枣庄市图书馆

综述全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“先把经济搞上去”, 深入贯彻新发展理念，加快推进新旧动能转换，抓好“六稳”工作，走好高质量发展的道路。在 《人民日报》发布的2019全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强县中，滕州均榜上有名并全部位次前移。
  一、新旧动能加快转换。全年实施市级重点项目233个，完成投资205亿元，列入省重点项目2个、萆庄市重点项目22个，入选省新旧动能转换优选项目17个，腾龙精线、启迪亚都、中科福德等竣工投产项目77个。精准对标省十强产业和枣庄市九大产业，确立高端装备、高端化工、新能源新材料等八大产业，完善扶持政策，成立工作专班加速推进。工业经济提质增效，新增规上工业企业43家，规上工业增加值预计增长3%;投资51亿元的鲁化己内酰胺、投资50亿元的蠢迪智能家居工业4.0、投资20亿元的北玻院产业转化基地、投资16亿元的中材锂膜二期等项目加快推进。服务业提档升级，新增规上服务业及限上批零住餐企业30家，万达广场、玫瑰时代广场、金源装饰大世界三期开业运营。金融机构存贷款余额分别增长8.5%、11.6%。现代农业稳步发展，各类新型农业经营主体发展到3000家，新认证“三品一标”10个，入选省首批乡村振兴重大项目库项目2个，恒仁工贸被认定为农业产业化国家重点龙头企业，滕州市获评全国电子商务进农村综合示范县、“中国好粮油”示范县。
  二、创新要素加速集聚。实施技术创新项目280个，完成210个；开工重点技改项目63个，竣工43个。新增国家高新技术企业10家，高新技术产业产值占比43.5%,提高3个百分点。加快推进北航机床创新研宄院、北理工鲁南研究院、华中科技大国家数控系统研发中心等创新平台建设，新设立院士工作站等省级创新平台7个，列入省科技创新重大专项7个。新发展个体工商户1.6万户，新注册各类企业7400家，市场主体突破17万户。省级各类专精特新企业发展到61家，益康药业获评全国首批专精特新“小巨人”企业，联泓新材料入选山东民营企业百强。11家企业完成股改，新三板挂牌企业达到4家，联泓新材料主板上市进入审核排队期。主营业务收入过10亿元企业达到10家，其中过50亿元企业2家。
  三、文革开放协同发力。实施制度创新、流程再造，深化“一次办好”改革，实现“一枚印章管审批”和24小时“不打烊” 政务服务。全面落实减税降费政策，累计减税降费13.1亿元。开发区“管委会+公司+基金” 改革取得实质性进展，滕发投资控股集团公司挂牌运行。国企整合重组稳步推进，成立建工集团等市属国有公司3个。完成村宅基地“三权分置”改革试点40个、村集体产权制度改革1154个。“双招双引”成果丰硕，举办第四届鲁班科技文化节、滕州 (北京）经贸洽谈会、2019枣庄智能制造暨创投发展大会，投资120亿元的正威华能军民融合新材料产业基地、投资30亿元的启迪智能科技产业园等一批重大项目签约。全年签约过亿元项目142个，开工88个。出台滕州人才新政“17条”，引进省级以上高端人才45人，其中国家级27人，5人获评省“泰山产业领军人才”，新增本硕博就业873人。新批外商投资企业19家，实际到位境外资金4556万美元，增长48.8%。完成进出口总额38亿元，增长7.3%。
  四、城乡面貌明显改观。京台高速改扩建、枣菏高速等重点交通工程加快建设，荆泉路等12条城市道路、愚公桥等3座桥梁竣工通车。新建地下综合管廊6.7公里，新增供热面积200万平方米。城市主次干道机械化保洁率达到90%，新建公厕10座、垃圾中转站2座，新增绿化面积60万平方米。农村人居环境持续改善，新建“四好农村路”168公里，完成14座水库除险加固工程，农村饮水安全工程新增27.8万人，完成502个村生活污水治理工程，改造无害化卫生厕所7956户，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，新建美丽乡村110个，覆盖率达到21%。开展大气污染源“千人帮扶行动”和“查治法责”集中行动，空气环境质量持续改善。全面落实三级河长责任，河流断面水质稳步提升。完成造林1330余公顷，4家企业获评国家级绿色工厂。
