枣庄市图书馆

2月16日至19日，政协第十届滕州市委员会第五次会议在国贸大厦举行。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席r会议。
  中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃和市领导董兴河、魏振岱、傅超、张昭、龙元瑞、洪学栋、刘宗启、彭庆云、孙云飞、王绪珍和市法院、市检察院、驻军通讯大队的领导同志和省、市驻滕副县级以上单位负责同志以及市政协九届主席、副主席应邀出席了大会开幕式和闭幕式。
  市政协全体委员出席了会议。省和枣庄市政协住滕委员、市直各部门负责人以及各乡镇政协工作处的负责同志列席了会议。
  会议听取并审议通过了市政协副主席关兴芳受政协第十届滕州市委员会常务委员会委托所作的工作报告；听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在会议上所作的重要讲话；审议通过了市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告（书面）；列席r市人大十三届五次会议，听取并讨论了张志明市长所作的《政府工作报告》和其他报告;•会议征集到提案100件。
  会议期间，中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志，市委常委、市委办公室主任孙云飞同志专程到会听取了委员们对我市经济、教育、文化等发展中的重大问题的意见和建议，并对委员如何围绕市委、市政府中心工作搞好调査研究和参政议政提出了要求，市委副书记傅超同志出席了优秀政协委员座谈会。
  2月19F1上午，大会举行了闭幕式。会议选举通过了蒋继洲同志为政协滕州市委员会秘书长；通过了市政协提案委员会关于十届五次会议提案审查情况的报告;通过了关于市政协常委会工作报告的决议；通过了市政协十届五次会议政治决议；表彰了60名优秀政协委员，并由市委、市政府领导颁发了荣誉证书。程广泉主席在闭幕会上作了重要讲话。他指出，在新的一年里，要讲大局、讲职能、讲团结、讲正气、讲创新，要在中共滕州市委的领导下，动员全市政协委员、各民主党派、人民闭体和各界人士，群策群力，积极凍言献策，为我市的改革、发展、稳定献汁出力。
  会议自始至终充满了 W结、民1•:、求实、鼓劲的气氛，开得圆满成功，形式多样，内容丰富，突出r民主、闭结这个主题，贳穿了屮共十四届五中、六中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。
  市政协十届二十二次常委会议(1997.2.19)2月19日，市政协十届二十二次常委会议在国贸大厦召开。会议由程广泉主席主持。市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议。
  会议通过了关于政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告的决议（草案）、政协第十届滕州市委员会第五次会议政治决议（草案）和市政协提案委员会关于提案审查情况的报告（草案），决定将上述文件草案提交政协第十届滕州市委员会第五次全体会议通过。会议通过了大会选举办法，补选了政协委员，通过了有关人事任免事项。
  最后，程主席对大会纪律作了进一步强调。
  市政协十届五十三次主席(扩大）会议(1997.3.24)1997年3月24日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五十三次主席（扩大）会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政协各委室负责人、部分政协常委、委员列席了会议。
  程广泉主席主持会议，并作了重要讲话。
  会上，张继周副主席领学了李瑞环主席在全国政协八届五次会议上的讲话。秦安良副主席简要介绍了开展农村合作医疗调查的活动情况，与会人员围绕《关于恢复和发展农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平的调查与建议》进行了认真的审议，并就推行合作医疗的认识问题、与农民减负的关系问题、管理问题、医务人员的培训问题等提出了很好的意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。一要进一步提高对合作医疗的认识，增强搞好合作医疗的自觉性。合作医疗是促进农村经济发展，保持社会稳定，实现2000年基本消除贫困的必要条件。广大干群特别是各级领导干部要站在讲政治的高度，站在贯彻党的十四届六中全会、全国人大、政协八届五次会议和各级卫生工作会议精神，促进全市精神文明建设的高度，提高对办好农村合作医疗的认识。
  二要回顾历史，总结经验，吸取教训，避免工作中的失误。农村合作医疗，70年代在我市曾一度兴起，但由于经济体制的变革以及宏观指导和管理工作跟不上，致使合作医疗解体。新的形势和农民群众的需求需要我们恢复和发展合作医疗制度，我们一定要回顾历史，认真吸取过去的经验教训，并与外地先进经验结合起来，与我市实际结合起来，以为人民服务、解除人民疾苦为目的，制定出切实可行的方案，避免片面追求部门利益和过去办合作医疗形式上的片面性、筹资形式上的单一性、减免上的盲目性和管理上的随意性。
  三要增强紧迫感和责任感，把农村合作医疗工作做好。农村合作医疗既是一项“民心工程”，也是一项复杂的社会系统工程，它涉及到许多方面，各级各部门要增强责任感和紧迫感，在市委、市政府的统一领导T，通力合作，把这件事情办好。同时要处理好三个关系。一是处理好筹集合作医疗资金与农民减负的关系。筹集合作医疗资金与农民减负是。-致的，筹资要坚持自愿、适度、受益的原则，依据当地经济发展水平、群众承受能力和认识程度而定，不能强迫命令，也不能搞一刀切。要坚持量入为出的原则，制定适当的报销比例。耍实行科学管理、民主监督，把资金管好、用好，使农民真正受益。二是处埋好合作医疗与初级卫生保健的关系。2。。。年实现初级卫生保健是我国对世界的公开承诺，而合作医疗是实现初保目标的保证，各级领导要充分认识这一重要性，站在对党、对国家、对人民负责的高度，把这一关系处理好；三是处理好时间紧与任务重的关系。国家提出了2000年基本实现合作医疗的要求，现在还有三年多的时间，既要积极，又要稳妥，不能一哄而上，求高、求大、求全，要先行试点，在取得经验的基础上逐步推开。
  四要认真学习全国人大八届五次会议和全国政协八届五次会议精神，把政协各项工作做好。刚刚闭幕的全国政协八届五次会议明确提出了今年政协工作的指导思寧、方向和重点，要认真组织政协委员、机关干部学习领会会议的有关文件；要发扬埋头苦干&精神，围绕中心搞好调査研究;要深入群众，积极反映社情民意；要认真总结本届政协的经验，为今后搞好政协工作提供借鉴；要认真筹备，开好全市政协工作会议；要抓紧做好“就业和再就业”工程的调査准备工作，及早考虑安排香港回归时的庆祝活动。
  五要统筹兼顾，合理安排，做好市委、市政府交办的工作。各位委员和全体机关干部要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务，目前，要做好帮包企业、联系点和农村三项建设等工作，以优异成绩迎接香港回归和十五大的召开。
  市政协十届五十四次主席会议(1997.5.8).1Q97年5月8日，市政协十届五十四次主席会议在政协二楼会议室召开。
  市政协主席程广泉出席并主持会议。
  副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲出席了会议，市政协各委室负责人列席了会议。
  会上，学习和讨论了省委书记吴官正的有关讲话；张继周副主席对政协第十届滕州市委员会增补委员建议名单作了说明；关兴芳副主席宣读了中共滕州市委关于政协部分委室负责人任免职的建议名单。会议同意这两个建议名单，并决定依照政协章程的规定，提请市政协十届二十三次常委会议审议。
  会议协商通过了市政协十届二十三次常委会议议程、日程。会议决定市政协十届二十三次常委会议于1997年5月15日召开。
  会议审议了市政协关于对我市劳动就业和再就业工作的调査与建议。会议原则通过了 《调查与建议》，由办公室根据大家提出的修改意见和建议修改后提请市政协十届二十三次常委会议审议。
  最后，程广泉主席对当前工作提出了要求。一是要抓好学习，深刻领会吴书记讲话精神，特别要抓好机关自身建设，把市政协机关建设成一流的工作机构。要艰苦奋斗，埋头苦干，少说多干，深入基层调査研究，解决实际问题。二是要筹备好市政协十届二十三次常委会议和全市政协工作会议。要按照全国政协八届五次会议精神，在认真履行职能、做好工作的同时，认真总结好几年来政协工作的经验，各委室、民主党派、乡镇工作处、政协委员都要认真搞好总结，并找出问题。三是要做好迎“七•一”、庆“回归”活动，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作搞好服务，认真做好交办的各项工作，把我市政协工作提高到一个新水平。
  市政协十届二十三次常委会(1997.5.15)1997年5月]5日，市政协于政协四楼会议室举行了十届二十三次常委会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲及全体政协常委出席了会议，各乡镇政协工作处主任、市政协各委室负责人及市直有关部门负责人列席了会议。'程广泉主席、张继周副主席分别主持了会议。
  会议学习了中共山东省委书记吴官正同志在看望省信访局工作人员和纪检、监察干部时的讲话；听取了市劳动局关于全市就业再就业工作情况的通报；听取了市政协关于全市劳动就业再就业工作的调査与建议。经过分组讨论，会议决定增补张建波、孔德文、陈庆利、周士学、马运启、李子臣、马润涛、刘传兴、刘传振、赵波、王宏岳、王德新等同志为政协第十届滕州市委员会委员；会议决定，李子臣同志任政协滕州市委员会科教文卫体委员会主任、吕传贞同志任政协滕州市委员会台港澳侨联络和民族宗教委员会副主任（局级）、马运启同志任政协滕州市委员会提案委员会主任，邓连启同志不再担任政协滕州市委员会科教文卫体委员会主任职务、张德锁同志不再担任政协滕州市委员会台港澳侨联络和民族宗教委员会主任职务，另有任用。会议原则通过了市政协关于全市就业再就业的调査与建议。
  会议期间，召开了市政协十届五十五次主席会议，听取了各组召集人关于讨论情况的汇报。
  会上，程广泉主席对市政协十届五次会议以来的工作进行了全面回顾和总结，并对下一步工作作了强调。指出，十届五次会议以来，市政协按照年初工作要点，围绕党政中心，抓学习、努力提高素质；开展调査研究，为党政决策提供依据；开展视察活动，促进党政工作的顺利开展；开展反映社情民意活动；为开好全市政协工作会议，协助市委作了积极筹备。对于下一步工作，一要从实际出发，做好我市的劳动就业再就业工作。二要科学安排，认真做好政协近期几项工作。要抓学习，进一步增强责任感和紧迫感；要加强机关自身建设，形成求真务实、团结高效、争创一流的局面；要认真总结经验，积极推进政协工作；要搞好迎香港回归、庆 “七•一”活动；要围绕党政中心工作，切实搞好服务。
  全市政协工作会议(1997.5.16)全市政协工作会议于1997年5月16日在市机关招待所召开。中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府的主要领导同志出席了会议。市委副书记、市长张志明主持了会议。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃代表市委作了重要讲话，市政协主席程广泉在会上就政协工作作了重要报告，市长张志明就如何贯彻好会议精神，进一步抓好政协工作作了安排和部署。
  城关镇党委、界河镇政府、洪绪镇政协工作处等单位在会上作了典型发言。
  市政协副主席、常委、各委室负责人、各乡镇党委书记和分管副书记、各乡镇政协工作处负责人参加了这次会议。
  这次会议的召开，对市政协今后履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能必将起到积极的促进作用。
  市政协十届五十六次主席会议(1997.6.13)1997年6月13日，市政协于机关招待所南一楼会议室举行了十届五十六次主席会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、秦安良、马明远出席了会议。程广泉主席主持了会议。
  会议研究部署了市政协近期的几项工作。会议决定，6月20日左右在市政协四楼会议室召开市政协迎香港回归座谈会，参加人员为市政协主席、副主席，各民主党派主委，人民团体、台办、侨办的主要负责人，市政协各委室主任。会议的主要议程是学习江泽民总书记在中央党校省级干部进修班毕业典礼上的讲话，听取各民主党派、人民团体及工商联负责人对香港回归祖国的认识及今后为维护香港长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的工作设想等。
  会议决定，在适当时间深入村、户，对市委、市政府确定的扶贫计划落实情况进行调查、视察。并于8月底召开市政协十届二十四次常委会议，进行协商》会议确定，在7月份举办一期统战、政协知识培训班。学习江泽民同志在中共中央党校省级干部进修班毕业典礼上的讲话，邓小平建设有中国特色社会主义理论及老一辈无产阶级革命家关于政协工作的论述等。通过学习，回顾总结本届政协工作，以提高做好政协工作的主动性、自觉性，为今后进一步做好政协工作打下坚实基础。
  市政协十届五十七次主席会议(1997.7.3)1997年7月3日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五十七次主席会议。程广泉主席主持会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲出席了会议，各委室负责人列席了会议。
  会议学习了江泽民主席在中英两国政府举行的香港交接仪式上的讲话，在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话和人民日报社论《统一祖国振兴中华的核心力量——庆祝中国共产党成立76周年》。结合学习和对电视节目的收看，大家畅所欲言，抒发庆骨肉团聚，盼祖国统一的情怀。一致表示，要把欢庆的喜悦化为工作的动力，为全市经济和社会的发展做出新的贡献，为推动政协工作做出新的努力。
  会议协商通过了关于市政协十届二十四次常委会议议程(草案）、日程（草案）、参加人员和其他有关事宜。会议决定，市政协十届二十四次常委会议于7月16日一18日在市机关招待所南一楼会议室召开。
  程主席对近期工作作了强调。一是要继续搞好学习，为搞好工作总结打下坚实基础；二是要切实搞好总结，机关各委室要对本届政协四年多来的工作进行认真的回顾，对本委室工作进行全面分析总结，形成书面材料，由各委室主要负责人在二十四次常委会议上作发言；三是要积极参与，认真筹备，搞好二十四次常委会议的各项准备工作。
  市政协十届二十四次常委会议(1997.7.]6)1997年7月16日一18日，市政协于市机关招待所召开了十届二十四次常委会议。市委副书记傅超出席会议并作了重要讲话，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲及全体政协常委出席了会议。市政协各委室、各乡镇工作处、各民主党派、人民团体及台联、侨联的负责人列席了会议。
  程广泉主席、张继周副主席分别主持了会议。
  会议采取®学与分组学习、讨论相结合，认真学习了老一辈无产阶级革命家特别是邓小平人民政协理论，学习了以江泽民为核心的新一代中央领导人关于人民政协的重要论述和江泽民总书记的有关讲话，全面回顾了十届政协工作。市政协各委室、城关镇政协工作处、大坞镇政协T.作处、农工党、工商联的负责人作了大会发言，他们从不同侧面对本届政协工作进行了全面认真地囬顾。会议对于全而总结好本届政协工作和推进政协工作向高水平发展将起到较大作用。
  会议期间，召开了市政协十届五十八次主席会议，听取了各组召集人关于学习与总结情况的汇报。
  通过学习，与会人员认为，江总书记在中央党校的讲话，从当代中国前途和命运的高度为全党指明了方向，这对于统一全党和全国人民的思想与意志有极端重要的现实意义和深远的历史意义；是号召全党高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，在跨世纪的新征途上建功立业的动员令。江总书记在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话中总结的中国近代史对中华民族的“三个昭示”，发人深思，催人奋进。决心要做高举邓小平建设有中国特色社会主义理论不动摇、坚持党的-1^一届三中全会以来路线不动摇的模范，做加强精神文明建设、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲大局和勤政廉洁的模范，勤奋工作，努力进取，为全市的两个文明建设做出新贡献，为推动政协工作做出新努力。
  会议对十届市政协工作进行了认真总结回顾。认为，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，在中共滕州市委领导下，人民政协工作有了新发展，始终坚持围绕中心、服务大局、选准角度、发挥优势，扎扎实实地履行职能，做好工作。概括起来有：1、抓学习，坚持了正确的政治方向；2、牢牢把握团结、民主两大主题，巩固和发展了爱国统一战线;3、积极履行职能，为我市两个文明建设做出了重要贡献；4、建立健全规章制度，推进了政协工作的规范化、制度化；5、加强宣传和对外交往，扩大了政协的社会影响；6、进一步加强了自身建设，形成了良好的工作运行机制。
  总结本届政协工作，大致有以下经验体会：1、只有坚持和依靠党的领导，才能保持正确的政治方向，促进政协工作的健康发展；2、只有坚持服从和服务于大局，才能使政协有新作为；3、只有从政协实际出发，找准位置、明确职责，积极争取政府的重视支持，才能为政协工作创造良好的环境；4、只有坚持发挥人民政协的特点、优势和主观能动性，才能卓有成效地开展工作；5、只有高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持依靠广大委员活动，充分调动和发挥各民主党派、人民团体，各族各界人士的作用，不断深化政协工作，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力；6、只有在增强思想政治素质上下功夫，才能不断提高工作的质量和水平；7、只有用正确的原则规范政协工作，不断解放思想，勇于探索，坚持求真、务实、高效的工作思路，经常总结经验，并用经验指导工作，才能使政协工作取得更大成果。
  在肯定成绩，总结经验的同时，常委们也指出了存在的不足。主要是：1、在民主监督上虽作了一定探讨，但力度还不够；2、在广泛联系上，有待加强；3、在发挥各党派、团体及委员参政议政的积极性、主动性上还需进一步深化；4、在围绕中心谏言献策，搞好服务上还需加强；5、在各项制度的落实上，有的还不到位等。
  程广泉主席对会议作了全面总结，并对政协近期工作作了部署。1、进一步加强学习，增强做好工作的责任感和紧迫感。2、要继续搞好总结，提高总结的水平。要发动委员行动起来，广开言路、集思广益，广泛征求意见；要解放思想、大胆思考，力争总结出有深度、有新意、有创造性的经验；要边总结、边推广、边应用，认真总结、推广经验，做好当前政协工作。3、搞好调查、视'察，为十届二十五次常委会议作好准备。市政协拟于7—8月份对全市扶贫开发工作情况进行调查、视察，并在十届二十五次常委会议上专题协商，会后党山、东郭、龙阳三乡镇工作处要组织委员先调查，于8月中旬上报书面材料。市政协及政协常委也要为专题协商作好准备。4、进一步加强自身建设，做好政协各项工作。要克服松懈麻痹思想，抓紧工作，圆满完成年度计划，要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务；要认真贯彻执行中央、省、市关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定；要珍惜用汗水换来的成果，继续深入开展讲文明、树新风活动，把各项工作做得更好，确保政协工作的连续性。
  市政协十届五十八次主席会议(1997.7.17)1997年7月17日，市政协十届五十八次主席会议在市政协二楼会议室举行。程广泉主席主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，秘书长蒋继洲及二十四次常委会各讨论组召集人列席了会议。
  会议听取了各组召集人关于学习江泽民总书记在中央党校的讲话情况和十届政协工作总结情况的汇报，并就二十四次常委会的决议进行了认真的讨论。
  市政协十届五十九次主席会议(1997.8.8)1997年8月8日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五十九次主席会议。程广泉主席主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲出席了会议，各委室负责人列席了会议。
  会议听取了程广泉主席关于市委常委会议、市委常委扩大会议精神的通报，学习了李瑞环主席在全国政协八届常委会第二1^一次会议闭幕时的讲话，研究了市政协十届二十五次常委会的有关事宜。会议决定，市政协十届二十五次常委会议于1997年8月28日一29日召开。
  程广泉主席最后强调，一要继续搞好学习，要发扬学习、学习、再学习的精神，继续深入学习江泽民总书记、李瑞环主席的有关讲话，深刻领会其精神实质，把思想认识统一到中央领导指示上来。在学习理论，总结经验，找出不足的同时，要坚持解放思想、抓住机遇、开拓进取，在履行职能上上新水平，在服务中心上有新作为，在政协工作方法上有新突破，在政协自身建设上有新发展。二要按照李瑞环主席《学习理论，总结经验，研究工作》的讲话要求，实实在在地总结出本届政协工作的经验，找出存在的不足，研究制定新措施，促进政协工作有新发展。三要进一步开展“讲文明、树新风”、创建文明机关活动，说文明话、办文明事、做文明人，以新的精神风貌迎接党的十五大召开。同时，也要做好学习、宣传、落实十五大精神的准 .备工作。四要围绕党委、政府的中心工作搞好服务。目前旱情虽然解除，但秋季减产已成定局。要围绕秋季超产运动、发展多种经营、抓好秋种等工作搞好调査研究，提出建设性的意见和建议，为减少群众损失、促进全市经济发展做出贡献。五要抓紧时间，做好委员半年走访工作。
  市政协十届二十五次常委会议(1997.8.28)1997年8月28日，市政协于市机关招待所南一楼会议室举行了十届二十五次常委会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲和44位政协常委出席了会议；市委副书记董兴河，副市长张冠中及市直有关扶贫帮包单位的负责人应邀出席了会议；各乡镇政协工作处主任、市政协各委室负责人列席了会议。
  程广泉主席、张继周副主席分别主持了会议。
  会议听取了张冠中副市长关于我市扶贫开发工作情况的通报；分别听取了市教委、建委、烟草专卖局、工商局关于扶贫帮包工作情况的通报；听取并审议通过了市政协关于全市扶贫开发情况的调査与建议。与会人员围绕会议的中心议题，进行了认真讨论。认为，全市的扶贫开发工作，在市委、市政府的高度重视下，各级领导思想到位，工作作风扎实，帮扶措施到位，取得了显著成绩。但是由于干旱、台风等自然灾害的影响及其他问题的存在，给脱贫目标的实现带来了困难。对此，委员们提出了许多好的意见和建议，会后由市政协办公室归纳整理后报市委、市政府供决策参考。
  会议期间，召开了市政协十届六十次主席会议，听取了各组召集人关于讨论情况的汇报。
  会上，董兴河副书记传达了8月上旬市委中心组学习会、市委八届十次常委（扩大）会、对外开放会等会议精神，对市政协组织的扶贫调查活动给予了充分肯定，对我市下步扶贫开发工作作了强调。一要正确分析，进一步增强扶贫开发的紧迫感、责任感；二要坚持开发式扶贫，加快脱贫致富步伐;三要切实加强领导，确保今年脱贫目标的实现。
  程广泉主席最后对市政协十届二十四次常委会议以来的工作进行了回顾总结，并对下一步的工作作了强调。一要继续抓好学习。要结合学习传达贯彻市委有关会议精神，继续学习江总书记的有关讲话，深刻领会讲话的精神实质。要牢牢把握正确的政治方向，高举邓小平建设有中国特色的社会主义理论伟大旗帜不动摇。要进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，加快发展。要把学习理论与日常工作结合起来，与换届准备结合起来，与政协自身建设结合起来。在思想认识上要树立新观念，在履行职能上要上新水平，在参与和服务中心上要有新作为，在工作方式上要有新突破，在自身建设上要有新发展。二要积极开展“讲文明、树新风”、创建文明机关活动，为改革开放和经济建设创造良好的氛围，为党的十五大的召开创造良好的环境。三要围绕党委、政府的中心工作搞好服务。
  市政协十届六十次主席会议(1997.8.29)市政协十届六十次主席会议于1997年8月29日在市政协二楼会议室召开。主席程广泉主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。会议听取了市政协十届二十五次常委会各组召集人关于扶贫工作的调查、通报与建议的讨论情况，修改并通过了关于贯彻落实市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》情况的调査与建议。.市政协召开学习党的十五大精神文件座谈会(1997.9.26)根据中央、省委关于学习贯彻党的十五大和十五届一中全会精神的通知，为了组织和推动全市政协委员、各民主党派、人民团体认真学习领会和全面贯彻落实好党的十五大精神，市政协于9月26日•组织召开了学习十五大精神座谈会。参加这次座谈会的有市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，参加市政协的各民主党派、工商联的负责人和市政协各委室的负责同志。
  程广泉主席主持了会议。
  会上，蒋继洲秘书长领学了江泽民总书记在十五大开幕式上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。
  与会人员结合学习各自畅谈了学习体会。大家一致认为，中共十五大是在世纪之交召开的承前启后、继往开来、坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的历史性大会，是动员全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的大会，党的十五大必将对我国在新世纪的发展产生深远影响。江泽民总书记的报告是具有划时代意义的纲领性文件，反映了全党、全国人民的愿望，鼓舞人心，催人奋进。大家一致表示，一定认真学习、理解十五大精神，并结合各自的实际工作贯彻落实好，围绕市委、市政府的工作中心，更加振奋精神，献计出力。
  最后，程广泉主席提出了四点要求。一要把学习贯彻十五大精神作为首要的政治任务，认真扎实地抓紧抓好；二要努力做好结合的文章，围绕全市的中心工作和当前存在的热点、难点问题，切实把十五大精神贯彻落实好，同时协助市委做好换届选举工作;三要以十五大精神为指针，继续总结好本届政协工作，确保政协工作的连续性，要结合新形势，制订和完善各项规章制度，努力推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化；四要做好政协换届的各项准备工作，要帮助市委统战部做好委员的考察工作，把政治素质高、业务能力强、真正热爱政协工作的同志发展到政协队伍中来，担负起参政议政的神圣责任，为政协工作的延续和发展做出应有的贡献。
  重要讲话•工作报告关兴芳副主席在市政协十届五次会议上的工作报告(1997.2.16)各位委员、同志们：现在，我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。一、务实创新，我市政协工作又有新发展一年来，市政协在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关部门的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、党的基本路线和中共十四届五中、六中全会精神为指导，围绕我市“九五”计划及2010年远景目标的实施，团结全市各界群众，服从大局，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市的两个文明建设做出了新贡献。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。
  (一)把讲学习、讲政治、讲正气放在一切工作的首位，积极推进精神文明建设。从讲政治的高度去抓学习树正气，是新时期大力发展社会主义市场经济的客观要求，是贯彻落实党的六中全会精神的根本体现。因此，在工作中，我们着力抓了以下几点：一是加强学习，努力提高政协的整体素质。按照江泽民总书记讲学习、讲政治、讲正气，努力建设高素质干部队伍的讲话精神和党的六中全会提出的目标要求，把学习放在工作的首位，作为提高政协委员和政协工作者的政治业务素质和参政议政能力及水平的基础工作来抓。制订了全年的学习计划，规定每月最后一周的星期五为集体学习日。建立了中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇政协工作处学习组。把邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、江泽民总书记的几篇重要讲话、党的十四届五中、六中全会精神、《政协章程》、全国政协《规定》、社会主义市场经济知识、法律法规和科学技术知识作为理论学习的重要内容，采取灵活多样的形式，理论联系实际，把学习与参政议政活动、与党委、政府的中心工作、与学英雄模范人物相结合，既丰富了学习内容，又不断把学习引向深入。针对我市村民委员会换届选举的工作实际，举办了法制报告会，组织委员学习《村民委员会组织法》，推动了全市村民委员舍换届选举工作；结合民主评议活动，组织委员学习了农业两法;组织市政协机关工作人员和民主党派主要负责人赴聊城参观孔繁森同志纪念馆，学习他的模范事迹;举办了学英模报告会，邀请我市优秀共产党员、发展社会主义市场经济的带头人周凤先、高敬方、姜繁茂作模范事迹报告，学习他们坚定的政治品格，真抓实干、无私奉献的精神和淡泊名利、清正廉洁的高尚情操；组织机关干部到联系点参加劳动，深入生产第一线，学习基层干部群众艰苦奋斗的创业精神。通过深入系统地学习，统一了思想，更新了观念，增强了原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，提高了参政议政的能力和水平，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、使命感和责任感，推动了全市政协工作的深入开展。
  二是开展创建文明机关活动，加强机关自身建设。为适应新形势，建设一支政治素质高、业务素质强的机关干部队伍，在抓学习的同时，市政协在“七•一”前夕召开了机关思想政治工作座谈会，分别以市政协党组和机关党支部的名义印发了《关于创建文明机关活动的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》，随后又制订了《政协办公室工作人员素质要求及行为规范》。这些活动的开展取得了良好的效果，整个机关形成了积极向上、勤奋工作、比贡献、做文明人、办文明事、讲政治、讲学习、讲正气的良好风尚。尤其是在市机关党工委召开的“农行杯”运动会中，大家积极踊跃报名参加，取得了象棋比赛团体第二名的好成绩，为机关赢得了荣誉。在组织建设上，建立健全了委室组织机构，增设了市政协研究室，充实调整了机关工作人员，有4人被提拔重用，有2人加入了中国共产党，机关内部活力大大增强。在制度建设上，继续充实完善了岗位责任制和机关学习、行政事务、财务管理、车辆管理、安全保卫等制度，提高了机关工作效率。同时，还注重了机关的硬件建设，添置办公设施，改善办公条件，美化净化了机关工作环境，将市政协机关真正建成了委员之家、参政议政的活动场所，为履行职能创造了更为有利的条件。1996年市政协被评为枣庄市绿化工作先进单位，文史委获省、市文史工作先进单位，《布衣大师刘子衡》、《悲壮之役》获省文史资料二等奖，市政协办公室、法制委被评为市先进单位。
  三是持续深入地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。在十届四次会议上开展了向山区贫困儿童献爱心活动，发动全市政协委员捐资、赠书助教，资助失学儿童重返校园。会上收到捐款7.8万元，各类书籍2000余册。会后，通过调查摸底，确定了党山乡36名儿童为资助对象。在党山乡隆重举行了助教仪式，并把图书分别赠送给党山中学和中心小学，有5名政协委员与党山乡贫困儿童结成对子，长期帮助这些儿童家庭解决生活困难，使这些贫困儿童能接受义务教育，为全市捐资助学带了好头。其后，在各单位开展的捐资助学活动中，政协委员积极宣传、丰动参加，在群众中起到了带动作用。3月份，我们又挤出部分办公桌椅等82件办公用品送到党山乡，有效地支持了全乡的“双基”达标工作。
  四是加大政协宣传工作的力度，弘扬社会正气。由于党委的重视、政府的支持和有关部门的密切配合，市政协的宣传工作不断加强。在工作中，不是单纯去宣传政协自身，而是把宣传市委的重视、政府及社会各界对政协的支持，宣传我市的两个文明建设作为重点。对在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动开展过程中的好人好事，如对在“普九”、捐资助学中出现的渠秀玲、刘浩歌等委员的事迹加大了宣传。市政协还通过积极主动、及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，互通信息、交流情况，让市委及时了解政协的工作，加强对政协工作的领导，把政协的活动列入全市重要活动中去。狠抓了报刊、杂志的征订发行。注重了联谊工作，热情接待全国、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作30次，外地来滕考察32次；参加了外省、市政协组织的“科教兴市”、“市场经济和区域经济发展”研讨会；组织发起并召开了枣庄市“五区一市”政协工作联谊交流会;加强了与150多个外地、市、县、区政协间的资料、信息交流。通过这些形式，广泛宣传了政协工作，宣传了滕州的两个文明建设，提高了滕州的知名度，对我市的经济发展起到了较大的推动作用。
  (二）把调査研究作为重头戏，提高参政议政的质量和成效。调査研究是谋事之基，成事之道。1996年，我们te调査研究作为提高参政议政质量和成效的基本功，紧紧围绕市委、市政府的中心工作及我市两个文明建设的重大问题，坚持超前性与实效性相统一的原则，科学选题，先后开展了“煤炭资源开发利用和相关产业发展与塌陷地治理”、“加强企业管理，提高资本经营效益”、“农村用电管理”、“三资企业”、“文化市场建设”等调査活动，参与人员达800余人次，写出调查报告12篇。
  4一8月份，对我市煤炭资源开发利用及采煤塌陷地治理开展了专题调査。市政协先是组织有关部门分两个组考察学习了外地的经验，随后又组织有关部门和部分政协委员对我市的4个煤矿、4个乡镇和6个市直部门进行了调査，召开了不同形式的座谈会议8次，写出了专题调查报告，经征求有关部门和委员的意见，反复修改后，提交市政协十届十九次常委会议协商讨论，形成了《关于我市煤炭开发利用和相关产业发展及塌陷地治理的建议案》。意见和建议从战略的高度提出，具有超前性、针对性和可操作性，国家、省、市土管部门的领导和专家来滕视察指导工作时，给予了充分的肯定，市委、市政府也十分重视，召开专题会议进行研究部署，成立以市长为组长的领导小组，进一步加大了工作力度。这对我市煤焦化支柱产业的发展壮大和矿区人民的安居乐业，对实现因煤而兴、因煤而发，避免因煤而衰起到了积极地促进作用。
  5月份，根据枣庄市政协的要求，对我市百货大楼、衡达集团、化肥厂3家企业加强管理、优化资本结构等情况进行了调查，形成了《加强企业内部管理，提高资本经营效益》调査报告，提出了6个方面的M条意见和建议，得到了有关方面的充分肯定，并在枣庄市政协常委会上作了典型发言。
  根据市委领导的要求，我们组织部分政协委员、农业专家、市直农口负责人，就我市农业良种产业化开发进行了调査研讨论证，提出了制定和完善保护政策，完善投入机制、激励机制、落实责任制等6条科学的意见和建议，被市委、市政府采纳，有效地推动了我市种子产业化开发和农业两个转变的落实。
  根据市委领导的批示，7月份，在市供电局的配合下，对我市农村用电情况进行了调查，针对我市电力紧张和农村电价管理不尽合理的问题提出了加强电力建设、加快电网改造、加强对农村电工管理的7条建议，被市委、市政府采纳，批转至乡镇及有关部门参照执行。
  (三）把评议和视察作为着力点，加大了民主监督的力度。民主评议是政协履行民主监督职能的重要形式。为进一步推动全市《农业技术推广法》的贯彻实施，提高全市依法治农、依法兴农的自觉性，9一10月份，组织政协常委和有关委员，开展了对农口贯彻落实《农业技术推广法》的民主评议活动。在评议工作过程中，制订了活动方案，召开座谈会，协商讨论有关问题。印发了《农业技术推广法》，组织机关干部、乡镇工作处主任和政协常委进行学习。政协常委和乡镇政协工作处的同志深入调査、走访有关单位及群众，征求对被评议部门的意见。对8个乡镇进行重点视察，其他乡镇也自行组织了视察和座谈，并上报了材料。听取了市直农口9个部门的通报，肯定了农口各部门工作，指出了农业技术推广法实施中存在的问题，提出了14条意见和建议，引起了市委、市政府领导的高度重视。市委彭书记亲自作批示，责成“市政府及农口各部门认真研究，年底前召开一次农业工作座谈会，对明年及今f…个时期的农业工作提出意见。”市政府根据建议，进行了全面整改，有效地促进了《农技推广法》的贯彻实施。
  为贯彻落实中共十四届六中全会和市委八届八次全委会议精神，做好新年春节的服务工作，促进全市的安定团结，推动我市的精神文明建设，11一12月份，组织住城委员对实行社会承诺服务的9个单位进行了视察评议。评议前组织住城委员及政协机关全体工作人员进行了深入细致地调査，写出1。。余份调査报告，在此基础上召开会议，听取了9个单位的通报，对9个单位的服务承诺情况进行了小范围、高层次的实地视察，向9个单位反馈了意见和建议，并报送给市委、市政府。这一活动增强了承诺单位工作的透明度，改善和提高了服务质量，推动了我市承诺服务工作广泛深入的开展。
  视察作为加大民主监督力度的一种有效手段，一年来市政协紧紧围绕党委、政府的中心任务和阶段性重点工作，开展了一系列专题视察活动，促进了面上的工作。春季，针对全市以一抗双保为中心的春季农业生产，组织市直农口及各乡镇政协委员进行了视察，召开了专题座谈会，听取了张志明市长的通报，提出了12条合理化建议，进入市委、市政府决策，对确保我市夏粮丰收起到了积极作用。5月份为了推进市委、市政府关于“普九”工作重要决策的贯彻落实，组织政协常委分组视察了“普九”工作，召幵市政协十届十八次常委会，对我市“普九”工作进行专题协商，向市委提交了既要达标，又要做好“减负”工作，正确处理两者关系的建议案，被市委、市政府采纳。对我市文化市场和重点提案办理等也进行了专题视察，加强了文化市场建设，促进了提案办理工作。对市人民医院病房大楼、检察院办公楼的建设，公安局110报警指挥中心、贺庄小康屋建设进行了视察，有力地促进了我市的两个文明建设。有80余名政协委员被市直有关部门聘请为特约监督员、监察员、检察员、审计员和教育督导员，进一步加大了政协的民主监督力度。
  (四）把出实招办实事作为立足点，围绕党委、政府的中心搞服务。一年来，我们把围绕党委、政府的中心工作搞服务，为基层办实事作为工作的重点，努力抓实抓好。
  一是帮助委员解决困难，鼓励他们立足岗位多做贡献。2月份，为进一步贯彻落实市委八届七次会议精神，市政协主席们会同农行、中行等部门的主要负责同志，对城郊乡富丽华建陶有限公司和南沙河镇南池村的恒盛铝型材有限公司进行了走访视察，协调解决了部分资金。8月份，政协领导接到党山乡唐林村的求助信，反映家庭贫困的王延中同学考上了济宁商校，但因不能支付8000元的学费而无法上学；得知政协委员李广艳考入了中央美术学院，因资金困难，无法上学。对此，市政协派人进行了调查核实，从委员捐资中拿出部分资金，市政协委员侯贺雷等又慷慨解囊，使他们圆了上学梦。年底，对个别生活较为困难，特别是特困企业的委员进行了走访慰问，鼓励他们在新的一年里再做新贡献。
  二是开展了轰轰烈烈的送科技下乡活动。为落实市委提出的科教兴市号召，推动农业两个转变的实现，围绕市委、市政府提出开展的秋季超产运动和管理效益年活动，6月份组织发起了送科技下乡活动。为使活动扎实有效，让各乡镇政协工作处和部分乡镇企业上报所急需的技术，市直部门根据实际需求作准备，达到供需衔接，有的放矢。从组织上我们做到周密严谨，制订了活动的总体方案和每次活动的实施方案，建立了由市委、市政府、市政协领导参加的送科技下乡领导小组和办公室，统一协调工作。这^活动历经4个多月，涉及全市22个乡镇和20多个市直部门，开展不同层次的活动近100次，参与活动的人员6000余人次，发放科技资料30多万份，举办培训班40多期，培训人员3.3万人，举办科技讲座100多期，进行科技咨询150多次，受教育群众达91万人，向农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题。如帮助党山乡解决网箱养鱼鱼苗死亡的问题；帮助羊庄镇养猪专业户杨守明家解决了因猪疫蔓延造成肥猪死亡问题；帮助城关镇的五金厂、轧钢厂、橡胶厂等一批困难企业解决了一些技术难题。活动中市新华书店、电影公司积极主动、密切配合，销售图书3400册，放科技电影1657场次，丰富了群众的科技文化生活。各民主党派积极组织送医、送文化下乡等活动，受到了人民群众的热烈欢迎。为推动科技兴市，市政协编辑出版了《滕州市拔尖人才录》，宣传他们的模范事迹，推广他们的科研成果，有效地调动了我市科技人才的积极性。通过活动的开展，密切了党群、干群关系，进一步增强了广大干群的科技意识、管理意识，提高了农民群众和企业职工接受科技知识和操作实用技术的能力，增强了科技工作者的事业心和责任感，推动了全市的秋季超产运动和管理效益年活动的深入开展，促进了农业两个转变的实现。为总结经验，表彰先进，推动送科技下乡活动向纵深发展，以市政府、市政协的名义召开了送科技下乡活动总结表彰大会，对22个送科技下乡先进单位和98名优秀工作者进行了表彰。并在市政协十届二十次常委会上向市委提交了《关于实施科教兴农战略，加快科技成果转化的建议案》，以椎动活动经常化、制度化地深入开展下去。活动的顺利开展得益于市委、市政府领导的高度重视、支持和有关部门的密切配合，既是对十四届五中全会精神的落实，又符合党的六中全会精神。对此，中央、省、市电视台、电台，省、市有关报刊等新闻单位都作了报道，得到了社会各界的一致赞誉。
