东营市图书馆

基层组织 1998年，中共东营区委辖辛店、胜利、牛庄、史口、龙居、油郭、西范、六户8个乡镇党委，泰安路、海河路、东城3个街道党委，1个机关党委，2个区直部门党委，3个企业党委，共17个基层党委，7个党总支，446个基层党支部，其中227个农村党支部、111个机关党支部和14个企业党支部，党员9500名。2001年，东营区乡镇街道规模调整后，辖牛庄、史口、龙居、六户4个镇党委，辛店、黄河路、文汇、胜新型经济社会组织党工委1个、镇党委4个、区属企业党委5个、区直部门党委2个、村级党委1个），党总支10个，党支部523个，党员11879名。
  制度建设 1998年，区委、区政府制定关于在全区农村普遍实行村务公开和民主管理制度的实施意见、进一步加强农村制度建设的意见和关于加强农村干部管理工作的规定。1999年，区委制定关于实施农村党支部书记公职化管理的试行意见。2000年，区委制定关于进一步加强领导班子民主集中制建设的意见、关于在全区农村实行定时定点集中办公制度的意见、关于在全区推行政务公开工作的意见和关于进一步加强发展党员工作的意见。2001年，区委、区政府制定关于在全区乡镇推行会计集中核算制度的实施意见和东营区社区党组织工作细则。2002年，全面落实村党组织选举“两推一选”，使村党组织书记的选拔方式制度化、规范化。2003年，结合农村基层利、东城5个街道党工委，1个新型经济社会组织工作委员会。2003年成立胜园街道党工委。
  2005年，东营区有基层党组织545个，党（工）委20个（街道党工委6个、区直机关党工委1个、组织建设“三级联创”活动，各镇、街道均制定村居年度主要工作考核目标，把党员管理与设岗定责结合起来，开展“党员服务区”活动，将工作目标细化为经济建设、社会事业发展、党的建设等方面，明确任务，责任到人。2004年，进一步健全完善基层党委、党组民主生活会和党支部组织生活会的召开程序，实行纪委、组织部全程参与制度，增强领导班子的凝聚力和战斗力。各级党组织结合干部作风整顿，建立健全领导班子和干部学习制度、领导干部联系点制度、社会服务承诺制度，领导干部离任审计制度，党风廉政建设责任制度。2005年，组织开展保持共产党员先进性教育活动，制定关于进一步健全区委抓基层党组织建设工作责任制的意见，建立区委常委党建工作联系点制度，制定进一步规范村民代表会议制度的意见，规范村级事务决策程序。
  组织整顿 1999年，区委、区政府出台《关于在全区开展干部作风建设年活动的意见》，坚-持边学、边查、边改、边建，健全制度、规范行为，树立党政机关的良好形象。2000年，区委制定关于实施农村基层组织建设规范化管理的意见，从机构设置、职责任务、民主管理和工作程序等方面进行整顿规范，建立良好的农村工作运行机制。2001年，区委制定关于按照“三个代表”要求加强和改进基层党组织建设的意见，在区直部门、单位和镇、街道、村居领导班子、领导干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。在村居干部中广泛开展“双满意”活动，倡导村居干部做群众满意的人，办群众满意的事。
  2001年，东营区成立由210人组成的基层组织建设工作队，进驻城区42个村居，开展基层组织整建，增强村居班子的凝聚力、战斗力，加快经济发展，维护城区稳定。2002年，开展农村基层组织建设“三级联创”活动，制定《关于实行“三三制”加强农村党支部规范化建设的意见》《关于对不合格村委会干部进行届中劝告辞退的意见》，促进了村居“两委”班子建设。开展“争星升级创五好”活动，将村居创建目标细化成具体指标，通过初步认星、限期增星、升级提档、评比表彰，对村居实行星级化管理，全面提高基层组织建设水平。首批评出五星级村居98个、四星级村居76个、三星级村居39个、二星级村居8个。
  2004年底，按照省、市委统一部署，组织村居“两委”换届选举。换届后，村党支部书记、村委会主任“一人兼”比例达到92%，“两委”成员交叉任职比例达到91%，精简村干部311人，“两委”成员中45岁以下的占60%，高中以上文化程度的占68%。
  2005年，针对农村宅基地管理、村务公开、发展党员、农村印章管理等群众最关心的热点难点问题，制定《东营区农村干部规范化管理办法》，建立集农村干部现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理机制。制定《关于进一步规范村民代表会议制度的意见》和《村务决策规程》，健全完善村民代表会议及各项相关制度。
