东营市图书馆

城乡建设
  【概况】2004年，垦利县建设局内设机构有办公室（党委办公室与其合署）、建筑行业管理办公室（加挂县建筑工程招标投标管理办公室、县新型墙体材料改革节能办公室牌子）、财务管理办公室、规划管理股和村镇建设股5个股室。直属单位有县市政公用事业管理局（副科级事业单位）和县房地产市场管理处、建筑工程质量监督站、城乡规划设计室、县物业管理服务中心、房屋建筑维修中心5个股级事业单位及县自来水公司和县城镇规划技术服务中心2个企业单位。县局机关及其直属单位职工总人数271人，其中局机关编制18人。
  【规划编制】2004年根据县城总体规划，加大了详细规划的编制力度。先后委托上海同济大学规划设计研究院编制了胜兴花园修建性详细规划，上海同济大学建筑设计研究院编制了县城行政办公区一期工程建筑设计方案；委托山东省城市规划设计研究院编制了康居小区修建性详细规划、县城集中供热专业规划、县黄河创业园控制性详细规划、县经济技术开发区控制性详细规划;委托山东省城镇规划设计院编制了振兴东路北侧商贸区控制性详细规划和前程小区修建性详细规划；委托胜利油田园林设计院编制了县永丰河两岸绿化设计，胜兴路、胜利路及育才路绿化景观设计，青垦路两侧及大桥路东侧绿化景观设计；委托东营市新汇水利设计咨询院编制了永丰河及溢洪河河道治理方案；委托北京钢铁设计院青岛分院编制了民丰村改造修建性详细规划。是年，县城详规覆盖率达到90%。
  【规划管理】2004年，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙”的原则，严格审批建设用地和建设工程办理程序，基本杜绝了“双违”事件的发生，有效地维护了《城市规划法》的严肃性和权威性。严格“一书三证”制度（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划竣工验收合格证》），共发放证件54份，审批建设用地面积64万平方米。大力推行“阳光规划”，在县城主要街道设立城市规划展示栏，投资140万元建设垦利县城市规划展示大厅，真正使城市居民参与到城市规划工作中，增强了城市规划工作的透明度。积极推行城市规划委员会制度，大项目、大规划，全部提交城市规划委员会进行审批，使得城市规划管理工作体现了公开、公平、公正、民主。大力加强城市户外广告规划管理制度，制订出台《垦利县城市规划管理办法》、《垦利县户外广告设施规划管理暂行办法》，规划管理工作逐步走上法制化轨道。
  【县城建设】2004年，根据垦利县城建设总体规划和详规要求，由县建设局牵头，各部门、单位齐抓共管加大了城市基础设施的建设力度，年完成基础设施投资3.1亿元。道路建设方面，先后投资完成育才路南延、胜利路南延、民丰路南延工程；绿化工程建设主要实施青垦路两侧、大桥路东侧、育才路西侧、胜兴路南侧、胜利路东侧和永丰河两岸绿化，新增绿化面积35万平方米。3月，投资2.5亿元，建筑面积19.5万平方米的胜兴花园正式开工，年底该工程主体工程已经完成，力争2005年8月竣工交付使用；投资800万元日供水能力为60000吨的垦利县第二水厂于8月28日竣工投入使用；县垃圾处理厂和污水处理厂已经破土动工；占地1150亩的县城最大的地下人工景观湖于7月竣工交付使用；民丰路南延至市北外环和民丰路、胜兴路、胜利路等道路绿化工程已陆续开工。以上重点工程重点项目的建设实施，大大提高了垦利县的整体形象。
  （王林）
