东营市图书馆

一、登记对象
  1984年，东营区工商局遵照国务院《关于农村个体工商业的若干规定》精神，放宽农民从事个体工商业的政策。农民只要持所在生产大队或村民委员会的证明，就可办理个体工商业登记手续。
  1986年5月后，对符合个体经营条件的、经过申请登记的商业经纪人，核发营业执照；但国家规定不允许个体经营的品种不予登记。
  1988年6月25日，国务院颁布《中华人民共和国私营企业暂行条例》，对开办私营企业的人员资格作了明确的规定：农村村民；城镇待业人员；个体工商户经营者；辞职、辞退人员；国家法律、法规和政策允许的离退休人员及其他人员。
  1992年，遵照东营市政府指示精神，对从事个体私营经营的登记对象范围进一步放宽。行政、企事业单位的停薪留职人员，凭原单位证明，均可申请从事个体经营，开办私营企业。允许机关事业单位的编余人员、国营集体企业优化组合后的富余人员、停工停业的待业人员，经批准从事个体私营经营。
  1994年8月，遵照山东省人民政府颁布施行的《山东省私营企业管理暂行规定》，再次放宽个体私营企业从业人员范围：允许机关、企事业单位的在职、退职、停薪留职人员申办私营企业；企事业单位的在职人员，经本人所在单位出具同意证明，可以到私营企业从事第二职业；机关离、退休人员申请开办私营企业不受离、退休时间及所从事行业的限制；支持军队转业复员人员开办私营企业，允许侨、港、澳、台胞和外籍人员开办私营企业。
  1995年，依据东营市工商局有关规定精神，对从事个体私营企业的登记对象作了新的补充：经所在单位批准，允许企事业单位的在职人员利用业余时间从事饮食、修理、服务和生活日用品零售的便民服务项目的经营活动；对生产不景气的企业职工，凭工作单位证明及本人身份证发给临时营业执照；允许企事业单位、大专院校的科技人员，在不影响本职工作和单位利益的前提下，到个体工商户和私营企业中兼职；允许企业、行政事业单位职工利用业余时间为个体贩运户提供信息；所有离、退休人员，只要具备经营条件，不受时间和原行业的限制，都允许从事个体经营，开办私营企业。
  二、登记事项
  （一）个体工商户申请登记主要事项
  1984年，辖区个体工商业申请登记的行业有小型工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、房屋修缮业及国家允许个体生产、经营的其他行业，登记项目主要包括名称、地址、负责人姓名、经济性质、生产或经营范围、经营方式、资金数额、从业人员等。
  1990年，根据《山东省个体工商户和个人合伙登记程序（试行）》等文件规定，东营区工商局要求个体工商户申请登记的项目主要有：字号名称。指个体工商户为其营业厂、店所起的名称。个体工商户的字号名称在申请登记的市、县范围内，同一行业中不得相同。个体工商户的字号名称必须包括行政区划、字号、行业、组织形式4项内容。个体工商户可以按登记的字号名称刻章，不受式样限制，并应报送原登记的工商行政管理机关备案。没有字号名称的，本项目不登记。经营者姓名，指依法核准登记的申请人姓名。个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员主持经营者为申请人；个人合伙，以合伙人推荐的负责人为申请人。家庭经营的，参加的家庭成员姓名同时登记。个人合伙的同时登记合伙人的姓名。经营者住所，指申请人户籍所在地的详细地址；异地经营的，指其经常居住地。从业人员，指参加生产经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手、学徒。资金数额，指申请开业时的自有资金，包括固定资金和流动资金。经营范围，指核准经营的行业和商品的类别。经营方式，指个体工商户从事生产经营的形式。组织形式，指个体工商户采取生产经营的组织方式，有个人经营、家庭经营或个人合伙经营。经营场所，指个体工商户的厂址、店铺、门市部等的所在地的县（市、区）、乡（镇）、村及街道门牌号的详细地址；或经批准的摊位的地址或其流动经营的地域范围。经营期限，指个体工商户的登记有效期限。长期经营的不超过4年，临时经营不超过6个月。经营期限自工商行政管理机关核准之日起计算，核发营业执照，必须注明有效期。
  1992年，根据国家工商局《个体工商户申请开业登记等四种统一表格的通知》精神，东营区工商局确定个体工商户申请开业登记的主要项目有：字号名称、从业人数、经营地址、资金数额、主要工具设备、经营场地、申请人基本状况等。
