东营市图书馆

计划管理
  【计划编制】2004年，深入调查研究，科学分析预测，精心编制了2004年计划草案和经济工作目标，改革计划编制方法和计划指标体系，充实了科技、环保、就业、城建、绿化等社会指标，使计划更完善、更科学、更具操作性；就“十一五”规划编制工作进行了深入调研。预计全年实现生产总值46.5亿元，增长31.5%,一、二、三产业增加值分别完成6.4、32.3、7.8亿元，分别增长8%、43.1%、16%；实现地方财政收入2亿元，增长30.6%；全社会固定资产投资33亿元，增长50.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9281元、4020元，增长14.2%、17.5%。
  【项目审批备案】2004年，共审批、备案基本建设项目98个。其中，审批30个，备案58个，总投资34亿元，；扎实推进投资体制改革，由单一审批制改革为区别不同情况进行审批、核准和备案，提高了工作效率；认真学习产业政策，编印了国家产业汇编。
  【项目争取】2004年，通过积极努力，协调有关部门和企业共争取国家、省发改委立项项目9个，争取资金7836万元。万达轮胎、胜通天轮钢帘线、惠能热电、污水处理厂省发改委立项；胜坨水库省补助资金156万元；农村公路建设29公里，争取国债资金290万元；城市电网改造建设争取国债资金6200万元；胜通天轮公司钢帘线项目、万达集团轮胎项目争取省发改委批复进口设备免税额度分别为1783.97万美元、1314万美元；争取宏远纺织公司棉花进口配额1000吨；争取省发改委批复协力基金项目省扶持资金950万元；黄河三角洲林纸一体化试验项目，国债补助240万元；配合做好县石化总厂与中国蓝星集团合作项目。
  【调查研究】2004年，全县经济运行形势每季进行调研分析；加工制造业基地建设情况和固定资产投资情况每月进行调度分析；开展了棉花加工企业和棉纺企业情况调研；信贷政策、土地政策、禽流感等对垦利县经济影响情况适时调研；根据上级要求对投资体制改革、整合农业农村政府投资、国债投资项目建设情况进行了调研。
  【专题规划编制】2004年，初步编制十一五”高效生态经济规划、十一五”山东(垦利)加工制造业基地建设规划、2004~2007年服务业发展规划、2006〜2010年小城镇建设规划等专题规划，一批项目被列入省、市规划并给予资金和政策支持。
  【重点工程重点项目筛选】2004年，初步筛选拟定2005年重点工程重点项目59个，总投资53.8亿元，年度投资28.2亿元；推荐省、市重点项目18个，积极争取上级政策支持；配合县委、县政府督查局搞好2004年59个重点工程重点项目日常调度工作。
  【经贸洽谈】2004年，牵头组织参加西安经贸洽谈会、国防科工委合作洽谈会和与世界500强项目合作战略峰会；编印了垦利县招商引资项目册，推介项目39个；承担组织东营经贸洽谈会项目筛选推介和签约仪式，组织市县集中签约项目30个。
  【投资清理】2004年，清理政府投资项目拖欠工程款和农民工工资；组织土地、建设、环保等部门对全县45个在建和拟建固定资产项目进行了清理审查；会同国土局对园区进行了清理整顿，拟保留省级园区2个，保留面积11平方公里,居全市首位。
  【推进服务业】2004年，拟定《垦利县人民政府关于加快服务业发展的意见》和《县直部门服务业工作考核办法》;建立服务业领导小组和联席会议制度；落实县服务业引导资金；抓好市服务业专项政务督查任务的落实工作。
  【高效生态经济及加工制造业］2004年，承担县发展高效生态经济领导小组办公室、县加工制造业基地建设领导小组办公室的日常工作、调查研究，统筹规划，服务发展，当好参谋。
  (张乐庆)
  工商管理
  【概述】2004年，垦利县工商局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，坚持以创新为先导，以规范为主线，以效能监察为总抓手，突出服务经济发展、市场监管执法和干部队伍建设三项重点工作，进一步解放思想，优化服务，提高效率，扎实苦干，实现了全县工商行政管理工作的新突破。全年累计注册登记私营企业769户，个体工商户发展到4320户。国有集体企业发展到434户。其中，法人企业164户。加大对市场的专项整治力度，先后对节假日市场、农资市场、成品油市场、集贸市场等进行了全方位整治。全县工商系统共出动检查人员900余人次，检查各类商品经营户850户、47个市场以及20多个加油站、点，立案查处制假售假案件4起，捣毁各类制假售假窝点4个，依法取缔违法经营的“黑网吧”4户，规范小轿车经营单位4家。查扣假冒白酒1200箱、假冒青岛啤酒270箱、劣质及过期奶粉419袋、劣质饮料70余箱、网吧经营用计算机25台及互联网接入设备一宗。检查农资经营业户162户，抽查各类农资商品862个品种，查处农资违法经营户23户，查获劣质化肥16吨。乡镇首集市场改造二期工程全面竣工，总硬化面积63004平方米，总投资336万元。全面组织实施了肉菜粮检测工程，年内抽检各类农副产品1200个批次39400类商品,对检测不合格的48种商品责令退市。强化合同管理，对全县1345家企业进行信用分类管理，推荐和评选了国家级“守合同、重信用”企业2家，省级“守合同、重信用”企业7家，市级“守合同、重信用”企业40家。充分利用合同监管职能帮助企业建章立制，融通资金，规范签约行为，全年共办理抵押物登记26件，抵押物价值8.9亿元，主债权金额5亿元。帮扶全县36家龙头企业免费为农民供种，与2.8万户农民签订定单，合同资金额10多亿元。调解合同纠纷18件，挽回经济损失10余万元。积极帮助企业通过商标战略扩大知名度和影响力，年内新注册商标29件，有2件商标评为省著名商标。全年受理消费者申诉举报452起，为消费者挽回损失58万余元。全年共受理各类维权投诉案件49起。其中，代理参与诉讼的25件，非诉讼调解24件，为会员挽回经济损失260多万元。先后投资235万元，对计划投资建设的黄河口工商所、永安工商所、胜坨工商所进行了建设改造。
  【市场建设与管理】2004年，首集市场改造二期工程是市、县政府为民办的十件实事之一。根据市、县政府统一部署和要求，各有关单位切实加强领导，采取各项有力措施，狠抓落实，于8月13日工程全面完成。全县总硬化面积63004平方米，投资达336万元。黄河口镇市场改造面积为20000平方米，完成地面硬化20000平方米,总投资113.83万元。郝家镇市场改造面积为14000平方米,完成地面硬化16000平方米，总投资116.60万元。董集乡市场选址在600米商贸城以南，市场改造面积为14000平方米，完成地面硬化14004平方米，总投资128万元。西宋乡市场改造面积为12000平方米，完成地面硬化15000平方米，总投资95万元。
  2004年，在市场管理工作中，主要抓了以下几个方面的工作：一是抓好市场规范化管理工作。按照县委、县政府和市工商局的要求，重点抓各首集及天天市场的规范化管理工作。根据全县市场运营状况，对农贸市场卫生、占道经营、乱摆乱放重点区域实行了责任分工制度，对各类市场经营摊位实行划行归市，指定专人对卫生死角及占道经营区域加强管理。同时充分发挥经营户自我监督，自我管理的作用，组成了由市场管理人员任队长的市场卫生、摊位管理值勤队，实施分摊位、分区域管理，及时督促卫生清洁员清扫市场垃圾，做到农贸市场垃圾日产日消，制定卫生管理制度，保证了良好的环境卫生。针对集市市场占道经营情况，采取联合执法的办法，对集贸市场进行统•执法管理，对占道经营区域进行重点整治，对拒绝管理的经营者采取措施依法处理。工商所负责大集日常管理，主要是解决集贸市场占道经营、乱摆乱放等，确保了道路畅通，共清理乱摆乱放摊位510个。二是积极开展食品市场的监管工作。将社会危害性大、群众反映强烈的食品质量问题列为查处的重点。重点检查与人民群众生命安全相关的生县长陈泽浦（前左一）陪同市长刘国信（右二）到垦利检查“肉菜粮放心工程”活资料，重点打击无照经营行为和制假售假行为。全年共组织3次大规模的市场检查活动，出动执法车辆148余车次，执法人员500余人次，检查各类大小商场、超市、集贸市场、食品批发（零售）店、农村小摊点等食品经营单位1952家（户），查扣劣质奶粉419袋（箱）、劣质奶饮料70余箱，假冒白酒1200箱，假冒青岛啤酒270箱，涉案物资总货值达4万余元。三是深入开展禽流感防治工作。深入全县乡镇集市，向广大经营者宣传禽流感的疫情情况，阐明禽流感疫情的危害，要求经营禽类及其肉制品经营业户，严把家禽上市关，对出现异样的家禽坚决不采购、不销售，并及时向工商部门上报情况。充分发挥12315举报热线电话的作用，广泛发动群众，举报违法销售病死家禽的行为。组织力量对全县各类市场内从事经销、宰杀各种禽类及其制品的情况进行排查摸底。共检查禽类及其制品经营单位26家，检查防治禽流感用品经营单位3家，查处非法经营单位1家。四是加强粮、棉市场的管理。做到领导、认识、责任、监管、制度五到位。坚持集中整治和日常监督相结合，以维护棉农合法权益为核心。