东营市图书馆

工业总况〔机构队伍〕1998年5月，根据上级有关指示精神，利津县工业委员会更名为“利津县经济贸易委员会”，其原职能、编制、隶属关系不变。经贸委内设办公室、经济运行调度股、技术股、企业管理股、职工教育股、财审股;下设利津县经济技术信息开发中心。现有干部职工30人，专业技术人员23人，其中具有中级以上职称的11人。归口经贸委管理的单位有盐务局、利华益集团公司、纺织总厂、化肥厂、市第二石油机械厂、利化食品厂、市第四印刷厂、市木器三厂、市粉体涂料厂、胜利仪表厂、胜利实业公司。
  〔工业生产概况〕1998年全县经济运行情况和企业发展状况，可以概括为：工业生产逐步好转，效益逐渐回升；企业改制和技术改造步子不断加快，进展顺利；企业管理进一步规范，发展势头较好，基本完成了全年工业生产任务。（1）工业经济总量不断膨胀。今年1—12月份，县属工业累计完成工业总产值5.88亿元，同比增长26%。同时，生产后劲不断加强，呈现出阶梯式逐月增长态势，总量增长的潜力较大。（2）经济效益逐渐回升。年内县属工业企业实现销售收入9.2亿元，同比增长29%；实现利税5793.6万元。（3）上缴税金3176万元，同比增长105%。（4）重点调度产品产销衔接好转，两项资金占用过高的问题得到缓解。在重点调度的7种产品中，棉纱、木制家具、碳铵、汽油、柴油等5种产品产量与计划要求基本同步，同比增幅较大。抽油杆和白酒产量相对较小，但企业生产潜力很大。大部分产品的销量高于本期的产量，主要是因为消化了部分库存,特别是进入年末以来，产品市场稳中有升，销售走势趋于强劲。（5）企业技术改造步伐不断加快,重点项目进展顺利。县属工业企业全年共批复立项项目12个，其中完工项目10个，在建项目2个，完成投资额1.2亿元，占年计划的120%。（6）工业企业改制工作基本完成。县属工业企业23家，截止目前，已基本完成改制，大部分改制企业进入规范运作阶段，改制的实际效果较好。
  〔企业管理〕工业企业管理进一步规范。今年以来，县属工业企业进一步突出“三改一加强”，深入开展学邯钢和管理效益年活动，在前两年实现规范化管理的基础上，以特色管理带动全方位管理，涌现出了石油化工厂、纺织总厂、三利食品有限公司等一批新的管理典型和样板，使企业管理工作又上了一个新的台阶，为企业的生存和发展增强了竞争力。在企业管理中，经贸委抓大事、抓重点，做到了“三个结合”，即把企业领导班子建设与深入开展“三学”活动结合起来，与加强企业党组织建设结合起来，与深入开展“管理效益年”活动结合起来。抓好“三个一”，即建一个企业廉洁自律意见箱；开好一个民主生活会;建立起一个思想作风上过硬、业务工作精炼的领导班子。随着社会市场经济的快速发展，提髙企业职工的整体素质是企业管理中的重要环节。从年初开始,即制定了半年和全年的培训计划，组织有关人员培训，并及时总结经验教训，改进工作，有力地推动了企业整体素质的提髙。多项管理措施的实施，确保了年内经贸系统生产经营、技术改造、经济效益的不断提高和好转。
  〔大事记〕（1）1998年，山东利华益集团股份有147限公司医药保健品项目顺利竣工投产，完成投资4500万元。投产后，预计可实现年产值亿元，利润2911万元。
  (2)1998年，经县经贸委组织协调，山东省工商管理高级培训班在利津举办，参加人员40人,均为县属企业的主要领导。
  (3)1998年5月，利津化肥厂的甲醇生产线顺利完工并投产，总投资600万元。当年实现产值1000多万元。
  (刘和立高健)技术监督〔机构队伍〕利津县技术监督局内设办公室、宣传督查室、法律法规监查股；下设产品质量监督检验所、计量器具测试检定所、建材实验站和技术监督稽査所。现有干部职工34人，其中有各类专业技术人员29人，中级以上技术职称的5人。
  〔事业状况〕技术监督局坚持以质量为中心，计量、标准化为基础的技术监督工作方针，全面履行综合管理和行政执法两大职能作用，不断提高技术监督工作的有效性，自身建设得到进一步提高，维护了技术监督部门“科学、公正、廉洁、高效”的社会形象，为促进全县经济快速、健康发展和社会进步做出了积极贡献。同时，切实转变工作作风，强化服务意识，增强服务功能，把工作重点放在加快发展个体私营经济上来，先后出台了《关于支持促进个体私营经济发展的意见》等文件，明确规定了技术监督部门在为企业办证、检验、检定和各种咨询服务等方面的帮扶措施，对全体执法人员实行“约法三章”，强化了监督检查。从6月20日至12月20日，开展了技术监督服务窗口整顿活动，制定并实施了《技术监督职业道德规范》、《行政执法五公开、十不准》等多项规章制度，聘请了二十名人大代表、政协委员为技术监督社会监督员，设立了举报电话，接受各界群众的监督。
