东营市图书馆

2004年3月16日，东营区召开创建“平安中心城”动员大会，成立平安建设领导小组，出台《关于加快建设“平安中心城”的实施意见》，充实镇、街道派出所、司法所、司法调解中心、信访办和建筑市场管理办公室工作力量。先后拨出专款500万元，协调资金450万元，用于开展“政法建设年”活动，推进“平安中心城”建设。区、镇街道、村居签订平安建设目标责任书。区综治委成立10个督导组，加强督导，严格奖惩。
  相继开展“夏季百日严打”“侦破命案”和“打击盗抢机动车”等行动，持续保持对严重刑事犯罪分子的高压态势。进行刑侦体制改革。根据中心城区刑事发案特点，合理划分责任区，设立4个刑警中队，进驻城区主要派出所，健全完善办案程序和规章制度，充实刑侦力量，提高刑侦装备和攻坚破案能力。强化现案侦破，对发生的现行大要案特别是命案，严格落实侦破责任制。区委、区政府领导督办、公安机关主要领导参与，重兵投入，在第一时间内打歼灭战，及时破案。设立破案奖励基金，严格考核奖惩，基本实现“命案必破、无积案欠账”。狠抓积案侦破和追逃工作。对未破重大案件实行领导挂牌督办责任制，对在逃重大犯罪嫌疑人进行梳理排队，责任到人，重点追逃。
  做好治安防范，组建城区巡逻大队，成立100名干警组成的公安巡逻队伍，配备2辆武装巡逻车、50辆警用摩托车，对城区主要干道和重点地段实行全天候巡逻。建立350MHZ警用无线集群对讲系统，提高指挥调度和快速反应能力。改组刑侦大队，分设驻片中队，警力下移、防线前移，融合派出所警、巡警、交警、治安警和刑警力量，构筑起多警种力量交融、侦审合一的大刑侦格局；加强110指挥中心建设；完善公安分局和派出所两级监控网络，安装电子监控探头150多个；设立6处城区街面综合警务室、11个治安岗亭，缩短出警半径，提高出警速度。商业运作GPS卫星定位系统，设立5个重点防范警务区。社区成立警务室，配备专职民警，组建巡逻队，选配楼长，推行“邻里守望、户户平安”工程。在商业网点，实行“门店联防”。各农村派出所干警达到8人以上，镇、街道治安联防队员达到常住人口的千分之一以上。在部分村开展治安防范承包责任制试点。按照每200人配备1名综治工作信息员的标准，组建村居综治信息员队伍。推行职业化保安服务，成立保安大队。在各单位财务室、仓库、机房、机要室等重点部位，安装电子监控系统、110报警系统等技防设备，提高防范能力和水平。
  妥善调处矛盾纠纷，建立矛盾纠纷定期排查制度、定期研究报告制度、交办督办制度，并坚持有重大决策出台前、重大建设项目开工前，反复酝酿，充分论证。完善人民调解指导委员会、镇街道调解中心、村居人民调解委员会三级矛盾纠纷排查调处网络，践行区综治委领导下的“综治、信访、司法”三条线排查调处矛盾纠纷。大力推进“四五”普法，提高群众法律素质，教育群众通过法律途径解决矛盾纠纷；积极开展“依法治村、依法治企”活动，辖区内企业全部聘请法律顾问。强化对领导干部、执法人员的普法教育，提高法制意识，促进依法行政。
  加强重点人群管理，对暂住流动人口从规范化管理人手，健全区、镇、’村三级管理网络。提高暂住流动人口登记率、办证率、发函率，每季度进行一次暂住流动人口集中普查，全面掌握其底数和动向；加强青少年的管理教育，认真开展“青少年维权岗”“文明网上行”等活动，全区中小学都聘请法制副校长。做好刑释解教人员安置帮教工作，228名刑释解教人员全部落实帮教措施，无重新犯罪。
  注重安全生产管理，加强重点场所、重点物品和重点部位的管理。出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《关于实施安全生产工作“一票否决”的暂行办法》。区、镇（街道）、单位成立安全生产领导小组，建立安全生产联席会议制度，构建“190”安全信息网络。制定重特大事故救援方案，分解安全生产的控制指标和重点任务，逐级落实责任。对公共娱乐场所、化工企业、大型商场等部位定期进行消防检查，严格落实责任。对检法、金融部门列管的枪支弹药严格检查，落实看护措施。对易燃易爆、剧毒等物品加强管理，做到万无一失。对铁路及沿线，落实看护人员和责任，确保不出问题。成立建筑市场管理办公室，对非招标工程，“同等质量看价格、同等价格看质量、同质同价优先照顾油田主体施工企业（实体）和地方有施工能力的队伍”，禁止村居或个人承接工程，严厉打击扰乱建筑市场施工秩序的不法分子。
  2004年10月，在全省城区平安建设经验交流会上，播放反映东营区化解矛盾纠纷的录像片，其典型经验进行书面交流。12月，东营区获得全省首批“平安山东建设先进区”称号。