴州茶树良种繁殖示范场建立农业规范10个。制作技术标准12项。争取国家投入汝城地热研究所苦丁茶试点开发，并经省技术监督局审定为省标准化规范化农业示范点。在加强标准化实施监督检查方面，制烟叶标样5000余份，监督检查烟叶1500万公斤，烟叶质量仲栽5万公斤，同时，重点开展对国旗、水泥、食品标签、信封标准和铝压力锅新国标等实施情况进行监督检查；代码赋码和发证工作发展到2197个单位，条码应用推行到裕湘面条厂等3个企业。法制计量，两标考核复查换证73家、263台（套），年检强检计量器具3803台（件）。科学计量方面，1995年帮助原特困企业市无线电厂开发双面字盘弹簧秤，并获省许可，定点生产。计量执法监督检查有力度。两年中查处计量违法案144起，受理并办结计量投诉案11起，重点对国道、省道郴州路段加油站的加油机、供电公司安装的电能表和商品房计量实行定期监督检查。认证工作取得突破性进展。
  设立市场技术监督站。郴州的集贸批发市场是由分散的地摊逐步发展起来的。1991年，北湖市场率先筹建，马家坪市场、南塔市场相继建成开业。1995年底，3个集贸批发市场集摊位4800个，从业人员6700入，商品年销售额1.8亿元。经论证和多方面协调，于1995年11月在3个市场设立技术监督站。市技术监督局选派15人分别进入3个市场，履行技术监督综合管理职能。驻站人员从抓基础工作人手，通过对摆摊户摸底建档、基本掌握市场营销、商品质量状况，稳妥而有效地开展技术监督综合管理工作。
  地区技术监督局1994.12-1995.6局长蒋柏青副局长沈金荣曾新民助理调研员李贻意1995.4任郴州市技术监督局1995.6-1995.12局长李知福副局长沈金荣曾新民助理调研员李贻意附一： 郴州地区计量局1988年以来，贯彻《中华人民共和国标准化法》o1988年3月，由省标准局以DB/4300B351-88标准发布，郴州地区在永兴、宜章、桂阳、嘉禾、安仁、郴县推广，效果显著，烤烟平均亩产达135公斤，比传统栽培法提高28公斤，增产26.1%，上等烟叶比例达94.1%，比常规栽培法提高9.9个百分点。区内重点企业制订技术标准、管理标准和工作标准，形成标准化管理体系。全区共制定和修订地方工业企业标准302个，其中获地区科技进步奖（标准成果）2个。全区预算内工业企业产品标准化覆盖率达95%，有19个产品按国际标准和国外先进标准进行生产；有106个产品获全国、全省优质产品称号。其中获国家银质奖2个，部优产品21个，省优产品83个。地区标准局已收集国际和国外标准1718个，国内标准1.83万个，馆藏标准资料2.05万份。
  1988.1-1994.12局长焦至忠宾继承1991.7任副局长沈金荣杨名政黄德熙李贻意1989.5任附二： 郴州地区标准局1988年以来，地区对各县（市）和地直有关单位对二年来计量法实施情况进行了全面检查，全区参加计量执法检查315人，检查机关单位94个，企事业单位76个，商店402个，秤厂73个，农贸市场23个，个体工商户1314个，检查信封、报表、稿件1608件，计量标准器345台（套），计量器具7633件，标签3125个。地区对各县（市）检查综合评分为：资兴市448.5分；永兴443.5分；桂东县442.5分；郴县436分；桂阳县429.4分；汝城县416分；临武县410.7分；宜章县394分；郴州市365分；A禾县351.7分；安仁县308分。
  1988.1-1990.5局长冯春武1989.4免副局长邓光洪王罗珍卞才兴1990.4任1990.5-199*.12局长蒋柏青副局长邓光洪1990.12免王罗珍1990.12免卞才兴武盛鹏1990.10任曾新民1991.9任郴州市国有资产管理局1994年11月，郴地发（1994)12号文件《关于印发郴州地区机构改革方案的实施意见的通知》，设立郴州地区国有资产管理局。1995年5月，郴州市政府办以郴市政办发（1995)2号文件《关于原行署机关事业单位改冠名称的通知》精神，改名称郴州市国有资产管理局，为郴州市人民政府专司国有资产管理的机构，为正处级单位。内设4科1室，定编17名，下设两个二级机构，即郴州市资产评估事务所、郴州市产权交易中心（加挂郴州市资产经营公司牌子），分别定编6人。其任务是：国有资产管理、产权管理、资产评估、产权交易、资产经营等工作。
  市（地区）国有资产管理局成立后，按照国务院清产核资领导小组制定的“先全民，后集体；先试点，后铺开”的原则，从1994年开始对国有企业进行清产核资试点工作。1995年全市铺开，经过资产清查、价值重估、产权界定、土地估价和资金核实，开展清产核资企业共822户，清理核实资产总额81.4023亿元，负债总额46.7461亿元，所有者权益34.6562亿元，全市清产核资工作全面完成，基本模清全市国有企业的“家底”。
  行政事业单位“非经营性资产转作经营性资产”征收占用费。为贯彻落实湖南省人民政府（1994)33号文件精神，确保国有资产保值增值，市局从1995年3月开始准备，4月份进行试点，6月份全面推开，到1995年底，市直行政事业单位166个，实际清查单位159个，占应核单位的95.6%。其中经营性资产的单位117个，核收占用费基数98万元。
  资产评估管理工作逐步扩展。全市经省国资局批准，获得评估资格的资产评估机构6家，共有从业人员134人，其中专职67人，具有中级以上技术职称的130人。资产评估服务领域逐步拓宽，到拍卖出售国有资产、企业兼并、联营、股份经营、中外合资合作、破产清算、抵押担保、非经营性资产转经营性资产、房改工作、法律诉讼等经济活动领域，其他经济成份的资产评估也在逐步拓宽。1995年，全市共完成资产评估项目30个，评估增值率为43.97%, 市局成功办理丰利股份公司国有股的股权转让，这是郴州市股权转让的第一家。起草《郴州市国有资产授权经营试行办法》(1996年市政府予以转发）。全市各级国有资产管理部门积极参与国有企业股份制改造、破产清算、企业兼并、产权界定等工作，有力地促进企业改革工作顺利进行。
  1995年，市国资局组织力量对全市国有资产流失问题进行重点调查，共调查53个企业、事业、行政单位，查出流失国有资产总值6.1344亿元，占帐面资产总值的17.35%。摸清全市国有资产流失共有7条主要渠道和14种表现形式，找出国有资产流失的基本原因，写出5个分析报告和1个综合性调查，为进一步加强国有资产管理提供可靠资料。
  国有资产统计报表工作、行政事业单位产权登记发证、国有资产实行全方位管理等工作准备下年全面展开。
  地区国有资产管理局1994.12--1995.5局长曹武汤副局长李洪波市国有资产管理局1995.5-1995.12局长曹武汤副局长李洪波李永雄1995.12任郴州市人民政府法制办公室（含市复议办）1986年9月，地区编委根据省政府办公厅湘政办发（1986)19号函和7月30日行署专员办公会议精神，同意设立行署办法制科。1989年12月，郴地编办（1989)8号文，改名称行署法制办公室，机构级别仍定科级。1990年5月，根据湘编（1990)32号和郴州地机编（1990)17号文件批准，将行署法制办升格为副处级，列入行署的直属机构，归口行署办公室。1991年11月，根据湘编（1991)24号和郴地机编（1991)38号文件批复，同意在郴州地区行政公署法制办公室加挂“郴州地区行政公署复议办公室”牌子，实行两块牌子，一套人马。1995年5月，郴地办发（1995)11号文件。将行署法制办改名称郴州市人民政府法制办公室（加挂行政复议办公室牌子）为正处级机构，归口政府办管理，为市人民政府负责法制工作的机构，内设3个职能科室，定编10名。其主要职责是：起草、审核以市政府（行署）、市政府（行署）办名义发布的规范性文件草案和湖南省地方性法规、规范草案的征求意见工作；开展行政执法监督检查工作；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议；受市政府委托办理行政复议和行政应诉案件；负责市级国家赔偿案件的受理、审查和赔偿经费的管理及错案追偿工作；管理郴州仲裁委员会秘书处的有关工作。
  地区行署法制办公室（含市复议办）1990.11--1995A 主任李启温市人民政府法制办公室（含市复议办）1995.5-1995.12主任李启温郴州市规划建设局1995年7月30日，中共郴州市委、市人民政府（1995)46号文成立郴州市规划建设局。内设4个职能科室，即规划编制科、规划管理科、法规科、办公室，定编18人。郴州市规划建设局是市人民政府管理全市城镇规划建设的行政主管部门，下辖市城市规划监察室、市城镇规划管理站、市城市规划设计院及湖南郴州建筑设计研究院。
  1995年9月1日，中共郴州市委、市政府以郴市干（1995)45号文通知郴州市公开选拔部分市直单位县（处）级干部结果，卢少林任市规划建设局局长，试用期一年。
  郴州市规划建设局未成立前，郴州城市规划建设由原县级郴州市城市规划办公室具体实施。郴州市规划建设局成立后，城市规划工作以“高起点规划，高标准建设，高效能管理”为指导思想，认真开展各项工作。一是精心组织地改市后首版郴州市城市规划（1997年3月经省人民政府批准实施）编制工作；加强对各县（市、区）城市规划编制与实施的宏观指导，审查嘉禾、临武县城的总体规划，完成汝城、永兴两县城总体规划的方案。在总体规划编制过程中，规划编制工作小组始终贯彻市委、市政府提出的“开放兴郴，科教兴业，重农富民，兴工强市，把郴州建设成为社会主义现代化开放城市”的战略思想，借鉴沿海开放城市总体规划、城市建设的经验教训，吸取国内外的先进经验，对郴州的现状和未来进行定性、定量的描述。规划方案指出郴州市是湖南省对外门户与历史文化名城，以有色金属、建材、轻化工业为主导、商贸、游旅业发达的湘南地区重要中心城市。规划确定远期（2015年）城市人口为60-65万人，用地规模为60平方公里。近期向南发展，重点建好槐树下和白水两个组团；远期向东发展，建设白露塘新区，形成“一市二城多组团”的空间布局结构（已经省人民政府湘政函〔1997)25号文批准实施）。二是1995年完成详细规划面积4.25平方公里。其中，控制性详细规划有苏园路、苏仙南路、城南新区、石榴湾新区、五里堆北路等地段，修建性详规主要有人民广场、火车站广场、环城南路等地段。三是城市规划管理开始走上规范化管理轨道。规划区范围由原县级郴州市108平方公里扩大到1313平方公里。规划建设区由原30平方公里扩大到60平方公里。制定《选址意见书审批程序》、《建设用地规划许可证审批程序》、《建设工程规划许可证审批程序》、《详细规划审查程序》等规章制度。1995年，对所有建设工程项目报建定行“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）全程管理。四是积极宜传《城市规划法》及相关法规，每年4月份定为城市规划宣传月，采取各种形式的宣传活动。制定并完善城市规划管理的各种规章制度，提高执法水平，加强执法力度，严肃查处违法建筑。城市规划执法开创新局面。
  1995.7-1995.9局长 （缺） 副局长沈梦皎农志英曾庆书1995.9-1995.12局长卢少林（选拔试用期一年） 副局长沈梦皎农志英曾庆书李永雄1995.11任郴州市市政管理局1988年以来，市政管理工作由地区建委负责组织实施。1995年5月，经省政府批准，以郴地办发（1995)11号文件通知，成立郴州市市政管理局，为正处级机构。归口市建委管理。市政管理局成立后，根据市人民政府的指示，上收原郴州市自来水公司、市政工程公司、环卫处、园林处、城市监察管理大队、公共汽车公司等单位。市政管理局内设6个职能科室，即政工科、法规科、计财科、工程建设科、公用事业管理科、办公室。定编21名。全系统在职干部职工共1809人。
  全市（区）、县（市、区）城市市政工作，按照市、县（市、区）城市建设规划，经过八年的努力，城市市政公用事业已初具规模，给人们提供方便舒适、宽松、幽美的环境。
  城区内的供水设施已基本上满足市区生产和生活需要。以地下水源为主的仅桂东和嘉禾县城，以江河水库为主要水源的有桂阳、安仁、永兴、临武等县城和资兴市，地下水和地表水兼用地郴州市（现在的北湖区、苏仙区）和宜章、汝城县城。随着城市的发展，机关企事业单位和居民的增加，加之矿山开采使部分城市（如桂阳城关）地下水枯竭，城市生产生活需水日益增加。1988年，行署要求各县市把建设自来水工程作为城市建设的重点来抓。郴州市先后完成花根冲、海泉地下水厂和同心桥地下水厂的建设任务，同时，加紧施工日供水10万吨的东江引水第一期工程。安仁县、资兴、嘉禾、桂东县先后兴建自来水厂有的已向城区供水。到年底，全区城市自来水厂达到19个，供水管总长529.7公里，日供水22.7万吨；年供水量4265万吨，其中生活用水2485万吨，生产用水1780万吨；1989年，桂东、嘉禾2县城区普及自来水。1990年12月，郴州市东江引水第一期工程投资6000多万元，管道总长34公里，日供水量10万立方米，提前9个月完成，质量优良，使郴州市日供水量增加1.4倍。
  到1995年，城区市自来水公司下设5个分公司，7个水厂，现有供水管网总长约200公里，日供水能力28.5万吨，供水服务普及率95%，水质综合合格率，压力合格、抢修及时率等指标均达到或超过国家标准，城区内的供水设施已基本上满足市区生活和生产需要。
  市政工程建设已初具规模。郴州城区市政设施经过多年努力，至1995年底，城区内现有干道39条，街巷道路80条；许家洞区13条；合计132条，总长近60公里，路面面积61.26万平方米。其中人行道总长36.55公里，面积21.5万平方米。形成南北纵向排列为主，东西横向为辅的不规则的网状格局。县（市、区）城区结合国道、省道经过地段的改造工程，新建、延伸、扩宽城区道路，铺设沥青、水泥路面。还兴建一批街道跨铁路、街道跨公路的多功能立体交叉桥。排水管网按地形地势、分合水线分为14个自然排水区域：即南干渠、北干渠、下ro桥、苏仙等4个排水区域，渠涵总长73.62公里。防洪堤坝600米，日排洪总量达9.25万立方米。有永久性桥梁21座，总长1166.5米，面积16689.5平方米；遂道2座。八年来，县（市、区）投入修建排水沟经费达千多万元，新建、改建排水沟近100公里。照明路灯1494盏，线路71条，总长43公里，总功率220.79千瓦。
  全市城区初步形成道路清扫保洁，垃圾清运处理，厕所、果皮箱清保洁，环卫监察管理等比较完整地城市环卫管理体系。市环卫处下辖清运、清扫、保洁3个大队和I个环卫监察中队，负责城区28条主要街道、计69万平方米的清扫保洁，年约10万吨垃圾的清运与无害化处理，按照“五无五净（无堆积物、无果皮纸屑、无砖块土石、无污泥积水、无痰迹、路面净、沟眼净、树穴净、边角净、花台净）的要求，坚持每天凌晨一清扫，白天两保洁，城区主要街道、人行道保洁面积达69万平方米，街道洒水冲洗里程33公里，对54座公厕、500个果皮箱和城区日常环卫监察管理等工作。实行定岗定责定专人保洁。城区环卫设施设备现有密闭式垃圾站12座，多功能垃圾斗11个、垃圾围12处，容量为160立方米的四格化粪便池肥库1座；有各类环卫专用机动车43台，其中：大小多功能车7台、垃圾自卸车8台、洒水车4台、扫地车I台、吸粪车I台、铲车1台、推土机1台、农用车20台。全市清运垃圾10.5万吨，粪便2000吨。基本做到垃圾日产日清、无积压、无溢满，并集中实行无害化处理。环卫设施完好率达90％以上。公共地绿化、庭院绿化和街道绿化合理布局，成龙配套。1988年以来，全区城市绿化面积达638.8公顷，城市绿化覆盖率为4.8%，人平公共绿化面积2.4平方米。其中公园8处，面积168.7公顷，城市绿化以郴州市（现北湖区）最优，该市山岭绿化面积达286.13公顷，覆盖率达85%；面积17平方公里的苏仙岭风景区，森林覆盖率达95%，木本植物有81科365种，常年林木苍郁，鲜花竞放，被誉为“湘南一点绿”，被评为全省“最佳公园”。郴州街道和公共绿地，香樟成行生长，被定为“市树”。资兴市区及汝城县城的绿化，亦因地制宜，各具特色。1994年6月，在国家建设部召开的全国城市园林绿化工作会上，郴州市（现北湖区）被命名为"1993年全国园林绿化先进城市”。至1995年，苏仙岭、万华岩风景区、北湖公园、街道绿化队、烈士公园、南塔公园等单位，城区园林绿化面积660公顷，绿地率为27.7%；绿化覆盖面积923公顷，覆盖率38.8%，其中公共绿地面积148公顷，城区人均公共绿地面积7.2平方米，绿化街道33条计87公里，绿化面积10.3公顷，绿化覆盖率20%苏仙岭风景区有绿化地106.3公顷，绿化覆盖率92%；北湖公园30.6公顷、烈士公园32.8公顷。市区绿化和园林建设初步形成点、线、面结合的建设体系，创建市级园林式单位47个，省级园林式单位44个。
  为适应城市交通和旅游业发展需要，加快了城市公共客运事业发展步伐。市公共汽车公司发挥主力军作用。个体经营的小汽车132辆、摩托车280辆在外，公司营运车辆由1988年43辆增加到1995年143辆折合107标台。19运线路20条，营运线路长度193公里，承担城区70％的客运量，公司完成营运收入631.4万元，客运量为735.3万人次，营运里程218.9万公里，实现利税21.9万元，成为全省城市公交企业五家盈利单位之一。按人口平均的机动车拥有量，居全省同等城市之冠。
  郴州市城市监察管理大队下设7个中队，共91名职工，有各类机动车辆20台，担负着城市规划、市政设施、公用事业、市容卫生、园林绿化等方面的监察管理职能。城市监察大队成立后，积极宣传，认真贯彻执行有关城市建设管理的法律、条例、规章和办法，把日常监察管理工作同迎省检、创卫生城市和开展集中整治活动有机结合起’来，强化内部管理，严格依法行政，做到文明执法，礼貌纠章。
  1995.7-1995.12局长何同生副局长肖民生李明英李万源高湘春郴州市地方志编纂委员会办公室郴州地区地方志编纂委员会办公室于1995年5月改名称郴州市地方志编纂委员会办公室。1995年年底，办公室设3科，实有人数9人。
  1986年以来，全市（区）修志人员多时达2000余人。市（地区）、县（市、区）志办共办培训班126期，培训修志骨干7000余人次，形成“党委领导，政府主持”的修志工作体制。10年来，共搜集地情资料7亿多字，编写志稿2000多万字。1989年，各专志（编）普遍进入编写阶段，地志办组织修志人员以专题研讨为主，切磋篇目的科学性，个别事物升格，如何体现“三特”（时代特征、地方特点、行业特色），怎样处理志书内容的交叉、数据的取舍统一、以及加强“因事系人”、强化政治类志稿编写等问题。为加强指导，地志办编纂人员分成5个小组，分工到编，责任到人，采取走下去、请上来的办法，和各单位领导、专业技术人员、修志人员一道，对全志的篇目进行5次较大的研讨修改，使之日臻完善。在编写时，又与编写人员逐章逐节讨论方案、研究结构和要点，对一些编写难度大的专志，还参与编写。专志初稿出来后，严格进行评议审查，提出修改意见，认真帮助他们修改志稿。为确保志稿质量，地志办制订《关于志稿评议的几点意见》、《志稿审核验收规定》，对志稿质量标准及评审程序提出具体要求。各专志根据评审会的意见进行修改，经地志办验收合格后，方能交付总纂。地区各专志共先后召开评审会80余次，参加评审的人员达2(xb多人次。
  1992年4月，各专志（编）稿相继完成，地区志进入总纂阶段。地区地方志编委会立即调整《郴州地区志》总纂班子，并制定《总纂方案》和《行文通则》，研究修改志书凡例和篇目，编印《地方志数据集》。确立总纂的目标是：把《郴州地区志》修成一部观点倾向鲜明，篇目体例完善，衔接呼应自如，繁简从略得当，风格书法统一的社会主义新方志。在总纂中，坚持统一领导，不搞各自为政；坚持集体创作，不搞“单干制”；坚持开门总纂，不搞“封闭式”；坚持高标准，不搞“带得过”。在通纂中，集中三人把关，分别负责审查数据，审定观点与史实，加工润色文字。
  1993年7月，地区志总纂完毕。11月1日至5日，召开《郴州地区志》评议会，湖南省地方志编委会和兄弟地、州、市志办的领导和专家，中共郴州地委、郴州行署、地区人大联工委、政协联工委和郴州地区地方志编委会的领导，《郴州地区志》总纂班子和审稿小组成员，以及区内各县市志办的修志同仁共120余人参会。与会者在肯定《郴州地区志》整体质量的同时，提出许多宝贵意见。会后，总纂人员对所提的意见综合整理、条分缕析，确定优化整体、充实资料、深化内容、精炼文字的修改重点，制订修改方案，扎扎实实地对志稿进行全面修改，并经审稿小组审查定稿后，送省验收。1994年12月，湖南省地方志编委会批准印刷、公开出版。是年，《桂阳县志》、《郴州市志》、《嘉禾县志》、《临武县志》、《永兴县志》出版。1995年，《宜章县志》、《郴县志》出版。全市还出版各级各类部门志、专业志、厂矿志100余部。已出版的志书就整体而言，质量是好的。《桂阳县志》、《郴州市志》和《郴县志》荣获全省地方志成果一等奖。在全省首次部门志、专业志评比中，《郴州市交通志》荣获一等奖，《桂阳县商业志》、《郴州市医药卫生志》、《汝城县卫生志》、《汝城县粮食志》荣获二等奖；《桂阳县工业志》、《汝城县林业志》荣获三等奖。10年中，全市（区）共有10余部志书（稿）获一等奖；19部志（书）稿获二等奖，5部志书（稿）获三等奖。这是全市（区）当代社会科学领域的重大成果，其“资治、教化、存史”的作用和具有永久魅力的文化品位，随着时间的推移，将越来越显示出难以估量的价值。
  1995年，郴州市志办、北湖区史志办、苏仙区史志办、安仁县志办被评为全省修志工作先进单位。
  地区地方志编委会办公室1988.1-1995.5主任王新福副主任廖开桂1990.6免王邦建1994.12免袁孔文1992.11任市地方志编委会办公室1995.5-1995.12主任王新福副主任袁孔文郴州市农业机械管理局农业机械管理工作，1971年由地区革命委员会机械工业局下设农机管理组负责。1973改为农机管理站。1983年9月，机构改革时，农机管理站从地区机械工业局划出，成立地区农机管理总站，归口地区农委，有干部、职工32人。1989年1月，中共郴州地委以郴地发(1989)4号文件通知，撤销地区农机总站，成立地区农业机械管理局。1995年5月，地区农机管理局改名称郴州市农机管理局，下设人事科、计划财务科、管修科、科教科、办公室，5科1室。年底实有人数32人。
  全市有农机化学校11所（市级1所、县级10所）、农机安全监理所（站）12个（市级I个、县级11个、），农机技术推广站12个（市级1个、县级11个）、农机维修监测站12个（市级1个、县级11个）、农机供应公司11家（市级1家、县级10家）、乡镇农机站244个、村民小组农机服务组651个，农机专业大户1373个，农机从业人员9万多人。
  农业机械管理和服务，从1984年起进行一系列改革。公开招聘农机管理员，逐步建立农机中心管理站，由县农机局直接管理。1984年地、县成立农机安全监督所（站），严格安全检查，到1988年，共招聘农机管理员233名。全区百台拖拉机平均死亡人数由1983年的0.53人降到0.24人。1989年，中心站增至13个，加强了农机管理和服务工作。实行联产计酬，包机到人，定超记工，误工记工等多种形式的生产责任制，农机监理工作由公安部门统一管理，委托农机监理部门具体负责。使农机经营管理逐步走向正规。农用柴油从1984年起采取切块戴帽下达，由农机部门负责分配管理，实行按机建卡，凭卡发证、领票、供油、票证回笼结算等行之有效的管理办法。并根据农业机械的拥有量、作业量、作业项目，水利和电力资源等情况，统筹兼顾，优先保证农业生产和农民生活重点项目的用油。同时，推广油料净化、废油利用、技术监控、负压节油、磁化节油、节流启动、金属清洗剂代油清洗机件等措施，年节约油500吨以上。在农业机械供应上，地、县12家农机公司拓宽至区外、省外农机市场，全系统销售额1988年增至3878.7万元，盈利103.5万元，纳税29.5万元，（创历史最高水平）,12家盈利。市场经济体制建立后，农机修理专业户应运而生，国营和集体修理厂相对减少。1988年，有“三床一机”的乡镇农机厂减至54个，而农机修理专业户发展到365户。全区共有国有、集体、个体农机修理点426个，经农机部门技术审定，达二级标准的5个，三级标准的168个、四级标准的253个。到1995年发展到538个。1987年建立地区农机技术培训中心，负责小四轮运输车司机的培训。1989年，培训中心改名农机技术服务中心，地、县共培训农机人员7000余人。此后每年培训上万人，1995年培训农机员1.27万人次。地区农业机械学会从1984年成立以来，组织农机技术人员开展学术活动。1986年，县级农机研究所改名农机技术技术推广服务站。1988年后，市（地区）农机研究所与全国29个省、市、自治区的495个单位建立信息协作关系，先后开展科研、推广项目70项，有45项取得成果，其中获湖南省科学大会奖和地区科技成果奖各5项。
  几年来，全市（区）农机系统围绕“两高一优”（高产、高效、优质）农业的发展，狠抓农机科技推广、技术集团承包、服务体系建设、农机安全监理、农机供应维修行业管理等重点，农业机械化事业保持良好的发展势头。以农民为投入主体的农机化投入继续增加。1988年至1995年，全市（区）投入农机购买资金4亿元，其中1995年投入农机购买资金5921万元（农民个体投入的资金5835万元，占98.5%)。农业机械动力由1988年3.9197万台，72.4千瓦，发展到1995年的7.4229万台、114.6909万千瓦。其中，拖拉机1.4033万台、12.5960万千瓦；由1988年农用汽车485辆，发展到1995年的9402辆、60.8905万千瓦；其它农用动力机械5.0894万台、32.7077万千瓦。1988年各种配套农机具7.1万台，到1995年各种配套农机具增加到10.36万台。全市农机化发展呈四大特点：一是节本增效，提高农业比较效益、增加农民收入的机械发展快。农用运输车、机动三轮车、具有显著节煤效果和提高烟叶等级的机烘烤烟房发展快；二是适用的小型机具发展快。如以1E40F的小型汽油机为动力的小型动力打稻机每年都成倍增加。1994年为3221台，1995年为5121台。三是农机户逐步向专业化发展。四是农机作业量扩大，农机效益提高。全市农机化服务总产值突破6亿元，农村运输、农产品加工、水稻植保和脱粒基本实现机械化和半机械化。农业机械已成为农民摆脱繁重的体力劳动，脱贫致富奔小康不可缺少的工具。农机管理工作取得新进展。几年来，重点抓宣传教育，出动宣传车1050台次，出墙报250期，利用有线广播宣传380次，发放宣传资料3万余份，举办驾驶员培训班150期，参加学习的驾驶员1.1万多人。同时，上路查处违章1.2万台（次），纠正严重违章装载、人货混装等重大事故隐患600余起。农机安全监理工作中的一些关系进一步得到理顺。农机事故死亡人数大幅度下降。农机供应维修行业管理向法制化、规范化管理迈出了可喜步伐。1988年国有集体、个休农机修理点426个，到1995年发展到538个，达到三级标准的173个，是年对全市538个农机网点进行了整顿换牌，换发维修工人等级证828个，全年共检测调试机车4300台，维修机具1.6万多台（件）。农机科技服务取得新的成效。八年来，共推广小型动力打稻机、水田耕整机、微型抽水机设备、机烘烤烟房等适用的新机具。水田机耕面积（含犁、耙、蒲）、机电排灌面积不断增加，基本实现长、短途运输及粮、棉、油产品加工机械化，脱粒、植保半机械化，减轻了劳动强度，赶上了农事季节、特别是开展农机化技术集团承包面积24万公顷，并组织实施农机化综合增产技术项目，为农民节本增效近亿元。
  地区农机管理总站1988.1-1989.4站长戴培章调研员孙跃庭地区农机管理局1989.4--1992.8局长 （缺） 副局长戴培章1991.10免徐哲贤王梅虎1991.10任1992.8-1994.3局长郑贵德副局长徐哲贤王梅虎1993.7离任欧阳祖仪1992.8任邝贤润1993.11任1994.3-1995.5局长徐哲贤副局长欧阳祖仪邝贤润总工程师刘键钜郴州市农机管理局1995.5-1995.12局长徐哲贤副局长欧阳祖仪颜志东总工程师刘键钜郴州市农业综合开发办公室1988年10月，郴署发（1988)78号文件，成立郴州地区农业综合开发办公室。1992年，郴地编（1992)24号明确为正处级单位。1995年5月，改名称郴州市农业综合开发办公室，归口市人民政府办公室管理。内设3个职能科室，定编17名。农业综合开发办公室成立以来，担负全市（区）农业综合开发长远规划、分期计划，年度计划编报、开发项目工程和立项申请评估、论证、审核落实项目实施。建立投入机制，解决开发资金；增加科技投入，提高科技水平；加强项目、资金管理；抓好改造中低产田的基础设施建设，为发挥规模效益，办好优质农产品基地，提高商品率和创汇率打下基础。“七五”计划期间制定的100万亩商品粮基地，50万亩水果（柑橘30万亩、小水果20万亩）基地，60万头瘦肉型生猪基地，80万亩速生丰产林基地，20万亩-14麻基地，7万亩茶叶基地，30万亩水产基地，30万亩烤烟基地，7万亩草山基地，100万亩油茶林基地等10大农业商品生产基地工作目标，为农业综合开发指明了前进方向。当年，国务院将安仁、资兴、郴县、桂阳列为发展商品粮生产专项资金项目的县市。安排专项资金483万元（148.85万元用于改造中低产田，79.64万元用于推广先进技术，151.44万元用于良种繁殖体系建设，46.53万元用于新技术培训，56.54万元作为经济服务周转金）o1988年5月，国务院批复同意郴州作为农业开发项目区。是年12月19日，行署向视察郴州的中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云汇报郴州农业开发规划时，田纪云指示：“湘南开发，势在必行，大有可为。要做到开发一片，成功一片，受益一片”o1989年7月，国务院把湘南（含郴州、零陵两地区和衡阳市）列为全国第18片农业区域开发重点项目区，并批准第一期（1989年至1991年）农业综合开发工程立项实施计划。根据国务院和省政府关于“湘南开发，农业先行；农业开发，粮食先行；粮食开发，水利先行；水利建设，小型配套为主”的批示精神，地区农业综合开发第一期工程的总任务为：水利建设466处，开荒种粮17万亩，中低产田改造60万亩（其中旱土改水田8万亩），出栏瘦肉型生猪35万头、牛1万头、羊20万头，水面开发10万亩，造林14万亩，开荒种果2.01万亩，农机建设9处。项目实施前，建立项目领导小组或指挥部，配齐施工员、质验员、保管员、财会员；制订项目工程设计书，签订项目工程承包合同，明确奖罚办法，做到资金到位、物资到位、技术到位、质验到位。实施中，检查督促，完工后，逐级验收。1988年至1991年计划总投资1.718亿元，其中中央和省拨款7257.1万元（含无偿资金3538.8万元），地区财政配套资金953万元，县市配套资金3689万元，农行专项贷款5270万元。开发资金实行专款专用，坚持开发项目与资金挂勾，国拨款与地方配套资金挂勾，资金投放与开发效益挂勾，坚持扶强不扶弱、扶干不扶喊、扶勤不扶懒的原则。项目资金设立专户，确定专人管理，建立专帐。地、县两级财政局拨付，财政与开发办共同管理；乡镇由财政所管理。地、县（市）开发办、审计局配合，每年对开发资金使用进行一次全面审计，发现问题，及时解决。对全区农业综合开发项目工程实行四种经营形式。开荒造田项目，一般由乡镇、村统一规划，统一开发，集体所有，承包经营；新开发的果园及造林等项目，为村、组集体企业，由专人承包经营，村、组收取承包费、债务由村组承担；中低产田改造及水利项目，一般由村、组组织劳力统一进行，按受益面积筹资投劳，落实债务，收取一定数额的工程维护费，并制订经营管理的村规民约；养殖、农机、小型加工等项目，一般以户或联户经营，其开发工程和固定资产属经营者所有。在资金管理上，1992年，全区审计结果，违纪金额（主要是挤占、转移、挪用和不合理开支）占总金额3.2%。工程验收时进行财务决算，同时签订债务回收合同。1989年至1991年，共完成投资总额2.2039亿元，占计划总投资额129%，其中国家和省拔款7257.1万元；地区财政配套953万元，均占计划100%；县市、乡镇配套·3769.6万元，占计划102.2%；村组农民自筹（含以物折资，不含投劳折资）3810.7万元；专项贷款6231.13万元，占计划118.2%0全区农业综合开发第一期工程实施3年，全面超额实现计划，共完成大小水利工程1075处，占计划230.7%；开荒种粮17.6万亩，占计划103.5%；完成中低产田改造75.3万亩，占计划125.5%；出栏瘦肉型生猪52.2万头，占计划149.3%；造林15.9万亩，占计划113.2%；种果树9.7万亩，占计划481.6%。共投入劳动工日5652.8万个，完成土石方1772.8万立方米，砌石236.9万立方米，钢筋混凝土77.2万立方米；开挖清淤渠道4216.7公里，其中护砌高标准防渗渠道3344.3公里；新修渡槽146座、18297米；机耕道691.4公里；架设农电线路216.2公里；新建电灌站306处，9236千瓦。新增有效水量3.3417亿立方米，新增灌溉面积36.4万亩，改善灌溉面积63.5万亩，新增和改善排涝除渍面积25.4万亩，扩大水土保持面积148平方公里，建设稳产高产农田59万亩，扩大十大商品基地面积近百万亩，新建良种繁育基地面积2.1万亩。新建、续建、扩建畜禽良种场5个、优质水产基地3个、兽药厂1个、工厂化养殖场5个。新开发的项目共安置农村富余劳力9万多人。同时，兴办17个乡镇农科教中心，先后举办各类培训班836期，共培训10.9万多人次。提高了农民的科技素质，增强了农民的商品农业、效益农业、现代农业和大农业观念。农业综合开发经济效益显著。农业综合开发项目区共增产粮食3.7812亿公斤，油料2204.9万公斤，肉类3918.1万公斤，水产品105万公斤，电优质烟叶1044万公斤。新增农业产值5.6866亿元，投入产出比为1:2.58。项目区人平增产粮食207.6公斤，增加纯收入119元。据4个商品粮基地县统计，1990年粮食总产量比项目建设前的1985年增产I亿公斤，增产14.2%，粮食单产提高29公斤，比非项目县高23公斤。1992年10月，省、地联合检查组对全区11个县市第一期工程项目进行全面检查验收，除桂东县为合格外，其余10个县市达到优良。11月下旬，国务院开发办南方组重点检查宜章、永兴2县和资兴市大石庵、郴县白露塘、桂阳县仁义乡后，给予高度评价，认为部分项目工程质量标准达全国一流水平。
