株洲市图书馆

人口状况
  2008年，全市共有1106281户、3830372人，总人口比2007年底增加26985人，增长率为0.7‰，2008年出生人口43839人，出生率为11.45‰。死亡22735人，死亡率为5.94‰，迁入51843人，迁出45962人，全市自然增长21104人，机械增长5881人，在全市总人口中，男性为1961437人，女性为1868935人，性别比为104.95：100（女性100）。从绝对数看，全市男性多于女性92502人。全市总人口中，天元区148499人，芦淞区190503人，荷塘区222205人，石峰区235375人，株洲县453343人，醴陵市1032285人，攸县769953人，茶陵县594425人，炎陵县183784人。
  （言坚真）
  气候特点与气象灾害
  气候特点
  2008年，在全球气候变暖的背景下，株洲市暴雨、洪涝、干旱、高温、雷电、大风、大雾、冰冻、雪灾等天气气候灾害均有发生，尤其是年初的低温雨雪冰冻灾害为1954年有气象记录以来最严重的雨雪冰冻灾害。
  2008年，株洲市气温异常偏高，为异常偏暖年，年平均气温18.4℃，高于常年平均值0.9℃；降水偏少，年降水量为1346毫米，较常年偏少6.7%。日照时数较常年偏多。隆冬低温雨雪冰冻灾害严重，雷电灾害频繁，深秋暴雨发生，气温异常屡创新高，强对流天气伤人毁物影响大。年内平均气温高、光照足、降水偏少，对农业属于正常年景；林业方面，年初受低温雨雪冰冻灾害天气影响，林木损失严重，后期天气条件较适宜，树木生长情况较好，森林病虫害轻，但森林火险等级高，对林业属于正常偏差年景。入春较早、入冬迟，气温高、雨日少对旅游而言是一个好年景。2008年为株洲市气象灾害十分严重的年份，其中年初的低温、雨雪、冰冻灾害损失最大，占总损失的95.2%，暴雨洪涝次之，占总损失的2.5%。后期天气气候条件虽有异常，但总体情况较好，综上所述，2008年株洲市气候年景一般。（廖莉芝）
  【气温】 2008年，株洲市年平均气温18.4℃，较常年偏高0.9℃，比上年偏低0.6℃，属异常偏高年份，是仅次于2007年和2006年的第3高值。各县（市）年平均气温在17.7℃（炎陵）～18.6℃（攸县、茶陵）之间，气温空间分布大致是中部高、南北低。株洲四季平均气温冬季偏低，春、夏、秋气温偏高。冬季各县（市）季平均气温在5.6℃（株洲）～6.4℃（茶陵）之间，气温空间分布大致是中部高、南北低，较常年同期偏低0.9℃（株洲、醴陵）～1.2℃（炎陵）。春季各县（市）季平均气温在18.7℃（炎陵）～19.6℃（株洲、攸县）之间，气温空间分布大致是西北高、东南低，较常年同期偏高1.8℃（炎陵）～2.9℃（株洲）。夏季各县（市）季平均气温在26.9℃（炎陵）～28.7℃（攸县）之间，气温空间分布大致是西北高、东南低，较常年同期偏高0.3℃（炎陵）～1.1℃（株洲）。秋季各县（市）季平均气温在19.5℃（炎陵）～20.5℃（茶陵）之间，气温空间分布大致是中部高、南北低，较常年同期偏高1.2℃（炎陵）～1.5℃（醴陵、攸县）。2008年极端最高气温为39.3℃，7月27日出现在攸县，年极端最低气温-6.9℃，2月3日出现在株洲市。最高气温≥35℃的日数有30天，最低气温≤0℃的日数为16天。（廖莉芝）
  【降水】 2008年，株洲市年降水量1346毫米，较常年偏少96.7毫米，较上年偏多171毫米。年雨日数134天，雨季开始日期为5月27日，雨季结束日期不明显。株洲市冬季、春季降水偏少；夏季降水醴陵、茶陵、炎陵偏多，株洲和攸县偏少；秋季降水株洲、醴陵、茶陵偏多，攸县、炎陵偏少。冬季降水在195毫米（茶陵）～229毫米（攸县）之间，较常年同期偏少11%（茶陵）～2.2%（炎陵）。春季降水在309毫米（株洲）～496毫米（醴陵）之间，降水的空间分布大致是中部较多，南北偏少。降水较常年同期偏少42.9%（株洲）～13%（醴陵），除株洲偏少外，其余县市正常。夏季降水在393毫米（攸县）～648毫米（炎陵）之间，降水的空间分布大致是北少南多。较常年同期除炎陵偏多外，其余县市在正常范围内。秋季降水在206毫米（攸县）～315毫米（株洲）之间，降水的空间分布大致是北多南少。较常年同期除株洲偏多外，其余县市在正常范围内。从各月降水分布来看，4月、9月、10月和12月降水量较常年同期偏少40%以上；7月茶陵和炎陵较常年同期偏多60%以上，11月较常年同期偏多80%以上，其中株洲市为历史同期之最；其余月份接近历史同期。（廖莉芝）
  【日照】 2008年，株洲市年日照时数1693小时，较常年偏多170.8小时，较上年偏多53小时，属正常年份。株洲各县市年日照时数在1617小时（攸县）～1904小时（茶陵）之间。与常年相比南部、东部日照时数偏多，中部、北部正常。其中炎陵、茶陵和醴陵分别偏多266小时、259小时和256小时。株洲四季日照冬季偏少；春秋偏多；夏季株洲县、攸县偏少，醴陵、茶陵和炎陵偏多。从各月日照时数分布来看，6月除株洲外其余县市日照偏少，7月和8月株洲日照偏少其余县市日照偏多，2月、3月、5月、11月和12月日照偏多，其余月份接近历史同期。（廖莉芝）
  气象灾害
  【隆冬低温雨雪冰冻】 1月中旬～2月上旬，一场罕见的低温雨雪冰冻天气过程袭击了株洲，其影响范围广、持续时间长，灾害严重程度为有历史记录以来最强，对交通运输、能源供应、电力传输、通讯设施及农业和人民群众的生活造成了严重影响和重大损失。1月13日～2月3日，出现有气象记录以来最强的雨雪冰冻天气过程，冰冻日数11天（炎陵）～23天（茶陵）。电线积冰平均直径最大值为42毫米，出现在攸县1月29日～2月2日，攸县的电线积冰一直维持到2月6日08时；最大降雪量（2月1日08时～2月2日08时）为22.6毫米/24小时，最大积雪深度（2月2日08时）为18厘米，均出现在市区；连续低温雨雪的日数达21天，日平均气温为-2.5～0.4℃，有16天日平均气温低于0.0℃，过程最低气温（2月3日晨）达-6.9℃，出现在株洲市区。截至2月4日，全市106个乡镇不同程度受灾。初步统计，受灾人口达166.5万人，因灾伤病人口达3.15万余人，饮水困难人口20.07万余人，农作物受灾面积5.03万公顷，绝收面积1.82万公顷，倒塌房屋1288间，损坏房屋2508间。林木、经济林、苗圃累计受灾面积37.78万公顷、林木蓄积损失325.02万立方米，森林防火基础设施、国有林场和森林公园基础设施、林业有害生物防治设施设备损失严重。此次低温雨雪冰冻灾害造成全市直接经济损失49.99亿元，其中林业直接经济损失37.37亿元、农业直接经济损失7.45亿元。（廖莉芝）
  【暴雨洪涝】 第一次暴雨过程（5月27～28日）：5月28日，受高空低槽、中低层切变和地面冷空气共同影响，株洲市、株洲县、醴陵降暴雨到特大暴雨，24小时降水量市区达104.6毫米，区域自动站观测点最大雨量为283毫米，出现在醴陵市南桥。全市有25个站点雨量超100毫米，4个站点雨量超200毫米。由于降水强度大，时间集中，导致市区、株洲县、醴陵市出现不同程度灾情。全市2县（市）8个乡镇受灾，受灾人口23万人受灾、16万人成灾、紧急转移安置8万人、被洪水围困人口3000余人、因灾死亡2人、失踪1人、重伤1人；农作物受灾面积4800公顷，成灾面积4100公顷，绝收面积2100公顷；倒塌房屋376栋，1610间，损坏房屋1500间；山体滑坡250处，损毁道路、主渠道52处1850米，山塘138口、河坝85处，造成多处交通阻塞；冲垮猪场3个，死亡牲猪200多头，直接经济损失13220万元，其中水利工程损失3520万元。
