东营市图书馆

利津县计划委员会内设办公室、计划股2个股室，下属县农业综合开发试验办公室、县地质矿产局2个副科级事业单位和项目规划设计处1个股级事业单位。职工总人数17人，各类技术人员7人，其中：高级工程师1人，高级农艺师1人，经济师2人,农艺师1人，高级工1人，中级工1人。
  〔业务概况〕1999年利津县计划委员会全体干部职工认真贯彻落实党的十五届三中、四中全会精神和县委九届二次、三次全委（扩大）会议精神，团结一致，真抓实干，不断强化服务意识，各项工作均取得较好的成效。
  一、制定切实可行的年度计划和中长期规划，为县委、县政府当好参谋。在充分调研和广泛征求意见的基础上，编制了《利津县一九九九年国民经济和社会发展计划 （草案）》。并分上半年和全年2次进行了计划执行情况检查，并写出了计划执行情况报告，定期向县人大及其常委会汇报。年内根据上级统一安排，召开了全县“十五”计划编制工作会议，并着手编制了《利津县国民经济和社会发展第十个五年计划及2015年远景目标（草案）》，根据上级安排，还编制了《利津县天然气利用规划 （1998〜2010年）》。还及早动手，提前编制了2000年计划（草案），取得了工作的主动。
  二、筛选提报项目，争取项目资金，支持全县经济建设。①按照国家产业政策和上级要求，积极筛选提报项目，提报的草桥沟东干流节制闸项目，被省计委批复立项，并争取省水利无偿补助资金110万元。②向上级计委提报了黄河公路大桥西接线, 大盖变电站项目，为大盖变电站建设争取电力返还基金22万元。③按照急事急办的要求，及时为金泽毛纺有限公司，振利油料有限公司、金海织布有限公司办理了项目立项手续。④积极参与利津黄河公路大桥的筹建工作。3名人员参与筹备大桥工程可行性研究评审会，初步设计评审会；办理了大桥重点项目工程招标方案、年度投资计划和工程开工建设等文件的报批及大桥开工典礼筹备工作。⑤积极争取国家和省计委将利津县列为全国550个农网改造竣工县之一，共争取有偿资金7470.54万元，1999年到位2000多万元,2000年6月将全面竣工，实现3年网改一年完成，全县可提前2年受益。⑥积极参与全县黄河滩区搬迁、安全建设项目的上报、资金使用审计和调查工作，为黄河滩区安全建设争取国家无偿专项资金150万元。⑦为利津镇法庭建设等项目，争取国家无偿资金20万元。⑧为明集乡马四村、褚家村争取小型水利建设无偿补助资金35万元。⑨派一名副主任到利华益集团帮助工作，重点抓了凤凰制药厂的工程扫尾及投产前的准备工作，帮助企业设计安装，节省投资40多万元。
  三、深入基层调查研究，为各级领导提供信息。为使领导及时掌握国家产业政策，计划工作动态和重点项目进展情况，1999年向县委、县政府报送信息20余条，其中报市4条，内传2条，下发9条，供县委常委阅1条。围绕全县工作重点、难点积极开展调查研究，撰写了《重点建设项目浅析》、《新经济增长点对策研究》、《农业综合开发试验项目经营管理情况及建议》等七篇调查报告。为各级领导了解情况、制定政策提供了第一手资料。为切实贯彻落实中央12号文件精神，组织协调有关部门198利津年鉴就县净水厂建设、电网改造、发展高产高效农业、增加农民收入、粮棉优质优价等问题进行了专题研究，采取了相应措施。按照全市国民经济动员会议的部署，安排两名工作人员历时两个多月，组织协调经贸委、商贸委、统计局、卫生局等10几个部门的专业人员，开展了全县国民经济动员潜力调查工作，按时完成报表填报和调查报告的上报工作，受到上级机关的好评。根据省、市计委要求，项目处的人员用1个月的时间，对全县在用、在建、拟建党政机关办公用房情况进行调查，并将调查情况及时上报省、市计委。
  四、加强管理，认真搞好服务，切实做好基本建设项目报批工作。在基本建设项目上报审批工作中，始终严格执行国家有关法律、法规和政策，严格按基建审批程序和权限办事，有效地控制了少批多建、未批乱建和计划外工程等现象。同时，积极主动搞好各项服务，绘制了基建项目审批程序图，方便了部门和单位。全年共审批基建项目21个，计划投资2870万元。
  五、认真做好地矿行政工作。地矿局在人手少、工作难度大的情况下，对全县各采矿企业进行了摸底调查，并为各采矿企业换发了采矿许可证。6月份面向社会开展了一次以“地质灾害防治”为主题的科普宣传。为了维护好全县矿业秩序，层层签订了《利津县矿业秩序根本好转目标责任书》。为了合理开发利用全县矿产资源，向上级部门呈报了《利津县深水层淡水资源勘察项目可行性研究报告》等3个地矿开发项目。圆满完成了全年矿产资源补偿费征收任务。
  〔不断加强机关建设干部职工队伍素质不断提高〕良好的政治素质和过硬的业务能力是做好计划工作的前提。县计委坚持以“内强素质、外树形象”为目标，结合“三讲三整顿”活动，认真抓好干部职工的政治业务学习，坚持每天读书一小时，周六集中学习制度，收到了良好的效果。积极参加省、市、县举办的各种培训，受培训人员达到20人次以上。强化领导班子党风廉政和党组织建设，在“三讲三整顿”活动中，领导班子成员带头查摆自己在思想、工作、作风、纪律、廉政等方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，定期召开民主生活会，切实做到廉洁自律。健全完善规章制度，规范机关工作，实行了工作目标量化管理，收到了良好的效果。切实加强社会治安综合治理、精神文明建设、普法工作和计划生育等工作。继续保持了县级“平安文明单位”称号、县级“卫生红牌单位”称号，并被县文明委授予县级“精神文明单位”。被县委、县政府授予“工作目标督查考核优胜单位”和“计划生育先进单位”称号（杨秀武）财政〔机构队伍〕利津县财政局内设办公室、预算股、企财股、农财股、税政管理股、基建财务股、社会保障股、会计管理股8个行政股室；下属预算外资金管理局、经济开发投资公司、国有资产管理局、财政监督局、住房资金管理办公室和12个乡镇财政所。局机关干部职工50人，乡镇财政所干部职工53人，全县财政系统干部职工总人数103人，有专业技术职务的50人，其中高级职称1人，中级职称18人，初级技术职称31人。
  〔事业概况〕1999年全县国内生产总值完成29.45亿元，比上年增长19.9%,（九）财经管理199经济的发展促进了财政收入的增长。本年度全县地方财政收入完成8648万元，比上年增长13.7%。县财政局自身组织收入2734万元，占全县地方财政收入的31.61%,比上年增长12.7%。全县财政总支出完成11578万元，比上年增长3.63%。其中，灶内支出9308万元，比上年增长6.54%。收支相抵，全年累计净结余18万元，实现收支平衡略有结余的目标，超额完成了县十四届人大二次会议确定的财政预算任务。1999年全县预算外资金收入完成5830万元，完成计划的107.64%；预算外资金支出完成4906万元，完成计划的108.11%；预算外资金调控收入完成684万元，完成计划的100%,按可比口径比上年增长2.8%；财政专户储存年累计交存8115万元，年累计拨付8016万元，专户储存平均余额1080万元。
  1999年利津县财政一般预算收支决算总表200利津年鉴〔强化措施大力组织财政收入〕由于需求不足对经济运行质量的负面影响，1999年全县税源不足的问题比较突岀，组织收入中的不稳定因素明显增加，完成全年任务的压力非常大。面对严峻形势，县财政部门采取必要措施，加大增收力度，确保财政收入任务的完成。一、落实责任、加大对组织收入工作的领导。及时将收入任务落实到有关股室和乡镇，实行严格的目标责任制和奖惩制度，按时进行调度；二、科学制定税源调查计划，扎扎实实地搞好税源调查；三、各征收部门釆取各种形式广泛宣传，在全县形成依法治税的良好氛围；四、坚持依法治税，以率计征，抓好农业千税征管。一个季度完成了全年农业税征收任务。农业特产税收入完成1352万元，比上年增长35.78%,创历史最好水平。契税收入完成43万元，比上年增长49.17%；五、强化非税收入管理。采取源头控制和票据制约“双管齐下”的办法，保证了收入的及时收缴入库。1999年罚没收入及行政性收费完成568万元，比上年增长1.79%;六、积极开展以“增收节支”为主要内容的增产增收活动。
  〔调整优化支出结构保证重点支出需要〕.1999年的人员工资、粮食改革、社会保障等必保的刚性支出政策接连出台，基金会清理、企业破产等使本县捉襟见肘的财政更是雪上加霜，财政资金供求矛盾异常突出。为保证重点支岀需要，县财政局大力优化支岀结构，从严从紧控制支出。一是严格预算管理，强化预算约束，实行 “一枝笔”审批制度。二是在预算执行过程中，针对资金不足的困难，积极争取市局的支持，合理调度资金，保证各项政策的落实。三是进一步加强对行政事业单位的财务管理，大力压缩会议、办公自动化支出，降低接待标准，加强电话、车辆管理；对机关事业单位的临时工和借调人员进行了清退，压缩支出规模；推行政府采购办法，对县直单位和12个乡镇的240部车实行财政集中人保，当年节省经费36万元；配合有关部门对行政事业单位的基建工程项目实行了招标投标，压缩了基建开支；四是加强了财政专项资金管理。
  通过对加强支出的管理，集中财力解决了事关人民群众切身利益和事关全局的问题。一是确保了中央12号文件新增工资的按时足额发放和“三条保障线”提高标准及各类抚恤对象提高补助标准的及时兑现。二是为县政府分忧积极解决社会热点问题，筹措资金2895万元，保障了基金会存款的及时足额兑付，稳定了人心，保障了群众利益。三是初步建立了社会保障体系。按照“三三制”原则，多渠道筹集再就业资金96万元，救助下岗职工149人，城市居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度得到落实，共救助贫困人口1536人。四是按照规定的比例足额配齐粮食风险基金，保证了粮食流通体制改革的顺利进行。五是多渠道筹集资金541万元，对利三路、津五路及自来水管道进行改造，新上了宾馆二期工程，新建了文化中心，保证了县科技馆、老年妇幼活动中心后续工程建设。六是配套投资58万元，实施了人畜吃水工程，解决了28个村庄的人畜饮水问题。
  〔预算外资金管理工作得到进一步加强〕坚持预算内外并重原则，不断强化预算外资金管理。一是加强源头控制，大力规范票据管理。组织精干力量，对全县12个乡镇、116个单位票据使用情况进行全面清理，对查出的问题进行了认真纠正。（九）财经管理201对票据管理实行“限额领用，定期审验，以旧领新”的办法，并要求各乡镇、县直各有关部门编制票据领用、作废、结存及收费情况报表，与会计报表一并上报，使票据管理走上了正规。二是进一步加强财政专户管理。实现了市、县、乡三级财政专户统一设置，把乡镇的行政事业性收费、统筹、自筹等纳入财政专户管理，建立健全预算外资金财政专户上缴下拨体制，确保收支两条线管理制度落到实处。三是理顺县、乡管理体制。从规范预算外资金会计核算、报表工作人手，对乡镇预算外会计进行了指导培训，规范了会计科目，提高了核算水平，促进了预算外资金管理。四是积极为实施“票款分离”的收费方式做好准备，对全县收费项目进行了审核，协调人民银行确定了收费网点。
  〔大力加强财源建设夯实财政增收基础〕开辟财源是财政永恒的主题。县财政局把财源建设摆到更加突出的位置。一是投放资金937万元，重点扶持了全县的农业综合开发、陈庄科技样板园、利津镇桑园建设、集贤乡和北宋镇的“1520工程”，实施了宫家灌区西水东调及草桥沟节制闸工程，推进了农业产业化进程，巩固壮大了基础财源。二是按照“抓大放小”和 “三改一加强”的要求，积极争取工业发展基金，大力支持国有企业改革、改制和结构调整，投放周转金151万元，扶持企业发展，培植壮大骨干财源。三是紧紧抓住发展个体私营经济的大好时机，投放资金390万元，扶持了隆立昌建安防腐工程公司、盐窝镇聚鑫油料有限公司、振利油料加工有限公司等一批个体私营企业。同时，认真研究信贷政策，为个体私营经济发展协调贷款300万元，有效地促进了个体私营经济的膨胀壮大。
