东营市图书馆

党旗永远飘扬在社区
  垦利县社区管委会党工委书记商岩
  垦利县社区管委会于2002年3月设立，管辖范围为县城城区,2.7万人口，党工委下设7个党支部，直管党员62名。社区党工委坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，带领全体党员干部,开拓创新，扎实苦干,不断拓展新领域,完善新机制，有力地促进了社区各项事业的健康发展。社区管委会先后被省民政厅表彰为“山东省社区建设示范社区”，被山东省妇女联合会授予“中国社区服务和再就业工作先进集体”荣誉称号,被市老龄委表彰为“敬老模范单位”，被市双拥工作领导小组授予“双拥共建示范点”荣誉称号，被县委、县政府授予“全县严打整治斗争先进集体”和“社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。
  一、突出重点，把握关键，努力构建强有力的社区党组织
  （一）创新党建工作机制，构筑社区党建工作新格局。随着社会改革与政治、经济的不断发展，新型经济组织大量涌现，单位管理居民事务的职能越来越弱。面对这些问题，我们深刻领会上级指示精神，结合辖区工作实际，加强与辖区所有党组织的联系，调动各方面的力量，深入挖掘社区资源，首先成立了社区党建指导工作组，形成了以社区党工委为核心，社区党支部为基础，驻区单位党组织共同参与党建工作的新格局。其次是党员管理方面，积极与辖区内驻区单位联合，由单纯抓自身党员管理向抓社区党员管理转变。对辖区内的居民党员、流动党员等进行登记造册，加强管理,把他们的组织关系转接到社区党组织中来,实现了有群众的地方就有党的组织，有党员的地方就有健全的党组织和正常的组织生活，有党组织的地方就切实发挥作用的工作目标。三是发挥好社区党组织和党员在社区建设中的模范带头作用。开展了“一个党员一面旗帜”、“党旗飘扬在社区”活动，评选了“党员模范经营户”和“优秀党员”，使党员的模范带头作用让居民看得见、摸得着。四是开展了社区党组织与驻区单位党组织的共建活动，驻区7家单位的优秀党支部与社区党组织签订了“社区共建”协议书，实现了社区党组织的共同发展局面，进一步凝聚了社会力量,有力推动了社区工作的深入开展。
  （二）狠抓班子建设，带出一支有凝聚力、战斗力的社区队伍。党工委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,以思想政治建设为重点,努力加强领导班子自身建设，严格执行民主集中制,实行工作责任追究制度，不断增强自律意识和班子建设的整体效能。党工委研究拟定了严格的年度任务目标考核方案,对社区各项工作进行细化、量化，严格落实奖惩，不断完善管理和约束机制。结合工作实际，深入开展了“奋发有为、争创一流”教育实践活动，努力把党工委建设成为密切联系群众、团结协作、开拓创新的基层战斗堡垒。
  二、高举社区党建的大旗，积极实现社区党建与社区建设的有机结合
  我们不断充实党建内容，将社区单位党组织和广大党员群众的智慧和力量凝聚到“社区是我家、建设靠大家”的实际行动上，实现了无形的社区党建工作与有形的社区服务、思想文化建设、安全文明创建等活动的有效结合。
  （一）加强社区居委会自身建设，努力实现规范化服务。首先,努力抓好星光计划项目建设,利用好民政部门的优惠政策,年内向上级民政部门争取“星光计划”资金20万元，在永兴居委会、和平居委会分别建立了星光居民活动室,在永兴社区居委会建立了一处有20余个车位的便民停车场，绿化庭院200多平方米，基本达到了社区教育、社区服务有场所，社区活动有阵地,社区宣传有专栏的目标；二是搞好居委会规范化建设, 实行了居委会百分目标管理考核制度，设立了监督台，公开了监督电话，工作人员挂牌上岗，实现文明优质服务。
