东营市图书馆

2003年，垦利县国家税务局有干部职工94人。其中： 大专以上文化程度50人，中专文化程度44人。下设办公室、人事教育监察科、征收管理科、税政管理科、稽查局、计划征收局、信息中心和发票管理所，辖1个城区管理分局、2个农村管理分局（胜坨管理分局、永安管理分局）。负责全县569家企业和1320户个体户的税收征收管理工作。
  【国税收入】2003年，国税局加强对收税工作的领导，层层落实责任，加强收入分析调度与预测，加大清欠力度，加强重点税源管理，狠抓个体私营税收管理。有力地促进了税收收入。全局共组织税收收入21534万元，比上年同期增收5566万元，增长34.86%,完成年度计划的124.04%。其中：中央级收入完成15791万元，比上年同期增收3982万元，增长33.72%,完成年计划的122.57%；省级收入完成713万元，比上年同期增收100万元，增长16.28%,完成年计划的112.71%；县级收入完成5029万元，比上年同期增收1484万元，增长41.85%,完成市局分配计划的130.83%,完成县政府分配计划目标的100.12%。取得首季“开门红”、提前两个月超额完成上半年税收收入任务、提前75天超额完成全年税收收入任务的好成绩，税收收入首次突破2亿元大关。
  【税收管理】全面推行“一窗式”管理。2003年8月1日，顺利推行“一窗式”管理，共在3个办事处服务厅设立6个“申报纳税”窗口，全部为“一窗二人”式，解决管票与管税脱节、金税工程采集数据与申报征收数据不衔接的问题，提高纳税人纳税申报的真实性和准确性，为纳税人提供优质、高效的服务。开展增值税一般纳税人年审工作，共检查企业268户，其中有问题的37户，查补税款109.83万元，对6户企业取消了其增值税一般纳税人资格。加强内资企业和外商投资企业的所得税汇算清缴管理，共检查企业81户，查出有问题的13户，补缴所得税1.42万元。
  全面加强基础管理，按照新《征管法》及其实施细则要求，进一步建立健全岗位责任制，理顺业务流程，修订、完善各项征管制度,建立了符合信息化要求的征管业务流程。认真开展“征管基础建设年”活动，加强对征管“七率”的考核,推行全局征管质量考核办法,实行月月考核,在市局征管质量考核中，登记率、申报率、当期申报应征税款入库率均达到100%,考核分数在全市排名第一。狠抓税务登记管理，共从工商部门获得个体业户信息1584条，比对筛选出385户未办国税205垦利年鉴登记的业户，全部进行了处理，纳入正常管理。在全局开展征管基础检查活动中，实行“一把手”负责制,制定切实可行的实施方案，将任务和责任层层分解落实到岗、到人，并本着“真实、全面、准确”的原则,查找当前在税收征管基础工作方面存在的薄弱环节和问题，对检查出的问题进行综合分析和认真整改,提高征管质量和水平。通过开展检查活动，共清理漏征漏管户244户，办证244户；责成原未亮证经营的纳税户400户亮证经营;对不符合规定的60余份文书进行了修改,修改CTAIS中税务登记表信息子段录入不规范的841处，修改未录入主管税务人员的768条,处理滞纳金2103条；录入2003年企业财务会计报表近1000余份。加强普通发票管理,对实行定期定额征收的纳税人的票种、发票种类、领用数量、开票限额等方面进行检査和整改，对纳税人缴销的发票及时进行审核，共对全县263户纳税人依据发票开具额进行定额上调，月均增加税额7100余元；对15户纳税人普通发票违章行为进行处罚，罚款6700余元。同时，从10月1日开始，在全县开展普通发票即开即兑奖励和违章行为举报奖励活动，提高发票管理水平，促进税收征管，全年共发放即开即奖商业发票63000多份，比去年同期增长71.4%,兑付奖金2000余元。
