东营市图书馆

国有资产管理 1998年，区国有资产管理局隶属于区财政局，负责区内国有资产管理工作。2002年8月，东营区国有资产运营有限责任公司挂牌成立，隶属于区财政局，注册资本7000万元。2003年8月，公司改为直属于东营区人民政府管理，为实行企业化管理的正科级事业单位，编制20人。公司内设综合管理部、投资发展部、资产运营一部、资产运营二部和财务管理部，并受东营区人民政府委托对东营区政府采购管理办公室实施管理。1998年10月，山东蓝海股份有限责任公司成立，股本总额2490万元，其中国家股2235万元。1999年5月，东营区政府决定，对东营区原会计师事务所和审计师事务所进行脱钩改制。2000年，山东东营石油化工厂改制为东营市海科化工有限责任公司，注册资本1935万元，东营区政府占27.71%。2001年2月，东营区财政局劳动服务公司东营拍卖行改制，国有资金全部退出。2001年，完成64个区直部门和9个乡镇街道办事处的资产清查汇总工作，全区行政事业单位占有的国有资产账面总额为70568.5万元，固定资产50091.8万元。2002年5月，区直国有独资企业占用的国有资本和公司制企业中的国有股权及其收益全部授权区国有资产运营有限责任公司持有，作为该公司的实收资本统一运营。其中，山东蓝海股份有限责任公司4234.6万元，东营海科化学工业有限责任公司1025.7万元，东营区城建开发综合开发公司1750.5万元。2002年6月，开展全区行政事业单位清产核资工作，全区78个基本单位和9个镇街道办事处占有的国有资产账面总额为93858万元。2003年，对全区纳入资产运营范围的38个单位资产进行评估，全区行政事业单位房地产账面总价值41016.09万元，评估值为59910.28万元。运营公司出资250万元注册成立东营阳光丝业有限公司。对东营区职业中等专业学校进行改制，盘活资产1115万元。协调蓝海股份有限公司与教育局签署联合办学协议；对区物资公司进行改制，净资产为370.47万元；对全区棉花企业与供销社进行脱钩改制。2004年，对差额事业单位东营区第二人民医院进行重组改制，由广饶整骨医院持大股，国有参股10%。东营区2004年国有控股、参股企业及实行企业化管理的单位共有4户：东营区供电公司、山东海科化工集团有限公司、山东蓝海股份有限公司、东营区城市建设综合开发公司。年底企业资产总额142024万元，国有资本及权益总额29060万元，实现主营业务收入101276万元，实现净利润7577万元，实际上交税金3299万元。年底，全区行政事业单位账面资产总计20.65亿元，负债总计10.95亿元，净资产总计9.70亿元，与2003年相比，净资产增长0.99亿元，增幅11.37%;参加企业产权登记的国有控股、参股企业有4户（供电公司、海科集团、蓝海和城建开发公司），资产总额94259.6万元，负债80205.7万元，净资产14053.9万元。
  2002—2005年，累计实现国有资产收入13270，92万元，其中股权收益1265，58万元。划转区直行政事业单位及街道办事处房地产23宗，土地面积27，l公顷，建筑面积87859.46平方米。运营处置6宗，实现处置收入5560.17万元。投资领域逐步拓宽，涉及化工、城建、物流等，共管理股本总额1.19亿元，全资控股公司6家，参股公司8家。累计为东营区重点建设项目低息融资6.75亿元，编制国有投资预算6.55亿元，审查国有投资工程9.69亿元，审减1.99亿元。
  会计管理 1998年初，全区有会计人员1230人。5月1日，更换全国统一会计证1700人。6月起，中华会计函校取消招生。2002年5月，将全区会计专业技术资格考试管理职能交区人事局承担。至2005年底，全区有会计人员2947人，持会计证和初级电算化双证人员为2305人，无会计电算化证人员642人。
  财政监督检查 1998年起，一年一度的税收财务物价检查改为日常监督检查。2000年，区财政局对区直25个单位进行财务检查，共查出违纪金额170万元。2002年5月，财政监督检查办公室成立。2003年8月，东营区会计信息质量检查对建筑施工业进行重点检查I4户），查处违纪金额125万元，补缴税款及罚款28万元，全部缴入国库。2004年，东营区会计信息质量检查对房地产开发行业I4户）进行重点检查，查处违纪金额332万元，补缴税款及罚款6万元，全部入国库。5月，检查市财政局下拨东营区部分专款使用情况。检查专款1612.75万元，正常使用1192.45万元，非正常使用420.30万元。对检查出的非正常使用专款于同年10月，各镇、街道调账处理完毕。2005年，东营区会计信息质量检查重点对建筑施工、房地产开发行业（3户）进行检查，共查出少提取税金2.42万元，其中企业所得税l，9万元，印花税0.52万元，补缴税款及罚款3.63万元，全部人国库。
  企业财务管理 1998年6月，筹措资金320万元，成立东营区担保有限责任公司，制定《关于鼓励支持个体私营经济发展办法》。1999年6月，粮食流通体制改革执法检查、农村合作基金会清理检查和供销社财务挂账清理。制定《东营区工业高科技发展专项基金使用管理办法》。筹措资金520万元，扶持黄河口氯碱厂、胜他玻璃厂、肝素钠厂等企业。同年，制定《关于会计师（审计）事务所体制改革的实施意见》，实施财政会计师事务所和审计事务所的脱钩改制工作。2001年，实施东营拍卖行的改制和东营区担保有限责任公司的移交。2002年10月，重新调整东营区报表填报企业的范围，编报企业户数由6户扩大到18户。2003年4-8月，对有上网条件的企业，进行企业快报软件安装，报表审核、汇总，实现网上传输，编报企业户数由18户扩大到22户。2005年8月，增加3家报送企业，报送企业达到25家。2004年7-9月，胜利油田所属的全日制普通中小学，一次性全部分离并按属地管理的原则移交东营市政府管理。辖区内共涉及中小学校37所，年底职工4103人，离退休人员1231人，经费补助金额26047万元，资产总额25915万元。2005年3月15日，开始外资决算工作，由原先的手工汇总改为网络报送，5月20日，完成外资决算。