  （二）健全计划生育管理网络，认真做好社区计划生育规范化管理与服务工作。社区共管理着85个单位的计划生育工作，育龄妇女有6020人，其中倒闭、破产、放假企业56家，下岗育龄妇女1512人。根据这种情况，我们采取了如下措施:一是健全计生网络,实现规范化管理,公开考选了46名具有一定计划生育工作经验、热心计划生育工作的下岗职工，从而使城区计划生育管理网络得到了进一步健全,同时解决了一部分下岗职工的再就业问题，产生了良好的社会效益。二是积极争取领导支持，为下岗女职工免费查体，用财政资金兑现下岗职工独生子女补助费。三是不断完善计划生育工作档案。对城区85个签状单位的已婚育龄妇女计算机信息卡进行了清理核对,建立了详细的个人档案,做到了计生档案五清:家庭住址清、联系电话清、婚育状况清、节育措施清、人员流向清，实现了城区计划生育工作“无缝隙”管理。
  （三）下大力气抓好城区社会治安综合治理工作，积极打造城区社会稳定与经济发展的平台。一是积极推行城市居民户口属地化管理。我们大胆提出“以房管人”的新思路，对辖区内的居民家庭情况进行了详细普查，按照属地化管理的原则率先在全省建立了按居住地管理城市居民户口的新体系，为促使城区社会治安状况根本好转奠定了基础。二是强化社区治安工作。积极推动和筹备成立了社区警务室，建立了由25名巡逻队员组成的社区巡逻队，“一院一门卫”，形成了民警、联防队员、治安员“三位一体”的群防群治组织体系。在城区中心位置投资了9万元建设治安岗亭一处，昼夜为城区居民提供治安、接处警服务，有力地震慑了犯罪。三是推行楼长综合管理工作体制。在集中居住的居民小区设立楼长，每2至3名楼长编为一个巡逻小组，全面负责巡逻防范工作,担负起看楼望户的重任。楼长制实施后，值班楼长相互组成了较严密的巡逻网络，对进出小区的可疑人员及时进行盘查，小区治安情况明显好转,案件发生率明显下降。楼长巡逻过程中,多次制止了正在发生的撬门入室盗窃犯罪，居民对小区治安的满意率明显上升。四是开展了出租房屋清理清查工作。社区集中开展了清理整顿出租房屋、规范流动人口专项治理活动。将暂住人口和出租房屋的情况登记建档，一人一卡，一户一档。共签定出租房屋治安合同758户，登记暂住人口739人，登记率达到100%,城区出租房屋纳入了正常管理。
  三、积极发展社区服务文化体育事业，努力提高居民生活质量
  一是抓好社区便民服务。统筹规划,合理布局,设置社区各类服务网点44个,为居民提供生产和生活方面的多种服务,做到了吃、穿、用及小病等不出社区。建立健全社区志愿者队伍，积极引导辖区内有一技之长的人员加入社区志愿者队伍.为居民群众提供免费的志愿服务。
  二是认真做好城市居民低保工作。实行动态管理，做到应保尽保。社区共有低保户112户，236人，月发放保障金22802元。社区管委会领导班子成员还开展了社区成员“一助一”结对帮扶活动，每名成员自费帮扶一名下岗残疾居民，进一步密切了党群、干群关系。
  三是大力组织开展社区文化体育活动。从广场文化、小区文化、阵地文化三个层面开展社区文化活动，把社区教育融入其中。积极参加县里组织的各项活动，每年都举办社区专场消夏广场演出。各居委会均开设了文化活动广场,坚持常年开展居民文化体育活动,社区文化广场活动时间每年达到8个月以上，成为社区一道亮丽的风景线。现在，社区文化教育处处有阵地，阵地天天有活动，活动场场吸引人,健康向上的文化教育成为居民群众生活的重要组成部分。
  社区党建聚民心
  东营区东城街道府前社区党支部书记王秀梅
  搞好社区党的建设，实质就是打实党在城市工作中的组织基础和群众基础。府前社区党支部，在工作实践中自觉树立全心全意为居民服务的思想,立足实际，努力进取，积极探索,深入扎实的开展社区党建工作，努力提高社区党组织的工作水平,不断增强党组织影响力和号召力，推动社区各项工作再上新水平。
  一、加强党建工作，推进社区发展
  府前社区共有党员382人，其中在职党员307人，离退休党员25人,下岗职工党员47人。
  该社区根据社区规模和党员分布情况，调整了社区党组织建制，定期组织党员参加政治学习。对在职党员实行了社区与辖区单位双向管理，并建立了《在职党员活动登记证》。健全完善了党支部会议记录、民主评议党员记录、党支部成员帮扶走访记录,做到了党支部月有工作计划、半年有小结、年终有总结。在社区党支部的组织协调下，他们自觉义务担负起了党课报告、法律援助、信息咨询、帮困结队等多项社区服务，充分发挥了党组织和党员在社区中的战斗堡垒作用和模范带头作用。