  【小城镇建设】2004年，在垦利县小城镇发展布局规划和各乡镇总体规划的指导下，进一步加快各乡镇详细规划和专业规划的编制进度，全年完成总体规划1项，详规7项,完成村庄规划54个。截止12月，全县小城镇建设共投入资金4亿元，胜坨镇主要实施了万全热电厂二期工程，镇北外环、工业园配套工程等建设项目，小城镇建设投资超2亿元；垦利镇完成鹭营住宅小区：期工程、黄河汽配城、高盖信用社办公楼、住宅楼、镇卫生院办公楼等建设项目；郝家镇、黄河口镇、永安镇分别完成了计生服务楼，住宅楼的建设；其它乡镇相继完成了中心幼儿园和敬老院的建设改造，红光渔业办事处投资2000万元，疏浚了河道修建了码头，在2003年全县农村实现“五通”的基础上，新建乡村公路10。余公里，全县90%以上农村喝上了卫生的自来水，城乡差距不断缩小，胜坨镇工农村、郝家镇大务村、垦利镇高盖村部分群众住上了二层别墅。其
  民丰路中，胜坨镇被评为全市乡镇建设先进单位，胜坨镇工农村、黄河口镇耿家村被评为明星村。
  （丁国琦）
  市政公用事业
  【概况】垦利县市政公用事业管理局是对市政工程设施、公用事业、环境卫生、园林绿化等进行管理的综合服务部门。2004年，下设办公室、园林站、环卫股、燃气股、供热办、市政工程股共6个股室，现有干部、职工30人。2004年3月25日，县城建监察大队撤销，城建监察职能和城建监察队员18人移交县城市管理行政执法局。
  【县城基础设施】2004年，先后完成育才路南延1500米（主路宽14米，两侧人行道宽各5米），工程投资680万元；生产路全长1626米，工程投资402万元；民丰路南延4320米（主车道宽36米，中间绿化带宽11米，人行道宽各
  县城新姿
  3米），工程已投资5920万元；胜利路南延1100米（宽20米，人行道宽各3米），工程投资300万元。加大力度，强化措施，加强城市基础设施的维护和管理。全年共修复安装检查井188处，清挖修复雨水算子346个，更换雨水算子89个，清修地沟900米，疏通管沟260米，更换地沟盖板160块；修补破损路面2200平方米，刷油面3250平方米，校正更换路沿石330米，人行道路铺装3850平方米；督促县惠能热电厂恢复主路面268平方米，人行道铺装1350平方米；督促县公路局落实省干线路坑槽修补2100平方米。新修建的民丰路与东营市东、西城连在一起。
  【市容环境卫生】2004年，完成城区81万平方米的道路清扫保洁任务；完成了170个垃圾箱、110个公厕的清除、清运、处置工作；完成城区内2560户沿街个体经营户生活垃圾袋装化收集和县直30家单位垃圾袋装化收集任务，做到每天两次上门收集，达到日产曰清，解决了二次污染的问题。开展帮困活动，为县城内23个特困破产企业实行免费服务，对破产企业产生的生活垃圾、粪便实行无偿清运。城区公厕实行竞标管理，责任到人，避免水源浪费，确保卫生清洁、正常使用。为有效防止污染，对原垃圾场进行了改造，新挖垃圾倾倒沟210米，并对垃圾场、垃圾箱周围投放灭鼠药200公斤。
  【城市防汛】2004年，先后完成了永丰河清淤、清障、衬砌及绿化工程（衬砌5800米，绿化10万平方米，清淤清障16.5万平方米），工程投资2000万元；永丰湖改造工程，完成湖底清淤，湖周围衬砌及绿化工程（湖面占地2万平方米，周围绿化1万平方米），工程投资200万元；镇兴水库，占地1050亩，第一期工程2004年3月15曰开工,2004年6月30日竣工，已完成水库清淤、水库周围衬砌和城南岛的施工，工程投资970万元；永丰河城区段实施河道治污，实行雨污分排改造工程；县城南排沟，从新兴小区至溢洪河段实施清淤、清障工程，搬运土方4000余方，清挖淤泥5600立方米，确保了汛期排水畅通，安全渡汛。
  【园林绿化管理】2004年，在加强日常管理和养护的同时，先后实施永丰河两岸绿化工程，绿化面积10万平方米；青垦路两侧绿化工程，绿化面积9.6万平方米，投资805万元；胜利路东侧绿化工程，绿化面积3.4万平方米，投资309万元；永丰湖绿化工程，绿化面积1.5万平方米；胜兴路部分绿化工程，绿化面积1.5万平方米，投资130万元。对城区振兴路、中兴路等7条路段的行道树进行补植，种植白蜡1780株、龙柏5000株。对美国白蛾进行了防治，做到彻底封锁扑灭。进入冬季，实施利河路绿化改造工程，种植白蜡1250棵；对城区所有树木进行修剪和树干粉刷涂白，既防止了病虫害，又达到了美观效果。