  三是围绕党委、政府的中心工作，搞好服务。在“三夏”生产期间，组织市政协离退休老干部对部分乡镇的三夏生产进行了视察。市政协领导多次到有关乡镇指导生产和检査监督农民减负工作，到自己帮包的企业搞调查研究，帮助企业解决一些实际困难。积极选派素质高、经验丰富的同志到乡镇村帮助生产、参加全市的严打工作和社教工作，促进了全市中心工作的顺利开展。》(五)把发挥委员的桥梁、纽带作用作为突破口，充分发挥政协的整体功能。一年来，市政协始终把委员摆在主体地位，正确引导各专委会、乡镇政协工作处组织委员开展活动，充分调动了委员参政议政的积极性。一是加强与政协委员的联系和委员与广大群众的联系，开展反映社情民意活动，发挥委员的个体功能。7月份市政协召开了联系委员会议，年底进行重点走访活动，在平时的工作中，尽可能多地吸收有关委员参加，发动委员搞调査、视察，广泛了解并及时向市委、市政府反映人民群众关心的热点、难点问题。对委员在基层班子建设、“减负”、“普九”、“严打”、精神文明建设、节日商品供应等方面反映的问题和提出的意见与建议，市政协进行综合分析、归纳整理，分别情况选择适当的方式，向市委、市&府领导反映社情民意229条。市委、市政府非常重视责成有关部门进行了逐条落实，收到了很大实效，促进了全市的改革、发展和稳定。二是加强与各民主党派和各界别的联系，组织各民主党派、各界人士交流思想，听取意见，在重大问题上形成共识，与市委、市政府保持一致；邀请民主党派参加政协的各种活动，为他们参政议政、知情出力提供机会；把各民主党派和社会各界力量团结起来，组织起来，充分发挥其群体功能，共同致力于我市的经济建设。三是加强领导，充分调动各委员会和乡镇工作处的积极性。市政协把各专门委员会作为组织委员活动的工作机构，加强了对专门委员会工作的领导。各专委会组织所联系界别的委员开展了形式多样的学习、调查、视察、考察活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督；加强了技术指导，积极牵线搭桥、引进技术和人才，帮助乡镇发展经济；加大了提案办理力度，提高了提案质量和办理质量，19%年共收到提案152件，其中党派、团体提案为1995年的3倍，立案率达96.7%，办复率为100%，一些重要提案，如加快荆河水源污染治理、电话初装费高等，均得到了较有效地落实，产生了良好的社会效果。
  与此同时，针对乡镇换届选举后，政协工作处人员变动大，不熟悉政协工作，对工作中如何把握履行职能的尺度，怎样处理与党委、政府的关系等问题，加强了对乡镇政协工作处的指导，视察、检査了工作处的工作。各乡镇工作处积极主动，加强学习，提高素质，健全了工作机构，调整充实了人员，建立健全了咎项规章制度，围绕党委、政府的中心工作积极开展视察、调查、监督活动，组织和引导委员积极参与市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助有关部门做好民族宗教工作，参与接待了回乡探亲的台侨胞，并积极牵线搭桥引进资金，为经济发展献计出力。
  (六）把贯彻落实《规定》作为动力，推进了政协工作的“两化”建设。自中发[1995113号文件转发《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》以来，市政协以贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》为契机，结合滕州的实际，制订了一系列的规章制度，大力促进了政协工作的规范化、制度化建设。1996年，我们又继续抓制度的制订和完善，并在落实上下功夫。一是积极向市委汇报工作，制订协商计划，使重大问题的协商纳入党政决策程序。市委、市政府领导定期向政协通报情况，做到了先协商后决策。如去年春天市委副书记、市长张志明亲自到政协会议通报全市农业一抗双保工作情况，10月份市委彭书记也亲自接待省、市住滕政协委员的视察，并通报情况，让委员知情出力。二是逐步完善了民主监督制度。建立了委员视察制度，参与评议政府工作部门制度，反映社情民意制度，定期办理政协建议案、提案等制度。三是继续建立加强政协自身建设的制度，不断完善政协工作的运行机制。主要包括加强常委会建设的规定、各种会议制度、专委会活动制度、联系委员制度、创建文明机关活动的决定、加强思想政治工作的意见、工作人员素质要求及行为规范和机关内部行政事务管理制度等。同时，在具体工作中，我们还狠抓了落实和检査，严格按章办事，使政协工作的规范化、制度化建设又上了一个新水平。
  二、开拓进取，我市政协工作又有了新经验回顾一年来的工作，成绩是显著的，但也有些不足之处，如学习上缺乏系统性、民主监督力度还不够、“两化”建设的水平有待进一步提高等。同时，我们也体会到，政协工作不断发展的重要原因，就是按照李瑞环主席提出的“在结合新情况、落实老精神、开创新局面方面，多想点子、多下功夫”的要求，在坚持过去成功经验的塞础上，以强烈的开拓意识，不断探索寻求政协工作的新途径，积累新的成功经验。
  (一）认真贯彻落实中央精神，紧紧依靠党委领导和政府支持，为做好人民政协工作提供重要保证◊近几年来，我们注意在工作中坚持和依靠党委的领导，发扬人民政协自我教育的优良传统，认真学习贯彻落实党的一系列方针政策，工作上积极主动向市委领导汇报，重大活动取得市委的同意。做到了党委想什么、政协议什么，党委抓什么、政协帮什么。市委、市政府领导对政协工作高度重视和支持，主要领导亲自过问政协工作，亲自到政协征求意见、参加会议、通报情况。坚持协商在决策之前;监督于实施之中。对政协的提案及办理，市委、市政府领导采纳了许多意见和建议，极大地调动了委员参政议政的积极性。在省委召开的全省政协工作会议上，市委介绍了“切实加强对政协工作的领导，不断推动政协工作再上新水平”的经验。(二）围绕两个文明建设超前介入，服务中心，不断提高政协工作的实效性。在工作中，我们坚持“切实而不表面、协商而不决策、帮忙而不添乱、尽职而不越位”的原则，紧紧围绕党委、政府的中心工作，从大局出发，选准角度，抓住机遇，适时超前介入，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。由于我们坚持了这一做法，因而使我们捐资（书）助教、“普九”视察、煤炭资源和塌陷地治理的调査、种子产业化的调査论证、送科技下乡活动以及提出的意见和建议，进入了领导决策，取得了显著的成效和社会效益。
  (二）突出团结、民主两大主题，调动一切积极因素，充分发挥人才优势，大力提高参政议政水平。人民政协汇集了社会各界、各方面的代表人物，是一个多学科、高层次的“智囊团”和 “人才库”。为了充分发挥这一优势，我们高举爱国主义和社会主义的旗帜，突出“团结”、“民主”两大主题，加强与党派、界别和委员的团结合作，交流思想，达成共识，化消极因素为积极因素，形成合力，共同推进我市的两个文明建设。
  (四）体察民情，反映民意，充分发挥委员的桥梁和纽带作用。政协委员来自社会各个方面，代表性强，联系面广，信息灵，能够充分反映民情、体察民意，代表人民的根本利益参政议政。一年来，市政协积极加强与委员、各民主党派、各界别、各人民团体的联系，积极开展反映社情民意活动，在参政议政活动中，也尽可能多地吸收他们参加，把上级精神传达下去，把社会的热点、难点问题反映上来，帮助党委、政府多做理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心的工作。
  (五）坚持探索创新、积极拓展政协参政议政新领域。近几年来，市政协坚持实事求是，奋发进取，认真总结经验，不断创造新的形式，从履行政协职能的角度，开展了对政府工作部门的民主评议。在评议工作之前，注意发动委员开展调查研究，广泛听取各界人士的意见；在评议中把有关规定交给委员，对照部门工作实际，实事求是地提出评议意见，诚心诚意地帮助部门改进工作。这样既加大了民主监督的力度，也开拓了政协参政议政的新领域。
  (六）重视加强自身建设，努力推进“两化”建设，不断适应新形势对政协工作的要求。随着政协作用和地位的不断提高，政协的任务也愈来愈重，如何不断适应这一新形势，市政协重视和加强了自身建设，注意加强了政协委员和机关人员的学习，提高了政协的整体素质；以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为动力，建立和完善了一系列制度，在落实中使委员明确了自己的权利和义务，把光荣感和责任感结合起来，积极投入到我市的两个文明建设中去，谏言献策，知情出力。
  各位委员，过去的一年是我市两个文明建设取得丰硕成果的一年，是政协工作又创新局面的一年。我市政协工作取得的这些成绩，是市委加强领导，政府大力支持和有关方面积极配合的结果，是全体政协委员、各民主党派、人民团体、无党派爱国人士共同努力的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向热情关心、支持人民政协工作的党政领导机关的全体同志，向社会各界、向为政协工作做出贡献的委员和同志们表示衷心的感谢！三、开拓前进，努力把我市政协工作提高到一个新水平1997年是我市改革开放和现代化建设进程中十分重要的一年，市委八届九次全委会议审议通过的1997年工作要点，对我市全年工作进行了全面安排。服从、服务于市委、市政府的中心工作，促进市委提出的目标和任务的实现，是全体政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士的共同责任。在新的一年里，市政协工作总的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以迎接香港回归和党的十五大的召开为动力，认真学习贯彻落实中共十四届五中、六中全会精神和全省政协工作会议精神，围绕我市“九五”计划和精神文明建设规划的实施，围绕党委、政府的中心工作，积极进行宏观献策、微观服务，大力加强政协自身建设，把政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能和工作的规范化、制度化建设提高到一个新水平。工作重点是抓好学习，开好市政协十届五次全委会和全市政协工作会议；搞好香港回归和党的十五大召开的庆祝活动；办好《滕州政协大事记》的编辑出版工作；围绕党委、政府的中心搞好调査；加强政协建设，努力促进政协“两化”建设的提高。在具体工作中着重抓好以下9个方面。
  .(一）加强学习，把委员素质提高到一个新水平。要组织委员系统地学习马列主义、毛泽东思想，特别要学好邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，要在掌握其基本原理和精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法，并用以指导实践上下功夫，.要在理论学习同研究解决现实问题上下功夫。要把学习政协知识和统战知识与新时期政协任务结合起来，与各级领导关于政协工作的指示结合起来，与落实政协各项工作制度结合起来，不断适应新形势对政协的新要求。要学好社会主义市场经济知识、法律知识、历史知识和其他各方面的知识，增强委员解决各种问题的能力。要学习周凤先、高敬方、姜繁茂等模范人物的先进事迹，不断提高敬业奉献的自觉性。要把集体学习和个人自学相结合，同时可根据工作实际，通过举办报告会、读书会、政协统战干部培训班等形式组织委员学习。各级党校、干训班要把统战、政协知识的学习列入教学内容，使各级领导都能了解政协、掌握政协基本知识，支持政协做好工作。
  (二)把握大局，服务中心，搞好调査研究。要紧紧围绕我市精神文明建设规划的实施，对精神文明建设的成绩、经验、有利条件、存在的问题、发展途径等深入开展调査研究，搞好协商讨论，积极谏言献策。要围绕加快我市农业产业化建设、提高工业运行质量和效益、促进大流通、搞好下岗职工再就业、扶贫工作、农村合作医疗等开展调査研究。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处，要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调査报告，将提交主席会或常委会进行讨论协商，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策参考。
  (三）探索创新，认真履行政协主要职能。要围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众关心的热点、难点问题，利用主席会议、常委会议以及主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。要坚持组织委员广泛调查、重点视察、集思广益的办法，充分发挥委员的聪明才智，提高参政议政的质量和水平。
  要加大对法律、法规的贯彻执行情况的民主监督。荽采用多种形式和渠道，帮助委员了解上情、下情、政情、民情，力求增强监督实效。在实际工作中，加大四个力度，一是加大对党的各项政策贯彻执行情况的监督力度。要组织委员就市委、市政府的重大决策和重要工作部署的实施情况开展有效的民主监督，维护中央权威和市委、市政府的政令畅通。二是加大提案工作力度。要把提案工作与政协及民主党派、人民团体的协商监督活动相结合，提高提案的科学性和可行性，提高提案质量。要积极改进提案方式，对重要提案进行跟踪督察、督办，对优秀提案和先进承办单位进行评选表彰，提高办案实效。三是加大对法律、法规贯彻执行情况的民主监督力度。继续坚持先深入调査、后重点视察、再艮主评议的办法，组织民主党派、人民团体和政协委员对我市执法部门开展民主评议，进行监督。四是加大对社会丑恶现象及腐败现象的监督力度，净化社会风气，密切党群干群关系。
  要加大反映社情民意的力度。各位委员要深入社会、深入群众，了解和反映各界群众的呼声、要求和建议，掌握和反映社会信息。市政协将进一步畅通信息渠道，及时、快速、有效地反映社情民意，使党政决策更好地体现人民的愿望，使政协真正成为党政同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带，以化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，保持社会的稳定。
  (四）深入持久地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。“爱滕州、献良策、办实事、.做贡献”活动开展两年来，委员们积极参加活动，做出了突出贡献。要以在活动中做出突出贡献的委员为榜样，推动活动深入开展。要继续组织委员开展调査、视察，为我市的建设与发展献计献策；要在委员中开展向英雄模范人物学习活动，树立起良好的委员形象；要注重发挥界别的群体功能，动员各界别加强与本界别委员及群众的联系，为他们提供参政议政、知情出力的机会;委员们要把积极参政议政与做好岗位工作结合起来，树立服从、服务于党和政府的中心任务和为经济建设服务的观念，主动参与，同党委、政府一条心、一股劲，齐心协力地搞好我市的两个文明建设(五）围绕香港回归和党的十五大召开搞好庆祝活动。1997年我国政治生活中有两件举世瞩目的大事，一是对香港恢复行使主权，二是召开党的十五次代表大会。我们要发挥政协代表性强、联系广泛的优势，按照上级要求，组织各民主党派、人民团体、各界人士搞好座谈及庆祝活动。要学习和回顾中国的历史，增强民族感、自豪感、光荣感和团结意识，树立起为我国的建设事业团结奋斗的精神。要举办庆祝十五大召开的学习会，通过多种形式的学习活动，深入学习党的十五大文件，要把学习与自己的思想工作相结合，与参政议政相结合，与我市的工作实际相结合，深入学习好、领会好、贯彻落实好。
  (六）协助市委做好召开全市政协工作会议的筹备工作。为更好地贯彻落实省委召开的全省政协工作会议精神，市委拟于今年召开全市政协工作会议，专题研究政协工作。市政协、各参加政协单位、各乡镇政协工作处，要积极参与，集中人力，物力、精力，协助市委做好大会的筹备工作。要动员和组织委员对政协工作认真总结回顾，就如何更好地履行政协职能，如何推进政协工作的规范化、制度化建设等做好讨论及发言的准备。把大会开成团结、民主、踊跃谏言的大会，开成承前启后、推动全市政协工作再创新局面的大会。
  (七）完成编辑出版《滕州市政协大事记》，进一步加强政协宣传工作。《滕州市政协大事记》是对滕州市政协建立42年来重大事件及工作活动的总结，是一笔宝贵的经验财富。文史学习委的同志要集中时间、集中精力，进一步做好资料的收集整理及编辑出版工作，要广泛征求政协老同志的意见，力.求《滕州市政协大事记》的全面性、完整性。市政协的同志要发扬团结协作的精神，协助文史学习委的同志把此项工作做好，力争今年早日出版发行。要进一收加强政协宣传工作。要及时向市委汇报政协工作，加强与人大、政府的联系，互通信息，交流情况。要充分利用电台、电视台、报刊、政协简报等宣传媒介；要发展壮大宣传队伍,鼓励政协机关工作人员、全体政协委员和社会上其他同志，积极向新闻单位撰稿、投稿，及时报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响。
  (八）加强政协自身建设，把政协“两化”建设提高到一个新水平。要进一步加强政协思想、组织、作风和制度建设，发扬刻苦学习精神，自觉用党的基本理论、基本路线、基本方针武装头脑，指导行动，用理论上的清醒保持政治上的坚定。要切实组织好政协例会和视察调查活动，不断加强政治协商、民主监督、参政议政力度。在推进政协丁作规范化、制度化建设方面,要抓住全市政协工作会议召开的有利时机，参照全省政协工作会议上出台的有关规定及兄弟区（市）的经验，建立和完善市政府支持政协履行职能制度、市政协例会纪要制度、提案督办制度等一系列制度。要认真坚持已有的规章制度，在抓落实上下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检査到位，确保“两化”建设有实质性进展。要按照市委的部署，做好换届选举中的思想、组织工作，确保政协工作的连续性。
  (九)高举爱国主义和社会主义旗帜，把联谊交友提高到一个新水平。要充分运用政协团结面广、影响力大、代表性强的优势，在爱国主义、社会主义旗帜下，广交朋友，加大联谊，不断增进统一战线内部的团结与合作，促进社会的稳定，更好地把各方面的力量集中到社会主义现代化建设上来。要适应今年我国将恢复对香港行使主权的新形势，积极开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊工作。通过加强与港、澳、台同胞的联络、接触与交往，促进祖国的和平统一，促进我市的招商引资。要坚持中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、人民团体和各界人士的团结与合作，鼓励他们积极参政议政，使人民政协真正成为多党合作的重要场所。要协助党委、政府做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表人物和“三胞”眷属的团结联谊工作，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的作用。要加强政协间的横向联系，通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作。
  1Q97年，是我国历史上不平凡的一年，新形势对政协工作既提供了发展机遇又提出了更高要求，让我们在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指引下，在中共滕州市委领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，为开创政协工作新局面，促进我市的两个文明建设做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十五大的胜利召开！市委书记彭湃在市政协十届五次会议上的讲话(1997.2.16)各位委员、各位同志：_中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第五次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志致以亲切的问候！这次会议，是在我市实施“九五”计划，努力加速经济体制改革和经济增长方式转变的新形势下召开的一次非常重要的会议。今天，代表23个界别的政协委员欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，献计献策。这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。
  过去的1996年，是我市两个文明建设取得重要成就的一年。一年来，市委、市政府带领全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持以经济建设为中心，突出发展主题，围绕加速两个根本性转变，真抓实干，开拓进取，使经济和各项社会事业继续保持了良好的发展势头。全市经济结构得到进一步优化，经济运行质量明显提高，区域优势更加突出。农业的基础地位不断巩固，综合生产能力日益增强，产业化、一体化、组织化水平逐步提高。全年粮食获得大丰收，总产、单产再创历史最高水平，整个农业正在向现代化方向迈进;工业经济的运行正走上良性循环的发展轨道，各项效益指标大幅度提高，企业管理进一步改善，整体增势平稳上升；第三产业在质量和档次上不断向更高层次发展，荆河路以北、杏坛路以南、大同路以东、善国路以西的四方型商贸中心基本形成，大交通、大流通的格局已初具规模，既促进了经济的繁荣活跃，又带动了城市建设;对外开放步伐进一步加快，全市经济的整体外向度有了明显提高。各项改革进一步深化，以产权为核心的市直工业企业改革取得了实质性进展。精神文明建设开创了新局面，党风、政风、社会风气有了进一步好转，全市的社会文明水平进入了一个较高的层次。党建工作的力度进一步加大，基层班子的整体素质和战斗能力有了新的提高。全市上下呈现出社会进步、经济繁荣、各项事业蓬勃向上的良好局面。可以说，经过近几年的发展，全市的政治经济形势比以往任何时候都好。
  1996年我市国内生产总值预计完成85亿元，增长15%,其中，第一产业增加值19.1亿元，增长6.5%;第二产业增加值40.9亿元，增长17%;第三产业增加值25亿元，增长20%; 社会消费品零售总额实现26.6亿元，增长25%;农民人均纯收入达到2351元，比去年增加394元，增长20.1%;城镇居民人均生活费收入4182元，增长18%;滕州境内财政收入实现5.84亿元，增长30%;地方财政总收入实现28907万元，增长20.4%。这些成绩的取得，是全市党员干部节勤努力、开拓进取的结果，是全市152万人民团结战斗、奋力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作抓大事、办实事、议大政、献良策，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，为推进全市的两个文明建设作出了重要贡献。在具体工作中，市政协坚持和依靠党的领导，把讲学习、讲政治、讲正气放在工作的首位，不断加强政治业务学习，加强自身建设，提高了参政议政的能力和水平。持续深入地开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在市政协十届四次全委会期间开展了向山区贫困儿童献爱心活动，发动全市政协委员捐资赠书助教，推动了我市、“普九”、“双基”达标工作的有效进行。遇事从调査研究着¥，为市委、市政府的科学决策提供了大量有价值的意见和建议，先后开展了“煤炭资源开发利用和相关产业发展与塌陷地治理”、“加强企业管理、提高资本经营效益”、“农村用电管理”、“三资企业”、“文化市场建设”等调査活动，并形成了一些内容深刻的调査报告。特别是煤炭开发与塌陷地治理的调查，从战略高度提出了有份量的意见和建议，纳入了市委、市政府的工作部署，国家、省、市业务主管部门的领导和专家也给予了充分肯定。充分发挥政协委员的桥梁纽带作用，积极组织委员围绕社会热点、难点搞调査视察，反映社情民意，对我市贯彻落实《农技推广法》和社会承诺服务进行了民主评议，对“一抗双保”、“普九”、“减负”、“严打”、精神文明建设等进行了视察，向市委、市政府反映社情民意229条，提意见建议300余条，为市委、市政府的科学决策提供了依据。想群众之所想，帮群众之所需，开展了轰轰烈烈的送科技文化下乡活动，为农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题，丰富了群众的科技文化生活。各民主党派积极组织送医、送科技、送文化下乡等活动，受到人民群众的热烈欢迎。实践证明：我市政协在市委的领导下，广泛团结各界人士，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济建设和社会发展中的一些重大问题，履行职能，组织活动，献计出力，为我市的改革开放和两个文明建设做了大量卓有成效的工作。滕州的经济和社会各项事业的发展，都有各民主党派、工商联、无党派爱国人士和政协全体同志付出的心血和汗卩JC。人民政协已成为推进我市改革开放和现代化建设的一支重要力量。在此，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！今年是我国历史发展上重要的一年，我国将恢复对香港行使主权，党的十五大将要召开，这是举世瞩目的两件大事，令人鼓舞，催人奋进。做好今年的工作，对于全面实现小康和 “九五”计划及2010年远景目标具有决定性的意义。根据我市实际，市委、市政府确立今年我市经济工作总的指导思想是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持两个文明一齐抓，正确处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，积极推进两个根本性转变，加大结构调整和市场开拓的力度，进一步强化农业的基础地位，全面提高工业的运行质量和效益，加快发展商业流通和外向型经济，促进全市经济持续快速发展和社会的全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值增长15%，一二三产业增加值分别增长6%、16%和20.8%，地方财政收入增长15%，城镇居民人均生活费收入增长18%，农民人均纯收入增长18.3%，人口自然增长率控制在6%。，科教文卫等各项事业有较大发展。按照中央和全省经济工作会议“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，1997年我市经济工作的重点和着力方向，要放在扎扎实实推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变上，在深化改革和调整结构上下功夫，稳中求进，切切实实地提高经济增长的质量和效益，为经济注入新的活力，推动改革和建设更快更好的发展。在具体工作的操作上，一是加快实施产业化战略，推动农业和农村经济再上新台阶；二是坚持“三改一加强”，全面提高工业经济运行质量和效益；三是转变经营观念，调整营销策略，进一步搞好大流通；四是实施外向带动战略，努力提高对外开放的水平和效益；五是大力加强社会主义精神文明建设，推动社会全面进步；六是加强党的建设，为经济和社会发展提供强有力的保证。
  实现上述任务和目标，更要进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，广泛开展各种调査和视察活动，体察民情，反映民意，为加快我市改革开放步伐，实现两个根本性转变，搞好两个文明建设和民主政治建设，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  (一）进一步认清人民政协在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度和民主政治组织形式，是我国的一项基本政治制度。党中央强调指出，人民政协是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。我们一定要从建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义。
  人民政协是实现我国基本政治制度的重要组织形式，它与人大、政府互为补充，相辅相成，在国家政治生活中具有不可替代的作用。关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，由人民代表大会行使权力进行决策，由人民政府进行实施，这种政治制度，集中体现了我国广泛的人民民主，是把马克思主义关于统一战线理论和国家学说、政党学说与中国实际相结合的一个独特创造。既坚持中国共产党的领导，又实行多党合作和政治协商，它是我们党和国家、我国人民依据中国国情作出的选择和决定，在我国革命和建设的历史发展过程中，已经并将继续显示出其无比的优越性和强大的生命力。
  -做好新时期人民政协工作，有利于巩固和发展爱国统一战线。人民政协联系着各族各界人士，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，在团结群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、体察民情、反映民意、参政议政、合作共事、广泛团结“三胞”、促进祖国和平统一等方面，能够起到非常重要的作用。
  做好新时期的人民政协工作，有利于党委、政府决策的民主化、科学化。人民政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的正确意见，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。今后，各级党委、政府在重大决策中仍要本着合众谋以立策、集群言以兴市的思想，充分发挥人民政协的作用，广泛吸纳政协的意见和建议，不断开创政协工作的新局面。
  (二）充分发挥人民政协在改革开放和现代化建设中的重要作用。当前，人民政协已进入了一个新的发展时期，新形势、新任务给政协工作提出了新的更高的要求。政协要认真总结经验，牢牢把握好政协工作的时代特点，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，继续高举爱国主义和社会主义的伟大旗帜，以经济建设为中心，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
  要坚持和完善基本政治制度，努力发挥多党合作的作用。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应当很好地发挥各民主党派自我教育、增进共识的作用，参政议政、献计出力的作用，扩大团结、联谊交友的作用。要充分尊重各民主党派作为参政党的基本权利，使政协成为发扬社会主义民主的重要渠道。要关心民主党派的自身建设，特别是思想建设，同心协力维护多党合作的政治基础，自觉坚持党的基本路线，使政协真正成为共产党领导的多党合作的重要组织形式和各民主党派、各人民团体、各界代表人士参政11政的重要场所。
  要在参与重大问题的决策中，发挥好政治协商作用。把政治协商纳入党政重大决策程序，是加强社会主义民主政治建设的客观要求，是人民政协工作发展的必然趋势。中央要求：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”各级党委、政府要认真贯彻执行中央这一指示精神，把人民政协的政治协商纳入地方决策程序，使之成为民主、科学决策过程中不可缺少的重要环节。要认真做到，政府工作报告在提交人大审议之前进行协商；涉及全局的大政方针和重要问题，在党委和政府决策之前进行协商。对需要协商的问题，要提前和政协通气，让委员及时了解情况，做好准备。在协商过程中，各级领导干部和主管部门要虚心求教，择善纳之。各级政协组织要从实际出发，加强同有关部门的沟通与衔接，抓住每个时期影响全局的重大问题，拟定协商方案，确定协商题目，做好协商前的准备，在充分运用现有协商形式的基础上，针对不同层次、不同内容，探索新的有效形式，使协商活动开展得更加生动活泼、富有成效。
  要在贯彻落实党的路线方针政1方面，发挥好民主监督作用。各级各部门尤其是主要领导同志要自觉地接受人民政协的民主监督。事关国家宪法、法律、法规以及地方性法规的实施情况，党的重大方针政策的贯彻执行情况，经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等方面的情况，要及时向政协通报。要尊重政协委员和各民主党派的民主权利，积极支持政协组织的各种参政议政活动。要努力提高办理政协提案、建议案的水平，并及时反馈办理结果。各级政协组织要适应形势发展的要求，积极加大民主监督的力度。特别是对在全市有重大影响的社会普遍关心的热点问题，要组织委员认真评议，郑重提出意见，以引起有关方面的重视。要同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关密切联系，加强协作，使政协的民主监督更加切实有效。，要在加强党同人民群众的联系方面，发挥好桥梁纽带作用。人民政协具有群贤荟萃、联系广泛、代表性强、信息量大、位置超脱等许多优势，在反映社会各界的意见和要求，加强党同人民群众的血肉联系方面，有着非常重要的作用。要通过组织委员开展调査、视察、考察等活动，及时了解把握群众的思想脉膊，发挥好信息沟通功能。要认真收集反映各界人士的意见和建议，积极探讨解决问题的措施和办法，重要情况可直接送给党委、政府主要领导或分管领导，以增强解决问题的力度和时效。
  要在实现党的总路线、总目标方面，发挥好团结凝聚作用。从今年开始到2010年，是建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期。要发挥人民政协的人才智力优势，为我市现代化建设事业，尤其是社会主义精神文明建设做出更大贡献。要发挥人民政协在促进团结、维护稳定中的作用，自觉维护中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，同一切危害安定团结和经济发展的现象作斗争。要协助党委和政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要进一步做好各民主党派、人民团体和各界代表人士的工作，加强团结，增进共识，搞好合作，共谋大业。要继续做好海外联谊工作，为加快我市改革建设的步伐，实现祖国和平统一，发挥应有的作用。
  (三）不断加强政协履行职能的规范化、制度化建设。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。在新的历史条件下，必须把推进政协履行职能的规范化、制度化作为一项重要工作，切实抓紧抓好。
  要坚持协商在决策之前的原则。江泽民总书记强调“按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见。”因此，今后我们要注意在充分运用现行协商形式的基础上，探索创造新的形式，使协商活动更加生动活泼、卓有成效。党政部门要积极地做好有关协商的准备工作，主动介绍情况，提供有关材料。党政领导同志要多参加政协的一些重要会议和重大活动，在政协全委会期间，党政领导和有关部门负责人要尽可能多地当面听取委员的大会发言和小组讨论，了解他们的呼声、要求和建议。
  要进一步完善政协履行职能的协调运作机制。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调查报告，特别是民主党派的提案，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理。各承办单位要认真负责，抓好落实。要继续坚持不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席有关的党委常委会和其他重要会议的制度。要坚持完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，互通情况，协调处理协商监督工作的有关事宜。政府所属部门要同政协的有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息，交换意见，要坚持重要情况通报会和意见听取会制度。今年，市委打算在适当时期召#全市政协工作会议，认真贯彻省、枣庄市政协工作会议精神，研究部署我市政协工作的各项任务，以推动政协工作的规范化、制度化建设。
  (四）进一步加强和改善党对政协工作的领导。政协工作是党委工作的重要组成部分，各级党委要把政协工作同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检查，统一落实。做到总体工作中有位置，具体工作安排时有部署、有检査。要把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的一项重要内容。各级党委要围绕一个时期的中心工作和专项任务给政协出题目、交任务，使政协工作与党委工作、政府工作协调有序，形成合力，共同把工作做好。•要加强对人民政协的组织领导。要按照中央和省的有关规定和政协工作需要，把一批能够坚持党的基本路线，讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，有高度政治责任感，熟悉党的统战政策，热心政协工作，善于与党外及各界人士合作共事的优秀干部选配到政协中来。对各级政协领导班子要与同级党政领导班子统筹安排，在年龄上形成梯次结构。要加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的团结与合作，充分发挥他们的作用，为他们创造更为有利的工作条件。
  要支持人民政协搞好自身建设。各级政协要注意研究新时期人民政协工作的新形势、新任务，解放思想，转变观念，更新知识，不断提高自身的政治业务素质和参政议政能力。各级党的组织和统战部门，要主动听取政协的意见，共同做好政协委员人选的协商安排工作。政协委员所在单位，对委员参加政协组织的活动要积极支持。各级党委要关心支持政协机关干部队伍建设。在培养交流使用上，要通盘考虑，表现突出的要大胆提拔任用。要注意做好政协机关干部与党委、政府机关干部的双向交流工作。要逐步改善政协机关的工作和生活条件，对政协的各项正常经费、交通工具等应予以保证。
  各位委员，各位同志，现在我们正处在世纪之交的关键时期，改革开放和社会主义现代化建设已经进入一个崭新的发展阶段。这对政协工作提供了良好的发展机遇和新的更高要求。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前#，不断开创政协工作新局面，为实现跨世纪宏伟蓝图，促进我市两个文明建设更快更好地发展而努力奋斗！市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告(1997-2.16)4位委员、同志们：现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会报告政协第十届滕州市委员会第四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
  十届四次会议以来，市政协提案委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量、引导发展党派、团体提案、加大提案督办力度、加强提案工作规范化和制度化建设方面取得了较大成效。
  一、加强宣传引导，提案征集工作又有新突破广泛征集提案，征集高质量的提案，是做好政协提案工作的重要方面。因此，提案委在四次全委会议召开之前一个多月，就向全体政协委员印发了征集1996年度政协提案的通知，明确了提案重点。四次全委会议期间，又将新修订的《提案工作若干规定》印发给全体委员和有关单位，这对于引导广大政协委员把握新时期提案重点，深入调查研究，发展党派、团体提案，提高提案质量起到了积极地促进作用。
  1996年，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性转变，以强烈的责任感、使命感，对我市 “九五”计划和2010年远景目标及其它重大事务，提出了许多好的意见和建议，提案征集工作又有新突破。一是提案总数达152件，比1995年增加27件，增幅为21.6%。二是党派和团体提案达17件，是1995年的3倍。三是委员联名提案达30件，比1995年增加13件。四是参予提案的委员达到273人次，比1995年增加113人次。五是提案质量高，多数提案是在调査研究的基础上提出的，所提建议有较强的科学性和可行性，立案率达96.7%，有5件提案附有比较详细的调查报告。六是提案所涉及的范围广，重点突出。其中属于经济建设和科技方面的45件，占立案件数的31%;城乡建设、环境保护、城市管理方面的47件，占32%。一些重要提案还产生了较好的社会效果。如杨一清委员，针对我市一些企业财务管理混乱的问题，通过调査分析，提出了开支事前监督、加强财务检查、任用专业财会人员等几条建议，引起了有关部门的高度重视，并得到了较好的落实;仇光珍等委员针对部分农村超占宅基地回潮的问题，提出了“加强对农民宅基地管理”的提案，市土管局积极办理，制定和下发了《关于农村宅基地和村内空闲地依法规划管理的意见》，并对新发生的违法占地进行了坚决的査处，有效地保护了土地，保护了我们的生命线。
  二、加大督办力度，提案办理工作又有新进展1996年，我们对提案的办理加大了工作力度，注意改进工作方法，加强与政协委员的联系，力求提高办理实效，提案办复率和重要提案领导阅示率均达到1。。%，与委员见面率达到98%。在立案的147件提案中，委员对办复结果满意的113件，占77%，基本满意的占20%，不满意的占3%。在提案交办和办理过程中，重点抓了以下几点：(一)严格审査分类，及时交办提案。政协提案的提出、审査立案和提案办理是一个完整的过程，提高提案工作质量贯穿于这三个过程的始终。十届四次会议结束以后，我们对收到的提案，进行了复査和分类，对一些需要修改补充的提案，进行了完善提高;对一些需急办的提案，及时转交有关部门，如党同森等委员根据农村班子的实际，提出了“搞好村委换届，加强农村基层政权建设”等6件提案，这时正值全市村委换届，提案委立即将这些提案转交市委组织部，促进了我市的村级换届选举工作和班子建设。另外，对植树造林等一些季节性较强的提案，也都及时进行了交办。对会后收到的提案，也做到了随收取，随审查，随交办。
  (二)领导重视，提案办理程序更加规范。政协提案办理的规范化和制度化，是提高提案办理质量的保证，根据新修订的《政协提案工作条例》的要求，在提案办理上，逐步形成了审査立案—分管领导批办—部门承办—领导签字—意见反馈的办理程序。对一些重要提案，还要提交政协主席或市委、市政府主要领导阅示。在具体办理过程中，多数承办单位都很重视，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，并成立提案办理工作班子，确定专人负责办理。如市工商局为落实交办的5件提案，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的办理领导小组，并确定两人具体办理。为落实单兴元等委员提出的“坚决查处假冒伪劣产品，维护消费者利益”的提案，工商局向全社会公布了26部打假举报电话，设立举报箱136个，加大了监督力度，1996年共査处各种经济违法案件95件，罚没金额60多万元，较好地维护了消费者的权益。如广播电视局局长周士学同志，带着提案办理复文，亲自到二中等单位征求意见，使委员们深受感动。对个别提案，因条件不成熟，也解释清楚，以取得委员们的理解。
  (三）多方督办提案，形成合力，提高办理实效。为进一步提高提案办理质量，去年提案督办的力度明显加大。一是市委、市政府领导亲自督办提案。如为办理落实孙长忠、闫忠诚等委员提出的“关于尽快硬化、打通振兴南路的提案”。市委主要领导亲自到现场调査督办，目前第一期硬化工程已基本结束。二是市政府分管市长靠上催办提案，较好地落实了委员们提出的“关于尽快治理荆河水源污染”的提案。对“滕州市应建游泳池”的提案，由于领导重视，亲自靠上抓，从立项到竣工使用仅用了3个月的时间，落实速度之快，委员非常满意。同时，政府办公室的同志多次到提案承办单位了解情况，并整理印发了三期“政协委员提案办理情况简报”，促进了提案办理工作。三是提案委员会于9月份组织开展了重点提案办理情况的视察活动，到市邮电局、建委和环保局等4个承办单位对12件重点提案进行了实地视察活动，加快了提案的办理工作。四是省政协提案委来我市检査指导提案办理工作，听取了我市近两年来政协提案办理情况的汇报，并对建设荆河路立交桥、加强蔬菜批发市场管理等提案的办理情况进行了现场视察，对我市的政协提案办理工作给予了充分肯定，并在有关材料上介绍了我市的提案办理经验。通过加大措施，多方督办提案，截止到去年8月底，147件提案基本办理完毕，其中产生实际效果的有81件，占提案件数的55%;已列入计划或正在争取办理的26件，占18%;采纳率为73%;目前条件尚不具备，近期还不能落实和不好解决的40件，占27%。
