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垦利县社区管委会党工委书记商岩
  垦利县社区管委会于2002年3月设立，管辖范围为县城城区,2.7万人口，党工委下设7个党支部，直管党员62名。社区党工委坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，带领全体党员干部,开拓创新，扎实苦干,不断拓展新领域,完善新机制，有力地促进了社区各项事业的健康发展。社区管委会先后被省民政厅表彰为“山东省社区建设示范社区”，被山东省妇女联合会授予“中国社区服务和再就业工作先进集体”荣誉称号,被市老龄委表彰为“敬老模范单位”，被市双拥工作领导小组授予“双拥共建示范点”荣誉称号，被县委、县政府授予“全县严打整治斗争先进集体”和“社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。
  一、突出重点，把握关键，努力构建强有力的社区党组织
  （一）创新党建工作机制，构筑社区党建工作新格局。随着社会改革与政治、经济的不断发展，新型经济组织大量涌现，单位管理居民事务的职能越来越弱。面对这些问题，我们深刻领会上级指示精神，结合辖区工作实际，加强与辖区所有党组织的联系，调动各方面的力量，深入挖掘社区资源，首先成立了社区党建指导工作组，形成了以社区党工委为核心，社区党支部为基础，驻区单位党组织共同参与党建工作的新格局。其次是党员管理方面，积极与辖区内驻区单位联合，由单纯抓自身党员管理向抓社区党员管理转变。对辖区内的居民党员、流动党员等进行登记造册，加强管理,把他们的组织关系转接到社区党组织中来,实现了有群众的地方就有党的组织，有党员的地方就有健全的党组织和正常的组织生活，有党组织的地方就切实发挥作用的工作目标。三是发挥好社区党组织和党员在社区建设中的模范带头作用。开展了“一个党员一面旗帜”、“党旗飘扬在社区”活动，评选了“党员模范经营户”和“优秀党员”，使党员的模范带头作用让居民看得见、摸得着。四是开展了社区党组织与驻区单位党组织的共建活动，驻区7家单位的优秀党支部与社区党组织签订了“社区共建”协议书，实现了社区党组织的共同发展局面，进一步凝聚了社会力量,有力推动了社区工作的深入开展。
  （二）狠抓班子建设，带出一支有凝聚力、战斗力的社区队伍。党工委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,以思想政治建设为重点,努力加强领导班子自身建设，严格执行民主集中制,实行工作责任追究制度，不断增强自律意识和班子建设的整体效能。党工委研究拟定了严格的年度任务目标考核方案,对社区各项工作进行细化、量化，严格落实奖惩，不断完善管理和约束机制。结合工作实际，深入开展了“奋发有为、争创一流”教育实践活动，努力把党工委建设成为密切联系群众、团结协作、开拓创新的基层战斗堡垒。
  二、高举社区党建的大旗，积极实现社区党建与社区建设的有机结合
  我们不断充实党建内容，将社区单位党组织和广大党员群众的智慧和力量凝聚到“社区是我家、建设靠大家”的实际行动上，实现了无形的社区党建工作与有形的社区服务、思想文化建设、安全文明创建等活动的有效结合。
  （一）加强社区居委会自身建设，努力实现规范化服务。首先,努力抓好星光计划项目建设,利用好民政部门的优惠政策,年内向上级民政部门争取“星光计划”资金20万元，在永兴居委会、和平居委会分别建立了星光居民活动室,在永兴社区居委会建立了一处有20余个车位的便民停车场，绿化庭院200多平方米，基本达到了社区教育、社区服务有场所，社区活动有阵地,社区宣传有专栏的目标；二是搞好居委会规范化建设, 实行了居委会百分目标管理考核制度，设立了监督台，公开了监督电话，工作人员挂牌上岗，实现文明优质服务。
  （二）健全计划生育管理网络，认真做好社区计划生育规范化管理与服务工作。社区共管理着85个单位的计划生育工作，育龄妇女有6020人，其中倒闭、破产、放假企业56家，下岗育龄妇女1512人。根据这种情况，我们采取了如下措施:一是健全计生网络,实现规范化管理,公开考选了46名具有一定计划生育工作经验、热心计划生育工作的下岗职工，从而使城区计划生育管理网络得到了进一步健全,同时解决了一部分下岗职工的再就业问题，产生了良好的社会效益。二是积极争取领导支持，为下岗女职工免费查体，用财政资金兑现下岗职工独生子女补助费。三是不断完善计划生育工作档案。对城区85个签状单位的已婚育龄妇女计算机信息卡进行了清理核对,建立了详细的个人档案,做到了计生档案五清:家庭住址清、联系电话清、婚育状况清、节育措施清、人员流向清，实现了城区计划生育工作“无缝隙”管理。
  （三）下大力气抓好城区社会治安综合治理工作，积极打造城区社会稳定与经济发展的平台。一是积极推行城市居民户口属地化管理。我们大胆提出“以房管人”的新思路，对辖区内的居民家庭情况进行了详细普查，按照属地化管理的原则率先在全省建立了按居住地管理城市居民户口的新体系，为促使城区社会治安状况根本好转奠定了基础。二是强化社区治安工作。积极推动和筹备成立了社区警务室，建立了由25名巡逻队员组成的社区巡逻队，“一院一门卫”，形成了民警、联防队员、治安员“三位一体”的群防群治组织体系。在城区中心位置投资了9万元建设治安岗亭一处，昼夜为城区居民提供治安、接处警服务，有力地震慑了犯罪。三是推行楼长综合管理工作体制。在集中居住的居民小区设立楼长，每2至3名楼长编为一个巡逻小组，全面负责巡逻防范工作,担负起看楼望户的重任。楼长制实施后，值班楼长相互组成了较严密的巡逻网络，对进出小区的可疑人员及时进行盘查，小区治安情况明显好转,案件发生率明显下降。楼长巡逻过程中,多次制止了正在发生的撬门入室盗窃犯罪，居民对小区治安的满意率明显上升。四是开展了出租房屋清理清查工作。社区集中开展了清理整顿出租房屋、规范流动人口专项治理活动。将暂住人口和出租房屋的情况登记建档，一人一卡，一户一档。共签定出租房屋治安合同758户，登记暂住人口739人，登记率达到100%,城区出租房屋纳入了正常管理。
  三、积极发展社区服务文化体育事业，努力提高居民生活质量
  一是抓好社区便民服务。统筹规划,合理布局,设置社区各类服务网点44个,为居民提供生产和生活方面的多种服务,做到了吃、穿、用及小病等不出社区。建立健全社区志愿者队伍，积极引导辖区内有一技之长的人员加入社区志愿者队伍.为居民群众提供免费的志愿服务。
  二是认真做好城市居民低保工作。实行动态管理，做到应保尽保。社区共有低保户112户，236人，月发放保障金22802元。社区管委会领导班子成员还开展了社区成员“一助一”结对帮扶活动，每名成员自费帮扶一名下岗残疾居民，进一步密切了党群、干群关系。
  三是大力组织开展社区文化体育活动。从广场文化、小区文化、阵地文化三个层面开展社区文化活动，把社区教育融入其中。积极参加县里组织的各项活动，每年都举办社区专场消夏广场演出。各居委会均开设了文化活动广场,坚持常年开展居民文化体育活动,社区文化广场活动时间每年达到8个月以上，成为社区一道亮丽的风景线。现在，社区文化教育处处有阵地，阵地天天有活动，活动场场吸引人,健康向上的文化教育成为居民群众生活的重要组成部分。