枣庄市图书馆

根据主席办公会议的意见，组织了机关四位同志从10月17日至10月31日，历时15天，先后对江苏省的新浦区、淮安县、广陵区、邗江县、六合县和安徽省的固镇县等六个区县政协进行了参观学习。总的说来，此次参观学习，我们受益不浅。学到了经验，增长了知识，开阔了眼界和视野，受到了启发和教育。概括起来主要有以下几点： 一、政治协商、民主监督的方式、方法和主要经验政治协商、民主监督是政协的主要职能，各地在发挥这个职能方面，大都是很认真的，确实做到了“协商在决策之前，监督于实施之后”，采取了多种形式和多种渠道。如，六合县政协介绍的经验是，县委定期召开意见听取会，并且把协商分三个层次进行。为便于各部、委、办、局与政协对口工作组进行协商，县委召开了各部、委、办、局和政协各工作组的对口衔接会议。新浦区委专门下发文件，公布政协各委员会、工作组长的名单。固镇县介绍的经验是，县委召开“面提意见会”。这是在书面建议的基础丨:发展起来的。原来一些书面意见，因领导忙，有时顾不得看，因而有的得不到落实。对此，固镇县“面提意见会”采取分专题进行。有关文教方面的，就请分管文教的县长听。有关财贸方面的，就请分管财贸的县长听。带有综合性、全面性的问题，都是县委主要领导到会。固镇县委对发挥政协的职能作用是非常认真的，书记、县长一年多次主动到政协征求意见。县委书圮在武汉学习期间还写信给政协主席，征求发展农业“三分法”（即种植、养殖、加工各一分）的意见。县长从市里开会回来，还没来的及向县委作汇报，听说政协正在开常委会议，却赶紧参加政协常委会议。今年10月8日，县委书记亲自主持召开了各界政协委员协商会，就如何发展全县工农业生产和加强两个文明建设问题展开讨论。会议开得很活跃，委员们发扬主人翁的精神各抒己见，畅所欲言，提出了数十条有份量、有价值的意见和建议。县委书记越听越有趣，会议时间一再延长。有些问题当即通知有关部门的负责人到会拍板解决。为检察各部委办局与政协对口工作组协商及发挥驻地委员作用的情况，县委要求政协深入到各单位调查执行情况。县委书记亲自主持召开了各部委办局“政协工作汇报会”。有好几个部委系统做的相当好。如经委党委书记汇报，经委先后开了两个会议，一个是征求委员对发展经委工作意见的会议；一个是召开了委员政策落实情况会议。总结了三个字，“变”(改变观念）、“用”(大胆使用），“落”(落实政策）。卫生局汇报对委员活动三个支持，即支持活动时间、支持活动用车、支持活动经费。委员列席有关的局党委会议。 县委书记提出：“四大组织一起上，四个轮子一起转，四面八方紧跟上，定叫固镇变新颜”。还说，我支持政协的工作也就是支持我自己的工作。县里分来一部新伏尔加轿车，县委决定给了政协，还给了政协一部新吉普，而县委却还用着旧吉普车。 县委决定，在时间上每个季度与政协协商一次。有重要问题，随时召开会议协商。县委下达的有关政协方面的文件及讲话，都由县委办公室起草，这样可以促使着有关工作人员学习掌握统战理论。有一次县委书记到政协，问“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”八字方针是谁？在什么时间提出来的？当时把政协的同志问了个愣。书记当场说出：“长期共存，，互相监督”是1956年毛泽东同志提出；“肝胆相照，荣辱与共”是胡耀邦同志1982年在全国统战会议上提出。为了对党员干部进行系统的统战理论教育，固镇县委党校增设了统战理论课。 认真办理委员提案是发挥政协政治协商、民主监督职能作用的一个重要方面。邗江县政协办理委员提案的做法是，把委员提案分类整理，打印成册，拿到主席办公会议上讨论，分工进行办理。并将打印成册的提案分发给县委、人大、政府部门的领导同志。对委员在会议期间的讨论发言，也整理汇总，打印成册，与提案同样办理，并发给四大班子领导同志参阅。 二、认真解决委员的“知情”问题要发挥委员的作用，使委员出力，必须解决委员的知情问题。六合县政协的做法是，通过抓中心组的学习带动全体委员的学习。中心组除住城委员参加外，各乡镇联络组轮换推荐 一、二名委员参加中心组的学习。各组推荐的委员，再回去组织各组的学习。