  〔计量监督管理〕计量工作是技术监督的一项基础性工作，随着社会主义市场经济的逐步形成和完善，计量工作的地位和作用日渐突出。年内，技术监督局对在用计量器具进行了监督检查，对计量器具经营市场进行了清理整顿，对夏粮征购所需磅称进行了全面检修，确保了国家利益和农民利益不受侵害。全年累计检定台案称1360台，杆称5600支，电子汽车衡23台，车速里程表1090只，电子计价称8台，压力表500只，检定加油机420台次。各类器具周检率92%以上。
  〔质量监督管理〕产品质量监督检验是维护社会经济秩序，促进生产、提高经营者质量意识和管理水平的重要手段，也是技术监督部门的重要职责。技术监督局根据市局下达的抽检计划和工作实际，全年共抽检产(商)品206个批次，综合合格率为56%。同时，积极开展了质量共建活动，为9家企业建立健全了质量保证体系，同5家企业签订了保质监销协议，确认了35个“质量信得过单位”。在全国九八质量月活动期间，接受义务咨询100人次，发放宣传资料5000余份。
  〔标准化与代码工作〕根据市局的计划安排，技监局对标准化法律法规和强制性标准实施情况进行了监督检查。重点组织了对食品标签和化妆品标签的监督检查，并对企业提出了指导性意见。同时，加强了对企业的服务工作，帮助企业修订标准，为21家企业办理了标准登记备案，充分体现了技术监督的监督服务职能。
  148代码工作取得了突破性进展，对全县组织机构代码证书进行了换证和年检。全年共为714个单位办理了代码证书，免费为126个单位提供了咨询服务。
  〔打假治劣、严格执法〕一是根据上级业务部门的布署，集中开展了白酒市场、农机市场的清理整顿。根据省、市要求成立了打假办公室，具体负责、调度全县的打假活动。技术监督局先后出动执法人员二百多人次，出动车辆九十余台次，共查出假冒伪劣商品206件，制假窝点57个，并予以全部查封。二是经县政府同意，会同公安机关在元旦春节期间，集中时间开展了以节日物品为重点的专项打假活动，取得了良好效果。
  （李温真刘浩）供电〔机构队伍〕利津县供电公司内设办公室、工会、政工科、财务公司、审计科、生产科、用电科、调度所；下属电力实业总公司、利城供电工区、北岭供电所、王庄供电工区、陈庄供电工区；全县各乡镇分别设有1处供电站。公司现有干部职工254人，有各类专业技术人员163人，其中中级以上36人。
  〔事业概况〕1998年底，供电公司拥有固定资产2411.5万元。主要设备有王庄110KV变电站1座；利城、城北、盐窝、陈庄、汀虎、刁口35KV变电站6座，主变容量为50850KVA/12台；35千伏以上输电线路135.6公里；6—10千伏配电线路共687.746公里；配电变压器88455KVA/935台。可供最大电力负荷4500千瓦，年供电能力达2.5亿千瓦时。
  1998年完成供电量10020万KWH,售电量9834万KWH,同比增长17.3%。全年线损率完成1.86%,综合线损率完成3.97%,分别比市局下达的指标低0.14和0.73个百分点。全年电压质量合格率达到93%,供电可靠率为99.8%,居民生活照明用电保证率99.7%,政府重大活动供电保证率达100%。
  全年主业完成趸售折扣收入659.3万元,创利税264万元；多种经营完成营业收入3569.99万元，创利税44万元。主业和多种经营实现利税总额308万元，其中上交税金279万元，同比分别增长1.7%和12.9%,纳税额列全县第二位。全员劳动生产率达到1.7万元/人，比市局下达指标增加0.4万元/人。实现了全年安全生产无重大责任事故。继续保持了省级文明单位称号，企业精神文明建设再上新台阶。
  〔电力建设〕变电站建设。年内，投资200万元，对盐窝35KV变电站进行了无人值守化改造。改造项目采用了目前国内最先进的SF6（六氟化硫）开关和真空开关及微机保护监控系统。自9月28日改造开始；经两个多月的时间，于12月5日全部完成改造任务，达到无人值守标准，并投入运行，从而使盐窝35KV变电站成为继城北变电站后，利津县第二座无人值守标准的变电站。该项目的实施，为提高全县电业建设技术含量趟出了路子，同时为老变电站的改造积累了经验。