  1993年12月，在资兴召开全区第二期农业综合开发工作会议，会议确定今明两年农业综合开发的重点是：开发资源建基地，开发产品创拳头，开发市场办企业，综合开发争效益。至1995年，全市第二期农业综合开发，共完成中低产田改造63.39万亩，占计划的100.5%；完成开荒种粮6.39万亩，占计划的100%；完成造林37.16万亩，占计划的111.8%；完成草山改良6.61万亩，占计划的100.2%；完成牲猪饲养39.71万头，占计划的115.5%；完成养殖水面2.84万亩，占计划118%；完成农副产品加工30处，为计划的100%。第二期农业综合开发全市总投资规模为1.779亿元，完成1.866亿元，完成计划的104.9%01995年下半年起，开始实施第三期开发。第三期（1995-1997)农业综合开发坚持“集中连片，规模开发”的原则，经国办、省办批准确定31个项目区。开发任务是：中低产田改造49.38万亩，开荒4.06万亩，营造防护林27.35万亩，经济林7.07万亩，草山建设2.4万亩，大牲畜、生猪、羊、家禽、水产、加工等有较大发展，农机化、科技水平有较大提高。全市第三期农业综合开发计划总投资1.836亿元（含新增加规模奖励资金），已完成2.089亿元，完成113.7%。各项开发任务均已完成或超额完成任务。第三期刚开始时，上级下达我市开发投资规模仅1.209亿元，比第二期减少0.57亿元，减少32%。在市委、市政府的正确领导下，通过市农业综合开发办公室领导和全体职工的努力工作，积极向上争取新增规模和奖励规模，最后，使第三期总投资规模不但比第二期没有减少，反而还增加了0.222亿元。为郴州农业综合开发事业作出了历史性贡献。
  地区农业综合开发办公室1988.10-1992.12主任雷纯章（兼） 副主任谭福梅1989.4任王梅虎1990.1-1991.12贺杰仁1991.12任戴培章1991.12任1992.12-1995.5主任王豫泰（兼） 副主任谭福梅1994.12免贺杰仁1994.12免戴培章王忠学1992.12-1993.8廖建玉1994.12任范大晶1994.12任助理调研员谭福梅1994.12任市农业综合开发办公室1995.5-1995.12主任王豫泰（兼） 副主任廖建玉范大晶戴培章陈寿外1995.9任调研员谭福梅郴州市烟草工作办公室1991年6月，郴署办（1991)61号文件通知，成立郴州地区烤烟生产经营领导小组办公室。1993年3月，经地委、行署研究决定，郴地机编（1993)002号文件通知，成立郴州地区烟草工作办公室，为正处级事业单位。1995年5月，改名称郴州市烟草工作办公室。其任务是制定并检查督促烤烟生产、收购计划的落实，协调有关部门做好烟叶生产、收购、调销等方面的服务，宣传贯彻烟草专卖法，维护正常的烟叶流通秩序，指导各县（市、区）烟草办公室工作，完成市（地）委、市政府（行署）主管领导交办的其他任务。
  地区烤烟生产经营领导小组办公室1991.6-1993.2主任彭伟生（兼） 副主任彭宗余黄存旺李海峰地区烟草工作办公室1993.3-1995.5主任彭伟生（兼） 副主任邓余德郴州市烟草工作办公室1995.5-1995.10主任彭伟生（兼） 副主任邓余德1995.10-1995.12主任邓余德郴州市民族事务委员会1984年，成立郴州地区民族事务委员会。1988年3月29日，郴地编（1988)36号文件，将地区民族事务委员会升为副处级单位。1995年5月，地区民族事务委员会改名称郴州市民族事务委员会，机构级别不变。
  1982年7月1日零时的第三次人口普查统计，郴州地区有汉、瑶、畲、回、藏、维吾尔、苗、壮、布依、朝鲜、满、侗、白、土家、哈尼、傣、黎、高山、水、东乡、纳西、柯尔克孜、土、仡佬等27个民族。总人口368.1438万，其中汉族366.33万，占总人口99.51%，比第二次人口普查（1964年，占99.58%）下降0.07个百分点。26个少数民族共计1.8099万人，占总人口0.49%，比第二次人口普查（1964年占0.42%）上升0.07个百分点。其中瑶族人口上升为1.5421万人，占少数民族人口总数的85.2%，比第二次人口普查增加5783人，增加60%，比汉族同期增加幅度大12.1个百分点。其他少数民族中人数较多的有苗族898人，侗族576人，壮族301人，土家族231人，布依族204人，回族185人，满族151人。从1953年第一次人口普查到1982年第三次人口普查的30年间，全区汉族人口年平递增率为2.1%。少数民族在70人以上的分布点是：瑶族：郴县4917人、资兴3563人、宜章3554人、桂阳1997人；苗族：郴县168人、宜章452人；侗族：郴县128人、宜章225人；土家族：永兴91人、郴州市79人；布依族204人，主要分布在宜章102人；壮族301人、满族151人、回族185人，主要分布在郴州市区。
  1990年第四次人口普查，全区总人口421.2912万人，其中汉族419.17万人，占总人口99.5%，比第三次人口普查下降0.01个百分点；少数民族人口2.1175万人，占总人口0.5%，比第三次人口普查上升0.01个百分点。其中瑶族人口为1.8076万人，比第三次人口普查增加2655人，增加17.2%，比同期汉族人口发展比例快2.8个百分点。这一时间全区增加僳僳、京、1k、锡伯、拉祜、撤拉等6个民族，多数来自外地。减少柯尔克孜族。1995年底全市有31少数个民族，80502少数民族人口。
  地区民委成立以后，认真贯彻党的民族政策，从多方面帮助少数民族发展经济、文化，积极培养少数民族干部。并在少数民族聚居的地方，建立和加强了民族政权建设。1957年资兴成立团结瑶族乡；宜章成立莽山瑶族乡；1984年郴县成立月峰瑶族乡；1987年郴县成立大塘瑶族乡、桂阳华山瑶族乡和杨柳瑶族乡；1991年12月汝城县成立了延寿、岭秀、盈洞三个瑶族乡和小垣、三江口二个瑶族镇。1995年底，全市共有13个少数民族乡（镇）。此外，还有39个民族村分布在全区各县市。1951年全区只有少数民族干部32人，其中乡干部25人。至1988年，国家干部中有瑶族干部275名。少数民族出身的中共党员有707名。至1995年，全市少数民族干部共有859名，其中科技干部369名，科级干部130名，处级10名，地师级1名。此外，有省人大代表2名，市人大代表6名，常务委员1名，县人大代表35名；有省政协委员1名，市政协委员25名，常务委员1名，县政协委员笏名。少数民族在国家社会政治生活中当家作主，参政议政。积极扶助少数民族同胞改善生产条件，发展生产，发展经济，1973年至1993年，省拨少数民族扶贫款20.8万元，地、县、社（乡）三级扶助23.98万元。从1979年起，省每年下拨经费2.6万元。1984年，省拨给23万元。以后，每一年下拨6-8万元。同时地、县、乡三级政府每年下拨相当数量的经费，扶助少数民族办教育、修水利以及其它各种公益事业，提高少数民族文化水平，改善生产条件，结束了刀耕火种的历史。水稻单产由1949年以前的150公斤上升到I13i年的350公斤。1995年有一批村组单产超过500公斤。1991年至1995年，全市各级政府、民委通过上跑、外引、内筹，争取了中央和省、地投人民族地区扶贫资金共900余万元。开发建设项目70多个，建立种、养、加工基地8处，兴修公路8条100余公里，山塘水库30座，新增蓄水量200多万立方米，渠道50条280多公里，新增和改善灌溉面积1.2万亩，人畜引水工程15处，电站5处、装机300千瓦，使民族乡（镇）村基础设施得以改善。帮助民族乡镇发展企业。至1995年发展到43个，村组企业121个，个体经济1119户，13个民族乡镇工农业总产值1.1736亿元，其中农业产值7668.79万元，乡镇企业产值4368.4万元。农民人平收入683元，农民储蓄2086.07万元。粮食总产量7470.3万斤，人平口粮285公斤。市、县民族工作部门配合教育部门帮助民族乡镇发展民族教育。着力于民族乡镇寄宿制中心小学的配套建设，从1994年起，省财政每年安排民族乡1万元教育补助费，用于教育事业。大、中专学校招生，实施对民族乡（镇）的少数民族考生降20分、汉族考生降10分，非民族乡农村少数民族考生降10分，城市少数民族考生降5分录取的优惠政策。中等师范、卫校、农校对民族乡实行定向招生的政策。至1995年底，全市民族乡镇的13所中心小学，已完成I1所的定点投资建设。支持少数民族文化、卫生事业发展。全市13个民族乡（镇）都建立了文化站、图书室、文化娱乐中心。其中有7个电影院、10个电视差转台。有62个医疗点、60张病床、105名医务人员。随着医疗条件改善，一些常见病和地方病得到治疗，求神拜佛现象大量减少。1995年，在湖南省民族书画、工艺美术展览活动中，反映郴州民族风情的参展美术作品《哭嫁》获三等奖，市民委获组织奖。1991年，省、地民委联合组织考察组，对汝城县延寿、小垣部分群众多次要求恢复瑶族成份进行考察。汝城“清乾隆二十一年（1756）奉文瑶人改称新民”的延寿、小垣等乡镇部分群众确是瑶it族成份。1991年12月，经湖南省人民政府批准，汝城全县共恢复12846户53911人的瑶族、t族成份。其中瑶族1.2611万户、5.307万人；tF族235户、841人。同时，建立延寿、小恒、岭秀、盈洞、三江口五个少数民族乡（镇）。年底全区少数民族人口达7.5086万人，占总人口的1.75%。其中瑶族人口7.1146万人，it族人口1173人。
  郴州瑶山的传统文化仍在保留和传承着。1995年农历十月，资兴市茶坪瑶族村在盘王庙举行五天五晚的传统还盘王愿圣仪和瑶人定居茶坪200周年庆典。大型文献性纪录片《中国瑶族》云南摄制组前往拍摄，以影视人类学手法将茶坪的盘王节活动及采卖草药、狩猎祭祀等生产生活内容摄入了《中国瑶族》。此影片已到国际上参赛，郴州的瑶族文化通过影视媒介走向了世界。
  地区民族事务委员会1988.3-1995.2主任盘王生（瑶族）1994.12免副主任田世雄1989.12任主任田世雄1995.2-1995.5市民族事务委员会主任田世雄1995.5-1995.12郴州市老龄工作委员会郴州市老龄工作机构始设于1985年8月，初称郴州地区老龄问题委员会，由王川飞任主任，刘德元、卓志城、欧孝维、戴荣卿、张绪敏等任副主任，李富华、毕全珍、雷元化、屈天福、李直中、郭周智、黄泽春、祝乐亭、何政、宋甲武为委员会成员。委员会下设办公室。在地区劳动局办公。1985年10月4日，郴州地区编制委员会批复，地区老龄问题委员会定编3名，列入地方财政开支。1991年1月，地区老龄问题委员会更名为郴州地区老龄工作委员会。1995年5月，郴州地区老龄工作委员会改名称郴州市老龄工作委员会。
  老龄工作机构成立后，地属机关企事业单位和11个县（市、区）都成立了老龄办、老龄委，街道办事处和农村行政村都有老龄委，居委会成立了老年人协会；大力宣传弘扬敬老养老的美德，全社会成员敬老意识大大加强，“五个老有”逐步落实；开展了城乡老年人生活状况和五保老人生活状况调查，全市老年人总数已达48万多人（含60岁以上），大部分老年人基本生活有保障，涌现了一大批敬老养老的先进典型。处理了一批欺老、弃老、虐待老人的案件，85％以上的农户老人与子女签定了赡养协议书，认真做好了广大老年人的来信来访工作。
  地区老龄工作委员会主任李仁宗1991.1-1993.41993.4-1995.5主任 （缺） 副主任何长立市老龄工作委员会1995.5-1995.12主任 （缺） 副主任何长立郴州市公安局交通警察支队随着国民经济的持续发展，郴州市的交通管理领导机构建立也逐步调整。经过交通组到建立交通监理总所，到1987年4月建立郴州地区行政公署公安处交通警察支队的演变过程。支队下设“车辆管理所”o1987年5月增设驾驶员培训科。1991年8月地机编（1991)32号文件批准交警支队升格为副县级单位。1992年1月，增设办公室、政工科、安全宣传科、计划财会科。1992年7月增设交通安全特警大队和机动车辆维修服务部。1995年9月，郴州市委、市政府郴发(1995)10号文件通知，原郴州市、郴县公安局交警大队上收为交警支队直属大队。支队建立后，紧密地围绕改革开放和经济建设这个中心，根据郴州实际，以保障道路交通有序、畅通、安全为目标，不断加强交通法规宣传教育，增强城乡人民交通意识；加强交通秩序整治，优化交通环境；加强基层基础建设和运用高科技手段，改善交通管理条件；加强交警队伍的管理教育，提高队伍的整体素质和执法水平。在计划经济向市场经济转变的过程中，较好地履行了公安交通管理机关的职能，为郴州的社会稳定，改革开放和经济建设作出了贡献。
  地区公安处交通警察支队1988.1-1992.8支队长郭林华（兼） 政治委员赵敏副支队长郭盛保熊恩敬1992.9-1995.5支队长熊恩敬政治委员赵敏副支队长郭盛保邝松军1992.9任市公安局交通警察支队1995.5-1995.12支队长熊恩敬政治委员赵敏副支队长郭盛保邝松军郴州市人民政府机关行政事务处1994年12月，根据郴州地委、行署《关于郴州地区地级党政机构设置的通知》、（郴地发（1994)14号和市委办、市政府办《关于印发（郴州市市直机关机构改革“三定”工作意见）的通知）精神，按照政事职责分开的原则和机关后勤服务机构改革要求，将市政府机关大院的后勤工作从市政府办公室分离出去单列，由市政府机关行政事务处承担。1995年10月23日，郴地机编（1995)28号文件通知，成立郴州市人民政府机关行政事务处。10月，郴市干（1995)30号提名；1995年12月，郴州市人民政府通知，李汉兵任市人民政府机关行政事务处处长。
  处长李汉兵1995.12-1995.12郴州市档案局1995年5月，郴州地区档案局改名称郴州市档案局。为市委、市政府直属事业单位，财政全额拨款。市局（馆）内设5个科室，定编20名。全市有档案局12个，档案馆14个（国家综合档案馆12个、专业档案馆2个），市、县两级档案机构实行局、馆合一。此外，全市有市、县一级机构机关档案室908个（市直114个），市、县直属企事业单位档案室436个，乡镇档案室257个，乡镇属单位档案室1652个。全市档案局（馆）共有专职档案人员152人，其中大学本科10人，专科63人，有高级专业技术职称的1人，中级专业技术职称的28人。市档案局赋有档案行政管理与保管利用两种职能。
  1988年至1995年，郴州的档案事业全面发展，已初步建立与国民经济和郴州发展基本相适应的档案事业体系。通过贯彻执行《档案法》，搞好档案接收工作。至1995年底，全市档案馆藏档案和资料共43.636万卷册，其中档案32.469万卷册；录音、录像、影片档案665套，照片2.1077万张；明朝以前档案两件，明清档案433卷，民国档案3.8812万卷。12个综合档案馆共编有案卷目录1006本，全引目录3222本，分类目录2.7276万本。
  全市的馆库和设备及各档案馆的建筑总面积共1.5261万平方米。各馆共有微机4台、复印机11台、空调机17台、去湿机53台。市档案馆库房综合管理自控系统1993年11月通过省级鉴定，该系统能自动控制、显示、控制库房温度和烟雾自动报警，为湖南省首创，达全国先进水平。
  几年来，档案利用主要做了以下工作，一是初步建立市（地区）县档案目录中心。市（地区）馆收集各县市历史档案和现行党政核心档案目录352册；二是组织县市区档案馆编写《档案馆指南》，较系统地介绍各档案馆馆藏信息资源；三是提供档案利用服务。12个国家综合性档案馆接待社会各界档案利用人员10.2243万人次，调阅档案28.2938万卷册；其中市（地区）档案馆共接待利用1.3885万人次，调阅档案4.837万卷册。四是开发档案信息资源。各档案馆根据馆藏和当地情况，编写了58种资料，共计209万字。
  几年来，不断加强档案教育、档案宣传和依法治档工作。全市（区）有1029人次参加长短期培训班学习，其中11人参加省档案局（馆）长培训班，10人参加省企业档案目标管理培训班，17人参加省档案保护技术培训班；市（地区）档案局举办档案大专学历自考班2个，在册学员105人，举办档案岗位培训班5期，培训210人（其中市局3期、109人），短期班14期，培训739人次。全市（区）各级档案部门围绕第13届国际档案大会在北京召开和《档案法》修改颁发进行大力宣传，市委领导发表两次电视讲话。档案部门在《郴州日报》发表宣传文章2篇，文字广告5个，印发张贴《档案法》4733份，出宣传栏32个，悬桂横幅52条，张贴宣传画1436张。拍摄、播放电视专题片3部，举办报告会7场。同时，全市组织一支155人的档案执法监督队伍，开展档案执法大检查，共检查537个单位，参检人数110人。对检查中发现的问题，提出了整改意见。
  “八五”期间，郴州市（地区）每年被评为全省档案工作先进单位。
  郴州地区档案局1988.1-1992.2局长杨为民副局长邓福良1992.2-1994.12局长邓福良副局长江仁生1994.3免陈城南1992.5-1993.3李启东1993.11任高湘春1994.4任1994.12-1995.5局长李启东副局长高湘春调研员邓福良郴州市档案局1995.5-1995.12局长李启东副局长高湘春1995.7免扶金环（女）1995.6任调研员邓福良郴州市广播电视局（新闻中心）1995年5月，郴州地区广播电视局改名称郴州市广播电视局，为事业单位。1995年10月顺利完成对原县级郴州市、原郴县有线电视上收、并网和组建郴州有线广播电视台的任务，并与郴州电视台、郴州人民广播电台（在建）、郴州广播电视报社合并组成郴州广播电视新闻中心。实行广播电视局、广播电视新闻中心合一。按照“领导班子统一、综合部门共设、职能部门分开”和“机构统一管理，工作统一部署，人事统一调配，财务统一核算”的办法，重新组建了行政管理和工作运行机制。局（中心）机关设有2室5科，即办公室、总编室、政工科、计财科、科技科、社会管理科和保卫科，履行行政管理职能，定编56名。中心下设机构则按“宜统则统，宜分则分，统分结合，以统为主”的原则，共设新闻部、专题部、文艺部、节目部、技术部、工程部、播出部、发射传输部等8个部；广告公司（部）则为“三台一报”所共设，统一办理全中心的广告业务。实行这种管理体制后，较之原来行政框架结构条件下地、市、县三足鼎立、一城四台和地级局台分离的情况，活力显著增强，收入成倍增长。
  郴州市广播电视局（中心）着力在建立精神和物质双重激励制约机制上下功夫，制定以目标管理与奖罚挂钩为主要内容的一系列规章制度。一是建立目标管理考核责任制，采取定岗、定责、定员、定考核奖罚办法的方式，实行行为引导和双重激励；二是对创收部门实行万元产值工资（奖金）提成的效益工资制，并允许其内部二次分配，拉开档次，重奖重罚；三是严格财物管理制度，制订成本考核办法和车辆使用、公费医疗、电话费用管理办法，促进增收节支工作，从而使经营创收由1988年的不足5（》万元跃升到1995年的598万多元，增加收入达11倍之多；四是建立宣传节目质量和技术质量考核制度，成立节目质量和技术质量考评委员会，鼓励创优创先，积极推优推先；此外还建立局长（主任）奖励基金，对各方面有突出贡献的工作人员予以奖励。
  1988年元月13日，郴州市（现北湖区）山川塘兴建电视台开始试播1989年1月3日起，改为每周二、五晚上播出，除转播中央电视台和湖南电视台《新闻联播》节目外，还开办自己的新闻节目和专题节目。7月11日，郴州地委、行署决定郴州电视台增办地区新闻节目内容，每周星期一、四晚上播地区新闻节目以反映地区和所属县市的内容为主，兼顾郴州市的重要新闻；9月，从地区广播局和7601台抽调14名行政、技术人员，成立郴州电视台地区节目部，电视台利用苏仙岭电视调频转播台发射塔（高90.7米、发射机300瓦9频道）播出，年底全区有15.08万台电视机，40％的人口能收看到郴州电视台的电视节目。1991年6月，郴州地委、行署研究决定，郴州电视台改由地区管理。新建郴州市有线电视台。9月29日，经省广播电视厅批准，11月18日工程动工，总体设计为28个节目频道，3.5万用户，总投资700万元，资金来源于用户，每户除一次交费200元外，另每月交维修费4.5元。工程前期开通12个电视节目频道，架通主干线38公里，支线110公里，开通2.4万个用户。1995年底，郴州市城区已拥有有线电视用户5万余户。为保证有线电视工程建设达到广电部规定的技术标准，总前端采用德国特卡莱茵公司的300MC邻频传输系统，主支干线放大器采用加拿大塞公司产品，主干线采用美国mc2-500型电缆，并配置7台摄像机、5套编辑机、2台字幕机、1台特技机、17台录相机、20台显示器和近万盒节目带。1988年以来，广播电视宣传上突出以经济建设为中心，围绕市（地）委、市政府（行署）部署的工作，认真组织宣传会战，把全社会的视点引导到经济建设和社会发展上，为全市（区）改革开放和精神文明建设创造良好的舆论环境。至1989年，共播出《郴州新闻》118组、1642条，其中9条在中央电视台播出，157条在湖南电视台播出；播出32个专题片和15个反映郴州建设成就的专题节目。1995年实行局台（中心）合一体制后，宣传工作跃上了一个新台阶。宣传上突出报道了郴州撤地建市和第一次党代会、人代会、政协会的召开；报道郴州经济建设特别是国有工业企业扭亏增盈和农业综合开发、丘岗山地开发等重大举措；推介郴州知识分子的优秀代表、模范共产党员、宜章县回乡务农大学生李常水的先进事迹，报道“开放兴郴”战略的实施及抗灾救灾和全市精神文明建设等先进典型、先进事迹。是年，全市在省电台用稿530条，用稿数连续五年夺得全省第一，在省电视台和有线广播电视台用稿330余条，保持全省供稿先进单位称号。其中汝城县在省电视台用稿数位居全省第一，资兴、安仁、北湖区、桂阳在省电视台用稿数跻身全省十强。1995年，全市有8个节目获得湖南广播奖和湖南电视奖的9项奖励，其中电视专题片《东江移民》荣获湖南电视一等奖、节目制作奖，后又获中国电视三等奖；永兴县广播站的广播专稿《为了六个孩子的生命一一记舍已救人的英雄刘志艳》荣获湖南广播奖和湖南新闻一等奖。在全省广播电视台优秀节目评选中，全市有12个节目获奖，荣登全省榜首。电视专题片《山里水手》被省委外宣办选送参加在美国熊猫电视台“来自毛泽东故乡的报道”电视片展播活动，被认为是“最好的节目”。郴州电视台的《大地之子——·全国劳动模范、省模范共产党员李常水先进事迹系列报道》荣获“大江南北”新闻协作区1994-1995年度新闻二等奖。在全国第三届（1995-1996年度）有线电视节目评比中，郴州有线台选出的《山里水手》、《山中陶公》、《大地之子》分别获得一、二、三等奖。在湖南广播奖、湖南电视奖评选中，全市获一等奖1个、二等奖1个、三等奖4个。在全省第九届县、市广播电台（站）宣传协作会上，郴州市有18件作品获奖，在全省第四届广播电视播音作品、论文、评选中，全市有3件作品获奖，其中播音论文还获全国播音论文评选三等奖。
  为适应广播电视事业的发展，地委办、行署办于1992年10月13日以郴地办电（1992)55号文批准创办《郴州广播电视报》，当年10月下旬试刊后，于年底正式出版，为四开四版周报。发行量由创刊时的免费赠送升至1995年的11万份。
  1995年，全市用三个月时间开通郴州一一五盖山、五盖山一一宜章、汝城、临武、桂东；郴州一一苏仙岭，苏仙岭一一永兴、资兴、桂阳的微波传输线路，并将广东岭南台节目引人郴州。10月份，完成北湖区、苏仙区有线电视分台的上收、并网和网络改造工作，组建郴州有线广播电视台，新增有线电视用户8000多户；并以桂阳为现场，召开全市有线电视台验收工作会议。11月，郴州有线广播电视台经省厅技术处验收合格。到年底，全市拥有卫星地面接收站506座，地面卫星接收设施使用许可证260个。全年共新建有线电视站47个。
  郴州地区广播电视局1988.1-1995.5局长罗召桂副局长曹光雄1990.6免廖义圭1988.12免张利民1989.4任曹宏云1991.1-1993.7黄大盛1991.1任邓国贤1993.11任调研员毕全珍张书祥1994.11离任郴州市广播电视局1995.5--1995.7局长罗召桂副局长张利民黄大盛邓国贤郴州市广播电视局（新闻中心）1995.7--1995.12局长（主任） 苏家澎副局长（副主任） 邓国贤张利民朱新忠李柏雄1995.9任助理调研员周克钊总工程师廖义圭郴州市体育运动委员会1995年5月，郴州地区体育运动委员会改名称郴州市体育运动委员会，改事业单位后仍行使行政管理职能。为市人民政府直属机构，主管全市体育工作。内设5个职能科室，定编15名，财政全额拨款。
  1988年至1995年，郴州市（地区）体委坚持体育工作面向群众，实施《全民健身计划纲要》，积极抓好以青少年学生为主体的学校体育，发展体育产业。近几年，桂阳县被授予全国体育先进县称号，永兴县被评为“全国体育先进县”，资兴矿务局、郴州师专分别跨入全国职工体育、学校体育先进单位的行列。1995年成立郴州市实施全民健身计划工作指导委员会，制订《1995-2000年全市全民健身计划纲要实施方案》。嘉禾县龙谭乡、北湖区华塘镇被评为全国体育先进乡（镇）。市老年人体协、残疾人体协、农民体协开展丰富多彩的体育活动，数以万千的体育大军活跃在城乡各地，为全民健身活动的开展，为社会主义精神文明建设和物质文明建设发挥着体育多功能作用。
  坚持竞技体育为群众体育服务的方针，充分发挥竞赛的杠杆作用，通过竞赛增强团结和凝聚力，促进群众性体育的广泛开展。1990年8月，湖南省第七届运动会无线电测向比赛在郴县良田、华塘，资兴市碑记、兴宁等地举行，决出金牌10枚，郴州地区代表队获金牌6枚、银牌3枚、铜牌2枚。1992年3月，在广州举行的全国第三届残疾人运动会上，郴州地区运动员肖海鹰、赵辉、张妹梅、李方全、宁赛礼夺得了3枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌和3个第五名、2个第六名。其中肖海鹰荣获A级100米、200米、400米3枚金牌，入选全国第三届残疾人运动会十佳运动员。地区体校教练周小平入选全国十佳教练员。1994年9月，在第六届残疾人运动会上，17岁的永兴县农家单腿少女李菊芬，打破女子跳高A2A9级比赛世界纪录和女子五项全能A2A9级比赛世界纪录，并连夺A2A9级跳远金牌和2枚银牌。1995年，全市在省以上比赛中获金牌20枚、银牌14枚、铜牌18枚。是年7月29日至8月1日，全省少儿游泳比赛在资兴市举行，参加本次比赛的有衡阳市、常德市等18支代表队、运动员、工作人员298人。经大会民主推荐，衡阳市、郴州市获得体育道德风尚奖。经过激烈的角逐，在3个年龄组别中，团体总分前六名分别由衡阳市、零陵地区、湘潭市、邵阳市、常德市、郴州市获得，县级团体总分前六名分别由道县、北湖区、省体育场、临澧县、醴陵县、邵阳县获得。湖南省青少年篮球赛于同年8月15-20日在郴州市举行。来自长沙、衡阳、郴州等8个地市的13支青少年男女篮球队参加比赛。大会评出郴州市男队、零陵地区女队为体育道德风尚奖代表队。株洲市、衡阳市、郴州市、益阳市、娄底地区获得男子组前五名，长沙市、株洲市、湘潭市、益阳市、郴州市、衡附市夺得女子组前六名。是年9月1417日，湖南省第三届体育舞蹈比赛在郴州市举行。岳阳市、株洲市青少年宫、湖南职工少儿队等10支代表队的520名运动员，参加摩登系列、拉丁系列、初级系列、少儿团体舞蹈共四个系列、五个组别的比赛。郴州市第一届中小学生田径运动会于同年10月5-8日在永兴县一中举行。参加本次运动会的有全市11个县（市、区）、市直代表队和省、市属重点中学代表队，共有运动员、裁判工作人员485人。永兴县、桂东县代表队获县（市、区）组的体育道德风尚奖，永兴一中、汝城县一中代表队获重点中学组的体育道德风尚奖。经过4天激烈紧张的角逐，永兴县、嘉禾县、资兴市、北湖区、桂阳县、临武县夺得团体总分前六名。
  认真抓好省、市、县（市、区）重点业余体校的管理工作。1995年度，在全省重点业余体校的检查中，桂阳县、资兴市、北湖区业余体校均为合格；在实施大纲检查中，有81入达到标准，58入达到良好，25人达到优秀，43入达少年级运动员、83入达三级运动员、11人达二级运动员标准。学校体育狠抓体育传统项目的建设和“0714"工程（7-14周岁儿童体育达标）的实施工作，举办了“0714”工程通讯赛、中小学生田径运动会、市重点中学足球赛、中小学生田径运动会。对市属大中专院校和中小学实施《国家体育锻练标准》进行检查，有39.8045万人达到国家体育锻练标准，达标率为91.3%。坚持市体校与县（市、区）业余体校和学校业余训练一起抓，从小培养选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高的原则，对在训500多名学生进行了骨龄拍摄，做好了各级体校运动员年龄层次的衔接和建档工作。利用科研室现有的仪器，对运动员的形态、机能、生理、血红蛋白、遗传特征、发育情况等基本素质进行统一测试，确定重点队员，长期跟踪测试，做到教学训练的系统化、科学化。根据省体委“‘改革管理体制，转换运行机制，依托社会，面向市场，以体为本，全面推进”的产业开发精神，全市的体育产业开发出现路子正、进展快的好势头。北湖区体委多次在全省体育系统作典型介绍，全市有一半以上的县（市、区）体委的经营收入达到当年财政拨款的50%0其中尤以北湖区、资兴市、嘉禾县、桂阳县较为明显。市体委、桂阳县、永兴县体委积极、稳妥地发行体育彩票，为增加体育经费开辟了财源。
  地区体育运动委员会1988.1-1988.6主任 （缺） 副主任魏文会黄泽春曾昭雄李范荣李建林调研员郑元1988.6-1993.10主任魏文会副主任曾昭雄李建林周彩湘1991.1任1993.10-1995.5主任曾昭雄副主任李建林1994.12免周彩湘王建敏1994.12任助理调研员李建林1994.12任市体育运动委员会1995.5-1995.12主任曾昭雄副主任周彩湘王建敏李胜日1995.10任助理调研员李建林郴州市旅游局1995年5月，郴州地区旅游局改名称郴州市旅游局，由行政单位改为事业单位。内设4个科室，定编13人。
  郴州历史悠久，风光绮丽，为历代文人所赞赏。随着旅游资源的开发，旅游景点不断增加。据1985年地区农业区划资料记载，全区有可供游览的奇山155处、秀水91处、幽洞83处、名胜古迹44处。这些景点集山、水、洞、热于一市，融奇、秀、旷、幽、美于一体。在郴州市内有被称为“天下第十八福地”的苏仙岭；郴州市郊有堪与桂林七星岩媲美的万华岩，兼有旅游、探险、科研价值。以郴州市为中心，南面有郴县（现苏仙区）五盖山国际狩猎场，具有狩猎价值的野生动物达36种，有“第二西双版纳”和“植物王国”之称的宜章莽山原始次生林自然保护区，还有“江南内蒙”仰天湖风景区；东面有誉为“湘南洞庭”的东江湖风景区和汝城热水温泉旅游疗养地，西面有嘉禾的珠泉、临武的舜峰山；北面有郴县的石面坦、永兴的观音岩、安仁的月轮岩等。这些景点，南与广东坪石的金鸡岭、仁化的丹霞山、韶关的南华寺，东与江西井冈山，西与广西桂林，北与“三岳”（南岳、岳麓山、岳阳楼）构成极为方便的旅游网络。1992年8月，举办江南第一家国家级狩猎场——郴县五盖山森林旅游狩猎场试猎活动，省内外22家新闻单位的30多名记者应邀参加，对郴州地区的旅游和经济建设进行考察采访。至1993年7月中旬，该场已接待游客8000余人。同年8月，国家林业部批准宜章莽山为国家森林公园。9月8日又批准资兴天鹅山林场为国家森林公园。1995年初，全市旅游工作会议明确提出把浙水漂流作为开拓国内旅游的拳头，把五盖山国际狩猎场作为开拓国际旅游的拳头，实行两个拳头打出去的精品战略，以精品开发带动整个郴州旅游开发。1995年7月，举行浙水漂流开漂式，开漂3个月，共接待游客1万人，创收50万元。五盖山狩猎场牢牢把握“国内抓建设，海外抓促销”这一基本方针，加大开发力度，已吸引日本的狩猎团体来该场狩猎，开始走上国际市场。几年来，坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励国家、地方、部门一起上，国有、集体、个人一起上，内资、外资一起上，初步形成全社会办旅游的格局，行业队伍逐步发展壮大。据统计，累计用于旅游业的投入1995年达2500万元。1995年，全市新评5家二星级宾馆，新批1家旅行社和1家旅游车队。至1995年底止，已拥有7家涉外星级宾馆、5家旅行社、1家旅游公司、5家旅游车船队。