中心组学习在前，各小组学习在后，每月一次，内容形式不一，有时学习文件和有关资料，有时听专题报告，有时组织参观学习。淮安县政协规定每月十五日为委员活动日。活动日的内容一般都在年初制定出每个活动日的活动计划，要有关部门作专题报告，事前通知有关部门。听完报告，一般还要根据报告内容进行参观视察。这祥内容新鲜，形式多样，委员们都乐意参加。有时也根据具体情况，变更活动内容。他们这一活动搞得很好，坚持至今。委员们通过活动日了解党的政策，了解全县的形势。最近淮阴市政协要召开区县政协会议，准备让淮安县政协作这个专题发言。 三、发挥政协人才优势，为两个文明建设献计出力。 政协荟集了各方面的人才，是综合人才库、“智囊团”，应充分发挥这个优势，为两个文明建设服务。固镇县内浍河、i解河、淝河横贯全境，而没有河岸，旱时无水，涝时洪水漫延，约7万人受害。县委委托政协牵头，进行调査，拿出根治方案，县政协邀集了农、林、水、气象等方面政协委员中的科技人员，组成调査组，历经四、五个月，大的行动有9次，实地考察，查资料、访群众。当时，正赶上国务院下达迅速改变贫困地区面貌的通知，政协将方案拿到县委常委会进行分析研究。方案提出圈围、建站的具体意见，一改过去治表不治本的小打小闹、修修补补的做法。去年加固提高16个围，建17个站。解决了长期没有解决的问题。中央统战部第五局邵局长充分肯定了固镇县政协发挥综合人才库作用的做法。为此，他在统战动态上发表了《发挥综合人才库作用》的文章。固镇县政协还先后两次举行经济分析研讨会，他们组织委员中的会议师、工程师对几家工商企业进行了深入调查，然后召开了讨论会，会议提出了改进企业管理，更新技术，扭亏增盈的办法和对几个管理不善的企业提出了批评和改进意见。县领导同志说，县政协经济分析研讨会开得很好，希望一年多开几次。中共中央统战部李定副部长发表了介绍固镇政协《围绕经济建设开展政协工作》的署名文章。《人民政协》也报道了固镇政协的事迹，文章题目是《固镇新步》。 淮安县政协先后进行了“三禽”调查，内塘养鱼调査，乡镇企业情况的调査，县委都给予高度的评价。 邗江县政协，今年组织了18个工程师、会计师以及银行部门的有关人员，对两个厂•(好一点和差一点的）的经营管理情况进行考察。先请两个厂的工程技术人员座谈情况，再请两个厂的厂长座谈情况，最后带着问题深入到厂到车间，不走马观花。通过综合分析讨论，提出了较有参考价值的意见，被政府部门采纳，很受县委、县政府的赞赏。 '新浦区政协，建设社会主义精神文明，开展定点联系。由工作组负责，分别定点挂牌定期联系，如建文明街道、文明企业、文明学校等。 固镇县政协利用政协联系面广的特点，大力开展横向联系，开创了工作的新领域。他与全国170多个市、县、区政协有着交流信息的关系。他们根据李定部长，“多走出去，走下去 ……多到外省、县去，不光北去，华东也去，华南也去，把固镇幅射远些，把固镇变成活动的市场”的指示，先后多次去外省地参观学习，在交流经验的同时，他们还相互介绍了本地工农业生产情况，传递商品信息，协助有关部门调剂商品余缺.，促进商品流通。仅去年10月，他们先后在山东、天津、北京引进了良种鸡蛋、营养豆乳、淀粉精加工、腐竹加工、风力提水、试管育苗等20多项先进技术。他们与外地的交往，从交流会务工作经验，发展到互相为有关部门挂钩搭桥，促进商品流通，以至交流经济和科技信息，使政协工作有了新的发展。 四、积极开展海外统战工作，浪进祖国统一大业早日实现促进祖国统一大业早日实现，是人民政协的一项重要任务。新浦区政协开展“一封信”活动，拍“全家福”彩照，寄给海外亲人。他们还进行排队摸底制订计划，哪些人可以走出去，哪些人可以请回来。 邗江县政协搞了“统一祖国，人人有责”的图片展览。内容分三个部分，祖国宝岛台湾的政治经济情况及政界人物情况；我们党和国家对台湾的政策；本县的台属情况。他们又花了两个月的时间，对全县“三胞”眷属进行了一次系统的调査，大力抓了“三胞”家属的致富工作。请外贸、经委的同志听全县“三胞”眷属情况的报告，同时也请外贸、经委的同志向政协报告外贸、经委工作。建立了“三胞联谊委员会”。制定了做“三胞”中第二代、第三代人的工作计划。 五、文史资料方面的工作文史资料工作是爱国统一战线的一个重要组成部分。