枣庄市图书馆

3月1日至5日，市政协在市宾馆召开了十届二次会议。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席并分别主持了会议；市党政领导张志明、董兴河、张昭、龙元瑞、傅超、王宝富、魏振岱、张继周、洪学栋、朱锡光、王道新、赵西侠，市检察院检察长丁祥闯和市政协上届的领导同志应邀出席了会议；市政协委员256人出席了会议；枣庄市政协住滕州委员、市直有关部门负责人、乡镇分管领导列席了会议。
  会议听取了市政协副主席关兴芳同志作的政协第十届滕州市委员会常委会工作报告；听取了政协第十届滕州市委员会提案委员会作的十届一次会议以来提案工作情况的报告 (书面）；听取了10位市政协委员的参政议政发言；对全市60名优秀政协委员进行大会表彰，给他们披红戴花，其中有10位代表作典型经验介绍；选举了市政协秘书长；增选了7名市政协常委;通过了政协第十届滕州市委员会第二次会议政治决议、市政协提案委员会关于十届二次会议提案审査报告。
  开幕式上，市委副书记、市长张志明同志代表市委作了重要讲话，他向全体委员们通报了全市的经济形势和工作思路，对做好政协工作提出了三点要求，一是要进一步提高对政协工作的认识，二是要积极履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政水平，三是要加强和改善对政协工作的领导。
  会议期间，与会人员列席了市人大十三届二次会议，听取并讨论了滕州市人民政府工作报告及其他报告。
  会议期间，委员们以高度的责任感和使命感，分别对市政协常委会工作报告和市政府工作报告进行了分组讨论，大家畅所欲言、各抒己见、献计献策。委员们一致认为，市政协常委会的工作报告，肯定了成绩，总结了经验，明确了1994年的工作的指导思想，是符合滕州政协工作实际的；市政府工作报告，无论是对过去成绩的总结，还是对当前存在困难和问题的分析都是客观公正的、实事求是的，报告全文贯穿了十四届三中全会精神，提出的发展宏伟目标，切合滕州实际。委员们相信，只要全市上下共同努力，报告提出的各项任务、目标就一定能够实现。
  会议期间共收到99件提案，立案97件，并进行了现场办理提案。市委常委、副市长傅超和副市长王广山、彭庆云带领有关委办负责人，对市政协会议期间交办的9件8条提案进行了现场答复，委员们对此表示满意。
  会议期间，播放了10位优秀政协委员风采电视系列片，举办了22位优秀政协委员事迹图片展，大力宣传了优秀政协委员们的先进事迹。
  委员们认为，这次会议开得很圆满成功，形式多样、内容丰富、突出了民主、团结这个主题，贯穿了十四届三中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。市政协十届六次常委会议(1994.3.5)3月5日上午10时，市政协十届六次常委会议在市宾馆召开。大会由关兴芳副主席主持。市政协副主席王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议，市政协常委出席了会议，各组召集人列席了会议。
  会议听取了各组召集人汇报审议情况，通过了选举办法（草案），并决定提交大会第四次全体会议通过，通过了增选秘书长、常委候选人名单，决定提交大会第四次全体会议选举;通过了政协第十届滕州市委员会第二次会议政治议（草案）和市政协提案委员会关于提案审査情况的报告(草案），并决定提交大会第四次全体会议通过。
  最后，关兴芳副主席分别对小组讨论和大会纪律作了安排和强调。
  市政协召开委办主任座谈会(1994.3.8)3月8日，市政协召开委办主任座谈会，总结了市政协十届二次会议的各项工作经验，分解落实了市政协1994年工作任务。市政协主席程广泉主持会议并讲了话。市政协副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣，以及各委办的负责同志出席了会议。
  座谈会上，与会人员开诚布公，发言热烈。大家一致认为，市政协十届二次会议开得生动活泼，富有新意，效果明显，具有六个方面的特色。
  一是认真总结一年来的经验，提出今年工作的新思路。本次会议在回顾换届以来我市政协工作的基础上，认真总结了一年来政协工作的特色和四个方面的经验，对于做好今后的政协工作具有重要指导意议。会议确定的今年政协工作任务，思路清晰，便于操作，催人奋进。
  二是积极反映民意，踊跃谏言献计。会议期间，不论是分组讨论，还是大会参政议政发言，委员们都以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕我市的大政方针和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，踊跃谏言献计，充分反映了民情民意，充分反映了各界人士的意见、要求和呼声，显示了政协人才库、智囊团的作用。“参政参到了点子上，议政议到了关键处”，这是我市党政领导，市直部门负责人和与会人员对政协委员发言的共同感受。
  三是表彰优秀委员，树立先进典型。会议期间，隆重举行了表彰优秀政协委员大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市人武部的领导为优秀政协委员披红并颁发了荣誉证书。9名成绩突出的优秀政协委员作了精彩的典型发言，委员们的先进事迹引起了阵阵掌声。委员典型发言起到了弘扬先进，树立正气，倡导新风尚，鼓舞人、鞭策人、激励人的作用。
  四是自办展览，展现委员风采。会议期间，举办了优秀政协委员事迹摄影图片展，22名优秀委员的先进事迹跃然图片上。通过播放政协委员风采录电视片，宣传了10名优秀委员的事迹。摄影图片展和委员风采电视片，充分展现了本届政协委员的精神风貌和时代风采。
  五是现场办案，弘扬社会主义民主。会议期间，收到提案99件，经审査立案97件。提案委员会对大会初期收到的提案，进行了认真筛选，将9件8条提案转交市政府办理。市委常委、副市长傅超，副市长王广山、彭庆云带领八个政府部门的负责同志，赴大会驻地与提案人见面，现场办理政协提案。三位副市长和有关部门的负责同志以认真负责的精神，对委员提案一一答复，大多数提案当场得到落实。办案现场充满着民主、团结、真诚、务实的热烈气氛。体现了市党政领导广纳群言、广求善策的民主作风和从善如流、重在落实的科学态度。
  六是领导重视，团结合作共创辉煌。市委对本次政协会议十分重视，多次研究部署有关工作。市政府对会议给予了大力支持。市党政领导不仅出席了大会开幕式、闭幕式和颁奖仪式，而且到会听取了委员参政议政发言和优秀委员典型发言。三位副市长带领有关部门负责人现场办理政协提案，体现了市政府对政协工作的重视和支持，体现了社会主义民主作风的发扬。市政协领导对本次会议的各项筹备工作部署早，抓得得力，组织严密，加强了与有关方面的协调。各有关工作组密切配合，团结协作，优质服务，保证了会议的顺利进行。
  总之，市政协十届二次会议的圆满成功，为做好今年的政协工作奠定了一个好的基础。
  座谈会还就大会存在的问题进行了认真的分析。
  会上，程广泉主席就做好今年的政协工作作了部署，并提出了一些具体要求。他希望各委办负责同志要提高认识，增强工作的主动性；要围绕落实大会确定的94年工作要点制订计划，增强工作的预见性；要加强自身建设，增强工作的实效性，努力把我市政协工作提高到一个新水平。
  市政协召开特约监督员座谈会(1994.4.1)4月1日，市政协召开了特约监督员座谈会。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，市政协秘书长倪道臣出席了会议。市各民主党派负责人、市纪委、市检察院、市委统战部、市税务局、市工商局、市审计局、市教委等部门负责人及原聘特约监督员参加了座谈会。
  座谈会由市政协主席程广泉主持。
  会议首先是关兴芳副主席领学了中央及市委文件。其次是座谈讨论。原受聘的特约监督员和各民主党派的负责人汇报了前段工作开展情况，并为下步做好监督工作提出了一些很好的意见和建议。再就是秦安良副主席就下一步聘任特约监督员、检査员、审计员、教育督导员这项工作提出了四点意见，一是认识要提高，二是人员要落实，三是制度要制订，四是方法要可行。
  最后，市政协主席程广泉就下一步更好地发挥好特约监督员的作用，提出了四点要求：1、特约员的工作有很强的专业性和政治性，需要有较高专业水平和参政议政能力的同志担任，这一点要在推荐人选时注意。
  2、市政协要会同统战部，每年至少请特约员和有关部门负责人召开一次座谈会，以沟通情况，总结经验，推广完善这项工作。
  3、要落实好特约员的职、权、责，让他们参阅有关文件资料，做好知情出力，有效监督。
  4、周密安排特约员的活动，做到监督活动和单位的工作两不误。
  市政协十届十八次主席会议(1994.4.4)4月4日，市政协召开十届十八次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，程广泉主席通报了市委常委会会议精神；倪道臣秘书长领学了李瑞环同志在全国政协八届二次会议闭幕式上的讲话;秦安良副主席通报了市政协十届二次会议以来的工作;关兴芳副主席通报了市政协开展个体私营经济调査的活动方案；程广泉主席就近期工作进行了安排。
  市政协十届十九次主席会议(1994.5.12)5月12日，市政协召开了十届十九次主席会议。程广泉主席主持会议。会上，讨论了市政协十届七次常委会议议程(草案）、日程(草案）和开展个体私营经济调査报告。
  市政协召开祖统委成员会议(1994.5.16)市政协祖国统一联谊委员会于5月16日上午召开了全体委员会议。
  会议由祖统委副主任张德锁主持，关兴芳副主席出席了会议并讲了话。
  会议首先由张德锁同志传达了市政协94年工作要点，宣读了祖统委94年工作计划（草案）。
  全体委员就94年的工作安排和对涉外经济调査的有关问题进行了认真的讨论研究。并就今年的联谊工作提出了许多建议。
  最后，关兴芳副主席对涉外经济调査和三引进工作强调了三点：一是要加强协作，认真搞好今年的涉外经济调査工作，通过调査摸清情况，为更好地发展我市的三资企业向市委、市政府提出切实可行的有价值的建议;二是要通过多种形式积极工作，扩大联谊，在三引进方面争取有所突破；三是要采取召开侨台属座谈会的方式，了解侨台胞和侨台属的思想状况，通过讲政策，打消他们的顾虑，吸引侨台胞来滕投资。
  市政协召开十届七次常委会议(1994.5.24—5.26)政协第十届滕州市委员会常务委员会第七次会议于5月24日至26日在市机关招待所举行。
  会议的主要内容是传达贯彻全国政协八届二次会议和省政协七届六次常委会议精神，学习全国政协八届二次会议修订的《中国人民政治协商会议章程》，听取市委领导的重要讲话，对我市加快发展个体私营经济的问题开展专题协商。
  中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志出席了会议。
  市政协主席程广泉、副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣出席了会议。
  市政府副市长彭庆云应邀出席了会议。
  彭书记就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强我市政协工作作了重要讲话。他指出：一、要进一步提高对人民政协的认识。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是我们党统一战线这个法宝的运用和体现;.是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所;是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式；是•党和政府同各界人士保持密切联系的重要渠道。全市各级党委、政府，市直各有关部门的负责同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，以应有的政治责任感，切实做到对政协工作党委重视、政府支持、部门配合，把我市政协工作提高到一个新水平。二、要增强民主决策意识，支持人民政协履行职能。党委和政府都要为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能创造条件，要把政治协商纳入决策程序，党委、人大、政府都要主动为政治协商提供议题，委托政协组织各民主党派、各人民团体、各界人士进行调査论证；人民政协、各民主党派、人民团体也可围绕党政中心工作，建议有关方面安排协商活动。人民政协要发挥自身优势，加大参与改革开放和经济建设的力度，围绕牵动大局的重大问题，选准角度，精心组织力量，进行系统、周密、深入的调査研究，拿出有重要参政价值的调査报告和建议案，为党委、政府决策提供依据，提高协商质量和成效。三、要加强对政协工作的领导，帮助和支持人民政协加强自身建设。全市各级党组织都要继续贯彻市委有关政协工作的文件精神，重视政协工作，把政协工作作为全党工作的重要组成部分，摆到重要议事日程，各级党组织要有一名副书记分工抓政协工作，人大、政府和市直各部门要有一名负责人分工联系政协工作。要关心政协的思想建设、组织建设，为政协工作创造良好的环境条件;要在交通工具，活动经费等方面尽可能多解决些具体问题，以保证工作需要。彭书记要求广大政协委员要加强学习，围绕大局宏观献计、微观出力，共同为实现市委提出的构建开放型经济新格局，使我市经济有一个新飞跃的目标，为滕州的繁荣富强做出更大贡献。
  会议听取了市工业委员会关于当前全市工业情况的通报，市商业贸易委员会关于坚持各种经济成分共同发展、壮大第三产业情况的通报，市城乡建设委员会关于把市场建设纳入总体规划、促进个体私营经济发展情况的通报，市工商局关于加强管理和服务、推动个体私营经济发展情况的通报，市税务局关于用足用活政策、促进个体私营经济健康发展情况的通报，听取和审议了市政协《关于全市个体私营经济发展情况的调査报告》，并就贯彻落实市委、市直工业现场办公会议情况对市啤酒厂、造纸厂、酿酒总厂进行了视察。
  会议期间，常委们以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论，并举行了大会发言。
  会议通过了政协滕州市委员会《关于完善政策，优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议案》。建议案的主要内容是：（一)解放思想，提高认识，进一步优化社会舆论环境；（二)把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去；（三)强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展；（四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证个体私营经济的健康发展；（五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到实处。
  市政协主席程广泉在会议结束时作了重要讲话。他说，近几个月来，我们按照市政协94年工作要点，坚持服从和服务于经济建设这个中心，本着求真、务实、高效、创新的精神，立足自身特点，找准位置，发挥优势，富有成效地开展工作，在工作指导上、组织培训学习上、履行主要职能上和宣传工作上实现了新的突破。他要求广大政协委员要深入学习和领会全国政协八届二次会议精神和政协章程，进一步认清当前形势，增强机遇意识、忧患意识和职能意识;要积极履行人民政协的主要职能，继续搞好政治协商，进一步加大民主监督力度，不断改进和完善履行主要职能的形式及渠道，以改革创新的精神做好新时期人民政协工作。最后，程主席对政协当前的几项具体工作作了安排。
  市直有关部门负责人、市政协委室负责人及乡镇政协工作处负责同志列席了这次会议。市政协十届二十次主席会议(1994.5.26)5月26日，市政协召开十届二十次主席会议。会议由秦安良副主席主持。会上在各小组召集人汇报各自的讨论情况之后，通过了市政协“关于完善政策，优化环境，推动我市个体和私营经济快速健康发展”的建议案（草案）提请十届七次常委会全体会议通过。会上还对市委治理赵王河小区的做法进行了讨论，并提出了意见和建议。
  市政协十届二日—次主席会议(1994.6.29)6月29日，市政协召开了十届二十一次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，讨论了当前工作和上半年工作；程广泉主席就市政协下半年工作进行了安排。
  市政协召开法制报告会(1994.7.30)7月30日上午，市政协在市机关招待所召开了法制报告会。市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。枣庄、滕州两级住城政协委员及市政协机关全体人员参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  市政协委员、市法律事务所主任徐昭君同志作了有关法律基本知识的报告。他阐述了古代法律到现代法律的产生、演变过程;我国宪法的制定程序、特点、效力、作用，与资本主义宪法的区别；刑法及其它法律的制定与特点，并以翔实的案例剖析了各种犯罪的类别；结合市场经济的特点，着重介绍了我国实行新税制的重要性和必要性。徐昭君同志的报告内容丰富，联系实际，切中实弊，给与会人员上了一堂生动的法制教育课，受到了大家的一致好评。
  委员们通过电视录像观看了禹作敏案件的审判纪实。
  最后，市政协副主席秦安良作了讲话。他说，通过今天上午徐昭君同志的报告和禹作敏的犯罪案件纪实，使大家从中受到了教育。他要求大家要不断加强学习，搞好调査研究，要重点学习《邓选》三卷，学习社会主义市场经济理论，学习法律知识，发挥政协委员联系广泛的特点，搞好法律知识的宣传，推进我市的经济发展和社会稳定。秦安良同志还就市政协九四年下半年的工作作了安排。
  市政协召开文史工作会议(1994.8.4)8月4日，市政协文史工作会议在市政协会议室举行。会议的主要议程是，传达枣庄市政协文史工作座谈会精神，通报市政协文史工作情况，聘任并培训文史通讯员，研究和探讨进一步做好我市政协文史工作的新路子。市政协副主席秦安良出席会议并讲了话。市政协文史资料委员会委员和文史通讯员参加了会议。
  会上，李勇同志传达了枣庄市政协文史工作座谈会精神，通报了市政协文史资料委员会前段的工作情况和下一步的工作打算。
  .会上，市政协领导向被聘为市政协文史通讯员的35位同志颁发了聘书，向文史通讯员和文史委员会委员发了关于建国后文史资料征集提纲并赠送了部分文史书籍。
  市政协副主席秦安良在简要通报我市政协工作情况之后，就如何搞好文史资料的征集和发行工作讲了四个方面的问题。（1)统一思想，提高对政协文史工作重要性的认识。（2)认清职责，增强做好文史工作的责任感。（3)明确重点，积极主动地撰写文史资料稿件。（4)广泛宣传，协助市政协做好文史资料的发行工作。
  与会人员围绕如何进一步搞好文史资料的征集和发行工作进行了认真热烈的讨论，提出了许多建设性意见和建议。•大家一致认为，要通过报纸、电台、电视台等新闻媒介抓好对文史资料征集工作和文史书籍的宣传;要通过发征稿信、刊登征稿启事、走访知情人等形式，多渠道地征集文史资料；要通过乡镇政协工作处、市政协委员、文史通讯员、新华书店、个体书摊等多种途径，发行好文史资料;要把文史资料作为开展社会主义思想教育的生动教材，充分发挥文史资料在两个文明建设中的重要作用。
  与会人员一致表示，要认真履行文史委员会委员和发行文史通讯员职责，深入了解知情人，认真撰写文史资料稿件，协助市政协抓好文史书籍的发行工作，为推动我市政协文史工作再上新台阶作出新贡献。
  市政协召开有关部门负责人座谈会(1994.8.10)8月10日上午，市政协在机关招待所召开市直有关部门负责人座谈会，就即将开展的科技兴市跟踪调査的活动方案进行座谈研究。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳，秘书长倪道臣出席了座谈会。
  市委组织部、市计委、市科委、市工委、市农委等十四个部门的负责同志参加了座谈会。
  会议由市政协副主席关兴芳主持。
  程广泉主席通报了市政协上半年的工作情况，指出了今后几个月的工作重点。他说，在今后几个月中，重点是为纪念人民政协成立45周年搞好政协知识竞赛和结合市委最近召开的经济工作会议精神，搞好科技兴市追踪调査。关于科技兴市问题，市政协于91年下半年经过调査提出建议，市委、市政府采纳了政协建议。92年，市委1号文件印发了《关于开展科技兴市年活动的决定》。两年多来，我市科技兴市工作取得了较好成绩，各部门积极开展科技兴工、科技兴农、科技兴社会事业的活动，加快了科技进步。但是，与先进地区相比，与社会主义市场经济发展的要求相比，科技兴市工作还有待进一步提高。我们这次即将开展的调査，就是以中共十四大和十四届三中全会精神为指导，围绕市委、市政府1992年《关于开展科技兴市年活动的决定》和1993年《关于加快科技进步推动经济发展的决定》的贯彻落实情况进行跟踪调査，目的在于全面、实事求是地了解科技兴市战略的贯彻落实情况，总结经验，肯定成绩，找出存在的问题，探讨解决在社会主义市场经济条件下加快科技进步的有关问题的办法，提出在“九五”和二i^一世纪发展高新科技产业、主导产业和改造传统产业的思路和建议，为我市编制“九五”技术进步纲要和技术改造计划作准备，为把我市科技兴市工作推向新阶段，进一步完善各项激励政策提供依据，推动我市尽快走上依靠科技进步发展经济的“快车道”。他希望这次调查涉及到的有关部门和单位，提高对这次调査意义的认识，增强责任感，对这次调査给予积极配合。
  会上，市政协经科委主任任昭全通报了《政协滕州市委员会关于科技兴市跟踪调査的方案》。
  市政协有关委室负责人参加了座谈会。
  市政协召开乡镇政协工作处负责人座谈会(1994.8.11)8月11日上午，市政协在市机关招待所召开了乡镇政协工作处负责人座谈会。会议总结了上半年乡镇工作处工作情况，对今后几个月的工作提出了要求，对开展科技兴市调査的有关问题作了部署。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了座谈会。
  会议由副主席关兴芳主持。
  程广泉主席作了重要讲话。他首先对上半年工作作了总结。他说，7月份市政协分三个小组分头走访了乡镇政协工作处。市政协认为，我市乡镇政协工作总的开展情况是好的。主要表现在：（1)各乡镇党委、政府进一步提高了对人民政协性质、地位和作用的认识，主动将政协工作纳入了党委、政府的重要议事日程；（2)各乡镇工作处在党委的重视和政府的支持下，能够按照市政协94年工作要点扎扎实实地开展工作，积极组织政协委员进行调査视察活动，为发展本乡镇经济献计出力，成为党委、政府的好帮手；（3)坚持学习制度，积极组织委员学习，提高了委员素质，增强了他们在新形势下做好政协工作的责任感和使命感；（4)农村政协委员提高了参政议政热情，围绕本乡镇的“热点”、难点问题积极开展调査研究活动，在群众中拥有较高威信，扩大了政协的积极影响；（5)在对个体私营经济的调査中，各工作处按照市政协的统一部署，提供了大量翔实的数据和典型，成为党政决策的科学依据；（6)正确处理与乡镇党委、政府、人大代表团的关系，为乡镇政协工作的顺利开展创造了良好的外部环境。
  关于下半年乡镇政协的工作，程主席指出，要进一步抓好学习工作，重点学习《邓小平文选》第三卷建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论；要围绕乡镇党委、政府的中心工.作积极开展协商监督活动，协助党委、政府抓好工农业生产，防止乡镇企业的滑坡；围绕发展市场这个中心，积极参政议政，为发展乡镇经济献计出力；积极按照调査方案的要求，按时完成科技兴市跟踪调査的有关任务，为调査提供翔实可靠的数据。
  市政协副主席秦安良传达了枣庄市政协文史资料工作会议精神，并介绍了9月上旬将要举行的纪念人民政协成立45周年政协知识竞赛筹备工作情况。
  市政协经科委副主任刘希运在会上通报了《政协滕州市委员会关于科技兴市跟踪调查的方案》。
  出席会议的各乡镇分管政协工作的领导和乡镇工作处负责人介绍了各自的工作情况和今后几个月抓好政协工作的打算。
  市政协有关委室负责人出席了会议。
  市政协召开主席办公会议(1994.8.12)8月12日，市政协召开主席办公会议，研究为纪念中国人民政治协商会议成立45周年而举办的人民政协知识电视竞赛活动的有关筹备工作。
  市政协主席程广泉主持了会议。副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。
  会议听取了秦安良副主席关于竞赛活动筹备工作情况的通报，各工作小组汇报了各自的工作进展情况。会议对竞赛活动的有关问题作了研究。
  最后，程广泉主席对政协知识竞赛筹备工作提出了要求。他说，我市政协举办的纪念中国人民政治协商会议成立45周年知识电视竞赛活动，总的来说，意义重大。要做到统一认识，科学筹划，精心准备，严密组织，严格把关，尽量完善，不出失误，效果良好，圆满成功，各方满意。他说，这次活动已被省政协列为省政协纪念人民政协成立45周年重要活动的内容，这样，对这次活动的要求更高了，要使组委会全体成员、各参赛单位和代表队组成人员、工作人员都要统一认识，对每个环节的筹备工作既要有一个统一的科学的筹划，又要对每项工作有充分的扎实的准备，通过过细的筹备，认真的检査，避免出现任何失误，保证最后达到各方满意，产生良好的社会影响。
  市政协有关委办的负责同志列席了会议。市政协召开乡镇工作处负贵人座谈会(1994.9.21)9月21日，为纪念人民政协成立45周年，市政协在市机关招待所召开了各乡镇政协工作处负责人座谈会。市政协主席程广泉，副主席秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。各乡镇政协工作处主任及市政协各委室的负责人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉同志主持。
  会议首先由市政协副主席秦安良同志，带领大家学习了省委书记姜春云在纪念人民政协成立45周年座谈会上发表的《回顾光辉历程，畅谈历史业绩，开创美好未来》的讲话精神。随后，市政协办公室主任蒋继洲同志传达了枣庄市政协召开的关于开展95年度《联合报》、《春秋》杂志发行工作的会议精神。秦安良副主席就如何做好95年度我市《联合报》、《春秋》杂志的发行工作讲了三点意见。一是要统一思想，提高对做好新形势下政协宣传发行工作重要性的认识;二是要认真总结经验，积极探索做好政协宣传发行工作的新路子；三是明确要求，扎扎实实做好95年度的政协宣传发行工作。
  会上，秘书长倪道臣同志通报了各乡镇94年度一报一刊的征订情况，并进行了奖励。
  南沙河、洪绪、东郭、东沙河、西岗、峄庄、大坞等乡镇的工作处负责人或分管领导结合纪念人民政协成立45周年和各自工作实际，就政协一报一刊的征订及本乡镇“三秋”生产情况作了发言。
  最后，程广泉主席结合大家座谈情况讲了五点意见。一是要增强信心，努力做好政协工作。今天召开这个座谈会的重要内容是为了纪念人民政协成立45周年，使大家充分认识到人民政协在国家政治和社会生活中的重要性。大家在座谈中，回顾过去，成绩显著，展望未来，前景广阔，并认识到今后做好政协工作面临的新要求。我们要增强做好人民政协工作的信心，扎扎实实，开拓进取，使我市政协工作不断取得新成绩。二是要加强领导，强化措施，做好一报一刊的征订工作。《联合报》是省政协宣传统战、政协工作的主要宣传工具，它所刊登的内容是别的报刊所无法代替的。今年报刊的数量和价格都有所增加，发行工作存在一定困难。为了做好这项工作，一定要强化领导，强化措施，争取党委的重视和支持，充分发挥政协工作处和各部门的作用，努力完成95年的征订工作。三是政协工作必须要強化宣传，使更多的人认识政协的作用、性质、地位。虽然我们做了一些工作，但还有一些差距，乡镇工作处还要继续努力，做到在报刊上有名，广播里有声，电视里有影，要做好这三方面的工作，必须要加大宣传力度，为党委、政府当好参谋。四是要抓紧准备，开好市政协十届八次常委会议。这次会议重点协商科技兴市问题，力争提出一些有益的意见和建议，争取进入市委、市政府决策。五是做好对优秀委员事迹的总结表彰工作。前段时间通过走访调査，政协工作处出现了一呰好人好事，但不具体，希望大家回去后抓紧落实，尽快形成材料、报到政协，为年底表彰做好准备。最后，程主席还就当前“三秋”生产应注意的几个问题提出了建议，要求各乡镇工作处的同志结合本单位实际当好党政领导的参谋。
  市政协十届二十二次主席会议(1994.9.27)9月27日，市政协十届二十二次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，学委会副主任魏艳玲领学了滕发〔1994〕39号文关于转发《关于泰安市泰山区密切党群关系的调査报告》通知；经科委副主任刘希运宣读了《市政协关于科技兴市战略实施情况的调査与建议》，并进行了讨论。
  市政协召开十届八次常委会议(1994.10.13—10.14)10月13日至M日，政协滕州市委员会常务委员会第八次会议在市机关招待所举行。本次会议的主要议程是学习中共十四届四中全会文件，专题协商科技兴市工作。
  市委副书记董兴河，市政协主席程广泉，市委常委、副市长傅超，市人大副主任陈慕兰，市政协副主席王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣和市政协常委出席了会议。
  会议先后由程广泉、秦安良主持。
  会上，市委副书记董兴河传达了中央政治局委员、中央书记处书记、山东省委书记姜春云同志在全省党员领导干部会议上的讲话，学习讨论了中共十四届四中全会的《决定》;会议听取和讨论了市科委主任郝相启关于贯彻市委、市政府滕发（1992)1号文《关于开展科技兴市年活动的决定》情况的通报，市长助理、市经委主任陈至诚关于开展全市科技兴工情况的通报，市农委主任杨成才关于全市科技兴农情况的通报，市乡镇企业局副局长苏学亮关于依靠科技进步，发展乡镇企业情况的通报。常委们一致拥护中共十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，一致认为，《决定》是一个具有战略意义的文件，是新形势Y加强党的建设的纲领性文献，常委们纷纷表示一定要深入学习，领会其精神实质，并在实工作中贯彻执行，继续按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极认真、坚持不懈地帮助中共搞好党的建设。
  会议还视察了小黑河治理工程、赵王河小区违章建筑治理情况和蔬菜批发市场的建设情况，听取了有关部门负责人的情况通报，对上述工作中取得的成绩给予了充分肯定，并提出了许多好的意见和建议。
  会议听取和审议了《市政协关于科技兴市战略实施情况的调査与建议》，审议通过市政协《关于加强领导、完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议案》。“建议案”的主要内容包括：(一)要进一步加强对科教兴滕战略方针的宣传，加深全市人民特别是各级领导干部对科技是第一生产力的理解；（二）明确科教兴滕的主攻方向、战略重点和战略步骤；（三）抓住科教兴工、兴农、兴第三产业这个重点，带动全面；（四）健全和完善科教兴市的运行机制；（五）加强对科教兴市工作的领导和指导，加强调控管理，使我市经济走上依靠科技进步的快车道。
  会议协商通过了市政协有关人事事项，决定李勇同志任市政协文史委员会副主任，王福海同志任市政协提案委员会副主任。
  市政协主席程广泉在会议结束时作了重要讲话。他说，在筹备这次会议的过程中，我们突出了两个特点：一是市政协在调研活动中吸收了有关委员参加，并请有关委员列席常委会议；二是调査后形成的调査报告(草稿），在会议协商前，先发给有关委员和部门负责人，充分征求他们的意见，对报告反复修改后再提交常委会议进行专题协商。这两条作为成功的.经验，在今后的工作中要形成制度，以充分调动委员们参政议政的积极性。程主席在讲话中总结了市政协十届七次常委会以来的工作。他说，十届七次常委会以来，市政协围绕党委、政府的中心任务，开展了四个方面的活动。一是开展了视察活动，及时向市委、市政府提出15条建议，被市委、市政府采纳，在工作中起了重要作用；二是开展了半年总结活动，走访慰问了表现较为突出的政协委员，为第三次全委会的总结和表彰作了准备;三是开展了纪念人民政协成立45周年系列活动，广泛地宣传了人民政协的性质、作用和地位，扩大了政协在社会上的影响；四是开展了科技兴市调研活动，形成了调査报告和市政协《关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议案》，并提交本次会议协商，这将有力地推动我市科技兴市战略的实施。程主席还就市政协下步工作作了强调：（一）抓学习，提高委员素质。要以学习宣传中共十四届四中全会精神为重点，把学习四中全会精神与学习《邓小平文选》第三卷相结合，与学习社会主义市场经济理论和现代科教化知识，与学习新修订的《政协章程》相结合，与学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》相结合。（二）继续强化宣传工作，力争使之再有新突破要扩大并占领宣传阵地，努力完成《联合报》和《春秋》杂志的发行任务。（三)做好选典型、树榜样工作，为年终总结打好基础。（四）积极做好市政协十届九次常委会议的准备工作，要以高度的责任感，围绕廉政建设、社会治安综合治理和爱国主义教育等项工作搞好调査，多提合理化意见和建议，力争把九次常委会开得更加切实有效。
  程主席最后要求全市政协委员在中共滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康发展做出更大的贡献。
  市直有关部门负责人、市政协部分委员，各乡镇政协工作处负责人及市政协各委室的负责同志列席了会议。
  市政协十届二十三次主席会议(1994.10.14)10月14日，市政协十届二十三次主席会议召开，程广泉主席主持了会议。会上，各小组汇报十届八次常委会有关事项的讨论情况；通过了《市政协关于科技兴市战略实施情况调査与建议》和《关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议案》;通过了有关人事任免事项。
  市政协十届二十四次主席会议(1994.12.6)12月6日，市政协召开十届二十四次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，关兴芳副主席领学了省委工作意见和中发[1994]13.14号文件；倪道臣秘书长通报召开市政协十届三次全委会的时间及准备工作，并宣读了枣庄市政协评选优秀政协委员的通知；秦安良副主席通报外出考察情况；程广泉主席安排了下步工作。
  市政协召开十届九次常委会议(1994.12.13.—12.14)12月13、14日，市政协十届九次常委会在市机关招待所召开。会议的主要议题是，学习中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，听取市政法委关于全市社会治安综合治理情况的通报，市纪委关于全市廉政建设情况的通报和市委宣传部关于开展社会主义、爱国主义教育等情况的通报，审议通过关于召开政协第十届滕州市委员会第三次会议的决定。
  应邀出席会议的有市委副书记董兴河、市委常委、副市长傅超、市政法委书记洪学栋，还有市纪委副书记高振岱、市委宣传部副部长黄佳君。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远出席并主持了会议。市政协秘书长倪道臣和市政协全体常委出席了会议。有关委员和乡镇政协工作处负责同志或分管领导及市政协各委室负责人列席了会议。会议听取和讨论了市政协副主席关兴芳传达的中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，听取和讨论了市委常委、市政法委书记洪学栋关于社会治安综合治理情况的通报；听取和讨论了市纪委副书记高振岱关于廉政建设情况的通报；听取和讨论了市委宣传部副部长黄佳君关于开展社会主义、爱国主义教育情况的通报。市委副书记董兴河同志通报了市委八届五次全委(扩大)会议精神和市委当前工作重点，并对贯彻落实省委11号文件提出了要求。他说，要结合省委下发的《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，加强学习，认真领会，提高自身素质，明确政协性质、作用、地位和意义，为我市改革开放和经济发展作出贡献。会议期间，市政协召开了十届二十五次主席会议，听取了各组讨论情况的汇报，市政府副市长凯扬、市纪委副书记高振岱到会听取了讨论情况。在讨论中，常委们对通报的三项工作给予了充分的肯定，一致认为，今年以来，由于市委、市政府重视，全市社会治安综合治理工作得到了深入开展，廉政勤政建设取得了一定成效，社会主义、爱国主义教育正在逐步深入地开展，促进了我市改革开放和经济建设的发展。委员们对有关部门的工作还提出了一些中肯的建议。
  会议审议通过了政协第十届滕州市委员会第三次会议于1995年第一季度召开的决定。
  市政协主席程广泉在会议结束时作了重要讲话。他说十届八次常委会议以来，市政协按照年初制定的工作要点，围绕市委、市政府的中心任务，富有成效地开展了工作。一是抓学习。结合城乡社会主义教育活动，认真学习了《邓小平文选》一、二、三卷，学习了中共中央十四届四中全会精神和近日专门发出的《关于加强农村基层组织建设的通知》，学习了中共山东省委近日下发的《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》和彭书记在市委八届五次全委（扩大）会议上的讲话等。通过学习，统一思想认识，增强了工作的紧迫感和责任感。二是抓宣传。我们除了抓通讯报道外，还抓了《人民政协报》《联合报》和《春秋》杂志的发行工作，取得了明显成效。三是召开了有关人士座谈会，座谈讨论了农业和农村工作、工业生产、商贸及市场物价管理等工作，对这些工作提出了18条建议，市委、市政府领导对此十分重视，有的已进入决策。四是组织委员进行了视察活动，组织开展了对我市农业生产的视察。12月初，市政协围绕市委、市政府的中心任务和群众反映的“热点”，“难点”问题，又组织开展了对我市的勤政廉政建设、社会治安综合治理工作和城乡社会主义教育活动的视察。五是开展了对外联谊活动。为我市经济发展牵线搭桥。程广泉主席强调，当前市政协要抓好以下几项工作，一要进一步抓好学习，学习是政协工作的重要任务。今冬明春，要结合开展城乡社会主义、爱国主义教育活动，深入学习《邓小平文选》一、二、三卷，学习党的统战理论和时事政治，学习中共十四大和十四届三中、四中全会精神相社会主义市场经济知识，学习重要的法律、法规和现代科学技术知识，学习中央最近召开的经济工作会议和全国地方政协工作座谈会精神，努力提高舉想政策水平和参政议政能力。二要加强政协自身建设。要按照中共山东省委下发的《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》和省政协的通知要求，全面提高政协整体素质，加快培养年轻干部和跨世纪人才，健全我市政协工作机构，保证政协工作的正常开展。三要积极筹备市政协十届三次全委会。要搞好全年总结，提出明年的工作思路。做好走访委员工作，通过走访座谈，评选出一批优秀委员、优秀政协提案和先进政协工作处，为全委会的表彰作好准备。搞好会前调査，写出好提案。
  最后，程广泉主席希望广大政协委员、民主党派和参加政协的人民团体，开展一项专题调查，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事，共同努力把明年的工作做得更好，进一步开创我市政协工作的新局面。
  市政协召开十届二十五次主席会议(1994.12.14)I2曰14日，市政协十届二十五次主席会议召开。关兴芳副主席主持了会议。会上各小组召集人汇报了十届九次常委会期间各组讨论情况。
  市政协召开各民主党派、工商联负责人座谈会(1994.12.20)12月20日，市政协召开了市各民主党派、工商联负责人座谈会，市政协副主席、市九三学社支社主委王秀娟，市政协副主席、市农工党总支主委张韬，市政协副主席、市工商联和市民建总支主委杜书致，市政协常委、市民盟总支主委刘绍钧和市民主党派、工商联组织的副主委李杰、李秀芳、杨一清、刘明鱼等出席会议。征求对市政协1995年工作的意见和建议。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议，各民主党派及市政协部分委室的负责人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  程广泉主席首先通报了市政协九四年的工作情况。他说，今年市政协在滕州市委的领导下，按照市政协工作的总体思路，围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好了学习和调查研究两大重点工作。重点学习了《邓小平文选》一、二、三卷，中共十四届三中、四中全会精神，《政协章程》和市场经济及科学技术知识等。开展了 “促进个体私营经济发展”和“科技转化为生产力情况”等多项调査，其中重点的两项调査，市政协都形成了建议案，得到了市委、市政府的重视，分别以市委、市政府文件进行了转发。为了纪念人民政协建立45周年，宣传人民政协知识，今年9月份，我们举办了人民政协知识电视竞赛，省政协副主席王裕晏亲自到会观看了比赛，效果很好，对宣传政协起到了很大促进作用。除了抓学习以外，我们还狠抓了宣传工作，今年《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《省政协简报》刊登我市宣传人民政协文章27篇。开展了联谊活动，参加了在广州越秀区召开的十六市区（县）联谊会。召开了十多次各种类型的座谈会，形成了了解民情反映民意的机制。对群众反映的“热点”、难点问题，我们在了解、分析、讨论的基础上、向市委、市政府提出意见或建议。关于“三秋”、“三夏”生产，商业城建设等建议和电子游戏机管理、小黑河、赵王河的治理，104国道建设，平抑物价上涨等提案都已进入市委决策。对于明年工作思路，程广泉主席说，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为増导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神。加强基础、提高水平、增强实效、服务中心、发挥作用，做到一个加快、二个到位、三个主动、四个增强、五个加强、提高。使我市政协工作再上新台阶。
  会上，各民主党派就程广泉主席通报的情况和省委11号文件精神进行了座谈讨论。一致认为，今年以来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政、谏言献计、了解民情、反映R意、监督主动、言路畅通，使政协的监督协商水平有新的提高，各项工作的开展既符合滕州实际，又卓有成效，与会人员对此表示满意。会上，各民主党派还就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻落实好省委11号文件，更好地发挥政协委员和民主党派、工商联的作用等方面提出了许多好的建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，这个座谈会开的很好，大家欢聚一堂，畅所欲言，今年成绩的取得和各民主党派的支持是分不开的。在此，表示感谢。对于大家所提的意见和建议，会后将归纳整理报送市委。通过今天的会议，希望各民主党派加强团结，相互支持、配合，为加快我市经济发展献计出力，为我市政协工作再上新台阶努力奋斗。
  市政协社会法制委员会召开全体会议(1994.12.21)12月21日上午，市政协社会法制委员会召开了全体会议。市政协副主席关兴芳、王秀娟和社会法制委员会委员出席了会议。
  会议由社会法制委员会副主任刘洪斌主持。
  关兴芳副主席作了讲话。
  会议学习了中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，传达了程广泉主席在市政协十届九次常委会议上的讲话“关于市政协九五年工作意见部分”，总结了九四年社会法制委员会的工作情况，研究了九五年的工作。
  与会委员一致认为，一年来，社会法制委员会在市政协常委会的领导下，按照市政协十届二次会议精神，围绕政协的整体工作，结合本委的工作特点，在宣传优秀政协委员的先进事迹和人民政协基本知识;配合个体私营经济的调查；利用法制报告会形式，进行社会法制宣传；发挥本委成员在本职岗位上的作用，倡导文明节俭，婚事新办，开展移风易俗活动；以及执行下派蹲点任务等项工作中做出了一定的成绩，发挥了应有的作用。
  会议指出，社会法制工作还存在着差距，主要是结合委员会特点开展的活动不够，有待在明年的工作中进一步加强。
  会议结合我市当前社会治安和政协工作的实际，研究了九五年市政协社会法制工作。指出，九五年社会法制委员会的工作，要依据市政协主席程广泉同志提出的政协工作基本思路，围绕市政协关于一个加快、二个到位i三个主动、四个增强、五个加强、提高的总目标做工作。要加强学习，提高认识;要立足本委特点，发挥整体功能，通过法制宣传，视察、调查等活动，围绕社会稳定献计献策；要深入实际，加强联系，既要做好本职工作，又要发挥好委员的作用，以模范行动树立政协的形象，维护政协的荣誉，开创政协工作新局面。
  市政协提案委员会召开全体委员会议(1994.12.27)12月27日，市政协提案委员会召开全体委员会议。市政协副主席秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣出席了会议。提案委员会全体委员参加了会议。
  会议由市政协办公室副主任、提案委员会主任黄鸣启主持。
  会议首先由市政协提案委副主任王福海领学中共山东省委《关于进"T步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号）、政协全国委员会办公厅关于印发《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的通知及《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，并受黄主任的委托，汇报了提案委1994年的工作情况；由黄主任宣读了市政协提案委关于评选优秀提案和先进承办单位的条件，提出了14件优秀提案和8个先进承办单位协商名单，宣读了提案委关于市政协十届三次全委会和1995年提案征集工作的通知。
  委员们围绕上述议题，进行了认真热烈的讨论。一致认为，通过文件的学习，受到了很大鼓舞，增加了做好工作的紧迫感和责任感。今年市政协搞优秀提案和先进承办单位的评比，此项工作很有必要，既能调动委员提出高质量提案的积极性，又能增强承办单位认真办理提案的积极性和责任感。同时，还对进一步提高提案质量和办案质量提出了建议。对提出的优秀提案和先进承办单位协商名单，提案委1994年工作总结、评选优秀提案和先进承办单位的条件和初选名单，十届三次全委会和1995年提案征集工作的通知，一致同意通过，对其中有些文件将提请市政协主席会议通过。
  最后，秦主席作了重要讲话。他在讲话中，一是高度评价了这次会议。这次会议很重要，也十分必要，大家学到了新精神，圆满完成了会议的各项议题。二是对提案委1994年度的工作给予了充分肯定。1994年提案工作很有成效，提案征集面广，筛选提案质量高，办理提案积极主动，工作扎实，社会效益大。三是对做好下一步的提案工作，提出了三点要求：（1)提高认识，增强做好提案工作的紧迫感；（2)加强学习，提高提案质量；（3)扎实工作，推动提案工作再上新台阶。
  市政协召开乡镇工作处负责人会议(1994.12.28)12月28日，市政协在市机关招待所召开了乡镇政协工作处工作会议，听取各乡镇政协工作处九四年工作总结和九五年的工作打算。市政协副主席秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。各乡镇政协工作处主任、市政协各委室负责同志参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  会议首先听取了各乡镇政协工作处主任对九四年工作情况的汇报。一年来，各乡镇政协工作处在党委重视、政府支持、部门配合、委员们努力下，按照市政协工作部署，结合各乡镇实际，扎实有效地开展了一系列工作，圆满完成了九四年各项任务。1、加强学习，提高认识。组织委员们学习了《邓小平文选》一、二、三卷，中共十四届三中、四中全会精神，《政协章程》，统战理论和市场经济及科学技术知识等，并坚持了自学与集体学习相结合，学习与讨论相结合，学习与视察、调査研究相结合，使委员们解放了思想，提高了认识。2、围绕党委、政府的工作中心，积极开展视察、调查和监督活动。一方面，工作处结合各乡镇的工作实际就教育、农业生产、乡镇工业，计划生育、科技兴镇、宗教信仰、移风易俗、小黑河、赵王河治理和减轻农民负担等“热点”、难点问题开展视察活动。另一方面，工作处本着“到位不越位”的原则，在 “三秋”、“三夏”生产，夏粮、棉花征购，村级财务管理，纠正行业不正之风，通过设立监督席，担任监督员等方式，充分发挥了政协的协商监督作用，受到了党委、政府及群众的一致好评。3、委员们的参政议政水平得到进一步增强。不论是在工作处组织的视察、调査中还是在日常的生产、工作、生活中，他们都能针对发现的问题及时向党委、政府和有关方面反映意见和建议。如城关镇政协工作处联名写的“关于城区中小学教育经费问题”的建议案，“关于加快赵王河、小黑河治理”的提案；岗头镇政协工作处向镇政府提出的“关于解决校舍问题”的建议等；官桥镇“关于尽快落实拖欠教育经费”的建议等，都已得到了落实。4、组织委员为促进我市的经济发展服务。.委员们在各自的岗位上，积极主动，献计出力。他们有的为社会福利事业捐款、捐物，无私奉献；有的自费办起了科技服务站，为农民致富开展科技咨询服务；有的搞运输、包果园，成为带头致富的标兵；有的善经营、会管理，使企业起死回生等等。这些都体现了委员们较高的政治觉悟和崭新的精神风貌，在群众中的威信和影响也日益扩大。5、加强了乡镇统战工作。许多工作处按照市统战工作会议的要求，加强了对民族宗教工作，参与接待回乡探亲的台侨胞，积极牵线搭桥，引进外资等。6、自身建设得到了不断加强。普遍建立健全了各项规章制度和学习制度，使年度工作做到了有章可循，便于操作。7、《联合报》、《春秋》杂志征订工作进展顺利。今年由于报刊、杂志价格上涨，给征订工作带来一定的难度。但是，由于各乡镇工作处措施得力，较好地完成了任务。
  在汇报中，各乡镇工作处还总结了工作中存在的一些问题。并提出了解决的办法。
  各乡镇工作处结合市政协九五年总的工作思和工作目标，都制订出了各自的工作计划。
  最后，市政协副主席秦安良同志作了总结讲话。他说，今天的汇报会开得很好，从汇报的情况看，大家都作了认真的准备，有经验、有体会、有问题、也有打算，这个汇报会也为大家提供了一个相互交流、相互启发、相互促进、相互学习的机会。秦安良副主席对各乡镇政协工作处取得的成绩给予了充分肯定。同时，也指出了存在的问题。对如何做好下步工作，秦安良副主席提出了三点要求。一是要认真抓好委员学习，努力提高参政议政水平。通过学习，了解上级精神，结合本地实际，提出高质量建议。二是要积极参政议政，努力抓好提案工作，组织委员开展调査，提出好的提案。要加强对政协章程的学习，提高参政议政意识，做到参政参到点子上，议政议出水平来。三是要参与中心，努力完成乡镇党委、政府交办的任务。要在围绕中心开展活动的同时，做好各自的兼职工作。最后，秦安良副主席还就近期走访委员，新年、春节期间的社会治安，移风易俗和宣传报道工作作了安排和要求。
  市政协文史资料委员会召开文史工作座谈会(1994.12.30)12月30日，市政协文史资料委员会召开文史工作座谈会。市政协副主席秦安良出席会议并讲了话。文史资料委员会全体委员参加了会议。
  会议由市政协文史资料委员会副主任李勇主持。
  会议学习了中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，通报了1994年文史资料委员会的工作情况和对明年工作的初步想法。
  委员们围绕会议的中心议题进行了认真热烈的讨论。一致认为，文史资^4委员会在市政协常委会的领导下，按照年初制定的“建立一支队伍，开展一项活动，出版一本专辑，整理一本选辑，发行两本专辑的工作思路，坚持“广泛征集，重点编辑，慎重出版，扩大发行”的工作原则，卓有成效地开展工作，较好地发挥了文史资料在两个文明建设中的重要作用。
  在谈到明年的文史工作时，委员们建议，一要把文史工作的重点放在资料的征集上。二要通过广泛发征稿信、登门拜访老干部、老教师等离退休老同志与《滕州日报》社联合举办征稿活动等形式，加强与知情人的纵横向联系，广开征集渠道。三要在政协委员和文史通讯员中开展好“发一封信，提供一条资料线索，采写一篇稿”活动。四要抓好明年出一本选辑的工作。五要抓好向中小学、图书室发行文史资料的工作。
  市政协副主席秦安良在会议结束时作了重要讲话。他首先对文史资料委员会一年来的工作给予了充分肯定。接着，就做好新的一年的文史工作提出r五点要求以1)要从加强社会主义思想教育、爱国主义教育的高度，提高对文史工作重要性的认识，增强做好文史工作的责任感和紧迫感；（2)要把征-集工作作为文史工作的一个关键环节来抓，力求征集工作取得新的突破；（3)要严把质量关，努力提高文史资料编辑出版质量；（4)要广开发行渠道，充分发挥文史资料在两个文明建设中的重要作用。（5)广大委员要发挥联系面广的优势，积极提供资料线索，推动我市文史工作再上新台阶。市政协学习文教委员会召开全体委员会议(1994.12.30)12月30日，市政协学习文教委员会召开了全体委员会议。市政协副主席王秀娟、张韬、秦安良出席了会议。学习文教委员会全体委员参加了会议。
  会议由市政协学习文教委员会副主任魏艳玲主持。
  会议学习了中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》;总结了1994年学习文教委员会的工作情况，研究了1995年的工作。
  委员们围绕以上议题，进行了热烈的讨论。一致认为，通过文件的学习，倍受鼓舞，增强了参政议政的信心和决心。同时认为，1994年以来，学习文教委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻执行市政协十届二次会议精神，按照政协工作要点的要求，结合本委的实际，在抓好委员学习，组织委员活动，搞好统战政协知识、政协工作动态、委员事迹的宣传，加强与委员的联系、主动服好务，履行协商监督职能、积极参政议政方面，做了大量工作，取得了一定成绩。
  会议指出，学习文教委员会在今后工作中要大胆解放思想，拓宽思路，结合形势，多搞一些学习和爱国主义教育活动，以进一步提高委员思想政策水平和参政议政能力。
  最后，秦安良副'主席作了讲话。他在讲话中，一是对学习文教委员会1994年的工作给予了充分肯定；二是对做好明年的工作提出了要求。
  市政协十届二十六次主席会议(1995.1.14)1"5年1月4日，市政协十届二十六次主席会议召开，程广泉主席主持了会议。会议讨论修改了政协I"5年工作要点；协商了有关人事任免名单和十届三次全委会有关问题；讨论了加强常委会建设的意见，以及加强委员所在单位和委员的联系的措施；讨论通过了表彰优秀提案先进承办单位和先进工作处名单。
