郴州市图书馆

一、预算
  清末，无预算管理制度。民国元年至16年（1912～1927），军阀割据，财政收支各行其道。民国19年，郴县始编造县级财政预算，但因战争频繁，法币不断贬值，财政预算与实际收支大相径庭，相差几倍乃至十几倍，预算完全失去作用。
  1953年，开始实行中央、省、县三级预算管理制度。1960年，市级财政预算按地区财政下达的收入计划和支出指标进行编制，自求平衡。机动财力在下年度使用，安排时需报市政府批准和上级财政局备案。因政策、法令变更和意外事件，市级财政预算发生变更时，不论追加或追减，均需报上级批准。
  建立市级财政预算管理制度，保证收入，控制支出，力求预算收支平衡，为促进国民经济的发展起到积极作用。
  二、决算
  清末，财政收支年终编造“旧管、新收、开除、实在”的“四柱”清册上报。民国19年（1930）后，郴县财政始有财政年终决算。1960年，市财政开始编制年终决算。年度终了，市属行政、事业单位结余经费全部交回财政。各单位均按规定编制财务决算表，由主管部门汇总报市财政编制全市财政总决算。总决算之前，清理收回应收未收的税款和企业应交利润，往来结算逐项落实，以达到当年财政收支平衡。郴州市除1982年因企业收入计划未完成，年终决算发生赤字83万元外，其余各年均实现收支平衡，略有结余。
  三、控制社会集团购买力
  市财政历来采取压缩非生产性支出，节约行政经费的措施，保证财政资金合理使用。
  根据1961年国家对社会集团购买的20种商品实行严格控制的规定，1962年起市财政对规定商品实行“核定限额，凭购物证购买”制度。1963年，地区核定全市集团购买力指标247.6万元，实际执行金额为143万元，节约42%。1967年，控购商品扩大至30种。
  1973年，市革命委员会规定，全市社会集团凡擅自购买控购商品，一律没收，变卖后价款交回市财政。1979年，成立“市控制社会集团购买力办公室”。1981年，查出违控单位55个，违控购买商品1408件，金额3.92万元。1987年查出违章购买小汽车19辆，处理后罚款6万元，并给当事领导者以个人罚款。1988年，地区分配控制指标640万元，实际执行598.3万元，节减6.52%。1989年，控购指标减少，仍未超过。