  【公用事业管理】2004年，加大了城市燃气管理。根据职责范围及管理网络图与全县燃气生产、经营企业签定了安全责任书，实行安全责任制，层层落实不放松。多次配合县安监、公安、消防、质量监督、工商和社区管委会等部门对城区、乡镇、村庄等燃气经营市场进行专项整治，下发整改通知书48份，没收倒气用具10件，下发停业整顿通知书12份，取缔非法倒气站点3处，有效遏制了不安全隐患的孳生。规范燃气经营企业场地，督促9家燃气企业搬迁，经验收符合规范标准的8家，并核发了《经营许可证》。目前有17家具备了供应站的条件，审批工作正在申报中。11月1日是《山东省燃气管理条例》颁布实施一周年，通过悬挂条幅，设立宣传台，发放宣传品等形式进行了燃气安全教育。进入冬季，主要抓了全县燃气市场安全生产联动检查，对发现的问题限期整改或停止整顿，连续大检查3次，下发了垦建字[2004]122号文件30份，整改通知书13份。
  【城市供水】2004年全年供水量为520万吨，实现销售收入762万元，利税58万元。水质合格率达到100%,安全生产率100%。县自来水公司自筹3500万元投资建设的第二水厂于8月28日竣工投产，达到日供水60000吨,该项目不用政府直接投入，完全通过市场化运作的方式筹集资金。为清洁城市，防止污染，5月，开始筹建污水处理厂，现已完成土地征用及地质勘探、厂区院墙等工作，水电、路已具备施工要求，待设计分案报省建设厅批复后，年底完成施工图纸设计任务。
  （范荣亮）
  建筑业
  【概况】2004年，全县共有建筑施工企业20家，按照企业资质等级分为：贰级4家，叁级16家；按照专业化分为：房屋建筑工程总承包12家，公路工程总承包1家，建筑装修装饰工程专业承包2家，预拌商品混凝土专业承包1家，混凝土预制构件专业承包2家，钢结构工程专业承包1家，送变电工程专业承包1家，全年共完成产值10亿元，建筑业增加值2.6亿元。
  【行业管理】2004年，一是加强建筑企业资质动态管理，认真完成了企业年检工作。新申报企业资质2家，分别是东营市全成建设工程有限责任公司和东营市明珠工程有限公司。同时为东营市万达建筑安装有限公司申报了水利资质增项，为东营诚信建筑安装有限公司申报了管道安装资质增项，为东营利龙建筑装饰有限公司申报了园林绿化资质增项。通过企业资质的申报和增项，拓宽了企业经营范围，开拓了新的经济增长点。二是狠抓企业管理人员和技术工人培训工作，共培训施工员、质检员近300人，培训木工、瓦工、钢筋工等技术工人620人，提高了企业的管理水平和施工质量，增强了企业竞争力。三是加强建设工程施工图审查管理，从源头上对工程质量和投资进行控制，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》等有关规定，对全县的建设工程施工图设计文件进行政策性审查，并对图纸审查公司进行监督管理。全年对50个项目施工图设计文件进行了政策性审查。四是加强建筑企业劳保统筹行业管理工作，严把工程施工许可证发放关，对新开工的建设项目的建筑养老保障金严格按照有关规定收取，并及时上解、拨付。全年为施工企业申请拨付养老保障金共计13.8万元，还为东辰、天成等公司申请劳保补贴近60万元，使各施工企业能及时、足额地为职工缴纳养老保险，解除了建筑企业职工的后顾之忧。共收取保障金90多万元，全面完成了省、市劳保管理部门下发的任务。五是大力推广应用新型建材，扶持新型建材生产企业，帮助墙材企业申请新型墙材科研扶持资金近25万元，为垦利县新型墙体材料的研究和推广使用提供了保障。共收取墙改基金20.9万元。2004年，是全市正式全面推行竣工验收备案的第一年，工作的程序和工作内容发生了重大转变。县质监站依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《监督工作导则》的相关要求，编制了《垦利县监督工作程序》及 《竣工验收备案工作指南》，并将工作程序制成展板予以公示。