  市政协十届二十七次主席会议0995.2.14)1995年2月U日，市政协召开十届二十七次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，通过市政协十届十次常委会议程《草案》、日程《草案》;讨论十届三次全委会增补委员名单、召集人协商名单、轮值名单和秘书长名单等。
  市政协十届二十八次主席会议(1995.2.17)2月I7日，市政协召开十届二十八次主席会议。关兴芳副主席主持了会议。会上，各小组召集人汇报对市政协十届三次全委会议材料的讨论情况。
  重要讲话•工作报告关兴芳副主席关于市政协十届二次会议筹备情况的说明(1994.2.28)各位委员、同志们：中国人民政治协商会议滕州市第十届委员会第二次会议，是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位，对我市大政方针，群众关心的和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会。为了开好这次会议，市政协在中共滕州市委的高度重视、市政府的大力支持和有关部门及单位的密切配合下，集中时间、集中力量，抓了会议的准备工作。经过大家的共同努力，会议的各项筹备工作已经就绪。下面，我就这次会议的筹备情况作简要说明。
  一、关于会议材料的准备情况我们这次会议大小材料共50余份。为了起草好这些材料，会议秘书组的同志认真学习领会中共十四大和中共十四届三中全会精神、全国统战工作会议精神、李瑞环主席在全国政协会议上的讲话精神，学习了市委的有关会议文件精神。市政协常委会工作报告、提案工作报告等几个重要会议文件，是从去年12月初着手准备的，形成初稿后，主席会议进行了审议，修改后提交市政协十届五次常委会议审议通过。其他会议材料，也是经过反复征求各方面的意见，认真研究和修改形成的，现已全部完成。
  二、关于增补市政协委员的工作情况，选举市政协秘书长、增选市政协常委会组成人员的准备情况关于增补委员情况，根据政协章程规定和政协工作需要，市委统战部、市委组织部、市政协党组在认真研究、考察的基础上，市政协十届一次常委会议协商通过，在经济界、教育界、特邀界增补了4名委员；市政协十届五次常委会议协商通过在中共界、经济界、科技界、特邀界共增补13名同志为十届政协委员。自十届一次会议以来，共增补委员17人，现共有委员267名。
  为了进一步加强政协机关工作，经市委同意，市政协设秘书长并相应增加常务委员名额。根据市委建议及政协章程规定，市政协十届一次常委会议协商通过了倪道臣同志任市政协代秘书长，市政协十届五次常委会议通过了倪道臣同志为秘书长候选人。根据工作需要，市政协增选部分常委，候选人已经市委统战部、市委组织部、市政协党组研究、考察，.市委常委会议研究同意，市政协十届五次常委会议审议通过提出了市政协常委候选人协商名单。
  三、关于评选优秀政协委员工作情况根据市政协十届一次常委会议确定的一九九三年工作要点，市政协幵展了评选优秀政协委员活动。为了搞好这项活动，十届一次常委会议通过了“市政协关于开展评选优秀政协委员活动的决定”，明确了优秀政协委员条件、评选办法及要求。去年7月份，市政协在了解检査乡镇工作处工作时，初步掌握了一些委员的先进事迹。去年12月中下旬，结合走访慰问政协委员，对委员工作情况和先进事迹作了全面了解。同时，征求了乡镇工作处负责人，市直有关部门和单位负责人的意见。根据基层推荐，主席办公会议、主席会议研究确定了“优秀政协委员协商名单”。市政协十届五次常委会议审议通过了这个名单，并决定在本次会议上予以表彰，部分优秀委员将在会上作典型经验介绍。
  四、关于政协委员风采电视专栏和委员事迹摄影图片展的制作情况为了弘扬政协委员的先进事迹，激励委员更好地为我市两个文明建设服务，市政协决定利用电视和摄影图片宣传委员事迹。10名成绩突出的委员事迹制成了“政协委员风采”电视专栏片，22名委员的事迹制成了摄影图片，目前两项制作任务均已完成，会议期间播放、展出。
  五、关于会议期间的宣传报道工作准备情况为了搞好人大、政协会议宣传报道工作，市委宣传部召开了“两会”宣传工作会议，部署了宣传标语和新闻报道工作。大会宣传组的词志会同市委宣传部，对有关单位承担的过街标、门头标、竖标、标语牌进行了督促、检査，现均已落实。市电台、电视台、滕州日报社等单位的新闻报道人员均已到位，并开始工作。.六、关于会务工作大会的各项会务组织工作，在宾馆及有关部门和单位的大力支持、协助下，现已落实。对大会会场、与会人员的食宿、车辆调度、安全保卫、医疗卫生、文娱活动及各种证、表、袋等都作了周密安排。当然，由于与会人员多，会议的筹备工作可能还有不周到的地方，请各位委员及时提出意见和建议，以便改进工作，保证会议顺利进行，取得圆满成功。
  程广泉主席在市政协十届二次会议上的开幕词(1994.3.1)各位委员、各位同志：现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议开幕！全体起立，奏国歌！各位委员、各位同志，本次会议应到委员267人，因事因病请假14人，实到253人，符合规定开会人数。
  应邀出席今天大会的有：中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部和市法院、市检察院的领导同志，还有曾在九届市政协担任过领导职务的老同志。
  列席今天大会的有：枣庄市政协住滕部分委员、市直各部门负责人，部分乡镇分管政协工作的负责人。
  这次会议是全市人民继续深入贯彻落实中共十四大和中共十四届三中全会精神，加大改革开放力度，加快经济建设步伐的新形势下召开的，既是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位对我市大政方针，群众关心和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会，又是动员政协委员、各民主党派、人民团体和全市各界人士把认真学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，努力掌握建设有中国特色的社会主义理论的大会；是学习贯彻中共十四屈三中全会《决定》，结合我市改革和发展实际，踊跃谏言、参政议政的大会；是传达贯彻全国和省统战工作会议精神。认准位置，发挥优势，继往开来，再展宏图，使我市政协工作立足新起点，迈上新台阶的大会，是表彰和学习优秀政协委员，发扬成绩，鼓励奉献，更好地为发展社会主义市场经济服务，为巩固和发展团结、稳定、和谐的政治局面服务，为和平统一祖国大业服务，为加快改革和发展、振兴滕州经济服务的大会。
  这次会议的主要议程是：听取和审议政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告；听取和讨论市委领导的重要讲话;审议政协第十届滕州市委员会提案委员会关于卜届一次会议以来提案工作情况的报告；表彰1993三年度优秀委员；选举市政协秘书长，增选市政协常委会组成人员；通过本次会议的有关决议等。
  开好这次大会，对于进-••步巩固和发展我市爱国统一战线，动员和鼓励政协委员和各界人士积极为我市改革、发展和稳定服务，促进我市经济持续、快速、健康发展，从而使我市政协工作形成新气势，开创新局面，具有十分重要的意义。我们希望并且相信，委员们一定能够充分正确地行使《政协章程》赋予自己的民主权利，切实发挥“人才库”、“智囊团”的优势，以党的十四大和十四届三中全会精神为指针，解放思想，更新观念，按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，以高度的主人翁责任感和光荣的历史使命感，根据市委94年经济工作总的要求，围绕市委提出的各项奋斗目标以及人民群众普遍关心和统一战线内部重大问题，开展政治协商，献计献策，畅所欲言，竭诚尽智，共同努力把这次大会开出水平，开出特色，开出实效。
  预祝大会圆满成功！市委副书记、市长张志明在市政协十届二次会议上的讲话(1994.3.1)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真研读《邓小平文选》第三卷、学习贯彻党的十四届三中全会和省六次党代会精神；加快我市改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进-•步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。下面，我就全市政治、经济形势和政协工作讲几点意见。
  去年，全市上下认真贯彻落实党的十四大和邓小平同志南巡重要谈话精神，围绕加快社会主义市场经济发展，按照“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，开拓创新，真j爪实干，使“两个文明”建设取得了新的进展，全市上下呈现出政治稳定、社会安定、经济繁荣、各项事业蓬勃向上的新局面。1"3年全市工农业总产值实现72.56亿元，比上年增长39%;第三产业增加值实现8.9亿元，增长29.5%，占国民生产总值的比重由上年的24.4%提高到25.4%;财政收入实现1.62(5亿元，比上年增长27%;农民人均纯收入达到1196元，比上年增加17。元，全市又有89个村实现了小康目标。外向型经济有了新的突破，全市出口商品收购值实现3亿元，比上年增长3久7%;新办三资企业54家，是前5年的总和；合同利用外资4。95.6万美元。目前，全市三资企业已发展到109家，正式投入生产、运营的45家。精神文明和其他各项社会事业都得到了进一步发展。93年我市被省委、街政府命名为精神文明建设先进市。第二个科教兴市年活动更加深入扎实，引进推广新技术、新成果41项。社会治安综合治理明显好转。计划生育工作向“三为主”迈进，全市计划生育率达到了94.6%，晚婚、晚t率分别达到90.2%和8S.4%。环境保护、土地管理逐步走上了法制化轨道。教育、体育、丨又生、文化、广播电视等各项事业都有了新的发展。
  过去的一年，我市的政治、经济和各项社会事业取得了令人鼓舞的新成绩。这些成绩的取得是全市人民解放思想、开拓创新、团结实干、奋力拼搏的结果，也是全市政协委员和各界人士努力奋斗的结果^在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，在工作中还存在一些问题和困难，我们的思想观念还有待进一步解放和更新，政府职能还有待于进一步转变；工业企业规模偏小，档次较低，科技含量高、市场占有率的名牌产品不多；农村经济结构不尽合理，农副产品加工增值还是薄弱环节；第三产业阵容不够强大，在国民经济中的比重偏低；芾场发育不全，整体外向度依然偏低，外向型企业没有大项目。对此，我们务必增强紧迫感，进一步解放思想，开拓思路，把握机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，力争把今年的各项工作做得更好。
  1994年，是加快建立社会主义市场经济体制的关键一年，也是我们抓住机遇，加快发展，实现“八五”计划的重要一年。按照党的十四届三中全会和省、枣庄市六次党代会精神，当前和今后一个时期，我市的各项工作都要紧紧围绕大力发展社会主义市场经济这个主题而展开，不断更新观念，强化工作措施，推动全市经济增实力、上水平、上台阶。市委确定，94年经济工作总的指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神.以经济建设为中心，以奔小康为目标，继续坚持“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，解放思想，深化改革，扩大开放，大力调整经济结构，强化工业，深度开发高产优质高效农业，加快发展第三产业，促进全市经济持续、快速、健康发展。主要奋斗目标是：国民生产总值实现42亿元，增长20%;工农业总产值突破90亿元，增长24%;第三产业增加值实现]1.5亿元，增长29.2%; 出口商品收购值实现4亿元，增长33%;地方财政收入（新财税体制）实现10087万元，同口径增长14.6%;农民人均纯收入达到1340元，增长12%。在加强物质文明建设的同时，要大力加强社会主义法制建设和精神文明建设，切实做到两手抓，两手都要硬。要进一步加强党的建设和党的领导，确保各项任务的完成。实现上述目标和任务，需要全市各方面共同努力，同时需要人民政协再接再厉，充分发挥优势，积极参政议政，继续为我市改革开放和“两个文明建设”献计献策。
  一、用建设有中国特色的社会主义理论统一思想，深刻认识人民政协在新时期的性质、地位和作用中共十四大把完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作为政治体制改革的主要内容和目标之一，明确提出来并将其载入党章。全国人大八届一次会议又确定共产党领导的多党合作和政治协商制度为我国的雄本政治制度并载入了宪法。这充分说明了政协工作的重要性。正确认识人民政协工作，就要以建设有中国特色的社会主义理论为指导，从实现十四大提出的宏伟目标和发展社会主义民主政治的高度，深刻理解和认识人民政协的性质、地位和作用。
  从根本上讲，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要组织形式，是各民主党派、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士参政议政的重要场所，是我国人民政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道，是中国共产党领导中国人民长期革命斗争的胜利成果，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。几十年来，人民政协为建立中华人民共和国，为推动社会主义革命和建设，为促进中华民族的大团结和国际友好交往发挥了重要的作用。特别是在党的十一届三中全会以后，在巩固和发展安定团结的政治局面中，在推进改革开放和两个文明建设中，在促进祖国统一中，人民政协都做出了重大贡献。以江泽民同志为核心的第三代党的领导集体，继承和发扬了党的优良传统，把统一战线理论具体运用于改革开放和现代化建设的伟大实践，高度重视人民政协在巩固和发展爱国统一战线中的作用，非常重视发挥人民政协的政治优势，为全党重视人民政协工作作出了表率。建设高度的社会主义民主，是历史发展的必然趋势，是人民群众的共同愿望，是中国共产党长期奋斗的目标之一。我国实行的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合我国国情的一种新型的民主制度。在这种制度下，中国共产党作为执政党，人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可就重大问题进行充分协商，在实行法律监督同时，实行民主监督。人民政协所实行的民主协商方式，有助于充分采纳各民主党派的意见，使共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时得到发挥；有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的意愿又照顾少数人的合理要求；有助于在团结稳定的前提下发扬民主，在发挥民主的过程中巩固发展团结稳定的政治局面；有助于将各民主党派、人民团体的意见集中起来，使党委、政府的决策更加科学化、民主化、避免和减少失误，推动各项决策的真正落实；有助于充分反映各界各阶层的愿望和要求，宣传政策，联络友谊，化解矛盾，变消极因素为积极因素，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性凝聚到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定上来。
  中央领导同志最近指出，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协作用„ 全党同志，特别是党委和政府的领导同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，切实重视、加强和支持人民政协工作。
  二、要大力支持人民政协履行政治协商、民主监督的职能政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。政治协商，主要是指对本市的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题，在决策之前进行协商。民主监督，主要是对国家宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况进行监督。这种协商和监督，在我市政治生活中有不可替代的作用。实践表明，推进政治协商和民主监督制度化、经常化，需要党委、政府和政协两方面的共同努力。党委、政府要重视并主动发挥政协的协商监督作用；政协对党委、政府的工作也要积极协商，大力支持，勇于监督。这两个方面，党委的重视和政府的支持是关键。党政领导要增强民主意识，坚持大政方针和重大决策都要通过政协广泛征求意见，并在实施过程中认真听取批评和建议。党委和政府要主动听取政协的意见和建议，通过召开各种协商会、座谈会、情况通报会，使对重大问题的协商形成制度。政治协商的内容，上级党委和市委都有明确规定。按照这些规定，大约有八个方面的内容，包括党委在党代会的报告，党委有关地方大政方针和人民生活中的重大问题的决策，体制改革意见和城市建设规划，精神文明和法制建设事项，重要的人事安排，统一战线方面的重大问题，政府向同级人民代表大会的政府工作报告和其他报告，重大行政措施和地方法规草案等，都要做到协商于决策之前，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中。在如何搞好协商、监督方面，应当强调：一是要发扬国家主人翁精神。不论属于那个界别的委员，都要把国家和民族的利益放在首位，以实现四化、统一祖国、振兴中华为己任，在参政议政的过程中，积极主动地发表意见，认真负责的提出各种建议和批评，勇于坚持真理，随时修正错误。二是要虚心听取意见。党委、政府要带头执行“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，主动自觉地请民主党派、无党派人士参与协商、监督、虚心听取意见，善于采纳各种有益的意见并付诸实施.绝不能叶公好龙、讳疾忌医。政协委员和政协机关中的中共党员，要做合作共事的模范，廉洁奉公的模范，发扬民主的模范。三是要创造民主和谐的环境。在政协的各种会议上，要坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，切实保障提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面的人士能直言不讳地畅抒己见。
  三、人民政协要加强自身建设，提高参政议政水平为了胜利完成时代赋予政协的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，人民政协必须努力搞好自身建设，使政协工作着眼于改革、立足于发展、服务于稳定，提高工作的实效性。
  (一）要加强政治理论学习，在一系列重大问题上提高认识，增进共识。人民政协要发扬自我学习、自我教育的优良传统，积极组织和推动政协委员及各界人士，认真学习《邓小平文选》第三卷。要把学习《邓选》第三卷同学习马列主义、毛泽东思想结合起来，同学习中共十四届三中全会和市委八届三次全委（扩大）会议精神结合起来，同学习全国统战工作会议精神结合起来，同时，还要认真学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，进一步加深对建设有中国特色的社会主义理论的理解，掌握邓小平同志观察分析问题的立场、观点和方法，把思想统一到抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局上来，解放思想，提高参政议政能力，在一系列重大问题上，坚定不移地同党中央保持一致，使政协工作始终坚持正确的政治方向。
  (二）突出团结、民主这个主题，为我市加快改革发展创造良好的政治环境。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的基本职能是政治协商、民主监督，政协工作的主题是民主团结。人民政协要充分发挥职能作用，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持以民主、团结为主题，进一步加强同各民主党派的团结与合作，努力做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，继续做好民族宗教、海外联谊、党外知识分子工作和经济领域的政协工作。不断巩固和发展以建设有中国特色的社会主义为基础的人民的团结，以和平统一祖国为基础的大陆同胞与台港澳同胞的团结，以促进中华民族振兴为基础的海内外全体中华儿女的团结，最大限度地把一切可以团结的力量团结起来。市政协应当紧紧围绕政协工作的主题发挥好以下两个方面的作用：第一，充分发挥人民政协统战组织的作用，广泛团结各界人士形成开拓前进的合力。要进一步贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，搞好统一战线内部的合作共事，形成团结、民主、和谐的政治气氛；在深化改革的进程中，要积极做好协调关系、化解矛盾、促进团结、维护稳定的工作；在扩大开放方面，应积极开展海外联谊为本地建设引进资金、技术、人才。第二，要发挥好人民政协民主渠道的作用，不断推进社会主义民主政治建设。人民政协“协商、监督”的实质是发扬民主，反映民意。政协工作一定要在履行政治协商、民主监督职能，畅通民主渠道上下功夫，要体察民情，深入了解各界群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，并及时地向党委、政府反映。荽把政治协商纳入决策程序，努力提出超前性、科学性、可行性的建议，促成决策，参与决策全过程，促进决策的贯彻落实。在鼓励委员敢讲实情，敢说真话，敢当浄友，加大民主监督的力度。
  (三）要围绕市委、市政府的中心工作，把参政议政的着眼点集中到深化改革、加快发展上来。改革与发展，是当今中国的两大主题。这方面的成效如何，对于建立社会主义市场经济体制、实现小康目标，乃至整个现代化建设事业，有着至关重要的影响。在新的形势和任务面前，人民政协要更好地体现自身价值，就必须把参政议政的着眼点集中到深化改革、加快发展上。政协的各种例会，都要把协商讨论有关改革、发展的重大问题作为主要内容。政协的提案、建议案，要突出为改革、发展服务的指导思想。要坚持抓大事、议大事、求实效的原则，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展调查研究，体察民情，反映民意，维护民权和民利，积极献计献策，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚到深化改革、加快发展上来。既欢迎大家提出建议，商讨对策，也欢迎指出问题，揭露矛盾。要帮助委员知情，组织委员出力，把人民政协的人才智力优势转化为现实的经济优势。鼓励委员立足本职岗位，把宏观献计与微观出力结合起来。要积极支持各民主党派、人民团体和政协委员，发挥优势，开展咨询服务、讲学办学、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥等活动。要充分发挥人民政协人才济济、联系广泛的优势，广泛团结各界人士，形成幵拓前进的强大合力，推动我市经济和各项社会事业既快又好地发展。
  四、加强和改善党对政协工作的领导去年11月份，中央召开全国统战工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，他指出：“统一战线工作是全党的工作，而不仅仅是统战部门的事。如果没有全党的重视和支持，这项工作是做不好的。各级党委都要有这种政治认识和战略眼光，把统一战线看作党的总路线、总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环。”人民政协是新时期最广泛的爱国统一战线组织，各级党委都耍强化对政协工作的领导。
  一要重视支持政协工作。各级党委要从战略高度充分认识新时期新形势下的人民政协的重要地位和作用。纠正把政协工作和经济工作割裂开来的片面认识，克服把统战工作看作是软任务，可有可无的错误观点。要把有不有统战观念，重视不重视政协工作，善于不善于发挥人民政协的作用，作为衡量党政领导干部全局观念、战略眼光和民主作风的一个重要标准。各级党委每年都要认真讨论几次政协工作，及时研究解决一些重大问题，要确定一名负责同志分管政协工作。政府要有一名负责同志联系政协工作。分管的同志要同政协保持密切联系，深入实际指导工作，对于重大决策的出台与实施、重要任务的部署、统战内部和群众生活中的重要问题进行广泛协商，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士的意见，做到协商在决策之前，逐步实现政治协商、民主监督的制度化、经常化、规范化。
  二要尊重和参与政协工作。各级党委都要尊重人民政协参政议政的民主权利，对政协通过会议、提案、建议案和调査报告等形式，提出的意见和建议，能够采纳的都要认K研究，积极采纳并给予答复，不能采纳的也要说明情况和原因，既使片面的意见，不同的意见，也要正确地对待。各级党政领导同志都要主动协商、自觉地接受监督，积极参加政协的一些重要活动，广交深交党外朋友，做到坦诚相待，不打官腔，虚心求教，热情关怀。党政部n要进一步加强同政协各专门委员会的对口联系，在重大决策前，主动开展协商，邀请政协和有关专门委员会的负责同志或有关的政协委员参加。耍加强平时的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情出力创造条件。
  .三耍关心政协组织建设。在政协组织建设上，耍本着“精简、统一、效能”的原则，合理设迸工作机构。对政协机关干部的管理、培训、提拔、交流等，要同党政机关千部一视同仁，统筹安排，积极推动“双向”交流，增强政协机关工作的活力。耍坚持党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，把研究安排协商活动，作为会议的重要内容。各级党委和政府都要针对政协老同志多的特点，在交通工具和活动经费方而，多解决些具体问题，以保证工作的需要。各有关方而对本单位的政协委员，要真正做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，为他们参政议政、知情出力提供方便，为人民政协更好地履行政治协商、民主监督职能创造良好的条件。
  各位委员、同志们，党的十四大和十四届三中全会为我国改革开放和现代化建设指明了道路，市委八届三次全委（扩大）会议确定了我市的奋斗目标和任务。我们要在市委的正确领导下，以新的姿态、新的思路、新沾作风和新的作为，为圆满完成市委提出的各项任务而努力奋斗。
  预祝大会圆满成功！关兴芳副主席在市政协十届二次会议上的工作报告(1994.3.1)各位委员：我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、务实创新，一年来的政协工作取得显著成绩以I"3年2月召开的政协第十届滕州市委员会第一次会议为标志，我市政协工作进入了一个新的发展时期。换届以来，十届市政协在上级政协的指导和中共滕州市委的领导下，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大精神为指针，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的精神，以新的特色、新的姿态、新的思路、新的作风，立足政协特点，注重选好角度，充分发挥优势。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督职能，按照“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，紧紧围绕经济建设中心，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和发展市场农业，作为协商的两个重点，把加强委员学习、搞好专题调查和提高协商监督水平，作为开创政协工作新局面的三个重要环节，认真开展了评选优秀政协委员活动，提一条建议、办一件实事活动，多层次咨询服务活动和以联谊促经济活动，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护我市政治稳定、社会安定，促进我市经济和社会各项事业的发展作出了积极贡献。回顾过去的一年，我们主要做了以下儿个方面的工作。
  (一）认真组织和推动委员学习，发挥了委员的作用。
  换届后，我们建立了政协中心组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等五个层次的学习网络。为每位委员订阅了《联合报》、《枣庄政协》，赠送了《邓小平文选》第三卷等学习材料。共组织各个层次的学习活动349次，参加学习人员达4100余人次。我们还先后举办了政协委员和乡镇政协工作处负责人培训班；组织委员收看了《社会主义市场经济知识》等录像；举办了委员活动日；组织参观了台儿庄战役纪念馆;组织委员参加了市场农业研讨会，视察了我市的市场建设。通过抓学习，调动了委员参政议政、献计出力的积极性，较好地发挥了委员的作用。广大政协委员在做好本职工作的同时，围绕市政协开展的四项活动，积极提建议、献良策、办实事、搞服务，涌现了一大批先进典型。一年来，委员们共提出各类意见和建议47。条，大多数得到党委、政府的重视和采纳。杨位存、李柏生、刘传升等委员提出了高质量的提案，得到市政府的重视和采纳。罗文辉、王明安委员潜心从事技术改造和新产品开发，取得多项国家专利。党同森、段修振委员积极引导农民依靠科技致富，成为农村致富的带头人。官景成、王俊委员大胆改革教学管理，积极探索教育规律，教艺精湛，成为教育战线上的模范。李志存委员以正压邪，敢于向不良现象作斗争，成为弘扬良好社会风气的模范。渠秀玲、马西美、刘德玉委员守法经营，依法纳税，助人为乐，赢得了社会各界的赞誉。张厚琪、毛新委员积极为发展我市经济牵线搭桥。闫宗诚委员积极参与、主动配合镇党政中心工作，被誉为党委、政府的好参谋和得力助手。总之，广大委员为我市的两个文明建设做出了积极贡献，充分显示了政协委员的精神风貌和时代风采。
  (二）深入实际调查研究，提高了参政议政水平。
  一年来，我们把搞好专题调查作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了六次调査研究活动，参加调査人员达140余人次，写出调査报告14篇。5月份，市政协组织两个调查组，深入市属六个国有工业企业，就贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况进行了专题调査;并安排在工业企业的政协委员分别对这一专题进行调查。8月份，又组成三个调查组，深入3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，就我市发展市场农业的情况进行调査；安排农口和农民界的8位委员结合自己的工作特点进行重点调查；各乡镇政协工作处对本乡镇情况进行了全面调査。在调査的基础上，召开了发展市场农业研讨会，部分政协委员、涉农部门的专家和21个有关部门的负责人参加了研讨。会上，与会人员就发展市场农业提出了许多有创见的思路。各专门委员会先后开展了关于我市港、澳、台胞、海外侨胞及民族宗教情况的调査，关于我市侨台资企业情况的调査，关于我市文化市场管理情况的调查和村级计划生育工作情况的调査等。通过开展调査研究，拓宽了知情渠道，使政协的参政议政建议更具超前性、科学性和可行性。
  (三）切实履行基本职能，增强了协商监督成效。
  在履行基本职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题认真搞好专题协商。
  市政协十届二次常委会议，就我市贯彻落实《条例》工作进行了专题协商。会议听取了市轻纺局等四个工业主管局关于贯彻落实《条例》情况的通报；听取了市政协的调査报告;视察了市化肥厂等四个市直企业；举行了大会发言和分组讨论。会议通过了“市政协关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议。”市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府市长办公会议专题研究采纳政协的建议，采取了许多转变政府职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。市组织、人事、劳动及工业部门放权于企业，下放了企业干部管理权限。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件。市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局等有关部门对市直16个执法部门和管理部门及23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检査。企业的干部、职工认为，政协的建议推动了《条例》的贯彻，优化了企业的外部环境。
  市政协十届三次常委会议就我市发展市场农业情况进行了专题协商。会议听取了市农委等五个部门关于发展市场农业情况的通报，审议了市政协的调查报吿，经过大会发言和充分讨论，会议通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议。”.市委常委会议专门听取了市政协开展市场农业调查研究和专题协商情况的汇报。枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义对政协的调査报告和建议案给予了高度评价，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。市委决定，由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议为基础，制定全市发展市场农业的规划和实施方案，决定九四年在全市开展发展市场农业年活动。同吋，在市电视台、电台、《滕州日报》开辟发展市场农业专栏，加强宣传，以推动市场农业的发展。在秋种工作中，各乡镇参照市政协的建议，进一步调整了种植结构，扩大r经济作物种植面积，全市粮经作物间套面积较上年增加5万亩。
  二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，认真履行民主监督职能。.在反腐败斗争中，市政协在组织机关干部、政协委员联系思想实际，认真学习文件，突出里点，搞好自査自纠的同时，积极履行民主监督职能。去年8月份，与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会，听取了市纪委的情况通报，提出了意见和建议。9月份，市委在市政协召开了各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士会议，通报情况，征求各界人士对我市反腐倡廉工作的意见和建议。12月份，市政协十届四次常委会议，听取了市委反腐败领导小组负责人关于当前反腐败斗争和党风廉政建设的情况通报，委员们就反腐倡廉工作提出了许多建设性意见和建议。
  关于减轻农民负担问题，市政协十届一次常委会议听取了市政府关于减轻农民负担的情况通报，提出的意见和建议绝大多数转化为政府的政策及措施。
  关于党政机构改革问题，我们于去年8月份听取了市委关于我市党政机构改革初步方案的通报，市政协十届四次常委会议听取了市委关于全市市、乡两级党政机构改革情况的通报，体现了协商于决策之前、监督于实施之中。
  对全市经济和社会发展情况，市政协十届四次常委会议听取了通报。常委会之前，我们召开了市计委等8个部门主要负责人座谈会。他们通报了各自的情况，总结了成绩，指出了问题，分析了矛盾，提出了工作思路和对策。常委会上，委员们针对市政府的通报，提出了许多意见和建议。
  (四）围绕经济建设中心，认真抓了配套服务。
  一年来，我们注意从以下两个方面抓好配套服务。
  一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三夏”、“三秋”生产期间，我们多次带领政协机关的同志深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况，针对存在的问题进行现场指导。在“8.5”水灾期间，我们多次深入重灾乡镇察看灾情，帮助农民搞好生产自救。去年11月，气温突然下降，我们深入部分乡镇察看蔬菜生产和畜牧业情况，提出了指导性建议。
  二是针对调査研究过程中发现的问题，积极开展协调、疏通工作，协助基层克服困难。去年5月份，我们在调查时，了解到：（1)平行路拓宽工程进度慢，严重影响市造纸厂的生产经营。（2)市酿酒厂因技改工程资金困难，获奖产品无法占领市场。（3)市化工仪器厂地化录井仪生产与鉴定的衔接问题。我们及时向市委、市政府反映情况，提出建议，并根据需要与有关部门协调关系、疏通渠道，使这些问题都得到较好的解决。
  在开展市场农业的调查时，我们了解到：一是市食品厂向笋农打“白条”问题；二是部分乡镇农民卖蒜难;二是冬暖式大棚建设贴息贷款不到位、计划难落实。为此，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。市委、市政府采纳政协的建议，认真解决问题，保护了农民的利-XZ.三是选择政协委员反映的群众普遍关心的“热点”、难点问题，及时向市委、市政府提出解决问题的建议。在走访慰问政协委员的过程中，我们了解到一些群众反映强烈的问题，涉及党政机构改革、反腐倡廉工作、精神文明建设、社会治安、城区规划和建设、企业改革、城区教育、市场建设等十个方面的问题。我们以意见与建议的形式及时印送市党政领导。今年元月上旬，我们组织部分委员视察了我市粮油副食品物价及节日市场供应情况，赴党山乡视察了农民生活，走访了部分五保户和军属。
  (五）加强指导，专门委员会和乡镇政协工作处的作用得到进一步发挥。
  一年来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要任务来抓。各专门委员会立足本委特点，发挥各自优势，卓有成效地开展了工作。他们普遍加强了自身建设，建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动；加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。经济科技委员会积极参与组织贯彻落实《条例》和发展市场农业的调査和协商；帮助峄庄乡进行了万亩毛芋头开发；会同市民革促成了级索镇姚庄村与台商的果品、蔬菜深加工合资项目，引进台资70万美元；协助级索镇姚庄村造纸厂低价购进先进成套设备。提案委员会起草了《市政协提案工作细则》，在十届一次常委会议通过后，押市委办公室向市直部门和乡镇党委、政府作了转发，使我市政协提案工作走上了规范化、制度化的轨道。市政协十届一次会议以来立案的113件提案已办复完毕，产生了较好的经济效益和社会效益。文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得新的进展，《爱国将军孙兰峰》专辑由中国文史出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处工作的指导。举办了工作处主任培训班，召开了工作处经验交流会，视察检查了工作处工作。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，积极组织委员学习、视察、调查和咨询服务。对乡镇中心工作都主动参与，积极献计出力。鲍沟镇政协工作处，广泛开展以联谊促经济活动，通过做台属的工作，台胞自愿联合捐资11万元，为该镇甄洼村改善了办学条件，受到当地党委、政府和群众的好评。
  (六）加强自身建设，增强了政协内部活力。
  一年来，我们从增强政协内部活力入手，切实加强了政协的自身建设。在组织建设方面，我们健全了委室组织机构，调整、充实了部分机关工作人员。在制度建设方面，充实和完善了 《主席会议工作规则》、《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《提案工作细则》，建立了政协机关岗位责任制和学习制度，机关行政事务管理制度，使政协机关工作走上了程序化、规范化和制度化的轨道。在思想作风建设方面，我们经常开展形势、任务教育。机关人员按照“干净利索、热情亲切、团结统…-、促进发展”的要求，树立了勤奋学习、努力工作的敬业精神；树立了全心全意为经济建设服务、为政协工作服务、为政协委员服务的思想；树立了上令 F行、团结协作的工作作风，形成了说实话、办实事、求实效、创实绩的务实风气。
  (七）加大政协宣传工作力度，扩大了政协的社会影响。
  一年来，我们从扩大政协的社会影响入手，加强了政协宣传工作。
  一是及时向市委汇报政协工作情况，争取市委的指导。我们经常根据需要向市委常委会议或市党政领导汇报政协工作思路、重要活动安排和工作成果，征求市委的指导性意见。
  二是通过召开座谈会等形式，适时向市政府和冇关方面通报政协£作情况。我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会，市政府领导和有关部n负责人座谈会、部分乡镇政府主要负责人座谈会，通报政协工作，征求意见和建议，取得支持和配合。
  三是充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员淇迹。一年间，我们充分利用电台、电视台、报刊、简报等宣传工具，及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电视台播发政协新闻稿80余次；制作了市政协调査研究纪实专题片•《探索新思路》，开辟了《政协委员风采》专栏4〈联合报》、《枣庄口报》、《枣庄政协》、《滕州日报》等报刊，以及枣庄电台、滕州电台刊登、播发反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件46篇；共编发政协简报55期。政协的各项活动都能通过新闻媒介宣传出去，扩大了政协的社会影响，宣传了委员的事迹。在省政协召开的全省政协专题调查工作研讨会上，我们作了题为《关于提高专题调查质量和成效的探讨》的发言，受到与会者的好评。
  (八）广泛开展政协联谊活动，促进了经济合作与交流。
  一年来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作24次，350人次。热情接待了吉林省、安徽省和我省有关市、县政协来滕考察人员32次，380人次。参加了在浙江省义乌市召开的11省市16市区县政协工作联谊会。会上，我们积极开展经贸洽谈活动，与5个市县签订意向书7项，其中技术协作4项，物资协作3项。一年间共为我市引进资金达710余万元。我们还到部分市、县政协学习工作经验。及时向上级政协反映我市政协工作信息。我们坚持和加强了与50多个外地市、县区政协间的资料、信息交流,,通过联系与交流，学到了经验，开阔了视野，拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。
  二、认真总结经验，增强做好政协工作的主动性去年我市政协工作的特点是：坚持以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务，参政议政的质量和成效不断提高。总结一年来的工作，我们的体会是：(一）邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论是指导政协工作的强大思想武器。邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，成为一切工作的指导思想。人民政协工作要在新形势下有新的作为，就必须发扬自我学习、自我教育的优良传统，用特色理论武装头脑，指导行动。正是由于我们抓了特色理论的学习，使广大委员进一步解放了思想，转换了脑筋，统一了认识，提高了参政议政能力。我们认识到，人民政协是实现我国基本政治制度的体现，政协工作要到位，就耍树立改革创新、敢为人先的工作态度，不断拓宽视野，拓展参政议政的渠道，改进参政议政的工作，提高参政议政的质量。政协工作要选准角度，就要运用协商、协调、协同、协助的工作方法。即主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。政协工作要发挥优势，就是发挥好组织的整体功能、专委会的群体功能和委员的个体作用，形成“人才出库”、“智囊献智”，把政协优势转化为现实的经济和社会优势。冋顾今年的工作，就是以特色理论作为政协一切活动的根本指针，立足选准角度，发挥优势，努力使政协工作到位。
  (二）从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制这一目标搞好调查研究，是促进政协建议进入党政决策的m要保证。十四大提出了建立社会主义市场经济体制这个经济改革的总标。人民政协必须为实现这个0标搞好服务。调查研究是人民政协取得参政议政的发日权、卜:动权的飛要f-段。政协要搞好调査研究应当坚持“五个结合”：第一，1挺持调研选题与党政决策需要相结合，增强专题调査的针对性。政协的调研成果，只釕适应党政决策的需要，才能引起党委、政府的视和采纳。我们在选择调研题目时，注意从党委、政府的决策耑要出发，坚持抓大不抓小、求精不求多的原则，从那些广大人民群众普遍关心，党委、政府想要解决但还无暇颐及的小事、难事、新事和带有倾向性、苗头性的问题中进行筛选。去年初，我们把握党政领导的主攻方向和决策意图，确定了贯彻落实《条例》和发展市场农业两个茁点专题。从而体现了人民政协调查的必要性、预见性和超前性，显示出了人民政协的蜇要作用。
  第二，坚持外出考察与深入本地调杳相结合，避免视野的局限性，提高调查研究的起点。在外出考察的基础上深入本地调查，可以借鉴外地先进经验，分析、研究本地实际，有利于提出可操作性的建议。我们在开展市场农业调査之前，组织有关人员赴我省部分市县进行了学习考察，对搞好本地调查起到了重要作用。
  第三，坚持典型解剖与面上调査相结合，提高分析问题的全面性。我们通过组织调査组定点调査、安排委员重点调査、要求政协工作处全面调查，做到典型解剖与面上分析有机结合，使调查结果更加全面、客观和深刻。
  第四，坚持调査与研讨论证相结合，增强所提建议的科学性。在组织少数人调査，收集第一手资料的基础上，采取多数人参加分析研究、集体“会诊”的办法，寻求解决问题的思路与对策，使建议的科学性、可操作性更强。
  第五，调査与协商督办相结合，注重调査报告的效用性。调査研究的目的在于解决问题。抓好协商督办，可大大提高调査报告的效用性。协商督办有多种形式：有政协直接与党委、政府和有关部门进行交涉；有通过政协例会，邀请党政及部门负责人参加面对面的协商；有提交调査报告和建议案进行书面协商。对政协的意见和建议，采取当场拍板、批转、写入党政领导的报告、纳入党政文件、登报宣传等方式逐步落实。去年进行的两次调査研究，我们坚持调查研究与政协常委例会相衔接，提高论证层次，集思广益，使调查报告上升为政协的建议案。同时，通过邀请市党政领导及有关部门、乡镇负责人列席政协会议，听取调查报告和委员发言；向市委常委会议专题汇报，力促政协建议进入党政决策，转化为市委、市政府的工作思路和政策措施，我们还通过邀请市党政领导向市政协常委会通报建议案的办理情况，努力提高督办效果。
  (三）坚持宏观献计与配套服务相结合，是提高协商监督质量和微观服务成效的有效形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协工作要突出重点，统筹兼顾，处理好宏观献计与配套服务的关系，尽力把协商监督寓于搞好配套服务之中。我们一手抓宏观献计，既围绕贯彻《条例》和发展市场农业进行调査、研讨、协商、建议，又围绕全市经济和社会发展情况、反腐倡廉、机构改革，以及减轻农民负担等问题听取通报、提出建议，履行监督职能。一手抓配套服务，不仅围绕市委、市政府各个阶段的中心任务深入基层搞服务，而且还针对调査研究过程中发现的并不属于调査重点，而基层单位反映强烈的问题，通过提建议和登门协调关系、疏通渠道，协助基层克服困难。
  (四）坚持内外联动，增强内部活力，优化外部环境，是做好政协工作的重要条件。政协机关是政协委员会的办事机构，担负着承上启下、组织实施、搞好服务的重任。机关工作的质量与水平，直接影响着人民政协能否卓有成效地履行基本职能。我们从加强政协自身的组织、制度和思想作风建设入手，不断增强内部活力，努力提高工作水平和工作成效。防止和克服了“政协工作弹性大、压力小、能千多少算多少”的思想，树立了自尊、自强、自立、自我加压的精神。政协主动是做好政协工作的关键，但也离不开党委的重视、政府的支持和社会有关方面的配合。从优化外部环境来说，我们重视了向市委汇报工作，注意了加强与党政有关部门的联系和配合，我们采取“走出去，请进来”等形式，及时了解有关部门的耍求，及时为党委、政府的重大决策提供预选方案和建议，使参政议政的意见和建议具有较强的针对性、超前性。我们加强对政协工作的宣传，从而较好地优化了政协的外部环境。
  各位委员，市政协十届一次会议以来的一年，是政协工作求真务实，开拓创新的一年;是政协地位不断提高，政协社会影响不断扩大的一年；是政协委员团结实干、无私奉献、展示精神风貌和时代风采的一年。一年来的政协工作迈出了新的步伐，有了突破性进展。这些成绩是在中共滕州市委的领导和市政府的大力支持下取得的，也是各有关部门的积极配合，全体政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派爱国人士共同努力和全市人民关心、支持的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向关心、支持政协工作的党政机关和社会各界，向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！三、开拓进取，使我市政协工作再上新台阶1994年，是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建真社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐、整体推进与重点突破相结合的关键性一年，是保持国民经济持续、快速、健康发展的一年。在新的一年里，我市政协工作总的指导思想是，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中全会精神为指针，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，认真贯彻全国统战工作会议和省市党代会精神，坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕实现市委八届三次全委扩大会议确定的奋斗目标，以团结、民主为主题，找准位置，发挥优势，务实创新，更好地履行政治协商、民主监督职能，巩固和发展爱国统一战线，为推进我市改革开放，促进经济持续、快速、健康发展作出新的贡献。市政协工作的总体思路是，围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调查，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两大重点工作，开展科技成果转化情况、促进个体私营经济发展和推进城乡移风易俗三项专题调查研究，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次、多样化开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。使政协工作不断适应新形势、迈上新台阶。要着重抓好以下十个方面的工作：(一）加强学习，解放思想，政协工作观念要有新转变。
  学习是人民政协自我教育的优良传统。改革开放和加快建立社会主义市场经济体制的新形势，既给政协工作提出了新的更高的要求，也是政协工作面临的新课题。要做好新形势下的政协工作，就必须掌握新理论，具有新知识。在新的一年里，要加强对学习工作的组织和指导，要把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，认真阅读原著，把握精神实质。在学习内容和方法上要做到“六个结合”：即把学习《邓小平文选》第三卷与学习马列主义、毛泽东思想结合起来；与学习中共十四届三中全会精神结合起来；与学习社会主义市场经济理论结合起来；与学习领会全国统战工作会议精神结合起来；与学习现代科学文化知识结合起来；与做好新形势下的政协工作结合起来。要通过举行学习报告会、专题讲座等形式，把学习与委声活动日相结合。通过学习，努力提高理论素养和政治业务水平，重在提高分析问题、解决问题的能力，贵在提高参政议政水平。通过学习，了解并掌握建立社会主义市场经济体制的基本框架、主要环节、突破重点和改革步骤，增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。通过学习，进一步解放思想，转变观念，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新的思想、新的观念和新的思维方式，幵拓政协工作的新思路，以利于选好角度，发挥优势，把政协特有的事情干得更好，把我们与别人共有的事情干得更能体现政协特点和优势。
  (二）围绕中心，突出重点，调査研究质量要有新提高。提高协商监督的质量，关键在于知情。调查研究是人民政协知情的重要渠道。开展好调查研究，是提高政协协商监督水平的有效途径和献计出力的前提。今年市政协仍要把调査研究工作摆在突出重要的位置来抓。调查研究要实现“三个转变”。即由被动服务向主动服务转变，由一般性研究向政策性研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥人民政协的整体功能作用转变。要按照抓大事、议大事的要求，围绕市委、市政府的中心工作，改革开放和加快发展中的重大问题，特别是在建立社会主义市场经济新体制过程中带有全局性、超前性、普遍性的问题，进行深入的研究和探讨。要重点围绕科技成果转化情况、个体私营经济发展情况和城乡移风易俗等专题深入开展调查研究、摸清新情况，探索新规律，并在科学分析的基础上，及时向市委、市政府提出解决问题的新思路、新办法，力促政协建议进入党政决策。
  (三）认真履行政协的基本职能，协商监督水平要有新提高。参政议政是人民政协的优良传统，也是衡量人民政协工作成绩的重要标准。在新的一年里，我们要更加积极地履行人民政协的基本职能，不断充实协商监督内容，丰富协商监督形式，加大协商监督力度，提高协商监督质量，增强协商监督实效，并逐步达到制度化、规范化。要继续贯彻落实中共滕州市委关于坚持和完善多党合作和政治协商制度的实施意见，密切关注和认真讨论我市的大政方针，热心参与重大何题决策之前的协商和执行决策过程中各种问题的协商，并及时了解政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要情况，有的放矢、实事求是地搞好民主监督。
