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【劳动就业安置与再就业工作】2004年，县劳动和社会保障局为不断提高就业率，有效控制登记失业率，促进和谐社会建设，采取了三项措施。一是全面落实就业再就业政策。在认真贯彻上级有关就业再就业各项政策的同时，密切结合全县实际，积极加强部门间的协调力度，制订了促进就业与再就业的优惠政策和具体措施，并认真落实。二是挖掘就业岗位。针对下岗失业职工年龄偏大的实际情况，会同城区办事处、建设局等部门，通过挖潜，积极拓宽了就业渠道，开辟了一批公益性岗位，使再就业形势继续保持稳定。三是加大培训力度。针对下岗失业职工普遍存在技术单一，市场竞争力差的现实，劳动就业办公室先后举办了微机、营销、财务等培训班，使下岗失业人员掌握1至2门实用技术，大大提高了就业能力，为下岗失业职工实现再就业打下了基础。2004年，全县共办理求职登记3470人，安置下岗失业职工及城镇失业人员2975人，其中，安置下岗失业职工1654人，安置城镇失业人员1321人。举办培训班7期，培训下岗失业职工及失业人员2561人，其中，免费培训下岗失业职工1261人。城镇登记失业率为1.7%。
  【农村劳动力转移】县劳动就业办公室把农村劳动力转移工作作为统筹城乡就业，解决“三农”问题的重要措施来抓。坚持政府推动与市场运作相结合，加强组织引导，加大培训力度，拓宽转移就业渠道，并认真抓好管理与服务。同时，积极开展劳务协作，组织大海集团、科达集团等15家企业赴曹县参加全省“西输东接”用工洽谈会，与1500名劳务工达成用工意向，解决了全县部分企业用工问题。2004年，共培训转移农民工5785人，新增农村劳动力转移3850人。
  【社会保障工作】社会保障工作不断加大社会保险扩面征缴力度，完善社会保险基金的管理、支付和服务措施，积极探索和调整更加适应社会发展的社会保险政策，全县的社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障能力进一步增强，有力地巩固了 “两个确保”，推动了全县社会保障事业的健康发展。广饶年鉴【社会养老保险】全县社会养老保险工作以扩面征缴为工作重点，积极开展以社会保险知识为主要内容的宣传和普及，不断增强各类劳动者的参保人保和自我保护意识。认真落实《社会保险费征缴暂行条例》和《山东省社会保险稽核办法》，依法进行社会保险登记、入保和缴费，维护了劳动者的合法权益。2004年，全县各类企业和个体工商户新增参保人员2500人，参保总人数达到20194人；农村养老保险新增参保人员200人,参保总人数达到97503人。分别征缴各类企业、个体工商户养老保险基金4278万元；征缴机关事业单位养老保险基金4142万元；征缴农村养老保险基金90万元，均名列全市第一。各经办机构不断完善养老金发放措施,严格审核制度，本着“就近、方便、低成本”的原则，做到了及时足额发放。2004年，为全县2066名企业离退休人员和67名遗属发放养老金和遗属补助费1600万元；为机关事业单位2166名离退休人员及877名遗属发放养老金和遗属补助费3676万元；为农村参保人员发放养老金21万元。发放率和准确率保持100%。并在全县聘任87名热心老年工作的离退休人员为协调联络员，协助经办机构做好退休人员社会化管理服务工作。到2004年底，全县实行社会化管理的企业退休人员达到2047人。