  【建筑市场】2004年严格实施建筑工程施工许可证制度，为了使工作程序更加规范、清晰，制订了《建筑业企业资质申请程序》和《建筑工程施工许可证审批办法》，增强了工作的透明度。全年共审批发放施工许可证28份，总建筑面积12.5万平方米。为加强对建筑工程招投标的管理，规范全县的建筑市场，县建设局会同县监察局制定了《垦利县建设工程施工监理招标投标管理暂行办法》、《垦利县建设工程施工招标投标管理办法》和《关于在建设工程中实行廉洁守法责任书制度的通知》等规范性文件,严格落实招投标代理和建设工程审批程序，有37个项目依法进行了公开招标，总造价2.8亿元，依法公开招标率达到100%。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和《山东省人民政府办公厅关于切实解决拖欠农民工工资问题的通知》的要求，进一步规范垦利县建筑市场各方主体行为，维护建筑业企业特别是农民工的合法权益，县清欠办先后出台了《关于加强建筑工程分包管理规范劳动用工行为的通知》和《垦利县建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》等文件。深入开展清欠工程款和农民工工资专项治理活动，全年共为近2000名农民工清欠工资近300万元，保障了建筑业企业和建筑工人的合法权益，促进了全县经济的全面健康发展。加强对建设工程施工质量的控制：一是以施工图审查控制为起点，杜绝“三边工程”。建设单位在工程项目监督申报时必须提供施工图审查文件和审查批准书，否则一律不办理相关质量监督手续，从根本上保证设计图纸的质量和施工图设计不违反国家强制性条文，杜绝重大工程质量隐患。二是加大对参建各方质量行为的监督，从根本上保证工程施工质量。在全县建设项目管理中，形成了建设、监理、施工单位齐抓共管的良好氛围，有力的保证了工程施工质量。三是以点带面，强化施工企业精品意识，对管理先进，工程质量好的工地，加大宣传，树立样板；对管理水平低，施工质量较差的工地，进行经常性监督指导，促使其强化管理，提高工程质量。促进全县工程质量整体水平全面提高。
  （李子军）
  房地产管理
  【概况】垦利县房地产市场管理处为自收自支事业单位，主要业务范围是：产权产籍管理、房地产交易管理、房屋拆迁（除）管理、房地产开发经营管理以及住房制度改革等。2003年3月31日正式启用房地产交易大厅。
  【产权产籍管理】2004年，共完成房屋权属登记843起。其中，初始登记24起，转移登记505起，他项权力登记268起，注销登记46起，涉及房屋建筑面积35.313万平方米。对现有房产档案全部重新整理建档，并实施了电子化管理，共建档1537宗，实现电子化管理达到90%以上，其中，建立个人住房档案1242宗，全部实现电子化管理。
  【房地产开发】2004年，万光城市花园、经纬花木公司已全部售完所开发的商品房屋。鹭营花园开发完成住宅4.26万平方米，共计355套，已售195套，未售160套，在建工程1.83万平方米。经纬商贸城、海生汽配城共完成商贸楼108207平方米，共计490套，已售340套，未售150套。胜兴花园开发完成住宅20万平方米，共计133。套，主要是为解决县直党政机关及全额、差额补贴事业单位的职工住房。2004年10月12日，经县委县政府同意，在胜兴花园以北开始康居小区建设工程，计划开发14.5万平方米，共计910户，截至12月底，迁占工作已基本完成。