  几年来，旅游主管部门把旅游宣传促销作为重中之重来抓，要求全行业树立强烈的宣传促销意识，制定促销方案，采取多种形式，主攻重点客源市场。1995年，共举办2次旅游新闻发布会，邀请湖南、广东两省多家旅游社来郴踩线，多次邀请新闻界朋友来郴采访，向多家旅行社寄发有关宣传资料。还利用电视、报刊、广播等新闻媒体，开展全方位宣传。1995年底，湖南省旅游局与《湖南日报》社、湖南人民广播电台、湖南电视台等14家新闻单位共同发起评选“湖南省最佳旅游观光度假目的地和专项旅游活动”。经过公众投票评选，共评选出最佳旅游观光度假目的地6个，最佳专项旅游活动3个。资兴的东江湖和浙水漂流分别被评为最佳旅游观光度假目的地和最佳专项旅游活动。
  1994年接待游客35万人次，旅游直接收入3200万元；1995年，接待游客70万人次，旅游直接收入5500万元，分别比1994年增长100％和75%0郴州地区旅游局1987.10-1995.5局长吴大强副局长刘俊杰1988.6-1994.10郴州市旅游局局长吴大强1995.5-1995.91995.9-1995.12局长潘碧灵副局长雷荣1995.11任郴州市调处纠纷领导小组办公室1992年3月，郴地机编（1992)12号文件通知，设立郴州地区行政公署调处纠纷办公室，为正处级行政单位，列为行署的直属机构，归口行署办。1994年12月，郴地发（1994)12号文和市委办、市政府办《关于印发（郴州市市直属机关机构改革“三定”工作意R)的通知》（郴办发［1995]3号）文件精神，改名称郴州市调处纠纷领导小组办公室。其主要任务是代表市人民政府对全市山林、土地、矿产、水利、环保、工业、农业等社会纠纷调处的督促及协调的常设办事机构，为正局级。内设综合科，定编6名。
  郴州地区调处纠纷办公室主任黄日舒1993.4-1995.5市调处纠纷领导小组办公室主任黄日舒1995.5-1995.12郴州市人民防空委员会办公室1995年5月，根据市委、市政府（1995)6号文件精神，将原郴州市人防办公室、郴县人防办公室上收，成立郴州市人民防空委员会办公室（以下简称市人防办）。为市人民防空委员会（议事协调机构）的常设办事机构，负责全市人民防空工作的工作机构。其机构由正科级升为正处级。内设4个职能科室，定编14名。全市各县（市）都已确定人防机构，资兴、桂阳、宜章、嘉禾、汝城等5个重点县（市）分别成立人防办，并落实办公地点和编制人员；其他各县配备有1-2个人防专干。
  市人防办成立以来，编制《郴州市人防建设与城市建设相结合规划》，经市政府批准纳入《郴州市城市建设总体规划》中实施。完成5个人防重点县（市）人防工程的普查和建档，共普查建档85个单位工程，总面积1.3021万平方米。建立健全人防工程维护管理制度，形成单位工程单位管、公共工程人防部门管的良好局面，全市90％以上的人防工程常年有人管理，工程开发利用率达44.3%，实现平战结合开发利用，年产值营业额1188.78万元，创利税236.8万元。加快人防工程建设步伐。1995年，郴州市荣获全省人防先进城市称号。桂阳县人防大楼、资兴市东江大坝人防警报通信大楼竣工。郴州市第一个人防重点工程东风广场战时人员掩蔽工程，总建筑面积3639平方米，其中地上909平方米，地下2730平方米，预算总投资995万元，拟于1996年元月破土兴建。1995年6月1日，市政府办下发《关于防空地下室易地统建费和人防公共工程维护费的征收问题的通知》,12月19日，市政府办下发《关于认真做好防空地下室易地统建费和人防公共工程维护的征收管理工作的补充通知》，明确郴州市城市规划区内防空地下室易地统建费和北湖、苏仙两区范围内人防公共工程维护费的征收管理工作，统一由市人防办负责，按照湖南省人民防空办公室等7个单位联合下发的文件执行。市属5个人防重点县（市）也先后转发省里“人防两费”征收文件。这些文件的执行，加强了结合民用建筑修建防空地下室工作，同时为人防建设筹集资金1003.56万元。是年，市人防系统充实通信指挥队伍力量，建立健全总机房值班执勤制度，实现24小时战备值班和电脑计费。架设通信电缆1.5公里。在全市16所中学开展三防知识教育。警报器经过维修，完好率达100%o 地区人民防空委员会办公室1988.1-1995.5主任张本文副主任侯德福1988.4任市人民防空委员会办公室1995.5-1995.12主任张本文副主任侯德福1995.9免欧阳杰祥1995.10任郴州市招商局1995年10月28日，郴州市招商局经市委、市政府研究，报上级同意，正式挂牌成立。归口市对外经贸委管理，是市政府集中管理、统一协调全市招商引资的职能部门。内设4个职能科室，年底定编13人。
  郴州市（地区）利用外资工作八十年代初起步，至1995年，全市共批准“三资”企业197家，合同外资2.8亿美元，实际利用外资1.03亿美元，“三资”企业出口创汇3804万美元，批准“三来一补”项目70个，合同工缴费3060万美元，实收工缴费1674万美元。全市“三资”企业和“三来一补”项目累计实现利税ax抢万元。
  市招商局成立以来，全市招商引资工作形成“人人都是投资环境，个个代表郴州形象”的社会共识与合力。1995年实际利用外资2783.67万美元，出口创汇4100.99万美元，“三来一补”实收工缴费243.06万美元，上述几项指标大大超过前13年总和的83.5%,116.4%,173.6%01995年11月29日，郴州市第一次招商引资新闻发布会在深圳芙蓉宾馆举行，梅克保等市领导在会上介绍郴州市丰富的资源和投资环境，回答香港《大公报》、《文汇报》、《香港商报》、《深圳特区报》、《深圳晚报》的记者提问。会上发布招商项目156个。30多位记者和110余名海外商界朋友参加了会议。全市各级领导亲自抓招商引资工作。11个县（市、区）成立以党政一把手为组长的领导小组，并实行项目跟踪负责制，纳入本地区目标考核管理。各级各部门互相配合，协同作战。市监察局、招商局、物价局于1995年12月14日，在外经贸委会议室召开大会，代表市政府向32家“三资”企业颁发《外商投资企业交费卡》，市工商局等19家单位颁发《向外商投资企业收费许可证》。自此，无许可证的部门和单位一律不准到“三资”企业收费，持许可证而不按政府规定标准收费的被视为违纪，对交费卡中没有载明的收费项目，“三资”企业可以拒交并举报，外商投资企业费赋水平降低了34%。这是郴州市为改善投资环境采取的新举措，在全省属首创。此外对“三资”企业实行行政挂牌保护。首先对五连冠制衣（湖南）有限公司进行挂牌，接着对八达玻璃公司实行挂牌。同时，加强对“三资”投诉的协调和处理。
  1995.7-1995.12局长李查荣副局长欧阳诚明公开选拔聘任雷渊德1995.10任郴州市重点工程建设办公室根据地区行署郴署发（1995)2号文件和《1995年第二次专员办公室会议纪要》精神，1995年6月，郴州市委同意设立郴州市重点工程建设办公室。负责全市重点工程的组织、管理、协调、服务。郴编（1995)11．号文件通知，郴州市重点工程建设办公室为正处级机构，归口市政府办公室管理，内设综合科、项目科、工程科，定编10名。
  市重点工程建设办公室成立后，重点项目建设得到加强，城市基础设施建设步伐加快。1995年，全社会固定资产投资23.42亿元，比上年增长12.2%，新建和续建重点项目有21个：桥口氮肥厂尿素工程，1994年6月动工兴建，1995年11月15日建成投产，总投资7800万元，年产尿素4万吨；锌冶炼生产线，1993年3月动工兴建，1995年12月26日点火投产，总投资1.1825亿元，一期工程年产电锌1.05万吨、硫42.17万吨；vc工程等8个项目于1995年内先后竣工投产；城区劳动路、苏仙南路及燕泉路拓宽工程；环城南路的修建工程；以及资兴市东江南路、嘉禾县人民路的水泥硬化工程和宜章县白石渡大桥、永兴便江二桥、临武县武水河治理工程等均已竣工，大大改善了城镇基础设施条件。
  1995.5-1995.12主任何正祥（兼） 副主任曹华明1995.6任邹柳轩（兼） 赵立民（兼） 周传荣（兼） 郴州市供销合作联社1994年12月机构改革时，地区供销合作联社转体后仍保留原来的牌子。1995年5月，改名称郴州市供销合作联社。内设10个职能科室，定事业编制45名。下设市海郴工贸总公司、市农资总公司、市棉麻总公司、市农产品总公司、市再生资源总公司、市贸易总公司、湖南宏发房地产有限责任公司、丰豪大酒店、南国农贸市场等9个直属企业和一所市供销技工学校，辖1！个县（市、区）供销社。全市供销社系统共设立基层社211个，县级以上专业公司及其他企业81个，全系统有在职职工1.2177万人。
  八年来，全市（区）供销系统始终围绕经济建设中心，深化体制改革，拓开新的为农服务领域，完善购销服务体系，繁荣农村市场，稳步发展社办工业，强化管理，取得较好的经济效益。1988年至1995年，共完成商品购进总额累计61.2亿元，其中，1995年完成商品购进总额9.1584亿元，比1994年增长33.81%；实现商品销售总额70亿元，其中，1995年实现商品销售总额9.785亿元，比上年增长19.05%,1995年盈亏相抵实现利润185.7万元，比上年增长15.3%01988年以来，全市（区）各级供销社以国务院、省委、省政府及市（地）委、市政府（行署）关于深化供销社改革的三个《决定》精神为指针，把基层社改革作为供销社改革的重点，不断加大基层社建设力度，推动基层社网点结构、经营结构和领导班子的全面调整，加快机制转换步伐，使基层社适应市场经济发展的能力得到不断提高。至1995年11个县（市、区）供销社、全市供销社系统共设立基层社211个，县级以上专业公司及其他企业调整为81个，经营服务网点增设到2938个，从而使其在开拓农村市场中的重要作用得以充分发挥。同时，进一步理顺内部组织体制，按照自愿、民主、联合的原则，正确处理好上级社与下级社、联合社与社员社、理事会与直属企业间的关系，解决了以往联合社不联合、合作社不合作的状况，增强了凝聚力，有效地发挥联合与合作的群体优势。
  几年来，随着社会主义市场经济体制的建立，由单纯的商品购销组织向农村经济综合服务组织转变，这是供销社改革发展的主要方向和目标。全市（区）各级供销社认真探索为农业服务的新路子，拓展为农业服务领域，投放扶持生产资金、供应专项化肥、种子、培训生产技术骨干、印发技术资料、办商品生产示范点49个，办理山苍子油、食用菌等专业生产合作社11个，发放扶贫资金24.7万元，供应扶贫物资25.7万元，使8532户农民脱贫，人均收入达300元以上。因地制宜，充分利用各地资源，发挥自身优势，通过试办专业合作社、建设农副产品商品基地、积极参与丘岗山地开发、扶持农民发展商品生产、开展扶贫帮困活动等多种形式，与广大农民群众结成更加广泛而紧密的互利互惠的合作关系，推动全市农村经济的发展和农民致富奔小康步伐。
  1988年以来，全面开放商品市场，地、县（市）供销社烤烟购销经营移交地、县（市）烟草公司经营后，国家统购、派购归口供销社经营的一、二类农副产品品种由1984年8个只剩下棉花。农副产品收购额大幅度下降。一方面地、县各供销社狠抓商品销售，加速资金周转，同时，增设收购网点586个，采取“分购联销”和“农商联营”等方式，扩大农副产品收购面。另一方面，全市（区）各级供销社在全力抓好农业生产资料供应的同时，完善工业品联购分销经营体系。到1995年，市、县、基层三级联合的经营网络已基本建立并正常运转。工业品联购分销额已达1亿多元，充分发挥了供销社的群体优势，提高了供销社的市场竞争能力，达到了联合开发农村市场的目的。其次，完善农副产品分购联销经营体系，积极开展农副产品收购。各级供销社通过努力疏通购销渠道，积极改进购销方式，增设收购网点，配好收购人员，深入农村和边远山区或采取走出去的办法抓好农副产品的分购联销，解决农民的“卖难”问题，帮助农民增加收人。
  1988年，供销社对化肥实行计划调拨，凭票平衡供应到户，并向农民公布化肥供应办法、数量和价格，增强化肥销售的透明度。同年9月，国务院作出对化肥、农药、农膜实行由供销社专业经营的决定后，化肥市场恢复正常。是年，全区供销社销售化肥34.38万吨，其中氮肥21.68万吨，磷肥10.92万吨，钾肥1.78万吨。农药供应634吨，销售器械6.02万部，农机具9600台，中小农具63万件，草子293吨，薄膜682吨。1989年至1995年，全区供销社销售化肥257.7万吨，其中氮肥142.7万吨，磷肥86.4万吨，钾肥16.1万吨。农药供应1.97万吨。1995年，共供应给农民农资商品3.2007亿元，比上年增长51.3%。保护农民利益，较好地发挥农资流通的主渠道作用，满足全市农业生产资料的需要。1988年以来，供销系统上下统一思想，形成共识，把发展社办工业作为供销社的新的经济增长点和增强为农服务功能的大事来抓，通过整顿，保留工厂102个、职工510名；增加投入，加大工作力度，使社办工业得到快速发展。在巩固和稳定一批社办工业的骨干项目的同时，因地制宜，充分利用自身优势和资源条件，开办和新上一些与农村、农民联系密切的新工业企业。为实现农副产品加工增值，不断增强供销社系统为农服务实力打下了坚实的物质基础。资兴市供销社与香港嘉图针织有限公司合作创办以来料加工为主的嘉兴针织厂，从1995年5月份一期工程投产到年底，共创产值近2000万元。1995年10月19日，省委书记王茂林在视察该厂时说“象这样的厂子要多办几个”。
  郴州地区供销合作社1988.1-1994.12主任周兆副主任徐醒余1989.10免刘泽蔚左铁安邓礼宝刘奎章1989.2-1990.11杨书月1989.10--1992.8邓昌华1989.12任陈少忠1991.4任刘本喜1992.8任陈成南1993.3任凌争平1994.6任顾问王荣胜调研员王宗柏李炳文宗广信1994.12-1995.5主任刘本喜副主任邓礼宝陈成南凌争平总经济师左铁安调研员周兆助理调研员邓昌华谭恒希郴州市供销合作联社1995.5-1995.12主任刘本喜副主任邓礼宝陈成南凌争平总经济师左铁安调研员周兆助理调研员邓昌华谭恒希曾宪明1995.11任郴州市医药管理局（总公司）1989年5月，根据郴州地区行政公署郴署办发（1989)57号文件通知，郴州地区医药总公司改名称郴州地区医药管理局，行使医药行政管理职权。1994年12月机构改革，根据郴署发（1994)12号《郴州地区党政机构改革方案的实施意见》文件精神，郴州地区医药管理局转为实体，设立郴州地区医药总公司，同时保留郴州地区医药管理局牌子。总公司（医药局）内设5科2室。1995年底实有人数30人。对下属14个医药工、商企业仍然实行“人、财、物、产、供、销”统一管理。
  全市医药系统具有一级法人资格的医药商业企业13家，有在职职工1684人。其中市医药公司、市药材公司属二级批发企业；市药品经营公司及各县（市、区）药材（医药）公司属三级批发企业。全市共有药品零售企业210多家，其中国有162家，集体2家，个体40多家。郴州市制药厂是全市唯一的一家医药工业企业，在职职工200余人，生产中成药，西药等共计50多个品种。
  1988年至1995年，全市（区）医药系统围绕经济建设这个中心，深化改革，转换机制，加强管理，取得了较好的社会效益和经济效益。固定资产逐年增值，销售收入、实现税利逐年增长。到1995年底止，全市医药系统拥有固定资产3900多万元。1995年度医药商业销售收入1.35亿元，实现税利293万元；医药工业实现总产值1500万元，实现税f归28万元。
  受到上级的表扬，1988年郴州地区医药公司、桂阳县药材公司分别被国家医药管理局和国家中医药管理局授予“四好”仓库称号；1990年和1991年桂阳县药材公司被中国药材公司评为“中药供应优质服务先进单位”。
  医药市场得到有效整治。根据《中华人民共和国药品管理法》的规定，几年来每年对医药市场进行整顿治理，共查处伪劣药品3010种次，价值386万元；查处非法游医药贩212起；没收伪劣药品1774种次，共计56万余公斤，收缴伪锦旗、招牌30面，假证明28张、假公章2枚、假药宣传单21731份、迷信活动工具22件。通过整治，医药市场有了明显好转。1995年市医药管理局（总公司）又制订下发了《关于全市医药经营的几项规定》、《关于规范行业内部生产经营行为的有关规定》、《药品零售企业管理规定》等行业管理制度；1995年8月经与市物价局协商同意，成立了郴州市医药价格监督检查站（各县、市、区设立分站）。通过采取这些措施，使全市医药生产经营逐步走上了制度化、规范化和秩序化的轨道。
  地区医药总公司1988.1-1989.5总经理程伯轩副总经理陆秀坤唐安才周纲熙张丁山1988.11任调研员蒋家常李显仁地区医药管理局1989.5--1993.11局长程伯轩1989.11任副局长陆秀坤1993.4免周纲熙1993.4免唐安才1989.11任张丁山1989.11任朱华瑞1990.11任殷芝万1992.5任何光润1993.4任1993.11-1994.12局长杨秀善副局长朱华瑞1993.12免张丁山唐安才殷芝万何光润地区医药管理局（总公司）1994.12-1995.5局长邓昌伟副局长张丁山唐安才1995.4病故殷芝万何光润市医药管理局（总公司）1995.5--1995.12局长邓昌伟副局长张丁山殷芝万何光润郴州市二轻工业局（总公司） （含市手工业联社） 郴州地区二轻工业局原属地直党政机构，根据郴发（1994)12号文件《郴州地区党政机构改革方案的实施意见》，转为经济实体，加挂地区手工业联社牌子，仍行使行业管理职能，对原有企业进行行业管理。1995年5月，郴州地区二轻工业局（总公司）改为郴州市二轻工业局（总公司）。内设3科2室，年底实有人数17人。
  1988年至1995年，全市（区）二轻系统，围绕经济建设这个中心，不断深化改革，调整产品结构，加强经营管理，大抓扭亏增盈，取得一定的成效。全市（地区）二轻系统企业由1988年的239家调整为1995年170家。1988年1.0184万人，1995年1.0059万人，职工人数基本稳定。1988年二轻系统239家企业，固定资产原值4031万元，产值突破I亿元，出口交货总值达1024.8万元。经过深化改革后，至1995年，形成以皮革、五金、工具为支柱，包括塑料、竹木制品加工以及冶金、化工、机械等口外产品在内的二轻工业生产体系。全系统现有固定资产原值2亿元，净值1.4亿元，1995年完成工业总产值2.7422亿元（1990年不变价，下同），比上年增长5.65%。其中县及县属以上企业完成工业产值1.2948亿元，比上年下降8.63%；城镇街道工业企业完成产值1.4474亿元，比上年增长15.6%。完成销售收入1.3841亿元，比上年下降3.1%；产品产销率93.41%，比上年高出2.57个百分点；出口交货值为1450.8万元，比上年增长0.72个百分点。
  计划经济向市场经济转变，既给二轻工业带来发展机遇，但也给一些二轻工业特别是手工业带来一些发展中的困难。主要原因是成本增加、产品低劣、赶不上市场上的需求。1995年，市、县两级二轻主管部门认真贯彻“抓大放小”方针。全市重点抓好50家规模较大、产品有市场、管理较好的企业，如皮革、五金工具、金属硅、橡胶制品等重点产品。以中小企业资产重组、股份合作制改造为突破口，搞好一批企业。郴州市蓄电池厂、郴州工具厂、安仁县橡胶厂等企业管理不断加强，把成本管理、质量管理、现场管理有机结合起来，将各方面的工作都统一到降低成本、稳定质量、文明生产、提高经济效益的目标上来，涌现出一批优势企业和优秀企业家。郴州工具厂、嘉禾县五金工具总厂获得五金工具自营进出口权。但有些二轻企业特别是手工业，由于企业素质差、技术和管理水平低、应变能力弱、产品结构不合理，难以扩大再生产。嘉禾县的五金机械厂、工具厂、皮革厂进行破产重组，改组为股份制企业。宜章金属材料加工厂、资兴塑料厂、桂东钟表五金厂也都以股份合作制进行改造。全系统还消化一批特困企业，计有8家企业采取拍卖、租赁方式。1995年全行业实现利税（不含城镇集体工业，且按财务口径统计）534万元，比上年增长130%；全市二轻工业只有安仁、挂东两县盈利，资兴市电化厂43万元，资兴东江电化厂11万元，安仁县橡胶厂20万元。其余9个县（市、区）都倒挂。
  1995年全市有50余家企业，或将临街的厂房改造成门面，或将面积较大且闲置的车间、仓库、办公楼改为商夏、酒家或综合市场，既安排企业富余职工，又创造良好的社会效益和经济效益。
  地区二轻工业局（含手工业联社）1988.1-1992.4局长张彬副局长袁顺友吴明辉戴元林1988.12任贺时it1991.12任调研员廖常完1991.12离任1992.4-1994.12局长邓昌伟副局长袁顺友1993.10免吴明辉戴元林贺时诂朱威凤1992.8任刘承寿1994.3任地区二轻工业局（总公司）（含手工业联社）1994.12-1995.5经理（主任） 朱威凤副经理吴明辉刘承寿1995.3免戴元林贺时诂市二轻工业局（总公司）（含手工业联社）1995.5-1995.9经理朱威凤副经理吴明辉戴元林贺时诂1995.9-1995.12总经理唐晓中副总经理吴明辉戴元林贺时诂姜振中1995.11任郴州市商业局（总公司）1994年12月，郴地发（1994)12号文件将郴州地区商业局成建制转为经济实体，并改名称郴州地区商业总公司。1995年5月，总公司改名称郴州市商业总公司。内设机构有办公室、人事科、业务科、宣传保卫科、财会基建科、计统物价科。
  1988年，郴州地区被批准为湖南省改革开放过渡试验区，放宽购销政策的情况下，改变了长达30年之久的国营商业大包大揽的做法。工业品购销政策经过多次调整，计划收购和统一收购的商品，属指令性计划的仅有食糖、元钉、铁丝3种；国家分配的主要物资仅剩7种，其余品种全部放开经营，价格随行就市。批发单位改变“三固定”的传统经营形式（固定经济区划、固定供应对象、固定调拨扣率），改变商品纵向分配和层层调拨的办法，放开经营。
  随着市场经济的发展，私营企业、个体经营异军突起，投入市场竞争。国有商业面临市场竞争的情况下，全市（区）国有商业通过大量的、卓有成效的工作，获得稳步发展。1988年至1995年全市（区）国有商业系统完成商品购进总额37亿元，年均完成商品购进总额4.625亿元，其中1995年完成商品购进总额5.1074亿元，比上年同期增长2.69%；八年间，完成销售总额42.28亿元，年均完成销售总额5.28亿元。其中1995年完成销售总额5.75亿元，比上年同期增长0.38%。八年零售总额18.32亿元，上缴国家税利9584万元。其中1995年零售总额2.81亿元，与上年持平，上缴国家税利1374万元，比上年下降0.04%，全系统盈亏相抵，亏损853万元，亏损面为57%0商业改革步步深入。1988年，全区国营商业独立核算单位有325个，国营商业网点1148个、职工1.3854万人。八年来，全市（地区）国有商业为适应市场竞争的需要，认真贯彻改革开放的方针，按照“抓大放小，因地制宜，形式多样，大胆探索，不断完善”的基本思路，转换经营机制，调整经营策略，改革经营方式，加大改革力度。一是对大中型企业实行和完善承包经营及利润目标管理责任制，同时放开小企业。全市实行股份合作制、承包经营、利润目标管理、国有民营、租赁等形式改革的企业130家，占企业总数的90%。其中实行承包经营的32家，利润目标管理的63家，国有民营的30家。并在承包内容、目标设置、人事、劳动、分配等方面不断深化改革。在用工制度上，引人竞争机制，做到岗位能上能下，职务能任能免，机关能进能出。在分配上，大部分企业打破原有固定工资模式，实行职级工资、岗位工资、计件工资、百元销售含量工资等形式，拉开分配档次，有效地克服平均主义。在规范国有民营上，采取“加强领导，精心部署；调查研究，完善方案；公开招标，承包费年度一次交清”等方法，确保第二轮国有民营工作的顺利进行。如嘉禾县从商业总公司到各商场，改原来的行政隶属关系为以资产为纽带、风险共当的利益关系，以柜、组组合为主，大胆推行“四自一包”（即自筹资金、自择人员、自主经营、自负盈亏、包上交税利）成为全市（区）实现扭亏增盈的典型。二是零售企业改进营销方式，批发企业实行总代理、总经销。
  市区内的百货针纺大楼、北湖商场、西街商场、文化路商场等一些零售企业先后在店堂内开设服装、小百货、针纺织品、副食品等自选商场，并从市区向县城扩展。在零售业长盛不衰、批发越来越萎缩的形势下，一些市级批发企业迈出规模经营新步伐，求得发展。市五交化总公司1995年分析市场走势，专设“容声”冰箱经营科，与厂方签定年销1.2万台容声冰箱合同，实际完成2.5万台，销售额近6000万元。仅这一项获对方返利160万元，成为全省最大的容声经销商，该公司当年总销售额一举突破亿元大关。市糖酒副食品公司抓住“种子”酒这一品种，不断促销扩销创一个品种的酒年销达1000万元。三是连锁经营起步发展。北湖区糖酒副食品公司从1995年起在5个门店推行连锁经销，将专业公司的批发优势与连锁经营有机结合起来，实行统一核算、统一进货、统一价格、统一送货，取得明显效益。桂东县首次试行跨省连锁经营。四是调整组织结构，优化资产组合。商业网点建设不断加强。1988年，全区大小市场112个，建筑面积26.49万平方米。
  其中大、中型市场22个。城乡集贸市场233处，占地面积78.72万平方米，共有墟栅929栋，个体营业间988间、19.68万平方米，摊位1.04万个，售货台0.75万平方米，肉案桌4663张，停车场0.46万平方米，鱼池119个，并建有自来水、商品寄存处、宣传窗、公平秤、饮水处及公共厕所等配套设施。是年，集贸市场成交额达6.15亿元。为了参与市场竞争，在竞争中求生存、求发展，全市商业系统不断加强商业网点建设。1990年至1991年，全市（区）商业系统共投资2亿多元，动工新建或改造网点106个，竣工投入使用网点94个，营业面积13.5439万平方米，如市直新装修开业的北湖商场、西街商场、郴商大酒店、北湖区的郴州商场、金雀大厦、桂阳的百货大楼、永兴的购物中心、资兴的综合商厦、嘉禾的中华商场，以及市直即将竣工的宏达市场、中兴大厦等大型商业网点，都成为商业经济新的增长点。
  文明经商优质服务赋予新内涵。全市（区）商业企业积极开展以争创“效益怀”、“四优”企业、“文明单位”、“百城万店无假货”和“青年文明号”、“青年岗位能手”活动为主要内容的文明经商优质服务竞赛，维护消费者利益，杜绝假冒伪劣商品上柜台，坚持“主动、热情、耐心、周到”的服务标准，推行“文明用语”、杜绝“服务忌语”，为顾客创造愉快、轻松、优美的购物环境。为配合工商部门打假、治假，全市商业系统清仓查库，处理有问题商品400余万元。市直商业9个单位举办25次“打假”骨干培训班，参加人员1100多人。市糖酒副食品公司向社会公布不卖假酒的承诺，至今无一消费者投诉。其他各县（市、区）也都开展了各种形式的活动，提高了国有商业的信誉，取得良好的社会效益和经济效益。
  存在的主要问题：一是企业效益不好，全市（区）国有商业已连续6年亏损，1990年至1995年累计亏损额达4463万元，亏损最多的1990年达1625万元。二是历史包袱沉重。全市（区）商业系统有1.2亿元的旧帐，其中有历年累计亏损挂帐，也有属于政策性和政府行为造成的。一年利息支出需l（x刃多万元。三是人员多，离退休职工的工资、药费负担重。全市国有商业现有职工1.6077万人，其中在岗人员9142人，内部待业3089人，离退休3828人，一年需退休金1200万元，职工医疗费达500万元。四是外部环境不宽松。因此，国有商业要走出困境，关键在于深化改革，完善体制采取灵活多样的经营方式，才可以取得好的经济效益。· 郴州地区商业局1988.11990.11局长吴启炳副局长杨香杰1990.9免欧阳亮明贺信生龙秀岳1989.2任黄大康1989.12-1990.7调研员李嗣民祝乐亭欧金德盘祥根1990.11-1993.3局长徐醒余副局长贺信生欧阳亮明龙秀岳1992.12免彭昌晨1991.10任刘景能1992.8任朱文瑞1992.12任调研员李嗣民龙秀岳1992.12任1993.3-1994.12局长彭昌晨副局长刘景能朱文瑞欧阳亮明调研员李嗣民1993.4离任龙秀岳1993.4离任地区商业局（总公司）1994.12-1995.5总经理彭昌晨副总经理朱文瑞刘景能欧阳亮明王礼鹏熊求云郴州市商业局（总公司）1995.5-1995.12总经理彭昌晨副总经理朱文瑞刘景能欧阳亮明王礼鹏熊求云郴州市冶金工业局（总公司）1994年12月，根据郴署（1994)12号文件，地区冶金工业局转为经济实体，改名称郴州地区冶金工业总公司，仍行使行业管理职能，对原有企业进行行业管理。1995年5月，改名称郴州市冶金工业总公司。
  郴州是湖南有色金属之乡。至1988年，累计支出地质勘探费用3.45亿元，完成钻探进尺400万米，坑探进尺12万米，浅井！1.4万米，槽采235万米。全区1:20万区域地质普查工作已全部完成，并完成部分区域的1:5万的填图工作，提出30多个大、中型金属矿床的地质勘探报告。经过多年的普查勘探，证实郴州地区是湖南有色金属矿产资源富集的地区。区内分布着4条金属成矿带，范围约达1万平方公里，占全区总面积的一半多。区内东南部钨、锡、钼、铋矿化普遍，矿床规模巨大，类型较多；中部以大中型铜、铅、锌矿床占优势；西部则以富集白钨矿和稀有金属矿床为主体。有色和稀有金属矿主要集中在郴县、桂阳、宜章、汝城、临武、郴州市（现北湖区）等县（市、区），铁矿主要分布于汝城、桂阳和郴县。已发现有色金属矿床（点）4加余处，探明钨、锡、铜、铅、锌、钼、铋等主要有色金属保有储量在480万吨以上。其中钨、41Q储量占全省储量的90％多，锡占全省储量的59.22%，锌占全省储量的30.9%，铅占全省储量的41.7%，铜占全省储量的31.8%。此外，普遍共生和伴有金、银、Q、钴等贵重稀有金属和其他矿物，共96种，“有色金属之乡”的奥秘逐步揭开。
  1988年，全区冶金行业有企业165家，其中全民冶金企业41家（中央、省属9家，地属5家，县（市、区）属27家），另有不少个体采矿选冶户。拥有固定资产原值4.2亿元，有色金属年采选综合生产能力300万吨。共有全民职工3.9739万人。一批中青年知识分子进入各级领导班子。在4《x刃多名专业技术人员中，具有高级专业技术职务的达150人。是年，全区生产有色金属矿产品8.69万吨，完成工业总产值3.51亿元，实现利税6047万元。在冶金工业总产值中，采选工业产值占88.5%，冶炼加工产值仅占11.5%。这表明郴州矿产品多，冶炼加工产品少，采选工业较发达，冶炼加工很薄弱，系统的物质转换和价值转换功能低，仍是原料基地。同年，全区金属矿藏保有地质储量中，中央、省属矿山占93.8%，地、县矿山占6.2%。地、县15个矿山中，有8个资源吃紧，2个面临危机，1个因资源枯竭而闭坑。进行外围找矿，苦无资金，困难重重。由于条块分割，管理松散，造成矿产资源浪费和环境污染，纠纷迭起。如何妥善处理好各方面的矛盾，有待于在深化改革的进程中统筹兼顾，全面安排，使得天独厚的郴州金属矿藏为国家和地方的经济发展作出更大的贡献。
  几年来，全行业为扭转经济效益持续滑坡的局面，把扭亏增盈列为中心工作。一是明确目标，坚定信心，把扭亏增盈的目标层层分解到企业、车间、班组；二是建立扭亏增盈责任制，对企业的生产经营实行目标管理，各企业签订目标管理责任书，建立健全扭亏增盈的激励机制；三是实行“抓重点、重点抓”的工作方法。“抓重点”主要是以亏损大户、盈利大户为重点开展工作；“重点抓”主要是在工作方法上开展“支帮促”，总公司领导实行分工挂点，蹲点指导，取得良好效果。四是坚持把行业管理工作摆在第一位，做到常抓不懈。总公司5名领导有4名专门负责抓行业管理，有三分之二的时间下企业指导工作，充实行业管理的工作力量，强化内部管理，把总公司和直属二级公司（市冶金公司）两家合并一起办公，实行两种制度，人、财、物统一调配，抽调4名干部专抓行业管理，当年，冶金公司实现扭亏增盈。五是转变作风，加强协调服务，为企业排忧解难。如为特困企业雷坪有色金属矿的稳定和职工的生活，做了大量的工作，维护了大局的稳定。全市冶金企业把学邯钢作为强化企业内部管理的一项重要举措，真抓实干，讲求实效。玛脑山锰矿领导带队北上取经，把邯钢经验用于企业管理，将多项成本指标分解到车间（科室），进一步落实到班组、个人，考核指标全部量化，严格执行成本否决，亏损势头得到有效控制。
  市、县（市、区）冶金企业为提高效益，适应市场经济形势的需要，加快了经营机制的转换。如桂阳县铅锌锰矿1995年把生产车间电铅金车间租赁给外商独资经营；汝城矿产品公司、永兴矿产品公司1995年以来先后宣布破产，桂阳县铅锌选厂和临武茶山铅锌矿实行租赁经营。
  为了扭转物资转换和价值转换功能低的状况，全市（地区）把产业结构调整作为重点工程来抓，1993年动工兴建郴州冶炼工程，项目总投资1.4亿元，设计能力为年产电锌1.05万吨、硫酸2.1万吨，当年新增产值8000万元。1995年第三次工业普查，全市冶金工业共有市、县（市、区）企业20家。按行业，有色金属企业15家，黑色金属企业5家；按隶属关系，市属企业5家，县（市、区）属企业15家。共有职工7260人，年末固定资产原值3.2349亿元，流动资产1.9533亿元。是年完成工业总产值2.1502亿元（按1990年不变价），比上年下降9.5%；实现产品销售收入2.7451亿元，比上年增长6.9%；完成利税总额574万元，比上年下降51.4%，其中利润总额为822万元，比上年减少239.7%。主要产品产量：富锰渣6.2394万吨，炼钢生铁4.6296万吨，焊接管1.0873万吨，钢精矿含铜量316吨，铅精矿含铅量8260吨，锌精矿含锌量4762吨，锡精矿含锡量164吨，钨精矿折含量512吨，电铅4802吨。