  【税种税率】垦利县国税局税种税率一览表税种税率增值税17%、13%和零税率消税率 卷烟 50元以上为45%50元以下为30%定额税率：每标准箱（50000支）150元 粮食白酒 25% 薯类白酒 15% 黄酒 每吨240元 啤酒 每吨220元 其他酒 10% 酒精 5% 化妆品 30% 护肤护发品 8% 贵重首饰及珠宝玉石 10% 鞭炮、焰火 15% 汽油 0.2元/升 柴油 0.1元/升 汽车轮胎 10% 摩托车 10% 小轿车：气缸容量（排气量，下同）在2200毫升以上的（含2200毫升） 8% 气缸容量在1000毫升至2200毫升的（含2200毫升） 5% 气缸容量在1000毫升以下的 3% 越野车：气缸容量在2400毫升以上的（含2400毫升） 5% 气缸容量在2400毫升以下的 3% 小客车（面包车）气缸容量在2000毫升以上的（含2000毫升） 5% 气缸容量在2000毫升以下的 3%206财政•税务税种 税率企业所得税 33%、另有两档优惠税率： 年应缴纳所得税额3~1。万元，按27%征收；3万元以下的按18%征收涉外企业所得税 30%、另外收3%的地方企业所得税【税务稽查】2003年，严厉打击各类税收违法行为，营造良好的依法治税氛围，税收秩序进一步好转。大力开展税务稽查，共检查企业39户，查补入库税款、罚款、滞纳金460.99万元，比去年同期增长134.3%,处罚面达100%,处罚率51%;加强金税工程协查，全年共收到受托协查信息16起，涉及发票42份，补税2.38万元，加收滞纳金0.05万元；发出委托协查7起，涉及发票30份，进行进项税转岀处理的20.12万元，加收滞纳金5.71万元。
  【税法宣传】2003年，年初，制定《垦利县国税局税收宣传〈税务信息〉考核办法》，层层落实任务。年末，强化督查，落实责任，扎扎实实地开展日常的动态宣传、形象宣传和税收法律、法规、政策的宣传、违法案例的曝光宣传和“税收宣传月”活动。在全国第12个税收宣传月活动中，以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，邀请省、市摄影家协会的记者和东营市及油田的部分省书协、美协会员，举办“税官”专题摄影活动和“税收与小康”书画活动，《东营日报》利用一个版面进行了宣传报道，拉开税收宣传月活动的序幕；为让公民及时了解新的税法知识，在全县开展“《征管法》走进千万家”活动、“送税法进校园”、“税收宣传网上行”和“税收信息传万家”等活动，受益公民达1万余人次，将税收宣传月活动引向深入；与宣传部联合举办垦利县国税杯“税收与小康”演讲比赛，邀请县委、县人大、县政府、县政协、市局的领导和县直各部门、乡镇的主要负责人参加了演讲会，参加人数达300余人。从全县选拔岀来的,22名同志参加了预赛和决赛，参赛选手结合行业特点和个人认识，从多个角度诠释了诚信纳税和共建小康社会的关系，营造了良好的税收环境，将税收宣传月活动推向高潮。在日常宣传中，全年共被市级以上媒体采用宣传稿件74篇。其中：中央级17篇，省级11篇，市级46篇；共被市级以上信息单位采用信息稿件34条。其中：中央级2条，省级6条，市级26条；被市局评为“税收宣传月活动先进集体”。