对棉花市场中违法违规现象进行立案查处，查处棉花违法案件26件。五是对违法捕猎和经营野生动物市场进行专项治理。对未领取营业执照或超越经营范围从事和经营野生动物的进行整治，对违法捕猎和经营野生动物销售的个人进行严厉查处，检查各类市场47处，检查饲养等企业1家，查处利用野生动物及其产品及广告中有“野味”字样的企业13家。六是深入开展“红盾打假护农”专项行动。成立专门的农资市场稽查队，采取科室所配合、上下联动的执法模式，对全县的农资经营户进行了“拉网式”清理检查。检查农资经营单位162家，抽查各类农资商品862个品种，查获劣质化肥16吨，立案查处各类农资违法经营行为23起。七是做好农产品监测工作。肉、菜、粮放心工程是2004年市政府为民办的十件实事之一。根据上级的安排，成立了肉菜粮放心工程领导小组、肉菜粮检测站，保证了人员、资金、设备、车辆四到位。在局机关办公楼建立了面积为20余平方米的化验室，配齐了南京产的绿星农药残留检测设备。有16人次参加市局组织的肉菜粮放心工程检测培训，各基层所配备农药残留、面粉吊白快，猪肉注水速测设备。确定兴隆农贸市场和双河大集为全县肉、菜、粮放心工程试点市场，各工商所确定乡镇首集和天天市场为此项工程开展的着重点。每天对零售市场进行30个批次的农产品检测。年内共抽查各类农副产品1200个批次计39400类商品，对检测发现不合格的48种商品责令退市。通过检测，水发货甲醛超标现象得到了有效遏止，检测结果表明，水发货甲醛含量超标检测的合格率为100%。
  【企业登记管理】2004年，全县个体工商户发展到4320户，注册资金13280万元，从业人员13680人，同比增长0.3%、34.3%和57.5%；私营企业发展到769户，注册资金93677万元，从业人员12130人，同比增长25.2%、60.7%和34.9%。其中，注册资金超过1000万元的大型私营企业14家，注册资金超过500万元的39家，注册资金超过100万元的205家。全县个体私营经济实现产值44548万元、销售收入88706万元、完成社会消费品零售额84810万元，同比分别增长32.8%、92.1%和90.6%。国有集体企业发展到434户，注册资本128016.67万元。其中，法人企业164户。全年接受客户咨询服务1500人次。
  【打假专项活动）2004年，按照县委、县政府和上级业务主管部门的部署安排，在全县范围内组织开展了以下打假专项活动：一是根据县府的统一安排，4月底，开展了食品、药品、农资专项整治活动。对全县个体、企业、市场经营者2000余户进行了检查。查扣各类黑名单奶粉318袋，查扣各类过期奶粉111袋，各类假劣饮料70余箱，货物总值达4000余元。对1200余箱白酒实施了封存措施，查扣白酒70余箱，查扣啤酒270箱，涉案总货值达5万余元。检查各类农资经营户20余家，对其中的3家经营不合格复合肥的经营户进行立案查处，查扣各类复合肥20余吨，对6家经营台帐不健全的经营户下达了限期改正通知书。二是认真开展以夏秋时令食品整治为重点的食品安全专项整治行动。查扣各类不合格食品、饮料30袋（瓶），查扣各类不合格奶制品500余袋（箱），下发限期整改通知书10份，货物总值达5000余元。三是开展打假保双节活动。检查经营户800余户，取缔无照经营5户，对25户下达了限期责令改正通知书。查扣假冒白酒195箱，酒类包装箱29捆，制假瓶盖1万余个，其它各类“三无”饮料5箱、不合格月饼16盒、变质月饼35公斤，过期食品一大宗。与公安部门联合查处了一起无照加工月饼、蛋糕的黑窝点。当场查获劣质月饼1000公斤。四是对全县销售假劣植物生长剂的情况进行了检查。先后对55家农药经营户进行了地毯式检查，查封假劣植物生长剂18箱（每箱12瓶），过期“飞铃”牌乙烯利2瓶。
  【经济合同管理】2004年，共办理抵押物登记26件，抵押物价值8.9亿元，主债权金额5亿元；帮扶全县36家龙头企业免费为农民供种，与2.8万户农民签定了定单，合同资金额10多亿元；培训企业负责人120人次，出动宣传车两部，散发宣传材料15000余份，受教育群众达6500余人次；立案查处合同违法违章案件18件，调解合同纠纷18件，挽回经济损失10万余元；开展了房地产市场、建筑市场及公用企业专项检查活动，共检查企业75家，检查合同份数3630份，合同金额18900万元；对全县1345家企业进行了信用分类管理。
  2004年垦利县“守合同、
  重信用”企业名单
  省级（7个）
  万达集团股份有限公司
  垦利县新型电力器材厂
  山东胜通集团股份有限公司
  东营市东辰集团有限公司
  胜利油田钻井五公司劳动服务公司
  东营市腾达建安有限责任公司
  钻井农副业公司东方合金铸造厂
  市级（40个）
  东营市中捷化工有限责任公司
  胜利油田电力管理总公司胜利电器厂
  山东省垦利县化肥厂
  东营市环宇化工有限责任公司
  胜利油田垦东实业有限公司垦利县远大建筑安装有限公司
  胜利油田集兴科工贸有限责任公司化工分公司
  垦利县电业局
  东营市联通化工有限责任公司
  东营市德邦皮革有限公司
  东营市角洲石油助剂有限责任公司
  垦利明珠电力工程有限公司
  东营垦利曦光化塑有限公司
  垦利县水利工程公司
  东营市万盛化工有限责任公司
  东营市垦利石油化工有限公司
  山东烟草有限公司垦利分公司
  东营市海鹤肉制品有限公司
  东营市天霸化工有限公司
  东营市一棵树酒水有限责任
  公司
  东营市振东轮胎有限责任公司
  垦利县海龙家具厂
  山东垦利石化有限责任公司
  垦利县利龙建筑装饰有限责任公司
  东营市挪亚实业有限责任公司
  垦利县通达化工有限公司
  垦利县永安建筑安装工程有限公司
  东营市黄河王酒业有限公司
  东营万得福植物蛋白科技有限责任公司
  山东省通信公司垦利分公司
  东营东辰建筑安装有限责任
  公司
  东营华诚交通工程有限公司
  东营市长明工贸有限责任公司
  垦利县社会福利厂
  东营市垦利县坨东实业有限公司
  山东天轮钢丝股份有限公司
  垦利县丰源化工有限责任公司
  垦利鑫瀚园林绿化工程有限责任公司
  山东省垦利汽车工业贸易公司
  东营市新博石油机械制造有限公司
  【商标广告管理】2004年，开展对医疗广告的清理整顿，撤换不合格医疗广告7条，规范了医疗广告市场秩序。狠抓户外广告的登记备案工作，共对70件户外广告进行登记备案。对全县的广告经营单位进行年检，实检企业17家。其中，有限责任公司6家，广告兼营单位2家，广告经营个体户9家，年检率达到100%。加大对媒体广告的监测力度，共对7000余条媒体广告进行监测，违法广告得到了有效扼制，较好地维护了广告市场秩序。
  2004年，积极引导企业争创山东省著名商标。分别推荐山东胜通集团股份有限公司、山东垦利酒厂、东营市挪亚实业有限公司、东营市海鹤工贸有限公司参加山东省著名商标的评定，东营市挪亚实业有限公司顺利通过著名商标的再认定，山东省垦利县酒厂的“碧海缘”商标被评定为山东省著名商标。为保护商标专用权，制止商标侵权行为，加大对知名商品的保护力度，制订《垦利县工商行政管理系统开展保护注册商标专用权行动实施方案》，查处万元以上侵犯商标专用权的案件2件，没收侵权物品一大宗。年内新注册商标41件，变更2件。加大商标广告执法办案力度。全年共办理商标广告案件77件。
  2004年垦利县省著名商标
  “挪亚”商标---东营市挪
  亚实业有限公司
  “碧海缘”商标——山东垦
  利酒厂
  “万全”商标——中国万达
  股份有限公司
  【消协工作】2004年，垦利县消费者协会在县委、县政府及上级业务部门的正确领导下，认真落实中消协提出的“诚信维权”年主题，受理消费者投诉案152起，接待咨询880人次，为消费者挽回损失56万元。在新闻媒体发布消费警示7条，组织企业参加省局等部门组织的2004年名优产品博览会。
  6月16日，省消协、省工商局、省质监局等8单位联合开展山东省第五届消费者满意单位评选活动。由符合其10项条件的企业自愿报名参评。经过审核、考评、考核、评审、公示等评选程序，最终垦利县有5家企业荣获山东省第五届消费者满意单位称号。10月29日，在济南山东会堂隆重召开表彰大会，由省领导为获得荣誉称号的单位颁发“山东省第五届消费者满意单位“牌匾和证书，并在大众日报等有关媒体进行了公告宣传。
  2004年垦利县省消费者满意单位：
  山东垦利酒厂
  山东省通信公司垦利分公司
  中国万达集团股份有限公司
  山东胜通集团股份有限公司
  东营万德福植物蛋白科技有限责任公司
  （张泮明）
  国有资产管理
  【概况】随着经济体制改革的要求，国有资产管理部门和管理职能相应发生了变化。1992年7月，经县机构改革领导小组批准，成立国有资产管理局，归财政局管理（副科级）。2002年3月，经垦利县党政机构改革，县国有资产管理局改为县国有资产管理办公室，为县财政局的内设机构。2004年，根据上级意见，在局内部机构改革中，国有资产管理办公室与经济建设股合并，国有资产管理业务划归经济建设股。在日常工作中，国有资产管理部门及工作人员始终以维护全民利益为己任，认真履行国有资产监督、资产评估处置等职能，切实管好用好全县国有资产，充分发挥资产效用，有效地防止了国有资产流失。