  农村“三个代表”重要思想学习教育活动
  根据中央、省、市统一部署，2000年12月至2001年5月，东营区在区直部门、单位和镇、街道、村居领导班子、领导干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。
  区委制定《全区农村“三个代表”重要思想学习教育活动实施方案》，成立全区农村“三个代表”重要思想学习教育活动领导小组和办公室，基层党委成立领导小组和办事机构，专门负责“学教”工作。区委书记、副书记每人联系一个乡镇，其他副县级干部每人联系一个村，加强重点村居的领导和督促指导。区委选调800多名熟悉农村工作、具有一定思想政策水平和领导能力的干部，组成督导组和驻村指导组，帮助村党支部搞好学习教育活动。坚持做到“三不”“四学”：集中学习的步骤不少、程序不减、标准不降，驻村指导组促着学、村党支部书记领着学、“两委”成员比着学、文化高的帮着学，强化学习效果。编印《农村基层组织建设文件汇编》，录制《清风吹遍城乡间》等专题片，在各镇、村巡回播放。
  突出“广、深、诚、实”，认真对照检查。征求意见求“广”：发放征求意见表29800余份，召开座谈会617个，指导组和村“两委”成员入户走访28667户，占农村总户数的83.6%，征得群众意见、建议30个大项，1496个具体问题。对照检查求“深”：村级班子成员认真剖析班子集体和个人存在的差距和不足，深挖思想根源，深刻总结经验教训。谈心活动求“诚”：乡镇党委和村支部书记、村委主任相互谈，指导组长和村支部书记、村委主任相互谈，村支部书记、村委主任与班子成员相互谈，班子成员之间相互谈，做到敞开思想、畅所欲言，做到放下包袱、轻装上阵，做到知无不言、言无不尽。民主生活会求“实”：民主生活会要严格坚持“三不开”标准，即没有驻村指导组参加不开，没有书面材料不开，征求群众意见不充分、问题找的不准不开。
  在全区集中开展“进百家门、察百家情、解百家忧、暖百家心”活动，要求各指导组要进村入户，调查研究，帮助农户排忧解难，加快发展。牛庄镇投资78万元，安装水管线28400米，建成坡楼、车里等8个村的“小康型”农村饮水工程。武王村筹措资金12万元，建起1000平方米的蔬菜批发市场，解决了周边5个大棚蔬菜专业村的“卖菜难”问题。北辛村建起“老年公寓”，解决了部分孤寡老人“住房难”的问题。小麻湾村帮助群众搞好桑蚕大棚综合利用，引进鸡苗10万余只，协调贷款20万元，为群众提供鸡苗、技术、销售一条龙服务。
  “三级联创”活动 2002年始，按照中央和省、市委的要求，开展“三级联创”（争创农村基层组织建设先进区、争创“五个好”党（工）委、争创“五个好”党支部）活动。区委制定《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实施意见》，明确区委书记是争创农村基层组织建设先进区的第一责任人，镇（街）党（工）委书记是争创“五个好”党（工）委的第一责任人，村居党支部书记是争创“五个好”党支部的第一责任人。按照区委总负责和各级党组织共同负责的原则，逐级逐层签订目标责任书，建立起区委全面创建，镇、街具体组织，村、居积极落实，部门、站所全面参与，区联创领导小组检查督促的责任体系。落实领导干部抓“三级联创”活动联系点制度，每名党员县级领导干部联系一个相对后进村、一个先进村和两个区直部门，协调所联系的两个部门帮扶后进村升级转化，帮助先进村争创小康示范村。
  制定《东营区“三级联创”活动三年规划》，立足争创全省首批农村基层组织建设先进区，对2003-2005年镇（街道）、村（居）、部门、站所的创建活动，明确具体指标。对全区农村基层组织建设情况进行全面、深入的调研，形成《关于全区221个村居基本情况的调查报告》，以镇（街道）为单位逐一排队，明确创建工作重点，制定《东营区“五个好”村居党支部和群众满意的基层站所创建标准》。在抓好农村基层组织建设的同时，对机关党建、街道社区党建、新型经济社会组织党建一并部署、检查、表彰。制定《关于进一步加强和规范农村工作的意见》，对村级组织建设、民主法制建设、经济管理与发展、村级公共事务管理、村级精神文明建设等作出明确规定。建立村务、财务公开和民主议事制度，推行村级定时定点集中办公制度、“三查一评”和“劝辞”制度，党支部实行换届选举三票定人、民主决策三会议事、激励监督三考评绩的“三三制”。建成以区农村党员干部培训基地为龙头，镇（街道）“村校合一”培训基地为主体、科技致富示范村为基础的科技致富示范网，培育种养大户2100户，带动形成专业村51个。