枣庄市图书馆

第十章战胜严重困难扭转抗战局面
  第一节全面贯彻巩固鲁南抗日根据地的方针政策
  为了动员、团结全党和全体军民克服严重困难，巩固抗日根据地，坚持抗战，争取胜利，中共中央制定了一系列正确的方针和政策，概括起来主要是:关于对敌斗争，要树立长期坚持的思想，开展群众性的分散的敌后游击战争，以粉碎敌人残酷的“扫荡”、“蚕食”和封锁；要实行“敌进我进”的对敌斗争方针,变对敌斗争的被动为主动；要以政治攻势为主，军事打击为辅，大力瓦解日军，争取伪军反正，以削弱敌人，壮大自己。关于军事建设，要在加强主力部队建设的同时，加强地方武装和人民武装建设，以开展广泛的人民战争。关于根据地政权建设，要在根据地各级政权实行“三三制”，以巩固、扩大抗日民族统一战线；要实行精兵简政，以解决“鱼多水少”的矛盾，克服经济困难，提高部队的战斗力，巩固抗日民主政权。关于根据地经济建设，要加强财政经济建设，开展生产运动，以增强抗战的物质力量。关于根据地土地政策，要深入发动群众，切实进行减租减息，以调整各阶级间的关系，团结各阶层人民，坚持长期抗战。关于根据地中党政军民之间的关系，要实行党的一元化领导，以加强统一，保证各项政策的贯彻执行；要开展拥政爱民和拥军优属运动，以促进党政军民之间的团结。关于党的建设，要开展整风运动，以提高党员干部的马克思主义思想理论水平，增强党组织的战斗力。1943年10月1日，中共中央政治局将上述方针、政策概括为“十大政策”，颁发全党遵照执行。党中央的一系列方针政策，给鲁南党政军民指明了对敌斗争和根据地建设的方向。
  从1942年下半年开始，鲁南区党委领导全区抗日军民，结合鲁南实际，认真贯彻执行党中央先后制定的巩固抗日根据地的“十大政策”（即对敌斗争、精兵简政、统一领导、拥政爱民、发展生产、整风运动、审查干部、时事教育、三三制政权和减租减息），实现了党的一元化领导，加强了党的集中统一；进行了精兵简政，实现了主力地方化，加强了地方武装和民兵建设；开展群众性的游击战争，组织武工队深入敌占区分化瓦解打击敌人，大力开展敌伪军工作；开展减租减息和生产运动，努力改善人民的生活和军队的供给。随着各项工作的进展，加之国际国内形势的有利变化，到1943年秋，鲁南抗日根据地终于渡过了严重困难阶段，扭转了抗战的被动局面，进入了恢复和再发展时期。