  【资产评估管理】2004年，按照《国有资产评估项目核准管理办法》有关规定，对需要进行资产评估的重大经济事项，在收到有关单位的核准申请和中介机构出具的评估报告后，就资产评估项目的合法性、合规性进行认真审核，严格限时办结，及时下达核准文件。抽调有关人员，认真做好县广播电视局、化肥厂、原高盖镇等部门的国有资产评估项目的核准、备案抽查等工作，对国有资产进行了产权界定，并下发了核准文。
  【资产处置管理、公物拍卖市场管理】鲁政办字[2004]58号文件中，指定东营市辖区内的山东东营黄河口拍卖有限公司、东营鑫泉拍卖有限公司、东营滨海拍卖有限责任公司3家为东营市的公物拍卖公司。2004年，县国资办严格按《关于进一步规范行政事业单位国有资产购置及处置程序的通知》（垦财国〔2003〕2号）、《关于县直行政事业单位机动车处置程序的通知》（东财国〔2003〕3号）文件要求，切实加强对全县行政事业单位公物处置管理，坚持到指定的拍卖行进行公开拍卖，并做好拍卖会现场监督管理，建立健全拍卖信息定期反馈制度，及时通报拍卖资产信息。一年来，公开拍卖行政事业单位公务用车及公、检、法罚没的无主车59辆，成交价197万元，比保留价159万元增值38万元，实现了公务用车处置的公开、公平、公正，保证了国有资产增值。
  （宁涛）
  国土资源管理
  【概况】2004年，全县国土资源管理工作本着“为民务实清廉、高效创新一流”的原则，加强基本农田保护和土地开发整理力度，积极为经济建设和农业发展提供用地空间；认真做好日常地籍管理工作，确保了全县地籍资料的现势性；不断深化土地使用制度改革，土地储备和土地使用权招拍挂出让工作都实现了新突破；依法行政意识进一步增强，土地市场秩序治理整顿工作不断深入。
  【土地利用规划】2004年，根据国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》和省市国土资源部门的文件精神，于8月开展了垦利县土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作，为第二轮规划修编工作做好准备。
  【土地“五统一”管理】2004年，共上报5个集体土地征用（农转用）审批手续，涉及38个重点项目，面积270.01公顷，征地费8289.67万元；清理土地市场呈报省政府14个批次共226个违法用地项目，占地面积389.35公顷，落实征用土地补偿费6437.72万元；山东省通讯公司垦利分公司上市向省政府呈报单独选址项目1宗；共审批各类建设用地262宗，用地面积229.0595公顷，合同金额13485.72万元。积极为油田建垦利县国有土地使用权拍卖
  设提供用地服务，全年协调油田上井及其它工程208项。其中，结算油田打井158口，协调处理工农关系1500余起。为油田建设和地方经济的发展做出了贡献。
  深化用地制度改革，严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度。2004年，全县共储备土地1150亩，支付土地储备资金2300万元；公开拍卖挂牌出让土地9宗，面积40公顷，政府受益达4745万元，并在拍卖过程中创下了每亩97.7万元的垦利县单位地价新高，有效促进了土地改革和县域经济的发展。
  对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查，对全县自1999年以来的征地补偿情况进行“拉网式”自查，共调查了34个批次共271个建设项目，占地面积752.4610公顷，共拖欠征地补偿费956.8643万元，经过努力，拖欠资金已全部兑现到农民手中，保障了农民的利益，促进了当地经济的发展。
  【地籍管理】2004年，认真搞好日常地籍管理工作，共办理国有土地登记281宗，土地变更登记76宗，他项权利登记123宗。为地方和油田建设及土地市场清理整顿搞好勘测定界服务工作，一年来，共到实地勘测定界387宗，制作勘测定界图387幅。同时，选调骨干力量积极开展了土地利用更新调查及集体土地产权调查工作。
  【测绘市场管理】2004年，对全县的地图市场、测绘市场进行了10次检查，没有发现超资质测绘、非法制作地图及销售地图的行为。为全面贯彻落实新《测绘法》的有关规定，强化测绘工作的统监督管理，在全县范围内开展了测绘资质换证申请工作，全县4个有测绘资格证书的单位中3个提交换证申请，1个单位申请注销测绘资质，有效规范了垦利县的基础测绘市场。
  【地矿管理】2004年，对垦利县境内的采矿企业和矿区进行十余次检查，确保了境内采矿企业持证率100%,无非法勘测、开采、买卖矿产行为，维护了矿业秩序的稳定。
  【执法监察】2004年，加大土地市场清理整顿工作，共立案查处土地违法案件76件，处结率为100%,罚款456.89万元。各类开发区得到全面的整顿和规范，全县保留和拟保留开发区（园区）2个，撤并3个。清理自2003年以来到2004年4月30日期间新开工建设项目45个；全面落实土地动态巡查制度，全县范围内共巡回监察24次，制止违法占地行为32起。严格执行信访工作节假日值班制度和领导接访日制度，接待和处理群众来信来访，处理信访案件10件，杜绝了赴省进京上访事件的发生。利用全国土地日、世界地球日等时机，加大土地管理法律法规的宣传，先后在县城和各乡镇设立咨询宣传站12个，出动宣传车36辆次，发放宣传材料4200余份，进行土地管理巡回宣讲1次，解答群众提出的有关国土资源方面的问题350多人次。同时，充分利用第14个全国“6.25土地日”，与县老龄委、县委宣传6·25全国土地日宣传土地管理法律法规
  部、县直机关工委等联合举办形式多样的文体活动，在全县营造出良好的舆论氛围。
  【耕地保护】2004年，根据省国土资源厅、农业厅《关于开展全省基本农田保护检查工作的通知》的文件精神，组织人员在全县范围内开展基本农田保护大检查工作，9月初，通过省级验收，此项工作的开展极大地促进了垦利县的基本农田建设和保护工垦利县基本农田保护通过省级验收作。
  【土地开发整理］2004年，垦利县土地开发整理工作呈现良好发展态势。永安镇李屋片国家级土地开发项目的招投标工作已顺利完成，目前已进入施工阶段；另三个国家级项目，即胜坨镇3万亩土地开发项目已通过国家财政部审核批复项目资金；董集乡1万亩土地整理项目的可行性研究报告也已通过国土资源部审查；郝家镇9000亩土地整理项目已经过省国土资源厅的现场踏勘。先后有14个土地开发整理项目通过各级部门验收，总共开发整理土地面积1932.94公顷，总投资2149.2万元，净增耕地面积1.81万亩；在易地开发项目方面，黄河口镇利林片土地开发项目为垦利县与济南市“南水北调”项目。3月，又陆续与威海市乳山市、环翠区、文登市分别签订了1000亩易地补充耕地合同。
  【土地评估】2004年，不断加大工作力度，全心全意服务于经济建设和招商引资，共为18家招商引资户无偿评估土地21宗，评估面积108.1公顷，评估金额10826.89万元。及时做好土地登记过程中土地评估报告的审查备案工作，备案出让土地使用权评估报告48宗，面积78.08公顷，金额7337.85万元；备案抵押土地使用权评估报告53宗，面积141.65公顷，金额达14412.81万元。
  (王新春)物价管理
  【概况】2004年，垦利县物价局努力发挥职能作用，依法管价、治价，为全县经济持续、快速、健康发展创造了良好的价费环境。12月，通过了“全省规范化检查所” 考核验收。
  推行阳光政务，增强价格决策的科学性和透明度为提高行政事业性收费的透明度，组织全县38个系统213个单位对行政事业性收费项目、标准和依据进行了公示，公示率达100%,使群众进一步了解收费政策，从根源上杜绝了乱收费。组织供暖、供水价格听证会，使调整后的供水、供暖价格达到了政府放心、群众满意的目的。
  加大监督检查力度，减轻农民负担，促进农村经济稳步发展共组织涉农价格收费、农业生产资料价格、成品油价格、教育收费4项专项检查。涉农收费共检查25个部门，查出有问题单位18个，查处违法所得金额105万元。成品油违法所得6.78元都依法按程序进行了处理和收缴财政。进一步规范公示工作，实行明码标价，深入落实“两证一书一卡制度，加大价费管理力度，对促进全县经济工作的健康、快速、稳定发展发挥了物价职能作用。
  【市场物价】2004年，全县市场价格出现较大幅度的结构性、恢复性上涨。1~9月，居民消费价格总水平同比平均上升4.1%,7~8月，涨幅均超过5%。全年居民消费价格总水平同比上升4%。商品零售价格总水平平均上升2.2%,进入四季度后农产品价格趋于稳定，个别趋于回落，如蔬菜、肉类，上年度的翘尾因素逐步消失。市场物价全年总水平涨幅有所回落，运行呈中间高、两头低的走势。