  总的来看，尽管1996年的政协提案工作取得了较大成绩，但离形势的发展和政协工作的要求，还有一定差距。例如，部分提案质量偏低，论证不够充分，建议、措施还不够具体，给办理工作带来一定困难；有的承办单位对办理政协提案的认识还没有提到应有的高度，办理中仍有推倭应付现象，工作方法还不够灵活等。这些都需今后认真对待和注意解决。
  三、把握发展大局，再创政协提案工作新局面随着形势的发展，人民政协的职能作用不断加强，地位也日益提高，去年12月，省委召开了全省政协工作会议，对政协提案工作又提出了更高的要求。面对新的形势，1997年政协提案工作应重点做好如下几个方面。
  (一）加强学习，把握大局，进一步提高对利用政协提案参政议政的认识。广大政协委员在新的一年里，要认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，进一步增强对提案工作的认识，不断提高自身的政治、业务素质和参政议政能力，以高度的政治责任感、使命感和主人翁精神，围绕党和国家的大政方针，围绕我市社会生活和人民群众关心的重大问题，积极提出提案，坦诚己见，谏言献策。
  (二)选准角度，搞好调查，进一步提高提案质量。要服从和服务于国家的大局，围绕我市的两个文明建设，选准角度，搞好调查，认真地分析，慎重地提出有针对性、可行性的建议。要对全局性的发展规划和一些带有普遍性的热点、难点问题，在广泛征求意见的基础上，充分论证，并以党派、团体或委员联名的形式提出提案，以提高提案的质量和份量。
  (三）高度重视，力求实效，高质量地办理政协提案。1997年提案办理工作的重点，一是提高提案办理的速度，承办单位在收到政协提案后，应专门召开会议，明确专人，限时办理，防止互相推倭、久拖不办、应付办案的现象发生；二是注重提案办理的实效，克服目前存在的少数承办单位对提案办理答复的很好，但具体落实较差的问题；三是在适当时候，对一些重点提案的办理落实情况进行跟踪调查视察，一抓到底，直至取得明显成效。
  (四）加强联系，密切配合，搞好提案工作的“两化”建设。一是要学习了解政协提案的有关政策规定，按照我市《提案工作若干规定》的要求，认真提出和办理政协提案；二是政协各专门委员会、政协各组成单位及有关部门，要加强联系，互通情况，或组织一些有针对性的调查视察活动，为政协委员知情出力创造条件;三是逐步建立一般提案按正常程序阅办，重要提案主要领导批办，“热点”提案现场督办，应急提案速交速办的提案办理制度，市政协提案委与市委、市政府有关科室及提案承办单位密切配合，形成合力，高质量办理政协提案；四是继续坚持提案承办单位与提案委员面对面反馈办理情况的制度，充分听取提案委员的意见，提高提案满意率。今年，市政协准备对1995年和1996年度优秀政协提案和提案承办先进单位进行评选，并在今年召开的全市政协工作会议上予以表彰，以进一步促进政协提_的“两化”建设。
  各位委员，在香港即将回归，党的十五大即将召开，举国欢庆的1997年，让我们在中共十四届五中、六中全会精神指引下，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分利用政协提案的方式进行参政议政，为加快我市的两个文明建设和社会各项事业的发展作出更大的贡献。
  秦安良副主席关于市政协十届五次会议提案审查情况的报告(1997.2.19)各位委员：现在，我向大会报告市政协十届五次会议提案审査的情况，请予审议。
  政协第十届滕州市委员会第五次会议自开幕至2月18日下午5时，共收到提案100.件。其中，委员个人提案65件，占提案总数的65%;联名提案24件，占24%;党派提案9件，占9%。
  提案委员会根据《提案工作条例》的有关规定，对上述提案进行了认真的审査，对其中符合立案标准的97件，确定给予立案，立案率为97%。其中，属于经济建设和科技方面的14件，占立案件数的14%;城乡建设、环境保护、城市管理等方面的33件，占33%;文教、卫生、体育等方面的29件，占29%;统战、政协、民族、宗教等方面的3件，占3%;廉政建设和纠正行业不正之风方面的8件，占8%;精神文明建设方面的5件，占5%;民主法制建设方面的6件，占6%;其它方面的2件，占2%。对不符合立案标准的提案，将征求意见后以其他适当方式办理。
  在本次会议期间，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中、六中全会精神为指导，按照“把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进”的根本要求，以强烈的责任感、使命感和主人翁意识，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，认真负责地运用《政协章程》所赋予的民主权利，通过政协提案的方式，对我市两个文明建设及其他重大事务提出了意见和建议。从审査情况看，许多提案是在进行调查研究的基础上提出的，有分析、有根据、有意见、有建议，具有较强的科学性和可行性。从总体上说，提案的质量较以往有了明显的提高。提案委员会将按我市《政协提案工作若干规定》的程序，近期将所立案的提案，转交市委、市政府_及有关职能部门办理。
  对2月18日下午5时以后收到的提案，将于会后按规定的程序转交有关部门办理。请各位委员会后经常保持与提案委员会的联系，并随时提交高质量的提案。
  程广泉主席在市政协十届五次会议闭幕会上的讲话(1997.2.19)各位委员、同志们：政协第十届滕州市委员会第五次会议，在中共滕州市委的领导下，经过与会委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。
  这次大会是在全市上下认真学习贯彻党的十四届六中全会和全市经济工作会议精神，胜利完成1996年的工作，为“九五”计划开好了头、起好了步的新形势下召开的。中共滕州市委对这次会议非常重视，会前专门召开市委常委会听取会议筹备情况的汇报，研究会议的有关问题，会议期间，彭书记作了重要讲话并听取了小组讨论发言，热情鼓励委员参政议政，市委副书记傅超同志参加了优秀政协委员座谈会。对此，我代表全体委员表示衷心的感谢！会议期间，委员们认真听取并审议了十届市政协常委会工作报告和提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告。大家以高度负责的精神，全面总结回顾了过去一年的工作，研究确定了本会新年度的努力方向和任务。会上对在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的政协委员进行了表彰。大家认为，过去的一年，市政协在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持和有关方面的积极配合下，坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，围绕中心，服从大局，求真务实，认真履行职能，为促进我市的经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。相信在新的一年里，按照新的思路开展工作，一定会把政协工作提高到一个新水平。_与会委员列席了市十三届人民代表大会第五次会议，认真听取并讨论了张志明市长所作的《政府工作报告》和其他有关报告。委员们认为，在过去的一年里，全市人民在各级党委、政府的领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，求真务实，真抓实干，我市的两个文明建设取得了显著成就。张志明市长的报告，回顾工作实事求是，部署任务重点突出，目标明确，委员们一致表示赞同和拥护。大家通过小组讨论，紧紧围绕两个根本性转变，加快农业产业化建设，加大国有企业“三改一加强”的力度，搞好下岗职工的再就业，建立社会保障机制，加强城市规划与管理，培植新的经济增长点，加强对企业法人的监督与管理，转变机关作风，狠抓党风廉政建设，搞好社会治安综合治理等重大问题，提出了富有建设性的意见和建议。会议期间，各民主党派、人民团体和政协委员，还利用提案等形式积极参政议政，针对经济建设、社会发展和人民群众关心的重要问题，提出了一些很好的建议。
  总之，我们这次会议开成了团结、民主、求实、鼓劲的大会，开成了群策群力，为我市的改革、发展、稳定献计出力的大会，开成了各民主党派，人民团体和全体政协委员增进了解，取得共识、加深友谊，为我市的两个文明建设和人民政协工作鼓舞斗志，开拓前进的大会。为贯彻落实好这次会议精神，做好市政协新年度的工作，提出以下几点意见：要讲大局，牢固树立中心意识。中央关于要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进的根本要求，既是对全党同志的要求，也是对政协委员的要求。把握大局就是要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，全面贯彻抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定的基本方针，深刻理解和正确把握全党、全国乃至全市的工作大局及其要求，善于从政治上观察问题、思考问题、解决问题，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为最广泛的爱国统一战线组织，是建立在共同政治基础上的大团结、大联合，不把握大局，就不可能把这支队伍团结起来，为实现共同目标而奋斗。只有牢牢把握大局，服从服务于党政工作的中心，才能坚持正确的政治方向。在新的一年里，我们要更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，服从全市工作大局，共同致力于我市的两个文明建设。要深入群众，密切同人民群众的联系，把握群众的思想脉膊、情绪动态，多做增进了解、加深理解、消除误解、相互谅解的工作，正确引导群众围绕全市工作大局积极工作。要进一步学习贯彻省、枣庄市政协工作会议精神，努力促进政协“两化”建设，提高政协工作实效。
  要讲职能，不断增强主动意识。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。我们要增强主动意识，围绕党政工作中心主动参与，主动选题，主动开展调查研究，主动将工作成果反映或送交有关部门，靠主动履行好职能，使我们的劳动成果转化为政府行为，产生实际效益。今年，我们将按照突出重点、发挥优势、注重质量、增强实效的原则，进一步发挥委员的主体功能，由市政协领导、市政协专委会及有关界别的委员组成调査组，围绕我市工业发展，农业产业化建设，下岗职工再就业，农村合作医疗，社会治安综合治理以及其他关系我市经济社会发展和人民生活的重大问题，开展专题调查、视察和咨询，在充分准备的基础上，有计划地安排主席会议、常委会议和专门会议进行专题协商，力求提出一些有深度、有价值的意见和建议。作为一名政协委员是十分光荣的，要明确自己的职责，增强光荣感、责任感和使命感，紧紧围绕协商议题，提前开展调査研究，提出有情况、有分析、有措施的意见建议，使之在各项工作中发挥更大的作用。去.年，我们在民主监督方面进行了有效地探索，今年我们要继续掌握大目标一致的原则，本着监督以支持为前提的精神，把政协民主监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，放在促进党风、社会风气的根本好转上。要进一步加大民主监督的力度，完善监督方式，讲究监督的实效。对一些重大监督事项，要认真进行研究，郑重提出意见，以期引起有关方面的重视;对委员提出的批评意见，要认真整理，积极催办，务使其有答复，有结果。要同党的纪检机关、国家权力机关、行政监督机关和新闻单位密切联系，加强协作，使政协的民主监督更加有效地开展起来。要充分发挥人民政协的广泛代表性和政治包容性的优势，积极参与各种政治经济活动，从不同角度，对国家和地方重大方针政策、国家法律法规的执行情况，我市重大决策和重要工作部署的实施情况，对人民群众普遍关心的问题进行讨论、评议，促使有关部门搞好工作。要加强信息工作，疏通信息渠道，通过例会、提案、建议案和调査、视察等形式，广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，使党政决策更好地体现群众意愿，使社会热点问题得到及时解决，确保我市改革和建设的顺利进行。在监督别人的同时，也要自觉接受别人的监督，自觉地执行党的政策和国家法律法规，自觉维护党委、政府的权威。
  要讲团结，努力增强合力意识。今年我国政治生活中有两件举世瞩目的大事，香港回归和召开党的十五大。在这特殊时期，搞好团结，具有特别重要的意义。团结就是力量，团结就是胜利，团结是实现民族振兴、完成祖国统一大业的重要保证。因此，我们要在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线指引下，充分发挥政协联系面广、影响力大、代表性强的优势，高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕大目标，进一步巩固和发展全市各族各界人士的大团结，不断增进统一战线内部的团结与合作。通过加强联系，广交朋友，沟通思想，形成合力，团结一致，紧紧围绕实现市委提出的奋斗目标，积极献计出力、建功立业。要围绕“迎回归、话统一”这一主题，利用座谈会、研讨会和联谊会等形式，采用走出去、请进来等方法，广泛宣传党中央关于“和平统一、一国两制”的方针政策，增进各方面的共识。要坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，加强与社会各党派、团体、界别的联系，鼓励他们参政议政，使人民政协真正成为多党合作的重要场所。要加强与少数民族、宗教界人士、非公有制经济代表人物和“三胞”眷属的团结，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的作甩，要以真诚的团结愿望善于发现别人与自己的共同点，并能容忍别人与自己的不同点，严以律己，宽以待人，求同存异，以大联合、大团结，促进我市两个文明建设的大发展，促进社会的繁荣与稳定。
  要讲正气，不断增强奉献意识。要按照江泽民总书记提出的讲政治、讲学习、讲正气、努力建设高素质干部队伍的要求，从讲政治的高度努力学习，加强政协领导班子建设，加强思想建设、作风建设和制度建设，在落实现有规章制度上狠下功夫，有计划、有步骤地将上级党委的有关指示精神付诸实施，使政协履行职能的规范化、制度化建设有实质性进展。政协机关和全体工作人员，要牢固树立统战意识和服务意识，努力提高自身的政治业务素质，为委员履行职能提供优质高效的服务。要发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制.各种腐朽思想和生活作风的侵蚀，自重、自省、自警、自励，做一名优秀政协委员。要“责在人先，利居众后”，时刻1将国家和人民的利益放在首位，任何时候都不能侵犯群众利益，搞特殊化。要关心群众疾苦，尽可能帮助他们解决困难。要实干，以实事求是的态度多办实事，把事办实。要积极投身于精神文明建设，弘扬社会正气。要向周凤先、高敬方、姜繁茂同志学习，学习他们只求奉献、不图回报的精神，踏实工作，努力进取，以优异的成绩为人民群众做出表率。
  要讲创新，不断增强探索意识。政协的工作领域很宽，新时期的政协工作任务新，社会主义民主政治建设的任务重、课题新、路子长，这些都需要我们在总结经验的基础上，不断地探索政协工作的新形式，丰富政协工作的内容。今年是十届市政协的最后一年，做好最后一年的工作对于我们来说尤为重要，因此，我们要发扬创新精神和探索精神，既要认真总结坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的经验，以及在社会主义市场经济条件下开展政协工作的成功做法和体会，为下届政协提供有益的借鉴，又要探索创新，在为人民办实事上下功夫，在拓宽民主监督领域和形式上作文章，把政协工作提高到一个新水平。各民主党派、人民团体和全市政协委员，要想人民之所想，急人民之所急，把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动深入持久地开展下去。要围绕我市“九五”计划及2010年远景目标以及精神文明建设规划的实施，围绕市委1997年工作要点，围绕人民群众关心的热点、难点问题深入调査，大胆谏言，勇于批评，开创性地开展工作。我相信，各位委员在新的一年里，一定会恪尽职守，不负重托，为我市的两个文明建设和人民政协工作做出更大的贡献。
  各位委员、各位同志，1997年是我国历史上不平凡的一年，新形势对政协工作提出了新要求，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，以更加优异的成绩完成本届政协的工作，迎接香港回归和党的十五大的胜利召开。
  现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第五次会议胜利闭幕！程广泉主席在市政协十届二十三次常委会议上的讲话(1997.5.15)各位委员、同志们：市政协十届二十三次常^会议，下午就要结束了。这次会议，学习了中共山东省委书记吴官正同志在看望省信访局工作人员和纪检监察干部时的讲话；听取了市劳动局关于全市下岗职工就业再就业工作情况的通报；审议通过了市政协关于全市就业再就业工作的调査与建议；协商通过了政协第t届滕州市委员会增补委员名单；协商通过了政协第十届滕州市委员会部分专门秀员会任免职名单。会议圆满完成了各项议程。
  会议期间，委员们认真听取了通报，围绕会议的中心便题，结合学习，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈地讨论。在讨论中，大家认为，市委、市政府在抓劳动就业再就业工作方面，决心大、措施得力、成绩显著。学了吴官正书记的讲话后，委员们很受鼓舞，一致认为，新的一届山东省委工作思路清晰、对头，完全符合人民群众的心愿，决心立足本职岗位、加倍努力工作。同时，委员们还就下一步如何抓好劳动就业再就业工作，提出了许多建设性的意见和建议。会舍，将由市政协认真进行归纳整理，及时报送市委、市政府和有关部门，供决策参考。
  根据这次会议的专题，结合市政协的工作，我讲以下几点意见。
  十届五次会议以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党政中心，做了以下几个方面的工作。
  ——抓学习，努力提高素质。市政协和各乡镇政协工作处，按照年初制订的学习计划，采取多种形式，组织和推动委员深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习全国人大、政协八届五次会议精神，学习市委、市政府关于全市农村工作和工商企业工作会议精神，尤其是对李瑞环主席在全国政协闭幕会议上的讲话，在认真学习的基础上，组织了讨论，充分领会其精神实质。前几天，组织机关全体人员认真学习了中共山东省委书记吴官正同志的讲话。今天上午，会上又进行了传达学习。通过学习，统一了思想，提高了认识，增强了做好工作的紧迫感和责任感，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和参政议政水平。
  ——开展调査研究，为党政决策提供科学依据。为认真贯彻落实中共中央、国务院、省、市有关农村卫生工作的指示，确保农民群众的身体健康，从根本上解决农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题，市政协在2—3月份对我市农村推行合作医疗制度的可行性进行了考察、调查、分析和论证，在五十三次主席扩大会议上进行了专题协商，形成了《关于恢复和发展农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平的调査与建议》，报送市委、市政府。尤其是我们对260个农户的问卷调査，分析数据，写入了市委领导在全市卫生工作会议上的讲话，为市委、市政府的正确决策提供了可靠的第一手资料。4月份，又组织市劳动局、工会、经委等有关部门，由市政协牵头，对我市的劳动就业与再就业工作情况进行了全面调查，形成了专题调査报告，已提交这次常委会议进行了专题协商。这将为下一步市委、市政府在劳动就业与再就业工作中的决策提供科学的依据，对推动全市这项工作的顺利开展将起到重要的作用。4月底，市政协还配合枣庄市政协进行了农村科普调査和中小学素质教育调查，写出了调査报告。根据市委的要求，三、四月份市政协领导多次带领机关人员到联系点和帮包企业进行调査研究，了解生产经营情况和三项建设工作的进展情况，帮助解决了一些实际问题。
  ——开展视察活动，促进党政工作的顺利开展。3月份，市政协对我市的荆泉水源污染治理情况进行了视察，听取了市政府的工作通报，提出了5条合理化建议，被市政府采纳，加快了我市荆泉水源污染治理工作的进度，使城区居民尽快喝上了干净水、放心水。4月份，对我市的级索、西岗两乡镇的春季农业生产情况、级——西公路建设进展情况以及曹庄煤矿的生产经营情况进行了视察，就级——西公路保证5月底竣工通车提出了“领导到位、专业队施工到位、资金到位”等3条建议，对加快级——西公路的建设起到了很大的促进作用。5月初，视察r姜屯镇部分受风雹袭击的麦田，向姜屯镇党委、政府提出了切实加强小麦后期管理、树立抗灾夺丰收和真心实意减轻农民负担的建议。这对促进全市的工作也产生了积极地推动作用。
  -开展了反映社情民意活动。关注社会热点，反映社情民意，帮助市委、市政府及时化解矛盾、解决问题，历来是我们的义务和责任。近年来，我们注重把有汁划、有制度、有措施地反映社情民意作为一项重要工作来抓，4月中旬，市政协向各乡镇政协工作处和住城区政协委员专门发出了通知，要求委员立足本职岗位，结合“三项建设”、农民“减负”、城市建设、承诺服务等内容，开展反映社情民意活动。活动得到了委员的支持，市政协办公室现已收到东郭、鲍沟、城郊、洪绪、岗头、望庄等乡镇政协工作处和孔庆恕、朱绪龙等委员的调查报告，有些已经搞了调査，但还未及时上报材料，有的还未进行。要求各乡镇政协工作处要组织委员搞好这项工作，各位常委们也要带头搞好调査，并把收集到的情况及时上报到市政协，然后由市政协归纳整理，报送市委、市政府及有关部门，使我们这项工作更加扎扎实实、富有成效。.——积极筹备，协助市委开好全市政协工作会议。为进一步贯彻落实省、枣庄市委政协工作会议精神，推动政协工作的“两化”建设，市委明天将召开全市政协工作会议。对此，市政协作了充分准备，目前准备工作已基本就绪。
  根据这次会议的专题及市政协全年工作要点的要求，我再强调两点。
  一、从实际出发，做好我市的劳动就业与再就业工作近年来，由于市委、市政府的高度重视，有关部门围绕就业服务积极开展工作，拓宽安置渠道，开展岗前培训，大力发展劳服业，使大批待业青年和下岗职工得到了妥善安置，但目前也确有一批待业青年和下岗职工，就业形势不容乐观。对此，我们要予以高度重视。一要认清形势，转变观念。下岗，是经济产业结构调整的客观要求，而就业又是公民维持生计的最根本手段。富余人员过多是国有企业面临的普遍性问题，解决的根本途径就是要大力实施再就业工程。对此，各级党委、政府高度重视，摆上了重要议事日程，并想方设法去解决，对政协来说也是义不容辞的责任，我们要多为党委、政府想点子、找办法，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为改革开放创造一个良好的社会环境。二要加大宣传力度。要通过深入细致地宣传教育，做好待业青年和下岗职工的思想工作，消除他们在择业、就业上仍然墨守“国有”、“铁饭碗”等老观念，树立有活干、有岗位、有收入就是就业的新的择业、就业观念。要多宣传待业青年和下岗职工自己创业的正面典型，通过典型引导来推动苒就业工程的实施，以从根本上解决问题。
  二、科学安排，做好政协近期的工作根据市政协主席会议研究，结合当前形势和全年工作要点，下一步要抓好以下几个方面的工作。
  (一)要抓学习，进一步增强责任感和紧迫感。学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。我们要把学习作为一项重要工作来抓，继续发扬自我学习、自我教育的优良传统，切实抓紧抓好。要认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习市场经济和科学文化知识。要深入系统地学习上级党委关于政协工作的指示精神，学习老一辈革命家对政协工作的重要论述，学习江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等中央领导同志关于新时期政协工作的重要指示，进一步明确政协的性质、地位和作用，增强做好政协工作的紧迫感和责任感。要继续认真学习好吴官正书记的讲话，进一步解放思想，开拓进取，在工作中不断加深理解，切实领会其精神实质，并以此来指导我们的工作实践。各乡镇政协工作处负责人回去之后，要积极组织好委员的学习，各位常委要结合自己的工作实际，在搞好自身学习的同时，带动周围的群众学。通过学习，进一步认清当前的形势，提高认识，达成共识，形成合力，把工作落到实处。
  (二)要加强机关自身建设，形成求真务实、团结高效、争创一流的局面。市政协机关担负 ‘着为政协工作、为委员服务的重要任务，机关工作质量决定着政协工作水平。因此，加强政协机关的自身建设是全面做好政协工作的保证。同时，新形势、新任务，对政协工作人员提出了新的更高的要求，迫切要求加强政协机关的自身建设。这项工作，近期市机关党工委还要作专题部署。结合政协机关工作的实际，我们的总体要求是:好好学习，埋头苦干，团结高效，争创一流。要按照江泽民总书记提出的讲学习、讲政治、讲正气的要求，不断加强学习，努力提高机关干部的政治业务素质，提高工作能力和水平。要团结协作，埋头苦干。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴。团结就是力量。团结、稳定、发展、振兴是我们的共同心愿。现在，我们就是要保持清醒的头脑，充分认识所担负的历史重任，解放思想，大胆实践，抓紧学习，埋头苦干。一年一年地苦干，一代一代地苦干，一刻不放松地苦干。只有苦干才能出思路、出办法；才能出成绩、出经验；才能战胜困难，开拓前进。尤其是在比较清贫的机关工作，没有埋头苦干，一切都是无从谈起的。要加强机关干部的思想作风建设，切实转变工作作风，树立全心全意为人民服务的宗旨，正确处理“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”的关系。既要真心实意地为群众办实事、办好事，又要讲大局、顾大局，为国分忧，进一步密切党群、干群关系。要加强机关的勤政廉政建设，深入开展反腐败斗争。要高标准、严要求，尤其是领导干部，要率先垂范，以身作则，多奉献，少索取。要进一步加强机关的组织建设和制度建设，以规范化、制度化推动工作的高效化，使机关形成讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的良好风尚，创出一流的成绩。
  (三)要认真总结经验，积极推进政协工作。全国政协主席李瑞环同志曾多次强调要认真总结政协工作的经验，注重用经验推动工作。在全国政协八届五次会议闭幕会议上，李瑞环主席又着重指出，“今年要在继续推进履行主要职能各项工作的同时，把总结经验作为一项重要任务认真抓好。”我们要认真领会李瑞环主席讲话的精神实质，切实把认真总结经验纳入今年工作的日程，认真完成这项重要任务。用经验推动工作，是人民政协开展工作的一个基本方法，一个典型的特点。过去，我市政协之所以能％有所作为，有所进取，每年坚持总结经验是其中一个重要原因。实践已经证明，总结经验是又民政协的优良传统，是开展各项工作的成功之道。总结经验，最关键的是以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以中共中央关于加强政协工作的《通知》、全国政协的《规定》为依据，从人民政协工作怎样适应新时期的要求出发，坚持边总结、边使用、边提高的原则，对照老一辈革命家的有宍重要论述和党的统战政策，去分析，去研究，去提高认识水平和工作水平。总结经验不仅要科学，更要全面。既要坚持重1论，抓工作的成功之处，更要坚持两点论，看到不足。只有全面分析过去的工作，才能真正总结出好的经验，找到改进工作的途径，更好地推进工作。总结经验不能走过场。要认识到，总结经验不只是对过去工作的简单回顾，而是要真正深入下去，发动广大政协委员、各专委会、机关干部、各民主党派和人民团体认真开展调査研究，征求各级党委、政府的意M，收集各界人士的意见、建议和要求，听取社会各方面的反映，认真、全面、深入地对本届工作进行回顾和总结。如何具体进行，会上已印发了《通知》，要求大家按《通知》精神执行。
  (四）要搞好迎接香港回归、庆“七•一”活动。这项工作市政协已作了专题研究，决定按照市委的统一部署，在“七•一”前邀请有关方面的人士作报告，举行住城委员报告会；召开各界人士参加的座谈会。对此，有关委室要做好充分的准备工作，以求更大的实效性。
  (五）要围绕党政中心工作，切实搞好服务。要积极参与、主动工作，协助市委搞好“三项建设”。要认真贯彻落实全市乡镇企业第二次创业会议精神，为我市乡镇企业再造辉煌献计献策。要围绕“三夏”生产的准备工作搞好服务，为^粮征收搞好宣传，与人大代表一起当好监督员，保证夏粮征购任务的全面完成，同时，要防1日在夏粮收购中搭车收费现象的发生，真心实意地为农民减轻负担。要树立抗灾夺丰收的思想，早准备，做到抗旱防汛一起抓，确保工农业生产和人民的生命财产安全。要针对困难企业下岗职工的再就业和农民“减负”等社会热点、难点问题，继续开展好反映社情民意活动。协助党委、政府多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，化消极因素为积极因素，促进我市的改革、发展、稳定，以更好地服务于两个文明建设。
  各位委员、同志们，让我们在中共滕州市委的领导下，正确把握形势，继续解放思想，开拓进取，集中精力，狠抓各项工作的落实，再创我市政协工作的新局面。
  程广泉主席在全市政协工作会议上的讲话(1997.5.16)这次全市政协工作会议的召开，是中共滕州市委进一步加强和改善党对政协工作领导、继续开创政协工作新局面的重要举措，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协工作的规范化、制度化，组织和动员全市政协委员更好地为我市两个文明建设服务，都将起到重要的作用。刚才，彭湃书记代表市委作了重要讲话，深刻阐述了新时 _期人民政协的地位和作用，充分肯定了全市政协的工作成绩，对做好今后的政协工作，以及如何进一步加强和改善党对政协工作的领导等问题，提出了明确要求。最后，张志明市长将就认真抓好会议精神的贯彻落实，进一步重视和支持政协工作，积极主动地履行政协职能等问题作重要讲话。彭书记和张市长的讲话，对开好这次会议和做好今后的政协工作具有重要的指导意义，我们要联系思想实际认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实。
  下面，我就全市政协工作讲几点意见。
  一、换届以来全市政协工作的基本情况自1993年初换届以来，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，在市委的领导、市政府的支持、上级噢协的指导下和各有关方面的密切配合下，认真嗶行政治协商、民主监督、参政议政职能，拓宽了政协工作的领域；制定了关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，促进了政协工作的规范化、制度化；开展了反映社情民意的工作，为党委、政府提供了基层和群众的大量实际情况；围绕党委和政府的重大决策以及群众关心的问题调査研究，提出了许多重要的意见和建议；扩大同海内外爱国人士的联系，推进了在统一祖国、振兴中华共同目标下的大团结大联合;拓展对外友好交往，增进了同外地政协的相互了解和友谊;深化理论政策研究，增强了工作的自觉性和主动性；加强机关建设，为政协开展工作提供了有效的服务。本届政协在工作过程中，始终坚持解放思想、实事求是、艰苦奋斗、埋头苦干，努力探索新形势下履行职能的途径和方法，使各项工作积极、稳步、活跃、有序地向前推进。我们一贯注意发扬政协优良传统，保持政协固有的性质和特点，不比不套，坚持政协就是政协；牢牢把握团结民主两大主题，广泛联系，求同存异，实事求是地推进民主政治建设；强调政协履行职能必须坚持屮国共产党的领导，必须服从服务于全市工作的大局，必须注意从实际出发，必须加强同有关部门的配合；认真选好角度、发挥优势，做到协商而不决策，尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面；重视政协组织的界别特 '点，促进委员同本界群众的联系，把界别活动与政协统一活动结合起来，使政协成为各界各民主党派参政议政的场所；充分尊重政协委员的民主权利，努力探索调动各民主党派、人民 .团体和委员积极性的途径，依靠广大委员活跃和深化政协工作，不断提高参政议政的水平；把专委会作为政协工作的重要基础，通过专委会联结和组织各方面人才，收集、整理散见于群众中的见解和建议，发挥下通各界、上达市委的桥梁作用；注重实践经验，加强同外地政协的联系，经常总结交流政协工作的好做法，用经验推动和指导工作，为我市的改革开放、经济发展和社会稳定做了大量工作，取得了明显成效。
  --认真组织学习，坚持7；正确的政治方向。四年来，市政协适应新形势、新任务的需要，始终把学习放在了工作的首位，作为提高政协委员和政协工作者的政治业务素质和参政议政能力及水平的基础工作来抓。每年年初制订好全年的学习计划，坚持了每月最后一周的星期五（六）为集体学习日的制度。建立了中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇政协工作处学习组。积极组织委员和各界人士认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、中央领导同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”的重要指示和加强社会主义民主政治建设、坚持和完善基本政治制度的有关论述，以及《政协章程》、社会主义市场经济知识、法律法规和科学技术知识。学习采取灵活多样的方式进行，坚持理论联系实际的原则，把学习与参政议政活动、与围绕党委、政府的中心工作献计出力、与学英模人物相结合，先后组织参观了周恩来纪念馆、台儿庄战役纪念馆、孔繁森同志纪念馆；观看了《肝胆千秋》、《光明颂》等电视专题片、《社会主义市场经济知识》等录像片；举办了法制报告会，学习了《农业法》、《农业技术推广法》、《村民委员会组织法》等一系列的法律法规知识;开展了向王廷江、韩素云、张广中等英模人物的学习活动；邀请了周凤先、高敬方、姜繁茂等模范人物作先进事迹报告会；组织机关干部坚持每年义务植树、深入生产第一线参加劳动，学习基层干部群众艰苦奋斗的创业精神；举办了纪念全国政协成立45周年政协知识电视竞赛和政协委员、乡镇政协工作处负责人的学习培训班;邀请有关部门负责同志就改革和建设中的重大问题，及时举行情况通报会、座谈会。据统计，市政协和乡镇政协工作处共举行形势报告会、学习辅导会、读书会1500余次，参加委员达5万多人次。通过上述活动，政协委员和各界人士进一步增强了对改革、发展、稳定等一系列重大问题的共识；促进了全市爱国统一战线的巩固和发展;提高了贯彻执行党的基本路线、方针和政策的自觉性，增强了原则性，使政协工作保持了坚定正确的政治方向；提高了政治业务素质和参政议政的能力及水平，推动了全市政协工作的深入开展.。
  ——积极履行政协职能，为我市两个文明建设做出了重要贡献。市政协紧紧围绕全市工作的大局，通过召开例会、专题讨论和提案、建议案，开展调查、视察、民主评议、反映社情民意活动，围绕中心办实事搞服务等多种形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，积极参与并服务于全市的两个文明建设。在具体工作中，把调查研究作为重头戏，提高了参政议政的质量和成效。市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持超前性与实效性相统一的原则，科学选题，先后开展了30多次调査活动，报送建议案20余件，对一些大型的如“市场农业”、“预算外资金管理”、“科教兴市”、“煤炭资源利用和采煤塌陷地复垦治理，，的调查，市委常委会都作了专题研究，对“工业企业贯彻落实条例”、“个体私营经济发展”、“小城镇建设”的调查，市长办公会也及时进行专题研究，所提意见和建议进入了领导的决策。尤其是煤炭资源调查，向枣庄市政府专门报送了提案，并予以采纳，为我市争得了部分煤炭资源的开采权。同时，还积极参与了年度国民经济和社会发展计划、政府工作报告、经济发展战略和财政预决算等重大问题的协商讨论。对我市制订的“九五”计划和2010年远景规划、“九五”精神文明建设规划、《滕州市综合国土规划》、良种产业化开发、生物技术工程等，组织有关专家开展讨论协商，分析论证，综合提出了50余条修改意见，大都被采纳，使之更具有科学性和可操作性。
  把评议和视察作为着力点，加大了民主监督的力度。市政协把评议和视察作为加大民主监督的有效手段，围绕党委、政府的阶段性工作重点，对全市贯彻“农业两法”和“社会承诺服务”工作进行民主评议，增强了全市广大干部群众的法制意识，促进了“农业两法”的贯彻实施，提高了社会承诺服务水平，推动了我市的精神文明建设。先后开展了勤政廉政建设、社会治安综合治理、小康村建设、“四通”工程建设、八路一桥建设、三夏三秋工作、湖区开发、乡镇企业发展、农村一抗双保、“普九”达标、文化市场建设、农民减负、精神文明建设、荆河水源污染治理情况等一系列视察，提出了近200条意见和建议，给党委、政府的决策提供了科学依据。如农民减负、“普九”达标、农业一抗双保、城市建设、市场管理、社会治安综合治理、荆泉水源污染治理等视察，都分别写出了专题报告，主要领导亲自批办，推动了工作的顺利开展。同时，市政协还采取积极引导的办法，鼓励委员提出高质量的提案和联名、团体提案。四年来，共提出了601件提案，立案率平均达97%以上，办复率每年都是100%，办案质量大大提高。有些重要提案，主要领导还亲自批办，如整顿电子游戏机市场、治理小黑河、电话初装费偏高等，均得到了有效落实，产生了良好的社会效果。另外，市政协还积极组织委员参与清房、勤政廉政建设、教育、文化、财务、物价、税收和“扫黄”等方面的检査，受聘担任特约监督员的委员达80余人。这样既使民主监督工作得到了进一步的加强，又增加了工作的透明度，有力地推动了党委、政府决策的贯彻落实。
  把发挥委员的桥梁纽带作用作为突破口，充分发挥了政协的整体功能。十届政协始终把委员摆在主体地位，加强了与政协委员和政协委员与广大干群的联系，组织委员开展反映社情民意活动，根据不同时期，围绕党委、政府的中心工作和群众关注的社会热点、难点问题，市政协下发通知，制订调査视察提纲，引导委员开展好反映社情民意活动；每年坚持两次走访看望委员，收集第一手资料。四年来共反映社情民意400余条。加强与乡镇政协工作处的联系，指导乡镇政协工作处和市政协各专委会开展学习、培训、调査、视察、考察活动。加强与党政部门的对口联系和信息交流。通过广交朋友，交流思想，征求意见，达成共识，形成合力，共同致力于我市的两个文明建设。
  把出实招办实事作为立足点，服从和服务于全市工作的大局。市政协以为基层为群众办实事办好事为己任，认真组织开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，对活动的开展进行了两次大型的表彰，鼓励委员立足本职多为我市的两个文明建设做贡献。在每年的委员走访中，及时帮助委员解决工作、生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧，调动委员献计出力的积极性。组织委员开展了捐资赠书助教活动，委员捐资7.8万元，帮助党山乡36名因家庭贫困失学儿童重返校园。捐书2000余册，帮助党山中心校和小学建起了图书室。帮助党山乡唐林村贫困学生王延中和墨子研究中心、市政协委员李广艳解决了部分资金，使他们圆了上学梦。给帮包企业协调解决了部分生产资金，并产生了很好的效益。为落实市委提出的“科教兴市”方针，加快农业实现两个根本性转变，发起和组织开展了轰轰烈烈的送科技下乡活动，向农民传送了一系列农业实用技术，解决了一些生产难题，赢得了全市各界的一致赞誉。在送科技下乡活动中，各民主党派也积极主动搞好配合,发挥各自成员的优势，开展了送科技、送医、送文化等下乡活动。市政协领导按照市委的要求，到自己的联系点搞调查研究，帮助解决一些实际困难。在三秋三夏期间，到乡镇指导生产，视察农民“减负”工作。根据市委的安排，选派业务精、政治素质高、经验丰富的机关干部到乡镇、村参加社教、“严打”、基层班子整顿和“三项建设”工作，促进了全市中心工作的顺利开展。
  ——认真贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》，推进了政协工作的规范化、制度化。近几年来，市政协在政协工作规范化、制度化建设方面进行了认真的探索，尤其是在中共中央《通知》和《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政规定》下发后，以贯彻落实这两个文件精神为契机，向市委作了专题汇报，市委组织六大班子成员进行了认真地学习、讨论，并制订下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》。市政协在认真学习讨论的基础上，按照市委的部署结合政协工作的实际，先后制订了《政协滕州市委员会〈关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》、《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》、《委员活动日制度》、《政协滕州市委员会关于加强政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》、《政协滕州市委员会关手提案工作的若干规定》;与有关方面协商制定了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》《市政府、市政协关于加强相互联系的规定》，充实了政治协商的内容，明确了民主监督的范围，规范了履行职能的形式和程序，提出了保障措施。同时，市政协机关围绕廉政勤政建设，完善了学习、车辆管理、财务管理、安全保卫等一系列规章制度。在具体工作中，我们还抓了制度的落实和检査，严格按章办事，使规范化、制度化建设水平不断得以提高。今天，市委又召开全市政协工作会议，专题研究部署政协工作，是贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协 《规定》的又一重大举措。为我们更好地履行职能，再创政协工作的新局面提供了有力保证，更将进一步推动政协工作规范化、制度化建设再上新水平。