  第二次暴雨洪涝过程（6月8～14日）：6月8～14日，株洲地区出现长达一周的强降水天气过程。根据区域自动气象观测站资料，降水量超过50毫米的站点有115个，超过100毫米的站点有98个，超过200毫米的站点有30个，超过300毫米的站点有2个。最大降水量为醴陵的南桥镇（343.3毫米）。全市共有2个县（市）24个乡镇7.5万人受灾，因灾受伤65人；农作物受灾面积2150公顷，成灾面积1110公顷，绝收面积650公顷；倒塌房屋162间；毁坏路基、堤防110米，水闸121座，塘坝37座；直接经济损失2040万元，其中水利工程损失911万元。
  第三次暴雨过程（6月24～28日）：6月26日，受高空低槽及中低层切变线影响，株洲地区降大到暴雨，其中株洲市本站降大暴雨（107.0毫米）、醴陵降暴雨（72.0毫米）。此次暴雨洪涝造成3县（市）7580人受灾、因灾死亡3人，农作物受灾面积6298公顷，绝收面积1009公顷，倒塌房屋454间、山体滑坡150处，直接经济损失1110万元。（廖莉芝）
  【凤凰台风】 受8号台风“凤凰”的影响，7月29日晚上8时～30日11时，株洲市炎陵全县、茶陵部分地区持续普降暴雨，局部大暴雨，至30日11时，炎陵县大院农场降雨量达273.6毫米，石洲乡、十都镇、沔渡镇、策源乡降雨量在200毫米以上，县城站142.7毫米，龙溪124.3毫米。河漠水最大流量1080立方米/秒、最高水位91.98米，斜濑水最大流量712立方米/秒。全县16个乡镇（场）均不同程度受灾，受灾人口6.5万，成灾人口4.8万，被困人口246人，转移安置人口1292人；农作物受灾面积3080公顷，成灾面积1640公顷，绝收面积421公顷；倒塌房屋759间，损坏房屋1502间；毁坏路基40多处、5万余米，冲毁桥涵15座；冲毁水利设施1600余处，防洪堤100余处、20000余米，水毁泵站10处（900千瓦），水圳800余米、水坝150余座；倒塌通信杆150余根，损坏线路500余米，沔渡、十都、石洲、策源等乡镇通信一度中断；倒塌电杆300余根，损毁电力线路1100余米，十都、石洲、策源、沔渡、龙溪、大院农场等乡镇供电一度中断。全县有20座小水电站被水淹或渠道垮方，10座停产。此次洪灾共造成直接经济损失5650万元。（廖莉芝）
  【深秋暴雨】 10月28日～11月8日的降水过程是株洲有资料记录以来同期降雨持续时间最长、累计雨量（206.3毫米）最大的一次降雨过程，主要降水过程集中出现在11月1～3日，降水量达117.2毫米，1日降水量达67.5毫米；5日再次出现暴雨，降水量达56.8毫米。此次暴雨过程造成该月总降水量为历史最高值，较常年平均多156.9毫米。由于前期降水量少，且此次暴雨过程降雨时空分布均匀，所以不但没有造成灾害，而且有效缓解了10月的干旱，利大于弊。（廖莉芝）
  【雷电灾害】 2008年共发生雷击事件7起，2人因雷击死亡，37人受伤，直接经济损失1016.16万元。具体情况分述如下：6月6日18时20分～18时30分，攸县酒埠江镇东田村发生雷击事件，10户居民家10台电视机、7台数字电视盒烧毁，联通信号中断。7月6日20时左右，天空出现强对流天气，一声炸雷将株洲市工商银行屋角击坏，损坏电子探头11个，ATM机1台、登折机、彩电、冰箱各1台，直接经济损失8万余元。7月9日22时左右，茶陵县天空出现强对流天气，炸雷滚动近1个小时，毁坏县委楼空调、交换机、密码设备、UPS电源各1台、电话2台，损失金额约2万余元。7月13日16时30分，醴陵市元瑞出口烟花制造有限公司科研室遭雷击首先爆炸，并引起附近黑火药库、量子库爆炸，爆炸冲击波使厂内外5公里范围内的仓库、车间、民宅不同程度受损，部分厂房全部倒塌，场内设备、成品、半成品全部被毁，37人受伤，直接经济损失1000万元以上，间接经济损失2000万元以上。7月20日10时10分，移动公司位于醴陵市白免潭镇山水村的铁塔遭雷击，损坏花爆引线机3台、电视机15台，简易车间屋角被毁，共计损失2.86万元。8月6日，贺家桥镇贺市村龙龟山组一海拔400米高山上，近10人在清理年初雪灾压坏的林木，15时50分左右出现雷阵雨，一声惊雷将2人击中致死，其余人未受伤。（廖莉芝）
  【寒潮】 2008年12月21～22日，株洲市受强冷空气影响，自北向南出现一次北风加大、气温下降并伴雨雪冰冻的寒潮天气过程：20～22日48小时内降温幅度达23℃，21～22日最低气温降幅为9℃，过程降雨量2.3毫米，22日平均气温-0.5℃，最低气温-3.0℃，23日出现冰冻，电线积冰厚度6毫米。
  （廖莉芝）
  水文状况
  2008年，株洲市年平均降水量1462.8毫米，比历年均值偏小3.1%，年内时空分布不均，且地区差异较大，年最大降水量出现在炎陵县打鸟坳站，为1974.7毫米，年最小降水量出现在攸县丫江桥站，为1119.4毫米。
  株洲市主要江河水文状况：湘江株洲水文站年降水量为1326.7毫米；最高水位39.93米，最大流量13500立方米/秒，均发生在6月16日；受降雨偏少影响，株洲站出现历史最低水位29.37米，最小流量460立方米/秒，均发生在10月23日。从10月份开始至2008年3月初，湘江流域降雨严重偏少，湘江中下游株洲水文站、湘潭水文站、长沙水文站先后出现历史最低水位，为确保下游用水安全，省防指多次发布湘江枯水预警，并启动湘江干旱期水资源调度方案，主要通过东江水库调水补充湘江来水量。
  渌水大西滩水文站年降水量为1506.0毫米；最高水位52.28米，最大流量1720立方米/秒，均发生在5月28日；最低水位45.73米，最小流量2.00立方米/秒，均发生在10月22日。
  铁水董背冲水文站年降水量为1448.2毫米；最高水位44.18米，最大流量639立方米/秒，均发生在6月10日；最低水位40.30米，最小流量5.50立方米/秒，均发生在10月13日。
  南川水潼塘水文站年降水量为1542.8毫米；5月27～28日，受冷暖空气共同影响，南川水流域发生特大暴雨，潼塘站最大6小时降雨量达238.5毫米，次降雨量达272.5毫米，使潼塘站出现设站以来第三位洪水，最高水位99.36米，最大流量1520立方米/秒，均发生在5月28日；2008年出现历史最低水位93.49米，最小流量1.27立方米/秒，均发生在10月21日。
  洣水龙家山水文站年降水量为1337.4毫米；最高水位94.87米，最大流量1520立方米/秒，均发生在7月30日；最低水位90.85米，最小流量13.4立方米/秒，均发生在12月29日。
  沔水坑口水文站年降水量为1695.9毫米；受第8号强台风“凤凰”影响，出现设站以来第二位洪水，最高水位90.96米，最大流量1210立方米/秒，均发生在7月30日；最低水位84.46米，最小流量1.40立方米/秒，均发生在1月4日。
  河漠水五里牌水文站更名为炎陵水文站，年降水量为1535.6毫米；最高水位91.98米，最大流量1000立方米/秒，均发生在7月30日；最低水位86.09米，最小流量2.94立方米/秒，均发生在1月7日。（王迈和）
  省8件实事、市10件实事落实情况