  【价格管理】 收费管理2004年，对全县行政事业性收费进行年审，共审验《收费许可证》248个，审验总收费额11798万元。其中，行政性收费607万元，经营性收费714万元，事业性收费10477万元。根据上级文件精神取消行政事业性收费项目3项，对农民免收的行政事业性收费8项，降低收费标准的行政事业性收费项目4项。每年可减轻农民负担50万元。在全县收费窗口单位实行价格和收费公示制度，共有38个供水价格听证会
  系统，213个单位进行了公示，公示率达到100％。在收费单位实行收费标准变更通知书制度，对不按规定进行收费调整的进行追究，抑制了乱收费、乱涨价。
  价格管理召开城市供水价格和2004年冬季供暖价格听证会。5月，对城市供水价格进行了调整，调整后居民生活用水到户价每立方米1.95元，工业、办公用水每立方米2.15元，建筑和经营服务业用水每立方米2.62元，特种行业用水每立方米4.50元。11月，对全县供暖价格进行了调整，每平方米到户价20元，并分两个阶段执行，第一阶段，2004年11月15曰〜12月31日，用热电蒸汽供暖的每平方米18.30元，用煤供暖的每平方米18.50元；2005年1月1曰〜3月15曰平方米21.00元。加强对行政事业的培训班进行了管理，按程序对收费进行了审批。【价格服务】2004年，垦利县价格认证中心遵循“合法、客观、公正、科学”的原则，坚持社会效益与经济效益并重，不断增强服务意识，各项工作上了新台阶。共受理各类价格鉴证、价格认证及价格评估案件890起，鉴定标的价值1200万元。
  继续突出了涉案物品价格鉴证工作重点，抓住事业发展的有利时机，积极主动地开展工作。工作中局领导亲自为受灾棉农定损出面协调同法院等相关部门的关系，统一了认识，进一步明确了认证中心涉案物品价格鉴证工作的主导地位，巩固了涉案物品价格鉴证阵地。中心共完成公、检、法等部门委托的涉案物品价格鉴证70起，鉴证金额200多万元。其中，公安部门委托价格鉴证案件30起，鉴定标的100万元；县人民法院委托价格鉴证案件40起，鉴定标的200万元。
  积极参与道路交通事故车物损失鉴定工作。与公安交警部门通力合作，对交通事故中涉及的车辆、车载物品、道路及设施等财产的直接经济损失予以鉴定，做到轻微事故当日内、一般事故三日内、重、特大事故十日内出具《道路交通事故车物损失价值鉴定结论书》，客观、公正、准确、及时地为公安交警部门提供处理交通事故的依据，同时维护了当事人的合法权益。共进行机动车事故定损800起，鉴定价值500多万元。
  积极开展成本认定工作，提高价格决策的科学性和透明度。依据实际，对垦利县城市供水价格、冬季供暖价格，对垦利县惠能热电厂上网电价，对县司法局、药品监督管理局等单位举办学习班的收费成本进行审核、测算，为物价局科学制定上述价格提供了有效参考依据。
  密切配合纪检监察、财税、工商、技术监督等部门在办理各种案件中对依法罚没、收缴的公物进行价值认定，防止了自行处置收缴公物等行为，有力的促进了国有资产的管理。
  协调关系，不断拓宽业务领域。在做好涉案物品价格鉴证工作的同时，积极协调关系，主动衔接和配合，业务领域不断扩展，为市国税局、县国税局等单位进行处置资产价格评估3起，为东营市保险公司因产品质量问题引起经济理赔案件的价格评估、为垦利镇第一中学拆迁房屋进行了价格评估等。2004年取消、免收、降低的收费项目表
  居民消费价格指数(一)(以上年为100)居民消费价格指数(二)(以上年为100)【价格执法监督检查】2004年，一是开展了涉农价格和收费专项检查。由市物价局统一组织实施，抽调各县区检查骨干组成联合检查小组，对三个乡镇和县直有关涉及农村收费的民政、计生、土地、城建、农机、畜牧、林业等部门和单位25个进行了检查，查出有问题单位18个，违法所得金额105万元，没收违法所得12.33万元。二是开展了农业生产资料（化肥）价格专项检查。“五一”和“十一”期间两次对全县12家经营单位进行了检查。三是配合市局开展了成品油价格专项检查。对我县境内的中石化所属加油站及其他集体、个体等12家加油站的成品油价格执行情况进行了检查，没收违法所得6.78万元。四是治理教育乱收费专项检查。县物价局会同教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局、广播电视局对全县13处中学、36处小学2003年以来的收费情况进行了全面检查，共查出乱收费金额89.97万元。五是结合收费年审开展了医疗机构服务收费和药品价格检查。六是配合市局开展了电力价格专项检查。七是开展了明码标价宣传月活动和“百城万店无假货”活动。八是重视群众投诉举报和咨询。共接到群众举报、咨询和市局转来6件次，做到了有询必答、有诉必查、有查必复，件件有落实，事事有回音。
  【农本调查】2004年种植业产品成本收益表
  2004年种植业产品成本收益表
  2004年种植业产品成本收益表2004年种植业产品成本收益表
  （王然安王师军）
  质量技术监督
  【概况】2004年，垦利县质量技术监督局坚持“以质量为中心，标准化、计量为基础”的工作方针，以干部队伍建设和行风廉政建设为保证，紧紧围绕服务经济建设这一中心，解放思想，努力开拓创新，突出打击制售假冒伪劣和锅容管特安全监察两项重点，充分履行综合管理和行政执法两大职能，不断加大整顿规范市场经济秩序工作力度，在净化市场，服务企业，创造公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境、高效优良的投资环境方面创造性地开展了一系列工作，较好地完成了县委县政府和市局部署的各项工作任务，队伍政治素质、技术素质、管理素质明显提高，精神文明建设、行风廉政建设取得新成绩，质量技术监督工作的有效性得到充分体现，在促进经济发展，推动社会
  进步中发挥了重要作用。
  【质量监督管理】2004年，紧紧围绕发展地方经济这个中心工作，加强对企业质量工作的引导和扶持，认真履行产品质量管理职能。在对全县企业和产品质量状况进行调查分析基础上，建立起《全县工业企业质量安全电子档案》，在档企业145家。召开了全县食品加工业整顿工作会议。认真组织实施“质量兴县”和“名牌战略”，制定《全县名牌产品发展和培育计划》，逐项落实帮扶责任单位和责任人，培育争创企业17家33种，引导企业培育名牌、发展名牌、争创名牌。通过努力，山东胜通集团股份有限公司生产的SHENGTONG牌层状结晶二硅酸钠和万达集团股份有限公司生产的万全牌聚氯乙烯抗冲改性剂(MBS)、潜油泵引接电缆三种产品获得“山东省名牌产品”称号。在市政府“质量兴市”工作年终考核中，垦利县“质量兴县”取得全市第二名的成绩。
  严格产品质量定期检查制度。全年共抽检食品类329个批次，批次合格率80.5%；化工类45个批次，批次合格率75.0%；轻工、建材类共计20个批次，批次合格工作人员正在对食品进行抽样检验
  率90.0%；汽、柴油40批次，批次合格率60.0%。对检查产品质量不合格的企业，运用法律和行政手段，责令其限期整改，并派人深入企业帮助解决技术难点，有效促进了全县产品质量的提高，实现了产品质量的动态管理。
  实施食品安全市场准入制度，确保群众吃上放心食品。认真组织开展米、面、油等“老五类”产品生产许可证年审工作，召开专门会议，积极宣传发动新十类产品的申报工作。积极引导企业大力推行质量体系认证和IS09000—GB/TI9000质量体系。
  认证，增强了企业参与国际国内市场竞争能力。积极推行质量信用等级确认和建立企业质量档案制度。已有46家企业通过质量体系认证。
  【计量监督管理】2004年，为进一步加强计量器具周期检定的系统性、规范性，年初制定了详细的计量器具周检计划，严格按照强检目录开展工作。全年共检定各类计量器具3020台次。其中，加油机356台次，检修压力表386台次，血压计208台次，检定台案秤、弹簧度盘秤1968台次，地衡、电子汽车衡102台次。新安装电子汽车衡6台。对全县定量包装商品生产企业和以经销定量包装商品为主的自选商场、零售批发商场以及现场分装定量包装商品的商店、集贸市场进行了重点检查。检查的商品包括与人们生活密切相
  质量兴市考核组到垦利石化有限公司检查验收质量兴县工作情况
  关的大米、小食品等10类定量包装商品，检查净合格率89%。生产企业、流通企业计量器具受检面达到36%,医疗、卫生、环保、安全等有关事业单位计量器具受检面达到58%,为县域内量值传递的准确、可靠提供了保障，从而引导商业企业规范健康发展。