  ——注重发挥政协“重要场所”作用，充分调动各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的积极性。人民政协是各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所，是党委与各民主党派、人民团体和各界代表人士的纽带和桥梁。各民主党派的意见和建议是通过政协反映到党委、政府的，党委、政府是通过政协组织各民主党派团结协作，形成合力，为两个文明建设服务的。近几年来，我们注重发挥各民主党派的作用，一是加强与民主党派的联系。制定了《关于加强与各民主党派、参加单位和政协委员联系的规定》。政协经常组织各民主党派或深入到各民主党派中去，交流思想、征求意见，在重大问题上形成共识，与市委、市政府严格保持一致。二是政协邀请各党派参加各种会议、学习、大型的调査、视察、考察和检查活动等，经常向他们通报情况，为他们参政议政、知情出力，提供更多的机会。三是组织各民主党派开展反映社情民意活动。市政协除邀请他们参加政协的活动外，还紧紧围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题，给他们出题目，让他们搞调査、视察活动，对他们提出的意见和建议，市政协及时研究，归纳整理，报送到市委、市政府及有关部门，为领导科学决策提供依据。四是帮助他们解决具体困难，如通过政协向市委建议，为民主党派增加了办公经费，固定了活动场所，添置了办公桌椅，配备了工作用车，为民主党派更好地参政议政提供了有利条件。同时，市政协还经常深入到各民主党派，走访看望他们，及时了解其工作和生活情况，帮助他们解决了住房、子女就业等具体困难，极大地调动了他们参政议政的积极性。
  -加强舆论宣传，扩大了人民政协的社会影响。近几年来，由于党委的重视、政府的支持和有关方面的密切配合，市政协进一步加大了宣传工作的力度。一是积极主动，及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，交流情况，互通信息，让市委及时了解政协的工作，加强对政协工作的领导，把政协活动列入全市重大活动中去。二是积极配合宣传、教育、文化、出版和新闻单位，利用一切传播手段，广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道政协组织的重要活动和工作经验，介绍政协委员为改革和建设献计出力的先进事迹，收到显著成效。中央和省电视台在新闻节目里播发了市政协捐资赠书助教、送科技下乡活动等消息。加大了 《人民政协报》、《联合报》、《春秋》杂志的征订发行力度，并受到省政协多次表彰。《滕州日报》开辟了“政协知识”问答专栏，发表了纪念人民政协成立45周年的文章，市电视台开辟了 “委员风采”专栏，播放了《肝胆千秋》、《光辉的历程、光荣的使命》等电视专题片，电台开辟了委员参政议政园地，大量采访报道了委员在两个文明建设中的先进事迹。在纪念人民政协成立45周年之际，市政协举办了规模较大的政协电视知识竞赛活动，并被列为全省的三项纪念活动之一，省市领导参加，国家、省、市报社记者进行了现场采访报道，省和枣庄市电视台都播放了录像片。在纪念市政协成立40周年之际，邀请枣庄、滕州老领导和往届政协主席召开了两个大型座谈会%成立了市政协书画联谊会，成功地举办了书画展，弘扬了民族文化。三是鼓励机关工作人员和其他单位的同志踊跃向新闻单位投稿，宣传政协工作和委员事迹。近年来，省级以上的报刊杂志、电台、电视台上发表的稿件100多篇。四是加强了联谊工作。四年来，我们热情接待了全国、省、枣庄市政协领导及委员来滕视察指导工作56起、300多人次，外地政协来滕考察人员13。起、845人次。应邀去外地参加学习、考察活动18次。与300多个外地市、县、区政协进行资料、信息交流。五是坚持以文会友，编辑出版了《悲壮之役》、《爱国将领孙兰峰》、《布衣大师刘子衡》等文史书籍，并在省市政协获奖。去年又出版了《滕州市拔尖人才》一书。目前，正在编辑《滕州市政协大事记》，年底将出版发行。这些书籍发往全国各地，有的发往海外,成为联谊交友的重要纽带和宣传的好形式。六是在全市各级党校干部理论培训班上，把政协统战理论纳入了教学内容。通过这些形式，在广泛宣传政协的基础上，也宣传了滕州，提高了滕州的知名库，促进了滕州的经济发展。
  -—适应新形势要求，进一步加强了自身建设。在思想建设方面，组织政协委员和机关干部加强政治理论学习，开展了向英模人物学习的活动，邀请已离休老党员、老干部、老英雄和新时期的模范人物作先进事迹报告，进行爱国主义和社会主义的现身教育，加强思想修养，不断提高素质，把广大政协委员和机关工作人员的思想凝聚到了为党的统一战线勤奋工作这个大目标上来。在市政协机关内部，还开展创建文明机关活动，召开了机关思想政治工作座谈会，分别以市政协党组和机关党支部的名义印发了《关于创建文明机关活动的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》，制订了《政协办公室工作人员素质要求及行为规范》，使整个机关形成了积极向上，埋头苦干，勤奋工砟，讲政治、讲学习、讲正气、讲奉献的良好风尚。连续三年在市机关党工委举办的运动会上，均取得了好成绩，为机关赢得了荣誉。在组织建设方面，根据工作需要及时向市委建议，增补了部分常委和委员。建立健全工作机构，增设了市政协研究室，调整充实了专门委员会的力量。22个乡镇政协工作处，配齐了专职干部，加强了工作处的自身建设。机关内部先后提拔了15名干部，有5名同志先后到市直部门或乡镇任职，实现了党政干部的双向交流。有三名同志加入了中国共产党，机关内部活力大大增强。在机关建设方面，努力提高服务质量和办事效率。添置了办公设施，改善了办公条件，美化净化了工作环境。把政协真正建成了委员之家，参政议政的活动场所，为更好地履行职能创造了极为有利的条件。市政协还加强了对乡镇政协工作处的联系和指导，乡镇政协工作处在干部队伍、办公设施和工作制度等方面的建设，在乡镇党委、政府的重视和支持下，有了较大发展，在联系委员、组织委员幵展经常性活动、为两个文明建设方面做出了重大贡献，从而增强了为我市改革和建设服务的整体合力。
  回顾我市的政协工作，在继承中提高，在实践中发展，在学习借鉴中前进，始终保持了蓬勃向上的好势头，为今后的发展打下了良好的基础。但就全市政协工作来讲，同党中央和省、市委的要求，还有一定差距；在履行职能方面，民主监督工作还比较薄弱；虽然建立健全了各项制度，但落实上还不够到位。我们相信，通过贯彻落实省、市政协工作会议精神和各方面的共同努力，政协工作的环境将会得到进一步优化，政协工作的水平将会有更大的提高。
  二、政协工作实践的几点启示政协第十届滕州市委员会已进入第五个即最后一个年头。已经过去的四年，是全市政协工作者、政协委员和各界人士团结奋进、共创美好未来的四年，是全市政协工作展现蓬勃生机的四年。特别是近年来，社会各界对人民政协的认识有了新的提高，为政协工作奠定了良好的思想基础；组织建设不断加强，为政协工作的开展注入了新的活力；工作领域逐步拓宽，为委员施展聪明才智开辟了广阔的舞台；制度建设日趋健全，为政协履行职能提供了有力保证。回顾市政协的发展历程，我们必须认真总结经验、教训，以更好地指导今后的工作。正如李瑞环主席在全国政协八届五次会议闭幕会上的讲话时指出：“总结经验是马克思主义认识论的基本要求，是事业兴旺的有效途径，也是个人进步的重要环节。希望各级政协组织和广大政协委员，把几年来做过的事情认真总结一下，冷静、深入地想一想本届政协工作有哪些得失，自己作为委员有哪些收获和缺憾，使我们用心血换来的经验教训，变成今后搞好工作的宝贵财富。同时也希望大家努力养成总结经验的习惯，逐步提高总结经验的本领，使我们的认识日益自觉，工作不断进步。”基于这种认识，我们进行了认真的总结，主要有以下几点启示：第一，只有坚持和依靠党的领导，才能保证政协工作的健康发展。坚持和依靠中国共产党的领导，是完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求，也是做好新时期人民政协工作的根本保证。政协工作只有在共产党领导下，才能保证正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。要坚持和依靠党的领导，就必须做到，有关政协工作大的思路和重要工作部署，要及时向党委请示；事关全局的重要问题以及来自委员的呼声，要及时向党委汇报；对需要通过政协协商的重大问题，要主动提出意见和建议；对党委决定的事情，要认真贯彻落实，积极进行宣传，努力变为政协委员和各界人士的自觉行动；对人民群众关心的热点问题，要及时向党委反映，并提出解决的措施和建议。要把履行政治协商、民主监督职能寓于维护党的领导、支持政府的工作之中，不论是建言献策还是批评监督，都要有助于加强和改善共产党的领导，有助于党政决策的民主化、科学化。政协组织和政协委员只有同党在思想上同心、目标上同向、行动上同步，才能不断有新的作为。
  第二，只有积极争取政府的重视支持，才能为政协工作创造最良好的环境。人民政协在我国的政治生活中具有独特的地位和作用。实践表明，政协作用的发挥离不开政府的支持和各部门的密切配合，这是政协工作赖以取得成效的先决条件。政协只有竭力争取政府的支持，才能把履行职能的工作扎实有效地推向前进。要争取政府的支持，就必须为政府工作多谋良策，多办实事。要选择政府工作中的热点、难点问题进行协商论证，提出科学性、可行性和超前性的意见和建议；要围绕中心任务深入调研，推进政府决策和工作部署的贯彻落实；，要学会拾遗补缺，针对一些亟需解决、而政府又无暇顾及的问题,给政府以实实在在地帮助，真正象李瑞环主席所要求的，在政府部门希望政协给予什么帮助时，要尽心竭力做好。要积极开拓参政议政的领域，畅通政协与政府及其部门之间的交流渠道，加强联系，促进对口协商。在新的形势下，人民政协只有坚定不移地当好政府工作的参谋和助手，真正做到宏观决策搞好协商，重大行动搞好协调，奋斗目标搞好协同，具体工作搞好协作，才能创造良好的环境，发挥政协应有的作用。
  第三，只有充分发挥政协自身的主观能动性，才能卓有成效地做好工作。这几年，各级党委进一步重视，政府热情支持，社会各方面给予了密切配合，使全市政协工作的形势越来越好。在新的条件下，要把政协工作继续推向前进，就必须自我加压，练好内功，在思想上确立新观念，工作上确定新思路，行动上树立高标准，充分调动全体委员和政协机关两个方面的积极性，以强烈的历史责任感，履行好基本职能，完成党和人民赋予的光荣使命。要把政协工作推向前进，就必须发扬人民政协的优良传统，发扬艰苦奋斗的精神，坚持做到“三自”、“三主动”、“三不”和“三勤”。“三自”就是要自尊、自爱、自强。时刻不忘自己肩负的重任，不忘党和人民赋予的职责，不忘做人应具备的品格。“三主动”就是要主动向党委汇报工作，主动与政府协调配合，主动参与政治协商、民主监督、参政议政。“三不”就是不怕苦、不怕累、不怕困难。知难而进，科学运筹，奋发进取。“三勤”就是勤学习、勤思考、勤实践。以良好的学风、精深的理论、创造性的思维、科学的实践来指导实际工作，不断提高履行职能的质量和成效。用汗水擦亮政协的牌子，用奋斗精神写好政协奋斗史。
  第四，只有高举爱国主义和社会主义旗帜，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力。爱国主义历来是中国人民团结奋斗的一面旗帜，也是统一战线的一面旗帜。人民政协的诞生、发展和壮大的历史，无不以爱国主义为先导。在当代中国，爱国主义同社会主义有机地统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，是鼓舞各界人士实现民族振兴的强大动力。政协只有不断弘扬爱国主义、艰苦奋斗、团结实干、无私奉献的精神，发扬自尊、自信、自强的优良传统，以贡献全部力量建设和保卫社会主义祖国为最大光荣，才能进一步巩固和发展新时期的爱国统一战线，形成共同致力于宏伟目标的强大合力，为促进铒国和平统一，实现中华民族的全面振兴做出新的贡献。
  第五，只有在增强思想政治素质上下功夫，才能不断提高政协工作的质量和水平。素质是一种无形的力量。增强政协委员和机关干部的素质，最根本的是以科学理论作指导，加强思想建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的坚定性。同时，要以为人民服务为核心，培养高尚的道德情操。政协机关只有坚持“改革创新，廉洁勤奋，团结协作，务实求实”的指导思想，不断加强自身建设，才能完成“承上启下、协调内外，组织实施，搞好服务”的重要职责。有一个精干高效的政协领导集体，有一支政治强、作风实、业务精的政协委员和机关干部队伍，就能保证政治协商郑重经常，民主监督切实有效，参政议政富有成果。
  三、努力把我市政协工作提高到一个新水平当前，党和国家正处在建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期。今年，我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，又是本届政协任期的最后一年。这种新的形势，既催人奋进，又要求我们加倍工作，以更加高昂的斗志为两个文明建设作出新贡献。政协要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真落实中共十四届五中、六中全会及市委八届八次、九次全委会议精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从和服务于大局，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，充分发挥人民政协在团结各界、协商问题、听取意见、协调关系中的重要作用，为我市两个文明建设，为祖国和平统一大业做出新的贡献，努力把全市政协工作提高到一个新水平。(一）围绕党政的中心任务履行职能，充分发挥协商监督作用。去年，我市制订了《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标》。在“九五”开局之年，全市改革开放和现代化建设取得了可喜的成就。市委八届八次、九次全委会议和全市农村工作会议、全市工商企业工作会议、全市乡镇企业第二次创业工作会议，确定了今年工作的总体要求和主要任务。政协要按照“想全局、议大事、办实事、求实效”的原则，进一步加大各项工作的力度。要根据市委、市政府的工作部署，紧紧围绕推进两个根本性转变、加强农业的基础地位、搞好农村“三项建设”、加快国有企业的改革与发展、加强社会主义精神文明建设等重大问题，卓有成效地开展各项活动，促进我市经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。要围绕中心任务，积极开展政治协商；围绕市委、市政府的重大决策和重要工作部署的实施，有效地推进民主监督。要针对重点问题主动协商，直言敢谏，保证全市政令畅通，维护党和政府的权威。
  (二）服从服务于大局，继续搞好调査研究。调查研究是履行好政协职能的重要基础。几年来，市政协把搞好调査研究作为履行职能的基本功，坚持每年抓几个大课题，搞几个大动作，使之成为政协工作的一大特色。在新的一年里，要继续围绕全市工作大局深入调査，选择重点问题，根据拟定的调査计划，认真组织实施。要注重抓好调研队伍、调研方法和调研成果三个环节，在全局性上选好题目，在群众性上选好角度，在超前性上定目标，在可行性上作文章，努力提高调査研究质量。要充分发挥政协人才荅萃、智力聚集的优势，提出独到的、可行性的意见和建议，使调研成果进入党委、政府的决策，发挥应有的作用。3月份市政协已经搞完了全市农村推行合作医疗制度的调査，4月份进行了下岗职工就业再就业的调査，市政协常委会议进行了专题协商，向市委报送了建议案，供决策参考。
  (三）突出民主团结的主题，形成共同致力于宏伟目标的强大合力。要实现我市两个文明建设的宏伟目标，就必须增进大团结、促进大联合，把各个方面的积极性、创造性调动起来，同心同德，群策群力，共同维护和发展安定团结的政治局面。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴，团结、稳定、发展、振兴是我们的共同心愿。在我国正处在建立社会主义市场经济体制的深刻变革之中，会出现一些经济利益摩擦，一些思想观念的碰撞，一些不公平、不合理的事情、一些消极腐败的东西，我们的工作也会出现这样那样的问题甚至失误。尽管这些是难以避免的，但是它确实给一些人带来生活上的困难，心理上的失衡，情绪上的不顺。对此决不能忽视、回避、敷衍、推托。需要全社会和全市人民的共同努力，需要各方面做好工作。作为政协，我们更需要面对现实，负起责任，充分发挥政协组织广泛、代表性强、团结面广和政治包容性大的优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。真心实意地关心群众疾苦，尽心竭力解决各种问题，耐心细致地做好思想工作。更好地把人民群众的意志和力量集中到社会主义现代化建设上来。要充分发挥专门委员会和乡镇政协工作处的作用，鼓励和支持各民主党派、人民团体和无党派爱国人士积极参政议政，使人民政协真正成为多党合作、参政议政的场所，成为大团结、大联盟的场所。要协助党和政府做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表和“三胞”眷属的团结联谊工作，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的重要作用。市政协要把反映社情民意作为履行职能的基础和关键环节，认真抓好，加大反映社情民意力度，进一步密切党委、政府同人民群众的关系。要继续开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，积极组织全市政协委员和社会各界人士，主动参与，同党委、政府一条心，一股劲，齐心协力搞好我市的两个文明建设。(四）大力加强海内外两大联盟，为促进祖国和平统一多做贡献。中共十四届六中全会要求广大干部和人民群众要始终把国家主权与安全放在第一位，自觉地维护国家的统一和民族的团结。面对这样的新情况，人民政协更要发挥特有的桥梁和纽带作用，加强同台港澳同胞和海外侨胞的联系，搞好拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟，为实现“一国两制”的国策多做工作。市政协和政协委员要在爱国主义和社会主义旗帜下加强联谊，广交朋友，不断增进统一战线各个方面的团结与合作。特别是要利用香港回归的历史机遇，我们要积极响应江泽民总书记的号召，认真学习和遵守香港特区基本法，共同维护香港的繁荣与稳定。要积极开展对台港澳的工作，搞好庆祝活动，重视发挥各界政协委员和各界人士的作用，为促进祖国和平统一，继续做出新贡献。
  (五)进一步加强自身建设，为政协工作上水平提供保证。目前，人民政协面临着良好的发展机遇。在这种情况下，要把政协工作提高到一个新水平，就必须加强自身建设。要努力学习，自觉用党的基本理论、基本路线和基本方针武装头脑、指导行动，用理论上的清醒保证政治上的坚定，自觉地在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要加强思想、组织、作风建设，不断提高自身素质，保持勇于争先、积极向上的朝气，以适应新形势、新任务的需要。现在条件很好，机遇难得，关键是要抓紧时间，埋头苦干。苦干可以出思路、出办法，苦干可以出成绩，苦干可以战胜困难，开拓前进。没有埋头苦干，一切无从谈起。因此，我们要始终保持清醒的头脑，充分认识所担负的历史重任，解放思想，大胆实践，一年一年地苦干，一代一代地苦干，一刻也不放松地苦干。市政协的领导干部、机关和乡镇工作处工作人员都要增强组织协调能力，切实为委员履行职能搞好服务，把委员参政议政的积极性引导好、保护好、发挥好。要继续推进政协工作的规范化、制度化建设。当前，各项规章制度日臻健全，今年的主要任务就是在落实上狠下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，使人民政协的“两化”建设取得实质性进展。要进一步加强政协的宣传工作，完成编辑出版 《滕州市政协大事记》，为今后留下一笔宝贵的财富。要认真搞好工作总结，积极推进政协工作。要按照市委的统一部署，做好今年换届选举中的思想、组织工作，确保政协工作的连续性。
  同志们，全市政协工作之所以有这样好的局面，靠得是党委的正确领导，靠得是政府、人大和有关部n的大力支持，靠的是政协委员的共同努力。借此机会，我谨代表市政协向热情支持政协工作的各级党委、政府、人大及有关部门表示衷心的感谢，向全市政协委员表示崇高的敬意！让我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的越本路线指引下，在中共滕州市委的领导下，把握全局，再接再厉，同心同德，开拓前进，为实现跨世纪的宏伟大业，开创全市政协工作的新局面做出更大的贡献。
  市委书记彭湃在全市政协工作会议上的讲话(1997.5.16)同志们：这次全市政协工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的蕋本路线为指导，深入学习贯彻全国人大、政协八届五次会议和中央、省、枣庄市委有关政协工作的一系列指示精神，总结交流社会主义市场经济条件下做好人民政协工作的经验，进一步明确新形势下政协工作的指导思想和任务，加强和改善党对政协工作的领导，努力推动政协工作的规范化、制度化建设，更好地发挥人民政协的重要作用，推动我市社会主义民主政治建设和现代化建设再上一个新台阶。
  近几年来，我市同全国一样，无论是改革开放、经济建设，还是精神文明建设、党的建设都取得了显著成绩，各项工作都上了一个新台阶，出现了政治稳定、经济发展、社会进步、人民团结的大好局面。这是全市各级党政认真贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本方针的结果，是广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也是与全市政协委员、各民主党派和各界人士竭诚尽智、献计出力分不开的。十届市政协认真贯彻中央、省、市委的指示精神，按照服从大局、服务中心、改革创新、求实务实的工作思路，为推进全市的改革、发展、稳定做了大量卓有成效的工作。广大政协委员围绕党委政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，在搞好国有企业、强化农业基础地位、科教兴市、预算外资金管理、小城镇建设、“普九” 工作、煤炭开发利用等方面，深入调查、建言献策、求真务实、真抓实干，对推动全市两个文明建设起到了重要作用，做出了应有的贡献。市委对政协工作是满意的。在此，我代表市委，向市政协和政协委员表示衷心的感谢！下面，我就如何认真贯彻落实省、枣庄市政协工作会议精神，进一步加强政协工作问题，讲几点意见。
  一、进一步提高认识，增强做好新时期人民政协工作的紧迫感和自觉性近年来，我市政协工作有了很大发展，发挥的作用越来越大，各级党政和广大干部群众对人民政协的重要地位和作用的认识也有了很大提高，但是从加强社会主义民主政治建设，实现党的总路线、总目标来看，无论在认识上，还是在实际工作中，仍存在一定差距。随着干部队伍的年轻化，一些干部特别是一些新进入岗位的领导干部对政协工作尚缺乏必要的了解，统战政协观念还比较薄弱，对发挥人民政协的职能作用重视不够，有的甚至认为政协的协商监督是“层次多”、“麻烦多”，影响工作效率等等。这些认识和做法是错误的、有害的。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党委政府一定要认真学习领会邓小平同志关于建立和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要论述，学习领会中央、省、市关于加强政协工作的一系列指示精神，从建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义。
  做好新时期人民政协工作，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。人民政协是实现我国基本政治制度的重要组织形式，它与人大、政府互为补充，相辅相成，在国家政治生活中发挥着重要的作用。关系国计民生的重大问题，由党委提出大政方针，通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体、各族各界代表人士的意见和建议，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主，是把马克思主义关于统一战线理论和国家学说、政党学说与中国实际相结合的独特创造，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。实践证明，这种政治运作机制，对于我们实现决策的民主化、科学化，避免和减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行都具有十分蜇要的意义。
  做好新时期人民政协工作，有利于巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的总路线、总政策的组成部分，是我国革命和建设的一大法宝。江泽民同志指出：“建设现代化的社会主义强国，实现祖国的和平统一，这是前无古人的伟大事业。能否完成这一伟大而艰巨的任务，在很大程度上取决于我们中国共产党人能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来……这就是现阶段爱国统一战线工作的出发点，也是人民政协工作的出发点。”统一战线的本质就是大团结、大联合，人民政协联系着各族各界人士，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。各界代表人士位置超脱，联系面广，在团结群众、凝聚人心，协调关系、化解矛盾，体察民情、反映民意，以及参政议政、促进祖国和平统一方面，具有不可替代的重要作用。
  做好新时期人民政协工作，有利于党委、政府决策的民主化、科学化。建立社会主义市场经济体制，是一项复杂的社会系统工程，需要研究和解决的问题很多。这就要求各级党委、政府必须善纳群言、广求良策，人民政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的正确意见，又便于吸收少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。近年来，我市经济和社会发展中所做出的一些重大决策，如农业产业化、小城镇建设、科教兴市，以及在制定“九五” 计划和2010年远景目标等项工作中，市政协都提出了很好的意见和建议。今后，党委和政府在重大决策中仍要本着“合众谋以立策，集群言以兴市”的思想，充分发挥政协的作用。
  做好新时期的人民政协工作，有利于维护改革、发展、稳定的大局。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴。团结、稳定、发展、振兴是中华儿女的共同愿望。人民政协作为各党派、各人民团体、各族各界人士参政议政的重要机构，在团结广大人民群众、维护社会稳定、促进社会经济发展方面起着重要作用。近几年，通过开展社会保障制度的调査、个体私营经济发展的调査、下岗职工就业再就业工程的调査、农民减负的调査、民族宗教问题的调査等，提出了针对性较强的意见和建议，对社会稳定起到了积极作用。今后随着改革的不断深化，社会内部结构和社会利益关系的调整，不可避免地会出现一些新的矛盾和问题，人民政协作为团结人民、稳定社会、实现国家长治久安的重要力量，任务将更为繁重，各级党政和政协组织要充分认识新时期做好人民政协工作的重大意义，进一步强化措施，切实把政协工作抓实抓好，抓出成效。
  二、认真履行职能，充分发挥人民政协在改革开放和现代化建设中的重要作用当前，人民政协进入了一个新的发展时期。新形势、新任务给政协工作带来了许多新变化、新特点，对政协的建设和工作也提出了更高要求。我市政协工作认真总结经验，把握好政协工作的时代特点，发挥优势，认真履行职能，为推动全市两个文明建设做出新的贡献。
  要不断深化政治协商，协助党委、政府做好决策工作。把政治协商纳入党政重大决策程序，是我国加强社会主义民主政治建设的客观要求。中央要求：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”各级党委、政府要认真贯彻执行中央这一精神，认真做到政府工作报告在提交人大审议前协商，涉及全局的重大方针政策和重要问题在党政决策之前协商。对需要协商的问题，要提前和政协通气，让委员及时了解情况，做好准备，各级领导干部和主管部门要虚心求教，择善纳之。政协要充分发挥自身人才荟萃、智力密集、代表性强、信息量大、视野宽阔、联系面广的独特优势，根据党委、政府的中心工作和重点任务，抓住一个时期影响全局的重大问题，找准角度，选好题目，制定方案，深入实际，了解情况，收集资料，积极协助党委、政府做好决策工作。要根据协商的不同层次、不同内容，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商和内部沟通等灵活多样的方法，使协商活动开展的更加生动活泼、富有成效。
  要不断强化民主监督，保证党的路线、方针政策的贯彻落实和社会风气的不断好转。人民政协的民主监督，是我国监督体制的重要组成部分，加强民主监督是党中央的要求，人民群众的要求，发展社会主义市场经济的要求。各级各部门，尤其是领导同志要自觉接受人民政协的民主监督。事关国家宪法、法律法规的实施情况，党的重大方针政策的贯彻执行情况，经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况，要及时向政协通报。要努力提高办理政协提案、建议案的水平，并及时反馈办理结果。要根据工作需要主动邀请政协委员参加调査研究、检查督促活动，为政协委员进行民主监督提供更多的机会，对委员提出的批评意见，要认真对待，抓好落实。政协要适应新形式的需要，不断强化民主监督力度，完善民主监督方式。要充分发挥各民主党派、人民团体和政协委员的作用，进行经常性的监督。特别对在全市有重大影响和群众普遍关心的热点问题，要组织委员认真进行检査评议，郑重提出意见，以引起有关方面的重视。
  要深入群众，充分发挥政协的桥梁纽带作用。密切联系群众是中国共产党的根本政治路线和组织路线，是社会主义事业不断取得胜利的根本保证。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，在反映社会各界的意见和要求，加强党同人民的血肉联系方面，有着非常重要的作用。政协要把了解和反映社情民意，作为经常性工作，认真开展起来，要通过组织委员开展调査、视察、考察等活动，利用广交朋友、个别走访等形式，及时了解把握群众的思想脉搏，发挥好信息沟通作用。要认真收集反映各界人士的意见和建议，积极探讨解决问题的措施和方法。要协助党委、政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要加强同各民主党派、人民团体的联系，政协的重要协商监督活动，要为党外人士提供更多的发表意见和建议的机会，以化解矛盾，凝聚人心，加强团结，增进共识，搞好合作，把各方面积极性、创造性引导集中到我市的两个文明建设上来。
  三、进一步加强领导，努力促进新时期政协工作的规范化、制度化建设加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协作用，做好新时期人民政协工作的根本保证。各级党委、政府要按照江总书记“按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见”的要求。把协商在决策之前作为一项制度进一步确定下来，并不断加以完善。各级党委要把政协工作同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检査，统一落实。每年要听取一至两次政协的工作汇报。做到总体工作中有位置，具体工作安排时有部署、有检査，并把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的一项重要内容。要围绕一个时期的专项工作和任务，给政协出题目、交任务，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力。要进一步完善政协提案、建议案办理制度。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调查报告，各级领导要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理，各承办单位要认真负责，抓好落实。要继续坚持不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席党委常委会议和其他重要会议制度。各级政府召开全体会议和有关工作会议，可根据需要邀请同级政协有关负责人列席。要坚持重要情况通报会和意见听取会制度。要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联、无党派爱国人士通报情况。各级党的宣传部门和党校，要把统战政协理论和基本知识列入党员教育和干部培训汁划。教育、文化、报社、广播电视等部门，要利用多种形式，积极宣传人民政协的性质、地位和作用。要关心支持政协机关干部队伍建设，在培养交流上，要同党委、政府的干部一样，通盘考虑，同等对待，对表现突出的要大胆提拔使用。要注意做好政协机关干部与党委、政府机关干部的双向交流工作。要逐步改善政协机关的工作和生活条件，对政协的各项正常经费要予以保证。
  同志们，今年是我国改革开放和现代化建设进程中具有特殊意义的一年。希望大家要再接再厉，同心同德，开拓前进，不断开创政协工作的新局面，为实现跨世纪的宏伟蓝图，促进我市两个文明建设健康发展而努力奋斗！市委副书记、市长张志明在全市政协工作会议上的讲话(1997.5.16)•同志们：市委召开的这次全市政协工作会议很重要。刚才，彭书记代表市委就进一步提高对政协工作的认识、加强对政协工作的领导、发挥人民政协的作用、推进政协履行职能的“两化”建设，作了重要讲话。程主席代表市政协党组就做好新时期人民政协工作发表了很好的意见。6个单位的负责同志作了典型发言，介绍了做好新时期人民政协工作的经验。会议时间虽然不长，但议题集中，内容丰富，开得富有成效，达到了预期的目的。下面，我就认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好政协工作，讲三点意见。
  一、认真抓好会议精神的贯彻落实，增强支持政协工作的自觉性贯彻全市政协工作会议精神，做好人民政协工作，要做的工作很多。从工作全局和当前实际考虑，必须着重抓好以下几个方面的工作。
  一要进一步统一思想认识。统一对政协工作的认识，是我们这次会议的一个重要内容，也是动员全党全社会重视支持政协工作的重要前提。江泽民总书记指出：“人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用。”彭书记在讲话中把新时期人民政协的作用概括为四个 “有利于”:有利于坚持和完善我国的基本政治制度；有利于巩固和发展爱国统一战线；有利于党委、政府决策的民主化、科学化；有利于改革发展稳定的大局。这是符合我市实际的。前不久，省政府和枣庄市政府先后下发了《关于支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决定》，结合这些文件精神，市政府作出了《关于支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决定》。各乡镇政府、市直各部门，要按照《决定》的要求，认真抓好落实。实践证明，在各级党委的领导下，哪里的政协工作活跃，哪里的民主气氛就浓，决策失误就少，工作效率就高，社会经济发展就快。希望通过贯彻落实这次会议精神，把对政协工作重要性的认识，变成全市各级领导和广大群众的共识。各级领导同志要按照上级的要求，带头学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的统一战线理论，进一步深化对人民政协性质、地位、职能和作用的理解，从讲政治的高度，深刻认识政协的地位，切实重视政协的作用，真正支持政协的工作，努力把全市政协工作做得更好。
  二要积极支持政协开展政治协商。政治协商作为我国民主政治建设的重要内容，是符合我国国情的新型民主政治制度，也是促进党政决策民主化、科学化的客观需要。政协组织具有党派性、民主性和代表性比较强的优势，能够深入研究一些宏观性、战略性和深层次的问题，也能够广泛反映社会各界的呼声和要求。各级要主动支持政协发挥自身优势，围绕我市改革开放和社会主义现代化建设的重要问题，广泛吸纳各方面的真知灼见，搞好协商论证。f适时向政协提出协商题目，选择宏观性、趋向性的问题，让政协进行调查研究，提出有预见性的意见和建议。要切实把政治协商纳入决策过程，坚持重大问题在作出决策之前提交政协进行讨论，广泛听取各方面的意见和建议，保证决策的科学和完善。政协也要主动协商，积极谏言，多提超前性的建议，多做艰苦细致的工作。要精选协商议题，全面收集材料，深入考察论证，特别在研究新问题、提出新建议上有更大的作为。
  三要自觉接受政协的民主监督。人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分。加大这项工作的力度，不仅是政协组织和政协委员的共同愿望，也是推动我市各项事业健康发展的客观要求。我们要把自觉接受政协的民主监督作为改进工作的关键环节，热诚欢迎政协委员和各界代表人士对国家机关及其工作人员实行有组织的监督，引导他们把监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，推动党政机关工作人员克服官僚主义、形式主义，树立廉洁自律、勤政为民、务实高效的良好形象。要探索和完善监督方式，利用政协例会、座谈会、邀请委员参加专项检查、担任部门监督员等形式，支持政协搞好经常性的监督。政协委员和各界人士要继续发扬敢讲实情、敢说实话、甘当浄友的精神，积极督促解决有关问题。要讲求实效，着眼于解决问题，推动社会进步。对政协委员提出的意见和批评，要认真办理，及时反馈。党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监督机关要积极主动地与政协配合，加强协作，使政协的民主监督具体实在地开展起来。
  二、政协要积极主动地履行基本职能，充分发挥作用政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。充分发挥好人民政协的职能作用，既要靠外部环境的优化，更要靠政协自身的努力。
  要着眼于决策的民主化、科学化，切实发挥好政治协商作用。政治协商作为我国民主政治建设的重要内容，是符合我国国情的，也是促进党政决策民主化、科学化的客观需要。对政治协商的题目，要适时提出，政协组织也要主动提出一些超前性的建议，多做一些艰苦细致的工作。题目确定之后，政协要认真做好准备，围绕议题了解情况，收集材料，研究方案，使协商有的放矢，意见有理有据，切实可行。政协例会作为政治协商的重要形式，要精选议题，认真组织，在研究新问题、提出新建议上下功夫。
  要着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，加大民主监督的力度。要自觉防止和克服不愿监督和不善监督的现象，完善监督方式，搞好经常性监督，对一些重大监督事项，应认真研究，郑重提出，并监督到底。
  要着眼于我市改革和建设的大局，进一步拓宽参政议政的渠道。人民政协的参政议政活动，贵在主动，重在落实。要充分发挥政协组织广泛代表性和政治包容性的优势，积极参与我市政治、经济、文化和社会活动。充分发挥人民政协的人才智力优势，积极开展咨询服务活动。对具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议，帮助群众解疑释惑，促进有关方面做好工作。要广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，努力使参政议政工作更活跃、更扎实。要充分运用各种有效形式，积极开展联谊交友活动，为我市引进资金、技术、人才和项目，加快发展外向型经济多做工作；为促进台湾回归，确保香港平稳过渡，实现祖国和平统一，不断做出新的贡献。
  三、耍进一步重视和支持人民政协工作，为政协履行职能创造良好条件全力支持政协履行职能，既是党委、政府的重要职责，也是不断提高自身行政能力和执政水平的需要。因此，要把支持政协工作放在重要的位置。
  耍适时提出指导性意见。要把适时提出阶段性指导意见作为推动政协工作发展的重要手段，从政治原则、政治方向和重大方针上加强对政协工作的领导。要及时了解和掌握政协工作的情况，以增强指导的计划性和针对性。要根据不同时期的工作重点，适时为政协出题目、交任务、压担子，使政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，卓有成效地开展各项活动。同时，根据需要，也可委托政协组织或政协负责同志承担某项活动或特定工作的组织协调任务。
  要加强同政协的经常性联系。密切党委、政府与政协的联系，是切实发挥人民政协职能作用的重要保证。各级要主动邀请政协负责同志参加有关重要会议，使政协组织及时了解全局工作的思路和要求，准确把握大局，始终围绕党和政府的中心任务搞好参政议政。市政府各部门要与市政协办公室和各专门委员会保持经常性联系，主动邀请参加有关的业务会议，开展对口协商，并提供有关文件、工作计划、总结报告、重要信息、简报资料等。
  要认真办理政协的意见和建议。人民政协联系着社会各界人士，具有人才荟萃、智力雄厚、位置超脱等诸多优势，能够着眼于宏观议大事，实事求是地反映情况，客观全面地提出建议。近几年，市政协的调査研究搞得很活跃，很有特色，提出了许多具有超前性、针对性、可行性的意见和建议，是市委、市政府对一些重大问题进行决策的参考依据。委员视察和委员提案也提出了不少好的建议。认真办理好这方面的意见和建议，不仅有利于调动政协委员参政议政的积极性和创造性，也有利于促进党政决策的民主化、科学化。因此，对政协提出的提案、建议案和调査、视察报告，以及通过其他形式提出的意见、建议和批评，我们要认真对待，及时研究办理，并做好信息反馈。对事关全局的重要意见和建议，领导同志要亲自听取，亲自过问，积极采纳。对因受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作。
  要积极参加政协的重要会议和活动。重要会议和活动是政协履行职能的主要形式。参加这些会议和活动，不仅可以畅通与政协之间的交流渠道，更重要的是能够直接听取委员和各界人士提出的意见和反映的问题，从而集纳善言，改进工作。各级都要认真对待、妥善安排。凡是政协需要党政部门参加的活动，特别是政协的全委会、常委会和专题座谈会，我们要积极参加，虚心听取意见，并能择善而从。
  要切实解决政协工作中的实际问题。随着政协工作的开展，各级政协的工作条件逐步得到了改善。今后，对优化政协的工作环境要继续给予更多的关注。要根据政协老同志多、知名人士多、对外交往多的特点，注意改善政协机关的工作和生活条件，对政协例会、委员视察、专题调査、外出考察、咨询服务、文史资料和外事接待所需经费，要予以保证，努力为政协履行职能创造良好的条件。
  同志们，这次全市政协工作会议的召开，对全市政协工作的顺利开展将会产生很大的推动作用。我们相信，在市委的领导下，全市的政协工作将会提高到一个新水平，在服务改革开放和两个文明建设中发挥更大的作用。
  程广泉主席在市政协十届二十四次常委会第一次全体会议上的讲话(1997.7.16)各位委员、同志们：市政协本次常委会议的中心议题是学习江泽民总书记的有关讲话和邓小平等老一辈无产阶级革命家关于人民政协的论述，认真地、科学地总结我市卜届政协的工作，进一步推动我市政协工作的发展。
