东营市图书馆

一、辖区概况
  商河路工商所辖区东至胜华路，西至云门山路，南至北一路，北至济南路，辖区面积2.4平方公里。是东营区西城最繁华地段，也是胜利油田的中心腹地。辖区内机关密集，人口居住集中，商业网点众多。有东营市百货大楼、供销商场、商业大厦、振华商厦等大型商场，有商业街、商业步行街、东都小商品城、友谊服装城、西苑水产品调味品批发市场等商业网点。其中西苑水产品调味品批发市场占地3.33公顷，年成交额1.2亿元，是东营地区及周边县、市水产品、调味品的主要集散地。辖区内餐饮业以黄河饭店、新悦大酒店、东营大酒店、白云饭店等大型饭店为龙头带动着众多中、小型饭店、宾馆业蓬勃发展。2007年，辖区内拥有大小企业360家、个体工商业户2800户。
  二、机构沿革
  商河路工商所前身为商河路综合市场管理所，成立于1988年3月，是依托商河路综合农贸市场成立的，办公地点在商河路综合农贸市场管理办公室。最初办公室只有2间，30平方米。1989年，办公室扩大到4间平房，面积70平方米。设有所长办公室、财务室、综合业务室、市场管理办公室。1993年初，市场管理所搬迁至商河路5号楼办公。1994年9月，商河路综合市场管理所更名为商河路工商行政管理所。1999年5月，商河路工商所、五金建材石油机械配件专业市场管理所（1995年11月成立）、宏利友谊服装城管理所（1995年10月成立）合并为商河路工商所。2007年底，工商所办公面积达到350平方米，设有综合服务大厅、巡查一队、巡查二队、巡查三队、档案室、会议室、小食堂等，配备执法车辆3辆。登记注册、公平交易执法办案、财务收费管理，均实行了计算机管理。
  建所以来，多次被国家工商局表彰为“全国文明工商所”、“全国工商行政管理系统先进工商所”，被山东省工商局表彰为“全省工商行政管理系统先进单位”。
  （一）市场管理
  1988年，采取政府投资和个人投资相结合的办法，建成商河路综合农贸市场。这是当时东营唯一一处有规模、上档次的大型农贸市场。商河路综合市场管理所成立之初，工作人员分工合作，职责明确，从最基础的工作人手，按规范化农贸市场的标准要求，使每项工作落到实处。该市场分行划市明确，各摊位公平竞争，禁止店外、摊前经营，违禁商品禁止人市，运输车辆停放整齐。成立市场保洁队伍，配备保洁工具，市场卫生天天保洁。至1991年，市场摊位达到578个，经营业户504家，市场经营商品包罗了吃、穿、用、玩各个品种，市场一派繁荣景象。连续4届被评为“国家级文明市场”。随着时间的推移，市场设施已陈旧落后，再加胜利石油管理局征用部分市场用地建设胜利广场，剩余部分已不适应商品经营。为此，对市场进行了搬迁改造。1998年，由东营市凌志商贸有限公司投资兴建了西苑水产品调味品批发市场。工商行政管理人员依据规范化农贸市场的要求，本着先搞活后发展的原则，严格管理市场，加强市场巡查，使该市场第二年就被评为“山东省文明集贸市场”。1999年，由东营市友谊大厦有限责任公司投资兴建了友谊大厦服装城，建筑面积20345平方米，总投资3000万元。场内精品屋600余间，商品琳琅满目，有男女服装、布匹、针织、鞋帽、床上用品、化妆品、小百货等，共计1200多个品种。工商所与市场开办者紧密协作，建立信息交流，加强市场巡逻力度，规范市场经营行为，使经营规模日益扩大。来自全国18个省、市160多个县、区的经营业户入场经营，世界各地名优产品争相入场交易，日人流量20000余人，年成交额1.1亿元。该市场已成为东营市最大的服装专业市场。
  （二）企业管理
  市场管理所成立之初，辖区内仅有企业6家。1993年，油田部分二级单位、三级单位鼓励职工成立公司，自谋职业，一些个体户经过几年的经营，也发展到一定规模，纷纷成立公司，辖区内公司发展到158家。至1998年，辖区扩大，包含了商河路综合农贸市场和整个商业街，企业增加到196家。至2007年，辖区内企业增加到360家。
  工商所对企业管理主要做了以下工作：利用计算机联网的优势，对上级部门登记的企业进行认领；对辖区内的企业进行建档立卡，并制作巡查台帐，对企业的经营行为进行监督；对当年新成立的企业定期走访，对其发展情况做到随时了解掌握；在每年年检期间对企业年检材料进行审核，并帮助企业做好年检工作；对既不年检又不注销的企业或企业经营过程中有违法行为的进行处罚。