  地区冶金工业公司1988.1-1990.3经理李运桃副经理欧阳毅张一良刘盖元周荣1988.6-1989.4顾问甄久溪贾仲生总工程师刘绍成地区冶金工业局1990.3-1992.8局长贾仲生副局长李运桃欧阳毅1990.6免廖万标刘盖元张一良何建湘1991.11992.8黄益民1991.2任顾问甄久溪1993.4离任总工程师刘绍成1992.8--1994.12局长李运桃副局长黄益民廖万标张一良地区冶金工业局（总公司）1994.12-1995.5总经理黄益民副总经理廖万标调研员李运桃助理调研员罗一中市冶金工业局（总公司）1995.5--1995.9总经理黄益民副总经理廖万标调研员李运桃1995.6离任1995.9-1995.12总经理冷永进副总经理谢志文1995.10任黄光棣1995.11任 A登军1995.11任郴州市化学工业局（总公司）1990年3月，地区化学工业公司改名称郴州地区化学工业局，属行署组成单位。1994年12月，郴署发（1994)12号文件转为经济实体，改名称郴州地区化学工业总公司，1995年5月改名称郴州市化学工业总公司，仍行使行业管理职能，对原有企业进行行业管理。
  1988年，全区化工系统拥有企业18家，其中国有化肥生产企业12家、农药生产企业2家。职工1.0896万人，固定资产原值1.4804亿元，主要化工产品有17种。其中钙镁磷肥外销河南、河北、山东等省；普通过磷酸钙销往零陵地区；农药产品有80％销往10多个省、市、自治区；杀虫脒、杀虫双、高效磷除销区内，还销往广东、广西、江西、湖北、贵州、四川、河南等地。石酸主要销往广东、江苏等地。年生产能力硫酸9万吨，碳酸氢铵36万吨。年总产值1.2201亿元，实现利税2121万元。化学工业已逐渐成为地区工业经济中的一个重要行业。但是，区内化学工业也存在一些问题，主要是行业产品结构单一。现有化工产品产值中，化肥和农药产值的比重达76%,这些产品60-70％需要外销，有的产品如碳酸氢铵和杀虫R，销售比较呆滞。单一的结构，经不起市场变化和竞争的冲击。地区化学工业公司认真调查研究，一致认为郴州地区化学工业发展方向，一是调整行业内部结构，优先发展基本化工原料和现有拳头产品；二是调整化肥、农药产品结构，由现在的碳酸氢铵、普通过磷酸钙（简称普钙）结构转向尿素、磷铵、普钙、碳铵和高浓度三元复合肥、专用肥结构，进一步开发高效低毒的新剂型和中间体农药；三是利用区内矿产资源丰富的条件，在无机盐化工业产品和精细化工产品的研制、开发上下功夫，争取有新的突破。1989年以来，根据市场变化和需求，积极调整行业内部结构，产品结构，加速技术改造，是年，兴建年产3万吨的磷9工程，总投资1620万元。1991年郴州市（现北湖区）郴州化工厂与郴州市氮肥厂合并为郴州市化工总厂，投资2818万元，建年产1000吨8310稳定剂和年产1000吨亚磷酸脂两条生产线。1991年12月，地委、行署制定了进一步搞好国营企业的十项措施后，推进了生产要素合理流动、结构调整、技术改造等工作的进程。1992年4月，年产3万吨高效复合肥磷9生产线正式投产。其成品化验结果，有效磷达46.38%，氮含量为11.48%，水份低于1%，达到优等品质量要求。1992年，桥口氮肥厂年产4万吨尿素工程动工，1993年6月，湘南氮肥厂投资1000多万元，装机容量3000千瓦的三气余热利用节能示范工程投产。该项目被列为全省百项向毛泽东诞辰百周年献礼项目之一。安仁县橡胶厂是湖南省定点生产再生橡胶企业，原有油法和水油法两条生产线，年生产能力6000吨。总投资6500万元。1995年，桥口氮肥厂年产4万吨尿素工程竣工投产，当年生产尿素3866吨。同时，投资750万元的“双甲”工程年产1万吨精甲醇工程竣工投产，当年生产精甲醇788吨。湘南氮肥厂投资480万元和宜章县氮肥厂投资470万元的转供电工程竣工投入营运。郴州化肥总厂投资4994万元年产3万吨磷19改9万吨高浓度复合肥完成投资1014万元。郴州电化厂是中国核工业总公司711矿于1992年新建的一个军转民企业，该厂年产1万吨烧碱工程于1994年投产。化工企业经过调整行业内部结构、产品结构，取得了较好的社会效益和经济效益。
  到1995年底，纳入郴州市化工行业管理的企事业单位17家。其中企业16家，事业1家（郴州市化工技校）；国家企业12家，集体企业3家、私有企业I家；市属企业3家（郴州化肥总厂、桥口氮肥厂、郴州三友化工总厂）。固定资产原值4.9246亿元，净值3.3104亿元，职工7016人。主要化工产品年生产能力：硫酸9万吨、烧碱1万吨、合成氨14万吨、普通过磷酸钙20万吨、尿素6万吨、碳酸氢铵44万吨、磷酸一43万吨、精甲醇I万吨、甲醛1万吨、PVC糊树脂1万吨、再生橡胶1.6万吨、化学农药原药3600吨。1995年，完成工业总产值（不变价）3.3864亿元。1995年，全市化工企业改革、技术改造和产品结构又有新的突破、新的进展。
  地区化学工业公司1988.1-1990.3经理蒋柏青副经理刘代祥李富生顾问郝锦荣调研员杜继先总工程师谷自成地区化学工业局1990.3-1994.12局长柳培海副局长李富生冯春武1990.3任谷自成1991.6任顾问郝锦荣调研员马自毅1992.8离任刘代祥1993.4离任严月阶1991.6任地区化学工业局（总公司）1994.12-1995.5总经理柳培海副总经理冯春武谷自成． 调研员陈学昌严月阶市化学工业局（总公司）1995.5-1995.12总经理柳培海副总经理冯春武谷自成郴州市机械电子工业局（总公司）1990年3月，地区机械电子工业公司改名称郴州地区机械电子工业局，属行署组成单位。1994年12月，郴署发（1994)12号文件精神，转为经济实体，称郴州地区机械电子工业总公司，仍行使政府的职能，对原有企业进行行业管理。1995年5月，改名称郴州市机械电子工业总公司。
  1988年，全区68个县市以上机械企业，以生产生活用品为主的46个，品种142种。其中机械电子系统主管企业28个，职工5535人，固定资产原值4.974亿元，净值3191万元，有主要设备1249台，完成总产值6159万元。地区机械系统由中央、省、地列入计划的产品有40种，实行统一分配和包销的只有6种，指令性计划已基本取消，绝大部分产品已实行市场调节，企业已逐步具有生产经营自主权，由生产型转变为生产经营型。全区机械电子系统实行改革，全面整顿企业，扩大企业自主权，推行厂长负责制，实行承包经营责任制，完善企业内部经济责任制，改革分配制度，推行全面质量管理和全面经济核算，加强企业管理，大力加强技术改造。1995年，全市（区）机械电子行业的广大干部、职工以提高经济效益为中心，千方百计开辟新的市场，发展第三产业，在企业内挖潜，加快企业探化改革，努力寻找新的经济增长点。市机械企业投入人力、财力，加快新产品的开发进度。郴州公路工程机械厂开发AB-150型艾克罗桥、康拜克A型钢桥及轻型装配式钢桥通过省级鉴定，并分别获得湖南省科委、国家科委科技进步成果奖。郴州柴油机厂的160F微型柴油机（倾斜式）、江达柴油机的160F卧式柴油机、嘉禾水电设备厂的小型汽油发电机组、郴州碾米机厂的精制米加工成套设备（60型、80型）、安仁机械厂的擒拿式保险柜等新产品开发成功，并投入批量生产。根据党中央提出通过存量资产的流动与重组，对国有企业实施战略性改组、规范性破产、鼓励兼并的方针，市机械电子系统对一些扭亏无望、产品不对路、资不抵债的企业进行破产重组。郴州电气设备总厂、郴州矿山设备厂、郴州轴承厂、资兴阀门厂破产。郴州电器设备总厂破产后重组郴州开关厂、郴州电力变压器厂，资兴阀门厂破产后重组为资兴市阀门制造股份有限公司。同时，为振兴机械工业，提高机械产品质量及产品开发能力，认真实施机械工业部提出的搞好“产品质量翻身，组织结构优化，开发能力提高三大战略”的战略方针。1995年，郴州机械电子工业拥有26个企业，其中机械22个，电子4个，共有职工5842人，其中工程技术人员338人，固定资产原值1.7474亿元，净值8828万元。主要产品：钢桥、小型风冷柴油机、防爆电机、碾米机、轴承、不锈钢制管设备、超声波清洗机、扩大机、广播设备、变压器、发电机及农机具和配件等。全年工业增加值完成8978万元，出口产品交货值7737万元。在全省机械行业净亏的情况下，郴州机械电子行业仍实现利税2089万元。
  地区机械电子工业公司1988.11990.3经理罗其瞻副经理李坚石家瑞温福添周荣1989.6任调研员周柏青地区机械电子工业局1990.3.1994.12局长邓秉清副局长石家瑞周荣李坚温福添牛庆臻1992.8免调研员周柏青1991.12离任周荣1994.12任地区机械电子工业局（总公司）1994.12-1995.5总经理邓秉清副总经理石家瑞1995.1免李坚温福添调研员周荣1995.1离任市机械电子工业局（总公司）1995.5-1995.12总经理邓秉清副总经理李坚温福添郴州市轻纺工业局（总公司）1990年3月，地区轻纺工业公司改名称郴州地区轻纺工业局，属行署组成单位。1994年12月，郴署发（1994)12号文，郴州地区轻纺工业局转为经济实体，改名称郴州地区轻纺工业总公司，设立行业管理办公室。1995年5月，改名称郴州市轻纺工业总公司。仍行使政府的职能，对原有企业进行行业管理。
  1988年以来，全区有独立核算的轻纺工业企业422户，年末职工3.3143万人，固定资产原值2.9748亿元。其中地区轻纺工业局系统内企业67户，职工1.6688万人，固定资产原值1.4042亿元。
  1988年以来，轻纺工业系统坚持改革，不断调整产业、产品结构，充分发挥区域、资源优势和行业、产品优势，增加企业自身发展能力。一是调整产业结构。实施以红旗造纸厂扩建日产40吨机制纸和地区纺织厂扩建2.2万纱锭为重点的技术改造项目22个，总投资1.15亿元。市红旗造纸厂碱回收工程，总投资为1840万元，1992年，工程概算调整为2900万元。1995年10月，工程全部完工，按设计要求为年回收烧碱5277吨、硫化碱3063吨。2362MM长网纸机工程，1988年经省建委批准建设的，总投资1.2亿元，1995年4月，新线试产成功，产纸255吨。二是加大产品销售力度，开拓产品销售市场。领导集中力量抓产品质量和销售，抽调精兵强将抓销售，以质量取信，促进销售，市红旗造纸厂等10家企业销售收入1988年大有增长。市美术印刷厂提高海德堡印刷机的印刷质量，重新取得用户的信任，接受江西、新田等多家烟厂的大批彩印业务，开拓了销售市场。三是组织联营，狠抓企业扭亏增盈。1989年4月，郴州食品罐头厂与香港原发贸易公司联营，成立湖南省郴港食品罐头有限公司，有固定资产原值498万元，生产各类罐头1265吨，产值332万元，当年创利税8万元，该厂被批准为湖南省5家出口罐头厂之一。四是抓管理。1995年，全市轻纺行业预算内21家企业学习邯钢内部管理办法，加强成本管理，建立健全企业内部核算制度，采取上工序和下工序的结算方式，管理好产品成本。按照先进的原辅材料、电力、能源的消耗定额，落实到车间班组，并将消耗指标的完成与车间班组工资奖金总额挂钩，杜绝生产过程中的“跑、冒、滴、漏”等现象，实行奖罚制度。制订严格的电话费、招待费、办公费、差旅费、业务费等非生产性费用开支制度，坚持一支笔管理财务开支。提高生产技能，节约生产资金。提高对原材料的利用率，少报废半成品或原材料；在不影响产品质量的情况下，改进工艺，收旧利废，为生产节约开支。上产量，提高劳动生产率，降低固定费用。1995年，劳动生产率是每人1.0145万元，使纱、布、纸、火柴、日用陶瓷、酒等主要产品产量有大幅度增长。市美印厂全年降低成本甾万元。市纺织厂采取调整产品用料比例，仅此一项全年节约生产资金110万元。美印厂、红旗造纸厂、纺织钢针厂等都实现扭亏目标。
  1995年，根据国家对国有企业“抓大放小”的指示精神，一是加大企业改革力度。桂阳县电解锰厂依照《企业破产法》和法律程序实行破产，组建股份合作制公司，重组生产。北湖区及主管部门根据火柴厂、瓷厂、纺织器材厂、第一造纸厂长期亏损的情况与企业共商依法破产的对策，向法院申报破产方案，重组生产，成立郴州纸业有限公司，与深圳、广州几家公司合作，起动2条纸机生产线，产品产销两旺，职工全部得到安排。根据企业的不同情况，采取承包、租赁、转让、拍卖、委托经营等多种形式，转换经营机制，市纺织厂、麻纺厂、纺织钢针厂都利用闲置车间、厂房、设备，采取承包、出租、联营合作等方式，能搞活一块就搞活一块。市美术印刷厂采取部门、车间分级独立核算，自负盈亏，不吃企业的大锅饭，收到明显效果。加大企业内部三项制度改革。市纺织厂改革劳动用工制，实行“在岗、试岗、待岗”用工管理制度，对懒、散、滑的职工进行有效的约束；改革工资分配制，车间自行决定工资标准和分配形式；改革人事任免建议权和决定权，结合考绩考核，对中层干部实行聘用制，形成能上能下的用人制度。加强了管理，调动了各方面的积极性，促进生产经营的发展。市纺织厂、红旗造纸厂、麻纺厂实行后勤剥离，把职工食堂、医院、澡堂、幼儿园从厂部剥离出来，实行承包，人员自行组合，自负盈亏，减轻了企业负担。
  1995年，郴州市轻纺工业系统所辖工业企业42家，其中纺织企业11家，轻工企业31家，市属企业6家，县属企业36家。现在在职职工1.2935万人，固定资产原值3亿元，产品有造纸、印刷、陶瓷、日用化工（火柴、电解锰、电池）、食品（酿酒、饮料）、棉纺、麻纺、纺织器材、服装等14大门类。全年完成工业总产值2.92亿元。其中轻工完成1.47亿元；纺织1.45亿元。全行业产销率达97%。主要产品产量：纱完成4525吨，布完成1723万米，床单完成121.8万条，机制纸完成1.4017万吨，日用瓷完成803万件，火柴完成16.26万件，饮料酒完成9074吨，出口创汇交货值3000余万元。轻纺织预算内企业完成产品销售收入2.5016亿元，其中纺织完成1.633亿元，轻工完成8686万元。预算内企业，亏损总额2677万元，其中轻工亏损1985万元，纺织亏损692万元。
  地区轻纺工业公司1988.1-1990.3经理 （缺） 副经理卞才兴吴志强调研员刘梦庚肖亮亮（女） 周文法总工程师刘平安（女） 郴州地区轻纺工业局1990.3-1993.9局长曾庆鹄副局长吴志强罗才伟1990.4任张庆初1990.10任1993.9-1994.12' 局长张彬副局长罗才伟吴志强张庆初调研员周文法1993.11离任地区轻纺工业局（总公司）1994.12-1995.5总经理张彬副总经理张庆初罗才伟调研员吴志强1995.1离任市轻纺工业局（总公司）1995.5-1995.12总经理张彬副总经理张庆初罗才伟黄远龙1995.12任郴州市建筑材料工业局（总公司）1990年3月，郴州地区建筑材料工业公司改名称郴州地区建筑材料工业局，属行署组成机构。1994年12月，根据郴署发（1994)12号文件，转为经济实体。1995年5月，‘改名称郴州市建筑材料工业总公司，保留郴州市建筑材料工业局牌子，经费仍然由市财政拨款，负责行使行业管理职能。市属建材企业有东江水泥厂（现为金磊水泥集团公司）、郴州市水泥厂、郴州玻璃总厂（现为金磊集团有限公司）、鲁塘石墨矿、湘南新型建材总厂、郴州市建材总厂。总公司，所属二级机构有市建材科学研究所、市建材职工培训学校、市散装水泥办公室、市墙体材料改革办公室（1996年挂牌）、市建材科技开发公司和市建筑建材物资供应站。
  1988年至1995年期间，郴州建材工业在此期间计划技改项目40项，总投资4.37亿元，至1995年末，竣工项目35项、项目总投资5.67亿元。东江水泥厂、郴州玻璃厂、八达玻璃股份有限公司步人了国家大中型企业。东江水泥厂经技改后，拥有＜1?3.5x145米湿法回转窑三座、拥有c2.5x10米机立窑二座，生产能力由年产42万吨扩大到90万吨，“金磊牌”525#,425＃水泥连续获得国家建材局优质产品奖，1993年荣获全国500家最佳经济效益工业企业称号，并多次受到国家、省、市表彰和奖励；郴州玻璃厂年产50万重箱浮法玻璃技改工程，1987年动工，1989年竣工投产，其产品销往全国16个省市，并出口埃及、韩国、香港等国家和地区，企业多次获得全国工业百强企业等殊荣。1995年经省经贸委和郴州市政府批准，改制为郴州玻璃集团有限公司；郴州八达玻璃股份有限公司是洛阳玻璃股份有限公司、郴州玻璃集团有限公司和中国工商银行郴州市分行三家联合创立并由洛阳玻璃股份有限公司控股的股份制企业。公司1992年动工兴建，1994年9月28日一次点火生产，设计年生产能力192万重量箱，可生产3-12毫米白玻、茶玻等浮法玻璃，1995年参加全国浮法玻璃检测各项指标全部达到国家优质产品标准。建材工业有了飞速的发展，建材产品发展到64个。主要产品产量：水泥217.38万吨，为1987年的2.93倍，平板玻璃247.24万重量箱为1987年的8.4倍；县以上企业生产砖1.85亿块为1987年的1.31倍；石墨91万吨（其中乡镇企业生产了86.42万吨）为1987年的17倍，其它建材产品产量都有较大的增加和提高。成为我市支柱产业。1995年全市乡及乡以上企业产值（90年不变价）5.62亿元，为1990年的2.8倍。20家县、市属行业内国有企业（不包括行业外和乡镇、个体建材企业）从业职工1.0907万人，实现销售收入4.86亿元，税金3689万元，利润1320万元。
  郴州市建材工业，将依靠资源优势，通过深化改革，技术创新和应用，加强企业内部管理，积极发挥广大职工的积极性和创造性，加快建材工业发展，为郴州经济发展和改善人民生活作出贡献。
  地区建筑材料工业公司1988.1-1990.3经理秦开伍副经理张意德戴洪罗熙恒余亚军1989.12任地区建筑材料工业局1990.3-1992.8局长秦开伍副局长罗熙恒张意德余亚军陆康1990.10任刘运光1992.6任1992.8-1994.12局长陆康副局长罗熙恒1994.12免张意德1993.11免余亚军1994.9免刘运光1994.2免余大成1993.11任地区建筑材料工业局（总公司）1994.12-1995.5经理陆康副总经理余大成市建筑材料工业局（总公司）1995.5--1995.12经理陆康副总经理余大成郴州市物资局（总公司）1994年12月，地区物资局改名称郴州地区物资总公司。1995年5月，改名称郴州市物资局（总公司），内设四科一室。辖金属材料公司、建筑材料公司、机电设备公司、化工轻工公司、金属回收公司、储运公司、物资贸易中心、物资开发公司、物资公司等9个直属企业，有职工898人，其中离退休职工132人。11个县（市、区）物资局，辖35个直属企业，有职工618人。全市共有物资销售网点96个，其中设在城市的76个，设在农村集镇的20个。
  1988年以来，主要物资购销由计划内转向计划外。国家计划分配的主要物资仅剩7种，购进金额2.52亿元，只占全年购进总额22.74%；市场调节的商品700多种，购进金额占全年购进总额的77.26%。国家计划销售3004万元，占全年销售总额12.54%，市场销售额2.23亿元，占全年销售总额87.46%088年是全区物资系统实行经营承包制的头一年，各项经济指标都创历史最好水平。销售收人达2.88亿元，利润突破1000万元大关。从1988年至1994年，生产资料市场仍以国有物资企业为主渠道，但市场竞争逐步激烈，至1994年生产资料市场由卖方市场变为买方市场，企业效益开始下滑，为适应生产资料市场的变化，物资企业的经营方式和经营格局已发生了质的变化。市物资系统积极参加市场竞争，抓住机遇，深化改革，在改革中求生存，求发展。
  郴州地区物资局1988.11991.1局长陈光庭副局长杨新民杨火成1989.4免李作根调研员何良源1991.1-1994.12局长张永忠副局长李作根1992.3病故杨新民孙开发曹芳华1992.12免蒋兴文1992.8任李兴祥1992.12任调研员何良源1991.9～1991.12谭发清1991.9止助理调研员谭发清1991.9任地区物资局（总公司）1994.12-1995.5总经理陈少忠副总经理孙开发邓辉晖刘守祖陈应龙调研员张永忠助理调研员谭发清市物资局（总公司）1995.5-1995.12总经理陈少忠副总经理孙开发邓辉晖刘守祖陈应龙调研员张永忠1995.11离任助理调研员谭发清郴州经济技术开发区管理委员会郴州经济开发区管理委员会（以下简称管委会）的前身系郴州市（现北湖区城前岭开发区）经济技术开发区管委会，1988年12月，湘政办函（1988)420号文件批准成立，1992年6月，郴地机编（1992)17号文件通知：开发区由正科级升为副县级行政单位。同年10月，根据郴市字（1992)27号文件，工商、国土、公安、税务、财政五个职能分局在开发区设立，实行一条龙服务。1995年5月，县级郴州市撤销，新设郴州市北湖区。城前岭经济技术开发区上收新设的地级郴州市人民政府管理。现郴州经济技术开发区管委会为郴州市人民政府直属副处级事业单位，归口市计委。内设6个职能科室，定编43名。根据湖南省人民政府规定，郴州经济技术开发区管委会行使地市级综合经济管理职权，代表市人民政府对开发区工作实行统一管理。年底，开发区面积25平方公里，沿107国道两侧，北起198医院，南至仙岭水库。划原郴州市新田岭矿、锅炉安装公司、市郊乡城前岭村、市苗圃归开发区管理。
  开发区成立以来，平整土地60多亩，整修道路1.9公里，兴建700吨高位水池一个，铺设供水管道3000多米，建成一口日供水2400吨水井。面积由1千平方米扩大到1.4万平方米，通水、通电、通公路。1989年，完成工业产值610万元，销售收入1000万元，利税170万元。1992年，完成工业总值630万，销售收入600万元，利税27万元，落实外资项目11个，合同引进外资2400万美元，落实内资项目30个。1993年，完成工业产值1430万元，销售收入1186万元，利润560万元，面积扩大到2.5万平方米，引进外资项目10个，投资总额2283.2万元，合同外资1011.4万美元，有90余家内资企业、50余个个体工商户注册，资金5273.19万元。1994年，完成工业产值5475万元，销售收入1.336亿元，利税744万元，其中税收404万元，财政收入312万元，引进外资项目4个，投资总额9111.8万元，注册资本603.8万美元，引进内资企业14家，注册资金1400余万元，个体工商户52家，注册资金60万元。
  城前岭经济技术开发区管委会主任龚忠明1992.6-1995.3主任李朝晖1995.3.1995.5郴州经济技术开发区管委会主任李朝晖1995.5-1995.12郴州市驻北京联络处1992年10月，湖南省人民政府办公厅与北京市人民政府办公厅商榷，郴地机编（1992)28号文件通知，设立郴州地区行政公署驻北京联络处，为正处级事业单位，归口行署办。1995年5月，改名称郴州市驻北京联络处，机构级别不变，归口市政府办公室管理。其任务是：加强郴州与中央、国家机关及北京市的联系，促进郴州经济技术合作和信息交流。
  行署驻北京联络处1993.4-1995.5主任 （缺） 副主任王晓鸣郴州市驻北京联络处1995.5-1995.12主任 （缺） 副主任王晓鸣郴州市驻海口办事处1988年12月，为借助海南省的优越条件和优惠政策发展郴州经济，郴署（1988)88号文件通知，设立郴州地区行政公署驻海口办事处，为正县级事业单位。1995年5月，改名称郴州市驻海口办事处。机构级别不变，归口市政府办公室管理。主要任务：为郴州开展横向联合引进资金、技术，收集资料，提供信息等。
  行署驻海口办事处主任张明武1992.8-1995.5郴州市驻海口办事处主任张明武1995.5-1995.12郴州市驻深圳办事处1986年11月，经湖南省人民政府办公厅批复，郴地编（1987)3号文件通知，于1987年2月，成立郴州地区驻深圳联络处。1989年5月，行署（1989)6号函：鉴于联络处人事方面的原因，决定暂行停止联络处的工作。1993年6月，郴地机编（1993)5号文通知，将联络处改为办事处，为正县级事业单位，归口行署办管理。1995年5月，改名称郴州市驻深圳办事处，机构级别不变，归口市政府办公室管理。主要任务是引进资金和技术，开发郴州资源，开辟郴州产品的销售市场，搜集提供经济信息等。
  地区驻深圳办事处1993.11-1995.5主任 （缺） 副主任张登恒郴州市驻深圳办事处主任张登恒1995.11-1995.12郴州市驻上海联络处1986年10月，设立驻沪联络处。1988年7月，郴署发（1988)54号文，行署驻上海联络处定为副处级单位。1995年5月，改名称郴州市驻上海联络处，归口市政府办公室管理。主要任务是沟通经济信息，加强横向联系，发展郴州经济。
  行署驻上海联络处主任喻根宝1993.4-1995.5郴州市驻上海联络处主任喻根宝1995.5-1995.12郴州市驻长沙办事处1992年9月，郴地机编（1992)25号文件通知，设立郴州地区行政公署驻长沙办事处（为县级事业单位）o1995年5月，改名称郴州市驻长沙办事处，机构级别不变，归口市政府办公室管理。其任务是加强郴州同省会中心城市的经济合作和工作联系，沟通经济信息，促进社会经济发展。
  行署驻长沙办事处1993.4-1995.5主任 （缺） 副主任曾庆德郴州市驻长沙办事处1995.5-1995.10主任 （缺） 副主任曾庆德主任刑亚利1995.10-1995.12二省、市双重领导以省管为主的单位1992年5月，经上级主管部门同意，设立郴州进出口商品检验局。1994年10月，经省税务局、郴州地委、郴州行署同意，郴州地区税务局分设郴州地区国家税务局、郴州地区地方税务局。1995年底，省、市双重领导以省管为主的单位有：郴州市国家税务局、郴州市地方税务局、中国人民银行郴州分行、湖南省郴州市烟草专卖局、湖南省郴州市气象局、湖南省郴州电业局、湖南省郴州市邮电局、湖南省郴州市盐务管理局（盐业公司）、郴州进出口商品检验局、中国建设银行郴州市分行、中国工商银行郴州市分行、中国农业银行郴州市分行、中国银行郴州分行、中国人民保险公司郴州中心支公司等14个单位。
  郴州市国家税务局1994年10月，经省税务局及地委、行署批准，郴州地区税务局分设郴州地区国家税务局、郴州地区地方税务局。1995年5月郴州地区国家税务局改名称郴州市国家税务局。内设8科2室。市局辖10个县（区）局、I个市（县级）局、94个税务所。全系统1994年共1684人，其中在职人员1320人，离退休人员364人。1995年年底，实有人数1752人。国税机关由国家税务总局实行干部人事、税收业务、人头经费三垂直管理，主要负责增值税、消费税、中央企业所得税、金融企业所得税等税种的税收征管，并代征部分地方税。
  随着改革开放的深入发展，国家税收征管机构进一步稳定和完善，从市（地区）局到县（市、区）局，普遍组建执法稽查机构，II个县（市、区）局全部建立办税服务大厅，加强税收征管，推进依法治税，确保国家税收任务的完成和超额完成。在组织中央税收收入的同时，为地方组织收入作出了一定的贡献，全市（区）国税机关1994年、1995年为地方组织的财政收入占当年财政总收入的比重分别为48%,40.2%0国税收入稳步增长。面对税收超常规增长、税收基数高、企业经济不景气、资金紧张等状况，全市（区）税务机关始终坚持以组织收入为中心，迎难而上，克服重重困难，加强计划管理，强化目标考核；切实加强领导，实行层层包干负责制；加强税收征管，打击偷、抗、骗税行为，确保税收任务稳步增长。1994年至1995年，两年间，共组织各项收入16.436亿元（1995年为8.247亿元），其中：增值税、消费税14.587亿元，(1995年为7.833亿元）、国有企业所得税621万元（1995年为361万元）、预算调节税267万元（1995年为60.2万元）、能源交通基金422万元（1995年为85万元，年均8.2亿元。
  征管体系不断改革和完善。几年来，国税机关围绕经济建设这个中心进行一系列税收征管改革。在全市（区）基本建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，减少管理人员，加强征收一线的力量，专管员逐步由管户向管事转变。为推行依法治税，将税务稽查和税务检察变成税务执法“两只铁拳”，切实加大依法力度。从市（地区）局到县（市、区）局普遍建立执法相对独立的稽查机构，1995年，成立郴州市林邑税务师事务所。将税务咨询与税务代理机构合二为一，建立郴州市税务咨询代理服务所。各县（市、区）也相应建立税务咨询代理机构，全市有税务咨询代理机构12个，执业人员90余人，共开展代理咨询服务项目18项，并取得良好的社会效益，为深化税务征管改革作了有益的尝试。同时，全面推行税收会计改革，建立新的税收会计核算程序。县以上国税机关实行电脑核算，为逐步建立国税系统电脑网络打下了基础。
  执法刚性增强。1988年以来，每年开展财政税收、物价大检查。全市国税系统通过加强税务稽查力度，积极推进以法治税，有力地打击了偷税、抗税、骗税行为。1988年，全区进行票证清查，查出7名征收人员贪污税款2.57万元，进行了严肃处理。同时，全面清理统一发票的印刷、领用、结存，查出违章发票21.49万份，补税64.74万元，10月至12月，进行税收大检查，查出偷税偏税1072万元，及时补交人库。1995年，全市两级稽查局共检查纳税户496户，补税罚款1028万元。组织税收大检查，检查纳税户1.0618万户，补税罚款2200万元。税务检察室共受理案件211起，初查206起，立案20起，结案20起，其中起诉6起，逮捕5人，挽回国家税款及其他经济损失473万元，避免税款损失236万元。
  积极开展促产增收工作，两个文明建设一齐抓。1988年以来，全市（区）推行税收任务与经济效益挂钩的目标管理责任制，税收任务用双线形式落实到乡、镇以及税务所和专管员，激发税务干部促产增收的积极性。税务干部参加企业决策，促进联合，融通资金，沟通信息，协助管理，开展咨询及小分析、小建议、小调查等活动，形成促产增收的新格局。全区共办促产点277个，实行目标管理的企业132户，促进横向联合54对，提出并被采纳的有效建议385条，发放生产周转金215.2万元。为实现由小型促产向群体促产的转变，全市（区）税务部门抓住1个拳头（烤烟）,2个大厂（郴州卷烟厂、七四二九工厂）,3个行业（郴州市的轻纺、宜章、资兴的建材，汝城、临武的有色金属）,4个乡镇（郴县栖凤渡镇、永兴县马田镇、嘉禾县广发乡、安仁县安平乡），开展群体促产活动。是年，促产企业共入库税收2.79亿元，比上年增加4001万元，增长18.2%a1992年年底，国家税务总局公布的1992年全国县市税务局组织人库税收收入十强排名榜中，郴州市（现北湖区）税务局以4.35亿元税收收入荣列第八位，成为湖南省第一个进入全国十强的县市税务局。1995年通过加强政治理论学习，抓好业务技能培训，提高干部的整体素质，举办征收分局局长、新进税务人员（工人过渡的公务人员）、稽查监察人员、微机操作人员等9期规模较大的培训班，共培训950余人次。狠抓预防教育和经常性的监督，做到教育防范与严肃查处相结合，把反腐倡廉的关口往前移，行业不正之风得到有效遏制。同时，在全系统开展“2124"（在全市国税系统中，评选2名优秀国税局长，10名优秀国税所长，20名税务稽查会统、开票能手，40名优秀税务征管员）争先创优活动，并全面推行文明用语、杜绝服务忌语、着装执勤、挂牌亮证上岗、办事公开、争创“青年文明号”、开展“社会服务承诺”党建先锋工程以及“四整四治”（整顿思想治混、整顿作风治散、整顿财务治乱、整顿环境治差）等活动，全系统形成识大体、顾大局、比贡献、争上游的良好局面。在“希望工程”活动中，共捐款3万元，资助失学儿童20人，捐书8000余册。文明建设取得丰硕成果，先后有资兴市东江征收分局、苏仙区良田征收分局、北湖区国税局被团省委和省国税局授予省级“青年文明号”称号，有15个单位被授予市级“青年文明号”称号，28个单位被授予县级“青年文明号”称号。并有2个省级、5个市级、8个县级文明建设先进单位。
  郴州地区税务局1988.1-1994.10局长陈书桂副局长吴绪义伍福元黄桂南1988.3任李济龙1993.10任调研员李季岭地区国家税务局1994.10-1995.5局长陈书桂副局长吴绪义李济龙市国家税务局1995.5-1995.11局长陈书桂副局长吴绪义李济龙1995.11--1995.12局长何正样副局长吴绪义谷坊淼李南极调研员陈书桂宾诚张聪全总经济师李济龙局长助理刘硕辉郴州市地方税务局1994年10月，根据国家税务总局国税函发（1994)454号文件精神，经省局及地委、行署批准，税务局机构分设为郴州地区国家税务局、郴州地区地方税务局。1995年5月，郴州地区地方税务局改名称郴州市地方税务局，并在城区设立直属分局、北湖分局、苏仙分局。其主要职责是负责全市地方各税、涉外地方税收和省级及中央企业地方各税的征收管理工作。市地方税务局为市政府工作机构。受省地方税务局和市委、市政府双重领导，以省地方税务局管理为主，市委、市政府协管。其干部任免、机构编制、人员调配、税务经费和劳动工资由省地方税务局实行垂直管理。
  1988至1995年，税制在原来改革的基础上，不断出台新举措，使工商各税由简单税制转变为复合税制，建立起多种税、多环节征收的税制体系，基本适应现阶段社会主义市场经济多种经济形式、多种经营方式和多种流通渠道并存的体制。税收在社会经济活动中，日益发挥着重要的调节作用；在组织财政收入方面，起着更为隐妥可靠的作用。
