东营市图书馆

东营区建立之前，东营地区的经济发展主要依靠胜利油田的开发建设，产业结构单一。个体私营经济处在复苏发展状态，数量少、规模小，仅限于集贸市场零售、油田工矿区零星摆摊设点、城乡运输和传统手工业等行业。至1981年底，有个体工商业578户，从业人员1918人，资金354万元，营业额1200万元。
  东营区建立之后，中共东营区委、区政府认真贯彻改革、开放、搞活政策，全区个体工商业有了较快发展。运输、饮食、服务、修理、商业零售等行业发展迅速，商业网点遍布城乡，经营品种多，服务项目全，营业时间不受限制。1984年2月，国务院先后颁布《关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定》、《关于农村个体工商业的若干规定》，允许合作经营组织、贩运业户多种经营，规定农村个体工商业应以经营零售业为主，允许从事城乡贩运和批量销售。同年7月，东营市政府批转市工商局《关于对全市个体工商业发展的情况和今后意见的报告》，进一步放宽政策，加快农副产品、工业品批发市场及专业市场的培育和建设；大力发展为油田服务的行业，促进个体私营经济快速发展。至1987年底，东营区个体工商户发展到3728户，从业人员达到6794人；夏季共发展个体冰糕临时营业摊点162个。
  1988年4月，全国人大通过《宪法》修正案，确立了私营企业的法律地位。6月25日，国务院颁布了《私营企业暂行条例》，鼓励引导私营企业健康发展。8月10日，东营市工商局制定了《关于鼓励支持发展个体私营经济十条措施》，进一步放宽和落实个体经济、私营经济发展政策。东营区工商局认真执行东营市工商局的规定，对个体工商户从办证之日起，免收6个月的工商管理费。11月，东营区工商局遵照山东省工商局有关文件精神，将私营企业从个体户中分离了出来，将个体工商业称为个体私营企业。广大个体私营业者充分发挥资金周转快、经营灵活的特点，不断开辟新的经营和服务领域，扩大服务范围，提高服务质量，对繁荣市场、活跃经济、扩大就业、增加税收、方便人民群众生活起到了重要的作用。
  1992年，东营区工商局在个体私营经济证照发放、场地安排、规费收取等方面给予优惠，促进了辖区个体私营经济的发展。至1993年，全区个体工商户已发展到11444户（其中商业5776户，餐饮服务业2438户，工业513户，交通运输业1961户，修理业726户，其他行业30户），从业人员31050人；私营企业发展到218家，从业人员3270人。
  1997年，中共十五大召开，进一步确定了非公有制经济的合法地位，为私营经济的发展提供了良好机遇，创造了更加宽松的发展环境。同年5月，中共东营区委、区政府出台《关于鼓励民营经济加快发展的决定》，鼓励个体工商户、私营企业可采取灵活多样的方式，一业为主，多种经营，代购代销，批零兼营；可以跨地区、跨行业、跨所有制进行多种形式的联合经营或综合经营；可以向国有、集体企业人股，组成企业集团或松散型联合体；经政府批准，可以承包、租赁、兼并、购买国有、集体企业和乡镇企业，可以试办股份有限公司。
  1998年4月起，遵照东营市工商局《关于进一步促进个体私营经济发展的通知》精神，放宽从业人员及下岗、待业职工开办个体私营企业的条件。凡出具《困难企业职工登记证》进行注册登记的，只交纳证照工本费，一年内免交个体工商户管理费；放宽经营范围；引导、扶持专业村、专业乡镇发展；为个体私营企业参与国有、集体企业资产管理牵线搭桥。同年，东营区成立个体私营经济领导小组，加大了对个体私营经济的领导力度，促进了全区个体私营经济的发展。至年底，发展个体工商户11612户，从业人员27610人，注册资金9536万元；资产过50万元的个体私营大户已达174家。
  1999年，东营市提出“大招商，大开放，大发展”的发展战略。东营工商分局在登记管理等方面认真落实各项优惠政策，进一步促进了辖区个体私营经济的快速持续发展。
  2000年，全区个体私营经济向生产型、科技型、外向型拓展，个体私营企业由过去的独门独户经营向着集约化、规模化发展。
  2002年，东营工商分局大力实施“红盾帮扶工程”，为个体私营经济发展提供优质高效服务，共帮扶民营企业114家。设立下岗职工服务窗口，提供全方位服务，为下岗职工再就业铺设高效、快捷的绿色通道。全年为下岗职工办理营业执照1000余个，减免各项费用100余万元。至年底，全区个体工商户发展到14744户，从业人员33338人，注册资金31123万元；私营企业发展到1694家，从业人员18620人，注册资金82843万元，其中100万元以上的私营企业大户237家，500万元以上的11家，1000万元以上的5家，经济总量和整体实力逐渐壮大和增强。全区个体私营经济总产值达13373万元，销售总额达152566万元，共安置下岗职工2678人。
  2003年7月，东营工商分局下放个体工商户登记权限，由工商所核发加盖分局印章的个体工商户营业执照。
  2005年，进一步增强主动服务意识，到企业中进行调查、走访，多方面征求合理化意见和建议，解决登记上存在的问题；开辟“公示栏”，将各项规定和优惠政策公开；将登记中的多环节审批改为审查、核准两个环节，简化办事程序，提高工作效率，强化服务意识，有效地促进了全区个体私营经济的发展。
  2006。2007年，进一步完善了登记窗口制度建设，实行登记前发放“登记注册规范”，登记中认真辅导等多种方法，进一步提高登记窗口服务质量和水平；对辖区下岗失业人员从事个体经营的，在办照、规费收取、安排摊位等方面提出了具体的优惠政策；积极开展“牵手”活动，建立帮扶制度，落实帮扶机构，确定帮扶人员，及时解决下岗职工再就业和创业过程中遇到的具体困难。共确定了10余家私营企业、20余户个体工商户作为联系对象，帮助他们解决生产经营中的困难，同时又通过他们安置了部分下岗职工。为涉农企业和农民牵线搭桥，结合辖区各专业村的实际情况和特点，扶持农民专业合作社的健康发展。至2007年底，利用“红盾帮扶工程”帮扶民营企业310余家；为下岗职工免费办理执照3000余个、免收各项费用700余万元；发展“企业+农户”公司20余家，扶持注册农民专业合作社4家。发展个体工商户18172户，从业人员22744人，注册资金83822万元；私营企业5060家，从业人员47758人，注册资金593418万元。其中100万元以上的私营企业大户已达1618家，500万元以上的270家，1000万元以上的114家，集团公司6家。全区个体私营经济总产值达24658万元，销售总额达178516万元，经济总量和增幅居全市前列。