  二、构筑社区服务网络，开展便民利民服务
  社区服务是一项与居民群众的衣食住行等方面密切相关的工作,内容繁杂而具体，党支部本着一切从群众利益出发，真心实意为居民服务的原则，积极探索社区服务和社区建设的新路子。针对社区居民停车难问题，府前社区党支部在市、区、办三级领导和有关部门的支持和帮助下，相继建立起了两处全封闭式自行车棚和机动车停车场，解决了辖区居民停车难的问题,同时为居委会增加了经济收入。为了适应居民对服务质量日益提高的要求,他们不断拓宽服务领域，拓展服务内容，在让居民满意上下功夫。相继设立了十余处服务网点，组建了3支社区志愿者队伍，为居民开展服务项目达20多项,其中府前社区家政服务中心开展了水电暖维修、下水道清理、家庭清洗保洁、为居民家庭联系保姆、陪护和为下岗职工、失业人员、社会待业青年帮助联系工作、房屋租赁和买卖业务等十几个服务项目，仅此就安排下岗职工20多人，提供再就业岗位10余处。
  三、开展“四百”活动，做好弱势群体帮扶工作
  “上为政府分忧，下为百姓解难”是社区工作的着眼点。府前社区党支部始终把关心弱势群体的生活作为一项顺民心民意的大事来抓，以 “进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的 “四百”活动为载体，围绕为居民服务这个中心,不断提高管理社区、服务居民的水平。
  为了发挥好社区党支部联系党委政府和居民群众的桥梁纽带作用，府前社区成员每人建立了民情日记本，并确立每周一、五为走访日，社区工作者走出办公室,深入居民家中与居民群众面对面、心贴心交流,积极宣传各种方针政策,及时了解居民情况，为居民排忧解难,把党和政府的温暖送到居民家中。在此次“四百”活动中，府前社区党支部共走访居民户106户,其中帮助残疾困难户5户，解决城市最低生活保障13户，实现了应保尽保,并对他们进行定期走访。
  四、依托社区优势，完善卫生服务体系
  府前社区党支部以东城街道卫生所为依托，定期为辖区内60岁以上及行走不便的老年人上门检查身体,对糖尿病、高血压等疾病进行跟踪检查，为辖区内131位60岁以上老年人建立了健康档案，使社区老年人老有所医。同时为辖区内的育龄群众开展义务咨询、免费发放避孕药具，定期举办健康教育讲座，使他们更好地理解计划生育、支持计划生育工作。特别是在去年防“非典”期间，街道卫生所积极配合社区党支部开展“非典”防治工作，及时向居民讲解“非典”预防常识。居委会成员24小时值班，坚持做到五个“及时”：挨家挨户清查外来人员，并发动居民对发现外地流入人员及在外工作、上学归来人员及时举报;确保对外来人员及时登记、上报;并督促他们及时到发热门诊查体;对于重疫区流入人员，及时与街道“非典”办联系，对他们进行隔离,无一外来人员漏报;及时做好对居民的宣传教育工作，发放《非典型肺炎防治宣传手册》3000余份。
  同时该社区以全市开展的“双创”活动为契机,改善社区环境，向居民宣传“双创”内容，要求广大居民从自我做起,人人都是监督员，组织辖区单位、物业公司开展清除辖区内乱贴、乱画、乱写现象，并定期到辖区单位督导“双创”进程, 积极督促小区内绿化、美化行动,使辖区环境得
  到进一步改善。
  五、加强社区治安，为居民提供安全保障
  府前社区党支部在原有基础上进一步深化楼长制度，定期召开楼长座谈会,请他们反映各自楼道内的治女情况，让他们提出意见和建议, 并由楼长分组组成义务巡逻队，轮流在辖区内进行治安巡逻，发现可疑人员及时上报，不给不法分子以可乘之机。同时进一步加大社区警务室的巡逻力度，保安队员24小时不间断的在辖区内进行治安巡逻，预防和打击了各类治安案件的发生，社区治安防范体系专业化、规范化。社区警务室与社区居委会密切配合,实现了社区无缝隙管理,为辖区居民安居乐业创造了良好的治安和生活环境。
  六、开展社区教育，提高居民素质
