株洲市图书馆

【概况】2009年，株洲市人防工作围绕“解放思想、改革创新，全面推进人防事业又好又快”工作主题，负重加压，攻坚克难，全面完成市政府和省人防办下达的年度工作任务，人防事业取得良好的战备效益、社会效益和经济效益。全市人防工作指挥通信建设、工程结建、行政执法等主要工作都进入全省前列。年内，株洲市人民防空办公室被省人防办授予“目标管理先进单位”荣誉称号。学习科学发展观活动、法制工作、行政审批等14项工作被省、市评为先进，继续保持“省文明标兵单位”荣誉称号。
  【指挥通信建设】一是积极开展指挥平台建设。2009年，市人防办派选10名业务人员赴南京莱斯公司培训，投资900万元建成全国一流的机动指挥所，建成空情接受系统、地面指挥所、地下指挥所、机动指挥所四位一体的指挥通信体系。根据省人防办的部署，积极做好交通道路等相关信息引入人防数据库建设的试点工作，完善指挥所配套信息系统建设。完成9个县市区警报、电台数据采集和指挥通信车配备工作。二是稳步推进通信警报报知网建设。全年株洲市新建防空警报器9台，改造防空警报器5台。人民路地下人防工程同步设计建设一套升降式警报器，初步实现株洲市防空警报器“固定、移动、升降”三位一体，确保市、县两级警报“双百”建设动态达标，消除音响盲区，提高了统控率和可靠性。三是加强防空防灾演练。2009年，市人防办按正规编制序列设置应急救援中心，平时列入市政府应急指挥平台。加强防空防灾演练，协助总参四院完成株洲田心北站铁路编组站防护调研，组织人员参与并指导完成株化集团化学抢险等救援演习，参与在益阳举行的全国救援演练、湖北人防办到株洲指挥的通信应急演练，11月1日在全市范围内组织实施防空警报试鸣。
  【人防工程建设】2009年，市人防办投资1500万元建成中心广场地下疏散干道工程，平稳推进市中心医院地下医院人防专业队工程、公安大楼治安专业队工程等重点人防工程建设，人防专业队工程的建设，实现株洲市人防工程建设结构性的调整。株洲县人防通信指挥楼竣工验收，拟建设战备储备库。醴陵市、攸县人防指挥所建设启动。攸县丽水山庄防空地下室报建面积5600平方米，是株洲市县级人防结合民用建筑修建面积最大、设计最规范、程序最合法的防空地下室。
  【疏散基地建设】2009年，市人防办重点加快市人防疏散基地建设进程。认真做好规划的前期考察论证工作，组织人员到北京、上海、南京、武汉十几个省市考察学习疏散基地建设经验，完善市人防疏散基地的功能定位；全力做好市人防疏散基地征地工作，争取省国土、财政的大力支持，减免新建设用地使用费和耕地占费税总计1298万元，为全国人防系统建设疏散基地树立标杆。
  【行政执法】一是在“结建费”征收方面，严格依法办事，应建的必须建，确因条件限制不能建的，依照法规征收费用；在人防公共工程维护费征收方面，做到一视同仁，不搞特殊，2009年，全市人防公共工程维护费和市本级收取易地建设费征收总额居全省第一，创历史新高。二是结建防空地下室审批逐步规范。2009年，市人防办正式纳入规委会专家委员会成员单位，对民用建筑项目在规划设计时可以实施统一考虑，同步设计，在方案论证中一并审查。规划新城区、高新区、开发区的行政审批，市政府严格把关，不乱开口子，在全市形成一座城市一张规划图纸、一个统一的防护体系、一级行政审批。5县市政务中心设立人防窗口。株洲市报建民用建筑项目、防空地下室报建面积、综合结建率，处于全省领先水平。三是召开全市行政执法工作会议，加大执法队伍的学习培训力度，提高执法水平和业务素质。全年市人防办没有出现一起行政执法投诉案件、无一例执法违纪违规行为、无一起行政执法“官司”，受到上级有关部门和社会各界的充分肯定和认可。
  【人民防空教育】积极创新人防宣传手段，增强人防宣传教育的影响力和感染力。2009年，株洲市把人防知识纳入党校教学和“五五”普法教育，茶陵县人防办负责人2次到县委党校讲授人防知识，在全县引起较好反响。参加湖南人防安全夏令营、全省安全楼盘评选活动、与市妇联组织“探访地下生命线防空知识进家庭”活动，利用株洲广播新闻频道《行风热线》、株洲广播电台宣传人防政策法规，在天元区5所初级中学开设国防教育室试点活动，系列活动策划周密，成效明显。在各级各类刊物宣传人防工作新闻报道69篇，其中《一个“干”字创业绩》的理论文章，在全国性杂志《中国人民防空》第11期发表，《建立“两型”社会，株洲人防“两防一体化”建设的调研与思考》一文在全国人防工程情报网第十届年会被评为优秀论文，并列入年会论文集。通过努力，基本形成人防知识宣传教育“进党校、进学校、进社区、进企业、进网络、进新闻媒体”等宣传方式。
  【机构建设】2009年，市人防办科学设置内部职能科室，进一步明确科室工作职能，成立行政审批科、财务科、人防工程质量监督站、指挥所管理站以及人防应急救援中心，成为全省市级人防系统第一个科室健全、职能齐备的市级人防办。进一步加强县市区人民防空工作，年内指导成立茶陵县、炎陵县人防机构，芦淞区人防办由副科职升格为正科职机构，完善并规范9个县市区人防机构设置。9个县市区人防办全部实现机构健全、人员到位、职能齐备的要求。