东营市图书馆 内容
乡村建设用地管理 1．企事业建设用地。1970年8月，北方地区农业会议提出“围绕农业办工业，办好工业支持农业”的方针，公社企业又开始“上马”。至1982年2月《村镇建房用地管理条例》颁布以前，公社办企事业用地，基本上是公社管理委员会自批、自占、自用。土地来源有的是通过调地划方，划出部分土地归公社安排使用，有的是占用生产队的土地，一般给予生产队部分补偿，但补偿额较少。1982年以后，乡（镇）企业大发展。同时，乡（镇）兴建一些公益事业和公共设施，占地比较多。当时乡（镇）办企业、事业各项占用土地由县（区）人民政府审批，但大部分没有履行具体审批手续。只有个别建设项目参照国家征地办法办了用地手续。1986年，根据中共中央、国务院《关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知》精神，对1982年—1986年非农业建设用地进行了清查。乡（镇）办企业、事业及公共设施建设占用生产队（村）的土地，大部分补办了用地手续，确定为乡（镇）集体所有。1987年后，乡（镇）办企业，兴建公共设施和公益事业使用村集体所有土地按《土地管理法》执行，都要履行审批手续，持上一级批准文件向区土地局提出申请用地，坚持先批后建。土地补偿为每年产值的3-4倍，安置补助费为需要安置的农业人口的亩年产值的2倍，审批权限与征用土地一样，一经批准，土地所有权由村集体所有转为乡（镇）集体所有，土地使用权归已经批准的土地使用者。2．村、个体企事业用地。1987年后，村办企业、村公共设施、公益事业建设及个体工商户建设用地，按照县（区）级以上人民政府批准的规划进行。村办企业用地，持上级批准文件，向区土地局提出用地申请，审批权限与国家建设征地相同。个体工商户建设用地，多数是以村办企业的名义申请建设用地，由个体工商户承包。负责建设经营。双方签订承包合同，由承包者定期向村集体交纳部分资金。3．农村居民住宅用地。1982年3月，山东省人民政府发出了《关于贯彻执行国务院<村镇建房用地条例>的通知》。《通知》指出：坚决刹住乱占、滥用耕地之风，对发生强占耕地建房、买卖、出租、建房用地事件，要按《条例》有关规定严肃处理，并要求抓紧组织制订村（镇）规划，作出宅基地、公共建筑、公用设施、生产建筑和绿化等各项用地的合理布局，确定近期建设用地，对宅基地标准作了明确规定，平原地区的村庄，每户宅基地面积0.2-0.35亩，最多不超过0.4亩。当时，全乡各村没有新规划。
1987年后，龙居乡政府加强对农村宅基地的管理，对申请宅基地的条件、审批程序都作了明确规定。农村居民申请宅基地的条件：1．农村居民个人无住宅基地的；2．农村居民有两个男孩，并且年满十八周岁的；3．有两个女孩，系男到女家落户无住房的；4．老兄弟俩在一个院内居住的；5．三代同堂，第三代一个男孩的，并且年满十八周岁的，祖父、祖母都健在的；6．拆旧建新的户；7．回乡落户的离退休、退职的干部职工、复员退伍军人，回乡定居的华侨、港澳台胞，独立门户需建房而无宅基地的；8．经批准从外地迁入需建房的户；9．原宅基地因影响规划或因国家建设、乡（镇）企业建设需要抽回，而无宅基地的。具备上述条件之一者，均可申请建房用地。审批程序：农村居民建房需使用耕地的，须向村民委员会提出申请，经村民大会讨论通过后，报乡（镇）人民政府审核，由县（区）人民政府批准；需用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡（镇）人民政府批准。经批准后使用的宅基地，统一由县（区）人民政府发给集体建设用地使用证。
