东营市图书馆

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发[1999)14号）精神，大力实施“科教兴县”战略，加快全县技术创新和高新技术产业化步伐，提高全县经济运行质量，增强全县综合经济实力，特制定本规划纲要。
  一、指导思想及目标
  2000至2002年，我县高新技术及产业发展的指导思想是：以加强技术创新，发展高科技，实现产业化为宗旨，以开发高新技术产品为龙头，带动高新技术产业的形成和发展；以市场为导向，以企业为主体，以人才为根本，产学研相结合，建立起科技、经济一体化的新机制；以高新技术成果转化为重点，改造提高传统产业，培植新兴支柱产业，带动相关产业的发展。
  发展目标：到2002年，争取在高新技术产业发展、运用高新技术改造传统产业、产学研结合、优化高新技术产业发展环境等方面取得新突破，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。培植一批高新技术骨干企业（集团），高新技术企业和技术创新示范企业达到25家，其中年销售收入过5亿元、利税过亿元的达到5家，年销售收入过亿元、利税过2000万元的达到10家。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%。加快运用高新技术改造传统产业，使70%的骨干企业得到技术改造和应用计算机进行管理，80%的产品应用计算机辅助设计。培育10家运用高新技术改造传统产业的样板企业，带动传统产业的技术跨越，加快产品、产业结构的优化升级。进一步拓宽产学研结合领域，深化结合层次，争取有15家企业与大院大所或国外科研机构联建共建科技开发中心，培育10个具有国内先进水平的高新技术名牌产品。逐步建立起符合高新技术及产业发展规律的管理体系、政策保障体系，人才引进和激励机制、风险投资机制和融资体系，营造良好的高新技术产业发展环境。
  二、工作重点
  （一）大力发展高新技术产业
  立足现有基础，大力发展新材料、精细化工、生物化工、机电产品和农业高新技术产业，培植我县新的经济增长点。
  1．新材料
  重点发展新型建材、特种涂料、新材料刹车片、橡胶制品、彩色胶结料、高档纸等产品。主要实施7个项目：
  (1)水性环保涂料、特种涂料、特种乳液、特种胶粘剂系列产品和彩釉石英砂外墙涂料产品开发。投资2000万元，形成年产8000吨的生产能力，年新增产值1亿元、利税2300万元。
  (2)硬质PVC合成木材及EPS板材开发。投资1500万元，形成年产3000吨的规模，年新增产值6000万元、利税1800万元。
  (3)碳基刹车片和非金属复合纤维刹车片的研究与开发。投资1500万元，形成年产100万套的生产能力，年新增产值7500万元、利税2000万元。
  (4)彩色路面胶结料产品开发。投资650万元，形成年产2000吨的生产规模，新增产值4500万元、利税1100万元。
  (5)橡胶轮胎系列产品开发。投资1.1亿元，形成年产各种空心轮胎150万套、实芯轮胎20万条生产能力，年新增产值6亿元、利税7000万元。
  (6)高档彩印新闻纸、杂志纸、轻量涂布纸产品开发。投资12亿元，形成年产40万吨的生产规模，年新增产值20亿元、利税2.8亿元，出口创汇1700万美元。
  (7)转移印花系列产品规模化生产。投资8000万元，从日本引进转移印花原纸系列产品生产线，形成年产2.5万吨的能力，年新增产值2.5亿元、利税5000万元。
  2．精细化工、生物化工
  围绕石油化工、盐及盐化工等产业，大力发展精细化工业。在扩大羟丙基瓜尔胶粉、高级润滑油、防冻液、高纯度氯丙烯等产品生产能力的同时，大力开发新型化工产品，培植新的经济增长点。主要实施6个项目：
  (1)氢氧化钾及配套6000KW热电项目开发。投资7000万元，形成年产3万吨氢氧化钾生产能力，年新增产值2亿元、利税4000万元。
  (2)改性塑料系列产品的开发及规模化生产。投资500万元，形成年产3000吨的生产能力，年新增产值3500万元、利税1200万元。
  (3)MMT(汽油添加剂)产品开发。投资4500万元，形成年产1200吨的生产能力，年新增产值2.4亿元、利税5000万元。
  (4)大豆异黄酮与大豆低聚糖产品开发。投资1200万元，形成年产大豆异黄酮4000公斤、大豆低聚糖200吨的能力，年新增产值6000万元、利税1500万元。
  (5)1.5万吨庳多聚甲醛产品开发。投资7000万元，形成年产1.5万吨多聚甲醛的生产能力，年新增产值9000万元、利税4000万元。
  (6)苦囟资源利用技术研究及产品开发。投资1000万元，形成年产钾盐、镁盐、铯盐1300吨的生产能力，年新增产值8000万元、利税1000万元。
