东营市图书馆

1949-1952年，是国民经济恢复时期，粮食市场上多种经济成分并存，在政府的领导和管理下，实行粮油自由贸易，调解市场粮油供求关系。一方面，中央和地方政府自上而下成立国有粮食经营系统和管理组织体系，逐步加强对粮食的集中统一管理，不断调整公私经营范围，调整批零差价和地区差价；另一方面，居民和工商业用粮都在粮食市场自由购选，私营粮食工商业还有相当实力，他们中间的不法分子，为了谋取高额利润，囤积居奇，哄抬粮价。当时政府认可私营粮食企业的合法经营，同时对他们实行“利用、限制、改造”的政策。建国初期，国家征收公粮的形式是向农民征收农业税。公粮就是农业税实征的粮食，国家征收公粮既是财政收入的一个组成部分，又是取得商品粮的一个重要途径，缴纳公粮是农民应尽的义务。公粮一经粮食部门接收、结算，就成为国家商品粮。