  要突出抓好政协常委会议的协商监督活动。每季度一次的常委会议是政协履行协商监督职能的重要形式。常委会议要紧紧围绕发展社会主义市场经济这•主题，选择事关全局的宏观战略性重大问题进行协商。要继续坚持和完善调査研究与政协常委例会相衔接的成功做法，重点搞好加快科技成果转化、发展个体私营经济两次专题协商。要坚持把有关部门通报情况、通报调查报告和委员发言有机结¥起来，让委员充分发表意见，以利于广纳群言，广求善策，提出高水平的意见和建议。
  要组织好经常性的协商监督活动。要根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议、部分委员座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，适时就某方面的工作进行专题协商。使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面地开展起来。
  (四）抓“热点”，选难点，多层次、多形式地开展委员视察活动。组织委员幵展视察活动，是发挥政协基本职能的一个重要方式，是政协委员参政议政的重要形式。开展好委员视察活动，存利于视察对象引起市委、市政府的重视，有利于引起社会的普遍关注，有利于发挥委员的作用，让委员知情出力，有利于促进党政部门改进工作，椎动问题的解决。在新的一年里，我们要本着“小型、专题、节约、实效”的原则，适时组织精干的视察队伍，就群众普遍关心的 “热点”、难点问题开ip视察。在了解情况、讨论分析的基础上，向市委、市政府或有关部门提出解决问题的意见和建议。各专门委员会、各位委员要根据各自的实际，就自己所熟悉的领域，幵展形式多样的委员持证视察活动，更好地发挥政协的群体功能和委M的个体作用，使参政议政更加切实有效。
  (五）加强政协提案工作，认E开展评选优秀提案和先进承办单位活动。政协提案足政协委员和参加政协的各单位参政议政的一种经常有效的方式，是政协发挥政治协商、民主监督职能的一个重要方面，也是党委、政府密切联系群众、了解各界人士意见和违议，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。提案工作的重点是提高提案质撞和办理水f•，增强社会效益。要充分发挥政协整体功能，提高提案质量，做到提案工作与政协学习活动相结合，与政协的视察、调研活动相结合，与专门委员会工作相结合，与民主党派、人民团体的议政活动相结合，增强提案的严肃性、科学性、可行性、预见性、参政性、效用性。广大委员.各民主党派、各专门委员会要深入实际，调査研究，将社会iv议论集中、群众反映强烈的问题，用提案的形式反映出来，多提对党政部门有重要促进和参考价值的提案。市政协要组织跟踪视察督办活动，对重点提案、落实不理想的提案进行检查督办。要以提案产生的经济、社会效益为标准，对提出优秀提案的党派、团体、委员和办理提案的先进单位进行评比、表彰。要通过抓先进、树典型、推广经验，激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案质量和提案办理质量，更好地发挥政协提案在促进我市经济和社会发展中的积极作用。
  (六）加强政协联谊工作，以联谊促经济活动要有新成效。政协联谊工作要贯彻以经济促政治、以联谊保合作的方针，积极配合统战部门，做好海外联谊会的筹建工作，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，通过多种形式的经济、文化交流和联谊交友活动，加强同台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力牵好内联外引两条线，搭好引进输出两座桥，争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的横向联系，精心准备和组织参与在广州市越秀区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作。要加强与高等院校和科研单位的联系，积极引进技术成果。
  (七）加强政协宣传工作，开展好政协基本知识竞赛活动。政协宣传工作是人民政协优化外部环境的重要方面。要充分利用各种宣传媒介，进一步加大政协宣传工作力度，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响，激发和调动委员参政议政的积极性。要做好以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动的筹备和组织工作。通过竞赛活动，提高社会各界对人民政协性质、地位和作用的认识。
  (八）充分体现“团结、民主”这一主题，“场所”建设要有新进展。统一战线的本质在于大团结、大联合。人民政协作为多党合作的重要组织形式，作为各民主党派、各界人士参政议政的场所，作为最广泛的爱国统一战线组织，必须切实做好增强团结和发扬民主的工作。把政治协商、民主监督、多党合作搞切实，确实听点不同意见。要坚持民主协商的原则，加强民主作风建设，切实保障各民主党派、人民团体和无党派人士在政协会议上提出批评的自由和发表不同意见的自出。要加强同委员的联系，支持和鼓励政协委员和各民主党派通过各种形式充分发表见解，勇于提意见，敢于讲真话，善于提建议，在政协组织内部努力创造民主和谐的政治环境。要努力把政协办成各党派、各人民团体、各界代表人士自我教育、增进共识的场所，参政议政、献计出力的场所，扩大团结、联谊交友的场所。要通过有效的举措，协助市委、市政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，将人们的积极性引导到经济建设这个中心上来，努力巩固发展团结、稳定、和谐的政治局面。
  (九）加强对专门委员会和乡镇工作处的指导，更好地发挥专委会和工作处的作用。专门委员会和工作处的1:作是整个政协工作的基础。要加强指导，椎动他们在组织委员学习、调杏研究、视察、参政议政、咨闾服务、牵线搭桥等方面发挥更大作用。要加强文史资料的征集、编辑工作，努力为我市两个文明逑设服务。
  (十）1JII强自身建设，为政协工作全面发展、全面提高提供保证。搞好政协自身建设是做好政协工作的重要保证。政协委员和机关工作人员要振奋精神，认清形势，在新的情况下使政协工作立足新起点，再上新台阶。要加强机关千部队伍建设，强化机关人员的统战意识、服务意识、团结意识和创新意识，培养高效务实的工作作风，提高政治思想水平和业务素质，增强工作的预见性、计划性，提高机关工作效率，促进政协工作全面发展。
  各位委员，回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。让我们在中共滕州市委的正确领导下，以崭新的精神风貌和工作姿态，同心同德，再接再励，再创辉煌，为我市政协工作形成新气势、开创新局面，为我市深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定作出新的更大的贡献。市政协提案委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告(1994.3.1)主席、各位副主席、各位委员、同志们：我代表提案委员会，向大会报告政协第十届滕州市委员会第一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
  一年来，提案委员会在市政协常委会的领导下，认真落实市政协十届一次全会的要求，贯彻执行政协提案工作条例和枣庄市政协提案工作会议精神，在各级党政领导、各承办单位的大力支持下，较好地完成了委员提案和意见的办理工作，对维护安定团结，发扬社会主义民主，促进我市两个文明建设都起到了推动作用。主要表现在：一、提案工作已成为参政议政的重要方式自市政协十届一次会议以来，共收到提案117件。其中，委员个人或联名提案109件，以委员小组名义提案5件，民主党派提案3件。经审査立案113件，占总数的96.6%;按委员来信处理的4件，占总数的3.4%。在立案的提案中，工业、农业、商贸金融方面的共31件，占立案总件数的27.5%;城乡建设、环境保护、交通等方面的33件，占立案总件数的29.5%;科技、教育、文化、卫生、计划生育等方面的31件，占立案件数27.5%;劳动、人事、法制建设方面的11件，占立案件数的9.5%;统一战线、政协、民族、宗教等方面的7件，占立案件数的6%。委员们把提出提案作为人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；作为政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，作为协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策科学化、民主化的重要渠道来加以运用。自十届一次会议以来，有138名委员，共189人次提出提案，占全体委员总数的55%以上。提案数量比往年有所增加，提案质量也有明显提高。在提案中紧紧围绕我市大事谏言献计的提案多了，要求解决个人问题的少了；有情况、有分析、有措施的提案多了，内容空洞、缺乏可行性、可操作性的提案少了，经过调査论证，切合实际的提案增加了，一般化发议论、提意见的提案少了.;被采纳的提案增加了，仅留作参考、或因不符合实际情况、无法办理的提案少了；联名提案、党派提案、团体提案开始出现„二、领导重视，及时做好交办工作市政协十届一次会议之后，提案委员会对会议及其之后的提案，认真进行了审査，按照立案标准，对符合立案要求的提案，给予立案，并向提案人寄送f立案通知书和提案办理情况意见反馈单。对立案办理的提案，同时根据提案内容和单位职责范围，确定了承办单位。对立案的113件提案属于市委部委办办理的10件，占8.8%;属于市人大及两院办理的2件，占1.6%;属于市政府及其部门办理的98件，占87%。属于政协的3件，占2.6%。为了做好交办工作，提案委员会及时将属市政府及其部门办理的提案，集中交与市政府办公室。由市政府办公室负责此项工作的同志，再次对提案进行审核，确定具体承办单位。于四月下旬，市政协提案委员会、会同市人大、市政府有关部门联合召开了人大代表议案、建议和政协提案交办会议。会上，市人大分管主任、市政府分管市长、市政协分管主席出席了会议并作了重要讲话，各有关单位的负责人和负责办理工作的人员参加了会议，会议对提案办理工作提出了明确的要求，为提高办复质量打下了基础。
  三、落实责任，努力提高办理质量立案办理的提案，至一九九三年十二月底，已办复113件，办结率为100%，回复意见已回复提案人和附议人。从办复的提案看，承办单位对条件成熟或条件尚未成熟而积极创造条件尽快办理的有28件，占立案件数的25%;条件不成熟或涉及面广、只能部分解决或纳入今后计划去解决的有68件，占60%;因受客观条件或政策的制约确实难以办理的有17件，占15%;暂时未能办理的提案，承办单位都能采取恰当的方式，向提案人作好解释，以取得委员的谅解。从委员寄回的提案办理情况意见反馈卡来看，委员对办理结果满意和比较满意的有1。7件，占95%。在提案办理工作中，提案委员会与市政府办公室相互配合，采取了共同召开提案交办会议，共同听取政府各有关部门办理提案情况的汇报，共同到各承办单位了解承办进度，共同协助承办部门解决办理中的困难，共同到现场察看提案落实情况的做法，使提案办复速度和效果都有了较大提高。
  四、提案办理产生了较好的社会效益由于委员们在提出提案之前作了大量的调查研究，能紧紧围绕本地的群众关心的重大问题提出提案，使得提案能引起承办单位的重视，增强了办理效果。杨位存等三位委员提出的《关于修复马河干渠峄庄段的提案》和《关于从峄庄乡经界河镇化里村通104国道一段公路铺设柏油路的提案》，由于提案详细地分析了存在的问题，研究了两项工程完成后的经济效益和社会效益，体现了峄庄乡三万多农民的迫切要求，市政府有关部门认为这两件提案实在，因而到峄庄乡现场办公，共同研究办理措施，多方筹措资金，使这两项提案的要求得到了落实。这两项工程完成后，对于改善峄庄乡部分村庄严重缺水的困难，提高灌溉能力，增加农业生产和克服该乡交通闭塞的现状，活跃经济，提高人民生活水平，都将发挥出明显的效益。台联小组和沈恒俭等委员提出的关于减轻农民负担的建议共5件，经立案交由有关部门办理后，有关部门结合贯彻落实中央有关减轻农民负担的文件，一并进行了办理。对于我市减轻农民负担等项工作起到了重要推动作用。
  五、提案工作进一步走上制度化、规范化市政协十届一次会议以来，提案委员会参照上级政协的有关文件，起草了《提案工作细则》，这个文件已经市政协十届一次常委会议审议通过，市委办公室、市政府办公室联合转发了市政协提案工作细则，将文件印发至市直各部门、各单位和各乡镇党委、政府，市政协将 《细则》印发给全体委员。通过学习文件、使各有关单位进一步提高了对政协提案工作重要性的认识，增强了认真办理政协提案的积极性。
  总之，一年来，在市政协常委会的领导下，在各位委员的的共同努力下，在各有关部门和单位的支持下，我市政协提案工作有了新发展，取得了新成绩。但是，我们也应当看到，在提案工作中还存布小•足和差距。主要是高水平、高质量的提案还比较少，有些提案缺乏调查分析，建议不够准确，使承办单位难以采纳；有些承办单位只满足于书面办复，对一些应当采纳的建议落实不够好；有的办复过于简单，不能使提案人满意；催办工作还有待于加强。对于这些问题，今后要逐步加以解决。
  ]994年，是加快改革和发展至关重要的一年。在新的一年里，在市政协主席会议和常委会的领导下，我们要全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，全面贯彻全国和省统战工作会议精神，更好地为社会主义市场经济、民主政治和精神文明建设服务，更好地发挥政协提案作为人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面，作为政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政、为社会主义建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，协助党和政府加强与各界人士联系、实现决策科学化、民主化重要渠道的作用。切实把我市政协提案工作做好。根据《滕州市政协提案工作细则》的有关要求，今年重点做好以下几项工作：一、加强学习，提高认识。政协提案工作，应当以邓小平同志建设有中国特色的社会主义的理论作指导，以全面推进社会主义市场经济、民主法制和精神文明建设为内容，充分发扬民主、广开言路，切实发挥其在履行政治协商、民主监督职能中的作用。要在市政协开展的政协基本知识竞赛中，加强提案工作基本知识的宣传，使广大政协委员加深对提案必须具有的严肃性、科学性、可行性、参政性、效用性的理解和认识，为我市的深化改革、加快发展多提提案，提好提案。
  二、发挥政协整体功能，全面提高提案质量。提案只有具有高水平、高质量，提出科学合理、可行的建议，才能被党政部门采纳，才能起到帮助与促进工作的作用，才能形成社会效益。因此，提案工作要与政协的学习工作相结合，通过学习有中国特色的社会主义的理论，学习国家的法律、法令，学习有关专业知识，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力；提案工作要与政协的调查、视察、考察、参观活动相结合，扩大委员的知情渠道，以便选准题目，实事求是地分析问题，有的放矢地提出意见和建议；提案工作要与各专门委员会的工作相结合，对各界别委员提出的有界别特色、有代表性的提案，将提请有关的委员会配合，进行再调查、视察，来补充和完善委员的提案、建议，或作为专门委员会的提案提出，然后阵转交有关单位办理，以增强提案的科学性、可行性、参政性、民主性，对这类提案的办理结果，提案委员会将会同有关专门委员会共同视察;提案工作要与各民主党派、人民团体的议政活动相结合，增加民主党派、人民团体提案的数量，提高质量,请各民主党派、人民团体经常幵展专题性的议政活动，将议政结果以政协提案的形式，送有关部门办理，扩大民主党派、人民团体参政议政的影响。
  三、努力做好今年的提案征集、审查、立案、交办和配合催办工作。突出做好参加政协的民主党派、人民团体和政协各专门委员会的重点提案的督办落实工作，以更好地发挥效益。
  四、加强与承办单位的联系，进一步疏通办案渠道和沟通提案人与承办单位的联系。积极建议和参与开展承办单位现场办案活动，开展承办单位、提案人和交办单位三见面的办案活动，组织开展对办案情况的视察活动，更好地听取提案人对办复工作的反馈意见，提高办案质量。
  五、开展评优活动。根据市政协工作要点，今年将开展评选优秀提案活动和办理提案先进单位的活动。对那些提案质量好，建议科学、可行，被有关部门采纳后产生较好的社会效益的提案人，给予表彰和奖励；对认真办理政协提案，不仅认與写好复文、而.认真落实提案中的意见和建议，产生好的社会效益的承办单位，提请市政协会同承办单位的主管领导，进行表彰，发挥提案的效能作用。
  六、加强宣传工作，增强提案工作透明度。今后，将利用政协简报、报刊、电台、电视台等形式，大力宣传提案工作，扩大提案工作的社会影响，使我市政协提案工作立足新起点，再上新台阶。秦安良副主席关于市政协十届二次会议提案审查情况的报告(1994.3.5)各位委员：现在，我向大会报告市政协十届二次会议提案审查情况，请予审议。
  政协第十届滕州市委员会第二次会议，自开幕至3月3日下午5时，共收到提案99件。其中，委员个人提案68件，占提案总数的68.6%;联名提案28件，占28.3%;委员小组提案2件，占2.1%;党派提案1件，占1%。
  提案委员会根据《政协滕州市委员会提案工作细则》的有关规定，对上述提案进行了认真的审查，对其中基本符合立案标准的97件，确定给予立案，立案率为98%。其中，属于经济建设和科技工作方面的25件，占立案件数的25.7%;教育、文化、体育、卫生等方面的18件，占18.5%;城乡建设、环境保护、城市管理等方面的36件，占37.1%;组织、劳动、人事、民主法制建设方面的11件，占11.2%;统战、政协、民族、宗教等方面的7件，占7.5%。对于不符合立案标准的2件提案，将向提案人征求意见后以其他适当方式办理。
  在本次会议期间，市政协委员和各民主党派、人民团体以中共十四大精神和邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论为指导，按照“长期共存，互相监督，肝胆相照、荣辱与共”方针的要求，以强烈的责任感、使命感，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个大局，围绕经济建设和社会主义市场经济这个主旋律，本着着眼于改革、立足于发展、服务于稳定的原则，认真负责地运用政协章程赋予的民主权力，通过政协提案的方式，对我市的重大事务提出了意见和建议。总的来看，提案的严肃性、科学性、可行性有了明显提高。
  大会期间开展了现场办案活动。提案委员会从大会初期收到的提案中，进行了认真的筛选，将闫宗诚等委员提出的关于城区教育问题的提案，马士山委员提出的关于重视发挥高中级知识分子作用的提案，郝允斗、闫宗诚委员分别提出的小黑河污染治理的提案，殷昭永委员提出的重修柴胡店西十字河大桥的提案，王本安委员提出的修复十字河翻板闸的提案，倪金成委员提出的加强对山楂生产技术的指导和服务的提案，杨圆满委员提出的增设垃圾筒的提案，李忠贤委员提出的关于清理假集体企业的提案等9件8条提案转交市政府办理。市政府对这次会议期间的提案办理工作给予高度敢视，抽出两名工作人员参与大会提案组的工作。对现场办理的提案，出分管副市长逐件阅批，召开专门会议作了认真研究，并带领有关部门负责人参加现场办案座谈会，对日.述提案作了认真的答复，得到提案人的满意。
  对3J13LI5吋以后收到的提案，提案委员会将于会后进行审查。对所有立案的提案，提案委员会将于会后按照《细则》规定的程序转交有关部丨‘丨办理。
  程广泉主席在市政协十届二次会议闭幕会上的讲话(1994.3.5)各位委员、各位同志:政协第十觸滕州市委员会第二次会议，在中共滕州市委的领导F，经过与会委员和同志的共同努力，已圆满地完成了各项预定任务，今天就耍闭幕了。
  在这次大会期间，市委副书记、市长张志明同志代表市委作了重i讲话，肯定了市政协一年来的工作，深刻阐述了新时期人民政协的性质、地位、作用和职能，对加强党对政协工作的领导和推动我市政协工作再上新台阶提出了具体要求，使与会同志受到很大启发和鼓舞，对指导和推进政协工作将起到重要作用。会议期间，委员们认真审议并通过了市政协常委会工作报告和提案工作报告，对市政协一年来的工作表示满意，对市政协在新的一年里的工作思路、工作任务安排给予了肯定。会议列席了市人大十三届二次会议，听取并讨论了张志明市长所作的市政府工作报告和其他报告，部分委员作了大会发言和书面发言，大家对一年来全市国民经济和社会发展事业取得的成就感到欢欣鼓舞，对完成今年改革开放和“两个文明”建设的各项任务充满了信心，对贯彻落实“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作方针，提出了许多宝贵的意见和建议。会议表彰了六十名优秀委员，部分优秀委员作了生动的典型经验介绍。会议选举了市政协秘书长，增选了市政协常委会组成人员，通过了政治决议。总之，这次大会开得很好，很成功。这次大会开成了团结、民主、求实、奋进的大会；开成了群策群力，为我市改革、发展、稳定献计出力的大会；开成了巩固和发展爱国统一战线，全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士把握新形势、明确新任务，使我市政协工作立足新起点、再创新局面的大会。
  各位委员、各位同志，以中共十四大和十四届三中全会为标志，我国已进入了加快建立社会主义市场经济体制的新阶段。一九九四年是贯彻中共十四届三中全会《决定》，加快经济体制改革的关键一年。中央提出了今年全党全国工作的大局和方针是“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”。新形势、新任务向人民政协提出了新要求。全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士，都要进一步增强光荣感、责任感、使命感，认清形势、把握机遇、解放思想、更新观念、奋发进取，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕市委、市政府的中心工作，着眼于改革、立足于发展、服务于稳定，按照本次大会的决议，在我市的社会主义市场经济、民主法制和两个文明建设中作出更大的贡献。对‘于今年的政协工作，市政协常委会工作报告已作了充分的阐明，现在我就加强自身建设和提高参政议政水平的问题，再讲以下几点：'一、增强改革意识。我国经蹲十五年的改革开放，现已进入整体推进、重点突破的攻坚阶段。今年是改革措施出台最多的一年。全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，都要认真学习贯彻中共十四大和十四届三中全会精神，学习建设有中国特色社会主义理论，学习和掌握社会主义市场经济发展的规律和理论，进一步解放思想，更新观念，把握改革目标、政策和措施，把改革作为参政议政的着眼点，提高理论水平和认识问题的能力，充分理解和认识建立社会主义市场经济体制改革的重要性、必要性、紧迫性、艰巨性、复杂性，以满腔热情的态度和积极进取的姿态，全身心地投入到改革开放和社会主义现代化建设的大潮中，当改革的促进派和带头人。.二、强化主体意识。政协委员是政协的主体。人民政协能否在本地重大事务中发挥重大_ 作用，很大程度t取决于能否充分发挥政协委员的作用。人民政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱、视野宽阔的优势，是政协委员群体功能的集中体现。这个优势的发挥，是通过每位委员的共同努力才能表现出来。因此，希望全市政协委员都要认真学习统线工作理论和知识，学习政协章程，学习《中共关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等有关文件，把这些文件作为委员参政议政的依据，明确人民政协的性质、地位和作用，掌握政协工作的规律和要求，认清形势，统一思想，提高贯彻党的方针、路线、政策的自觉性。为了更好地发挥委员主体作用，要注意掌握“上清”和“下洁”，了解“实情”，充分反映民意，做到参政议政言之有理、言之有据，意见切中要害，建议切实可行。要重视保护委员参政议政的积极性。在政协的各种会议，座谈和活动中，支持委员畅所欲言，发表不同的看法和意见，坚持“三不主义”，形成民主、团结、和谐的气氛，对委员提出意见、建议、提案，做到事事有交待，件件有着落。全市政协委员都要把国家利益放在首位，以主人翁的责任感，关心国家大事，关心本市重大事务，积极主动参政议政，参加政协的各种活动，认真负责地提出意见和建议，勇于坚持真理，随时修正错误，不辜负政协委员这个光荣称号。
  三、强化“尽职”意识。李瑞环主席关于“尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”的要求，是对新时期如何开展政协工作的全面概括，其重点是“尽职”。人民政协要”“尽职”，就是说人民政协要切实履行“政治协商、民主监督”的职能，充分发挥“政治协商、民主监督”的作用。希望全体委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会，要掌握和执行人民政协履行协商监督主要职能的内容、政治基础、基本方针、目的、形式等要求，努力提高协商、监督的成效。要使人民政协工作尽职到位，就必须提高参政议政水平。希望委员们要大兴调査研究和真抓实干的风气，要深入实际，调査研究，体察民情，反映各界群众的意见和要求。特别是要认真研究市场经济体制建立和运行中的重点、焦点、难点问题，要敢于说真话、直话，仗义执言，披肝沥胆，不断提出切实可行的改进意见和建议。
  四、强化发展意识。社会主义的本质在于发展生产力。我们要加深对邓小平同志关于 “发展才是硬道理”、“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”论述的深刻含意，确立政协工作服从和服务于经济建设这个中心的观念，把加快我市经济和社会发展，作为我们参政议政的立足点，围绕实现市委、市政府提出的经济发展目标，来充分发挥政协优势，搞好超前性的调研活动，利用提案和建议案的形式，把政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士对加快经济发展的真知灼见集中起来，供决策机关参考。热情支持政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士对经济发展中的重大问题研讨论证，开展咨询服务、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥活动。政协委员要立足本职，扎实工作，以优异成绩，为我市的两个文明建设作出更大贡献，为政协委员的光荣称号增添光彩。
  五、强化团结意识。团结民主是政协工作的主题。统一战线的本质在于大团结、大联合。要深入贯彻全国和全省统战工作会议精神，继续高举爱国主义和社会主义旗帜，在建设有中国特色社会主义和坚持党的基本路线的基础上，提高政协工作水平。要坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，发挥人民政协作为最广泛的统一战线组织，共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织形式，齐民主党派和人民团体参政议政重要场所的作用，加强与各民主党派、工商联和各界人士的团结与合作。广泛听取并及时反映各界人士的意见和建议，使人民政协这一社会主义民主政治的重要形式更好地发挥作用。通过政协的各种活动，宣传引导群众正确认识改革发展与稳定的关系，明确认识稳定作为改革发展前提的重要性；正确认识和对待局部与全局、眼前与长远、个人与国家和集体的利益关系。竭尽全力，做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、维护稳定的工作；协助党和政府加强与人民群众的联系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素。要在祖国和平统一工作中，进一步加强海外联谊，密切联系，广交朋友，宣传政策，争取人心；还要把引进技术、引进人才、引进资金作为重点，更好地服务于开放、发展，服务于祖国统一和振兴中华的宏伟大业。
  六、强化服务意识。政协机关是市政协的办事机构。政协工作要上新台阶，首先要重视机关建设，切实提高机关工作的效率。政协机关应当强化服务意识，增强为经济建设服务，为政协工作服务，为委员服务，为基层服务的观念;政协机关要树立勤奋学习，努力工作的敬业精神；树立上令下行、团结协作的工作作风；要成为善于团结、广交朋友、模范执行统战工作路线、方针、政策，风气正，人心齐的工作机构。在政协工作中，使政协机关充分发挥参谋作用、助手作用和协调作用，为开创我市政协工作新局面作出新贡献。
  各位委员、各位同志，i丨:我们紧密地团结在以江泽K同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，认真贳彻市人大十三届二次会议和市政协十届二次会议的各项决议，进一步解放思想，坚定信心，同心同德，求实创新，使我市政协工作立足新起点，再上新台阶，为实规市委、市政府提出的奋斗目标而共同努力：会议期间，各有关部门、单位密切配合，大力支持，大会工作人员、市宾馆的干部职工，为开好这次大会付出了艰辛的努力，在此，我代表与会委只向他丨n表示衷心的感谢！现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议胜利闭幕！秦安良副主席在提案交办会议上的讲话(1994.5.23)同志们：今天，市人大、市政府、市政协联合召开人大建议、政协提案交办工作会议。首先，我代表市政协向全体到会的同志表示欢迎和感谢！这个会议开的很好。它标志着办理人大建议、政协提案工作列入了我市民主政治建设的日程，对于提高办理建议、提案工作质量，充分发挥建议、提案作用将起到重耍推动作用。刚才，市人大和市政府的分管领导对今年的建议、提案办理I：作分别作了重要讲话，提出丫具体的要求，我完全同意他们的意见，并请各有关部门和单位认真贯彻落实这次会议的精神，以实哼行动，开创人大建议、政协提案办理工作的新局I在此，我再就政协提案办理工作的有关问题谈几点意见：一、增强民主意识，提高对办理提案工作重耍性的认识我国宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。政协萆程规定，人民政协“是中围人K爱围统一战线组织，是中网-J!：•产党领导的多党合作和政治协商的m要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的蜇要形式，根据中国共产党丨nj各民主党派和无党派人士‘长期共存、互相监督，，‘肝胆相照、荣辱与共’的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商并M过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主耍职能楚政治协商和民主监抒.m织参加本会的fi•党派、w体和矜族各界人士参政议政。”章程还规足，参加本会的“单位和个人，WM过本会会议和织织参加讨论国家大政方针和各该地方茁大事务的权利•对闯家机关和国家工作人贤的丁作提出逑议和批评的权利，以及对违法违纪行为检举揭发、参与调查和检查的权利。”人民政协“组织委员参观和调査、了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过建议案、提案和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。”“政协提案是参加政协的单位和个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会帘査立案、交付有关申.位承办的书面意见和逑议。”政协提案的M耍性在于：第一、政啩提案是人K政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面。人民政协行使职能是多方而的，如通过各类例会、专题视察、调喪、座谈、提案、連议案等。提案作为行使职能的一个重要方面，其特点和优势表现在：通过提案进行的协商监督，是政协委员、民主党派、人民团体、政协专委会主动向党政部门提出问题、意见、建议，体现了协商的主动性;通过提案进行的协商监督，大量的是参加政协的单位和个人通过提案委员会与政府各部门之间进行的，体现了参政性；从提案内容、参与提出提案的委员和单位、承办提案的部门和单位看有极大的广泛性。从提案的办理程序和结果看，体现了协商性和实效性。
  第二，政协提案是政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体、各族各界人士参政议政的重要方式。中共中央（1989)14号文件曾指出，“人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。”政协提案正符合这一要求，已经成为政协参政议政的重要方式。政协提案不受人数、时间、活动规模和范围的限制，把参政议政的机会提供给全体委员，体现了灵活性；在政协的会议上，民主党派、人民团体可以本党派本团体的名义提出提案，为民主党派参政议政开辟了新渠道，更好地发挥参政党的作用；政协提案不仅全体委员可以提，而且各民主党派、人民团体可以党派团体名义提，本会各专门委员会可以专委会名义提，政协提案不仅反映了委员的愿望要求，又有党派团体、专门委员会参政议政，体现了人民政协参政议政的整体功能。政协提案一般质量较高，尽可能地做到协商有理、监督有据，在党政部门已赢得声誉，有些提案被采纳后，已在实际工作中发挥了作用。
  第三，政协提案是协助党政领导加强与各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。密切联系群众是党和政府的优良传统，党和政府联系群众的渠道很多，政协提案是其中的一条重要渠道。这是因为政协提案广泛地反映了各方面群众意见和要求，通过提案的联系比较直接迅速，这种联系渠道，是一种双向的信息交流，可以起到F情上达、上情下达，彼此沟通，增进理解的作用。政府各有关部日在办理提案过程中更多地联系党外同志，有利于接受党外监督，促进多党合作。
  综上所述，政协提案工作是一项重要的工作。办理好提案，有利于团结更多的群众，有利于提高决策科学化、民主化的水平，有利于改进部门工作，有利于加强社会主义民主政治建设。因此，希望各部门、各单位的领导同志和承办人员一定要增强民主意识，高度重视这项工作，克服那种对待提案工作“讲起来重要，办起来次要”、“敷衍塞责”等错误想法和做法，努力提高办理水平。
  二、积极主动，认真负责，立足落实，提高办理工作质量。
  政协委员中全市各行业的名流、专家，被社会上称为“人才库”、“智囊团”，他们具冇较高的参政议政能力和水平，他fN提出的提案大多数是经过深思熟虑的，夼不少是经过调查研究、参观考察、多方论证后提出的，十少提案是集体智慧的结晶，对各有关部门具有重要的信息作用和参考价值。提案者从不同的角度、不同的侧而反映r各界群众的意见、要求和呼声。因此，能否严肃认菸地对待提案办理工作，应该说是能否尊重政协委贫和参加政协的各氏主党派、人民本说主权利的问题，也造对待群众的态度问题。各承办单位应把办埋提案、办现好提案视为本部n应尽的责任，视为份内工作，应持满腔热情和认真负责的态度。在过去的几年里，大多数承办单位对办理提案是十分重视的，极为认真的，能积极采纳提案中的意见、建议，改进工作，取得了社会效益。有的部门在办理提案时，认真研究提案内容，提出办笈意见，与提案人见而，征求意见，联合办案，然后再正式答复，取得了委员的满意。但也有极少数单位把办理提案工作视为额外负担，采取应付敷衍的态度，使一些本来很好的提案得不到采纳，希望这种态度能得到有效克服。我们党的宗旨是为人民服务。为提高服务水平，应当主动自觉地接受来自群众的各种监督，其中包括来自政协的民主监督。提案者提出提案，不仅关心能否得到及时答复，更关心的是一些重要问题，能否得到有关部门的重视和认真的解决。因此，办理提案不仅要做好书面答复，而且要立足于落实。对办理提案的要求，刚才市政府领导已讲了一些很好的意见，我想再重申和补充以下意见：第一，提案办理的原则和具体要求。根据中共中央和国务院的有关规定，提案办理的总原则是：认真负责、积极主动、实事求是、立足解决问题。具体要求是：凡是应该而又有条件解决的，要集中力量，迅速解决；因条件所限一时不能解决的，要订出规划、创造条件、逐步解决；确实不可行的，要说明情由，解释清楚；涉及几个部门和单位的，要积极会同有关单位，协商解决。
  第二，要写好《提案答复》。起草《提案答复》是一项认真细致而又严肃性较强的工作，起草前，应认真阅看提案内容，准确理解提案人的意图；起草时，做到：复文内容符合国家的法律、法规，党和政府的有关政策、规定，符合实际情况；对提案所提问题和要求，要有针对性地逐条答复，避免简单化，切忌说空话、套话和含糊不清的话；答复的口气要诚恳、谦逊，文字要通顺简明；答复的形式，要用单位的文件以公函的形式答复。因此，答复意见应经承办单位领导研究、审核以后，同提案人见面征求提案人意见，经提案人同意再行正式印发；正式复文，请寄提案人各-份，市政协提案委员会一份，市政府序列的承办单位还要寄政府办公室一份；提案办复的朗限为自接提案日三个月内•，对部分难度大、在规定期限不能办理完毕的，应在期限内将情况通报提案者和市政协提案委员会，对时效性强的提案，应当急案急办，抓紧办理。
  三、认真总结经验，不断幵拓创新_为了总结交流提案办理工作的经验，展示政协提案成果，促进提案质量和提案办理质量的提高，市政协经研究决定，今年将开展表彰政协优秀提案和先进承办单位的活动。今年年底，市政协办公室将与市委办公室、市政府办公室一起，对近几年的提案承办工作进行一次大总结、大评比，把提高委员满意率、建议采纳率和社会效益作为重点，评选条件将在与有关单位会商后印发纟fr有关承办单位。为了提高办理质量，根据委员的要求，今年将采取抓®点、求效益、重要提案重点办理的方法，在今年办复期限前后，组织部分委员对今年的办理工作进行一次全面视察，届时请各承办单位给予配合《同志们，办理提案工作，是事关社会主义民主建设的一件大事，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是维护稳定，促进发展的需要，希望各有关单位共同努力，共同开创我市政协提案办理工作的新局面。
  市委书记彭湃在市政协十届七次常委会议上的讲话（1994.5.24)各位委员、各位同志：今天召开的市政协十届七次常委会议，是市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的例会。这次会议把开展“加快我市个体私营经济发展”专题协商作为主要议题，是市政协围绕经济建设这个中心，充分发挥人才库、智囊团、联系网的作用，就本市的重大问题开展政治协商、民主监督，进行参政议政的具体体现。市委希望与会委员畅所欲言、各抒己见，提出推动我市个体私营经济快速、健康发展的对策来。下面，我就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强我市政协工作讲几点意见。
  一、进一步提高对人民政协的认识在新的历史时期，正确地认识人民政协的性质、地位和作用，是做好人民政协工作的重要前提。近几年来，对人民政协的认识不断提高。各级党委对政协工作比较重视，政府给予了支持，有关部门给予了配合，政协工作不断取得新发展、新成绩。但是，我们也应当看到，有一部分同志，特别是党政及其部门的领导同志，对人民政协的性质、地位和作用的认识还不够充分、不够深刻。有的还存在一些模糊认识；有的把政协看作是安排老同志和非党干部的荣誉机构；有的民主意识不强，在决策过程中不能发挥政协作用；有个别同志甚至认为“政治协商是多此一举”，“民主监督是找岔子、唱对台戏”;有的对政协提案、意见和建议不够重视乃至采取敷衍冷漠态度。这些思想反映了部分同志缺乏对中国历史和国情的深透了解、缺乏对人民政协过去、现在、将来在中国社会政治生活中，特别是在建设有中国特色社会主义过程中所起重要作用的认识，缺乏政治远见和战略眼光。我们应当坚决克服这些不正确的认识。<提高对人民政协的认识，就是要深刻理解人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。这三句话，全面概括了人民政协的性质、地位和作用。对人民政协的认识，我们还应从以下几个方面来加深理解。
  首先，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是我们党统一战线这个法宝的运用和体现。人民政协从诞生之日起就已成为人民大团结的象征。1949年9月，人民政协代行全国人大职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，发挥了重要历史作用。1954年第一届全国人民代表大会召开之后，人民政协继续在国家的政治生活、社会生活、对外友好往来活动中作出了重要贡献。在新的历史时期，我国的爱国统一战线仍然是我国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要法宝。邓小平同志多次指出，人民政协不仅为建立新中国发挥了巨大的作用，而且在社会主义现代化建设中的地位和作用也是不可忽视的。以江泽民同志为核心的第三代党的领导集体，继承和发扬了党的优良传统，把统一战线理论具体运用于改革开放和现代化建设的伟大实践中，高度重视人民政协在实现我国人民的根本任务中的重要作用，非常注重发挥人民政协在国家政治生活和社会生活中的作用，为全党重视加强人民政协工作作出了表率。
  第二，人民政协是中国共产领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。经全国人大八届一次会议通过的宪法修正案已确认：“中国共产党领导的多党合作和政治制度将长期存在和发展。”因此，各级党委和政府，要把通过人民政协这个重要机构，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高到遵守宪法的高度来认识。从我国的政治制度讲，中国共产党作为执政党，不仅需要把党的政治主张通过人民代表大会的法定程序变成国家意志，由政府组织实施，还需要在决策之前，把自己的主张通过人民政协与各党派、各人民团体、无党派人士进行协商，广泛听取意见，集思广益，才能提高决策科学化水平。
  第三，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，是党和政府同各界人士保持密切联系的重要渠道。社会主义民主的本质内容是人民群众当家作主。人民群众通过多种形式和渠道了解情况，参与国家大事，行使管理国家和社会事务的权利，监督执政党和政府的工作人员，发挥建设社会主义的积极性和主动性。人民政协的最大特点是渠道广通、代表性强、视野宽阔、信息量大、人才荟萃、智力雄厚。各级政协委员，与各民主党派、各人民团体、各族各界人士有着广泛联系，他们的意见、建议代表了各个方面群众的愿望和要求，是党和政府实现下情上达、上情下达、彼此沟通、相互理解的重要渠道和桥梁。各民主党派、人民团体在政协会议上以本党派、团体的名义发表意见、提出建议，可以使党和政府听到在别处难以听到的意见。正如李瑞环同志所指出的，“人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义民主的主要形式，在今后实践中要认真坚持，并使之更加完善、更加切实、更加有效。”当前，随着改革的深化和社会主义民主政治的推进，必须处理好.改革、发展与稳定的关系。通过人民政协的各项活动，广泛团结和动员各界人士积极支持和参与各项改革，正确认识和处理重大改革措施出台而出现的新矛盾和新问题，正确认识和处理好国家、集体、个人三者利益关系，对于深化改革、促进发展、保持稳定具有重要的作用。正如中央领导同志所强调的，“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主，又要保持稳定，就必须充分研究和充分发挥政协的作用。”全市各级党委、政府，市直各有关部门的负责同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，以应有的政治责任感，切实做到对政协工作党委重视、政府支持、部门配合，把我市政协工作提高到一个新水平。
  二、增强民主决策意识，支持人民政协履行职能人民政协作为共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，其主要职能是政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政治协商，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律、法规的实施，重大方针的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。总的来讲，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛、内容更加丰富、形式更加多样、方法更加灵祥。
  党委和政府都要为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能创造条件。要牢固树立民主决策的思想，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的决策出发点，把重要情况及时向各界人士通报，重大决策提交政协协商，以民主、平等、真诚的态度倾听各方面的意见，作为宏观决策的立足点，建立健全科学的决策和执行程序。要把政治协商纳入决策程序，党委、人大、政府都要主动为政治协商提供议题，委托政协组织各民主党派、各人民团体、各界人士进行调查论证；人民政协、各民主党派、人民团体也可围绕党政中心工作，建议有关方面安排协商活动。关于政治协商的内容，中央和各级党委都有规定。总的来说，有这样几个方面：党委在党代会上的报告，党委有关地方大政方针和人民生活中重大问题的决策，党委对政治、经济、科技、文化、教育、卫生等方面体制改革意见和城市建设总体规划，精神文明和法制建设的重要事项，重要的人事安排，统一战线方面的重大问题，政府向人民代表大会的工作报告和其他报告。重大行政措施和地方法规草案等。这些都要做到协商于决策之前。人民政协要发挥自身优势，加大参与改革开放和经济建设的力度，不断提高参政议政的责任感和自觉性。要根据党委和政府的工作安排和运行情况，积极主动地提出协商的建议。特别要围绕牵动全局的重大问题、选准角度，精心组织力量，进行系统、周密、深入的调査研究，拿出有重要参政价值的调査报告和建议案，为党委、政府决策提供依据，提高协商质量和成效。
  党委和政府及其工作人员要真诚地接受民主监督，要尊重民主党派和无党派政协委员的视察、举报、参与调査和检査活动的权利。党政各部门都要认真办理政协的提案、建议和建议案。凡能办的都要认真办好，凡暂时不能办或无法办的，要向提案单位或提案人作出解释，不允许敷衍塞责，更不允许挑剔。即使片面的意见，不同意见，也要积极对待。政协的建议案和委员的重要提案，政府负责同志要亲自过问，督促办理。
  为了使人民政协工作有一个良好的外部环境，市委将采取必要措施帮助政协理顺与各方面的关系。要坚持和完善市委、市人大、市政府、市政协办公室主任联席会制度，把研究、安排、组织、协调政协的协商监督活动作为会议的重要内容之一。
  市人大常委会与市政协，市人大各工作委员会与市政协各专门委员会要加强联系，互通情况，协调工作。人大和政协都要有一名领f人分工与对方的联系工作，互相列席必要的会议。人大在组织一些重要问题调査时，可请协派员参加。提交人大审议通过的重要文件，.在审议之前要注意征求政协的意见。
  市政府与市政协，市政府各职能部门与市政协各专门委员会都要加强联系，互通情况，建立和完善对口联系制度。市政府要有一位负责人分工联系政协工作，市政府提请市人大审议批准的文件、报告，要事先同政协协商。市政府召开的有关会议，要邀请政协领导同志和有关专门委员会的负责人列席。政府部门与政协专门委员会要经常交换资料，也可就某些问题进行联合调査、分析论证。对向政协会议提交的情况通报，要积极主动，认真负责。政协在对某一问题进行专题协商时，有关部门应主动到会，虚心听取委员的批评、意见和建议。
  三、加强对政协工作的领导，帮助和支持人民政协加强自身建设加强党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。全市各级党组织都要继续贯彻市委有关政协工作的文件精神，重视政协工作，把政协工作作为全党工作的重要组成部分，摆到重要议事日程。市委有一名副书记分管政协工作，各乡镇党委要由一名副书记分工抓政协工作，市直各部门也同样要有一名负责人分工联系政协工作。党委要关心政协的思想建设，指导政协委员认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、党的十四大和十四届三中全会文件，学习社会主义市场经济的基本知识，明确方向，坚定信念，提高认识问题的能力。特别要学习好《邓小平文选》第三卷，学习好全国政协八届二次会议修订的《政协章程》，努力掌握邓小平同志关于新时期统战政协工作的理论，坚持理论联系实际的方针，增强做好政协工作的自觉性和创造性，高起点地把政协工作推向前进。要关心政协的组织建设。要保证民主党派成员，无党派爱国人士在政协委员、常务委员和领导班子成员中占有一定比例。要把各界人士中具有较高专业知识、善于思考、有独立见解、参政议政能力比较强的代表人物选荐到政协组织中来。选配政协机关干部要坚持“四化”标准，把那些熟悉统战理论、政策观念强、民主作风好的同志选拔到政协机关，尤其要重视年轻干部的选拔，优化政协机关干部的年龄结构、知识结构、专业结构。做好政协干部与党政部门干部的双向交流，增强政协机关的活力。要为政协工作创造良好的环境条件。宣传、新闻单位，要利用各种形式广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道人民政协的重要活动，介绍政协工作经验和政协委员知情出力的典型。针对政协老同志多、活动多、对外交往多的特点，要在交通工具、活动经费等方面尽可能多解决些具体问题，以保证工作需要。为了更好地发挥住乡镇委员的作用，乡镇政协原有的工作处负责人要继续做好政协统战工作，或以政协统战工作为主，兼做其他工作;对因工作调动或其他原因工作处负责人缺职的乡镇。由乡镇党委确定一位乡镇级干部负责政协统战工作；各乡镇要在党政办公室内明确一名做政协统战工作的工作人员。各有关单位，对工作在本单位的政协委员要政治上关心，生活上照顾，工作上支持，要为他们阅读文件、参加政协组织的调査视察、参政议政活动提供必要的方便。
  广大政协委员，要认真学习邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论，学习社会主义市场经济理论，围绕贯彻落实中央关于“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，高举爱国主义、社会主义旗帜，卓有成效地开展工作。既要宏观献计，又要微观出力；既要积极参加政协的各项活动，提高参政议政水平，又要立足本职发挥聪明才智，建功立业；既要围绕我市扩大对外开放、振兴滕州经济的战略，加强海外联谊，积极宣传市委、市政府的对外开放政策，为我市经济发展引进资金、引进技术，引进人才，又要加强与本界别群众的联系，积极向他们宣传国家政策。特别是在一系列重大改革措施出台时，对于改革引起的一些利益调整，要引导群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，积极主动地做好疏导工作，化解矛盾，理顺情绪，保持我市的社会稳定。
  中共政协党组成员，政协委员中的共产党员和政协机关中的党员，都是从事党的统战工作的，要在政治上与党中央保持一致，努力保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，模范执行 “长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力成为与党外人士合作共事的模范、廉洁奉公的模范、保持民主作风的模范、广泛团结各民主党派、人民团体、无党派人士和各界人士，共同为实现市委提出的构建开放型经济新格局，使我市经济有一个新飞跃，争取走在全省26强县（市）的前列的目标，为滕州的繁荣富强做出更大贡献。
  程广泉主席在市政协十届七次常委会议上的讲话(1994.5.26)各位委员、同志们：我们这次常委会议已经开了两天，今天上午就要结束了。这次会议的主要议题是传达贯彻全国政协八屈二次会议和省政协七届六次常委会议精神，学习全国政协八届二次会议上修改的《政协章程》；同时就我市个体私营经济发展问题进行专题协商。市委、市政府对这次会议十分重视,枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志亲自到会，副市长彭庆云同志到会听取了通报和大会发言，副市长张宜荣同志陪同进行了视察活动。对此，常委们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，委员们认真听取了彭书记的重要讲话；听取了市工委、商贸委、建委、工商局、税务局关于我市工业经济形势、第三产业发展、城建规划与市场建设、个体私营经济发展、税制改革与个体私营经济发展之间的关系的通报；听取和审议了市政协关于我市个体私营经济发餍情况的调查报告；听取了部分委员的大会发言；视察了市帮包企业（市啤酒厂、造纸厂、酿酒厂）的进展情况;通过了“市政协关于完善政策、优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议”。会议期间，大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、视察、听取通报和讨论，大家一致认为，全国和全省政协会议非常重要，特别是省政协七届六次常委会议，结合我省政协工作的实际，对新时期政协开展政治协商、民主监督要形成规范化、制度化作了有益的探讨，对指导我市政协工作具有十分重要的意义。大家认为修改后的政协章程，对人民政协的性质、地位、职能、权利、义务都作了明确规定，是新时期政协工作的经验总结，是做好今后政协工作的科学纲领。彭书记的讲话深刻阐明了新时期政协工作的重要性，对我市加强对政协工作的领导，提高政协工作水平提出了具体要求，将对推动我市政协工作的新发展起到重大作用。在讨论中，大家就我市经济发展，特别是个体私营经济的发展，提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，会后将由市政协办公室统一整理，反映给市委、市政府。总之，这次会议安排的内容丰富，节奏紧凑，很有成效，完成了预期的任务。
  下面，我就市政协十届二次全委会议以来的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  一、真抓实干，我市政协工作实现新突破近几个月来，我们按照市政协94年工作要点，坚持服从和服务于经济建设这个中心，本着求真、务实、高效、创新的精神，立足自身特点，找准位置，发挥优势，富有成效地开展工作，实现四个新突破。