  【标准化、组织机构代码、条码工作】2004年，为进一步做好企业标准化工作，适应加入世贸组织的新形势，巩固消灭无标准工作取得的成果，确保通过省局复查验收，对全县150家企业360个产品的标准进行复查，标准备案6家企业26个产品，对企业名称变更及产品执行标准作废和转换的，进行重新登记和管理，对新上项目的生产企业进行分类指导和产品进行标准登记，帮助企业搜集新的标准，搞好标准登记台帐的统一规范，健全标准体系。为东营万得福植物蛋白科技有限责任公司、东营万得信食品有限责任公司申报国家农业标准化示范区。为垦利县新型电力器材厂和东营市宏远纺织有限公司申报采用国际标准和山东省企业标准化工作水平评价申请，制定并上报垦利县2004~2005年农业地方标准计划，产品6个。对垦利县4家企业2家超市进行商品条码质量检查，严厉打击假冒伪造商品条码违法行为，为3家企业的10个产品办理产品条码手续，提高了企业产品的市场竞争力。在全县范围内集中进行代码证书办理、换证和年检工作。组织机构代码换证426个，年检739个，数据库总数达到2919条。全县工业企业标准化水平上了一个新台阶；在全县推行计量确认工作，健全质量保证体系和计量体系，夯实了企业技术基础。
  【市场经济秩序整治】2004年，为切实保护消费者合法权益，开展了一系列打假工作：一是在禽流感高发期开展肉类加工厂、冷库的专项检查活动，出动执法人员80余人次，检查各类肉类加工厂、冷库40余家。二是相继开展挂面、水发货、粉丝、四川泡菜等产品的专项市场检查。检查各类生产经营业户300余家，查获伪劣产品货值10万余元。三是开展春季农资市场集中整治打假及“农资打假下乡”活动。检查各类农资经销企业60余家，抽取化肥样品56个，查获伪劣农资产品货值12万元，有力地维护了农民群众的开展“农资打假下乡”活动合法权益。四是安徽阜阳奶粉事件发生后，局领导高度重视，稽查人员连夜出动，迅速对县城和全县7个乡镇的400余家副食经销企业进行拉网式检查。共查获劣质奶粉369袋。打假斗争的开展，有力地打击了不法行为，维护了广大消费者的利益。
  标本兼治，引导企业规范发展。认真落实区域监管责任制，组建四个区域监管小组，将全县区域内的7个乡镇2个办事处进行区域划分，绘制区域监管责任图，一个监管小组监管一个区域，签订责任状，落实监管责任，确保了监管成效。立案查处质量违法案件20起，受理质量安全投诉38起，查获无证生产企业5家，取缔假酒窝点并移交司法机关案件一起，取缔乙块生产点一个，为企业和个人挽回经济损失132万元，市场经济秩序得到了有效整治，消费者利益得到了有效保护。【特种设备安全监察】2004年，制定印发《全县特种设备安全大检查活动方案》，对特种设备的安全管理提出了明确的目标和要求，并按阶段认真组织实施，确保“两节”、“两会”期间全县安全生产形势的稳定。先后组织6次“拉网式”安全生产大检查活动，检查单位125家，下达限期整改意见通知书45份，提出整改意见87条，消除各类事故隐患100余处，取得了较为明显的效果。加强对重点部位和环节安全生产防范措施的落实，加大安全检查力度，对各类石油化工、气体充装站、中小学校、娱乐场所等人员密集处进行重点检查。切实强化特种设备的检验检测工作，按照企业生产特点，采取灵活多样的工作方式，将检验检测工作落到实处，检验检测特种设备216台。气瓶整治和检验工作进一步深化，全县已完成气瓶建档1万只，检测气瓶5000只，报废气瓶300只，气瓶普查整治工作顺利通过市级验收。以县安委会文件出台了专项整治方案，强化地方气瓶安全责任，有力地推动气瓶安全整治工作。认真开展全县压力管道专项普查工作，共普查52套装置，普查登记压力管道1531条，总长度49200米，涉及使用单位30个，已全部录入微机档案，顺利通过省市局验收。
  【行风建设】2004年，按照县委、县政府及市局的安排部署，贴近实际，强化教育，全面提高队伍素质。持之以恒坚持周六集中学习制度，围绕机关规范化管理及作风建设，强化服务意识教育。先后组织开展“增强法律观念，提高工作水平，加快事业发展”、“素质建设年”、“提高业务素质，增强服务能力”、“三查两提高”等一系列学习教育活动。根据学习教育计划，年底组织闭卷考试，考试成绩直接与干部使用、待岗分流、评先树优挂起钩来，保证了学习教育的质量和效果，促进了干部职工政治业务素质的全面提高。
  狠抓行业作风，树立公仆意识。调整充实廉政建设工作领导小组、思想政治工作领导小组、精神文明建设领导小组等机构，明确职责，落实责任，加强对党风廉政建设和行风工作的领导。班子成员实行“一岗双责”，落实廉政建设责任制，做到事事有人管、件件有着落，促进党风廉政建设、行风建设根本好转。修订完善各项工作制度，制定《工作人员违反行政纪律处罚和处分细则》，制定了廉政和行风建设目标责任状和考核办法，把行风廉政纳入年终考核。严格执行《东营市质量技术监督系统行风建设四项规定》和省局的“七严禁”、“八禁止”以及县委、县纪委、县政府有关反腐倡廉的有关规定；继续实行《质量技术监督行风监督卡》，《首问负责制》等行政效能10项制度；积极开展重点岗位源头治理试点工作，制定《重点岗位开展源头治理试点工作实施方案》，在廉政教育、廉政谈话、集体决策、跟踪监督、政务公开、工作创新等力面开展了试点工作，并取得明显的工作成效。
  【宣传教育】2004年，以提高全社会质量意识为己任，通过各种形式开展宣传活动，力争做到让专业法律、法规走出行业，让企业理解，让消费者满意。“3·15”消费者权益曰、“安全月”、“质量月”等时机，先后出动宣传车30余次，发放宣传材料1万余份，开展义务咨询服务，现场讲解商品真伪鉴别，接受质量咨询300余人次。加大对锅、容、管、特安全知识的宣传，提高安全意识，维护人民群众生命财产安全和全县政治、经济社会稳定。将通讯报道任务指标分解落实，纳入目标责任状管理，取得明显效果。全年共发表稿件144篇。其中，国家级1篇，省级3篇，市级62篇，县级78篇。
  （程庆龄黄梅）
  安全生产监督
  【概况】2004年，垦利县安全生产监督管理局先后组织召开9次规模较大的安全生产调度会议，部署安全生产任务；调整充实县安委会职能和人员组成，使组成单位由原来的35个增加到41个，恢复县安委会办公室，赋予其监督检查和指导协调等职能；成立安全生产监察大队，配备了5名工作人员，为安全生产的经常性检查奠定了基础；向全县71个单位颁发了目标管理责任状，并及时督促各级各部门将安全生产任务目标、常规工作指标和事故控制指标层层分解落实；协调县政府、县安委会制订出台了《垦利县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《垦利县安全生产宣传教育培训工作意见》和《关于实行安全生产“一票否决”的暂行办法》等文件；认真落实安全生产责任追究制度。全年有3家企业被停业整顿，2家企业被处罚款,4个部门被通报批评,5名领导受到党纪政纪处分或通报批评。
  2004年，全县安全生产形势保持了持续稳定的态势，杜绝了重特大事故发生。共发生各类事故478起，死亡27人，受伤399人，经济损失44.9万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标分别下降8.3%、10%、15.47%和31.99%。
  【完善安全生产机制】2004年，进一步加强了值班工作。充分利用“190”值班、信息网络，要求各级各部门24小时值班，实行领导带班制度，发现问题及时处理、及时上报，确保将问题消灭在萌芽状态，将损失降到最低限度；对全县重大、特大安全事故应急救援预案进行补充和完善，全县高危行业企业都制订了应急救援预案，落实应急救援人员，配备必要的应急救援器材和设备，并组织定期进行演练，确保一旦发生事故及时得到救援，减少人民生命财产损失。
  加强行政审批、行政许可工作。对新建、改建、扩建项目实行了“三同时”管理，共对41个项目进行了审批，报市局审批的4项；加强生产经营企业的安全评估、评价工作，共评估、评价各类企业84家；在部分企业积极推行职业安全健康管理体系认证工作，开展安全质量标准化活动；开展许可证的办理工作，已办理发放《经营许可证》19个，正在办理的73家，全县18家非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的《安全生产许可证》正在办理中；严厉查处违法案件和各类事故，并追究有关人员的责任；按时上报各类事故，依法行政，执法文书规范，程序严格，处罚案件及时上报，无行政复议和行政诉讼案件发生。
  【安全生产宣传教育与培训】2004年，认真开展“安全生产月”活动，从6月1日起,在广播电台、电视台开办“安全生产月”专栏，集中宣传报道“安全生产月”活动情况，共播发“安全生产月”活动稿件128篇（条）。组织有关单位悬挂过街横幅或建筑物横幅17面，建筑物横幅或标语43面，张贴“安全生产宣传画”100余份。各企业在厂区内张贴宣传标语，并采取职工大会、出黑板报、墙报等形式进行了广泛宣传。积极参加市安委会组织的东营市“安康杯”安全知识电视竞赛并获得二等奖，组织安全生产专家到企业进行安全生产宣讲活动，配合市安监局搞好“安全生产‘双基’巡礼”活动，对郝家镇、万达集团、胜通集团、县供电公司的典型经验进行集中报道，对不重视安全生产工作的单位进行曝光。6月22日晚，举行 “平安之声”广场演出，表演了安全生产方面的节目，受到近5000名观众的好评。