  2008年，省8件实事、市10件实事主要包括：完善城乡社会保障体系、做好就业再就业工作、发展教育体育事业、健全城乡卫生服务体系、加强农村基础设施建设、继续实施计划生育奖励扶助制度、实施食品安全工程、改善城乡中低收入居民居住条件、大力整治和改善城区环境、加大法律援助力度。经过一年努力，省8件实事、市10件实事36项考核项目全面完成目标任务，其中23项指标超额完成任务。
  文明建设
  2008年株洲市以文明城市创建为龙头，围绕市委“保二争一、科学跨越”的工作目标，大力推进群众性精神文明建设活动，努力加强思想道德建设，突出城乡文明创建结对联动，推动全市文明创建工作向纵深发展。
  一、突出重点，优化载体，扎实推进文明城市创建工作。
  强声势，抓宣传。一是制订下发《株洲市创建文明城市宣传工作方案》。2008年是参评“全国创建全国文明城市工作先进城市”申报年，市创建办根据市委、市政府的总体要求和市文明委的工作部署，召集省、市新闻媒体，共同研究确定了宣传工作重点，制订实施“三创”（创建全国文明城市、交通管理模范城市、卫生城市）采访要点，相关媒体采访领导，播发市民创建心声，共发出采访新闻稿1000余篇。在《湖南日报》、《株洲日报》、株洲电视台、株洲广播电台、红网、株洲网等阵地上宣传了株洲市创建文明城市取得的成果。市文明办组织拍摄创建文明城市工作专题汇报片，大力宣传株洲市创建成果，获得省文明办的好评。芦淞区、天元区在《株洲日报》上就创建文明城区进行了深度报道。二是加大广告牌整治力度。召集建设、城管、交通、公安等职能部门，对市区各类广告牌进行专项整治，拆除破旧广告牌、灯箱，更换维修路牌，整改道路护栏广告、公交候车亭广告，使户外广告牌成为亮丽的风景线。三是加大公益性广告宣传力度。城市4区、市建设局、市城管局、市公安局等部门协调有关单位在城区各主要路口、繁华路段设置大型宣传牌，形成浓厚的宣传氛围。通过有奖征集的形式，拟订株洲市文明城市宣传标语口号28条，在公交车、出租车张贴，在城区各电子显示屏滚动播出。
  设载体，抓特色。创建全国卫生城市、交通管理模范城市、园林城市是创建文明城市的重要载体。围绕这几项创建工作，全市上下开展了一系列专项整治活动。一是以“卫生城市”迎国检为契机，掀起清洁株洲的高潮。市“创卫办”制定了详细方案，对各单位创卫工作实行奖优罚劣。投入“以奖代补”资金200多万元，各区、业主自筹资金近1000万元，对全市44个农副产品市场按“一场一案”的原则进行全面改造，各市场基本达到了路面平坦明亮，清扫保洁及时的要求。投入4600多万元，按照“路平、灯明、地绿、下水通”的标准对47个城中村实施改造。开展市容环境卫生综合整治，城区主次干道实现24小时保洁，小街小巷18小时保洁，确保路面显本色。积极探索清扫保洁、垃圾清运、“牛皮癣”治理等市场化改革。二是以“文明交通”为载体，大力整治交通秩序。围绕打造“国家交通管理模范城市”目标，加大城市基础设施建设力度，全面启动“五改”工程（沥青路面改造、小街小巷改造、人行道板改造、主干道临街建筑“穿衣戴帽”工程、电线入地）。开展对道路的交通标志、标牌、标线的调查摸底工作，针对标线不清楚、标牌不规范的问题，予以完善和更新。加强行人和非机动车的管理，聘用1300多名文明交通劝导员和监督员，协助职能部门查纠交通违法行为。开展特种车辆和机关公务用车“文明行车，从我做起”专项整治行动，每月进行通报。三是以“增绿添景”为主题，大力开展园林绿化建设。以3·12义务植树节为契机，动员全市在城区内开展“增植、补植万株大树”活动。石峰公园灾后恢复工作措施得力，园内的园林景观得到及时修复，成功举办第二届“樱花节”。神农公园沿街的拆墙透绿工程，将公园优美的绿化景观引入了建设大道的道路景观中。
  重过程，抓督查。围绕创建工作要求，对直接关系群众生产生活的问题，狠抓督查整改工作。在“全国创建文明城市工作先进城市”检查中，市文明办、市调查队配合湖南调查总队完成了对株洲市的测评暗检工作，针对湖南调查总队测评暗访组发现的问题，市创建办、市委督查室向相关单位发出督查整改通报，组织媒体对整改情况进行深度报道，促使逐步达到标准。在市创建办协调组织下，对创建文明城市工作开展群众点评、交叉测评和重点考评的“三评”活动，市、区两级创建办均组织了“三评”活动。市创卫办实行“日检查、周反馈、月奖罚、季讲评”制度，对月度考评排名第一和末名的城区，分别给予30万元奖励与处罚，并在市级主流媒体公布考评名次及各区区长、分管区长的姓名。市创模办对小街小巷改造通过每月的排名，有力促进了城区面貌的迅速改观。各创建办公室通过《工作简报》等形式，及时反馈创建工作情况，加强了各牵头部门和成员部门之间的交流。市文明委向省文明委推荐了天元区、芦淞区申报“省文明城区”。
  株洲市扎实的创建工作和原汁原味、不搞突击的迎检工作，受到省文明办的好评。经省文明委考察团考评以及省调查总队的测评后，省文明委认为株洲市达到申报“全国创建文明城市工作先进城市”的基本条件，同意株洲市参加评选，但是最后因为中央文明办给予的名额所限，株洲市申报未成功。
  二、以人为本，强化教育，不断推进公民道德建设。
  铭记道义与责任，大力开展备灾救灾工作。年初发生冰雪灾害，株洲市迅速开展救灾工作。市直机关工委组织干部，为受困在京珠高速的旅客送衣送被，倒茶端水，极大地稳定了旅客心理。市红十字总会设立救灾工作组，会同市卫生局联合成立了株洲市京珠高速公路医疗救援指挥部。各县市区建立了相应的抗冰救灾组织机构，积极主动配合当地政府做好抗冰救灾工作。红十字会系统共募集接收救灾资金和物资644万余元，组织15家市区医疗机构，连续五天五夜，在京珠高速路上实行24小时医疗巡逻救援。5·12大地震发生以后，株洲市迅速作出反应，市红十字总会、市慈善总会积极为灾区群众募集资金。红十字会系统募集到善款2008.6万元，物资价值503万元，慈善总会募集到资金4754万元，共产党员缴纳特殊党费1046万元，为灾区送去了温暖。各级文明单位纷纷响应号召，纷纷解囊相助。全国精神文明建设工作先进单位江山置业公司董事长、市红十字会副会长刘晓武亲自参加志愿者队伍赴四川灾区参加救灾活动，彰显了文明单位勇于担当社会责任的良好精神风貌。
  以“迎奥运讲文明树新风”活动为主题，努力营造健康向上人文环境。全市紧扣奥运主题，以市文明素质教育电视学校、文明市民学校、文明村民学校为载体，开展丰富多样、深入扎实的思想道德素质教育活动。精心组织“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛活动，经过层层初赛、复赛、决赛，推选出市教育局代表队代表株洲市参加全省礼仪知识电视竞赛并获得了总分全省第二的好成绩。开展“我为奥运祝福、我为奥运添彩、我为奥运加油”网上签名寄语活动和“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”，倡导文明观赛、优质服务、改善城乡环境、文明交通等志愿服务开展“做一个有道德的人”主题实践活动，向省文明办推荐了刘朝华、朱飞锦等“株洲好人”，其中刘朝华被省文明办追认为“湖南省道德模范”。以“讲文明、促和谐”为主题，每周拍摄制作播出一期《神农讲坛》专题节目，收视率名列前茅，受到市民好评。茶陵县组织开展“迎奥运，做一个了不起的中国人”主题教育活动，醴陵市在9月份开展以“倡导文明新风、争做文明市民、共建美好家园”为主题的公民道德宣传系列活动，通过三项创新推进公民道德建设深入开展，营造了良好的社会氛围。天元区在第六个全国公民道德宣传日，印发了问卷资料1200份，并组织开展“五个一”系列活动。荷塘区以“三礼十进”（礼仪、礼节、礼貌，进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进窗口、进市场、进广场、进车站、进工地）为载体，增强广大市民的文明意识。炎陵县开展首届“敬老关小”先进典型评选活动，通过电视、网络等广泛宣传，共评选出“敬老关小”先进个人12名。