实施“千村万户农民科技培训工程”，围绕农业结构调整和农业标准化生产、产业化经营，多层次、多渠道、多形式开展农民科技培训和转移就业技能培训。完善“综治、信访、司法”三条线矛盾纠纷排查调处机制。开展“争星升级创五好”活动，根据支部开展活动的情况和班子建设取得的成效，强化管理。开展“三培养”活动，区、镇和村三级把符合条件的致富能手培养成党员，把缺乏致富手段的党员培养成致富能手，把优秀党员致富能手培养成村居干部，建立村居班子人才储备库。开展争创“党建工作示范社区”活动，把“三级联创”活动向社区渗透。制定全区非公有制经济社会组织党组织工作规范化标准，在非公有制经济领域党组织中开展争创党建工作示范点活动。按照“民富、村美、风正”的要求，开展小康示范村创建和评选活动，为全面建设小康社会发挥示范带动作用。开展农村党员设岗定责活动，根据党员的不同情况和个人特长，将其分配到干部示范岗、村务监督岗、经济发展岗、社会治安维护岗、文明新凤岗、村事顾问岗等六个岗位上，使无职党员有责有为。
  区委成立“三级联创”办公室。各镇、街道成立领导小组，设立专门办公室。区创建办公室每月召开一次会议，研究创建工作；每季度对全区创建活动督查一次，形成督查通报；每半年召开一次调度会，对创建活动进行一次调度。采取听汇报、查资料、开座谈会、个别走访、问卷调查、考试测验等多种形式，坚持客观公正，对照标准，逐项落实。规定“五个好”的称号有效期为3年，每年年底进行一次复核，工作严重失误或出现问题的，取消其“先进”称号；单位再争取上述荣誉称号时，需重新申报验收。
  党政领导职务任期制试点 2003年，按照省、市委组织部部署，东营区在科级领导班子、科级干部中开展党政领导职务任期制试点工作。区委制定《东营区党政领导职务任期制暂行规定》《（东营区党政领导职务任期制暂行规定）实施细则》。在全面摸底和考察考核的基础上，对任期制范围内和参照执行的干部实施调整。共调整交流科级干部198人，安排内退离岗32人。其中包括必须交流的2人（在同一职级工作满15年）；原则交流的38人（在同一岗位工作满5年），调整交流36人；可交流可不交流的23人（在同一岗位工作5年以上但期间职位、职级发生变化），调整交流13人；达到任期时限的47人，调整交流21人。
  保持共产党员先进性教育活动 2004年7—12月，市委将东城街道作为全市开展保持共产党员先进性教育活动的试点单位，组织开展城市社区党员先进性教育活动试点工作，16个基层党支部（其中城市社区党支部13个，机关事业单位党支部3个）、239名党员参加试点活动。自2005年1月起，全区分三批开展保持共产党员先进性教育活动。第一批先进性教育活动从2005年1月到6月，主要是区直机关部门、单位，共有66个活动主体，涉及71个单位，97个党支部，1969名党员；第二批先进性教育活动从2005年7月到12月，主要是城市基层和镇（街道）机关，共172个基层党支部，涉及4个镇、6个街道，其中城市社区38个、新型经济社会组织56个、镇（街道）机关事业单位78个、党员3480名；第三批先进性教育活动从2006年1月到6月，主要是农村基层组织和部分区直部门、单位，共涉及217个党支部，5980名党员。全区参加先进性教育活动的党组织532个，其中党（工）委20个，党总支10个，党支部502个（包括机关事业单位党支部184个，城市社区党支部61个，村级党支部201个，新型经济社会组织党支部56个）；党员11668人，其中党政机关、事业单位党员3055人，离退休党员531人，社区党员1272人，农村党员6190人，企业党员620人。
  农村党员干部现代远程教育工作 2003年8月l0日，东营区农村党员干部现代远程教育管理中心成立，编制9人，为正科级事业单位。2004年5月1日，省农村党员干部现代远程教育频道在东营区黄河路街道东赵社区举行开播仪式，东营区第一批站点建成运转；6月，东营区第二批农村党员干部现代远程教育终端站点开始建设；7月，东营区232个农村党员干部现代远程教育终端接收站点全部建成；9月，通过中央和省农村党员干部现代远程教育领导小组验收。2005年，东营区农村党员干部现代远程教育转入规范化和制度化建设轨道，在全区范围内开展“普教、兴农、利民年”和“管理效益年”活动，相继制定《东营区农村党员干部现代远程教育工作管理暂行办法》《东营区农村党员干部现代远程教育教学评估办法及实施细则》《关于对农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理员实行分级管理的意见》《关于对农村党员干部现代远程教育终端接收站点实行星级化管理的意见》《关于开展农村党员干部现代远程教育教学辅导专家专题培训活动的意见》等，为全区远程教育工作顺利开展提供组织保障。2005年9月，全面通过省农村党员干部现代远程教育领导小组办公室的考核验收。