  地方税务机构的成立，为强化地方税收征管，调整地方税源结构，完善征管体制起了很大作用，保证了全市地方税收任务的年年完成和超收，地方税收入由1994年的2.6326亿元，上升到1995年3.1524亿元，占年计划的105.75%。其中人库工商各税2.6905亿元，占年计划的115.9%，比上年增长24.5%；另征收教育费附加1854万元，占年计划的103%。分级次看，人库市县级收入2.2837亿元，占年计划的113.45%；人库省级收入4067.9万元，占年计划的102.21%。工商税分税种：营业税完成1.24457亿元，增长29.54%；资源税完成829.6万元，增长3.03%；土地使用税完成882.9万元，增长1.99%；集体企业所得税完成665.6万元，减少7.78%；个人所得税完成1770.2万元，增长194.44%；投资方向调节税完成1773.4万元，减少9.92%；城建税完成5187.2万元，增长17.98%；印花税完成320.9万元，增长3.08%；车船使用税完成271.1万元，增长12.72%；房产税完成1723.1万元，增长40.26%；屠宰税完成941.1万元，比上年增长31.7%0地区地方税务局1994.10-1995.5局长伍福元副局长黄桂南邝勰民赵健市地方税务局1995.5--1995.12局长伍福元副局长黄桂南邝勰民赵健中国人民银行郴州分行自1988年来，随着全国金融体制改革的不断深化，中国人民银行郴州分行组织机构体系逐步得到完善。至1995年末，分行机关内设职能科室由1988年的12个增至16个；自1990年起，嘉禾、临武、安仁等3个支行相继设立，使市辖县（市）支行由1988年的5个增至8个。全系统职工人数达到417人。
  几年来，中国人民银行郴州分行认真贯彻执行国家适度从紧的货币政策，严格控制信贷总量，加强信贷资金管理。对国有商业银行贷款规模实行考核，建立贷款规模报表、规模台帐和监督检查制度，对城市信用社实行资产负债比例管理和大额贷款报备制度，确保了全市（区）国有商业银行、城市信用社存贷比例都控制在规定比例之内。
  同时，人民银行运用再贷款调节银行资金需求，引导资金投向，为确保地方经济发展的重点项目、重点企业资金需求作出了努力。人民银行发放再贷款余额达11亿元，专项贷款余额7000余万元。1995年，全市金融机构各项存款余额79.32亿元，各项贷款余额74.83亿元，分别比1988年增长63.89亿元和53.3亿元，存贷比为94.3%。另外，加强了现金管理，严格控制现金投放。对支现单位规定现金库存限额，建立大额提现审查制度，将货币投放回笼任务层层分解到基层和各金融机构。1995年，全市净回笼货币10.7亿元，改变了1992年以前净投放的历史。
  1994年，国务院《关于金融体制改革的规定》出台后，中国人民银行分支行的职能发生了重大转换，由过去的既经营金融业务，又负责金融监管，转变为以金融监管为主。为此，中国人民银行郴州分行主动适应职能转换需要，切实把金融监管摆在突出位置。几年来，在搞好对辖区金融机构设立、变更、撤并等日常管理的同时，重点开展了对金融机构、信贷资金来源运用、金融机构结算户、房地产信贷部、国际业务部、信用卡部、城市信用社的清理整顿，督促其依法合规经营。特别是1995年，随着《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《票据法》以及《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》等“四法一决定”的颁布实施，中国人银行郴州分行在广泛组织学习宣传的同时，进一步加大金融监管力度，依法查处了金融机构有关机构、利率、结算、外汇、金融市场、贷款证管理等方面的一系列违规行为，切实做好市辖各金融单位的安全保卫工作，严格控制金融犯罪案件的发生，维护了辖区内金融秩序稳定，确保了一方金融平安。
  按照《中国人民银行法》的规定，人民银行分支行作为总行的派出机构，其主要职责除有金融监管、金融统计调查分析和预测、维护支付结算系统的正常运行、经理国库、黄金、外汇管理、人民币发行与管理等七大职能。几年来，中国人民银行郴州分行在加强金融监管的同时，不断完善自身服务手段，提高服务质量和水平，为辖区金融经济的发展作出了贡献。一是加强金融统计和调研，按月向上级行和地方党政职能部门报送金融统计报表，抓住金融经济热点、重点、难点问题，深入开展调查研究，认真办好《郴州金融》、《金融调研与统计》两个机关刊物，加强综合信息工作，为各级行领导和地方党政领导决策提供参考。二是加强金融系统支付、清算工作。1993年，组织开发了计算机同城票据交换系统，实现了同城清算电子化，有效地提高了银行、企业的资金营运速度和效率。三是认真做好国库工作，及时办理各级预算收入人库，加强国库资金监管。四是加强货币发行工作，准确分析预测货币投放、回笼情况，合理调拨发行基金，切实确保了全市金融机构的现金供应。
  1988.1-1995.12行长任兆国副行长曹国良唐江成李喜珍姚维俊1990:11-1994.12罗治光1993.9任姚维俊1990.11-1994.12罗治光1993.9任湖南省郴州市烟草专卖局1989年11月，郴州地区烟草专卖局、郴州地区烟草公司由事业单位改为企业单位。1995年5月，郴州地区烟草专卖局、烟草公司改名称郴州市烟草专卖局、烟草公司。内设11科2室，年底实有人数103人。其职责分别是：在区内行使烟草专卖的行政管理权力；负责统一管理，全面经营区内烟草行业的产、供、销、人、财、物和内外贸业务。1988年至1995年，市（地区）烟草专卖系统紧紧围绕经济建设这个中心，坚持严格执法，以“专”促“销”，深入打假、打私，保护合法经营，取得显著成绩。共查处各类案件1.5264万起，其中1995年查处各类案件1006起；查缴卷烟63.68万条，查获走私烟叶11.45万公斤；1995年捣毁制假窝点8个，取缔非法收购、经营烟叶窝点67个，查获收购专卖品创利882.56万元，为国家挽回巨额经济损失。荣获“全国打击生产和经营假冒伪劣商品违法行为先进单位”称号，副局长王芳琼被评为“打私”、“打假”先进工作者。
  全市（区）烟草系统把深入宣传《烟草专卖法》和国务院(1993)7号文件作为专卖工作的重点来抓。运用专题讲座、会议学习、出墙报张贴标语、放映电视录像、出动宣传车等形式，宣传《烟草专卖法》；举办专卖政策学习班、座谈会126次，参加学习的3313人；向广播电台、电视台、报刊发专卖宣传稿49篇，其中被采用45篇；出专卖宣传刊44期，印发宣传资料37.45万份，开展专卖咨询20场次，出动宣传车500台次。
  市烟草专卖局把加强专卖队伍建设作为工作的重点。注意把政治、业务素质强和身体好、文化水平较高、事业心强的人员充实到专卖工作岗位上来。举办业务骨干培训班8期，参加学习的有816人次。各县（市、区）局组织学习交流活动，将业务学习和工作紧密结合起来，开展边检查、边学习、边进行实地练兵的活动。广大专卖管理人员自觉做到“请吃不去，送礼不受，说情不听，恐吓不倒”，坚持秉公办事，依法办案，树立执法干部的良好形象。全市（区）狠抓烟叶生产和收购工作。八年间，全市（地）种植面积达327.1448万亩，年平40.8931万亩，总产量29.109万吨，年平3.17万吨，平均亩产90.81公斤，烟叶质量居全国第2位。郴州地区经过一段时间试种、推行、发展，逐步形成两大分布区。一是西南区，为桂阳、嘉禾、宜章3县。种植烤烟面积，占全区烤烟总面积的80％以上；产烟占全区烤烟总产量的82.8%。二是中北区，为郴县、永兴、安仁3县。种植面积，占全区烤烟总面积20％左右；产量占全区烤烟总产量17.1%。所产烟叶外观色泽金黄；油分足，弹性好；香里带甜，吸味清香醇和；燃烧性强，灰白且不易撒落；糖、氮、蛋白质、烟碱等多种化学成分的含量及斯木克值都达到国家标准。先后有14个省、市和香港地区、以及美国、英国、日本等国家的烤烟专家来郴州考察，对郴州烤烟评价很高。从1995年起确立“加强领导保面积，‘三化’生产上水平，科技兴烟求质量，讲究信誉占市场，强化管理增效益”的烟叶工作指导思想，1995年烟叶生产、收购取得四大成绩：一、烟叶生产收购得到恢复发展。全市种植烟叶35.2万亩，收购烟叶30.4万担；二、烟叶内在质量提高。收购上、中等烟叶比例占98.27%，比1994年提高3.37个百分点；三、国家增税，烟农增收，企业增效。1995年，全市平均每50公斤烟叶收购价格（含价外补贴）达520元，比上年的289.7元增加230.3元，实现地方特产税3400万元，比上年增加200万元。烟农亩产种烟收入达1375元；四、烟叶复烤加工取得新突破。1995年，全年生产成品烟13.1万担。
  郴州地区烟草专卖局1988.1-1988.7局长朱国祯副局长唐永琪张树体调研员陈廷瑾龙德升1988.7-1989.11局长刘运光副局长唐永琪调研员陈廷瑾龙德升1989.11-1992.12局长何美清1992.5免副局长唐永琪黄大康1990.6任程孔任1992.5任调研员陈廷瑾龙德升1992.12-1995.3局长黄大康副局长唐永琪1993.12止程孔任王芳琼1993.1任李国正1993.2任刘孝书1994.1任调研员龙德升1995.3-1995.5局长刘孝书副局长王芳琼李国正调研员龙德升郴州市烟草专卖局1995.5-1995.12局长刘孝书副局长王芳琼李国正调研员龙德升湖南省郴州市气象局1995年5月，湖南省郴州地区气象局改名称湖南省郴州市气象局，内设4科1室，即办公室、业务科教管理科、计划财务科、人事劳动政工科、产业发展科；直属机构有市气象台、市气象观测站。编制总数78人。市气象局辖桂东、汝城、资兴、宜章、永兴、安仁、桂阳、临武、嘉禾9个县（市）气象局和市农业气象试测站，年末人数为185人。
  郴州市气象局，现为国家基本站，是湖南省第三个参加全球气象情报网络站之一，担负着为国民经济建设和国防军事建设服务双重任务。近几年来，气象业务服务系统有较大发展，从过去单纯的地面测报、短期天气预报发展到酸雨观测、农业气象观测、测风、测雨、雷达探测、长中短时天气预报、产量预报、人工降雨、科技扶贫等多种业务能力。
  几年来，全市（区）气象部门紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻落实全国全省气象局长会议精神，结合部门实际，分解省局的目标任务，使气象事业保持健康持续发展。通过以质量竞赛为中心的业务活动，稳定基本业务队伍，强化规章制度，提高业务质量，地面测报台站错情率分别为0.2％至0.3%，高空6项质量全面达标，总体天气预报质量逐步上升。
  1995年年初，市气象部门在全省率先开通地一一县微机网络系统，随后加强软件开发工作，高空探测机制报表软件首先投入使用，并在长沙、怀化2个探空站推广，该成果获得省气象局科技进步三等奖。天气预报的7个软件也先后在业务工作中运行，其中“六月暴雨分县预报方法”软件在区域暴雨预报中，准确率提高25.2%。是年，人工增雨作业时间从7月25日起到9月20日止，历时58天，投入作业高炮23门，共作业102次，降雨102次，作业成功率100%。其中降中雨到暴雨的次，占67.6%。通过作业，影响区平均比非影响区增加雨量49.6毫米，增雨率为116.4%，缓解作物干早面积83.35万亩，占全市干早面积的65%。节省抗早柴油296.5吨，节省抗早用电3531.66万千瓦时，为水库增加蓄水9816.66万立方米，直接经济效益7246.41万元，投入产出比1:115。为振兴郴州经济作出了积极贡献。1995年，取得全省三个第一，即综合目标管理第一、业务质量年活动竞赛第一、人工降雨工作第一。同时，被市委、市政府评为“文明建设先进单位”。
  郴州地区气象局1988.1-1989.11局长何明1989.7病故副局长陈顺清郑土荣调研员金远昌1989.11-1995.5局长陈顺清副局长郑土荣李定A1992.3免曾小廷1992.3任郴州市气象局1995.5--1995.12局长陈顺清副局长郑土荣1995.8免曾小廷李国军1995.8任湖南省郴州电业局1988年至1995年，仍为湖南省郴州电业局，实行以湖南省电力工业局统一领导和管理为主和市（地区）管理为辅的双重领导管理体制。有职能科室17个。生产方面有调度管理所、线路管理所、变电管理所和用电管理所，共有50个班组，全部实行经营承包责任制。全局有职工715人，其中职能干部155人，工程技术人员61名，生产工人564名。
  八年来，电力工业紧紧围绕着“保安全、争效益、促稳定、求发展”的工作思路，全面完成各项生产建设任务。1988年11月，衡广复线郴州至韶关段电气化铁路投入运行，其电力调度由郴州地区调度室负责，年调度量为1亿千瓦小时。为保证及时、准确、安全供电，区内先后建成调度有线通讯线路17条、270公里，电缆3条、18.4公里，明线载波通道9条、2对12路，有电力载波机52台。调度区内用电13.7亿千瓦小时，调往区外电力10.97亿千瓦小时，未发生任何重大事故，线损率由1978年的8.87％下降到3.33%。八年，电力生产正常运行。全市（区）发电量263亿千瓦小时，其中1995年发电量47.62亿千瓦小时。水电发电量161.6万千瓦小时，(1995年33.7万千瓦小时）。火电发电量101.4千瓦小时（1995年13.3亿千瓦小时）。全市（区）国家电网完成售电量83.43亿千瓦小时，年均增长4.78%；最高供电负荷17.84万千瓦小时，线损率年均3.2%, 八年来，坚持本着“改革、发展”的方针，加速电网建设步伐，仅1995年就筹集资金2000余万元，先后建成良田110KV大园变电站、资兴110KV东冶变电站和宜章110KV杨梅山变电站，进一步完善供电网络，提高电网的安全可靠性。同时，重点保证宜章氮肥厂、湘南氮肥厂、桥口尿素工程的用电增容改造，积极扶持扭亏增盈工程。电力行业实施以“保安全、创一流”为目标和安全文明生产达标活动以来，共投资3000万元，对电网和所辖输变电设备进行改造、更新，以及场地整治，仅1995年就大修和改造刀闸91组，开关49台，大修线路9条，消除各种缺陷2525余项，使主设备完好率达到99.8%,220KV保证正确动作率达99.82%，进一步提高了设备完好水平，增强了系统的可靠性。全市国家电网内共有35KV及以上变电站18座，变压器容量达62万千伏安；拥有35KV及以上输电线路78条，总长1400余公里，形成了10-110千伏的供电电压等级。
  近几年来，电网以“保命、保网、保主设备”为目标，狠抓管理，勤夯基础，苦练内功，取得较好的安全生产成绩。1995年连续安全生产365天，实现人身安全日达1347天，变电事故率0.03次／台年。其中城前岭、嘉禾变电站实现安全运行无事故3(X抢天以上；带电班实现连续乃年无人身和设备事故，保持稳定的安全生产局面，为全市经济建设作出了较大的贡献。
  1988.1-1995.6局长罗墨林副局长蒋中仁1992.6免李兴祥1992.6免杨世愿1992.6免彭湃（兼）1989.3-1990.3彭湃1992.7任戴蜀瑜1992.7任龚茂书1992.7任1995.6-1995.12局长周炜副局长戴蜀瑜龚茂书湖南省郴州市邮电局1995年5月，地区邮电局改名称郴州市邮电局。现有职工2700余人。1988年至1995年，郴州市（地区）邮电局紧紧围绕“改革、发展、服务”的方针，以增强通信能力，改善通信服务为中心，加强经营管理，狠抓通信建设。
  1988年，11个市县的郴州全区，拥有400多万人口，只有市内电话8686门，有7个市县使用的是磁石交换设备（即“摇把子电话”）。郴州长途电话线路少，质量差，有时几天打不通一个长途电话。邮政内部处理主要依靠手工操作，劳动强度大，工作效率低。落后的通信，适应不了郴州改革开放和经济发展的需要。面对严峻的形势，全市（区）邮电职工深深地感到肩上责任的重大。局党委一班人开拓创新，带领广大邮电职工，克服资金、人才不足、技术设备落后等困难，依靠政策，依靠科技进步，依靠社会各方面支持，经过几年的艰苦奋斗，终于建成了一个以郴州为中心，具有多种通信手段、联通国际国内的初具规模的现代化通信网。
  通信能力增长较快。1991年6月，郴州在全省地、市、州城市中第一个开通了5000门程控电话。1992年元月26日，全区11个县市全部实现了市话自动化。10月，郴州综合通信大楼动工兴建，总投资2000万元。12月，引进的人工自动和数汉兼容的127自动寻呼台和128中文寻呼台开通。1993年，资兴、桂阳、宜章、汝城、安仁五县先后开通了程控电话。9月，在全省第一家对报刊发行的邮储事后监督实现微机操作。10月18日，郴州市开通移动电话业务，大哥大正式在郴州落户，同年，资兴、桂阳、宜章、永兴四县也先后开通了大哥大业务。1994年，嘉禾、临武、永兴开通程控电话，12月，桂东县程控电话开通，至此，全区市话实现程控化。同年，郴州还开通了分组交换、可视会议电话等业务。1995年4月30日，郴州成功地实现本地电话组网，本地网统一区号为0735，此举，开创了电话通信网组网的新纪元。至1995年底，郴州市至县、县至乡镇实现了传输光缆化，共建设光缆2376公里。全市11个市县程控电话总容量达21.44万门，电话主线用户达11.6万户。电话普及率达2.7%0移动通信共开通586个信道，用户达1.2万多户。全市各县市开通数据通信业务，数据通信端口达379个。全市建成无线寻呼基站10个，容量达19万户，寻呼用户达5.9万户。郴州市邮政局枢纽中心全面竣工，包件自动分拣系统投入使用，郴州至各县全部开通了自办邮运业务，由卜政储蓄和营业业务进入电脑时代。全市已建成功能齐全，多种手段并存的七大现代化通信网，提前半年建成“165”通信工程郴州分工程。同时，不断开办新的业务、先后开通了程控电话、无线寻呼、移动电话、数据通信、分组交换、可视会议电话、电话语音信息、图文传真、鲜花礼仪电报、邮政储蓄、特快专递、商包商函、邮政广告等新业务，较好地满足了社会不同层次对通信的需求。
  紧紧围绕通信生产经营这个中心，坚持“两个文明”一起抓。大力加强思想政治工作，切实加强职工队伍建设，使企业整体素质不断提高。促进了企业各项工作的发展。1993年，在全省地市邮电局中第一个创建了“湖南省双文明建设先进单位”，并连续保持这一荣誉称号；企业先后荣获“全国邮电安全生产先进企业”、“湖南省质量管理先进企业”、“全国报刊零售先进单位”、“湖南省安全生产先进单位”、“全国文明转运站”、“全省邮电先进企业”、“省、市‘二五’普法先进单位”、“郴州市（地）优秀政工企业”、“郴州市宣传思想工作先进企业”、“全省邮电政工先进企业”、“郴州市模范职工之家”等光荣称号。
  郴州地区邮电局1988.1-1988.7局长王甲新副局长严锋唐传辉张俊德王英1988.7--1991.6局长易正根副局长严锋王英1989.10免唐传辉张俊德1989.9免谢育君1988.9任谢成波1989.8任总工程师张俊德1989.9任1991.6-1995.5局长谢成波副局长严锋唐传辉谢育君1993.10免陈文书1992.10任黄建华1993.3任王英1993.11任颜正邦1994.10任总工程师张俊德郴州市邮电局1995.5-1995.12局长谢成波副局长王英1995.9免陈文书严峰黄建华唐传辉颜正邦1995.9免张跃明1995.9任总工程师张俊德1995.9免张跃明（兼）1995.9任湖南省郴州市盐务管理局（盐业公司）1990年11月，湖南省盐业公司郴州地区分公司改名称湖南省盐业公司郴州地区公司。1991年5月，根据省编委（1991)42号文件精神，加挂郴州地区盐务管理局称谓，与郴州地区盐业公司合署办公，两块牌子，一套班子，系专营性质的国有大中型企业，拥有固定资产400万元。1995年5月，改名称湖南省盐业公司郴州市公司、湖南省郴州市盐务管理局。内设5科1室，年底共有职工83人。下辖9个县（市）公司（局），职工总人数178人，负责全市（区）400多万人口的食盐及工农业生产用盐的供应任务。
  1988年至1995年，全市（地）盐业职工弘扬“团结、进取、求实、创新”的行业精神，坚持以经济建设为中心，加强盐政管理，狠抓购销任务的落实，积极开展多种经营，千方百计增收节支，经济效益连年稳步增长，社会效益明显提高。八年来，完成购进26万吨，年均3.27万吨，其中1995年完成购进3.05万吨，为年计划的107.49%；完成销售26万吨，年均3.2万吨，其中，1995年完成销售2.8万吨，为年计划的100%；八年完成销售额1.76亿元，实现利税1958万元，其中1995年完成销售额2962万元，实现利税230万元。
  八年来，市（地区）盐务管理局切实加强盐政管理。深入城镇乡村，开展科普宣传和稽私打假活动，散发科普传单8(x岣份，制作流动展览板20块，街头义务咨询7天，到中小学讲课5次，张挂张贴大小横幅标语400余条。使整个宣传活动覆盖面达300万人，各县（市）电视台、《郴州日报》刊登公告，宣传防伪商标及识伪方法。郴州电视台《市场大观》专题节目对食盐专营、盐务局打假、盐政执法、防伪商标等工作进行专题报导，县公司还办了识别私盐展览柜，用真假对比进行宣传。通过宣传，城乡主要人群碘缺乏病防治知识普及率达90％以上，广大群众的保健意识和自我保护意识、盐政法制观念均有较大的提高，同时对全市盐业市场采用明查、暗访、布网、兴报、套笼、设卡十二字法，先后4次开展“百日打假”活动，全市共出动盐政人员5454人次，办理大小案件3026起，查获伪劣私盐434吨，罚款1.6万元，捣毁地下加工点15处，查处地下小塑袋厂2个，办理食盐零售许可证7199份。
  通过治理，辖区盐业市场平稳，社会效益明显。较好地树立了盐业专营的行业形象。市（地区）盐业公司、盐务管理局连续3年被省局评为“双文明建设先进单位”o1995年被评为全省“盐政工作先进单位”。坚持“管人从严，管财从紧，管物从细”；守法经营，确保市场供应，促进稳定。
  省盐业公司郴州地区公司（分公司）1988.1-1991.5经理刘定华副经理曹良普李湘君谭剑明田宜香1990.11免地区盐务管理局（盐业公司）1991.5-1995.1局长（经理） 唐桂生副局长（副经理） 曹良普谭剑明1995.1--1995.5局长（经理） 田宜香副局长（副经理） 曹良普谭剑明市盐务管理局（盐业公司）1995.5-1995.12局长（经理） 田宜香副局长（副经理） 曹良普谭剑明郴州进出口商品检验局郴州进出口商品检验局于1992年5月18日正式成立，为县处级单位。内设1科夏室，现有正式职工14人。
  郴州进出口商品检验局成立后，认真贯彻执行《中华人民共和国进出口商品检验法》及其《实施条例》，坚持“加强管理，认真检验，公正准确，维护信誉，促进外贸，为四化服务”的商检工作方针。几年来，配合湖南商检局抓好出口商品质量许可证及卫生注册登记证的年审复查工作，有效地保证出口商品质量的不断提高。加强对工厂质检员的培训工作，涉及石墨、金属硅、锡锭、食品罐头、柑桔等郴州主要出口产品。把检验监管工作延伸到生产过程中去。钼铁是柿竹园有色金属矿的主要产品之一，但多年来产品质量不合格率居高不下，严重影响企业的出口创汇工作。针对这一情况，郴州商检局派员深人矿山帮助分析产品不合格原因，并制定相应的改进措施，使该矿的出口0铁合格率达90％以上。同时，郴州进出口商品检验局把搞好外商投资财产鉴定作为开拓检验工作新领域和改善外商投资环境的重要一环，共受理鉴定申请13批，经过鉴定后中外双方认可的核定价比原外商报价降低，不仅挽回直接经济损失，而且还避免外商低价高报投资而产生的间接经济损失。水电八局东江分局与某港商合办东方鞋业有限公司，合同规定由港商负责进口生产设备并安装调试。设备运抵东江后，郴州商检局立即组织人员进行检验鉴定工作，在湖南商检局的指导下，经过反复鉴定评估，确定整批货物的价值比港商报价低55.48%，为企业挽回直接经济损失31万美元。
  园满完成进出口商品检验工作任务。几年来共检验进出口商品3421批，货值1.561亿美元。其中，检验出口商品3362批，货值1.216亿美元。检验不合格的出口商品87批，货值358万美元；检验进口商品59批，货值3447万美元，检验出存在各种质量问题的进口商品19批，货值1617万美元。其中，1995年，共检验进出口商品1213批，价值5657万美元。其中检验出口商品1198批，价值4480万美元；检验进口商品15批，价值1195万美元。检验不合格的出口商品32批，价值164万美元；检验出存在各种问题的进口商品8批，价值821万美元。
  1992.5-1995.12局长 （缺） 副局长王兴利1992.5聘任、主持全面工作倪润民1993.8聘任局长助理熊福庆1995.5任中国建设银行郴州市分行1995年年底中国建设银行郴州市分行内设15个职能科室。全区建设银行机构及营业网点发展到102个，遍布各县（市、区），有职工726人。其中具有高、中级职称人员79人，占全行职工总数的10.88%；大专以上学历的220人，占全行职工总数的30.3%。资产总额超过26亿元。“七五”以来，全区建设银行共经办各类投资50多亿元，累计发放各类贷款46亿元，，承担了全区大部分重点项目投资，支持建成以能源、交通、水电、电力、建筑、建材等行业为骨干的一批国有企业和集体企业，支持建成一批学校、医院、影剧院、商场、住宅小区、市政工程、城市基础设施等。为支持地方经济的发展，改善和提高人民群众的物质文化生活水平做出了富有成效的努力。
  存款增长较快。1988年至1995年，全行各项存款余额累计达30亿元，年均3.75亿元。
  1995年末，全行各项存款余额达14.42亿元较1994年增加3.4亿元。其中：一般性存款余额12亿元，市场占比22%；城区支行一般性存款余额6亿元，占存款总额的50%，市场占比达25%。随着资金实力的增强，有力地支持了地方经济建设，为拓展金融业务奠定了基础。
  信贷投入增加。1988年至1995年，贷款累计发放达23亿元，年均3亿元。1995年末，贷款余额达8亿元，贷款投放量创历史最高水平。在贷款投向上，坚持以基础行业为主，保证国家及地方重点项目建设资金需要，先后支持桥口氮肥厂、市化肥厂、环城南路公路工程机械厂、市农药化工厂等110多个项目。其中固定资产贷款项目16个，流动资金贷款项目96个，使桥口氮肥厂等一批重点项目相继建成投产。同时帮助华塘火电厂在生产环节上进行合理改进，使生产成本由原来的每度电耗煤1400克降至1000克，亏损明显下降。在房地产开发贷款方面，支持市第一、三、四人民医院、市中医院、工业学校、资兴大厦、临武招待所、旭辉公司、三湘公司等企事业单位的项目建设。支持南京洞、宜章路、梅商街、桂阳环城路、资兴大桥路、安仁商品一条街、永兴小康街及临武商场，燕南花园、南岭山庄等商品房开发项目建设。
  房改金融业务取得进展。市建行系统在实施归集售房资金、集资建房资金、吸收房地产存款和承办住房公积金业务中，做好配套服务的同时，向社会、城镇居民开办住宅储蓄和个人住房抵押贷款业务，大力支持城镇居民经济适用住房和国家安居工程建设。到1995年底，全行房地产信贷部存款余额2.56亿元，向社会发放贷款1.4亿元，较好地发挥了建设银行在全市房改金融业务中的主导作用，地区建行房地产信贷部被湖南省人民政府授予“住房制度改革先进集体”称号。
  电子化建设迈入新阶段。近两年，市建行集中资金2000余万元，用于计算机网络建设，取得实际成果。首先，电子汇划清算系统开通，实现全国资金汇划24小时到帐；其次，全面建成计算机城市综合业务网络系统。
  几年来，建设银行在国家存贷款利率几次下调、资金大量分流的情况下，将增储任务层层分解落实到各分理处、储蓄所（柜）；开展“爱国爱省爱郴”踊跃存款＼“百日增存竞赛”等活动；适时发出储户感兴趣的新储种；组织开展全国建行存款突破一万亿元宣传活动。到1995年底，储蓄余额达6.72亿元，储蓄存款仍保持稳步增长。同时，增强监控能力。1995年，市建行被市委、市政府命名为“文明建设先进单位”，被省建行授予全省建行系统目标管理优胜单位。随着金融体制改革的深入，建设银行郴州市分行加快向国有商业银行转轨步伐，全行认真贯彻党和国家的经济金融工作方针，严格按照商业银行要求规范运作，按照“业务发展上着力治散，内部管理上着力治松、工作作风上着力治浮”的工作思路，一心一意办银行，在向商业银行转变中取得了实质性进展。
  建设银行郴州地区中心支行1988.1-1988.12行长黄仪副行长周国华谢振武调研员李振海1988.12-1990.12行长 （缺） 副行长周国华谢振武1989.1免欧阳有春1989.1任曾美桂1988.12任、主持工作调研员李振海1990.12-1995.5行长曾美桂副行长欧阳有春张洪黎富佐1994.2任建设银行郴州市分行1995.5-1995.12行长曾美桂副行长欧阳有春张洪黎富佐中国工商银行郴州市分行1995年5月，中国工商银行郴州地区中心支行改名称中国工商银行郴州市分行。年底，市分行内设22个职能科室。下辖11个县（市、区）支行、1个营业部、47个分理处、89个储蓄所。全行现有在职职工1420人。
  八年来，工商银行不断开拓，奋力进取，形成覆盖人民币存、放、汇和国际金融、房地产信贷、信用卡、信息咨询、代收代付、代保管等业务领域完备的业务体系，实现主要业务的电子化处理。高素质的员工队伍，众多的营业网点，优良的规范服务赢得广大客户的普遍赞誉，也促进各项业务的迅速扩展，使其资金实力和经营规模雄居全市金融之首，1988年至1995年，各项存款累计增长18.27亿元，其中对公存款累计增长4.71亿元，储蓄存款累计增长13.55亿元。1995年末，各项存款余额达22.71亿元，其中对公存款余额6.44亿元，储蓄存款余额16.26亿元。各项存款比上年增加3.86亿元，增幅为20.5%。各项贷款累计增长16.42亿元。1995年，各项贷款余额22.17亿元，比1994年增加2.22亿元，其中流动资金贷款增加1.44亿元，固定资产贷款增加7899万元。为企业累计开出银行承兑汇票3.22亿元，累计办理承兑汇票贴现8985万元，有效地支持了国营企业，特别是重点骨干企业的改革和发展。全市（区）工行国际业务部对本市效益好、资信高的进出口企业和“三资”企业大力扶持。八年累计投放出口配套人民币贷款3200万元，办理国际结算860万美元，外汇存款达680万美元，其中1995年累计投放出口配套人民币贷款1600万元，办理国际结算430多万美元，外汇存款达280万美元。1995年，吸收房产存款余额1.12亿元，其中住房公积金存款82万元，个人住房存款2176万元，集资建房和售房款4116万元，有力地支持了地方住房制度改革工作。牡丹信用卡八年累计发卡量达1.2418万张，其中1995年发卡量达1.1413万张，牡丹卡交易1.0789万笔，交易额3.6亿元。牡丹卡的广泛发行为客户提供了现代最先进的支付手段，使人们享受到安全、方便、J快捷的金融服务。
  1995年，开通全国联网的电子汇兑系统，同城资金收付即时到帐，异地资金汇划24小时到位。业务管理、监控、保卫等也广泛采用电子设备，方便了工作，提高了效率。
  八年来，市（地区）分（中心支）行，加强党的思想建设、领导班子建设，全面开展职工理想、职业道德、职业文化、职业纪律教育，开展学雷锋、学孔繁森等活动，物质文明和精神文明建设取得很好的效果。1995年，市分行对湘南烟草集团、红旗造纸厂、锌冶炼厂等大中型企业派出驻厂信贷员，对企业进行支、帮、促工作，对企业资金管理进行具体帮助。
  1988年以来，全市（地区）分行为振兴郴州经济，繁荣城乡市场，满足生产生活需要作出了贡献。连续八年保持省级文明先进单位称号。临武、永兴、北湖、嘉禾、资兴、汝城支行先后被命名为市级文明单位，安仁、桂阳支行为县级文明单位。
  工商银行郴州地区中心支行1988.1-1989.12行长汤人治副行长曹子兴何纯庭调研员王恩连1989.12-1991.10行长曹子兴副行长何纯庭李辑光1990.10任调研员王恩连1991.10-1994.12行长季爱东副行长何纯庭李辑光调研员王恩连总稽核郭良浩1991.12-1994.11总经济师薛楚湘1991.12-1994.111995.1-1995.5行长何纯庭副行长李辑光姚伏中1995.2任调研员王恩连工商银行郴州市分行1995.5-1995.12行长何纯庭副行长李辑光姚伏中杨昌龙1995.10任调研员王恩连中国农业银行郴州市分行1995年5月，中国农业银行郴州地区中心支行改名称中国农业银行郴州市分行。主要经营本地存、贷业务。1995年底，行内设12个职能科室。下辖12个县（市、区）支行和分行营业部、国际业务部、房地产信贷部、金穗卡部，现有职工1988人。现已发展为规模大、经济效益较好、竞争实力较强的全市四大国有商业银行之一。
  1988年至1995年，中国农业银行郴州市分行各项存款累计93.752亿元。年均存款11.719亿元，其中1995年全市农行各项存款21.14亿元，比年初净增3.147亿元，增长17.48%0八年农行各项贷款累计100.％亿元，年均贷款12.62亿元，其中1995年全市农行各项贷款17.92亿元，比年初净增1.93亿元，增长12.08%0一、坚持支农方向。紧紧围绕市（地）委、市政府（行署）提出的农业发展目标，确立“三服务、三优先”原则。大力组织和盘活资金。1988年至1995年，全市农行累计发放贷款118.1亿元；年均14.76亿元；支持农业和农业服务项目贷款15.75亿元，年均1.97亿元。1995年，尽管市农行面临向商业银行转轨，但仍鲜明提出“转轨不转向，支农不放松”，在支农和效益上找准位置，在资金分流十分严重的情况下，大力组织存款和盘活资金。是年，全市农行累计发放贷款11.79亿元，比上年净增3.1亿元；支持常规农业和农业服务项目贷款1.9亿元，生资1.2亿元，烤烟收购5.6亿元，农业费用贷款11.1亿元。促进常规农业和一批农业开发项目上规模、上等级、上效益、上水平；确保农副产品收购不打“白条”。同时，农行做好代理农业发展银行工作，1995年全市共向省发展银行争取系统内资金2.46亿元，累放贷款9.68亿元，净增贷款1.24亿元。支持粮食收购3.2亿元，调销粮食13.51万吨，支持粮食加工及农业开发项目102个，促进了一批农业开发项目上规模、上等级、上效益。