农业建设用地管理 1．用地管理沿革。农业建设用地是农村经济组织或个人，修建的直接服务于农业生产的常年性设施用地。一般包括农田水利设施（塘坝、渠道、扬水站、机房、小水库、蓄水池等）、农村道路（大于2m的村间、田间道路）和其他辅助性设施（村级变电站、固定晒场、农用仓库、农机具放置场和护林、护果之类的房屋用地等）。1958年—1980年，在人民公社管理委员会指导下自批自用。农田水利、农村道路，一般都由公社统一规划，统一施工、设计规模。用地范围都是由公社管委会批准，所用土地不给任何补偿。对占用土地较多的生产队，一般在本大队范围内或临近大队调剂部分土地给予补充。生产大队、生产队范围内的农业建设用地，如蓄水池、晒场、仓库等，占用本集体所有土地，分别由生产大队管委会、生产队委员会自批自用。1981-1990年，龙居乡农村普遍实行了责任制，土地使用权固定到户。1990年6月，山东省土地管理局制定了《关于加强农业建设用地管理的意见》，从此，龙居乡对农业建设用地加强了管理。2．审批程序。建设单位或个人须根据其用地性质，分别向上级业务部门提出建设项目申请，由业务主管部门进行实地考察，提出设计方案，签署审定意见，并绘制平面布局图和地理位置图。建设单位或个人凭批准文件和审定后的设计方案，向乡（镇）土地所提出农业建设用地申请。
乡（镇）土地管理所及时勘察现场，审核用地面积，土地类别及占地位置，并向县（区）土地管理局申请农业建设用地计划指标。
1987年后，龙居乡政府加强对农村宅基地的管理，对申请宅基地的条件、审批程序都作了明确规定。农村居民申请宅基地的条件：1．农村居民个人无住宅基地的；2．农村居民有两个男孩，并且年满十八周岁的；3．有两个女孩，系男到女家落户无住房的；4．老兄弟俩在一个院内居住的；5．三代同堂，第三代一个男孩的，并且年满十八周岁的，祖父、祖母都健在的；6．拆旧建新的户；7．回乡落户的离退休、退职的干部职工、复员退伍军人，回乡定居的华侨、港澳台胞，独立门户需建房而无宅基地的；8．经批准从外地迁入需建房的户；9．原宅基地因影响规划或因国家建设、乡（镇）企业建设需要抽回，而无宅基地的。具备上述条件之一者，均可申请建房用地。审批程序：农村居民建房需使用耕地的，须向村民委员会提出申请，经村民大会讨论通过后，报乡（镇）人民政府审核，由县（区）人民政府批准；需用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡（镇）人民政府批准。经批准后使用的宅基地，统一由县（区）人民政府发给集体建设用地使用证。
农业建设用地管理 1．用地管理沿革。农业建设用地是农村经济组织或个人，修建的直接服务于农业生产的常年性设施用地。一般包括农田水利设施（塘坝、渠道、扬水站、机房、小水库、蓄水池等）、农村道路（大于2m的村间、田间道路）和其他辅助性设施（村级变电站、固定晒场、农用仓库、农机具放置场和护林、护果之类的房屋用地等）。1958年—1980年，在人民公社管理委员会指导下自批自用。农田水利、农村道路，一般都由公社统一规划，统一施工、设计规模。用地范围都是由公社管委会批准，所用土地不给任何补偿。对占用土地较多的生产队，一般在本大队范围内或临近大队调剂部分土地给予补充。生产大队、生产队范围内的农业建设用地，如蓄水池、晒场、仓库等，占用本集体所有土地，分别由生产大队管委会、生产队委员会自批自用。1981-1990年，龙居乡农村普遍实行了责任制，土地使用权固定到户。1990年6月，山东省土地管理局制定了《关于加强农业建设用地管理的意见》，从此，龙居乡对农业建设用地加强了管理。2．审批程序。建设单位或个人须根据其用地性质，分别向上级业务部门提出建设项目申请，由业务主管部门进行实地考察，提出设计方案，签署审定意见，并绘制平面布局图和地理位置图。建设单位或个人凭批准文件和审定后的设计方案，向乡（镇）土地所提出农业建设用地申请。
乡（镇）土地管理所及时勘察现场，审核用地面积，土地类别及占地位置，并向县（区）土地管理局申请农业建设用地计划指标。