  五、民生保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出的比重达到78.2%,提高3.1个百分点。推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，投入扶贫资金5960万元，建档立卡贫困户稳定脱贫。新增就业4.2万人，实现社保扩面2657人。完成解决城镇中小学“大班额”项目12处，改造农村中小学10处，新建改建公办幼儿园14处。体育中心游泳馆建成使用。滕州妇幼保健院创建成三级乙等妇保院，中医治未病中心投入使用，新增养老床位2200张。举办北京世园会 “滕州日”、第十六届微山湖湿地红荷节、第三届滕州书展等节会活动。深化扫黑除恶专项斗争，破获各类涉黑涉恶案件32起。积极化解矛盾纠纷和信访积案，完成重大活动安保维稳任务。实施“雪亮工程”，刑事案件、治安案件分别下降5.6%、8.6%，安全生产形势持续稳定，社会环境安定。
  市政府常务会议【第18届30次市政府常务会议】1月9日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届30次市政府常务会议。会议议题：研宄招商引资项目、加强人才队伍建设、2019年主要经济指标安排、全市经济工作会议讲话 (讨论稿）起草等工作。
  【第18届31次市政府常务会议】1月16日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届31次市政府常务会议。会议议题: 研宄招商引资项目、拟出让采矿权等工作。【第18届32次市政府常务会议】1月22日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届32次市政府常务会议。会议议题：研宄《政府工作报告》（讨论稿）和2019年惠民实事、重点项目、技改项目筛选工作。
  【第18届33次市政府常务会议】3月4日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届33次市政府常务会议。会议议题：研究2019年市政府工作任务分解立项、《镇街环境空气质量考核奖惩办法（试行）》、招商引资项目、盘活喜来登酒店和游客服务中心项目政策、推进大数据审计应用示范县（市）建设及审计电子数据采集、贯彻省政府深化省级预算管理和绩效管理改革精神、脱贫攻坚、引入社会资本参与土地综合整治项目、对有关人员开除公职等工作。
  【第18届34次市政府常务会议】4月7日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届34次市政府常务会议。会议议题：研宄与亚都科技合作、市政府与枣矿集团推动新旧动能转换合作等工作。
  【第18届35次市政府常务会议】4月30日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届35次市政府常务会议。会议议题：研宄消防、环保、民兵组织调整改革、发展总部经济、户外广告管理和城市绿化树木保护管理、创建国家节水型城市、新上重点项目、对有关人员开除公职等工作。
  【第18届36次市政府常务会议】5月14日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届36次市政府常务会议。会议议题：研宄信访积案化解、扫黑除恶、脱贫攻坚、退役军人事务等工作。
  【第18届37次市政府常务会议】5月31日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届37次市政府常务会议。会议议题：研宄就业创业、安全生产、化解大班额、“双招双引”企业帮促、自驾车房车营地项目、食品蔬菜生产加工暨高档饮用瓶装水生产项目、组建通用航空产业投资基金、与山东土地发展集团有限公司合作等工作。