  3．机电一体化
  在巩固扩大减速器、液压油缸、工程机械、铸造产品生产能力的同时，重点研究开发橡胶模具、实心橡胶机械、喷嘀灌设备等产品。主要实施2个项目：
  (1)橡胶模具及实心橡胶机械产品开发。投资3500万元，形成年产各种橡胶模具1000套、实心橡胶机械20套的生产能力，年新增产值8000万元、利税2000万元。
  (2)喷灌、滴灌设备及产品开发。投资3000万元，形成年产300套喷灌设备，4500万米内镶叠片式滴灌管的能力，年新增产值6500万元、利税2000万元。
  4．农业高新技术
  积极发展优质高效经济作物，加快畜禽品种改良，推进规模化、集约化经营，重点研究推广优质高效果品、蔬菜种植、保鲜、深加工，畜禽养殖加工，食品深加工，植物快繁与脱毒种苗和生物肥料等。重点实施4个项目：
  (1)蔬菜保鲜、深加工及无药残肉鸡的养殖与加工。投资3000万元，形成年保鲜各种蔬菜、速冻深加工1万吨，肉鸡养殖与加工1.5万吨的能力，年新增产值2亿元、利税2000万元，出口创汇1500万美元。
  (2)工厂化育苗栽培与名贵观赏植物、林木良种脱毒快繁项目。投资2300万元，形成年产各种优质花卉林木、蔬菜种苗5000万株的能力，年新增产值5500万元、利税1600万元。
  (3) 1500吨／年驴肉低温制品深加工产品开发。投资500万元，形成年产1500吨的加工能力，年新增产值2500万元、利税500万元。
  (4)利用造纸废料及农村废弃秸秆生产无土栽培基质。投资800万元，形成年产50万吨无土栽培基质的能力，年新增产值2200万元、利税500万元。
  (5)海水生物资源利用技术研究及开发。投资1000万元，形成年产囟虾蛋白粉300吨，脑营养物(5A9V) 500Kg的生产能力，年新增产值4500万元、利税1000万元。
  （二）加快运用高新技术嫁接改造传统产业
  1．运用高新技术嫁接改造传统工业
  以市场为导向，以提高竞争力和经济效益为目标，积极采用国内外的高新技术成果，以骨干行业和优势企业为重点，突出抓好关键设备、工艺的创新改造和产品的更新换代，实现技术跨越，加快产业、产品结构升级。
  (1)机械制造业。以机械加工设备的精密化、自动化为重点，抓好共性关键技术的开发与推广应用。在工程机械方面，结合现有基础，运用高新技术开发高可靠性、稳定性、适应性、灵敏性的液压系统和液压元件，发展自动化程度高、大中小功率齐全、多功能的装载机、挖掘机、推土机等新一代工程机械。在农用机械方面，应用新型农用车发动机、高效传动系统、液压悬挂系统，研制开发配套农机具，发展节水灌溉设备。
  (2)化工业。以提高原材料综合利用率、降低污染为目标，以提高工艺、装备的技术水平和精细化率为重点，提高石油化工的加工深度和生产能力。运用高新技术，重点发展新型油田化学品、污水处理剂，优化产品结构；开发高分子量聚丙烯酰胺等高效驱油剂及改性、复配技术。
  (3)造纸业。重点改善原料结构，推广应用低污染、低水耗、低能耗纸浆造纸技术，引进国外先进设备，提高造纸行业的生产工艺水平和产品档次，实现可持续发展。研制新型造纸助剂，重点发展高档铜板纸、新闻纸、白板纸、高档办公用纸、包装类板纸、多层复合包装纸、彩色喷墨打印纸等高附加值产品，替代进口。
  2．运用高新技术嫁接改造传统农业
  (1)农业品种更新换代。在良种选育上，努力实现三大转变：即良种重点以小麦、玉米等农作物为主，转向果菜、花卉等经济作物与农作物并重；育种方向由单纯以高产为目标转向优质、高产兼顾；育种手段由常规技术为主转向现代生物技术与传统技术相结合。在良种推广上，坚持自我选育与引进示范相结合，加快国内外优良品种的推广应用。重点进行蔬菜、果品、畜禽、淡水养殖品种的技术研究与推广。
  (2)设施化农业。在塑料温棚、节能日光温室、大型现代化温室三个层次上，完善设备设计、专用品种、栽培技术及环境调控相互配套的集约化设施栽培技术，逐步实现调温、通风、营养液配置、工厂化播种育苗、土壤消毒、专用农机具等设备的产业化。大力推广“三灌”节水新技术，发展高效节水型农业。
  (3)农产品加工增值。提高果蔬加工、畜禽产品加工、储藏保鲜、产后处理等方面的技术水平，实现农产品加工增值。重点抓好大王镇的工厂化育苗和高科技示范园，西营乡的蔬菜种植与加工，花官乡的畜禽养殖、加工和蔬菜保鲜等基地建设，以及县畜牧中心与陈官乡承担的肉牛胚胎移植技术研究等课题。
  （三）积极推进高新技术密集区建设