  〔财政监督管理工作成效显著〕1.加强财政监督，进一步规范财经秩序，一是充实和加强了财政监督检查力量。建立起对财政收支全方位、全过程监督，专项检查与日常监督检查紧密结合的新的财政监督机制。二是大力加强财政法制建设，完善了财政系统内部执法约束机制，规范了财政执法行为。三是抓外部监督。重点进行了三次大的专项检查：对公检法、工商等15个部门的33个单位进行了“收支两条线”专项检查，查出违纪应入库金额34.1万元，实际入库34.1万元；对12个乡镇、19个县直部门的专项资金进行了检查，促进了事业资金的有效使用；对20个县直部门单位进行了财政稽查，査出违纪金额31万元,应入库24万元，已全部入库。2.到期资金回收工作取得很大成绩。一是抓了1998年到期资金重签合同工作，征收了部分占用费，1999年共计重签合同2405.8万元，增强了借款单位的还款意识。二是继续实行到期资金回收目标责任制，实行局长包股室的办法，把到期资金回收与职工经济利益挂钩、严格奖惩，激发了大家完成回收任务的积极性。三是利用一切调控手段，不断加大回收力度。采取协商扣还、依法起诉、帮助借款人追索债权等办法回收周转金1727万元，以资产抵项借款40万元。3.国有资产管理工作得到进一步加强。积极参与了企业破产、改制工作，对评估机构进行了清理整顿，严格按国家政策把好企业的破产改制清算、资产评估、产权界定和产权转让关;认真做好国有资产处置的审批工作，全年审批处置资产267.2万元，有效地防止了国有资产的流失；园满完成了产权登记年检、统计及建档工作。4.会计管理工作得到进一步加强。在抓好会计人员建档发证的基础上，加大对会计人202利津年鉴员的培训力度，组织举办了在岗无证会计人员、企业新准则新制度、会计电算化、继续教育等培训班、培训1300多人；在对县属企业财会人员进行全面培训的基础上，以纺织总厂、供电公司为帮扶对象,树立典型，实施典型带动，推动企业管理上水平；对81个行政事业单位、国有企业及各乡镇财政所进行了会计基础规范化验收、整改，有2个单位被确定为省会计基础规范化优秀单位。同时,结合会计基础规范化验收，组织开展了会计基础资料（账本、凭证、报表）观摩活动，促进了全县会计基础工作水平的提高。5.基建财务管理工作进一步规范。积极帮助新上项目的单位建立健全会计帐簿，对自筹基建资金的管理,基建专户储存资金总量达到2834万元；认真搞好工程决算审查工作，共接受工程审查项目42个，送审值6348万元，审定值4553万元，核减率达28.28%。6.社保基金管理取得新成绩。制定了《社会保障资金管理暂行办法》，对社保资金实行收支两条线管理，拨付资金做到拨前有审核，拨后有监督，实施全程监控，1999年社保专户储存余额747万元。7.切实管好用好住房资金。加大公积金催交力度，1999年累计收缴公积金500万元，收缴售房款430万元。拨付建设资金320万元，支取公积金77万元，在一定程度上缓解了职工住房紧张的矛盾。8.加强社控管理，严格控制社会集团购买力，对违控商品坚决不予审批。1999年审批各种车辆83部，其他专控商品12件，总价值350万元，收取社控附加费27.26万元。对直接用于教学、科研等方面的商品免征附加费，促进了事业的发展。
  〔调整县乡财政体制加大扶持乡镇力度乡镇财政实力明显增强〕利津县财政局按照分税制财政体制的要求，适应县、乡经济和社会发展的需要，对乡镇财政管理体制进行了适当调整，进一步理顺了分配关系，确定了“划分收支范围，定额补助（上解），超收全留，自求平衡”的财政管理体制。在县财政相当困难的情况下，拿出345万元用于乡镇财政补助，提高了乡镇满足最低公共支出的能力。当年，两次兑现新增工资时，县财政在体制之外补助乡镇335万元，满足了乡镇新增工资的兑现。1999年县财政局在全县8个乡镇开展了“扶持财政贫困乡镇”活动，投放扶贫资金397万元，重点扶持了一批投资少、见效快的财源建设项目，进一步调动起乡镇自求平衡的积极性。1999年全县乡镇财政收入实现3828万元，比上年增长9.72%,乡镇财政总支出5056万元，比上年增长14.52%,财政实力明显改善。
  （徐忠华王善奎）国家税务〔机构队伍〕利津县国税局内设办公室、政治工作管理股、计财股、人事监察股、征收管理股、税收管理股6个股室；一个稽查分局，一个直属征收分局和店子、北岭、陈庄3个农村征收分局（均为副科级单位）。年底共有干部职工94人，其中：中级职称28人，初级职称40人。
  〔事业概况〕1999年利津县国家税局在市国税局和县委县政府的正确领导下，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，紧紧围绕市局年初提出的“围绕一个中心，突出两个重点，搞好三个推进”的工作思路，坚持以组织收入为中心，不断加大税收征管力度，全面加强规范化管理，努力提髙干部队伍素质，大力加强行风建设，圆满完成了各项税收任务，取得了（九）财经管理203物质文明与精神文明双丰收。全年组织工商税收3684.8万元，同比增长20.36%,增收623.4万元。其中：两税累计收入3640.3万元，完成市局分配任务的100.01%,同比增长21.21%,增收636.9万元；县级累计入库783万元，完成市局、县政府分配计划的101.69%,同比增长12.07%,增收84.3万元。1999年先后被授予“全县精神文明建设目标考核先进单位”、“全县新闻宣传工作先进单位”“全市保密工作先进单位”、“全市安全文明达标单位”、“全省安全文明单位”、“省级文明单位”称号。
  一九九九年十二月份税收收入完成情况表〔发扬优良传统真抓实干税收再创历史最高水平〕一是强化领导责任制，各级主要领导为完成收入任务的第一责任人，严格实行局领导和股（室）包分局制度，落实指标，明确责任，严格奖惩，并把收入任务完成情况作为中层领导续聘和一般人员竞争上岗的主要依据，从而极大地调动了组织收入的积极性。二是注重调査研究，强化税源控管。年初，成立了调查组，对全县税源情况进行了调查摸底，重点是对化工、棉纺、供销、粮油加工等全县支柱产业和个体私营大户的调査，掌握了全县经济动态和税源变化情况，奠定了驾驭组织收入的基础。同时，按照“企业户数的30%”和“税额的70%以上”这两个指标确定了重点税源，并实行县局领导、分局长和征收监控岗位三级控管。三是大力清欠补收入。实行了四定措施。即定计划、定人员、定期限、定奖惩。抽调机关17名中层领导和业务骨干与征收分局人员组成10个清欠小组，采取贴上去、靠上去的办法，取得了显著成效，1999年共清理陈欠230万元。四是强化“双漏户”的清理检查。重点对利津镇、盐窝镇、陈庄镇三个园区及农村集贸市场进行清理整顿，共清理漏征户220户，增收税款78.5万元。五是大力强化税务稽查。严格规范稽查内部工作机制，努力推进计算机选案稽查和管理软件应用进程，加强对重点税源和重点行业稽查，集中展开对金融、保险行业营业税，对商业企业和外商投资企业，对消费税和中央企业所得税的专项检查。1999年共检查纳税户671户，查补入库210.16万元，加收罚款32.38万元，滞纳金11.25万元。204利津年鉴〔依法治税进一步提高税收管理水平〕全县各级国税机关认真贯彻依法治税的原则，把握重点，不断强化管理措施，使征管质量显著提高，登记率、申报率、入库率实现了新的突破。一是加强直属分局管理。县局先后组织有关人员专程到安丘市国税局等单位学习先进经验，结合本县实际，进一步加强了直属分局税源户籍、发票管理，强化了税源监控，优化税收服务，使一般纳税人异常申报率明显降低。二是认真抓好纳税评估工作。在征收监控系列设置专职纳税评估岗位，对原有基础数据进行重新录入调整，制定了《纳税评估操作办法》、《纳税评估管理制度》、《纳税评估岗位职责》和《纳税评估目标管理考核办法》。自开展纳税评估以来，直属分局共确定纳税评估对象115户，涉及31户企业，进行约谈70人次，对43户纳税人实行了实地核实，直接定性处理112户，移交专业稽查3户。使增值税一般纳税人申报资料的准确率由原来的89%,提高到95%以上，企业零负未申报率由开展纳税评估前的38.6%下降到34.78%。三是加强个体私营经济的税收管理。在开展大规模的清査漏征漏管户工作的同时。积极稳妥地进行了个体税收金额的重新核定和调整，运用 “保本推算法”、“盘存商品法”、“现场调查法”等，辅之以核查发票金额，内查外调等手段,确定不同行业、不同地区、不同类型业户的经营状况及税负水平，按照“整体推进、区别对待、合理税负”的原则，逐户进行了定额调整。共调整个体定额户941户，占全县个体业户的71.12%，调整幅度最低为20%,最高为400%,调整后月增加收入10万元。全年共组织个体私营税收收入415.9万元，比去年同期增收55.9万元，增长15.53%。四是加强增值税一般纳税人管理。通过开展一般纳税人资料普查，推行防伪税控系统，一般纳税人年审等工作，共检查增值税一般纳税人85户，查补税款228.15万元,对达不到一般纳税人标准的27户企业取消了一般纳税人资格。五是加强所得税管理。对全县13户汇交企业进行了全面检查，检查面100%。特别是对屡查屡犯，财务管理比较混乱，连年亏损的企业加大了查处力度，全县共查出违纪所得税70.8万元，查补企业所得税14万元。并积极做好储蓄存款利息个人所得税开征前的准备工作，对代扣代缴单位加强了开征后的监控管理。1999年11〜12月份共征收利息税3.9万元。六是抓好税务登记证换发工作。把换发税务登记证工作同强化税源监控，加强户籍管理有机结合起来。1999年共为1581户纳税人换发了税务登记证，清理漏征漏管户78户。七是强化发票管理。通过电台、电视台等新闻媒体、张贴《通告》，散发宣传材料等多种形式,加大对发票清理检查的宣传力度。在用票企业及个体业户自查的基础上，抽调25名业务骨干，分9个检查小组进行了重点检查。共检查票户557户，其中有问题的290户，发票违章份数3531份，罚款9.2万元，同时清理税款3.8万元。八是加快税收电子化管理步伐。利津县国税局坚持 “科技兴税”的战略思想，充分发挥计算机的依托作用，积极推进税收电子化进程，在全面测试的基础上，解决了计算机2000年问题，达到了市局要求；在顺利完成了机关局域网络建设的基础上，又完成了无线网络建设，实现了全县国税系统征管数据的网上运行与实时查询；通过认真组织、密切配合，顺利完成了金税二期工程建设，同时建成了信息港，成为信息的集散地;并且认真做好“98修改版”基层税收征管软件的推行工作，充分发挥软件的功能，在基层征（九）财经管理205管中发挥了积极作用。
  〔税收服务不断优化〕利津国税局始终坚持严格执法与优化服务并举，把服务和促进地方经济发展作为国税工作的出发点和立足点，紧紧围绕经济建设这个中心开展税收工作。1999年先后为地方各级党委政府提供合理化建议66条，为企业办理期初存贷已征税款抵扣146.9万元，为企业办理岀口退税124.6万元，为企业落实 “先征后退”优惠款22.6万元，帮助53户民营企业建全了帐目，并免费为100余户下岗职工办理了税务登记证。
  （于春楼韩吉东）地方税务〔机构队伍〕利津县地税局内设办公室、监察室、会计股、税政股、征管股5个股室；下设税务稽查局、县直征收分局和12个基层地税所。现有干部职工76人，平均年龄33岁。其中党员45人，大中专以上学历的66人，具有初级以上职称的15人。