  (一）在工作指导上有新突破。十届二次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结了市政协十届二次会议的各项工作经验，把94年的各项工作任务计划分解落实到各委办，各委办又结合自己的工作特点，制订了全年的工作计划，并将任务分解落实到科室、个人，实行岗位目标责任制。整个机关一盘棋，相互协调，高效运转，增强了工作的预见性、计划性和主动性，克服了过去责任不明确、工作带有盲目性、随意性的做法，提高了办事效率，促进了政协的全面工作。
  (二）在组织培训学习上有新突破。今年，我们把加强学习作为两大重点工作之一。为抓好这项工作，市政协制定了学习计划，把学习《邓小平文选》第三卷与学习十四届三中全会精神和全国政协八届二次会议精神结合起来，把修订后的政协章程作为学习的主要内容，组织机关工作人员和政协委员们认真学习。同时，还在市委党校副科级以上领导干部培训学习班上，开设了政协基本知识课，由主席们亲自授课，让广大干部了解政协，更好地支持政协工作。4月份，我们还组织了住城的市政协委员集体观看了电视专题片《肝胆千秋》，丰富了委员们的学习内容，活跃了委员们的学习生活。
  (三）在履行政协主要职能上有新突破。修改后的政协章程规定；“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”目前，至下而上都说协商容易，监督难，监督是个薄弱环节。今年，我们就着力抓了民主监督这项工作。一是采取全程跟踪督査的办法。3月份，组织部分委员对岗头镇开展市场农业年活动情况进行视察，以推动全市面上工作的开展，下半年还有两次。二是采取重点督查的办法。4月份，针对群众反映比较强烈的104国道施工进度慢这一“热点”问题，组织一次由市政协各位主席和各民主党派主要负责人参加的小范围、高层次的视察，加快了104国道施工进度。三是对个别提案进行跟踪督査办理。对市政协委员、市民建成员庞风兰同志提出的《关于加强游戏机的管理》这一提案，市政协和市政府领导签字，市政府办公室会同有关部门，办理落实，达到了预期的效果。四是强化监督力量。4月初，市政协召开了原特约监督员座谈会，各民主党派负责人、市纪委、检察院、审计局、教委等有关部门和原聘特约监督员参加了座谈会，依照上级有关文件，就聘任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员进行了协商。目前，纪委已聘任了10名监察员，对他们的活动也作了具体安排，强化了对纪委、监察工作的监督。
  (四）在宣传工作上有新突破。为进一步扩大政协的社会影响，让更多的人了解政协，支持政协工作，今年以来，我们加大了对政协工作的宣传力度。市政协《一九九四年工作要点》，被省政协以简报的形式转到全省进行交流学习；反映市政协十届二次会议的开法、现场办案的做法和市政协征订《联合报》的做法的三篇报道，在省政协《联合报》上发表；“五一”节前夕，在市电视台播放了市政协委员风采系列片。另外，前面讲到的组织委员观看《肝胆千秋》电视专题片，在党校开设政协知识课，也是对政协的一个宣传。
  为开好这次常委会，4月份，市政协组织三个调査组，由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了为期一周的专题调査。参加这次调査的有市政协领导，部分政协委员和市直有关部门负责人。这次调査，范围集中，内容丰富，针对性强，采取城乡结合、点面结合、召开座谈会与走访个体私营经营者相结合的调査方法。注重运用较多的统计数据和量化手段去说明问题。写出了调査报告，提交本次常委会讨论协商，形成了建议案。为市委、市政府发展个体私营经济提供可靠的决策依据。
  最近，省政协副秘书长任长水来我市检査指导政协工作，在听取我们的全面汇报之后，对我市的政协工作给予了高度评价。他说，滕州市政协工作思路新、作风实、效果好，在许多方面走在了全省政协工作的前列，尤其是在开展调査研究、抓好政协建议案和提案的跟踪督办、加大政协工作宣传力度、制作“政协委员风采”电视专题片、优秀政协委员图片展、举办政协知识竞赛等方面，工作活跃扎实，在全省带了好头。上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，这是对我们的鼓励，同时也是一个鞭策，希望大家振作精神，勤奋工作，为促进我市经济的发展献计献策。
  二、开拓进取，推动我市政协工作再上新水平今年是贯彻党的十四届三中全会《决定》，向着建立社会主义市场经济体制的目标，全面深化改革的关键年、攻坚年。新形势、新任务，对人民政协提出了更新更高的要求。因此，我们必须要有强烈的历史责任感和时代紧迫感，正视问题，抓住机遇，乘势而上，创造性地开展工作。
  (一)要深入学习和领会全国政协八届二次会议精神和政协章程，进一步认清当前形势。
  24号上午，关兴芳副主席传达了全国政协八届二次会议精神和省政协七届六次常委会议精神，分组学习了《政协章程》。就如何贯彻落实好全国和省政协会议精神、学习宣传政协章程，结合我们自己的实际，再讲点意见。
  全面正确地观察和分析当前形势，是做好新形势下人民政协工作的基本前提。要正确地认识当前形势，首先必须增强机遇意识。当今，和平和发展是世界的两大主题，亚太地区进入了政局相对稳定和经济持续发展的时期，世界范围内正进行产业结构调整，有利于吸引外来的资金、技术和人才、国际形势对我们有利。而我国改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国民经济持续、健康、快速地发展，出现了政治稳定、经济发展、人民团结、社会进步的可喜局面，我市也同全国一样，遇上了千载难逢的好机遇，只要抓住和用好，就能够椎动我市经济每隔几年上一个新台阶。
  条件对我们有利，同时，又必须增强忧患意识。从我市的情况来看，还面临着许多困难和问题。突出的是农业比较利益低，农民实际收入增长不快;经济结构调整进展缓慢，第三产业仍然是薄弱环节；经济效益低，部分企业亏损的局面还没有根本扭转；社会治安形势依然比较严峻；反腐败的任务还十分艰巨；等等。这些虽然是前进中的问题，但也不能掉以轻心。中央领导同志最近多次强调指出，要有忧患意识，目的是告诫大家在好的形势面前保持清醒的头脑，不能因形势好就盲目乐观，也不能因存在困难和问题就动摇信心，要兢兢业业、扎扎实实地做好工作。
  作为人民政协来说，还必须增强职能意识，要从新时期赋予人民政协重要历史使命的高度，充分认识政协组织在我国政治体制总格局中所处的重要和不可替代的作用，进一步增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感。要把贯彻全国政协八届二次会议和省政协有关会议精神同学习《邓小平文选》第三卷，有机地结合起来，把学习宣传《章程》作为一项重要的学习内容，用《章程》指导和推动政协工作。同时，要注意学习现代科学知识，学习社会主义市场理论和基本知识，跟上时代的步伐，为建立社会主义市场经济体制献计献策。
  全国政协八届二次会议重新修改了《政协章程》，这是我们党和国家政治生活中的一件大事。与过去相比，《章程》有220处作了重要修改补充。其中，为同《宪法》相衔接，明确了 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”规定：“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，其主要职能是“政治协商和民主监督，组织参加和本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。在工作机构设置方面，还充实了专门委员会建设的内容，等等。《章程》是各党派、各人民团体、各界代表人物履行人民政协职能共同遵守的基本准则。我们要从实际出发，认真搞好对《章程》的学习和宣传。委员们要在抓好自身学习的同时，带动周围的人学。通过学习，要进一步明确人民政协的性质、地位和作用；明确政治协商、民主监督的主要内容、形式和程序；明确委员在促进廉政建设和社会主义法制建设中的权利和义务。通过宣传，进一步扩大政协在社会上的影响，让更多的人了解政协、支持政协工作，共同推进社会主义民主政治建设。
  (二）积极履行人民政协的主要职能，以改革创新的精神做好新时期人民政协工作。
  改革越深入，遇到的新情况、新问题就会越多，这就越需要加强政治协商、民主监督工作。从我们政协履行职能的情况来看，现在的主要问题是不规范、不到位。今后，我们一定要紧紧围绕党和政府的中心任务，大胆探索，勇于创新，敢于参与一些社会“热点”问题，搞好重大问题的政治协商，进一步加大民主监督力量。
  一是要继续搞好政治协商。政协章程规定，凡属国家的大政方针、地方上的重要事务、统一战线和人民生活中的重大问题，都应在决策之前提交政协协商。协商的目的在于协助党委和政府实现科学决策，避免和减少工作失误。我们既要按照党委和政府出的题目进行协商，也要积极主动协商，推进政治协商的经常化和制度化。下半年，按照年初的计划，我们将着重就如何搞好科技兴市、加强廉政建设、开展市场农业年活动、加强涉外企业管理、加强城乡移风易俗工作、开展评选优秀提案和承办提案先进单位活动等问题，开展专题调査、专题视察。同时，进一步加强政协提案、建议案和调査报告的跟踪督办和信息反馈工作，以提高政治协商的成效。
  二是要进一步加大民主监督力度。李瑞环同志在会见各省、市自治区政协主席时指出：没有强有力的监督，确实令人担忧。省政协召开的七届六次常委会议，就如何强化民主监督职能问题进行了深入的探讨。今年，我们也应把工作的着力点放在加大民主监督上，进一步贯彻全国政协《关于政堉协商、民主监督的暂行规定》，要组织委员积极参加市委、市政府和有关部门统一组织的执法、监察、审计、财务、税收和党风、廉政建设等方面的大检査活动。要鼓励委员们就身边的或社会上关注的“热点”问题，随时进行视察。对这项活动的开展，下半年，市政协还组织一次检査、评比，以调动委员参政议政的积极性和主动性。要鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、敢当浄友的精神，积极体察民情、反映民意。宴针对改革出现的利益调整带来的矛盾等，多做些化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，正确处理改革、发展、稳定的关系。对人民群众反映强烈的一些问题，建议并督促有关方面及时、妥善地加以解决。要督促有关部门做好聘任特约监察员、检査员、审计员和教育督导员工作，并充分发挥他们的作用，促进我市经济的发展。
  三是要不断改进和完善履行主要职能的形式及渠道。把参政议政列入政协的主要职能。不是简单的等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸，拓宽了政协工作的渠道和领埤，为政协委员及其所联系的各界人士参政议政提供了更多的机会。今后，我们要积极探索组织各界人士开展参政议政活动的内容、形式和方法，并使之逐步规范和完善。要加强同全体委员的联系，各专委会要加强同市委、市政府、市人大有关部门的对口联系，相互交流学习，各专委会的活动，要尽可能地吸收委员参加；要加强同各民主党派、人民团体的经常联系、沟通情况，协调工作；要加强对政协乡镇工作处的指导，开展联合调査、协作攻关，以充分发挥人民政协的整体功能，全面活跃政协工作。
  四是要不断加强对外联谊工作。要加强上下级政协之间的纵向交流和外地政协间的横向联谊，充分发挥各党派、各界别、各位委员对外联系广泛的优势，利用政协搭台、经贸唱戏等形式，按照市委工作会议的部署，积极为我市与外地的经济技术协作和交流牵线搭桥，为我市发展外向型经济献计献策。
  (三)关于当前的几项具体工作。当前三夏”生产已成为市委、市政府的中心工作，委员们要紧紧围绕这一中心，献计出力。同时，要科学运筹，合理安排，搞好自己的学习和工作。一要认真学习枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在市委工作会议和我们这次常委会议上的重要讲话，深刻领会其讲话精神，以更好地指导我市的政协工作。二要围绕科技尽快转化为现实生产力这一问题，认真开展调查研究，为十届八次常委会专题协商作好准备。为搞好这次专题协商，我们要认真开展好调查研究，向市委、市政府提出高质量、有份量的意见和建议。对这次调查研究活动，要早组织、早准备、早开展。市政协经科委和有关委室要相互配合、拟定方案；委员们要结合自身工作的实际，从某一个侧面，认真搞调査，提出自己的见解；各乡镇政协工作处要组织住乡镇政协委员开展调査。同时，也可组织有关部门进行必要的外出考察，借鉴外地的经验，以启发我们的思路，提出更符合滕州实际的建议。三要为举办政协知识竞赛作好充分准备，要抓紧时间，积极筹备，拟定好题目。选好代表队，把每项工作都要逐一落实。这项活动，届时邀请省政协领导参加，对此我们务必高度重视，保证圆满成功。四要积极参与反腐败工作。市委已经召开了反腐败工作会议，会上出台了市委、市政府《一九九四年反腐败工作实施方案（讨论稿）》,市政协及各民主党派在市委反腐败工作座谈会上，对《方案》讨论稿的修改和完善发表了意见。各位委员要依照市委反腐败工作会议精神，以高度的责任感、积极参与我市的反腐败工作。下半年，在适当时候，准备听取市委反腐败工作的通报，以推进我市反腐败工作的开展。
  各位委员、同志们，让我们在滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康地发展作出更大的贡献。
  秦安良副主席在文史工作会议上的讲话(1994.8.4)同志们：今天，市政协在这里召开文史工作会议，这既是聘任文史通讯员的会议，又是一次专题研究文史资料的征集和发行工作的重要会议。会议的中心议题是，研究和探讨进一步做好我市文史工作的新路子。其目的是动员大家积极主动地撰写文史资料稿件，协助市政协做好文史资料的发行工作。会议传达了枣庄市政协文史工作座谈会精神，通报了前段市政协文史工作情况和下一步的工作打算，聘任了35位同志为市政协文史资料通讯员，并颁发了聘书、征集提纲和部分文史资料书籍。现在，我就如何搞好文史资料的征集和发行工作讲几点意见。
  一、统一思想,提高对政协文史工作重要性的认识人民政协开展文史资料工作，是第二至第四届全国政协主席周恩来在1959年首先提议的。各级政协遵照周恩来同志的倡导精神，先后设立了文史资料委员会。政协章程第一章 “工作总则”第十六条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，根据统一战线组织的特点进行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作”。全国政协文史资料委员会对其职责作了明确规定，这就是：以高举爱国主义旗帜、坚持实事求是原则为指导方针，在常委会和主席会议领导下，依据政协组织的特点，负责计划、组织和推动近、现代重大历史事件和历史人物回忆资料故撰写、征集、整理、研究、编辑、出版及对港澳台及海外的史料交流工作，为广泛团结海内外^&界爱国人士，促进社会主义两个文明建设和祖国统一服务。
  文史资料工作具有重要的社会功能：一是可以为历史研究人员和历史教学人员提供翔实具体的史料，为历史研究和历史教学服务。二是可以提供一批对广大人民群众特别是青少年进行爱国主义教育的生动教材，为社会主义精神文明建设服务。三是可以使广大读者了解我市过去在政治、经济、工商、科技、教育、文化、社会等方面的重大事件，重要人物、经营管理经验等情况，从中吸取一些可借鉴的东西，为发展社会主义市场经济服务。四是可以为文艺工作者提供素材，为社会主义文艺创作服务。五是可以“以文会友”，为巩固和发展爱国统一战线服务。总之，文史资料工作已经发展成为一项具有统一战线特色的社会主义文化事业，成为团结联系各界爱国人士，对人民群众进行爱国主义和革命传统教育，为研究我市近现代史提供素材，益于今人，惠及后世的重要工作。它在存史、育人、资政、借鉴、联谊等方面必将发挥越来越重要的作用。
  二、认清职责，增强做好文史工作的责任感文史资料工作，涉及多领域、多科学，地域范围广（近现代史上发生在我市的重大事件和重要人物，原籍滕州的人士在国内外有重大影响）、时间跨度大（自戊戌变法至今）。目前我市政协文史委专职人员较少，征集、整理、编辑、出版、发行的工作量很大。尤其是文史资料的征集和发行工作，没有一定数量的兼职人员，是难以顺利开展的。因此，市政协决定聘任部分文史通讯员。文史通讯员的职责是：（1)认真学习近现代史知识，掌握文史资料的撰写原则和方法。（2)广泛联系各界人士，深入了解我市近现代史上重大事件和重要人物的有关情况及资料线索，积极采访知情人，撰写和推荐文史资料稿件。（3)积极宣传文史工作，协助市政协做好文史资料的发行工作。从各单位上报推荐表的情况看，我们这次聘任的通讯员具有文化程度高、写作能力强和联系面广的特点。其中，有战斗在经济建设第一线的科技骨干；有长期从事科研、教研、教学工作的优秀科技、教育工作者；有相当一部分同志工作在乡镇，任宣传干部、团委书记、文化站长、党政办公室秘书等职;还有部分同志与港澳台及海外具有广泛的联系'。总之，大家在文史资料撰稿和发行方面具有许多优势。希望同志们认真履行通讯员职责，做一名合格的通讯员。市政协将在适当时候，对在撰稿和发行文史资料工作中做出优异成绩的通讯员予以表彰和奖励。
  三、明确重点，积极主动地撰写文史资料稿件文史资料的征集工作，是文史工作的一项基础性工作，这项工作搞好了，文史资料工作就掌握了主动权。因此，文史工作必须把征集资料工作放在首位。
  (一)撰写文史资料稿件应当明确三个着眼点。
  1、翔实反映近代我市经济、科技、教育、文化的基础情况，帮助人们了解市情，进行爱乡教育。
  2、注意选择与当前发展经济，提高企业经济效益，开展对外贸易，推进科技、教育、文化事业，深化各方面体制改革等有关的资料。具体地说，就是要记述行业、企业、事业、学校、团体、医院等的兴办过程，它们的成功和失败，它们对社会的影响和贡献，它们的管理经验、经营特色。其主要人物的精神风貌、治事守则、治学方法，他们在学术上的造诣，科技上的发明创造等，以帮助人们总结经验，为深化改革和发展社会主义市场经济提供借鉴。
  3、客观记述某些历史人物和当代著名人士的贡献和作用，以利于更广泛地团结各界人士，鼓励人们为社会主义现代化建设事业而奋斗。
  (二)撰写文史资料要努力做到“三加强，一开拓”。一是加强提供工商经济和科技、教育、文化方面的史料；二是加强提供少数民族史料;三是加强提供港澳台及海外史料。同时，开拓建国后史料的供稿工作，撰写建国后的史料，应着重于经济文化建设方面。有关历次政治运动和“文化大革命”中具有较高史料价值的资料，要本着安定团结，妥善处理的原则，在可能条件下提供。征集港澳台及海外文史资料，主要是向原籍滕州的港澳台和海外人士征集他们亲身经历的记述我市近现代重大历史事件和重要人物的资料，征集他们在外的创业史、重要成就和爱国爱乡的事迹。为迎接抗日战争胜利50周年，还要注意撰写有关抗战史料的稿件。
  撰写文史资料要坚持“三亲（亲历、亲见、亲闻）的基本特色；要坚持实事求是原则，忠于历史事实，秉笔直书；要坚持为统一战线和两个文明建设服务的宗旨；把思想性、知识性和生动性有机地结合起来。撰写史料可以不拘观点，不限题材，但一般不作综合性编写，以免与党史、地方志、年鉴、行业史重复。
  四、广泛宣传，协助市政协做好文史资料的发行工作文史资料的发行工作，是发挥文史资料社会效益的一项重要工作。只有扩大文史资料的发行面，才能使文史资料在两个文明建设中发挥应有的作用。目前，我市文史资料已编辑印刷了10辑，其中8本选辑、2本专辑。反映1938年滕县抗日保卫战情况的《悲壮之役》一书，由山东人民出版社出版；反映国民党起义将军孙兰峰事迹的《爱国将军孙兰峰》一书，由中国文史出版社出版。希望文史委员会委员和通讯员多做宣传工作，协助市政协抓好这两本专辑的发行工作。
  同志们，文史资料工作已成为具有统战特色，益于当代、惠及后世的社会主义文化事业，在发展社会主义市场经济中的独特作用愈加明显。希望大家多出主意，多想办法，多做工作，推动我市政协文史工作开创新局面，迈上新台阶。
  程广泉主席在市政协十届八次常委会议上的讲话(1994.10.14)各位委员、各位同志：市政协十届八次常委会议，历时两天，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。这次会议，学习了中共十四届四中全会精神；就我市科教兴市工作进行了专题协商；开展了视察活动;协商通过了市政协有关人事事项。市委、市政府对这次会议十分重视，市委副书记董兴河同志到会，并传达了中共中央政治局委员、中央书记处书记、山东省委书记姜春云同志在全省党员领导干部会议上的讲话，副市长傅超同志到会听取了通报。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。在筹备这次会议的过程中，我们突出了两个特点：一是市政协在调研活动中吸收了有关委员参加；二是调査后形成的调査报告（草稿），在会议协商前，先发给有关委员和部门负责人，充分征求他们的意见，对报告反复修改后，再提交常委会议进行专题协商，这二条作为成功的经验，在今后的工作中要形成制度，以充分调动委员们参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真听取了市科委关于贯彻落实市委、市政府《关于开展科技兴市年活动决定》情况的通报;分别听取了市经委、市农委、市乡镇企业局关于科技兴工、兴农、兴 #镇企业情况的通报；听取和审议了市政协关于我市科教兴市战略实施情况的调査与建议；视察了我市的蔬菜批发市场、小黑河治理和赵王河小区治理进展情况;通过了“市政协关于加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段的建议”。会议期间，大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各陈己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习和讨论，大家一致拥护十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，《决定》是在新形势下加强党的建设的纲领性文件，委员们表示要认真学习全会精神，努力做好自己的工作。在讨论中，大家就我市科教兴市工作，提出了许多富有建设性的意见和建议。会后，将由市政协办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府，供决策时参考。
  下面，我就市政协十届七次常委会以来的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  十届七次常委会以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党委、政府的中心任务，开展了四个方面的活动。
  ——开展视察活动。市政协和各乡镇政协工作处紧紧围绕党委、政府的中心工作，采取灵活多样的形式，开展了多次小型的视察活动。尤其是在“三夏”、“三秋”生产期间，市政协组织有关委员和农业专家，进行高层次视察多次，及时向市委、市政府提出15条建议，被市委、市政府采纳，在工作中起了重要作用。
  ——开展半年总结活动，7月上旬，市政协召开了机关全体工作人员会议，各委室对上半年的工作进行了总结，明确了下半年的工作任务。下旬，市政协组织三个小组，对全市各乡镇政协工作处的工作进行检査指导，走访慰问了表现较为突出的政协委员，为第三次全委会的总结和表彰作了准备。——开展纪念人民政协成立45周年系列活动。为纪念人民政协成立45周年，市政协举办了政协知识电视竞赛，并列为省政协纪念活动之一，省电视台对我市政协知识竞赛作了新闻报道，并播放了专题片，《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》都作了新闻报道，这次活动，广泛地宣传了人民政协的性质、作用和地位，扩大了政协在社会上的影响；参加了枣庄市政协召开的全市政协理论研讨会，市委彭湃书记《加强和改善党对政协工作的领导》和市政协《关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能》的两篇论文均获优秀奖，其中彭书记的论文发表在10月6日《人民政协报》上；9月21日，召开了各乡镇政协工作处负责人座谈 •会，大家一致认为，今年我市政协宣传工作有了新突破，《人民政协报》、《联合报》等报刊杂志上发表了宣传我市政协工作和政协委员事迹的稿件十余篇，会上，还就两报和《春秋》杂志的发行工作作了安排和部署。
  ——开展了科技（教）兴市调研活动。为推动我市科技兴市活动的深入开展，市政协与各乡镇政协工作处积极配合，于7月至9月份开展了对我市科技兴市战略实施情况的调査活动。这次调查，采用了专题调査、问卷调查和组织各系统政协委员进行专业调査的三种形式，对全市27个部门、13个企业、4个乡镇、10所学校和医院、5个民办科技机构进行调査，召开34次座谈会、研讨会，参与人员达450人次。同时，市政协8月份还组织市科委等部门去吉林等地参观学习，借鉴了很多有益的经验，有效地指导了我们这次的调査活动，调查报告(草稿）形成后，在会前又送交有关领导、部门负责人和有关委员征求意见，并进行了修改和充实。之后，才提交这次常委会进行协商，这将有力地推动我市科教兴市战略的实施。
  根据市政协主席会议研究，结合当前的形势和我们政协自身的工作特点，就下一步的工作g强调几点。
  (一）抓学习，提高委员的素质。学习是政协的重要任务，是我们今年的两个重点工作之一。抓学习是提高委员素质的必要手段。当前，要以学习宣传中共十四届四中全会精神为重点，按照年初制订的学习计划，中心组带头学，并组织好界别组和乡镇小组的学习，把学习四中全会精神与学习《邓小平文选》第三卷相结合，与学习新修订的《政协章程》相结合，与学习市场经济、科学文化知识相结合，与学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》相结合。《爱国主义教育实施纲要》突出了改革开放的时代特色，具有很强的操作性、它着眼于建立长期教育的机制，论述了进行爱国主义.教育极为重要的意义，提出了教育甚本原则、主要内容、重点对象及一系列具体措施，具有高度的原则性、指导性和鲜明的针对性，是一项具有战略意义的基础性工程。委员们要以饱满的政治热情，高举爱国主义旗帜，贯彻落实《纲要》，积极开展爱国主义教育，弘扬爱国主义精神。要结合自己的工作实际，多搞些调査，提出一些开展爱国主义教育形式的好建议，推动全市掀起爱国主义教育的高潮。
  中共十四届四中全会所作出的《决定》充分体现了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，特别是党的建设的思想，贯彻了党的十四大精神，科学地分析了党的建设面临的形势，明确提出了落实党中央关于加强思想建设和作风建设部署，同时强调加强党的组织建设，突出了坚持和健全民主集中制，加强和改进党的基层组织建设，培养和选拔德才兼备领导干部。这个《决定》是集中全党同志智慧制定的一个非常重要的马克思主义文件。因此，委员们要认真学习《决定》，深刻领会《决定》，坚持贯彻《决定》，扎扎实实地落实《决定》提出的各项任务。要充分发挥政协的优势，结合政协工作的特点，坚持在共产党的领导下，在贯彻执行 《决定》的实际工作中，加强政协和各民主党派的自身建设，充分发挥政协和各民主党派参政议政作用。要联系政协机关党的建设的实际，总结经验，学习贯彻四中全会精神。要在学习中，提高机关党员干部的思想素质、组织观念，提高执行党的基本路线的自觉性，提高党组织的凝聚力和战斗力，把政协机关工作搞好。总之，要通过学习，深刻领会四中全会精神，统一对党要管党、从严治党问题的认识，统一对党建工作指导思想的认识，统一坚持和健全民主集中制的认识，统一对加强党的基层组织建设的认识，统一对培养和选拔德才兼备的领导干部工作的认识，进一步落实好党的作风建设。要在全面提高政治素质的基础上，紧紧围绕经济建设这个中心，按照市委经济工作会议的部署，在自己的工作岗位上，为完成市委提出的奋斗目标做出更大的贡献，推动全市改革、发展、稳定工作取得新的更大成绩。
  (二）继续强化宣传工作，力争使之再有新突破。江泽民同志指出：“在加快改革开放，建立社会主义市场经济的新形势下，宣传思想工作更具有新的特殊重婆性。这条战线涉及各个领域，关系到建设有中国特色社会主义事业的全局”。“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作。宣传思想工作只能加强，不能削弱”。人民政协是社会主义的上层建筑，政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组织部分。做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协的工作，促进改革开放和经济发展，具有举足轻重的作用。前段我市政协宣传工作取得了较大成绩，在《人民政协报》、《联合报》等报刊杂志上发表了很多文章，两报的发行工作也受到了省和枣庄市政协的表彰。今后，我们要继续加大政协宣传工作的力度，积极探讨新时期政协宣传工作的新思路、新方法，为报纸、电台、杂志撰稿、投稿，努力做到“报纸上有文、电台有声、电视有影”。要扩大并占领宣传阵地，不但在政协自身的报刊、杂志上发表文章，而且要在党报、党刊或其他杂志、报刊上宣传政协的工作和政协委员们的动人事迹，实现政协宣传工作的新突破。要按照省和枣庄市政协领导的要求，认真搞好《联合报》和《春秋》杂志的发行工作。要充分认识到，多发行一份政协报刊，就等于增加了一个不占编制、不发工资的政协宣传员。要适当集中一部分人员，尽早动手，努力完成发行任务。使我市政协宣传工作迈上一个新台阶，创出一个新水平。
  (三）做好选典型树榜样的工作，为年终总结打基础。典型即榜样的力量是无穷的。年初，我们已在市政协十届二次全委会上对表现较为突出的政协委员，进行大会表彰，披红戴花。同时还对较为突出的委员以摄影图片展和政协委员风采电视系列片的形式，进行了大张旗鼓的宣传，弘扬正气，充分调动了委员们参政议政的积极性，为我市的经济和社会发展起到了重要的作用。在市政协十届三次全委会上，我们打算还要搞一次表彰，采取什么样的表彰方式，要求各位委员们从现在起，着手考虑，提出好建议，或拿出较为理想的方案。在表彰的范围和层次上也要有新突破，一是表彰优秀政协委员；二是表彰先进乡镇政协工作处，为明年春季市政协在乡镇召开乡镇政协工作处工作经验交流会作好充分准备；三是表彰政协工作先进工作者，包括市政协机关和乡镇政协工作处的工作人员。多年来，机关工作人员为机关和委员们提供了大量高效优质的服务，付出了艰辛的劳动，为鼓励他们再创新业绩，在市政协十届三次全委会上，对表现突出的机关工作人员也要进行大会表彰，以激发他们的工作热情，增强责任心，提供更加优质的服务，全面推动我市政协工作再上新台阶。另外，还要着手开展全年的工作总结，研究探讨明年工作的新思路，以增强工作的主动性。
  (四）积极做好市政协十届九次常委会议的准备工作。市政协主席会议初步研究，打算在12月中旬召开第九次常委会议，听取市委关于一年来勤政廉政建设情况的通报，听取市政法系统关于当前社会治安综合治理情况的通报。搞市场经济，尤其是当前，必须从改革、发展、稳定的大局出发，深入、持久、更有效地加强廉政建设和社会治安综合治理工作。廉政建设就是反腐败斗争，这是关系到党生死存亡的一个根本问题。搞好社会治安是人民群众的强烈愿望，也是各级政府的重要职责。要保持政治稳定、社会稳定、人心稳定，就必须加大廉政建设的力度，严厉打击危害人民生命安全、危害国家安全、破坏民主团结的各种犯罪行为和流氓盗窃分子，坚决纠正一手硬、一手软的现象，两个文明建设一起抓，从根本上搞好这两项工作。这也是我们九次常委会所要达到的目的。为把这次会议开的更加切实有效，各位委员，要以高度的责任感，围绕廉政建设和社会治安综合治理这两项工作，搞好调査，多提合理化的意见和建议，推动我市这两项工作再上一个新台阶。尤其是社会治安综合治理这项工作，在95年新年前夕，听取政法系统的通报，为推动他们的工作，为社会创造一个稳定的环境，为使全市广大人民群众过上一个欢乐、祥和的新年，都具有十分重要的意义。
  各位委员、各位同志，让我们借中共十四届四中全会胜利召开的东风，在中共滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
  秦安良副主席在十六市区县政协联谊会第四次会议上的发言(1994.11.6).在新的历史时期，政协在社会上的地位与形象不仅取决于党委、政府对政协工作的重视、支持等诸多外部因素，而且更重要的是要看政协自身是否有作为。近年来，我们滕州市政协正确看待有作为与有地位的辩证关系，在改革开放的新形势下，不断从实际出发充实政协的活动内容、改进工作方式、完善工作方法和拓宽服务渠道，使我市政协工作出现了空前活跃的局面，赢得了市委的重视、市政府和社会各界的支持，提高了政协在社会上的地位和影响。我们的做法是：一、围绕“中心”、突出重点，提高参政议政质量参政议政是人民政协的基本职能，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，人民政协要有所作为，塑造好自己的形象，关键是要提高参政议政的质量和水平。因此，我们坚持把着眼点放在调査研究上。近两年来，我们本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的指导思想，立足特点，突出重点，围绕“中心”，结合实际，以搞好调查研究为提高参政议政的突破口，组织开展了各种形式的调査、视察、考察活动21次，写出调査报告14篇，提出意见和建议88条，有9。%的被采纳，4项建议案纳入了党政决策程序，取得了很大的社会效益和经济效益。在开展调查研究、提高参政议政的过程中，我们着力从六个方面做起，这就是：把握“一个原则”、做到“两个坚持”、实现“三个转变”、采取“四种形式”、搞好“五个结合”、达到“六个提高”。一个原则，就是紧紧围绕经济建设这个中心，量力而行和尽力而为。两个坚持，就是坚持调査在协商之前，坚持提出的意见和建议具有科学性和可操作性。三个转变，就是由被动服务向主动服务转变，由一般性调查向政策性调查研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥政协的整体功能转变。四种形式，即主席会议，常委会议，专题协商会议和多层次小范围的座谈会议进行协商，形成建议。五个结合，即选题与党政领导的决策需要结合;对外考察与对内调查结合；定点调査与面上调査结合；调査与研讨、协商结合；调查与跟踪督办和配套服务结合。六个提高，即提高调查研究的针对性;提高调查研究的起点；提高调査的广泛性；提高调查研究的科学性；提高意见建议的可行性；提高政治协商、参政议政的实效性。在实际工作中，近两年我们主要做了四个方面的文章。
  ——围绕转换企业经营机制尽智尽力搞服务。去年，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的情况进行了专题调查，提出了关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议。市长办公会议专题研究采纳政协建议，制定了转变职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。
  ——强化农业这个基础，围绕发展市场农业做文章。经过调查，市政协十届三次常委会议，就我市发展市场农业情况进行了专题协商。市委常委会议专门听取了市政协的调査报告，并给予了高度评价。市委转发了政协的建议，同时决定由一位市委副书记牵头，组成专门班子，研究制定全市发展市场农业的规划和实施方案，并已付诸实施。
  ——围绕发展个体私营经济出谋献策。今年5月，我们就全市个体私营经济发展问题进行了专题调査，并提出了“关于完善政策，优化环境，推动个体私营经济快速发展的建议案”，这个建议案被市政府转发，对其中的主要建议进行了落实。促进了我市个体私营经济的发展。
  ——推动科教兴市的深入开展。科教兴市，是三年前市委、市政府采纳政协建议而作出的加快滕州经济发展的战略举措。今年为推动科教兴市活动的深入开展，市政协又组织政协委员和有关专家对我市的27个职能部门，13个企业，4个乡镇，10所学校、医院，5个民办科研机构落实科教兴市的情况进行了调查。之后，提出了加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段的建议。市委、市政府决定，以市政协这次调查为依据，制定全市“九五”科技发展规划。
  二、选准着力点，竭诚尽职办实事政协工作要有新的作为，除了围绕“中心”和重要问题献计献策之外，还要对社会经济中的一些“热点”、难点问题务实出力。
  (一）坚持在参与中服务，在服务中监督。政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。要切实改变过去那种“协商多、监督少”的问题，就必须自我加压，强化参与意识与服务意识。近年来，经市政协与市委、市政府协商，市里开展的大型检査、监督活动，如纠正业不正之风，财政税收物价大检査，清理违法违纪建私房，反腐倡廉等工作，都邀请政协委员参加。为使政协在参与十服务，在服务中监督不流于形式，我市政协协助市委、市政府选聘了特约监督员，并充分发挥他们的作用，产生了很好的社会反响。
  (二）坚持以民主、团结为主体，积极体察民情，反映民意。稳定是改革开放的前提，政协作为党和政府与各界人士之间增进沟通和理解的桥梁，理应充分发挥上情下达、下情上达的渠道作用，发挥协调各群体利益的纽带作用。近几年来，我市政协采取召开专题通报会、座谈会；利用召开全委会、常委会前政协组织的大型视察，各专门委员会或乡镇工作处组织的专题小型视察；配合人大、政府的有关调查及委员持证视察等形式，分别就环境保护、清理违章建筑、校舍改造、减轻农民负担、帮助特困职工克服生活困难等“热点”、难点问题，在广泛听取社会各界意见的基础上，向市委、市政府提出了建议，使问题都得到了妥善的解决。发挥了政协位置超脱、联系广泛的优势，显示了政协的特殊作用。
  (三)坚持在宏观献计的同时搞好微观服务。近年来，我市政协在履行基本职能宏观献计的同时，还坚持做到积极参与、微观出力。
  首先是领导带头，帮包企业。今年住会的三位主席分别帮包市造纸厂、鲁南化工仪器厂和市啤酒厂三个亏损企业。三位主席绘过深入广泛的调査了解，针对企业存在的问题，帮助企业研究制定了切合实际的扭亏措施。他们一抓企业领导班子调整；二抓企业管理机制改革;三抓启动资金筹集；四抓协调理顺企业的内外部关系；五抓增产节约，增收节支，通过三个月的工作，这三个企业扭转了亏损局面。
  其次是机关干部下基层，包村驻点。近年来，我市政协每年都抽出1——2名机关干部赴经济后进的峄庄乡代职蹲点。该乡地处半山区，交通闭塞，过去一直是全市较为落后的单位之一。自91年以来，市政协会同市直机关7个部门的支农工作队进驻峄庄乡后，积极引导乡村干部群众转变观念，调整思路。在农业上帮助开发了万亩毛芋头、万亩干鲜果基地，使全乡农业亩产值由过去的不到300元，达到现在的670元。在发展乡镇企业上，发挥该乡的自然配植优势，主攻建材和农产品加工，形成了自己的体系。现在峄庄乡的经济增长幅度已进入全市的先进行列，预计今年全乡人均收入可实现1200元。
  第三是人才出“库”办实事，本职岗位显身手。政协委员中，许多是技术骨干、行业里手、学科带头入。充分调动委员的积极性、创造性，让他们在各自的岗位上大显身手，也是政协有所作为的重要组成部分。近年来，我市政协在积极组织委员“提建议、献良策”的同时，还要求委员发扬“敬业、献身、创新、求实”精神，较好地发挥了委员的个体作用，涌现了一大批先进典型。今年，市委、市政府重奖的两名科技人员都是政协委员。市政协常委、41届布鲁塞尔尤里卡世界发明奖“骑士勋章”获得者罗文辉，自1986年以来先后开发研制了胶轴系列产品、防水材料系列产品等11项科研成果。其中5项获国家专利，1项填补国家空白。曾荣获国家级、省部级、市级科技发明和科技进步奖20余项。在他的带动下，企业经济效益每年以40%的速度递增。委员们取得的优异成果，使各界充分认识了人民政协是汇集九洲人才，八方俊杰的组织。
  三、强化舆论宣传，为政协工作营造良好的社会环境人民政协是社会主义的上层建筑。政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分，是有效地开展政协各项活动的重要舆论条件。近年来，我们在加强政协自身的宣传工作中，主要做了以下三个方面的工作。
  一是宣传政协基本知识。今年，我们围绕学习宣传新修改的《政协章程》和庆祝人民政协成立45周年，加强了对政协基本知识的宣传。九月份，我们在庆祝人民政协成立45周年之际，成功地举办了人民政协知识电视竞赛活动。经过预赛选拔，有六支代表队参赛。此项活动被山东省政协列为纪念人民政协成立45周年系列活动之一，省政协领导和市委、市政府领导亲临现场观看比赛。省电视台派来节目主持人。《人民政协报》、《联合报》、《大众日报》等新闻单位都派员作了采访和报道。山东省电视台还播放了此次活动的电视实况录像。通过这次活动，更加广泛地宣传了人民政协，进一步提高了全社会对政协工作重要性的认识。
  二是抓好对政协工作动态的宣传。随着形势的发展，政协工作的领域和渠道不断拓宽，与经济结合更趋紧密，协助党委、政府工作的任务日益突出。因此，我市政协利用主席列席市委常委会议的机会，及时把政协工作的计划和履行职能的情况向市委汇报；在专题调查前，通过召开有关座谈会，把调査方案向人大、政府和有关部门通报，取得他们的支持；向电台、电视台、报刊提供新闻稿件等形式及时地宣传政协工作的情况和经验，取得社会各界的了解和理解，扩大政协影响。特别是通过坚持市委、市人大、市政府和市政协办公室主任（秘书长）联席会议制度，使市委能够加强协调统一安排，使政协活动列入全市重大活动内容。今年以来，我市政协的各项活动在市电台、电视台和《滕州日报》及时宣传报道的同时，我们还有所侧重地宣传报道了市党政部门落实政协提案和党政领导参与政协活动的情况。在《人民政协报》、山东省政协《联合报》和省政协简报上发表了宣传我市政协工作和委员事迹的稿件16篇。基本上做到了“报纸上有文、电台上有声、电视上有影、同级党政大型活动中有位”。
  三是抓好对委员先进事迹的宣传。搞好委员先进事迹的宣传是推动委员积极参政议政和立足本职、无私奉献的有效形式，是提高政协声望的重要途径。去年年底和今年年初，我们开展了评选优秀委员的活动，对其中10名事迹特别突出的委员在市电视台开辟了“政协委员风采”栏目，播放了他们的先进事迹，在社会上引起了强烈反响。在全委会上举办了20名优秀委员事迹摄影展；对评选的61名优秀政协委员进行了大会表彰，市党政领导出席会议给他们披红戴花。我们还计划于今年年底开展评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动。通过这些活动，进一步提高了政协在社会上的影响。
  实践使我们体会到，人民政协能否有效地履行职能，根本上取决于政协组织自身素质的高低；人民政协工作要有位，关键政协组织自身要有为。今后我们将学习兄弟市、县政协的经验，开拓进取，积极探索，使我市政协工作再上新的台阶，再有新的作为。
  程广泉主席在市政协十届九次常委会议上的讲话(1994.12.]4)各位委员、各位同志：市政协十届九次常委会议，历时一天半，圆满完成了各项议程，今天上午就要结束了。这次会议，学习了《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》；听取了市委常委、政法委书记洪学栋同志关于全市社会治安综合治理工作情况的通报；听取了市纪委副书记高振岱同志关于全市勤政廉政建设工作情况的通报；听取了市委宣传部副部长黄佳君同志关于全市城乡社会主义爱国主义教育活动情况的通报;审议通过了市政协关于召开十届三次会议的决定。市委副书记董兴河同志，市委常委、副市长傅超同志到会并听取了大会通报。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，结合会前的视察，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各陈己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  通过学习和讨论，大家一致认为，山东省委对人民政协工作是高度重视的，同时《意见》也是指导我们做好政协工作的纲领性文件。委员们表示，要认真学习这个《意见》，努力做好自己的工作;认为市政法委、市纪委、市委宣传部三家的通报是诚恳的，通报的情况与实际工作是相符合的。在讨论中，大家就如何贯彻落实好省委《意见》，进一步加大勤政廉政建设的力度，搞好社会治安综合治理工作，开展好城乡社会主义、爱国主义教育活动等提出了许多富有建设性的意见和建议。会后，将由市政协办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府和有关部门，供决策时参考。
  下面，我就市政协前段的工作和年前的几项工作安排，讲几点意见。
  十届八次常委会议以来，市政协按照年初制订的工作要点，围绕市委、市政府的中心任务，富有成效地开展了工作。主要有：一是抓学习。学习是政协的重要任务，是我们今年的两大重点工作之一。全年都是如此，按照年初制订的学习计划，始终抓了学习，中心组带头学，并组织好界别组和乡镇小组的学习。我们结合城乡社会主义教育活动，认真学习了《邓小平文选》一、二、三卷，学习了中共中央十四届四中全会精神，学习了中共中央近日专门发出的《关于加强农村基层组织建设的通知》，学习了中共山东省委近日下发的《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》和彭书记在市委八届五次全委(扩大)会议上的讲话等。通过学习，深刻领会了上级的指示精神，统一了思想认识，增强了工作的紧迫感和责任感。
  二是抓宣传。人民政协是社会主义的上层建筑，政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分。做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协的工作，促进改革开放和经济发展，都有十分重要的意义。前段，我们除了抓文字宣传外，还抓了《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志的发行工作，取得了明显成效。目前.，已有南沙河、城关、大坞、鲍沟、城郊、东沙河、官桥、洪绪、张汪等9个乡镇和市直部门，如农委、教委、市社、工行、酿酒总厂等16个单位圆满完成了报刊发行任务。这是上述单位党委重视，政府支持，工作处负责同志积极主动、有关单位密切配合的结果。这项工作很快就要结束，个别乡镇尤其是市直有些部门还未完成任务的，要抓紧时间，加大工作力度，保证完成计划任务，推动我市两报一刊发行工作再上新台阶，进一步扩大统战政协的社会影响。
  三是召开了有关人士座谈会。市政协在11月中旬，连续召开了农业和农村工作、工业生产、商贸及市场物价管理工作座谈会。全国劳动模范、先进村的现任或已离休的支部书记、企业负责人、主管部门负责人和有关委员参加了座谈。与会同志本着知无不言、言无不尽的态度，把自己调查和所掌握的情况作了实事求是的反映，在肯定市委、市政府工作政绩的基础上，指出了当前存在的问题，并提出了许多合J里化的意见和建议。座谈会后，市政协统一归纳整理，三个方面18条建议，以市政协党组文件的形式已报送市委。市委领导对此十分重视，有的已被采纳正在实施，有的正在研究，成为决策的重要依据。
  四是组织委员进行了视察活动。为使委员们更好地知情出力，参政议政，市政协组织部分委员进行了一系列的视察活动。11月底，市政协和枣庄市政协一起，组织住滕的省、枣庄市和我市部分政协委员，对我市的农业生产进行了视察；12月初，市政协围绕市委、市政府的中心任务和群众们反映的“热点”、“难点”问题，又组织市政协常委和部分委员分三个小组，对我市的勤政廉政建设、社会治安综合治理工作和城乡社会主义教育活动的开展情况进行了全面的视察。通过视察，委员们一致认为，我市的勤政廉政建设取得了突破性进展。社会治安综合治理工作取得了较大成效，广大干群基本有了安全感，社会秩序较为稳定。城乡社会主义、爱国主义教育活动正深入开展，初见成效。委员们对市委、市政府的工作十分满意。
  五是开展了对外联谊活动，为我市经济发展牵线搭桥。市政协广泛开展了对外联谊活动，7月份专程赴吉林市政协学习政协工作经验，11月份又由秦副主席带队参加了在广州越秀区召开的十六市（区）县政协联谊会，洽谈了一些合作项目。同时，我们还接待了外地的来访，共计57次，465人，并建立了一些友好合作关系，促进了我市改革开放和经济的发展。
  另外，我们市政协机关还举办了机关运动会，并派出优秀运动员积极参加了机关党委举办的运动会，取得了较好的名次。同时，还与市人大举行了象棋联谊赛，活跃了我们机关生活，促进了工作的顺利开展。
  新年即将来临，工作千头万绪，繁忙之中，要科学运筹，合理安排，协调各项工作，圆满完成全年的任务。结合我们政协工作自身的特点，就年前的几项工作再强调几点。
  .一要继续抓好学习。学习是政协工作的重要任务。工作越忙越要抓好学习。中心组要带头学，并组织好界别组和乡镇组的学习。今冬明春，要结合开展城乡爱国主义、社会主义教育活动，深入学习《邓小平文选》一、二、三卷，学习党的统战理论和时事政治，学习中共十四大和十四届三中、四中全会精神和社会主义市场经济知识，学习重要的法律、法规和现代科学技术知识，学习中央最近召开的经济工作会议和全国地方政协工作座谈会精神等，努力提高思想政策水平和参政议政能力。要积极参加社教活动，广泛开展爱国主义教育，弘扬爱国主义精神，进一步推动全市掀起社会主义、爱国主义教育的高潮。
  二要加强政协自身建设。加强政协自身建设，这是做好政协工作的前提。各级党委对此也都十分重视，最近，中共山东省委召开常委会议，听取了省政协党组的汇报，认真分析研究了全省政协工作情况，制定并下发了《中共山东省委关于班一步加强人民政协工作的意见》，昨天，关兴芳副主席领学了这个《意见》。《意见》指出，要全面发挥人民政协的职能作用，大力支持政协自身建设。抓好学习，搞好班子建设，合理确定政协机关的机构设置和人员编制。对政协机关干部的培养、管理和使用，要同党政干部一视同仁；对政协的办公用房、职工宿舍、交通工具、政协例会、委员活动等项经费，在勤俭节约的前提下，由财政部门根据财力情况尽量予以保证。滕州市委对市政协的工作也十分重视，重视加强和支持政协搞好自身建设，本年度我们有两位德才兼备、年轻有为的同志被提升为委室副主任，有一位到乡镇去挂职、锻炼，得到了重用和提拔。另外，还有两位同志已经机关支部大会通过，将被接纳为中共预备党员。这充分展现了我们机关的生机和活力。
  最近，省政协就如何贯彻落实好省委的《意见》，向各县、市、区政协发出了通知。《通知》指出各级政协要采取多种形式，组织委员和政协机关工作人员认真学习，全面领会文件精神，充分认识省委对新时期人民政协工作的高度重视。要从建设有中国特色的社会主义，实现党的总任务、总目标，维护国家长治久安的战略高度，充分认清做好人民政协工作的重要性。按照这个《通知》精神，结合我们自身的实际，下一步要认真组织学习，贯彻落实好省委 《意见》，全面提高现有干部的素质，加快培养年轻干部和跨世纪人才，健全我市政协工作机构，对在机构改革中撤销的政协工作处，建议市委组织部门要重新恢复起来，有机构而无专职人员的要尽快到位，保证政协工作的正常开展。从外地的情况看也是如此，淄博、泰安等区县（市）的乡镇政协工作机构，在机构改革时被撤销了，而现在根据形势的需要和工作的要求，目前又先后全部恢复起来。因此，他们的工作就很主动。这是成功的经验，我们要学习借鉴，进一步建立健全我市的乡镇政协工作处。目前，这项工作正在进行之中。
  三要积极筹备市政协十届三次全委会。市政协一年一度的全委会，是对上年工作进行总结，对下年工作进行部署，承上启下的一次大会，也是委员参政议政的好时机。开好这次会议，我们就必须做好各项准备工作。一是要搞好全年总结，提出明年的工作思路，市政协和各委室的九四年工作总结，在上周已经安排了，现在已着手进行，会后，各乡镇工作处也要着手搞，要形成书面材料，在12月下旬上报市政协办公室。同时，还要提出明年的工作要点和总体思路，以争得1995年工作的主动性；二是走访委员。走访委员我们每年都搞，几乎是一个模式，今年怎么搞，市政协还没最后确定，要求委员们和乡镇工作处的负责同志提些好办法、好形式，既符合委员们的心愿，又达到我们走访的目的。通过走访座谈，评选出一批优秀委员、优秀政协提案和先进政协工作处，为全委会的大会表彰和明年的乡镇政协工作经验交流会做好准备;三是搞调查、写提案。为向全委会提交高质量的提案，委员们和各民主党派、参加政协的各人民团体，必须认真搞好调査研究，真正反映民意，提出切实可行的建议，以提高全委会的质量和成效；四是积极准备好文艺节目。去年在第二次全委会上，我们搞了优秀政协委员图片展，播放了《委员风采》电视系列片，使我们的大会开得生动活泼、内容充实。为使明年的大会开的更富有成效和新意，我们从10月份就委托市文化局编排文艺节目，届时在大会期间演出。以宣传党的四中全会精神和我市改革开放中取得的成绩及政协工作和委员们的动人事迹为主题。目前，自编节目的创作已基本结束，现在已开始排练。最近我们还要准备迎春茶话会和有关人员参加的座谈会。
  另外，新年春节即将来临，我们要继续围绕市委、市政府的中心工作和群众反映的“热点”、“难点”问题，协助党政领导做好勤政廉政建设工作、移风易俗工作和市场供应、平抑物价、安定团结的工作，让全市广大干群过上一个欢乐、祥和、文明的新年。
  各位委员、各位同志，中央经济工作会议在京已经召开，1995年经济工作的指导思想、主要任务和政策措施已经明确，明年又是“八五”计划的最后一年，能否全面实现“八五”计划，关键在明年。全国地方政协工作座谈会也已召开，总结交流各地政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面的丰富经验，并对如何开创新时期地方政协工作新局面作了有益的探索。依据这一会议的精神，明年我们的工作思路，市政协主席会议作了初步酝酿，基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶。政协工作的总目标是：实现一个“加快”、二个 “到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”、“提高”。一个“加快”:抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础。二个“到位”：思想到位，工作到位。三个“主动”:主动学习，主动调査，主动参与，四个“增强”:增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效;增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放；增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”、“提高”:加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质；加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平;加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，提高协商监督的力度；加强与党政、人大的联系，提高政治协商的主动性、实效性；加强政协宣传工作，提高政协的社会影响。在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展“爱滕州、献良策、办实事、作贡献”活动，即要求:政协委员、民主党派和参加政协的人民团体，开展一项专题调査，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事。这一思路是个初步设想，还有待完善，目的是抛砖引玉。要求各位委员多提好意见、好建议，进一步明确我市政协工作的指导思想和总体思路，把明年的工作做得更好，进一步开创我市政协工作的新局面。让我们在中共滕州市委的正确领导下，认清形势，统一思想，集思广益，切实运作，为实现我市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步献计出力；也为在“九五”计划期间实现现代化建设第二步战略目标，开创更为有利的局面而奋斗。