  二、推进内部管理改革。在信贷管理上：一是试行以资金为核心的资产负债比例管理办法，全行资金调控能力、支付能力、应变能力显著增强，超负荷经营状况明显好转。二是对500万元以上项目全部委派驻厂信贷员，参加项目管理。三是实行审贷分离和适当上收贷款审批权限，有效避免和控制贷款风险。四是实行领导办点包企业的管理制度。在人事管理上，实行工效挂勾的管理办法；大胆启用一批年轻干部；强化领导班子建设。1995年，共调整县（市、E）支行一把手5人，交流科级干部6人。在机构网点建设上，按照效益安全原则，撤并低效和无效网点7个，兴建高效优质网点3个，对城区几个单位的业务进行科学划转，增强整体功能和规模效益。
  三、加大监管力度，实行依法治行。市（地区）农行通过举办各种形式学习班和法律知识竞赛，增强广大干部职工法律观念。1995年，破获盗窃案3起，预防诈骗案4起，破获抢劫案3起，挽回和避免经济损失150多万元，收缴各类假币3万元，“三防一保”（防抢、防盗、防诈骗、保安全）取得重大成果。
  四、加强精神文明建设，推进金融体制改革。市（地区）农行把精神文明建设摆在重要议事日程，努力推动文明建设步伐。在资兴市农行开展企业文化试点，取得初步成绩。苏仙区营业部推出系统文明优质服务承诺，树立一批文明窗口示范单位。北湖区支行“严”字当头抓服务，获全省金融系统优质服务“十佳单位”殊荣。农行还开展“三强支行”、“十强营业所”、“十强储蓄所”、“十强岗位能手”等竞赛。纪检监察部门狠抓群众关注的热点、难点和焦点问题，推动精神文明建设。同时，按照上级主管部门的部署，顾全大局，积极进行体制改革。在改革中明确重点，抓住实质问题，通过协商，求大同，存小异，讲风格，划分人、财、物，做到公平、公正、公开、公道，顺利地完成农行“一分一脱”改革。全市共划转人员250人，其中划转农业发展银行人员196人，划转信用社“两金”8.8亿元。
  农业银行郴州地区中心支行1988.1-1988.12行长王忠学副行长陈世才吴正洪调研员葛志友1988.12-1992.4代理行长贺纪元副行长周云贵谭绍平周农翻调研员葛志友1989.12离任1992.4--1995.5行长周云贵副行长陈世才周农翻秦光亮调研员谭绍平1993.12离任农业银行郴州市分行1995.5--1995.12行长周云贵副行长陈世才周农翻秦光亮中国银行郴州分行1993年11月，经中国人民银行湖南省分行同意，中国银行郴州支行改名称中国银行郴州分行。1995年底，中国银行郴州分行内设17个职能科室部。下辖6个县（市）支行、31个营业网点，共有职工378人。全行资产总额达8.21亿元，本外币存款余额分别达4.88亿元和741万美元。其主要职能：经营本市（区）外汇业务和有关人民币业务；办理国际间的贸易与非贸易结算、外币兑换和外币存款‘外汇信贷和外贸信贷以及信托投资、国际租赁和咨询等业务。
  1988年至1995年，中国银行郴州分行紧紧围绕经济建设这个中心，深化改革，积极抓好业务拓展。1995年，全市中国银行系统按照向商业银行转轨的要求，积极抓好业务拓展，取得各项业务稳步发展和经营管理基本正常的较好成绩，朝国有商业银行迈出了稳健的一步。存款稳步增长。1995年末，各项人民币存款余额达4.88亿元，比年初1545万元增长4.72亿元。其中储蓄存款3.55亿元，较年初848万元净增3.46亿元，完成全年任务的128%；企业存款8761万元；信用卡存款4522万元。年末，各项外币存款908万美元。随着存款增长，资金实力的日益增强，有力地支持了地方经济建设。
  信贷集约化管理进一步加强，盘活资金保重点。一是强化贷款管理，防范信贷风险，实行审贷分离制度，制定信贷经营部门责任制和信贷管理部门责任制，促进贷款管理集约化。二是采取清销小户和压缩一般性小额贷款举措，为保重点压规模，盘资金。三是在资金使用上坚持保重点的方针，除继续支持效益好的外贸企业出口创汇外，其余大部分投向面粉厂、烟草公司、满天星水电站等国有大中型企业。1995年累计发放外汇贷款104万美元，主要用于支持面粉厂引进设备以及市邮电局程控电话建设。至1995年末，全市中行系统人民币贷款余额达2.61亿元，外汇贷款余额达762万美元。国际贸易结算总额和国际业务收入持续增长。1988年至1995年，共办理国际结算业务1920笔，结算总金额1.47亿美元。其中1995年办理国际结算业务378笔，结算金额1.47亿美元，两项增幅均居全省中行系统之首，并在郴州市继续保持主渠道地位。
  其他业务稳步发展。全行房改金融、出纳兑换非贸易结算有较大发展。1988年至1995年共解付侨汇1260笔，解付金额达480万美元。其中1995年解付侨汇123笔，解付金额57万美元。新开办住房公积金存款和政策性房改贷款业务，已吸收公积金存款1058万元。
  内部管理进一步加强。全面落实省分行“从严治行、防范案件，综合治理”专题会议精神，根据业务发展的新情况，按照规范业务操作，明确岗位责任制的要求，对规章制度进行认真修改、补充和完善，强化稽核监督制度。1995年全市中行系统没有发生一起“三防一保”安全事故，会计差错、出纳差错率等各项业务质量指标均控制在允许的范围内，全年审单议付差错率为零。
  中国银行郴州支行1988.1-1989.2行长何德清副行长张伦藻调研员郭义庆1989.2-1991.3行长曹贶予副行长张伦藻廖振旺989.12任刘丽妹（女）1989.12任1991.3-1992.2行长 （缺） 副行长张伦藻廖振旺刘丽妹（女）1992.2-1993.11行长张伦藻副行长廖振旺刘丽妹（女） 总稽核黄早春1992.8任中国银行郴州分行1993.11-1995.5行长张伦藻副行长廖振旺刘丽妹（女） 总稽核黄早春1993.11-1995.12行长张伦藻副行长廖振旺刘丽妹（女） 谷爱平1995.8任总稽核黄早春1995.8免谭才祥1995.8任助理调研员黄早春1995.8任中国人民保险公司郴州市中心支公司1995年5月，中国人民保险公司郴州地区中心支公司改名称中国人民保险公司郴州市中心支公司。支公司内设14个科室，实有人数50人。下辖1个汽修厂、11个县（市、区）支公司、67个业务代办站，共有职工309人、聘用代办员110人。
  1988年至1995年，全市（区）中国人民保险公司系统密切同有关部门、单位的合作和互相支持，先后与经委、建委、农委等15个有关部门召开座谈会，宣传保险业务；开展形式多样的保险宣传活动，增强公众的保险意识，提高保险公司的知名度，促进保险业务的发展。在内部，为贯彻以发展保险业务为中心、以提高经济效益为目标的保险经营指导思想，支公司明确提出：工作中要一切为保户着想，开设市场需要的新险种，改善展业手段，简化赔付审批手续，加快理赔速度，更好地发挥保险的经济补偿作用。并制订《城市保险业务管理规定》、《农村保险业务管理规定》、《运输工具保险业务管理规定》，实行以利润为主要考核目标的经营目标责任制。同时，抓保险劳动竞赛，以充分调动职工积极性。除开展全年综合劳动竞赛外，还结合各项保险业务和各个阶段中心工作开展单项和阶段性劳动竞赛，每个季度都结合任务、目标开展短途竞赛活动，使劳动竞赛贯穿业务发展的全过程，渗透到每个险种工作中去，保证各项保险业务都有新的发展。
  1988年，承保企业747户，承保金额19.14亿元，其中承保乡镇企业财产165户，承保金额0.9亿元。全区家庭财产保险承保户30.39万户，其中城镇10.86万户、农村19.53万户，保险金额2.75亿元，其中城镇1.42亿元、农村1.33亿元。全区承保车辆1.0922万辆，承保金额3.07亿元。承保森林达44.78万亩。汝城、宜章试办水稻保险29.18万亩。各县共试办柑桔保险36万亩，全区农业保险金额6493.7万元，保险费收入102.4万元。全区简易人身保险投保19.11万人、42.51万份，保险金额31.331万元，保险费收人507.3万元。团体人身意外保险19.19万人。全区保险公司办理579个集体企业3.38万人的职工养老保险。是年还开办住院医疗平安保险、独生子女保险，产品质量责任保险和企业借贷保证保险。承保产品质量的有郴州瓷厂陶瓷产品、地区黄河新产品开发公司BK型电视机避雷安装器产品质量保险，地区五金交电化工原料供应站液化石油气钢瓶火灾爆炸责任险，共收保险费6.28万元，理赔3.2万元。是年6月，地区保险公司开办企业借款保证保险166笔、金额5100万元，收入保险费3.1万元，为全国首创。至1988年，全区先后开办77个险种，累计保险费收入8670万元，处理赔案2.31万件，赔付2584万元。1991年7月I日，桂东县被评为全国保险先进县。1995年，全年人寿保险费收入2306万元，其中短期寿险354.4万元，长期寿险1452.6万元，养老金等险499万元。赔款和给付765.2万元。1995年，全市承保企业财产保险金额28:5亿元，收入保险费778万元，赔款343笔、506.9万元。国营企业财产保险的承保金额26亿元。收入保险费706.6万元，赔款280笔、457.7万元。1995年，全市家庭财产保险金额3.76亿元，收入保险费183.2万元，赔款1288笔、70.3万元。承保农村房屋保险金额9341.9万元，收入保险费20.4万元，有效地帮助农村受灾保户迅速恢复家园。在开展家庭财产保险业务中，还大力发展城市家庭财产两全（还本）保险、建筑安装保险、现金保险。为配合住房改革，开办职工购房保险的承保金额225.9万元。1995年初，运输工具保险业务开始执行中国人民银行制订的全国统一机动车辆保险新条款。维护被保险人的合法权益，促进机动车辆保险的发展，是年，承保机动车辆保险总金额11.33亿元，收入保险费3615.1万元，赔款4589笔、2203.8万元。1995年，加强铁路、公路和联运的货物运输保险业务。当年，货物运输保险业务承保金额7491.3万元，收入保险费80.6万元，赔款34笔、100.8万元。铁路货物运输保险业务委托铁路部门代理。在农业生产保险业务中，主要是承保稻谷、烟叶、森林等种植业和牲猪、鸡等养殖业的生产保险。是年，承保稻谷生产的保险金额316万元，承保烟叶生产的保险金额1552.1万元，支持了全市农业生产的发展，发挥了及时的经济补偿作用。
  郴州地区中心支公司1988.1-1995.5经理梁海涛副经理唐贤高李福松郴州市中心支公司1995.5-1995.9经理梁海涛副经理唐贤高李福松1995.9--1995.12经理李福松副经理姜建国周幸临第三章县（市、区）政权组织1988年至1995年，郴州市（地区）县（市、区）政权组织依法按届召开人民代表大会，进行换届选举，分别选举产生了县（市、区）新的一届人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院领导成员。人民法院副职、人民检察院副职由正职提名，经人大常委会决定（通过）o1995年根据修改后的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织法》的规定县（市、区）换届选举为五年一届。
  几年来，县（市、区）各届人民代表大会，围绕经济建设这个中心，坚持改革开放，审议、通过了政府在改革开放、“过渡试验区”、市场经济中所作出的需要全县（市、区）人民履行的决议与重大基础设施建设项目，县（市、区）政权组织紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法、法律、法规和职责，积极工作，加快了市（地区）、县（市、区）政治体制改革和经济体制改革的步伐，促进了经济建设和精神文明建设的健康顺利发展。
  1994年12月17日，国务院国函（1994)136号批准湖南省撤销郴州地区、县级郴州市和郴县，设立地级郴州市、北湖区、苏仙区。截至1995年底，郴州市辖桂阳县、嘉禾县、临武县、宜章县、汝城县、桂东县、永兴县、安仁县和新设立的北湖区、苏仙区．资兴市由省直辖，委托郴州市代管。
  第一节郴州市北湖区政权组织1990年3月、1992年12月，先后召开郴州市第八届、第九届人民代表大会，分别选举产生了郴州市新一届人大常委会、市人民政府领导成员以及市人民法院院长、市人民检察院检察长。1995年2月，根据1994年12月17日国务院国函（1994)136号和1995年1月湖南省人民政府湘政函（1995)15号函以及郴州地区行政公署（1995)16,19号文件通知撤销原县级郴州市，设立县级郴州市北湖区，经上级同意，将郴州市人大常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院改名称郴州市北湖区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院。领导职务的称谓更名为郴州市北湖区人大常委会正、副主任、区人民政府正、副区长、区人民法院正、副院长、区人民检察院正、副检察长。同时，按照湖南省人民政府15号函通知：郴州市新设北湖区和苏仙区管辖的行政区域进行调整和原郴州市第九届、郴县第十二届人大代表关系进行转移交接。将原郴州市管辖的许家洞镇及苏仙、南塔2个街道办事处划归郴州市苏仙区管辖，许家洞镇、苏仙、南塔2个街道办事处的郴州市第九届人大代表关系异动到郴州市苏仙区；原郴县管辖的同和、保和、南溪、江口、月峰、小溪、芙蓉、大塘9个乡、华塘、鲁塘2个镇划归郴州市北湖区管辖，9个乡、2个镇的郴县第十二届人大代表关系异动到郴州市北湖区。郴州市北湖区辖郴江、市郊、安和、同和、保和、南溪、月峰、江口、永春、大塘、芙蓉、小溪12个乡以及华塘、鲁塘2个镇和人民路、北湖、下im桥3个办事处。1995年3月2日，行署郴署发（1995)16号文件通知：按新的行政区域实施管理。北湖区人民政府驻人民西路。辖128个行政村，7个居民委员会、1235个村民（居民）小组。全区总户数80435户，总人口26.5463万人，其中非农业人口12.9174万人。有】8个少数民族。1995年4月1日，郴州市北湖区人民代表大会举行会议，补选郴州市北湖区区长1名、副区长4名。郴州市北湖区自然资源丰富。土地面积826.8平方公里，其中城区14平方公里，郊区812.8平方公里。耕地面积16.91万亩，其中水田13.37万亩、旱土2.2万亩、菜地0.91万亩、果园0.43万亩。据林业部门调查，全区林业用地86.19万亩，占全区土地总面积的69.49%，有林地63.98万亩，其中用材林41.62万亩，经济林13.41万亩，竹林8.53万亩，防护林0.41万亩，活立木蓄积量67.39万立方米，立竹1511.24万株，森林覆盖率达59.87%。矿藏资源现已探明的金属矿有钨、铝、锡、U、铅、锌、金、银、锰、铁、铜等11种之多，非金属矿有煤、砷、钾长石、莹石、硅石、石墨、硫、石灰石、白云石、大理石、花岗石、粘土、瓷土等13种。鲁塘的无定型石墨储量占全国一半以上，被誉为“石墨之乡”。
  交通、通讯便利。京广铁路和107国道纵贯区境南北，郴嘉铁路和省道1806公路横穿东西，通车里程545.7公里，已实现乡乡通客车，82.3％的行政村通公路。邮电通讯极为方便。
  境内主要风景名胜有万华岩溶洞、义帝陵墓、北湖公园、仰天湖草原风景区。新近在仰天湖发现的“仰天巨佛”，巨大的身躯达3000余米，仅头部高度就有300余米，整个轮廓十分清楚，堪称一大奇观。目前，对“仰天巨佛”的有关考证工作正在全方位进行中。
  国内生产总值：1990年，郴州市成为全国36个人均国民生产总值率达到小康水平的城市之一，1991年，进入全国县市税收“十强”，1992年综合实力排在全省108个县市中居第二位。撤市设区后，由于行政区域扩大，市内部分企业上收，国内生产总值1995年完成13.66亿元。其中：第一产业0.91亿元；第二产业8.83亿元；第三产业3.92亿元。工业产品主要有原煤、石墨、发电量、日用陶瓷、交流发电机、水泥等。农业产品主要有粮食、油料、蔬菜、水果、烟叶、牲猪、水产品等。1995年财政收入完成1.13亿元，财政支出1.31亿元。
  乡镇企业1995年有7442个，完成产值7.88亿元，企业总收人6.959亿元，实现利润7393万元，上缴国家税金4921万元。郴江乡和鲁塘镇分别被评为郴州市“十强乡镇”和“十强乡镇企业”。
  固定资产投资总额。1995年固定资产投资总额！.278亿元，其中国有经济投资6069万元，农村集体经济投资149万元，城乡个体经济投资1365万元，其他经济投资5202万元。社会消费品零售总额。1995年6.42亿元；拥有商业服务网点2620个、农村集市贸易额2883万元，外贸收购总额4300万元，实际利用外资52.26万美元，银行年末存款余额15.11亿元。1994年，城乡居民储蓄存款名列全省第二。贷款余款11.07亿元，保险承保金额1.388亿元，保险总收入1613万元。1995年，职工人平工资4089元，农民人平纯收人1268元。科教文卫事业发达。1994年，被评为“全国教育两基达标先进市”，成为全省唯一的全国教育两基达标合格市。1995年，全区适龄儿童入学率达100%，少普率98%。中小学生在各科竞赛中荣获国家级奖62项，省级奖37项，在省以上体育比赛中获金牌13枚、银牌32枚、铜牌38枚。农村初级卫生保健工作经省卫生厅检查验收合格，各项指标达到国家规定标准。计划生育工作1993年、1994年连续两次荣获全省第一，成为全国计划生育工作先进集体和全省计划生育工作红旗单位。1995年出生率11.51%0比上年减少2.31%o。计划生育率93.39%，比上年增加3.02%，多孩率0.96%，比上年减少0.38%，节育措施落实率％.12%，比上年增加0.89%。存在的困难和问题：财政比较困难；工业发展资金严重紧缺，效益欠佳；农业基础比较薄弱，结构不合理，贫困面积较大。
  郴州市第七届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴州市第七届人大常委会1988.1-1990.3主任梁中维副主任肖定蓉张光佑曹榜友潘锦绒郴州市人民政府1988.1-1990.3市长李刚铤副市长阳中谋白辉全李载友颜国良谭乐安黄福良调研员谭世奇李贤朱谷平郴州市人民法院院长周孝忠1988.1-1990.3郴州市人民检察院检察长陈子斌1988.1-1990.3郴州市第八届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴州市第八届人大常委会1990.3-1993.1主任黄端贵副主任曹榜友张光佑周耀曹盛芳邓启厚范秀珠（女、兼） 郴州市人民政府1990.3-1993.1市长李刚t i1990.8免代理市长宋甲武1990.8-1991.3市长宋甲武1991.3补选副市长阳中谋白辉全1991.3离任李载友颜国良1991.3离任谭乐安黄福良邱永藩1991.3免宋甲武1990.8-1991.3曾民生1991.3任谭顺1W1991.3任调研员谭世奇1992.7离任李贤1992.7离任朱谷平1992.7离任潘锦绒1990.4任周孝忠1990.4任杨远德1992.11任郴州市人民法院院长赵连桥1990.3-1993.1郴州市人民检察院检察长陈子斌1990.3-1993.1郴州市第九届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴州市第九届人大常委会1993.11995.3主任张光佑副主任曹榜友周耀曹盛芳邓启厚范秀珠（女、兼） 唐清生（兼） 郴州市人民政府1993.1-1995.3市长宋甲武副市长李德金李载友谭乐安黄福良曾民生谭顺W1993.3免邓坚1994.11任杨北伟1995.2任助理调研员潘锦绒1994.10离任周孝忠1994.10离任杨远德1993.11离任谢理华1993.1任张聪蓉1993.1任陈子斌1993.4-1994.10陈录相1994.7任市长助理邓坚1993.4-1994.11周小勇1993.4任郴州市人民法院院长赵连桥1992.12--1995.3郴州市人民检察院1992.12-1995.3检察长陈子斌1993.3免李指华1993.4-1995.3郴州市北湖区人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴州市北湖区人大常委会1995.4-1995.12主任张光佑副主任曹榜友邓启厚周耀曹盛芳范秀珠（女、兼） 唐清生（兼） 郴州市北湖区人民政府1995.4-1995.12区长李德金副区长段太林傅耀林黄福良曾民生1995.7免邓坚1995.10免杨北伟李晓燕（女） 王见发王智王梅梁肇洪1995.7任谢必德1995.12任调研员谭乐安陈录相郴州市北湖区人民法院院长赵连桥1995.4-1995.12郴州市北湖区人民检察院检察长李指华1995.4-1995.12第二节郴州市苏仙区政权组织1990年2月、1993年I月，召开郴县第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府领导成员以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。1995年2月，根据1994年12月17日国务院国函（1994)136号函和1995年1月湖南省人民政府湘政函（1995)15号函以及郴州地区行政公署（1995)16,19号文件通知撤销郴县，设立郴州市苏仙区。经上级同意，将郴县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院改名称郴州市苏仙区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院。领导职务的称谓更名为郴州市苏仙区人大常委会正、副主任，区人民政府正、副区长，区人民法院正、副院长，区人民检察院正、副检察长。同时，按照湖南省人民政府15号函通知：郴州市新设北湖区和苏仙区管辖的行政区域进行调整和原郴县十二届、郴州市第九届人大代表关系进行异动交接。将原郴县管辖的同和、保和、南溪、江口、月峰、永春、小溪、’芙蓉、大塘9个乡，华塘、鲁塘2个镇划归郴州市北湖区管辖；9个乡、2个镇的郴县十二届人大代表关系移交到郴州市北湖区；原郴州市管辖的许家洞镇、苏仙岭、南塔2个街道办事处划归郴州市苏仙区管辖，1个镇、2个街道办事的郴州市第九届人大代表关系异动到郴州市苏仙区。郴州市苏仙区辖栖凤渡、桥口、白露塘、坳上、良田、许家洞6个镇和塘溪、大奎上、邓家塘、廖家湾、五里牌、太平、廖王坪、岗脚、马头岭、荷叶坪10个乡以及苏仙岭、南塔2个街道办事处。原郴州市（县级）郴江乡划归苏仙区管辖的几个村筹建为白露洞镇。1995年3月2日行署郴署发（1995)16号文件通知：按新的行政区域实施管理。区人民政府驻桔井路。共168个行政村民小组。全区总户数9.069万户，总人口327029人，其中非农业人口126352人。有14个少数民族、人口2345人。1995年3月11日，郴州市苏仙区人大常委会审议通过，任命刘建设为郴州市苏仙区副区长、代理区长。1995年4月13日，郴州市苏仙区人民代表大会举行会议，补选郴州市苏仙区人民政府区长I名，副区长3名。
  郴州市苏仙区自然资源丰富。土地面积12.65万公顷。耕地面积1.542万公顷。其中园地面积1653公顷，果园！550公顷、桑园20公顷、茶园50.5公顷，其他园地2.5公顷。林地面积9.3644万公顷，占土地总面积的74%。其中：林地6.3903万公顷，未成林造林地2.1021万公顷，其他林地8719.5公顷。牧草地面积3613.3公顷，占土地总面积的2.8%。森林蓄积量为118.9732万立方米。矿藏资源已探明储量的矿产26种，矿产地17处，其中大型矿床1处，中型矿床5处。已探明的主要矿产有：铅、锌、银、钨、钼、铝、铍、莹石、铀、硫、铁、锰等。居全国前十名的有铋、钨、钼等矿产，居全国前五名的有铋和钨。其中铋矿居全国第一和世界第一。全国农村初级电气化达标县之一。
  交通、通讯方便。主要公路干线47条，已实现乡乡通汽车，全区邮电所20处，电话交换机总量4736门，电话机装机总数为2386部，每百人拥有电话机1.2部。区内著名风景名胜区7处。其中国家级的有五盖山国际狩猎场，省级的有苏仙岭风景区。主要旅游区有五盖山、石面坦、苏仙岭等7处。1995年接待海内外游客15万人次，旅游创汇38万元。
  国内生产总值：1995年8.14亿元。其中：第一产业1.35亿元；第二产业3.76亿元；第三产业3.03亿元。工业产品主要有建材、化工、矿产、电力等，是年销售产值完成5.696亿元。农业产品主要有粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、烟叶、水产品等。1995年财政收入5506万元，地方财政支出5768万元。
  乡镇企业6997个，总产值完成10.911亿元，企业总收入10.636亿元，实现利润6395万元，上缴国家税收4503万元。
  全社会固定资产总额1995年1.92亿元，其中国有经济投资7792万元，农村集体经济投资8177万元，城乡个体投资3238万元。
  社会商品零售额1995年3.57亿元，拥有商业服务网点683个，农村集贸市场18个，各类专业批发市场45个，外贸收购总额507万元，实际利用外资496.67万美元，银行年末存款额7.1亿元，贷款余额5.98亿元，保险总收入536万元。农民人平纯收入1379元。
  科教文卫取得好的成绩。1995年全区有各级各类学校235所，在校学生5.62万人。农村适龄儿童入学3.1962万人，入学率99.5%,全国、全省、全市教育工作会议在苏仙区（郴县）召开多次，并荣获全国、全省、全市教育工作先进单位称号。专业技术人才5279人。农村初级卫生保健机构20个，其中医院15个，医院床位564张，平均每千人拥有医生2.3人。计划生育工作1995年出生率10.76%o,比上年减少0.44%；计划内生育率97.48%，比上年增加2.61%;多孩率0.11%，比上年减少0.07%；节育措施落实率97.05%，比上年增加1.35%0郴县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴县第十届人大常委会1988.1-1990.2主任廖明生副主任贺洪顺向成良杨玉燕匡桂声邱丽葭（女、兼） 郴县人民政府1988.1-1990.2县长夏迪祥1988.1免代理县长罗学光1988.3-1988.6县长罗学光1988.6任副县长李柏华欧阳凤匡初缪存修李安民罗学光1988.3任杜才1988.6任顾问吕亚民刘化龙周儒平1988.3任调研员何力洪周儒平1988.3离任于化民王章良郴县人民法院院长曾庆富1988.11990.2郴县人民检察院检察长唐任松1988.1-1990.2郴县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴县第十一届人大常委会1990.2--1993.1主任 （缺） 代理主任贺洪顺1990.5-1991.3主任段孟尼1991.3任副主任贺洪顺1990.2-1991.3王本奕刘苏邱丽葭（女、兼） 何振庭1991.2任顾问杨玉燕郴县人民政府1990.2-1993.1县长罗学光1992.7免代理县长曾锦春1992.8任副县长黄才勇1992.8免欧阳凤1992.2免匡初1992.8免段太林杜才1992.8免李安民田泽华李怀庆1991.12任曾锦春1992.8任顾问吕亚民990.6离任周儒平调研员何力洪1990.6离任于化民刘俊国1992.12任曾庆富1992.12任县长助理李京保1990.11任彭彦林1992.6-1992.12郴县人民法院院长曾庆富1990.2-1993.1郴县人民检察院检察长唐任松1990.2-1993.1郴县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴县第十二届人大常委会1993.1-1995.3主任段孟尼副主任王本奕刘苏黄久柏李家璧谢多珍（女、兼） 郴县人民政府1993.1-1995.3县长曾锦春1994.2免代理县长雷渊利1994.2任副县长段太林李京保彭彦林李怀庆5萍（女）1993.3-1994.12雷渊利1994.2任尹丽辉1994.6任李晓燕1994.8任谢国柱1994.8任顾问周儒平1993.3离任调研员于化民1993.3离任刘俊国1993.12离任曾庆富助理调研员李安民1993.5.1994.5田泽华1993.5任县长助理文中英1993.11任肖地楚1994.3任郴县人民法院院长廖水清1993.1-1995.3郴县人民检察院检察长唐任松1993.1-1995.3郴州市苏仙区人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院郴州市苏仙区人大常委会1995.3-1995.12主任朱国华副主任王本奕刘苏黄久柏李家璧谢多珍（女、兼） 郴州市苏仙区人民政府1995.3-1995.12代理区长刘建设区长刘建设1995.4任副区长刘建设李京保彭彦林李怀庆1995.9免尹丽辉谢国桂肖地楚1995.4任廖仁招（女）1995.4任白锦太1995.4任夏锦东1995.6任杨辛芽1995.8任调研员曾庆富助理调研员田泽华1995.9免区长助理王火生1995.8任曹志勇1995.8任苏仙区人民法院院长廖水清1995.3-1995.12苏仙区人民检察院1995.3-1995.12检察长唐任松黎甫扬1995.12任第三节资兴市政权组织1990年2月、1993年1月，召开资兴市第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生第十一届、第十二届资兴市人大常委会领导成员、资兴市人民政府领导成员及人民法院院长、人民检察院检察长。1995年1月，湖南省人民政府进一步明确地级郴州市行政区域，资兴市由省直辖，委托郴州市代管。
  1995年，资兴市辖鲤鱼江、三都、0江、七里、兴宁、黄草、州门司、青腰8个镇和木根桥、高码、香花、团结瑶族、碑记、滁口、东坪、龙溪、清江、厚玉、旧市、连坪瑶族、何家山、汤市、彭市、波水、皮石、坪石、蓝市、烟坪20个乡以及唐洞街道办事处和滁口、天鹅山2个林场。共276个行政村、19个居民委员会，计2895个村（居民）小组。土地面积2747平方公里，耕地面积21936.2公顷。1995年末，全市总户数10.5385万户、总人口35.8934万人，其中非农业人口11.941万人。有瑶、苗等21个民族，少数民族人口为4015人。
  资兴市被人们誉为“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园”。境内有水面30万亩，其中东江水库24万亩水面，集储能、防洪、航运、水产、旅游和科研等多种功能于一体，有极大的开发价值与巨大的开发潜力；水力、火力发电装机容量达90多万千瓦，相当全省已建成电站装机总量的八分之一，是华东电网重要的调峰基地，有储M3亿多吨的煤炭资源，是中南地区最大的烟煤生产基地；有300万亩林地，220万亩用材林基地，10万亩楠竹，活立木蓄积量488万立米，活立竹2000多万根，是全省乃至全国的重点林业（县）市；粮食总产量稳定在3亿公斤左右。市内动物资源十分丰富。有较多的自然景观和人文景观，特别是东江库区由738公里长的湖岸围成160平方公里的湖面；81.2亿立方米清澈明净的湖水托起30多个青翠欲滴的岛屿，适宜游览、探险、水上体育活动、度假疗养和进行科研科普教育的一个风景旅游区，由8个主要景区组成，已成为省级风景名胜区，是令人留连忘返的旅游胜地。
  交通、通讯方便。郴州至三都铁路全长34公里。所有乡镇通车，东江库区交通主通道中的公路全线贯通，1995年货运量757万吨；客运量2395万人次。1995年，邮电业务总量1976万元。年末电话机总数1.0195万部，其中住宅电话8742部，无线寻呼4206户，库区乡镇程控电话全部开通。
  1995年国内生产总值完成9.26亿元。其中：第一产业2.85亿元，第二产业3.77亿元，第三产业2.62亿元。工业产品主要有原煤、焦炭、水泥、碳铵、人造板、电力等。农业产品主要有粮食、油料、水果、茶叶、牲猪、家畜、木材等。1995年获“全国农村水电初级电气化建设先进市”、“全省高效林业示范县（市）称号”o1995年财政收入1.23亿元。财政支出1.05亿元。
  乡镇企业1995年1.1729万家，产值8.7398亿元。著名的乡镇企业有顺兴钢铁厂、市第二建筑公司、东江家俱厂、碑记特种水泥厂等。
  全社会固定资产投资总额1995年4.3736亿元。其中全民所有制单位3.144亿元；城镇、农村集体固定资产投资6658万元；城乡个体投资1717万元。
  社会商品零售总额1995年6.5776亿元。社会农副产品收购总额1995年1.8019亿元，至1995年兴建国有商业网点16个、市场8个，面积2.47万平方米。1995年城乡集市贸易成交额3.869亿元，外贸收购总额3418万元。实际利用外资533.6万美元，银行年末存款余额11.2203亿元，年末各项贷款余额9.7949亿元；保险业务收人1895万元，保险支出1716万元。农村居民人平纯收入1502元。