  〔事业概况〕1999年利津县地税局深入贯彻“以人为本，依法治税”的指导思想，紧紧围绕市局把握一个重点，实现三个突破，做好8个方面的工作”的部署和要求，以全面推行半军事化管理为总抓手，充分发扬“四铁”精神（铁面无私、铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律），大力组织税收收入，切实加强税收征管，狠抓行风和廉政建设，两个文明建设取得了很大成效。累计组织税收入库5218.14万元，完成全年任务的100.58%,同比增收620万元，增长13.48%。其中省级收入完成110.81万元，占年度任务的100.74%；县级收入完成5107.33万元，占年度计划的100.58%；教育费附加完成23.33万元。先后被评为市级“文明单位”、市级“花园式单位”、市级社会治安综合治理“先进单位”，省级社会治安综合治理“先进单位”；被县市文明办推荐为省级精神文明先进单位；在全市政协委员对执法部门的评议和全省对四执法部门的行风评议中，利津地税局又以98.5%以上的满意率名列全县第一名和并列第一名。
  〔迎难而上奋力拼搏税收任务圆满完成〕年初，在全面摸清全县税源底数的基础上，及时把任务层层细化分解到了基层，责任到人，并签订了年度税收工作责任书；继续完善实施“两包”、“四挂”责任制，局长包片、股室包所；将收入进度和税收任务完成情况与工资奖金、职务升降，年终考核评优挂起钩来，有效地调动起全体干部职工的积极性。针对税收任务缺口较大的实际情况，县局党组一班人，带领全县地税干部职工找准工作重点，积极挖掘税源。首先是进一步完善税源控管网络。对所有税源全部建立了计算机控管档案，及时收集和分析业户信息，实行动态管理，直属分局和各基层所还分别对年纳税10万元与1万元以上的纳税大户实行了单设台帐，确保了主导税源控管；同时，加强了对零散税源的控管。先后与公路、交通、银行等部门建立了代扣代缴关系，并派征管员常驻县公路局专门负责交通运输营业税和个人所得税的扣缴工作，仅此一项全年代扣税款120余万元。其次是进一步加强了税收调度分析。县局要求各单位都制定出切实可行的税收计划，按照“早、勤、严、紧” 和均衡入库的方针。按月下达调度指标，促进了税款的及时足额入库。第三是狠抓税收专项检查，县局抽调15名业务骨干，分5个检查组。采取“定时间、定人员、定206利津年鉴任务、定奖惩”的措施，对县直85户企业进行了所得税汇缴检查，共计组织税收入库219.9万元。自4月开始在全县范围内组织开展了车船税专项检查，组织税收入库70多万元。各地税所结合自己的实际，根据有关政策开展了个人所得税、个体业户投向税、个体业户饮食营业税等专项检查，组织税收入库200余万元。自6月20日开始，在全县范围内全面开展了清理漏征漏管户检查，共清理175户，查补税款15.9万元，罚款1万余元。第四是大力清理欠税。县局抽调10名人员，分5个小组，对县直50个党政企事业单位近年来所欠投向税进行了清理，累计清理税款入库202万元。同时，还成立了投向税收、乡镇税收、县直企业税收小组，由三名副局长任组长，在县政府及市局的大力支持下，经过25天的奋战，共组织税收入库1170万元。第五是加大税务稽查力度，以查促收。严格实行选案、稽查、审理，执行的“四分离” 制度，严肃查处了各种偷逃税案件,共查处各类涉税案件30余起，查缴偷漏税款及罚款入库150余万元。
  〔努力提高税收管理水平营造良好的税收环境〕一是全面实行税收法制工作目标管理，建立健全了规范性文件备查备案制度，执法责任追究制度等，有效地增强了依法治税的自觉性。二是规范执法程序，根据《税收征管法》和《行政处罚法》的要求，结合征管的实际情况，狠抓了17种执法检查文书的管理；同时,健全完善了行政复议、诉讼案件的受理制度，县局成立了行政复议委员会，及时受理纳税人提请的复议要求，切实保护了纳税人的权益。三是建立了规范性文件审核把关制度，认真清理和纠正越权减免行为，对当地政府及有关部门制定的不符合税法规定的文件及时予以清退。四是加大执法打击力度，及时与公安部门联合，对目无法纪，暴力抗税的个体业户依法实施了刑事拘留，维护了税法的尊严。五是全面调整了个体饮食业户的定额，调整比例在30%以上，增加收入100余万元。六是认真搞好税源预测，成立税源调查小组，对全县石油加工、建筑安装等12个重点税源行业及年实现税收10万元以上23户企业进行了全面检查，调查企业年税源规模占全县税源总量的70%以上，增强了税收管理的科学性。七是信息宣传报道工作不断加强，全系统建立了通讯报道网络，县局制定了信息报道奖惩办法，1999年全系统被采用稿件217篇，其中被国家级新闻媒体采用11篇，被省级报刊采用152篇，被市级报刊、电台采用54篇。
  〔启动实施“万千百十一”工程〕为了进一步树立地税部门的良好社会形象，利津县地税局向全县“万”名纳税人发了一封公开信，重申了服务承诺与廉政规定，公开举报电话，自觉接受社会监督；走访了“千” 家企业与个体业户，并发放《征求意见卡》2000余份，广泛征求他们对地税工作的意见与建议；利津地税局在《东营日报》举办了地方税收知识“百”题有奖竞赛活动，全市社会各界1000余人参加，有力地提高了社会各界税收法律意识；帮扶“十”户企业与个体户，在全县选择了渡运公司，北宋常家油坊等十户企业与个体户，与他们结成帮扶对子，搞好生产经营；“一”就是唱响地税一首歌。杨永基局长作词、聘请名家作曲，谱写了地税之歌——《我们是光荣的山东地税人》，由《大众日报》刊登，北京总政歌舞团演唱录音合成，并在中央人民广播电台进行了播放，无棣、阳信、荷泽等地县、市地税局都将这首歌作为庆“七•一”等活(九)财经管理207动的演唱歌曲，在全省引起了很大反响。
  〔全面推行半军事化管理〕利津县地税局按照市地税局的要求，从实际出发，以提高干部职工政治业务素质、改进工作作风、推进以法治税、完善优化服务为目标,5月16日至20日，邀请利津县人武部教官，在县委党校对全县地税干部进行了全方位、全封闭集中整训。在严格地训练中体验了军人的生活，把军人铁的意志,铁的纪律，铁的作风以及部队各种优良传统和管理方法，渗透到了全体干部职工思想和行动之中，增强了垂管观念、纪律观念、效率观念、进取观念，全局观念等，促进了地税人员的信念宗旨，思想觉悟,组织纪律性等方面的极大提高，使地税队伍达到了“内质”与“外形”的有效统一。
  (杨永基崔立军)入库税金明细年报表(一)编报机关：利津县地税局1999年12月单位:元(列至角分)序号项目本月累计合计省级县级1合计11713344.8452201402.441128091.0551073311.392一、税收合计11669142.8251948125.851108076.0150840049.8431.增值税4(1)国内增值税5一般增值税6校办企业增值税退税7福利企业增值税退税8外商投资企业增值税退税9免、抵调增增值税10(2)进口货物增值税11(3)出口货物退增值税12(4)免、抵调减增值税132.消费税14(1)国内消费税15一般消费税16外商投资企业消费税退税17(2)进口消费品消费税18(3)出口消费品退消费税193.营业税4443364.3916129284.181002548.0115126736.1720铁道营业税21金融保险业营业税46787.231750371.501002548.01747823.4922其他营业税4396577.1614378912.6814378912.6823校办企业营业税退税24福利企业营业税退税208利津年鉴入库税金明细年报表（二）编报机关:利津县地税局1999年12月单位：元（列至角分）统计〔机构队伍〕利津县统计局内设办公室、业务股、综合股；下设计算机技术服务中心和普查办公室两个事业单位。下属单位有城调队、农调队,其管理体制属上级调查队和县统计局的双重领导。全局干部职工26人，其中城调队4人,农调队4人，共有专业技术人员18人。
  〔事业概况〕1999年县统计局在县委、县政府的正确领导和市统计局的业务指导下，认真贯彻省市统计工作会议和全县统计工作会议精神，以提高统计数据质量为核心，以统计制度改革和统计信息工程建设为重点，继续以“争创全市统计工作一流水平”为目标，不断加强统计业务建设和统计法制建设，加大统计调查研究力度，更新观念，强化措施，积极开拓，扎实工作，（九）财经管理209圆满地完成了全年的各项工作任务。在全市统计业务工作评比中取得十二个第一，四个第二；综合评比第一名的好成绩；政府系统工作目标督查考核中获第二名，被县委、县政府命名为“优胜单位”，获全县信息工作“先进单位”称号。
  一、强化数据质量意识，圆满完成各项报表任务主要措施是：一是注重增强统计人员的责任感，提髙维护统计数据质量的自觉性，认真做好数据审核，如实提供统计数据资料；二是加强统计基础工作，严格数据质量控制，进一步规范基层统计工作，健全完善劳动工资，固定资产、工业、商贸等专业统计台帐。对乡镇基层报表，资料实行档案化管理，提髙了源头数据质量；三是实行数据质量分级负责制，逐步推行统计数据下管一级的办法，加强了对报表单位数据的审核把关，实行报表报审和会审制度，严格逻辑审核；四是加强对重要统计数据的质量评估与监控，对国内生产总值、农民人均纯收入、农业总产值、工业增加值、粮食产量、固定资产投资额等重要统计数据进行严格评估论证，实行总量和速度双控制。
  二、积极推行统计制度方法改革1999年统计制度方法改革的重点是改全面调查为抽样调查。先后组织完成了对限额以下非国有工业企业的抽样调查、劳动统计抽样调查、畜牧业等多项调查任务。通过认真调查，科学推算，真实地掌握了全县国民经济及各项社会事业的发展情况，确保了调查资料的真实客观。
  三、加快办公自动化建设，改善工作条件今年3月份，购进微机5台，双PII350型网络服务器和打印服务器各一台，建成了“局域网”，微机总量达到15台，使每个专业人员及各办公室都配备了微机，乡镇统计办公室全部微机化，并实现了与部分乡镇的远程传输，办公自动化水平列全市前茅。
  四、坚持普法与执法相结合，加大统计执法力度为配合“三五”普法活动的开展，重点加强了对《统计法》的宣传，同时组织开展了统计执法大检查。与县监察局，政府法制科组成执法检查组，重点抽查了13个单位，并配合市局检查了5个单位。对5个严重违法单位进行了处罚。1个单位通报批评，共收缴罚款18000元。
  五、加强统计调查研究，做好统计服务文章年内组织开展了县属企业、农村经济等十几项调研活动，摸清基层情况掌握第一手资料。邀请省统计局有关专家讲课，举办全县统计分析写作培训班，提髙了统计人员综合分析水平和能力。组织开展了统计分析竞赛年活动，推荐22篇统计论文参加了全省论文评比，其中2篇获二等奖，8篇获三等奖，11篇获优秀奖；36篇参加全市分析竞赛，获一等奖2篇，二等奖4篇，三等奖9篇，论文获奖篇数列全市之首。并获全省统计分析竞赛“优秀组织单位”称号。同时，编辑出版了《利津县国民经济统计资料》和《建国50年利津县国民经济主要统计指标》综合资料；推出了《利津统计月报》，受到了县领导及各界的好评。
  六、加强统计基础建设，不断完善统计工作首先注重抓好基层统计组织建设，加强对乡镇统计办公室的领导和管理，充实人员，稳定统计队伍；其次，加强业务培训与指导。利用各种会议搞好相关培训，并到田间地头作好示范。对49名统计人员进行了上岗培训，全县持证上岗人员已达210利津年鉴到302人;第三加强了对农村小康建设的指导，确定了新的调查网点，验收命名了21个小康村，小康村总数已达到90个；第四，继续执行统计送达证制度，加强了对统计管理登记的清理。第五，加强了统计业务档案工作，本局档案室晋升为省二级档案室。
  七、坚持“以人为本”，加强机关作风建设和精神文明建设以建设“改革创新、廉洁勤政、团结实干、高效服务”的机关为目的，不断加强机关建设。一是进一步完善工作制度，加大考核力度，使每个职工的工作实绩与个人利益、股室利益相挂钩；二是机关理论与业务学习，坚持周六学习制度，并分别于3月，8月份集中进行业务培训，对培训情况进行考试测验，列入考核。三是开展“三讲三整顿”活动，树旗帜，提高干部职工的思想觉悟，使工作作风，组织纪律得到了加强。四是加强党组织建设，做好新党员的组织纳新，突出党员的先锋模范作用。五是加强精神文明建设，开展丰富多彩的文体活动，增进相互了解和友谊，创造和谐的工作环境。
  （田奈延刘汉民）审计〔机构队伍〕利津县审计局内设办公室、行政事业股、企业审计股、基建审计股和内审指导站。1999年底有干部职工27人，有专业技术职务的15人，其中审计师11人，助理审计师4人。