  程广泉主席在市政协十届十二次常委会议上的讲话(1995.2.2)各位委员、各位同志：新春伊始，市政协召开十届十次常委会议，历时两天的时间，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。我们这次会议，是为将要召开的市政协十届三次会议作准备的会议。会议期间，大家听取并讨论了市政府关于政府工作报告（征求意见稿）的通报；审议通过了政协第十届滕州市委员会第三次会议的有关事项；审议通过了政协第十届滕州市委员会部分专门委员会、乡镇工作处负责人任免名单；审议通过了政协第十届滕州市委员会关于表彰政协优秀提案、提案先进承办单位、政协工作先进集体、政协先进工作者的决定；审议通过了政协滕州市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定；审议通过了政协滕州市委员会关于加强常务委员会建设的决定；审议通过了市政协一九九五年工作要点。大家以高度的责任感，围绕会议的主要议程，进行了认真热烈讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，推动政协工作再上新台阶，都具有十分重要的作用。
  关于市政府工作报告，大家一致感到，在过去的一年里，市政府坚持以建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极转变政府职能，真抓实干，全面完成了年初制订的各项目标任务，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展。大家一致认为，市政府工作报告(征求意见稿），不论是对过去成绩的总结，还是对当前存在的困难和问题的分析，都是实事求是的。报告提出的一九九五年的主要任务和奋斗目标，既体现了中央的二十字方针，同时也考虑到保证各项改革措施的顺利出台，并适当留有余地。这些目标是积极的、可靠的、经过努力是完全能够实现的。在讨论中，大家对市政府工作和政府工作报告提出了一些很好的意见和建议。市政府领导和负责起草报告的同志专门听取了这些意见和建议，会后将作进一步修改，使报告更加完善。
  回顾市政协的工作，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员学习、开展调查研究、视察、履行主要职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志一致认为，市政协常委会工作报告，对一年来工作的总结客观、实在，既全面反映了工作，又指出了存在的问题，同时还总结了一些经验，对于做好一九九五年的工作具有十分重要@意义。一九九五年市政协工作指导思想明确、思路清晰，便于操作。工作任务既积极可行，#催人奋进。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届三次会议审议。会后，市政协办公室，将根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修改，使之更加完善，再提交市政协十届三次会议审议通过。
  各位委员、同志们，九九五年是实行国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必要准备的一年。在新的一年里，政协工作又面临新的机遇，全国、省、市均已制定了“关于政治协商、民主监督、参政议政的规定”。前一阶段，市政协依据上级政协会议精神和有关文件精神，制定了一九九五年工作要点，明确了一九九五年的工作任务和奋斗目标。同时，还制定了“关于加强同各参加单位和委员以及各界人士联系的暂行规定”、“关于加强政治协商、民主监督、参政议政规定”等，会上有的已讨论通过，会后再发给大家。
  对当前政协工作，李瑞环主席最近指出，精神都有了，关键是抓好落实。有些是原来的提法，但把这些精神、原则与丰富多彩的实际情况相结合，本身就是创新，就是发展。为了切实理解贯彻这些精神，第一，要采取多种形式，理直气壮宣传人民政协的基本理论，介绍人民政协的基本知识，使社会各方面对人民政协有一个正确的认识。第二，要积极主动地争取党委和政府的支持。第三，要把政治协商、民主监督、参政议政工作逐步推进。这是李瑞环主席特 -意强调的三点，也是我们今后工作的重点。
  关于如何发挥广大政协委员的作用，提高人民政协工作的整体水平，李瑞环主席也强调了三点。一是开展活动的工作要加强。要注意使活动多样化、经常化，并尽可能地富有成效。二是听取委员意见的工作要加强。要采取不同的形式经常把政协委员召集在一起，听听他们有什么意见，有什么反映，把他们的意见认真地进行整理，严肃地对待，尽可能地反馈办理情况。在这方面是可以有所作为。三是通报信息的工作要加强。应该根据形势和任务的需要，多编一些材料，经常向委员通报情况介绍有关知识。要经常给委员一些信息、一点资料，帮助委员更多更好地了解形势，掌握政策，扩大视野。要加强横向联系，请有关部门同志介绍情况，增加委员的信息交流。要创造便利条件，多为委员提供信息服务。在这方面，我们滕州市政协以前作了一些探索，也取得了一些经验。我们做法和下一步的打算，得到省政协的充分肯定，并在《联合报》(1995年2月7日二版）上介绍了我们成功的做法，在全省进行交流。今后要在这方面下更大的功夫，把此项工作做得更好更富有成效。
  关于政协党员主席、党组书记列席同级党委常委会、地县两级政协机构设置、政协编制、活动经费等问题，都作了重要指示，尤其是活动经费，按同级党政机关标准解决，并下达文件，作出具体的规定。总之，为我们做好政协工作创造了更加宽松、有利的条件，委员们要务必增强紧迫感和责任感，努力推动我市政协工作再上新台阶。
  今年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民同志发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，进一步阐述了邓小平同志关于“和平统一、一国两制”思想的精髓，在重申坚持一个中国原则立场的基础上，就现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程提出了八项重要建议和主张。“八项主张”言真意切，合情合理，充分体现了中国共产党和中国政府在国家统一问题上，所秉持的以国家和民族大业为重的博大政治胸怀，体现了尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异的公正立场；也表达了炎黄子孙、两岸中国人企盼统一的心声。《讲话》对两岸关系的发展和祖国统一大业的实现，具有强大的推动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们坚持拥护，一定要学习好，宣传好，贯彻好。要高举爱国主义旗帜，促进中国人民的大团结、大联盟，努力推动两岸的经济合作和两岸同胞的往来，促进祖国统一大业的完成。.关于如何开好市政协十届三次会议的问题，我再作一强调。
  即将召开的市政协十届三次会议是一次非常重要的会议，会议讨论决定的问题都是事关我市改革、发展与稳定，具有全局意义的大问题。全市人民、全体委员都十分关心这次会议、希望把会开好。为开好这次会议，市政协主席会议作了专题研究，并向市委常委会议作了专题汇报。市委同意后，市政协机关和全体委员都作了积极的准备，筹备工作已基本就绪。会议除按常规程序外，还增加了表彰政协优秀提案、提案先进承办单位。通过开展爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动决定等新的内容，安排了一场以反映党的十四届四中全会精神和市政协的工作及委员们的先进事迹为主的大型女艺晚会和书画展等，以活跃会议气氛。为使会议开得更生动活泼，富有新意和成效，会议要以民主、求实、团结、鼓劲为方针,严格履行民主程序，切实保证行使民主权利，形成浓厚的民主气氛，真正体现人民群众当家作主的原则。要求我们在开会时有科学的态度，实事求是地分析问题，进行深入的探讨，做到热烈而不离题，广泛而有重点，全面而不片面，深刻而不肤浅，充分体现高度负责的精神，反映参政议政的水平。要团结起来开好会议，希望大家相互尊重，取长补短，多一些理解宽容，少一些斤斤计较，通过开会，加深了解，消除误解，增进共识，加深友谊。开会时要注意社会效果，注意提出解决问题的办法，注意鼓士气，年志气，给全体委员鼓劲，给全市人民鼓劲。总之、要把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结、求真务实、鼓舞斗志的大会，为推动社会主义市场经济体制的建立，为推动社会主义民主政治建设，为完成祖国统一大业做出新的贡献。调研视察•重大活动程广泉主席对岗头农业进行视察(1994.3.5)3月25日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良和市政协机关部分委室的负责同志，对岗头镇开展市场农业年活动情况进行了视察。
  这次视察的指导思想是，围绕认真贯彻落实中共中央农村工作会议精神和市委八届三次全委（扩大）会议及市人大十三届二次会议《关于开展市场农业年活动的决定》，真正把农业和农村工作放在各项工作的首位这一重点，搞好跟踪调查和配套服务。
  视察组听取了岗头镇党委、政府负责同志关于开展市场农业年活动情况的全面汇报，视察了该镇的小城镇建设、道路建设、港口建设和春季农业生产等项工作并召开了座谈会。
  视察组认为，岗头镇开展市场农业年活动，有几个突出的特点：一是思路清晰，方案具体。该镇立足镇情，制定了高产优质高效农业及湖区开发方案、路港建设方案和小城镇建设二期开发方案。二是措施得力，行动快。党委、政府召开了各种形式的会议13次，下发了3个文件，制订了年终目标奖惩制度，层层签订了责任状，成立了工程指挥部，加大了宣传力度，广泛发动，组织劳力上阵，迅速掀起了春季农业生产和工程会战的高潮。三是广大干群情绪高涨，思想统一。干部带头，吃住在工地，坐阵指挥。群众任劳任怨，不论工程对自己，还是对本村有益，只要有益于整个镇，那就按照镇党委、政府的部署，坚决千下去。
  岗头镇开展市场农业年活动，工作扎实有效，呈现良好的发展势头。但就全市而言，这项工作的进展还不够平衡。为此，视察组建议：.1、要进一步认清农业和农村工作的新形势，按照中央最近召开农村工作会议的部署，坚定不移地把农业放在各项工作的首位，务必认识到农村工作的重要性，增强紧迫感。
  2、要抓好“两化”、“两增”。抓好农业生产的产业化和农业生产的社会化服务；抓好粮棉油生产和“菜蓝子”工程，增加农副产品的有效供给;大力发展多种经营，努力增加农民收入/扩大集体积累。
  3、各乡镇都要按照市委八届三次全委（扩大）会议和市人大十三届二次会议作出的《关于开展市场农业年活动的决定》，结合本地实际，制订活动方案，采取得力措施，加强指导，让每个村都要有规划，有项目，使市场农业年活动开展的扎扎实实，富有成效。
  4、各级领导干部，要转变工作作风，深入基层，围绕“热点”难点问题，搞好调查研究，帮助基层出主意，想办法，克服实际困难。要处理好改革、发展和稳定的关系，做好农民、农业和农村工作，确保农村稳定，促进改革和发展的顺利进行。
  当务之急，各级各部门要立即行动起来，搞好春耕备播，再掀春季农业生产的高潮。
  市政协视察104国道建设情况0994.4.9)4月9日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远与市各民主党派负责人及市政协部分常委在副市长赵西侠及市建委、市交通局、市公路管理局等部门负责人的陪同下，对104国道的建设情况进行了视察。
  上午，视察人员对界河至张汪段的104国道建设情况进行了实地察看。视察人员沿途看到，全体施工人员，按照市委、市政府的“高标准、高质量、高速度”的要求，发扬吃苦耐劳，勇于拼搏的精神，克服种种困难，积极投入到工程建设中去，场面热烈而又感人。
  下午，视察人员在市机关招待所，开了座谈会。
  市交通局和市建委的负责同志分别就我市的交通、平行路城区段改建及城建工作进行了通报。与会人员结合视察的情况和我市交通、城建工作取得的成绩及存在的问题进行了发言，他们从不同的角度，提出了许多意见和建议。
  市政协副主席、市委统战部部长关兴芳在发言中首先指出，目前我市乡镇的路况差，城区的丁字路、断头路多，乱摆摊、乱设点的现象还较严重，建议：一是交通部门要集中精力抓好104国道建设；二是要抓好火车站三期工程开发；三是要在城区的脏、乱、差上下功夫；四是要抓好小黑河治理。
  市政协副主席、市九三学社支社主委王秀娟在发言中说，通过实地察看，整条路段都行动起来了，但还存在个别路段施工人员没有到位的现象。建议：（1)进一步明确责任制，召开一次动员会，把任务包死。（2)下大力气，筹措资金。（3)集中精力抓好工程中的重点、难点问题。（4)树立典型，加大宣传，以点带面，促进工程早日完成。.市政协副主席、市农工党总支主委张韬说，城建工作是百年大计，因此要抓死规划，规划一旦形成，就要切实保证规划的严肃性和延续性，对104国道的建设要找准重点，分步实施，尽量缩短战线。要大力宣传，号召人民城市人民建，争取广大群众支持。
  市政协副主席、市民建总支主委、市工商联主委杜书致说，104国道工程量很大，要想法设法争取上级的支持，在具体施工中，交通部门要坚持原则，不能因一个单位或一个建筑物而更改规划。同时要加快我市煤气管道的铺设，杜绝因煤气供大于求而白白放掉的情况继 .续发生。
  市政协副主席、市无党派人士马明远说，目前104国道建设还面临很多困难，如民事问题、资金问题等。建议：（1)市委、市政府要把104国道列入议事日程，充分发挥政府的职能作用。（2)]04国道建成通车后，要本着以路养路的原则，适当收费。（3)沿途乡镇要采取有效措施，坚决禁止偷土、偷料的现象继续发生。（4)加快城区人行道的建设。
  市民盟总支主委刘绍钧针对城建工作中存在的问题，建议尽快解决污染环境的城区泥土路问题，解决赵王河小区内违章建筑和道路不畅问题。
  最后，市政协主席程广泉就如何进一步加快104国道的建设，提出了四点要求：一是从实际出发，保住重点，加快工程进度，提高施工质量，使快慢结合，缩小路段与路段之间的施工差距。要解放思想，敢想敢干，增强时间观念，争取在汛期到来之前完成路蕋的铺设工作。二是要采取有效措施，促进资金到位。资金是当务之急，要克服各种困难，千方百计地快抓落实，快抓到位，切实保证工程进度。三是要继续发扬顾全大局，齐心协力，积极配合，舍小家顾大家的精神。各行各业要加强协作、大力配合，为工程快进M做出贡献。四是要抓好安全工作。在施工中，不安全因素很多，要加强宣传，杜绝各种不安全隐患，对工程技术人员要进行安全教育，在桥涵的施工中，要有标志，避免事故的发生。
  市政协对我市个体私营经济情况进行调查(1994.4.18—4.23)'根据市政协1994年工作要点的要求，4月18日至23日，市政协对我市贯彻落实市政府《个体私营经济发展五年规划》的情况进行了专题调查。部分政协常委、委员和市建委、工商局、税务局、防疫站、工商联、个体劳协等有关部门的负责同志参加了调査。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，市政协秘书长倪道臣参加并领导了这次调查活动。市政协副主席、市工商联主委杜书致，市政协调研员鲁开杰参加了调査。
  这次调查的指导思想是，以中共十四大和十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的理论为指导，围绕全市贯彻落实市政府个体私营经济发展五年规划进行跟踪调査和专题协商，总结经验，分析制约个体私营经济发展的因素，研究探讨解决的办法，以促进我市个体私营经济的健康发展。
  这次调査，范围集中，内容丰富，针对性强：采取城乡结合、点面结合、召开座谈会与走访个体私营经营者相结合、调査与协商相结合的调查方法。在调査设计上较多运用了数字统计及量化说明，从而避免了流于形式，提高了调査效率和调查质量。
  调查组分三个小组赴城关、城郊、界河、级索、张汪、西岗、官桥、东郭等乡镇，听取了乡镇、部门领导关于贯彻落实市政府《个体私营经济发展五年规划》情况的汇报，并且深入到代表性较强的私营企业、个体工商户和集贸市场，详细询问了生产经营情况，认真听取了他们的意见和要求，回答解释了他们提出的一些问题。
  通过调査，调查组认为，近年来由于各级党委、政府的重视、扶持。目前我市个体私营经济的总体情况是好的，为解决社会就业困难，发展第三产业，繁荣我市市场，活跃我市经济，方便群众生活做出了积极贡献。同时又指出，由于在管理上有关部门缺乏协调配合，城区内市场规模小、设施落后，个别部门“本位主义”思想严重，制约着我市个体私营经济的发展。
  调查结束后，将由市政协办公室、经科委、社会法制委会同其他有关人员，开展分析研究，写出调查报告，提请市政协主席会议和市政协十届七次常委会议进行专题协商后，向市委提出促进我市个体私营经济健康发展的建议。
  全国政协常委张明同志来我市视察(1994.5.4)5月4日，全国政协常委、原南京军区副司令员、华东一级战斗英雄张明，在枣庄市政协副主席陆林森的陪同下，来我市视察，重点考察了我市农业发展情况。
  5月5日上午，张明同志在省政协副秘书长任长水、枣庄市政协副主席陆林森、市政协主席程广泉、副主席关兴芳、秦安良的陪同下，到市烈士陵园敬献了花圈；瞻仰了王麓水烈士、王铭章烈士纪念碑。
  下午，张明同志在枣庄市政协副主席陆林森、市政协副主席关兴芳的陪同下到西岗镇南孔村实地考察了农业生产情况，在西刘仙庄村深入农户进行了座谈，详细了解了他们的生产和生活情况。
  张明同志在革命战争时期曾经在我市战斗和生活过，曾任杨万章烈士和陈金合烈士生前所在部队的领导。这次在滕期间，他到羊庄镇孟庄村、官桥镇善庄村分别看望了二位烈士的亲属。《省政协领导来滕视察(1994.5.5)5月5日，省政协副秘书长任长水，调研室主任孔繁中一行二人来我市检查指导政协工作。他们详细了解了我市政协工作的情况，征求了我市政协在对建立社会主义市场经济体制的新形势下如何做好政协工作，广泛听取了意见和建议，充分肯定了我市政协工作并提出了希望和要求。•座谈中，市政协主席程广泉首先介绍了我市政协九四年度的工作思路，g卩：围绕经济建设这个中心，突出学习和调查这两个重点，抓好个体私营经济调査、科技成果转化生产力调查、移风易俗三项调査。开展四项活动，一是政协知识竞赛活动；二是办理优秀政协提案和先进承办单位活动；三是政协委员持证视察活动；四是以联谊促经济活动。程主席简要汇报了我市政协工作的一些做法，并对当前如何使政协工作适应新形势的要求，提出了建议。主要是要进一步提高对政协工作的认识；要加强政协机关建设；要进一步加强政协干部队伍建设；要提高协商监督程序化、制度化、规范化水平。希望省政协进一步加强对市、县政协工作的指导，针对政协机关老干部多，要协助解决好医疗、住房等方面的困难。秦安良副主席就切实提高参政议政的实效；进一步做好党外干部的培养、使用工作；努力推进政协干部与党政干部的双向交流；加强对市、县政协干部的培训；搞好政协工作经验交流等问题提出了建议。
  .省政协副秘书长任长水对我市政协工作给予了高度评价。他说，滕州市委重视政协工作，政府和其他方面支持政协工作，加之市政协工作思路新、作风实、效果好，在许多方面走在了全省政协工作的前列，尤其是在开展调査研究、抓好政协建议案和提案的跟踪督办、加大政协工作宣传力度、制作“政协委员风采”电视专题片、优秀政协委员图片展、举办政协知识竞赛等方面，工作活跃扎实，在全省带了个好头。市政协应注意总结经验。
  最后，他就贯彻落实好全国政协会议精神，学习和宣传好新修订的政协章程，进一步加 .强政协自身建设，围绕经济建设搞好配套服务，积极推进协商监督的制度化、规范化，加大民主监督力度等问题，再创政协工作新局面，提出了要求。
  枣庄市政协主席王允琳来我市视察(1994.5.10)5月10日至11日，枣庄市政协主席王允琳一行6人来我市对发展第三产业和市场体系建设情况进行调査。
  由市政协主席程广泉，副主席关兴芳陪同，王允琳主席一行到城关镇听取了镇有关领导关于近年城区个体私营经济的发展、第三产业及市场建设情况的汇报;视察了市烟酒糖茶批发市场、杏花村干杂批发市场和龙泉工艺厂，详细询问了生产经营、政策落实情况和困难要求等。还在市政协召开了由市直有关部门负责人参加的座谈会，分别就我市近年来第三产业发展和市场体系建设情况、存在的困难和问题、今后的发展思路等进行了座谈。
  王允琳主席在座谈会上指出，大力发展第三产业和搞好市场体系建设对于发展社会主义市场经济意义重大。通过调查，认为滕州在这方面的工作做得非常好，市场门类齐全，烟酒糖茶批发市场和杏花村干杂批发市场已经成为全国闻名的“名牌”市场，同时，以市场为龙头，带动了一大批加工业、第三产业的迅速发展，有效地缓解了城镇就业困难等问题，为国家创造了财富，方便和丰富了群众的生活。今后，要进一步解放思想，冲破计划经济体制下形成的各种束缚，树立大市场、大流通、大商业的观念、放宽政策、完善管理体制，强化政府部门的服务功能，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，使第三产业和市场体系建设得以更快更好的发展，并以此促进全市国民经济整体的健康发展。
  程广泉主席到界河镇视察(1994.5.16)5月16日，市政协主席程广泉到联系点界河镇视察农业生产，听取了界河镇党委、政府的全面汇报。
  界河镇4.6万亩小麦，今年单产预计可达401.9公斤，较去年增长8个百分点，病虫害得到有效防治，目前，长势喜人，丰收在望。该镇不等不靠，对“三夏”生产的准备工作在镇机关干部大会上作了安排部署，现有7个服务小组对全镇的农业机械进行检修，对“三夏”生产所需的良种、农药、肥料、资金的筹备已基本到位。
  程主席在实地视察和听完汇报后指出，界河镇农业生产形势喜人，“三夏”生产准备早、行动快，争得主动，工作扎实。从全市的情况来看，今年的“三夏”生产较往年相比有几个不同的特点，一是季节提前，时间紧迫；二是目前旱情持续发展，会给小麦的增产和夏播带来不利；三是收、种、管交织在一起，任务繁重。全市85万亩小麦的收割，近85万亩的（黄姜、花生、棉花、玉米等）的套种都需在5月20号一6月15号这25天内完成，任务相当艰巨。另夕卜，因市里工作安排，今年的“三夏”生产动员会较晚，目前，各级各部门的精力还未集中到 “三夏”生产上来，建议：1、要进一步贯彻落实全国和全省农村工作会议精神，提高对农业的认识。
  2、要抓住当前的有利时机，搞好小麦后期管理。当务之急是病虫害防治和浇水，凡达到防治指标的麦田，要立即防治，以减少损失，要普浇一遍增产水，这样，既有利于小麦提高产量，又有利于提高黄姜、花生、棉花、玉米等的套种质量。
  3、要树立抗灾夺丰收的思想。目前，旱情继续发展，今后这段时间，又是小麦病虫害和干热风、冰、雹的多发期，抗旱、抗灾夺丰收的思想不能没有。
  4、要立即行动起来，作好“三夏”生产的准备工作。尤其是乡镇，要不等不靠，从实际出发，早发动，早行动，积极为“三夏”生产作准备。同时，要树立抓“三夏”生产运筹全年的观点，搞好农业生产结构的调整。
  5、各级领导干部都要转变工作作风，深入基层，宣传全国和全省农村工作会议精神，进一步指导农村工作，帮助农民解决生产中的实际困难。
  枣庄市宗教调查组来滕视察(1994.5.17)5月17日，枣庄市委统战部、枣庄市政协祖统委联合调查组一行5人，由枣庄市政协祖国统一联谊委员会主任尤协定带队，对我市民族宗教情况进行了调查。
  市政协主席程广泉会见了调査组成员。市政协副主席关兴芳，祖统委副主任张德锁，市民族宗教事务办公室主任吕传贞陪同调查组进行了活动。
  吕传贞主任首先就我市依法对民族宗教事务进行管理的情况，贯彻执行国务院两个法规和山东省宗教文件情况，宗教管理机构和网络建设情况，宗教团体房地产政策落实情况，贯彻落实民族工作条例和使用少数民族干部情况，进行了汇报。然后调査组又视察了北关教堂等传教点，以及部分民族工业。
  调查组对我市的民轉宗教工作很满意。充分肯定r在市委、市政府的领导下，经过民族宗教事务办公室同志们的不懈努力，所取得的成绩。并对今后的宗教工作，提出了儿点意见：-是要尽快解决个别部门占用宗教团体房地产的问题，克服一切阻力，积极努力，落实好国务院198。(186)号文件精神；二是要提高警惕，防止海外宗教渗透；三是要进一步加强宗教事务的管理，经常对教徒进行信教爱教爱国的教育，为祖国的长期稳定做出贡献。市政协视察部分乡镇的农业生产(1994.6.14)' _ '.'6月14日，市政协主席程广泉、副主席关兴芳率領部分委员到姜屯、级索、西岗、鲍沟、南沙河、城郊等乡镇实地视察了当前农业生产情况，与剖分乡镇和村的领导同志进行了座谈。原市农委主任李俊湖同志，市政协委员、高级农艺师;未同相同志参加了这次视察活动。
  通过视察和座谈分析，认为今年我市的“三夏”生$，市委、市政府十分重视，具有小麦收割的早、脱打的快、比较安全、转战夏管及时等特海“巨是，由于当前旱情持续发展，还存有部分缺水地块和一些“四边”地未种上；已出苗的地块，有的苗不整齐，有的缺苗断垄；个别地块的密度还不够等问题。针对这些问题，特提出如下几点建议：1、各级各部门要高度重视，树立抗灾夺丰收的思想。既要抓好抗旱抢种保苗，又要及时抓好防汛，做到两手抓，两手都要硬，确保秋季大丰收。
  2、强化夏管措施。夺取全年丰收，大头在秋季。当前的管理就是为秋季大丰收打基础的，为此，要强化管理措施，加大工作力度，实行分类指导。教育农民克服靠天等雨思想，再掀抗旱抢种保苗的高潮。对部分尚未播种的地块，要抓紧时间抗旱抢种；对苗情不好的地块，要査苗补苗。该补种的补种，该移栽的移栽，要普浇一遍水，力争达到苗全苗旺。
  3、要加强对发展市场农业的指导和引导，以市场为导向，搞好农业生产结构的调整。要帮助农民分析市场供求关系，主动适应市场需要，种植市场需要的作物和品种，克細盲目性、随意性，强化信息服务观念。
  4、要着眼于全年，考虑当前。我市已种植8年面积达到45万亩的小麦215953这个品种，今年发现已经退化，不能在大面积种植，应大力压缩并更新。当前，有关部门和乡墙，要高度重视这个问题，对今年秋种的小麦品种布局要认真考虑。加强对新品种的考虑和引进、试验、推广工作，解决好新品种和种源，为明年的小麦大丰收打好基础。
  市政协召开“政协知识竞赛组委会”首次会议研究开展竞赛的筹备工作(1994.7.2)7月2日，市政协召开政协知识竞赛组委会首次会议，研究将在9月举办人民政协知识竞赛活动的有关筹备工作。市委副书记董兴河，市委常委、副市长傅超出席会议并作了重要讲话。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。
  市委宣传部、市卫生局、商业局、工商局、税务局、广播电视局、城关镇、城郊乡等组委会成员和市政协各委室的负责人及竞赛活动的全体工作人员参加了会议。会议由市政协主席程广泉同志主持。
  程广泉主席首先通报了市政协上半年开展的工作情况。他说，今年以来，市政协紧紧围绕中央、省、市的工作中心，积极主动履行参政议政、政治协商、民主监督的主要职能，在各个方面取得了新成绩。一是廉洁勤政建设取得了明显成果。二是加强了学习，自身素质不断提高。三是调査研究取得了新成果。四是民主监督的力度有所加大。五是跟踪督办提案，促进 “热点”、“难点”问题的解决。六是政协宣传工作水平有了较大提高。程主席还通报了政协下半年将要开展的工作。
  会上，市政协副主席秦安良同志通报了竞赛活动的筹备情况和政协知识竞赛的活动方案。就竞赛的指导思想、组织机构、参赛代表队的组成、竞赛时间、竞赛地点和观众、竞赛方法，奖励办法及竞赛试题等有关事项作了详细说明。
  傅超副市长在会上作了讲话。他说，市政府将全力支持这项活动，政协工作的首要一点就是参政议政、民主监督，这本身就是对政府工作的支持，市政府将尽最大努力，协助政协搞好这次活动。
  市委副书记董兴河同志为搞好这次活动，提了两点要求。一是要统一思想，明确任务，进一步提高对政协、统战丄作的认识。政协是各民主党派参政议政的场所，是党和政府与各界人士保持联系的渠道，是保持社会稳定，促进社会发展的一支重要力量。因此，要充分认识统战、政协工作在社会主义经济发展中的作用和地位。二是要统筹安排，搞好竞赛。希望各有关单位要通力协作，在人力、物力、财力和精神上给予支持，尤其是各参赛单位，要把队伍选好、选精、早作准备、积极参加，使这次竞赛活动达到预期的目的。会上，与会人员还就宣传报道、人员选拔、参赛队员的男女比例等有关问题提出了很好的意见和建议。
  最后，程广泉主席就如何搞好这次政协知识竞赛活动提出了7点要求。1、领导一定要重视。这次竞赛能不能搞好，关键就在于领导是否重视，因此，领导同志要加强领导，提高对这次活动的认识。2、组织一定要严密。在组织机构、人员选拔及参赛细则方面，要反复研究，考虑细致，争取不出差错。3、准备一定要充分。准备工作很重要，开赛之前，一切工作都要就绪，保证竞赛顺利进行。4、队伍要选好。男女比例要选配好，要把反应灵活、口齿伶俐的同志，选到队伍中来。5、答案一定要熟练准确。各参赛单位，要早作准备，早落实人员，早熟悉试题，争取取得好成绩。6、环节要紧紧相扣。从开始准备到竞赛活动结束，各环节要紧紧相扣，不要脱节，保证这次活动的连续性。7、要大力支持、相互配合。各单位要大力支持，通力协作，采取措施，使参赛队员能够集中精力熟悉试题。总之，只要各单位互相配合，加强合作，这次活动就一定能够取得圆满成功。
  市政协开展科技成果转化为现实生产力情况专题调查活动(1994.7.12)7月12日，市政协在市机关招待所召开促进科技成果向现实生产力转化调查活动动员 .会。这次会议'是为市政协拟定的7至8月份对科技成果在我市的转化利用情况开展专题调查进行积极准备而召开的。
  市政协主席程广泉，副主席张韬、秦安良、马明远、秘书长倪道臣出席了会议。市科委、科协、工委、农委、建委、人民银行、交通局、教委、卫生局、商贸委、外经委、乡镇企业局和文化局的主要负责人和部分参加调查的政协委员参加了会议。.程广泉主席主持会议并作了重要讲话。他重点阐述了这次调查活动的目的、意义及指导思想。他指出，这次调查是以中共十四大精神为指导，为深化科技体制改革，适应市场经济的发展，促进科技长入经济，加快科技兴市步伐，围绕市委、市政府1992年《关于开展科技兴市年活动的决定》和1993年《关于加快科技进步推动经济发展的决定》的贯彻实施情况进行跟踪调查。特别是抓住科技成果转化为现实生产力这一核心问题进行重点调査。通过调查，了解我市科技成果的研制、开发利用及技术储备情况，同时弄清我市科技成果向现实生产力转化的制约因素，探讨解决的途径和措施，为党政领导决策提供参考依据。推动我市尽快走上依靠科技进步发展经济的“快车道”。因此，此次调査活动目的在于推动全市干部群众进一步提高对科技兴市工作的重视，加速改变我市经济以农为主的格局，解决我市工业基础薄弱，新兴产业缺乏，企业技术储备不足、装备水平不高等问题；。强科技开发和对传统产业的改造，加快培植新的经济生长点。推动相关产业向技术密集型方向发展，实现从落后的生产技术、生产方式向现代技术和先进生产方式的转变，由物资投入主导型向科技进步主导型转变，由资源优势向商品优势的转变，把我市科技进步融入国内国际的技术市场，从而加味科技成果向现实生产力的转化，抢占市场经济的“制高点”，促进经济和社会事业的高速发展。他希望在这次调査活动中，一定要加强领导、精心组织，有关部门要通力合作，积极配合，切实取得有价值的调研成果，为搞好市政协十届八次常委会的专题协商作好充分准备。
  市政协经科委副主任刘希运通报了市政协关于科技成果向现实生产力转化情况的调査活动方案。
  市政协有关委室负责人参加了会议。
  市政协检查乡镇工作处上半年工作情况(1994.7.26)最近，市政协组织人员对全市22个乡镇政协工作处上半年工作情况开展了检査。这次检査共分三个组，市政协副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣分别带队，市政协有关委室负责人及办公室的同志参加了检査。
  这次检査是按照市政协1994年工作计划进行的。目的是了解上半年乡镇政协工作开展情况，指导乡镇政协下半年工作，了解乡镇政协委员活动情况及典型事迹。为年终评选优秀政协委员掌握第一手材料。
  这次检査，采取听、议、.提（听汇报、座谈讨论、提意见建议）的方式，运用一周的时间，对各乡镇上半年的工作进行了详细、全面的检查、了解。通过检査，我们认为，上半年我市乡镇政协工作处的工作，党委重视，政府支持，作风扎实，成绩显著，突出表现在以下几个方面。
  1、各乡镇党委、政府普遍提高了对政协工作重要意义的认识，并在工作中给予大力支持。党委会、联席会及其他一些重要会议，都邀请政协工作处主任参加，并认真听取他们对有关决策发表的意见和建议，保证了决策的正确性、可行性；重视和支持工作处组织委员开展的视察、调查活动，在费用开支、车辆使用、生活安排等方面予以保证，增强了委员们做好人民政协工作的信心和决心。
  2、围绕乡镇党委、政府中心工作，工作处主动参与，积极配合，寓调查研究、协商监督于中心工作之中。一方面，工作处结合本乡镇的工作领域并就教育，农业生产、乡镇企业、计划生育和减轻农民负担等“热点”、难点问题开展视察、调查活动；另一方面，工作处本着“到位不越位”的原则，在三夏生产、夏粮征购、纠正行业不正之风中，按照党委统一部署，主动参与，通过设立监督席，担任监督员等方式，充分发挥了政协的参政议政、协商监督、化解矛盾、协调关系、促进团结等职能作用，受到了党委、政府及群众的一致好评。
  3、工作处重视和加强自身建设，增强了对政协委员的凝聚力。组织委员学习党的十四届三中全会精神，《邓小平文选》第三卷和《政协章程》，并结合各自的实际情况，谈认识、找差距，提高了委员们对当前政治、经济形势的认识和分析能力，增强了他们做好新形势下政协工作的责任感和使命感。
  4、乡镇政协委员参聛议政能力进一步增强，模范带头作用得到充分发挥，在群众中的威信不断提高，影响面日益扩大。不论是在工作处组织的视察、调査中，还是在日常的生产、工作、生活中，他们都能针对发现的问题及时向党委、政府和有关方面反映意见和建议。我市滕南中学由于周围建筑施工，致使下水道堵塞，水流不出去，一旦汛期来临，学校就有被淹的危险。城关镇的政协委员了解情况后，联名给市政府送交了一份提案，市政府非常重视，立即作了部署安排。为促进我市经济的发展，委员们积极主动、献计出力。他们有的自费办起了科技服务站，为农民致富开展科技咨询和服务；有的承包林场果园，成为带头致富的标兵，有的善经营、会管理，使企业起死回生，等等。这些都体现了委员们较高的政治觉悟和崭新的精神风貌，在群众中的威信和影响也日益提高、扩大。
  检查中也发现了一些不足之处。如有的工作处没有制定工作计划，活动开展的不多;有的学习制度坚持的不正常，委员学习活动有时落实的不够；有的工作处人员不足，工作顾此失彼，致使政协的作用不能得到充分发挥，这些都需要在今后的工作中逐步加以克服和完善。
  检查中部分乡镇提出了一些意见和建议，比较集中的有两个问题。一是交通问题。特别是龙阳至党山，龙阳至城区，木石至桑村段，由于路面没有修好，不同程度地阻碍了两地间的经济发展，建议有关部门集中人力，集中时间，使路面尽快硬化。二是鲁南化肥厂和周围13个村庄的用电纠纷问题。由于这13个村没有电，致使抗旱和群众吃水都有困难，严重影响了群众的正常生活。建议有关部门，尽快制定措施，使这一问题早日解决。
  市政协举办政协知识电视竞赛活动(1994.9.6)为纪念中国人民政治协商会议成立45周年，滕州市政协举办的政协知识电视竞赛于9月6日晚在滕州宾馆会议厅举行。.省政协副主席王裕晏，副秘书长任长水，学习宣传委员会办公室主任杨淑信，枣庄市政协主席王允琳，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃，枣庄市人大常委会副主任郭良泰，枣庄市政协副主席沈怀义，秘书长吴茂滨，副秘书长、办公室主任华敬民，学习文教委员会主任曾保汉，枣庄市五区政协主席；滕州市委副书记、市长张志明，副书记董兴河、魏振岱，市人大常委会主任张昭，市政协主席程广泉，市委常委、副市长傅超，市委常委、市纪委书记龙元瑞，市委常委、市人武部政委王宝富，市委常委、市委办公室主任张继周，市委常委、市政法委书记洪学栋，市委常委、市委宣传部长刘宗启，市人大常委会副主任柴学志，市政府副市长凯扬，市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协往届领导朱锡光、孔庆班、张殴维、鲁开杰、戚贵祯等出席观看比赛，并在前排就座。’人民政协报、大众日报、联合报、省电视台、枣庄日报、枣庄电视台、枣庄电台、滕州日报、滕州电台、电视台等新闻单位的代表出席观看了比赛。
  省电视台节目主持人王玉霞、陈伟主持了电视竞赛。
  宾馆大门和会议厅门的上方分别悬挂着“纪念中国人民政协成立45周年”和“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的巨幅标语。会议厅的前方悬挂着本次竞赛的徽标，中间为人民政协会徽，周围为“纪念人民政协成立45周年，1949.9——1994.9”和 “人民政协知识竞赛”，会议厅的后墙挂着“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的大幅标语。会场内外洋溢着隆重而又热烈的气氛。
  参加决赛的代表队为城郊乡代表队、国税局代表队、卫生局代表队、工商局代表队、城关镇代表队、商业总公司代表队。
  竞赛采取个人必答、集体必答、领4提问、抢答、图板、图像等形式，经六轮角逐和加赛，商业总公司代表队获第一名；国税局代表队、卫生局代表队并列第二名；工商局代表队、城郊乡代表队、城关镇代表队并列第三名；工商局、商业总公司、国税局、卫生局、城关镇、城郊乡获组织奖。
  省政协副主席王裕晏为获一等奖的商业总公司代表队颁了奖；枣庄市政协主席王允琳，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃向获二等奖的国税局代表队、卫生局代表队颁了奖；滕州市委副书记、市长张志明，市人大常委会主任张昭，滕州市政协主席程广泉向获得三等奖的代表队颁了奖；董兴河、魏振岱、傅超、龙元瑞、王宝富、关兴芳等领导同志向获组织奖的六个单位的领队颁了奖。
  颁奖后，王裕晏、王允琳、彭湃、张志明、张昭、程广泉等领导同代表队的领队、队员和主持人一起合影留念。
  竞赛期间，主持人向观众提出了一些问题，得到正确的回答，有六位观众得到了纪念奖。
  竞赛间隙，省政协副主席王裕晏，枣庄市政协主席王允琳，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃，滕州市政协主席程广泉接受了采访。
  王裕晏副主席指出，今年9月21日是人民政协成立45周年，滕州市政协举办的政协知识竞赛是省政协开展的三项纪念活动中的一项重要内容，具有十分重要的意义。他号召全省各级政协组织和政协委员，在各级党委的领导下，在各级政府的支持下，创造性地开展工作，开创我省政协工作新局面。
  王允琳主席在讲话中指出，滕州市政协举办的纪念人民政协成立45周年政协知识竞赛，组织严密、准备充分、形式新颖、内容充实、效果良好。他强调，今后要进一步加强对政协工作的宣传，使全市政协工作再上新台阶。
  彭湃书记首先对人民政协成立45周年表示热烈祝贺。他说，滕州市委对政协工作一直很重视，人民政协工作在两个文明建设中发挥了重要作用。今后要加强对政协工作的宣传，使全市人民明白政协工作的性质、地位、作用，要使政协工作有位、有为，充分发挥他们的作用，使市委、市政府决策更加科学化、民主化。
  程广泉主席在讲话中，首先对省、枣庄市政协的领导和五区政协嘉宾光临指导表示欢迎，对市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部及有关部门和单位对政协工作的支持和配合表示衷心的感谢，并表示在今后的工作中再接再励，不断开拓政协工作的新局面。
  出席观看比赛的还有：本次竞赛组委会全体成员，市直有关部门和乡镇的负责人，各乡镇政协工作处负责人，省、枣庄市和滕州市政协住城区的委员，各参赛单位的代表等共300余人。
  市政协组织农业专家视察我市三秋生产(1994.9.29)连日来，市政协主席程广泉，副主席秦安良，秘书长倪道臣带领市政协委员、农业专家马士山、朱同相及市政协机关工作人员先后到联系点界河、张汪、木石和官桥、羊庄、城郊、鲍沟、级索、西岗等乡镇，视察三秋生产情况。他们深入田间地头，看墒情、播种的质量，了解结构调整落实情况；与部分农民进行了亲切交谈，了解服务情况；与部分乡镇党政主要负责人进行座谈，了解三秋生产情况。
  通过视察认为，今年，我市的三秋生产时间紧、任务重，各级领导十分重视。与去年相比，由于气候干燥，玉米收获较早，腾茬、耕翻较快。但是，由于近期我市气温高，仍无降雨过程，旱情持续发展，加之耕翻后与开播相隔时间较长，大部分地块跑墒严重，少数地块严重欠墒；部分乡镇对持续发展的旱情缺乏足够的认识，水源、水具没有充分利用起来，抗旱造墒未形成高潮。这给实现适时足墒播种、一播全苗带来极大困难。同时，山区半山区抢墒播种的和捞墒播种的、平原地区欠墒播种的地块还不少。对这些问题，各级领导务必引起高度重视。市政协建议如下：一、要进一步统一认识，强化领导。各级各部门要认识到提高秋种质量是明年夏粮丰收的基础。要高度重视当前持续发展的旱情，坚决克服靠天等雨的饶幸心理，增强紧迫感，牢固树立抗旱保秋种、保全苗的思想，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，全力以赴，高质量地完成秋种任务。
  二、要采取得力措施，确保秋种进度和质量。目前我市正进入小麦播种的最佳期，要迅速行动起来，掀起抗旱造墒的高潮，让广大干群明白，不种捞墒麦，不种欠墒麦的要求。要立即行动起来，充分利用一切水源、水具，抗旱造墒，确保一播全苗。领导干部要深入田间地头，指导三秋生产，把好质量关，有关部门要搞好服务，帮助群众克服困难。要发扬大协作的精神，条件好的支援条件差的，有水浇条件支援无水浇条件的，确保全面完成三秋生产任知。
  三、因地制宜，分类指导。山区半山区捞墒播种的要分土溜水，浅播缺墒的要溜水接墒；未播的要千方百计造墒播种，确保一播全苗。没有水浇条件的可开沟溜水，采用撒播的方式种大沟麦。平原地区晚茬麦要先造墒后播种;对轮灌周期5天抢墒播种的要浇塌墒水；轮灌周期超过5天的要先浇水造墒，然后播种；平原地区的老土地未播的要浇水造墒，浅播的要浇蒙头水。无论如何不能播欠墒麦。
  四、适时调整结构，坚持因地制宜，实事求是的原则，以市场为导向，主导产业要靠市里抓的龙头企业来带动。尤其是对果树的发展，要引进优良品种，坚持上山、下滩、进庭院的原则，适当发展。
  程广泉主席到联系点界河镇考察(1994.11.9)11月9日，市政协主席程广泉到联系点界河镇，实地考察了全镇的大棚建设、农田水利建设和棉花收购等项工作，听取了界河镇党委、政府领导同志的汇报，并进行了座谈。
  程主席对该镇党委、政府的工作给予了充分肯定。他指出，界河镇党委、政府按照市委、市政府的部署和要求，近期的各项工作很有特色，特别是在棉花收购方面，领导重视，政策引导，依靠群众，打了一场漂亮的硬仗，超额完成任务，走在全市的前列。镇党委、政府对当前和明年的工作思路比较清晰，做到了早打算、早安排、早准备，争取主动性。
  程主席建议，明年是“八五”的最后一年，镇党委、政府要认真贯彻十四届四中全会精神和即将召开的市委全委会议精神，进一步理清工作思路，充分发挥本镇的优势，抓住机遇，加快发展，全面规划，合理布局，突出重点，多为群众办实事、办难事，建设好滕州的北大门，使各项工作走在全市的前列，推动界河镇两个文明建设再上新台阶。
  在学习方面，要全面贯彻落实中央十四届四中全会精神，通读《邓小平文选》一、二、三卷，加深对有中国特色社会主义理论的理解。
  在规划方面，以两路(铁路、104国道）一站（火车站）一厂（鲁南水泥厂）为依托，充分发挥北与邹城接壤南依滕州县城的优势，坚持高标准规划、分步实施的原则，加快小城镇建设步伐，树立大市场、大流通、大服务的观念，大力发展第三产业。
  在农业方面，坚持走“两化”促“两增”发展“双高一优”农业的路子，在社会化综合和配套服务上下功夫，特别要在产后的储藏、加工、销售环节上有新突破，搞好技术培训和技术咨询，靠规模化生产和产业化生产，发展农业支柱产业。
  在工业方面，重点是巩固提高镇办，要抓技改，上档次，上规模，上水平，强化管理。新上项目要保重点，保外向型。同时，要大力发展村办企业，村办企业的发展不一定是村村都办，可搞股份制，有钱的出钱，有劳力的出劳力，走合作经营的路子，培育龙头企业。
  在基层组织建设方面，要按照中央的统一部署，从稳定大局出发，坚持“多换思想，少换人；不换思想就换人”的原则，抓好基层班子建设，特别要选好一个“班长”。对该换的要坚决换下来，决不迁就照顾，保证让德、才兼备的、坚持改革开放、懂经营、会管理、有技术的青年干部走上领导岗位。
  当务之机，要抓好农田水利建设、道路整修、两棚建设、麦田浇水、林果生产、计划生育、镇财政收支等项工作，全面完成今年的各项任务。
  枣庄市政协组织部分省、市政协住滕委员进行视察(1994.11.28)11月28日，由枣庄市政协副主席沈怀义、张鸿林，秘书长吴茂滨，副秘书长、调研室主任李荫才带领省、市政协部分住滕委员，就我市的农业和农村工作进行了视察。市政协主席程广泉，市政府副市长颜景安、凯扬，市政协秘书长倪道臣陪同了视察。
  上午，视察人员分别察看了东沙河镇西小宫村养牛场，东郭镇大坞沟村冬暖大棚蔬菜物资供应市场，大堂门村的滕州市蔬菜工厂化育苗基地和龙阳镇史村巨龙实业公司股份词养场。
  下午，视察人员在市机关招待所就视察情况和我市农业和农村工作情况进行了座谈。座谈会由枣庄市政协副主席沈怀义主持。
  会上，市农委主任杨成才同志受市政府委托，通报了我市市场农业发展情况；市政府副市长颜景安同志补充介绍了我市农业和农村工作现状及发展方向。
  委员们认为，滕州市委、市政府十分重视农业和农村工作，积极开展市场农业年活动，坚持面向大市场，搞活大流通，选择优势点，开发求规模的原则，逐步走出了一条特色突出、规模经营、市场完善、注重效益的路子，推动了“双高一优”农业的发展，实现了传统农业向市场农业的转变。最后，委员们还就加强农村科技队伍建设；加快农村股份制的宣传和推广；健全配套服务体系；强化基地建设、形成规模经营等方面提出了好的意见和建议。
  最后，枣庄市政协副主席沈怀义作了总结讲话。他说，今年以来，滕州市委、市政府重视农村工作，围绕发展市场农业做了大量工作。一是滕州农业在抓两化、促两增上指导思想明确，措施得力，态度坚决，逐步探索出了一条高产优质高效农业的新路子。二是不断深化农村改革，促进经济增长，农民收入逐步提高。三是传统农业向市场农业迈进取得了很大发展，农民市场意识逐步增强。四是从中央到地方各级党委、政府重视农村工作，为强化农村工作提供了政策保证。为此，沈怀义副主席就下步如何加强农村工作提出了四点建议：1、要认清形势，抓住机遇，深化改革，很抓落实，为农村改革提供有益经验。2、加强科技队伍建设，提高农民的科技素质，抓好基层班子建设，使其成为科技致富的带头人。3、要注意引导农民的资金投向，走股份制的路子，把农民手中的资金投入到扩大再生产中去。4、大力发展创汇农业。市政协承担的《滕州市实施科技兴市战略调查与研究》课题通过专家评审(1994.12.23)12月23日，滕州市政协承担的《滕州市实施科技兴市战略调査与研究》课题，通过专家评审鉴定，鉴定会在市机关招待所召开。中共枣庄市委副秘书长王法宝，枣庄市科委副主任杜传启，枣庄市政协经科委副主任林思湘，枣庄市经委总工程师叶青，枣庄市农委总农艺师李琦，中共枣庄市委研究室副主任乔新力，枣庄市政府研究室副主任唐信武；滕州市政协主席程广泉，市政府副市长王广山，市政协副主席关兴芳、秦安良出席了会议。滕州市市委办公室副主任梁孝杰，市科技兴市办公室主任郝相启，市政府办公室副主任张宗石及市政协有关委室负责人参加了会议。
  会议由枣庄市科委副主任杜传启主持。
  首先，滕州市政府副市长王广山作了讲话。他说，这次调査与研究，实事求是地反映了滕州实际，方法正确，资料真实，针对性很强，市政府作了认真研究，将根据课题研究，制定出发展我市科技兴市战略，以推动我市经济发展。随后通过了鉴定委员会组成人员名单。中共枣庄市委副秘书长王法宝任主任委员，枣庄市政协经科委副主任林思湘、枣庄市经委总工程师叶青、枣庄市农委总农艺师李琦任副主任委员，委员会成员还有中共枣庄市委研究室副主任乔新力、枣庄市政府研究室副主任唐信武、中共滕州市委办公室副主任梁孝杰、滕州市科技兴市办公室主任郝相启、滕州市政府办公室副主任张宗石。会议听取了课题领导小组成员、市政协副主席关兴芳作的课题工作报告;课题研究小组组长、市政协提案委员会主任黄鸣启作的课题研究报告。委员们对课题进行了评议。对课题研究的意义，委员们指出，滕州市政协开展这项研究，从全枣庄市来看，由政协在科委立项开展软科学研究，是第一家。这一课题的完成，说明滕州市政协有强烈的参政意识，选题比较准，具有超前性；有不屈的主动精神，围绕科技兴市提建议、搞调查，始终如一;有较强的参政能力，发挥委员作用，提出高水平的研究报告，对领导决策有重要参考作用，真正做到了参政参到点子上，议政议出水平来。委员们还就论点、论据，学术水平，存在问题等方面进行了全面评价。一致认为，该课题领导重视，思路明晰，选题准确，调査认真，作风扎实，课题完善，数据可靠，达到了预期目的。委员们还就存在的问题提出了许多好的意见和建议。在评议的基础上，鉴定委员会审议通过了资料审査组和鉴定意见起草组分别提出的资料审査报告、检索报告和鉴定意见书。鉴定意见书指出，（1)该课题从战略的高度分析了滕州市开展科技兴市的成果、经验和问题，提出了对策，达到了课题设计的目的和要求。（2)该研究报告总体思路是正确的，符合滕州实际。（3)该研究报告从分析矛盾入手，观点正确，对科技兴市有一定推动作用。（4)该课题研究方法得当，材料翔实，对市委、市政府决策有重要的参考价值。（5)该课题研究报告，起点较高，设计合理，结构严谨，具有理论深度，在枣庄地区属开创性工作，在省内属同级领先水平。
  最后，市政协程广泉主席对各位专家和委员们在百忙之中参加鉴定会，表示了感谢。枣庄市科委副主任杜传启对本次鉴定工作作了总结。
  市政协开展走访委员活动(1995.1.4)元旦前后，市政协开展了走访委员活动。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣分别带领市政协机关的工作人员，分四个组到全市22个乡镇和市直各系统，以召开座谈会等形式走访了政协委员。看望和慰问乡镇党委、政府的负责同志和工作人员。
  走访小组采取听、看、议的方式，每到一处，听取委员们的汇报，对身体不好住院的委员到医院进行看望，召开座谈会向委员们颁发了慰问信。
  在座谈中，主席们说，在过去的一年里，各乡镇工作处和全市政协委员由于党委重视、政府支持、部门配合，使政协工作取得了显著成绩。为此，主席们表示感谢。对全市广大政协委员，积极按照市政协“围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项调査，开展好四项活动”的要求团结实干，开拓进取，拼搏奉献，求实创新，体察民情，反映民意，参政议政，不仅在各自的岗位上做出了新贡献，同时，积极参加政协的各项活动，为开创我市政协工作新局面做出了显著成绩，主席们对此表示感谢。
  在座谈中，委员们还就加大科技宣传。增加群众科技意识；加强农业基础，增加农民收入；加大打击力度，强化社会治安；发扬艰苦奋斗思想，厉行节约；继续深化企业内部改革等问题提出了许多好的意见和建议。
  为更好地做好近期工作，主席们要求，各乡镇政协工作处和政协委员要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，发挥政协优势。一是加强学习，学习好《邓选》一、二、三卷和十四届四中全会精神。二是要继续协助各级党组织和政府，进一步强化社会治安综合治理工作，维护社会稳定。三是要协助政府积极落实平抑市场物价的措施，让群众过上一个欢乐、祥和的春节。四是要在各自的工作岗位上，出色地完成任务，起模范带头作用，为新的一年打好基础。五是要继续搞好调査，针对我市的重大事务和群众关心的问题，提出高质量的提案，以实际行动，迎接市政协十届三次全委会的召开。
  最后，主席们希望全市政协委员在新的一年里，要认真学习，提高认识，按照市政协九五年工作目标，踊跃投身于“爱滕州、献良策、办实事，做奉献”的活动，紧紧围绕贯彻中央关于 “抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，围绕实现市委、市政府提出的九五年的各项任务，积极参政议政，谏言献策，团结一致，共同奋斗。
  决议建议•重要文件市政协十届二次会议政治决议(1994年3月5日通过）政协第十届滕州市委员会第二次会议于1994年3月1日至5日在滕州宾馆举行。会议听取并讨论了中共滕州市委副书记、市长张志明同志的重要讲话，审议通过了市政协常务委员会工作报告和提案工作报告，列席了市第十三届人民代表大会第二次会议，听取并讨论了张志明市长作的《政府工作报告》和其他报告。一致认为，上述报告，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯穿和体现了中共十四届三中全会及市八届三次党代会精神，实事求是地总结了过去一年工作中取得的成绩和存在的问题，全面分析了当前面临的新形势、新任务和新要求，全面部署了1994年我市的各项工作和统战政协工作。会议完全拥护并赞同上述报告。
  会议认为，市委副书记、市长张志明同志代表中共滕州市委所作的重要讲话，深刻阐述了新形势下人民政协工作的重要性和担负的主要任务，高度肯定了市政协一年来的工作，对做好新形势下的政协工作和加强党对政协工作的领导，提出了更高的要求。这对于进一步巩固和壮大我市的爱国统一战线，充分发挥人民政协的优势和作用，更好地履行政治协商、民主监督职能，推进我市政协统战工作的发展，将起到重要的作用。会议认为，关兴芳副主席作的十届市政协常委会工作报告对一年来工作的总结，客观、实在，充分体现了换届后政协工作起点高、启动快、作风实、效果好的特点和崭新的政协工作特色。一致认为，在中共滕州市委领导下，全体政协委员和各界人士精诚团结，共同努力，在服务于经济建设，履行协商监督职能，促进社会主义民主政治、精神文明建设和祖国统一大业中，做了大量卓有成效的工作，发挥了应有的积极作用。会议确定的一九九四年市政协工作目标，指导思想明确，思路清晰，便于操作。政协工作的各项任务既积极可行，又催人奋进。大家相信，按照常委会工作报告中提出的工作意见，全面贯彻落实这次会议确定的各项任务，就能够进一步开创我市政协工作的新局面。