  （三）个体私营经济登记管理
  市场管理所成立后，对辖区内所有的个体工商户及时进行登记造册，工作人员分成小组分别对辖区内的个体工商户进行监督检查。随着办公设施的改进和小局大所的改革，个体工商户注册登记权下放到工商所。所内登记人员在上级机关的指导下，严格按照要求，利用计算机进行注册登记，并建立了个体工商户登记档案。工商所按管片分成3个巡查队，定职定责，每个队负责巡查本队辖区内的所有个体工商户，包括证照及经营商品质量检查、查收个体管理费、处罚违法违规行为等，对巡查的结果及时输入个体工商户巡查档案。对新开业的商户及时下发《限期办照通知书》，监督、帮助其办理营业执照。至2007年，辖区内个体工商户发展到2800余户，有照率达95%以上。
  （四）经济合同管理
  市场管理所成立初期，主要开展了合同鉴证、合同纠纷调解工作。平均每年鉴证合同1500余份，调解房屋租赁合同和商品购销合同纠纷80余起，有力地保护了合同双方当事人的合法权益。随着《中华人民共和国合同法》的实施及国家对机构的改革，合同的鉴证仲裁已不再是工商部门的主要工作。工商所及时转变职能，以宣传合同法、指导签订合同和查处利用合同进行欺诈的违法行为为主要内容，同时积极组织开展争创“守合同、重信用”企业活动。2006年，查处违反合同法案件25起，罚没款4万余元。2007年，查处合同案件30起，罚没款5.8万元。
  （五）商标、广告管理
  根据发展商标战略的要求，对辖区内正在使用的商标进行摸底排查，对已具备申请注册商标条件的使用商标和服务商标，指导、帮助企业及商户申请注册商标登记。通过努力，已申办2件注册商标和1件服务商标。针对辖区内商业密集的情况，对在各路段、商场用注册商标作门头牌匾和广告宣传的商户，认真登记检查商标专用权的授权使用情况。对于未取得授权，擅自使用注册商标作宣传的商户进行严厉处罚。1996年，立案查处违反商标法案件18起。1997年，办理案件20起。同时，对辖区内未经登记擅自发布广告宣传、广告内容违反广告管理规定及利用广告进行虚假宣传等违法广告行为进行处罚。2006年，办理广告违法案件5起。2007年，办理广告违法案件6起。
  （六）公平交易执法
  在公平交易局的监督指导下，坚持以执法任务具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化为目标，加强队伍建设，始终把推进执法责任制贯穿于整个公平交易执法工作中。加大巡查力度，促进职能到位，主动寻找案，源，打击违法违规行为。通过12315投诉申诉举报电话，发现、查找案源，有力地打击无照经营、合同欺诈、不公平竞争、制假销假等各种违法行为，营造公平竞争的市场环境和群众满意的消费环境。2005年罚没款8万余元，2006年罚没款26万余元，2007年罚没款30余万元，有力地打击了违法违规经营行为。
  （七）协会工作
  个私协分会分会设会长1名，常任理事6名。个私协分会成立后，认真按照东营区个私协会的要求开展工作，经常在个体私营企业中开展党的方针、路线教育，利用召集会议、印发宣传品等方式，开展守法经营教育。每年组织一次乒乓球、拔河、自行车慢骑、象棋、跳棋等丰富多彩、群众喜闻乐见的体育活动，提高全民健身意识。对于那些在经营过程中遇到实际困难和发生突发性事故的会员及时捐款捐物，给予精神安慰，帮助他们克服困难。每年免费为辖区内会员订报纸100余份，使会员及时了解全国经济的发展状况和其他地区的经济发展信息。
  消协分会认真受理消费者的投诉，保障消费者合法权益不受侵害。消费者无论是电话投诉、书面投诉还是现场投诉，分会工作人员都是认真受理，积极地依据有关的法律、法规，晓之以理，动之以情，进行认真调解，圆满处理消费者投诉事件。无论多难的投诉，无论多么复杂的投诉，消协分会都尽最大努力为消费者挽回经济损失。即使遇到个别不能处理的投诉，也要积极协助消费者提起仲裁或诉讼。消协分会成立以来，平均每年处理消费者投诉300余起，为消费者挽回经济损失40多万元。