  【失业保险】失业保险经办机构把工作重点放在扩面征缴上，巩固下岗失业职工的失业金发放和再就业基金的积累，确保下岗失业职工的基本生活和实现再就业。通过贯彻宣传《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，不断加强失业保险扩面与基金征缴，进一步完善和规范失业金发放措施，促进了失业保险稳步发展。全年新增参保职工1108人，参保职工总数达到15708人；征缴失业保险基金253万元，发放失业金9739人次，共计241万元，涉及下岗失业职工1548人，发放率和准确率均达到100%,确保了下岗失业职工的基本生活，切实维护了社会稳定。
  【女工生育保险】基金征缴继续采取与企业养老保险基金一票收取的办法进行征缴。基金支付严格审核“三证”（结婚证、准生证、出生证）后及时支付生育金。全年共征缴生育基金43万元，支付4.3万元，切实解决了企业女职工在生育时的费用，维护了企业女职工的合法权益。
  【医疗保险】医疗保险工作以完善医疗保险政策，加强定点管理和扩面征缴为重点，不断提高服务水平，规范基础管理，推动了医疗保险工作再上新台阶。一是对全县医疗保险运行情况进行分析，将大额乙类药品及部分诊疗项目的个人自付比例由20%调整为10%。将大额救助最高支付限额由12万元提高到15万元，进一步减轻了职工个人负担。二是根据劳动保障部有关文件精神，对全县医疗保险经办机构制订的定点医疗机构协议书内容进行了补充修订。并根据新协议书内容及业务指标,制定了符合实际的定点医疗机构考核办法，采取考核结果与预留保证金挂钩，使管理工作更加科学化、规范化。三是针对全县企业实际，经县政府批准, 出台了一系列医疗保险政策，有力地推动了扩面征缴工作的顺利开展。四是积极推行“一站式”服务和完善各项服务措施, 大大提高了医疗保险的服务质量和水平。2004年，全县新增医疗保险参保职工1703050人，参保总人数达到23317人；征缴基金1500万元，支付925万元。12月, 全省医疗保险“六个一”服务现场会在广饶县召开。
  【工伤保险】2004年11月，县劳动和社会保障局组织人员对工伤保险参保范围内的企业进行调查摸底。12月18日经县编制委员会批准成立广饶县工伤保险事业处，编制5人，为股级公益类事业单位。主要负责全县工伤保险政策规定、工伤保险费的征缴和工伤保险待遇的审核支付工作。为加快全县工伤保险工作的开展，县政府办公室下发了《关于加强工伤保险费征缴工作的通知》。至年底，全县已上报参保登记11234人。
  【劳动技能开发】全县的职业技能鉴定工作以继续推行职业资格证书鉴定制度为目标，以为企业服务、为劳动者服务、提高劳动者专业技能为宗旨，积极完善职业技能培训和鉴定措施，把热电、化工、建筑三大行业的常减压塔、常减压炉、油品化验、沥青、盐碱化工、变电值班员、汽轮机、输煤、锅炉运行、仪表、计算机操作、车工、钳工、电工、架子工、砌筑工、木工、钢筋工、混凝土工等19个工种（专业）作为重点培训鉴定对象，加强了职业技能鉴定工作，增强了企业技工队伍整体素质。截止年底，全县有1968人参加职业技能考核鉴定，1658名职工取得了职业资格证书。
  【劳动保障执法监察】县劳动和社会保障局围绕劳动保障中心工作，始终遵循公正、公开、高效、便民的原则，积极开展规范用工秩序、劳动工资支付、社会保险扩面征缴、劳动合同管理、维护农民工合法劳动人事权益专项监督检查等工作，促进了劳动关系的和谐稳定。全年共检查用人单位270家，涉及职工52367人次。查处劳动保障监察违法案件78起，下达处理决定书14份；下达限期整改指令书15份；为1127名职工追回工资428万元；追回风险金2.9万元；为4208人补办用工登记手续，补签劳动合同4200份。
  【劳动争议处理】县劳动争议处理仲裁办公室进一步规范仲裁庭办案制度，不断完善“一步到庭”处理劳动争议的办案制度和自身监督机制，做到了快立案、快审案、结好案，杜绝了有案不受、超期结案现象的发生，使劳动争议案件结案率一直保持在97%以上，维护了劳动关系的和谐稳定。全年受理劳动争议案件145起，处结141起，其中集体争议1起（涉案职工13人）。鉴证劳动合同5236人。