  〔事业概况〕利津县审计局在县委、县政府及市审计局的领导下，积极贯彻党的十五届四中、五中全会和省、市审计工作会议精神，认真落实《审计法》和朱总理有关审计工作的指示，紧紧围绕政府中心工作,坚持以真实性为基础，以打假治乱为重点，揭露和反映财政财务收支不真实，不合法，不规范以及损失浪费、舞弊和腐败问题，注意发现重大的违法犯罪线索，及时移交有关部门立案查处。对促进规范会计核算，维护经济秩序等各项工作，都发挥了积极的作用。
  （一）1999年利津县经济发展遇到了许多困难和矛盾。随着改革的不断深入，一些深层次的矛盾不断显现出来，各方面的压力加大，面对这样的形势，做好全县审计工作显得尤为重要。在人员少、任务重的情况下，精心组织，周密安排，本着抓重点、务实高效的原则，发扬团结奋战的精神,共完成7项48个单位的审计任务，占年度计划的192%。共査出违纪违规金额7933万元，其中决定处理罚款的617万元；指明要求纠正的7316万元。应上缴财政211万元，已上缴149万元；应归还原资金渠道金额165万元，促进增收节支142万元。维护了财经纪律，促进了全县经济的发展。
  （二）按时完成县委、县政府交办的各项任务。一是对13个县直部门、企业主要负责人进行离任审计，其中县直部门9个，企业4个；二是对利津县水利专项资金1998年度收支情况的审计；三是对县政府办公室宿舍楼工程、县广播发射中心楼工程等决算情况进行审计；四是根据县委、县政府的安排，对人民来信反映部分单位主要负责人的问题进行了专项调査审计；五是圆满完成了整治后进村的任务；六是对农村合作基金会联合终结审计；七是配合有关部门参加了农民负担、中小学收费调查、纠正医药购销中不正之风调査等；八是完成了1986-1990年计5个年度审计资料的征集编写上报工作。（九）财经管理211〔财政预算执行审计〕根据《审计法》和《山东省本级预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，按照市审计局的统一部署，县审计局派出6个审计组于1999年1月7日至3月18日，对财政局、地方税务局、国库、教委等10个部门、单位1998年度县级预算执行情况及其他资金收支情况进行了审计，并延伸审计了3个纳税企业缴纳地方税的情况。共查出违纪违规金额735万元。其中：决定处理罚款的72万元，指明要求纠正的663万元。结合审计查出的主要问题，提出了4条审计意见和建议，严肃了财经纪律，加强和促进了预算资金的管理，并及时向县政府写出了“审计结果报告”，受县政府委托向县人大常委会作了“审计工作报告”，正确履行了《审计法》赋予的职责。
  〔企业审计〕根据县委、县政府的安排，结合审计计划，先后对利津县印刷厂、物资总公司、石油化工厂、物资配套公司等8家企业进行了审计。重点审査企业资产、负债、损益的真实、合法、合规和效益情况。共查出违纪违规金额5655万元。其中决定处理处罚的14万元，指明要求纠正的5641万元。对企业资产负债损益不实，国有资产流失和管理混乱等问题，提出了12条审计意见和建议，为促进企业深化改革和摆脱困境发挥了积极作用，得到了县政府的肯定。
  〔固定资产投资审计〕为了保障工程建设和施工单位的合法权益，维护正常的经济秩序，县审计局对利津县政府办公楼、宿舍楼、交通局办公楼、油区办“利源酒楼”、电业局基建投资等工程决算情况进行了审计。施工企业报送值1253万元，审计核定值1137万元，审减116万元，审减率为9.3%。为建设单位节约基建投资，维护了甲、乙两方的合法权益。
  〔搞好治理整顿后进村工作〕1999年3月，按照县委关于集中整治后进村工作的统一部署，县审计局派出工作组进驻虎滩乡牛家村。在局长的带领下，工作组采取得力措施，从座谈、走访、宣传教育人手，动脑子、想办法、办实事。一是投资2万元开挖灌渠1500米，排水沟150米。解决了排灌不畅的问题；二是抽调4人组成清财小组，利用50天时间对近几年的财务进行了清理，对已形成的债权、债务进行了清查核实并公布于众，还群众一个明白；三是帮助搞好果园承包费等收缴工作，消除群众疑虑；四是充实党支部，建立党小组，恢复正常的党内生活制度，发挥其领导作用。通过短短的3个月时间，圆满完成了县委交给的建班子、清财务、清提留等各项任务。通过集中治理整顿，目前这个村班子强、村风正，人心齐，集资提留等各项工作都走在了全乡的前列。
  〔搞好廉政教育抓好廉政建设〕1999年利津县审计局按照“内强素质，外树形象”的要求努力搞好廉政教育，抓好廉政建设。一是领导干部以身作则，率先垂范。局领导带领全体职工在从事审计工作中，自觉遵守六项审记纪律。每逢重大节日，有的单位为表示心意送来的礼品，有的被婉言谢绝，有的交办公室处理。据统计，1999年春节期间有5个单位赠送的购物券、鸡蛋票等价值2000余元都由办公室负责交叉回赠处理；在接待方面减少陪餐人员，实行了接待支出公开；在工作方面出满勤，干满点，经常晚上加班加点，从不计较个人得失。尤其是对农村合作基金会联合212利津年鉴会清理整顿和终结审计，长达4个多月没休1个星期天，连续50多天晚上加班至11点。二是审计人员严格执行审计人员守则和审计六项纪律，自觉接受监督，树立正气，抵制了社会不正之风。
  （赵中华冯连鹏）土地管理〔机构队伍〕利津县土地管理局内设办公室、地籍规划股、建设用地股、土地监察股、建设用地服务站、土地评估事务所6个股室；下设利北分局。并对全县5镇6乡的11个土地管理所实施业务指导。全局现有干部职工38人（含利北分局），专业技术人员20人，其中，中级职称3人，初级职称17人，国家级评估师1人，省级评估师1人。
  〔事业概况〕全县土地总面积15.46万公顷，已利用面积12.69万公顷，利用率为82.1%,其中行政版图内土地12.87万公顷，已利用面积11.41万公顷，利用率为88.6%;一千二林场和黄河故道区2.58万公顷，已利用面积1.28万公顷，利用率为49.65%。
  〔强化业务基础搞好地籍管理〕1.县乡土地利用总体规划修编工作进展顺利。按照省、市下达的规划调整指标，县土管局及时搞好数据调整。年内，县级土地利用总体规划文本，图件和各类资料全部准备就绪，已上报省政府审批；全县12个乡镇的规划全部统一进行微机处理，图件质量，文件规范都达到了较高的水准，已报省政府审批。在规划过程中，坚持从实际出发，认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策，把保护耕地、严格控制非农业建设用地作为重点，统筹兼顾各业用地，努力实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源集约利用和优化配置，保持耕地总量的动态平衡，为全县国民经济持续、快速、健康发展提供了保障。
  2.土地开发复垦取得显著成效。1999年全县加大土地开发复垦力度，在鼓励各乡镇自行开发的基础上，通过积极努力，争取省土地局批准了明集乡3500亩荒碱地开发项目，落实无偿资金30万元。这是县土管局十多年来争取到的第一个开发项目。目前该项目正在实施中，计划2000年建成，可增加耕地2500亩。
  3.年度土地变更调查圆满完成。通过变更调查，1999年底全县耕地53050.63公顷，园地1405.63公顷，林地1639.77公顷，牧草地2069.64公顷，城镇村及工矿用地10700.62公顷，交通用地2271.76公顷，水域32713.39公顷，未利用土地24839.07公顷。耕地面积与上年持平，实现了年内耕地总量的动态平衡目标。
  4.积极协调处理土地纠纷。土地纠纷事关社会稳定，也是土地管理工作的难点。利津县土地管理局始终注重抓好这项工作，受到社会各界好评。如在处理明集乡杨家皂、灶刘两村与沾化县泊头镇芦洼村的土地边界纠纷过程中，经多方调查取证，上下左右反复协调，终于使这一纠纷在事发两年后得到圆满解决。
  5.日常地籍管理常抓不懈。1999年全县共登记发证35宗，其中国有土地26宗，集体土地9宗。管理过程中，突出了重点建设项目的登记发证工作。如利津县金泽毛纺厂仅用了一天时间就完成了外业测量、确权登记发证工作。以高速度全方位的服务赢得了用地单位的好评。（九）财经管理213〔加强土地产权管理服务于全县经济建设〕1.依法加强建设用地管理，推动经济快速发展。1999年县土地管理局在做好一般性建设用地项目审报工作的同时，突出抓好重点项目的报批工作。如利津黄河公路大桥，投资2亿元，占地近千亩；金泽毛纺厂投资4500万元，占地80.6亩；金海纺织厂投资4500万元，占地近百亩。为保证三个项目尽快实施，局领导亲自靠上，并组织专人负责用地审批工作。抢时间、争主动，在耕地继续冻结的形势下。使三宗大型项目用地顺利得到省政府的批准。
  2.开展土地证书年检，规范土地登记行为。1999年7月至12月，利津县土地管理局按照国土资源部及省、市的统一部署，对全县范围内城镇、乡村、独立工矿区内的全部国有和集体土地进行了全面核查，开展了土地证书年检工作。这项工作在全县尚属首次。为了加强对土地证书年检工作的领导，县政府成立了以副县长胡永亮任组长，土管局长陈梅魁为副组长，县直11个有关部门主要领导为成员的领导小组，并在土地管理局设立了办公室。县政府还召开了全县土地证书年检工作会议，印发了土地证书年检通知和《实施方案》，通过近半年的勤奋工作，在全市率先告捷。通过土地证书年检，全县地方国有土地（胜利油田用地除外）共申报709宗，外业调査769宗，已通过年检267宗，发现未办理初始（或设定）土地登记的399宗，非法占用土地129宗，非法转让土地50宗，擅自改变土地用途70宗，非法出租43宗，闲置1宗，其他2宗。胜利油田共申报国有土地3565宗，外业调查3565宗，已登记发证3489宗，非法占地76宗，集体土地所有证共年检1244宗。集体土地使用证共年检60328宗，合格的59842宗，不合格的243宗。
  〔搞好中石化重组改制土地产权界定和土地评估工作〕中石化重组改制是本年度的一项突发性工作，时间紧，任务重, 涉及全县12个乡镇，时间跨度30多年。对此，利津县土管局高度重视。在人力物力等方面优先保证，做到领导精力集中、技术力量集中、工作时间集中、后勤保障集中，全力以赴突击这项工作。按照市局的统一部署，从10月1日开始，至11月20日结束，按时保质保量完成任务。据统计, 油田在这次土地产权界定和估价工作中，共申报用地项目4144个，申报土地3565宗，申报用地面积25206.03亩。通过调查符合登记条件进行登记发证的4067个项目，3489宗地，面积24117.02亩。查出“三无”用地59宗。699.08亩，少批多占用地17宗，179.5亩。评估土地3489宗，面积24117.02亩，土地价值达13亿元人民币。
  （张顺徐青虹）工商管理〔机构队伍〕利津县工商行政管理局于1999年元月划为省工商行政管理局垂直管理。内设办公室、财务股、监察股、市场股、企业股、个体股、合同股、商广股等8个行政股室和消费者协会办公室、个体劳动者协会办公室两个事业单位。下设城关、北宋、明集、盐窝、陈庄、虎滩、罗镇、集贤等8个工商所和一个直属检查所。全系统共有正式工作人员123人。
