东营市图书馆

为深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻中央纪委七次全会精神，进一步解放思想，全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变，制定如下实施意见。
  一、把领导干部作风建设放在更加突出的位置来抓
  1．充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上指出了当前领导干部作风上存在的八个方面的问题，我们要认真对照，清醒地看到问题和差距，认识其严重危害和消极影响，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设抓出成效。
  2．明确加强领导干部作风建设的目的要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，实现领导干部作风的进一步转变。
  3．通过转变作风推进经济社会快速发展和当前各项工作。深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，重点解决好“旧”、“满”、“躁”、“散”、“奢”、“片”等与科学发展观要求不相适应的问题，解决好当前我们的干部队伍在思想观念和工作作风方面存在的“油田依赖症”、“财政依赖症”，竞争意识不强，责任意识不够，事业心不强，工作不够规范，不善于用市场经济的手段抓经济社会发展等七个方面的问题，提高贯彻落实科学发展观的能力。要以做好当前各项工作的实际行动，检验转变领导干部作风的成效。
  二、高度重视并认真抓好领导干部学习
  4．建立完善党委（党组）中心组学习制度。区委每年举办一次理论学习中心组读书会，吸收各乡镇、街道和区直有关部门负责人参加，围绕重大课题，集中学习讨论。区委常委会每季度进行一次集体学习。区委有关部门要认真制定学习计划，确定学习研讨专题，抓好组织落实。
  5．认真抓好领导干部教育培训。认真落实党政领导干部学习制度。按照要求选送领导干部，参加各类学习培训。继续坚持每年选派一定数量的领导干部赴高校进行培训，每年组织一定数量的中青年优秀干部参加中长期学习。加强对换届后新进班子领导干部特别是党政一把手的教育培训。
  6．坚持学习与研究解决问题相结合。牢固树立终身学习的思想，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。当前要着力研究和落实以下8个方面的重大问题：(1)加强思想理论武装，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，把握工作的正确方向。(2)全面落实科学发展观，坚决贯彻国家宏观调控政策，促进经济社会又好又快发展。(3)深化“平安河口”建设，努力维护社会稳定，加快发展社会事业，完善社会管理和服务，构建社会主义和谐社会。(4)重视思想政治领域工作，加强思想道德建设，推进民主法制建设。(5)坚定不移地推进改革开放，着力抓好重点领域和关键环节的改革，提高对外开放质量和水平。(6)把解决民生问题放在各项工作首位，关心群众生产生活，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。(7)加强党的执政能力和先进性建设，推进党风廉政建设，围绕迎接党的十七大、省第九次党代会的召开和学习贯彻市第四次党代会精神，做好有关工作。(8)坚定不移地走“工业立区”之路，以培植“大企业、大产业、大园区”为重点，整合资源，加大投入，努力延伸产业链条，全面提升工业经济实力。
  7．改进领导干部学习考察考核。完善述学、评学、考学制度，把学习情况作为考核考察领导干部的重要内容。领导干部要每年递交一篇自己撰写的读书笔记或调研文稿，向领导班子汇报学习体会，并提交民主评议。对未达到规定学习时间要求的干部，应暂缓新的任用或在任用后及时补课。
  三、加强和改进群众工作，密切党群干群关系
  8．发扬密切联系群众的作风。坚持和完善领导干部联系点制度和机关干部包村扶贫制度，开展“包村联户”活动，努力培育新型农民、打造新型产业、建设新型环境、建设新型班子。实行领导干部公开接访、带案下访和包案回访等接待群众制度，坚持领导干部到困难群众中走访慰问、联系困难群众制度，把密切联系群众的要求落到实处。
  9．真心为群众办实事解难题。继续深入推进安康居住小区续建工程，提高干部群众生活水平。加快农村特困群众安居房建设，改善特困群众生活条件。开展村庄环境整治活动，建设小康文明村，推进新农村建设。加强农村基础设施建设，加快推进城乡集中供水户户通。加快发展各项社会事业，推进全区义务教育阶段学校标准化建设，完善农村养老保险制度。实施积极的就业政策，落实扩大就业的各项措施。
  10.坚决纠正和查处损害群众利益的行为。认真解决涉地问题，建立健全失地农民生活保障制度和政策措施；认真解决涉房问题，规范城镇房屋拆迁管理工作，维护被拆迁群众利益；认真解决涉及环境污染问题，严厉查处环境违法行为；认真解决涉及食品、医药安全问题，保障群众健康安全。
  11.提高群众工作水平。积极做好矛盾排查调处工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件，领导干部特别是主要负责同志要迅速赶到现场。对群众提出的要求，要全面冷静地分析，合理的尽快给予解决，不合理或条件不具备的，要耐心细致地进行说服教育，促进矛盾向缓和、化解的方向转化，慎用强制措施，防止因处置不当而激化矛盾。
  四、坚持真抓实干，务求工作实效
  12.深入开展调查研究。建立和完善领导干部调研制度、重大决策调研制度和提交年度调研
  报告制度。每年科级以上领导干部保证2个月以上时间到基层调查研究。对事关经济社会发展和党的建设的重大问题，决策前要广泛深入地进行调查研究，决策后要加强跟踪调查。各级各部门领导班子及班子成员每年除向上级提交工作总结报告外，还应提交调研报告。
  13.说实话办实事抓落实。坚持正确的政绩观，办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。汇报情况，要一是一、二是二，有喜报喜，有忧报忧，成绩不夸大，缺点不缩小，问题不隐瞒。
  14.切实减少会议。严格执行“无会月”制度，每年的4月、8月份，区委一般不召开全区性会议。减少领导同志陪会，会议内容比较集中的，一般安排一位领导同志出席讲话；部门召开的会议，由分管领导同志参加。贯彻上级会议精神，会期、规格、规模等，根据实际情况确定。