  加强和改进未成年人思想道德建设，积极营造全社会关心未成年人健康成长良好环境。一是全社会重视的氛围逐步浓厚。各级各单位领导重视程度增加。各地各相关部门普遍都将该项工作列入常委会、党组会中心议题，经常讨论研究，充分调动各方面的力量齐抓共管，未成年人思想道德建设得到了全社会的广泛关注和热烈响应。各地积极开展道德实践活动，增强教育的实效性。市文明办组织全市未成年人开展“抗震救灾英雄少年”评选投票活动，对未成年人进行了一次生动的教育。为激励少年儿童学习抗震救灾中英雄少年的感人事迹，市文明办、市教育局、团市委、市邮政局联合开展“学英雄少年，知改革开放，做四有新人”书信征文大赛，并组织将参赛部分经费开展爱心援建活动。石峰区组织了600余名中小学生瞻仰烈士陵园、纪念馆，小学生们还进行了“五小公民宣誓”，年满十八岁的高中生进行了“十八岁成人仪式”宣誓。荷塘区以“孝心、爱心、诚心、公心、信心”“五心”快乐教育为载体，不断搭建未成年人思想道德教育的新平台，把学校、家庭、社区教育合为一体。二是学校、家庭、社会三位一体教育网络进一步得到加强。各学校充分利用政教处、共青团、少先队、工会和各班级德育小组发挥德育工作的中心环节作用。市教育局、株洲晚报等单位在全市开展“为贫困孩子圆一个梦”公益活动，帮助孩子看望外地打工亲人、购买学习用品等。以家庭为重点，切实巩固了德育工作的成效。部分市直学校尝试向社会开放，拓宽了未成年人活动场所。市教育局、团市委、市青联、市青企协、市青工委在“六一”前夕开展“手拉手关爱地震灾区少年儿童”系列活动，共筹资20万对震区儿童进行定向资助。2008年，团市委被中央文明委评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”，这是株洲市首次获得该项工作全国先进。三是未成年人成长环境进一步得到改善。市文化、工商、公安、教育等部门，采取专项治理与日常管理相结合，日常巡查与突击检查相结合，加强对电游、网吧经营场所的管理。经过治理，网吧接纳未成年人的情况有了明显好转。在省文明办指导下，对照中央文明委制定的《未成年人思想道德建设工作测评体系》，市文明办还对株洲市未成年人思想道德建设工作进行测评，为进一步做好这项工作打下了良好的基础。
  深入开展大众文化推广工作，着力营造终身学习的社会环境。以提高城市文明程度和满足居民日益增长的精神文化需求为目的，深入开展城市文化建设工作。一是开展读书月活动。邀请著名学者，进行“知识就是力量读书改变人生”讲座，激发市民读书热情，养成读书习惯。免费发放《论语读本》，将国学精华传播进万家。为弘扬传统文化、提高市民文明素质，市文明办联合市文联、市诗协会、市楹联协会开展“我们的节日·端午诗词联吟唱”活动。市文明办邀请“中国推销教父”——株洲名人邰勇夫到学校进行“创新学习，励志人生”的演讲，到企业进行“诚实守信、爱岗敬业”的演讲，勉励青少年立志成才，督促员工爱岗敬业，企业诚信经营。伟大国学馆组织未成年人学习《弟子规》等经典书籍，对未成年人进行中国古代礼仪知识教育，增进了未成年人文明礼仪的意识，同时也加强了对中华文化的认同。炎陵县开展“和谐炎陵溢书香——图书漂流”活动，从县内单位、个人捐赠到的2000多册书上贴上“漂流”的特定标签，放在超市里，任由爱书人带走阅读。二是开展十大书香企业评选。鼓励企业员工走近书本，养成读书习惯。促进企业文化建设，积淀深厚文化底蕴，从而提升企业管理水平。三是开展“唱响株洲”合唱节活动。向全国发布有奖征名征徽消息，为合唱节征得节徽。学校、机关、厂矿职工组织合唱团踊跃参与，极大地活跃了城市气氛，增强了城市文化氛围。
  三、夯实基础，探索创新，巩固提高系列文明创建水平。
  文明社区（小区）创建。主要是重建设、抓服务，提升文明社区创建水平。一是充分重视社区文化建设事业。在组织、政策、经费、人员上出台了一系列措施，切实帮助解决社区文化建设中存在的困难和问题。开展社区文化结对，解决人财物等要素资源的共享互动。为整合人才资源，增强社区党组织和干部队伍的活力，石峰区选派年轻教师到社区任职。二是积极组织开展各类服务活动。持之以恒开展了“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动。各社区普遍组建了“夕阳红”、党员、团员、大学生、“巾帼”、“红领巾”等不同职别层次、不同年龄层次、适合不同层次需求的志愿者服务队伍，开展扶贫帮困、纠纷调解、卫生保洁等形式多样的志愿服务活动。组建各类文艺团队如老年健身队、腰鼓队、扇舞队等，积极开展文化活动，极大地活跃了居民生活气氛。石峰区以“共建美好家园”为主题，切实将学习型社区、安全文明社区、绿色社区、无毒社区等创建活动与文明社区创建有机结合起来，提高文明社区的创建内涵和水平。三是社区服务不断完善。各社区建立社区服务中心、居委会社区服务站，拓展社区文体休闲广场。安装室外宣传栏、阅读栏，添置书籍报刊。国有企业改制以后，引导企业将闲置的活动场地、娱乐场所和部分非经营性资产划转给社区使用，实现国有企业“主辅分离”，让社区承接企业的社会职能。改制企业职工移交社区以后，荷塘区在31个社区成立社区居委会工会，把触角向社区、街道延伸，这一做法，获得了全国总工会的高度评价。茶陵的创信国际新城住宅小区、攸县的云升山庄、醴陵的盛世华庭小区环境优美，管理有序，为市文明小区创建打造了亮点。
  文明村镇、文明单位、文明机关、文明窗口创建。一是以新农村建设为主题，加强文明村镇建设。加大农村“改水、改厕”工作，着力改善农村的生活环境，引导农村群众移风易俗、树立文明新风。为进一步拓宽和深化群众性精神文明创建活动，提高农民思想道德素质，全市开展了“文明创建进农家”活动，组织文明单位与农村共建。深化“五下乡”活动，在云田乡举行2008年度全省“五下乡”春节慰问活动启动式。攸县创新农村精神文明建设的思路，在全县乡镇开展“乡村大舞台”活动，既丰富了农民的精神文化生活，又促进了乡风文明，深受农民朋友喜爱，省市领导给予了高度评价。二是以规范服务为要求，狠抓文明窗口创建。围绕“两型社会”建设和“环境建设年”活动，突出抓好对涉及民生问题的监管。大力解决教育、卫生、涉农、公路等方面损害群众利益的突出问题，深入开展干部学习与教育、依法行政、勤政廉政、电子政务、政风行风评议和优质文明服务创建活动。进一步强化群众监督，开展“纳税人评机关、消费者评行业、优质文明服务创建活动”。三是重过程、抓巩固提高。对全国、省级文明单位（村镇）、文明机关进行两年一次的复查工作，各创建单位以复查为契机，进行创建工作“回头看”，不断提高创建水平。开展2008届全国文明创建评选工作，对申报单位进行了考查，推荐了株洲市公路管理局、中国移动株洲分公司、石峰区龙头铺镇兴隆山村等14个单位申报全国文明单位、全国精神文明建设先进单位和全国创建文明村镇工作先进村镇。在2008年的文明建设中，涌现了株洲县电业局、石峰区公安分局等一批业绩优良、各项工作齐头并进的文明单位。