  线路设施的建设和改造。结合油区改网、县城建设等，对县内所有10KV线路进行了补装拉线并水泥加固，采用防腐新技术对35KV线路进行防腐处理达115.4公里，新架设高低压线路37公里，改造老化线路28公里；配合县城建设、改造，进行了线路迁移,共迁线4.39公里,并为津三路延伸和利四路拓宽安装配变50KVA/1台，路灯127盏。
  〔用电管理〕年内，突出抓了整顿电价减轻农民负担。供电公司联合县计委、物价局等部门对农村电价电费进行了治理整顿。一是通过对农村低压电网进行整改，降低损耗。二是变原先由各村抄表到户改为由供电站直接抄表到户，并运用微机管理电费。98年投资10万元为所有供电站配齐了微机，电费统一由微机核算、开票，并把各村的用电量、电价、电费情况明确到户，打印后张榜公布，增加了透明度，有效的解决了人情电、关系电、权力电及乱加价、乱收费等问题。三是从5月份开始，经县府同意停收了不应收取的县乡电力建设基金;从9月份开始，全县农村实行了统一电价。通过治理整顿，农村电价平均降低0.1元/KWH左右，全年减轻农民用电负担168万元,受到农民群众的高度赞扬，同时也促进了电力部门对农村电力市场的开拓。
  改革电费收取办法，减少电费拖欠。电费拖欠一直是困扰全县电力发展的大问题。为减少电费拖欠，在全县推行了预付电费管理办法，变先用电后交钱的传统方式为先交钱后用电。全年共为40户高、低压用户安装预付费表达44块，这不仅杜绝了这些主要用户的电费拖欠，也使广大电力用户转变了观念，增强了“电是商品、用电交钱”的意识。
  加强油区用电管理，开拓油区用电市场。年内，供电公司重点对滨南采油厂所属供电范围的油区用电进行了治理，油地双方共同投资120余万元，更换变压器20台，整改线路12.5公里，把18个原在油田网用电的大用户改由农网供电，对其它仍在油田网用电的用户，也通过治理规范了用电秩序；同时，本着油地双方相互支持，共同发展的原则，为油田18口偏僻零散的油井提供了农网电源。
  积极开展行业优质服务活动。一是通过开展“电力优质服务年”活动，推行全岗位全行业规范化服务，对农业生产用电施行倾斜政策，确保了冬灌、春灌、蓄水、农田会战和麦收、秋收等农业季节性用电。二是承担了利华益集团凤凰制药厂电力配套建设的全部设计、安装任务，并确保了县化工厂、化肥厂、纺织总厂等重点企业用电。三是制定优惠政策，扶持个体私营经济发展。全年共为18户个体私营企业优惠上电，其中5户一次性投资50万元以上的业户免交电贴费8.6万元，免收18家企业设计、勘探、施工等费用16.2万元，共为其节约投资24.8万元，有力的促进了全县个体私营经济的蓬勃发展。四是通过放开用电、取消不合理加价，鼓励用电、保证居民生活用电质量以及搞好服务等措施，促进了家庭电气化的发展，刺激了居民生活、照明用电量的增长。
  〔多种经营快速发展〕为加快多种经营的健康发展，供电公司对电力实业总公司进行了股份合作制改造，使其成为由集体和内部职工持股，产权清晰、职责明确、所有权和经营权相分离，按照股份合作制形式运作的股份合作制企业，实现了经济增长方式的转变。在此基础上，电力实业总公司优化经营结构，盘活资本，强化管理，紧紧围绕追求经济效益不断提高这一目标，通过强化领导，层层落实经营承包责任制，形成了自上而下的责任指标体系，并建立了严格的监督检查约束机制和奖罚分明的利益分配机制，有力地调动了全体职工的积极性，多种经营得到了快速发展。年内，多种经营共完成销售收入3569.99万150元，创利税44万元。
  〔大事记〕1.1998年1月，《山东省农电管理体制改革实施方案》公布，提出用3年左右时间，理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农电管理体制，以县为实体，实现城乡电力一体化管理的改革目标。实施过程中采取分步走，先对趸售县供电单位全部由山东省电力集团公司实行代管，在此基础上，逐步实现体制上划或股份制改组。按照省里的部署，代管工作今年一季度完成，代管后，政府管电职能移交经贸委。
  2.1998年12月12日，收到山东省电力工业局鲁电计〔1998〕389号文件，将利津县农村电网改造列入东营市1998年第二批农村电网建设改造计划。上级共解决资金1425万元，其中资本金285万元，贷款1140万元。
  （孙景春郭健）盐务〔机构队伍〕利津县盐务局与利津县盐业公司合署，一套班子，挂两块牌子。机关内设办公室、盐政股、财务运销股、食盐专营科。有干部职工17人，其中各类专业技术人员11人，中级以上的5人。下属单位有利津县盐场（县盐场设有5个分场）、盐业科技示范服务基地和乡镇盐场。