  【第18届38次市政府常务会议】7月15日，市委副书记、市长刘文强主持召开第18届38次市政府常务会议。会议议题：研宄国土空间规划编制、鲁南高科技化工园区村庄搬迁、滕州启迪之星一亚都智能硬件加速器项目、山东高速绿养路桥养护基地及混凝土骨料配套生产建设项目、武汉华中数控股份有限公司设立华数智能公司研宄院项目、中德智能家居产业园项目、滕州市经济大数据研究中心（滕州云脑）项目等工作。
  【第18届39次市政府常务会议】9月21日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届39次市政府常务会议。会议议题：研宄市政府有关领导成员临时分工、综合考核、项目建设、安全生产、生态环保、清欠账款等工作。
  【第18届40次市政府常务会议】10月8日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届40次市政府常务会议。会议议题：研究2019枣庄智能制造暨创投发展大会筹备、大气污染防治、批而未供和闲置土地处置、财税运行等工作。
  【第18届41次市政府常务会议】10月14日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届41次市政府常务会议。会议议题：研宄调度开发区体制机制改革和近期重点工作推进情况。
  【第18届42次市政府常务会议】10月27日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届42次市政府常务会议。会议议题：研宄正威华能军民融合新材料产业基地项目、启迪人工智能及智能制造产业园项目、《关于聚焦产业振兴加快高质量发展的实施意见》、重点项目动态调整、对有关人员处分等工作。
  【第18届43次市政府常务会议I11月10日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届43次市政府常务会议。会议议题：研究启迪人工智能及智能制造产业园项目合作、重点项目建设、《政府工作报告》起草等工作。
  【第18届44次市政府常务会议】11月23日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届44次市政府常务会议。会议议题：研究农村人居环境整治、批而未供和闲置低效土地清理、安全生产、法治政府建设、烟花爆竹禁放、重点水利工程建设、国有资本经营预算管理、盐业体制改革等工作。
  【第18届45次市政府常务会议】12月4日，市委副书记、代市长马宏伟主持召开第18届45次市政府常务会议。会议议题：研宄无土地无规划手续化工企业关停取缔、自然资源卫片执法整改、煤炭消费压减、京沪高铁北留路高架桥安全保障等工作。
  市政府办公室工作【调研文秘】起草市政府综合文稿及主要领导讲话240余篇，文字量40余万字。抓好公文制发审核把关，按期汇编成册归档，做好市政府主要领导参加各类会议、活动新闻稿的把关修改工作，审核把关新闻稿210余篇。编辑上报省政府办公厅、枣庄市政府办公室政务信息1300余条，被上级信息部门采用380余条，其中被上级领导批示11次。采编《滕州政务信息每日要情》249期、《滕州市政务信息交流》102期、《滕州政务信息专报》10期，通过滕州党政办公网发布信息800余条。严格公文传输程序，优化文件办理流程，接收上级文件5710份，文件报市领导传阅9376人次，发往镇街和部门6337件次，办结率100%。精简发文数量，压缩文稿篇幅，提高文件质量，审核印发市政府、市政府办公室各类文件223件，同比压减39.8%。提高调研成果质量，先后完成《关于提升城市品质实现内涵式发展的调研报告》《家居装饰产业调研报告》《农村宅基地现状情况的调研报告》《城区住宅小区公用直饮水机调研报告》等调研成果10余篇，完成市科技局立项软课题1项。筹备召开市政府常务会议16次、市政府党组理论中心组集体学习会议18次，组织市政府党组“不忘初心、牢记使命” 主题教育，完成市政府党组调研成果交流会、对照党章党规找差距专题会、民主生活会等活动的组织筹备工作。