  府前社区党支部充分利用社区居民学校，为居民举行各类知识讲座和法律法规宣传教育，提高社区居民的法律意识和法制观念，教育社区居民自觉运用法律武器保护自己和他人的合法权益，教育社区居民互相尊重、互相支持、互相帮助，建立紧密、和谐的社区人际关系。结合“五好文明家庭”创建活动，进行移风易俗教育，结合普法宣传和帮教活动破除封建迷信，促使“法轮功”人员转化，组织辖区志愿者开展社会公益活动,不断壮大志愿者队伍，倡树文明新风,组织了青松艺术团和黄河颂业余艺术团,演出居民喜闻乐见的文艺节目，丰富和活跃了社区居民的文化生活。创新思路协调发展
  开创社区党建工作新格局
  河口区河口街道海宁路社区党总支书记马汝峰
  河口街道海宁路社区党总支，辖有居民区党支部6个，企业支部1个，在册党员220人，其中下岗失业职工党员53人，离退休党员145人，非公有制经济组织党员22人。辖区总人口9112人。驻社区企事业单位50个。现建有居民小区5个，楼院160余栋,楼长、信息员300余人。
  街道社区是城市工作的基础，抓好社区党建工作对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党的执政基础,保证街道社区工作健康发展，维护城市改革发展稳定大局，具有重要意义。搞好城市社区建设，关键是加强党的建设,加强社区党组织自身建设，更好的发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，增强社区工作的政治性。为社区建设提供强有力的政治保证和组织保证。
  一、高标准，严要求，加强社区干部队伍建设
  随着城市管理重心的下移和社区建设的发展,对社区领导班子提出了新的更高的要求。海宁路社区党总支立足社区领导班子建设这个关键，采取有力措施不断优化社区领导班子的结构，强化整体功能,加强社区组织建设、队伍建设，提高驾驭新形势下城市管理和社区建设能力,努力达到“五个一”目标。即建设一个政治素质好、廉洁勤政、务实高效,熟悉现代化城市建设和服务的社区领导班子；探索一条发展社区经济、开展社区服务的有效途径;形成一个资源共享、优势互补、联手共建的运行机制;建设一支以共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的社区
  工作队伍;创建一个安全、文明、舒适的社区环境。海宁路社区根据居民居住情况科学划分了18个居民小组，每三个小组设立一个居民区党支部,共建了6个党支部,建立健全了三支队伍:由社区党支部成员、居委会干部组成社区工作骨干队伍；由两长、四员（居民区组长、楼长、治安信息员、调解员、安全员、帮教员）组成的群众工作队伍，由社区党员、专业技术人员、热心社区工作的居民组成的志愿者队伍,专兼结合,优势互补，使思想政治与社区管理覆盖、渗透到了社区的各个方面、各个层次。
  二、加强社区党员的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用
  海宁路社区党总支加强了离退休党员、下岗失业党员、非公有制经济组织党员的教育与管理,深入贯彻学习“三个代表”重要思想,牢固树立宗旨观念和服务意识,遵纪守法，文明诚信，崇尚科学，加强学习，提高党员群众的素质。重点抓了党员形象工程和党员志愿者队伍建设,发挥党员在社区建设中的主力军和先锋模范作用。深入实施了党员形象工程建设,在楼区每栋楼都设置了党员监督台，内容包括党员在社区的十项工作和楼长职责和党员姓名等，以此为载体，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。组织成立了以楼长为主的社区党员治安巡逻队，党员卫生医疗志愿者服务队，党员文艺宣传队等队伍，为社区建设发挥了积极作用。各楼长立足本楼实际情况，及时、准确地把握居民需求和思想活动的新情况、新变化及热点难点问题,及时上报到支部,使社区能及时、有针对性的做好教育、引导、协调、服务、调处等工作，成为党在社区工作中的坚实的战斗堡垒。
  三、完善社区党组织的管理网络，充分发挥党员在社区建设中的基础作用