  15.进一步精简文件简报。严格控制文件印发规格和数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再印发；可以部门名义印发的文件不以党委、政府名义印发，可以党委或政府一家名义印发的文件，不联合印发。坚决压缩各类简报，党委、政府及其工作部门原则上只保留1种综合性简报。倡导朴实文风，各类文件一般不超过5000字，简报一般不超过1500字。
  16.努力减少应酬性活动。严格控制各类节庆活动，确有必要的一律从简。党委、政府领导同志原则上不参加剪彩、奠基等庆典和应酬性活动，不为商业性活动题词题字。各级各部门单位举办活动，确需领导同志参加的，严格按有关规定报批。
  17.改进领导活动新闻报道。严格执行上级有关规定，减少领导干部活动的新闻报道。必须报道的，文字稿件一般不超过1000字，广播电视新闻一般不超过2分钟。领导同志贺信、贺电等一般不报道。会议或领导活动内容较为集中时，采取综合报道的形式。
  五、继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统
  18.坚持勤俭办一切事业。严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，进一步降低行政成本。严格考察考核和监督，把建设节约型机关情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经过批准的要严格执行有关规定和标准。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。
  19.规范和改进公务接待。各级各部门要认真执行中央关于党政机关国内公务接待管理规定，规范公务接待程序，严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，不得超标准接待，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品。
  六、维护服从党和国家工作大局
  20.严格遵守党的纪律。在重大原则问题上立场坚定，坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严格遵守党的各项纪律，确保党的路线方针政策在河口不折不扣地贯彻落实。对有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有对策”的，要严肃处理。
  21.坚决贯彻国家宏观调控政策。坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。坚决制止高耗能、高耗水、高污染项目建设，消除经济运行中的不稳定不健康因素。
  22.坚持创造性开展工作。坚持对上负责与对下负责相统一，认真做好上级指示精神与河口实际相结合的文章，努力创造性开展工作。尊重群众的首创精神，认真总结基层创造的实践经验，研究新情况，解决新问题。支持领导干部谋划发展、开拓创新，把全区各项工作不断推向前进。
  七、努力形成民主和谐团结共事的良好氛围
  23.严格执行民主集中制。完善党委内部议事和决策机制，实行集体决策。充分发挥领导班子成员的作用，实行分工负责。严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，使党员更好地了解和参与党内事务。
  24.严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度。各部门单位要结合“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，召开民主生活会，查找存在的突出问题，研究制定整改措施。各级领导干部要自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，接受党内监督。
  25.增进领导班子团结和谐。各级领导干部尤其是主要负责同志要坚持民主集中制原则，在重大问题决策、大额经费开支等方面，认真听取班子成员意见，形成正确集中。班子成员之间要经常谈心，交流思想，沟通情况。
  对闹无原则纠纷、严重影响团结的干部，及时采取组织措施。
  八、坚持秉公用权，廉洁从政
  26.增强廉洁自律意识。各级领导干部要正确对待和使用手中权力，严格遵守中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实我区关于推进反腐倡廉“一责三制”的各项要求，规范从政行为。
  27.加强对领导干部亲属和身边工作人员的管理。各级党组织和纪检监察机关要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。要坚持原则，决不允许为干部亲属谋取不正当利益提供任何方便。对领导干部身边工作人员，要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。
  28.加强对领导干部的监督。认真执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度规定。坚持和完善干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用、重大工程项目、财政类专项资金使用、干部与企业往来等关键环节的监督。
  九、大力倡导正派健康生活作风
  29.高度重视生活作风问题。领导干部对本人的婚姻变化、持有因私出国（境）证件和出国（境）等情况，对配偶及子女按规定应向组织报告的有关情况，要按时书面报告党组织。领导干部在参加民主生活会、进行述职述廉时，要对个人生活作风情况进行说明。
  30.加强对领导干部八小时以外的监督。纪检监察机关要加强对领导干部八小时以外生活、交友情况的监督，引导领导干部明辨是非，克己慎行，择善而交。加大社会监督力度，发挥群众监督的作用，逐步形成多层次、全方位的监督网络。
  十、加强对领导干部作风建设的领导和监督
  31.各级党政主要领导负总责。各级党政主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行好“第一责任人”的职责，管好班子、带好队伍。班子其他成员要实行“一岗双责”，把领导干部作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
  32.确保作风建设工作取得实效。纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处领导干部作风方面的违法违纪问题。区委办公室、组织部、宣传部和机关工委等部门要各司其职，密切配合，共同抓好各项措施的落实。各级各部门要充分发挥职能作用，营造领导干部作风建设的浓厚氛围。
  33.各级各部门要结合实际，研究制定贯彻落实本意见的具体措施。贯彻落实情况，及时向区委报告。