  【拆迁管理工作】2004年，按照垦利县城市总体规划要求实施西区改造工程，共涉及单位13个，住房339套，面积2.13万平方米；非住房112套，面积1.2万平方米。整个西区拆迁采取先建后拆的形式。截止年底，共建设安置楼270套，面积2.88万平方米，工程主体已完成。拆迁安置协议书共签定304份，拆迁安置协议书公证304份。
  【住房制度改革】按照省委、省政府关于深化住房制度改革，进一步开放和搞活住房二级市场的有关部署要求，结合垦利县实际，经县政府第11~8次常务会议研究通过，以县政府文件的形式颁布出台了《垦利县已购公有住房上市交易暂行办法》（垦政发〔2004〕35号文件）。该文件的出台实施，标志着垦利县住房二级市场正式开放。截至2004年12月底，共办理已购公有住房上市交易手续63起，建筑面积8041平方米，成交金额达728.4万元。其中，办理存量房交易手续38起，建筑面积4873平方米，成交金额达441.45万元。房改房手续办理：胜坨镇人民政府324户，面积37260平方米；县人民武装部20户，面积2400平方米。
  （边永平）
  环境保护
  【概况】2004年，垦利县环保局按照省、市、县关于环境保护工作的目标要求，立足实际，以实施市县长环境目标责任书为龙头，以控制污染物排放总量为主线，以改善环境质量为出发点，加强与有关部门协作，综合提高环境管理能力，全面推进污染防治与生态保护工作，确保了县域经济的可持续发展。
  【环境质量】2004年，狠抓生态省和县长环境目标“双责任书”的落实,确保按时完成任务。将生态省建设县长目标责任书指标量化分解落实到7个乡镇、9个部门和2个企业,4月30日，召开全县环境保护工作会议，会上县长与18个责任单位主要领导签订了目标责任书，并对县长环境保护目标责任制目标任务进行了安排部署，特别对县城和胜坨镇污水处理厂、垃圾处理厂建设情况进行重点调度，安排部署在全县开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。做好创建文明城市和环境综合整治工作。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室长为成员的创建文明城市暨环境综合整治工作领导小组，制定活动实施方案，明确职责，将7项责任指标分解落实到有关股室和责任人，按照县政府的有关要求，规范建档6宗，确保按时完成指标任务。2004年辖区内主要污染物COD、NH3-N、石油类、SO2、烟尘年排放量分别为1800、180、1.6、2370、620吨,预计削减率分别达到6%、10%、10%,城市饮用水水质达标率达到100%, 城市环境噪声按功能区达标，城市环境空气质量达到二级标准。
  【环境管理】2004年，加强建设项目环境管理，严把“环保第一审批关”，制定联席会议制度，与工商部门联合把关。为有效解决建设项目环境管理重审批轻验收等问题，利用7、8月严查环保专项行动，深入全县120多个企［CS0，0,0,255|业，|CS|认真排查，清理固定资产未执行环境影响评价项目19个，对符合环保要求的依法补办环保手续，依法进行验收，对达不到要求的进行限期整改年来审批建设项目120多个，验收项目43个，建设项目环境影响评价和“三同时”执行率达到了100%。对煤炭经营客户进行了环保审查，保证进入县城区的燃煤含硫量低于1.5%,灰份低于20%，防止造成城区大气污染。督促万得福植物蛋白公司投资150余万元上马污水治理工程，康爱特公司削减了污染严重的氯化和烘干工艺，有效的防止了污染危害。同时，全面推行排污许可证制度，对50多家企业进行排污申报登记，审核发放排污许可证30家，临时许可证5家。同时，组织完成水环境容量测算基础数据调查工作和2003年度城市环境综合整治定量考核工作。对13家企业进行危险废物排污申报登记工作，对全县放射性污染源进行清查,4家企业进行放射性污染源申报登记。