各地都认真开展了这方面的工作。邗江县政协的做法是，建立一支文史队伍。他们从事文史工作的专职人员不多，只有两人，但他们聘请了全县100多名喜欢文史工作的同志为特约撰稿员、建立文史小组，并将聘请的特约撰稿员组织起来，举办文史知识讲座。六合县政协有专职人员三人，也是聘请了特约撰稿员200多人。印发征稿信3000余份分发到机关、厂矿、企事业各单位。召开了20余次各种类型的征集会议。他们编辑印刷方面的主要经验是集体研究，打印送审，突出主题，开门见山，特别注意推敲大小题目，因为这是文章的眼睛。出版之前，特别慎重，争取把问题解决在印刷之前，六合县每年给政协拨有1万元的文史专项经费。 六、政协组织建设和机关建设。 各地政协委员会和工作组的设置都大同小异。与我们不同的是多数政协设有“祖国统-委员会”和“青少年工作组”、“城市建设环保工作组”等。 新浦区政协的做法是:一个单位有三个委员以上的建立委员联络组。.邗江县政协工作延伸到乡镇，建立了24个委员联络组。联络组以委员为骨干，吸收乡镇其他有关人员参加。他们的体会是，联络组开展活动的好坏，关键是组长的人选，他们认为那些即将退离休，或已退离休的乡镇负责同志任组长为最好，因为他们有工作热情，有组织能力，有一定的权威。联络组一是受所在乡镇党委的领导，二是受政协的领导。邗江县政协为推动联络组的工作还注意抓典型、抓先进。 在政协机关建设中，江苏省都是只设一个秘书处，县委统战部长任秘书长，但不驻会，由政协副秘书长主持工作。秘书处下设联络科、服务科、秘书科(股级）等。并且政协主席一般由党委副书记兼任。设有专职常委四、五名，常委都各分工抓一、二个委员会或工作组的活动。 安徽省的政协主席一般不是兼任的，但只设一个办公室，也设有专职常委。另外，好多地方政协、统战部、侨办、民族宗教事务科等有关部门在一处办公，工作相互协调，有的统战部长兼任侨办主任。 邗江县政协建立了主席联络常委，常委联络委员的制度。邗江政协认为，广交朋友，不是只要求党政干部，也同样要求我们政协内部。因此，研究确定了逐级联络制度，此项制度定为每年联系两次，并召开会议分别汇报联络情况。 通过此次参观学习，我们体会到，要做好政协工作，必须取得党委的重视，要取得党委的重视，必须做好政协工作，必须具有开拓精神，大肫创新，充分发挥人才优势，脚踏实地，做出实际的工作。另一方面，我们也体会到，国家要开放，一个地区也要开放，闭关自锁，要落后于形势，也很难有新的创造，很难开创新的局面。 根据我县实际，结合外地经验，除坚持执行政协党组向县委作的《关于进一步发挥政协政治协治、民主监督的报告》的意见外，提出以下几项建议： 一、有专职统战干部并且有三个委员以上的乡镇或县直行政企事业单位，试建委员联络组，以便取得经验推广。 二、建议县委、政府联合公布政协各委员会正副主任和各工作组正副组长的名单和工作单位，以便有关单位对口进行联系协商。 三、将委员每月15学习日，改为“委员活动日”。其内容，学习有关文件及材料，听取情况通报和小型的参观视察等。 四、建立主席联系常委，常委联系委员的逐级联系制度，了解委员的知情、出力情况和听取委员的意见要求，并定期向常委会汇报联系情况。 五、主席、驻会常委、联络科应明确分工联系工作组、委员会，并协助开展活鱗。各工作组应围绕县委中心工作，进行定点联系和加强专题或综合调查，为两个文明建设献计献策。 六、为开展海外统战工作，县政协、县委统战部、县经委、县外贸局、县侨办、县民族宗教科等有关单位，应加强协调工作，建议县委确定上述部门的负责人可相互兼职。 七、认真办理委员提案。将委员提案打印成册，分发县几大部门领导同志参阅。委员在讨论发言中提出的意见和建议可与提案同样办理。 八、加强文史工作，建立一支业余文史队伍。开展文史讲座。向县委请示拨文史资料专款。 九、增补金融界委员，增设金融和青少年工作组、城市建设和环保组，将侨台工作组改为祖国统一委员会或友谊联络委员会。 十、协助民主党派、工商联，挂牌建立咨询服务处。 十一、机关设置应进行必要的调整。 十二、为促使党委熟悉统战政协工作，今后书记讲话，由县委下发的有关统战政协方面的文件，建议由县委办公室起草。政协可提供材料。