  〔事业概况〕1999年底，全县共有国有、集体企业492家，注册资金50846万元，其中，国有企业202家，集体企业253家，有限责任公司30家，股份合作制企业7214利津年鉴家，全县个体工商户发展到10854户，注册资金10841万元，从业人员23418人，分别比1998年增长9.67%、15.2%和22%。私营企业发展到411家，注册资金18297万元，从业人员4666人，分别比1998年增长16.76%、42.43%和18.38%。并涌现出了许多大户，高科技的私营有限责任公司。到1999年底，全县注册资金在500万元以上的私营企业发展到4家，300万元以上的6家，100万元以上的29家，50万元以上的128家。全县个体私营业户实现纳税1751万元，比1998年同期增长了17.1%。各类市场又有较大发展，已达到47处，其中综合市场38处，专业市场3处，天天市场6处，全年市场建设总投资400余万元，新增市场建筑面积3万余平方米；市场成交额达到8.6亿元，同比增长62.26%。年内，建立了“12315”举报投诉中心，极大的方便了广大消费者的投诉。全年共受理消费者各种投诉475起，接待消费者咨询763人次，为消费者挽回经济损失10.2万元。商标广告、合同管理、个协、消协工作等方面都取得了较大成绩，各项工作均向纵深发展，招商引资工作也有了突破性进展。
  〔进一步优化个体私营经济的发展环境全力促进全县个体私营经济的健康发展〕1999年度在对个体私营经济管理工作中，利津县工商局在职责范围内，最大限度地放宽政策，为发展个体私营经济大开绿灯。一是对下岗职工实行了更加优惠政策，在办理证照时只收取工本费，全年免收管理费;二是实行了股级以上干部联系营业户制度。全局每一名股级以上干部根据自身工作实际，联系一家个体私营业户，并铺下身子，放下架子，帮助他们解决资金、技术、项目等方面遇到的各种困难。一年来，共帮助个体私营业户解决各种困难30余次。使他们增加效益70多万元。三是在成功地举办了“5.29个体私营经济工商法规暨卡拉OK大奖赛”的基础上，于9月份又在全县范围内开展了“走千家，访万户”活动，大力宣传各级关于鼓励发展个体私营经济的优惠政策，并充分了解了全县私营经济的发展现状和存在的问题，采取各种措施，帮助他们解决。从而在全县形成了大力发展个体私营经济的良好氛围。同时，工商部门还积极引导全县个体私营经济向“大、高、外”发展。松宽的环境，优质的服务，为发展个体私营经济创造了有力条件。1999年新发展私营企业76家，其中，注册资金在50万元以上的53家，100万元以上的16家，200万元以上的5家,500万元以上的2家。
  〔积极培育和建设各类市场为全县下岗职工再就业营造良好的环境〕1999年5月29日“个体私营经济日”之际，利津县第一处专门为下岗职工兴建的“利津县光彩事业一条街”正式投入使用。11月份，由工商局等几家共同兴办的又一处专为安置下岗职工再就业的“宫宵商城”也正式启用。这两个市场在各项优惠政策的感召下，共安置了300余名下岗职工，为广开就业门路营造了良好的环境。
  〔建立监督有法执法有力的新机制，进一步加大监管力度〕一是在全县各类市场积极推行了市场巡查制度，并先后制定了《市场巡查人员规范》、《上岗人员职责》等10多项70余条制度，各工商所按照巡查要求，对辖区内小集贸市场、商业门店、集中区等进行全方位、综合性的监督管理，通过巡查，全县市场秩序得到了进一步改善。二是加强了对粮食市场的监管。在帮助全县粮食加工企业建立健全各种手续（九）财经管理215和台帐的基础上，狠狠打击了非法收购、非法贩运行为。一年来，共查获各类违法购销粮食案件15起，查获的各类粮食价值30余万元。
  〔落实各项政策大力促进招商引资工作〕县工商局以利工商字（1999）24号文件，制定岀台了《利津县工商局关于鼓励中外客商投资的意见》，对涉及到工商部门的有关政策做了进一步的细化分解，并实行了“一卡两制”制度。“一卡”即“连心卡”。通过连心卡定期到中外客商兴办的企业走访座谈，认真听取中外客商的建议和要求，及时帮助他们解决生产经营中遇到的困难20余项，使他们增加效益40万元。“两制”即一是上门服务制度，对来本县办理投资的中外客商自办理名称预约登记起，立即主动上门帮助其办理各种手续；二是限时服务制度。对中外客商办理的各类审批、登记手续，做到严格时限要求。通过以上制度的实行，大大促进了招商引资工作的开展。到12月底，县局本身还完成招商引资140万元，吸引了4家外地客商来利津投资。
  〔大力加强基层建设不断提高干部职工队伍素质〕一是大力加强制度建设，制定了《利津县工商局百分考核办法》、《利津县工商局关于加强内务管理工作的若干规定》，使各项规章制度变成了干部职工的自觉行动，促进了职干队伍建设。1999年全系统干部职工拒贿8000余元，拒吃请200余人次，并有虎滩工商所和刘宝良等22名人员被评为全县工商系统先进单位和先进个人。同时，按照“先一线、后二线、先基层、后机关”的原则，大力加强基层建设。对基层所的工资、奖金、福利、经费及工作环境和生活条件实行了重点倾斜，逐步缩小上下之间的差别；制定了基层建设三年规划，并已付诸实施，先后投资20万元，建起了城关工商所办公楼，投资95万元新建了面积达1300多平方米的陈庄工商所综合楼。同时，按照“基层办公、县城居住”的要求，新建了一栋40户4800多平方米的宿舍楼一栋，主体工程已经完成，预计2000年交付使用，基本解决了基层职工的住房问题。
  〔协会工作〕一、消费者协会。紧紧围绕“安全、健康、消费”这一主题，以 “12315”举报电话的开通为契机，努力完善投诉网络，积极受理消费者投诉，全心全意为消费者服务。1999年共受理投诉475起，接传咨询763人次，为消费者挽回经济损失10.2万元。
  二、个体劳动者协会。大力强化“三自”宗旨教育，进一步完善运行机制，大力加强基层建设,1999年全县个体劳动者协会会员24881名；基层分会12处，自管小组186个，在发展、管理等方面做出了积极贡献。
  （汪耀明黄昕）物价管理〔机构队伍〕利津县物价局内设办公室、业务股；下设物价检查所（副科级单位）。现有干部职工21人，其中具有中级专业技术职称的9人，大专以上学历14人。
  〔事业概况〕1999年利津县物价局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻国家启动市场，扩大内需的各项方针政策，充分发挥物价部门的职能作用，在改善价格调控，规范价格行为、强化服务职能等方面216利津年鉴做出了积极贡献，被省物价局表彰为先进单位，被市委、市府授予精神文明先进单位。
  一、正确运用价格政策，努力启动消费市场根据国家“启动市场、扩大内需、促进经济发展”的总体要求，县物价局确定了正确运用价格政策，努力启动消费市场，确保全县人民增收减负的工作思路，重点做了以下几方面的工作：1.取消了对生产和生活重要商品销售价格实行调价审报和备案制度；2.整顿农村电价、减轻农民负担。对全县农网改造的139个村全部进行了验收,并执行了规定价格；3.严格执行夏粮收购政策，保护了农民的合法利益；4.继续进行价格结构性调整，完善公益事业价格形成机制，年内对县自来水价格、宫家灌区水价等进行了测算，并提出了合理的价格调整方案，已报上级有关部门批复执行；5.进一步完善价格监测预警体系，准确及时上报各种监测报表，对阶段性价格异常变动认真调查，并对价格波动变化情况写出专题分析;6.准确及时地调整了部分商品价格和非商品收费；7.规范饮食业物价管理，继续实行分等定级，严格明码标价，使餐饮业毛利明显下降，增加了消费欲望。本年度市场消费价格岀现上升趋势，居民消费价格指数由1998年的97.67%上升到99.58%,同比上升了近2个百分点，初步实现了年初的工作目的。
  二、收费管理工作继续围绕“消费、治乱、减负”这一中心工作，强化收费管理、规范收费行为，治理整顿乱收费，努力减轻企业和农民负担，为经济发展营造良好的发展环境。1.建章立制，加强收费管理。继续执行《收费许可证》和年审制度的同时，积极创造条件，探索标本兼治的收费管理新渠道和新途径。
  在全县行政事业执收单位实行了收费公告制度，明码收费，使缴费单位和个人有据可查，提高了收费管理的透明度；全局干部职工实行帮助联系企业制度，及时了解收费管理中出现的问题，帮助企业解决在生产经营中遇到的乱收费和有关价格方面的问题等等，使全县收费秩序明显好转。2.加强基础性工作。一是严把收费审核办证关,坚决实行中央、省两级批文制；二是扎实有效地开展了1998年度的收费年审工作。全县共审验收费单位255个，审验收费总额3636.07万元，审出违纪收费金额80多万元，并做了严肃处理。三是完善收费档案管理。健全了“两证”台帐，做到了一证一档，统一编号，存放规范，内容齐全, 便于检索。四是顺利完成了全国统一的收费许可证换发工作，共换发新证174个。通过换证，对全县行政事业单位的收费项目，标准进行了全面清理，按规定降低了一批收费的标准，使收费管理工作步入了规范化轨道。
  三、价格监督检查工作利津县物价局紧紧抓住群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，以“清费、治乱、减负”为中心，大力整顿价格秩序，进一步控涨治乱，为促进全县经济健康发展发挥了积极作用。1.加强了节日物价检查。在元旦、春节、国庆节等重大节日期间，组织检查人员，明确范围、划定重点，对节日必须的生活用品和服务收费进行了检查，对各种乱涨价。乱收费及哄抬物价及价格欺诈等违法行为进行了查处和打击，确保了节假日市场价格的稳定。2.积极开展专项价格监督检查。一年来，按照上级主管部门的统一部署，对交通、医疗、中小学收费及电价、小麦收购、药品等价格或收费的执行情况进行了全面检查。共查出违价单位46个，违价金额736万元，实行经济制（九）财经管理217裁46.82万元，其中，没收非法所得42.16万元，罚款2万元，退还用户2.66万元。3.认真实施价格举报制度，及时处理群众举报案件。按照“举报一起，查处一起”的承诺，坚持受理及时，办案秉公、查处妥善、反馈迅速的原则，依法受理了教育、工商、卫生防疫、电业、城建等22起价格举报案件，均已处理完毕并回复。共实行经济处罚6.44万元，其中退还用户2.66万元。
  四、拓宽物价工作新领域。为适应社会和自身发展的需要，努力拓宽物价工作的服务领域，在巩固涉案物品价值认定工作的同时。1999年价值认定工作已拓展到涉案物品、保险理赔、金融、交通、资产评估等服务领域。全年共受理各类委托283起，标的价值1151.2万元，没发生复议和上诉案件，依法维护了当事人的合法权益，保证了司法部门及时公正地审结案件和行政执法部门严格执法，得到社会广泛赞誉。
  附:物价指数表、商品价格表。
  （程炳乾张继军）利津县1999年8月份主要商品价格表利津县1999年1-12月份物价指数218利津年鉴人民银行〔机构队伍〕中国人民银行利津县支行内设办公室、金融纪检监察室、人事教育科、会计国库科、计划统计科、金融管理科、货币金银科、农村金融管理科、保卫科、稽核科（8月份与金管科合并）。年未干部职工50人，具有专业技术职称的47人，其中经济师9人，政工师4人、初级职称34人。
  〔事业概况〕1999年末，全县金融机构各项存款余额87134万元，较年初增加1622万元，增长1.9%;其中，全县储蓄存款60289万元，较年初增加3847万元，增长6.82%；各项贷款余额75274万元，较年初减少6129万元，下降7.53%；资金备付情况保持了良好的比率。全县三家国有商业银行资金备付率平均为5.07%；城区信用社资金备付率达36.68%，农村信用社资金备付率17.23%。