  文明家庭创建。一是进一步明确了文明家庭创建的组织领导机制，即在市文明委领导下，由市文明办牵头、市妇联具体操作，开展评创活动。二是组织开展以“致力节能减排、创建绿色家庭”活动，开展“简约生活”宣讲行动，创建“节能减排家庭社区行动”示范社区，评选表彰了一批“绿色家庭”，重塑了家庭生活的新模式。三是用优秀典型引领家庭，评选了30户市级文明家庭和2户市级绿色家庭，茶陵朱玉红家庭和芦淞区易慧平家庭被授予全国文明家庭，并对她们的先进事迹进行了宣传报道。市妇联与纪委联合在全市领导干部家属中开展“十佳廉洁和谐家庭”评选活动，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻、反腐倡廉的价值观念。（刘国良）
  株洲市2008年度文明建设工作红旗单位、先进单位和先进个人
  红旗单位
  株洲时代新材料科技股份有限公司
  炎陵县十都镇
  茶陵县农村信用合作联社
  攸县建设局
  醴陵市黄泥坳街道
  株洲县电力局
  芦淞区地方税务局
  湖南省电力公司株洲电业局
  市公安局石峰分局
  市城市管理行政执法局
  先进单位
  天元区株洲时代电子技术有限公司
  湖南省地质矿产勘查开发局四一六队
  市国土资源局天元分局
  市公安局天元分局
  天元区城市管理行政执法局
  炎陵县
  炎陵县公安局
  炎陵县农村信用合作联社
  炎陵县财政局
  炎陵县人口和计划生育局
  茶陵县
  茶陵县虎踞镇
  茶陵县下东乡
  茶陵县劳动和社会保障局
  茶陵县旅游局
  茶陵县水利局
  攸县
  攸县城关镇
  攸县网岭镇
  攸县财政局
  攸县电力局
  攸县工商局
  中国移动攸县分公司
  醴陵市
  醴陵市浦口镇
  醴陵市发展和改革局
  醴陵市公安局
  醴陵市公路局
  醴陵市民政局
  醴陵市来龙门街道珊田村
  醴陵市华鑫电瓷电器有限公司
  株洲县
  株洲县公路局
  株洲县南阳桥乡
  株洲县雷打石镇
  湖南大成轮胎有限公司
  中国移动株洲县分公司
  芦淞区
  市公安局交通警察支队芦淞大队
  市自来水公司
  湖南铁路科技职业技术学院
  中国航空动力机械研究所
  湖南省火电建设公司
  中国农业银行株洲市分行
  金龙大酒店
  荷塘区
  株洲东都步步高商业连锁有限公司
  市公共交通总公司
  荷塘区地方税务局
  市公安局交通警察支队
  南车集团长江车辆有限公司株洲分公司
  市第四中学
  石峰区
  株洲职业技术学院
  市国土资源局石峰分局
  石峰区响石岭街道
  中盐湖南株洲化工集团有限公司
  株洲南车电机股份有限公司
  石峰区城乡建设局
  市直机关
  市卫生局
  市环境保护局
  市发展和改革委员会
  市质量技术监督局
  市工商业联合会
  军队系统
  中国人民武装警察部队市消防支队
  非公经济系统
  湖南天鹰科技集团有限公司
  先进个人
  天元区
  李屏 郎建平 罗新辉
  曾小平 王维疆 谌华
  李霞 刘长华
  炎陵县
  谭芳林 周桥梁 刘彩东
  茶陵县
  陈坚 张艳华 谭夏林
  张春明 马文平 郭渐雄
  谭继荣
  攸县
  李良俊 黄寿仔 李爱中
  刘伟瑞 蔡正平 谢建忠
  付荣华 吴花开 周国庆
  张秋良
  醴陵市
  邓少军 钟国建 徐德军
  方勇 康银洲 易小龙
  李兵 杨冬发 万四海
  许君奇 黎毅 徐美劳
  胡小玲
  株洲县
  田放顶 曾顺清 杨元胜
  喻瑞文 郭耀湘 汤海涛
  芦淞区
  李继军 唐俊敏 刘慧兰
  张郃 彭本长 张在群
  王彤 周宏桥 孟宪海
  易素英 张国胜 刘云强
  汤志宇 荷塘区 廖结文
  龙胜勇 袁运华 王涛
  戴学为 李剑 晏杏玲
  庄启宁 周三权 钟建锋
  唐建群 贺映娥 刘胜贤
  苏子平 黄炜
  石峰区
  刘厚林 谭兴进 谭松林
  陈辉 赵德强 唐苹森
  周治军 苏红伟 易建林
  张艳华 杨昊 黄顺辉
  言湛 罗新山 沈强根
  杨建新 董梁
  市直机关
  黄卫国 张海松 贾耀和 曾纲 邹军诚
  军队系统
  陈仁
  非公经济系统
  李伟 方正 （刘国良）
  优化经济环境工作
  2008年，全市优化经济发展环境工作按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市“环境建设年”活动的内容，坚持理论联系实际，突出实践特色，找准全市优化经济发展环境工作中存在的突出问题，积极推进改革创新，着手构建了“社会监督”等3项机制和“优化经济环境承诺”6项制度。逐步形成了优化经济发展环境的长效机制。全年市优化办积极受理各类投诉、求助、咨询事项1130件，查处了一批损害经济发展环境的典型案件，处理违法违纪人员26人次，为经营者挽回直接经济损失5600余万元，产生了巨大的社会效益，为维护企业的合法利益提供了强有力的保障体系。
  着力加强查办力度。2008年，市优化办严肃查处了一批阻碍株洲经济发展环境的典型案件。与纪委联合查处株洲市建设工程质量检测中心严重违纪案件，该中心工作人员包括主要领导入股办企业，利用手中的权力，采取非法手段，打压同行企业，承揽工程到自己入股企业，谋取集团最大利益，严重影响建设领域环境，社会影响恶劣。此案已查实违纪金额700万元，涉案人员移送司法处理。与株洲县优化办联合查处了株洲县交警在莲易高等级公路违规执法案，严肃处理了执法干警（调离执法岗位）并辞退1名协管员，通过典型案件的查处，保护了经济发展环境，维护政府形象。
  开展投诉现状分析。2008年，通过整理分析投诉件，走访座谈，问卷调查及网上受理等多渠道的调研活动，对影响全市经济发展环境的相关问题进行归类分析表明，经济环境的投诉主要对象相对集中，仍然主要分布在执法执收部门；投诉的主要问题仍然涉及“四乱”、司法执法不公和机关服务态度三个方面；投诉主体主要是个体工商户和民营企业两大块从市经济“89110”台受理的情况看，投诉情况主要呈现出“四降四升”的特点。一是投诉数量下降，求助咨询上升。二是市优化办交办投诉相对比率下降，自办投诉相对比率上升。三是重办案件数下降，投诉满意率上升。四是热点部门投诉上升，其他部门投诉下降。市经济“89110”台已经成为了全市经济环境优劣的“睛雨表”。透视市经济“89110”台，可以折射出全市经济发展环境的现状整体逐步好转，但问题还比较严重。
  加强主动服务。一是到企业走访调研，上半年与市“环境建设年”办公室联合对全市各县市区“环境建设年”活动情况进行督促和调研，并走访企业20余家，直接收集企业在生产经营中反映的典型问题和建议60余条，通过分类整理，制定整改措施，逐一加以解决。二是到重点工程走访调研4处，掌握重点工程进展中的难点问题；三是走访调研招商引资在建或筹建项目31个，掌握企业、项目前期实施的困难和需求，打开绿色通道，加快了企业建设步伐；四是结合日常投诉，进行分析，分清轻重缓急，制定应对措施，对重大投诉问题，挂牌消号，逐步加以解决。