  海宁路社区党总支立足社区实际，不断探索，认真实践,建立了 “五位一体”的社区党组织建设网络，即社区党总支、居委会→专项委员会→居民区各支部→各楼（院）长（党小组组长）→党员信息员（楼道长）。根据社区建设要求重新调整党小组布局，以每栋楼每个院为基本单位,建立党小组，党小组组长任楼长,小组党员任楼道长和信息员。实现了社区的全覆盖、无缝隙管理。组织成立的社区党员巡逻队伍人员达100余人,在社区警务室的具体指导下，成立七支巡逻分队，每队一周巡逻一天。确保了居民小区的治安安全，有效地遏制了盗窃案件、不文明行为的发生，得到社区居民的热烈欢迎，不少居民自觉加入到巡逻队伍中来。由党员组成的文艺宣传志愿者队伍，自编自演文艺节目，丰富居民的文化生活，形成了浓厚的社区文化氛围。各楼党小组在社会治安综合治理、“非典”防治、“双创” 工作、文明楼道、文明小区、家庭文化建设等工作中发挥了坚实的基础作用。
  四、加强与单位党组织共驻共建，形成同创共建合力
  在河口街道党工委的组织协调下，海宁路社区党总支与社区部分单位党组织成立了社区党建协调委员会，定期召开社区党建联席会，交流信息,沟通思想,安排开展多种形式的共建活动。一是以“五百活动”为纽带推进共驻共建。海宁路社区开展了“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动。通过“串百家门、知百家情”，社区居委会了解了社情、民意，与社区单位和居民有了共同语言，成为社区单位和居民的贴心人。通过“管百家事、解百家难”，社区变成了居民的第二个“家”，过去群众大事小事找单位，找政府，现在有事就找居委会。“五百活动”架起了共驻共建的桥梁。二是精神文明共建。社区居委会在评选文明家庭、诚信家庭、好媳妇等活动中，主动征求社区单位意见，共同评审。在社区公民道德建设工作中互相协作、共同推进。在“非典防治”、“双创”工作和平安社区、文明社区建设中互通信息,相互配合，共同防控，共同建设，取得显著成效。三是社区文化共建。社区居委会的文艺团体与社区单位联合,编排了很多内容丰富多彩、群众喜闻乐见、形式多样的文艺宣传节目，开展多种文化活动。如各种体育比赛、门球比赛、节日活动等，扩展了社区党建的空间，取得了良好的党建效果。
  五、深入实施党员形象工程，充分发挥在职党员参与社区建设的积极性
  为发挥社区在职党员在社区建设中的先进作用,海宁路社区党总支通过实施社区党员形象工程,充分发挥在职党员在社区建设中的主力军和先锋模范作用，开展了“十个一”活动和“四对照”活动。即对照党的宗旨，看自己的理想信念牢不牢;对照党的组织原则，看自己的党性观念强不强;对照《党章》有关规定，看自己履行义务好不好;对照先进典型,看自己发挥先锋模范作用大不大。充分发挥了党员在社区建设中的三个作用，即在创建文明社区中的核心作用，社区服务和管理中的骨干作用，维护社会治安的主力军作用。在不增加在职党员负担的前提下,海宁路社区党总支组织党员开展治安巡逻、党员包楼院、绿化责任区、卫生负责区、党员联系户、结对、扶贫助困志愿者服务等活动,充发挥党员的特长和先锋模范作用。通过这些活动的开展，增强了社区党建活力，促进了社区建设进程。
  为加强楼院的管理和服务,在没有社区在册党员的楼院,将居住的在职党员组织起来，成立了楼院党员联络小组。组长任楼长，为楼院的安全、治保、纠纷调解、楼院文化建设等献策出力，在社区“非典”防治和“双创”工作中发挥了积极作用，为社区建设作出了贡献。
  六、社区党建工作实践中的体会与思考
  （一）党建工作的导向性。“三个代表”重要思想和党的十六大为社区党建工作指明了目标和方向，社区党组织作为基层党组织如何去学习贯彻、组织、推动、实践,如何充分发挥在社区建设中的领导核心作用，为社区建设和管理提供强有力的政治、思想、组织和作风保证。海宁路社区党组织的网络建设及战斗堡垒建设作出了有益的探索，将党小组建立在每栋楼,党小组组长任楼长,充分发挥党小组的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强了党在居民中的影响力、凝聚力和向心力。这既是社区党建工作的重要目标，也是现代化进程中巩固党的执政基础的必然要求