  【综合协调】全年接转电话和通知9000余次，处理《要情快报》600余次，承接国家、省、枣庄市、外区（县市）本地各类会议活动300余次，编制会议活动方案200余份。先后组织或参与承办国家淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查组到滕州督导、省委省政府重点工作专项督查组到滕州督查、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回督导组到滕州调研等国家、省、市会议活动。接待上级领导到滕州视察、调研30余次，接待外省市县（区）到滕州参观考察40余次，接待重要客商到滕州考察活动17次。筹备举办枣庄市政府主要领导到滕州调研帮扶企业，枣庄市城乡水务一体化观摩研讨会等枣庄市委、市政府、部委办局各级领导到滕州重要活动60余次。组织本市会议活动1〇〇 余次。
  【政府信息公开】办理依申请公开45件，其中枣庄平台3件、信函邮寄17件、滕州平台22件、省和枣庄协查3件。办理行政复议1件。全市公开文件40件，解读29件，除名录、名单类文件外，解读和关联率达100%。在省级栏目《政务公开看山东》发表文章12篇，在枣庄政务公开发表文章26篇。11月19日，在山东省政务公开培训会上，滕州代表率庄市做出《公开下沉服务延伸全面践行为民服务宗旨——枣庄•滕州市2019年政务公开工作汇报》的发言。
  【政务服务】统筹研宄推进政府职能转变和放管服改革的政策措施并组织实施，推进行政审批制度改革和政府职能转变工作，协调推进放管服改革、“一次办好” 改革相关职能。制定出台《关于进一步深化“一窗受理•一次办好”改革的实施意见》和《滕州市优化提升工程项目审批制度改革实施方案》（滕政发（2019)14号）。依托权责清单，梳理全市各镇街原有政务服务事项目录清单，梳理镇街政务服务事项3948项、村（居）政务服务事项6215项、部门依申请政务服务事项1286项。全市21个镇街和1243个行政村（居）10163项事项录入省政务服务平台，部门依申请政务服务事项1286项，完成配置1284项。
  【工农关系协调】批准搬迁村庄17个，涉及4个镇、4552农户、15451人，解放煤炭可采储量2977万吨；组织协调处理采煤造成的民房斑裂1915户、23.85万平方米，补偿损害建筑物3100万元；协调因采煤造成塌陷地绝、减产补偿1260万元。召开协调会49次，解决地矿纠纷23起，接待信访咨询115余人次。
  【涉外事务】办理因公随团、组团出国审批手续18批39人 (次）、企业邀请函手续41批83人（次），办理APEC商务旅行卡手续3批6人（次）；接待外来人员39人次。
  (市政府办公室）信访工作【概况】全年接待群众来访2746批次4972人次，受理办理群众来信260封，网上投诉2449件，领导信箱292件。
  【领导重视I市委、市政府把信访稳定工作列入市委常委会议重要议题，召开市委常委会5次、市政府常务会议2次研究部署信访工作，把各级各部门信访工作落实情况特别是信访积案攻坚化解情况、越级上访治理情况纳入市委、市政府督查范围。市委、市政府主要领导定期听取、召开研判调度会议，推动工作落实; 市委、市政府分管领导落实“一线工作法”，靠上部署、协调、督办信访工作和信访问题；其他县级领导干部执行“一岗双责”，牵头抓好分管范围内信访工作；各级各部门齐抓共管，形成整体工作合力。坚持市、镇（街道）2019年8月15日，市委书记刘文强在市信访局研判信访案件两级领导干部每个工作日公开接访制度，市委、人大、政府、政协四大班子在职副县级以上领导干部全员参与接访活动。全年县级领导公开接待群众来访63批次780余人次，案件化解率超90%。全年召开全市信访工作会议5次、协调会调度会60余次，开展督查120余次。市信访局向市委、市政府提报综合性调研报告和工作建议3篇，呈报市委、市政府主要领导《信访要情专报》18期。