  （孙建华）人事工作【机构编制工作】2004年，县人事局积极围绕关于人大、政协和群团机关机构改革的意见，对“三定”方案进行了审核、报批，完成了人大、政协和群团机关机构改革任务。
  在严格控制编制增加的基础上，对部分机构进行了调整理顺。新设立了县城市管理行政执法局等机构；对招商办等单位内部机构进行了调整、设置，对与形势发展不相适应的县家畜改良站、兽医卫生监督检验所等12个机构的职能和名称进171广饶年鉴行了调整；撤并了中华会计函授学校等机构，收回事业编制77名。结合机关事业单位编制管理要求和人事计划管理工作的实际，会同有关部门制定下发了《关于进一步加强人事计划和工资基金管理的通知》、《关于进一步加强干部调配和编制管理的意见》，明确了人事计划、工资基金管理、人员调配等工作要求，将全县机关事业单位人事计划、工资基金管理工作彻底纳入了规范化、制度化轨道，人事计划管理进一步得到加强。为351名引进、聘用、调整和统配安置人员办理了编制审批手续。完成了对机关事业单位油区补贴和岗位补贴，乡镇机关事业单位生活补贴发放人员情况的审核工作。
  开展了事业单位清理整顿工作。对全县437个事业单位的清理整顿意见进行了审核，确定了各个事业单位的机构名称、职责任务、隶属关系、规格、内设机构、编制、人员机构、领导职数、经费形式、所属类型等，，十定，，内容，并按程序进行了批复，为下一步事业单位改革打下了基础。
  中共广饶县委机构设置序列表——县委县直机关工作委员会县610办公室与其合署)(县社会治安综合治理委员会办公室、——县委政法委员会 ——县委统一战线工作部——县委宣传部-----县委组织部——县委老干部局挂县政府台湾事务办公室牌子)(县委台湾工作办公室与其合署，——县委办公室——县委、县政府信访局(县监察局与其机关合署)——县纪律检查委员会172广饶县人民政府机构设置序列表(挂县城市管理行政执法大队牌子)县城市管理行政执法局挂县对外贸易经济合作局牌子)(挂县招商局牌子，县招商工作委员会办公室县统计局县环境保护局县审计局县计划生育局县卫生局县粮食局挂县农业机械管理局牌子)(挂县农业综合开发办公室牌子，县农业局县水利局县交通局县建设局县国土资源局县劳动和社会保障局(县机构编制委员会办公室与其合署)县人事局县财政局县司法局县民政局(与县纪律检查委员会机关合署)县监察局.县公安局县科学技术局(县文化体育局与其合署，挂县新闻岀版局牌子),县教育局挂县安全生产委员会办公室牌子)(县安全生产监督管理局与其合署，县经济贸易局(县物价局与其合署)县发展计划局(挂县政府法制办公室牌子)，县政府办公室00四年全县机关事业单位编制人员统计总表项目编制在编人员身份分类总额行政事业工作人员离退休工勤人员司法计干部聘用制干部工人合同制工人合计9537124580483418822106508591934680445一、行政机关113988456281492294576035104461、县直机关673484562810555643792272、乡镇机关4664004422389323351219二、政法机关406361639386361178三、事业单位79927992931974708995593911、县直事业37883788370425305893991862、乡镇事业4204420456154940310160205注：1、38个司法专项编制中22个分配到乡镇，16个留县司法局。