  干部教育培训工作 1999年，东营区1人被省委党校党政干部研究生班录取；组织参加全市第一批公开招考赴国内外高校培训的报考、参考工作，全区有2人被录取参加培训。2000年，完成省委党校县区委书记培训班，市委党校第17期、18期县处级干部理论培训班、两期正科级干部培训班、妇女干部培训班学员的选调工作；组织省委党校研究生推荐报考，全区有1人被党政干部研究生班录取、1人被专业理论研究生班录取组织全市第二批公开招考赴国内外高校培训的报考、参考工作，全区有3人被录取参加培训。2001年，完成全市县处级干部进修班、正科级干部进修班、第九期中青年干部培训班、镇（街道）党委书记培训班、女干部培训班以及县级领导干部、科级干部“七一”讲话研讨班人员的选调工作；组织参加省、市有关部门举办的分管领导业务知识培训班，全面完成年度调训任务。2002年，制定出台《2001一2005年东营区干部教育培训规划》，提出长远培训目标和近期培训计划，对科级领导干部、国家公务员、机关工作者、专业技术人员、企业经营者以及村居干部的教育培训作了具体安排。依托区委党校举办WTO专题理论班等主体班次6期。先后完成全市第21期、第22期县处级干部进修班、两期正科级干部进修班、第10期中青年干部培训班学员的选调工作以及中青年干部培训班学员的考察工作。2003年，调整充实全区干部教育工作领导小组，制定出台《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强全区干部教育培训工作的实施意见》，召开全区干部教育培训工作会议，对“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”进行启动和部署。依托区委党校，举办科级干部轮训班、妇女干部培训班、组工人事干部培训班等主体班次10期。先后完成中央党校县区委书记进修班、省、市7期县级干部“三个代表”重要思想专题培训班、市第23期县级干部培训班、科级干部进修班、妇女干部培训班等学员的选调工作。2004年，依托区委党校先后举办科级干部提高执政能力轮训班、新提拔科级干部培训班、妇女干部培训班等主体班次22期；建立健全“三位一体”管理、领导干部述学评学考学、实效跟踪调查等制度；完成11名处级领导干部、25名科级干部的上级调训任务。2005年，先后举办村居党支部书记、主任培训班、基层妇女干部培训班、新提拔科级干部培训班、非中共党员干部培训班、公务员培训班、十六届五中全会精神理论骨干培训班等主体班次12期。创建全区继续教育网站，拓展了专业技术人员教育培训渠道。协助上级有关部门选调处级领导6人次、科级干部17人次参加省、市委党校的培训，选派处级领导干部3人次、科级干部66人次参加专业培训。
  干部下派工作 1999年12月至2005年5月，全区分三批下派干部，采取部门换人不换点，选派区油区办等5个区直部门定点帮扶龙居乡经济条件较差的赵家、庄子、谢何、常家和棒李5个村，共实施帮扶项目41个，累计协调资金839万元。2001年4月至2004年1月，区委按照“强班子、带队伍、促发展、保稳定”的思路，从区直、街道先后分两批抽调452名机关干部（其中科级干部91名），组成城区基层组织建设工作队进驻城区50个村居，实施“固垒、形象、教育、民心、致富、长安”六大工程，开展“三级联创”“十六大精神进村居”“十个一”“争星升级创五好”“三培养”“党员设岗定责”“争创先进工作队和工作队员”“为民办实事好事竞赛”等活动，夯实城区基层政权基础，加速经济发展，维护城区稳定。2003年10月，从区油区办、区技术监督局等5个单位选派5名优秀股级干部到华东线缆、顺通化工等5家民营企业挂职锻炼，时间一年半，挂职干部积极为企业协调资金，销售产品，提供信息技术服务，探索非公有制党建的途径。1999年6月至2005年底，市直驻东营区第十、十一、十二、十三批帮扶工作队以包村组和联系点两种形式，先后分驻龙居镇、史口镇、牛庄镇、六户镇和胜园街道的31个村。
  区直机关党建工作 1985年，组建东营区委直属机关党委，2002年更名为中共东营区委区直机关工作委员会。2005年底，区直机关党工委辖党委5个，党总支5个，党支部105个，党员2314名。