株洲市图书馆

颜建民男，汉族，醴陵市国税局局长。被湖南省国税局记二等功1次，省人事厅记一等功1次，当选为株洲市十三届人大代表，2009年被评为第七届“全国人民满意的公务员”。 2005年，已近不惑之年的颜建明调任醴陵市国税局局长。针对醴陵国税局对陶瓷行业实行分散管理存在的问题，颜建民提出“集中管理，科学分类，壮大发展”的管理理念，以陶瓷、花炮为重点强化行业税源管理，制订陶瓷行业税收征管办法，将近万种陶瓷产品按其用途不同，划分为日用瓷、电力电瓷、特种陶瓷、建筑与卫生陶瓷4大类，建立起以“电子信息台账”为核心的税收数据库，实行集中分类管理，构建点线面三级分析预警机制。对涉及陶瓷行业的原材料低值易耗品等19项指标进行调查测算，制订出11个增值税和所得税评估模型。2007年陶瓷税收增长1个亿，2008年在冰冻灾害和次贷危机等因素的严重影响下，陶瓷税收仍保持了10%的增长，入库税收近3亿元，炻瓷、电瓷、其他陶瓷行业的平均税负比省局公布的预警值分别高出4.49、3.39和4.59个百分点。陶瓷行业分类管理的经验，被国家税务总局在《税务简报》上重点推介，吸引了全国税务同行们前来学习研讨。 他提出构建联析、联评、联查的“三联”机制和信息互通、评析互补、管查互促、长效互动的“四互”大征管格局，形成了征管查的整体效应，一举改观征收面低、贡献率低、占收入比重低的“三低”局面。2008年所得税征税面达88%，同比增收2400万元，增长195%。面对金融危机对出口主导产业的严重影响，他带领全局加强中小行业和个体税收的征管，机械、防水、服装行业的税收同比翻了三番。2009年一季度，税收收入同比增收1670万元，增长18.5%，其中“两税”同比增收1830万元，增长23.4%，陶瓷行业入库税收5135万元，同比增收820万元，增长19%。 从2006年到2007年，陶瓷出口退税率，由13%下调至5%；加之人民币不断升值，原材料涨价，醴陵市陶瓷企业关停了20户，并有7户企业停窑11条，影响税源达1500余万元。颜建明看在眼里，急在心里。他立即组织精干力量，带头深入到陶瓷企业调查研究，在充分掌握数据和情况后，撰写出《出口退税率下调对醴陵陶瓷产业的影响》、《关于对出口日用陶瓷税则税目及出口退税率设置的建议》等调研报告，3次会同企业代表到省局反映情况，2次亲自到总局汇报，建议提高陶瓷烟花出口退税率，引起了上级领导的高度重视，国家税务总局决定从2008年11月起将陶瓷产品的出口退税率提高到11%，极大地提振了当地陶瓷企业应对金融危机的信心。 为充分发挥税收服务地方经济发展的作用，颜建民提出，国税工作要无缝对接招商项目，主动为招商引资牵线搭桥，使3户企业成功落户工业园。2006年一投资者因征地基建同村民发生纠纷，他5次与当地政府和村组联系，劝说群众，化解矛盾，用真情与行动留住了企业。该市煤炭公司受市场等因素的影响准备撤离醴陵，他闻讯后立即上门协调，想方设法解决了企业困难，使企业打消了撤离的念头，并扩大生产规模，仅2007年，该公司实现税收200余万元。 为给纳税人提供优质服务，颜建民大力推行首问责任制和服务承诺制，向社会公开“办税无假日”的办税承诺，通过当地媒体向全社会郑重公布；凡纳税人到税服务厅办理税务事宜，一旦发现服务态度不好、服务不及时不到位、环境卫生欠佳等现象，均可投诉，经核实后当场奖励200元。 在颜建民的带领下，2005～2008年醴陵市国税收入年均增长20.17%；连续2年荣获株洲市委市政府“文明建设红旗单位”；2007年被国家税务总局授予“全国税务系统文明单位”；2008年被全国妇联、全国总工会分别授予“巾帼文明岗”和“模范职工之家”；2009年被授予湖南省“文明标兵单位”和“全国五一劳动奖状”。