  〔盐业概况〕1998年，共生产原盐5060吨，完成年计划的101.2%,原盐优、一级品率达到100%;销售原盐4200吨，完成年计划的105%,上缴税金23万元; 销售卤水20万方，创利税46万元。全县碘盐普及率达34.8%,较去年增长2.6倍。盐政管理及食盐专营工作上了一个大的台阶。灾后（1997年利津盐业遭受十一号特大风暴潮袭击，受灾严重）盐田修复工作取得新的进展；年内争取无偿资金37万元,并投资60万元建成盐业培训中心综合大楼一栋;盐业科技示范基地取得良好经济效益，充分发挥了典型示范带动作用；积极响应县委县政府号召，率先建成小尾寒羊养殖示范服务基地。
  〔抗灾自救，恢复生产〕去年秋季利津县盐业遭受十一号特大风暴潮袭击，十一万亩盐田遭到毁灭性破坏。灾后在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导和大力支持下，全县盐业干部职工发扬“艰苦奋斗、求实创新、顾全大局、一流奉献”的鲁盐精神，采取“量力而行、分步实施、边产边修”的自救措施，把盐田修复与企业改制结合起来。为解决修复资金不足的问题,县局出台了“三年内免交承包费，由承包人出资修复，盐田恢复到灾前生产能力”的优惠政策，充分调动了承包人的积极性，加大了对盐田修复的投资力度。县委、县政府对盐田修复高度重视，6月21日，县委书记曹连杰、副书记王学来、副县长徐天华到盐场现场办公，指导抗灾自救工作。一年中共投入修复资金100多万元，除县盐场四分场无恢复价值外，全县盐业生产已基本恢复。
  〔生产与销售管理〕为加强生产管理，盐务局按照转变职能，搞好服务的原则，机关工作人员组成两个驻场工作组，分别由局长、书记任组长，轮流到盐业生产第一线督促指导生产，随时掌握生产动态，及时调度，帮助盐场解决生产和职工生活中的实际困难。从修滩、制卤、结晶、捞盐等每道工序都认真督促检查，严格生产工艺，并千方百计帮助盐场筹措资151金，有力的促进了原盐质量的提高和生产任务的完成。
  由于受国际形势的影响，今年以来胜利油田实行了限产封井，致使全县小工业盐用户用盐量大量减少，从去年用盐量1200吨减到今年的800吨，面对激剧变化的市场情况，盐务局认真分析形势,积极研究对策，制定了相应措施。一是狠抓原盐质量，提高了产品的市场竞争能力；二是通过走访用户，改善服务，稳定了老用户；三是充实运销队伍,实行了定指标、定奖惩的激励约束机制，千方百计促销；四是通过加强盐政管理，促进了全县原盐市场秩序的好转。通过以上措施，拓宽了销路，促进了运销工作的完成，使销售收入大幅度提高。
  〔碘盐普及工作〕1998年，盐务局加强了盐政法规的宣传和盐政管理工作，促进了全民普及加磺盐工作的顺利开展。首先，采取多种形式大张旗鼓的进行宣传工作。一是在5月5日联合有关部门到乡、村进行了食盐加碘防治碘缺乏病的宣传活动;二是与县卫生局、教委、计生委、妇联联合下发了《致全县中小学生家长的一封信》 五万余份;三是多次在县电视台制作宣传专栏，提高了全民的盐法意识。其次，联合有关单位加强了食盐市场的清理整顿工作。按照省局统一布署，十二月份开展了 “清理盐业市场月”活动，全县盐业市场有了明显好转。
  为确保全县人民吃上卫生合格的加碘盐，根据全市碘盐送销到户工作现场会议精神，成立了以县委常委、常务副县长郭瑞祥为组长，副县长王吉能、盐务局长李茂辉为副组长，卫生、盐务、工商、技监、交通、公安、防疫等部门主要负责人为成员的利津县碘盐送销到户领导小组（利政办发〔1998〕72号文），下发了《利津县人民政府办公室关于做好碘盐送销工作的通知》（利政办〔1998〕73号文），并于10月30日召开了全县碘盐送销到户工作会议。确定了由盐业公司负责组织购进碘盐，各乡镇成立送销站，各村成立送销点。实行送销到户办法以来，全县碘盐普及率大幅度提高，彻底改变了利津县碘盐普及率在全市最低的落后局面，为全县消除碘缺乏危害工作奠定了坚实的基础。
  〔盐业科技示范基地取得好效益〕盐务局在指导、服务全县盐业生产的同时，干部职工轮流到盐业科技示范场参加劳动，他们充分发挥技术、信息优势，精心管理，科学生产，努力节能降耗，在示范场内采用新技术、新工艺，并在全县盐业生产中推广，积极开拓油田卤水市场,使示范基地生产取得了良好的经济效益。全年生产原盐1500吨，占全县盐业产量的四分之一，原盐质量优、一级品率达到100%,销售卤水11020方，创利税15万元。在示范基地的带动下，全县各盐场纷纷走出场门，攻占油田市场，使利津县的卤水占领了附近油田的大部分市场，仅此一项，经济效益达46万余元。盐业科技示范基地的经营成功，不仅达到了带动一个产业的目的，也促进了利津县盐业的发展，同时，锻炼了机关干部队伍，增强了机关服务功能，弥补了事业经费的不足。