  会议认为，张志明市长在市人大十三届二次会议上的《政府工作报告》坚持了实事求是的原则，报告对过去一年工作的总结，符合我市实际情况；报告提出的一九九四年国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，积极可靠，切实可行，经过全市人民和各界人士的共同奋斗是一定能够胜利实现的。与会委员以高度的政治热情和主人翁责任感，对报告进行了认真的讨论，提出了一些建设性的意见和建议。会议坚信，在中共滕州市委和市政府的正确领导下，全市人民同心协力，脚踏实地，勇于开拓，艰苦创业，我市的改革开放和现代化建设事业就一定能够不断取得新的更大成就。
  会议指出，1994年是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐、实施改革的整体推进与重点突破相结合的关键一年。新形势向人民政协工作提出了新任务和新要求。要加强学习工作，把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，在抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定这个全党全国工作的大局上，增进共识。要突出团结和民主两大主题，做好体察民情，反映民意的工作，要充分发挥政协的人才智力优势和政治优势，按照着眼于改革，立足于发展，服务于稳定的要求，搞好政治协商和民主监督，努力为巩固和发展我市团结、稳定、和谐的政治局面和社会环境做出贡献。.为适应社会主义市场经济的要求，要进一步解放思想，树立起使命观念、职能观念、统战观念、创新观念和实效观念，使政协工作开展得更有力度，更有特色。在实际工作中要注意搞好宏观献计与微观服务的结合、发挥政协整体功能与发挥委员个体作用的结合、改善外部条件和加强自身建设的结合，真正使协商监督活动做到经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面，为加快我市改革开放和经济建设，推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明建设和祖国和平统一大业,做出新的更大贡献。
  会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，继续坚持“货期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德，群策群力，努力开创我市政协工作的新局面，为夺取我市改革开放和经济建设的更大牲利而努力奋斗！市政协1994年工作要点(1994.3.6)1994年，是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐、整体推进与重点突破相结合的关键性一年。是保持国民经济持续、快速、健康发展的一年。在新的一年里，我市政协工作总的指导思想是，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中全会精神为指针，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，认真贯彻全国统战工作会议和省市党代会精神，坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕实现市委八届三次全委扩大会议确定的奋斗目标，以团结、民主为主题，找准位置，发挥优势，务实创新，更好地履行政治协商、民主监督职能，巩固和发展爱国统一战线，为推进我市改革开放，促进经济持续快速、健康发展作出新的贡献。市政协工作的总体思路是围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两大重点工作，开展“科技成果转化情况”、“促进个体私营经济发展”和“推进城乡移风易俗”三项专题调査研究，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次、多样化地开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。使政协工作不断适应新形势、迈上新台阶。要着重抓好以下十个方面的工作：一、加强学习，解放思想，政协工作观念要有新转变，要加强对学习工作的组织和指导，要把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，认真阅读原著，把握精神实质。在学习内容和方法上要做到“六个结合”:即把学习《邓小平文选》第三卷与学习马列主义、毛泽东思想结合起来；与学习中共十四届三中全会精神和社会主义市场经济理论结合起来；与学习领会全国统战工作会议精神结合起来；与学习现代科学文化知识结合起来；与做好新形势下的政协工作结合起来。通过学习，努力提高理论素养和政治业务水平，重在提高分析问题，解决问题的能力，贵在提高参政议政水平。通过学习，了解并掌握建立社会主义市场经济体制的基本框架、主要环节、突破重点和改革步骤，增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。通过学习，进一步解放思想，转变观念，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新的思想、新的观念和新的思维方式，开拓政协工作的新思路，以利于选好角度，发挥优势，把政协特有的事情干得更好，把我们与别人共有的事情干得更能体现政协特点和优势。
  二、围绕中心，突出重点，调査研究质量要有新提高。今年市政协仍要把调査研究工作摆在突出重点的位置来抓。调査研究要实现“三个转变”。即由被动服务向主动服务转变，由一般性研究向政策性研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥人民政协的整体功能作用转变。要按照抓大事、议大事的要求，围绕市委、市政府的中心工作，改革开放和加快发展中的重大问题，特别是在建立社会主义市场经济新体制过程中带全局性、超前性、普遍性的问题，进行深入地研究和探讨。要重点围绕科技成果转化情况、个体私营经济发展情况和城乡移风易俗等专题深入开展调査研究，摸清新情况，探索新规律，并在科学分析的基础上，及时向市委、市政府提出解决问题的新思路、新办法，力促政协建议进入党政决策。
  三、认真履行政协的基本职能，协商监督水平要有新提高。我们要更加积极地履行人民政协的基本职能，不断充实协商监督内容，丰富协商监督形式，加大协商监督力度，提高协商监督质量，增强协商监督实效，并逐步达到制度化、规范化。要继续贯彻落实中共滕州市委关于坚持和完善多党合作和政治协商制度的实施意见，密切关注和认真讨论我市的大政方针，热心参与重大问题决策之前的协商和执行决策过程中各种问题的协商，并及时了解政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要情况，有的放矢、实事求是地搞好民主监督。
  (一）要认真筹备、精心组织好市政协十届二次全委会议。要努力把会议开成动员委员和各界人士把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，努力掌握建设有中国特色社会主义理论的大会；开成学习贯彻中共十四届三中全会《决定》，围绕《决定》的实施，踊跃谏言、参政议政的大会；开成传达贯彻全国和省统战工作会议精神，认准位置，发挥优势，继往开来，再展宏图，使我市政协工作立足新起点、迈上新台阶的大会，开成表彰优秀政协委员，发扬成绩，讲求奉献，更好地为发展市场经济服务，为巩固发展团结、稳定、和谐的政治局面服务的大会。.(二)要突出抓好政协常委会议的协商监督活动。每季度一次的常委会议是政协履行协商监督职能的重要形式。常委会议要紧紧围绕发展社会主义市场经济这一主题，选择事关全局的宏观战略性重大问题进行协商。要继续坚持和完善调査研究与政协常委例会相衔接的成功做法，重点搞好科技成果转化情况、发展个体私营经济两次专题协商。要M持把有关部门通报情况、通报调査报告和委员发言有机结合起来，让委员充分发表意见，以利于广纳群言，广求善策，提出高水平的意见和建议。
  (三)要组织好经常性的协商监督活动。要根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议、部分委员座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，适时就某方面的工作进行专题协商。使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭溢、切实而不表面地开展起来。
  四、抓“热点”，选难点，多层次、多形式地开展委员视察活动。我们要本着“小型、专题、节约、实效”的原则，适时组织精干的视察队伍，就群众普遍关心的“热点”、难点问题开展视察，在了解情况、讨论分析的基础上，向市委、市政府或有关部门提出解决问题的意见和建议。各专门委员会、各位委员要根据各自的实际，就自己所熟悉的领域，开展形式多样的委员持证视察活动，更好地发挥政协的群体功能和委员的个体作用，使参政议政更加切实有效。
  五、加强政协提案工作，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动。提案工作的重点是提高提案质量和提案办理质量。要发挥政协整体功能，提高提案质量，做到提案工作与学习活动相结合，与调査、考察、视察活动相结合，与专门委员会工作相结合，与民主党派、人民团体议政活动相结合，提高提案的科学性、可行性、严肃性、预见性、参政性。广大委员、各民主党派、各专门委员会要深入实际，调査研究，将社会上议论集中、群众反映强烈的问题，用提案的形式反映出来，多提对党政部门有重要促进和参考价值的提案。市政协要组织跟踪视察督办活动，对重点提案、落实不理想的提案进行检査督办。要以提案产生的经济、社会效益为标准，对提出优秀提案的党派、团体、委员和办理提案的先进单位进行评比、表彰。要通过抓先进、树典型、推广经验，激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案的质量和提案办理质量，更好地发挥政协提案在促进我市经济和社会发展中的积极作用。
  六、加强政协联谊工作，以联谊促经济活动要有新成效。要积极配合统战部门，做好海外联谊会的筹建工作，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，通过多种形式的经济、文化交流和联谊交友活动，加强同港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞:’、侨胞二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力牵好内联外引两条线，搭好引进输出两座桥，争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的横向联系，精心准备和组织参与在广州市越秀区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作。要加强与高等院校和科研单位的联系，引进技术成果。
  七、加强政协宣传工作，开展好政协基本知识竞赛活动。要充分利用各种宣传媒介，进一步加大政协宣传工作力度，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响，激发和调动委员参政议政的积极性。要做好以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动的筹备和组织工作。通过竞赛活动，提高社会各界对人民政协性质、地位和作用的认识。
  八、充分体现“团结、民主”这一主题，“场所”建设要有新进展。要把市政协建设成各民主党派、各界人士参政议政的场所，切实做好增强团结和发扬民主的工作。把政治协商、民主监督、多党合作搞切实，确实听点不同意.见。要坚持民主协商的原则，加强民主作风建设，切实保障各民主党派、人民团体和无党派人士在政协会议上提出批评的自由和发表不同意见的自由。要加强同委员的联系，支持和鼓励政协委员和各民主党派通过各种形式充分发表见解，勇于提意见，敢于讲真话，善于提建议，在政协组织内部努力创造民主和谐的政治环境。要努力把政协办成各党派、各人民团体、各界代表人士自我教育、增进共识的场所，#政议政、献计出力的场所，扩大团结、联谊交友的场所。要通过有效的举措，协助市委、市政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，将人们的积极性引导到经济建设这个中心上来，努力巩固发展团结、稳定、和谐的政治局面。.九、加强对专门委员会和乡镇工作处的指导，更好地发挥专委会和工作处的作用。对专门委员会和工作处的工作要加强指导，推动他们在组织委员学习、调査研究、视察、参政议政、咨询服务、牵线搭桥等方面发挥更大作用。要加强文史资料的征集、编辑工作，努力为我市两个文明建设服务。
  十、加强自身建设，为政协工作全面发展、全面提高提供保证。搞好政协自身建设是做好政协工作的重要保证。政协委员和机关工作人员要振奋精神，认清形势，在新的情况下使政协工作有一个新的局面、新的面貌。要从适应新形势、新任务的要求出发，根据实际情况适当增补一部分有关界别的委员，进一步改善政协组织结构，提高为经济建设服务的综合素质。要加强机关干部队伍建设，强化机关人员的统战意识、服务意识、团结意识和创新意识，培养高效务实的工作作风，提高政治思想水平和业务素质，增强工作的预见性、计划性，提高机关工作效率，促进政协工作全面发展。
  关于我市个体私营经济发展情况的调查(1994.5.24)为了推进市委、市政府有关加快个体私营经济发展重要决策更好地实施，经市委同意，按照市政协九四年工作要点的要求，以市政协经济科技委员会和社会法制委员会为主，办公室、提案委员会积极配合，于四月份对我市个体私营经济发展情况进行了专题调查。
  参加这次调査的有市政协领导、部分常委、委员，市政府有关部门和市工商联的负责人。调查共分三个小组，由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了调査。调査采取城乡结合以城区为主，点面结合以重点调査为主，座谈与考察结合以座谈为主，调查与协商相结合的方法进行。调查中召开各个不同层次的座谈会27次，参加座谈人员达240余人次。各乡镇政协工作处、工商所按照要求对本乡镇的个体私营经济发展情况进行了调査，提供了大量的数据和情况。在调査的蕋础上，对全市个体私营经济发展情况进行了综合分析。现报告如下：一、个体私营经济的发展进入新阶段随着经济体制改革的不断深入，特别是党的十四大提出加快建立社会主义市场经济体制以来，我市个体私营经济得到了较快发展。至1994年3月底，全市注册个体工商户20056户，比92年年底增长11.4%，私营企业222家，比92年年底增长32%。目前，我市个体私营经济工作具有以下特点：(一)个体私营经济的发展有了较好的政治、舆论环境。
  首先，个体私营经济开始得到党委、政府的重视。去年8月，市委、市政府召开的首次全市个体私营经济工作会议，标志着个体私营经济发展进入党委、政府的议事日程，成为我市个体私营经济发展的新起点。以贯彻这次会议精神和市委、市政府关于加快个体私营经济发展的重要决策为契机，大多数乡镇党委、政府提高了对发展个体私营经济重要性的认识，增强了加强对这项工作领导的自觉性，结合本单位的实际情况，制定了鼓励扶持政策，采取了为个体私营经济发展铺路搭桥、清障加油的措施。城关镇以解决住房、户口的优惠政策，吸引个体私营业主进城;级索镇协助个体私营企业解决经营场地等困难；东沙河镇把个体私营经济发展列入小城镇建设的总体规划；城郊乡提出了“建设市场、巩固街道、扶持私营”的经济工作新思路等，有力地促进了个体私营经济的发展。
  其次，个体私营业主的社会地位提高，影响不断扩大。去年，市委、市政府表彰了个体私营经济先进单位和个人，在全市已形成强大的舆论气氛。有一部分个体私营经济经营者被选为市、乡两级人大代表和政协委员，还有的在村委会、各级个体劳协、工商联中担任了领导职务。'.第兰，个体私营经济得到了社会各方面的支持。市工商、税务等有关部门，按照市委、市政府的有关政策规定，从自身业务出发，为加快个体私营经济的发展开绿灯、创条件，制订了一些具体的优惠条件和服务措施，为个体私营经济发展提供的政策服务、政法服务、市场服务、生活服务、通讯服务、经营服务水平有所提高，实事求是地帮助个体私营经营者解决生产经营中的困难，推动了个体私营经济的发展。
  (二）个体私营经济已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点。我市个体私营经济已从发育、恢复阶段进入稳定发展阶段，党的十四届三中全会以后，部分私营企业则开始向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理规范化的方向迈进。1993年，个体私营企业所创产值达8.5亿元，占乡镇企业总产值的13%;销售额11.5亿元，占社会商品零售额的79.2%;上交工商税收3300万元，占全市财政收入的20.3%。在活跃城乡市场、促进经济繁荣、增加财政收入、方便群众生产生活等方面发挥了重要作用。
  第一，规模不断扩大、实力不断增强。1993年底，全市个体私营企业户均人数达到2.3人，资金7000多元。有的企业资金达数百万元，用工达280余人。从调査中看，许多个体私营企业使用资金都超过注册资金的数倍至上百倍。一些私营企业已摆脱了作坊式的生产和手工操作的落后状态，设备不断更新，技术含量增加，成为具有一定规模、实力和基础的新型企业。
  第二，企业档次不断提高，生产经营领域不断拓宽。随着改革的深入和开放的扩大，个体私营企业更加自觉地适应市场经济的需要。产品由一般产品转向高中档，由家庭式经营转向社会化经营。由生产密集型转向科技型、商贸型，由经商务工转向多行业、多产业，推动了全市第三产业的发展，带动了经济结构的优化。姜屯镇的私营企业亚东旋转接头厂的产品获国家专利，填补国家空白。洪绪镇的金属软管厂拥有固定资产120万元，职工285人，产品具有国内先进水平。
  第三，经营趋向外向化，辐射能力不断增强。近年来新兴办的私营企业，产品的着眼点已不仅限于市内、省内市场，而是着眼于国内外的大市场。杏花村市场内的个体私营企业经营的商品，大多来自东南亚各国，销往全国各省市。大坞镇私营企业肠衣厂产品销往日本、美国、德国等10多个国家和地区，年创汇10多万美元，是我市首家私营出口创汇企业。
  第四，个体私营经济缓解了就业矛盾，起到了勤劳致富的示范作用，有利于社会的稳定。我市个体私营经济不仅提供了大量的财政收入，而且解决了46000余人的就业问题,对农村剩余劳动力的转移和城镇待业人口的就业矛盾起到了较大的缓解作用。许多先富起来的个体私营业主，不仅在本地起到了带头作用，还有的拿出资金、设备帮助他人致富；有的由几个能人带头在本村成片发展，形成了一村一品的专业村。许多个体私营业主增强了奉献精神，积极为公益事业捐款、捐物，仅93年对社会奉献达120万元，购买国债48.1万元，成为维护社会稳定的重要因素。
  (三)个体私营经济的发展还存在着前进中的困难和问题。个体私营经济作为市场经济的一支方面军，正在发展壮大。但个体私营经济发展的道路并不平坦，一些有形或无形的羁绊还在束缚着他们的积极性，制约着个体私营经济的健康发展。据调査分析，制约我市个体私营经济发展的主要问题有以下几个方面：一是政策没有很好地落实到位。现在各级党委、政府对加快个体私营经济发展都制定了一系列政策，但具体落实时往往很难到位。特别是伴随着改革的不断深入，有些政策措施已经无法实施。
  二是待遇不公平。目前，个体私营经济与其他经济成分相比，不论与国营、集体企业相比，还是与“三资”企业相比，在税收、贷款、场地、办证等方面的待遇上都有差距。特别是运输业发展受办证难的制约，许多个体购车户多数到外县、外省办理证照。
  三是正当权益得不到很好的保护。“三乱”行为在一定程度上受到遏制，但是向个体私营业者“伸手”的仍然很多，乱收、滥罚、集资、摊派时有发生，在边远乡镇税费负担过重的问题仍然存在，在一些市场和村庄，治安秩序不够好，个体私营业主的人身财产安全存在威胁。
  四是个泮私营经营者整体素质比较低，缺乏技术指导。据调査，在个体私营业主中，初中以下文化的占80.4%。大部分经营观念陈旧，存在小富即安的思想，缺乏创大业的勇气和气魄，缺乏经营管理知识、法律知识、科学技术水平低、信息渠道不畅通。有的想发展，想上水平、上档次、上规模，但缺乏有力的指导，有很大的盲目性。
  五是生产经营条件差。现在一些从事生产加工的个体私营企业分散在各个村或居民区，在供电、供水、排水、环境保护等方面不利于企业的生产经营。从事流通行业的个体私营企业认为，现有批发市场布局不合理、档次低、服务功能差、设施不健全，也不能适应个体私营企业发展的要求，造成了部分经商户停业或成批迁往外地经营。
  二、抓住机遇，完善政策，优化环境，推动个体私营经济快速健康发展在建立社会主义市场经济体制的过程中，要保持我市国民经济持续、快速、健康发展的势头，保持我市在全省26强和全国百强县市中的位置，就必须按照多种经济成分共同发展的原则，把加快个体私营经济的发展作为重要方面来抓。现对加快个体私营经济发展，我们提出如下建议：(一)解放思想，提高认识，进一步优化社会舆论环境。
  要结合学习贯彻党的十四届三中全会《决定》，进一步宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社”、姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的认识，提高各级领导干部发展个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”偏见；积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹；充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委、政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，要在思想认识上破除各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  (二)把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。对去年市政府制定的《个体私营经济发展五年规划》，要参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修订和完善，增强其科学性、可操作性。通过产业政策、城乡规划、基础设施建设，把个体私营经济纳入市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资开发区和建设鲁南商城作为《规划》的重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济开发区作为工业小区建设的重要组成部分，引导乡镇企业特别是个体私营企业逐步向工业小区或小城镇集中，有利于节约土地，有利于降低投资成本，有利于推进资源的最佳配置，有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，有利于保护生态环境，有利于企业的扩大发展，有利于提高整体效益，有利于加速农村经济产业化、市场化，有利于农村城市化。对工业小区应当全面规划、急需先行、重点突破，以此来带动个体私营经济的发展。-要把商城建设纳入我市城市建设总体规划中。要按市场经济发展需求，修改完善城市总体规划。要认真解决城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题，就必须统一规划，聚集社会资金用于城市建设。在市场建设上遵循市场发育规律，立足本地优势、统筹规划、合理布局、相对集中、提高档次、形成群体、正确引导、逐步完善、科学管理、公平竞争、配套建设、强化服务。使我市形成各类市场高、中、低档次相配套，有形无形相兼顾，市内市场与市外（国内、国际）市场相沟通，具有地方特色的市场体系。达到建一处市场、兴一门产业、活一片经济、富一方群众的目的。
  (三)强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。应当对市委有关个体私营经济的政策，重新进行补充、修改、完善，要把给予外资的优惠政策同样可以给予个体私营经济。在申领证照、土地使用、经营范围、出口创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定一个完备、科学的政策体系。实行全面发展，重点突出第三产业，特别是运输业、建筑业、服务业的产业政策，扶持地方财政新财源。在广泛征求意见、进行科学论证的基础上颁布实施。市直有关部门都应按市委的要求，提出自己的办事细则，坚决克服执行政策过程中存在的上面给了、下面不给，块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，应当本着分类指导，发挥优势，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营、科技兴业”的路子。市委应当采取政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业技术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步，自我积累，滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业则引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时，要加强引导使个体私营企业，以个体股份联合，私营、个体参股联合，集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包、国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。对有条件k私营企业，加强指导，组建有限公司。利用政策引导个体私营企业发展高新科技产业，逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营外向化发展，实现高档次、快起步、高速度的发展。
  清理“挂靠”企业，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠”作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位应采取积极措施，鼓励挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  要加强对个体私营企业的法制化管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，要求个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系，使企业行为规范化。
  要严格收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。应建立收取税费明白卡制度。由市委、市政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收外，其余各种名目的收费，均由一个部门收取，按标准划拨给有关部门。对确属乱收费的项目，应当明令取消。
  (四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证个体私营经济的健康发展。
  随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，其政治参与要求愈加强烈；市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道;声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层，要从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。要充分发挥工商联、个协、私协、同业公会、行业协会等中间组织团结、服务、协调等作用。通过沟通、协调，实现自我教育、自我约束、自我管现、自我服务。要在个体私营业者中开展争先创优活动，激励他们敬业守法，优质服务。对其中的优秀人物，可以通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营者的整体素质。市政协拟选择有代表性的个体私营经营者，组成滕州市政协个体私营企业联谊会，建立重点联系户，通过对他们宣传党的方针政策，听取他们的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。
  (五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到实处。各级党委、政府应强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都应把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。为了改变对个体私营经济管理政出多门互相扯皮的现象，建议成立由市委、市政府领导牵头的发展个体私营经济协调会，定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促v进个体私营经济快速、健康发展。
  各有关行政管理部门，要转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，做到为个体私营服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油。要结合本单位的实际，站在全局的角度，拿出真招实招，为加快个体私营经济发展，振兴滕州经济贡献力量。关于完善政策、优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议(1994.5.26)中共滕州市委：为了推进市委、市政府有关加快个体私营经济发展重要决策更好地贯彻实施，经市委同意，市政协组织开展了关于贯彻实施市委24条《决定》和市政府《个体私营经济发展五年规划》、发展个体私营经济情况的专题调查。调査组由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了调査。调査中做到了城乡结合、点面结合、座谈与考察结合。调查中召开各个不同层次的座谈会27次，参加人员达240余人次，对其余乡镇采取问卷调査的形式进行了全面调査。市政协十届七次常委会议对这一问题开展了专题协商。认为：我市个体私营经济发展开始进入新阶段。首先是个体私营经济发展有了较好的政治舆论环境。去年市委、市政府召开的个体私营绿济工作会议，标志着个体私营经济发展进入党政议事日程，成为发展的新起点，多数乡镇对会议精神和市委、市政府文件进行了传达贯彻，并相应制定了鼓励扶持政策。个体私营业主的社会地位提高，影响扩大，有的被市委、市政府表彰，有的成为人大代表或政协委员；有的在村委会、个协、工商联担任领导职务，个体私营经济开始得到社会各方面的支持。个体私营经济已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点。全市已注册个体工商户达20056户，私营企业222家，从业人员达4.6万人。注册资金6653万元，实际固定资产和资金已达20亿元以上，年创产值8.5亿元，经营额11.5亿元，上交税收3326万元，占全市财政总收入的22.58%，占乡镇级财政收入的51.8%。在调査中发现，还存在大批无证经营个体工商户，预计总从业人数近15万人。总的看来，个体私营经济规模不断扩大，实力不断增强，企业档次不断提高，经营领域不断拓宽，经营日趋外向化，占有市场不断拓展，经营者素质不断提高，社会贡献逐年增大，成为发展市场经济的一支重要力量。
  但是，我市个体私营经济的发展还存在着前进中的困难和问题。主要是政策没有很好地落实到位，特别是部分乡镇和部门的领导认识不到位，各种经济成分竞争条件不平等，正当权益得不到很好的保护，生产经营条件差，经营者队伍整体素质较低等。对于这些问题，应当引起重视，采取得力措施予以解决。为此，建议：一、解放思想，提高认识，进一步优化社会舆论环境。
  要结合学习贯彻十四届三中全会《决定》，进一步宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社”姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的认识，提高各级领导干部发展个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”、“歧私”偏见；积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹，充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，要在思想认识上破除各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  二、把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。
  对去年市政府制定的《个体私营经济发展五年规划》，要参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修订和完善，增强其科学性、可操作性。通过产业政策、城乡规划、基础设施建设，把个体私营经济纳入市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资开发区和建设鲁南商城作为《规划》的重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济开发区作为工业小区建设的重要组成部分，引导乡镇企业特别是个体私营企业逐步向工业小区或小城镇集中，有利于节约土地，有利于降低投资成本，有利于推进资源的最佳配置，有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，有利于保护生态环境，有利于企业的扩大发展，有利于提高整体效益，有利于加速农村经济产业化、市场化，有利于农村城市化。对工业小区应当全面规划、急需先行、重点突破，以此来带动个体私营经济的发展。
  要把商城建设纳入我市城市建设总体规划中。要按市场经济发展需求，修改完善城市总体规划。要认真解决城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题。要采取统一规划、聚集社会资金的方法加快城市建设。在市场建设上要遵循市场发育规律，立足本地优势、统筹规划、合理布局、相对集中、提高档次、形成群体、正确引导、逐步完善、科学管理、公平竞争、配套建设、强化服务，使我市形成各类市场高、中、低档次相配套，有形无形相兼顾，市内市场与市外（国内、国际）市场相沟通，具有地方特色的市场体系。达到建一处市场、兴一门产业、活一片经济、富一方群众的目的。
  三、强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。
  应当对市委有关个体私营经济的政策，重新进行补充、修改、完善，要把给予外资的优惠政策同样可以给予个体私营经济。在申领证照、土地使用、经营范围、出口创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定一个完备、科学的政策体系。实行全面发展，重点突出第三产业，特别是运输业、建筑业、服务业的产业政策，扶持地方财政新财源。在广泛征求意见、进行科学论证的基础上颁布实施。市直有关部门都应按市委的要求，提出自己的办事细则，坚决克服在执行政策过程中存在的上面给了、下面不给，块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，应当本着分类指导、发挥优势，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营、科技兴业”的路子。市委应当采取政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业技术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步，自我积累，滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业则引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时,要加强引导使个体私营企业，以个体股份联合，私营、个体参股联合，集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。对有条件的私营企业，加强指导，组建有限公司。利用政策引导个体私营企业发展高新科技产业，逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营.外向化发展、实现高档次、快起步、高速度的发展。
  清理“挂靠”企业，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠”作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位应采取积极措施，鼓励挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  要依法加强对个体私营企业的管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，要求个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系、国家与个人的利益关系，使企业行为规范化。
  要严格收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。应尽快建立收取税费明白卡制度。由市委、政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收夕卜，其余各种名目的收费，均由工商部门用市财政统一印制的收费单收取，按标准划拨给有关部门。对确属乱收费的项目，应当明令取消。对现有已形成一定规模的市场，应实行由市场综合管理办公室统一管理收费的方法，克服多头管理。
  应当积极筹建个体私营经济投资基金会，协助个体私营业主解决融资难的困难。
  四、贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证个体私营经济的健康发展。，-随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，他们的政治参与要求愈加强烈，市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道/随着声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层。要按照“团结、帮助、引导、教育”的要求，从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。要加强民间商会的建设，充分发挥工商联、个协、私协、同业公会、行业协会等中间组织的团结、服务、协调等作用。通过中间组织的工作，逐步实现自我教育、自我约束、自我管理、自我服务。要在个体私营业者中开展争先创优活动，激励他们敬业守法，文明经营，优质服务。对其中的优秀人物，可以通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营者的整体素质。选择有代表性的个体私营经营者，组成个体私营企业联谊会，建立重点联系户，通过对他们宣传党的方针政策，听取他们的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。筹建个体私营经济法律服务中心，为个体私营经济发展保驾护航。
  五、切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到实处。
  各级党委、政府应强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都应把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。为了改变对个体私营经济管理政出多门互相扯皮的现象，建议成立由市委、市政府领导牵头的发展个体私营经济协调会，定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促进个体私营经济快速、健康发展。
  各有关行政管理部门，要转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，克服以收费代服务的倾向，做到为个体私营经济服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油。要结合本单位的实际，站在全局的角度，拿出真招实招，为加快个体私营经济发展，振兴滕州经济贡献力量。
  以上建议，供决策参考。
  关于滕州市批发市场情况的调查和建议(1994.7.20)为了深入地贯彻落实中共十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的指示精神，按照市（枣庄)政协的统一部署，我们于4一5月份对滕州市专业批发市场的发展情况进行了专题调查。调查组由市政协主席牵头，参加调查的人员有部分政协常委、委员、市政府有关部门和工商联负责人，重点调査了城区9个市场和两个乡镇，召开不同层次的座谈会6次，参加座谈的人员100余人次，在调査的基础上，我们对全市的专业批发市场情况进行了综合分析，现将有关情况汇报如下：一、专业批发市场的基本概况自党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的确立，滕州市立足于建大市场，促大流通，按照“政府决策、纳入规划、充分论证、注重效益、多项筹资、社会兴办、工商牵头、统一管理”的原则，大力发展各类集贸市场，重点建设培育各类专业批发市场，自1985年西门里工业品专业市场建成投入运营后，到目前为止，全市专业批发市场已发展到22个，占市场总数的16.7%,占地总面积32万平方米，占市场总面积的30%。建有营业房2600间，51000平方米，可容纳摊位7000个。十年来用于专业批发市场建设的投资累计已达5000多万元，1993年22个专业批发市场年成交额达到14.3亿元，占全市各类市场年成交额的85%，其中年成交额过亿元的专业批发市场有4个，副食品批发市场1993年成交额达到10.4亿元，被评为全省十大专业批发市场之一。
  目前我市基本上形成了以专业批发市场为龙头，乡镇首集为依托的集贸市场商品流通网络。按成交额及社会贡献，我市的22个市场的前10名是：副食品批发市场、杏花村干杂海货批发市场、建材批发市场、东郭镇邵疃蔬菜批发市场、大同路蔬菜批发市场、五金标件批发市场、百货批发市场、西门里工业品市场、瓜果批发市场、小商品批发市场。
  二、专业批发市场的发展和作用经过十年建设、十年培育、十年发展，我市集贸市场，特别是专业批发市场有了巨大的变化，从规模上看，以副食品市场为龙头的专业批发市场在全省、全国都处于领先位次；从档次上看，通过滚动发展和高起点开发，市场设施的水平不断提高。善北市场、蔬菜周转中心和拟在开发的杏花村市场，投入运营后，将为我市城区增加新的商贸景点；从市场成交额上看，市场成交比例逐年大幅度增长，1992年达到12亿元，1993年达到15.3亿元，1994年第一季度市场成交额已达4.8亿元;从市场的凝聚力和辐射面上看，吸纳了全国除台湾、西藏以外的各省市的商品，19个省市200多个地区的客商与我们的市场有业务联系。过去自发形成的小集贸市场正在向规模大、档次高、凝聚力强、辐射面广的大型专业批发市场发展。具体地说，有以下几个变化：一是市场建设水平在提高。过去的集贸市场是沿街成集，就地摆摊，而今的专业批发市场，纳入了城市建设的规划，场地专用，设施先进，配套服务功能齐全，已成为市场建设的新趋向，正在建设的蔬菜周转中心将与全国各大市场信息联网，拟在建设的杏花村市场将成为楼房展厅式现代化建筑和全封闭结构的新型市场。
  二是市场功能在增强。过去品种单一的农贸市场正在向生产资料、生活资料、生产要素、劳务、信息、金融、房地产等多功能、多门类、多元化市场转变，一个多层次、多渠道、多形式、少环节的市场网络正在形成。
  三是上市商品种类增加，除国家明令禁止上市的商品外，其他社会商品都在涌入市场，仅副食品市场上市的商品就达6000余种。
  四是交易对象范围扩大。大量涌入市场经营的人员中，不仅仅局限于农民、城镇小商贩和小手工业者，国有、集体企业也都纷纷进入市场经营。据统计，直接在我市各大市场上经营的全国大中型企业包括三资企业就达400多家，有160家在我市设立了总代理或总经销网点。
  五是交换形式变换显著，远远超过了自然经济时期互通有无，少量批发的范畴。现在的 .专业批发市场大多是批零兼营，以批为主，期货交易不断增加，现货交易数量增大。
  六是市场建设方法多种多样。过去单纯靠工商部门一家建设的困难局面已经被打破，市场建设的部门行为，已变成政府行为，“人民市场人民建，公益事业大家办”。多方投资、联合开发市场的势头发展良好，到目前为止，我市工商部门已与16家联合兴建了12个大型专业批发市场，吸引社会投资达到5000万元。
  七是市场管理水平不断提高。工商部门由过去重收费轻管理向规范化、法制化管理转变，管理人员的服务意识在不断增强。1993年全市有55处市场相继被国家局、省局和枣庄市局评为“五好”集贸市场。杏花村干杂海货批发市场已连续三届六年被评为国家级“五好” 文明市场。
  我市集贸市场，特别是各类专业批发市场的崛起，不仅搞活了流通，方便了群众，而且对稳定社会秩序、促进工农业生产发展、繁荣和振兴滕州经济也起到了积极的推动作用。这些市场为全市乃至鲁南地区人民带来了优美、宽敞的交易环境，安排了大批农村、城镇剩余劳力，带动了第三产业的飞速发展，为我市的物质文明和精神文明建设发挥了积极的作用。为我市市场经济体系建设提供了许多可贵的经验，得到了各级领导和广大人民群众的肯定和称赞。
  三、当前影响批发市场发展的主要问题一是政策不够宽松。如副食品批发市场的卷烟经营问题，外地变通执行中央的政策，市场搞的很活，而我们市统的太死，人为地限制了市场的发展。目前，副食品市场的卷烟经营已经较前几年大大萎缩，影响了这个市场的发展。
  二是场地狭窄，交通拥挤。如1980年在安乐街市场繁荣起的服装市场，迁入西门里后，由于受场地和交通的影响，近几年来一直难以再扩大规模，致使我们失去了服装行业的市场竞争力。
  三是一些职能部门没有把发展市场作为己任，政策不如外地宽松，只收费，不管理，乱收费、乱罚款，严重制约了专业批发市场的发展。
  四是生产型、科技型、外向型生产企业少、产品档次低、质量差，特别是具有当地特色的产品不多。
  五是缺乏政府投资，大型市场难以起步。
  四、对进一步搞好专业批发市场建设的几点建议建立社会主义市场经济，首先要有市场，要在市场的建设和管理上下功夫。随着市场经济的进一步发展，市场主体向着多元化发展，对市场的要求也更多、更新、更高。因此，为促进地方经济的繁荣，就应把抓好市场作为党委和政府的一项重要任务，通过回顾滕州市专业批发市场的十年实践，对照外地专业批发市场建设的先进经验，我们建议在市场建设和管理上应注意解决好以下几个方面的问题：(一)应进一步提高对市场重要性的认识。专业批发市场作为市场体系的基础，它推动和加快了市场体系的发育，大大促进了本地特别是广大农村经济的市场化进程，增强了广大农民的市场经济观念，活跃了地方经济，增加了地方财政收入，加快了农民向非农产业转化的进程，推动了经济结构的优化，带动了城乡一体化。因此，应当把市场作为一种产业，纳入政府年度工作目标，列入重要议事日程，切实抓好，促进市场的健康发展。
  (二）顺应市场发展内在规律，科学指导市场的建设和管理。专业批发市场的形成和发展，是商品生产和流通发展的结果。专业批发市场是以某一类商品交换为主，具有成交批量大、交易组织化程度高、竞争充分、交易费用低等特点。专业批发市场是由小商品经济向现代化市场经济过渡中社会分工深化的产物。因此，在市场的培育中，要做到实事求是，从实际出发，顺应市场经济的客观形势和市场自身规律。市场自身规律主要是：一要坚持效益第一的原则，即在专业市场的选址时，就应分析市场组建后，能否给市场主体即交易双方都带来相应的效益，才能使市场主体积极参与，使市场繁荣起来。一些盲目建立起来的市场，出现了有场无市的空市场，其原因就在于违反了这条规则。二是要坚持完整统一的原则。专业批发市场已不是一般的集贸市场，除以某类商品为主外，还要有与其有关的其他市场，如生活资料市场还要有与之相关的生产资料市场、资金市场、劳动力市场、技术信息市场、房地产市场、运输市场、文化市场等。这样，各类市场相互促进，才能形成群体效应，充分发挥功能。三是要坚持全面开放的原则。地方市场不仅要与国内的市场联网，形成人流、物流、信息流的交流，而且还要与国际市场接轨，这样才能把本地的投入产出与国内国际的投入产出融为一体，弥补本地区的缺陷，发挥市场的调节作用。开放，不仅向全国各地开放，而且还要向国际开放；向各种经济成分的市场主体开放，鼓励他们在公开、公平、公正的原则下竞争。四是要坚持依法治市的原则。做到市场放而有度、活而有序、管而有法，对市场的管理要制定一套科学的法规制度，保障市场健康有序地运转。对市场主体的基本权利、义务要有一定的法规制度予以界定和维护，任何单位和个人都不得以权侵占经营者的权益。对市场的竞争要有科学的法规保护正当竞争，反对不正当竞争。市场不仅要保护经营者的权益，还要保护消费者的权益。保证市场的良好信誉，才能使市场昌盛起来。
  (三）要牢牢把握市场发展的几个基本条件，增强专业批发市场的生命力。专业批发市场在完成兴市建场过程之后，能否长期昌盛下去，关键在其价格优势、辐射强度，对本地区产业结构的影响力。因此，应当抓住这样几个基本条件，加以培植，促进市场的发展。一是要积极抓好同类商品生产基地的建设，搞好市场带基地，基地带农户的战略工程，动员广大农民积极从事以种植、养殖加工为主的商品生产，使其形成适合于当地农民家庭或乡镇企业生产的完整的产业链，在其利润最丰的环节发育形成市场。这样，使专业市场才能具有较强的价格优势，使市场主体双方都能获得较佳的利益。二是要使市场建设由部门行为、政府行为转变为市场行为，把市场机制引入市场建设中，按照“政府决策、统一规划、多方兴建、工商部门统一管理”的原则，走国家、集体、个人、外资一起上，多形式、多元化建设市场的路子，形成引进资金，自我积累、自我发展，以市场养市场的机制和能力。三是要造就一批经验丰富的经纪人和一支相当规模的贩运队伍，政府应创造条件与南方沿海城市或市场发达地区结成友好城市，开通专线班车，扩大交流与合作，增强市场的辐射功能和聚散能力。四是引导专业批发市场内形成合理的相对稳定的分工，形成专业互补的结构，各个专业加快技术进步，不断提高技术含量，增强集体竞争能力。
  (四）理顺关系，促进繁荣。在市场建设和管理中，要从思想观念和工作指导上理顺有关的几个关系。
  其一，市场建设要与城乡建设相结合，建好市场，促进城乡繁荣。市场建设是城乡建设的重要组成部分，城乡建设是市场建设的基础，市场建设应当服从城乡建设，城乡规划应充分考虑市场建设与发展的需要。要从规划上搞好结合，从提高城市载体功能，有利生产、方便生活的要求出发，科学规划、合理布局、使市场建设与城市建设协调一致，相互配套。要在建设上搞好结合，在城市建设中要按照配套完善的要求，积极搞好市场建设所需要的各类基础设施的同步建设。要坚持建设市场与完善城乡商业流通设施相结合，使市场与商业网点相互补充，相得益彰。
  其二，搞好流通要与发展交通运输相结合，市场的布局与建设要从不妨碍交通为前提，要围绕市场的需要发展交通设施，发展客货运输。
  其三，物质文明和精神文明相结合。这是市场经久不衰的保证。要加强对市场秩序的综合治理，这种治理要以促进市场更大的繁荣为出发点和落脚点。要及时打击在市场内出现的犯罪分子，增强市场主体的安全感，要以市场综合管理办公室为中心，以职能部门为骨干，以群防群治组织为基础，形成上下配套、覆盖整个市场的综合治理体系，使市场在组织建设、治安管理、环境卫生、社会风气等方面都上个新台阶。
  其四，要先放后管，管与放相结合。放，是尊重市场自身形成与发展的规律，让其自我调节，自我完善，自我提高。管，是治内理外，使市场运作有一个科学的合理的秩序，管和放的目的都要有利于市场的繁荣和发展。管是必要的，但管的要适度，要规范、统一，要规范收费行为，实行收费卡由一个部门统一收费，克服多头管理、多头收费和以收费代替管理和服务的现象。
  其五，发展与建设相结合。在专业批发市场建设上，要按照总结，提高、发展、完善的要求，要使专业批发市场适应市场主体经营的要求，不断提高现有市场的组织管理水平，逐步向高级市场、现代化市场发展，要实事求是，逐步提高市场的建设档次，既不盲目追求建设的高标准，又不一味停留在占道、棚台式经营的低层次上。要不断完善市场内部的饮食、住宿、客货运输、通讯、信息、设计、金融、保险等功能，为经营双方提供全方位的服务。要引进先进的批发机制，合理分离和疏通商流、物流、信息流。
  总之，对专业批发市场的建设，要统筹规划、合理布局、科学引导、突出特色、鼓励竞争，千方百计扩大与国内大市场、国际市场的关联度，力争进入全省和全国大市场的行列。关于科技兴市战略实施情况的调查与建议(1994.9)邓小平同志指出，科学技术是第一生产力。江泽民同志指出，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。为加快我市现代化建设的步伐，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，只有坚定地推进科技进步，才能在激烈的竞争中取得主动。为了推动我市科技兴市活动的深入开展，市政协于今年7月至9月开展了对科技兴市战略实施情况的调査活动。
  这次调查，采用了组织专题调查组、设计填写问卷调査表和组织各系统政协委员进行专题调査三种形式进行，市有关部门和乡镇工作处均配合了这次调査。参与调査人员达80余人。调査综合运用了听汇报、査资料、看现场等方式，共调査了27个职能部门、13个企业（3个科技示范企业）、4个乡镇（3个科技示范乡镇）；10所学校、医院等单位、5个民办科技机构。共召开各类座谈会、研讨会34次，参加座谈研讨人员达450人次。调査后，又召开了由部分高级工程师、农艺师和企业负责人参加的研讨会。最后形成了《关于科技兴市战略实施情况的调査与建议》。一、正确认识我市科技兴市工作的现状1991年之前，我市的有关领导在一些讲话中开始提出科技兴市的口号，但未能作为全市战略而采取得力措施加以贯彻。1991年，市政协对我市的科技工作开展了专题调査和考察，于市政协九届九次常委会议上作了专题协商，提出了《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》，其中提出了开展1992年科技兴市年活动，推动科技兴市工作深入开展的建议。市委、市政府采纳了市政协的建议，于1992年1月以1号文件印发了《中共滕州市委、滕州市人民政府关于开展科技兴市年活动的决定》，其后，市人大也作出了相应的决议。1993年，市委、市政府又作出了开展科教兴市年的决定。在市委、市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，我市科教兴市工作有了较好的起步。