  近几年来，以江泽民为核心的党中央关于人民政协工作的指示，都是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。作为政协工作者，政协各参加单位的负责同志都要结合实际，加深认识，为总结好本届政协工作，市政协做了大量的准备工作，同时市政协办公室还专门编印了一本学习材料供大家学习，市政协又专门组织召开了这次常委会议。
  我们这次会议既是读书会又是总结会。我们要按照全国政协八届五次会议和全国政协八届二^^一次常委会议的要求，认真总结工作经验，要在继续履行职能各项工作的同时，把总结经验作为一项重要任务，认真抓好。要在学习的基础上，一方面，把大家的思想统一到江总书记讲话精神上来，另一方面，要全面回顾十届市政协的工作，肯定成绩，找出不足，总结经验和教训，探讨在新的历史条件下人民政协如何更好地发挥作用等一些重要的理论和实践问题。希望大家要冷静、深入地想想本届政协工作有哪些得失，自己作为政协委员有哪些收获和缺憾。使我们用心血换来的经验教训，变成今后搞好工作的宝贵财富。总结本届政协工作要坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志在中央党校的讲话精神为指导，要把学习研究邓小平同志的理论，特别是关于统战政协工作的论述贯穿于全过程。要通过总结，对如何认识新时期的政协工作有所启示；对如何坚持新时期的多党合作和政治协商这一基本政治制度有所遵循；对如何开创新时期政协工作的新局面有所借鉴。这次总结经验要力争层次高一些，视野宽一些，挖掘深一些，能够回答一些带有全局性、根本性的问题，要做到这一点，最重要的就是自始至终把总结经验置于邓小平建设有中国特色社会主义理论指导之下。只有这样，才能坚持总结正确的政治方向，保证总结的经验有较高的质量。总结经验要与邓小平同志关于人民政协工作的论述以及以江泽民同志为核心的党中央关于人民政协工作的指示精神结合起来。邓小平同志为新时期人民政协工作奠定了良好的基础，提供了科学的理论指导。邓小平同志的理论，特别是关于统战政协的理论，对新时期人民政协工作的性质、地位以及如何开展工作等若干重大问题都作了系统、精辟的论述。它可以使我们在大政方针上有一个明确的指导思想；可以使我们在总结经验时有一个明确的方向；可以使我们所总结的经验具有更深刻的内容，在总结经验的内容上，一是充分发挥政协职能作用的经验；二是推进政协“两化”建设的经验；三是发挥政协优势，为发展社会主义市场经济献计出力的经验；四是发挥委员个体作用和政协组织整体功能的经验；五是发挥主观能动性、优化政协履行职能条件的经验；六是加强政协自身建设的经验。
  总结经验，要坚持从实际出发，抓住重点，突出特点。要在一个更宽阔的大背景下来观察、研究政协的工作，总结政协工作的经验，要着眼于研究分析当前政协工作中一些突出矛盾，使经验更富有针对性。我们还应从分析近些年来政协所做的最有影响，最富有成效的工作入手，摸索一些带规律性的东西，边总结，边使用，边提高。总结经验，要坚持立足市政协，在广度和深度上下功夫，要坚持依靠群众，发动全体委员，人人参与。通过总结推动市政协的工作始终保持团结、协调蓬勃发展的好势头。
  程广泉主席在市政协十届二十四次常委会议上的讲话0997.7.18)各位委员、同志们：市政协十届二十四次常委会议，历时3天，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。会议期间，采取自学与分组学习、讨论相结合，认真学习了邓小平人民政协理论，学习了江总书记在中央党校省级干部培训班毕业典礼上的讲话，全面回顾了十届市政协工作。市委副书记傅超同志出席会议，并作了重要讲话。12位同志作了大会发言，他们从不同侧面对本届政协工作进行了全面认真地回顾，这对于全面总结好本届政协工作和推进政协工作向高水平发展，将起到很大作用。
  通过学习，大家认为，江总书记在中央党校的讲话，从当代中国前途和命运的高度为全党指明了方向，这对于统一全党和全国人民的思想与意志，有极端重要的现实意义和深远的历史意义。它是号召全党高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，在跨世纪的新征途上建功立业的动员令。政协委员是各界群众的代表，要做高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇、坚持党的十一届三中全会以来的路线不动摇的模范；做加强精神文明建设、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲大局和勤政廉洁的模范。江总书记着重阐述的四个问题，都是事关全局、事关长远的战略性问题。要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，一个党，一个国家必须要有旗帜，没有旗帜就没有遵循，就没有理论武器，没有统一意志，没有前进的方向和动力。深化经济体制改革，推进政治体制改革，加强精神文明建设是关系我国前途和命运的大问题，只要我们按照江总书记的讲话要求，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持“三个有利于”标准，解放思想，实事求是，正确处理好实际工作中的新情况、新问题，不折不扣地贯彻党的基本路线、基本方针,祖国的建设事业就一定会不断地开拓前进，取得更加辉煌的成就。大家认为，江总书记在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话中总结的中国近代史对中华民族的“三个昭示”，发人深思，催人奋进，要改变贫弱受欺、落后挨打的历史命运，必须奋起抗争，奋发图强。决心要把欢庆的喜悦化为工作的动力，为全市经济和社会发展做出新贡献，为推动政协工作做出新的努力。
  关于十届市政协工作，在全市政协工作会议上已有了一个初步总结。本次会议期间，大家进行了专题学习、充分讨论，科学地、全面地作了分析。大家一致认为，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，在中共滕州市委的领导下，人民政协事业有了新的发展，始终坚持围绕中心，服务大局，选准角度，发挥优势，扎扎实实地履行职能，做好工作。概括起来主要有以下几个方面：1、抓学习，坚持了正确的政治方向。近年来，我们始终把学习放在工作首位，作为提高政协委员和政协工作者的政治业务素质和参政议政能力及水平的基础工作来抓，坚持常年抓，抓常年。建立健全了学习制度，坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的形式，把学习与参政议政活动，与党委、政府的中心工作，与学英模相结合，提高了委员素质和工作的自觉性，推动了政协工作的开展。
  2、牢牢把握团结、民主两大主题，巩固和发展了爱国统一战线。高举大团结、大联合的旗帜，通过政协的各种活动，充分发挥政协“重要场所”作用，把各党派、各团体、各族各界代表人士的意志和积极性凝聚到实现共同(T标、共同任务上来。围绕中心议政建言，为我市的建设与发展提出了一些很有价值的建议，促进了决策的民主化、科学化。把民主协商原则贯彻于政协各项工作中，形成了畅所欲言、生动活泼、民主团结的氛围，并在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心等方面做r大量工作，为坚持和完善基本政治制度、巩固和发展爱w统一战线、维护社会稳定发挥了重要作用。
  3、积极履行职能，为我nr两个文明建设做出r重要贡献。我们紧紧围绕全市工作大局，通过召开例会，专题讨论和提案、建议案，开展调查、视察、民主评议、反映社情民意等活动，围绕中心办实事搞服务等多种形式，认真履行主要职能，积极参与并服务于全市的两个文明建设。我们把调查研究作为重头戏，提高了参政议政的质量和成效；把评议和视察作为着力点，加大了民主监督的力度；把发挥委员的桥梁纽带作用作为突破口，充分发挥了政协整体功能;把出实招办实事作为立足点，服从和服务于全市工作的大局。这样，既拓宽了政协工作的领域，又将履行职能落到了实处。
  4、建立健全规章制度，推进了政协工作的规范化、制度化。以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为契机，本届政协进一步修订和完善了与各级文件相配套的有关规定和条例，如《政协滕州市委员会常务委员会关于加强自身建设的规定》、《提案工作条例》、《专门委员会活动通则》等。从大的方面看，我们各项工作的制度已基本建立。在具体工作中我们还狠抓了制度的落实和检查，严格按章办事，使规范化、制度化建设水平得到提高。
  5、加强宣传和对外交往，扩大了政协的社会影响，优化了政协工作条例。本届政协进一步加大了宣传联谊的力度，积极主动向市委汇报工作，让市委及时了解政协工作，加强对政协工作的指导，积极配合有关单位利用一切传播手段，宣传人民政协的性质、地位、作用，政协的重大活动和委员的先进事迹。加强与市内外、省内外政协间的联谊交往，以及文史资料、工作信息的交流，既学习了外地政协的经验，也宣传了滕州，提高了滕州的知名度，促进了滕州经济的发展。
  6、进一步加强了自身建设，形成了良好的工作运行机制。为适应新形势、新任务，本届政协用较大力量抓了自身的思想建设、组织建设和制度建设，如组织政协委员和机关干部加强理论学习，根据工作需要设立秘书长，增补常委和委员，建立健全工作机构，调整充实专委会的力量，更换有关委员会的名称，加强对乡镇工作处的联系和指导，制定和完善各项规章制度等。同时，按照李瑞环主席对机关工作要讲质量、讲效率、讲规范、讲协作和加强机关办公现代化的要求，以搞好服务、当好参谋为目标，进一步改善办公条件，优化了机关环境，加强和改进了机关工作，使机关的服务质量和办事效率有了明显提高。
  根据大家的发言和讨论，总结本届政协的工作，大致有以下几条经验和体会。1、只有坚持和依靠党的领导，才能保持正确的政治方向，促进政协工作的健康发展；2、只有坚持服从和服务于大局，才能使政协有所作为；3、只有从政协实际出发，找准位置，明确职责，积极争取政府的重视支持，才能为政协工作创造良好的环境；4、只有坚持发挥人民政协的特点、优势和主观能动性，才能卓有成效地做好工作；5、只有高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持依靠广大委员活动，充分调动和发挥各民主党派、人民团体、各族各界代表人士的作用，不断深化政协工作，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力；6、只有在增强思想政治素质上下功夫，才能不断提高工作的质量和水平；7、只有用正确的原则规范政协工作，不断解放思想，勇于探索，坚持求真务实、高效的工作思路，经常总结经验，并用经验指导工作，才能使政协工作取得更大成果。
  在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要看到不足，如在履行职能上，民主监督还比较薄弱；在各项制度的落实上，有的还不到位；在广泛联系上，还有待加强等。对于这些问题和不足，我们要很好地研究，凡能在本届解决和完善的，就要努力解决和完善；在本届暂时不易解决的，也要做出分析，理清思路，为下届的工作提出可供参考的意见。
  关于政协近期的几项工作，下面我再强调以下几点。
  (一)进一步加强学习，增强做好工作的责任感和紧迫感江泽民总书记在中央党校的重要讲话提出，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的旗帜，用这个理论来指导我们的各项事业和各项工作，一定要坚定不移地坚持党的基本路线和一系列方针政策。邓小平建设有中国特色社会主义理论，既是指引我国革命与1设的旗帜，也是指引我们政协工作的旗帜。我们耍进一步深刻学习邓小平建设有中国特色妇会主义理论，学习老一辈革命家特别是邓小平同志关于政协统战工作的重要论述，学习党序各项方针政策。要学深、学透，在掌握精神实质上下功夫，在实践应用上作文章，自觉用正帘的理论指导我们的工作，规范我们的行为。为便于同志们学习，市政协办公室编印了一本学习文件，里面有老一辈革命家和当代国家领导人关于政协统战工作的论述，有中央、省、市各级关于政协方面的文件、规定，内容比较全面，这个文件既是我们进行工作总结的主要依据，也是指导我们今后做好政协工作的遵循。希望大家回去后，要继续学，不但要自己学，而且要组织本乡镇委员们学，要把学习与指导我们的工作结合起来，与总结政协工作经验结合起来，与落实各项制度结合起来，以不断适应新形势对政协的新要求。
  香港已回归祖国，这是中华民族的大喜事，是历代仁人志士前仆后继、英勇斗争的结果，更是“一国两制”伟大构想的成功写照。全体政协委员要记住这一历史时刻，要认真学习江总书记的讲话，学习中华民族的历史，搞好爱国主义、社会主义教育，增强民族自豪感和为祖国振兴而奋斗的精神。要认真学习香港基本法，严格遵守香港基本法，加强政协统战工作，为香港的长期繁荣稳定，祖国的和平统一作出应有的贡献。
  (二)要继续搞好总结，提高总结的水平。搞好政协总结是我们当前的首要任务，为搞好总结我们在全委会上作了专题部署，5月份又专门下发了通知，进一步明确了总结的指导思想、内容和范围，其后大家做了一定工作，市政协集中力量编辑《滕州市政协大事记》，对政协建立42年来特别是十一届三中全会以来的工作情况进行总结。民主党派、人民团体和市政协各委室进行了系统回顾总结并在本次会议上作了发言，部分乡镇工作处和委员也做了一些工作。从总的情况看，总结还是有成果的，但这次总结只能算是一个好开端，会后大家还要在深度、广度上下功夫、作文章。为搞好政协工作总结，全国政协八届二十一次常委会议、省政协七届二十五次常委会议又进行了专题研究协商，李瑞环主席、叶选平副主席及陆懋曾主席都作了重要讲话，同志们要认真学习领会全国和全省最近召开的政协会议精神，指导好我们的总结。总结的内容及应注意的问题，会议开始时我已作了阐述，不再讲了，希望大家回去后，要发动全体委员行动起来。要广开言路，集思广益，广泛征求党政部门及群众的意见。要解放思想，大胆思考，要把感性认识上升为理性的东西，力求总结出有深度、有新意、有创造性的经验。要边总结，边推广，边应用。按照实践、认识，再实践、再认识这个马克思主义认识论的基本原理和邓小平同志实践是检验真理的唯一标准的论述，认真总结椎广经验，做好当前的政协工作。
  (三）搞好调査、视察，为十届二十五次常委会议作好准备为推动国家《八七扶贫攻坚计划》和全市扶贫开发工作会议精神的落实，确保1997年底全市全面消除贫困目标的实现，市政协决定于7—8月份，对我市扶贫开发工作情况进行调查、视察，并在十届二十五次常委会议上进行专题协商，为搞好这次活动，市政协办公室制定了活动方案。为使调查深入、建议切合实际，会后党山、龙阳、东郭三乡镇政协工作处的同志，要组织本乡镇政协委员先深入扶贫村进行调查，调查内容包括乡镇、部门落实全市扶贫会议精神及有关政策情况；市直帮包部门为贫困村脱贫办了哪些实事，效果如何；住村帮包人员.情况；目前脱贫的村、户有多少，没脱贫的有多少，年底能否完成任务；扶贫帮包取得的成绩和经验，存在的问题及解决的建议；贫困村群众对市扶贫工作有哪些意见和要求等。调査后要形成书面调查材料，于8月中旬前报市政协办公室。在此基础上，市政协将组织常委有重点地进行视察调査。会后，.常委们要找找《国家八七扶贫攻坚计划》及各级关于扶贫开发的意见，进行深入地学习领会，以提高视察、调査的针对性和质量，提出有建设性的建议来，提高专题协商的水平。(四）进一步加强自身建设，做好政协各项工作目前到年底换届还有几个月的时间，我们要抓紧工作，圆满完成年度计划。要克服松懈麻痹思想，珍惜政协委员这一荣誉，在立足本职岗位，兢兢业业地做好本职工作的同时，履行好作为一个政协委员的职责。要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务，目前我市旱情较重，大家要在协助群众抗旱的同时，重视防汛问题，水灾仍然是百万人民的心腹之患，要充分认识防汛的严峻形势，坚持两手抓、两手硬。要积极反映群众的呼声，多做化解矛盾、凝聚人心的工作。要围绕我市下半年经济与社会事业的发展献计献策，促进今年计划的实现。要认真贯彻执行《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定》，在工作和生活中率先垂范，严格要求自己。要发扬艰苦奋斗精神，多为群众办好事、办实事，严禁利用换届选举之机搞不正之风，突击花钱，奢侈浪费。市政协要对照《规定》，修改补充有关的规章制度。为响应中央要求，原更换部分办公设施的计划不再施行，同志们要厉行节约，搞好废旧利用。要珍惜我们用汗水换来的成绩，继续深入开展讲文明、树新风活动，保持团结、协作、有序、高效的优良传统，把各项工作做得更好，确保政协工作的连续性。
  各位委员、各位同志，让我们在邓小平建设有中国特色社会主义理论这一伟大旗帜指引下，在中共滕州市委领导下，再接再厉，开拓进取，集中精力，做好政协各项工作，为圆满完成历史赋予政协的各项任务，以优异成绩迎接党的十五大胜利召开而努力奋斗！程广泉主席在市政协十届二十五次常委会议上的讲话(1997.8.28)各位委员、各位同志：市政协十届二十五次常委会议，历时一天，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议学习传达贯彻了市委八届十次全委会议精神；对全市扶贫开发工作进行了专题协商。市委、市政府对这次会议十分重视，市委副书记董兴河同志到会听取了通报，传达了市委八届十次全委会议精神，并就我市下步扶贫开发工作作了重要讲话。副市长张冠中同志应邀出席了会议，并对全市扶贫开发工作进行了通报。对此，委员们受到了很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真听取了张冠中副市长关于我市扶贫开发工作情况的通报;分别听取了市建委、教委、工商局、烟草专卖局关于扶贫帮包工作情况的通报；听取并审议通过了市政协关于全市扶贫开发情况的调査与建议。大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各陈己见。一致认为，全市的扶贫开发工作，在市委、市政府的高度重视下，各级领导思想到位，工作作风扎实，帮扶措施到位，取得了显著成绩。对此，委员们表示十分满意。通过学习讨论，大家统一了思想，提高了认识。一致表示，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，按照市委八届十次全委会议的部署，尽心竭力地为我市的两个文明建设做贡献。
  二十四次常委会议以来，市政协狠抓了机关的学习，认真学习了江泽民总书记在中央党校省部级干部培训班上的讲话和李瑞环主席在全国政协八届二十一常委会议上的讲话（全文），结合工作实际，进行了认真的研讨，深刻领会其精神实质，为我们进一步解放思想，大胆探索，更好地总结工作，产生了巨大的推动作用。同时还对全市的扶贫开发工作进行了调查，为这次常委会的圆满召开作了大量的准备工作。这次会议结束后，市政协将组织各委室的负责人，由市政协领导带队，分组到各乡镇走访委员，了解二十四次常委会议的贯彻情况，并对政协工作争取党委、政府的意见，以便更好地总结经验，推动政协工作更好地开展。
  结合当前形势和我们政协工作自身的特点，我再讲以下几点意见。
  (一)要继续抓好学习。结合学习传达贯彻落实市委八届十次全委会议精神，按照会议部署，要继续认真学习江泽民总书记在中央党校省部级干部培训班上的讲话，深刻领会《讲话》精神实质，牢牢把握正确的政治方向，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜不动摇。江泽民总书记的重要讲话通篇贯穿解放思想、实事求是的科学精神，从当前中国前途和命运的高度对事关全局和长远的战略问题，作出了科学精辟的论述。这是党中央在改革开放和社会主义现代化建设时期作出的重大战略部署，是指导我们今后各项工作不断前进的纲领性文件，也是号召全党和全国人民高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，在跨世纪的新征途上建功立业的动员令。
  学习邓小平理论，坚持正确的政治方向，一要切实掌握精神实质，注重在实践中运用，在实践中发展，创造性地开展工作；二要深刻理解社会主义初级阶段理论，坚持实事求是，一切从实际出发，进一步了解国际，熟悉市情，坚持把发展生产力作为根本任务，始终保持清醒的头脑，始终保持敢于争先的劲头，始终保持艰苦奋斗的精神，一切从实际出发，尽力而为，量力而行，办好我们自己的事情；三要把群众利益放在第一位，进一步密切党群、干群关系，全心全意为人民服务；四要正确区分与把握主要矛盾和突出问题，坚持以经济建设为中心不动摇，集中精力发展生产力，毫不放松地加快经济发展。
  江总书记的《讲话》必将带来全党全国又一次思想大解放。我们要认真总结前几次思想大解放的经验，使这次思想解放更加成熟、更加科学、更加符合滕州的实际，更加有力地促进经济的健康发展。按照江泽民总书记的讲话精神，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，是我们面临的一项重要紧迫的任务。抓住机遇，加快发展，要认准机遇，增强机遇意识;要认清形势，增强紧迫感；要开阔视野，明确思路；要鼓足探索的寅气，面临如何发展多种所有制形式和深化国有企业改革等许多新课题，坚持“不争论” 的原则，营造一种良好的气氛和宽松的环境；要着眼于“必须真正解决问题”，落脚于“必须真正解决问题”上。把解放思想落实到观念更新上，落实到改革开放上，落实到促进两个根本性转变上，落实到人才的发现和使用上，落实到两个文明建设上。只有这样我们才能出活力、出创造力，出生产力；才能促进经济大发展。
  耍正确把握当前的形势，认真学习最近报刊上陆续发表的《展示新成就，迎接十五大》专栏的文章，进一步了解党的十四大以来，全党全军全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全面贯彻党的基•本路线，改革开放和现代化建设各项事业兴旺发达的巨大成就，豪情满怀地迎接党的十五大的胜利召幵。
  总之，要把学习马列主义、毛泽东思想、学习邓小平理论，与学习江泽民总书记一系列讲话结合起来，加深对党中央战略部署的理解；与学习科学技术知识、学习市场经济知1•只、学习管理知识、学习法律知识结合起来。从实践中学，从书本上学，从自己和人家的经验教训学；要把读书与研究问题结合起来，增强实用性，结合我们政协自身的实际，我们还要继续认真学习李瑞环主席的讲话。在工作的实践中，不断加深对其精神实质的理解和领会。做到在学习理论、总结经验、找出不足的同时，坚持解放思想，抓住机遇，开拓进取，在思想认识上要树立新观念，在履行职能上要上新水平，在参与和服务中心上要有新作为，在工作方法上有新突破，在自身建设上有新发展。在学习理论总结工作的同时，要注意做到几个结合。一是与搞日常工作相结合，对政协工作的领导不放松，日常工作不放松，人员的思想教育不放松，克服临近换届可以松口气的惯性思维，纠正工作多点少点、紧点松点、快点慢点都可以的思想，始终保持旺盛的工作热情。二是与换届准备相结合，按照中央、省、市委的要求，市政协配合统战部做好委员安排、准备工作。三是与政协的自身建设相结合。按照江总书记的讲话要求，加强干部队伍建设，工作上要讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，增强服务意识、主动意识、团结意识、奉献意识，扎扎实实做好本届政协工作。谢(二）要积极开展“讲文明、树新风”、创審文明机关活动，为改革开放和经济建设创造良好的氛围，为党的十五大的胜利召开创造良好的环境。今年5月份，江泽民总书记在中央文明委第一次全体会议上强调，要集中办好作用大、影响大，让群众满意的实事，不断提高精神文明建设的水平。中央文明委召开全国电话会议，对在全国范围内开展以“讲文明、树新风” 为主题的群众性精神文明创建活动作出部署。“讲文明、树新风”是贯彻落实十四届六中全会精神的一项重要举措，是为党的十五大创造文明环境的一项重要收作。抓好这项工作，对于崇尚文明、弘扬正气、树立良好风尚，展示中华民族积极进取、奋发上的精神风貌，促进改革、发展和稳定的工作大局都有积极的作用。这项活动上次常委会上也作了安排，为使活动继续深入开展，我们必须进一步明确目标，抓住重点，全面推进。要紧紧围绕十四届六中全会提出的实现优美环境、优良秩序、优质服务、提高市民文明素质和城市文明程度的总体要求，重点解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等问题，开展好创建文明机关活动，使社会公德和职业道德水准有较大提高。要大力倡导“礼貌待人、说话文明、遵守秩序、爱护环境”的文明言行，杜绝不文明现象。要加强思想道德建设，从严治党、端正党风，以良好的党风带动民风和社会风气的好转。要深入开展社会主义法制教育，着力强化广大干群的法律意识，养成良好的行为习惯。要旗帜鲜明地进行唯物论和无神论教育，引导群众抛弃愚昧落后的陈规陋习，逐步形成文明健康的生活方式。要大力倡导礼貌待人、助人为乐、关心集体、热心公益、爱护公物、保护环境、遵纪守法、维护秩序、爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会，形成团结、互助、平等、友爱的人际关系，进一步提高创建文明机关活动的水平。
  (三）要围绕党委、政府的中心工作搞好服务。目前旱情虽已解除，但秋季减产已成定局。要积极协助党委、政府，出主意、想办法，在搞好秋季作物管理的同时，大力发展多种经营和个体私营经济，力争使秋季减产不减收，把损失降低到最低限度。要围绕今年秋种，提前搞好调查研究，正确分析今年秋种的形势和特点，给党委、政府提出建设性的意见和建议，为明年的夏粮丰收打下一个良好的基础。
  另外.要做好报刊的宣传发行工作，力求稳中有升。耍扎扎实实，采取得力措施,把发行工作做深、做细、做实。要加强领导，积极稳妥地做好报刊征订工作，争取再上一个新台阶。对此，市政协将专题召开会议进行安排部署。
  立委员、同志们，当前重任在肩，时不我待。希望大家以高度的责任感和认真负责的态度，集中精力共同努力学习，全面、深刻、完整地总结好十届政协工作的经验，抓住机遇，解放思想、大胆实践、勇于探索，为我市的改革、发展和稳定献计献策，以优异成绩迎接党的十五大的胜利召开。
  张冠中副市长在市政协十届二十五次常委会议上关于全市扶贫开发工作情况的通报(1997.8.28)各位常委、各位同志：现在，我向本次会议通报全市扶贫开发工作情况，请予以讨论并提出建议。
  一、全面实施，大力推进，扶贫开发工作取得了明显成效我市自1985年开展扶贫工作以来，认真贯彻落实《国家八七扶贫攻坚计划》和中央、省、市扶贫开发工作会议精神，动员全社会力量，有计划、有组织地进行了大规模的扶贫开发工作。到1996年底，全市尚有贫困户2759户、贫困.人口11850人，主要分布在党山等乡镇的库区、山区村，其他乡镇有部分插花贫困户。根据佐个实际，市委、市政府决定对党山、东郭、龙阳三乡镇的26个贫困村1924户、8270人和3矿困难企业进行重点帮扶，利用一年时间，集中人力、物力、财力，动员社会一切力量，彻底消除贫困现象。经过半年多的努力，扶贫开发工作取得了显著成绩。
  一是贫困户和贫困人口大幅度减少。今年以来，全市已先后有615户，2766人脱贫，脱贫率达34%。目前，我市已经完全消除了绝对贫困，所谓贫困村、贫困户，也只是一个相对概念，其温饱问题都已基本解决。
  二是贫困乡村群众生活水平和生产条件明显改善。通过大力发展粮食生产和多种经营，目前，我市贫困乡村的农民生活水平有了很大改善，绝大多数农民由原来的缺吃少穿，达到了现在的有余粮、有衣穿、有零花钱。通过近几年大搞“四通工程”等基础设施建设，贫困乡村的生产条件有了很大提高，许多地块由一季不保变成两季丰收，粮食产量大幅度提高；90%以上的贫困村群众吃上了自来水；基本实现了村村通电、通电话；医疗卫生状况有了很大改善，今年党山乡高标准的卫生院已经投入使用；教育事业有了长足发展，校舍改造步伐加快，贫困乡村的适龄儿童已全部入学。
  三是贫困乡村经济全面发展。近年来，在各级的帮助下，贫困乡村因地制宜，摸索出比较成熟的开发式脱贫路子。目前，林果、畜牧、水产、粮食已成为支柱产业，围绕支柱产业，形成了一批带动力强的龙头企业和龙头市场，网箱养鱼、生猪、肉鸡、花生、果品等基地初具规模。同时，各级还注重发挥贫困乡村自然资源优學和人力资源优势，大力发展二、三产业，组织劳务输出，促进了贫困乡村经济的全面发展。
  二、强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了扶贫工作(一）各级领导高度重视，持之以恒抓扶贫。市委、市政府对扶贫工作历来十分重视，特别是中央、省、市扶贫开发工作会议以来，把扶贫工作列入了重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，对扶贫工作做到了有计划、有组织、有检査、有落实。为加强对扶贫开发工作的领导，市委、市政府成立了扶贫开发工作领导小组，下设办公室，全面负责扶贫开发工作的组织指挥和协调。各有关乡镇也建立了相应机构，把扶贫工作纳入了干部目标责任制，落实了专人具体抓。根据《国家八七扶贫攻坚计划》和《枣庄市扶贫攻坚计划》，结合滕州实际，市委、市政府出台了《滕州市扶贫开发工作意见》，确定了扶贫帮包的重点，明确提出“一年脱贫，两年巩固，三年提高”的幵发式扶贫新思路。并于2月1日在党山乡召开了全市扶贫开发工作会议，全党动员，全民发动，打响了扶贫开发的攻坚战。于四月份又召幵了扶贫开发工作调度会议，及时总结经验，找出不足，进一步推动了全市扶贫开发工作的平衡开展。为了促进扶贫开发工作的落实，市六大班子领导多次深入到扶贫点察看扶贫工作进展情况，走访慰问贫困群众，帮助理思路，想办法，解决扶贫开发工作中遇到的难题。
  (二）调动全社会力量，大力开展帮包扶贫。今年以来，市委、市政府对扶贫工作重点实行了结对帮包，组织了29个党政机关和企事业单位与26个贫困村和三个贫困企业结对子。市扶贫开发工作领导小组与帮包单位主要负责人签订了责任书，明确了任务目标和奖惩，规定一包三年，不脱贫不脱钩。市委、市政府还于3月初举办了扶贫开发培训班，对帮包干部进行了系统培训。今年以来，这些单位把扶贫开发工作当作一项严肃的政治任务来抓，及时选派了政治素质高、业务能力强的干部住村包点，并明确了1名领导同志具体抓扶贫，卓有成效地开展了扶贫帮包。在帮包过程中，这些单位的领导同志多次深入到联系点开展调査研究，同乡镇、村和农户一道，出主意、想办法，并召开村委会、村民代表大会，研究具体脱贫措施，制订了切实可行的扶贫攻坚计划。住村干部自带被褥、炊具，吃住在村，不给贫困村增添任何麻烦。特别是市地税局、建委、人寿保险公司等单位的专职扶贫干部，视扶贫帮包为己任，与农民同吃同住同劳动，起早贪黑，忘我工作，不计较个人得失。表现出了机关干部的高素质、高水平，受到村民的普遍赞誉。摸清了底子，明确了目标之后，各帮包单位不等不靠，主动出击，及时投入人力、物力、财力，帮助贫困村修路、架桥、建塘坝、打机井、架电线、盖学校、治山整地发展生产，办了许多好事、实事。截止目前，市直各帮包单位共向贫困村扶持资金、物资折款1似万元，其中无偿121万元，贷款42万元。各乡镇也积极落实配套资金,共落实72万元。与此同时，社会各界积极支持扶贫工作，开展了向贫困村人民“献爱心，，和“手拉手，，活动。市政协机关开展了“一对一”扶贫助教活动，共捐助扶持特困学生36名；市地税局为唐林小学购买了50套学生桌椅，并对5名特困户给予每人每月20元的补助；市建委、地矿局、人民银行等单位为贫困村送来了科技书籍；市工商局、交通局、建设银行等单位在机关内开展了捐资助贫活动，共捐款7万余元，使贫困地区人民感受到了社会主义大家庭的温暖。
  (三)坚持因地制宜，走开发式扶贫的路子。第一，大搞水利建设。水利问题是长期制约贫困村经济发展的主要因素，因此，各级把水利基础设施建设放在扶贫开发工作的首要位置，加大了资金、物资的投入，取得了显著的效果。据统计，各级在扶贫开发中对水利建设的投入达86万元，开工项目23项，其中建成22项，扩大和改善灌溉面积4170亩。市地税局总投资13.72万元，帮助党山乡唐林村铺设高压管道800米，配套提水站一座，更换电缆线1200多米，扩大水浇面积120亩；市建委投入2S万元，为后李岭村兴建大口井，目前挖掘工作基本完成，已进入砌垒阶段，该工程完工后，可扩大水浇面积200余亩；市财政局投入16.95万元，为新田村建提水工程一处，扩大水浇面积160余亩，造台田100亩，人均可增加4分粮田；市烟草专卖局为张任庄村投资13万元，购置了喷灌机、柴油机各一部，并配套、修复了提水工程；市水利局投资6万元，帮助东郭镇前任厂村搞了节水灌溉项目，可扩大灌溉面积220亩；市交通局投资4万元，帮助后任厂村搞了2个调水工程，可扩大灌溉面积200亩，•市教委投资3万元，帮助龙阳镇何岭村修水渠、架电线、买电机，可扩大水浇面积400亩。市邮电局、人寿保险公司、工商局分别为所包的党山乡林岭村、石羊山村和东郭镇李沟村兴建、修复了自来水工程，彻底解决了贫困村群众的吃水难。建设银行、地矿局、煤炭工业总公司、财产保险公司、国税局、土管局、商业总公司、粮食局、石油公司、供销总社、建筑工程管理局等单位也都拿出大量资金，帮助贫困村大搞水利建设及工程配套，使贫困村的生产条件大大改善。在今年的抗旱双保工作中，这些水利设施充分发挥了作用，使大部分秋季作物大灾之年无旱象。第二，大力发展畜牧水产养殖业。我市的贫困村靠近库区，而且有丰富的词草资源，发展畜牧水产养殖有着得天独厚的条件。因此，各有关乡镇和市直帮包单位抓住这一优势，积极扶持引导贫困村群众大力发展畜牧水产业。目前，已发展网箱养鱼1330架，各类畜禽8万头（只）。市计生委投资7万元，帮助党山乡谷山村兴建了占地7亩、猪圈24间的大型养猪场一处，为40户贫困户和独生子女提供了养猪场所；市人民银行帮助前高庄村解决贷款和无偿资助资金共8万多元，扶持养鱼专业户发展网箱养鱼100架，建起了日产词料5吨的饲料加工厂和占地5亩的鱼种繁殖场各一处；市农业发展银行为东郭镇北徐村发放养殖贷款5万元，目前已扶持养猪大户18家；市工商局扶持李沟村养鱼大户贷款5万元，帮助发展词料加工厂和网箱养鱼，有力地带动了周围农民养鱼致富。第三，发展林果业。各贫困村充分利用山边、库边、田边、坝堰等空闲地，大力发展林果生产，努力增加农民收入。市煤炭工业总公司、地矿局、粮食局、商业总公司等单位，积极帮助贫困村发展经济林，共栽植大枣、石榴、板栗、苹果等经济林苗木3万余株。第四，加快发展乡镇企业。负责帮包党山乡三个贫困企业的市农行、农村信用联社、供电局等单位共帮助解决贷款21万元，并加强了企业管理，使困难企业生产得到较好的启动，走上了良性发展的轨道。
  (四）制订优惠政策，增强贫困乡村发展后劲。市委、市政府不断加大对贫困地区的投入，在政策上给予倾斜，加快了贫困乡村群众的脱贫致富步伐。今年安排了100万元的专项信贷资金，重点支持贫困乡、村企业发展。对于特困户，落实了减免提留和农业税、农林特产税政策，今年夏季，全市共对2019个贫困户的“三提五统”进行了减免，共减免73.2万元，有效地保护了农民的生产积极性。同时，在落实库区移民扶持政策、小流域以奖代补政策等方面，市里也都已拿出具体意见，并逐步进行了落实。
  (五）大力开展科教扶贫，努力提高贫困人口的自身“造血”功能。在扶贫开发工作中，各级各有关部门坚持扶贫先扶志、治穷先治愚，大力实施了科教扶贫工程。去年以来，市直有关部门开展了“送科技下乡”活动，大力宣传科学技术知识，搞好现场技术指导。市乡两级加大了农业实用技术的推广力度，市委、市政府从市农口部门抽出18名技术人员对三个贫困乡镇、村进行科技帮扶，今年以来，共举办各种农业技术培训班30期，受培训群众达到6000余人次。目前，花生地膜覆盖、地瓜脱毒良种种植、网箱精养、仔猪快速育肥、果树高接换头等农业实用新技术已在贫困乡镇、村得到广泛地推广应用，今年党山乡推广种植的地膜穴播大沟麦，平均亩产达375公斤；推广脱毒地瓜6000亩。市委组织部还组织扶贫帮包单位开展了 “送电教下乡”活动，为26个贫困村全部配备了电视机、录像机、科技录像带等电教设备，安装调频喇叭60只，并普遍建立了党员电教室，为农民学科技、用科技提供了阵地。宣传部门加大了新闻扶贫力度，《滕州日报》社开辟了新闻扶贫专栏，电台、电视台多次播放扶贫开发的专题报道，宣传典型经验，在全市形成了宣传扶贫的强大舆论氛围，贫困地区群众的思想观念发生了深刻变化，脱贫致富的紧迫感和主动性大大增强，为加快扶贫开发奠定了良好的思想基础。
  (六）加强基层组织建设，为扶贫开发提供组织保证。“帮钱、帮物，更要帮个好支部”。近年来，各级党委政府把建设团结、开拓、实干、创新的基层领导班子作为关键措施来抓，特别是今年以来，结合全市深入开展的“三项建设”活动，各帮包单位配合乡镇党委、政府，对贫困村的班子进行了充实和调整，健全了各项规章制度。通过抓党建，贫困村的党支部充分发挥了战斗堡垒作用，带领群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，战天斗地，不计劳动报酬，主动出义务工、积累工，大搞农田水利建设和农业生产，立志用自己的双手来改变山区、库区的贫穷面貌。
  三、再接再厉，合力攻坚，确保实现一年脱贫的任务目标整体看来，我市的扶贫开发工作，经过各级的共同努力，已取得令人鼓舞的成绩。但是，还存在一些问题和不足，主要表现在：扶贫开发的投入仍然不足，尽管各级投入了大量人力、物力、财力，但是从总量上看仍然偏少，有些村的脱贫致富项目由于缺乏资金不能按时启动，有些项目进展比较缓慢；个别贫困村、贫困户依然存在等、靠、要思想，缺乏“宁可苦干、不愿苦熬”的斗志；个别村级班子还相对软弱，缺乏优秀的带头人。另外，今年的特大干旱，给贫困村的农业生产和农民生活也带来了严重影响，在一定程度了增加了扶贫开发工作的难度。要实现“一年脱贫”的目标，时间紧，任务重，全市上下还要齐心协力，继续打好扶贫攻坚战。
  (一)继续加大投入，落实优惠政策。市扶贫开发基金、银行扶贫贷款下拨后，有关乡镇要搞好资金配套，并鼓励引导农民投资投劳，逐步形成以市乡财政投入为引子，以银行贷款为补充，以农民投资投劳为主体的扶贫开发投入新机制。搞好资金管理，加强审计，切实把有限的资金用在刀刃上，努力提高资金的使用效益。当前，各帮包单位要一如既往地搞好扶贫帮包，本着“有钱出钱、有物出物、有人出人”的原则，严格按照《全市扶贫开发工作责任书》签订的目标，逐条付诸实施。对市里确定的优惠政策，要明确政策界限，有关乡镇搞好调査摸底，落实到户到人，真正让特困户享受到应该享受的优惠政策，切实减轻他们脱贫的压力和包袱。
  (二)进一步搞好农田水利建设，夯实贫困乡村经济发展的基础。要想使贫困乡村从根本士摆脱贫困，解决温饱问题，必须有一个稳固的农业基础条件。因此，要抓住农田水利建设不放松，下大力气抓紧抓好。对于已完工的水利工程，要进一步搞好完善配套，努力扩大灌慨面积。要加强水利工程的管理，各有关乡镇、村要对各类水利设施建档立卡，落实专人管理，实行责任制，确保建一项，成一项，发挥效益一项。对尚未完工的项目，要抓紧落实资金、物料，加快工程进度，使之尽快发挥效益。
  (三）大力发展多种经营，加快贫困乡村群众脱贫致富步伐。要按照产业化来组织农业生产，不断提高农业产业化水平和农业综合效益。要加快基地建设，努力培植生猪、青山羊、肉鸡、鸭、兔、水产品、蔬菜、林果等基地，发展一批养殖专业村和专业大户，做到村村有特色，户户有项目。要扶持壮大一批农产品加工龙头企业，搞好农产品的精加工、深加工，特别是要搞好蔬菜、饲料、果品、畜产品的加工和贮藏，促进转化增值。要积极开拓市场，增强市场带动能力，今年争取在党山乡建成生猪批发市场。要搞好流通队伍建设，鼓励发展各种成分的运销合作组织，切实把贫困地区的农产品销出去，努力提高农业商品率。
  (四）继续搞好甚层组织和精神文明建设。要按照“人有管事、有章理事、有钱办事”的原则，进一步建立健全贫困村的党支部和村委会，把政治素质高、廉洁勤政，能吃苦耐劳和具有开拓精神的同志充实到班子中去。要注意发展集体经济，以增强基层组织统的功能和服务能力。要切实搞好贫困乡村的精神文明建设，对广大干部群众加强爱国主义、集体主义思想教育，倡导社会主义思想道德。下大力气搞好计划生育工作，彻底摆脱越穷越生、越生越穷的状况。
  程广泉主席在市政协学习十五大精神座谈会上的讲话(1997.9.26)同志们：我们今天在这里召开学习会，主要内容是认真学习党的十五大精神。刚才，我们认真学习了江泽民总书记在十五大上所作的《报告》。大家结合学习畅谈了学习体会，大家一致认为，中共十五大是在世纪之交、承前启后、继往开来、坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的历史性大会，是动员全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二1^一世纪的大会，党的十五大必将对我国在新世纪的发展产生深远影响。江泽民总书记的报告是具有划时代意义的纲领性文件，反映了全党、全国人民的愿望，鼓舞人心、催人奋进。大家一致表示，一定认真学习、理解十五大精神，并结合本党派、本团体的实际工作贯彻落实好，发扬与市委、市政府亲密合作的光荣传统，为我市的经济建设献计出力。前不久，市政协机关和各民主党派、工商联都组织学习了江泽民同志的报告，同时大家还采取自学的形式，利用电视、报纸认真收听、收看十五大精神。通过学习使大家在思想上、行动上、作风上有了明显进步，大家一致表示要在十五大精神鼓舞下，进一步解放思想，抓住机遇，为我市的两个文明建设做出自己的贡献。
  下面，我结合十五大精神和当前工作谈几点意见。
  (一)要把学习贯彻十五大精神作为首要的政治任务，认真扎实地抓紧抓好。学习贯彻党的十五大精神，是我们当前及今后一个时期的重要任务。贯彻党的十五大和十五届一中全会精神，首先要学习好大会文件，重点是学习江泽民同志的报告。在学习中，要牢牢把握十五大的主题，在领会文件精神上狠下功夫。要注意抓住以下几个重点：一是充分认识高举邓小平理论伟大旗帜的极端重要性。这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论伟大旗帜。邓小平理论是马克思主义在当代中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。要深刻认识邓小平理论的历史地位和指导意义，明确在当代中国只有邓小平理论而没有别的什么理论能够解决社会主义的前途和命运问题，进一步增强高举邓小平理论伟大旗帜的自觉性和坚定性。二是认清当前的形势和任务。党的十五大提出了今后一个时期我国改革与发展的奋斗目标与方针政策，必将引起又一次思想上的大解放，带来经济社会事业的大发展。十五大为人民政协提供了新的发展机遇，我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，解放思想，乘势而上，把我市改革开放和现代化建设全面推向前进。三是深刻理解社会主义初级阶段理论、基本路线和纲领。要在思想上进一步明确我国当前仍然处于社会主义初级阶段，明确建设有中国特色社会主义的基本纲领，坚持从初级阶段这个最大的实际出发，准确地把握国情、市情；深刻认识和理解党为什么必须实行现在这样的路线政策，而不能实行别样的路线和政策，进一步提高执行党的基本路线的自觉性。四是明确深化经济体制改革的目标和重点。继续调整和完善所有制结构，努力寻求能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，大胆采用股份制、股份合作制等一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，完善分配结构和分配方式，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。积极推进各项配套改革，进一步解放和发展生产力，促进国民经济更快更好的发展。五是充分认识加强党的建设重要性和紧迫性，从思想上、组织上、作风上切实把党建设好。反腐倡廉，从严治党,保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。总之，要通过学习讨论，不断加深对邓小平理论的认识，加深对社会主义初级阶段基本路线和纲领的认识，加深对跨世纪目标任务、方针、政策的认识，加深对强化党的建设的认识，把全市广大政协委员的思想真正统一到十五大精神上来。