  【规范化建设】2003年，以强化对税收执法和行政管理的监督为主，继续叫响“规范化管理”这一国税品牌。执法管理。通过强化和完善税收征管改革，在征收、管理、稽查相互之间和稽查内部之间建立起严格的约束机制，从源头上预防和遏制了税收执法权的滥用；开展执法检查和执法监察自查活动，多次召开专题会议，进行研究、部署，实行“一把手”负责制，制定详细的实施方案，对检查工作全面实行底稿制和“谁检查，谁签字，谁负责，谁担责”的办法，将责任落实到岗、到人。还采取科室查分局、分局查科室的互查方法，实施全面复查。对检查岀的问题，及时进行整理、上报，研究原因，制定整改措施，共检查出43个问题，全部进行了整改，实现了对国税干部税收执法行为全方位规范、全过程控制和全视角监督，有效防止税收执法中的随意性。形成了纵向到底、横向到边的考核体系和竞争激励机制，充分调动起广大干部的工作积极性，在全局形成求真务实、争创一流的良好局面。
  制度管理。根据市局的统一部署，将机构分设以来出台的各项制度进行梳理、完善、丰富，共建立修订规章制度36项。其中，新建6项，修订30项，初步形成一个涵盖行政管理、队伍建设、税收执法、征收管理、纳税服务、目标考核等方面的基本制度体系。同时，狠抓采取定期不定期检查方式，狠抓各项制度的落实，落实质量显著提高。
  推行能级管理。确定业务三级22人，二级57人，一级7人，见习级2人，并根据等级确定情况发放能级管理奖，有效地调动起全局国税干部学习和工作207垦利年鉴的积极性。
  工作创新。撰写的《垦利县国税局组织收入工作中存在的问题及对策》、《垦利县国税局基层税收分析监控系统测试报告》、《国地税登记信息比对系统开发应用》三篇经验报告，分别被市局转发交流，为全市国税工作加快发展起到指导意义。
  【信息化建设】2003年，着力软件开发，实现管理创新。一是开发应用“国地税登记信息比对系统”，并在全市推广应用，实现对漏管户的及时监控、对企业缴纳所得税的情况的有效监控，提高执法的透明度，弥补CTAIS及工商比对系统在查询方面的不足。试运行过程中，通过数据比对，已成功筛选出可疑漏管户1190户，管理不同步的600户；开发试行“小规模及双定业户纳税监控系统”，从小规模及双定业户使用的普通发票为出发点，将交旧购新的发票按月份进行汇总后录入系统，对小规模业户的纳税申报与双定户的定额信息进行比较，拓宽税源管理范围；开发应用“税收票款比对软件”。每天将银行划款信息与税务机关CTAIS系统中的申报开票信息进行比对，及时发现问题并予以处理，克服人工对账费时、费力、误差大的弊端，确保汇总数据的准确性和上解税款的及时性，提高税收征收效率。
  以CTAIS系统为核心，深化各类征管软件的应用。推广应用“CTAIS分析辅助决策系统等软件和基层分析监控系统”、“国税工商比对信息系统”、“个体双定业户定额核定管理信息系统”、“纳税申报信息比对系统”、—208—“货物运输发票信息采集系统”、“纳税评估子系统”和“发票工本费预缴管理”等软件，巩固税源监控体系，提高了税收征管质量和效率；深化金税工程应用。积极推行防伪税控装置，将全县一般纳税人全部纳入金税工程管理；加强金税工程管理，做好金税工程数据采集、比对工作，全年共采集增值税专用发票存根联3053户次，采集存根联信息41573份、采集增值税抵扣联信息2700户次，采集抵扣联信息30598份。自实施以来，每个月的专用发票存根联，市、省和跨省采集率均为100%, 一直保持全国排名并列第一。
  优化基础数据，提高数据质量。认真贯彻落实市局制定的《CTAIS数据管理办法》和《CTAIS分析及辅助决策系统应用管理办法》，把好数据录入关，加强数据检查，实行电子数据应用部门归口管理，明确各科室、各岗位的职责，严把数据采集、录入、审核三关，确保数据的准确、真实、完整，为建成全省上下贯通的三级监控网络奠定基础。优化信息系统安全，确保征管机制运行。认真贯彻落实《信息系统一体化管理办法》、《计算机网络与信息系统安全保密管理办法》等信息化管理制度，强化网络安全、设备安全，机房安全和数据安全管理措施，确保新征管机制的高效协调运行。优化网站功能，发挥“网上国税局”作用。通过“垦利国税局网站”，开设“税收宣传直通车”、税务公告、曝光台、诚信纳税光荣榜等形式多样的栏目，制作税法咨询、税负调整、办税指南、软件免费下载、市场行情等丰富的内容，为纳税人提供快捷、便利的信息服务，充分发挥“信息技术平台”的作用。
