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第一节 开发资金
  1989年6月，国务院批准嘉禾县为第一期湘南农业综合开发项目县。1989—1991年，开发项目总投资1812.79万元，其中：中央财政资金458.52万元，省财政配套资金105万元，地区财政配套资金70万元，县财政配套资金293.14万元，农业银行专项贷款353.7万元，群众自筹资金532.43万元。
  政府投资方向以改造中低产田、土为重点，适当开垦宜农荒地；以新增粮食、油料、肉类等重要农产品为目标。总投资中，投向土地治理项目1287.11万元、多种经营项目525.68万元。1992—1994年，嘉禾为第二期湘南农业综合开发项目县。总投资1519.8万元，其中：中央财政资金444万元，省财政配套资金115.3万元，地区财政配套资金24万元，县财政配套资金222.5万元，农业银行专项贷款450万元，群众自筹资金264万元。该期项目投资除继续改造中低产田土和水利设施建设外，重点开发生猪、水果商品生产基地。资金投向：土地治理项目852.8万元、多种经营项目667万元。
  1995—1997年，嘉禾为第三期湘南农业综合开发项目县。总投资2213.7万元，其中中央财政547万元，省、市、县财政配套资金518.5万元，农行贷款565.2万元，群众自筹583万元。资金投向以开发瘦肉型生猪生产为主体，兼顾荒山造林绿化。
  1998年，改分期项目开发为年度项目开发，引入竞争机制，实行轮空制度。是年，国家农业综合开发项目中，嘉禾轮空，仅安排地方多种经营项目一个。省财政投入资金50万元，市、县财政配套资金40万元，集中投向“三味”辣制食品加工项目。
  2001年，农业综合开发总投资1284万元，其中，中央财政资金493万元，省、市、县财政配套资金343.5万元，农行贷款200万元，县属各单位及群众自筹资金247.5万元。该期资金用于改造中低产田和农业产业化经营项目——“三味”辣制食品加工。2002年，嘉禾县农业综合开发第二次轮空。地方立项投资120万元，其中省财政资金50万元，市、县财政资金40万元，群众自筹30万元，集中用于“曲香梨”、优质水果示范基地建设
  第二节 开发项目
  一、中低产田改造
  1989—1991年，嘉禾县第一期农业综合开发在大岭头、圳头、泮桥洞三个项目区实施中低产田改造（简称中低改），采取开挖沟渠、水土保持、配方施肥等措施，改造中低产田4140公顷。大岭头项目区是该期开发重点，涉及城关、钟水、坦坪、莲荷、盘江、田心6个乡镇及园艺场、种猪场。经三年奋战，投入资金141.5万元，开发总面积680公顷。1991年与1989年比，新增粮食产量3950吨。
  1992—1994年，实施寿竹洞和泮头水库灌区、盘江水库灌区的中低产田改造，完成改造任务3706公顷。寿竹洞项目区涉及普满乡10个行政村、119个村民小组、1.3475万人。该项目1993年冬开始实施，1994年9月全面竣工，完成低产田改造900公顷，并相应调整种植业结构，实行烟稻连作，新增粮食产量2050吨，烟叶300吨，创产值761万元，人均增收219元。
  2001年，立项开发横洞项目区，涉及车头镇11个行政村，15196万人。该项目10月开工，2002年4月全面完成。投资428万元，高标准衬砌田间排灌渠道64.92公里，修建机耕道12公里，项目区实现“旱能灌、涝能排、渠相通、路相连”的目标。实施开发项目前后比，年新增粮食产量3080吨、产值493万元，区内农户人均增收153元。
  二、农田水利建设
  1989年起，县委、县政府按照“湘南开发，农业先行，农业开发，粮食为主，粮食开发，水利先行”的方针，对原有水利工程进行配套挖潜。第一期开发完成中型水库配套2处、小型水库配套9处，修建电灌站39处、塘坝48处，高标准护砌排灌渠244.9公里，新增水量1916万立方米。盘江水库渠系配套工程是开发重点项目，投资421万元，完成干渠、支渠的高标准防渗74.6公里、渡槽269.6米、隧洞1000米、倒虹吸管1200米，增加有效水量973万立方米，新增灌溉面积586公顷，改善灌溉面积1906公顷。
  1995—1997年为第三期农业综合开发，全县新建和配套水利工程8处，其中中型水库配套1处、小型水库配套4处、新建电灌站1处、改造水泵站1处、更换机组1处、衬砌排灌渠170公里。期间新建肖家大窝岭隧洞，长910米，完成土石方68万立方米、混凝土和钢筋混凝土3.3万立方米，新增水量1096万立方米。1995年，广发项目区用空心预制水泥块替代块石作砌体材料，1997年获嘉禾县科技进步奖。2001年，全县农业综合开发完成小Ⅱ型水库除险加固1座、衬砌排灌渠64.92公里，完成土石方31万立方米，混凝土1973立方米，投工12万个。
  三、开荒造地