  （二）社区党建工作的群众基础。社区党的建设有着突出的群众性特点。社区党组织与居民有着广泛直接的联系，必须坚持“以人为本”的社区建设原则，把居民群众的安居乐业作为立足点和出发点。海宁路社区的党小组建设与在职党员工作,能及时深入了解和把握社情民意、居民需求、居民情绪和思想脉搏，做到工作有针对性、预见性。社区党的建设必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能把居民群众的经济利益、政治利益、文化利益、公共利益实现好、维护好、发展好。
  把真情献给居民让文明扎根小区
  广饶县城区办事处西苑小区党支部书记明其刚
  广饶县城区办事处西苑小区位于县城区西南角,是一个新建的,也是全县最大的居民小区。小区党支部自2001年12月成立以来，认真学习贯彻新党章、“三个代表”重要思想和党的十六大关于社区党建工作的目标和要求，确定了以“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”为目标，以服务居民群众为重点，全面开展党建工作的路子,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和驻社区党员的先锋模范作用,克服各方面困难,边实践边探索,不断拓宽工作面,不断提高社区服务和管理的水平，赢得了居民群众的信任，增强了党支部的凝聚力和战斗力，也得到了领导的好评。西苑小区先后被省文明办、民政厅确定为“创建文明社区示范点”、被省民政厅确定为“社区建设示范社区”、被省环保部门评为“绿色社区”、被授予“县级文明单位”和“全县计划生育工作先进单位”，小区党支部2003年6月被县委授予“先进基层党组织”、2004年6月被市委授予“先进基层党组织”。
  一、加强党员管理，健全组织网络
  搞好党员“双管”，发挥党员先锋模范作用。住小区600多名党员，是搞好社区工作的重要力量。经过调查核实、登记造册、建档立卡,对住小区党员全部进行了双重管理，并划分了联络小组,确定了联络组长,在小区党支部办公室设立了党员“双重”联络站，负责党员“双管”工作。对住小区的党员印发了《致住社区党员的一封信》，进行了强化党员意识、保持先进性的教育，要求他们“六带头一自觉”，做联系居民群众、宣传党的路线方针政策、团结互助、文明诚信、遵纪守法、维护稳定的模范。每季度召开一次联络组长会议，汇报研究一次“双管”工作。年底将党员在社区的表现情况反馈给党员所在单位的党组织。对下岗无业和复转军人待分配工作的党员纳入党支部直接管理,为他们发放了《党员手册》，组织他们按时参加党的“三会一课”组织生活。通过教育和管理，住小区的广大党员能够积极配合小区党支部、居委会的工作,发挥党员的模范作用，居民反映良好。
  以党员为骨干，健全组织网络。党支部发动党员参与社区管理和服务工作，成立了以党员为骨干的精神文明建设、计划生育和社会治安领导小组,以及居民小组长、计划生育小组长、社会治安、文化宣传四支群众工作队伍。每月分别召开一次例会，组织学习有关的方针政策，交流总结上月工作情况，安排下月工作任务。他们不计报酬，甘于奉献，登门入户，把社区的各项工作落实下去，把居民的意见和建议反映上来，在社区建设中发挥了重要作用。
  二、创造条件，为居民打造精神文化家园
  党支部认识到，社区不仅是居民生活居住的地方，也应是居民的精神文化家园。以丰富多彩的文化生活,来满足社区不同群众、不同层次的精神文化需求，不断提高居民的思想道德和科学文化素质,是社区党组织的重要职责。基于这一认识,党支部始终把建设文明社区，为居民打算精神文化家园，摆在党建工作的首位，以精神文明建设促进社区各项工作开展。配套文化设施，组织文化活动队伍。在社区工作起步晚,文化活动设施不配套、社区经费困难的情况下,党支部四处求援，争取县直部门和单位的支持。先后为小区购置了音响器材和电教设备,安装了十几套健身器材，制作了大型不锈钢宣传栏，价值十多万元。近期，居委会将搬入新的办公场所,居民学校、阅览室、游艺室、文艺演唱室也将装备齐全。从而,为开展社区文化活动提供了必需的物质条件。党支部为社区成立了宣传教育、文化娱乐和体育健身活动小组，并协助他们组织起了健身舞、太极拳、门球队、文艺演唱等文体活动队伍。及时帮助各个队伍解决活动中遇到的困难，总结经验教训，使队伍不断壮大、活动健康发展，形成了融法制科普宣传、文明道德教育、文化娱乐、体育健身“四位一体”的社区文化建设体系。