  【电子报税】 进一步巩固完善电子报税方式，着力提高集中征收核算的层次，全县电子报税的纳税人已达到1370户，占国税所管辖户数的100%。
  【行风建设】2003年，坚持不懈地抓好政治思想工作。认真开展十六大集中学习教育活动，在深入学习的基础上，先后与县妇联联合开展全县“庆三八’国税杯‘学习十六大精神演讲比赛，组织专题考试和演讲会，将十六大集中学习教育活动推向高潮；切实抓好了教育培训。首先，举办春训活动，开展十六大精神和全国、全省、全市国税工作会议精神的学习，召开总结大会，统一思想，理清思路，为顺利开展工作打下坚实的基础。其次，举办会计知识培训班，全面提高全员的会计知识水平，在市局组织的竞赛中取得县区第一名的好成绩。.再次，以“星期六课堂”为阵地，认真组织学习十六届三中全会精神，进一步提高政治理论水平。同时，通过集体分组讨论学、带着问题重点学、科室辅导解疑学、记分监督鼓励学等形式，开展新《征管法》及其实施细则和税收征管软件应用等业务知识学习，实行“两月一考”和开展争创“十佳业务能手”活动，并对业务能手进行表彰奖励，建立“学习型机关”，在全局形成争当业务能手、赶超先进的良好氛围。
  加强廉政建设。加强廉政教育，通过组织观看警示片，开展财政•税务“廉政分局”和“纳税人满意征管员”等争创活动，教育广大干部远离“四条高压线”，算好“四笔账”，使广大干部进一步提高拒腐防变的能力；加强监督，在内部，进一步规范廉政制度制约体系，层层落实廉政责任制。外部，聘请县人大、县政协、县纪委等有关部门的特邀监察员，从社会各界聘请义务监督员，采取召开特邀监察员座谈会、发放廉政监督卡、效能监督卡、征求意见信等形式，公开接受监督。全年共向全县党政机关、乡镇、纳税企业和个体工商业户发放征求意见信800封，收回673封，回收率84%,满意率均在99%以上；召开一次特邀监察员座谈会，征求建议和意见。
  丰富载体。与县文明办联合在国税系统内部开展“诚信服务”竞赛活动，提高纳税服务层次和水平。更新全体国税干部的服务理念，实现由被动服务向主动服务的转变、由浅层服务向深层次服务的转变、由窗口服务向全员服务的转变；做好形式多样的纳税服务，先后开展“网上服务”、落实“执法服务”、实施“承诺服务”、采取“贴近式”服务、推行“个性化”服务，受到纳税人和社会各界的一致好评；与县纠风办联合开展“行风建设”竞赛活动，在全局先后开展“创建文明机关”、“巾帼文明示范岗、岗位明星”、“文明示范单位’、“创建全国五四红旗团支部”、“全县政治思想先进单位” 等争创活动，提高行风建设水平，精神文明建设又上新台阶，在全县百家企业评议执法部门活动中，被评为第一名；党总支被评为“先进党总支”，妇委会被市总工会评为“先进女职工集体”。
  认真落实各项税收优惠政策，支持地方经济发展。全年共落实各项税收优惠政策款项3369.74万元。其中：为21户出口企业办理出口货物退税347万元，批准免抵税额177.6万元；落实再就业税收优惠政策，为34户下岗职工免费办理税务登记证；为15户福利企业办理退税2336万元；对达不到起征点的997户个体户免征税款43万元；政策性减免增值税466万元；在努力创造招商引资软环境的同时，大力开展招商引资工作，共引进到位外来固定资产金额2229万元，完成招商任务的232.19%。