  2、上级分配我县乡镇行政编制410个，其中10个留作机动编制。广饶县人大、政协、法院、检察院、人民团体机构设置序列表人民团体县政协县人大常委会—中国国际商会广饶商会——广饶县归国华侨联合会—广饶县残疾人联合会——广饶县文学艺术界联合会——广饶县工商业联合会—广饶县妇女联合会共青团广饶县委—广饶县总工会—文史资料委员会—港澳台侨外事委员会—学习文教卫生委员会—经济科技委员会—提案委员会—办公室广饶县人民检察院广饶县人民法院—信访工作室—教科文卫工作委员会—财政经济工作委员会—法制工作委员会—人事代表工作室—办公室广饶年鉴【公务员培训与干部管理】公务员能力培训进一步加强。组织全体机关工作者和国家公务员参加了英语培训、《行政许可法》培训，并组织了《行政许可法》培训考试，参加培训1139人。组织了5期国家公务员和机关工作者更新知识培训班，培训443人。对新录用的18名公务员进行了初任培训，并将初任培训制度推广到了事业单位，对64名新选聘事业单位的人员进行了初任培训，提高了他们适应新岗位的能力。公务员管理制度进一步完善。严格程序，坚持标准，对全县党政群机关和事业单位4907名工作人员进行了年度考核，客观公正的确定了考核等次, 其中：优秀750人，称职（合格）4093人, 不称职2人，不定等次的62人;严格规范了5549名教职工学年考核工作，激发了全县干部职工干事创业的积极性,发挥了考核促进队伍建设和各项工作的作用。按照省市考录公务员的统一安排,考录公务员27名，较好地解决了公务员队伍结构不合理，基层公务员数量不足的问题。加强干部的日常管理，为2名副县级和政府工作部门、单位的58名正、副科级干部履行了任（免）手续，对19个单位的63名中层任（免）职人员进行了考核，并办理了任（免）职手续。为118名符合流动条件的干部办理了流动手续。经考核推荐，2人被授予全市“十佳人民满意国家公务员”;对全县党政群机关事业单位2003年优秀等次的750名工作人员给予“嘉奖”；综合表彰了防治禽流感、环卫工人、参加市七运会和省艺术节等贡献突出人员；会同教育、卫生主管部门对两系统的先进集体和先进个人进行了表彰,共表彰先进集体12个，先进个人285人。审核、推荐受上级表彰的先进集体62个，先进个人170人。
  聘用制干部管理不断加强。认真落实《关于进一步加强聘用制干部管理的意见》，严格政策，严格程序，在认真审核拟聘人员的编制、职称、年龄、参加工作时间、年度考核情况、工作岗位及拟聘用岗位和严格考核的基础上，共为186名符合聘用条件的工作人员办理了聘任或续聘手续,并完善了档案资料。认真落实《县事业单位补充工作人员实行聘用制的意见》，按照政策和程序，为县直事业单位新选聘工作人员和教育系统新聘用教师共198人，办理了聘任手续。
  【军转安置】 继续贯彻落实中央出台的军队体制编制调整改革期间军队转业干部安置政策和省、市规定，推行了考核积分、按高分到低分顺序选岗的改革办法, 对20名军转干部和随调随迁家属、子女进行了妥善安置，圆满完成了军队编制体制调整第一年的安置任务。会同有关部门认真做好企业军转干部的思想政治工作，积极帮助解决实际困难，建立了解困工作长效机制，维护了社会稳定。
  【专业技术人员管理与计算机培训】2004年，先后为国有企事业单位382名专业技术人员推荐了高、中级技术职务, 其中高级127人，中级255人，为754名专业技术人员确定了初级技术职务；为民营企业单位253名技术人员推荐确定了专业技术职务，其中，推荐高级25人，中级48人，评审确定初级专业技术职务180人。组织2110人次参加了会计、外语、注册税务师等技术资格、执业资格、外语水平等各类资格考试。在加强对专业技术人员继续教育工作管理的基础上，注176劳动人事重了更新知识培训。与县档案局联合举办了档案管理技术和电子文档管理培训班，培训110人；与有关部门联合举办了116期农业技术能手和乡土人才培训班，就粮食、蔬菜种植技术进行了培训，参训人数达1.3万人，并为相应专业技术人员申报、评审职称717人。