  科教文卫取得较好的成绩。八年来，获全国科技优秀项目奖4项，科技培训人员2万人次。撤并教学点12个，改造危房8068平方米，教育“两基”经省政府验收并通过国家教委认定合格，市职业中专正式确定为全省示范性职业中专。新增影剧院、图书馆。市妇幼保健站经省级验收被认定为“爱婴医院”，市中医院经省级验收被认定为“二甲医院”。计划生育各项指标综合排名郴州市第一，列全省第四，被评为“全国计划生育科技先进单位”o1995年出生率11.91%0,比上年增加0.66%；计划内生育率96.76%，比上年增加2.03%;多孩率0.12%，比上年增加0.07%；节育措施落实96.84%，比上年增加0.36%。广播人口覆盖率98%，拥有卫生地面接收站103座，有线电视2.11万户。等级运动员发展人数22人，在国家级比赛中，获金牌2枚、银牌2枚、铜牌1枚。
  资兴市第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院资兴市第十届人大常委会1988.1-1990.2主任黄科武副主任何建都唐向才卢宝珍（女、兼） 肖荣科1989.9免资兴市人民政府1988.1-1990.2市长 m龙彬1989.10免代理市长张万才1989.10任副市长黄才勇陈甫德袁在芳沈梦皎张家文王存湘姜新华1988.6任张万才1989.10任调研员肖守泰1989.9离任肖佑甲资兴市人民法院院长李任山1988.1-1990.2资兴市人民检察院检察长曾恩德1988.11990.2资兴市第十一届人民代表大会及产生的市人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院资兴市第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任何立春副主任何建都唐向才宋信平卢宝珍（女、兼） 王隆才1991.2补选资兴市人民政府1990.2--1993.1市长张万才1992.10免代理市长黄诚1992.10任副市长黄诚1992.10止陈甫德袁在芳王存湘沈梦皎1992.8免张家文1992.8免姜新华1990.5免陈家森1990.7-1992.11魏永龄1991.5任调研员钟孝仁资兴市人民法院院长朱友文1990.2-1993.1资兴市人民检察院检察长曾恩德1990.2-1993.1资兴市第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院资兴市第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任何立春副主任曾庆沼唐向才1995.4免宋信平1995.4免罗珊英（女、兼） 刘加文1995.4免欧阳国文1995.4任李先改1995.4任邓光星1995.4任资兴市人民政府1993.1-1995.12市长黄诚副市长魏永龄袁生权熊奇伦袁佳游1994.12免李四月（女）1995.10免朱孝明1993.3任赵思东1993.4任黄子明（女）1994.8任陈敏1995.2任谢廷槐1995.10任调研员陈甫德1995.1离任袁在芳1995.11离任王喜良1994.6离任资兴市人民法院院长黄振岐1993.1-1995.12资兴市人民检察院1993.1-1995.12检察长曾恩德1994.9免黄常斌1994.9任第四节桂阳县政权组织1990年2月、1993年1月，通过召开桂阳县第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生了新一届人大常委会领导成员、人民政府领导成员及县人民法院院长、县人民检察院检察长。
  1995年，桂阳县辖城关、太和、黄沙坪、洋市、和平、仁义、莲塘、流峰、塘市、飞仙10个镇和城郊、正和、清和、燕塘、浩塘、团结圩、东城、雷坪、青兰、银河、敖泉、桥市、欧阳海、泗洲、光明、华泉、华山瑶族、白水、杨柳瑶族、樟木、板桥、四里、六合、十字、古楼、余田、荷叶、方元、樟市29个乡以及共和农场、县园艺场、桂阳林场、县茶场、县畜禽良种场。共504个行政村、5024个村民（居民）小组。全县土地总面积2973平方公里，其中耕地面积39.69千公顷，其中水田27.19千公顷，早土12.49千公顷。1995年末全县总户数19.8939万户，总人口74.722万人，其中非农业人口8.0847万人。有16个民族，少数民族人口8993人。
  桂阳素称“八宝之地”，物产丰富，矿产中现已探明的有铅、锌、金、银、铜、铁、锡、砒、石墨、锰、煤等39种，其中铅、锌和煤的储量都在亿吨左右。烟草种植历史悠久，并以量多质优著称，1986年，产量居全国各县市第六位，质量名列第二。1988年，烤烟产值已占全县农业总产值的三分之一，烟税占县财政总收入的三分之二以上，故桂阳又有“烟草之乡”、“烤烟王国”之誉。风景名胜有建于宋代的东塔，还有八角井，、蔡伦井、汉胡腾墓、五云观等古迹以及金仙寨、潮泉、龙渡岭等自然景观。
  交通、通讯迅速发展。1995年新修乡村公路250公里，全县公路通车里程达1972公里。
  乡乡通汽车，年货运量1155万吨；客运量1207万人次，交通运输业完成增加值6058亿元。邮电通讯迅速发展，全年邮电业务总量1458.1万元，报刊杂志累计发行量1211万份；县内电话用户7820户，其中住宅用户电话达6360户。无线寻呼用户发展到2443户；农话达到1868户。全县39个乡镇有37个开通程控电话。
  国内生产总值1995年11.47亿元。其中：第一产业4.．37亿元；第二产业4.06亿元；第三产业3.04亿元。工业产品主要有原煤、锰矿石、水泥、石墨、铅锌矿、发电量等。农业产品主要有粮食、烤烟、黄豆、水果、家畜、水产品等。农民人平纯收入1522元。1995年地方财政收入1.1亿元；地方财政支出9517万元。
  乡镇企业1995年2.27万家，乡镇企业总产值16.489亿元。
  全社会固定资产投资总额1995年1.57亿元。其中国有经济投资6671万元；集体经济投资5085万元；城乡居民个人投资3921万元。
  社会商品零售总额1995年的4.936亿元。社会农副产品收购额由1987年的1.082亿元增长到1995年的7.101亿元。1995年城乡集市贸易成交额1.851亿元，个体私营经济快速发展，全年共有个体户2.01万户，产值1.03亿元。外经外贸收购总额1830万元，实际利用外资46万美元，国外劳务输出有新的进展。年末银行各项存款余额8.553亿元，年末贷款余额7.066亿元，完成保险业务总收人636.37万元，保险支出234万元。科教文卫取得较好的成绩。通过实施科技项目11项，推广14项，新增产值1093万元，新增利税350万元。农村技术市场建设力度强，全年技术合同交易额达483万元。年内获各类科技成果、技术推广奖14项，申报国家专利3项，批准1项，国家科委授予桂阳县为“全国科技先进县”称号。1995年投人教育经费5600万元，其中县级财政投入3198.8万元，在保证教师工资按月发放的基础上，新建改建校舍124栋，建筑面积24万平方米，完成配套工程126余项。年末卫生机构78个，拥有病床1185张，专业技术人员1747人；有福利收养性机构10个，社会福利院床位236张。1995年桂阳县被评为“全国妇幼项目先进县”。县人民医院被联合国儿童基金会、人口基金会和国家卫生部授予“爱婴医院”光荣称号。文化事业健康繁荣，拥有文化馆、图书馆，有电影放映单位31个，电视发射台28座，电视覆盖率达89.2%0全县在市以上体育竞赛中获金牌9枚、银牌14枚、铜牌6枚，为上级输送优秀运动员12人，荣获“全国体育先进县”称号。计划生育工作：1995年出生率11.58%0，比上年下降2.95%，计划内生育率93.4%，比上年增加3.22%；多孩率1.6%，比上年下降0.89%；节育措施落实率96.27%，比上年增加0.65%, 存在的主要问题：农业基础脆弱，抗灾能力不强；部分国有企业未从根本上摆脱困境，经济效益不理想；固定资产投入不尽合理，非生产性开资过大；村级集体经济发展不平衡，贫困山区、库区移民生活改善缓慢，扶贫攻坚任务艰巨；烤烟收购与市场管理还存在一定问题；基层组织建设和干部作风建设尚有待加强，消极腐败现象依然存在；社会治安形势比较严峻，存在的隐患比较多。
  桂阳县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院桂阳县第十届人大常委会1988.11990.2主任杜连祥副主任朱忠志李国灿钟承柏李宗省曹诗英（女） 桂阳县人民政府1988.1-1990.2县长钟亦京1989.10免代理县长李新泉1989.10任副县长丁人（回族） 周堂昀邓余德何良书戴世辉谢光灼1989.1任调研员邓宗龙邱陵峰谢鼎森江圭白a长1989.12离任黄长昭1989.3任桂阳县人民法院1988.11990.2院长刘国雄桂阳县人民检察院1988.1-1990.2检察长邓启王典桂阳县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院桂阳县第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任杜连祥1992.8离任副主任李远海钟承柏曹诗英（女） 周堂昀蒋先华戴世辉1992.8离任特邀顾问李宗省桂阳县人民政府1990.2-1993.1县长李新泉1992.7免代理县长丁人（回族）1992.7任副县长丁人（回族）1992.7止邓余德1992.10免欧阳家文刘城琅谢光灼1990.7免李主其1990.7任蒋鸣和1990.7-1992.8吴远松1991.1任调研员邓宗龙1992.5离任邱陵峰谢鼎森江圭桂阳县人民法院院长刘国雄1990.2-1993.1桂阳县人民检察院1990.2-1993.1检察长邓启王典桂阳县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院桂阳县第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任姚凯泉（兼）1995.3免刘昌鉴1995.3任副主任李远海1995.3免曹诗英（女） 蒋先华欧阳家文周堂昀钟承柏李熙平1994.2任桂阳县人民政府1993.1--1995.12县长丁人（回族）1995.1免代理县长钟本强1995.1-1995.3县长钟本强1995.3补选副县长谢新福1995.6免李主其1993.6免刘城琅1993.5免雷倩1994.12免刘焕武许秋生1993.4任吴远松1994.3任陈瑞琳（女）1994.8任杨文1995.3任段卫宇1995.5任刘炳富1995.10任调研员邱陵峰1993.1离任谢;森1993.8离任江圭王来静1993.10-1995.1欧阳玉模1993.11任邝允唐1993.12任桂阳县人民法院院长孟复华1992.12.1995.12桂阳县人民检察院1992.12-1995.12检察长邓启典1993.3免傅光盛1993.3任第五节嘉禾县政权组织1990年2月、1993年1月，嘉禾县第十一届、第十二届人民代表大会先后召开，分别选举产生了新一届嘉禾县人大常委会、人民政府领导成员、人民法院院长、人民检察院检察长。1995年，嘉禾县辖城关、塘村、袁家、行廊、萧家、车头6个镇和石羔、泮头、龙潭、普满、石桥、田心、坦坪、莲荷、广发、钟水、盘江11个乡以及县种猪场、调塘电站、油榨滩电站、盘江、泮头、千家洞水库、行廊茶场、南岭林场。共243个行政村、39个居民委员会，计2132个村民（居民）小组。全县土地面积699.16平方公里。耕地面积21.453万亩。1995年末，全县总户数9.6523万户，总人口32.4478万人，其中非农业人口3.2268万人。有8个民族，其中汉族占总人口的99.97%o 嘉禾县境内资源丰富。煤炭储量达1.45亿吨，占全省总储量4.7%，占全市总储量的19.4%，是全国100个重点产煤县之一。石山6万余亩，露地石灰石43亿吨。此外，还有铁、锰、铅、锌、汞、耐火粘土等矿藏点75处。辣椒、苎麻种植历史悠久。风景名胜古迹有珠泉又仙人桥、丙穴等自然景观。
  交通、通讯发展迅速。已开通郴州至嘉禾铁路。近两年新修公路15.4公里，全县公路里程达764公里，乡镇和行政村通车率100%,货运量1995年为178万吨，客运量为853万人次。全县邮电业务总量711万元，17个乡镇全部开通直拨电话，通电话的行政村达64个，拥有电话机6013部；投资1245万元，完成邮电大楼大哥大扩容32个信道工作，开通大哥大139全球通讯业务。投资400万元改造县城电话线路。
  国内生产总值1995年4.94亿元。其中：第一产业1.51亿元；第二产业1.85亿元；第三产业1.58亿元。工业产品主要有原煤、水泥、发电量、皮鞋、原木等。农业产品主要有粮食、花生、烤烟、水果、牲蓄、水产品等。地方财政收入1995年5281万元，地方财政支出1995年5263万元。财政收支平衡，略有节余。
  乡镇企业1995年1.3864万家，总收入11.7185亿元，实现利润1.3901亿元，上缴国家税金1593万元。在全省、全市著名的乡镇企业有嘉禾县第二水泥厂、兴隆煤矿、跃进煤矿、小土岭煤矿、三十担煤矿。
  全社会固定资产投资1995年2.1604亿元。其中国有经济投资3037万元，城乡集体经济投资8910万元；城乡居民个体投资9657万元。个体私营经济快速发展。
  社会商品零售总额1995年2.6211亿元。城乡集市贸易成交额为2.3784亿元。年末银行各项存款余额为4.4461亿元，贷款余额3.1658亿元。承保金额60.4863亿元，保险总收入696万元。农民人平纯收入1078元。
  科教文卫取得较好的成绩。教育事业“两基”工作富有成效。正常学龄儿童入学率达100%，升学率达91%；扫盲工作在全市名列前茅，青壮年无盲率达98.3%，被市人民政府授予“扫盲先进单位”称号。两年来共投入资金4972万元改善办学条件，112所中小学达到一级标准的有82所，彻底消灭四级。全县推广20项科技成果，新增产值4640万元，利税700万元，科技进步对经济增长的贡献率年均为40.5%。卫生工作六个省级创优指标全部实现。年底拥有卫生机构38个、卫生技术人员787人。年均治痊率达68.27%，好转率达32%。县级卫生城市评比名列全市第一，县中医院、县人民医院先后被评审为“二甲医院”。文化广播事业健康发展。全县共投资500万元兴建一批文化事业设施，有17个公共图书馆、6个万册图书馆；全县投入100余万元用于县、乡、村购置广播设施器材，新架、恢复广播线路86杆程公里，广播电台、电视台共4个，有线电视人户8500户，广播人口覆盖率达95%。电视人口覆盖率达85%；体育事业逢勃发展。两年来举办县乡运动会100余次，参加人员2万人次，达到《国家体育锻炼标准》的学生3.3526万人，达标率93.5%；参加省级比赛共获金牌5枚、银牌2枚、铜牌3枚；参加市级比赛获金牌20枚、银牌11枚、铜牌10枚；全民健身运动正在由城市向农村扩展。计划生育工作较前有很大进步。1995年出生人数3339人，出生率13.14%o，比上年下降2.26%；计划内生育率84.99%，比上年减少0.22%；多孩率1.15%，比上年增加0.89%；节育措施落实率94.18%，比上年增加0.05%, 嘉禾县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院嘉禾县第十届人大常委会1988.11990.2主任雷衍志副主任周绍迪郭家礼赵福林周真荣嘉禾县人民政府1988.1-1990.2县长齐大德1989.12免代理县长朱梅生1989.12任副县长彭象贤雷倩黄大康1989.12免唐继兴邝贤润丁时贤1988.5任朱梅生1989.12任调研员李柏祥嘉禾县人民法院院长胡佛生1988.1-1990.2嘉禾县人民检察院检察长周辛汉1988.1-1990.2嘉禾县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院嘉禾县第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任李光球1992.8辞职离任副主任李柏样周真荣曹金圣成伍屏（女） 朱章4（兼） 赵福林1990.6辞职言文波1991.1补选王干才1992.1补选特邀顾问周绍迪1991.7离任王洪进1990.6-1991.7嘉禾县人民政府1990.2-1993.1县长朱梅生1992.8免代理县长李光球1992.8任副县长刘希富1992.8免雷倩1992.9辞职丁时贤李国正李日春郑云淇1991.2辞职李一伦1991-:2补选匡初1992.7任李光球1992.8任调研员彭象贤1991.8免周崇鹏1992.7任县长助理朱威凤1991.8-1992.9郭朝雄1992.9任李志勇1992.9任嘉禾县人民法院院长胡伟生1990.2-1993.1嘉禾县人民检察院1990.2-1993.1检察长周辛汉1992.9辞职嘉禾县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院嘉禾县第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任曹莲蓉（女、兼）1995.5辞职离任副主任刘日华周真荣曹金圣成伍屏（女） 朱章驿（兼） 嘉禾县人民政府1993.1-1995.12县长李光球1994.10免代理县长匡初1994.10-1995.1县长匡初1995.1任副县长匡初1994.10免李日春1995.4辞职郭朝雄李志勇刘米莎1995.4辞职姜海林1993.3-1995.4廖忠贞1994.1任黄耀1994.3任宁宪（女）1994.10任李和平1995.4任赵大光1995.4任邝世军1995.4任调研员周崇鹏1995.11离任胡祥生1995.6任县长助理雷井杏1995.1任嘉禾县人民法院1993.1-1995.12院长陈知翠（女） 侯海泉1995.12任嘉禾县人民检察院1993.1-1995.12检察长郑运发李祖华1995.12任第六节临武县政权组织1990年2月、1993年1月，召开临武县第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生新一届临武县人大常委会、县人民政府领导成员、县人民法院院长、县人民检察院检察长。1995年，临武县辖城关、金江、香花岭3个镇和武水、双溪、南强、土桥、广宜、同益、汾市、土地、水东、接龙、大冲、镇南、三合、麦市、万水、楚江、武源、花塘、西瑶19个乡以及东山林场、西山林场、县茶场、县果木场、县农科所5个场所。共289个村、9个居民委员会，计2465个村民（居民）小组。全县土地面积1391.6平方公里，耕地面积1.397万公顷。1995年末，全县总户数8.8449万户，总人口30.4987万人，其中非农业人口3.8735万人。其中少数民族1533人，主要是瑶族。
  临武县因武溪得名。《水经注》：“县侧临武溪东，因曰临武县。”境内资源丰富，地下矿藏甚多，有色金属中锡、钨、铅、锌等量多质好，颇具开采价值。1957年发现的香花石享有“国宝”称誉。此外，黑色金属、稀有金属、化工原料、冶金辅助原料矿物广有分布，并有光学萤石、冰川石、水晶石等特种非金属矿物。煤炭储量大、品质好，远销日本、法国及东南亚诸国。临武虽无名山大川，然其崇陵绝涧，奇峰异洞，仍不乏寻幽探胜的去处。境内有被明代地理学家、旅行家徐霞客叹为“从来所历诸洞未有如此之奇”的龙洞，有始建于明代的东林庵。韩张山、挂榜山、舜峰山、西山各列为古代临武八景之一。此外，尚有金江镇温泉，温水适浴，其乐融融，令人神往。
  交通、通讯业迅速发展。1995年全县新增公路里程39公里，省道1824线的水泥路面铺设工程完成5.6公里，新修临武至广东连县公路21.5公里，是临武县以及湘南、湘中地区南下广东的一条重要通道，同时又是107国道永兴县马田镇至广东连州市星子镇的一条分流支线，是湖南省第一条引进外资修建的水泥公路。据测算，从107国道永兴县高亭司通过桂阳经临连公路在广东连州星子镇与107国道相接，比107国道永兴县高亭司直接至广东星子镇缩短距离60公里。1995年10月18日竣工通车，目前该公路日通车量近2000车次，显示出良好的发展前景。县内全部乡镇通车，全年公路货运周转量5125万吨公里，客运周转量1550万人公里，1995年全年邮电业务总量640.3万元。建成电话镇I个（香花岭镇）、电话村4个（木冲、上富、天堂坪、茅金坪）。全县城市电话用户3450户，其中住宅电话用户3千户。
  1995年国内生产总值4.3149亿元。其中：第一产业1.37亿元；第二产业1.83亿元；第三产业1.11亿元。1995年预算内工业企业全部盈利，综合评比在全市名列第四位。工业产品主要有原煤、水泥、钨精矿、锌精矿、锡精矿、电力等。全县8户县属工业企业有5户进行改革，并取得初步成效。农副产品主要有粮食、牲畜、家禽、烤烟等。农民人均纯收入1446元。1995年财政收入6224万元，财政支出6006万元。自1993年以来连续三年实现增长1000万元的目标。
  乡镇企业1995年9636家。乡镇企业总产值10.713亿元。
  全社会固定资产投资1995年1.27亿元。集体经济投资3133万元，城乡居民个体投资1835万元。
  社会商品零售总额1995年1.6152亿元，全县社会消费品零售总额1.7333亿元，共计3.3485亿元。社会农副产品收购总额1995年3538万元。完成外贸收购3599万元。1995年末银行各项存款余额4.8769亿元，贷款余额3.224亿元。全县承保金额2.58亿元，实现保险收入425万元。
  科技文卫取得较好的成绩。全县22个乡镇先后建立乡镇科委、并配备科技副乡镇长，有农科教中心14个，办培训班420期，推广科技成果18项，科技进步贡献率38.4%01995年普通中学在校生1.119万人，职业中学189人，小学生4.369万人，初中升中专208人，高中升本科60人，高中升专科38人，升中专7人。有线电视1995年人户5000户；拥有卫生机构27个、病床409张、卫生工作人员658人。全县共举办6次群众性体育比赛，参赛运动员1200入，在参加市以上各项比赛中，获金牌9枚、银牌15枚。在参加全市中小学生田径运动中，获团体总分第六名，1人1次破全市三级跳远纪录，取得20年来最好成绩。全县中、小学生中，有35人达到国家少年运动员、6入达到国家三级运动员、1入达到国家二级运动员标准。计划生育工作坚持以可持续发展理论为指针，以实施“三三金桥工程”为主线，狠抓管理、宣传教育、科技服务。1995年，出生1764人，出生率11.14%c，比上年减少2.3%；计划内生育率94.51%,比上年增加2.77%，多孩率1.03%，比上年增加0.06%；节育措施落实率95.69%，比上年增加2.34%。计划生育工作连续四年保持一类，并在全省农业县中排名第13位，在全市农业县中名列第一名。
  临武县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院临武县第十届人大常委会1988.1-1990.2主任邝生普副主任欧阳圃邓庭宣邓爱兰（女） 黄学禄1988.12免唐仁毅1988.12任临武县人民政府1988.1--1990.2县长陈湘民1989.12免代理县长蒋兴文1989.12任副县长唐仁毅1988.12免田泽华1989.12免周德元石建农（苗族） 易平夷汤孟庸1988.5任刘希富1988.12任黄学禄1988.12任蒋兴文1989.12任顾问袁晓庄调研员佘明杰侯茂樊遵舟刘永诚临武县人民法院院长卢达庭1988.1-1990.2临武县人民检察院1988.1-1990.2检察长张克1988.5免代检察长黄朱亨1988.5任临武县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院临武县第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任邝生普副主任唐仁毅邓爱兰（女） 邓庭宣易平夷骆德彰（兼） 临武县人民政府1990.2-1993.1县长蒋兴文1992.9免代理县长曾来庆1992.9任副县长黄学禄1992.8免王文晖1992.9免骆生加曾新民1991.9免汤孟庸石建农（苗族） 雷渊德1991.12补选曾来庆1992.9任顾问袁晓庄1991.2离任调研员佘明杰1991.5离任侯茂1991.2离任樊遵舟1991.6离任刘永诚1992.4离任临武县人民法院1990.2-1993.1院长卢达庭临武县人民检察院1990.2-1993.1代检察长黄朱亨1990.5免检察长王灿榜1990.5任临武县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院临武县第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任周德元副主任唐仁毅李依兰（女） 易平夷骆德彰（兼） 陈选坤临武县人民政府1993.1-1995.12县长曾来庆1994.9免代理县长刘清江1954.9-1995.3县长刘清江1995.3任副县长雷渊利1994.3免雷渊德1994.12免卢当知胡开元（女） 骆生加刘清江1994.3补选卢泽民1994.3补选樊忠达1994.12补选陈敏1994.12-1995.1黄义 I1995.3-1995.10李成贵1995.3任郭建平1995.6补选李新武1995.10补选临武县人民法院1993.1-1995.12院长文道值郭丹1995.12任临武县人民检察院1993.1-1995.12检察长王灿榜曹东山1995.12任第七节宜章县政权组织1990年2月、1993年1月，召开宜章县第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生新一届宜章县人大常委会领导成员、县人民政府领导成员以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。
  1995年，宜章县辖城关、白石渡、杨梅山、瑶岗仙、梅田、一六、粟源、岩泉、黄沙、迎春10个镇和城南、沙坪、太平里、浆水、长村、东风、莽山、天塘、白沙圩、笆篱、关溪、平和、赤石、里田、长策、新华16个乡。共351个行政村、22个居民委员会，计4521个村民（居民）小组。全县总面积2124万平方公里（土地总面积321.4万亩）。耕地面积34.53万亩，其中水田27.12万亩，早土7.4万亩。1995年末，全县户数13.0696万户，总人口53.2368万人，其中非农业人口6.4423万人。有瑶族等少数民族16个，共5436人。
  宜章县境内资源丰富。全县地表水资源总量为33.57亿立方米，地下水资源丰富，多年平均补给量为8.43亿立方米。全县每年可供开采的地下水总量大于4259万立方米。全县暗河、泉井日排水总量43.83万立方米。地下热水资源丰富，天然出露温泉14处，出露排水总量184.17万立方米。矿产资源：初步探明有色金属有钨、锰、锑、铝、锌、铜、钼、铋、金等，其中黑钨、白钨工业储量极丰，且质量上乘。钨矿点达16处之多，总储量在10万吨以上，大型矿床有里田界牌岭原生矿和城南砂锡矿。锰矿床矿区面积达12平方公里，储量为百万吨。煤炭储量1.5亿吨，现有矿井年产煤平均在170300万吨之间，是全国一百个重点产煤县之一。探明的优质石材储量达40亿立方米，可称“石材蕴藏王国”。南部地区原矿纯度达99％的硅灰石，储量之大属全国罕见。植物资源：境内有高等植物1600多种，其中属国家一级保护的5种，二级保护的16种，三级保护的17种；属省重点保护的15种。野生动物资源：全县共有野生动物70多科、259种，其中属国家保护的107种。已发现的野生兽类8目、19科、58种。野生鸟类中属国家一级保护的黄腹角w，全国仅2000余只，全部在莽山。已发现的爬行动物30多种，其中1989年在莽山发现的莽山烙铁头，是中国首次发现的新蛇种。景点有：邓中夏公园烈士陵园和艮岩、蒙岩、狮子岩、榜山、三星桥、福星桥、玉溪桥、城西桥、便民桥等。杨梅山镇富里坪村的证岩，被列为三湘之最，成为湖南著名景观之一。沙坪镇有名的野石铺，留有宋代岩刻。莽山的天然景观奇峰叠翠、峡谷幽情、飞瀑流沫、湖光风月、高山云雨、飞禽走兽、竹园雅趣；登天揽月等八大景观也颇有名气。
  交通、通讯业迅速发展。京广铁路直穿宜章南北，107国道横贯东西，全县乡乡通汽车，90％以上的行政村通汽车。全县拥有各类车辆6196辆，货运量868万吨，客运量12.32万人次。1995年邮电业务量2119万元，年末电话用户8331户，其中住宅电话6038户，无线寻呼3850户，移动电话284户。
  国内生产总值1995年7.89亿元。其中：第一产业2.14亿元；第二产业2.91亿元；第三产业2.83亿元。工业产品主要有原煤、电力、化肥、花岗岩石板材、饮料酒等。农副产品主要有粮食、玉米、薯类、油料、烤烟、林木、牧业、水产等。农民人均纯收人1030元。财政收入1995年完成9205万元，财政支出8168万元，做到财政收支平衡。
  乡镇企业1995年18087家。乡镇企业总产值17.4171亿元，实现利润1995年为1.7025亿元，上缴国家税金为3737万元。
  全社会固定资产投资1995年1.42亿元。其中国有经济投资1.014亿元、城乡集体经济投资4061万元。
  社会商品零售总额1995年6.35亿元。完成外贸收购5200万元。1995年，全县金融机构各项一般性存款余额7.4641亿元，贷款余额5.6065亿元。
  科教文卫取得较好的成绩。1995年科技立项15项，其中7项已产生效益，8项正在实施中。杂交玉米栽培技术推广项目分别获省、市科技进步四等奖和一等奖。1995年，全县小学在校学生达77980人，毕业班合格率84.7%，升学率86.3%。初中在校学生20263人，毕业班合格率82.8%。普通高中在校学生1785人，毕业班合格率96.3%。全年录取到大中专院校764人，其中本科79人，创历史最高纪录。1995年全县文艺创作作品42件，获奖作品15件，其中获国家奖2件。创建卫生县城和卫生防疫工作综合试点县工作全面开展。县防疫站创建县级一等防疫站已通过专业评审。计划生育工作连续四年居全省一类县。1995年，全县人口出生4519人，人口出生率11.99%o，比上年减少1.23%；计划内生育率93.93%，比上年上升0.68%；多孩率0.95%，比上年增加0.64%；节育措施落实率96.33%，比上年增加1.63%0宜章县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院宜章县第十届人大常委会1988.1-1990.2主任欧阳祖仪副主任汪祯南王英培刘长庚王诗庭黄万秀柳利娟（女） 宜章县人民政府1988.1-1990.2县长余亚军1989.12离任代理县长何惠林1989.12任副县长贺杰仁王秋娥（女） 赵明权兰生亮曾令平阳召平滕明1988.5任何惠林1989.12任顾问曾凡俊金柱国张会保王华兴1988.11-1990.2调研员颜昌瑞吴明亮1988.7任刘保林1988.7任宜章县人民法院1988.1-1990.2院长李衍寿宜章县人民检察院1988.1--1990.2检察长谭荣贵宜章县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院宜章县第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任欧阳祖仪1992.8离任副主任刘长庚赵明权黄万秀柳利娟（女） 曾汉卿王诗庭1991.2-1992.12特邀顾问王英培王诗庭1990.10-1991.2宜章县人民政府1990.2-1993.1县长何惠林1992.3免代县长李纯之1992.3任副县长贺杰仁1991.1免方忠清1992.10免王秋娥（女） 兰生亮1992.9免曾令平1992.11免陈建设1990.7任李纯之1991.1-1992.3李节祥1991.1任黄庆南1992.9任陈奇先1992.11任顾问曾凡俊1990.7离任金柱国1991.2离任张会保1992.4离任调研员颜昌瑞1992.2离任吴明亮1991.2离任刘保林1992.11离任王诗庭1992.12任县长助理李范纯1992.11任罗友梓19c2.11任杨名武1992.11任宜章县人民法院1990.2-1993.1院长李衍寿宜章县人民检察院1990.2-1993.1检察长谭荣贵1992.11离任黎甫阳1992.12任宜章县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院宜章县第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任赵运明（瑶族、兼）1995.2辞职蒋长春1995.3补选副主任赵明权王秋娥（女） 李节祥刘天启杨书泰宜章县人民政府1993.1-1995.12县长李纯之1995.6免代理县长袁佳游1995.6任副县长黄义彪1995.2免黄庆南李范纯陈奇先1995.3免罗友梓1995.10免杨名武王正林1993.3-1995.3邝秀兰（女）1994.10任袁佳游1994.12-1995.6谭守俭1995.3任刘米莎1995.3任调研员王诗庭吴绪珍1993.12任助理调研员李仕立1995.10任县长助理李继兴1993.7任宜章县人民法院1993.1-1995.12院长巫九根文道值1995.12任宜章县人民检察院1993.1-1995.12检察长黎甫阳郑运发995.12任第八节汝城县政权组织1990年2月、1993年1月，召开汝城县第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生新一届县人大常委会领导成员、县人民政府领导成员以及县人民法院院长、县检察院检察长。
