东营市图书馆

一、投机倒把范围
  以牟取非法利润为目的，违反国家法规和政策，扰乱社会主义经济秩序的行为，属于投机倒把行为。投机倒把的范围，一般是由政府明文界定的，不同时期投机倒把的含义、范围均有所不同。
  1963年3月25日，国务院颁布《关于打击投机倒把和取缔私商长途贩运的几个政策界限的暂行规定》，确定的投机倒把范围是：私商转手批发，长途贩运；开设地下厂店、行栈，放高利贷，雇工包工剥削；黑市经纪、买空卖空，居间牟利，坐地分赃；组织投机集团，内外勾结，走私行贿，倒卖国家资财；囤积居奇，哄抬物价；投机倒卖耕畜；投机倒卖国家统购、派购物资和计划分配的工业品；伪造或倒卖票证；贩卖黄金、白银、外币。
  “文化大革命”期间，受极“左”思想的影响，投机倒把的范围扩大，倒卖蔬菜等小商、小贩也被视为投机倒把分子，受到批判、打击。
  1979年9月，国家工商局要求，在检查处理投机倒把案件中掌握以下情况：区别正当交易与非法活动，对社员自产一部分农副产品，又买一部分产品销售的，作为自产自销，不作为违法处理；区别经过生产队同意，不影响集体生产，不损害集体利益，不剥削他人，从事手提、肩挑、人拉、自行车驮的小量贩卖农副产品的活动与利用车、船托运，大量买进卖出，牟取暴利的投机倒把活动，对前者酌情允许，对后者严加限制或打击；区别城镇无业居民和退休人员因生活困难，经过街道同意，就地从事小买小卖活动与放弃已有职业，流窜贩卖，甚至欺行霸市，转手批发的投机行为，对前者可以允许，对后者予以取缔，情节严重的给予打击；在查处投机倒把活动中，对一时难以分清性质的，在处理中就低不就高，从宽不从重；扩大教育面，缩小打击面，重点打击以投机倒把为首业，情节严重的分子和投机倒把集团的首要分子。
  1981年，根据国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》精神，山东省将下列行为界定为投机倒把活动：非法倒卖工农业生产资料；抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划；从国营和供销合作社零售商店套购商品，转手加价出售；个人坐地转手批发；黑市经纪，牟取暴利；买空卖空，转包渔利；欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价；倒卖计划供应票证和银行有价证券；倒卖金银、外币、珠宝、文物、外货、贵重药材；偷工减料、掺杂使假、以假充真、骗钱牟利；以替企业、事业单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物；出卖证明、发票、合同，代出证明，代开发票，代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入。凡倒卖废旧有色金属、珠宝、玉器、金银及其制品、文物和国家规定不准上市的外货者，均按投机倒把行为处理。
  建市后，东营市工商局根据国务院《投机倒把暂行行政处罚条例》及《山东省查处投机倒把活动的暂行规定》、《山东省查处制造销售假冒伪劣商品暂行规定》等有关文件精神，确定东营市查处投机倒把的范围是：倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的；从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品，就地加价倒卖的；倒卖国家计划供应物资票证，倒卖发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券的；倒卖文物、金银（包括金银制品）、外汇的；倒卖经济合同，利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的；制造、推销冒牌商品、假商品、劣质商品，坑害消费者，或者掺杂使假、偷工减料情节严重的；印制、销售、传播非法出版物（包括录音录像制品），获得非法利润的；为投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户以及其他方便条件，或者代出证明、发票，代订合同的；利用报销凭证弄虚作假，进行不正当经营的；垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的；其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为。
  1998年后，东营市工商局将传销和变相传销列入投机倒把范围。
  二、投机倒把案件查处
  “文化大革命”期间，工商行政管理工作被迫中止，市场管理一度出现混乱，投机倒把现象较为严重，主要以贩卖各类票证、贩运国家控制物资为多。油田矿区及周边辛店、史口、龙居、油郭、牛庄、六户等重要集镇出现贩卖粮票、布票及贩运倒卖粮食、棉花、土布、油料和生产资料等物资的活动。各工商所在粮食、税务、公安等部门配合下，对投机倒把行为进行多次有效打击。1972年，惠民地区东营办事处东营市场物价管理所采取突击查处和日常监管相结合的做法，共查处各种投机倒把案件156起，查获物资折款5363元，对稳定市场、保证正常的经济活动起到了很好的作用。
  1981年，山东省惠民地区东营工商行政管理局根据国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》精神，狠抓大要案件查处，共查处各类经济违法案件208起，其中投机倒把案件80起，没收布票258尺、粮票1145公斤、油票42公斤、自行车15辆、走私手表65块、走私录音机14台。
  1985年，社会上倒卖重要生产资料、生活资料及紧俏商品现象严重。东营区工商局对乘机扰乱市场秩序的投机倒把分子进行严肃查处。共查处投机倒把案件25起，查获废旧钢材21吨、有色金属0.8吨、化肥5吨、手表86块，冒牌名酒1800瓶、假汽水2500瓶、假前门烟70盒、冒牌金鹿自行车3辆、不合格衡器30台。