东营市图书馆

河口区行政服务中心为河口区政府派出机构，正科级建制。现有人驻部门、单位26个，标准窗口42个，工作人员42人，办理101项行政许可审批服务事项和行政事业性收费事项。
  运行机制
  1．一门受理：以区政府2005年9月15日下发“河口区人民政府令第12号”为依据，各人驻部门、单位的101项行政审批、服务事项全部进入行政服务中心统一办理。2．窗口运作：窗口运作的必要条件是，部门充分授权，窗口全权办理。各职能部门要授予窗口下作人员充分的审批服务权；窗口工作人员代表职能部门行使审批服务权力，办理各项审批服务事项。3．印章专用：区政府为进驻部门刻制专用印章，字样为“东营市河口区XX局（委、办）审批专用章”、“东营市河口区XX局（委、办）收费专用章”，在区内与原部门印章具有同等效力。需要上报市以上部门审批的事项，则由窗口部门负责盖原部门印章上报并限时办结。4．统一收费：各窗口单位要按物价部门核定的标准依法收取费用，并由指定银行部门统一收取，纳入财政“收支两条线”管理。5．限时办结：各窗口单位对各项审批服务事项应确定时限，并做出公开承诺，限时办结。
  审批管理
  行政服务中心办公大厅实行六件办理制度：1.即办事项的直接办理制（即办件）：程序简便，可当场或当天办结的一般事项由各窗口即收即办，直接办理。2．-般事项的承诺办理制（承诺件）：需经主管部门审核或现场踏勘的事项，由受理窗口出具承诺书，主管部门具体组织，严格按承诺时限办结。3．重大事项的联合办理制（联办件）：重大事项是指涉及基本建设项目、技改项目、进入经济开发区的招商项目和其他需要由多个主管部门审批的项目。重大项目由牵头部门在行政服务大厅内组织有关窗口负责人进行联合审批，并由相关窗口按照承诺的时限办结。4．上报事项的负责办理制（报批件）：需要报上级审批的事项，窗口工作人员在承诺的时限内审核后，及时联系原单位，由原单位负责上报办理。5．控制事项的明确答复制（答复件）：国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合河口区发展规划的项目，各窗口不予受理；或者因其他客观原因不能办理的事项，应明确答复并做好解释工作。6．特急事项的紧急办理制（急办件）：特急事项指一些时间紧迫、特别重要的审批事项，按“特办件程序”紧急办理。2007年底，区行政服务中心各窗口共受理各类行政审批事项23772件，按期办结23748件，按期办结率99.9%。
  进驻部门
  进驻部门有区开发区、区招商局、区发展与改革局、区环保分局、区国土分局、区建设局、区工商分局、区安监局、区科技局、区质监分局、区国税局、区地税分局、区财政局、区公安分局（交警大队、消防大队）、区气象局、区人防办、区交通局、区卫生局、区广电局、区人事局、区司法局、区农业局、河口商业银行、隆正会计事务所。
  人员要求
  按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的基本要求，窗口工作人员由派出部门在正式在编人员中推荐。进驻人员数额由各单位根据办结各种审批服务事项所需人员数确定。区行政服务中心现有各单位派驻人员42人，进驻人员暂定两年，人员性质不变，享受原单位的一切待遇，组织关系迁入行政服务中心。各窗口单位明确一名中层以上干部为窗口负责人。各窗口单位主要领导、分管领导定期到大厅窗口现场办公，解决实际问题。
  主要运行情况
  完善规章制度，健全管理机制。在区政府原制定的《河口区行政服务中心管理办法》等六个规范文件的基础上，行政服务中心又研究出台《部门窗口工作规范》、《联办件操作实施细则》等规章管理制度，保证中心行政审批服务工作的规范高效运行。成立中心党支部。将窗口工作人员的组织关系纳入中心实行统一管理，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，重点对入党积极分子实行定期培养，加强中心的组织建设。完善评先树优机制。坚持每月对窗口及工作人员进行考核，并评出每月的“红旗窗口”和“先进个人”，通过树典型、立先进，促进中心窗口工作，全员树立优质服务的理念。建立长效管理机制。在纪检、人事部门的支持配合下，将窗口及工作人员的日常和年终考核，纳入全区机关考核体系中。
  加强窗口管理，规范审批服务行为。按照“精简、效能”的原则，调整充实进驻中心的窗口部门和审批事项，圆满完成行政许可部门及事项的调整工作。积极推行公示制度。中心各人驻单位按照《行政许可法》要求，对审批项目的“审批内容、审批程序、申报材料、承诺时限、收费标准”等实行“五公开”，编印服务指南摆放在窗口办公台前，供服务对象查询。规范办事流程和运行机制。全面推行首问负责、一次告知、六件办理、统一收费、联合办理等制度，对审批服务情况进行全程严格监督，规范管理。开展创建标准化服务窗口活动。严格按照《行政许可法》要求，研究制定《创建标准化行政服务窗口意见及实施方案》，通过该项活动的开展，进一步加强和规范中心的窗口建设。
  积极开展宣传学习工作，全力构建中心文化。认真抓学习。为保证人驻中心的工作人员不断提高政治业务素质，建立严格的学习制度，利用每周固定学习时间，组织全体人员学习政治理论和业务知识，传达贯彻区委、区政府的重大工作部署，交流工作情况，分析、研究、解决存在的问题。开展各项文体活动。举办庆五一文体活动，分别开展以“塑造形象、创新服务”为主题的征文大赛、扑克、跳棋等比赛活动；组织全体党员在七一期间，到焦裕禄纪念馆进行参观学习等。通过各项文体活动的开展，增强中心的凝聚力和向心力，加强中心的文化建设。
  （区行政服务中心）