  【重点保障】重大活动期间，召开专题会议，成立领导小组和指挥部，实行24小时运转，建立健全值班、情报预警、快速响应等各项制度，压紧压实各级各部门特别是“一把手”的信访工作责任。成立4个督导组，督促责任单位化解矛盾。落实领导干部带班和24小时值班制度，做好信息报告、通报、推送、落地和反馈工作，妥善处理行动性、群体性、极端性信访信息。完成各级“两会”、人民海军成立70周年庆、新中国成立70周年庆、北京园博会、“一带一路”国家合作高峰论坛等活动期间的信访工作任务。
  【源头治理】借鉴“枫桥经验”, 实行信访矛盾“日排查、周分析、月汇总”制度，建立“一村（居）两员”制度（信访信息员、信访代办员）。全年排查各类信访隐患和矛盾纠纷1682件，基层化解率超85%;收到预警信息900余条，下达处置指令850条，隐患化解率超85%。出台《关于建立完善信访工作三项制度的意见》，实现信访工作重心下移、责任前移。贯彻“一次办好”精神，压实首接首办责任制，缩短办理周期，提闻初伯初访一次性办结率和群众满意率。全年受理初信1517件、初访657件，化解1847件，化解率达85%。
  【积案化解】成立由市委书记任第一组长、市政府市长任组长的信访积案化解攻坚领导小组，市委常委会、市政府常务会议多次专题听取信访积案化解情况汇报，研宄部署信访积案化解工作。通过县级领导包案、分类办理、多元化解方式推进、成立攻坚办公室等措施，全市信访矛盾化解工作取得成效。上级交办 “四个重点”信访事项20件，化解19件，化解率95%;省信访局交办信访积案320件，化解301件，化解率94.06%。市政府拨付信访积案化解专项资金500万元，使用317.1万元，解决信访积案76件；利用枣庄拨付资金11.7万元，解决信访案件9件；利用中央拨付特殊疑难信访案件专项资金13.9万元，解决信访案件4件。【业务建设】改进群众来访接待工作，先后2次组织到省内外考察学习“人民满意窗口”创建、领导干部接访工作等先进经验，优化升级信访接待服务中心；在市、镇（街道）逐步推行一号申请、一窗受理、一网通办的互联网+信访服务，让信访群众“最多访一次”。全市7个单位获评枣庄市第一批人民满意窗口单位，省信访局检查组对滕州“人民满意窗口”创建工作给予认可。深化“四网两线”网上信访工作模式和“三自助一代办”工作机制，省、枣庄、滕州三级网信占比分别为70.27%、71.88%、78.4%。开展网信工作督导20余次，对群众满意度评价长期低位徘徊的单位逐月通报。通过专人盯办全程跟踪、“四提醒一督办”等方式，强化信访事项办理过程控制和结果把关，提高“三率”指标质效。全年，信访部门及时受理率100%;责任单位及时受理率99.7%，及时办理率99.23%;信访部门参评率71.21%,群众满意率97.32%; 责任单位参评率71.85%，群众满意率96.65%。督办上级转 (交）办信访事项411件，全部按期答复。受理信访事项复查申请98件，其中劝导撤回申请息诉罢访17件、受理72件、不予受理9件。作出复查意见48件，办理过程中调解成功息诉罢访19件，开展听证38件。采取“一对一 ”“点对点”培训等形式，对基层业务骨干开展培训50余人次。信访宣传和典型经验稿件被中央、省市新闻媒体和信访部门内部刊物采用10余篇，单项业务指标名列枣庄第一。按照中央信访联席办“两个一律” 要求，调整工作方式，优化人员力量，越级信访得到有效控制。
  【依法治访I开展以中华人民共和国“两高一部”、省“两院一厅”关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的有关文件和市五部门《通告》为重点的宣传活动，推动信访法律法规宣传进镇街、进厂矿、进村居，张贴通告6000余份，制作宣传车20余辆，张贴标语1.5万份，发放手册6000余份。组织外出学习考察3次、依法处置工作业务培训2次、专题研讨5次，提高依法处置工作水平和能力。开展集中打击信访活动中的违法行为专项行动，依法从严处理非法聚集上访的策划者、组织者和长期缠访闹访的职业上访人员，依法处置信访违法行为916人次。
