株洲市图书馆

【概况】株洲市政务服务中心坚持“规范审批、方便群众、服务经济、创一流中心”的工作目标，不断完善中心的服务职能，努力提高中心的办事效率和管理服务水平，着力打造规范、高效、便民的政府服务品牌，塑造政府“窗口”的良好形象，取得较好的成效。中心全年共办理各类行政许可事项46507件，办结率为99.63%，集中收费2.93亿元（不含分中心），其中基本报建收费2.9亿元。2月份中心被评为“湖南省人民满意的公务员集体”称号。
  一、全面清理许可流程。为进一步提高行政机关行政许可的办理效率，依据《政府信息公开条例》以及《湖南省行政程序规定》的相关要求，中心从6月初开始，开展行政许可项目流程摸底调查。对全市所有行政许可项目的所需资料、办理程序等14项要素进行全面清理，重点对行政许可受理后所经过的内部科室、分管领导、部门负责人审批直到发证办结的整个工作流程链进行清理，具体到每一个环节，责任到具体职位，细分每一阶段的分步时限。对摸排出来的现有流程进行优化、整合，确定合理程序，压缩时限，部分单位反复修改达三四次以上，最终梳理出49个单位310余项行政许可各个许可项目具体流程，汇编成册，并在株洲门户网站上予以公开。
  二、稳步推进电子政务。根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等相关法律、法规和规章，结合株洲市行政审批工作电子化发展的需要，年初市“环境建设年”活动实施方案提出建设行政审批电子政务及电子监察系统的目标。市领导陈立新召集市发改委、建设局、规划局、法制办、政务中心等单位前往温州、泉州、萍乡、长沙、湘潭等考察学习具体做法和经验根据外地做法，结合株洲市电子政务建设实际，拟定《行政许可网上审批及电子监察》方案提交市政府常务会议讨论通过。11月中旬，中心组织5家国内软件开发商公开招标，选定供应商进场进行软件开发，软件设立行政许可网上审批、政府门户及电子监察三大模块，分步骤、分时限监控部门每一项行政许可办理的详细过程。首批4家试点单位在年底已经开始试运行。
  三、积极筹办项目代理。8月18日市长办公会议确定“启动工业投资项目代理制”。9月初，市人民政府下发《关于印发<株洲市工业投资项目审批代理暂行办法>的通知》（株政发〔2008〕28号），就代理工作的范围及内容、原则、组织机构、程序和保障措施做明确规定。经多方努力，株洲市工业投资项目审批代理工作开始运行。一是加大宣传力度。主动与市经委、市商务局联系，就如何服务好“5115”工程项目、如何积极融入招商引资等工作进行探讨，全程参与“5115”工程项目协调活动，市商务局已将市审批代理服务纳入株洲市招商引资的优惠政策范围；9月9日，在《株洲日报》和株洲政务网站刊登《株洲市人民政府关于印发<株洲市工业投资项目审批代理暂行办法>的通知》，株洲电视台重点报道了代理工作的原则、内容和程序。通过广泛深入的宣传，代理工作在全市范围起到积极的影响。二是理顺工作机制。先后制定《株洲市工业投资项目客户服务处内部管理制度（试行）》、《代理协议书》、《株洲市工业投资项目代理服务表》和《代理登记表》等文件和表格，明确项目代理实行分区代理原则，每个代办工作人员联系一个主要职能部门；确定专职代办员，先后明确市发改委等16个单位和部门为工业投资项目审批责任单位，并函告各单位按照要求确定专职代办员。9月19日，16个单位和部门的专职代办员全部落实到人。三是认真开展代理服务。自代理工作启动以来，先后接待中盐株化、中铁轨道、南方航空、株冶集团等企业的政策咨询及相关协调工作，已经开始代理中盐株化“20万吨/年硫基高浓复合肥工程”项目，进入建设用地规划许可阶段。
  四、整合归并部门职能。为顺利推进行政许可网上审批及电子监察系统建设，整合部门职能，提高办事效率，市政府开全省先河，率先要求市级行政许可职能部门成立行政审批科，整体进驻市政务服务中心办公，行政审批科科长为部门驻窗口负责人，明确一名副职领导分管行政审批工作。全市共有47家具备行政职能的部门，至12月底，市直部门31家设立行政审批科。由于省管单位设立行政审批科的批复权限在省编办，根据实际情况，要求9家具备行政许可职能的省管部门明确1个科室为统一对外办理行政许可事项、对内负责流转，整体进驻政务中心，市工商局等7家单位明确了牵头行政审批职能科室及相关负责人。
  五、强化中心日常管理。一是强化窗口管理。重新修订《窗口及窗口工作人员考核实施细则》，进一步完善和加强岗位考勤、请假制度，新建大厅监督检查工作规程，建立巡查工作台账，巡查结果列入月度窗口及个人考核体系。二是加强窗口业务办理监督。每月随机抽取每个窗口的服务对象进行回访，真实了解窗口的办理程序和服务质量，并将其作为工作考核的重要依据。每月将窗口和个人的月度考核情况如实反馈给单位一把手，加强窗口的工作情况信息交流，督促窗口改进各项工作。三是继续规范联合收费。中心和市财政局、市物价局等部门联合，全程监督进厅项目的收费运行情况，中心定期与市非税收入管理处核对原始报建表格和数据，定期将收费表格和减免批复录入台账，存档备查，建立中心、非税、执收部门三方互相监督机制。6月10起，城市配套费按新标准收取，中心与规划局、非税部门联合作业，密切监控征收表格发放数量，确保新旧标准实施平稳过渡。目前，中心基本建设报建联合收费已实现13个单位的13项行政事业性收费、算费、核费、缴费“一条龙”办理。