  【执法监督】2004年，依法整治违法排污企业，保障群众身体健康。根据全国开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动活动要求，垦利县环保局制定专项活动实施方案和行动计划，成立垦利县专项整治领导小组。自6月1日起，历时3个月，抽调人员组成2个小组对全县排污企业进行专项检查，出动检查人员320人次，检查企业170家，查处违法排污企业29家。县政府下达《垦利县人民政府关于责令东营市安顿化工有限责任公司等七家企业关停的决定》，淘汰、关闭生产工艺落后的橡胶炼油企业3家，关停国家明令禁止的土(小)炼焦项目1家和小电镀1家，责令2家化工企业实施关停或转产搬迁。强化环境监察执法工作。油区污染事故查出工作有了新的突破，全年共查处油区污染事故337起，上报污染面积41.6万平方米，其中信息员举报的污染事故44起，污染面积达16万多平方米。加大排污费征收力度。督促地方企业认真履行排污申报登记制度，做到上报数据与核实数据相一致，为依法收费奠定基础。一年来共征收排污费152.8万元，超额完成了全年的计划任务。同时，认真做好环境信访工作，按照信访案件查处的程序，从登记、立案、调查处理都认真对待，全年共受理人民来电51次。其中.水污染9起、噪声污染2起，大气污染35起，固体废物污染5起，均立即到现场查处，并给予了认真答复和妥善处理，真正解决了群众关心的热点难点问题，信访案件处结率达100%。
  【生态建设】2004年，积极做好生态环境监察试点县工作。一是建立自然保护区、农牧渔综合开发区、陆地石油勘探开发区、近岸海域滩涂和饮用水源地五个试点区；二是成立以监察大队为执法主体的生态环境监察执法队伍，依法对试点区域进行执法监督、检查；三是按试点工作实施方案要求，对试点区域进行生态环境监察32次，查处生态破坏事故45起，修复生态原貌16.4万平方米；四是创新实行“生态环境违法案件移交处理制度”，并在全省推广。积极推行生态环境违法案件移交处理办法，依法查处移交处理毁林、破坏海域生态案件两件，有效地发挥环保统一监督管理职能和有关职能部门在生态环境监察工作的监督管理作用，开创生态环境监察工作的新局面。7月21曰，国家环保总局生态司和省环保局有关领导到垦利县进行视察指导，对垦利县的做法给予了充分肯定，并在《中国环境报》作了报道，受到国内同行的关注。
  【环境宣传】2004年，加强环境宣教与法制工作，积极开展一系列环境宣传教育活动，提高公众环境意识。一是开展了“村镇建设与环境保护”百场电影环保知识下乡村巡回演出活动，提高了广大农民群众的环境意识。二是把环保法律、法规制成光盘300份，发放到有关乡镇、责任部门和企业，增强了公众自觉遵守环保法律法规的意识。三是开展环境警示教育，在县电视台开办《绿色家园》栏目，播放《世纪的钟声》环保宣传片。四是在“红柳”杂志刊登了《加强环境保护，支撑一片蓝天》专页，把环保知识宣扬到千家万户。五是与县教育局配合在中小学开展创建“绿色学校”活动，联合组织开展以环保为主题的有奖征文和摄影活动。六是积极开展创建“绿色社区”、“安静小区”、环境优美乡镇、环境优美村、小康文明村、环保模范企业、环境友好企业活动，全县上下形成创建优美生存环境的浓厚氛围，万达集团被评为省级环境保护优秀企业，石化总厂、万达集团被评为环境保护模范企业，2所学校被评为市级绿色学校，2个社区被评为市级绿色社区。七是投资5万元在主要路段制作大型生态宣传牌，在城区主要路段悬挂8条“六、五”宣传横幅，营造了纪念活动的浓厚氛围。