  1988年，县委、县政府制定《关于开发性农业生产的若干规定》，实行谁开发、谁经营、谁受益，鼓励集体、个体联营，采取租赁、入股和联合经营等形式开发荒地、荒山，新开发的土地，从受益之年起，免征农业税、农业特产税3年。1989—1991年，开垦荒地746公顷。在大岭头开发项目区，县委领导带动机关干部3万人次上工地劳动，经三年努力，完成开荒造地346公顷。1992—1994年，第二期农业综合开发开荒造地340公顷。龙潭乡罗家塘行政村统水山自然村，自1992年冬始，历经两年，筹资26.5万元，投工3.8万个，完成开荒造地42公顷。
  四、多种经营
  （一）畜牧水产
  1990年8月，县种猪场扩建工程被列为湘南农业综合开发项目，投资77万元，扩建种猪场面积2941.53平方米。年新增出栏瘦肉型商品猪1500头、种猪500头，年创产值114万元、利润18万元。1992—1994年，主要项目为：兴建一条瘦肉型生猪集约化生产线和扶持养殖大户400户，年出栏瘦肉型生猪2.1万头；开发水面206公顷。县行廊茶场兴建5000头生猪生产线、改造33公顷茶园、种植33公顷优质水果。经省、地验收，认定为“猪、茶、果”综合经营的立体生态模式，受到国家农业综合开发验收组专家好评，被誉为湘南红土开发典范。1995—1997年，主要是建设县种猪场、石桥乡岐峰和白珠生猪生产基地，开发大水面253公顷，改造千家洞“湘嘉鱼”精养鱼池1.3公顷，年均出栏生猪6.8万头、优质水产品105吨。
  （二）经济林开发
  1989—1991年，综合开发经济林500公顷。以县属农林场所和袁家镇为主建立4个基地：县园艺场200公顷优质柑橘基地，县种猪场33公顷板栗示范基地，南岭林场17公顷冰糖橙、杨梅示范基地，袁家镇33公顷糖枣基地。1992年，南岭国有林场从广西桂林林科所引进银杏嫁接苗、从慈利县江垭林场引进粗皮杜仲等药用经济林做试验示范，种杜仲84公顷、银杏16公顷，建立2个1公顷银杏示范园。1993年11月，从省园艺研究所引进优质脐橙，并投资16万元，在龙潭乡杉树下建立脐橙基地，采取承包经营方式种植脐橙93公顷，由该所专家于伏波对果农进行技术培训。1992—1994年全县开发经济林666公顷。2002年投资120万元，在塘村镇曲龙、英花、邓林行政村，建立40公顷曲香梨基地。
  （三）农副产品加工
  1992—1994年，重点扶持嘉禾酒厂扩建改造，该项目投资100万元，建成年产酒500吨的规模生产线，1994年创利税近20万元。2001年，扶持“三味”辣制食品加工项目，新建厂房2200平方米，购置设备31台套；建立三味辣椒、大头菜生产基地333公顷；安置农村剩余劳力1500余人。
  五、沼气利用
  1989年，县农村能源办公室成立，拟定农村能源建设发展规划、技术标准，开展能源开发和节能工作；协调生态农业建设和沼气池建设。1990—2000年，全县共推广节煤省柴灶8.6万台（套），节约燃煤12.9万吨，节省开支1500万元。2001年，能源办工作重点转移到利用沼气，推进生态农业建设。当年，全县有449户农户推广使用“上浮式”沼气池，年产气量16.16万立方米，年户均360立方米。其中，实施综合利用的381户，综合经济效益达67万元。车头镇荫溪村民李日峰建成沼气池后，使用沼渣喂鱼，增强鱼类抗病能力；用沼液作肥料，果树落果少，产量高。他当年承包2亩鱼池、10亩果树，用肥节支2600元。2002年，全县推广“上浮式”沼气池的632户，年产气量22.75万立方米。实施综合利用的433户，其中结合“改浴、改栏、改厕”的221户，综合经济效益达94万元。石桥镇南岸村民李志平自筹资金2200元，建10立方米“上浮式”沼气池一口，用沼气煮饭、照明，沼渣、沼液作肥料，既减少生产、生活支出，又改善生态环境。
  第三节 开发效益
  1989—1991年，县农业综合开发项目区共改造中低产田4080公顷、开垦宜农荒地746公顷，营造水源林480公顷、经济林550公顷。水利建设方面，新增有效水量1916万立方米、新增灌溉面积1533公顷、改善灌溉面积3906公顷、改善除涝面积1913公顷。1999年，全县农业综合开发项目区累计改造中低产田1000公顷、营造水源林133公顷。在水利建设上，新增有效水量245万立方米、改善灌溉面积400公顷、改善除涝面积600公顷。在多种经营项目区，年新增生猪出栏5000头。2001年，农业综合开发区改善灌溉、除涝面积共999公顷、改造中低产田1000公顷。项目区初步形成灌溉自流、机械耕作、区域种植、科学管理的现代农业雏形，为发展高效农业起到示范作用。2002年，县农业综合开发轮空，仅开发经济林40公顷。14年中，项目区累计新增粮食产量65690吨、优质烟叶4950吨；新增农业总产值2.17亿元，项目区农民人均年增收263元。14年投入农业开发劳力734.5万个，成为吸纳农村剩余劳力的主要途径。实施农业综合开发期间，嘉禾县获湖南省农业综合开发二等、三等奖各一次，奖励项目资金95万元，第二期农业综合开发经国家级验收，荣获“优良项目县”称号。