  〔加强金融监督管理防范化解金融风险〕（一）组织辖内高级管理人员《金融违法行为处罚办法》的考试，应试人员85名，实考人员81名（请假4名），及格81名。为维护辖区金融秩序和防范金融风险，促进全县金融事业健康发展发挥了积极有效的作用。（二）认真搞好全县金融机构的年检工作。按照上级行的要求，抽调精干队伍,对全县55家金融机构进行了全面检查，重点检查了业务经营的合法、合规和稳健性及信贷资产风险状况，进一步增强了防范意识，为今后做好监管工作打下了良好的基础。（三）加强对城乡信用社的监管力度。一年来，人民银行把防范和化解城乡信用社金融风险作为工作的重点抓紧抓好，实现了稳健经营。一是顺利完成了城市信用社由金管科移交农金科监管交接工作，并按照缺什么补什么的原则，建立了机构和管理人员档案。二是帮助城乡信用社加强内控制度建设，进一步制定和完善了贷款集体审批制度、岗位责任制，促进了城乡信用社的改革与发展。三是对城市信用社信贷资产质量、财务经营状况进行了全面检查，积极稳妥地做好城信社归并农联社的管理工作。四是对城乡信用社的流动性风险、清偿性风险，收益性风险、安全性风险，管理性风险进行了全面检查。五是建立专职监管员制度，调整两名年青人员充实到监管科。六是认真做好日常监管工作。进一步完善了非现场监管指标体系，加大了对法人机构的非现场监管力度，做到防患于未然。（四）清理储蓄代办机构。年初，利津县辖区内储蓄代办机构共有7家，上半年全部撤销。对撤销的储蓄代办网点进行了现场核实，并对代办机构撤销中出现的问题及时进行了处理，保证了该项工作的顺利完成。（五）积极做好清理金融机构广告宣传工作。根据上级行的指示，依法对辖内金融机构宣传广告进行了清理检査，防止了因宣传不当带来的金融风险。（六）积极协调，严格把关，清理整顿农村合作基金会。人民银行认真落实国务院《转发中国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构乱办金融业务的实施方案》和 《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，按照上级行和政府的统一安排，对利津县农村合作基金会进行了清理整顿。由于紧紧依靠当地党委、政府，积极协调好各方面的关系，清理整顿工作进行顺利，全县未发生挤兑风波，也未出现将基金会风险转嫁给国家金融机构的情况，做到了股民满意、群众满意、政府满意、金融机构满意。（七）加强金融债权和债权转股权的管理。1999年利津县属企业逃废银行债务（九）财经管理21919367万元，占全县金融机构贷款余额的24.49%。由于金融债权被大量悬空，使金融收息率逐年下降，全县金融机构1999年严重亏损。严重危害了金融业的信用和正常经营，同时，也制约了当地经济的发展。为此，利津县人民银行进一步加强了辖区内的债权管理。一是摸清各金融机构不良资产，实施动态监管，建立台帐，随时掌握不良贷款的增减变化。二是加大对贷款企业的监督检查，维护银行权益，列出“逃废债务企业名单”和“恶意欠息企业名单”，并向县委、县府汇报，向社会公布；督促各金融机构建立逃债企业档案，建立企业改制的监测跟踪和报告制度；对金融机构建立企业欠息档案，对列入“逃废债务企业名单”和“恶意欠息企业名单”的单位进行金融同业制裁。（八）加强货币信贷现金管理。对辖内金融机构部分储蓄网点今年以来转帐支票进储蓄，公款私存情况进行重点检查；依法从严紧控大额现金提取；加强利率管理；认真做好贷款证年审和《贷款卡》的使用和推广工作。（九）大力支持个体私营经济的发展。（十）加大对金融纪检，监察部门的监督。一年来，投入161个工作日，执法检查15项，检查工作机构25家，为稳定金融秩序，预防金融风险起到了积极的作用。
  〔抓好基础工作促进基层央行业务水平的提高〕一是切实解决好计算机2000年问题，以防范因此带来的风险。为此成立了领导小组，并要求辖内各金融机构成立相应的领导机构，实行计算机2000年问题领导负责制，通过多次测试，确保不出问题。二是加强国库管理，加强柜面监督，把好库款出入关，正确使用科目代号和正确划分预算级次，准确及时地进行库款报解。强化乡镇国库管理和税款解库管理，制定了《利津县乡镇国库管理暂行规定》，并对乡镇国库进行业务检查和指导。三是积极做好会计管理工作，继续坚持同城票据清算的电算化操作。加强对银行帐户的清理和规范。重点抓好联行工作。保证联行资金安全。加强财务管理，对全行财产进行清理，分类整理并建立了固定资产卡片，使之纳入正常管理轨道。同时，还顺利完成了财务会计与现金出纳的分离工作。四是认真执行各项规章制度，做好货币发行。坚持日常工作制度化、严格出入库、交接复点和查库等各项制度。坚持调拨方针，确保现金供应。加大损伤人民币回收工作，强化反假币意识,积极做好反假人民币工作。五是加强公文管理，进一步提高公文质量，切实做好政务信息和周报上报工作。六是深入开展调查研究，为领导决策服务。全年共被市级以上报刊、杂志采用论文、新闻报道等文章134篇，其中国家级5篇，省级7篇，市级122篇。
  （刘兰勤石峻高建刚）220利津年鉴利津金融机构信贷收支情况月报表一九九九年十二月单位：万元(九)财经管理221利津金融机构信贷收支情况月报表一九九九年十二月单位：万元222利津年鉴利津金融机构现金收支情况月报表一九九九年十二月利津金融机构现金收支情况月报表一九九九年十二月单位：万元单位：万元（九）财经管理223农业银行〔机构队伍〕利津县农业银行内设办公室、信贷部、计财部、市场开发部、稽察保卫部、辖营业部，津一路储畜所；利津、陈庄、盐窝3个办事处和北岭、集贤、汀罗3个营业所。全行干部职工117人，其中，具有中级专业技术职称的22人，初级82人。
  〔事业概况〕利津县农业银行1999年底人民币各项存款余额28782万元，比年初增加325万元，其中储蓄存款余额达17438万元，比年初增加1861万元，完成市行下达任务的124%；各项贷款余额16179万元，全年实收利息816万元，完成市行下达任务的117.7%,其中，表内利息收回666万元，完成市行任务的120.4%；表外利息收回150万元，完成任务的107.1%。全年表内利息收回率达到92.1%,比上年提髙4.6%;综合利息收回率61.38%,比上年提高13.08%。累计收回不良贷款238万元，全年完成外币储蓄5.7万美元，完成市行分配任务的285%。办理国际结算业务28笔113万美元，完成年计划的113%；结算外汇额113万美元，完成市行任务的113%；信用卡全年发放2565张，发卡量完成计划的111.5%,存款余额达77万元〔千方百计组织资金不断壮大资金实力〕结合利津县的经济发展状况，县农行把做好存款工作当作头等大事来抓，并取得了良好的效果。一是开展了形式多样的社会宣传，营造存款工作良好的环境。年初，由行长和分管市场开发的副行长带队分别走访了县直机关和企事业单位，一面增送储蓄对联，一面宣传联系代发工资业务，同时，还利用电视台等媒体进行了系统全面地宣传，编发存款工作简报12期，把农行的服务品牌和服务优势宣传到千家万户，在4月份储蓄宣传月中，全行营业网点普遍更换了新的农行标识牌。通过规范化服务现场办公，解决了基层服务设施不齐全的问题，使广泛宣传与优质服务紧密地结合起来。二是中间业务取得了显著成效。自年初以来，按照“先城区，后乡镇，先大户，后小户，先易后难，落实一个办理一个”的原则，把代理、代办业务作为促进存款增长的突破口，代理代发种类不断增加，范围不断扩大。年末，办理代发工资单位32个，2178户，代发工资额1314万元，留存率达26%,留存额343万元。同时，积极改善用卡环境，大力开办金穗卡业务，推行代发工资卡折合一，全年新增信用卡2565张。与49个行政执法单位签订了 “代收行政罚款协议”，代收罚款123万元，代收电费976万元，代收移动电话费37万元，国信寻呼费18万元。累计代理财政金库1505万元，代收公路养路费995万元，全行代理代收业务累计金额3509万元。三是积极推进整体公关,抢源头，增加市场份额。先后对劳动事业保险处、交通局、公路局、财政局等非贷款单位实施了公关，全年新增非贷款单位47个，存款余额1897万元；县行营业部新增开户单位52个，新增存款2022万元，津一路储蓄所和北岭营业所一手抓规范服务，一手抓公关。存款始终呈现稳步上升势头，存款余额分别为841万元和1502万元。分别比年初增加203万元和369万元。四是制定了《处所综合考核办法》，营业部、储蓄所还推行了利差核算等一些行之有效的办法，形成人人抓存款的好态势。有的信贷员个人全年吸收存款117万元。224利津年鉴〔优化信贷结构支持地方经济建设〕1999年利津县农行信贷工作围绕实施 “双优”发展战略调整优化信贷结构，狠抓资产质量，防范和化解金融风险两大主题，做了一系列卓有成效的工作。根据《中国农业银行山东省分行企业信用等级评定实施细则》，对开户企业进行了全面的信用等级评定，共评出利津县振利油料加工有限公司等9家AA级信用企业，利津县方正电器有限公司5家A级信用企业，并顺利通过了市级验收。在此基础上，对贷款客户进行了分类排队，与本行有信贷关系的企业共122个，选出优良客户11个，一般客户7个，限制客户8个，淘汰客户96个。把支持“AA级”信用企业农营经济的发展作为信贷支持重点，全年累计发放贷款7734万元，其中投向“AA级”企业和小额质押贷款5256万元。体现了“双优”发展战略的要求。同时，积极稳妥地为AA级信用企业办理银行承兑汇票84笔，金额1802万元，缓解了资金供需矛盾，提高了效益。一是坚持注重效益的原则，支持了全县私营经济这一新的经济增长点。累计投入私营企业及个体贷款1470万元，重点支持了振利、东利、振鲁、华宇油料加工企业、利津县金源农机销售有限公司、利津县通利电子有限公司、利津县津秀摩托车销售有限公司等，全年销售收入超过4000万元的私营企业均与本行建立了良好的信贷关系。二是积极推行小额质押贷款，全年只办理小额质押贷款2402笔，累计投入2396万元，收回率达到100%。三是重点支持了利津黄河公路大桥的开工建设。一方面解决了临时资金不足困难，保证了大桥项目顺利开工建设；另一方面完成了省重点建设项目利津黄河公路大桥贷款项目的前期准备工作，贷款意向已呈报省、市行，为农行今后的发展奠定了良好的基础。
  〔突出重点抓盘活全力打好攻坚战〕一年来，利津县农业银行把清收盘活不良资产和保全信贷资产做为扭亏的重要措施，取得历年来最好成绩。一是全面落实清收责任制，严格考核奖惩。年初先后制定了《信贷人员工效挂钩考核办法》和《不良贷款责任人考核办法》，充分调动了广大信贷人员的积极性。1999年全行清收盘活不良贷款238万元，其中双呆贷款71万元，有2名责任人收清全部责任贷款，得到了市行的充分肯定。二是适时发放“封闭贷款”。启动不良贷款利息的清收。利津县纺织总厂是农行的欠款欠息大户，占有呆滞贷款635万元，欠息98万元。针对该企业自营进出口业务的发展和资金制约的矛盾，经过慎重考察，确定对该企业自营进出口业务实行贷款封闭运行，九月份在市行的支持下，适时发放封闭运行贷款265万元，支持企业出口创汇120万美元，自营进出口业务实现利润100万元。从而增强了企业还贷还息能力，收清了企业欠息98万元。三是全力保全信贷资产，防范和化解贷款风险。利津县农行成功地实施了对利津县农机公司营业大楼的以资抵债，保全贷款280万元。针对供销系统改制成立中心社，贷款面临悬空的严峻现实，多次与县社交涉，促其协助落实了贷款债务758万元。与利津商业系统负责人多次座谈，共同协商还贷还息办法，并对实施集中以资抵债进行了有益探索。四是实施依法起诉。共起诉贷款27笔，金额171万元，已收回贷款16笔，本金24万元，利息30万元。五是切实加强专项贷款业务管理。按照东农银函[1998]2号文件精神，组织人员对农发行划转的粮、棉、油附营业务贷款及欠息情况进行了全面清理，重新落实供销系统贷款52笔，1744万元；重新落实农（九）财经管理225业开发贷款32万元；收回已关停企业山东省黄河三角洲国家级自然保护区一千二管理站贷款本金128万元，保全了农行信贷资产。1999年下半年，还考察并发放康复扶贫专顶贷款40万元，帮助许多残疾人走上了致富道路。
  〔齐抓共管完善内控加强“三道防线”建设〕一是加强了以业务操作部门为基础的第一道防线建设。制定了《内勤工作人员综合考核办法》等项制度，并通过狠抓操作规范，核算质量，检查监督“三基管理”，从根本上解决了违而不究，究而不严的问题，从而加大了对内控制度关键环节的直管力度。二是抓好以稽核部门为主体的稽核监督，首先是抓好各类稽核和会计辅导。全年现场稽核、辅导单位7个，经营单位稽核、辅导覆盖面达100%。其次是不断提高稽核队伍和会计辅导部门的整体素质，调整充实工作人员，加强政治与业务学习，有力地提高了对业务管理工作的监督。三是充分发挥纪检监察和保卫部门的保障作用。首先，层层签订了1999年度预案防范责任书，实行目标责任制，开展了对全体员工的法律、法规教育和“三五”普法活动，及时补充兼职纪检员和社会义务监督员。其次是认真开展执法检查，积极参予经济案件的调解和处理，及时通报上级行有关处理和预防各类案件的通知精神，妥善处理人民群众来信来访和电话举报等，为树立和维护农业银行的形象发挥了作用。再次是切实加强安全保卫工作，落实了“三防一保”目标责任制，投资10万元，先后对利津办事处等单位的库房、柜台进行了维修加固，培训专、兼职保卫人员56人次，提高了应对与防范各类突发案件的能力。