  (一）我市科技兴市已经开始启动。在科技兴市年活动的推动下，我市科技工作有了较大发展，先后被列为国家科委重点联系县（市）、放活科技人员试点市、科技兴工试点市，被评为全国科学技术先进县（市）和省科教兴鲁先进集体。科技（教）兴市年活动的主要成果是：——全市人民的科技意识逐步增强。市各级宣传部门加大了科技宣传的力度，为形成强大的科技兴市舆论氛围，市委宣传部、市科委连续两年印刷了“关于加强科技宣传的意见”，1992年3月，全市又组织了“科技宣传月”活动，1993年市电视台开辟了“科技兴市宣传特别节目”，各乡镇也相应开展了不同形式的科技宣传活动，如城郊乡每年举办一次新产品展览会，参展人员均在万人以上。这些活动有效地提高了全民的科技意识。
  ——有关部门和单位依靠科技进步的观念逐步强化。调査结果表明，三年来由我市主持完成的科研项目共157项，其中工业日项，农业66项，卫生9项（其他11项），分别占78年以来总项目数的26.9%、39.3%和3%。三年累计引进科技成果和科技项目1411项，新增产值75.8亿元，比1町8—1990年增值的总和还多。三年全市完成攻关计划、丰收计划、星火计划、火炬计划等88项，增值效益8.5亿元。全市科技成果利用率比1990年上升了7个百分点，科技进步对经济发展的贡献率比三年前增加了5.5个百分点。
  科技兴市促进了群众性的发明、创造活动。自1991年以来，全市各业群众性的“五小，，发明达1350项。其中获得专利的达％项，获省以上奖励的160余项，创直接经济效益1亿多元。南沙河合金铸造厂王明安一人获专利8项，出让专利权收入达40多万元。全市近三年，从国外引进科研或技改项目156项，合同外资额7800多万美元，合资兴办的海鲁工艺品有限公司，94年出口创汇将达3。0万美元以上。1993年全市高新技术产品71项，产值6.6亿元，占全市工农业总产值的9.]%，实现利税7100万元。
  ——科技兴市支撑体系和运行机制正在建立。规划支撑体系，根据科技兴市总体规划的要求，一些职能部门和乡镇也相应制订了实施计划。如工业系统的“腾飞计划”、“270工程计划”，农业系统的“丰收计划”、“六大开发计划”等等。政策支撑体系，为保证这些计划的实施，市委、市政府相继制定了一系列配套政策，如支持攻关、扶持重点项目的奖励政策，吸引外资引进技术人才的优惠政策等。科技规划和配套政策的制定，有力促进了科技兴市工作的开展。如农业系统全面实施“科技兴农”战略，围绕“双高一优”农业，大力推广了立体种植、模式化栽培、良种繁育、配方施肥等十大实用技术，开展了120项科技攻关竞赛活动。1993年农业科技进步在农业总产值中的比重达38%。为引导农业逐步向生产专业化、经营规模化、服务社会化的方向发展，注重发展壮大了鲁南牧工商公司、巨龙实业有限公司等一批龙头企业，高产优质农产品经过加工，实现再次增值，同时依据国内外市场的需求和加工业的发展，又促进了农业结构的调整，品种的更新和词养、栽培技术的提高，初步形成了科技兴农的良性循环。组织支撑体系，目前全市各类科技组织己发展到564处，比90年增加146处，其中企业及厂办科研所51处，比90年增加14处，事业性科研和科技推广及管理机构146处，有各类学会、协会、研究会等民办科技组织367处。各类科技组织积极发挥其职能作用，东郭镇的蔬菜研究会总结研制了一套适合我市的蔬菜保护栽培技术，提高了经济效益，从而推动了全市蔬菜保护栽培的发展。董村果树研究会引进了具有高科技含量的果树脱毒育苗技术。鲁南化工仪器厂科研所，近年来先后研制了 SP——50KSP——502气象色普仪，D日——910型地化录井仪等12项“智能型”高技术产品，填补国内空白，产品畅销全国29个省市自治区并出口东亚和东南亚地区。他们还采取了研制——中试——生产一体化的管理方式，有效地解决了科研与生产脱节的问题，加速了科技成果的转化，该厂年产值由77年的50万元上升到93年的906万元，增加了18倍。人才支撑体系，科技兴市以来，全市科技人才紧缺状况有所好转。据调查，全市现有专业技术人员25481人，比90年增加11338人，其中高级职称668人，中级6177人，初级16514人，无职称的2122人。全市有农民技术员7985人，比90年增加6090人，其中高级职称的13人，中级510人，初级7462人。有1008名德才兼备的农民技术员被推选到基层领导岗位。许多单位根据经济发展的需求，引进了一批专业人才。'如级索镇的姚庄村，引进人才6名，其中高级职称的2名，中级的4名。这些科技人才为该村经济发展献计出力。1993年该村人均收入达2108元，是全市人均收入的1.76倍。教育支撑体系，全市各业注重了对在职人员的技术培训和全社会的职业教育工作，三年累计培训各类人员达40多万人次，职工培训每年3000余人。全市有职业教育学校16处，设置专业30多个，近三$毕业生（含结业)近万人。这在一定程度上提高了全民的科技素质，为科技兴市积蓄了后劲。资金支撑体系，三年来，全市用于科技的各项投入达4.6亿元。其中科技三项经费90万元，平均每年增加25万元。人民银行设立了科技信贷部，用于科技方面的贷款比例由91年的3.98%增加到93年的5.81%，三年累计发放科研和技改贷款2.5亿元，是78—90年总和的1.85倍。各单位自筹科技投入2.1亿元。在资金投向上，用于农业科技开发的占25%，用于工业技改的占75%。另外，1992年市设立了科技奖励基金100万元。科技投入和科技贷款的增加，加之上级财政部门的扶持，在一定程度上缓和了科研和技改经费严重不足的矛盾，加速了我市工业一些大型技改项目的实施，同时也促进了“双高一优”农业的开发。
  (二）科技兴市工作的基本经验。我市实施科技兴市战略的近三年间，取得了一些成果，也取得了一些经验。其基本经验是：第一，增强全民，特别是各级领导的科技意识，是实施科技兴市战略的基础。实践证明，哪里重视了科技进步，哪|1的经济发展就快，产品质量就高，效益就好。反之，就慢、就差。调查中发现，凡是领导科技意识比较强的单位或企业，贯彻市两个科技兴市的文件都比较得力。如城郊乡党委、政府，把科技工作与事业和企业的兴衰紧密联系起来，党政一把手亲自抓科技，主持制定各业科技发展规划，对规划实施实行严格的考核验收制度，全乡每年召开一次“科技兴乡”表彰大会，大大激发了全乡各业依靠科技发展经济的积极性。三年来，全乡推广应用科技成果130余项，研制生产高新技术产品8项，年产值1.5亿元，有些产品已打入英、法、德等国家。91年以来，全乡工农业总产值以平均每年39.9%的速度递增，年递增率比全市高12.5个百分点。94年该乡申报获批的省以上“星火计划”项目8项，占全市星火项目的47%，被评为全省“星火计划”示范乡镇。就一个企业来说，厂长的科技意识强弱在很大程度上决定着企业的兴衰。城郊装修材料厂厂长徐中东，既是法人代表又是科技人员，他将科研和管理有机的结合起来，近年来，研制和应用科技成果20余项。把85年仅有4万元固定资产的小厂，发展成为有1000多万元固定资产的企业，年创利税近百万元。然而，也有个企业，由于厂长忽视科技和产品质量，造成大批退货，一次损失就达几百万元。因此企业要振兴必须有一个科技意识强的厂长，一个没有科技意识的厂长，必然是一个愚蠢的厂长，而愚蠢的厂长是不能振兴企业的。
  第二，选准科技开发项目，提高经济效益，是搞好科技兴市的内在动力。企业是科技成果转化为生产力的主体，企业搞科技开发要面向市场,新上项目必须经过反复论证。如市胶轴厂，从一个原来负债380多万元瀕临倒闭的皮革厂，发展成为一个拥有固定资产2700多万元的橡塑集团，靠得就是新产品开发和技术改造，自86年以来，该厂先后开发了浆砂机上浆胶辊、自粘式橡塑油毡、三元乙丙橡胶防水卷材等系列产品16项，获专利13项，新产品象铁拳一样的打入市场，获得了高效益。他们总结了进行科技开发和技改的三项基本原则是:市场需求、技术含量高和经济效益高。有的企业违背了这些原则，搞低层次重复开发，科技成果就不能有效地向现实生产力转化，也不能取得好的经济效益。
  引进科技成果同样也是进行科技开发的有效途径。实践证明，一个原来没有建立完整的科学技术体系的国家和地区，也可以通过技术引进发展经济。我市衡达集团就是一个靠技术引进发展经济的典型企业。当然在技术引进当中还要消化创新，以充分发挥科技“杂交”的优势。无论采取何种方式，科技成果只有转化为生产力，生产获得高效益，职工群众才有盼头、科技人员才有劲头、领导决策才肯点头、筹集资金才有来头。否则就失去了推动科技和经济发展的内在动力。
  第三，健全科技示范和推广网络，是科技成果转化为现实生产力的必要条件。科技示范和推广网络是科技成果和生产者之间的桥梁和载体。近几年来，级索镇十分重视科技网络的建设，全镇培养了农民技术员438名，其中147名由乡镇直接管理，并由乡镇财政发给一定的误工补贴，由于管理使用得当，在有些乡镇农技推广队伍因“断奶”功能减退的情况下，该镇的推广网络仍照常运转。三年来，该镇还积极与山大、省农科院等科研单位攀亲结对，共参与研究和推广应用科技成果106项，91一93年工农业总产值增长幅度比全市高了近1倍。洪绪镇充分发挥养鸡协会的作用，目前已发展养鸡大户26家。如会员刘德存利用科学饲养技术，肉鸡成活率高、生长快，今年可获利12万元，人均收入1.1万元。目前他的养鸡已走向产业化，承包了12亩土地，初步建成了一个年出栏肉鸡30—40万只，生猪200头的综合饲养场，预计年获利可达100万元。在科技推广网络及其典型示范的带动下，目前该镇的词养业正处在一个高速发展阶段。
  第四，科学的管理是提高经济效益的关键。现代科学管理，是依据市场需求，推行决策的科学化，管理的民主化和手段的现代化，实现各生产要素的优化组合，最大限度地调动人员的积极性、主动性和创造性，这对提高科技成果转化率，增加经济效益十分重要。如鲍沟水泥厂，由原来十几个人的预制厂发展成有200多名职工，年产值1100万元，利税350万元的镇办企业，就是狠抓了企业岗位责任的管理及其对人才的培养和使用的管理。93年该厂举办各种技术培训班12期，人员择优上岗，严把生产各个工序的质量关，确保两条现代微机电脑控制生产线运转正常，产品合格率达100%，产值、利税直线上升。我市有些企业只所以不景气，关键还是个科学管理问题。(三）存在的主要问题。三年科技兴市加快了我市经济发展的步伐，取得了经验，但同时也存在一些问题，主要表现在：1、贯彻两个《决定》前热后凉，全民的科技意识，特别是领导干部科技意识还不够强。虽然大家都在讲“科学技术是第一生产力”，但要真正自觉地付诸于行动，还有相当大的距离。92年元月，市委作出了《关于开展科技兴市年活动的决定》以后，曾在全市引起了轰动，宣传科技作用重要、制定科技发展规划、发展科技组织、选拔科技干部，成为当时全市工作的“热点但后来由于缺乏必要的检查、考核和引导措施，致使市委两个《决定》在不少单位被束之高阁。目前，对科技工作依然存在着说起来重要、干起来次要、忙起来挤掉的现象。一些单位的领导，甚至错误地认为生产任务是硬指标，而科技工作是软任务，由于认识不到位，开展科技兴市年活动三年之久，一些单位竟没有制订一个像样的科技发展规划，有的虽然有规划，但也是摆样子、没有付诸实施。在对科技组织和人员安排上存有随意性。如在机构调整当中，由于采取了一刀切的做法，对科技组织和专业技术人员没有采取相应的保护政策，致使科技推广组织功能被削弱，刚配起来的科技副乡镇长被裁掉，一些高、中级技术人员因所谓年龄关系退出岗位，因而对科技工作冲击较大。究其原因，就是科技意识淡薄，没有把科技真正摆在第一生产力的位置上。
  目前我市群众性的学科学、用科学的“热潮”尚未形成。据调査，全市科技书籍的销售额仅占总销售额的3%,而寿光市则占40%，相差甚大。职工群众业余时间用于看电视文体节目的多，看书学习的少;看书也是看武打、侦探之类的多，学科技、研究技术的少。在职工职业教育上，由于没实行三教统筹，加之部分单位办学指导思想上不端正，有的学校只要交钱，不管学业如何就能包分配，有的单位招工，只收取风险金，不看是否经过岗前技术培训。上述现象都是缺乏科技意识的表现。
  2、科技人员总量不足，素质偏低，结构欠佳。科技人员数量的多少，专业素质的高低及其作用发挥的如何是依靠科技发展经济的内在因素。调査表明，全市科技人员一是总量不足。虽然科技人员数量比90年增加了11000余人，但仍感到人才缺乏，特别在农业、化工和高新技术领域，表现突出。我市专业人才密度仅为1.8%(包括农民技术员为2.4%)，大大低于枣庄市3.9%、全省4.4%和全国5.2%的平均水平，去年10月份，我市又有一些高中级技术人员离岗退养、全市在岗专业人才密度就更低了。如农业系统，共有高、中级专业技术人员304人，已离退人员101人，其中高级职称20人，占该职称总人数的54%，中级职称64人，占24%。据水产、林果、经管等部门反映，高中级专业技术人员的不足，已影响了正常工作的开展。目前，科技人才的不足和人才闲置的问题同时存在。一些单位根据工作需要已开始返聘离退专业人员。另外，乡镇技术人员也明显不足，据调査，全市乡镇企业的在职专业技术人员仅占总人数的。•7%,又如东郭镇精神病院，114个职工，年创利润400多万元，效益很好，是受到卫生部表彰的先进单位，但仍然留不住人才，目前竟无一个大专以上的毕业生，深感后劲不足。.更应注意的是，我市高新技术人才奇缺。据一些专家预测，2000年前后，科技主战场的战略目标将是以信息技术为主的三大高新技术群，即信息高技术、新生物高技术、新材料高技术。但在我市与之有关的专业技术人员很少，特别是工业系统从事计算机、生物工程的专业技术人员仅各1名，从事自动化专业的技术人员几乎是空白。目前我市化工专业仅有高级技术人员8名，中级19名，其中有的已离退，其专业技术力量显然也不能满足建设一个煤化工城的需要。由于高科技人员的严重缺乏，就很难使我市跟上时代科技发展的潮流。二是素质偏低。我市科技人员很少有知识更新的机会，多数知识相对老化；再就是少数科技人员，缺乏进取心和事业心，多年业绩平平，不出成果。一些人虽然有技术职称，而实际上并不是专业技术人员。三是结构欠佳。从层次结构上看，全市高、中、初级人才比例为1:9.2:24.7,与发达国家和地区1:4:10的合理比例差距很大。从系统专业结构上看，工业系统占总数的25.1%，农业系统占4.4%，卫生系统占9.1%，教育系统占44.8%。其他占17.8%。工业和农业加起来不足三分之一，特别是农业技术人员，不但比例小，而且专业面过窄，能从事农产品加工、农贸、农村经济管理的综合性人才更少。调査还发现，有的单位在对技术人员使用上欠妥，如硬要兽医站长去当造纸厂厂长，播音员进入农技站，农技人员管档案等等。实践证明，培养和尊重人才是发挥科学技术的关键，科技竞争最终是人才的竞争，我市既有人才短缺的问题，更有现有人才潜能未能充分释放的问题。因此，我市如何培养人才、吸引人才和利用人才，最大限度地调动科技人员的主动性和积极性，是值得深入研究的。
  3、科技资金投入总量少，计划不固定，随意性强。虽然近几年全市的科技投入有所增加，但由于多渠道的科技资金投入体系不健全，投入增加幅度仍然偏小，如1993年，全市的科技三项经费40万元，仅占当年财政收入的0.25%，与省要求的不低于1%相差几倍，而一些先进地区科技三项经费目前已达当年财政收入的1%以上。根据鲁政（1992)26号文件和我市（1993)17号文件的要求，各级要从农业发展基金中安排20—30%用于支持农业科技成果的转化和推广，企业要逐步变为科技投入的主体，每年按销售收入的1一2%提取技术开发经费，高新技术企业按3—5%的比例提取。但实际上，全市目前仅有化工仪器厂、平板玻璃厂和造纸厂等几家企业刚开始提取科技基金，最多的提取比例为1%。大部分企业急功近利，短期行为严重，没有建立技术开发基金。金融部门作为科技进步的后盾，几年来对科技兴市和开发新产品给予了支持，但是，有许多科技项目贷款规模有了，资金长期不能落实到位，影响项目的正常实施。甚至有的乡镇对科技推广和开发的投入没有计划，连上级下拨和科研经费也挪作它用。
  4、缺少中长期科技规划，对现有规划和有关政策检查落实不力。一是从实施科技兴市以来，尽管每年都有科技兴市方案，却没有一个科学的、中长期的发展规划，特别是面向21世纪，对全市的主导产业、支柱产业和高新技术产业缺乏超前的导向。二是对生产工艺和产品结构缺乏具体的更新和调整计划。据调査，市直45户重点工企业装备低于七层新的占47%，在全市重点调度的30种产品中，滞销的占30%。如继续采取这种拼老设备，产品多年一贯制的生产方式，企业是难以振兴的。三是对科技发展规划、有关配套政策、上级有关文件的贯彻落实情况缺乏有效的考核的监督机制，因此科技兴市难于深入开展。
  5、科技网络和推广体系不完善，民办科技薄弱。我市的科技网络经历了由建到散，再由散到建的多次反复，自今仍不完善。所谓县、乡镇、管区、村四级农技推广体系，目前，其功能大为削弱，办事处一级农技网长多数名存实亡。特别是去年许多乡镇对农技部门实行“断奶”，导致农技人员重经营轻推广，有的另攀高枝。虽然在农业“两法”颁布以后，情况有所好转，但目前仍有个别乡镇置农业“两法”和市委领导的要求于不顾，继续“断奶”。“难怪农技人员抱怨，“农业越丰产、农业越是没人管”。“现在机构砍了、奶断了、思想乱了，干农技推广的心也凉了”。必须认清，如不迅速解决这一问题，其后果断难以预料。
  在农业试验基地的建设上仍是一个薄弱环节，目前全市尚无一处大型的试验基地，在农民的责任田里搞试验，准确性、科学性都难以达到试验要求。
  全市民办科技组织数量虽多，但多数有名无实，发挥作用较好的不过几十家，特别是较大规模的民办科技实体几乎没有，原因是缺乏引导和激励政策。目前有市直学会、协会23个，会员1700人，仅占全市科技人员的6.6%，由于活动经费缺乏和人员变动，有些学会也空有其名。因此，科技网络急待恢复和完善。
  二、加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段在建立社会主义市场经济体制的过程中，经济和社会的发展对科技第一生产力的依赖和需求将越来越强烈，科教兴市在今后是任重而道远。经过对我市科技兴市实施情况的调査，我们认为，当前应抓住机遇，强化科技意识，加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段。为此，建议：(一）要进一步加强对科教兴市战略方针的宣传，加深全市人民特别是各级领导干部对科技是第一生产力的理解。科教兴市，是城市加快发展的正确选择。要使全市人民，特别是各级领导干部深刻理解科教兴市的涵义。总的来说，科教兴市是决策科学化、管理现代化、科学技术和装备现代化。科教兴市方针的主要要求是：（1)各级领导要把科教事业的发展放在首位，真正把经济建设和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；（2)有计划地搞好软科学研究，实现决策科学化、民主化；（3)要运用科学的方法制订本市经济、科技、社会发展的总体战略及分战略，并付诸实践，使全市经济、社会发展依靠科技增长部分逐年增加；（4)不断发展和完善科技进步与经济相结合的运行机制，建立科教兴市的支撑体系；(5)制定推动科技进步的配套政策和措施，促进科技尽快长入经济；（6)组织和调动各路科技大军进入经济建设的主战场，培养科技人才，推广科技成果；（7)充分发挥科委、教委等综合部门的职能作用，组织好科教兴市大合唱。总之，把部门行为变为政府行为和社会行为，使全市人民充分重视利用现代科学技术手段，实现经济、科技、教育一体化，振兴滕州，发展滕州。为强化对科教兴市的宣传，建议滕州日报、电视台、电台都应开设科教兴市专栏，宣传本地和外地经验，探讨科教兴市的方法，介绍高新科技，强化舆论导向。
  (二）明确科教兴市的主攻方向、战略重点和战略步骤。科教兴市，是依靠科技进步和提高劳动者素质振兴城市的长过程，不是短期就能完成的，实现这样一个战略，要确立主攻方向、战略重点和战略步骤。
  实现科教兴市，总体思路应当是：认真贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，围绕加快建立社会主义市场经济体制目标，坚持“面向”、“依靠”和“攀高峰”的科技方针，以经济建设为主攻方向，以科教兴农、科教兴工、科教兴第三产业为战略重点，全方位深层次地推进科技进步，进一步深化科技、教育体制改革，按照市场规律和科教自身规律，建立科技、经济、教育相结合的新机制，实现我市经济高技术含量、高附加值、高市场占有率、高出口创汇、高经济效益和社会效益。为此，科教兴市应做到大体分三步走：第一步，为起步阶段或称为启动阶段（1992年一1994年）。这一阶段的主要任务是：（1)通过舆论导向、政策导向、行政导向、提高全民的科技意识，特别是各级领导的科技意识，形成全社会科教兴市的共识；（2)明确科教兴市内涵，完成制定规划、政策和措施，形成科教兴市的良好社会环境；（3)抓好科技示范工程建设；（4)抓好科教兴市的支撑体系建设，为科教兴市奠定良好的基础。目前看来，我市自1992年确定科教兴市方针以来，科教兴市启动阶段的任务落实不够好，特别是在科教兴市总体规划的制定，科教兴市支撑体系的建立等方面，还存有一些差距，应当抓紧制定出科学性、可操作性比较强的规划，既要制定全市科教兴市的中长期规划，又要制定各个时期的年度目标，特别是近一、二年的计划目标，还要制定各乡镇、各部门行业、各企业的科技进步规划，使各单位科技进步有条不紊地进行。要进一步完善政策措施，健全科教兴市支撑体系。
  第二阶段，应当是发展阶段（1995年一2000年）。这是科教兴市的关键阶段，这阶段的重点是实施。要把对科教兴市的社会共识变成全民的行为。要把规划目标分解变成年度计划，按照阶段目标组织实施。要重点把经济、科技、教育的一体化抓好，突出科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业，真正使科技长入企业、长入农村，使经济和社会发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，要加强对规划实施过程中的追踪决策，进行反馈调控，求得整体最佳效果。
  第三阶段，是实现阶段或称协调发展阶段（2001年一2010年）。这一阶段的重点是促进科技、经济、社会协调发展，形成科教兴市的良性运行机制，使我市经济登上科技的制高点。
  (三）抓住重点，带动全面。科教兴市是一项复杂的系统工程，其内涵深、外延广，有大量的工作要做，但其工作重点是科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业。
  1、科教兴工。《九十年代国家产业政策纲要》提出了“努力加快机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业的发展，使它们成为国民经济支柱产业”、“扶持农用工业”等要求。根据我市的实际，在九十年代，我市工业发展的趋向应当是，加强高新技术产业的发展。高新技术产业代表着未来产业和科技的发展方向，是经济技术竞争的制高点。培育和发展高新技术产业已成为经济发展和科技进步的主导方向。发展高新技术产业，应当从以下几个方面着手抓起：一是抓出几个项目的建设，尽快形成玻璃城、化工城；二是抓出几个新的经济增长点，特别是抓那些对资源和基础设施依赖性不强的产业，象信息技术、生物技术、新材料技术、电子工业、通讯设备、软件开发等；三是发展优势产业，通过技术进步，增大技术含量，上规模、上档次，形成拳头产品；四是要建立高新技术产业的开发生产基地，如1.4一丁二醇及下游化工产品开发生产基地、煤焦化工开发生产基地、香科开发生产基地、特种陶瓷产品开发生产基地等；五是利用高新技术改造传统产业，这是使我们跳过已落后的时间差，充分利用本地资源，加快发展的重要途径之一。我市的传统产业主要有建材、纺织、机械、造纸、食品等产业，技术装备落后，产品技术含量不高、消耗大、效益低，这是制约经济发展的重要因素。应以市场为导向，以高新技术产业为火车头，带动传统产业的改造；六是提高管理水平，建立现代化企业制度重要的是实行科学管理。企业法人代表应真正具备企业家的素质，要懂科技、会管理，努力采用科学管理方式，向管理要效益。一定要在企业经营者的任用上把好关。
  2、科教兴农。科教兴农是指在发展农村市场经济过程中，以教育为基础，以科研为先导，以推广技术为重点，三者紧密结合，促进农村各业的技术进步，提高生产力水平，其目标是实现农村经济的全面发展。我市是农业市，大力发展高产、优质、高效和创汇农业，使农产品在数量、品种、质量等方面适合全国人民小康生活水平和国内外市场的要求，今后仍将是我市发展经济的首要任务。我市农业和农村经济发展，应坚持依靠科技进步，抓住提高全体农民生产技术技能和引导农民改革生产方式这两个环节，坚持产业化生产、规模化经营、社会化服务的路子，以市场为导向，以加速农村经济产业化和农民致富为目标，全面规划，合理布局、协调联动、区域发展。应继续抓好现有的和培育新的龙头企业，协调好各方面的关系，使其真正形成利益共享、风险共担的共同体，形成龙头带基地、基地带农户的格局，分别形成过亿元的产业。应通过抓好小城镇建设，建设好乡镇工业小区、星火技术密集区、专业村和小康户。在技术进步方面应当注意引进国外精细农业新技术和名优稀新动植物新品种。积极运用生物工程技术，搞好动植物育种，通过引进、培育、试验、推广，尽快实现种植、养殖的良种化；应重点抓好粮食、油料、蔬菜、瓜果、芦笋、毛芋头、肉鸡、肉牛、奶羊、蚕桑等基地建设，加强农产品加工的开发，强化产前、产中、产后的科技服务，使其形成具有一定规模的贸工农一体化的高效产业；加强示范工程建设，要再建成一批科技示范乡镇、示范村、示范户，应建立 “双高一优”农业研究会和各专业协会，对新技术要在示范的基础上，再大面积推广；要抓好农村科技队伍建设，在积极引进人才的同时，采取多种形式培养本地发展高效农业的人才，形成一支人才队伍;要强化农村科普工作，加强对农村干部的市场经济和经营管理知识的培训，造就一大批农民企业家，使其成为农村科技致富带头人，完善农技推广服务网络，要让适用科技进村入户，每个农民都能掌握一、二项专门技术。
  3、科教兴第三产业。第三产业的兴旺发达是现代化经济的重要特征，是人类社会发展和产业结构调整的客观趋势，是提高国民经济整体效益的保证，是生产力提高和社会进步的必然结果，也是解决城镇劳动力就业和农村剩余劳动力转移的重要途径。依靠科技振兴第三产业，要以大流通、大市场的观点，加快商业城的建设步伐，促进我市进一步对外开放、优化经济结构、建立社会主义市场经济体制。在发展第三产业方面，要坚持高起点、高速度、高效益和与国际市场接轨，以流通、交通、通讯为基础，培育各类市场，形成体系，努力开拓信息业、咨询业和各类科学技术服务业，突出高层次的智力型行业，推动国民经济再上新台阶。
  科技、教育、文化、卫生、新闻、信息、体育等是提高人民素质的部门，是高层次智力型行业。应把教育放在战略地位，实施跨世纪人才工程，落实《中国教育改革和发展纲要》，以抓好学前教育、普及九年义务教育为基础，办好普通高中，大力发展职业教育、成人技术教育；要改革办学体制，积极鼓励社会各界多渠道筹资办学，加强管理，努力提高教学质量，提高劳动者的素质，在全市建立起适应现代化建设需要，面向21世纪的社会主义区域教育体系。
  以加速发展民营科技企业为重点，以高新技术开发区为龙头，加快科技开发事业的发展。民营科技企业，是在改革开放中出现的一支科技新军，它运行机制灵活，自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏，科研与生产紧密结合、科工贸一体化，极大地调动了科技人员的积极性。我市民营科技企业还处在起步阶段，我市应结合实际，制定出鼓励民营科技企业发展的政策，并尽快付诸实施。同时，为使民营科技企业发展有一个好的外部环境，可在经济开发区内设立科技一条街和高新技术密集园区，使民营科技企业相对集中。发展民营科技企业的主要形式有：一是现有厂办科研机构要创造条件，逐步从母体分离出来；二是鼓励离退休的高中级科技人员创办领办科技企业；三是积极创办集体和个体科技企业；四是发展股份制科技企业。
  (四）健全和完善科技兴市的运行机制。科教兴市、实质是依靠科技进步和提高劳动者素质振兴经济、推动社会发展，没有完善的运行机制，科技将难于植根经济、长入社会。在科教兴市由起步阶段转入发展阶段，是一个由务虚为主向务实为主的转折，没有一个科学的运行机制，科技进步很难取得实效。因此，应从以下几个方面为重点加强工作：1、强化经济实体的科技进步主体地位，拓展科技成果的需求容量。经济实体是新技术、新产品的生长点，是科研成果的应用点，是引进技术的接受点，是科技进步促进经济发展的最佳结合点。科教兴工、兴农，关键是使经济实体追求技术进步，不断拓展对科技成果的需求。目前，大部分企业对吸纳科技成果缺乏足够的内在动力、外部拉力和消化创新能力，缺乏科技进步的积极性。为解决这一问题，首先应当提高企业经营者的竞争意识和科技意识;应强调，凡产值在500万元以上的企业都应建立厂办科技开发机构，特别是国有企业应当象橡塑集团那样，确立走依靠科技进步第二次创业的路子，把认真落实国家关于企业技术进步的政策，加强技术开发的力量和投入作为走出困境的主要措施。其次，应当建立对企业技术进步的考核指标体系，明确规定全员技术指标、科技投入指标、设备更新指标、物耗能耗指标、新产品产值指标、技术进步速度指标、产品科技含量指标等，严格进行考核；再次，应提高整体技术素质和吸纳科技成果的能力，把壮大科技队伍和提高劳动者的素质作为形成这种能力的基础措施抓好。
  2、完善科技投入机制，多渠道筹措资金，管好用好科技专项资金，加大科技投入。科教兴市的前提是兴科技，资金短缺是振兴科技的主要制约因素。市委、市政府应当采取有效措施，完善“财政拨款、银行贷款、企业自筹、引进外资”等多种渠道的科技投资体系，逐步提高科技投入的总体水平，使全市科技投入占国民生产总值的比例逐年增长。（1)市科技三项费用，应按省人大常委会通过的《山东省科学技术进步条例》中规定的每年按不低于财政预算总支出的1%安排的要求，给予增列。（2)有关部门通过有关渠道，积极争取国家和省对科技进步的财政拨款和贷款。（3)市各金融单位应积极提高科技投入贷款在贷款总额中的比例，提高科技项目的资金到位率。（4)稳妥地引进国外资金。（5)发展横向联系，利用本地优势积极开展与外地区的资金协作。（6)各类企业应足额提取技术开发费。（7)为了加强对企业提取技术开发费和市科技三项费用的管理，可以筹建科技信用社，将上列二项资金专项存入，实行有偿使用，适当集中部分资金用于较大科技项目的开发。（8)在市科技基金中拨出部分作为攻关费。结合本地技术需要进行难题招标，调动技术开发积极性。
  3、加强人才开发，提高劳动者的素质。科教兴市实质是人才兴市。人才是科教兴市的实施者，也是科教兴市的主体。要尽快解决我市人才总量不足，素质偏低、结构欠佳的矛盾。既要抓对本地人才的开发，又要加强对外地人才的开发与吸收，主攻方向应放在加强对本地人才的开发和使用上。要通过落实成果奖励、职称晋升、人才流动等知识分子政策，形成一个尊重知识、尊重人才的社会气候。（1)进一步完善人才管理体制、深化改革，打破人才的部门所有、企业所有制，对人才实行科学的管理。（2)合理分配人才，建立科学的用人机制首先要使人才有一个合理的布局，改变余缺不均的状况；其次要调整专业不对口的人才，对用非所学或用非所长的专业人才要及时调整。（3)加快人才市场建设，完善人才流动机制，以优惠政策促进人才的合理流动。要提高我市科技人员的收入水平，即使亏损企业也要保证科技人员的工资收入和生活水平不下降，稳定科技队伍。（4)抓好人才的培养和继续教育，对新职工一定坚持先培训后上岗的原则，对现有职工加强岗位技术培训，对现有的中高级知识分子，根据工作特点进行专业技术、专业知识的更新教育。要保护现有高新技术科技人才，发挥他们的专业带头作用，使他们带出一支骨干科技队伍。（5)制定奖励政策，创造一个使人才脱颖而出的环境。要管好用好市科技奖励基金，制订出奖励科技人员的奖励标准，对有突出贡献的科技人员进行重奖。（6)加快引进人才、引进智力的步伐。应由组织、人事、科技部门开展一次对全市科技人才余缺状况的调査，提出缺乏人才的行业、专业和层次，特别是发展高新技术产业所需的人才，制定出优惠政策，确定引进的数量，限期完成。
  4、建立科技中介机构，培育技术市场，完善推广网络。由于缺乏中介机构，科技信息的传递流动不够畅通，制约了科技成果的转化，同时存在着科技成果“卖难”和“买难”的问题。科教兴市，必须积极培育技术市场，把市场机制引入科技推广，运用市场机制带动科技推广网络的建设和完善，以多种形式和渠道促进科技成果的交流和转化。（1)发展中介组织，发挥各类学会、协会的作用，流动式地开展科技咨询、科技服务、技术培训、技术转让等贸易活动。(2)建立专业技术市场，开展科技成果展销。专业技术市场根据本地经济发展的需要，或从科技部门购进、或由科研单位委托代销、或向其他技术经营实体采购，向各类用户销售科技成果^ (3)组建科技服务实体、实行多领域交易。目前，在全国各地兴起的“生产力促进中心，，作为推动企业科技进步的中介服务机构，以人才、技术、信息等软投入为主，以本地区、本行业的科技力量为依托，帮助企业转变经营观念、提高人员素质、加强科学管理、引进和消化技术，提供信息等，可以有效地提高企业竞争能力，我们应当借鉴。（4)要大力鼓励有条件的科技人员进入市场，充当科技经纪人。尽快形成一支业精守法的科技经纪人队伍，开展拾遗补缺的技术交易。
  (五）加强对科教兴市工作的领导和指导，加强调控管理，使我市经济走上依靠科技进步的快车道。科教兴市，是振兴滕州、建设滕州的必由之路。实施科教兴市，应做到党委决策、政府组织、全民行动。
  1、进一步加强对科教兴市工作的指导。原来建立的科教兴市领导小组人员变化比较大，小组成立以后，一直没能真正到位。建议调整充实科教兴市领导小组成员，负责决策和协调科教兴市的重大问题。市委要把科教兴市工作列入议事日程，每年研究几次科教兴市的有关问题。每两年召开一次总结会议。要逐步增加各级领导班子中科技人才所占的比例，特别是村和企业的主要领导人，要有较强的科技意识，能够带领群众依靠科技进步发展经济。为实现科技兴市决策民主化、科学化，市应成立由高级科技、经济专家组成的智囊团，请他们对科教兴市中的重大问题开展研究，提供领导决策的可行性方案。
  2、进一步完善科技管理体制。各经济主管部门还应恢复科技科，负责本部门的科技进步管理工作。各骨干企业，还应健全企业技术进步的总工程师负责制，使总工真正有职、有权、有责。各乡镇的科技副乡镇长、科技村主任等还要健全起来，乡镇科技文卫办公室，应设一名专职科技工作管理人员。在乡镇工作大专以上的专业技术人员要统一管理，人事档案应放在市里，由业务主管部门统一调配使用，形成完善的管理网络。
  3、用政府行为推进科教兴市工作。要把科教兴市年度计划、分解落实到企业，建立科技进步考核指标体系和奖惩措施，每年都要认真考核验收，使科技工作制度化、规范化。
  4、市人大、市政协要加强对科教兴市工作的监督，对贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》等有关法律、法规的情况，进行检査，促进科教兴市工作深入开展。
  5、科技部门要加强自身建设，转变职能。科教兴市的逐步深入，向科技部门提出了更新更高的要求，在新形势下，他们应当进一步提高素质，担负起科技兴市的领唱角色，要在继续抓好日常的项目管理、成果专利、情报器材管理工作之外，集中精力抓好统筹规划、掌握政策、组织协调、检査监督、宏观指导、提供服务等方面的工作。
  6、运用行政手段，理顺各方面的关系，造就科技“大合唱”的社会环境，科教兴市是全局性的工作。要引导各部门正确把握自身利益与科教兴市的结合点，注意平衡各类矛盾的交叉点，及时解决好部门之间的矛盾，协调政策之间、法规之间的摩擦，督促各部门选准服务着力点，量化硬化科教兴市指标，加强考核，加快科技成果转化为生产力的速度。
  7、发挥全市党员、干部的带头作用，当好科教兴市的“领头雁”。今年，党中央发出了组织广大干部学习现代化科技知识的通知，全市党员和干部都应率先垂范，在科教兴市中发挥骨干作用、带头作用。在全市形成爱科学、学科学、用科学的风气。
  8、为了切实把科教兴市推向新阶段，市委、市政府应责成有关部门对科教兴市工作进行一次全面总结，尽快制定出科教兴市中长期规划和明年的年度计划，完善出台一系列的政策措施，评选出科教兴市先进工作者和先进单位，召开科技大会，表彰有功人员，动员全市人民，特别是各级领导干部和科技人员，积极投入到科教兴市活动中去，为振兴滕州作出更大贝献。
  关于我市三资企业情况的调查报告(1994.10)为摸清和掌握我市三资企业的实际情况，探索合理利用外资发展我市经济的路子，总结了解与外商成功合作的经验，分析、研究三资企业的管理运行机制及内在规律，根据市政协1994年度工作安排，祖国统一联谊委员会在市外经贸委等单位的大力协助下，对我市120家三资企业进行了一次普遍的调査，通过调査，基本上掌握了我市三资企业的情况。
  一、起步晚、发展快，为我市经济腾飞注入了活力由于市委、市政府的重视和各职能部门及企业的共同努力，我市的三资企业不论从数量方面还是从利用外资数额方面，都取得了很大成绩，有了突破性进展。从1988年开始至今年上半年已办理合资、投资手续120家，其中中外合资企业107家，独资企业5家，外贸企业4家，利用外国政府贷款企业1家。在120家外资企业中，88年仅一家，89年两家，而92年就增加了59家，94年上半年又新增15家，出现了可喜的局面。
  1、吸引了大量外资、缓解了资金短缺的困难，加快了我市经济的发展。在已办理手续的三资企业中，项目投资17231.97万美元，注册资金11454.41万美元，合同外资额788S.25万美元，合同外资占注册资金的68.85%。目前外资实际到位1661.35万美元（外资到位率为21%);正式投产的55家，占总数的45.83%，正在建设的38家，占总数的31.67%。在已批准的120家外资企业中，合同投资额过千万美元的4家，过500万美元的3家，过100万美元的36家；合同利用外资超过300万美元的6家，超过200万美元的2家，超过100万美元的4家，超过50万美元的16家；项目平均利用外资额65.72万美元。截止6月份，外资全部到位或部分到位的共有84家。这些项目如全部投产后，可年创产值255213.2万元，实现利税65520.02万元，年创汇23898万美元。
  目前已投产的三资企业，产品已形成出口能力打入国际市场的有15家，93年出口创汇593万美元，占我市出口商品总值的19.72%。
  2、更新了观念，抓住了机遇，增强了企业的竞争能力。市委、市政府对我市三资企业的发展一直比咳重视，各职能部门、乡镇党委、政府和企事业单位也把“三引进”作为发展本地区经济、提高经济和社会效益的大事来抓。因此，自1988年起步以来，发展比较迅速。特别是1992年以来，全市上下进一步解放思想、.转变观念，抓住改革开放和发展大市场经济的有利时机，制订各种吸引外资的优惠政策，创造宽松的环境，并多形式、多渠道地与外商接触、洽谈，吸引了大量外资和项目，为我市经济发展打下了良好的基础。城郊乡党委、政府思想解放、观念更新，意识超前、措施得力，在引进外资方面走在了全市乡镇的前头，不但引进资金数额大，而且有些项目、设备和技术都是国外九十年代集技术密集、知识密集于一体的最新技术。投资810万美元的城郊乡华丰印刷包装有限公司，是我市建成投产的合资金额最大的项目。他们购进的电脑程控彩色塑料包装生产线，就是日本在九十年代刚投放市场的一种高、尖、新产品，在国内尚属第一家。他们92年洽谈，93年投产，外商第一期投资的224万美元全部到位。目前已形成生产能力，产品投放市场后，订户接踵而至，现95年的订单也基本订完，产品毛利率达35%以上。市手帕厂为适应大市场经济的需要，瞄准国内外两个市场，经多方考察、反复论证，与澳门双美贸易公司合作成立了华美纺织绣品有限公司。他们本着 “快、实、高、严、忠、诚”的原则，从92年7月6日与澳商签订合资协议开始，7月28日领取营业执照，8月份资金到位，11月份进口日本的10台绣花机进厂，到93年2月初试车，2月底正式生产，还不到8个月的时间，93年就实现产值500多万元。
  3、引进了先进的技术设备、调整了产品结构，加快了现有企业的嫁接改造。从调査的情况看，目前我市的三资企业有80%是以中方原有的厂房、设施等固定资产作为投资股本，与外资结合而.成。这种老企业嫁接改造的合作方式，减少了开支，缩短了时间，很快就形成生产能力，既引进了先进的技术设备，改变了企业面貌，也调整了产品结构，增强了企业在市场经济中的竞争能力。胶轴厂与香港永联贸易公司合资开发的塑料型材和正在与香港华鲁有限公司洽谈合资生产的屋面防水卷材都是新材料、新工艺、新产品，共利用外资262万美元，新项目上马后，改变了该厂品种单一的状况，增强了在市场竞争中的能力，通过合资也在很大程度上缓解了胶轴厂资金短缺的困难。标件厂与港商合资引进国外具有国际先进水平的高速打头机、高速搓丝机等设备34台，生产精密仪表、微机电脑用多种规格的精密螺钉和自攻钉等新产品，吸引了外资，引进了技术，调整了产品结构，增加了品种，同时也提高了经济效益，增强了企业的活力和国际市场上的竞争力。年增产值750万元，利税100万元，创汇100万美元。还有科林电动工具厂生产的台钻，酿酒总厂新上的琼脂卡拉胶，试验药厂的饮料，第一毛纺厂的滴塑手套，彤晖电暖器厂的电暖器，化工原料厂的洗涤剂等等。
  4、引进了先进的管理方式，建立了新的经营、竞争机制。合资企业在引进先进技术设备的同时，也随之引进了先进的管理方式和新的经营竞争机制。尤其是合资新建企业，不仅设备新、技术新、产品新，而且人员也新，一张白纸没有框框，他们学习国外的先进管理方式，把竞争贯穿生产、经营活动的全过程，有力地促进了企业的管理水平和经济效益的提高。富运鞋业有限公司与港商合资除引进了具有世界先进水平的制鞋生产线两条、各种专业设备500台套外，还吸收运用了日本“丰丰式5S管理方法”，即在生产、整顿、清洁、保养方面制订员工行为规范来提高员工的品质和安全，质量意识，制约纪律松散现象。他们还从沿海外资企业招聘管理人员，学习和借鉴先进的管理经验，同时在生产上实行“封闭式”管理和“课长负责制”，在岗位上实行“优化组合”、持证上岗，在分配上实行按岗定人，按人定产计分的分配办法，推行“活”的动态管理模式。这样大大激发了全体员工的工作积极性和自觉性、增强了员工们的责任感、紧迫感和危机感，保证了经济效益的提高。
  5、已初步形成了创汇优势。在市场经济的大潮中，我市的一些合资企业，眼睛不仅盯着国内市场，而更重要的是盯着国际市场，他们按照国际惯例，遵循市场经济的内在规律来组织生产和经营活动，有力地促进和带动了全市外向型经济的发展。级索内斯克玩具有限公司，已通过国家的定点验收，生产的玩具全部销往美国，93年自营出口创汇100万美元，94年将达到150万美元以上；海鲁工艺品有限公司充分利用国家给予的进出口权，产品现已销往欧美、东南亚几十个国家和地区，93年出口创汇200万美元，94年可达300万美元。现在他们又大胆地走集团出口的路子，联合了滕州、北京、海南、青岛、兖州、曲阜、部城等地的20余家企业，组建了中国华瀚集团公司，准备在出口创汇方面再上新台阶；科林电动工具有限公司从开始创建就瞄准国际市场，先后组织了五个省的26个厂家进行专业化大协作，发挥群团优势，增加了出口创汇能力，现产品畅销美、法、意、德等十几个国家和地区，93年出口交货值达1000多万元，94年将达2500万元。
  二、当前存在的突出问题我市在引进外资发展外向型经济方面虽然取得了一定成绩，但存在的问题也是很突出的。
  1、有的同志，尤其领导同志改革开放意识不强，对吸引外资的意义认识不足。通过调査掌握的情况说明，有的领导同志对在改革开放的大潮中怎样结合本地区、本部门、本系统、本单位的实际情况全方位、多层次地吸引外资，没有切实可行的措施。有的领导甚至对吸引外资的意义认识不足，不是通过引进先进的技术设备、资金来生产高质量、上档次的产品来占领国内国际市场，而只把眼睛盯着国家的优惠政策上，只图好名声、黑牌子。因此，在全市吸引外资方面就出现了 ：一是死角较多，有近二分之一以上的乡镇和部门都是空白；其次在三引进方面不搞项目的可行性论证，也不对外商的实力、意图进行必要的调査研究和核实，只是凑热闹、“大忽隆”，因此出现了盲目签协议、上项目，投产后，产品在国际市场上也打不进，在国内市场上无销路，还出现了中外投资协议签订后，外商从此不见面，有的甚至连地址、人都找不到。目前在我市的三资企业中，实际外资到位1661.35万美元，只占21%;外资全部到位只38家，占31.7%，一分未到的有幻家，近26%;部分到位的46家；正式投产的55家，占45.83%。与外商失去联系或外商不出资等原因而使合资流产的13家，占1.83%，申请注销的2家，占1.67%。现在有的已超过了出资期限而毫无动静，资金到位还遥遥无期。这样实际上已经完全失去了办合资企业的意义。
  2、管理落后，不适应三资企业发展的需要。我市的三资企业有80%左右是以老企业嫁接为主，而且基本上是由中方人员担任董事长和总经理。但由于主客观方面的原因，中方管理人员仍习惯用过去管理计划经济企业的模式和條旧的管理方法来管理现代化的三资企业，使企业的管理远远不适应企业的发展，使现代化的企业、设备发挥不出最好水平，有的连设计要求也达不到。
  在企业运行机制方面，在微观、宏观的指导上，有的企业仍旧依赖于政府主管部门，依靠行政命令，在经济效益上只重视产值的大小，忽视生产和经营利润的高低，致使有的外资企业管理混乱，效益很低，亏损严重。再加上一些合作外商的返销比例不落实，出口价格低等问题，使个别三资企业到了濒临倒闭的境地。
  3、中方配套资金不落实，制约和影响了三资企业的发展。在我市三资企业中，所需中方配套资金3568.16万美元，但由于国家收缩银根，控制基本建设投资规模，给企业筹措资金带来了很大困难，到目前为止，中方配套资金有40余家未到位。因中方资金不能落实，外商的资金也不轻易投入。如级索姚庄与外商合资兴办的饮料项目，南沙河的铝型材项目等等，外商已将资金准备好，就因中方资金未落实而不投入。
  4、上级部门的服务意识不强，对企业的行政干预太多，也影响了三资企业的发展。三资企业的管理是由董事会领导下的经理负责制，经埋要向董事会负责。在目前的情况下，上级部门利用行政命令干预三资企业的生产经营情况的事时有发生，他们服务意识差，还是用计划经济条件下的管理办法来管理现代化企业，使管理机制与外资企业的运行机制发生了矛盾。有的使外商很不满意，也使管理人员无所适从，甚至出现多头管但又无人负责的现象。该属企业的权力，企业得不到，这就在一定程度上阻碍了三资企业的发展。
  三、几点建议为使我市外向型经济再上新台阶，改革开放再掀高潮，根据实际，提出如下建议：1、要再进一步提高认识、解放思想。尤其是领导干部，要真正认识开放的目的意义，不要忘记党的一个中心两个基本点的基本路线，开放的目的在于发展经济，增强国力，提高人民的物质文化生活水平，而不是为了图名声、要牌子（黑牌）、钻空子，更不能单纯地追求合资协议签订的数量，而要扎扎实实的办实事，既要防止吸引外资中左的倾向，也要防止右的倾向，既要轰轰烈烈地发动，大张旗鼓的宣传，又要全方位的寻找合作伙伴，一步一个脚印的办理合作手续;在项目上要高起点、高层次、高水平，瞄准国际市场、瞄准高科技，同时又要树立让外商赚钱的思想。
  2、要立足实际，筑巢引凤。为吸引外资，既要制订各种优惠政策，创造良好的投资环境，同时也可拿出我市有影响、效益好的企业来招商引资，筑巢引凤，以出让股权的方式出卖部分效益好的大中型企业，然后集中资金再上新项目，再创新效益，既让外商看到我们引资的决心和诚意，也可收到事半功倍的效果。
  3、主管部门在审批合资企业时，要严格审査手续，既要审查合作形式、注册资金、投资比例、产品名称等等方面，也要审核市场销售预测报告、外商资产评估报告、外商投资方式、双方资金来源及到位时间等等，要避免草率。同时对长期未履行合同的挂牌三资企业，应予清理撤销其三资牌照。
  4、要加强对引进外资工作的领导，在吸引外资、项目引进方面，主要领导都要重视，必要时要亲自参与Z对乡镇、系统进行年终工作总结或评比时，要把引进外资的情况作为一项内容来考核，使利用外资的空白部门和乡镇尽量减少，使三资企业在我市全面开花。
  5、上级部门要加强对三资企业在执行国家法律、法规方面的监督，执法管理部门要定期对三资企业进行遵守法律、法规方面的监督检查。上级机关和领导部门要树立服务观念、增强服务意识，对三资企业要多服务，少干预，不要行政命令、指手划脚，该下放的权力，属于企业的权力都要切实落实，不要再出现婆婆很多，但又没人负责的现象。
  关于把科教兴市推向新阶段的建议(1994.10.14)中共滕州市委、市人大、市政府：在建立社会主义市场经济体制的过程中，经济和社会的发展对科技第一生产力的依赖和需求将越来越强烈，科教兴市在今后是任重而道远。经过对我市科技兴市实施情况的调査，我们认为，当前应抓住机遇，强化科技意识，加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段。为此，建议：一、要进一步加强对科教兴市战略方针的宣传，加深全市人民，特别是各级领导干部对科技是第一生产力的理解。要使全市人民，特别是各级领导干部深刻理解科教兴市是决策科学化、管理现代化、科学技术和装备现代化。其主要内容是：（1)各级领导要把科教事业的发展放在首位，真正把经济建设和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；(2)有计划地搞好软科学研究，实现决策科学化、民主化；(3)要运用科学的方法制订本市经济、科技、社会发展的总体战略及分战略，并付诸实践，使全市经济、社会发展依靠科技增长部分逐年增加；（4)不断发展和完善科技与经济相结合的运行机制，建立科教兴市的支撑体系；（5)制定推动科技进步的配套政策和措施，促进科技尽快长入经济；（6)组织和调动各路科技大军进入经济建设的主战场，培养科技人才，推广科技成果；（7)充分发挥科委、教委等综合部门的职能作用，组织好科教兴市大合唱。为强化对科技兴市的宣传，滕州日报、市电视台、电台都应开设科教兴市专栏，宣传本地和外地的经验，探讨科教兴市的方法，介绍新科技，强化舆论导向。
  二、明确科教兴市的主攻方向、战略重点和战略步骤。科教兴市，是依靠科技进步和提高劳动者素质振兴城市的长过程。实现这样一个战略，要确立主攻方向、战略重点和战略步骤。
  实现科教兴市、总体思路应当是：认真贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，围绕加快建立社会主义市场经济体制总目标，坚持“面向”、“依靠”和“攀高峰”的科技方针，以经济建设为主攻方向，以科教兴农、科教兴工、科教兴第三产业为战略重点，全方位、深层次地推进科技进步，进一步深化科技、教育体制改革，建立科技、经济、教育相结合的新机制，实现我市经济高技术含量、高附加值、高市场占有率、高出口创汇、高经济效益和社会效益。为此，科教兴市应做到大体分三步走：第一步，为起步阶段（1992年一1994年）。其主要任务是：（1)通过舆论导向、政策导向、行政导向，提高全民的特别是各级领导的科技意识，形成全社会对科教兴市的共识；（2)完成制定规划、政策和措施，形成科教兴市的良好社会环境；（3)抓好科技示范工程建设；（4)抓好科教兴市的支撑体系建设。目前看来，我市自1992年确定科技兴市方针以来，起步阶段的任务落实不够好，特别是在科教兴市总体规划的制定、支撑体系的建立等方面，还存有一些差距，应当抓紧制定出科学性、可操作性比较强的科教兴市的中长期规划和各个时期的目标，特别是近一、二年的计划目标，还要制定各乡镇、各部门行业、各企业的科技进步规划。要进一步完善政策措施，健全科教兴市支撑体系。
  第二阶段，是发展阶段（1995年一2000年）。这是科教兴市的关键阶段，重点是实施。要把对科教兴市的社会共识变成全民的行为，要把规划目标分解变成年度计划，按照阶段目标组织实施。要重点把经济科技、教育的一体化抓好，突出科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业，使经济和社会发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要加强对规划实施过程中的追踪决策，进行反馈调控，求得整体最佳效果。
  第三阶段，是协调发展阶段（2001—2010年），这一阶段的重点是促进科技、经济、社会协调发展，形成科教兴市的良性运行机制，使我市经济登上科技的制高点。
  三、抓住重点，带动全面。科教兴市是一项复杂的系统工程，其内涵深、外延广，有大量的工作'要做，但其工作重点是科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业。
  (一）科教兴工。《九十年代国家产业政策纲要》提出了“努力加快机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业的发展，使它们成为国民经济支柱产业”、“扶持农用工业”等要求。在九十年代，我市工业发展的取向应当是，加快高新技术产业的发展，登上经济技术竞争的制高点。应当从以几个方面着手抓起：一是抓好大项目的建设，尽快形成玻璃城、化工城;二是抓出几个新的经济增长点，特别是抓那些对资源和基础设施依赖性不强的产业，象信息技术、生物技术、新材料技术、电子工业、通讯设备、软件开发等；三是发展优势产业，通过技术进步，增大技术含量，上规模、上档次，形成拳头产品；四是要建立高新技术产业的开发生产基地，如1.4—-丁二醇及下游的化工产品开发生产基地、煤焦化工开发生产基地、香料开发生产基地、特种陶瓷产品开发生产基地等。五是利用高新技术改造大的传统产业，跳过已落后的时间差，充分利用本地资源，加快发展。对我市的建材、纺织、机械、造纸、食品等主要传统产业，应以市场为导向，以高新技术产业为火车头，进行改造。六是提高管理水平，建立现代化企业制度重要的是实行科学管理。一定要在企业经营者的任用上把好关，使企业法人代表应真正具备企业家的素质，要懂科技、会管理，努力采用科学管理方式，向管理要效益。
  (二）科教兴农。科教兴农是指在发展农村市场经济的过程中，以教育为基础，以科研为先导，以推广技术为重点，促进农村各业的技术进步，提高农村综合生产能力，其目标是实现农村经济的全面发展。大力发展高产、优质、高效和创汇农业，使农产品在数量、品种、质量等方面适合全国人民小康生活水平和国内外市场的要求，今后仍将是我市发展农村经济的首要任务。我市在农业和农村的经济指导上，应坚持依靠科技进步，抓住提高农民生产技术、技能和引导农民改革生产方式两个环节，坚持产业化生产、规模化经营、社会化务的路子，以市场为导向，以加速农民致富为目标，全面规划，合理布局，协调联动，区域发展。要抓好粮棉油种植和乡镇企业、水利等基础产业，抓好林果、蔬菜、畜牧、水产等主导产业。应继续抓好现有的新培育的龙头企业，协调好各方面的关系，真正形成利益共享、风险共担的共同体，形成龙头带基地、基地带农户的格局，分别形成过亿元的骨干产业或主导产业。乡镇企业要加快技术改造，应通过抓好小城镇建设，建设好乡镇工业小区、星火技术密集区、专业村和小康户。在技术进步方面应当注意引进国外精细农业新技术和名、优、稀、新动植物新品种。积极运用生物工程技术，搞好动植物育种，通过引进、培育、试验、推广，尽快实现种植、养殖的良种化，应重点抓好基地建设，加强农产品加工的开发，加快发展新兴产业，强化产前、产中、产后的科技服务，使其形成具有一定规模的贸工农一体化的高效产业。加强示范工程建设，要再建成一批科技示范乡镇、示范村、示范户，应加快建立“双高一优”农业技术研究会和各专业协会，对新技术要在示范的基础上，再大面积推广。要抓好农村科技队伍建设，在积极引进人才的同时，采取多种形式培养本地发展高效农业人才，形成一支人才队伍。要强化农村科普工作，对农村干部要加强市场经济和经营管理知识的培训，造就一大批农民企业家；完善农技推广服务网络，要让适用科技进村入户，每个农民都能掌握一、二项专门技术。