  注重教育效果，探索活动方式。小区居民来自四面八方、构成复杂，文化、素质差异很大，是一个松散的群体。其教育和管理的方式不同于机关企事业单位和农村。在社区的文明建设中，党支部坚持以人为本，以服务为主，从实际出发,注重效果，重视过程,主要采取了文化熏陶和明理教育、表层形式的宣传活动和启发自悟自律的深层教育、自律和纪律相结合的养成教育、解决实际问题和强化约束的人性化管理教育等方式方法，来提升居民的文明素质和社区的文明程度。如通过宣传栏、展版、讲座等形式，开展了计生法规、交通法规、妇女儿童保护法、预防青少年犯罪等内容的法制宣传教育和健康卫生知识的科普教育。每逢党和政府的重要会议以及重大节日，都采取挂宣传横幅、举办文艺晚会和电影晚会的形式进行庆祝宣传活动，以丰富多彩的文化活动让居民了解党和国家的方针政策和重大决策。为了营造和谐的社区人际关系和良好的管理秩序，组织全体居民参与了小区居民公约的修订，制作了文明格言和文明提示语的宣传版面和牌子，对居民起到了增强文明意识和规范行为的作用;在学生暑假期间，与学校联手，开展了“学生值一天勤，当一回社区小主人”的活动，不但有效地维护了暑假期间小区的公共秩序,也丰富了学生的暑假生活，深受居民的欢迎。
  三、整合资源，深化平安社区创建活动
  创建平安社区活动,事关每个家庭、每个居民的幸福安康。党支部面对小区面积大、人口多、治安防范任务繁重的实际情况,充分发挥党支部的作用，协调各方面力量,整合社区资源，共同做好治安防范工作。一是成立了平安社区创建领导小组,协调小区业主委员会、物业管理等部门，齐抓共管，形成合力,共同领导和管理社区治安工作。二是发动群众，群防群治。成立了群防群治五大队伍，明确了职责，制定了制度，按照分工开展工作。以悬挂横幅、召开楼长会议、印发《致居民的一封信》等形式,对居民进行了安全意识和以防火、防盗、防交通事故为重点的安全常识的教育。开展了平安楼道和平安家庭创建活动，发挥楼道长的管理作用和家庭的教育防范作用，把安全工作落实到户到人。根据事故发生规律，及时把“平安提示”张贴到各个楼道,提醒居民应注意的安全事项。每季度召开一次居民组长会议，分析小区治安形势,查找安全隐患,及时消除不安全因素。三是专群结合,提高防控能力。争取公安部门的支持，坚持管防结合,共保社区平安,投资20多万元，建设高标准警备室一处，配备了电子电视监控系统和警用器械，由两名正式干警带队和15名协警坚持日夜值班巡逻。开展了交通安全进社区活动，加强对小区车辆和交通安全的管理。四是健全了信息员网络和调解员队伍，开展矛盾纠纷排查调处活动,积极预防并及时化解了各种社会矛盾纠纷。同时，党支部还注意倾听居民对社区服务工作的意见和要求，十分关心社区内的弱势群体。对居民提出的社区服务方面的问题，能在社区内协调解决的尽量协调解决，不能协调解决的及时反映给上级有关部门,并对居民群众做好解释工作。对小区内的下岗职工、无业人员，每年都进行一次全面地调查分析，了解他们经济收入状况,积极主动地做好最低生活保障费的申请上报工作。协调物业公司安排十几名下岗无业妇女在小区内从事清扫和绿化工作。每年春节期间，都组织对病灾户、特困户进行走访慰问，把党和政府的关怀温暖送到居民的心坎上。几年来，小区内无重大治安案件，无上访人员,无黄赌毒现象，保持了良好的社会治安秩序。
  立足实际开拓创新
  做好社区党建工作
  利津县城区管委会北园社区党支部书记孙金生
  北园社区居委会成立于2001年6月，是隶属利津县城区管委会的居民自治组织。北园社区支部是以居委会为中心，以利津县城区欧式商业街经营业户中的党员为基础,接纳原饮食服务公司、土产公司中的党员组成的新型社区支部，有党员35名。两年来，结合社区工作特点，积极探索新形势下非公有制经济领域开展党员先进性教育的新途径，开展争创“五好党员门店”活动，收到了党员受教育、居民得实惠的效果。2003年
  6月，北园社区党支部被县委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