  加强矛盾协调。积极主动为企业及人民群众协调矛盾，营造良好的发展环境。如：省优化办发来“关于解决长安陵园公司在株洲县投资项目遭遇阻力等问题”的交办件，要求妥善处理。受理案件后，市优化办展开缜密调查。造成工程受阻原因来自两方面：一是民工阻工闹事；二是株洲万寿山公墓要求转让。株洲县政府为确保社会安定、对长安公司下发了停工通知。通过洽谈，长安公司基本同意由株洲县政府出资450万元作为对长安公司的补偿，但在付款的方式和期限上，长安公司与株洲县政府协商未果。长安公司董事会成员和股东准备进京上访，为了尽快平息事态发展，及时化解矛盾，市优化办先后5次组织株洲县政府及相关部门和长安公司负责人召开补偿协调会议。最终当事双方都作出让步，达成一致意见，问题得到了妥善解决，及时平息和化解了这一矛盾，维护了企业的合法权益，也维护了株洲市对外招商引资的形象。全年，从优化环境、服务企业入手，切实解决问题，先后为企业解决各类因改制带来的劳资纠纷及征地等问题引发的矛盾纠纷56起，为企业排忧解难，协调关系，化解矛盾发挥了积极作用。
  拓宽投诉渠道。随着市场经济的纵深发展，优化发展环境工作的力度加大，市优化办审时度势。2008年又搭建了网络投诉平台，市纪委、监察局制定《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》、市优化办下发《株洲市优化经济发展环境和机关效能网络投诉受理试行办法》，这是对全市优化发展环境监督的有益补充，拓展了投诉渠道，在众多网民的参与下，对揭露损害经济环境起到积极作用。为优化办充分履行职责，充分发挥职能作用提供了“原料”保障。网络投诉至5月中旬开通以来，共受理关于优化环境案例41起，办结率达100%，满意率达92%。
  着力学习实践科学发展观。按照市委、市政府关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，市优化办研究制定了以“优化环境源头治理，营造并创新优化株洲经济发展环境”的活动方案。按照科学发展观的要求，找准解放思想的突破口，找准制约株洲经济发展环境的障碍，从创新机制入手，完善和建立了3项机制：联动机制、考核测评机制、社会监督机制。完善和建立了6项制度：全市优化经济发展环境社会公开承诺制、黄牌警告制、代理服务制、测评点企业包干联络服务制、优案申报评选制、源头整改制。通过机制和制度创新，逐步形成市优化经济环境的长效机制。
  （周进伟）国民经济和社会发展2008年，面对历史罕见的雨雪冰冻灾害、严重的全球金融危机和国内外经济增长下行等不利影响，全市紧紧围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，突出四大战略，推进三化进程，全市经济社会呈现出增长较快、结构优化、事业发展、民生改善的良好态势。
  一、综合经济总量不断扩大。初步核算，2008年全市生产总值完成909.5亿元，增长13.4%。经济增幅位于长沙、岳阳、湘潭之后，居全省第四位，排位较上年提前一位；高出2001～2007年年均增幅1.1个百分点，经济仍处在持续增长期的较高平台上运行。全市经济总量三年连续跨越600亿、700亿元和900亿元三个台阶。全市人均GDP达到24563元，居全省第二位。第一产业完成增加值109.6亿元，增长6.1%；第二产业完成增加值497.2亿元，增长15.1%；第三产业完成增加值302.7亿元，增长13%。
  经济结构进一步优化。2008年全市三次产业结构由上年的12.3：53.1：34.6调整为12.1：54.6：33.3，由于“5115”工程和新型工业化的有力推进，二产业占生产总值比重上升了1.5个百分点；规模工业新产品产值占产值比重为15.4%，提高2.1个百分点；高新技术产品增加值占工业增加值比重为37.6%，提高5.3个百分点，占规模工业增加值比重为48%，提高2.9个百分点；城乡经济平分秋色，城区经济总量占全市比重为50.3%，提高1.8个百分点；财政收入占GDP比重为9%，与上年持平。
  非公经济快速发展。2008年全市非公有制经济实现增加值504.2亿元，增长15%，高于全市经济增幅1.6个百分点。非公规模工业实现增加值178.6亿元，增长30.8%，高于规模工业增幅12.6个百分点；非公经济完成城镇固定资产投资额235.8亿元，增长41%，高于全市水平5.2个百分点；非公经济实现消费品零售额253.2亿元，增长24.8%，高于全市水平1.7个百分点市场物价冲高回落。2008年全市居民消费价格呈现前高后低的运行态势。受2月份冰灾影响，全市居民消费价格达到全年峰值，然后逐月回落。全市居民消费价格比上年上涨5.4%，比年初回落3个百分点。全市商品零售价格上涨5.4%，比年初回落1.8个百分点。
  安全生产形势趋好。2008年全市生产安全事故死亡187人，比上年减少50人，下降21.1%。全市亿元GDP（地区生产总值）生产安全事故死亡率为0.21，下降34.3%；道路交通万车事故死亡率为4.24，下降17.3%；煤炭百万吨事故死亡率为2.52，下降57.9%。
  省市实事全面完成。2008年省8件实事、市10件实事48个考核项目，全面完成目标任务，其中25项指标超额完成任务。
  二、投资、建设、环保投资保持快速增长。2008年全社会固定资产投资完成388.4亿元，增长34.6%，年净增投资100亿元，实现全市每天投资过亿元目标。城镇投资完成345.8亿元，增长46.2%；农村投资42.7亿元，增长25.1%。在城镇固定资产投资中，全市一、二、三产业分别完成投资3.8亿元、199.7亿元和142.3亿元，分别增长71.2%、42.3%和27%；全年施工项目达到1660个，增加44个，单位项目投资额为2083万元，增长32%，亿元以上施工项目91个，增加3个；工业投资完成199.1亿元，增长42%，占城镇固定资产投资51.3%；房地产开发投资81.4亿元，增长40.6%。
  重点工程进展顺利。2008年全市重点工程完成投资112.4亿元，为年计划的113.7%，其中基础设施类项目完成投资40.2亿元，完成年计划的104.9%，产业发展类项目完成投资72.2亿元，为年计划的119.2%。石宋大道一期、铁西南路等基础设施建设全面竣工，北汽控股南方基地、多晶硅、中铁轨道扩能等产业项目顺利推进。
  城市品位大幅提升。2008年，全市通过“环境建设年”活动，政务、法治、市场、人文、市容、生态、市政等方面取得了显著成效。“数字株洲”系统工程建设已经启动；“平安株洲”创建成效明显。围绕创建国家卫生城市、国家交通管理模范城市和全国文明城市，大力实施“五改工程”、改善城区路网、强化城市管理和优化交通秩序，城市品位大幅提升。全年改造小街小巷157条、人行道板11条，完成砼道路改沥青38条、“穿衣戴帽”工程31个。环卫作业市场化改革全面铺开，城区主次干道实现全天候保洁。成功实施中心广场改造，标线标牌、公交站点和专用车道不断完
  国民经济和社会发展
  2008年，面对历史罕见的雨雪冰冻灾害、严重的全球金融危机和国内外经济增长下行等不利影响，全市紧紧围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，突出四大战略，推进三化进程，全市经济社会呈现出增长较快、结构优化、事业发展、民生改善的良好态势。
  一、综合经济总量不断扩大。