  （孙乃东许华岭）乡镇企业〔机构队伍〕利津县乡镇企业局，内设办公室、业务股、会统股和服务站，现有干部职工15人，其中各类专业技术人员9人，中级以上职称的5人。各乡镇下设企业管理委员会，受乡镇企业局的业务指导，152共有人员90人。
  〔乡镇企业概况〕1998年底，全县乡镇企业已发展到16314处，比1997年增加800处，从业人员达到85111人，比1997年增加2500人；实现乡镇企业总产值72.3亿元，同比增长19%；乡镇工业总产值40.4亿元，同比增长28%；实现利税总额6.8亿元，同比增长17%；乡镇企业实交税金为3641.5万元，同比增长37%；固定资产投入2.8亿元，同比增加1000万元。年产值过500万元以上的企业发展到32处，过千万元以上的企业发展到6处。实交税金过百万元的企业2处，过50万元的4处。总体实力列全市第二名，利津县乡镇企业局在1998年度全市综合考核中名列第二。
  〔企业改革不断深化〕1998年利津县乡镇企业正处在调整、改组、提高和发展的新时期，乡企局本着坚持发展，努力提高的原则，在乡镇集体企业中大胆进行了产权制度改革，在改制形式选择上，各企业结合实际，因地制宜，因企施策，宜股则股，宜租则租，宜卖则卖，大胆探索，灵活多样，规范操作，创出了“一拍二股”、“先租后股”、“半卖半租”等好的经验和做法。截止1998年底，已改制乡镇办企业87家，改制面达到100%,其中改为股份合作制及有限责任公司的企业11家，实行租赁经营的43家，出售的16家，注销17家。通过改革，有26家企业资产盘活；33家亏损，微利企业已见扭亏增盈;其余11家企业也重新焕发生机和活力。在企业制度改革的同时还加大了资金投入，推动技术进步。年初，县政府提出大力改善企业技术结构，加速技术改造，提高工艺技术水平，年内，确保乡镇企业技改投资1亿元的奋斗目标。
  根据这一要求，各乡镇广开融资渠道，引进技术项目、人才，乡企局及时调度督查，年内，全县共考察论证技改项目19个，开工项目10个，在建项目7个，峻工项目2个，全年共投入资金1.039亿元,研制开发新产品9个。通过企业的制度改革，技术改造，涌现了大批骨干企业，北宋镇振利油料加工公司、陈庄草场等企业被县委、县政府命名为“十强企业”，5处企业被列入东营市 “三十强”调度企业。
  〔工贸园区建设步伐加快〕年内，全县各乡镇出资兴建和完善工贸园区基础设施，制定优惠政策，吸引外地客户及个体私营大户进区兴办企业。将发展方向调整到提高乡镇企业专业化，集约化水平和增加聚集效益上来。全县乡镇工贸园区发展到9个，进区企业产值达到14.6亿元，实现利税13740万元，分别比1997年增长32%、26%。其中规模较大的利津镇集贸城、陈庄镇贸源商城、陈庄镇美食城、鲁北畜产品第一大市场。1998年分别投入资金3000万元、3000万元、1700万元、820万元，进行了扩建和完善配套设施并吸引百万元以上投资的企业13处。繁荣了农村经济，促进小城镇建设。
  〔私营企业蓬勃发展〕个体私营企业是利津县乡镇企业重要组成部分，是利津极具活力的经济增长点，乡镇企业局立足个体私营企业机制优势，将乡镇企业总量的发展方向调整到了个体私营经济上来，年底全县个体私营企业发展到13904处，从业人员61620人，完成产值61.3亿元，同比增长22%,高岀集体企业增幅4.5个百分点。个体私营企业产值占乡镇企业总产值的比重由1997年底的72%提高到80.6%。家电经营纳税大户陈英民等一大153批个体私营业主和粮油加工业主的北宋镇等专业乡镇脱疑而出。1998年县乡企局被评为利津县为个体私营经济服务的先进单位荣誉称号。
  （陈其茂崔玉兰）个体私营经济〔机构队伍〕利津县个体私营经济管理办公室是由县委研究决定于1997年7月18日成立的。办公室设在县府五楼，人员由县工商局、乡镇企业局抽调5人组成。内设办公室、宣传组、督查组。