  1997年以后，为鼓励个体私营经济发展，根据中共东营区委、区政府有关规定，简化办照手续，要求除法律法规另有规定的以外，任何单位和部门所规定的各项审批及许可证，一律不作为登记发照和备案的前置条件。
  （二）私营企业申请登记主要事项
  1988年11月以前，对私营企业的登记管理参照个体工商户登记管理办法执行。
  1989年，依据国家工商局《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》及东营市工商局有关文件精神，私营企业的主要登记事项为：企业名称。私营企业的名称应冠全称，包括地名、字号、行业、组织形式四部分；私营有限责任公司一般应冠“有限责任公司”字样。私营企业登记按名称管理规定实行分级登记管理的原则。凡冠“中国”、“中华”、“国际”字样的，报请国家工商局核准发照；凡冠“山东”、“山东省”、“齐鲁”字样的，由省工商局核准发照；冠市、地或县（市、区）字样的，分别由市、地或县（市、区）工商局核准发照。企业负责人。独资企业是指投资者本人；合伙企业是指合伙人确定的负责人；有限责任公司是指公司的法定代表人。企业负责人必须使用真实姓名，不得使用别名。经营地址，指企业所在市、县、乡镇（村）及街道门牌等地址。资金数额。包括企业的固定资金和自有流动资金。经营范围，指经核准登记的生产经营项目和商品类别。经营方式。指企业经核准的生产或经营的方式。经济性质。指私人所有制性质。企业种类。指独资企业、合伙企业、有限责任公司。
  从业人员。指投资者、雇工人数的总和。
  1991年8月，遵照国家工商局通知精神，规定私营企业申请开业登记事项为企业名称、经营地址、企业负责人、企业种类、投资人数、雇工人数、注册资金、经营方式、经营范围、经营场所面积、经营场所产权、主要设备及服务设施、主要产品、联系电话、邮政编码等。
  1997年，遵照国家工商局修改后的《私营企业暂行条例施行办法》规定，对私营企业申请登记减少了投资人数、经营场所面积、经营场所产权、主要设备及服务设施、主要产品、联系电话、邮政编码等事项，增加了合伙企业的合伙人姓名、有限责任公司的投资者姓名等事项。
  2000年，根据国家工商局《个人独资企业登记管理办法》精神，规定个人独资企业登记事项为：企业名称、企业住所、投资人姓名和居所、出资额、出资方式、经营范围、经营方式等。个人独资企业名称中不得使用“有限”、“有限责任公司”或者“公司”字样。
  （三）合伙企业登记事项
  1997年11月19日，国务院颁发《合伙企业登记管理办法》，规定合伙企业的登记事项为：合伙企业名称、经营场所、经营范围、经营方式和合伙人的姓名、住所、出资额及出资方式。
  2002年，遵照东营市工商局有关规定，确定合伙企业的登记事项为：企业名称；经营地址；生产经营范围；生产经营方式；注册资本及合营各方的份额；董事长、副董事长；总经理、副总经理或厂长、副厂长；执法文件的文号和日期；职工人数等。
  三、经营范围
  中共十一届三中全会前，国家对个体工商业限制比较严格，只准许农民到集市上出售自己生产的农副产品，不准经商、搞长途贩运等，只准许集体搞一些简单的副业，不准许个人经营。中共十一届三中全会以后，逐渐放宽了农民经商、办企业的政策，经营范围也随之逐渐放宽。从最初只允许农副产品的长途贩运和转手倒卖，允许有传统技术的农民经营饮食业，到1997年除国家明令禁止的外，经营范围全部放开，政策越来越宽松，允准经营的范围越来越广泛。
  1987年8月，国务院发布《城乡个体工商户管理暂行条例》。规定：个体工商户可以在国家法律、政策允许的范围内经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其它行业。可以一业为主，兼营与主业相近的其它行业。
  1998·2002年，根据省、市工商局文件精神，东营工商分局规定的登记经营范围为：凡国家放开经营非禁止经营、非专营和非指定单位经营的行业、项目都允许个体工商户、私营企业经营；凡具备条件的个体工商户、私营企业可跨行业经营，可一业为主兼营他业，也可搞综合经营，可从事批发和批零兼营；除国家限制经营的商品外，都允许个体工商户和私营企业一业为主，综合经营；经向工商行政管理部门申报，允许个体工商户、私营企业超原核准的经营范围，摊销、代销本市生产的积压产品；销售清欠中收回的以物顶欠的物品视为超经营范围；企业试产试销产品不受经营范围限制。