  初步核算，2008年全市生产总值完成909.5亿元，增长13.4%。经济增幅位于长沙、岳阳、湘潭之后，居全省第四位，排位较上年提前一位；高出2001～2007年年均增幅1.1个百分点，经济仍处在持续增长期的较高平台上运行。全市经济总量三年连续跨越600亿、700亿元和900亿元三个台阶。全市人均GDP达到24563元，居全省第二位。第一产业完成增加值109.6亿元，增长6.1%；第二产业完成增加值497.2亿元，增长15.1%；第三产业完成增加值302.7亿元，增长13%。
  经济结构进一步优化。2008年全市三次产业结构由上年的12.3：53.1：34.6调整为12.1：54.6：33.3，由于“5115”工程和新型工业化的有力推进，二产业占生产总值比重上升了1.5个百分点；规模工业新产品产值占产值比重为15.4%，提高2.1个百分点；高新技术产品增加值占工业增加值比重为37.6%，提高5.3个百分点，占规模工业增加值比重为48%，提高2.9个百分点；城乡经济平分秋色，城区经济总量占全市比重为50.3%，提高1.8个百分点；财政收入占GDP比重为9%，与上年持平。
  非公经济快速发展。2008年全市非公有制经济实现增加值504.2亿元，增长15%，高于全市经济增幅1.6个百分点。非公规模工业实现增加值178.6亿元，增长30.8%，高于规模工业增幅12.6个百分点；非公经济完成城镇固定资产投资额235.8亿元，增长41%，高于全市水平5.2个百分点；非公经济实现消费品零售额253.2亿元，增长24.8%，高于全市水平1.7个百分点市场物价冲高回落。2008年全市居民消费价格呈现前高后低的运行态势。受2月份冰灾影响，全市居民消费价格达到全年峰值，然后逐月回落。全市居民消费价格比上年上涨5.4%，比年初回落3个百分点。全市商品零售价格上涨5.4%，比年初回落1.8个百分点。
  安全生产形势趋好。2008年全市生产安全事故死亡187人，比上年减少50人，下降21.1%。全市亿元GDP（地区生产总值）生产安全事故死亡率为0.21，下降34.3%；道路交通万车事故死亡率为4.24，下降17.3%；煤炭百万吨事故死亡率为2.52，下降57.9%。
  省市实事全面完成。2008年省8件实事、市10件实事48个考核项目，全面完成目标任务，其中25项指标超额完成任务。
  二、投资、建设、环保投资保持快速增长。
  2008年全社会固定资产投资完成388.4亿元，增长34.6%，年净增投资100亿元，实现全市每天投资过亿元目标。城镇投资完成345.8亿元，增长46.2%；农村投资42.7亿元，增长25.1%。在城镇固定资产投资中，全市一、二、三产业分别完成投资3.8亿元、199.7亿元和142.3亿元，分别增长71.2%、42.3%和27%；全年施工项目达到1660个，增加44个，单位项目投资额为2083万元，增长32%，亿元以上施工项目91个，增加3个；工业投资完成199.1亿元，增长42%，占城镇固定资产投资51.3%；房地产开发投资81.4亿元，增长40.6%。
  重点工程进展顺利。2008年全市重点工程完成投资112.4亿元，为年计划的113.7%，其中基础设施类项目完成投资40.2亿元，完成年计划的104.9%，产业发展类项目完成投资72.2亿元，为年计划的119.2%。石宋大道一期、铁西南路等基础设施建设全面竣工，北汽控股南方基地、多晶硅、中铁轨道扩能等产业项目顺利推进。
  城市品位大幅提升。2008年，全市通过“环境建设年”活动，政务、法治、市场、人文、市容、生态、市政等方面取得了显著成效。“数字株洲”系统工程建设已经启动；“平安株洲”创建成效明显。围绕创建国家卫生城市、国家交通管理模范城市和全国文明城市，大力实施“五改工程”、改善城区路网、强化城市管理和优化交通秩序，城市品位大幅提升。全年改造小街小巷157条、人行道板11条，完成砼道路改沥青38条、“穿衣戴帽”工程31个。环卫作业市场化改革全面铺开，城区主次干道实现全天候保洁。成功实施中心广场改造，标线标牌、公交站点和专用车道不断完善。通过开展“蓝天碧水净土”行动，分批关停了污染严重企业和落后生产线工艺装备113家（条）；大力推行城市清洁工程，居民天然气用户达15.6万户。湘江株洲段水质保持三类标准，饮用水源达标率为99.4%。城区空气良好天数达到340天，比上年增加24天，主要污染物排放总量持续下降。全市电力消费下降2.3%，其中工业用电下降7.1%；单位规模工业增加值能耗为1.54吨标煤/万元，下降11.9%。
  农村条件大为改善。2008年，全市加快小城镇建设，完成投资11.6亿元。推进新农村“十百千”工程建设，整合项目340个，落实资金1.2亿元。加强农村安全饮水工程建设，全年解决9.77万人的饮水不安全问题。新建沼气池9249个，总数突破7万个。新建169个村级活动场所。加强农业综合开发，治理水土流失101.5平方公里，改造中低产田0.36万公顷。新建农村客运站15个。改造通乡公路350公里、通村公路2073公里。全市91%的建制村通水泥路，提前二年完成“十一五”通村水泥路建设计划，乡村交通更为便捷、通畅。
  三、财政、金融、保险财政收入较快增长。
  2008年全市财政总收入达到82.1亿元，总量居全省第二，增长21.4%，一般预算收入46.7亿元，增长24.3%。从2005年开始，全市财政收入和一般预算收入增幅已连续4年超过20%，2008年继续保持了较快的速度增长但月度波动十分明显。全市税收收入占财政收入比重为78.6%，低于上年1.9个百分点。2008年全市财政总支出108.9亿元，比上年增长39.6%。
  金融运行基本平稳。2008年全市金融机构现金收入、现金支出分别为2193.7亿元、2118.1亿元，增长2.2%和2%。年末金融机构各项存款余额达755.4亿元，增长18.4%，其中城乡居民储蓄存款496.6亿元，增长22.9%。各项贷款余额349.3亿元，增长15%，其中短期贷款186.7亿元，增长6.3%；中长期贷款140.2亿元，增长23.6%。银行存贷比为46.2%，回落1.3个百分点。
  保险事业快速发展。2008年全市保费收入21.1亿元，增长45.1%，增幅加快13.8个百分点。其中财产保险收入4.9亿元，增长30.7%；人身保险收入16.2亿元，增长50.1%。2007年各项赔款和给付额6.9亿元，增长28.3%，增幅回落48.6个百分点，其中财产保险赔付额3.7亿元，增长74.2%；人身保险赔付3.2亿元，下降1.2%。
  四、人口、劳动保障、居民生活人口规模有序扩大。
  2008年全市年末总户数113.6万户，总人口381.2万人，常住人口371万人，其中市区年末总户数30.4万户，总人口97.8万人，常住人口96.2万人。全市总人口中有城镇人口186万人，乡村人口195.2万人；城镇化率为48.8%，提高1.4个百分点。2008年计划生育率为92.6%，人口出生率为14.3‰，人口自然增长率7.5‰。
  劳动保障不断加强。2008年全市新增城镇就业5.76万人，下岗失业再就业2.5万人；新增企业基本养老保险参保5.7万人，城镇居民医疗保险参保34.6万人；新增农村劳动力转移就业6.9万人。城镇登记失业率控制在3.8%以内。组织开展了全市技能大师大赛，10位参赛选手荣获全市技能大师称号。城区、县市最低工资标准提高到610元/月和560元/月，分别增长15.1%和21.7%。全市共救助城镇低保对象8.9万人，累计发放低保金1.3亿元。
