郴州市图书馆

一、行政机关人事制度改革
  1989年，行政机关干部由以往县委集中统一管理改为分级管理：一部分由县委直接管理，一部分由县政府、县委组织部和业务主管部门分别管理。
  1996年下半年，县内开始推行国家公务员制度，县直属41个行政机关实施第一批公务员过渡。9月，在核定单位编制职数和培训的基础上，对符合过渡条件的395名国家工作人员进行资格考试，考试考核合格并经郴州市人事局批准，过渡为公务员。1997年上半年，17个乡镇机关有500余名工作人员参加公务员资格考试，按编制从考试合格者中择优141名过渡为公务员。1998年8月，实施第二批公务员过渡。全县27个具有国家行政职能的事业单位（县科级机构）的202名工作人员，经考试考核，过渡为国家公务员。至2002年，全县共有国家公务员1179名。实行公务员制度后，县人事部门按照国家公务员管理办法，对公务员队伍建立健全职位分类、考核、奖励、纪律与行政处分、职务升降与任免、新录用的任职定级、培训、交流、回避、工资保险福利、申诉控告等管理制度。凡吸收新公务员，坚持执行公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩、录用结果的“五公开”原则，打破“统包统分”的干部管理体制。县级党群系统、县人大常委机关、县政协机关以及相应的工作人员，不实行国家公务员制度，其人员参照国家公务员管理办法进行管理。
  2002年机构改革中，县委、县政府制订《人员分流实施方案》和《人员定岗实施方案》。通过采取“转制分流”、“充实基层”、“教育培训”、“退休退职”、“提前退休”、“提前离岗”、“自谋职业”、“清理辞退”、“待岗分流”等途径，实现政府机关精简人员25%及党委、人大、政协、群团机关精简人员10%的要求；通过“设置职位”、“公布职位”、“报名和资格审查”、“竞争上岗”、“组织考察”、“决定任命”等方法步骤，安排定岗人数为原有编制的70%左右。对领导职数和从事人、财、物以及项目、经费、配额申报的重点职位并符合轮岗条件的公务员，规定3～5年轮换一次。当年轮岗人员880名，轮岗面75%。
  二、事业单位人事制度改革
  1997年下半年，全县开始推进事业单位人事制度改革。县人事部门先在财政全额拨款的城关中学、差额拨款的县人民医院和自收自支的南岭林场进行改革试点。城关中学推行“校长责任制、教师聘用制、岗位目标管理责任制、校内等级工资制、后勤分离制”。在教师职位安排上，实行层层聘任制，即：校长选聘年级组长，分管年级的校领导和年级组长选聘班主任，年级组长和班主任选聘科任教师。全校定编教职工84名，实有93名，落聘9名另行安排。县人民医院实行“全员双向选择聘用制、竞争上岗、工资与效益挂钩”。全院有47名医务工作者被院领导聘为科室主任或护士长，303名被科室主任、护士长聘入各种职位。经过聘任，原科室主任有11名被聘为职工，32名职工落聘待岗。南岭林场推行“企业化的人事管理办法”，通过选拔试岗、考评定岗、定期换岗，实行分级聘任、双向选择、竞争上岗。
  1998年，教育、科技、卫生等系统逐步实行直聘、招聘、选聘人员的办法，并且实行理事会领导、监事会监督、行政领导负责的人事管理制度。在推行聘用制的前提下，各单位根据人员特点，对管理人员实行职员聘任制度，对专业技术人员实行职务聘任制度，对工勤人员实行技术等级岗位聘任制度。1999年，县教育系统采取“新人新办法，老人老办法”，实行全员聘任，竞争上岗。对原有公办教师，仍在编制内管理；对新进教师，单位与个人在“平等、自愿、协商一致”的基础上，实行聘用上岗，签订聘用合同。
  2002年，县委、县政府制订《嘉禾县事业单位试行聘用（任）制有关问题的意见》，规定“试行聘用（任）制的基本原则和要求”、“受聘人员应具备的基本条件”、“聘用（任）工作的一般程序”、“领导人员的聘任”、“聘用（任）文书的制定”、“聘用（任）合同的签订（变更、续签）”、“未聘人员的安置”、“聘用（任）合同的解除或终止”、“聘用（任）合同双方的权益保障”等事项。还规定：自收自支的事业单位，在政府宏观管理下，赋予类似企业的人事管理自主权；社会公益型、其主要经费靠财政拨款的事业单位的内部人事管理权，原则上下放给事业单位。至此，全县改革事业单位同过去党政机关混在一起的人事管理制度，一套适合各类事业单位特点的政事公开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督的科学分类管理体系和人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的人事管理运行机制开始形成。