  【国外智力引进】 积极采取措施，多方面、多渠道引进国外高层次人才智力。加强了对华泰集团博士后科研工作站和凯银集团国家级引智成果示范推广基地的建设管理，制定和完善了管理制度和工作制度。认真做好17个引进外国专家项目的对接工作，华泰、凯银、半球等企业的12个引智项目落实了专家人选。其中荷兰、德国、法国等6名外国专家先后到凯银、华泰、半球、金宇集团进行了技术指导和服务。组织华泰等3个企业的技术人员到德国进行了培训。重点针对全县新上的十大项目、十个高新技术项目和现代服务业的发展，做好了2005年引智项目的申报工作，为正和木业等企业申报了15个引进国外智力项目。
  【工资福利与退休】 全年共为10157人正常晋升了职务工资档次、级别工资和离退休费。为全县机关事业单位人员增加了油区补助和岗位补贴，为174名工作人员核定了工资，为23名晋升职务人员增加了工资，为67名遗属审批了生活困难补助，对递补到机关事业单位的85名企业离休人员和25名广北农场移交的离退休人员套改了离休费标准。认真落实《关于进一步严格执行退休制度的通知》，为机关事业单位106名到龄人员办理了退休手续，为其中41人审批了安家、建房补助费。为解决部分病残人员的生活困难问题，组织14名病残人员参加了全市组织的劳动能力鉴定。组织206人参加了全市技术工人等级考核，组织了全市5个工种330人参加的技术工人操作技能考核。
  【人才服务、人才市场与大中专毕业生就业】对全县人才需求情况进行了详细调査，掌握了各企业事业单位对各类人才的需求状况，整理了毕业生和代理人员档案，为搞好服务打下了基础。组织大海、西水等企业和部分事业单位参加了济南各高校和石油大学人才交流大会；组织用人单位到多所高校引进毕业生。通过严格考察考核，为县直事业单位引进了26名本科毕业生。成功举办了县人才交流大会，共达成就业意向1450余人。全年企事业单位共与大中专毕业生签订就业协议543人，其中本科160人，专科326人。认真做好了大中专毕业生的鉴证、报到、派遣工作，报到学生424人，办理就业手续385人，鉴证合同264份。积极为流动人员搞好服务，新增代理人员427人，代理人数达到819人。
  人才市场运行机制进一步健全，发展网上人才市场，完善人才市场信息发布制度，上网发布人才需求信息270余条，提供就业岗位1223个。联合有关部门对全县人才市场运行情况进行了检查，强化了对人才市场的有效监管。
  【制度、队伍建设与表彰奖励】县人事局制定了《工作目标量化管理考核暂行办法》，签订了目标责任状，坚持实行了《工作日志》、领导班子成员轮流执月、目标任务完成情况月通报制度和半年考核制度，177广饶年鉴建立起了工作目标量化管理制度。
  数据库、资料库建设整体推进，建设了机构人员编制、专业技术人员、机关事业单位工作人员基本情况、大中专毕业生等20个数据库和资料库。工资管理采用人事工资软件，举办了工资软件使用培训班,实现了自动化管理。建立了业务工作联审制度，编印了《联审制度及工作程序汇编》，编入联审制度10项。数据库、资料库和联审制度的建立，增强了工作的预见性和超前性，确保了工作结果的正确性。
  队伍自身建设明显加强，认真学习党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想,深入开展以公道正派为主要内容的“树人事干部形象”活动，大力加强精神文明建设，强化招商引资软环境建设，全面推行政务公开，继续落实好人事干部联系企业制度，进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，取得了明显成效。全体人员思想和工作作风明显转变，工作效率和服务质量进一步提高，树立了人事部门的良好形象。
  2004年，县人事局先后被省人事厅评为全省人事系统先进单位、人事信息先进单位；被市委、市政府授予市级文明单位称号。