  居民收入平稳增长。2008年城镇居民可支配收入15911元，增长17.8%。其中城市居民年人均可支配收入16403元，增长13.3%，受工薪收入、经营净收入和财产收入等三大主要收入增长回落的影响，增幅回落3.1个百分点。农民年人均纯收入5837元，增长15.7%，增幅提高0.2个百分点，其中工薪收入增长18.5%，占纯收入的比重为46.2%，提高1个百分点，对纯收入增长贡献率为53%。城乡居民收入差距比为2.81：1，创近6年来的新低。受食品价格上涨较快影响，全市城市居民家庭恩格尔系数为34%，提高1个百分点，农村居民家庭恩格尔系数为46.8%，提高4个百分点。
  五、科技、教育、文化、卫生、体育科技事业稳步发展。
  2008年全市争取国家、省级计划项目65项，落实国家和省级科技经费5000余万元，其中国家863计划7项、国家科技支撑计划9项、国家创新基金13项、省重大项目4项；实现高新技术产值165.3亿元，增长47.3%。全市申报专利1476件，增长14.8%，其中发明专利、实用新型、外观设计分别为302件、433件和741件。从1985年开始，累计申报专利首次突破1万件，达到10254件，连续14年申请专利总数保持全省第二。
  教育水平不断提升。2008年，全市教育强市全面启动。全年农村义务教育经费保障新机制全面落实，城乡义务教育学杂费全部免除，惠及学生29万人，资助贫困学生4.2万人。全市适龄儿童入学率100%，初中生入学率96.7%，高中阶段入学率93%。年末全市有小学550所，初中150所，高中46所，职业中专36所，特殊教育4所，幼儿园513所。全市各类在校学生46.5万人，其中小学21.1万人、初中9.1万人、高中6.3万人、职业中专3.1万人。小学、初中和高中学校专职老师25441人，具有中高级职称为7.7%，其中小学为0.8%，初中为9.2%，高中为24.1%。
  文体卫生协调发展。全年累计放映农村公益电影21096场，文化市场特别是网吧市场管理进一步规范。成功举办合唱节、读书月和炎帝陵公祭典礼。圆满承办省第三届大众运动会，竞技体育实力不断增强。全年新改扩建乡镇卫生院22所，全市乡镇卫生院改扩建任务全部完成；新建社区卫生服务中心23个，城区社区卫生服务网络实现全覆盖。参加新型农村合作医疗人数达到247万人，参合率达91.9%，提高4个百分点，发放补助1.6亿元，17.1万名农民受益。
  六、行业经济
  （一）农业
  2008年全市一产业增加值109.6亿元，增长6.1%，增幅同比提高0.6个百分点。全市农业稳定发展。全年粮食播种面积375.4万亩，粮食产量180万吨。生猪生产恢复增长，其他畜牧业稳定增长。全市出栏生猪424万头，增长7%，规模养殖得到巩固，年出栏生猪万头以上的养殖场16个。全市农业机械总动力211万千瓦，增长10%，下拔农机补贴资金1600万元，全市水稻生产机械化水平达到了53%。全年农产品加工实现产值113亿元，增长18.7%。发展农村专业合作经济组织206家，10%的农用耕地等到流转。
  （二）工业、建筑、房地产业
  工业结构得到改善。2008年全市二产业增加值497.2亿元，增长15.1%，增幅回落2.7个百分点。完成工业增加值439.5亿元，增长16.7%，增幅回落2.2个百分点。工业占GDP的比重为48.3%，同比提高1.9个百分点；规模工业完成增加值344.8亿元，增长18.2%，占全部工业比重为78.5%，提高6.8个百分点。规模工业总量居全省第3位，排位较上年提前一位。年末有规模工业企业1145家，其中园区规模工业393家，分别比上年新增企业262家和122家。全年规模工业完成产值988.8亿元，增长26.9%。通过实施特殊政策、特殊奖励和特殊服务，“5115”工程有效推进。因特殊情况，剔除株冶火炬、华银火电等企业影响，中铁轨道、旗滨玻璃等12家“5115”企业实现产值255.6亿元，增长51.9%。对规模工业增长贡献率居前六名的行业依次为交通运输设备制造业、化学原料及化学制品业、非金属矿物制品业、医药食品加工制造业和煤炭开采洗选业，拉动规模工业增长15.3个百分点，贡献率为83.9%；受产品价格下跌和国际市场萎缩的影响，有色金属冶炼及压延加工业完成增加值51.3亿元，下降10.6%。全市规模工业企业实现利润30.3亿元，增长2.6%；实现利税74.1亿元，增长16.9%。工业经济效益综合指数达193.2%，提高7.93个百分点。在2008年全省新型工业化考核中，株洲名列全省第二，继续保持全省第一方阵位置；天元区、醴陵市等4个县市区和南车株洲电力机车有限公司、株硬集团等7家企业分别荣获全省新型工业化红旗单位（企业）称号，红旗单位数居全省第二，红旗企业数居全省第一。
  建筑房地产回落。2008年全市建筑业实现增加值57.6亿元，增长4.4%，增幅回落6.8个百分点。全市房地产业完成增加值28亿元，增长4.9%，增幅回落8.9个百分点；实现商品房屋销售额77亿元，增长12.4%，增幅回落54.7个百分点；商品房竣工面积完成359.7万平方米，增长2.2%；销售面积完成354.4万平方米，增长5.8%，增幅分别回落39.5个和49.3个百分点。
  （三）交通运输和邮政电信业
  2008年全市交通运输邮电业完成增加值41.6亿元，增长11.5%，增幅回落1.4个百分点。全市公路客货运输周转量增长13.6%，其中货运周转量增长17.8%，受年初冰灾影响，公路客运周转量下降8%。2007年全市邮电通讯业务总量46亿元，增长23.9%，其中电信业务量完成44.3亿元，增长24.3%，邮政业务量完成1.7亿元，增长13.3%。年末民用车辆拥有量为10万辆，移动电话149.3万户，互联网用户17.5万户，固定电话用户90万户，其中城市电话用户44.7万户，农村电话用户45.3万户。
  （四）内外贸易和旅游消费市场持续走旺。
  2008年城市居民人均生活消费性支出12200元，增长12.8%，增幅提高2.1个百分点；农民人均生活消费性支出4489元，增长13.6%。受消费支出增长加快和生活水平不断提高的影响，全市社会消费品零售总额为304.7亿元，扣除价格因素，实际增长16.8%，同比提高3.4个百分点。城市、农村市场分别实现社会消费品零售额155.9亿元和91.7亿元，分别增长25.8%和18.4%。批发业、零售贸易业和住宿餐饮业分别实现社会零售额74.3亿元、188亿元和37.9亿元，增长20.3%、24.4%和23.3%。
  外向型经济继续调整。2008年全市实际利用内资139.9亿元，同比增长30.1%。新批外商项目38家，实际利用外资3亿美元，增长25.5%。完成进出口总额11.5亿美元，增长11.7%，其中出口额7亿美元，下降2.9%，进口额4.5亿美元，增长45.8%。公有制经济完成进出口额6.7亿美元，下降1.8%，非公有制完成进出口额4.8亿美元，增长17.5%。
  旅游收入较快增长。2008年全市接待游客817.6万人次，实现旅游总收入48.6亿元，增长19.9%，年末全市拥有旅游星级宾馆饭店35家，旅行社44家，新增国家AAAA级旅游景区1个。
  注：1.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。
  2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价统计，增速按可比价计算。
  （吴云华）