  江泽民总书记在十五大报告中再次强调要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，强调要继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。它突出了团结的主题，体现了党对政协工作的高度重视，因此，我们要认真学习江总书记《报告》，深入贯彻党的十五大精神，了解报告的内容，理解报告精神，把握报告的实质，要原原本本学好文件，认真搞好讨论，真正把会议精神实质领会深，理解透，把握准。要把学习十五大报告作为理论学习和政协两化建设的中心内容，采取多种形式认真学习，深刻理解，切实在广大政协委员中掀起学习十五大、宣传十五大、落实十五大精神的高潮。因此，我们要发动全市广大政协委员和政协组织认真坚持和贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，更好地服从和服务于中心工作，积极为宏伟目标的实现献计献策，这是人民政协的历史使命和重要任务。要牢牢抓住世纪之交的历史机遇，发挥人才荟萃的优势，选准角度，紧密联系经济和社会发展中的一些关系全局的重大问题和难点问题，积极参政议政，切实做好化解矛盾，理顺情绪、增进共识、维护稳定、凝聚人心、增强团结的工作。
  (二）紧紧抓住十五大的主题和灵魂，全面深入地领会和把握会议精神。这次大会的灵魂就是高举邓小平理论的伟大旗帜。把邓小平理论确立为党的指导思想，并写入党章，具有划时代意义，是中共十五大最大的历史性贡献。•邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是党和国家在新时期各项工作的根本指针，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱，也是实行中共领导的多党合作和政治协商制度的政治基础。贯彻大会精神，我们一定要继续深入学习邓小平理论，在跨世纪的新征途上，高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论武装我们的头脑，指导我们的事业和各项工作。无论在什么时候，无论遇到什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念。邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述是邓小平理论的组成部分，是新时期统一战线和人民政协工作的理论基础、政策依据和科学指南。我们要在完整、准确地把握邓小平理论科学体系的基础上，认真学习运用邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述，把邓小平开创的新时期统一战线和人民政协工作推向前进。
  (三)要努力做好结合的文章，切实把十五大精神贯彻落实到实际工作中去。贯彻落实十五大精神，最重要的就是要联系实际做好工作。具体工作能够抓得实在，富有成效，不做表面文章，不搞形式主义，就是对十五大精神的最好落实。为此，我们一要认真履行职能，围绕中心搞好服务。各民主党派、人民团体和全体政协委员，要把深入研究十五大报告提出的新思想、新观念与深入研究我市改革开放和现代化建设中的现实问题结合起来，把发挥自身优势与参政议政结合起来，围绕全市的中心工作和当前存在的热点、难点问题，如农业问题，特别是当前的三秋生产问题、工业改革问题、建立社会保障制度问题、下岗职工再就业问题、党风廉政建设问题等重大问题，深入实际，搞好调查研究，提出有深度、有建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据，为推进我市的两个文明建设做出新的贡献，同时协助市委做好换届选举工作。
  二要继续总结好本届政协工作，确保政协工作的连续性。为总结好本届政协工作，市政协及各民主党派、人民团体做了一定工作，但就目前来讲，总结的深度、广度还不够，还有许多需要深化和完善提高的地方。今后我们仍要把此项工作当作大事来抓，要用十五大精神、邓小平理论总结政协几年来的工作，并用经验指导好我们目前的各项工作。要努力探讨新形势下做好政协工作的方式、方法，为政协工作的延续和发展做出应有的贡献。
  三要下力气抓好自身建设。加强人民政协及各党派团体的自身建设，建设好一支政治素质高、业务能力强的参政议政队伍，是推进社会主义民主政治建设，发挥好政协重要场所作用的根本保证。市政协及各党派团体要乘十五大的东风，把进一步加强自身建设当作大事来抓，列入议事日程。要制订好学习贯彻十五大精神和邓小平理论的方案、意见，并认真付诸实施。要结合新形势，制订和完善各项规章制度，努力推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。要继续抓好机关的思想建设、组织建设和作风建设，深入持久地开展好“讲文明、树新风”、创文明机关活动，形成讲学习、讲政治、讲协作、讲效率、讲奉献的好风气。
  在我市过去的各项建设事业中，各民主党派与市委、市政府并肩战斗，风雨同舟，一直保持着亲密的团结和友谊，紧紧围绕我市的中心工作，积极参政议政，提出了许多很有价值的意见和建议，做了很多好事实事，为促进我市的改革、发展和稳定发挥了重要的作用。各民主党派的新一届领导人，肩负着跨世纪的重任，希望大家要继承往届民主党派领导人同市委亲密合作的光荣传统，充分运用自己的智慧和经验，努力开拓民主党派工作的新局面。率领民主党派成员，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在中共滕州市委的领导下，坚定不移地走共产党领导的多党合作的道路，共同为振兴中华、统一祖国而奋斗。
  四要做好政协换届的各项准备工作。目前到换届还有几个月的时间，我们要摒弃“守摊”观念，树立面临换届不松劲、埋头苦干立新功的思想，继续把工作做深、做细、做活。要协助市委统战部做好委员的考察工作，真正把政治素质高、业务能力强的同志发展到政协队伍中来，担负起参政议政的神圣责任。要以十五大精神为动力，解放思想，鼓足干劲，服从大局，埋头苦干，齐心协力，开拓进取，力争在思想认识上树立新观念，在履行职能上上新水平，在参与和服务中心上有新作为，在工作方法上有新突破，在自身建设上有新发展。
  同志们，中共十五大为人民政协发展提供了新的机遇，展示了良好的前景，让我们在邓小平理论指引下，在中共滕州市委领导下，同心同德，为全面完成十五大提出的各项任务，把人民政协工作提高到一个新水平做出自己的贡献！调研视察•重大活动市政协对荆泉水源污染治理情况进行视察(1997.3.5)3月5日，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲，在市政府凯扬副市长和市建委、环保局、卫生局、水利局、卫生防疫站、自来水公司等部门的主要负责同志的陪同下，对我市的荆泉水源污染治理情况进行了视察。
  各位主席先后深入被污染的荆泉水厂1、2、3号井，城郊农灌井并网工程，辛绪淀粉厂、山亭城头淀粉厂的排污口和排污防渗应急工程等现场进行了实地视察；听取了市政府凯扬副市长受张志明市长委托所作的关于荆泉水源污染治理情况的通报，并就视察和通报的情况进行了座谈讨论。大家一致认为，荆泉水受污染之后，市委、市政府从全市人民的利益出发，决策正确果断，措施得力、行动迅速，在短时间内使污水治理工作取得了显著的效果，充分体现了市委、市政府具有很强的向心力、凝聚力和战斗力。成绩的取得也是各有关单位和部门顾全大局、密切配合、昼夜奋战、全力拼搏的结果。同时，还针对存在的一些问题提出许多很好的意见和建议。
  最后，程广泉主席作了讲话。他首先对市委、市政府和各有关部门做的工作给予了高度评价。他说，在这次处理荆泉水源污染的突发事件中，一是市委、市政府领导重视，决策准确，行动果断；二是措施得力，效果很好;三是各有关部门和技术人员齐心协力，密切配合，披星戴月，昼夜奋战，全力拼搏，保证了市委、市政府决策的落实。因而在很短的时间内，工作取得了明显成效，供水已达饮用水标准，且即将能正常供水。程主席并对下一步如何根治污染等工作提出了四点建议。一是要加大对城市供水的宣传力度。既要进一步落实好市委、市政府制定的治污措施，又要把市委、市政府采取的措施和近期治理现状向广大群众宣传，让大家吃上“放心水”。二是要加大《环保法》和《水利法》的执法力度，要依法行政，依法办事，提高执法水平，增强人民的法律意识。三是要制订符合滕州实际的长远规划，规划要与防洪治污相结合。四是要抓紧考虑第二水源的开辟工作。程主席还强调，治污不是权宜之计，而是一项长期艰巨的任务，要在把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进的精神指引下，继续贯彻落实好市委、市政府关于污水治理的方案和意见，发扬党的优良传统和作风，切实把此项工作做好。
  市政协主席程广泉到界河镇看望蹲点包村队员(1997.3.26)3月26日，市政协主席程广泉到联系点界河镇看望了蹲点包村的部分下派工作队员，并与队员一起研究“三项建设”工作。
  程主席在听取工作队员的汇报后，提出了具体要求：一是要按照市委农村工作会议的统一部署，搞好调査研究，澄清底子，摸清情况，尽快进入角色；二是要从实际出发，结合村里的情况，扎扎实实搞好“三项建设”。要针对群众所关心的热点、难点问题，在较短的时间内，力所能及地多办些实事、好事；三是要在抓好“三项建设”的同时，抓好当前的麦田管理工作，争取夏粮较往年有较大的丰收。要抓好蔬菜的管理，尤其是要提前做好土豆等蔬菜的销售信息服务，争取卖个好价钱，为群众多增收，实现农业的高产高效；四是要为下半年的丰产丰收打下坚实的基础，力争超额实现人均再增收400元的目标。
  市政协对春季农业生产、道路建设和煤炭生产情况开展视察活动(1997.4.8)4月8日，市政协组织开展了对我市级索、西岗两乡镇的春季农业生产情况、级西公路的建设进展情况以及曹庄煤矿的生产经营情况进行视察活动。
  市政协主席程广泉、市政府副市长凯扬、市政协副主席马明远、市政协秘书长蒋继洲和市交通局、煤炭局、市政协各委室负责人参加了视察活动。级索镇、西岗镇党委主要负责人陪同进行了视察。
  程主席一行先后实地察看了级索镇小麦良种繁育基地，蛋鸡养殖场和正在建设的级西公路、西岗镇商业街。然后在曹庄煤矿进行了座谈，级索、西岗、交通局、曹庄煤矿的主要负责人分别汇报了工农业生产以及级西公路建设的进展情况。
  座谈中，程主席作了重要讲话，他首先对级索、西岗、曹庄煤矿的工作给予了充分肯定，他说，这三个单位经济实力强，精神文明建设过硬，在全市属一流的。前，班子精神状态很好，工作思路清晰，措施得力，是一支能打硬仗的队伍。对级索、西岗下步的农村经济工作程主席提出四点要求，一是要千方百计夺取岌粮丰收；二是要抓好林牧副渔各业和农副产品流通，千方百计增加农民收入；三是要认真贯彻落实中央决定，千方百计减轻农民负担；四是要千方百计抓好稳定。
  对于级西公路的建设，程主席强调，要相互理解，相互支持，明确目标，共同发展。目前，我市的交通状况、交通环境有了很大改善，交通建设上了新台阶，通过发展大交通，带来了经济的振兴，个体、集体经济有了较快的发展。级西公路争得不易，要抓住机遇，一鼓作气，确保按期完成。程主席要求，一是领导要落实到位;二是资金必须到位;三是专业技术队伍落实到位，加强督促指导。目前，三夏即将来临，天气变化不稳，时间紧、任务重，形势不容乐观。因此，要加快进度，保证质量，决心不能动摇，完成市委、市府交给的任务。
  程主席对曹庄煤矿的生产经营提出了指导性意见：一是要以市场经济为导向，调整产业结构，提高产品市场占有率;二是把经济效益放在内部革新挖潜上；三是努力提高科技含量，加强科学管理，提高劳动者素质，发展一业为主多种经营，实现两个根本性转变。
  最后，凯扬副市长代表市政府对级西公路建设提出了三点要求，一是要抓紧建设，预定的工期不能变;二是指挥系统不能变;三是资金投入不能变。
  市政协主席程广泉到姜屯等乡镇视察工作(1997.5.6)5月6日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良带领市政协机关部分委室主要负责同志到级索、姜屯等乡镇视察工作。
  程主席一行首先到级索镇的黄淮海开发区视察了小麦生长情况和级西公路建设。然后，又到姜屯镇视察了遭受风雹袭击的部分麦田和雅林明胶厂等部分乡镇企业，听取了姜屯镇党委主要负责同志关于对受灾麦田加强管理、蔬菜生产、乡镇企业发展和农民减负工作情况的通报。认为姜屯镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，工作力度大，措施得力，效果显著。对下一步时工作，程主席提出了几点建议：一要从思想上高度重视，采取科学有效的措施，切实加强麦田后期管理，特别是要树立抗灾夺丰收的思想，对被刮倒的小麦，要针对通风透光差易发病虫害的情况，搞好预测预报，通过抓管理，把损失降低到最小限度。同时要做好受灾群众稳定思想情绪的工作，靠稳定促发展，夺取今年夏粮的丰产丰收。目前，三夏来临，要及早做好夏种夏收的准备工作，取得工作的主动权。二要为群众搞好蔬菜生产的产前、产中、产后服务，加强技术指导和培训，畅通销售渠道，组织好蔬菜的销售服务工作，为农民增加更多的收入。三要抓住机遇，走第二次创业的路子，大力发展乡镇企业，壮大集体经济，以更好地为农民群众办好事、办实事、多办事；新上项目=定要坚持先投产、再达产，坚持经济效益和社会效益一起抓，防止出现污染问题。四要严格按照市委、市政府的统一部署，真心实意地抓好农民减负工作的落实，调动农民生产的积极性，促进农村盔济的全面振兴。
  省政协科教文卫体委员会副主任杨季泉来滕调查•(1997.6.6)6月_6日，省政协常委、省政协科教文卫体委员会副主任杨季泉带领的省政协体育后备人才培#调査组，在枣庄市政协副主席陆林森和市体委、市政协有关委室负责人陪同下来滕进行了调查视察。
  市政协副主席秦安良，市体委、教委和市政协有关委室负责人陪同进行了调査视察。
  省政协调査组先后听取了市体委主任司元礼、市教委副主任徐道广、市体校和育才中学负责人有关情况的汇报，对市体校和育才中学进行了视察。省政协调査组对我市体育工作取得的成绩，对市体校和育才中学的发展和在培育各类人才方面取得的成就，给予了充分肯定和高度评价，并对今后工作提出了希望和建议。
  调査组一行还参观了市汉画像石馆。
  市政协主席程广泉到山区乡镇考察“一抗双保”工作0997.6.12)近几天来，市政协主席程广泉深入党山、东郭等山区乡镇，对当前“一抗双保”工作进行了考察。
  程广泉主席在有关乡镇听取了党委、政府负责人对三夏工作情况的汇报，深入田间地头倾听农民群众的反映，到抗旱防汛工程工地听取干部和工程技术人员的意见。
  程广泉主席在与干部群众交谈中，畅谈了今年我市农村、农业的好形势。他说，今年以来，各级党委、政府重视农村、农业和农民问题。我市在农村开展了“三项建设”活动，今年夏季各种作物都获得了丰收，农民减负力度大，为取得全年丰收，实现农村经济发展目标创造了良好条件。
  程广泉主席建议各级干部和群众，要发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，突出抓好“一抗双保”工作，巩固和发展农村的好形势。他说，要进一步夺取秋季丰收，实现市委、市政府年初提出的全年奋斗目标，任务十分艰巨。当前，旱情持续发展，玉米套种面积小，抗旱播种时间长，査苗补苗任务重，干部群众要进一步提高认识，树立抗旱夺丰收的思想，要充分认识抓好“一抗双保”的重要性、艰巨性、紧迫性。在山区乡镇，要发动群众，发扬车拉肩担、抗旱抢种、抗旱保苗的精神，落实一切可行的措施，争取在夏至前完成播神任务，对干旱严重的地块，要落实措施，浇好保苗水。
  程广泉主席还建议，要抗旱防汛一齐抓。他对山区乡镇党委、政府目前在抓抗旱的同时，不放松水利工程的施工，一些水库塘坝的除险加固工程正在抓紧进行的做法给予了充分肯定。他强调，山区半山区隐患工程多，要立足于防大汛，抗旱防汛工程一定要确保工程质量。水利工程要加快施工，争取在汛期到来之前完成，以便在汛期发挥效益，切实保证人民群众的生命财产安全。
  市政协机关干部踊跃为刘希训同志捐款(1997.6.13)市纪委干部刘希训同志因患肾衰竭病，给其家庭带来了极大地经济负担和痛苦，为使刘希训同志早日康复，6月13日，市政协全体机关干部慷慨解囊，共捐款2300元。
  市政协举行“迎香港回归学习《基本法》”报告会(1997.6.13)6月13日，市政协在机关招待所举行“迎香港回归学习《基本法》”报告会。市政协主席程广泉主持了报告会，市委常委、宣传部长刘宗启，副主席张继周、王秀娟、张韬、秦安良、马明远出席了报告会。市政协住城委员、市政协机关的全体同志参加了报告会。
  市委宣传部副部长黄佳君同志作了专题报告。报告中讲述了香港问题的由来和中英关于香港问题谈判始末，并详细介绍了香港的政治、经济、文化的基本情况和《基本法〉〉的主要内容。
  市委常委、宣传部长刘宗启在会上作了重要讲话。他说，迎接香港回归，首先要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的旗帜。其次，要高举爱国主义旗帜，认真学习领会和贯彻执行《基本法》。人民政协是统战工作的重要力量，要充分发挥广大政协委员的作用，努力学好邓小平建设有中国特色社会主义理论，学好执政党的路线、方针、¥策，支持好精神文明建设，努力提高参政议政能力，为祖国的统一大业做出新贡献。
  最后，市政协主席程广泉作了重要讲话。他要求各位委员一是要认真学习《基本法》;二是要严格遵守《基本法》，认真学习邓小平同志关于香港问题的重要论述和中央的有关指示，充分认识贯彻执行《基本法》的重大意义；三是要抓住香港回归这一契机，搞好爱国主义和社会主义教育，学好江总书记在中央党校的《讲、话》精神；四是要认真履行职能，努力做好本职工作，深入基层，深入群众，多做化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，为促进祖国的和平统一、繁荣振兴做出更大的贡献。
  市政协召开“迎香港回归”座谈会(1997.6.20)6月20日，市政协在四楼会议室召开“迎香港回归”座谈会。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、秦安良、马明远出席了会议。各民主党派、人民团体、市科协、侨联以及市政协各委室的负责人参加了会议。
  座谈会由市政协主席程广泉主持。
  会尽首先学习了江泽民总书记在中央党校的讲话精神，然后各民主党派、人民团体、科协、侨联负责人根据自己工作实际，畅谈了香港回归的重大意义以及今后的工作打算等。
  程广泉主席作了重要讲话。他说，在我市过去的各项建设事业中，各民主党派与市委、市政府并肩战斗，风雨同舟，一直保持着亲密的团结和友谊，紧紧围绕我市的中心工作，积极参政议政，提出了许多很有价值的意见和建议，做了很多好事实事，为促进我市的改革、发展和稳定发挥了重要的作用。程主席希望各民主党派的新一届领导人，要继承往届民主党派领导人同市委亲密合作的光荣传统，充分运用自己的智慧和经验，努力开拓民主党派工作的新局面。率领民主党派的成员，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，坚定不移地走共产党领导的多党合作的道路，共同为振兴中华、统一祖国而奋斗。
  最后，程主席结合会议主题，强调了五点意见。一是要认真学习江泽民同志在中央党校的重要讲话精神；二是要认真学习香港《基本法》;三是要严格遵守香港《基本法》；四是要抓住香港回归这一契机，搞好爱国主义和社会主义教育；五是要讲团结、讲大局，要与市委、市政府的中心工作保持高度一致，通力合作，认真履行职能，努力做好本职工作，深入基层、深入群众，多做化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，为促进祖国的和平统一、繁荣振兴，以及我市的两个文明建设做出更大的贡献。”市政协认真组织学习十五大精神(1997.9.22)9月22日，市政协组织全体机关人员认真学习贯彻十五大会议精神。
  会上学习了江泽民总书记在十五大开幕式上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。
  与会人员进行了认真而又热烈的讨论。通过学习深刻认识到，中国共产党第十五次全国代表大会是一次具有重大历史意义的大会，也是全党、全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面椎向21ttt纪的一次具有极其重大现实意义的大会。特别是江泽民总书记代表十四届中央委员会所作的《报吿》，总揽全局，主题突出，观点鲜明，必将成为动员和鼓舞全市党员干部进一步解放思想，抓住机遇，加快改革和现代化建设步伐的强大思想武器。
  程广泉主席主持了会议，并提出了三点要求，一是认真学习和领会中国共产党第十五次全国代表大舍精神；二是认真贯彻落实十五大会议精神，从思想上要树立新观念，形式上要有新突破，参政议政要上新水平，工作上要有新作为，整个政协要有新发展;三是要结合学习邓小平等老一辈无产阶级革命家有关政协工作的论述，搞好当前的换届准备工作，要认真做好本届委员的走访工作，要积极配合统战部搞好委员的考察等各项工作。
  决议建议•重要文件市政协关于荆泉水源污染治理的意见和建议(1997.3.6)市委、市政府：为促进我市荆泉水源的污染治理工作，保证城区正常供水，进—步贯彻落实市委、市政府关于解决荆泉水源污染治理的措施和意见，保持全市发展稳定。3月5日，市政协组织市建委、水利局、环保局、卫生局、卫生防疫站、自来水公司等单位负责人，由市政协领导带队，对荆泉水源污染治理情况进行了高层次、小范围的视察。
  活动采取视察、听取通报和座谈讨论的方法进行，先后实地察看了被污染的荆泉水厂1、2、3号井、城郊农灌井并网工程，辛绪淀粉厂、城头淀粉厂的排污口和排污防渗应急工程，听取了市政府副市长凯扬同志受张志明市长的委托所作的关于荆泉水源污染治理情况的通报；就视察和通报情况进行了认真的讨论。
  大家一致认为，市委、市政府从全市人民的切身利益出发，对荆泉水源污染的治理决策果断准确，行动迅速，在较短的时间内做了大量的工作并取得了很好的效果。一是领导高度重视。成立了治理污染领导小组和荆泉水源管理委员会，市委、市政府主要领导亲自挂帅，坐阵指挥，加班加点，昼夜奋战，连续召开不同类型的会议1。余次，包括市委常委会作专题研究，主要领导亲自调度，张志明市长连续几天吃不好饭，睡不好觉，到现场指挥，有时到深夜1一2点钟，彭书记在京开会，仍时刻惦念着群众的吃水问题。有时一天要打20多次电话，调度工程进展情况，提出指导性意见。二是行动迅速。市委、市政府领导23号晚上8点钟得知荆泉水源被污染后，连夜召开会议向枣庄市政府及环保部门作了汇报，随后又立即请省和枣庄市的专家，在我市工程技术人员的配合下，到现场调査了解，査明污染的原因，拿出切实可行的治理方案。三是措施得力。根据实施方案，市委、市政府果断地采取了十分得力的应急措施，（1)及时关停了污染源，把我市的辛绪淀粉厂、泡花碱厂、秦林电镀厂等污染企业全部关停，并与山亭协商制止了上游的再污染；严格控制了新的污染源，加大了监督和限期治理的力度，环保部门在公安、工商等部门的配合下昼夜巡逻，监督检查关停的污染企业；（2)迅速排放污水，把荆泉水厂1、2、3号井被污染的水全部排放掉，与城区供水进行了隔离；（3)完成了城区供水农灌井并网工程，保证了正常供水；（4)完成了清污防渗应急工程，使上游的污水改道分流，不再污染荆泉水源。四是各有关单位、工程技术人员密切配合，齐心协力，献计献策，有力地保证了市委、市政府决策的落实。五是效果显著。经过很短的时间，使荆泉水源的污染得到有效地遏制，让城区群众及时吃上安全水、放心水，促进了社会的稳定和经济的发展。这充分说明了市委、市政府具有很强的向心力、凝聚力和战斗力。各部门顾全大局、密切配合，昼夜奋战、全力拼搏，也充分说明了我市广大干部特别能吃苦、能战斗，是一支政治素质高、作风强、能打硬仗的队伍。但治污是一项长期艰巨的任务，我们还面临着许多问题和困难。建议：~一、要进一步提高对环境保护工作的认识。江泽民同志曾在讲话中指出，经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。我市人口众多，人均资源相对短缺，科技水平不高，经济技术基础比较薄弱，保护生态环境面临的任务还十分艰巨。因此要从贯彻落实基本国策这一高度来认识环境保护，必须努力做到投资少、消耗资源少，而经济社会效益高、环境保护好。如果在发展中不注意环境保护，等到生态环境破坏了以后再来治理和恢复，那将会付出更大的代价，甚至造成不可弥补的损失。要接受这次的教训，绝不能再重蹈覆辙。
  二、要加大城市供水的宣传力度。目前，城郊农灌井并网工程已开通，保证了城区居民饮上了洁净水。但由于宣传力度不够，市民对荆泉水污染治理工作还不了解，造成心有余悸，不敢饮用。因此，建议要通过新闻媒体向群众广泛宣传市委、市政府所采取的措施、工程进展情况以及环保、卫生部门的检测情况和化验结果等，领导要带头吃水，做出表率，让市民消除疑虑，吃上“放心水”。另外，由于当前打压水井一阵风，打一眼需要200—300元，给群众增加了经济负担，再加之压水井的水大都是地表水，很不卫生，一般不能作饮甩水。因此，要尽快做好群众的工作，制止再打压水井。同时，还要开展环境宣传教育，提高全市人民的环境意识，广泛进行环境宣传，逐步普及中小学环境教育。要加大对城区居民节约用水教育和管水的教育以及自来水管道设施保护教育等。
  三、要加大《环保法》和《水资源法》的执法力度。《环保法》和《水资源法》的制订，加大了环境保护和水资源保护工作的力度，使我们有章可循。因此，要坚持依法行政，加大执法力度，提高执法水平，增强有法必依的意识。要建立健全环境保护机构，形成比较完善的环境监控管理体制，充分发挥环境监督的作用。对我市境内污染企业，不能只顾眼前利益，要从长远大计着眼，该关停的一定要关停，该治理的一定要限期整改，决不能姑息迁就，因小失大。对外地污染企业要通过协商，共同合作，实行“预防为主、防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”的三大环境保护政策，坚决制止再污染，以维护滕州子孙后代的切身利益。
  四、要尽快新上净化水设备。污水治理不是权宜之计，而是一项长期的工程。据监测数据表明，荆泉泉域各类型地下水中，“三氮”、五项毒物、有机磷、有机氯以及大肠菌群都有不同程度的检出，且有毒害物质的浓度呈逐年上升趋势，如不加强保护和治理，将直接危害人民的身体健康，殃及子孙后代，也会严重影响我市的经济发展。因此，建议市委、市政府要舍得投入，借鉴枣庄的经验，上净化水设备，真正防患于未然。
  五、要尽快开辟后备水源地。我市地下水源较为丰富，但开发利用的井口缺很少。如果遇到高温少雨年份，荆泉水位将急剧下降，城市居民将面临缺水的威胁。因此，要在三年内尽快开辟成后备水源地。目前可调马河水库的水通过净化来缓解城市供水矛盾。同时，要积极寻找其他后备水源，以预防荆泉水源枯竭后造成的威胁。
  六、要继续落实好市委、市政府目前有关污水治理的措施和意见。市委、市政府制定的污水治理措施和意见十分可行，取得了明显效果，但今后的任务仍十分繁重。因此，各有关单位要克服松懈麻痹思想，决不能骄傲自满，要始终按照市委、市政府的总体部署，加强检査和督促，荆泉水源管理委员会要认真履行职能，真正发挥作用，加大工作力度，保证各项措施和治污方案落实到位，认认真真地完成各项阶段性任务。
  七、要加快污染水的排放速度。搞好水质化验和地下水位的测量。目前，荆泉水厂1、2、3号井水正在排放，自来水公司要进一步加大工作力度，主要领导要亲自靠上，昼夜值班，采取措施，加快排放速度，努力缩短时间。有关部门要时刻提高警惕，搞好地下水位和水质的测量，密切注视地下水位的状况，同时要搞好水质的化验工作。这两项工作要形成预测预报制度，并做好记录及时向市委、市政府领导汇报。同时，由于上游积污水较多，还在继续渗透，因而也要想法加快上游排污速度，以尽可能地减少污染。
  八、要制订一个既长远又符合滕州实际的治污方案。治污工作不是权宜之计，而是一项长期的任务，必须认识到保护环境的实质就是保护生产力。因此，建议今后要制订一个长远的治污方案，对清污防渗工程要与农田水利基本建设相结合，与建污水处理厂相结合，与防洪治污相结合。目前，清污防渗应急工程施工非常简易，经不起风雨的吹打。因此，要尽快完善加固，做到一劳永逸。对清污分流工程要尽快实施，赶在汛期之前完成。要按照“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的总体要求，同舟共济，携手合作，积极行动，为保护全市人民赖以生存的水资源环境再做新贡献。
  以上建议，供决策参考。
  市政协关于恢复和发展农村合作医疗制度提高农民医疗保障水平的调查与建议(1997.3.24)中共滕州市委、市政府：为认真贯彻落实中共中央、国务院、省、枣庄市有关农村卫生工作的指示，确保农民群众的身体健康，从根本上解决农民群众“因病致贫、因病返贫”问题，促进我市农村经济发展、社会稳定和奔小康目标的实现，根据市政协1997年工作要点，在市卫生局等有关部门的积极配合下，市政协于2—3月份对我市农村推行合作医疗制度的可行性进行了考察、调査、分析和论证。
  活动在卫生局1995年初步调查的基础上，又采取了外出考察、市内调查、座谈讨论的方式进行了进一步的调査论证。为开展好这次活动，市政协于2月底组成了以市政协领导为组长，以市政协办公室、研究室及市卫生局有关同志为成员的调查论证组。多次召开会议，学习各级关于农村卫生工作的文件、政策，协商调査事宜。考察学习了河南省开封县农村合作医疗的先进经验；采取座谈与答卷的形式，分三个组对我市城郊乡、大坞镇、党山乡进行了调查。共召开不同层次的座谈会15次，调査户数260户，被调查人员达1016人次。通过调查，我们认为，推行农村合作医疗制度是社会发展的必然趋势，是农村卫生事业及农民健康的客观要求，是上符政策、下合民意的民心工程。
  一、推行农村合作医疗保健制度的必要性和重要性(一）建立和发展农村合作医疗保健制度的法律、政策依据。合作医疗是农村卫生的三大支柱之一。党和国家对实施农村合作医疗制度作出了明确规定。我国《宪法》规定：“劳动者在年老、生病或丧失劳动能力的时候有获得物质帮助的权利。国家逐步发展社会保险、社会福利、公费医疗和合作医疗等事业，以保证劳动者享受各种权利。”党的十三届八中、十四届三中全会《决定》明确提出“要发展和完善合作医疗制度。”八届全国人大第四次会议通过的 《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的纲要》，把加快医疗保障制度的改革、发展合作医疗作为“九五”期间加强农村卫生工作的重点。1988年，我国公开对世界卫生组织(W日O)承诺，到2000年“人人享有初级卫生保健”，并把农村合作医疗实施情况作为考核各级政府初保工作的主要内容。1991年，国务院转发卫生部、农业部、国家计委、国家教委、人事局《关于卫生工作的请示》和1994年国务院第22次总理办公会议纪要强调，稳步推行合作医疗保健制度，为实现“人人享有卫生保健”提供社会保障。1996年7月12日，李鹏总理又在总理办公会议上作了重要指示，要求卫生工作真正做到以农村为重点，逐步发展与完善合作医疗，解决好农民的医疗保健问题。12月9日，在党中央、国务院召开的全国卫生工作会议上，江泽民总书记指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得民心，人民群众把它称为‘民心工程7和4德政’。看来，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度，这是长期实践经验的总结，符合中国国情，符合农民愿望。要进一步统一认识，加强领导，积极稳妥地把这件事情办好。”李鹏总理也指出：“农村合作医疗制度，是我国农民自己创造出来的行之有效的办法，是一种具有中国特色的农村基本医疗保健制度，这是涉及到党群关系、干群关系、农村经济发展和社会稳定的大事，一定要把它办好。”最近，李鹏总理在全国人大八届五次会议上所作的政府工作报告中，再次明确提出了“发展农村合作医疗和初级卫生保健”的要求。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出，力争到2000年，在农村多数地区建立起多种形式的合作医疗制度，并逐步提高社会化程度。赵志浩书记在全省卫生工作会议上要求，各级要增强责任感和紧迫感，真正把医疗卫生工作放到农村去，要以初级卫生保健为龙头，把健全县、乡、村三级医疗预防保健网、建立合作医疗制度和巩固乡村医生队伍三项工作结合起来，配套进行。李春亭省长提出，“九五”期间争取在全省农村基本普及合作医疗制度。省、枣庄市人民政府分别下发的《关于加强农村卫生工作的意见》(鲁政发[951123号）和《关于加强农村卫生工作的决定》（枣政发[941115号）规定，要在政府的领导、组织、支持下，坚持自愿、受益、适度的原则，积极推行合作医疗。因此，尽快建立农村合作医疗制度是贯彻落实党和国家农村卫生政策，落实“民心工程”的重要举措，是关系到全市百万农民保健康、奔小康的紧迫问题。
  (二）建立和发展农村合作医疗制度的重要性。根据问卷调查结果显示，1996年我市农村居民年患病率为％.2%，人均医药费用支出96.7元，其中门诊医药费支出人均约34.2元，住院医药费支出人均约62.5元。由于大量的医药费用支出，给部分农民带来了极大的经济负担，因病致贫、因病返贫现象屡屡出现。在被调查的260户居民中，贫困户为37户，占 .14.2%，其中因病致贫的25户，占贫困户的67.6%。量钱看病的农民是“小病拖、大病挨”，最后导致人财两空。农民的健康问题已是制约农村经济发展和农民奔小康的重要因素。因此，在我市建立和发展农村合作医疗制度，具有十分重大的现实意义。
  第一，办好农村合作医疗是保证和促进农村经济发展，实现2000年消灭贫困目标，保持社会稳定的需要。邓小平同志指出：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”而农村的发展和农民生活的改善都离不开农民的身体健康。没有合适的医疗保障制度对农村劳动者健康进行有效保护，要想持续稳定地发展农村经济、改善农民生活是不可能的。如按“国家卫生服务总调查”结果推算，除疾病医疗费用开支外，平均每个农民患病时间12天，病休25天。每年全市农村因疾病至少损失491万个劳动日，造成四千多万元的经济损失，许多农户因家中有人患大病而致贫、返贫，严重影响农村经济的发展。通过实行农村合作医疗，解决农民的医疗保健问题，使农民不再看不起病或因患病而举债就医，倾家荡产。不仅能提高劳动者身体素质和劳动效率，也使广大农民感受到党和政府确实是想他们之所想，为他们谋福利，从而密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力，稳定民心，促进社会的发展。
  第二，建立和发展农村合作医疗保健事业是解决农民基本医疗保健需求的需要。完善的社会保障制度是体现一个国家或地区精神文明和物质文明的重要标志之一。目前，我市农民基本是自费医疗。得点小病，常常无钱进行完善治疗；得了大病，就得变卖口粮、牲畜，或者大量借债。解决这些问题，完全靠国家是有困难的。只有在政府的组织、支持下，依靠农民自身力量，开展互助共济的合作医疗，才是唯一可行的办法。河南省开封县通过建立农村合作医疗保障制度，使广大农民享受到了最基本的医疗保健服务。1995年，全县20个乡镇农民医疗费有效减免补偿比达3。%以上的有9个，占乡镇总数的45%;20’个乡镇医疗费总平均减免补偿比达27.1%。同时由于在筹集的合作医疗基金中提取一定比例的风险金，用作农民看重病的高额风险补偿，在一定程度上提高农民抵御大病风险的能力，遏制了农民的因病致贫。
  第三，建立合作医疗制度是实现“2000年人人享有卫生保健，，的需要。1988年10月，李鹏总理指出：“实现2000年人人享有卫生保健，是我国社会经济发展总体目标的组成部分，这完全符合广大农民对增进健康的迫切愿望。”现在离2000年仅有3年多的时间，而在初保规划目标体系中，多数评价指标是属于公共卫生、预防保健和基本卫生服务方面的。要实现这些指标，靠目前的自费医疗体制是难以完成的。只有建立和完善农村合作医疗制度，发挥国家、集体、个人的力量，多方筹措资金，才能保证初保目标的如期实现。
  第四，实行合作医疗制度是促进农村卫生事业发展的需要。农村卫生工作是整个农村工作的重要组成部分，是保护农村生产力，维护农村安定，振兴农村经济的基础工作。而合作医疗，三级医疗预防保健网和乡村医生队伍，是我国农村卫生的“三大支柱，，，合作医疗是其中的关键。近年来，由于财政投入不足，专业技术人才缺乏等原因，致使在医疗预防保健中起枢纽作用的乡镇卫生院“三配套”(房屋、设备、人员）建设缓慢，专业技术水平明显下降，医院的整体服务功能较低，出现了乡镇卫生院“吃不饱”，城区医院“看病难”的病人不合理流动现象。仅就1即5年病床使用率来看，城区医院为89.7%，乡镇卫生院为50.1%,乡镇卫生院的资源效益不能充分发挥，而且农民进城治病，增加了交通费用和误工时间。实行合作医疗制度后，农民的常见病、多发病大多在本村卫生室就诊，部分合作医疗基金，用于村级医疗预防保健的补偿，不但增加了村级卫生室的收入，也促使卫生室不断提高服务质量;村级诊治不了的疾病要转到乡镇卫生院治疗，这就充分体现了乡镇卫生院的枢纽作用和中心地位，促使卫生院从人才培养、设备配置等方面不断改善医疗条件，提高医疗质量和技术水平，满足群众日益增长的医疗保健需求，以保持合作医疗制度的吸引力。乡镇卫生院诊治不了的疑难病症转县以上医院就诊，理顺了县、乡、村三级医疗预防保健网的层次关系，引导病人合理流向，提高了卫生资源的利用率，促进了农村基层卫生组织的健康协调发展。同时，实行合作医疗，进一步密切了各级医疗单位之间的合作关系，有效地遏制乱检查、开大方等单纯追求经济效益现象的发生，从而促进农村卫生事业的健康发展。
  (三）建立和发展农村合作医疗制度的可行性从调查的情况来看，目前我市已基本具备了推行农村合作医疗制度的条件。
  第一，外地推行合作医疗制度积累了丰富的经验，为我们提供了有益的借鉴。近年来，随着党和国家卫生工作方针、政策的贯彻落实及实施“2000年人人享有卫生保健，，工作的深入开展，合作医疗制度在全国许多地区逐步恢复和发展。截止到1996年底，全国实行不同形式合作医疗的行政村达11.6%，各地涌现出了一些合作医疗搞得好的典型。如河南的开封县、林州市，我省的安丘县、泰山区等，他们从宣传发动、相关政策、资金的筹集、管理到减免与报销都建立了一套行之有效的合作医疗机制，积累了丰富的经验，从而为我市建立合作医疗制度提供了成功的、有益的借鉴。只要我们认真吸收，并因地制宜，可在较短时间内建立起一套行之有效的运行机制。
  第二，上级要求我们搞合作医疗，农民群众呼唤合作医疗。各级领导关于农村合作医疗的指示与要求为我们推行农村合作医疗制度提供了政策依据，根据中共中央、国务院有关规定，农村推行合作医疗向农民收取的资金不计入乡统筹、村提留，不作增加农民负担。省卫生厅、计委、财政厅、农业厅下发了《山东省合作医疗管理办法》，进一步规定了实行合作医疗的原则、组织管理机构、举办形式、资金筹集途径及补偿方式，我们搞好合作医疗管理有了指导性文件。而农民群众的要求又促使我们下决心建立农村合作医疗制度。在我们调査的45名乡镇、办事处及村干部中，熟悉和了解合作医疗制度的达100%，积极赞成推行农村合作医疗制度的占64.5%，赞成的占35.5%，在被调査的1016名农民群众中，积极赞成的占95.9%，赞成的占4.1%。这充分说明了广大农民群众不但了解合作医疗，而且拥护推行合作医疗。
  第三，经济的发展为我市实行合作医疗制度提供了雄厚的经济基础。随着改革开放的不断深入，我市经济得到了飞速发展,农民群众在解决了温饱以后，逐步向小康迈进。1996年我市地方财政总收入达2.89亿元，农民人均纯收入达2351元，这为我市实行农村合作医疗制度提供了条件。国家规定：各级用于卫生事业的支出不得低于当年财政支出的8%，而我市近年来一直不足8%，因此说，市乡财政每年拿出几十万元支持合作医疗不但是可行的，也是应该的。从调查看，1996年农民人均医疗费用支出96.7元，占被调査农民人均纯收入的4.8%,如参照外地经验，结合我市实际，若每人每年拿出10—15元的合作医疗基金，也仅占其人均纯收入的。.43—0.64%，农民群众也是完全可以接受的。
  第四，乡村卫生组织一体化管理为推行农村合作医疗制度提供了条件。为加强乡村卫生组织的建设和管理，我市推行了对乡村卫生组织的一体化管理，即：把各村卫生室与卫生院纳入一体，成为乡卫生院的一个综合服务科室，由乡（镇）政府统一领导，统一管理的一种办医形式，这种管理模式，有效地杜绝了乱行医及制售假冒伪劣药品的不良行为，提高了村卫生室的服务功能和技术水平。通过实行五统一，使乡村医疗事业走上了标准化和规范化，形成了一个较为完整的农村卫生服务体系，为实施农村合作医疗制度提供了先决条件。
  二、采取有效措施，积极稳妥地搞好农村合作医疗农村合作医疗既是“民心工程”，也是一个复杂的社会系统工程，它与人民群众的利益休戚相关，搞不好不但会使合作医疗解体，而且会影响党群、干群关系，因此，必须采取积极而又稳妥的方式，切实把农村合作医疗搞好。
  (一）广泛宣传，不断提高广大干群对农村合作医疗制度的认识。合作医疗是人民群众的历史性创造，是促进农村经济和社会发展、保持社会稳定的必要条件，是党和政府全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是加强社会主义精神文明建设的重要举措。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，建立健全医疗保障体系更加突出地摆在我们面前，只有办好农村合作医疗，才能更有效地保证农民健康，防止因病致贫、返贫现象的发生，才能保证2000年人人享有初级卫生保健目标的实现。因此，首先要在干部、群众中做好深入细致的宣传发动工作，使大家认清合作医疗的意义，明了办合作医疗的方针政策和基本原则。大力倡导集体主义精神，并逐步通过典型事例，使大家了解合作医疗的好处，以便提高认识，统一思想，充分调动大家合作医疗的积极性。特别要使他们明了筹措合作医疗基金与农民减负的关系。合作医疗是党中央、国务院的决策，其本质是取之于民、用之于民。1991年，国务院发布的《农民承担费用和管理条例》中规定：“公益金用于五保户供养、特别用于困难户补助、合作医疗保健及其他集体福利事业。”《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“农村统筹要有一定数额用于农村卫生工作，村提留要有一定数额用于合作医疗，乡镇企业和其他乡村集体经济的收入也要支持农村卫生工作与合作医疗，农民自愿缴纳的合作医疗费属于农民个人消费，不计入乡统筹、村提留。”因此，筹措农村合作医疗基金与减轻农民负担是一致的，是农民群众的互助共济行为，不能与增加农民负担混为一谈。各级领导干部一定要统一认识，把推行农村合作医疗与落实中央卫生工作会议精神、落实全国人大八届五次会议精神结合起来，充分认识其紧迫性和重要性，并自觉向农民群众加强宣传，切实把这项工作落实好。