八是加强信息宣传工作，一年来，共发表国家级2篇，省级12篇，市级20篇，县级10篇。组织全体干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》，对全局行政许可事项进行了清理，对行政许可事项进行了公开，实行归口办理。九是为迎接省级行政执法规范化建设验收，查缺补漏，建立健全档案资料，建立档案16宗，并顺利通过行政执法规范化验收。十是积极准备国家环保总局授牌仪式，顺利完成了东营市被授予国家环保模范城市所需的一切工作。
  【环境监测】2004年，按时完成各项监测任务。对市控地表河流永丰河、溢洪河、六干排的五个断面和饮用水源地东张水库、一号水源分别进行了6次监测，共取得有效数据900余个，对县内重点污染源进行了4次监督监测，共取得有效监测数据180余个；于6月和11月对功能区和道路交通噪声进行了监测，共取得有效数据480个；为更好地掌握垦利县的环境质量状况，及时报送各级领导和有关部门，为领导决策、环境管理和整个环保工作的全面完成提供了准确可靠的科学依据。
  （孙易平薛芳）
  城市管理行政执法
  【概况】垦利县城市管理行政执法局成立于2004年2月，编制46人，现有工作人员33人（局领导干部3人，职工30人）。
  【城市市容市貌卫生管理】2004年，加大城管力度，做好环境综合整治工作。在加大宣传教育的基础上，加强市容市貌管理、严管示范街道建设，对违法违章建设和户外广告，进行大规模、全方位的整治。共取缔马路市场7处，临时占道摊点170余户，查处露天烧烤行为20起，纠正店外经营、乱摆乱放等违规行为800余起，依法处罚违规当事人260余人次，规范建筑工地20余处，拆除复兴路、利河路等城乡结合部乱搭乱建建筑物16处；清理占道广告牌20余块，清除乱贴广告1300余处。通过治理，城市环境卫生秩序明显好转，各路口流动摊点已基本清除，严管示范街道经营秩序井然有序，环境综合整治工作取得阶段性成果，为创建文明城市打下了良好基础。
  【城市规划管理】2004年，全力调查县规划区内的违章建筑，对未办理两书一证的违章建筑进行查处。查处的工程有：1、胜利油田电力总公司在黄河口镇规划区内违章建设垦东110号变电站。2、胜利油田孤东采油厂在黄河口镇规划区内违章建设垦东18号沉降接转站。3、胜利油田油气集输公司沿明德路铺设输气管线。4、胜利油田胜利采油厂沿明德路铺设输气管线。5、胜利油田孤岛采油厂在黄河口镇规划区内违章建设垦东32号接转站，704救生楼，2号、3号、5号计量站，新滩外输管线工程。6、胜利油田东辛采油厂在永安镇规划区内违章建设注北线注水管线工程，在注水五队院内违章建设房屋，在护卫一中队院内违章建设食堂、餐厅、澡堂和库房工程。7、胜利油田胜兴集团特种电缆厂在胜坨镇规划区坨一联合站内违章建设污水处理池等违法建筑物。
  【市政管理】2004年，加强市政管理，使城区内道路两侧沿街经营秩序良好，无违规现象；道路两侧单位围墙完好美观，无残墙断壁；沿街两侧户外广告、标语牌、门头、门匾装饰装修手续齐全，设置合理、规范，无破损、油漆脱落、违章设置现象；城区排水管网设施完好，地面各类井盖齐全，无污水溢出，路面无积水；城区垃圾中转站、垃圾桶、果皮箱等垃圾容器密闭，周围无暴露性垃圾，无污水外流，无恶臭气味，环境质量水平大幅度提高。
  【工商行政和公安交通管理】2004年，一是与工商、交警部门联合，对县城首集市场、农贸市场和文化路市场进行整治，使三大市场秩序得到初步改善；二是组织全体执法队员，与公安交警合作对实验中学和垦利县第一中学周围的重点部位进行专项整治，为附近市民创造了一个良好的环境秩序；三是配合县开发区对青垦路东首几处违法建筑进行为调查取证工作，已进入执行程序。