  2004年，高度重视安全生产宣传教育与培训工作。出台了《2004年安全生产宣传教育工作计划》，切实将宣传教育培训工作列入了重要议事日程。在重大节日和敏感时期，在电台、电视台连续播出公益广告，营造了浓厚的安全生产舆论氛围；组织各级各部门单位通过报纸、电台、电视台等多种媒体发表安全生产方面的稿件680余篇，广泛宣传了安全生产法律法规和有关知识；加强了对企业负责人和安全管理人员、特种作业的培训，努力提高企业的安全生产意识。共组织举办安全负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班6期，培训476人；组织45人参加了全市助理安全工程师培训。开展了安全生产“进机关、进社区、进农村、进企业、进校园”活动，通过张贴安全生产宣传画、悬挂横幅、标语、发放明白纸、制作安全知识宣传栏等形式，广泛宣传安全生产的重要意义，提高了各个层面职工群众的安全生产意识。
  【安全检查】2004年，县安委会相继组织开展了春节期间安全生产大检查、“两会”期间安全生产大检查、危险化学品“拉网式”大检查、“五一”节安全大检查、夏季汛期大检查、国庆节安全生产大检查、火灾隐患治理专项检查、冬季安全生产大检查、“百日安全集中整治”检查等9次规模较大的安全生产综合整治活动。检查单位1091个次，查出事故隐患1690条，当场整改1064条，限期整改626条，下发整改意见书393份。各级各部门将每次查出的隐患分级录入事故隐患档案，严格实行检查、整改责任制，跟踪管理，直至隐患得到彻底整改。
  2004年，在安全生产的8个重点领域开展了专项整治活动。在道路和水上交通运输安全整治中，加大对3处交通事故多发点执勤巡逻的力度和密度，确保24小时不失控；以“防事故、保畅通、促安全”为目的，查纠违法行为236起，消除隐患5起；对全县客运车辆纳入“户籍化”管理，从源头上杜绝了漏管失控现象；以治理超员、超限、超载为重点，检查处理违规违章车辆6200余辆，纠正处理超员超载等违法违章行为1120车次；加大对危险品运输企业的管理力度，审验合格危险品有关领导深入企业进行安全生产大检查运输汽车414辆，对14辆危险品运输车辆取消了运营资格。在公众聚集场所消防安全整治中，共检查单位51家，整改火灾隐患137条，下发《责令限期整改通知书》49份。在民用爆破器材和烟花爆竹专项整治中，组织检查6次，收缴各类烟花2万余发，爆竹2.3万余头，收缴原材料2公斤，处理违法人员8人。在危险化学品安全整治中，共检查危险化学品企业81家，查出事故隐患350条，当场整改75处，限期整改275处，下发整改意见书82份；对不符合安全生产条件的3家企业责令其停产整顿，取缔非法加油点26处。在海洋渔业捕捞安全整治中，检查渔船549艘，限期整改的15艘，增配救生圈46个、救生衣92件。在特种设备安全整治中，检查单位154家，下达限期整改意见通知书63份，提出整改意见128条，消除各类事故隐患90余处，检验检测特种设备5400台（件），检测液化气钢瓶5020只，取缔、报废锅炉及特种设备323台（件），查办特种设备违法案件7起。在建筑施工安全整治中，共检查60项建筑工程，发放隐患整改通知书40份，停用物料提升机2台，加固和拆除板房500余间，整改不规范脚手架20处，整改不规范用电30个项目，停工整改6个施工工地，整改不规范塔吊40余台，拆除不安全设备8台。在油气管线占压整治中，对涉及油气管道占压的建筑物和构筑物进行了调查摸底和补偿核算。并与桩西采油厂、孤岛采油厂、井下作业公司等六家油田单位进行了现场勘察，共同商定整治措施。
  （刘斌谭玉萍）
  渔政管理
  【概况】东营市渔政处红光管理站共有渔政检查员7名，其中工程师3人。负责垦利县海洋渔业资源的管理与保护，渔业安全生产管理，渔业捕捞许可证的发放与年审等工作。
  【渔业资源管理】2004年，严格执行《渔业法》规定，加强渔业资源管理，严厉查处违法捕捞、收购、运输行为，有力的保护了渔业资源。积极宣传《渔业法》等法律法规和上级有关文件精神，全年张贴各种标语、布告100余幅，发放宣传材料500份,检查捕捞渔船100余艘，收购船2艘，车辆50余部，取缔非法收购点一处，没收海渔政管理人员进行海上安全检查蛰2吨，查处电网、拖网等违规作业渔船10余艘，在处罚的同时，对一批电鱼设备进行了就地销毁，全年共查处违规案件30余起，有效的保护了渔业资源。
  【渔业捕捞许可证的发放与年审】2004年，圆满完成了渔船年审任务。全县396艘渔船，9660马力，全部年审，年审率达100%。捕捞证 “三证合一”及中型渔船新证换发工作正在有序进行。
  【渔业安全生产管理】2004年，严格执行上级有关规定，加大对渔船救生设备和事故隐患的检查力度，确保了海上渔业安全生产。组织安全检查10余次，与船检、边防部门配合进行联合检查4次，共检查渔船200余艘次，全年垦利辖区没有发生渔业安全事故。参加了对失事战斗机的搜寻工作,认真完成了所担负的各项任务。努力做好渔业纠纷协调处理工作，对辖区内发生的2起渔业纠纷进行协调处理，化解了矛盾。认真做好渔政员联系渔民户工作，受到广大渔民的好评。全站人员为所联系渔民户解决各种实际问题20余件，为渔民增收做出贡献。认真回复政协提案，制定了“加强禁渔期管理，切实保护浅海渔业资源实施方案”，并狠抓落实。做好渔船报废工作，积极协助有关部门做好政策宣传、完备手续、渔船拆解等工作，确保了各项相关政策的落实。所拆解的7艘渔船补偿资金已全部到位。
  （于兵伟）
  审计
  【概况】2004年，垦利县审计局将加强机关规范化管理及作风建设与审计工作紧密结合，进一步调整完善岗位责任制、服务承诺制、失职追究制等规章制度，明确工作标准，建立绩效体系，扎实推进廉政建设，严格执行“审计八不准”，以工作的高标准保证工作的高质量。全力打造规范化、信息化、创新型、学习型、廉政型“二化三型”机关。全年完成审计、调查项目58项，其中计划内审计项目34项，超计划完成24项。共审计出违规违纪金额8679万元，应上缴财政1109万元，提出针对性审计意见46条。荣获档案管理“省一级标准”、全市审计系统“财政审计先进单位”等优秀称号。
  【财政审计】2004年1至4月，对县财政局、地税局、国库、教育局、科技局、计生局6个单位的2003年度县级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计，11月中旬，完成了对胜坨镇和西宋乡两个乡镇的财政决算审计。共审计预算执行单位预算内资金7320万元，预算外资金5543万元，查出违纪违规金额1051万元。主要查出了延解收入、违规退库、虚列预算支出、政府采购计划管理不规范、延缓征税、截留挪用专款、专项资金未及时足额拨付到位、资产不实等诸多方面的问题。审计工作得到了县人大常委会的充分肯定和高度评价。
  【领导干部经济责任审计】2004年，根据年度计划分别对水务局、司法局等16个单位进行了任中审计，根据组织部委托，对13个单位的15名领导干部进行了离任审计。共查出违规违纪金额7489万元，发现的问题主要有挤占挪用专款、截留预算外收入、农业税收不实、虚列预算支出、违规收费和摊派、漏缴税金、资产购置未纳入政府采购管理等。对发现的问题都依法做出了处理，并向县政府和组织、纪检部门进行了反馈，为正确全面地考核和评价干部提供了可靠依据。
  【专项资金审计】2004年，对全县公费医疗专项资金的管理使用情况进行了审计，审计医保资金收支总额2522余万元，对存在的定点医疗机构管理不规范、社会保险费征缴力度不够、离休和伤残人员未经批准转院就医等问题提出了改进意见和建议，保证了专项资金的使用效益。
  【行政事业单位财务收支审计】根据2004年度行政事业审计计划，8月底顺利完成对县广播电视局、实验中学两个单位的行政事业财务收支审计，进一步规范了行政事业单位财务收支管理。
  【金融审计】2004年11月底，完成了对县农村信用社资产负债损益情况的审计，对县农村信用社的经营情况、贷款质量情况、支付能力情况、内部控制制度与管理情况给予了明确评价，提出防范和化解信贷风险、加强执行国家信贷政策等审计建议3条。
  【企业资产负债损益审计】2004年，对县自来水公司、县化肥厂资产负债损益情况进行了审计；根据委托对垦利石化有限责任公司2003年度经济指标完成情况进行了审计。审计资金总额215037万元，查出违规违纪金额131万元，上缴财政20.46万元。通过审计，查明了企业的资产负债及经济指标完成情况，处理了存在的违纪违规问题，维护了财经纪律，促进了企业的廉政建设。审计中有针对性地提出针对企业管理方面的审计建议12条，为企业和单位加强管理、提高经济效益起到了积极作用。
  【固定资产投资审计】2004年，对政府投资的旅游南线、乡村公路、北外环改造绿化3个建设项目进行审计，北外环改造绿化工程因未完成工程决算，经县府批准调整到2005年审计，调增县城道路改造绿化项目。审计资金总额8047万元，在中介机构审计的基础上审减工程造价2万元，审计出损失浪费金额7.90万元，针对工程建设方面的问题提出改进建议6条，强化了固定资产投资审计监督，提高了工程建设项目管理和投资效益。