  (二）回顾历史，总结经验，汲取教训，避免工作中的失误。农村合作医疗在我市已不是新鲜事物，70年代我市响应中央号召，在全市办起了单纯靠集体经济扶持的合作医疗。在当时，合作医疗对缓解广大农民群众的疾苦、对农村卫生事业的发展，起到了巨大的推动作用，也在一定程度上缓解了农村缺医少药的困境，但到80年代，随着经济体制的变改，农村实行了以家庭联产承包责任制为主的改革，集体经济发生了变化，与公益金密切相关的合作医疗受到削弱，加上客观指导及管理等方面跟不上，致使合作医疗解体。90年代以来，随着各级领导对农村卫生工作的重视，合作医疗在全国又发展起来，但今天的合作医疗是在经济体制等诸多方面发生深刻变化的新形势下，对老制度的改造和完善。因此，各级各部门要认真回顾历史、汲取过去的经验教训，并与外地先进经验结合起来，与我市实际结合起来，以为人民服务，解除人民疾苦为目的，制定切实可行的实施方案，切实避免片面追求部门利益和过去办合作医疗形式上的片面性、筹资形式的单一性、减免上的盲目性和管理上的随意性。
  (三）加强领导，健全组织，确保农村合作医疗有序进行。农村合作医疗是一个复杂的社会工程，它涉及到卫生、农业、财政、民政诸多方面，单靠哪一个部门都是难以完成的。因此，建议成立由市委、市政府领导牵头，由上述部门领导参加的农村合作医疗领导小组，研究解决推行中出现的问题。在市卫生局设立农村合作医疗办公室，负责业务上的指导与协调。在乡镇成立以乡镇长为组长，分管副乡镇长、卫生院长、财政所长、经管站长、人大代表、政协委员等参加的农村合作医疗管理委员会。在村设立由村主任、卫生室人员、群众代表参加的合作医疗管理组织，通过健全组织管理体系，确保农村合作医疗制度的健康发展。建议市委、市政府把此项工作纳入重要议事日程和国民经济及社会发展规划，实行目标管理，同时研究出台农村合作医疗的有关政策规定、实施办法等。为我市建立农村合作医疗保健制度创造良好的政策环境，把此项工作的开展变成政府行为。各级政府都要站在讲政治的高度，以为人民服务、对人民负责的精神，扑下身子，真抓实干，把这件关系到广大农民群众切身利益的大事办好。
  (四）因地制宜，合理筹集合作医疗基金。筹资梟合作医疗的重点和焦点。李鹏总理在全国卫生工作会议上指出：“合作医疗要坚持民办、公助、自愿、适度的原则；筹资以个人投入为主，集体扶持、政府适当支持。”即农村合作医疗基金由国家、集体、个人三方构成。各方出资要根据各地经济发展水平，农民的实际承受能力，农民对合作医疗的认识程度及辖区内各种疾病发病情况为依据，因地制宜、分类指导、一乡一策、实事求是地确定各方出资数额，不能搞“一刀切”。在试行初期要遵循低点起步、滚动发展、循序渐进、逐步提高的方针，积极稳妥地把农村合作医疗办好。从外地经验和本地调查情况看，个人出资应控制在上年人均纯收入的1%以内。这部分资金的筹集应单独立项并与统筹提留一并办理。对农民出资不能搞强迫命令，但也不能放任自流，要通过广泛的宣传教育和经乡镇人大形成决议，使参加合作医疗成为农民的自愿行动，提高农民的自我保健意识和互助共济意识，引导农民自觉自愿地增加对健康的投资，积极参加合作医疗。集体出资可依据国家规定从公益金中提取。乡镇企业、集体经济较发达的地区，可以在这方面多承担一点，同时鼓励乡村私营个体企业和社会捐资助医。为了启动和支持合作医疗，市、乡（镇）财政应根据自身的财力，每年拿出一些资金适当补助，从河南经验看，这部分资金虽不多却可体现政府对农民的关怀，对合作医疗起到了重要的导向和支持作用。对筹集的合作医疗资金要乡办乡管、列入乡镇预算外资金管理，专户储存、专人管理、专款专用。合作医疗资金是农民的保命钱，任何时候，任何人都不能挪用、挤占这部分资金，损害农民的利益。对合作医疗资金的使用，要坚持量入为出，略有结余，逐年积累的原则，经过科学测算来确定合作医疗的报销比例和范围，避免盲目攀比，追求高报销比例和范围。
  (五）加强科学管理、民主监督，确保合作医疗制度健康运行。科学严窀的管理是农村合作医疗正常运行的保证。为此一是建立健全各级合作医疗管理机构，负责合作医疗的组织领导，协调调度，检查督促资金筹措、经济补偿的审核及重大问题的处理；二是建立健全有效的规章制度，把合作医疗运作建立在规范化的基础上，要就合作医疗资金的筹措使用、减免范围及幅度、医药费用审批、病人转诊、村卫生室和乡村医生考核、乡镇医院考核、信息统计等各个环节制定落实相应的制度。要加强调研，根据出现的新情况、新问题制定、修改、补充、完善有关的规章制度，使各项管理走上规范化、制度化、科学化轨道;三是要进一步加强对农村医药价格和服务质量的监督，坚决杜绝假药害民和无证行医的现象；四是加强对合作医疗的监督工作，建立由人大代表、政协委员及群众代表组成的监督小组，并充分发挥村议事会的监督作用，对合作医疗制度的执行憎况，基金的使用情况进行检査审计，并定期向群众公布，接受群众监督，对违反规定，侵犯群众利益的行为要严肃査处，确保各项规章制度的严肃性和合作医疗经费使用公平、合理，真正做到取之于民、用之于民，杜绝“干部吃好药、群众吃草药”、乱拿乱要现象的发生。
  (六）抓好试点，以点带面，积极稳妥地推行农村合作医疗制度。现行体制下的合作医疗制度，决不是过去合作医疗制度的简单恢复，它是在借鉴过去经验教训基础上的重新建立和完善。因此，决不能一轰而上，求高、求大、求全。要正确处理时间紧与任务重的关系，坚持先试点，后推行的原则，今年上半年在我市经济较发达、群众认识程度高、卫生体系较规范的乡镇先行试点，在取得经验的基础上逐步推开，力争在2—3年内我市农村全面实行合作医疗制度。同时要进一步加强乡村医疗机构的管理和建设，村卫生室和乡镇卫生院是开展农村合作医疗的直接承担者，乡村两级要增加堪入，积极扶持其发展，要因地制宜，合理设置村级卫生室，条件好、规模大、技术力量强的村^独办，反之可采取联办的形式，以提高卫生室的力量，规范卫生服务行为，增强其服务功能。乡村医生队伍是办好合作医疗的主体，要采取切实可行的措施，建立乡村医生培训制度，提高队伍的业务素质，岗位服务水平和职业道德水平；要逐步实行乡村医生资格考试和注册制度，对不合格的医务人员坚决取消乡村医生资格；要建立城里医务人员下乡锻炼、乡镇卫生院医务人员入村蹲点和巡回医疗制度，充分发挥现有的人才、设备效益；要推行乡村医生退休养老制度、技术等级管理制度，合理解决乡村医生报酬，稳定乡村医生队伍，为农村合作医疗制度的实施提供物资、技术上的保证。
  以上建议，供决策参考。
  奉庄市政协住滕委员联名提案得到迅速答复(1997.3.26)为充分利用我市境内的资源优势，发展壮大我市的煤炭工业，避免“因煤而衰”，前不久，在枣庄市政协五届五次全委会期间，枣庄市政协住滕委员杜书致等11名委员联名书写“关于要求解决滕州市接续煤田的提案”和“关于将丘村井田划归滕州市开发的提案”，近日得到枣庄市政府答复，并以枣计字（97)第9号文将丘村井田东南侧即F25—10断层与马楼断层之间26勘探线以东部分，划归我市休城煤矿开采，面积约5.25平方公里，地质储量1326万吨，可采储量1019万吨，在一定程度上解决了我市煤田储量偏少的问题。
  市政府关于支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决定0997.5.8)为认真贯彻中共中央和省委、枣庄市委关于加强政协工作的指示精神，支持政协更好地履行政协治商、民主监督，参政议政职能，进一步推动我市社会主义民主政治建设，市政府特作决定如下：一、不断增强支持政协工作的自觉性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。在我国政治生活中，人民政协具有不可替代的作用，对于关系国计民生的重大问题，由中共党委提出大政方针，通过人民政协进行协商，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施，集中体现了我国政治体制的特点和优势，对于实现决策的民主化、科学化，避免和减少失误，保证各项方针政策的贯彻执行，都具有重要意义。各级政府及其部门要进一步提高对人民政协性质、地位、作用的认识，加强同政协的联系，接受民主监督，改进政府工作，支持政协履行职能，努力开创政府和政协互相支持、互相配合的新局面。
  二、切实把政治协商纳入决策程序。按照中共中央关于“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商”的要求，凡是有关社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设的重要部署和政府工作报吿、国民经济与社会发展计划及中长期规划、重大建设项目、重大改革举措以及人民群众普遍关心的重要问题，在作出决策前，要与政协进行协商，认真听取意见。
  三、自觉接受人民政协的民主监督。市政府要就法律、法规的实施情况，大政方针的落实情况，国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况，政府机关及其工作人员履行职责、遵纪守法情况等，自觉接受政协的民主监督。市政府组成人员要参加有关的政协例会，听取政协委员对政府工作的意见和建议，市政府组织的专项检査活动可邀请政协有关负责同志或委员参加。对政协委员的重要意见、建议，应积极研究采纳，及时给予答复。
  四、大力支持人民政协参政议政。市政府应邀请有关政协委员参与咨询、论证事关全局的重点、难点问题和群众普遍关注的热点问题。可委托市政协组织力量调査研究一些政协有优势的课题。市政府有关部门要大力支持市政协组织的视察、考察和专题调査等活动，并认真听取所提意见和建议。高度重视通过政协渠道反映的社情民意，了解社会各界的意愿和要求，不断密切政府与群众的关系。五、进一步加强同市政协的联系。市政府召开的重要会议可视情况邀请市政协有关负责同志出席。市政府及时向市政协通报全市国民经济和社会发展的基本情况。市政协召开例会，需要市政府及有关部门参加或通报情况时，要积极配合。市政府办公室和各职能部门要与市政协办公室和专门委员会保持经常性联系，及时交流情况。
  六、逐步健全和完善各项保障制度。市政府要制定与全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省政协《实施意见》相衔接的保障制度，使政治协商、民主监督的行为逐步规范化、制度化。要完善提案办复制度，切实搞好政协议案的办理督査，要健全政协建议案、调査报告和委员重要意见承办制度，做到件件有着落、事事有回音。
  七、重视和支持人民政协发挥民间外交作用。要注意发挥人民政协联系广泛的优势积极支持政协有组织、多渠道地开展促进祖国统一和海外联谊交往活动。市政府组织的重要外事活动，可视情况邀请政协有关同志和民主党派负责人参加。支持政协通过必要程序，邀请一些台港澳同胞和海外侨胞中的社会名流来我市考察访问。
  八、积极帮助政协解决实际问题，努力为政协履行职能创造良好的工作条件。
  立足本职抓服务，勤奋工作讲质量——办公室工作总结(1997.7.18)几年来，办公室在市政协党组和各位主席的直接领导和关怀下，坚持务实、创新、高效、实干，积极履行职能，较好地完成了各项工作任务。我们的主要做法是：一、认真筹备，严密组织了市政协召开的各种会议几年来，我们认真筹备，参与组织了十届市政协召开的全委会议5次、常委会议25次、主席会议60次，各种学习报告会、座谈会、主席办公会、研讨会、通报会、民主评议会等累计达400余次。
  为使会议达到预期的目的，办公室的同志从会前拟定方案，到会议的通知，从会场、会务工作细节的安排到文字材料的准备，都能上下联动，齐心协力，进行细致的思考、周密的计划、严密地组织，既有明确分工，又有通力协助，层层落实、环环相扣，做到了准确、及时、优质、高效。
  二、积极参与协助委室组织了各种调研、视察、参观学习等活动十届市政协曾先后组织委员、机关和有关部门赴省外开展学习、视察、调研活动14次，省内16次，市内27次。
  通过调研，办公室完成了滕州市科委立项的三项课题研究，一项是《关于科技兴市的调査研究》;二是《关于我市煤炭资源开发利用和采煤塌陷地治理的调查与研究》;三是《关于加强滕州市小城镇建设战略研究》，在课题研究鉴定中得到了较高评价，一篇获枣庄市三等奖，二篇获滕州市一等奖。
  通过调研，办公室还积极汇集委员和各界人士的意见，经过主席会议和常委会议讨论修改，向市委、市政府及时写出了具有较高份量的建议案23份，普遍被市委、市政府采纳，为滕州市的物质文明和精神文明建设做出了积极的贡献，并在社会上引起了较好反响。
  在每次调研活动中，办公室的同志都能根据领导的要求和实际工作需要，及时做好各项服务准备工作，在人力、财力、物力等各方面给予充分的保证，为领导出主意、想办法，合理安排活动的形成和内容，使每次活.动都达到了预期的目的。
  三、完成了文字综合和文书档案管理工作几年来，我们准确，及时高效地完成了市政协各种会议、活动和文件的拟搞、核稿、打印、校对和封发工作。各种材料累计达250万余字。其中，编印政协会刊、学习文件，编发政协简报275期，市政协党组文件51件，市政协文件113件，市政协办公室文件120件。
  在完成各种文字材料的过程中，从事文字工作的同志，每写一份材料，都按照领导的意图，坚持高质量、高速度，加班加点是常事，双休日经常不休息，常占用休息时间，弥补了文字材料多，时间要求紧、秘书人员少的不足，保证了各种会议和活动的顺利发展。在文书档案管理工作方面，建立了整收、整理、传阅、承办归档等管理制度，做到了科学、严密、规范、整洁划一，并强化了保密意识，严格执行了保密范围，落实了保密措施。
  四、加大宣传报导，扩大了政协影响几年来，我们为了及时宣传政协工作、政协委员的先进事迹，在保证完成各种会议活动材料和报道的同时，注意加大了宣传报道的力度，据统计，几年来在中央电视台、省电视台，枣庄市、滕州市电台、电视台播发政协新闻稿件247篇，《人民政协报》、《农民日报》、《大众日报》、《联合报》、《山东工人报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》、《滕州日报》等报刊以及“省政协简报”刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件218篇，其中国家级53篇，省级119篇。还与市委宣传部门共同主办了《血肉长城——纪念抗日战争胜利50周年》和市政协成立40周年活动，举办了3次书画展，摄制播发了市政协成立四十周年的电影专题片，举办了优秀政协委员事迹摄影图片展，较好地提高了市政协和政协委员的知名度。
  五、尽心尽力，做好政协机关的行政事务工作一是抓了日常值班，做到值班人员坚守岗位，电话通知记录规范，并能迅速传递各种会议通知和信息，热情接待了来信来访人员，及时安排节假日和夜间的日常值班和安全保卫工作。
  二是处理各个时期召开的会务工作。
  三是加强了车辆维修、管理、派遣和调度，保证了领导用车、机关工作用车和老干部用车。
  四是老干部工作。对待老干部做到政治上关心，生活照顾，服务上门，工资月月按时送到家，帮助他们解决就医等方面的实际困难。
  五是注意了对机关物质财务工作的管理。基本上保证了机关办公经费的支出和办公用品的供应。
  六是抓了机关整洁、美化和卫生。96年曾被评为枣庄市花园式单位，室内卫生做到了楼层有分工，天天有清扫，使机关养成了委室主任们积极带头，同志们个个自觉主动的好风气。初到政协机关的同志，就会觉察到室外环境清秀优雅，室内环境洁净明快的感觉。
  七是抓了机关随时出现的水、电、暖及办公室设施的维修。基本上保证了机关办公的正常运转。
  八是抓了联谊交友工作。几年来，我们热情接待了上级领导和政协委员来滕视察指导工作43次，累计214人次，外地来滕视察200多次，累计1400多人次。除此外，我们还坚持了与50多个外地市、区、县政协的文字材料和信息交流。
  九是抓了机关的计划生育工作、工资福利工作，机关人员向国家公务员过渡的考试工作，各种统计和年报工作。
  十是完成了领导随时交办的其他事务工作。六、加强了办公室的自力建设。
  在思想建设方面，经常开展形势、任务教育，党的方针、政策方面的教育，坚持集体和个人自学相结合，认真学习了特色理论和学习社会主义市场经济的基本知识，开展了向孔繁森、周凤先等英模的学习活动，提高了工作人员的政治业务素质。在制度方面，我们按照同志们的工作分工，不但健全了制度，而且还制订了办公室人员的行为规范，促进了岗位责任制的落实。.认真组织，搞好服务，努力提高提案的质量和效益——提案委员会工作总结(1997.7.18)一.提案工作的基本情况市政协十届一次会议以来，我们认真学习上级有关政协提案工作的重要指示，从而更加有利于政协履行职能、更加有利于党、政科学民主决策的需要出发，积极探索在提高提案质量、促进提案落实以及引导发展党派、团体提案等方面取得了新的经验和效果。四年来，共收到提案601件，参与提案人员达984人次，其中以民主党派、组织名义提案37件，经审査立案577件，立案率在96%，提案实效率96年达60%,委员对提案办理的满意率保持在95%以上。
  二.提案工作的主要做法四年多来，政协提案工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在提高提案质量上和办理提案质量上下功夫，取得了明显成效。
  (一)强化措施，在提高提案质量上下功夫。我们的做法是：①加大学习宣传力度，不断提高委员写好提案的自觉性。一是组织政协委员认真学习全国、省、市有关提案工作会议精神和文件规定，学习兄弟市县的好经验；二是利用政协简报及时宣传提案征集及办理情况的典型；三是积极向报刊报道提案工作的先进经验和先进事迹，先后被《人民政协报》和《联合报》采用9篇；四是开展对优秀提案及办理情况的电视跟踪报道。
  ②加强提案工作规范化、制度化建设，为做好提案工作提供保证。为了使提案工作逐步走向规范化、制度化的要求，94年初我们参照有关文件，起草印发了《提案工作细则》，96年初我们根据新修订的《全国政协提案工作条例》对原来的《细则》进行了修订.印发了《政协滕州市委员会关于提案工作若干规定》，使提案工作有了遵循。同时，对提案专用纸进行重新设计，并把提案专用纸和在例会上征集提案的通知提前一个月发到每个委员乎中。
  ③开展视察、调查活动，为委员提出高质量的提案提供条件。为使委员们的提案有分析有建议，具有科学性和可行性，我们把组织委员开展视察调查作为提高提案质量的重要措施来抓。在市政协组织的城乡个体私营经济的发展、小城镇建设、农业产业化、顶算外资金管理、城镇下岗职工再就业以及“普九”、农民减负等视察调查活动中，我们都尽可能多地吸收委员参加，为他们知情出力提供机会和条件。
  ④开展评选奖励活动，促进提案质量上水平。为鼓励委员多写提案，鼓励承办单位积极办案，我们先后两次开展评选奖励优秀提案活动，在全委会上对优秀提案人和承办单位进行表彰奖励。同时，我们还加强了与民主党派的联系，积极吸收他们参加政协组织的各项活动，引导他们围绕我市的经济建设和“热点”“难点”问题搞调查、写提案。四年多来，民主党派提案37件、联名提案108件，全部被市委、市政府采纳。(二）强化督办力度，在提高办案质量上作文章。我们积极创造条件，始终坚持落实第一的思想，使提案高层次运转，落到实处。
  ①领导亲自阅办，促进了提案落实。自93年换届以来，市委、市政府的主要领导高度重视，亲自阅办。据统计四年来党政领导阅批的提案有360多件。96年初，市委书记彭湃同志临去北京开“人代”会之前挤时间对政协提案审阅一遍，当阅到关于在体育中心应建游泳池提案时，亲自批示速办，结果从立项到竣工投入使用，仅用了三个月的时间。97年初，政协会议后，市长张志明同志亲自主持政府常务会议，专题研究提案的办理工作，并作了专题讲话。市直各职能部门也都抓紧办复修改提案，如对“关于加强农村卫生建设”的提案，卫生局领导高度重视，成立了组织，下发了文件，召开了专题会议，对全市卫生医疗机构进行了清理整顿，共查医疗机构132S处，取缔非法行医362处，没收药品器械价值6万多元，没收假劣药品1.2万多元，查处违法案件8起，较好维护了广大人民群众的身心健康。
  ②审査分类，及时交办。每年政协例会后，我们都及时将收到的提案进行整理归案，补充完善，及时交办，提高了提案的实效性。例如对“关于煤气脱硫的提案”，我们及时交给市政府抓紧办理，市政府于95年5月专门召开市长办公会议进行解决，投资54万元，新上脱硫设备，市里领导亲临现场协调解决有关问题，工程进展顺利，于9月底竣工投入运行，使这一 “老大难”问题较好地得到了解决。
  ③开展现场办案，提高办案效率。现场办案是提高办案效率的有效手段。在十届三次会议期间，我们选出10件提案，经程广泉主席审阅后，提交市政府现场办理，市长张志明亲自阅办，三位副市长和7个部门的主要负责人亲自参加，对案中涉及的城市建设、市场管理、交通、科技等方面的问题进行现场答复，取得了满意的效果。
  ④加强协商监督，促进了提案地落实。为使提案进一步落到实处，我们每年都组织有关人员参加的视察督办活动。例如《关于治理小黑河污染的提案》，由于政协委员数次提出治理提案，引起了市委、市政府高度重视，市委书记彭湃同志亲自主持制定了治理方案，在治理过程中政协委员积极出工出力，在治理工程结束后，政协十届八次常委会议对这一工程进行了视察，大家既肯定了治理取得的成果，又对今后的管理、完善后续工程、保护设施的问题提出了宝贵的建议，得到了市委的采纳，较好地巩固了治理成果。
  硕果累累的政协文史资料工作——文史资料和学习委员会工作总结(1997.7.18)文史资料和学习委员会在市政协十届常委会和主席会议的领导下，5年来，始终以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真学习贯彻党和国家的有关大政方针以及全国政协关于高举爱国主义的旗帜，拓宽视野，积极征集出版具有教育义和史料价值的文史资料的要求，并紧密结合我市革命文史资料状况的实际，立足于人民政协的性质和职能，积极主动地开展文史资料的征集、整理、编辑、出版工作，在全体文史委员和机关工作人员的共同努力和各方面的大力支持积极协作F，文史工作取得了较为丰硕的成绩，同时，也积累了一些有益的经验，为十届政协的整体工作的全面推进，充分发挥政协职能，做出了积极的努力。
  一、认真贯彻落实高举爱国主义的旗帜这一政协文史工作的基本方针，拓宽视野和渠道，积极征集文史资料，推动文史资料工作进入一个蓬勃发展的新时期。
  十届政协文史资料委员会工作人员，在届内虽曾三次易人，但都能本着恪尽职守，认真负责，努力工作的姿态，为文史资料工作做出了积极的努力。5年来，共征集专题文史资料稿件525篇件，约计377万字；非专题性稿件400多万字。其中爱国将军孙兰峰专辑征稿51篇，约25万字；布衣大师刘子衡专辑征稿80篇件，约30万字；拔尖人才专辑征稿33篇，约20万字;滕州市政协大事记查阅档案征集资料320多万字。为征集文史资料，向台港澳等地区发信30多封，通过内地知情人士向海外发出征稿信件60多封，通过座谈调研会、走访等形式卓有成效地开展了文史资料的广泛征集活动。为将散失外地民间的有重要价值的资料征集上来，南下北上，不顾车船劳顿，有时为了査访一件资料，都要翻阅几万字甚至十几万字的档案。为拓宽征集渠道，扩大征集量，还专聘文史资料征集员，下了聘书，经过艰苦的努力，基本上将涉滕革命斗争事件、重要历史史实、滕州籍知名人士的各种文史资料征集上来，为丰富和做好文史整理编辑出版工作打好了资料基础。
  二、本着以史为鉴、鉴往知来，总结经验，充分发挥文史资料进行爱国主义教育作用的指导思想,努力做好文史资料的整理编辑出版工作。
  十届，是市政协开展文史工作成果丰硕的一届。这一届第一次会议期间，由孙建琚主任主持编辑出版了《爱国将军孙兰峰》一书。该书整理收入了有关文史资料40篇，全书计23万字。该书翔实客观地记述了滕州籍爱国将领孙兰峰将军在抗日战争中的功绩以及他在解放战争时期，率部起义为全中国的解放事业做出了突出贡献。十届二次会议期间，由李勇副主任主持整理编辑的《布衣大师刘子衡》一书，整理收入有关文史资料54篇，全书计20万字，该书传奇般地记述了为了祖国的解放事业做出过重大贡献的“神秘客”刘子衡先生的史料。十届三次会议期间，又整理出版了《滕州文史资料第十二辑》。该书作为各专辑的补充，进行拾遗，内容丰富，收入4类36篇文史资料，全书约18万字。十届第四次会议期间，我们编辑出版了《滕州市拔尖人才》，该书收入在滕州的省、地、市三级科技拔尖人才资料33篇，全书约15万字。它较为准确客观地记述了拔尖人才刻苦攻关、无私奉献的感人事迹。该书在收集整理以及编辑过程中，得到了市委组织部门的大力支持和协助。十届第四、五次会议期间，我们共用一年半的时间，编辑了《滕州市政协大事记》一书，现已付印，年底成书。该志书在主席们的大力支持鼓励下，在机关各委室的紧密协调配合下，进展顺利。共收集到原始资料500多万字。为编好这本编年体志书，召开专题会议两次，主席们亲自为该书确定指导思想，拟定内容格局、资料依据，拟定书式版式。经过一年半的认真工作，到现在全书书稿已基本完成，按计划准时进入了付印阶段。该书真实确切、客观公允、尊重史实地记述和总结了市政协42年来，在政治协商、民主监督、参政议政，为滕州的经济建设和精神文明建设献计出力等方面的工作>活动和经验。该书收入活动图片86幅，收入资料150多万字。
  十届期间新整理编辑出版的以上5部文史资料，共计226万字。这些文史资料的出版发行，为昭示历史，记住历史、教育后人、总结经验提供了可靠的依据和有益的帮助。本届内赠送给各乡镇学校文史资料1000多本册，被学校当作对学生进行爱国主义教育的生动教材，收到了较好的教育效果。一些台港澳人士来信索要，全国一些大学的教授、学者亦来函来信索要有关文史资料。在1996年全省政协文史资料评比中，《布衣大师刘子衡》和《悲壮之役》两部资料获二等奖，并获准在济南参展。连续几年来，文史委被省政协评为全省文史资料工作先进单位。原文史委副主任李勇被评为省级文史先进工作者。同时在《春秋》杂志发行征订工作中，也做出了积极的努力。十届5年来，在乡镇政协工作处的支持下，《春秋》杂志征订发行工作在全省地方政协工作中名列第一，年年获奖。三、认真做好建国后文史资料征集工作征集建国后文史资料是一项刚刚起步的工作。在1995年全国文史资料工作座谈会上，全国政协提出并制定了今后一个时期文史资料工作的任务和指导思想，这就是征集建国后的文史资料。这项工作相比于建国前的征集工作难度大，它同党史、国史资料交叉多，所涉及事件、人物有争议、工作上的失误和历史史实交织，难以把握，这就要求我们学好若干历史问题的决议和党的有关政策，有计划有重点地征集，树立精品意识，提高可读性，积极稳妥并卓有成效地开展好建国后文史资料的征集工作。
  围绕中心工作，认真履行政协职能——经济委员会工作总结0997.7.18)四年多来，经济委员会在政协党组和各位主席的正确领导下，在各委室、各乡镇政协工作处的大力配合下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥“人才库、智囊团”的自身优势，脚踏实地服务于发展经济，收创了明显的社会和经济效益。主要做法是：(一)抓好学习，提高素质，不断增强做好政协工作的自觉性。为了适应新形势、新任务的需要，我们始终把抓学习作为提高参政议政能力和水平的基础工作，不断提高自身的政治理论素质、思想道德素质和文化科技素质。认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，社会主义市场经济知识，现代科学技术知识和重要的法律法规，学习英雄模范人物。通过深入学习，加深了全体成员对建设社会主义市场经济体制等一系列重大问题的理解，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，使参政议政的新思路不断拓展。
  (二）深入调查，实现参政议政的超前性、实效性。四年多来我们共参与市政协组织的大型调査七项，组织各类座谈会、研讨会180余次，涉及的部门单位和个体250个，参加座谈的人员达2466人次。93年积极参与组织了两项大型调査，一是“全民所有制工业企业转换经营机制条例”贯彻落实情况的调査；二是“发展市场农业”的调查，深入企业、乡镇、农村、农户和市场，召开座谈会、研讨会、内行专家论证；召开常委会专题协商，收到了良好效果。
  1994年4月份开展了全市个体私营经济发展情况的专题调査，7月份开展了“实施科技兴市战略情况”的调査。这两次调査分别经过十届政协第七次和第八次常委会议认真协商，对“全市个体私营经济发展情况”调查的建议案，市政府以正式文件转发各部门和各乡镇参照执行。对“科技兴市战略情况”的调查，以市委文件向全市转发了建议案，有力地推动了全市科技兴市战略的顺利实施。
  1995年参与组织了“预算外资金管理”的调査，调査分两个阶段进行，一是赴辽宁鞍山市考察学习；二是对全市预算外资金管理工作开展全面调查。通过十届十三次常委会议协商形成了 “关于加强全市预算外资金管理工作的建议案”，此建议很快进入市委、市府的决策，五条建议基本得到落实，从而保证了我市第二预算改革的顺利进行。
  具体参与组织实施了“关于我市小城镇建设情况”的调査，市内组织两个调査组听汇报、查资料、看现场，座谈、研讨。所提意见和建议融入了我市小城镇建设规划修订措施之中。全市以小城镇建设为动力，促进了工业、农业、乡镇企业和第三产业的发展。
  1996年参与组织了“煤炭资源开发利用和相关产业的发展及塌陷地的治理”的调査。三次赴169勘探队索取资料搞咨询、摸底子，共分两路去淮北、唐山等地参观学习、调查，所提意见和建议得到省主管部门的赞誉和市委、市府的重视，推动了此项工作的顺利开展。在调査活动中我们还参与了省和枣庄市政协组织的“企业职工素质”、“全市第三产业和批发市场建设情况”、“全市小康村建设和种子生产产业化、”“企业资本经营情况”等调査和市政协组织的各项视察活动。
  (三）贴近基层，牵线搭桥努力为发展经济献策献计。一是峄庄乡毛芋头新品种的引进与发展，目前该乡已发展到一万多亩，亩产达到2500多公斤。其中“毛芋头优化栽培方式的研究”被列为枣庄市科研项目，争取科研经费6000元。二是协助级索镇姚庄村发展村办企业。1993年协助该村到外地低价购买造纸设备，节约了资金，新增了利税。1994年协助该村跑银行贷款，扩建冷库。1995年自始至终参与了该村6000千瓦热电厂的项目调研、项目建议、审定并网和筹建等工作。1996年协助该村寻求了污水治理方案。今年又参与了该村3.4万吨制浆机的争取、立项工作，现已破土动工；同时还参与了对市造纸厂租赁的协议内容修订和审计方面的工作，此项工作已基本就绪。三是亲自参与操作我市银杏事业的发展和技术指导。我市银杏事业发展进入了一个崭新的历史阶段，目前全市已发展到200多个村，成网面积20万亩，成片种植5000亩，育苗基地500亩，每亩可育苗3万株，经济效益十分可观。四是96年参与组织了“送科技下乡”活动，我们承担了牵头任务，负责近200个单位，22处乡镇工作处的活动方案，活动情况，各种资料、报表的收集和整理，负责10个乡镇现场的安排，40余人次的工程技术人员的调度。这次活动在社会上引起了强烈的反响，市委、市府高度重视，彭书记、张市长在全市农业工作会议上和经济工作会议上，都肯定和强调了这项活动。
  本委尽管四年来做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在不少差距和问题，有将今后认真克服和解决。
  1、做好新时期的政协工作必须紧紧围绕市委、市府的中心任务去履行职能，与其保持一致，卓有成效地开展各项活动。专门委员会只有按照市政协的年度工作目标开展工作才能保证更好的履行职能。
  2、调查研究是政协工作的重要组成部分，一项高质量的调査，一份可行性、超前性的建议案，一M进入领导决策，将会发挥重大作用，十届政协工作活跃，成绩显著，调査发挥了重要效应。
  3、充分发挥政协“人才库、智囊团”的自身优势，是政协工作高起点、高水平、高标准的基本保证，各界别的专家、学者在每次的调査、视察、研讨、评议中都有独到的水平高，可行性强的意见和建议。今后计划多组织一些专家，专业组小范围、高层次的座谈论证会，对热点难点问题进行超前探讨。
  4、只有求K务实、献良策、办实事，做到政协工作有为，才能实现政协有位。十届政协坚持把出实招、办实事作为立足点，服从和服务于全市工作大局，产生了向心力和凝聚力。
  5、通力合作，密切配合是做好政协工作的可靠保证。政协的多项工作都是市委重视，市府支持、部门配合的结果，同样专委会的工作是各乡镇政协工作处的默契协作的结果。今后我们将进一步发扬团结协作精神，一条心一股劲，形成合力，使政协工作再上台阶，再造辉煌。
  围绕专委会工作重心，积极发挥职能作用——科教文卫体委员会工作总结(1997.7.18)科教文卫体委员会原名学习文教委员会。四年来，围绕政协的中心工作和本委的工作重心，积极履行协商监督、参政议政职能，开展各项工作，取得了一定成绩。一、围绕中心开展学习，提高委员素质和参议政能力。一是建立多层次的学习组织，如中心学习组、界别学习组、驻城委员学习组、乡镇委员学习组。按组打印下发分组名单，提供组织保证。二是根据政协年度工作总体要求，制订每年的学习安排计划、实施意见，印发给有关人员和乡镇学习组。三是结合学习内容，举办了学习报告会和法制报告会，并组织委员参观了台儿庄大战纪念馆。联系购买了七集电视专题片《肝胆千秋》、法制教育片《禹作敏案件审判纪实》及《社会主义市场经济知识》辅导录像带，分别组织委员进行了观看和讨论。及时为委员订阅了每年的《联合报》、《人民政协报》，并发放各种学习材料万余份。
  二、加强宣传工作，不断扩大人民政协和委员的社会影响。主要有以下10点：一是每年初及时明确政协宣传报道人员，发放宣传报道提纲，并要求各乡镇政协工作处配齐了兼职报道员，及时向市政协反映委员学习活动、调查研究、参政议政情况及委员事迹，或者直接向新闻单位投稿。二是加强与报社、电台、电视台等新闻单位的合作，及时邀请他们参加并报道政协开展的重大活动和召开的会议，积极向新闻单位提供报道线索和有关材料。三是结合政协新章程的学习和纪念人民政协成立四十五周年，积极组织，与有关委室联合举办了政协知识电视竞赛。这次竞赛活动被省政协列为三大纪念活动之一，竞赛实况在省台进行了播放。四是经与市电视台联系，分期播放了政协拍摄的10名委员优秀事迹专题片《委员风采》。五是1995年为纪念滕州市政协成立四十周年，我们选编了三十余道政协知识问答题，在《滕州日报》和滕州电视台开辟了统战政协知识问答专栏。六是筹备成立了市政协书画联谊会并举办了书画展。接待各级领导和组织驻城委员进行了参观。对展出的优秀作品在《滕州日报》上设了专版，陆续作了刊登。我们还组织书画联谊会成员为枣庄市政协、潍坊市政协举办的“纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利五十周年书画展、迎香港回归书画展和我市政协每年参加的“市、地政协联谊会”，创作提供了近百幅字画作品。七是和文化局合作，把市委、市政府改革开放后取得的成就和政协委员的模范事迹，编成文艺节目，在1995年迎春茶话会和全委会上进行了专场演出。八是积极向新闻单位投稿，被采用的稿件有66篇次。九是为提高稿件质量和鼓励同志们多投稿，开展了宣传政协好新闻评选活动。我委撰写的《踏遍青山人未老》被省政协和省委宣传部评为三等奖。十是采取各种形式积极征订《联合报》、《人民政协报》、连续四年被省、市政协评为发行报刊的先迸典型，受到表彰奖励。
  三、开展调查研究，履行协商监督，参政议政职能。一是紧紧围绕党委、政府的中心工作及群众普遍关心的热点难点问题开展调查研究，先后进行了城市流动人口计划生育管理、文化市场管理、母婴保健法贯彻落实情况、市场食品卫生情况的专题调查和视察，提出三十余条意见建议，大都被有关部门采纳。同时，我丨日还协助1：级政协对口委搞了关于农村医疗卫生工作，中医药工作，应试教育向素质教育转变，体育后备力量培养问题等专题调查。
  二是加强了与市教委、体委、文化局、E生局等对口单位的联系，多次联合活动。如同市教委联合下发了有关教育督导的通知；协助政府教育督导室的同志进行教育督导；会同教委进行普九情况摸底；两次同宣传、文化、工商、公安部门进行文化市场管理情况视察等。
  三是针对近年来少年儿童手中的零花钱越来越多和使用不当的问题，提出了成立“红领巾小银行”的建议，被政府采纳。一年的时间，小银行的储蓄额就达到了 •百多万元。
  四是热情为委员服务，充分调动委员参政议政的积极性。陪同驻城枣庄市政协委员刘凤祥，于6月6日世界爱眼日，到驻城中小学免费赠送了万余元的双星明眼药水、千余份视力表、万余份防治眼疾保护视力的宣传单及部分购配眼镜优惠卡。1996年，积极组织参与在市政协十届四次会议上开展的向党山乡贫困学生献爱心捐资赠书活动。对捐出的书籍，我们经过挑选整理及时送给了党山乡中心中学和小学。所捐款项，每学年送党山乡教委一次，解决36名贫困学生的书籍，薄本、学杂费问题，1997年“六一”节前夕，政协委员刘凤祥、渠秀玲、张仲惠、李忠贤、付贵成购买了近六千元的书包、服装、体育用品等送给了党山安上小学，他们还每年两次去党山乡结对子的学生家送钱送物。上述活动，我们每次都陪同参加，提供服务。
  几年的工作实践，使我们体会到：抓好政协委员的学习是提高委员素质的关键，履行好政协的主要职能是政协工作的核心，充分调动委员参政议政的积极性是政协工作的基础，强化政协的宣传工作是扩大政协社会影响的有效途径。
  今后，我们一定继续加强自身思想建设，努力提高委员会整体素质。进一步加强与对口单位的联系，搞好合作共事，并在调査研究上下功夫，履行好协商监督，参政议政职能。树立全局观念，突出本委特点，认真履行职能——妇青和法制委员会工作总结(1997.7.18)自1993年十届政协换届以来，妇青和法制委员会在市政协党组和各位主席的领导下，在各委室的支持协助下，积极履行职能，突出本委特点，较好的完成各项工作任务。
  一抓学习，建章立制，奠定了做好工作的基础。
  五年来，我们按照市政协党组的要求，始终把搞好委员学习作为加强委员会自身建设的重要方面。在学习内容上，将学习政协《章程》《规定》和党的路线、方针，政策与学习“特色理论”，学习市场经济知识，学习模范人物的事迹结合起来，并针对政协妇青和法制委员会的特点，认真学习法律法规，使委员会全体人员提高了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性，增强了做好工作的责任感。在此基础上，我们还依据政协《章程》和有关规定，制定了本委的工作简则，并结合党和政府的中心及市政协年度工作部署，在广泛听取委员意见的基础上，认真研究制定委员会每年的年度工作计划，及时总结年度工作。为完成妇青和法制委员会的工作奠定了良好的基础。
  二、认真搞好法制宣传，积极参与普法教育活动，较好的发挥了职能作用。
  几年来，我们坚持从实际出发，主要抓了以下两点：一是根据新的形势、任务，组织政协委员和机关全体工作人员，举行法制报告会。1995年我们会同科教文卫体委员会，举行了邓小平《民主与法制思想》报告会。1996年结合全市开展的村（居）民委员会组织法制学习报告会。今年6月中旬，我们文结合迎香港回归，与政协办公室一起组织了学习香港基本法报告会。通过这-些报吿会，进一步促进和调动了政协委员和机关工作人员学法用法的积极性。
  二是参与市委组织的“二五”普法验收和“三五”普法试点工作。1995年6月，我们派人员，参与了市委组织的“二五”普法检查、验收工作。负责对物资局，酿酒总厂等8个局16家厂矿企业进行了检查验收工作。1995年7月妇青和法制委员会还参加了省高级人民法院在我市召开的对法院系统开展严肃执法年活动检查座谈会，和枣庄市对我市“二五”普法检查验收座谈会，在座谈会上分别对我市的“二五”普法情况作了汇报，并提出了一些合理化的意见和建议。在“二五”普法工作中，妇青和法制委员会被市委、市政府授于“二五”普法先进集体的称号。
  96年底，我委又抽出一名同志参与了市委组织的“三五”普法试点工作。通过边开展活动边推广一些行之有效的做法，为我市企业“三五”普法的开展，提供了丰富的经验。
  三组织开展视察活动，提高了协商监督的实效。.几年来，我委结合社会上的“热点”、“难点”问题，有针对性的组织了委员视察活动。96年8月，根据广大群众加强对文化市场管理的意见和要求，政协妇青和法制委员会会同科教文卫体委员会和有关职能部门负责对我市驻地文化市场管理情况进行了视察，并提出了合理化的意见和建议，被市委、市政府及时采纳。净化了文化市场，受到了广大群众的一致好评。
  几年来，我委在开展好自身活动的同时，还多次配合了枣庄市政协在我市开展的《未成年人保护法》执行情况的调查和《妇女权益保障法》落实情况的视察。
  为更好地发挥政协委员民主监督和参政议政作用。近年来，我委有四名成员被有关单位骋任为执法执纪监督员。担任此项工作的委员，通过参加这些部门和单位的工作检査，评议及各种活动，不仅更好地了解了情况，而且通过这种渠道更直接地反映群众的意见和要求，更好的发挥了政协委员的作用。
  四、增强全局观念，服从市政协的整体工作1、积极参与了十届政协历次全委会、常委会的筹备工作，并按照分工圆满完成了任务。在十届二次全委会期间，在政协组织的评选表彰优秀政协委员活动中，我们还较好的完成了10名优秀政协委员典型材料的整理任务。
  2、积极参与了市政协组织的专题调査活动。几年来，我委根据市政协的总体部署，积极参与了我市个体私营经济发展情况、“小城镇建设”、“预算外资金管理”、“煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理”、“下岗职工再就业专题调査”，收到了较好的参政议政效果。
  3、参与并配合了政协开展的送科技下乡活动；贯彻落实《农业技术推广法》即对农口的评议活动，以及对我市9个履行社会服务承诺单位的评议活动。
  4、参与了政协开展的以宣传政协章程，纪念人民政协成立四十五周年为中心内容的政协基本知识电视竞赛活动。在此项活动中，我委按照分工，配合科教文卫体委员会，负责竞赛组的工作，较好的完成了试题卡制作任务。
  5、较好的完成了下派蹲点的任务。近年来，委员会的两名同志四次下派到基层，先后完成了在峄庄乡的蹲点，在鲍沟镇的基层组织建设，在官桥镇的社会主义教育任务和在界河镇的农村“三项建设”工作任务。
  围绕中心充分发挥职能作用——台港澳侨联络和民族宗教委员会工作总结(1997.7.18)近五年来，台港澳侨联络和民族宗教委员会在各位主席的领导下，在各委室同志们关心、支持、帮助下，围绕市政协的中心任务，认真履行职能，主动配合，积极努力，较好地完成了各项工作任务。
  一、坚持抓政治思想学习和专业知识的学习，提高委员会全体成员和本学习组委员的思想认识水平及业务水平。为抓好委员会成员及本学习组委员的政治思想的学习，制订了各年度的学习计划。认真学习了江泽民总书记关于解决台湾问题、实现祖国和平统一的八项主张和邓小平建设有中国特色社会主义的理论，学习了党的方针、政策。在专业理论知识方面，主要以学习我党对侨、台的政策、“一国两制”、民族、宗教政策等为主。采取集体学和个人学相结合；学习文件、原著与收看录像相结合；学习政治理论与业务知识和实际工作相结合，取得了较明显的效果。
  二坚持抓制度落实。一是坚持了委员会的会议制度。按照每季召开一次的规定，每年第一次会议主要是研究通过年度工作计划，学习计划，并根据计划研究了落实的措施；每年第二次会议主要研究上年总结，并根据政协下半年的中心任务，研究委员会的具体工作；第三次会议主要是全年总结，总结成绩，找出差距，协商下一步的工作重点。二是坚持了委员会的学习制度。按照学习计划，除个人学习外，组织全学习组委员学习三次，主要学习了对台、对侨政策，观看台情资料片，邓小平“一国两制”和江泽民总书记对台的八项主张和枣庄市政协工作会议精神，省电视台实况转播的涉台知识大赛等。三是根据中央精神，结合委员会工作的特点，及时组织传达学习。在江泽民总书记关于解决台湾问题，实现祖国和平统一的八项主张发表以后，及时与统战部协商召开了有各民主党派负责人、侨台联负责人、部分侨台属参加的学习讨论会。李登辉访美后，人民日报和新华社发表了评论员文章，我们又安排了学习讨论，提高认识，认清形势。
  三、坚持了对本学习组委员思想情况的了解掌握。根据形势的变化，利用会议或个别交谈的方式，经常了解委员的思想认识和变化情况，有的放矢地组织学习，澄清模糊认识。1995年新华社、人民日报对李登辉言行的评论，我军举行的军事演习，在海外侨台胞中褒贬不一，在委员中也有反应，为此，我们利用学习机会，有针对性的进行了学习，提高大家对中央决策正确性的认识。