  一、从组织整顿入手，健全支部的各项制度，使社区党员有“回家”的感觉
  在城区党委的领导下，我们按照“以行业性质相近、经营场所相邻、有利于开展活动”的原则，在县城社区系统集中开展了基层党支部组织建设整顿活动,把欧式商业街经营业户中的党员和靠近商业街的饮食公司、土产公司的党员联合起来,以设在欧式街上办公的北园社区居委会为基地，组成了北园社区党支部，对外也称为欧式商业街党支部，其中在欧式商业街经营的党员有13名。由于前几年企业改制、规范破产,从而使县城多数的国有、集体企业进入了破产程序，大部分党员游离于党组织之外。为了使游离组织之外的党员有回家的感觉，融洽党员与社区之间、党员与党员之间的感情，形成一个积极向上、团结奋斗的战斗团体,我们在成立之初多次召开党员会议，组织大家进行学习，讨论制定了工作制度，在北园居委会建设了标准较高的党员之家, 党支部的工作步入正规的轨道。
  二、在欧式街开展争创“五好党员门店”活动，找到了党员受教育居民得实惠的有效载体
  诚信立业，做人之本;党员带头，党建之要。竞争激烈的市场经济体制下，如何发挥社区党组织的战斗堡垒作用，如何发挥“非公”领域党员的先锋模范作用,找准切入点、找好结合部是在非公有制经济组织中做好党建工作的关键。抓住全市上下开展“信用东营”建设的机遇，北园社区党支部利用欧式街作为我县商业第一街这一独特的地理优势，借助全市开展诚信教育这一良好氛围，在欧式街党员经营户中开展了以“完成党组织分配任务好，联户帮带好，诚实守信合法经营好，童叟无欺善待雇员好,计划生育好”为内容的争创“五好党员门店”活动，活动历时一年。通过组织动员，挂牌经营,进一步规范了党员业主的行为，使他们更加清楚一名合格共产党员身上的担子和责任。只有善待消费者，童叟无欺,诚实信用，合法经营,才对得起共产党员的光荣称号。“党员门店”的红色挂牌,是一个无价的广告，提高了消费者对门店的可信度,使欧式街党员门店的生意日益兴隆，良性互动，效益明显。争创“五好党员门店”活动达到了党员受教育，居民得实惠的效果，居民对欧式街13户党员门店的满意率达95%以上。2003年7月1日，社区党委对他们中的6个优秀门店，授予了“优秀党员门店”光荣称号，并隆重地为门店挂牌。2003年6月，北园社区党支部也被县委授予“先进基层党组织”光荣称号。这一活动引起了各级组织宣传部门的关注, 有关媒体进行了报道，《东营日报》及市、县电视台也有多次报道。
  三、积极探索在非公有制经济领域党员先进性教育的有效形式，社区党建工作向纵深发展
  巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力，是新形势下党中央对各级党组织的基本要求。我们在欧式街党员经营业户中开展的争创“五好党员门店”活动,进一步说明了在非公有制经济组织中开展党员先进性教育活动空间很大,关键是要找准活动的载体。只要有党建工作同经济工作相结合，同广大党员的利益相一致，力戒形式主义,切忌空洞说教，党建工作的生机活力将日益显现。2003年7月，我们在社区党委的领导下，在北园社区内所有的经商党员业户中组织开展了“我为利津建设出把力，我为党旗添光彩”为主题的争创“五星级党员门店” 活动,把“五好党员门店”争创活动引向深入。“五星级党员门店”的标准是:履行党员义务，完成好党组织分配任务，得一星;遵守社会公德，无销售假冒伪劣商品，得一星;恪守职业道德,童叟无欺,价格中位偏下，得一星;带头守法经营,完成应上交的工商税收任务，得一星;积极参加社会公益活动，显示党员风采,得一星。我们通过制定实施方案,召开动员大会,使这一活动在全社区的个体工商党员业户中开展的有声有色，富有成效。我们组织由工商、税务、质检和居民代表参加的评选领导小组，对北园社区45户参加争创“五星级党员门店”活动的党员门店进行定期检查和不定期的抽查暗访，并根据居民反馈的意见,及时进行通报，保证了这一活动的健康发展。2004年7月，北园社区党支部、居委会将对荣获 “五星”级的党员门店进行授牌,对门店业主进行隆重表彰，以此活动推进我县“信用利津”建设和“文明城市”建设向更广领域发展，为建设“富强、文明、美丽”的新利津做出了应有的贡献。