  【其他审计工作】2004年，组织对全县民政救灾资金审计调查，审计7个乡镇，延伸33个村165户，审计资金472万元;对全县外贸发展基金收支进行了审计调查，审计资金总额112万元；审计牵头，会同财政、粮食、农发行等部门历时45天，对全县国有粮食企业1998年以来的财务挂账进行了清查，完成国有粮食购销企业财务挂账清理审计；对垦利盐业公司2002~2004年4月间的资产负债损益情况进行了审计，审计资金总额851.24万元，查出资产损益不实和内控不健全等问题;对市贫困大学生救助基金专项资金、禽流感专项资金进行了审计调查，查处违纪违规金额71.19万元，上缴财政1.1万元，提出审计建议10条；对城市低保人员资金的发放情况、县契税征收管理情况、全县征用农村集体所有土地补偿金进行审计调查；对土产公司职工信访问题审计调查，审计该公司自1996年以来的财务收支情况，查处该公司私设账外账和企业管理人员利用职权报销个人经营费用、滥发奖金补贴、公费缴纳个人养老保险等问题，移交纪检机关对违纪的3名党员进行了纪律处分。
  【内部审计指导】2004年，全县内部审计成员单位增至15个，内审人员22人，其中专职机构4个.专职人员15人。审计局法制股对各内部审计机构的业务工作进行了指导，全年共组织内审人员参加培训8人次，各内审单位开展财务收支审计项目76个，经济效益审计项目12个，基本建设审计项目5个，专项资金审计项目19个，纠正违规金额3250万元，促进增收节支金额1225万元，提出合理化建议69条，发现大案要案线索1条，移送司法机关处理2人。
  （单宝峰宋纪祥）
  统计工作
  【概况】2004年，垦利县统计局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以加强统计文化建设为切入点，以提高统计数据质量和统计服务水平为重点，以建立健全各项规章制度为保障，加强工作规范化建设，强化统计信息化工作，抓学习，定制度，促提高，夯实统计基础，提高统计数据质量和统计服务水平，保持了统计队伍积极向上的工作态度，全县统计工作健康稳步发展。先后被省档案局评为档案管理考核先进单位，被省人事厅、省统计局评为全省统计系统先进集体。
  【统计执法】为迎接全国人大对《统计法》贯彻执行情况进行重点检查，2004年6月18日，县人大常委会组织部分人大代表对全县《统计法》贯彻实施及统计工作情况进行实地调查。县统计局针对基层统计基础工作，特别是报表不及时和报表质量存在问题的单位，确定了3个乡镇和10个基层单位，历时17天进行了检查，对各检查单位工作中存在的问题及时进行了“责令改正”，对问题较严重的单位进行了立案,对准备不及时的单位下发了“查询通知书”。
  积极探索统计经常性执法制度。在通过不同渠道、多种形式宣传统计法律法规和统计职能的基础上，严格执行落实2003年底制定的《关于进一步规范统计报表报送制度的通知》,在工作上严格报表送达签证制度、严格统计报表报送时间、严格统计报表直报制度等，对不按要求报送的单位进行催报、通报、警告，严重违反统计法律法规的绝不迁就姑息。发送催报单20余份，警告单位达50余个，极大地促进了统计报表报送的规范化，扩大了统计法律法规的宣传,提高了统计的权威。
  【统计信息服务】2004年，及时发布《2003年国民经济和社会发展统计公报》，展现了全县人民创造的巨大成就；提前编辑印刷（2003年国民经济统计资料》，为各级领导科学决策提供了依据；《垦利统计月报》成为各级领导掌握、指导全县经济发展的重要参考；县统计局围绕县委、县政府的中心工作，确定统计调查研究的重点课题9个，积极撰写统计分析论文。现已撰写各类统计信息160余篇，被各级采用的统计信息80余篇，被国家级及省级报刊采用5篇。
  【统计信息工程】2004年，县统计局着重抓了以下几方面的统计信息工作：一是实现了县统计局与国家、省、市统计内网的对接。新上一条DDN专线，添置了路由器、交换机等设备，制作“山东省统计信息港东营市垦利县分港”网站，实现了与全国统计信息的共享。二是在实现四级联网的基础上，通过县局组织的3次专门培训，各乡镇在4月15日前完成了各自网页的制作，并及时挂在县局的网页上，在全市率先实现了统计信息五级联网。在全市组织的网站评比中获得第1名，全县统计信息化工作走在了全市的前列。
  【基层统计】2004年，县统计局规范基层工作，主要从三方面入手：一是抓工作规范化。通过到外地参观学习，制定统一规范的乡镇统计台帐，要求各乡镇对2000~2003年资料在4月15日前进行补登，村级资料今后每年进行一次登记；申请县政府将统计“双基”工作纳入2004年政府政务督查考核内容，分别出台乡镇、企业、行政事业单位统计基层基础工作考核办法，统一标准，严格考核；制定出台《关于规范外来投资企业和私营企业统计工作的意见》（垦政办发〔2004〕22号），对外来投资企业和私营企业的统计工作提出了明确要求。二是加大对基层统计人员的业务知识培训，提高基层统计工作水平。结合统计人员持证上岗工作，重点是培训统计基础理论和统计分析的写作，先后组织近100人分别到国家统计院校、省局培训班及县局培训，开阔了视野，拓宽了工作思路。三是制定统计基础资料管理办法，实现统计基层基础资料的档案化管理，为基层基础工作的规范化、上水平奠定了基础。
  【普查工作】2004年，第一次经济普查是一项重要的国情国力调查，是为国家制定“十一五”计划提供依据的，意义重大，任务繁重。县统计局超前运作，扎实推进，各项准备工作进展顺利。3月18日，县政府印发《关于开展第一次经济普查工作的通知》（垦政发〔2004〕17号），成立领导小组，组建工作机构，经费、办公场所、工作人员全部及时到位。9月21日和10月9日召开第一次经济普查领导小组和全县动员会议，对全县经济普查工作进行了部署。10月中旬和12月初开展了两次大规模经济普查宣传活动，共组织宣传彩车9辆，宣传员50余人身披绶带，沿县城主要街道、繁华商业区、集贸市场及各乡镇政府驻地，宣传《致经济普查调查户的公开信》、《全国经济普查条例》，共发放宣传材料5000余份，入户宣传3000余户，解答群众咨询300余人次。普查前的清查摸底工作经过培训、入户调查、数据评估等阶段已经结束；入户登记前的培训、宣传工作已经紧锣密鼓地展开。
  【抽样调查】2004年，在完成正常的国民经济核算、综合、工业、科技、能源、劳动工资、建筑业、固定资产投资、批发零售餐饮业、农业、物价等统计调查外，开展了高致病性离流感影响调查；规模以下工业抽样调查、城镇住户基本情况抽样调查、社会公众安全感调查、棉花企业收购工作情况快速调查、机关事业单位信息化建设调查等专项调查，为各级领导提供了必要统计资料。
  城镇住户基本情况抽样调查工作是2004年统计工作的一项重点。县政府办公室6月8日下发了《关于开展全县城镇住户基本情况抽样调查的通知》（垦政办发〔2004〕40号）。对抽样调查的意义和目的、调查时间、对象内容及实施办法作了要求；6月10日，召开领导小组成员会议，对抽调的调查员进行业务培训。6月11日，开始对300户样本进行入户调查，10月，确定了新的住户调查样本，新一轮城镇住户调查工作全面启动。
  【统计文化】2004年，统计文化建设初见成效。确立了以“勤学实干，团结互助，乐观向上，忠诚守信，创一流业绩，育一流人才”为内容的统计文化核心理念，为统计工作的健康发展提供了精神支柱。
  （韩天泉刁维鹏）
  食品药品监督
  【概况】 垦利县药监局成立于2004年2月8日，11月29日职能调整后更名为垦利县食品药品监督管理局。现有工作人员10人，下设办公室、业务室、稽查队、药检所四个职能科室。主要负责对药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用情况进行行政监管以及对食品、化妆品、保健品的综合监督、组织协调和对重大事件的处理，承担县食品药品安全协调委员会办公室的工作。目前，全县涉药单位450家。其中，医院15家（油田3家）、诊所、村卫生室372家、企事业医疗机构和药品经营企业63家。
  【药品监管工作】建立基层药品监管网络和联席会议制度为强化药品市场的监管，解决监管力量不足的问题，2004年3月5日，在全市率先成立垦利县药品监管协管网络，各乡镇、办事处和社区管委会组建起协管站，聘请站长、副站长各1人，站长由分管药监工作的乡（镇）办事处领导担任，副站长由乡镇卫生院院长担任，各乡镇工作区设义务协管员，协管员由人大代表、政协委员、村两委成员担任。同时明确了站长、副站长、协管员的职责和义务，公开了举报电话。共建协管站10个，聘请站长、副站长、协管员54人。同时为了加强对药品监管的监督和协调工作，聘请县人大、县政协、纪委3名领导为工作顾问。与县人民法院、县公安局、县卫生局、县工商局、县物价局、县质量技术监督局建立联席会议制度，加强7部门的相互协调、相互配合、相互支持，促进药品监管工作。