  〔全面提高经营管理水平〕强化基础管理是促进业务经营的关键。为此，重点抓了以下几个方面的工作：一是经常深入基层了解管理情况，注意查补管理中的漏洞。围绕整个业务经营，唱响管理曲；二是加强资金营运监测，压缩非盈利性资产占压。根据上级行文件精神，按旬、月、季对存、贷款情况进行专项分析，随时掌握存款的变化趋势，找准资金投入点，把有限的资金用在回报率高的企业和项目上，防止了新的风险。三是严把费用开支关，合理安排使用业务费用，实行费用管理中的“一支笔”制度，重大事项集体研究审批，做到管理费用向基层倾斜，向业务发展最需要的地方倾斜。为陈庄、汀罗、利津办事处投资5万元上了自来水；为盐窝、北岭进行了电网改造；投资15万元为利津县办事处租赁了营业所，高标准进行了装修；对水电费、公杂费实行了定额包干；机关人员岀发实行“餐证”制度，行政费用由办公室统一办理。牢固树立起过紧日子的观念。四是统筹规划，电子化建设迈出了关键步伐。继储蓄存款实现通存通兑后，信用卡和证券转帐系统联网单位7个，利用计算机代收电费单位3个，信贷管理电子化程度不断提高，全行综合机构实现了代收寻呼费和移动通讯费，安装自动取款机一台，电子化应用领域日益广泛，为开拓各种业务提供了强有力的条件。五是加强人事管理，圆满地完成了全行全员劳动合同的签订工作。
  〔党建工作有了新起色〕为搞好全行系统党建工作，行党委始终坚持业务发展与党建工作齐头并进的原则，突出围绕经营抓党建，抓好党建促经营。一是快速运作，建立健全各级组织。全行建立独立党支部8个,其中机关支部1个；建立党小组226利津年鉴10个，支部组建率达100%。配备专兼职党务工作者4人。按照知识化，年轻化的标准配齐了各支部班子，并把工作认真负责，群众威信高的党员选配到支部一把手位置上，从组织上保证了党的建设。年末，全行共有党员86人，占职工总数的74%, 新发展党员3人,培养积极分子11人，预备党员转正1人，二是制定完善了各项制度。根据上级党委的要求，自上而下建立了党费收缴制度，“三会一课”制度、民主生活会制度等，对党员实行了目标管理。三是加强了对党员的教育。引导党员树立正确的人生观和世界观，先后利用电教手段、参观学习等进行了形势教育，党风、党纪教育，反腐倡廉教育，全行党员体现了较好的带头作用。同时，结合业务工作开展了形式多样的党建活动。如利津办事处积极发挥党组织的作用，实施了党建工作“四大工程”，使党组织更加充满生机和活力。四是进一步抓好领导班子建设。结合“三讲”教育活动的开展，领导班子成员从党性、党风的高度认真进行剖析，勇于进行批评与自我批评，敢于承担工作中的责任，从团结的大局出发，真正开诚布公地交流思想，并虚心听取各方面的建议和意见，形成了心向一处想、劲往+处使的可喜局面。
  （程建国崔吉皓）农业发展银行〔机构队伍〕农业发展银行利津县支行内设办公室、会计出纳部、计划贷款部。全行员工20人，其中，中级职称的7人，初级职称的11人。
  〔业务概况〕一年来，利津县农业发展银行紧紧围绕收购资金封闭运行这个中心，积极为做好全县经济建设服务。1999年底各项贷款余额26256万元，其中粮食收购贷款14888万元，棉花收购贷款11368万元；各项存款430万元。全年支持粮食企业实现收购值4946万元，收购粮食8907万斤，其中：收购小麦4513万元，7812万斤，收购玉米433万元，1095万斤；支持棉花企业实现收购值1430万元，收购皮棉39059担，有力地促进了全县经济的发展。
  〔收购资金封闭运行〕农业发展银行是国家农业政策性银行，担负着供应和管理粮棉油收购资金的重要职责，既要保证收购资金的及时足额供应，又要加强管理，防止资金流失，实现资金的封闭运行。一年来按照上级行的要求，紧紧抓住贷款投放、商品储存、贷款本金利息收回这三个收购资金封闭运行的关键环节，做到了严、细、实，使资金封闭运行工作得到了进一步提高。一是严把贷款投放关，在收购环节，为防止收储企业虚报少报、高报低收，套取国家收购贷款和财政补贴，坚持做到按收购码单和收购进度发放贷款，保证贷款发放和收购同步进行，不折不扣地执行“敞开收购、顺价销售、封闭运行”的三项政策，按照“收一斤粮（棉）、给一斤粮（棉）的钱”进行资金运作。并严格监督企业“户交户结” 办法的落实，在收购期间经常组织贷款人员对企业的收购数量、收购值、辅助帐户存款、库存现金等进行检查、核对，确保了收购资金不被挤占挪用。二是加强库存监控，防止储存环节出现资金流失。农发行在认真登记库存台帐的基础上，做到了每三天对企业库存核查一次，并逐仓逐垛填制企业库存明细表，标明库存数量、价值, 由信贷员与企业负责人共同签字负责。在收购期间，及时将核打的收购码单数量与企业库存明细帐、保管帐、仓垛登记卡核（九）财经管理227对，做到帐实相符。在销售环节，严格执行出库报告制度，对企业的销售数量、价格、去向、结算方式等做到心中有数，确保了在储存环节上不发生资金流失。
  〔信贷管理〕一、规范帐户管理。在严格检查、防止企业多头开户的基础上、在收购旺季，允许粮食收储企业在农发行指定的信用社开立一个辅助帐户，只用于提取现金。在收购旺季结束后。撤消该辅助帐户，收储企业的零星收购，直接到农发行营业部提取现金。对企业的回笼货款，严格按照“一基三专”帐户的设置要求，按规定及时分割，做到专户专用，防止企业资金体外循环。二、加强台帐和月报管理。台帐和月报是农发行信贷管理最基础的档案、资料，是实现收购资金封闭运行的重要手段和保证。针对企业制度执行不够规范，收购、销售有时不入帐，存在虚销、预销等问题，加大管理力度，将台帐和月报管理工作责任落实到人，在台帐登记过程中，根据贷款和企业库存商品的实际变化据实逐笔登记，并在当年6月份，顺利实施了粮油台帐的电脑操作。与此同时，还加强了对月报的上报和分析工作，每月的上旬都召开由行长主持的封闭运行例会，分析存在的问题，找出改进工作的方法，有效地防止了企业违反政策规定情况的发生。三、实行规范化管理。按照上级行制定的粮棉贷款管理办法和粮棉收购、调销、储备贷款等操作规程的要求，在认真学习的基础上，注重实际操作的运用效果，把每个环节的工作要求，分解落实，在实际工作中严格按照操作规程办理各项业务，做到了系统化、规范化，工作井井有条，严格缜密。四、制度管理。今年以来，在坚持信贷员驻库包所责任制的基础上，要求信贷人员坚持每三天到企业查帐务、查实际仓储和销货情况，与贷款占用进行核对，及时了解企业财务状况，掌握财政补贴需求和拨补状况，发现问题及时解决。在收购期间，信贷人员吃住在收储公司、核打码单，加强监督，按收购进度供应资金。
  （刘鹏王兴）工商银行〔机构队伍〕1999年上半年，利津县工商银行内设办公室、营业部、储蓄所、保卫科、稽核组；下设滨港路储蓄所，西关储蓄所、四矿储蓄所。全行员工46人。该行下半年撤销。
  〔业务概况〕利津县工商银行1999年上半年累计实现会计业务量3.5万笔，出纳收付现金3639笔，金额7055万元，储蓄实现业务量115812笔，收付现金13462万元。
  〔积极为全县经济建设服务〕一、不断提髙整体服务质量，努力满足顾客需要。坚持客户为本，忠于职守，严守信用，文明热情，竭诚服务的原则；普遍推行文明用语，杜绝服务禁语，密切了银行与客户的关系，多次受到客户的好评。不断改善服务环境，全县工行系统率先实行了全省通存通兑，第一家全行装修了全封闭防弹玻璃。为方便客户，在各营业网点均配备了沙发、利率表、咨询台、饮水设备等服务设施，并建立了服务承诺制度，公开向社会承诺办理业务时间、范围、要求及违犯承诺的处理措施，并请社会各界监督执行，深受群众欢迎。二、积极服务于全县经济建设。积极服从县委、县政府领导，按照全县经济发展战略，努力做好信贷服务。在计划经济时期为发展本县经济投入了大量的信贷资228利津年鉴产，有效的支持了企业的发展，虽然近几年个别企业在市场经济中出现了许多困难, 该行仍一如既往，为企业承担着很大的资金风险和挂帐利息。在新的形势下，坚持与企业共度难关，共同探索改革与发展的新路子。积极向上级行争取资金，解决企业资金需求。根据新的贷款制度，本行一方面根据企业的资产需求，做好贷前调查，组织有关审批报告，积极向上级行做好工作，争取资金满足企业的需求。同时，积极搞好结算服务。本着迅速、快捷、安全、方便的原则，积极为客户开立帐户提供方便，积极为加快企业资金周转服务。先后实施开通了电子联行汇兑，对公业务资金汇划全国范围24小时到位，储蓄活期存款全省通存通兑，牡丹卡全国通用，大大方便了客户，受到社会各界的赞誉。
  〔利津县工商银行撤销〕根据东银发 (1999)374号文件，于1999年10月1日起,撤销工商银行利津县支行。货款业务划转给工商银行东营区支行管理；对公存款业务转入其他国有商业银行；保留留守处一个，负责办理本行储蓄存款的兑付业务及固定资产等处置管理。
  (纪念国)建设银行〔机构队伍〕利津县建设银行内设办公室、信贷科、筹资科、会计科、审计科、保卫科6个行政科室；下设房地产信贷部、储蓄专柜、利一路储蓄所、津二路储蓄所、北城路储蓄所、石油化工厂储蓄所。全行干部职工39人，其中有专业技术职称的33人，分别是高级政工师1人，经济师4人，工程师6人,会计师1人，政工师1人，助理经济师3人，助理政工师4人，助理会计师9人,经济员2人,会计员2人。
  〔事业概况〕1999年底建设银行一般性存款余额14548万元，同比增加4032万元,完成市行核定计划的218%;企业存款余额6055万元，增长1323万元，完成市行核定计划的107%；储蓄存款余额8493万元，增加2708万元，完成计划的448%。各项贷款余额8970万元，累计归回贷款4015万元，不良贷款率16%,利息实收率134%。房改金融业务市场占有率100%, 中间业务实现收入3万元，信用卡消费85万元，国际业务结算量103万美元，外汇存款1万美元。
  〔储蓄存款快速增长〕1999年初，利津县建设银行对去年储蓄存款徘徊不前的状况进行了认真分析，动员全行干部职工利用一切有利因素，积极开展了储蓄存款工作。一是按照市行部署大力开展代发工资业务。结止年底建行代发工资单位31个，代发户数3350户，月代发额180余万元，占全县代发市场的70%以上。二是争得农村基金会支付代理权。自1999年6月23日利津县农村基金会关门清理整顿后，建设银行发动全行职工积极与在农村基金会储户联系，提前拿到了股权证，并动员储户兑付后到建行转存。经过共同努力，经县领导批准，确定城区基金会存款由建行代付，并做到了“三个满意”，即县委、县府满意，农村基金会满意，客户满意。三是充分利用网络优势联系存款。全年共开出用于通存通兑的存折200多个，吸存150多万元。四是抓好企业存款。从领导到一般职工及各科室实行了分工承包负责制，并制定了奖惩制度，全行上下千方百计吸纳存款，收到了明显的效果，如保卫科、办公室累计吸收存款500多万元。（九）财经管理229〔加强贷款管理资产质量明显提高〕一是努力做好贷款清分、剥离工作。按照上级行的要求，对84个贷款户进行了清分，对符合剥离条件的8个贷款户上报剥离，并办理了相关手续。二是实行审贷分离，优化贷款投向。今年以来，建行认真执行上级行信贷体制改革的有关精神，加强信贷风险监督，强化责任约束，转变经营观念，积极向上级行推荐优良客户，全年累计发放贷款4990万元，其中4340万元发放给全县重点骨干企业石油化工厂，全年收回贷款4015万元，确保了资产的安全。三是加大收贷收息力度。从行内抽出5人成立收贷收息小组，对30个单位的220万元贷款利息收回任务进行承包，充分调动了他们的积极性；同时，对其他收贷户进行了收贷收息招标，认真落实奖惩办法，收到明显效果。还根据贷款企业情况划分类别，区别对待。全年累计收回不良贷款90万元，收回利息575万元。