  重点培植县经济开发区和大王镇。坚持把高新技术产业作为经济开发区的龙头来抓，制定并落实优惠政策，在大力引进高新技术企业和高新技术项目的同时，鼓励和扶持区内各企业积极引进高新技术成果，运用高新技术嫁接改造传统产业，研制开发高新技术产品，引进高层次技术与管理人才，提高高新技术在经济增长中的比重，促进高新技术在经济开发区尽快形成产业化。在县经济开发区建设高新技术创业园，吸引大中型企业、高等院校和科研机构进区创办、联办孵化器，加快高新技术成果产业化进程。继续把大王镇作为全县高新技术产业的龙头进行重点培植，在政策、资金、项目、人才等方面倾斜，实行连续投入、集中扶持，尽快培植形成一批高新技术企业群体，使大王镇成为全县运用高新技术嫁接改造传统产业的辐射基地。
  三、工作措施
  （一）加强领导，为高新技术产业发展提供可靠保障。成立广饶县促进高新技术产业化领导小组，具体负责审议、制定全县高新技术产业发展规划和重点领域开发计划，及时研究解决在发展高新技术产业过程中遇到的突出困难和问题。对科技含量高、附加值高、市场前景广阔的重大高新技术项目由县五大班子领导分工承包，实行“一个高新技术项目、一名领导牵头、一套班子负责”，每位县级领导包一个项目，从项目考察、争取立项到竣工投产，全过程、全方位负责。严格落实高新技术产业发展目标责任制，制定科学合理的考核办法，严格进行考核奖惩。县财政拨出100万元，作为高新技术产业发展奖励基金，专门用于奖励为高新技术产业发展做出突出贡献的企业家、科技人才和重大高新技术项目负责人。建立职能部门联席会议制度，定期召开联席会议，制定全县高新技术产业发展重点，对有关高新技术企业进行集中论证，研究解决工作中存在的问题。各职能部门要通力协作，密切配合，关心支持高新技术产业发展，努力为全县高新技术发展创造良好的外部环境。
  （二）加大扶持力度，建立多元化融资机制。一是加大政府科技投入。继续增加财政对科技的投入，县科技三项经费要逐年增长，到2002年达到县财政预算支出的3%。逐步扩大工业高新技术专项资金规模，积极调整优化高新技术专项资金投向，充分发挥其“酵母”作用，突出扶持重点，重点用于高科技含量、高附加值、市场前景好的高新技术项目。二是鼓励和引导企业加大高新技术产业投入，逐步使企业成为高新技术投入的主体。一般企业的技术开发费每年要不低于销售收入的1%，高新技术项目承担企业的技术开发费每年要不低于销售收人的3%，高新技术企业的技术开发费每年要达到5%以上。三是广泛筹集社会资金。进一步加大高新技术企业股份制改造的力度，积极培植高新技术企业上市资源，鼓励高新技术企业与优势骨干企业进行资产重组，联合上市。四是积极争取上级专项资金扶持。为加快高新技术产业的发展，省、市设立了专项风险投资，各有关部门要加强与上级业务部门的联系，认真研究风险投资的政策，积极为我县高新技术产业发展争取更多的资金。
  （三）继续深化产学研结合，提高合作的层次和质量。进一步探索深化产学研结合的有效方法，构建全方位、多层次的结合机制。进一步巩固与大院大所的合作关系，引导企业加强与高等院校和科研单位的合作，通过联建科研机构、中试基地、实验室等，提前介入项目的研制、中试、开发，以获取部分知识产权或科技成果的优先转化权。以产权为纽带，通过技术人股、参与管理、资金投入等形式，把大院大所的利益与企业紧紧捆在一起，为产品的后续开发提供可靠保障。各企业要转变观念，舍得用资本产权换取知识产权，甚至舍得拿出部分管理股，吸引高等院校、科研单位的高层次管理型人才参与管理，从而实现企业的资金、场地等优势与大院大所的技术、管理等优势的最佳组合。
  （四）强化知识产权意识，加强对知识产权的保护。要进一步加强专利申请、实施及保护工作。已取得的科研成果，要重视运用知识产权法规保护其合法权益。对于知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者，要给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益。要大力加强知识产权法规的宣传和人才培训工作，引导企业、科研机构建立和完善知识产权管理制度，坚决查处和打击各种侵权行为，及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件。
  （五）加强高层次人才队伍建设，为高新技术产业发展提供人才智力支持。加大高层次人才引进工作力度，落实好各项优惠政策，充分发挥县政府经济顾问的作用，造就一支业务能力强的高层次人才队伍。严格落实县委、县政府《关于大力引进高层次人才的意见》（广发(1999)9号），对引进的人才在工资、福利、住房、交通等方面给予特殊照顾。企业引进高层次人才，工资待遇可以完全放开，受益分配可采取一次性现金或住房等实物奖励，同时积极鼓励高层次人才到我县转化科技成果。对在我县转化成果的技术人员，由受益单位从项目转化当年纯收益中一次性提取30%，或从项目产品效益起，连续3-5年每年提取10%给予奖励。注重加强对企业经营者的教育培养，采取离职培训、到先进地区挂职锻炼等形式，提高企业经营者的科技素质和管理水平。