  〔事业概况〕1998年，个体私营办在县委、县政府的正确领导下，以党的十五大和十五届三中全会为指针，解放思想、全党动员、全民参与、理清思路、拓宽渠道、放宽政策，优化环境，全县上下迅速掀起了大力发展个体私营经济的新高潮，个体私营经济有较大幅度的增长。年底，全县个体工商户达到9955户，私营企业达到368家，从业人员达到2.5万人，注册资金总额达到2.3亿元，比1997年同比增长15.5%、46.5%、53.3%、103.7%。，个体私营大户迅速膨胀壮大，注册登记的津宏集团1家，注册资金4650万元，注册资金过100万元的已达25家，注册资金过50万元的达到100家，有2家企业跻身“全省百强私营企业”行列，有2家企业被省政府命名为“全省先进私营企业”，建成并被市工商局和市个体私营办公室命名园区2处：利津工贸园区和鲁北畜产品园区；专业村发展并颁发命名书的达220个，机关干部创办示范服务基地99个，1998年利津县被省政府授予个体私营经济先进单位，被市政府授予个体私营经济先进单位，全县个体私营经济呈现蓬勃发展的良好态势。
  〔更新观念，强化措施，为发展个体私营经济服好务，铺好路〕一是制定优惠政策，促进其个体私营经济全面发展。县委、县政府十分重视个体私营经济的发展，并成立了个体私营经济工作领导小组。1998年，为全面落实市委、市政府东发20号、5号文件精神，县委、县政府相继出台了35号、38号、39号文件，制定了一系列的优惠政策，明确规定了个体私营企业税费减免返缓的问题,个体私营经济管理办公室设立了检查、罚款批准书制度和回访信制度，在工作中基本上杜绝了执行上的“中梗阻”现象。二是完善各项制度，强化制约机制，为个体私营经济创造宽松的发展环境。为使利津县个体经济的快速发展，为切实解决“三乱”问题,县纪委、监察局、个体办、物价局等部门，相继实行了重点企业保护卡制度，为10个企业颁发了铜牌，保护了企业的正常生产和经营，缴费卡发放700多个，凡是收费单位只要收费，均需先在缴费卡上登记，然后再收取，制止了乱收费现象;全县聘请了有较强代表性的义务监督员140人，实行民主评议制度；执法部门检查批准书制度，已签发19份（次），检查回访信制度，已发170封；调查问卷制度，省级15份，市级50份;8个部门组成的服务大厅，实行了一站式服务等一系列保障个体私营经济发展的制度。三是总结表彰，兑现奖惩。县委、县政府每年五月份举行一次大型庆祝“5.29个体私营经济日”大会，总结经验、表彰先进、兑现奖惩。在1998年庆祝会上，有50人披红戴花，10人兑现奖金，并对考核任务完成好的前3名乡镇，10个服务单位，予以奖励。四是为个体私营企业排忧解难，提供全方位服务。为解决个体私营企业在生产经营中筹集资金难的问题，县政府召开了专题会议，就个体私营经济发展基金作了专题研究，并责154成财政局、个体办具体办理。县政府分管领导和个体私营办公室多次召集金融部门专题研究，现场协调。1998年，各大银行向个体私营业户贷款2.4亿元，从而解决了个体私营企业生产经营过程中资金短缺的难题。针对部分私营企业中人才缺乏的矛盾，县人事局先后两次召开人才市场交流会，供需见面洽谈会，为私营企业输送百余名优秀人才和大专毕业生，提高了企业的素质和管理水平。按照县委要求，县实验一校、实验二校和一处实验幼儿园，还积极吸收个体私营业户的子女入托入学，彻底解决了经营业户的后顾之忧。五是建立健全考核个体私营经济工作制度。为加快个体私营经济的发展步伐，县委、县政府出台了《乡镇发展个体私营经济考核奖惩办法》，对县直各职能部门也制定了相应的考核措施，年底，逐项打分排队，奖罚分明。对阻碍个体私营经济发展，无故刁难个体私营企业，乱扣乱罚，侵犯个体私营合法权益的单位和个人，发现一处，查处一处，公开曝光，通报批评，严重的甚至受到党纪、政纪处分。六是各部门、单位密切配合，通力协作，大力扶持个体私营经济发展。县直36个部门还在城区显要地段设立了发展个体私营经济永久性灯箱宣传广告36个，有7个部门设置了7块大型铁制广告牌。邮电局对个体私营企业新上项目投资款项超过30万元以上的半价按装电话109户。电业局免收县级电贴。工商局、劳动局、城建委积极行动，相互配合，创造一切可能创造的条件，在短时间内，建起夜市、早市，下岗职工光彩事业一条街124间，100多固定摊位的市场。农行、农村信用社、农村合作基金会竞相为个体私营企业提供资金保障，1998年，累计向个体私营业户发放贷款1.83亿元。签发承兑汇票1500多万元，办理开户2万多个，办理结算业务量4万多笔。农行及时调转贷款方向，为个体私营企业加大了服务力度，共发放贷款4200多万元。农村信用社急个体私营业户之所急，共向个体私营业户贷款5229万元，重点支持3000多户。