  四、坚持抓委员会自身建设，促进各项工作的完成。近几年来，注意抓了委员会自身的建设。首先从学习入手，加强了自身的学习，做到了自觉学、挤时间学。其次是在工作中高标准，无论是委员会的工作，还是政协领导分给的任务，都能克服一切困难，高质量地圆满完成。三是对政协的各项规章制度，都能自觉遵守，严格要求自己。
  五、认真搞好调查，促进了我市经济的健康发展。一是为了搞好“三引进”工作的调查。委员会首先制订了方案和调查提纲，明确了调查的指导思想。通过调査，与会同志从不同角度、不同侧面，提出意见和建议60余条。二是完成了市政协布置的对承诺单位承诺情况的调查，并写出了调查报告，按照要求，深入到干杂市场、蔬菜批发市场、粮油批发市场、奎文市场、荆河桥市场等。通过看、问、听等形式，先后调查20余人次，最后形成了有调査、有分析、有建议的调查报告。
  六、积极努力，圆满完成了领导交给的各项任务。一是为纪念市政协成立40周年，根据领导安排，委员会与办公室负责完成纪念片的起草、拍摄、编辑、制作任务。从95年6月下旬开始，冒严寒、战炎热、跑遍滕州十几个乡镇和潍坊、金乡、济宁、枣庄、山f等地，拍摄镜头400多个。在编制过程中，占用4个休息日和晚上的休息时间来加班，每次1晚上加班都在6个小时左右，最长的一次到第二天凌晨一点。克服了种种困难，圆满完成了任务。二是在参加农村社会主义教育运动中，协助峄庄乡党组织，深入调查，摸清情况，制订方案，并亲闫给党员、社教骨干和群众上课。还协助乡政府深入工地，积极参与完成了济枣公路第一期工程和农田水利建设项目。社教期间，与乡领导配合、协调，圆满完成了社教任务。并将在社教工作中调查的情况，写成了《对社教形式的几点看法》的论文，受到市社教办和下派办的好评。三是较好地完成了优秀政协委员的考察了解工作。四是认真搞好三项建设工作”。按照市委的要求，与农民群众同吃同住，有力地解决了“有钱办事，有人管事，有章理事”的问题，促进了当地经济的发展，受到了当地干群的高度称赞。近几年来，委员会在工作上也有一些不足之处，我们决心在今后的工作中克服不足，扬长避短，继承和发扬过去的优良传统，在新的起点上做出新的更大的贡献。
  搞好调查研究，提高参政议政水平——研究室工作总结(1997.7.18)本届政协以来，始终把搞好调査研究作为充分发挥职能作用和提高协商监督、参政议政水平的基础性工作来抓。坚持超前性与实效性相统一的原则，科学选题，先后开展了30多次调研活动，向市委、市政府和有关部门报送调査报告30多份，建议案20多份。一些重要的建议案得到了市委、市政府主要领导的重视，有的并作了重要批示，许多富有建设性的意见和建议被市委、市政府及有关部门采纳，产生了良好的社会影响和经济效益。
  几年来的工作实践使我们深深地体会到，调査研究是政协开展工作的重要手段，是参政议政的重要途径，政协要创造性地开展工作，就必须在调査研究上下功夫，作文章。在具体工作中我们注意抓了以下几个环节。
  一选准题目，增强调査研究的针对性开展调査研究，选题是关键。题目选准了就能够充分发挥政协的优势，就得出调査的最佳经济效益和社会效益。为此，在调査选题上、我们一是坚持以党政工作中心为重点，以进入决策为目的，紧跟形势变化，捕捉社会热点、难点、重点问题；二是注意宏观性和超前性，坚持抓大事、议大事、求实效，善于发现新问题，研究新情况，努力做好党和国家的大政方针与当地实际相结合的文章；三是认真筛选，求得共识。题目初选后，经过市政协党组会、主席会，常委会乃至全委会进行协商，广泛征求各民主党派、人民团体、政协委员及有关部门的意见，最后经市委批准，从而取得了各级领导的共识和委员们的共识，为调查研究做好了充分准备。如我们对“发展市场农业”、“加强预算外资金管理”、“实施科教兴市战略”、“加快煤炭资源开发利用和塌陷地的治理”、“下岗职工再就业”、“工业企业贯彻落实条例”、“个体私营经济发展”、“小城镇建设”、“农村合作医疗”等一些大型的专题调査，都引起了市委、市政府领导和有关部门的高度重视，很多建议被采纳并付诸实施，收到了很好的效果。
  二坚持调査求深，提高分析问题的深入性调査研究，只有深入全面，才能使形成的意见和建议既有思想高度，又符合实际，便于操作。为此，在组织调研活动时，我们尽量多邀请政协委员中的专家，学者和有关部门的负责人参加，以增强调研的深度，坚持既听领导的意见，也听专家，学者和基层群众的意见，增强调研的广泛性。在调查手段上，坚持外出考察与深入内部调查相结合，避免视野的局限性；坚持解剖典型与面上调查相结合，提高分析问题的全面性，加大了调研的深度。
  1997年第二年度我们在进行合作涯疗调査时，广泛吸收了卫生局、爱委会及卫生界的政协委员和专家、学者参加，由市政协领导带队，赴全国先进单位河南开封进行学习考察，而后，按照好中差三种类型，对我市3个乡镇，3个办事处，9个村，260户农民进行了深入调查，并对全市22个乡镇的卫生及经济状况进行了摸底，在此基础上召幵由有关单位人员参加的座谈会，对调查的典型进行分析论证，经主席会议专题协商后，提出了可行的意见和建议，推动了这项工作的顺利开展。
  3、坚持调査与论证相结合，增强建议的科学性搞好调査研究，调査是基础，研究论证是关键。只有把调査和研讨论证相结合，才能提出具有科学性、预见性的意见和建议，为此，我们在每次调査活动中，都坚持在全面调查掌握第一手材料的基础上，利用多种形式进行科学论证。一是邀请有关专家，学者进行恳谈；二是请委员、民主党派、党政部门参加全面论证;三是通过主席会、常委会、全委会进行协商。经过反复论证、综合分析，作出科学而正确的结论，同时也使政协整体优势得以发挥。
  1997年4月份，我们在进行劳动就业和下岗职工再就业调查时，调査前召开了两次调查组人员座谈会，学习有关文件，研究完善调查方案，做调査有的放矢。调査中，召开由下岗职工、下岗后又就业职工，企业领导等参加的座谈会10余次，广泛了解职工对下岗的认识及开辟再就业渠道的想法。调查后又召开了两次有关部门负责人及有关委员参加的调査报告论证会对报告进行充实完善。而后，市政协召开了十届二十三次常委会议，进行专题协商，广泛吸纳了政协常委们的意见，最后形成了《关于我市劳动就业和下岗职工再就业的建议案》，为领导决策提供了科学依据。
  四、坚持调査与协商督办、配套服务相结合，注重调査的效用性调査研究的目的在于解决问题。只有把专题调查与协商督办结合起来，把调査作为搞好协商督办的必要准备，把协商督办作为提高效用性的必要方式，才能提高参政议政的水平。为此我们采取政协直接与党委、政府和有关部门进行交谈；通过政协的例会，邀请党政及部门负责人参加面对面协商;提交调査报告或建议案进行书面协商等方式，督促建议的落实，取得了很好的效果。
  1996年，市政协组织人员对我市煤炭开发利用和塌陷地治理进行了专题调査，向市委、市政府提高了《加快煤炭开发利用和塌陷地治理的建议案》。为促进建议的有效落实，常委会后，市政协领导又多次与省、市煤炭主管部门，省地质勘探队联系，争取煤田开采权。在枣庄市五届五次全委会期间，又联合部分政协委员联名提出了“关于要求解决滕州市接续煤田的提案”，得到了枣庄市政府的重视和答复，划给了部分煤田，一定程度上解决了供我市开采的煤田偏少的问题。
  我们在搞专题调査，宏观上为党政领导当好参谋，提供决策参考依据的同时，对调查中单位和群众反映的问题，也发挥政协的优势，努力搞好配套服务，帮助群众解决困难。如前些年我们在搞科教兴市调查，市场农业的调查时，了解到广大农民渴求科技知识而科技普及与农民需求又存在脱节现象，为解决群众所需，市政协发起了送科技下乡活动，这一活动历时四个多月，向农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题，受到了党政领导的赞扬和广大农民群众的热烈欢迎，大大提高了政协的威信，从而也丰富了政协调查研究的内涵，提高了调查研究的效用性，促进了政协参政议政，协商监督水平的提高。
  市政协关于贯彻落实市委市政府《关于扶贫开发工作意见》情况的调查与建议(1997.8.29)为推动市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》（[199718号文）的贯彻落实，确保1997年“奋战一年，全面脱贫”目标的实现，市政协于7—8月份组织进行了关于贯彻落实市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》情况的调査。
  这次调查共分五个组，参加调查的有市政协领导和市农委、党山、龙阳、东郭三乡镇负责人、市政协有关委室的负责人和部分政协委员。调査坚持以中共十四届五中、六中全会精神为指导，依照《国家八七扶贫攻坚计划》和市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》，采取座谈、实地考察、走访相结合的方式进行。召开不同层次的调査会10余次，参加座谈人员100余人次，走访困难户50户、特困户10户，发放扶贫开发调查表26份，广泛听取了各方面的意兄和建议。在此基础上，市政协进行了归纳整理、综合分析。现将调査的情况与建议报告如下:一、贯彻落实市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》的基本情况今年初，市委、市政府印发了《关于扶贫开发工作意见》，将全市26个村和>个企业列为重点扶持对象。提出了苦干一年，全面脱贫，确保1997年底全市全面消除贫困的奋斗目标。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，组织了29个党政机关和企事业单位与26个贫困村和3个贫困企业结对子，有关乡镇和部门采取各种有力措施，紧紧围绕实现市委、市政府确定的目标，在扶贫开发工作中，做了大量的卓有成效的工作。主要特点是：(一）领导重视。市委、市政府对扶贫工作十分重视，把扶贫工作列入了重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，对扶贫工作做到了有计划、有组织、有检査、有落实。成立了扶贫开发领导小组，从市直机关和企事业单位确定了29个扶贫帮包单位，与这些单位主要负责人签订了扶贫工作责任状，选派54名工作队员和18名农技专业人员，进村入户。市里成立了专门办事机构，及时研究解决出现的问题，调度工作进展情况。市委、市政府领导还多次到扶贫点慰问扶贫帮包队员，检査指导扶贫开发工作，极大地调动了扶贫单位和工作人员的积极性。各有关乡镇也建立了相应机构，把扶贫工作纳入了干部目标责任制，特别是党山、东郭、龙阳三乡镇的党委、政府，把扶贫工作作为一项紧迫的任务，主要领导亲自抓，制订了本乡镇的扶贫开发方案，积极与帮包单位联系，主动搞好配合。落实专人随同市扶贫工作队包村，建立健全了各项规章制度，层层落实了党政一把手责任制，组织贫困村干部群众认真学习市委、市政府制订的《扶贫开发工作意见》，调动了他们的积极性，打响了扶贫开发的攻坚战。
  (二）措施得力。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各有关单位采取得力措施，努力改变我市贫困乡村落后的面貌。一是下大力气改善生产条件和生态环境。市直各帮包单位和有关乡镇认真按照市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》的要求，以改变贫困村的生产条件和生态环境为突破口，以治水改土、开山造田为中心，搞了小流域综合治理和蓄水、保水工程。做到了山水林田路综合治理。库区村主要是围绕土地面积小，土壤贫瘠、旱涝不保收等问题大搞农田水利基本建设，实施库水引用，库边造台田，开挖大口井，拦截地下水等工程。据统计，今年扶贫项目共有57个，其中工业项目6个，产值40万元。养殖业项目28个，养殖收入可达250万元。各级在扶贫开发中对水利建设的投资达86万元，开工项目23项，其中建成22项，扩大和改善灌溉面积4170亩。仅党山乡水利工程已开工12处，库边造台田100亩，铺设地下输水管道远距离库水引调达2800米，扩大灌溉面积600多亩，在“一抗双保”工作中，发挥了重要作用。群众生活得到较大改善，90%以上的贫困村群众吃上了自来水，基本实现了村村通电。二是积极推广农业实用技术，科学种田水平不断提高。市委、市政府从市农口部门抽出18名技术人员对三个乡镇贫困村进行从科技帮扶，有关乡镇也始终把推广普及各种实用技术作为提高农业生产水平的关键措施来抓，使贫困村农民掌握1一2门实用技术，增强“造血”功能，达到长期受益。今年以来，共>举办各种农业技术培训班30期，受培训群众达6000余人次。目前，花生地膜覆盖、地瓜脱毒良种种植、网箱养鱼、保护地栽培瓜菜、苹果密植早产丰产、水产畜牧养殖等农业实用新技术已在贫困乡镇、村得到广泛地推广应用。今年党山乡推广种植的地膜穴播大沟麦，平均亩产达375公斤，推广脱毒地瓜6000亩。同时还设置了开发方200多亩，样板田100多亩。为把增产措施落实到户，党山乡还聘请了大学教授讲授农业技术知识，聘请了两位科技副乡长，加大了科技工作的指导。东郭镇前任厂村，组织村民到济宁学习养兔技术，种兔词养业有了较大发展。东郭、龙阳还根据不同的生产环节发放技术操作要点宣传材料。这些措施大大增强了技术宣传和技术推广的力度，提高了农业生产水平。逐步改变了传统的“一种一收”的种植习惯，发展“二种二收”或“三种三收”，提高了复种指数和资源利用率。另外，在扶贫单位的直接帮扶下，26个贫困村全部配备了电视机、录像机、科技录像带等电教设备。安装调频喇叭60只，并普遍建立了党员电教室，为农民学科技、用科技提供了阵地。三是积极发展以养殖业为主的多种经营，多渠道增加了农民收入。这些村从实际出发，一方面按照“鲜果围库转、干果围山转、山楂、大枣围着梯田转”的思路大力发展了林果业。党山乡郭林沟村发展枣树4000棵，每人平均20棵，磨石山村发展花椒树15000棵，人均10棵；另一方面，以点带面积极发展养殖专业村、专业户。目前，已发展网箱养鱼1330架，各类畜禽8万头（只）。党山乡库区万头养猪场建设，在市委、市政府的关心支持下，已完成了《项目建议书》和《可行性报告》，正积极主动地做好筹备准备。以相岭为中心的养猪专业村，以前高庄、唐林、新田为中心的养鱼专业村，均已初见规模，并呈辐射状快速发展。另外，前高庄村在市人民银行的大力支持下，建起了日产5吨的饲料加工厂，所产饲料主要用于库区村养猪、养鱼，为词养业的发展奠定了基础。张任庄村还组织村民赴微山参观学习水产养殖经验，村里投资3万余元搞起了黑鱼的网箱养殖，效益十分可观；相岭村村民崔文革建起了一年出栏仔猪360多头的养猪场，每年获纯利达3万余元。东郭镇李沟村在市工商局的帮助下积极协调贷款12万元，使该村网箱养鱼发展到900多架，村民李为生一人养鱼120架，并在上级帮助下办起了饲料加工厂。该村大棚养鸡专业户发展到6家，存养量达8000只，预计今年村民人均纯收入可达1300元。东郭镇北徐村发展养猪大户18个，有的户存养量达60余头。四是加强基层组织建设，农村精神文明建设有了新的发展。今年以来，各帮包单位结合“三项建设”活动，配合乡镇党委、政府，对贫困村的班子进行了充实和调整，共帮助贫困村建立新班子9个，全部符合要求。通过抓党建，贫困村的党支部充分发挥了战斗堡垒作用，通过对班子的充实和调整，进一步加大了教育、文化、科技扶贫的力度，贫困村的精神面貌有了很大改观，村规民约等各项规章制度得到充实完善，科教文卫、计划生育、社会治安等工作也有了长足的进步，促进了农村精神文明建设。
  (三）扶贫帮包单位落实了责任制，加大了资金投入，为贫困村解决了许多“热点”、“难点”问题。帮包单位领导十分重视扶贫开发工作，多次到扶贫点调査研究，制订切实可行的措施，在人力、物力、财力上给予了极大的支持和帮助，为扶贫队员创造了良好的工作条件。各扶贫单位与扶贫队员签订了责任书，规定不脱贫不脱钩。扶贫队员政治素质高，业务能力强，吃苦耐劳，敢于拼搏，他们入点后，带着强烈的责任感，广泛调查研究，制订方案和计划，明确任务目标，签订脱贫合同，落实各项措施，积极筹集资金，与村两委一班人出主意、想办法，与群众同吃、同住、同劳动，全心全意为人服务。在群众中树立了良好的公仆形象，密切了党群干群关系，增强了贫困村干部群众脱贫致富的信心和决心。同时，各帮包单位围绕这些村的特点，加大了人、财、物、资金、技术的投入、架电、打井、架桥、修路、引水、植树、修塘坝，添置电机、水栗、柴油机、喷灌机，进行综合配套，做到建一处，发挥效益一片。截止目前，市直各帮包单位共向贫困村扶持资金、物资折款163万元，其中无偿121万元，贷款42万元。各乡镇也积极落实配套资金，共落实72万元。与此同时，社会各界积极支持扶贫工作，开展了向贫困村人民“献爱心”活动，党山乡唐林小学在市地税局的帮扶下配备了50套学生桌椅，并对5名特困户给予每人每月20元的补助；市地矿局为磨石山村建学校捐资3万元；市建委、市工商局、交通局、建设银行等单位在机关内开展了捐资助贫活动，共捐款达7万余元。另外，在东郭镇主要负责人和市帮包组的共同努力下，该镇筹建了一座山村希望小学，目前正加紧施工。在水利设施的投资上，市建委投入28万元，为党山乡后李岭村兴建大口井，扩大水浇面积200余亩；市地税局投资13.72万元，为党山乡唐林村配套了提水站，铺设高压管道800米，更换电缆线150米，架设低压线路500米，扩大水浇面积150亩；市财政局投入16.95万元为党山乡新田村造台田100亩，人均增加2分耕地，并建提水工程一处，扩大水浇面积200余亩；市烟草专卖局投资13万元，为张任庄村购置了喷灌机、柴油机，并配套修复了提水工程；市邮电局投资10万多元，为林岭村安装了自来水，购买了喷灌机、水泵等；市水利局投资6万元为东郭镇前任厂村建一级提水站，铺设地下管道680米，其中投资7000元从户主干渠引水，扩大灌慨面积220亩，投资8000元改建自来水塔，使村民全部吃上自来水；市交通局投资4.3万元，东郭镇投资3万元帮助后任厂村建起了造价11万元的高压式一级提水站，铺管线665米，修防渗渠800米，扩大灌溉面积200亩；市工商局投资2.5万元帮助东郭镇李沟村建起了自来水塔，使李沟北村38户群众吃上了自来水，另外又投资2万元把.二级提水站变成一级提水站，铺设输水管道420米，扩大浇地面积280亩；市教委投资3万元帮助龙阳镇何岭村兴修引水工程、购买电机等，扩大水浇面积400亩；还有市邮电局、人寿保险公司等单位也分别为所包的村兴建、修复了自来水工程，为贫困村群众解决了许多热点、难点问题。建设银行、地矿局、煤炭工业总公司、财产保险公司等单位也都拿出大量资金，帮助贫困村大搞水利建设及工程配套，改善了贫困村的生产条件和生态环境。在养殖业的投资上，市计生委投资7万元，帮助党山乡谷山村兴建了大型养猪场一处，为40户贫困户和独生子女户提供了养猪场所。市人民银行帮助前高庄村解决贷款和无偿资助资金共8万多元，扶持养鱼专业户发展网箱养鱼100架，建起了日产饲料5吨的饲料加工厂和鱼种繁殖场；市农业发展银行为东郭镇北徐村发放养殖贷款5万元，扶持养猪大户18家；市工商 ，局为东郭镇李沟村养鱼大户贷款5万元，帮助发展词料加工厂和网箱养鱼，该局妇女干部还购买1。。余册科技书籍赠给农民，有力地促进了当地经济的发展；市地矿局、粮食局、商业总公司等单位，积极帮助贫困村发展经济林苗木达3万余株；在乡镇企业的发展上，市供电局为党山乡免去4万元的供电设备款，并无偿捐资3万元支持该乡花岗岩加工厂发展。市农行、农村信用联社、供电局等单位帮助党山乡解决贷款21万元，使困难企业重新焕发了生机。市委、市政府不断加大对贫困地区的投入，今年安排了100万元的专项信贷资金，重点支持贫困乡村企业发展。对于特困户，落实了减免提留和农业税、农林特产税政策，全市共对2019个贫困户的“三提五统”进行了减免，共减免73.2万元，有效地保护了农民的生产积极性据统计，目前我市的贫困人数由1997年年初的8270人下降到目前5504人，有2766人脱贫，预计年底脱贫人数可达3770人。
  (四）存在的问题。当前，我市的扶贫开发工作取得了显著成绩，但还存在以下问题：一是村级班子文化素质低，事业心、责任感不强，对扶贫开发工作存有依赖思想;二是贫困村的农民科技意识淡薄，商品经济意识差;三是个别单位重视不够，工作开展的不平衡；四是扶贫政策有的落实不到位。如对重点支持贫困乡、村企业发展的50万元的扶贫基金和100万元专项贷款资金并没有完全落实到位等；五是由于今年旱情严重，特别是贫困的山区、半山区干旱更为严重，种植业普遍大幅度减产，增加了生产费用的投入，加重了脱贫的任务，个别村、户对脱贫计划的实现信心不足。另外还存在因病致贫、返贫，超生致贫等问题。二、几点建议.为确保市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》的全面贯落实，实现全面消除贫困的奋斗目标，现提出以下几点建议：(一)要进一步提高对扶贫开发工作重要性的认识。做好扶贫开发工作，是实现国民经济和社会发展第二步战略目标的需要，是高举邓小平同志建设有中国特色社会主义伟大旗帜的要求。据调查，到今年年底，全市还将有7个村1000多人完不成脱贫任务。因此，实现市委、市政府提出的“一年脱贫”的目标，任务艰巨。从扶贫帮包的情况来看，各单位之间还很不平衡。有的单位投入大，效益显著，而有的单位扶贫开发工作抓得不力，措施落实不好，影响了全市扶贫开发整体工作的进程。一年内实现脱贫，是市委、市政府既定的任务目标,喜全市8000多贫困群众的强烈愿望，是贯彻我们党全心全意为人服务根本宗旨的具体体现，也是维护改革、发展、稳定大局的客观要求，有着极其重要的政治、经济和社会意义。因此，全市各级领导，特别是扶贫帮包单位和有关乡镇、村的领导，要认真学习中央和市委、市政府有关扶贫工作的文件，提高思想认识，正视干旱、台风给脱贫工作带来的困难，增强按期完成脱贫任务的紧迫感、责任感，充分认识目前扶贫工作的复杂性和艰巨性，坚定克服困难的决心和信心，因地制宜，认真落实好扶贫计划，如期完成我市的扶贫攻坚任务。
  (二）要加大扶贫工作的宣传力度，增强贫困地区干部群众脱贫致富的信心。一是要宣传扶贫工作的重要性及市委、市政府对扶贫开发工作的部署方案，实行的优惠政策，采取的得力措施等等;二是要大力宣传脱贫致富的先进典型，用他们的事迹去感化、教育贫困地区的干部群众，增强脱贫致富的信心;三是要加大科技宣传力度，治贫先治愚，新闻单位要利用丰富多彩的形式，宣传农业科技知识，宣传科技人员为农民服务的优秀事迹。要积极组织送科技下乡活动，大力组织科技工作者深入农村开展科技服务，帮助农民解决生产、生活中的实际问题。要广泛开展“讲精神文明，比科技致富，创建文明乡（镇）、村”的活动，把科技知识、实用技术传播到千家万户。
  (三）明确重点，强化措施，增强贫困地区自我发展的能力。目前，由于天气干旱，再加上台风侵袭，使我市部分乡镇农作物大量减产，特别是党山、东郭、龙阳三乡镇的贫困村，农民群众抵御自然灾害的能力脆弱，无力组k生产自救。给我市的扶贫开发工作带来了困难，影响了扶贫开发工作进度。因此，要顺利实现市委、市政府提出的“一年脱贫、二年巩固、三年提高”的目标，必须把握好，突出重点、因地制宜”这个原则，采取得力措施,做到粮食减了，多种经营补上，农业减了，工副业补上，千方百计增加农民收入，力争减产不减收。为此，要着重抓好以下几个方面的工作。
  第一，要抓好水利基础设施建设。贫困村要从干旱缺水，生态环境恶劣这一实际出发，把解决贫困村的灌溉问题作为头等大事来抓，大搞农田水利基本建设，大搞种树种草，治水改土，山水林田路综合治理，使生产条件和生态环境有一个大的变化。
  第二，要抓好种植业。搞好种植业是解决贫困群众温饱问题的前提。目前是秋季作物成熟季节，要克服松懈麻痹思想，进一步加强秋季作物的后期管理力度，力争取得好得收成。绝产的地块，有条件的要抓紧时间做好作物的改种，如种植蔬菜等，无条件的也要改土保墒，为秋种打下好的基础。要抓好保护地栽培瓜菜等新技术的推广。同时，要利用坝堰等空闲地，扩大种植面积，增加农民收入。
  第三，要抓好畜牧水产养殖业。养殖业一头连着种植业，一头连着加工业，是时间短、收入快的行业，也是贫困村群众脱贫致富的有效途径。贫困村要抓住养殖业潜力大，市场好的有利条件，充分发挥自身有山、有水、词料资源丰富的优势，大力发展畜牧水产养殖业。要抓好典型，以点带面，对养殖专业户要重点扶持，通过他们的典型带动作用，促进山区养殖业有一个大的发展。
  第四，要抓好多种经营。要按照产业化要求，努力培植各类农副产品生产基地。要充分利用田间地头和庭院，大力发展林果业和养殖业。要扶持壮大一批运输专业户、养殖专业户，农副产品加工、储藏、销售专业户等个体私营经济，搞好产品的转化增值，通过先富帮贫户，带动贫困地区的发展。
  (四）要加强贫困村领导班子建设。扶贫攻坚要靠基层组织去落实，抓扶贫首先要抓好班子建设。实践证明，抓好班子建设，选好班长是脱贫致富的关键。因此，要把扶贫和农村基层组织建设紧密结合起来。已脱贫的村要继续搞好班子的巩固提高。没脱贫的村，要选好班子、配备好人员，把政治、文化素质高，有开拓精神的同志选配到班子中去。通过帮助贫困村建立一个好班子，选准一条好路子，建立一套好机制，帮助农民尽早脱贫致富。要加强贫困村干部的思想作风建设，努力在精神上扶贫，使贫困村干部群众破除“等、靠、要”思想。教育他们树立自力更生、艰苦奋斗、奋发图强、扎实工作，靠自身努力脱贫致富的信心。
  (五）多渠道增加投入，动员全社会力量参与扶贫。从目前看要实现我市97年底全面消除贫困的目标，任务仍十分艰巨，形势不容乐观。因此要本着有钱出钱，有物出物、有人出人的原则，动员全社会的力量参与扶贫。首先党政机关要带头，各级党政机关要充分发挥自己的职能作用。，帮助贫困地区搞好开发和建设，一些外地开展的“电力扶贫”、“交通扶贫”、“水利扶贫”、“科教扶贫”等活动值得我们学习借鉴。第二，要建立联系制度，与贫困村、户结对子。要动员我市发达的镇、村、户与贫困的镇、村户进行对口支援，逐步缩小发展差距。要开展向贫困村农民“动一份真情、献一份爱心”活动，为他们送去致富信息，要研究制订帮扶措施、明确目标任务。做到领导联系到村，帮扶对口到村，计划分解到村、资金安排到村，扶持措施到户，项目覆盖到户，真正使群众受益。
  (六）要加强对扶贫开发工作的督查和考核。目前有关部门、单位对扶贫工作的重视程度不同、措施力度不同、扶贫效果也不同。市分管领导及扶贫工作办事机构要加强对各部门、各有关单位扶贫开发工作的检査和督査，对落实情况心中有数，发现薄弱环节及时采取措施，促进扶贫开发工作的平衡发展。要把扶贫开发工作实绩列入帮包和扶贫单位主要领导任期考核指标，把其落实市委、市政府提出的扶贫开发各项措施情况全面考核、综合评价，根据优劣给予奖惩。
  (七）扶贫工作要适应新时期的新要求。当前，扶贫开发工作处在社会主义市场经济体制逐步确定和两个根本性转变逐步实现的新的历史时期。这要求在帮助贫困村、户在解决温饱的同时，还要帮助他们树立市场经济意识，了解市场经济知识，掌握发展市场经济技能，具备和提离参与市场竞争能力，真正成为商品生产者，帮助他们发展商品生产基地、建立与龙头公司等市场主体的联系、形成真正的造血机制，确保脱贫后逐步走上富裕道路，不致再返贫。
  (八）要认真落实扶贫开发的有关优惠政策。市委、市政府对扶贫开发工作制定了一系列的优惠政策。但在调查中发现有些政策还没有真正落实到位。反映比较多的是增加扶贫开发投入问题，特别是100万元的信贷资金和50万元的扶贫基金，还没有完全落实，建议有关领导和部门要加强调度、监督和检査，努力使各项优惠政策和扶贫资金真正落实到位。市政协办公室关于认真学习贯彻党的十五大精神的通知(1997.9.26)各乡镇政协工作处、各民主党派、工商联、人民团体、市政协各委室：举世瞩目的中国共产党第十五次全国代表大会胜利闭幕了。这次大会是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业举前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议，是动员全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的大会，大会以高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪为主题，科学地总结过去，筹划未来，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。江泽民总书记的报告，集中了全党全国人民的智慧，总结了新时期以来我们党建党治国进行改革开放和社会主义现代化建设的基本经验，阐述了许多关于我国社会主义事业跨世纪发展的根本性问题，是指导我们今后工作的纲领性文件。十五大文件对于各条战线的工作都具有普遍的指导意义。认真学习贯彻十五大精神是全市政协委员参加政协的各民主党派、人民团体，当前和今后一个时期的重要任务。因此，各单位对此要高度重视，精心组织，切实抓好。
  一、把握重点，认真抓好对江泽民同志报告的学习。学习贯彻党的十五大精神，是我们当前及今后一个时期的重要任务。在学习中，要牢牢把握十五大的主题，在领会文件精神上狠下功夫。要注意抓住以下几个重点：一是充分认识高举邓小平理论伟大旗帜的极端重要性。二是认清当前形势和任务。三是深刻理解社会主义初级阶段理论、基本路线和纲领。四是明确深化经济体制改革的目标和重点。五是充分认识加强党的建设重要性和紧迫性。要通过学习讨论，不断加深对邓小平理论的认识，加深对社会主义初级阶段基本路线和纲领的认识，加深对跨世纪目标任务、方针、政策的认识，加深对强化党的建设的认识，把全市广大政协委员的思想真正统一到十五大精神上来。切实在广大政协委员当中掀起学习十五大、宣传十五大、落实十五大精神的高潮。.贯彻大会精神，一定要继续深入学习邓小平理论，在跨世纪的新征途上，高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论武装头脑，指导我们的事业和各项工作。无论在什么时候，无论遇到什么困难和风险，都不能动摇对邓小平理论的坚定信念，邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述是邓小平理论的组成部分，是新时期统一战线和人民政协工作的理论基础、政策依据和科学指南，我们要在完整、？P确地把握邓小平理论科学体系的基础上，认真学习运用邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述，把邓小平开创的新时期统一战线和人民政协工作推向前进。
  二、学习要紧密联系实际，全面落实党的十五大提出的各项任务。贯彻落实十五大精神，最重要的就是要联系实际做好工作，具体工作能够抓得实在，卓有成效，不做表面文章，不搞形式主义，就是对十五大精神的最好落实。为此，一定要认真履行职能，围绕中心搞好服务。各乡镇工作处、各民主党派、人民团体和全体政协委员，要把深入研究十五大报告提出的新思想、新观念与深入研究我市改革开放和现代化建设中的现实问题结合起来，把发挥自身优势与参政议政结合起来，围绕全市的中心工作和当前存在的热点、难点问题，以及群众关心的重大问题，深入实际，搞好调查研究，提出有深度、有建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据，为推进我市的两个文明建设做出新的贡献。
  三、要以十五大精神为指导，把政协工作提高到新水平。江泽民总书记在十五大报告中指出：“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持‘长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事、巩固我们党同党外人士的联盟。继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。巩固和发展广泛的爱国统一战线。”对江泽民总书记的这些要求我们要认真学习，深刻领会，全面落实。要用党的十五大精神来总结近几年的政协工作，要用十五大精神指导人民政协工作，特别是指导政协的换届工作，为新一届政协开展工作奠定好的基础。要认真总结经验，进一步强化政协的两化建设。全市政协委员、各民主党派，人民团体和各界人士都要自觉地学习好十五大文件，自觉宣传十五大精神，为维护安定团结，推进祖国和平统一再做新贡献。
  四、要切实加强对学习的组织领导。要制定切实可行的学习计划，精心组织实施，加强督促检査。学习中，要以学好十五大文件特别是江泽民同志的报告原文为主，把功夫下在领会文件精神上。采取集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习引向深入。
  中共十五大为人民政协发展提供了新的机遇，展示了良好前景。全市政协委员、各民主党派、人民团体要在邓小平理论的指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德为全面完成十五大提出的各项任务，把人民政协工作提高到一个新水平而努力奋斗。
  联谊活动北京市石景山区政协领导来我市考察政协提案工作(1997.4.11)4月11日，北京市石景山区政协副主席、区委统战部长曹荣恒、区政协副主席、提案委主任郭连升一行8人，来我市考察政协提案工作。
  市政协主席程广泉、市政府副市长凯扬、市政协副主席秦安良、秘书长蒋继洲及市委、市政府办公室、市政协提案委等有关方面负责人与客人一起，在市政协二楼会议室座谈了我市的政协提案工作。
  市政协主席程广泉向客人们介绍了我市的概况以及近几年来工农业发展情况。市政府副市长凯扬、市政协副主席秦安良、市委办公室副主任马延远分别向客人们介绍了我市政协提案办理的经验和做法。
  曹荣恒在听取我市政协工作的介绍后说，滕州政协提案工作经验丰富、系统，尤其是党委、政府领导亲自办理提案，高度重视提案工作，给我们留下深刻的印象。我们要把滕州政协提案工作的做法和经验带回去，认真研究学习。
  程广泉主席说，滕州政协和北京市石景山区政协这几年有过多次联系，相互学习和交流过各自的工作经验，希望石景山区政协的领导，在我市考察期间，多介绍一些经验，以达到相互学习、共同提高的目的。
  提案选登市政协十届五次会议期间，共收到委员提案114件，已由有关部门答复日4件，答复率为100%。并选登王秀娟等3名委员的提案及有关部门的答复。张恩源关于开通滕州至大坞的市郊车的提案黄玉益等关于恢复市基督教北关教堂地基完整的提案沈恒俭关于加快国有企业体制改革的提案邱善文等制止校内暴力行为，维护学生的学习环境邱善文打击虐待老人行为，大兴尊重老人之风郑淑德等制止物价上涨，保证人民生活水平胡修义加强对农村邮政工作的管理党相德改革乡镇卫生院医疗工作，减轻病人负担党相德关于对村办企业依法进行清理整顿的意见刘德玉査处利用职务之便倒卖鲁化尿素，牟取暴利的行为刘德玉要严厉打击路盗化肥的行为张理端关于迅速出台滕州市《教师法》实施方案的建议吴应启等关于全面治理“大哥大”的建议马西美关于搞好滕——枣公路羊庄至西集段路面拓宽，整修及养护的提案马西美加强执法队伍建设，当为人民服务的保护神党同申科技副镇长的工作分工应进一步明确孔庆恕群众在钢窗厂的存款应有个说法李福元等关于加强农村基层干部文化修养的建议张清友等关于解决背街小巷卫生费收取扯皮的提案闫宗诚关于解决有关部门乱收费问题的提案欧阳明刚加强对青年技术人员的政治思想教育李乐文城关镇中心中学校门前应当宽敞张光元水石流失要回灌吕宜志为了国家长治久安，要保护人民切身利益李志存严肃査处坑农害农事件朱国昌东古民族村回民小学校舍应尽快解决展立坤社会治安加强力度展立坤应该办好“回民中学”展立坤中小学生的思想教育不可忽视李新志104国道十里岗入口处至胡村办事处一段应修筑柏油路面，解决蔬菜外运问题李乐文基层税务千部需经常调换伊藤文子产后服务，是农民的当务之急王敦祥建议在火车站广场建树一面标准国旗王洪海等东沙镇机关宿舍污染严重，呼吁有关部门尽快解决王洪海等建议疏通府前路与滕——徐（庄)公路匡立己在游泳池游泳必须凭近期身体健康检査证购票张理端关于实施科教兴农战略，推行农业科技承诺服务制度的建议王秀娟等建议姚庄造纸厂兼并市造纸厂张涛公共场所应禁止吸烟，努力创造无烟会场曹福芝等加强居民供电管理，实行一户一表张理端关于对有真才实干的“老、高、特”知识分子实行缓退或返聘,对人才进行二次开发的建议张宗显关于在高桥村建立铁路桥涵洞的建议赵月彦关于对农村小部分贫困户进行扶贫的建议傅贵诚等关于对城丨郭河下游进行清障修复的建议褚志强关于切实做好中小学生减负工作的提案民建加强城市绿地建设，改善居民居住环境王秀娟等关于积极抢救近代革命文物史料的建议孙谦善关于制止农村封建迷信和宗族势力泛滥的建议孙谦善关于加快文化设施投资，改善我市文化设施现状的提案李杰游泳池开放，应做好安全卫生防护工作陈竹云关于建立老人公寓的建议王秀娟关于扩大机关幼儿园场地的建议王育侠开通外环路，形成市内九纵九横道路格局王育侠要强化煤气安全检查王育侠关于实行电度表一户一表的建议王育侠要把社会服务承诺制度深入持久地开展下去，切莫流于形式胡一新等.加强对外联谊工作，促进滕州经济腾飞胡一新关于南门里城建职工宿舍，厕所问题的建议胡一新关于搞好两个文明建设的管理工作的建议刘绍钧关于加强精神文明建设的几点建议张杰尽快解决城区绿化、美化方面存在的问题刘绍钧采取措施，制止荆泉水遭受污染庞凤兰等平行路小学门前路面应尽快硬化李柏生尽快建设老年公寓，解决老年后顾之忧杨一清进一步加强下岗职工再就业工作庞凤兰烟厂西南铁路桥洞往西至平行路约200米的路面应尽快硬化庞凤兰等加强整体规划，提高卫生设施水准燕云峰关于重视发展地方高等教育，办好滕州广播电视大学的提案燕云峰关于增设垃圾箱，确保城区街道卫生的提案张琴乱摊派订《滕州日报》，40余天未见到报纸孙士华等滕州市新世纪高级中学急需解决公路问题李子金关于纠正个别职能部门的行业不正之风问题的建议王慎俊选任和培养为国有企业法人托表是一个至关重要的问题王慎俊等关于大中专毕业生就业难的问题王理关于搞好“广告一条街”的几点建议王洪洲关于城区公共旱厕的改造问题李凡臣等企业下岗职工再就业和生活困难的问题亟待解决于福德等加强民主管理和民主监督是搞好国有企业的有效途径李子金等建议解决《布衣大师刘子衡》电视剧拍摄经费问题王贵忠等进一步加强对台工作的意见李爱华工人医院应归卫生系统管理梁淑焕等解决剧团后继无人及设备问题王育侠反腐倡廉要深入持久地开展下去赵成谦建议将人民喜闻乐见的文艺节目送到农村和厂矿去赵成谦西关大街小吃摊点污染严重，应当尽快进行清理林爱华安装电话预收押金原始发票丢失问题张理端关于对有关知识分子政策的落实情况进行民主监督的建议马广胜要充分开发利用科技资源张贻岭要求解决科普经费问题魏绪成等关于对杏坦东路、胜利桥东段及塔寺街进行改造的建议魏绪成等关于重视精神病防治工作，筹建滕州市精神病防治院的建议魏绪成等滕州市应加大建设卫生城的力度孔凡安关于增设市内公共汽车停车点的建议刘德瑞等关于增加财政科技三项费用的提案倪金成建议市政协领导视察银杏发展情况促进我市银杏的发展张韬加大力度，尽快恢复农村合作医疗庞凤兰104国道以西，应建一处公共活动场所陈明光提倡丧事简办，制止迷信活动张理端关于将滕州建成齐鲁文化古滕新城的建议张理端等关于为副县级以上干部和高级知识分子査体的建议蒋继洲关于更换市内公共汽车的建议赵汝存完善湖区开发工程，尽快发挥西湖开发区的经济效益赵汝存以治水为重点，搞好中、低产田的转化升级张光元请求批示古物基地刘庆荣等关于为我市下岗女工创造再就业条件的建议刘庆荣等建议我市建立“孤儿院”王兆玉加强水泥行业管理，盘活存量资产，促进经济发展庞收兰早晨到公园活动，不应收费田贵森关于拓宽滕州至峄庄的公路的建议田贵森关于在北界河建设橡胶水坝的建议万树瀛关于加强革命传统教育基地建设的提案.张涛合理配置卫生资源，加速医疗卫生制度的改革王秀娟、匡立己委员关于建议姚庄造纸厂兼并市造纸厂的提案市造纸厂已濒临破产，生产难以维持，而姚庄造纸厂班子坚强有力，管理科学、具有较强的市场竞争能力，且又定为纸浆生产中心。为此，我们建议姚庄造纸厂兼并市造纸厂，尽快创出好的经济效益。
  市轻纺工业公司对王秀娟、匡立己委员提案的答复市政府转来市政协38号提案后，我们进行了认真的研究，一致认为提案的内容很好，很切合市造纸厂的实际，是造纸厂生存和发展的一条比较理想的路子。因此，我们安排专人进行了此项工作的论证和实施。现将有关情况汇报如下：在市委、市政府的领导关怀和指导下，首先由市轻纺局、市造纸厂领导书面进行协调做了一些准备工作。町年2月19日由丁振华局长和高照瑞厂长，97年2月30日由丁振华局长、高照瑞厂长，吴连忠书记两次到姚庄造纸厂找到周凤仙厂长洽谈此事，97年3月24日市经委郭孝天主任，轻纺局韩秀均局长，高照瑞厂长等第三次到姚庄洽谈此事，共商联营合作事宜。为救活市造纸厂市委市政府领导很关心，市委傅超副书记，市政府彭庆云副市长，市委.组织部王绪珍部长多次到市造纸厂检査指导工作，现场办公，市经委、市轻纺局拿出专人办理此事。市经委郭孝天主任，市轻纺局韩秀均局长的主要精力全部放在了造纸厂的方面。目前，姚庄造纸厂租赁市造纸厂已成定局，各项条款已协商完毕，只等签字仪式的进行。
  李志存委员关于严肃查处坑农害农事件的提案自去年以来，在蔬菜上市旺季，部份乡镇的个别不法收购户（点），利用菜农卖菜心切的心理，用昧心砣，采用大秤收、小秤走的手段坑害农户和广大消费者，严重地损害了广大农民的利益，建议市政府及有关部门切实抓一抓、管一管。
  市工商局对李志存委员提案的答复自李志存委员提案转入我局办理后，市工商局领导非常重视，召开专门会议，立即责成市管科组织界河、东郭、龙阳等乡镇工商所，进行了专项治理査处工作。现将具体情况汇报如下：经查实：去年蔬菜上市季节，我市部分产地乡镇个别不法收购户（点），利用蔬菜大量上市，菜农卖菜心切等心理，用昧心砣，采用大秤收，小秤走，坑农害农。提案中列举的界河镇于元村赵公虎坑农一事件情况属实，该镇工商所给予了经济处罚。
  为切实落实好政协委员提案，保护农民的切身利益，市管科先后四次分赴有关乡镇，检査、制止、査处坑农害农事件。界河工商所结合近期农副产品大宗上市，成立了由工商所长秦存海任组长六名同志参加的“专项治理小组”，在货场增派四名工作人员，与公安联防队员一起及时整顿收购秩序。镇政府专门抽调一部汽车，工商所全力以赴进行查处。一是坚决取缔无证经营；二是规范经营户入场入市；三是与有关部门校验收购衡器。在集市上及时查处违法收购活动。5月3日，部城市下看庄杜某，在界河大集用大磅砣收购蔬菜，被工商执法人员当场抓获，将多收的蔬菜折款退给了陈洪铎，对杜某的违法行为及时进行了处罚。
  委员•常委•主席•组织机构委员王洪泉张建波孔德文陈庆利周士学马运启李子臣马润涛刘传兴刘传振赵波王宏岳王德新秘书长蒋继妙日 (男，1料8年10月生，滕州市人，汉族。1968年3月入伍，1968年8月加入中国共产党，大专文化。历排长、副指导员、指导员，市人事局股长，市政协办公室副主任、主任，副秘书长、秘书长）。
  提案委员会主任刘希运（男，1955年5月生，汉族，滕州市人，大学文化，农艺师。1976年8月入伍。历任市农技站副站长，市璀协经科委副主任，提案委员会主任，市长助理等职务。）马运启（男，1947年10月生，中共党员，汉族，大专文化，山亭区人。1968年3月入伍，历任空军高射炮兵八师二十四团排长、司令部作侦科参谋、股长、参谋长、副团长，市乡镇企业局副局长，市政协提案委员会主任等职务）.科教文卫体委员会主任李子臣（男，1941年7月生，中共党员，汉族，大专文化，滕州市人。1958年7月入伍，历任滕县东郭公社小学校长、学区校长、城郊公社教育组组长，县教育局政工干部、县委组织部干事、市委组织部副部长、市委组织员办公室主任，市委党校党委书记、副校长，市政协科教文卫体委员会主任等职秦）台港澳侨联络和民族宗教委员会副主任（局级）吕传负（男，1946年12月生，中共党员，汉族，大专文化，滕州市人。1968年3月入伍，历任滕县教育局副局长，管区总支书记、公社管委会副主任、镇经联社主任，市成人中专学校校长，市政府民族宗教事务办公室主任、市委统战部巡视员，工商联党组书记，市政协台港澳侨联络和民族宗教委员会副主任等职务）研究室主任王洪泉（男，1943年2月出生，中共党员，汉族，初中文化，籍贯滕州。1962年7月入伍，历择莱钢机修厂组织干事、副科长，滕州市人大办公室秘书，滕州市木石镇镇长、党委书记，滕州市中心人民医院党总支书记、党委书记，市政协研究室主任等职。）