  开展各类药品（医疗器械）监督检查2004年，局党组深刻认识到药品的特殊性和假劣药品对人民群众的危害性，加大药品监管力度。一是在元旦、春节、五一黄金周期间，开展全县药品市场整顿活动，成立了领导小组，制定监督检查方案，召开涉药单位会议，在各单位自查的基础上，与卫生、质检、工商等有关部门配合组成联合执法组开展“拉网式”检查，重点查处无证经营，超范围经营、制售假劣药品等违法行为，特别是对人口密集的学校、城镇、旅游沿线涉药单位进行检查。二是按照市局工作重点和十项检查内容，重点对农村卫生室、个体诊所、药店、乡镇卫生院的药品购进渠道、购进记录、购进证照和发票进行监督检查，从源头上抓好治理，本着教育和处罚相结合的原则，注重引导和规范。三是开展保健品店、眼镜店非法经营医疗器械、隐形眼镜、护理液的专项检查，对违法经营者进行取缔、没收、罚款、限期整改等行政处罚。四是开展毒麻药品、精神药品专项检查。五是开展集体打击制造邮售假劣药品活动。与邮政、公安联合出台文件，成立了领导小组，分别到7个乡镇召开协管员会议，张贴通告，广泛宣传，形成良好的社会氛围。共计出动执法人员963人次,检查各级各类医疗机构296家，药品经营企业21家，药品生产企业1家，保健品店、眼镜店30家，取缔无证经营药品业户（保健品店、眼镜店超范围经营）10家，立案8起，结案8起，罚款8550元，没收药械132个品种，货值1.3万元，封存非法渠道购进的药品2320余元，下发限期整改通知书46份。
  提升药品仓储水平，完善一次性使用无菌医疗器械毁型工作2004年，为确保药械质量、变事后处罚为事前帮促，帮助涉药单位树立科学发展观，出台《垦利县医疗机构药械管理指导意见》和《垦利县医疗机构药械工作评价标准》。4月14日，组织乡镇卫生院长外出参观学习。5月12日，召开各院院长会议，制订药品仓储设施标准和一次性使用无菌医疗器械的购进销毁制度和办法。7月7日，垦利县药品管理暨一次性使用无菌医疗器械监管现场会在黄河口中心卫生院召开，县领导及市局领导亲临会议进行指导，各医院院长及药剂科主任到县医院、县二院、黄河口中心卫生院观摩学习药品采购、验收入库、仓储设施改造与药品储藏和一次性使用无菌医疗器械管理的经验，会议达到了学习先进，鞭策后者，提高整体水平，把事后处罚变为事前帮促的目的。
  药品法律法规的培训宣传工作一是做好辖区内涉药人员法律法规的培训学习。编印《垦利县药品医疗器械专业知识培训教材》，出台关于加强涉药人员继续教育的文件，利用10天时间共17个场次对全县涉药人员进行了集中培训，通过学习使他们掌握了有关法律法规知识和增强了依法经营、合法经营的法律意识，提高了自觉抵制假劣药品和不合理购进药品渠道的能力。举办大型宣传活动5次，发放明白纸15000份，对《药品管理法》、《药品监督管理条例》、《医疗器械监督管理条例》一法两条例等法律、法规进行宣传，开展义务咨询普及药品知识，提高广大群众安全用药意识。二是认真做好药品不良反应（ADR）监测网络建设和人员培训，两次对各监测站站长及有关人员进行培训,请专家授课，讲解 ADR监测工作的报卡填写和特殊药品的管理。三是积极撰写稿件，共发表文章45篇（在市级以上报刊发表文章29篇，其中中国医
  药报3篇，人民日报1篇，省级刊物6篇，市级刊物19篇），在县府办《参阅件》上以《狠抓机制创新，规范市场管理，全县药品监管工作再上新台阶》为题进行了介绍。
  建立了ADR监测网络2004年5月12日，召开院站长会议，公布了监测站负责人，明确了工作职责和工作任务。学习药品不良反应报告程序和监测管理办法，成立了垦利县ADR总站，下设15个ADR监测站，下达不良反应检测指标，并统一制作监测站牌子，各医疗单位按时上报不良反应报告卡。目前，通过监测上报不良反应监测38份。结合10项检查，对分配的抽验任务按规定进行抽样，共抽样88份，超额完成了抽样任务。
  认证工作2004年，药品批发零售企业GSP认证时间紧、任务重，药监局制定有关措施，在自愿基础上严格监督，积极帮促。全县1个批发企业及连锁零售店，8个单体零售药店已通过省局GSP认证，认证率100%。结合创建文明城市活动，在涉药单位积极开展争创文明药店（房）活动，全县的6家零售药店被市文明委表彰为“文明城信药店"，有2家医院被评为“文明诚信药房”。全县医药市场秩序有了明显好转，市场监管有了明显的改善，药品质量得到保障。
  在个体医疗机构中建立自律组织,2004年，针对全县个体诊所面广量大，信息不畅、沟通不便，监管和帮促困难的实际，在个体医疗机构中建立了药事管理组织，成立了7个自律协会，每个协会推选1名威信较高、组织能力强的人为召集人，定期或不定期召集会议，传达国家药监方面有关方针政策,召集区域内有关人员自觉学习法律法规和药监局的要求，并开展了“自觉从合法渠道进药，抵制假药劣药”的大型签名活动。通过建立自律机制，增强了自律意识。
  进一步规范个体诊所用药目录备案2004年，按有关规定，个体诊所必须按规定使用药品，才能避免滥用、不合理使用药品的行为。年初，与卫生局联合下发了《个人设置的门诊部、诊所用药目录备案》文件,规定全县个体门诊部、诊所自8月1曰起使用的药品都要在用药目录备案表范围内。
  【机关管理】2004年，以开展“创五型机关，树药监形象”和“机关规范化管理及作风建设”活动为载体，大力加强机关建设。一是建立健全制度，完善工作程序。在认真学习市局和县委、县政府有关管理规范的基础上结合药监局实际建立健全、内部管理、执法规范化等制度40多项。设立监督台，向社会公布举报电话，开辟政务公开栏，对办事程序、办理时限、廉政建设情况、工作进展情况、车辆耗油量等及时公开，提高各项工作的透明度。在市局组织的“创五型机关，树药监形象”演讲比赛中，取得比赛最高奖项“组织奖”。
  【搞好食品安全综合监督】2004年11月29曰，垦利县药监局更名为垦利县食品药品监督管理局，增加食品、保健品、化妆品的综合协调监管职能。职能调整后，积极探索保健品、化妆品、食品综合监管的方法，切实履行好综合监督、组织协调、重大事件处理的职能。一是成立县食品药品安全协调委员会，拟定协调委员会职责、协调委员会办公室职责、成员部门职责、重大事故应急预案等文件。二是召开协调委员会第1次会议，对元旦、春节期间的食品药品市场集中整治进行了部署。三是对局中层科室的职能进行调整，成立了食品综合协调监察股，做到食品安全工作有领导分工，有办事机构，有规章制度，有落实措施。
  （王冬梅杨和平）
  会计师事务所
  2004年，东营乾泰会计师事务所在省注册会计师协会的正确领导下，经过全体同志的共同努力，团结一致，开拓进取，全面完成了全年各项任务，取得了一定成绩。
  【基建审计情况］2004年，审查基建工程64项，建筑面积101807平方米，送审值8992万元，审定值7717万元，审增值378万元，占送审值的4.2%,审减值1653万元，占送审值的18.4%。为招、投标标底编制的工程7项，建筑面积21542㎡,标底工程总造价1878万元。全年共审核800万元以上的工程2项，总造价2123万元。垦利县公安局调度楼工程结算审计，送审值8692679.90元，审定值7107519.92元，下调额1585159.98元，占送审值的18.24%,为此工程节省资金1585159.98元。胜利油田钻井总公司固井公司零星工程审计,送审值17237130.81元，审定值14102057.39元，上调额1667803.04元，占送审值的9.67%,下调额4802875.46元，占送审值的27.86%,为此工程节省资金3135073.42元。基建工程审计工作的开展，不仅对建设单位资金的使用加强了监督管理，同时也防止高估冒算、超标准、超规模现象的发生，为建设单位挽回了不应有的损失，受到了社会各界的赞誉。
  【注册资金验证】2004年，完成验资业务267户，验证注册资本28873万元。在验资过程中，本着认真负责的态度，急客户所急、想客户所想，耐心细致地向客户讲解验资所需提供的有关资料，为客户提供了优质的服务，并对验资报告的真实性、合法性负责，维护国家利益和投资各方的合法权益，为全县的大开放、大招商、大发展做出了应有的贡献。
  【资产评估】2004年，完成评估业务69项，评估账面总值262273万元，评估后资产总值188478万元，减值73795万元。在评估过程中，以国家的法律、法规为依据，遵循真实性、公正性、独立性、科学性及可行性的评估原则，确保了资产评估工作的可信性，为被评估单位的工作能够顺利进行，提供了有利保障。
  【会计报表及效益审计工作】2004年，按照东营市工商行政管理局“关于2004年度营业执照年检的有关规定”，营业执照年检工作共完成会计报表审计52项，审计资产总额346925万元。
  【会计人员培训工作】2004年，为进一步规范和强化全县财务工作，受县财政局的委托，全面开展2004年度会计人员继续教育培训工作，经过大力宣传，周密组织，历时15天的时间，对全县1440名持会计证的会计人员进行系统性的业务培训,通过考核，144。名会计人员圆满完成了继续教育规定的的学习课时，为会计人员能够在较短时间内，近快适应新的会计制度，奠定了基础。
  【新业务扩展】2004年，紧紧抓住发展机遇，新成立东营兴泰工程招标有限责任公司。该公司的成立，进一步扩展了业务领域，为今后的发展打下了坚实基础。