  1995年，汝城县辖城关、三江口、小垣、大坪、热水、三星、暖水、土桥8个镇和附城、井坡、盈洞、延寿、永丰、集龙、田庄、南洞、马桥、文明、益将、岭秀、城郊、外沙、濠头15个乡以及县原种繁殖场、大坪林场、益将林场、暖水林场4个场所。共308个行政村、18个居民委员会，计2842个村民（居民）小组。全县土地面积2401平方公里，耕地面积29.8万亩。1995年末，全县总户数10.1492万户，总人口35.7184万人，其中非农业人口3.4751万人。全县有盈洞、岭秀、延寿、小垣、三江口5个少数民族乡镇，少数民族人口5.475万人。汝城县境内生态环境优美，资源丰富，是湖南省重点林区县和有名的有色金属之乡。土地资源：全县土地360万亩，人平约10亩，除耕地面积29.8万亩外，有待开发和改造的丘岗地65万亩、山地81万亩。矿产资源：已发现的矿种30余种，开采利用25种，钨、铁、铜、稀土、钾长石、萤石储量较多，钨矿储量80万吨以上，铁矿1.23亿吨，化工钾长石80万吨，萤石矿100万吨，可供建材用的各类优质花岗石10亿立方米。大小河流696条，河流总长1766.2公里。水资源总量22.8亿立方米，水能理论蕴藏量37万千瓦，可开发利用的有19.8万千瓦。森林资源：有林地282万亩，人平林地7.89亩，高于全国和全省人均水平。全县活立木蓄积量485.5万立方米，樟、梓、楠、桐及水杉等稀有树种遍及全县，竹木畅销华南、华东各地。桐油、山苍子油、土纸、棕片、竹笋、笋干、香菇、玉兰片、茯苓等畅销国内外。旅游资源：汝城境内四季如春，风景秀丽。旅游资源丰富，其中文塔、·古柏、天柱山、将军渡、连珠岩（七拱洞）、独秀峰、绣衣坊、热水温泉等被誉为“汝城八景”，还有梅花碑、厚坊、外沙等溶洞可供游览。汝城的温泉远近闻名，是疗养、避署、旅游的胜地。汝城县热水镇现有地热异常面积300公顷，是我国江南最大的地热田。热泉温度91.5-9890，地下热泉开采资源为5540吨／日。目前，地热利用已投资500多万元，占地面积56亩，建有地热井两口，房屋面积6000平方米，拥有园林式的温泉宾馆和各种农业科研及生产设施。热水地热开发被列为国家科技攻关项目，是湖南省近期开发的10个旅游风景点之一。罗泉地热温泉距县城10公里。罗泉矿泉水已通过国家级鉴定为含低钠编硅酸锶型优质矿泉水，水温4990，省矿产储量委员会批准最大日开采2500吨。在一平方公里之内还有石灰岩大溶洞群，洞内景色壮观奇特，洞外高山环抱，茂林修竹，景色秀丽。并临近号称“高山洞庭”的东江漂流、东江人工湖，是一处旅游疗养胜地。
  交通运输业发展较快，邮电事业发展迅速。106国道穿过田庄、暖水、城郊、城关、土桥、附城、三星、井坡、大坪等9个乡镇。全县乡镇全部通车，90％以上的行政村通汽车。全县汽车拥有量967辆，其中载客车382辆，载货车585辆。社会客运周转量1100万人公里，货运周转量7662万吨公里。全县邮电业务总量732万元，其中邮政业务量296万元，电信电话业务量436万元。电话拥有量5446部，无线寻呼、大哥大移动电话迅速增长，程控电话覆盖22个乡镇。
  国内生产总值1995年4.92亿元。其中：第一产业1.98亿元；第二产业1.47亿元；第三产业1.48亿元。工业产品主要有钨、钼、铋、发电量等。农副产品主要有粮食、油料、棉花、木材、楠竹、松脂、香菇、干笋、牲猪、家禽、反季节蔬菜、杂交西瓜、名优果茶等。贫困人口由1986年的21.7万人减少到1995年的7.46万人，年均减少1.47万人，1995年，农民人均纯收入940元。支柱产业初具规模，初步形成“三大支柱产业（林业、水电、矿产）和四大外向型农业基地”（制种、反季节瓜菜、优质果、畜牧）。财政收入1995年5363万元，财政支出1995年5590万元。
  乡镇企业1995年6486家，产值8.04亿元。实现利润3112万元，上缴国家税金3328万元。乡镇企业从业人员达2.6856万人，占全县农业人口9%0全社会固定资产投资1995年1.2444亿元。其中国有经济投资8654万元，城乡集体经济投资2475万元，城乡个体经济投资1315万元。
  社会商品零售总额1995年2.8157亿元。商业网点增加，其中个体经营户5357户，城乡集市贸易成交额年2亿元以上。完成外贸收购总值102万元。1995年全县金融机构各项存款余额3.54亿元，贷款余额3.51亿元。全年承保金额2.78亿元，保险业务总收入401万元，业务支出227万元。
  科教文卫取得较好的成绩。1995年科技立项28项，其中26项已产生效益，科技成果推广12项，植物动力“2003”的引进试验已取得成果。科技人户率84.4%，科技贡献率为31.8%。教育事业得到发展。1995年，全县有普通中学29所、职业中学2所。普通小学332所。普中在校学生1.3315万人，普小在校学生4.556万人，幼儿园人数8350人。中专录取273人，高考录取114人，扫除青壮年文盲336人。全县适龄儿童入学率有所提高。全县拥有文化事业机构30个，其中图书馆1个，藏书3万多册，组织县级文化展览6次，文艺活动40次。有乡镇文化站23个。广播电视事业发展很快。电视人口覆盖率81%。新解密中央电视台4套节目。村通广播率为44.5%0医疗卫生机构30个，专业技术人员730人，网点326个，乡村卫生技术人员456人，儿童四苗全程免疫率达95%，两次糖丸普服率达98%。全县举办县以上运动会17次，参加运动员2832人，达到国家体育锻炼标准的1.235万人。群众体育与全民健身活动在全县蓬勃开展。计划生育工作上下齐心协力，1992年以来连续四年荣获省级先进县称号。全县1995年内共出生2870人，出生率为11.18%0，比上年减少3.6%；计划内生育94.13%，比上年减少0.34%；多孩率为1.05%，比上年减少0.75%；节育措施落实率95.17%，比上年增加0.8王％。
  汝城县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院汝城县第十届人大常委会1988.1--1990.2主任邓训贤副主任郭谦亮王仁善戴前锋彭应光宋焕兰（女） 张克修汝城县人民政府1988.1-1990.2县长蒋桃生1989.12免代理县长罗相朝1989.12任副县长颜红熙袁福寿郭焱李新民1988.11免薛正凡李杯庆1988.6任曹清鹏1988.12任刘庆民1989.11任罗相朝1989.12任调研员邓铭佐林廉1989.10任杜名瑞1989.10任汝城县人民法院1988.1-1989.12院长何笃提1989.12免罗宗澄1989.12-1990.2汝城县人民检察院1988.1-1990.2检察长陈海伦汝城县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院汝城县第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任邓训贤副主任何春生王继筱袁重志何大德宋焕兰（女） 张克修1990.5殉职特邀顾问郭谦亮王仁善1991.2离任彭应光1991.9离任汝城县人民政府1990.2-1993.1县长罗相朝1992.7止代理县长李查荣1992.7任副县长颜红熙1992.8免宋华品郭焱曹清鹏何储金1991.2任石旭峰1992.4任李查荣1992.7任李永雄1992.9任调研员邓名佐1990.11离任林廉1992.4离任杜名瑞1992.10离任赵巨魁1992.12任何大美1992.12任县长助理刘裔厚1992.1任汝城县人民法院1990.2-1993.1院长李党珍汝城县人民检察院1990.2-1993.1检察长陈海伦汝城县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院汝城县第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任何志高副主任何春生宋焕兰（女） 何大德张新雄谭雄登（兼） 特邀顾问郭谦亮1993.11离任汝城县人民政府1993.1-1995.12县长李查荣副县长何森林1993.7免宋华品刘裔厚何储金李永雄1995.10免曹青鹏1994.7免石旭峰1993.4免唐新华1993.5-1995.3李主其1993.7-1995.3龙灵英（女）1994.10任王周1995.4任徐哨军（土家族）1995.4任徐卫东（瑶族）1995.4任张进1995.10任调研员何大美1995.5离任赵巨魁助理调研员李党珍1995.12任县长助理朱海滨1993.6任朱惠芳1994.3任汝城县人民法院1993.1-1995.12院长李党珍代理院长田良彪1995.12任汝城县人民检察院1993.1-1995.12检察长宋玉艳（女） 代理检察长曹金才1995.12任第九节桂东县政权组织1990年2月、1993年I月，召开桂东县第九届、第十届人民代表大会，分别选举产生了新一届县人大常委会领导成员、县人民政府领导成员以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。1995年，桂东县辖城关、清泉、沙田3个镇和桥头、寒口、黄洞、三洞、增口、寨前、流源、大塘、新坊、普乐、东洛、贝溪、大水、青山、四都15个乡以及宋坪林场，共145个行政村、10个居民委员会，计1527个村民（居民）小组。全县土地面积1451平方公里。耕地面积91公顷，其中水田12.7215万亩，早土1.1162万亩。1995年末，全县总户数4.6343万户，总人口16.8542万人，其中非农业人口1.8148人。有苗、itp、瑶等少数民族，少数民族人口576人。
  桂东县境内自然资源丰富，有宜林地172.62万亩，占总面积79.28%。除松、杉、油茶等经济林外，还有国家一级重点保护的银杉和28种二、三级重点保护的珍贵树种，楠竹蓄积量3000余万根。120多种野生动物中有国家一级重点保护的华南虎、云豹、金猫和18种二、三级重点保护的珍稀动物。中草药资源多，木本药材黄柏、杜仲、厚朴种植面积5万余亩。各类草山面积20.38万亩，宜发展牛、羊、兔等草食动物。茶叶生产颇具优势，有茶园1.4万亩，年产茶叶近百吨。此外，香菇、玉兰片、花豆、薏苡、金橘、晒烟、相思鸟等是有名的特产。已探明的矿藏有钨、锡、煤、铜、铅、锌、砷、高岭土等85个矿点，其中中型矿藏2个。水资源丰富：水能理论蕴藏量18万千瓦，实际可开发10万千瓦以上。县内主要风景名胜有仙人石田、碧洞飞烟、仙桥天乐、龙溪瀑布等风景点和工农红军在桂东革命活动纪念馆与省级重点文物保护单位唐家大屋、沙田万寿宫、《三大纪律六项注意》颁布旧址等纪念地和旧址。
  交通运输、邮电通讯发展迅速。106国道穿过桂东县城、三洞、城关镇、增口、寨前、大塘、贝溪、沙田。全县公路总长度达632公里，18个乡镇和127个村通汽车，达到100％的乡镇和近90％的村通汽车，全年货运量39万吨，货物周转量3748万吨公里；客运量99万人次，客运周转量55.01万人公里。新增县内交换机容量1392门，延长电缆16公里，邮电业务总量548万元。
  国内生产总值1995年1.51亿元。其中：第一产业0.75亿元；第二产业0.29亿元；第三产业0.46亿元。工业产品主要有原煤、电力、木材、胶合板、水泥、罐头、氯酸钾等。农副产品主要有粮食、油料、棉花、水果、油菜籽、油桐籽、香菇、板栗、竹笋干、黑木耳、牲猪、家禽、茶叶、药材等。农民年平纯收入989元。财政收人1995年1442万元；财政支出3151万元。
  乡镇企业1995年5058家，乡镇企业产值2.4997亿元，实现利润332万元，上缴国家税金341万元。县竹胶板厂（城关）和县罐头厂（桥头乡）是县内乡镇企业的明星，在全市有一定影响。竹胶板产品供不应求。县罐头厂全年生产罐头787.5吨，销往日本、韩国等地，实现产值787.5万元，创利税108万元。
  全社会固定资产投资1995年2809万元，其中国有经济投资340万元、城乡集体经济投资320万元、城乡个体经济投资2149)元。
  社会商品零售总额1995年7759万元。城乡集市贸易成交额8000万元。利用外资项目2个，外贸出口额111.4万美元，实际利用外资51.9万美元。“三资”企业主营业务收入850万美元，缴纳税及附加费70万元，实现利润80万元。1995年末，全县金融机构各项存款余额2.1亿元；贷款余额1.7亿元。有4000名职工参加失业保险，300名城镇职工参加基本养老保险，600名离退休人员参加离退休费社会统筹，保险总收入270万元。
  科教文卫取得较好的成绩。有各类专业技术人员4480人，企业投入科技开发经费3000万元，其中县水泥厂、流源矿、县复合板厂投入150余万元完成技改工程。1995年14所中学年末在校中学生6800入，141所小学年末在校学生2.17万人。中、小学专任教师分别为471人和891人。普通中学毕业生1400入，小学毕业生2800人，全县基本扫除青壮年文盲，经省政府验收合格，并被评为全省扫盲先进县，获全国中华扫盲奖。有线电视人户，并开通中央台加密电视。县图书馆藏书3.53万册。电影放映883场。全年发展等级运动员50人，举办县以上运动会4次，参赛745人次，1.286万名学生达到国家体育锻炼标准。全县两个县级医院和18个乡镇卫生院，有卫生技术人员395人，病床331张，全年诊疗病人21.1万人次。计划生育工作：1995年出生人数1524人，出生率12.12%，比上年减少3.14%；计划内生育率93.99%，比上年增加3.09%，多孩率0.34%，比上年减少1.34%；节育措施落实率94.34%，比上年增加1.78%。县内经济发展中的主要问题是：农业基础比较薄弱，遭受特大洪灾后水利设施及农田水毁工程恢复难度大；工业底子差；财政异常困难，收支矛盾突出；人民生活整体水平不高，部分农户尚未解决温饱问题。
  桂东县第八届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院桂东县第八届人大常委会1988.11990.2主任黄先文副主任扶良才王胜堂邓金容（女） 郭名先桂东县人民政府1988.1-1990.2县长张友安副县长朱昌庭郭佑辉1989.12离任罗庭前何建湘方忠清潘奇才1988.5免金人昌1988.7任姜郁文1988.10-1989.5张海航1989.3-1989.7顾问黄存斌调研员方忠云蔺万桂县长助理张海航1988.10--1989.3桂东县人民法院院长邓仁祥1988.1-1990.2桂东县人民检察院检察长黄世平1988.11990.2桂东县第九届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院桂东县第九届人大常委会1990.2-1993.1主任黄先文副主任扶良才王胜堂邓金容（女） 郭名先黄绍堂桂东县人民政府1990.2--1993.1县长张友安1992.8免代理县长钟本强1992.8任副县长钟本强1992.8止李辉雄刘承寿罗庭前1992.8离任王紫云1990.7任蓝盛荣1991.3任顾问黄存斌调研员方忠云蔺万桂1990.4离任县长助理郭履宏1990.5任黎星辉1991.4任朱培才1991.4-1991.10郭垂飞1992.10任‘ 李亚平1992.10任桂东县人民法院院长邓仁祥1990.2-1993.1桂东县人民检察院检察长黄世平1990.2-1993.1桂东县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院桂东县第十届人大常委会1993.1--1995.12主任刘善斌副主任邓金容（女） 方绪海李家寿邓建中邓仁样1994.1任陈永祥（兼）1995.4任桂东县人民政府1993.1-1995.12县长钟本强1995.2免代理县长李辉雄1995.2-1995.4县长李辉雄1995.4补选副县长李辉雄1995.1止李亚平郭垂飞刘承寿1994.4免侯震1993.3-1995.1扶纯光1994.4任刘爱兰（女）1994.10任李上德1995.2任石时态1995.2任李玉新1995.4任黄维意1995.9任顾问黄存斌1993.3离任调研员方忠云1993.3离任郭名先助理调研员郭履宏1995.8任县长助理郭履宏1995.8止黎星辉1993.4止邓奕保1994.6--1994.9桂东县人民法院院长邓仁祥1993.1-1994.11994.1-1995.12院长田良彪代理院长李亚雄1995.12-任桂东县人民检察院1993.1-1995.12检察长黄世平1993.3免郭发古1993.3-1995.12代理检察长李润才1995.12任第十节永兴县政权组织1990年2月、1993年I月，召开永兴县第十一届、第十二届人民代表大会，分别选举产生永兴县第十一届、第十二届人大常委会领导成员、县人民政府领导成员以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。
  1995年，永兴县辖湘阴渡、城关、塘门口、鲤鱼塘、柏林、金龟、马田7个镇和油市、碧塘、城郊、复和、千冲、七甲、龙形市、大布江、洞口、太和、香梅、黄泥、樟树、高亭、洋塘、油麻、三塘、悦来18个乡以及良种繁殖场、县矮塘铺林场、县鱼苗鱼种场。共351个行政村、27个居民委员会，计4521个村民（居民）小组。全县土地面积1979.4平方公里，耕地面积39.07万亩。1995年末全县总户数15.7473万户，人口60.8444万人，其中非农业人口8.3922万人。有瑶、苗、回、壮、侗、黎、土家、朝鲜族等17个少数民族，少数民族人口300多人。
  永兴县自然和人文资源十分丰富。全县除耕地外，尚有园地1.6万亩、草地7.5万亩、用材林65.521万亩、经济林68.6745万亩、防护特用林4765.5亩、竹林11.8798万亩、灌木林23.922万亩，水域面积12.8316万亩。全年地表水总量81.26亿平方米，已探明地下暗河2条，地下出露流泉大于100秒／升的有4处，热水有24℃到51℃的泉点5处。水能资源理论蕴藏量为11.32万千瓦，现已开发17处，装机53台、4.1098万千瓦，年发电量1.73亿度。矿产资源县内有4大类、15种，有煤、铁、锰、铅、锌、石膏、石灰石、高岭土等，以无烟煤最盛，已探明储量为3.2亿吨，是全省储量的10%o县内有省属马田、湘永两矿，市属高亭司矿，县、乡、村属煤矿（井）400余个。植物资源除农家栽培的150多种外，野生植物有1200多种，其中珍稀类23种，竹木类478种，果茶类31种，油香胶类11种，药用类300多种，草类46种。森林资源：活立木蓄积量为165.71万立方米。县内有冶炼金、银独特艺民移居港、澳和东南亚地区及侨居英、美、日等20余个国家和地区的三胞眷属4281户、1.63万人。还有遍及全县10多个乡镇的冶炼户6000余户，年产纯金80万克、白银150余吨。故有“‘煤炭之乡、油茶之乡、华侨之乡、冶炼之乡”的美称。永兴主要风景名胜，有山青水秀的百里便江，石奇洞异，不是漓江，胜似漓江。沿便江而上，有三侯祠、石狮戏水、七级楼阁观音岩、县城烈士陵园、鹅公寨古塔、黑坦、黄坦、昌黎题字的侍郎坦和黄克诚公园。还有散布县内的盐坦、穿坦、孔明布阵、白马仙、金宝仙等名胜景观。
  县内交通、邮电通讯发展较快。近几年新修公路9条，总长33.8公里。全县乡镇通公路、行政村通汽车。全年完成旅客周转量2.124亿人公里，货运量2.015亿吨公里。京广铁路穿过马田、高亭司等乡镇。邮电建设投入2(x冷万元，新开通马田、柏林两个大哥大基站和两个电话乡、5个电话村，新增程控电话1987门、大哥大422部，BP机与全市并网新增2402个。国内生产总值1995年6.96亿元。其中：第一产业2.76亿元；第二产业2.00亿元；第三产业2.21亿元。工业产品主要有金、银、铜、铝、铋、锑、煤炭、毛巾、氮素、乙炔黑、水泥、建材、木材、竹材、油脂、净化剂、造纸、印刷、电力、副食品、饲料等，以原煤、水泥、木材产量最丰富。农副产品主要有粮食、烤烟、油脂、木材、楠竹、水电、畜牧水产、草食动物等。财政收入1995年7105万元，财政支出7418万元。
  乡镇企业1995年1.848万家。乡镇企业总产值10.54亿元。
  全社会固定资产投资1995年9368万元。其中：全民所有制经济4513万元；城乡集体经济3170万元；城乡个体经济1685万元。
  社会商品零售总额1995年4.88亿元。社会农副产品收购总额1.025亿元。1995年，商业服务网点建设49个，全县城乡集贸市场35个，贸易成交总额达1.8亿元。兴办外资企业两家，投资总额2300万元，实际利用外资1520万元；签订来料加工合同1个，协议项目2个，总投资2125万元，协议利用外资1700万元，实现外贸出口1275.4万元。县金银回收总公司与深圳远东实业有限公司合资兴办湖南省兴东金银珠宝总公司，总投资2000万元。1995年末，全县金融机构各项存款余额5.6亿元，贷款余额4.69亿元。保险承保金额1700万元，保险总收入909万元。
  科教文卫工作成绩显著。科技工作1995年开发50项，成果推广40项，创产值1亿多元。杠杆式多用康乐床和千字牌焊接材料为国内首创并获得专利。全县教育事业投资4000多万元，新建校舍11.2万平方米，年内创5个“教育明星”乡镇和81个一级学校。高考录取本科生146人，升学率52.1%；县职业中专、成入中专升学考核中双双夺得全市第一名；县一中获得省“重点中学”称号。卫生工作为初级保健达标县，县结核病防治研究所荣获全国先进单位；县人民医院创“二甲”达标单位；县妇幼保健站评为省“爱婴医院”。文化工作：全县已有文化经营户148家，图书借阅7万余人次；电影放映队72个，全年放映8000余场；县剧团新创剧目3个，恢复传统剧目4个，演出128场。体育工作：在各类体育竞赛中，获地市级以上金牌46枚、银牌10枚、铜牌6枚，为国家输送运动员2名，经验收，被评为全国体育先进县。广播电视工作：300瓦电视调频台正式开通，电视覆盖率达88%。环保工作为全市7连冠县。计划生育工作已连续4年为全省先进单位，排省一类20位。1995年出生人数5115人，出生率8.44%o，计划内生育率94.2%，比上年增加4.18%；多孩率0.82%，比上年减少0.39%，节育措施落实率96.88%，比上年增加0.67%0目前存在的主要问题：农业基础相对脆弱，水利设施老化，抵御自然灾害能力较差；工商企业包袱较重，企业基础薄弱，先天不足，设备老化，市场应变能力弱；特色优势不够明显，“十龙兴县”战略各个产业发展不够平衡；经济环境不够理想，发展步伐不够快。
  永兴县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院永兴县第十届人大常委会1988.1-1990.2主任杨香海副主任李廷山刘运蓉（女） 何德光曹振桂林茂森1988.3免永兴县人民政府1988.1-j1990.2县长肖增涛1989.12免代理县长刘春雨1989.12任副县长刘春雨1989.12止王豫泰李先学曹青鹏1988.10免刘景能胡华雄1988.5任李新民1988.10任顾问徐振喜县长助理李超旗1989.3任曹世振1989.3任李仕立1989.12任永兴县人民法院院长李匡国1988.1-1990.2永兴县人民检察院检察长李先礼1988.1-1990.2永兴县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院永兴县第十一届人大常委会1990.2-1993.1主任李孝云副主任李廷山刘运蓉（女） 李匡国曹震桂曹世振曹善福特邀顾问周作汉杨香海何德光1991.7离任赵福林1990.6任永兴县人民政府1990.2--1993.1县长刘春雨1992.9免代理县长何正样1992.9任副县长刘景能王豫泰1991.1免李新民李先学刘清江陈春葆胡华雄1991.1免李超旗1991.2任何正样1992.9任顾问徐振喜1990.5离任调研员李廷山1992.12任县长助理李超旗1991.2免秦伯玄1991.7-1992.9黄明1992.9任曹贤彪1992.9任曹行达1992.9任永兴县人民法院院长曹智华1990.2-1993.1永兴县人民检察院1990.2-1993.1检察长李先礼永兴县第十二届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院永兴县第十二届人大常委会1993.1-1995.12主任刘广明（瑶族、兼）1995.4辞职谷表信1995.4补选副主任刘运蓉（女）1995.4免曹善福袁公芳刘乐群许时典李向东（兼） 特邀顾问赵福林1993.3离任永兴县人民政府1993.1-1995.12县长何正祥1995.4辞职王碧元1995.4补选副县长刘清江1994.2免陈春葆曹行达1995.5免黄明曹贤彪王胜1993.3-1994.12曹茂华1994.2-1995.4黄合芝（女）1994.8任李日春1994.12任调研员李廷山1995.5离任助理调研员曹震桂1994.8离任曹世振1995.4病故李超旗1993.7-1995.3曹智华1995.12任县长助理史习德永兴县人民法院1993.1-1995.12院长曹智华代理院长曹振岐1995.12任永兴县人民检察院检察长李先礼1993.1-1995.12第十一节安仁县政权组织1990年2月、1993年1月，召开安仁县第十届、第十一届人民代表大会，分别选举产生安仁县新一届人大常委会领导成员、县人民政府领导成员以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。
  1995年，安仁县辖城关、安平2个镇和排山、龙市、军山、渡口、禾市、清溪、洋际、朝阳、华王、龙海、牌楼、平背、坪上、承坪、竹山、新洲、关王、豪山、羊脑19个乡以及大石林场。共217个行政村、12个居民委员会，2995个村民（居民）小组。全县土地面积1462平方公里。1995年末，全县总户数10.35万户，总人口38.7408万人，其中非农业人口3.634万人。有苗族、瑶族、土家族、白族等10个少数民族，少数民族人口57人。
  安仁县境内自然资源丰富。有耕地32万亩，其中水田29万亩，早土3万亩。有林地115万亩，荒地80万亩，可供开发的土地资源面积有33.21万亩。境内已发现的矿产有煤、铁、锰、沙金、石灰石、花岗石、红柱石等20多种，尤以红柱石矿藏储量大，达250万吨，居中南六省之首。有杉、松为主的用材林86.7万亩、油茶为主的经济林25万亩，竹林2万亩。境内年平均降水量20.53亿平方米，地表径流总量17.08亿立方米，人平水量4859立方米，亩平水量3654立方米。安仁县名胜古迹：排山乡有宋代民族英雄岳飞部将韩京（大尉）墓，在境内北面凤岗山麓；军山乡有南宋持义忠节郎衡州卫镇抚王兴墓，位于大来村江岸洲；禾市乡有杨梅寨，为古时重要军事关隘，历代驻兵设防于此；新渡村有清朝岳麓书院山长欧阳厚均墓。
  全县交通邮电通讯发展较快。1995年通车公路达810公里。全县225个村中有220个村通了车。各种机动车辆突破2000辆。公路货运周转量达7727.8吨公里；客运周转量达1.0627亿人公里；邮电业务总量594万元；电话交换机装机总容量5292门；年末电话机3507部；开通了BP机126人工寻呼和127自动寻呼台。
  国内生产总值1995年5.01亿元。其中：第一产业2.70亿元；第二产业1.18亿元；第三产业1.13亿元。工业产品主要有煤炭、水泥、碳铵、机制纸、再生胶、胎面胶粉、电力，7家预算内企业家家盈利，实现国有工业无亏损。在1995年中国国际新技术新产品交易会上，安仁豪峰茶、安意牌卫生巾获国际金奖，三蛇酒、碳铵获省级金奖，军山乡的黄栀子、禾市眼镜厂的醋酸架获省级银奖。农副产品主要有粮食、牲猪、烤烟、茶叶、油料、水产品、家禽。水利建设连续10年获全市（地）先进县，7次被评为全省水利建设先进县。冬季农业生产获全市一等奖，森林防火工作获全市先进县，农民人平纯收入1123元。财政收入1995年5008万元。财政支出5744万元。
  乡镇企业。1995年达到8854家，乡镇企业总产值9.08亿元。实现利润6390万元，上缴国家税金2230万元。乡镇企业新上扩改项目增多，投资额在10万元以上的项目增加5个。城关、安平两镇实现乡镇企业总产值过亿元，安平、竹山两建筑公司被评为国家二级企业。全县创省样板工程两项，市样板工程4项，优良工程44项。
  全社会固定资产投资1995年1.05亿元。十大重点工程进展良好。投资2800万元的水泥厂10万吨生产线按期竣工；投资400万元的110千伏输电变电站和投资420万元的接待楼均已竣工；县城新大桥、七一西路等、莲花江一期治理相继完工；大源自来水引水工程、新车站已作好动工准备工作；新建铁路湘赣龙线衡（阳）茶（陵）吉（安）段，经铁道部考察，已确定经过安仁和在安仁设立县级站方案。
  社会商品零售总额1995年1.96亿元。市场设施建设加强，商业网点增加，城乡K贸市场活跃，集市贸易成交额1995年达1.1亿元，o1995年全县金融机构各项存款余额为3.85亿元；各项贷款余额为4.0708亿元；保险余额2700万元，险种80余项，保费收入394万元。
  科教文卫工作成绩显著。全县1995年新建校舍46幢，面积3.9万平方米。小学入学率98.2%，小学升学率84.5%，高考共录取新生342人。中小学参加各种学科竞赛获奖116人次，其中获国家级、省级奖共21人次。全年引进推广科技项目41项，在1995年度双新博览会上，获4金2银，产品获奖总数居全市第一。“两系”法杂交水稻制种亩平产量居全国第一，被列为省“两系”杂交制种基地县。卫生事业有新发展。1995年末拥有卫生机构28个、病床647张，医疗人员整体素质有较大提高。县人民医院、县中医院荣获“二甲”医院称号，关王医院被评为“一甲”医院。文学艺术有44件作品在市级以上评选中获奖。广播电视部门向市级以上新闻单位发稿408篇。县广播电台6年被评为向省台供稿先进单位。体育工作继续实施《体育法》、《全民健身纲要》，开展群众性体育活动，促进了全民身体素质的提高。计划生育工作。1995年出生人数3265人，出生率12.06%o，比上年减少3.59%；计划内生育率88.05%，比上年增加7.65%；多孩率1.93%，比上年减少1.56%；节育措施落实率95.46%，比上年增加0.95%, 目前存在主要问题和困难：一是资金供需矛盾突出，年初确定的重点工程项目资金到位率低，财政收支压力大；二是发展不平衡，一、二、三产业发展不协调，经济结构没发生大的变化，部分效益不佳，上规模、上档次的乡镇企业、个体私营企业少；三是经济社会发展环境欠宽松，农民负担卡外收费，企业税外费等负担仍然较重；四是城镇就业压力大，就业门路窄，就业观念落后。
  安仁县第九届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院安仁县第九届人大常委会1988.1-1990.2主任唐森林副主任何修吉侯显文侯外珠（女） 谭昌时（兼） 安仁县人民政府1988.11990.2县长张登恒1989.12免代理县长肖芳萌1989.12任副县长刘本喜李维国彭兆薇（女） 王梅虎贺恒成 R东洋1989.2免李子林1988.5任卞培根1989.2任顾问谢茂聪肖芬萌1989.12止调研员李长庚侯一服陈百泉安仁县人民法院院长李平章1988.1-1990.2安仁县人民检察院检察长龙兆至 R1988.1-1990.2安仁县第十届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院安仁县第十届人大常委会1990.2-1993.1主任刘本喜1992.8免代理主任李成1992.9任副主任李维国李成1992.9止李平章龙兆至卜谭昌时（兼） 吴清泉（女、兼）1991.3补选特邀顾问何修吉安仁县人民政府1990.2-1993.1县长肖芳萌1992.8免代理县长樊甲生1992.8任副县长樊甲生1992.8止彭兆薇（女）1991.2免张文甲曹思宗陈塘发李雪仔李子林1991.12免杨先维1990.7任谢鹏程1991.1任颜红熙1992.8任顾问谢茂聪调研员李长庚1991.1离任侯一服1991.1离任陈百泉1991.1离任安仁县人民法院院长陈仁寿1990.2--1993.1安仁县人民检察院检察长蒋家金1990.2-1993.1安仁县第十一届人民代表大会及产生的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院安仁县第十一届人大常委会1993.1-1995.12主任樊群1993.8病故李维国1994.1任副主任李维国1994.1止李平章刘振仁谭昌时（兼） 吴清泉（女、兼） 彭福仔1994.1补选特邀顾问何修吉1993.11离任安仁县人民政府1993.1-1995.12县长樊甲生1995.6免代理县长颜红熙1995.6任副县长颜红熙1995.6止张文甲陈塘发曹思宗谢鹏程杨先维1993.12免周飞跃1993.3-1995.6许持松1995.3任郭金洲1995.6任曹小衡1995.8任调研员李材梧江远英1994.1任贺恒成1994.12任安仁县人民法院院长王寒英（女）1993.11995.12安仁县人民检察院检察长李华金1993.1-1995.12