  〔积极服务个体私营企业〕全县个体私营经济呈现出良好的发展态势，队伍不断扩大，经济总量迅速扩张，形成了新的经济增长辟体，同时，也形成了新的存款增长点和信贷营销点。特别是全市开展招商引资以来，建行紧紧抓住这个有利时机，全行发动，对全县各单位招商引资情况进行调查摸底，并建立了联系人制度，全面掌握信息、，争取大多数投资企业到本行开户办理业务，对重点投资大户指定专人负责，确保资金存入本行，增加资金实力。
  〔积极开展中介业务〕一、积极做好房改金融服务。针对1999年取消福利分房的规定，建行积极参与房改方案具体实施细则的制定及实施前的各项准备工作，并派出专人上门服务，确保了房改金融业务市场占比100%。二、积极开发新的中介业务品种。针对当前个体私营经济人才缺乏，管理水平低、财务管理不规范，急于提高管理水平的要求，积极与个体私营业户联系，为其担当财务顾问，为企业提供信息咨询服务。这项业务的开展有效地增进了银企双方理解和信任，进一步密切了银企关系，增加了银行收入，全年实现收入3万元。三、积极拓展国际业务市场,外汇结算量有较大突破，1999年利津建设银行积极与有出口结汇业务的企业联系，争取通过市行国际业务部代理结汇。年底外汇结算量达103万美元，外汇存款1万美元。
  （张希虎）中国银行〔机构队伍〕中国银行利津县支行内设办公室、营业部、公司业务部、零售业务部；下设县城利二路储蓄所、利三路储蓄所、油区储蓄所、天利商场储蓄所和储蓄专柜。全行干部职工31人，其中具有中级专业技术职务的8人，初级专业技术职务的23人。
  〔事业状况〕中国银行利津支行坚持 “内抓管理、外展业务”和“依法经营、规范管理，稳健发展”的经营管理方针，严格执行《商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》等金融法规，全行干部职工团结一致，奋力拼搏，克服困难，圆满完成了年底各项工作目标任务。截止1999年底，人民币存款10497万元，较去年增加3045万元，完成市行下达任务的226%;存款余额占4家专业银行的19.8%,其中，企业存款4037万元，较上年同期增加1900万元，完成市行下达任务的422%;储蓄存款6087230利津年鉴万元，比去年同期增加2059万元，完成市行下达任务的228%；外汇存款28美元, 较年初增加3美元。
  一、拓宽服务范围，增强吸存功能中国银行利津支行始终把“存款立行” 放在各项工作的首位，积极拓宽服务范围，以增加为部门或单位代收费、代发工资等新业务形式，吸引新客户。同时，还深入储户，定点、定时到各单位收款，既方便了客户，又增加了存款量。1999年共发展代发工资业务单位26家，月代发工资额85万元,年累计1020万元。年内，还吸收了新华书店，黄河口交通集团的结算帐户，有力地增强了资金实力。
  二、信贷业务工作1999年末，中行利津支行人民币贷款余额1928万元，较上年减少194万元，其中不良贷款1511万元，不良率为78.37%。年内，在上级行对新增贷款审批难度较大的情况下，采取金额存款质押、商品抵押、保证金，贷款控制代理员制度等，共发放一般流动资金贷款1118万元,其中新发生贷款1020万元;办理贴现贷款1203万元，其中再贴现贷款940万元；年末仅各项质押存款余额达到1500余万元。大大改善了信贷资产结构。
  三、加强稽核、监督，做好安全保卫工作中行利津支行全体干部职工，坚持“安全出效益”的原则，以风险防范为主题，以内控制度为重点，积极开展多层次、多渠道、全方位的检查、监督活动，年内对全行储蓄所、出纳、公司业务部等重要工作岗位，定期或不定期地进行稽核、监督、检查。对库存现金、有价单证进行重点管理，发现问题，及时解决，提高自觉防范意识和管理力度。同时，努力加强保卫队伍的建设和管理，提高保卫人员的政治与业务素质，有效地防止了各类事件的发生，保证了全行各项业务的顺利开展。
  （张居芬韩冰）农村信用联社〔机构队伍〕利津县农村信用社联合社内设人事秘书科、监察保卫科、财务会计科、资金计划科、信贷科、审计稽核科和营业部。下设城区、利津镇、盐窝、北宋、陈庄、集贤、傅窝、汀罗8个农村信用社;下设的8个分社是：南宋、店子（属北宋信用社）、王庄（属利津镇信用社）、明集、北岭、虎滩（属盐窝信用社）、汀河、刁口（属汀罗信用社）；城区农村信用社利二路服务部1个；利津镇农村信用社西关储蓄所、盐窝镇农村信用社新台储蓄所、陈庄镇农村信用社镇中储蓄所、陈庄镇农村信用社商场储蓄所；集贤农村信用社集贤代办点、集贤农村信用社蒋合代办点、清河代办点、城区农村信用社三矿代办点、四矿代办点。全县农村信用社共有经营网点26个，拥有干部职工159人，其中中级专业技术职务的13人，助理47人。
  〔事业状况〕1999年末，利津县城区农村信用合作社各项存款余额达到25113万元，较年初增长2856万元，完成全年存款任务的102%,其中活期存款7949万元，占各项存款余额的30.7%,累计发放各项贷款18639万元；清收“一逾两呆”贷款1065元，全年实现各项收入1135万元。
  一、加大资金组织力度,确保存款总量增长1999年县城区农村信用社牢固树立 “存款立社”的思想，加大了资金组织工作力度：1.加大了公关宣传力度。在全县范围内，充分利用标语、广播、电视、宣传车、（九）财经管理231灯箱等形式，大力宣传该社的性质、地位、资金实力和服务功能，提高信用社的知名度。2.强化优质服务。推行电话预约、汽车银行服务，积极开展上门服务，广泛吸收农村闲散资金。3.积极推广实行“以存定贷”联系工商户制度，吸收存款。自8月份实行这项制度以来，仅陈庄信用社与个体工商户签订协议的375户，增加存款110万元。4.积极开办新服务项目。各基层社已广泛开办了代发工资、代收水电费、代收管理费、代收行政罚款等业务。
  二、强化信贷管理，提高信贷资产质量1.加强信贷管理的几项措施。一是县联社组织全县基层信用社贷款第一责任人、信贷科长、分管主任参加了市举办的法律、企业财务分析等知识培训班，参加人员达20多人，提髙了信贷人员的业务素质和防范意识；二是以利农信发[1999]16号文下发了《一九九九年利津县农村信用合作社信贷管理工作意见》，并结合实施贷款第一责任人制度，重新核定了信用社、分社的贷款审批权限。同时加大了收息力度，从今年起改变结息办法，对1万元以上的大额贷款实行按季收息；三是为有效防范和化解贷款风险，3月份县联社配合市联社组织了一次信贷大检查，重点检查了贷款第一责任人制度的落实情况及违章违纪贷款和清收处罚扣款等情况；四是建立了基层社主任例会制度和重点监控信用社联系制度。
  2.强化措施，加大收贷收息力度。① 严格考核，奖勤罚懒。县联社实行了清收工作与经济效益挂钩的措施，按季度下达清收任务，按月考核，将任务层层落实到人，每人每月拿出150元工资参加考核，并实行了对收贷收息的激励政策。对收回1998年4月1日前他人发放形成的不良贷款，按收回不良贷款利息额的1%给予奖励；对收回“两呆”贷款的按收回本金和利息额的1%给予奖励；对收回1998年4月1日前形成的企业应收、待收利息的，按收回额的10%给予奖励。对完不成收贷收息任务的同额处罚。通过这一措施，调动了职工收贷收息的积极性。②认真执行 “新老划段，分别考核”的办法和贷款第一责任人制度。县联社与县农行分门办公后，至1998年3月底前形成的不良贷款，继续实行谁发放，谁清收的办法。凡调离工作单位或办理退休的工作人员形成的不良贷款，根据离职审计情况，分清责任清收；对不属违章违纪形成的不良贷款的，按交接人负责清收；属违章违纪贷款的由贷款发放人清收；对1998年未收回的违章违纪贷款，县联社信贷科建立了台帐，并按月进行监控考核，到12月底，已有30人全部完成清收任务。通过对贷款第一责任人制度的落实，增强了信贷员的责任感，同时也对新增贷款的质量也有明显的改进和提高。③运用行政、法律手段，清收、盘活不良贷款。根据利津县不良贷款占比过髙，企业拖欠利息严重的现状，县联社多次向县委、县政府汇报，并以《当前农村信用社存在的问题及建议》作了详细说明，得到了县领导的理解和支持。年内县委、县政府帮助协调落实悬空贷款568万元。同时，县联社对有钱不还的钉子户、难缠户依法进行了起诉，收回不良贷款达312万元。
  三、发挥信贷优势，大力支持经济建设县信用联社，积极筹措资金，增加信贷投入，大力支持全县经济建设。1999年全社累计发放贷款1.8亿元，其中发放农业及个体私营经济贷款1.66万元，占全部新增贷款的92.2%。在农业方面，重点支持了当地形成产业规模的拱棚西瓜、芦笋、蔬菜、林果、养殖、畜牧等高效农业项目。如傅窝信用社向本乡瓜农发放贷款100多万232利津年鉴元，支持300余户种植拱棚西瓜3000亩，生产的西瓜畅销北京、天津等地，创收1000多万元，人均增加收入500~800元。支持的北宋镇芦笋种植业，盐窝镇、陈庄镇和汀罗镇的畜牧业和养殖业，也都取得较好的经济效益。在支持个体私营经济发展上，支持了全县个体工商户2540家，个体私营企业29家。如支持的东利油料公司，全年累计贷款270万元，年实现产值2500万元，利税150万元;北宋镇贵李华宇油脂厂（以生产加工经营面粉、油料为主），累计贷款150万元，年实现产值5000万元，利税200万元。
  〔大事新事〕1.1999年9月1日，利津县城市信用社更名为“利津县城区农村信用合作社”，归利津县农村信用合作社联合社管理。
  2.代理基金会兑付工作。利津县农村基金会停业后，于1999年9月27日至9月30日代理基金会兑付工作，除城区基金会网点的兑付工作由建行利津支行代理外，北宋镇等8个乡镇基金会的兑付工作由当地农村信用社代理，'共兑付存款及股金6676笔，金额3029万元。其中转存农村信用社存款金额为1942万元，转存率为64%。
  （庄振生岳明军）城市信用社〔机构队伍〕利津县城市信用社，内设办公室、稽核科、计划科、信贷科、保卫科;下设营业部、利二路服务部、三矿储蓄所、四矿储蓄所和金店储蓄专柜5处营业网点。拥有干部职工33人,其中具有专业技术职务的7人，初级21人。1999年9月1日，经中国人民银行济南分公司批准，更名为“利津县城区农村信用合作社”，隶属利津县农村信用合作社联合社。更名后的所属机构和人员状况，与更名前相同。
  〔事业状况〕利津县城市信用合作社，截止1999年8月31日，各项存款余额3860万元，各项贷款余额2151万元；截止1999年底，全年各项存款余额达4378万元,各项贷款余额2617万元，累计发放贷款2396万元，分别比1998年增长9.8%、16.1%、65%,取得了较好地经济效益和社会效益，并有力地支持了利津县经济的快速发展。
  一、加大组织存款力度，不断壮大自身实力1999年利津县城市信用社始终把“顾客至上、信誉第一、优质高效”作为服务宗旨，积极开展“存款立社、服务兴社”教育活动。在管理中坚持以“严字当头，以人为本”的原则，建立健全各项规章制度。工作中实行上门服务、全员包户制度和一条龙服务等方式，在开户、结算等方面都为客户提供了便利条件，受到了社会的好评。因此，带动了全社存款的上升,增强了城市信用社的自身实力和抗风险的努力。
  二、优化资产结构，大力支持经济建设城市信用社坚持以经济效益为中心，不断优化资产结构，大力扶持了生产经营好、信誉高、效益明显的企业及个体私营业户。年内向县生产资料公司、通利电子有限公司、油脂化工厂、黄河口交通集团、县正泰油料加工有限公司、县天信纺织品有限公司等企业及个体工商户发放贷款2396万元,均收到了较好的经济效益。
  （陈承国）