农村合作基金会累计向个体私营业户发放贷款7590万元，占总贷款额的80%,有力地支持了个体私营经济的发展。宣传部门也立足实际，充分发挥新闻媒介作用，为个体私营经济发展摇旗呐喊。宣传部、文化局在5月29日前后，组织20余辆宣传彩车分赴全县12个乡镇进行宣传，并成功地举办了庆祝“5.29个体私营经济日”文艺晚会; 广播电视局充分发挥幅射面大的优势，开办了“个体私营经济风采”专题和“强劲的利津个体私营经济”系列报道。公、检、法、司在保护个体私营者的合法权益上，充分发挥职能作用，严格执法热情服务，起到了为个体私营经济保驾护航的作用，真正成为个体私营企业的保护神。七是机关干部创办经济实体，示范服务基地也带动引导了个体私营经济的发展。全县16个县直部门在陈庄镇创办了“渔农开发”示范基地,20个单位在利津镇创办了千只小尾寒羊养殖示范基地,35个单位在虎滩乡创办了千亩高科技示范园基地。
  （孔繁斌王海滨）油地结合项目〔机构队伍〕根据利编发〔1998〕19号文件精神，1998年9月22日“利津县油地结合办公室”成立。油地办实行差额预算管理，为正科级事业单位，隶属县政府，其编制人员由原“利津县经济协作办公室” 整体移交。经济协作办公室随即撤销，其职能归口利津县经济贸易委员会。
  利津县油地结合办公室，内设办公室、业务股，现有干部职工11人，有专业技术人员5人,其中中级以上职称的1人。
  〔油地结合工作概况〕在县委、县政府及上级油地结合办公室的领导下，油地办充分发挥协调、调研、监督等职能，加大工作力度，建立健全了各项规章制度，制定了整体工作措施，先后出台了《利津县油地结合项目三年规划》、《1998年各乡镇油地结合量化考核办法》等规范性文件，并在年终对全县12个乡镇进行了全面督查考核。据统计，油地办年内共引进人才21人，其中具有中级以上职称的专业技术人员7人。全年油地共建乡级公路45公里，油田帮助有关乡镇开挖鱼池、藕池48个、无偿提供高低压水泥线杆62条，为渔农开发和五大会战动用机械达130部，用于利津地方基础建设的总投资额累计5960万元。
  〔油地结合项目〕油地结合办公室通过多方努力，年内共达成3项油地共建项目。（1）油毡原纸生产技术；（2）肝素纳化工系列产品生产技术；（3）孤岛采油厂油脂厂承租项目。油毡原纸生产与肝素纳化工系列产品生产为两项引进生产技术，油地办通过与北宋镇党委政府协商，由北宋镇以两项引进生产技术为载体，分别成立了“华邦”和“华丰”两家有限责任公司，通过油地结合办公室与油田协调，利用滨南三矿三号站的房屋、院舍和油田的电力及天然气等能源，进行规模生产。该项目总投资550万元,其中设备投资230万元，现已全面投产，可年创产值2100万元，实现利税220万元。
  孤岛采油厂油脂厂承租项目是利津县与孤岛采油厂以油地结合的形式，由利津振利油料加工股份有限公司承租的。该厂原系孤岛采油厂与济南军区马场合作经营企业，总投资760万元，日处理大豆50吨，年产值3000万元。孤岛油脂厂建成后因种种原因，在试车成功后，未能正式投入生产运营，闲置近3年的时间。油地结合办公室通过反复考察论证，认为这是一个很好的油地结合项目，同时，县委县政府对此也高度重视，责成油地办抓住时机,集中精力，全力以赴做好这项大的结合工作。油地办克服种种困难，最终以利津县振利油料加工股份有限公司为承接单位，并于11月25日正式签订了为期6年的承租合同，现已正式投产运营。
  〔帮扶工作〕帮扶工作是油地结合办公室的重点工作之一。自东营市和胜利石油管理局油地结合会议后，市政府下发了东政发〔1998〕54号文件即“关于开展油田部分单位帮扶乡镇工作的通知”，安排了油田的物探公司、孤岛采油厂、油气集输公司分别帮扶利津的虎滩乡、汀罗镇、北岭乡。
  为把这一工作做好，县油地结合办公室多次会同三个被帮扶乡镇的党委书记、乡镇长与帮扶工作队成员召开座谈会，并实地查看了解，全面掌握情况，找岀制约被帮扶乡镇经济发展的关键因素，初步制定了切实可行的“三年帮扶计划”，并与油田三个帮扶单位达成如下意向：（1）集输公司出资租用机械，为北岭乡开挖一座蓄水能力100万立方米的水库，解决附近2000亩蔬菜基地浇灌用水问题。工程总造价80万元，动用土方40万立方米，春节后开工。（2）孤岛采油厂无偿调拨300吨水泥，支援汀罗镇草桥沟截水闸工程。该工程建成后，可新增蓄水能力600万立方米，基本解决周边几个村4500余亩耕地的浇灌和土壤改良问题。（3）物探公司出动机械，帮助虎滩乡开挖8公里长的甜扬渠，以解决周边村庄的人畜用水和土地浇灌问题，现工156程正在施工中。