  【考核问责】成立领导小组，制定《信访工作考核细化目标督查考核方案》，明确责任领导和责任科室，细化考核指标台账，建立常态化沟通汇报、督导调度制度，强化过程管理和指标监测，定期晒进度、亮成绩、找不足、促整改。坚持把明责、尽责、追责贯穿信访督查工作过程，全年下发越级上访情况通报13期，问责25人，树立信访工作“失责必问、问责必严”的工作导向。
  (刘冠芬）机关事务服务工作【政务中心保障】市机关事务服务中心精细化管理物业公司，联合政务中心各单位动态考核物业。实行科级领导干部带班巡查制度，月巡查与节庆巡查结合，完善政务中心应急机制，落实安全防范管理措施。全年开展安全大检查10次，限时办结并跟踪服务各单位反映的设施、设备问题。完成室内报修974次，公共区域报修3139次，维修及时率100%，维修合格率超98%。机关食堂成本核算、食物安全和卫生工作水平提升，每周定期公示食材价格。6月，邀请市市场监督管理局食品流通科在机关食堂开展食品安全培训。政务中心二楼会议区设置人脸识别会议签到系统，报告厅配置超4k清晰度大屏幕，政务中心设置会议保密系统，全年承办各类会议964次。报刊文件交换中心、文印中心、电脑公司等服务有效提高现有办公资源利用率和机关工作效率。更换政务中心禁烟标识、节能标识等温馨提示涉及单位在机构改革后的名称。维护政务中心办公秩序，参与引导处理群众来访691起6119人次，协助公安机关取证3次。
  【办公用房管理】核查机构改革中需要调整、合并的单位办公用房，形成市办公用房分配方案。完成市林业局、市规划局、市老龄委、原市经管局、原市果树中心等单位部分办公用房腾退移交工作，重新调配市委编办、市应急管理局等单位办公用房，按要求为市八大产业专班配备办公场地。同时，完善楼内办公用房档案管理工作。11月，《滕州市党政机关事业单位办公用房、公务用车和公务接待专项整治工作方案》下发，市政府办公室、市督办中心、市审计局、市财政局、市机关事务服务中心等有关单位联合督导检查办公用房工作。
  【公务接待】完成贺国强、陈至立、杜青林等离职党和国家领导人到滕州的接待工作，完成涉及省部级公务接待30余起，完成涉及厅级公务接待40余起；完成涉及中央“不忘初心、牢记使命”主题教育调研、省市两级巡视巡察等公务活动接待近10起，配合完成2019北京世园会“滕州日”开幕式暨滕州（北京）经贸洽谈会、中国科学院化工新材料技术创新与产业化联盟会议、枣庄市新旧动能转换现场观摩会、枣庄智能制造暨创投发展大会、鲁班科技文化节等大型活动的组织筹备和接待工作，完成市委市政府安排的其他重要公务接待活动。机关接待车队全年安全出车600余次。
  【节约型机关建设】开展全市公共机构节能工作，推进能耗摸底分析、节能监测、节能改造等工作，统计分析238家公共机构2018年度能耗数据，完成全市能耗数据分析报告。6月17—23日，全市组织开展以“绿色发展，节能先行”为主题的节能宣传周和能源短缺体验日活动。开展示范单位创建工作，指导全市公共机构选报垃圾分类示范样板点10处开展工作。推进合同能源管理应用工作，多次到枣庄科技职业学院、市中医医院、市工人医院、滕州一中、市检察院等单位宣传和调研，指导市工人医院改造照明系统。
  【公务用车管理】落实车辆维修保养、加油管理、保险采购制度，规范平台车辆派遣、派车单填写、车钥匙管理等工作。发挥公务用车工作监督管理小组作用，不定期对车辆维修、保养、加油等工作监督检查。与财政局对接，做好市党政机关公务用车制度改革车辆处置等工作。协调综合行政执法局等有关部门，将综合执法用车全部纳入“全省一张网”管理。4月28日，邀请市交警大队对公车运行管理工作进行安全生产培训。全年公车服务平台出车3539次，安全行驶超31万公里。
  【重点工作推进】跟进中科博联环境工程有限公司项目建设。与青岛客商磋商，引进1亿元新能源项目，签约市善国出行汽车租赁有限公司并投入运营。