东营市图书馆

2003年，东营区针对新形势下中心城区信访工作的新特点，加大领导力度，强化综合措施，促进了信访问题的有效解决，保持了社会政治持续稳定。2003年全区各级各部门共受理人民群众来信来访2713件起，同比下降19.6%。到区以上信访232件起，同比下降10.8%。其中，信65件，同比下降15.3%；访167起，同比下降9.7%；集体访56起1196人次，同比分别下降14.2%和12.7%。无被列入考核的到省进京上访。一般信访案件按期结案率达97.1%，重要信访案件和上级交办的信访案件按期结案率达100%。
  抓住关键，全力做好特殊时期的信访工作。一是健全信访问题排查调处机制。在每个敏感期到来之前，对信访不稳定因素进行拉网式排查，对排查出的信访案件和苗头性问题，逐一登记整理，建立台帐，落实调处措施。二是认真开展重复信访和信访老户专项治理工作。三是强化信息控制，认真做好值班工作。重大活动期间，坚持24小时领导带班值班，按时向上级有关部门报情况，及时报告重要、紧急信访信息。由于措施得力，各级“两会”、防治“非典”、国庆节、党的十六届三中全会、市庆、石油大学校庆等重大活动和特殊时期，全区没有发生影响稳定的信访问题，没有通过信访渠道传播“非典”疫情，得到上级领导的充分肯定。
  突出重点，做好新形势下的城市信访工作。一是严格按政策和法律法规办事。在企业破产过程中，对资产评估、资产变现、人员分流和善后工作等重大事项，按政策严格程序，规范运作，依法维护职工利益。5月，天东生化有限公司部分职工因终止合同发生纠纷到市上访。区里成立专案调处小组，按照“依法处理，有情操作”的原则，从宽从优解决职工的实际问题，使公司和员工都比较满意。在城市拆迁改造过程中，做到拆迁项目、拆迁主体、拆迁程序、补偿标准、补偿资金“四合法一到位”，坚持依法行政，规范拆迁行为。在辛镇村一期拆迁工作中，实行干部包户责任制，加之政策宣传到位，化解矛盾及时，一期174户的拆迁顺利完成，没有引发大的信访问题。在此基础上，实行接访前置，配套联动，保证了工程的顺利实施。二是不断创新城市信访工作载体。在城市社区，开展“信访进社区”活动。在城区村居，开展“三位一体”中心户长活动试点。三是做好有关方面人员的工作。全区现有破产企业军转干部7人，对越防御作战立功人员9人。针对他们的实际情况，最大限度地帮助他们解决工作、生活中的实际困难，稳定了他们的思想。
  落实责任，抓好信访工作“网底工程”建设。一是健全信访工作领导组织体系。注重完善信访组织体系，信访局充实工作人员，镇、街道成立人民来访接待室，配备副科级信访助理员，区直各部门配备专（兼）职信访员，公、检、法、民政、计生等重点信访部门成立信访科。村、居成立信访民调组织，配齐配强信访民事调解信息员。年底，全区共有专兼职信访干部102人，信访民调组织346个，民调信访信息员1038人。二是健全信访工作规章制度体系。在原有制度的基础上，建立完善信访目标管理考核制度。三是改善信访部门的办公条件。对信访部门的办公经费实报实销，对常规性外出值班和敏感时期的安全保卫费用列入财政年度预算。
  强化措施，切实解决群众反映的实际问题。以解决群众反映的实际问题为出发点，继续实行信访案件台账式跟踪管理。全年，经区信访局亲自督办的信访案件占信访总量的62.5%，全部按期结案，避免了因案件久拖不决造成重复信访。建立信访案件回访台账，把回访作为检验问题处理是否妥当的重要途径，对署名案件采取直接回访或委托他人回访的形式，逐一回访信访人。具体工作中，坚持做到“四个同步”：回访与疏导教育同步，要求回访人员不仅要倾听上访人的意见，还要针对上访人提出的问题做好耐心细致的教育疏导工作；回访与信访法规宣传同步，在回访中面对面地讲解信访法规，引导其通过正常渠道反映和解决问题；回访与送温暖同步，主动帮助群众解决生产生活中的实际困难；回访与了解社情民意、指导基层工作同步，及时号准群众的思想脉搏，把握信访动向。建立信访调研台账，把信访调研工作纳入《信访工作目标管理责任制》和百分制考核，根据每一时期的工作重点，落实调研责任，明确规定各镇、街道和区直部门负责信访工作的干部，每年向信访局报送调研材料不少于3份，区信访局根据报送、采用情况分别定出奖罚措施。年底，全区各级报送有情况、有分析、有建议的专题调研报告40余篇，为领导科学决策提供了第一手资料。
  年内，重点抓了《群众逐级上访和分级受理办法》的落实。运用多种形式广泛宣传《群众逐级上访和分级受理办法》，全区共印发小册子6000余册，发放明白纸1万份。做到哪里有可能信访的苗头，教育工作就做到哪里；哪里有群众信访，教育工作就跟到哪里。通过处理信访问题的实际行动和宣传教育，群众依法信访的意识强了，无理取闹和缠访的少了；按程序上访的意识强了，越级上访的少了，信访秩序明显好转。