  （李光星林永清）滨采四矿〔机构队伍〕胜利油田滨南采油厂采油四矿，位于利津县城利三路西首路北。内设矿长办公室、党委办公室、工会办公室、全面质量管理办公室、矿建办公室、工程师办公室、经营办公室、外协办公室、调度室、财务股、安全机动股、劳资股、采油股。下属采油401队、采油402队、采油403队、采油404队、注水测试队、油气处理站、联合站、特车队、维修队、地质队、护矿队、服务中心、电力管理队等基层单位。全矿共有干部职工721人，其中有各类专业技术人员98人。
  〔事业概况〕采油四矿始建于1981年，主要负责利津及王庄油田的开发工作。油区分布在利津镇、北宋镇、明集乡、盐窝镇等乡镇，总含油面积21平方公里，地质储量5598万吨，可采储量1338万吨，担负着年产45.8万吨的原油生产任务，是胜利油田原油生产基地之一。1998年以来，全年增加地质储量304万吨，新建产能1.5万吨，后备储量不足的局面有了一定改观。全年生产原油46.3万吨，超计划0.5万吨，完成计划的101%,油田注水完成338.13万立方米，完成计划的100%,全年实际发生可操作成本8497万元，完成吨油可变成本为183.52元，吨油可变成本比计划节约7.36元，取得了较好的经济效益。
  〔原油生产〕滨采四矿面对利津油田的9个主力断块已进入“三高”开发阶段，自然递减逐年加快，稳产难度越来越大，投入产出矛盾也越来越突出的严竣形势，不等不靠，立足科学管理，加大滚动开发力度，努力扩建新区块，向精细管理要效益、要产量，实现了稳产增产。一是加快对新区块的勘探开发。1998年，共完成钻探井7口，投产新井13口，新增含油面积1.5k㎡，探明石油地质储量304万吨，新井产量完成3.29万吨，新区产能建设完成2.8万吨，为今后的原油上产开辟了新的阵地。二是强化注采调整，改善稳产基础。1998年针对部分注采井网不够完善的几个井块,实施油井转注6井次，日增注509立方米，对应油井累计增油3711吨。进一步加大了水井工作量的投入，全年共实施水井作业45井次，累计增注9.8万立方米，有效地改善了利津油田的水驱效果。三是加大老油田的综合治理力度，加强井层精细注采管理。继续坚持一旬一对比，一月一分析，一季一汇报的“六一”分析制度，通过动态分析，找出潜力井点21个，实施油水井措施108井次，动态调配44井次，取得措施增油2.66万吨的开发效果。四是积极组织生产。面对东南亚金融危机带来的冲击，全矿各单位积极调整工作思路,合理部署安排，精心组织生产，紧盯全年45.8万吨的配产目标，本着“稳中求进”的原则，有序组织原油生产。在各单位的积极配合下，提前完成了年计划任务。
  〔经营管理〕采油四矿积极推广全面成本管理,在实施过程中，按照“三全、两体系、一文化”的行为目标，进一步加大动态监控调整力度，并根据职能与性质的不同，本着一组一法、一队一策，因地制宜、全面控制的原则，建立了26个成本责任中心，明确了各个责任中心的目标、职责和管理方法,实行责任成本目标“阶梯化”管理，对责任成本实行层层承包，落实到班组岗位。进一步细化成本过程的控制，实行成本“断157块化”管理，将控制过程分为事前决策、事中控制、事后分析三个过程，实现了生产成本的全过程监控。充分调动职工的积极性,强化成本核算，全方位挖潜增效，积极开展修旧利废，增收节支活动，全年实现修旧利废18万元，有效的减少了浪费、降低了成本。
  〔新技术、新工艺应用〕1998年采油四矿在原油生产中大力推广新技术、新工艺。在利33—303块推广应用了金属丝棉筛管，常温涂料砂，低温涂料砂等防砂工艺;对利32块进行了微生物驱油试验；在3376井实施了防膨酸化工艺；针对98块的特殊地理环境，对部分井应用了天然气发动机工艺，一年仅电费一项就节约10万元，有效地控制了动力费用的支出。
  〔基本建设〕1998年采油四矿开源节流，矿领导十分重视安居工程建设，千方百计筹集资金，新建投产30户60型居民楼，缓解了住房紧张，解决了部分职工的实际问题，解除了职工的后顾之忧。同时，为了改善工作条件，完善配套了2100平方米的办公楼，为四矿上下做好工作，指挥夺油上产创造了有利条件。
  四矿党委书记、政治教导员檀俊铭党委副书记、矿长 刘里勤党委成员、副矿长 胡德玉党委成员、副教导员 张立江党委成员、副矿长 侯传江党委成员、工会主席 郭振河副矿长 黄友庆副矿长 王东海（李佃中）