东营市图书馆

一、辖区概况
  光彩大厦位于西三路中段，南临北一路，北接商河路。辖区市场总面积约11000平方米。大厦始建于1992年5月，由东营区工商局、东营区个体劳动者协会牵头，通过社会集资方式筹建，于1994年11月建成并营业。大厦南北长188米，东西宽17.8米，主楼高36.8米，主体共4层，另有门头房20间，共拥有营业面积约8000平方米。市场建成后，由光彩大厦市场管理所按行业分类和投资额比例为投资户分配了营业使用权，并核发了《东营市光彩大厦营业面积使用证》。
  一、机构沿革
  1991年11月，东营区人民政府决定，采取社会集资的办法兴建光彩大厦，发展民营经济。同月，成立光彩大厦筹建工作领导小组，组长刘杏元，副组长王爱国，成员高希才、万玉恒，高希才兼筹建办公室主任。
  1993年2月，设立东营区工商局光彩大厦市场管理所。9月，东营区工商局光彩大厦市场管理所更名为东营工商分局光彩大厦工商所。1994年10月10日，东营市编委批复，成立东营光彩大厦市场管理处，为正科级事业单位，隶属东营工商分局领导，自收自支，事业编制20人（含科级职数3人），主要负责光彩大厦行政管理和物业管理工作。1998年10月，根据省工商局机构改革三定方案，东营光彩大厦市场管理处更名为东营市工商行政管理局光彩大厦家具专业市场管理所，正科级行政单位，隶属东营市工商局领导。2002年6月，光彩大厦家具专业市场管理所更名为光彩大厦市场管理所，正科级行政单位，行政编制19人（含科级职数5人），事业编制3人，隶属东营工商分局领导，设有办公室、业务科、财务装备科、商务科、保卫科5个内设机构。2007年底，设有综合服务厅、巡查执法一队、巡查执法二队、办公室和财务科5个内设机构。共有干部职工17人，其中行政编制13人，事业编制3人，其他1人；男职工11人，女职工6人；大专以上文化程度15人。
  光彩大厦市场管理所历任负责人一览表
  表16-1 三、业务工作综述
  光彩大厦市场管理所成立后，以招商促发展、服务促管理、管理促规范为主线，实现了大厦市场的专业化、规范化管理。
  招商入厦建特色市场，放开搞活促进经济发展。管理处成立后，积极学习外地先进管理经验，一边抓招商，一边抓管理，成立招商领导小组，全面启动搞活市场，促进地方经济发展。1995年开始，吸引有发展潜力、易形成规模经营的商户在大厦扎根。在东营市工商局和其他县、区工商局的支持和帮助下，先后有天津宝坻丽华家具总厂、东营光彩摩托城、济南轻骑集团光彩直销处等经营大户入驻大厦。1996年4月，以宝坻丽华家具总厂为基础、营业面积达8000余平方米的大型家具专业市场——光彩家具城成立并营业。此后，大厦管理处抓住全区大力发展个体私营经济的有利时机，迅速扩大招商成果，淘汰了部分规模小、效益差、商品质量低劣的商户，引进了一批规模大、竞争力强、商品档次高的经营大户，始终保持专业化经营、规模化发展的特色。1997年引进光彩灯具城，1998年引进蓝天摩托车公司，1999年引进太阳灯饰有限公司、光彩大厦儿童家具大世界，形成了家具、摩托、灯具齐头并举、各具特色的经营格局，连续多年年平均营业额达到8000万元以上。2003年，引进光彩灯艺照明、光彩大厦灯具城等私企大户，使大厦一楼形成以灯具、摩托为主体的经营格局。二楼至四楼家具摊位进一步筛选，存优去劣，进一步提高了家具市场的整体品味和档次。2006年，四楼引进潜跃乒乓球俱乐部、天姿艺术培训学校，一楼引进奥旭、立联达、福田京鸽等多家名牌电动车经营户。至2007年底，已有电动车经营户9户，月均经营额近30万元，电动车市场初具规模。
  健全制度体系，强化市场规范管理。先后制定实施了《考勤制度》、《学习制度》、《着装制度》、《廉政建设责任制度》、《值班工作制度》、《交接班管理制度》、《安全用电管理制度》、《清场制度》、《消防安全工作制度》等规章制度，并把消防安全管理列为工作重心，常抓不懈。定期与经营户召开专题座谈会，签订安全生产责任书；定期进行消防安全大检查，对容易引发安全事故的隐患逐一进行排查，并作好记录，要求各经营业户将存在的安全隐患全部限期排除；定期组织消防培训，邀请专业人员详细讲解火场逃生常识、消防器材使用方法，成立了义务消防队，结合大厦实际情况组织了多次消防演练。多年来，清除大大小小40余个安全隐患，确保了大厦市场人、财、物的安全。
  针对营业人员相对固定，易出现懒、散、慢和不服从管理的现象，制定了《光彩大厦营业人员管理制度》、《光彩大厦经营业主管理制度》等一系列规章制度加以约束，实行业主自管与巡查管理相结合管理模式。针对楼内及橱窗商品摆放不规范、广场秩序混乱等现象，制定了《商品房管理制度》。巡查时工商人员对经营户从严要求，从严管理，发现问题及时进行整改。针对橱窗商品经营户更换较为频繁、个别经营户长期经营易造成营业执照过期等现象，经常开展清理无证经营专项检查，先后为经营户补办营业执照20余个。结合“双创”等重大活动，定期组织清理卫生死角、拆除不规范户外广告牌、清除乱贴乱画小广告等，对大厦墙体进行整体装饰，倡导经营业户树立文明意识、卫生意识，进一步促进了市场的规范化发展。
  依托协会工作，积极开展文明创业，打造光彩服务品牌。为切实保护消费者合法权益，于1995年11月23日成立了东营市消费者协会光彩大厦分会，配备专职人员负责消费者投诉、调查处理工作。1995。2007年，共举办《消费者权益保护法》培训班20期，接待消费者咨询10000余人次，受理投诉案件140件，为消费者挽回经济损失近120万元，提高了大厦的诚信知名度。1996年10月15日，成立东营市个体劳动者协会光彩大厦分会，采取开展法律知识咨询、法律知识竞赛等多种形式，定期组织广大会员学习《产品质量法》、《商标法》等法律法规，先后发放学习材料3万余份，有1000余人次参加了培训。广大会员坚持守法经营，文明经商，信用意识得到普遍提高。组织协会会员开展“文明经营户”、“光彩服务周”、救灾扶贫、“百城万店无假货”等活动，引导个体劳动者积极参加社会公益事业建设，提高协会会员社会责任感。至2007年，有4家公司被评为“东营市消费者满意单位”，2家公司被评为市级“守合同、重信用”企业，10户个体经营户被评为“文明经营户”。