  基本建设财务管理 1998年3月，全省基建财务决算会审会议在东营区召开。区电业局、区教委开始存入基建资金专户。年内，共22个单位存储，累计存储资金2830万元，支用2294万元。10一11月，开展建设工程项目执法监察，审查单位17个，项目23项。年内，审核建设工程项目45个，报送值2800万元，审定值2500万元，核减300万元。1999年，基建资金专户存储的单位18个，累计存储资金1625万元，审核建设工程项目51个，报送值2758万元，审定值2438万元，核减320万元，核减率11.6%。2000年11月，市监察局、计委、财政局对1998年国债资金沿海防护林项目检查。2001年6月，重新修订完善《东营市东营区基本建设财务管理办法》。2002年，成立经济建设股，基建职能交由经济建设股承担。
  经济建设财务管理此项工作1998-2001年由基本建设财务管理负责。2002年8月19日、25日，迎接市财政局、国土资源局以及河南省投资评审中心的检查。9月，区财政局对东营区符合年检条件的3家中介机构（实达、工程造价、诚誉）2001年度执业情况进行年检。年内，开展粮食补贴方式改革调研。2003年7月，对全区国债专项资金进行检查。2004年3-4月，改革粮食补贴方式，实行对种粮农民直接补贴。该年补贴标准为14元／亩，小麦种植面积为2359.12公顷，共涉及156个村，14674户农民，发放资金49.5万元。2004年4-6月，对区供销社财务挂账情况进行核对，区供销社系统财务挂账共计4616.7万元，其中地方政策性财务挂账79.2万元，中央政策性财务挂账1515万元，经营性财务挂账和未收回棉花生产贷款3022.5万元。2005年2-4月，对种粮农民实行直接补贴，补贴标准为14元／亩，小麦种植面积为4347.12公顷，共涉及187个村，2个农场，21348户农民，发放资金91.3万元。是年，为强化国债资金监管，确保国债资金专款专用，区财政局与区发改委、六户镇、龙居镇、牛庄镇政府及天东生化公司就国债转贷农村公路项目，签订目标责任书和合同。按照《东营区人民政府关于加快发展服务业的意见》，在资金安排方面，优先足额安排2005-2006年服务业发展资金50万元，并实行专账管理。
  金融财务管理为加强对地方金融机构的监管，区财政局每年对东营区农村信用社进行不定期的检查，并且要求每个季度报送地方金融企业财务报表，年底报送地方金融企业财务决算。2002年5月14- 20日，对地方金融企业财务风险情况进行调研。2003年12月，根据《财政部关于印发农村信用社保值储蓄补贴办法的通知》，对1994—1997年农村信用社的决算报表进行初审，认定保值储蓄补贴金额368.21万元，涉及11个农村信用社。2004年9月20日至10月9日，对全区的财政债务进行统计、汇总及近、中期财政债务进行预测。2001—2003年，财政债务分别为22226万元、29547万元、49487.4万元。2004年10月20日至11月6日，根据《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》的通知，形成文件上报，东营区无违规行为。2005年，配合省、市对东营区的农村信用社保值储蓄补贴资金的使用情况进行检查。为认真落实国家对农村信用社的扶持政策，确保补贴资金专款专用，按照财政部《农村信用社保值储蓄补贴办法》的要求，省、市财政对东营区14家农村信用社联社2004年度保值储蓄补贴资金的拨付、使用和会计处理情况进行专项检查。
  政府采购管理 1998年，东营区借鉴外地的成功经验，开始尝试政府采购制度。1999年12月，制定《东营区政府采购管理暂行办法》。2000年，规范政府采购行为，建立采购计划申报、采购公开招标制度。医疗设备、政府燃煤、信息网络工程等实行政府统一采购，节支率15.26%。2001年，拟定《东营区党政群机关小汽车购置、使用管理办法》《东营区企业效绩评价考核暂行办法》《东营区企业会计信息质量管理试行办法》《东营区区直企业国有资产保值增值考核奖惩试行办法》《东营区工业高新技术发展基金使用管理办法》。2002年6月，制定《东营区政府采购实施细则》《东营区政府采购2002年目录》《区直行政事业单位公务用车定点维修管理暂行办法》《区直行政事业单位公务用车定点加油管理暂行办法》《区直行政事业单位定点印刷管理暂行办法》，进一步扩大政府采购工作范围，并在全市率先对机动车辆定点保险、定点加油、定点维修、定点装饰和轮胎定点更换以及定点印刷等服务类项目实施政府公开招标采购。东营区中王屋加油站、机关加油站、东营石油分公司第五加油站中标定点加油；东营区胜通汽修厂、石油大学汽修厂、胜利油田光达综合服务公司中标定点维修。是年，采购金额1600万元，节约资金约150万元。
  2002-2005年，为东营区行政事业单位采购货物多项，采购总额40450万元，节约资金4690万元，并先后对全区公务车辆的定点维修、加油、更换轮胎及定点印刷服务单位实行公开招标采购。