  (三)科教兴第三产业。依靠科技振兴第三产业，要坚持高起点、高速度、高效益和与国际市场接轨，以流通、交通、通讯为基础，培育各类市场，形成体系，努力开拓信息业、咨询业和各类科学技术服务业，突出高层次的智力型行业，推动国民经济再上新台阶。要以大流通、大市场的观点，加快商业城的建设步伐，促进我市进一步对外开放、优化经济结构，建立社会主义市场经济体制。
  应把教育放在战略地位，实施跨世纪人才工程，落实《中国教育改革和发展纲要》，以抓好学前教育、普及九年义务教育为基础，办好普通高中，大力发展职业教育、成人技术教育；要改革办学体制，积极鼓励社会各界多渠道筹资办学，加强管理，努力提高教学质量，提高劳动者的素质。在全市建立起适应现代化建设需要，面向21世纪的社会主义区域教育体系。
  以加速发展民营科技企业为重点，以高新技术开发区为龙头，加快科技开发事业的发展。民营科技企业运行机制灵活，自筹资金、自愿结合，自主经营、自负盈亏、科研与生产紧密结合、科工贸一体化，极大地调动了科技人员的积极性。我市民营科技企业还处在起步阶段，应结合实际，制定出鼓励民营科技企业发展的政策，并尽快付诸实施。同时，为使民营科技企业发展有一个好的外部环境，可在经济开发区内设立科技一条街，高新技术密集园区，使民营科技企业相对集中。发展民营科技企业，一是现有厂办科研机构要创造条件，逐步从母体分离出来；二是鼓励离退休的高中级科技人员创办领办科技企业;三是积极创办集体和个体科技企业；四是发展股份制科技企业。’四、健全和完善科教兴市的运行机制。在科教兴市由起步阶段转入发展阶段，是一个由务虚为主向务实为主的转折，没有一个科学的运行机制，科技进步很难取得实效。因此，应从以下几个方面为重点加强工作：(一）强化经济实体的科技进步主体地位，拓展科技成果的需求容量。经济实体是新技术、新产品的生长点，是科研成果的应用点，是引进技术的接受点，是科技进步促进经济发展的最佳结合点。科教兴工、兴农，关键是使经济实体自觉追求技术进步，不断拓宽对科技成果的需求。目前，大部分企业对吸纳科技成果缺乏足够的内在动力、外部拉力和消化创新能力，缺乏科技进步的积极性。为解决这一问题1、应当提高企业经营者的竞争意识和科技意识，应当强调凡年产值达500万元以上的企业，都要建立厂办科研开发机构，特别是国有企业应当象橡塑集团那样，确立走依靠科技进步第二次创业的路子，把认真落实国家关于企业技术进步的政策，加强技术开发的力量和投入作为走出困境的主要措施。2、应当建立对企业技术进步的考核指标体系，明确规定全员技术指标、科技投入指标、设备更新指标、物耗能耗指标、新产品产值指标、技术进步速度指标、产品科技含量指标等，严格进行考核。3、应提高整体技术素质和吸纳科技成果的能力，把壮大科技队伍和提高劳动者的素质作为形成这种能力的基础措施抓好。
  (二）完善科技投入机制，多渠道筹措资金，管好用好科技专项资金，加大科技投入。科技兴市的前提是兴科技，资金短缺是振兴科技的主要制约因素。市委、市政府应当采取有效措施，完善“财政拨款、银行贷款、企业自筹、引进外资”等多种渠道的科技投资体系，逐步提高科技投入的总体水平，使全市科技投入占国民生产总值的比例逐年增长。1、市科技三项费用，应按省人大常委会通过的《山东省科学技术进步条例》中规定的每年按不低于财政预算总支出的1%安排的要求，给予增列。2、有关部门通过有关渠道，积极争取国家和省对科技进步的财政拨款和贷款。3、市各金融单位应积极提高科技投入贷款在贷款总额中的比例，提高科技项目的资金到位率。4、稳妥地引进国外资金。5、发展横向联系，利用本地优势积极开展与外地区的资金协作。6、各类企业应足额提取技术开发费。7、为了加强对企业提取技术开发费和市:科技三项费用的管理，可以筹建科技信用社，将上列两项资金专项存入，实行有偿使用，适当集中部分资金用于较大科技项目的开发。8、在市科技基金中拨出部分作为攻关费，结合本地技术需求进行难题招标，调动技术开发积极性。
  (三）加强人才开发，提高劳动者的素质。科教兴市实质是人才兴市。人才是科教兴的实施者，也是科教兴市的主体。要尽快解决我市人才总量不足、素质偏低、结构欠佳的矛盾。既要抓对本地人才的开发，又要加强对外地人才的开发与吸收，主攻方向应放在对本地人才的开发使用上。1、进一步完善人才管理体制、深化改革，打破人才的部门所有、企业所有制，对人才实行科学管理。2、合理分配人才，建立科学的用人机制，首先要使人才有一个合理的布局，改变余缺不均的状况；其次要调整专业不对口的人才，对用非所学或用非所长的专业人才要及时调整。3、加快人才市场建设，完善人才流动机制，以优惠政策促进人才的合理流动。要保证科技人员的收入有一个较高的水平，即使亏损企业对科技人员也要保证其工资收入和生活水平，以稳定科技队伍。4、抓好人才的培养和继续教育，对新职工一定坚持先培训后上岗的原则；对现有职工加强岗位技术培训。对现有的中高级知识分子，根据工作特点进行专业技术、专业知识的更新教育;对我市现有的高新技术人才要加以保护，并发挥他们在专业科研方面的带头作用，搞好传帮带，尽快形成一支骨干队伍。5、制订奖励政策，创造一个使人才脱颖而出的环境，要管好用好市科技奖励基金，制订出奖励科技人员的标准，对有突出贡献的科技人员实行重奖。6、加快引进人才、引进智力的步伐。应由组织、人事、科技部门开展一次对全市科技人才余缺状况的调査，提出缺乏人才行业、专业和层次，特别是发展高新技术产业所需的人才，制订出优惠政策，确定引进的数量，限期完成。
  (四）建立科技中介机构，培育技术市场，完善推广网络。科教兴市，必须积极培育技术市场，把市场机制引入科技推广，运用市场带动科技推广网络的建设和完善，以多种形式和渠道促进科技成果的交流和转化。1、发展中介组织，发挥各类学会、协会的作用，流动式地开展科技咨询、科技服务、技术培训、技术转让等贸易活动。2、建立专业技术市场，开展科技成果展销，根据本地经济发展需要，积极购进和销售科技成果。3、组建科技服务实体、实行多领域交易。组建“生产力促进中心”作为推动企业科技进步的中介服务机构，以人才、技术、信息等软投入为主，以本地区、本行业的科技力量为依托，帮助企业转变经营观念、提高人员素质、加强科学管理、引进和消化，提供信息。4、要大力鼓励有条件的科技人员进入市场，充当科技经纪人，尽快形成一支业精守法的科技经纪人队伍，开展拾遗补缺的技术交易。
  五、加强对科教兴市工作的领导，加强调控管理，使我市经济走上依靠科技进步的快车道。实施科教兴市，应当做到党委决策、政府组织、全民行动。
  (一)进一步加强对科教兴市工作的领导。建议调整充实科教兴市领导小组成员，负责决策和协调科教兴市的重大问题。市委要把科教兴市工作列入议事日程，每年研究几次科教兴市的有关问题。要逐步增加各级领导班子中科技人才所占的比例，特别是村和企业的主要领导人，要有较强的科技意识，能够带领群众依靠科技进步发展经济。为加强对科教兴市的指导，市应成立由科技、经济专家组成的顾问团，为领导在科教兴市方面的决策当好参谋。
  (二)进一步完善科技管理体制。各经济主管部门还应恢复科技科，负责本部门的科技进步管理工作。各骨干企业，还应健全企业技术进步的总工程师负责制，使总工真正有职、有权、有责。各乡镇科教文卫办公室内应设一名专职科技工作管理人员，各村应配备一名科技副主任。在乡镇工作的大专以上专业人才，要统一管理，人事档案应放在市里，乡镇调整其工作岗位应征求主管部门的同意，形成完善的管理网络。
  (三）用政府行为推进科教兴市工作。要把科教兴市年度计划，分解落实到企业，建立科技进步考核指标体系和奖惩措施，每年都要认真考核验收，召开全市科教兴市工作大会，使科技工作制度化、规范化。
  (四）市人大、市政协要加强对科教兴市工作的监督。对贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》等有关法律、法规的情况，进行检查，促进科教兴市工作深入开展。
  (五)科技部门要加强自身建设，转变职能。科教兴市的逐步深入，向科技部门提出了更新更高的要求，在新形势下，他们应当进一步提高素质，担负起科技兴市的领唱角色，要在继续抓好日常的项目管理、成果专利、情报器材管理工作之外，集中精力抓好统筹规划、掌握政策、组织协调、检査监督、宏观指导、提供服务等方面的工作。
  (六)运用行政手段，理顺各方面的关系，造就科技“大合唱”的社会环境。科教兴市是全局性的工作。要引导各部门正确把握自身利益与科教兴市的结合点，注意平衡各类矛盾的交叉点，及时解决部门之间的矛盾，协调政策之间、法规之间的摩擦，督促各部门选准服务着力点，量化硬化科教兴市指标，加强考核，加快科技成果转化为生产力的速度。
  (七)发挥全市党员、干部的带头作用，当好科教兴市的“领头雁”。今年，党中央发出了组织广大干部学习现代化科技知识的通知，全市党员和干部都应率先垂范、带头学科学、用科学，在科教兴市中发挥骨干作用、带头作用。在全市形成爱科学、学科学、用科学的风气。
  (八）为了把科教兴市推向新阶段，市委、市政府应组织有关部门对三年来科技（教）兴市工作进行一次认真总结，抓紧制定出科教兴市的中长期规划和明年的年度计划，完善和出台有关政策，召开科技（教）兴市总结大会，表彰有功人员，动员全市人民特别是各级领导干部，为贯彻落实科教兴市战略作出新贡献。
  以上建议，供决策参考。
  宣传报道•重要文章从善如流重在落实——滕州市政府现场办理政协提案3月5日。滕州市政协十届二次会议会场。市常务副市长傅超，副市长王广山、彭庆云，带领市政府办公室、教委、建委、工商局、水利局、林业局、交通局、环保局等部门的负责同志，来到会场与提案人见面，现场办理政协提案。会议期间，出席会议的委员运用提案参政议政的积极性很高，大会共收到提案99件。•提案委员会从大会初期收到的提案中进行认真筛选，将9件8条提案转交市政府办理。
  在办案现场，市工商局局长在答复关于清理假集体企业的提案时说，市工商局将把清理整顿假集体企业，作为今年年检的工作重点，对现有集体企业逐一审核，对检査出的假集体，依法变更登记，并予以处理。市建委、水利局、环保局的负责同志在答复关于治理小黑河的提案时说，小黑河治理方案已经确定，争取以最快的速度组织实施。
  改善城区办学条件的提案，反映了群众关心的“热点”问题，王广山副市长的答复是，市政府将把改善城区办学条件，作为1994年的一项重要工作来抓，拟从逐步增加财政投入、落实教育政策、动员社会捐资办学等三个渠道解决教育经费之不足。
  常务副市长傅超在答复马士山委员提出的要发挥好在党政机构改革中下岗的高中级知识分子作用的提案时说，希望身体好、有条件的高中级知识分子到企业参与经济建设，搞好科技开发。
  水利局副局长在答复王本安委员提出的修复十字河翻板闸的提案时说，十字河翻板闸工程已列入市政府新薛河治理的一部分，力争资金早到位，早开工。
  林业局局长在答复关于山楂生产的技术指导和服务的提案时提出了许多具体措施。
  委员们对提案办理结果表示满意。
  现场办案结束时，常务副市长傅超再次向有关部门负责人强调，一定要尽快落实好这些提案，使提案真正发挥效益。
  (1994.3.26《联合报》黄鸣启、李勇）滕州市政协全委会生动活泼、效果好滕州市政协为了开好今年的全委会议，在会前加强对筹备工作的领导，做到充分准备，使会议开得生动活泼、富有成效。
  ——参政议政，体察民情，反映民意。为了开好大会，他们在会前发了预备通知，请委员们针对自己关心的问题开展调査、视察，以便会上发言有的放矢，有10名委员作了大会发言。市委，市政府领导听了他们的发言之后，给予了高度评价，对他们发言中提出的意见和建议，表示尽快给予落实。
  ——现场办案，弘扬社会主义民主。为了做好会议期间的提案工作，委员们会前即开展了调査，对一些群众关心的问题书写成提案，带案参加会议。对会议初期的提案，他们进行了认真审査和筛选，确定了9件8条提案于会间现场办理。
  ——评优表彰，树立先进典型。去年，他们认真开展了评选优秀政协委员活动。大会期间，他们请市党政领导出席授奖仪式，为60名优秀政协委员披红戴花，颁发了荣誉证书，起到了树立典型、倡导正气、鞭策激励的作用。
  —-宣传委员，扩大政协社会影响。去年下半年，他们陆续拍摄了“政协委员风采录”专题系列电视片，已有10名委员的事迹上了电视。会议期间，他们又集中进行了多次播放。他们还举办22名委员的先进事迹摄影展，在会议住地展览。与会委员、列席人员、市党政领导参观了展览，充分调动了委员岗位作奉献和积极参政议政的积极性，扩大了政协工作的影响。
  (1994.4.23《联合报》黄鸣启、李勇)全省县（市）发行《联合报》谁拔头筹？滕州市政协独占鳖头订数是委员的775.2%近年来，滕州市政协采取得力措施抓《联合报》的发行工作，取得了显著成效。.1992年、1903年连续两年发行量获全省县（市）第3名，1994年的发行量达到1938份，占委员数的775.2%，创全省县（市）第一。
  为扩大政协在社会上的影响，更好地让委员知情出力，滕州市政协在《联合报》发行上做好四项工作：一、切实加强领导，广泛宣传发动。每年征订期间，市政协明确分管主席靠上抓，办公室、学委会具体抓，其它委员会帮着抓。他们按照“巩固老订户，开辟新订户，查漏补缺” 的总体思路，广开发行渠道，积极做好宣传发动工作。二、及时登门征订，跟踪落实任务。市政协每年从市财政争取专款为每位政协委员、离退休老干部、政协机关各委室订阅《联合报》。他们采取“集订分送”的形式，由各主管部门统一收款，到市政协办理订阅手续。各乡镇政协工作处重点抓了镇直部门、乡村企业、个体工商户、私营企业主、宗教活动点、“三胞”眷属的征订工作。三、引入激励机制，表彰先进单位。市政协除把省和枣庄市下发的奖金全部用于奖励基层先进单位外，每年拿出2000多元用订报奖励。在每年的征订动员会上，对上一年的发行先进单位予以奖励，并通报表扬。四、协助邮电部门，提高报纸投递质量。每年他们通过联系委员，了解《联合报》投递情况，并将收不到报纸的用户列出单子，与邮电部门交涉，及时改进投递工作。
  (1994.4.23《联合报》黄鸣启、魏艳玲、李勇）关于提高政协工作成效的探讨政协工作的成效如何，直接关系到政协自身的价值、政协在社会上的形象，同时它又受党委、政府对政协工作的认识及重视、支持程度等诸多因素的制约。但就政协自身而言，应着重做好以下六个方面的工作。
  (一）以搞调査、献良策为前提，抓好对建议案和提案的跟踪督办。调査研究是政协的一项重要工作，其成效如何，取决于建议案和提案的质量及党委、政府办理落实的程度。因此，政协必须切实抓好建议案和提案的质量及交办和跟踪督办工作，力促政协建议进入党政决策，并转化为现实的经济和社会效益。要通过视察活动，抓好跟踪督办、信息反馈，进行全程服务，还要通过视察政协提案办理情况，开展评选优秀提案和先进承办单位活动，促进提案的办理落实。
  (二）以完善监督机制为突破口，加大民主监督力度。民主监督的成效，受党委、政府对民主监督重要性的认识和自觉接受监督程度的影响。政协必须增强主动性，强化参与意识和监督意识，并以促进监督机制的完善为突破口，加大民主监督力度。从我市的情况看，党委、政府开展的大型检查、监督活动，如纠•业不正之风、财税物价大检查、清理违纪违法建私房、乱占房、反腐倡廉检查等，都邀请政协委员和民主党派成员参与，并逐步形成制度。对委员知情出力、更好地行使民主监督权提供了条件。
  (三）以广开知情渠道为基础，多层次、多形式地组织委员参政议政。广开知情渠道，是提高委员参政议政成效的基础。要通过组织委员学文件、听通报、考察、视察、调査、检查、研讨等形式，让委员知情；通过让委员在全委会、常委会、专题座谈会、专题协商会、研讨论证会上发言和书写提案等形式参政议政。
  (四）以团结、民主为主题，积极体察民情，反映民意。政协应贴近民众，查民情，知民心，民意，为群众说话，这是民主政治发展的需要。政协适时就群众普遍关心的“热点”、难点问题进行视察，听取群众的呼声、意见和要求，提出解决问题的建议，向党委、政府反映，是体察民情，反映民意的重要形式。去年以来，我们抓了一些“热点”问题，协助市委、市政府妥善地解决了，受到社会广泛称赞。
  (五）以学习宣传新修订的政协章程为契机，大力加强政协宣传工作，一是加强对新修订的政协章程和政协基本知识的宣传；二是抓好对政协工作动态的宣传，要通过向党委汇报工作，向人大、政府及有关部门通报工作，向电台、电视台、报刊投稿等形式，宣传政协工作情况；三是抓好对党委、政府重视采纳办理落实政协建议案和提案的宣传；四是抓好对政协委员事迹的宣传。通过广泛宣传，优化政协外部环境，扩大政协社会影响，可以调动委员在本职岗位上建功立业的积极性，提高政协工作成效。
  (六）以促进经济发展为重点，卓有成效地开展联谊活动。政协在切实履行协商监督职能的同时，还应注重发挥联系广泛的优势，直接参与经济建设。要把开展以联谊促经济活动列入政协总体工作思路，采取走出去、请进来、发信函等形式，广泛与客商进行接触，主动出击，跟踪洽谈，以联谊活动为契机，直接参与经济建设。
  <1994.5.21《联合报》滕州市政协主席程广泉）滕州市治理游戏机场所山东省滕州市政府积极采纳政协提案，认真清理整顿电子游戏机娱乐场所，在社会上引起强烈反响，广大群众拍手称快！市政协委员庞凤兰针对电子游戏机娱乐场所给青少年的身心健康造成严重危害的问题，在深入调査了解的基础上，提出了关于加强对电子游戏机娱乐场所管理的提案，紧急呼吁市政府采取果断措施加强管理。在市长直接过问下，市政府常务会议研究布置了办理工作：.一是制订具体方案，强化管理措施。主管副市长两次召集由市委宣传部、工商局、公安局、文化局、教委负责人参加的联席会议，研究制定了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理的通告》，对游戏机娱乐场所经营应持的证照、场地离学校门前的距离、场所通风照明条件、使用的机器、电路版以及各种处罚措施等作了具体规定，各部门还联合下发了《关于禁止中小学生进入营业性游戏厅的通知》，让经营者自查自纠。
  二是严格检査，依法管理。《通告》发出后，市政府立即组织联合检査组，对全市68家电子游戏机娱乐经营点和未经登记擅自开业的非法经营点进行了全面清理整顿，有17家经营户因照明条件差、通风设备不良被勒令停业整改;对6户缺少证照的，令其停业，限期补办证照；对8户经营场地离中小学校门前半径不足500米的，予以取缔；对3户采用不正当手段引诱中小学生玩耍的予以取缔并罚款。这次检査还收缴了带有反动、淫秽、下流、恐怖等内容的电路版12块。
  三是市教委与乡镇教委、乡镇教委与各中小学校长、校长、班主任，层层签订了禁止中小学生进入游戏厅的责任状。
  市电台、电视台、教育电视台、《滕州日报》社对此项治理活动进行了跟踪采访。它们在播发《通告》的同时，对治理进展情况进行了详细报道，形成了强大的社会舆论环境，使各项规定家喻户晓、人人皆知，形成了广泛的社会监督体系。目前，治理后的电子游戏机娱乐场所已走上了规范化、制度化的管理轨道。各经营场所门前均制作了“中小学生不得入内”的警示牌。
  (1994.6.21《人民政协报》黄鸣启、李勇）滕州市委书记彭湃在市政协常委会议上强调党委政府要主动搞好协商、自觉接受监督枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在最近召开的市政协常委会议上强调指出，各级党委和政府，要把通过人民政协这个重要机构，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高到遵守宪法的高度来认识，把政治协商纳入决策程序，主动搞好协商，自觉接受监督，充分发挥人民政协的作用。
  他要求党委和政府都要为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能创造条件，要增强民主决策意识。牢固树立一切为了群众，一切依靠群众的决策出发点，在重大决策之前，先进行政治协商，提高决策科学化水平。
  各级党委都要把政协工作真正列入重要议事日程，作为全党的一项重要工作来抓；市委有一名副书记分管政协工作；市政府有一名副市长联系政协工作；市直各部门要有一名负责同志联系政协工作；各乡镇党委有一名副书记分管和联系政协工作。要继续坚持和完善政协主席、副主席列席市委、人大、政府的重要会议制度和市委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，把研究安排协商活动作为会议的重要内容。
  各级党委要大力支持政协开展协商监督工作。要根据党委的中心任务和一个时期的工作重点，向政协出题目，提要求。对在改革和建设中的重大问题，在党委、政府作出决策之前，在提交人大审议之前，都要主动与政协协商。要及时、经常向政协通报情况，交换意见，让委员知情出力。凡是有政协委员、民主党派成员的部门和单位，要制定同委员联系的计划，主动关心他们的工作和生活，支持和帮助他们开展活动。对他们提出的意见、建议和提案，有关部门要认真研究办理，不允许敷衍塞责，更不允许挑剔。即使不同意见，也要认真对待，切实做到件件有着落，事事有答复。
  要加强市人大与政协、市政府与市政协、市人大各工作委员会、市政府各职能部门与市政协各专门委员会的对口联系，经常互通情况，交流资料，征询意见，也可就某些问题进行联合调査。对政协所组织的视察、调査活动，都要积极提供方便，热情接待，密切配合。
  要关心政协的组织建设。要保证民主党派成员、无党派爱国人士在政协委员、常务委员和领导班子成员中占有一定比例。要把那些熟悉统战理论、政策观念强、民主作风好的，特别是年轻同志选拔到政协机关，优化政协机关干部的年龄结构、知识结构和专业结构。做好政协干部与党政部门干部的双向交流，增强政协机关活力。要加强对政协工作的宣传。’要在交通工具、职工住房、办公经费等方面尽可能多地解决些具体问题。
  (1994.7.23《联合报》黄鸣启、徐颖）关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能的探讨新修订的政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”李瑞环主席在全国政协八届三次常委会议上的讲话中指出，人民政协必须关心和讨论国家的大政方针，参与重大问题在决策之前和执行决策过程中的协商，必须及时了解实际工作中的重要情况，有效地实行民主监督。搞好协商监督，提高参政议政水平，重要的是拓宽知情渠道。本文拟就拓宽知情渠道的有关问题谈谈粗浅的体会。
  一、拓宽知情渠道的必要性所谓知情，就是全面地、深刻地、科学地认识客观事物，把握客观事物发展的内在规律。拓宽知情渠道，就是开展多种形式的活动，推动委员深入实际，认识客观事物。拓宽知情渠道的必要性在于：其一，有利于提高委员自身素质。从总体上讲，人民政协是“人才库”、“智囊团”，具有智力雄厚的优势。但是，从基层政协来看，委员来自各个界别，大都处在生产或工作的第一线，由于受专业和岗位的限制，对问题的认识有较大差别。通过政协的组织，为他们开拓认识周围事物的机会，可以使委员的思想认识水平和知识水平得到提高。这对委员做好本职工作和政协工作都是大有帮助的。
  其二，有利于增进共识。当前，我国已进入加快建立社会主义市场经济体制的新时期。经济体制的根本转变，对传统观念将会产生有力的冲击，对原来的利益格局将带来重大调整，带来人民内部矛盾复杂化多样化的变化。大事多、新事多、难事多将成为经济体制转型期的突出特点。政协委员们在拥护和参与改革的同时，也会对政治、经济、社会生活以及群众关心的许多“热点”问题给予关注。对于这些问题的认识，会因所处的角度不同而有所差异。政协通过组织委员开展多形式的知情活动，尽量全面地认识直至把握事情的本质，增进对大局的共识，同心同德担负起历史赋予的重任，在政协工作中更好地发挥主体作用。
  其三，有利于提高政协履行主要职能的水平。政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。履行主要职能的水平如何，是政协委员自身素质、主体作用和政协组织建设和整体功能的综合体现。拓宽委员知情渠道，引导委员按照理论联系实际的原则，既要努力学习和掌握市场经济的基本理论和新知识，又要了解和认识社会实践的变化，解放思想，转变观念，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，达到协商有理、监督有据，参政议政有力，把政协履行主要职能提高到一个新水平。二、拓宽知情渠道应采取的主要形式拓宽知情渠道，应立足于充分发挥委员主体作用，履行政协主要职能，灵活多样，丰富多彩，注重实效。重点从以下几个方面开展知情活动。
  第一、多层次地开展学习活动，使委员提高理论水平，了解党和国家的方针、政策和法律法规。学习是政协的一项重要任务。为了组织委员开展学习，应当按照灵活多样、方便委员的要求，改进学习活动方式。近几年来，我们采用以抓好市政协中心组学习为主带动市政协机关学习组、各界别学习组、住城委员活动日和乡镇政协委员学习组的方式，取得了明显效果。在学习中要以学习《邓小平文选》第三卷为重点，把学习《邓选》三卷，与学习社会主义市场经济基础知识、与学习现代科学文化知识、与学习人民政协的基本理论和基本知识，有机地结合起来，不断提高委员们的理论水平、政策水平。要通过学习，进一步树立社会主义市场经济的新观念;树立政协工作必须服从、服务于径济畤设中心的观念；树立勇于开拓、不断进取的观念。•以此，提高我们搞好协商监督和参政议政能力，把上级的指示精神与本地的实际结合起来，创造性的开展工作。
  第二，听取通报。听取通报了解情况，是知情的有效途径。滕州市政协近几年采取的听取通报的方式主要有：一是邀请党政领导及部门负责人，在政协常委会议、主席会议和专门委员会会议上对有关问题作专题通报，了解工作的进展情况和决策执行情况，便于在执行过程中的协商监督；二是参加定期召开的党委、人大、政府、政协办公室主任（秘书长）联席会议，相互通报情况，便于工作的安排和协调；三是通过走访委员，以召开座谈会的形式，请各部门、系统和乡镇的党政领导向委员通报情况；四是召开有关部门负责人座谈会，交流情况，使委员掌握本市情况和本系统、本乡镇的情况。上述形式正逐步形成制度化、规范化。
  第三，列席会议。通过列席会议知情是最直接有效的，也是比较准确及时的。主要有:政协主席（或党组书记）列席同级党委常委会，副主席列席同级人大常委会议和政府常务会，政协各专门委员会主任列席政府有关部门的会议和人大工作委员会的有关会议，乡镇政协工作处主任列席本乡镇党委会和镇长办公会，委员列席乡镇人代会等形式。滕州市今年建立了副主席列席市长办公会的制度，使政协列席会议的范围比较完善，并逐步走上正轨。
  第四，组织视察。政协的视察活动要不定期地进行，可根据工作的需要和形势的发展，就群众普遍反映的社会上的“热点”、难点问题进行专题视察，提出解决的意见和建议。视察的形式有召幵全委会前夕政协组织的大型视察，各专n委员会或乡镇工作处组织的小组视察，参加人大、政府的有关调査，机动灵活的委员持证视察。今年滕州市政协新增了持证视察活动，让委员就关心的问题进行视察，然后通过提案等形式反映自己的意见建议。有效地调动了委员参政积极性。这样，既发挥了委员的个体作用，又发挥了政协的整体功能。
  第五，搞好调查研究。人民政协可通过调查研究深入实际、深入基层体察民情和民意，了解真实情况。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须把维护人民群众的切身利益作为根本出发点，虚心听取群众的意见，悉心体察群众的情绪，坚持及吋反映群众的要求，监督党委、政府各项决策的实施，使党和政府的工作体现群众的根本利益，符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持。要做到这一点，就必须深入实际，到生产第一线进行调査研究。
  调查研究是人民政协的一项基本功；是提高参政议政水平重要手段之一。这项工作搞好了，就能拓宽知情的广度，增加知情的深度，加大协商监督的力度。作为人民政协搞调査研究，可采取普遍调查、典型调查、专题调查、抽样调查、蹲点调查等不同的方式，抓住重点，有针对性地进行。以达到多知情、知深情、知实情的目的。去年以来，滕州市政协组织开展了五次大型的专题调査活动，每次调查都尽可能多吸收委员参与，据不完全统计，有390人次参与了调研活动。
  第六，阅读有关文件和资料。阅读文件是政协委员了解党和政府的方针政策，做到知情出力的重要渠道。通过阅读文件和有关资料，既可了解上级的指示精神，又可了解本地的情况。按中央统战部的有关规定，对发至县团级的中央和省级文件可传达到县政协常委，对明确规定向全体党员传达的文件原则上可以传达到县政协委员。目前，政协委员阅读文件的制度普遍落实不够好。为改进这项工作，地方政协应制定相应制度，政协机关应当建立阅文室，使不住会的副主席、住地常委能按规定看文件，对于工作单位不在政协机关住地的常委和政协委员，应通知其工作单位党组织，尽量在其阅读文件方面提供方便。对于重要的文件，按规定可以传达到政协常委的，政协机关可以临吋采取学习活动的方式进行传达。按规定可以传达到政协委员的，可采取按区域划分小组的方式进行传达。滕州市政协在解决委员阅读文件方面做了一些工作。但在有些部门和单位还落实不够好，需要继续改进。总之，要通过适当的途径，理顺各方面的关系，依照有关规定，让所有的委员都能阅读到有关的文件和资料，以充分调动委员们参政议政的积极性。
  第七，外出考察学习。外出考察学习是了解外地的情况，借鉴外地经验。当今经济快速发展，对外开放不断扩大，外地（甚至是国外）有很多好的经验和做法，需要我们去学习借鉴。因此说，对些重大问题的协商，事先适时地组织有关委员有针对性地外出考察学习，以开阔视野，增长见识，更新观念，解放思想，真正做到内外结合，有分析有比较，结合本地的实际情况，提出有价值的意见和建议。
  三、拓宽知情渠道应注意的问题人民政协拓宽知情渠道这项工作，需要有多方面配合才能做到。既有生观因素，也有客观原因，两者必须同时具备，才能迖到目的。
  从主观上讲，政协机关要积极主动，搞好组织、协调和服务。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，如何履行好职能，很重要的就在于政协自身努力。因此，在工作中，政协机关要强化服务观念，全心全意为政协工作服务，为委员服务。要主动加强与党政及部门的联系，争取他们的配合和支持。在开拓知情渠道方面，一要引导委员选准题目，围绕“中心”，突出重点。选题着眼点要高，针对性要强，要具有超前性。要按照发展社会'主义市场经济的要求，从党委和政府的决策的实际需要出发，坚持抓大不抓小，求精不求多的原则。二是摸清实情。要坚持实事求是的态度，深入实际倾听各方面的意见，要听领导汇报、群众呼声、正面意见、反面意见、要看点上的情况、面上的情况等。然.后，进行综合分析，反复研究论证，使协商监督有依据。三是要充分发挥委员意见建议的作用，注重实效。要选择最佳形式呈送委员的意见、逑议、提案和调査报告、视察报告，使其适时进入党政领导决策，发挥效益。要重点抓好催促督办和信息反馈工作，认真搞好跟踪配套服务，取得更大的实效。去年以来，滕州市政协以“委员之声”、“意见与建议”等形式及时向党政主要领导反映委员的意见，提高了参政效果，使许多委员的建议进入了领导决策。
  从客观上讲，需要党委重视、政府支持、各方配合，为委员知情创造有利的条件和良好的外部环境。首先，委员所在单位的党政领导要提高认识，增强支持委员参政议政的自觉性，在委员开展活动方面，时间上给予安排，对委员开展视察调査活动要同参加本单位工作一样看待，要为委员阅读文件、视察、调査提供必要的条件。党的领导，是做好政协工作的根本保证。没有党委的重视、政府的支持和部门的配合，政协的工作是难以做好的。党政及部门必须及时向政协通报情况，邀请政协列席有关会议，参加重要的活动，主动与政协协商，鼓励委员大胆地监督。政协应根据需要，协助党委制定一些制度，方便委员活动。同时各有关方面还要为政协的工作提供必爱的方便，诸如在活动经费、交通工具、接待等方面给予照顾，帮助政协理顺与各方面的关系。这样，才能充分发挥政协的职能作用，努力提高党政决策的民主化和科学化水平。
  (1994年9月在枣庄市政协理论研讨会上滕州市政协主席程广泉的论文）加强和改善党对政协工作的领导在新的历史时期，作为县（市)级党委如何加强和改善对政协工作的领导，是摆在我们面前的一个重要课题。我们认为，解决好这个问题，必须从以下几个方面做好工作：一、正确处理党委与政协之间的关系，把政协工作真正列入党委重要议事日程如何看待政协工作，是党委加强对政协领导，搞好政协工作的重要前提，也是地方党委必须切实解决的一个重要问题。在这个问题上，作为党委一班人一定要从思想上提高对做好政协工作重要意义的认识，在工作指导上正确处理好几个关系。
  一是加强领导与接受监督的关系。人民政协的性质决定了中国共产党必须加强对政协工作的领导，而执政党的地位则要求在加强领导的同时，还必须自觉地接受民主监督。从这个意义上来说，领导和监督两者不可偏废。只有把领导和监督有机地结合起来，才能更有效地实施对政协工作的领导，使人民政协的职能作用得到更充分地发挥。我们一定要从我国的爱国统一战线仍然是新时期的法宝，人民政协在我国政治生活、经济生活和社会生活中有着不可替代的重要作用的战略高度，来强化政协意识，不断增强做好政协工作的历史责任感和自觉性，在加强领导的同时，自觉地接受监督。
  二是尊重与重视的关系。作为地方党委来说，对政协工作仅仅尊重是远远不够的，更重要的是在实际工作中给予足够的重视和支持，充分发挥其在改革开放和经济建设中的重要作用。事实正是这样，人民政协所具有的人才济济、联系广泛、位置超脱的优势，为党委开展各项工作提供了有利条件。重视发挥人民政协的作用，不仅有利于加强党对社会主义事业的领导，而且有利于调动其参政议政的积极性，加大改革开放和经济建设的力度。
  三是有位与有为的关系。就政协自身而言，强调“有作为才有地位”，尽职尽责地发挥作用，积极主动地做出成绩，来取得党委、政府的重视，这正是政协整体素质高的体现。但就地方党委来说，还是要首先解决政协工作的“有位”问题，强调有地位才有更大的作用，只有充分认识人民政协的重要性、必要性和长期性，摆正政协工作的位置，加强和改善对政协工作的领导与支持，才能为政协充分发挥作用创造良好的条件，人民政协按照章程行使政治协商、民主监督和参政议政的职能，理所当然地应该在政治生活中占有重要地位，我们应尽力促其到位，激发他们参政议政的积极性。从滕州市的情况看，政协工作所以搞得比较活跃出色，其中重要一条就是政协在党委工作中有位置。我们一直把政协班子作为参政议政的工作班子，把政协工作作为党委的重要工作来对待。因而不仅有力地提高了政协的政治地位，而且也为政协开展工作，创造了良好的社会氛围。
  二、主动协商接受监督，充分发挥政协作用随着新时期形势的发展，政协工作的领域和渠道将不断拓宽。作为各级党委，必须适应新变化，探索新形式，紧紧围绕经济建设这个中心，主动与政协搞好协商，自觉接受监督，充分发挥政协在改革幵放和现代化建设中的作用。
  (一)强化人民政协的政治协商职能，促进重大决策的科学化和民主化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。坚持和完善这项制度，不仅对巩固和扩大爱国统一战线具有重要意义，而且对于党委和政府广开言路，集思广益，实现决策的科学化、民主化、避免或减少失误，及时有效地改进工作，也具有非常重要的意义。因此，党委必须坚持实行协商在决策之前的原则，把政治协商纳入党委和政府的决策程序，自觉、主动、积极地做好这项工作。
  (二）坚持通过建议和批评进行监督的原则，加大人民政协民主监督的力度。人民政协的民主监督是我们国家整个监督机制的重要组成部分，它是通过向党政领导机关提建议，作批评的方式来实现的。监督是相互的，彼此必须以诚相待，密切配合，相得益彰。针对当前还存在着监督力度不够，监督内容，监督范围和监督形式缺乏较完备、较具体的制度规范的问题，党委、政府在实行决策过程中，不仅要更加热情欢迎监督，而且要自觉接受监督，保证监督不落空。政协和各民主党派应从维护国家和人民利益出发，对重大问题，既要敢于监督，又要善于监督。只有这样才能切实加大民主监督的力度。
  (三）注重发挥政协的“组织”作用，充分调动民主党派参政议政的积极性。人民政协的职能之一，是“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”发挥政协这种“组织” 作用，对于继承和发扬中共同各民主党派“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”以及在人民政协中各党派密切合作，共商国是的优良传统，充分发挥各民主党派在参政议政中的作用，有着十分重要的意义。
  中共滕州市委在实际工作中，主要从以下三个方面发挥政协的“组织”作用。一是由政协组织各民主党派同市委定期或不定期地交流思想，听取意见，谋求在重大问题上取得共识，保持一致。二是由政协邀请各民主党派参加各种会议、大型调研、视察、考察和检查活动等，为他们参政议政、知情出力，提供更多的机会。三是通过政协组织各民主党派和社会各方面的人士，团结合作，共同致力于滕州的经济建设。
  、三、强化领导就是服务的意识，支持和帮助政协不断加强自身建设人民政协能否有效地履行职能，根本上取决于政协组织自身素质的高低。在发展社会主义市场经济进程中，特别是在新旧体制的转型期，各个领域、各个层次、各个方面的大事多、新事多、难事多，许多问题和矛盾亟待我们解决；政治的、经济的、体制的各种关系需要我们去理顺；整个社会的运转更需要我们加快规范。政协组织作为中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，要准确及时地向同级党委提出带有建设性、全局性和超前性的建议，其本身必须具备高屋建瓴的见解力，明察秋毫的洞察力，明辨是非的判断力，必须具有全方位、多层次的适应能力。同时，作为政协委员，既要具备丰富的社会知识，又要熟悉和精通一两门专业技术；既能做好面上的工作，又能够出色地完成某一个单项任务。只有这样，才能把握新情况，悟出新见解，提出新建议，不断提高参政议政的水平。因此，党委和政府必须注重帮助和支持人民政协搞好自身建设，包括思想建设和组织建设，以及在财力、物力上给予必要支持，为政协更好地履行职能创造条件。
  (1994.10.6《人民政协报》滕州市委书记彭湃）农民交售粮棉有了“公道人”——滕州市粮棉收购站设政协委员监督席近年来，山东省滕州市在各粮棉收购点设立了“政协委员监督席”，1卩强对粮棉收购工作的民主监督，既提高了粮棉的入库质量，保护了国家利益，又减少了压级压价和收“人情粮棉”的问题，维护了农民利益，受到当地党委、政府和广大农民群众的普遍赞扬。
  过去，在粮棉征购工作中不同程度地存在着压级、压价和粮棉收购款不能及时兑现，以及个别农民掺杂使假等问题。为解决这个问题，滕州市政协提出了在各粮棉收购点设立政协委员监督席的建议，得到党委、政府的重视和采纳。他们重点从五个方面开展民主监督。一是监督国家粮棉收购政策的落实情况，确保国家制定的各项政策的兑现，确实让农民得到实惠。二是监督粮棉收购资金的到位情况，确保户交粮、户结算，不向农民“打白条”。三是监督粮棉质量，杜绝收购“关系户”、“人情户”的劣质粮棉入库，确保入库质量。四是监督收购是否公平合理，防止压级压价、任意提级提价、计量不准等现象的发生，确保以质定级、以质论价。五是监督收购人员的服务态度和工作质量，改变脸色难看、话难说、事难办的现象，确保收购人员优质服务。对在收购工作中发现的问题，政协委员及时向乡镇党委、政府和收购单位提出意见和建议，同时对当事人进行批评教育，有效地解决了在收购工作中的购销争议和纠纷。
  政协委员监督席的设立，促使各收购场所设立了政策公开栏、样品台、咨询站、茶水站、医务室、休息室等服务设施，保证了粮棉入库质量。使“满意在我站”的优质服务活动在滕州市开展得卓有成效。
  政协委员本着“坚持原则，秉公办事”的精神，寓监督于支持、服务之中，树立了政协委员的良好形象，密切了党委、政府与农民群众的关系，调动了农民生产的积极性。农民李怀玉激动地说：“还是设立政协委员监督席好。政协委员在收购现场实行民主监督，成了农民信任的公道人，我们十分欢迎。”(1994.10.20《人民政协报》黄鸣启、李勇）政协建议、政府采纳，滕州市个体户凭卡缴费.心中有数最近，山东省滕州市委、市政府采纳市政协建议，向2万余家个体工商户颁发了“缴费卡”。从此，他们可以理直气壮地拒绝乱收费、乱摊派、乱罚款，集中精力搞经营了。
  近几年来，滕州市个体经济有了较大发展，至1993年底，全市个体工商户已达2万户，私营企业近200户，上缴税金3300多万元，占全市收入的22%以上。但有一段时间，一些部门和单位把个体户视为“唐僧肉”，“三乱”问题相当严重。今年上半年，滕州市政协在开展“全市个体私营经济发展情况专题调查”时，把个体私营经济的不合理负担作为一项重要内容进行了调查。调查中发现，个体工商户除负担税金和工商管理费外，还要负担30多项各种名目的费用，而且收取这些费用的单位没有统一标准，有的没有正规收据，有的大大超过了经营者的实际承受能力，个别工商户只好停止营业或迁往外地。市政协认为，不正当的收费已成为制约该市个体私营经济发展的重要因素，因此，向市委、市政府提出建议：规范收费行为和管理行为，颁发个体工商户缴费明白卡，由一个部门统一收取后，按标准划拨给有关部门和单位。
  滕州市委、市政府对市政协的这一建议给予高度重视，责成工商局等有关部门，依据国家有关政策法规，核定收费项目和收费标准、范围及收费的单位，印制统一“缴费卡”，并且明文规定，对超出卡上所列范围和标准收费者，个体工商户有权拒绝并向市工商、纪检、监察部门举报，上述部门对举报应迅速査明，严肃处理。市委、市政府的这一举措，有力地保护和推动了该市个体经济的健康发展。
  (1994.10.25《人民政协报》黄鸣启、张书信）充分发挥政协提案，参政议政的重要作用今年以来，我市政协提案工作认真贯彻落实《政协章程》和《提案工作条例》，围绕经济建设、社会主义民主建设以及精神文明建设开展工作，取得了显著的成绩。自市政协十届二次会议以来，我们在抓征集，提高提案质量；促办理，提高办理质量；突出重点，增强提案效益等方面采取了一系列措施，使我市提案工作又上了一个新台阶。我们的主要做法是：一、积极主动开展提案征集工作，提案质量明显提高。今年年初，为迎接市政协十届二次会议的召开和做好九四年度提案工作，市政协提案委员会通过了《关于做好提案征集工作的通知》，并印发给全体政协委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会。《通知》阐明了提案工作的重要性，提出了工作的重点，指出了提高提案质量的要求。许多委员在接到通知之后，利用业余时间，在会前开展调査研究，发挥各自的优势，积极为本市的改革发展提出提案，为党委、政府献计献策，为解决群众关心的问题提出建议。在会议报到时，许多委员就将自己的提案送交提案组。自十届二次会议以来，我们共收到提案106件，参与提案的委员198人次，其中以民主党派组织名义提出的提案2件。经审查立案101件，立案率为95%。从提案内容来看，大多数做到了抓大事，议大事，办实事。如关于解决城区上学难的问题，深化企业内部改革问题，加强农村基层领导班子建设问题，加强农田水利基本建设的问题，加强环境保护、治理小黑河污染问题，减轻农民负担和减轻企业负担的问题，加绳科技兴市工作的问题等。这些提案多数都被党政领导和有关部门采纳，有的进入了市委、市政府的决策，对滕州市的建设和发展产生了积极的促进作用。
  二、现场办案，弘扬社会主义民主。在市政协十届二次会议期间，我们利用半天的时间开展了现场办案活动。我们把会议初期收到的提案，进行了认真审査和筛选，将其中的9件8条提案，经主席审阅后提交市政府办理。市政府对现场办案工作十分重视。市委副书记、市长张志明亲自阅办提案，并专门召开市政府常务会议8条提案逐一作了认真研究，对应由市政府有关部门办理的提案，又由分管副市长召开了部门负责人会议，研究办理办法。3月5日上午，由市委常委、常务副市长傅超等三位副市长出席，由政协分管主席主持，有市政府办公室、市建委、市交通局等7个部门的主要负责人和市政协提案委员会全体成员，有关提案的提案人参加，进行了现场办理提案。对涉及全局工作的提案，由有关副市长作了答复，对涉及部门工作的提案由部门负责人进行了答复。市工商局局长对李忠贤委员关于清理假集体企业的提案时说，市工商局对这一提案作了认真研究，认为这条提案很好，予以采纳，把这项工作列入年检工作的重要内容，对现有假集体企业，加强有关法规的宣传，促使他们与挂勾单位脱勾，自行变更登记。对不能自行变更登记的假集体企业，通过年检审核，则依法变更登记，并予以处理。参加会议的委员对现场办理提案的结果表示满意。最后，傅超常务副市长强调，各有关部门要尽快落实好这些提案，使提案真正发挥效益。
  三、狠抓落实，提案办理水平不断提高。市委、市政府十分重视政协提案，很多承办单位都把办理提案与改进本单位、本部门的工作结合起来，虚心听取委员的意见，积极采纳委员建议，向提案人通报工作情况和办案情况。今年市政府要求政府序列各承办单位，在研究提出提案办复意见之后，一定要与提案人见面，把办复意见向提案人说明，经提案人同意后再行正式答复，使提案办理质量有了较大提高。从市政府办公室转办的89件提案来看，与提案人见面经提案人同意的办复87件，占98%。均获得了提案人的满意或同意。特别对一些重要提案，市委、市政府狠抓落实，使这些方面的工作当年见成效。如滕州城区上学难的问题，是引起社会各界普遍关注的“热点”和难点问题。市政协委员通过调査了解到城区教育存在班级严重超员，教室明显不足，严重影响教学质量。对此，市政协常委任守柏在全委会上作了专题发言，闫宗诚等委员写了提案。市委、市政府采纳了这条建议，把改善城区办学条件作为1994年的重要工作来抓。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志对这一问题十分重视，召开市委常委会议作了专题研究，推出了三项举措。一是将新建成的国际墨子研究中心，改为墨子中学，实行一个单位两个牌子，以办学为主，墨子学术研究为辅，规模为18个教学班。二是将新竣工的青少年宫临时作为小学，青少年宫主体楼1500平方米，解决了15个教室。，三是明年暑假前，再完成扩建3所学校、新建2所学校的任务。这样较好地解决了城区上学难的问题，受到广大市民的欢迎。
  四、突出重点，提高办理提案的成效。我市政协从实际出发，结合提案中反映的重点、难点、热点问题，开展调査研究。如关于加快个体私营经济发展问题，是近几年也是十年提案中呼吁强烈的问题之一，市政协于年初把这一问题列入专题调查研究规划之内。于4月初，以市政协经济科技委员会、社会法制委员会和提案委员会组成专题调査组，由市政协领导带领，吸收部分常委、委员和市政府有关部门、市工商联的负责人参加，组成三个小组，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行的调查。调査采取城乡结合以城区为主，点面结合以重点调查为主，座谈与考察相结合以座谈为主，调查与专题协商相结合的方法进行。调查中召开各种座谈会27次，参加座谈的人员达240余人次。各乡镇政协工作处和工商所对各乡镇的个体私营经济进行了调査，提供了大量的数据。然后形成了调査报告，经市政协十届七次常委会议协商通过，提交市委、市政府。报告中提出了五条建议:解放思想，提高认识，进一步优化社会和舆论环境；完善规划、加强引导，把个体私营经济纳入全市总体战略；落实政策，扶持鼓励，分类指导，加快个体私营经济发展的步伐；团结帮助，引导教育，兴利扼弊，保证个体私营经济健康发展；加强领导，搞好协调，把加快个体私营经济发展的目标落到实处等。这个建议案得到市委、市政府的重视和采纳，市政府不仅全文转发了这个调查报告，而且对建议中的措施，进行了落实。
  五、领导重视，增强了提案的社会效益。在贯彻落实《政协章程》的过程中，各级领导加深了对政协提案工作重要性的认识，把提案工作摆在参政议政的重要位置上。市政协主席程广泉对重要提案亲自阅批，市政府领导亲自过问提案办理工作，除由一名副市长分管这项工作外，政府主要负责人亲自参与一些重要提案的办理。如市政协委员庞凤兰针对电子游戏机娱乐场所给青少年的身心健康造成了严重危害的问题，经过调查提出了《关于加强对电子游戏机娱乐场所管理的提案》，程广泉主席阅签转市政府办理。在市长的直接过问下，市政府常务会议研究布置了办理工作，实施了三条得力措施：一是制订具体方案，强化管理措施。主管副市长两次召集由市委宣传部、工商局、公安局、文化局、教委等有关部门负责人参加的联席会议，研究制定了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理的通告》和《关于禁止中小学生进入营业性游戏厅的通知》，责令各经营者自检自纠。二是严格检査，依法管理。《通知》发出后，市政府立即组织联合检查组，对全市68家电子游戏机娱乐经营点进行了全面的清理整顿，有17家因场所条件差被勒令停业整顿，有6户缺少证照的被停业重新办理证照，有8户因离中小学校太近被取缔，有3户因采取不当手段引诱中小学生玩耍被取缔并罚款，没收了不健康的电路板12块。三是市教委与乡镇教委，乡镇教委与各中小学校长，校长与班主任层层签订禁止中小学生进入游戏厅的责任状。通过治理，使电子游戏机场所逐步走上了规范化、制度化的轨道。
  六、加强办案过程中的协商监督，努力推进各项工作的开展。在重点提案的办理过程中，让委员积极参与，开展协商和民主监督，通过视察调查，提出补充意见和建议，使提案办理取得最佳效果。如《关于治理小黑河污染的提案》，小黑河位于城区中心，由于污染严重，臭气熏天，严重危害城区居民身心健康，为下游的农田灌溉造成隐患。这几年一直是政协委员提案中的重要内容之一，但由于种种原因一直没有落实。在年初的市政协十届二次会议上，闫宗诚、郝允斗委员分别提出了加快治理小黑河的提案。市委、市政府对小黑河治理工作给予重视。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃亲自主持召开现场办公会，决定了综合治理小黑河的工程，一是多渠道筹措资金，分别从水资源费、污染费、城建维护费、土地出让金和沿河排污单位集资等筹集资金600多万元。二是多形式组织施工队伍。清淤工作以民兵为主，党政机关义务劳动为辅；兴建各类石砌工程由建筑工程队承包。市委、市政府主要领导带领机关干部参加义务劳动，加快了工程进度。三是实施综合治理改造。采取清污分流，明暗渠配合，引荆河水入小黑河的办法，较好地解决了小黑河的污染问题，在治理工程基本完成后，市政协十届八次常委会议对这一工程进行了视察，大家对市委主要领导亲自抓落实所取得的显著成果表示赞赏，并对抓好下期工程，加强经常性的管理，保护建筑设施不受损坏等问题提出了补充建议。这些补充建议已得到市委采纳并付诸实施。
  七、加强对提案办理工作的宣传，扩大政协提案的社会影响。为了更好地推动提案办理工作，进一步提高提案工作水平，市政协加强了对提案工作的宣传，对承办单位的好经验及时总结宣传。一是市政协决定今年开展首次评选优秀政协提案和办理提案先进单位的活动。目前，提案委员会已提出优秀提案初选名单，提案委员会与市政府办公室实行双向推荐，提出办理提案先进单位初选名单，将提交市政协主席会议审定。二是利用政协简报，及时宣传提案办理情况。三是积极向报刊报送宣传市委、市政府办理提案工作的稿件，被《联合报》采用3篇，《人民政协报》采用3篇。四是开展电视跟踪报道。对加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，市政协提案委员会协同市电视台，对整个办理过程实行了跟踪采访，跟踪报道。通过这些报道。提高了委员写好提案的责任感和光荣感，推动了承办单位积极改进工作。
  总之，通过采取上述措施，使我市政协提案工作上了一个新台阶。至目前，提案办复率已达100%，实效率达55%，满意率达87%。今后，我们决心进一步做好提案工作，充分发挥政199办提案在参政议政中的重要作用。
  (1994.11市政协)市委市政府采纳政协提案，滕州市综合治理小黑河初见成效山东省滕州市委、市政府积极采纳政协委员提案，采取切实措施治理小黑河污染问题初见成效，受到群众称赞。
  小黑河位于滕州市城区中心地段，全长3.68公里，由于污水、污物冲积河道，河床淤塞，死潭污垢，臭气熏天。它不仅给城市排洪和西部农田灌溉造成隐患，而且污染环境，严重危害广大居民的身心健康。小黑河的污染问题成为市区群众普遍关心的“热点”问题。市政协委员闫宗诚、郝允斗提出尽快治理小黑河污染的提案，紧急呼吁市委、市政府采取切实措施，使小黑河河水变清。
  市委、市政府对小黑河治理工作十分重视，市委书记彭湃亲自主持召开现场办公会，决定综合治理改造小黑河。他们的做法是：一'、多渠道筹措资金。由于该工程所需投资较大，市政府决定分别从水资源费、污染费、城建维护费、土地出让金和沿河排污单位集资，共解决600多万元的资金。
  二、多形式组织人员上阵。清淤工作以全市的民兵为主，党政机关义务劳动为辅。兴建排污沟，拦河坝则包给建筑工程队。市委、市政府领导带领党政机关干部集中时间参加义务劳动，加快了工程进度。
  三、综合治理改造。在清淤除障的基础上，他们一方面从荆河引入清水冲刷道；另一方面全线兴建排污水渠和拦洪坝，采取明河清水、暗渠污水的办法，使清、污水分流，从根本上解决了城区河道污染问题。
  目前，沿河兴建的拱曲桥、蓄水池、喷水装置等配套设施已完工，沿河道两侧已成为城市居民休息、娱乐的好去处。
  滕州市正在小黑河下游筹建污水处理厂，10月13日至16日，德国复兴信贷银行专家评估团代表德国政府对滕州的污水净化工程进行了考察评估。通过现场考察了解。德国政府决定，无偿赠款1270万马克，用于污水净化工程建设。他们除提供日处理污水8万吨的设备外，还免费培训技术人员。滕州市城市污水净化问题可望得到彻底解决。
  (1994.1].1《人民政协报》黄鸣启、李勇）以工作实绩树立政协形象一一记山东省滕州市政协主席程广泉1993年3月，52岁的山东省滕州市常务副市长程广泉当选为市政协主席。选举结果公布后，不少老同事在祝贺之余随口又说:“老程呀，这几年你可为滕州出了大力啦，现在你弄了个好差事，今后可以喝大茶、享清福了。”程广泉听后淡然一笑。
  从1962年参加工作以来，程广泉先后担任过小学教师、中心校长、公社副书记、乡镇党委书记、县委委员、副市长等职。三十多年来，他象头不知疲倦的老M牛，任劳任怨，辛勤工作。特别是在担任分管农业的常务副市长期间5为了滕州这个农业大市的经济振兴，他殚精竭虑，呕心沥血，足迹踏遍了22个乡镇的山山水水，心血融进了墨乡大地的丰收画卷。仆仆风尘染白了他的鬓发，也为他赢得了实干家的美誉。每当职务升迁之时，他总是在心中告诫自己：职务提升不等于水平的提高，要想在新的岗位上不辱使命，不负众望，就必须努力地学习、学习、再学习。面对政协主席这个新岗位，程广泉在上任之初就找来一大摞文件和资料，悉心研读，掩卷沉思。在千头万绪中，他抓住了“参政议政”这四个字，定下了自己努力的目标。
  “政协工作一是有位，二是有为，二者是相辅相成的。要改变人丨|'丨对政协工作的各种偏见，开拓新时期政协工作的崭新局面，需要的不是言词，而是行动。”这是程广果在日常工作中，经常用来告诫同事和部下的一句话。一年多来，滕州政协在这方面付出了艰辛的努力，取得了可喜的成果。
  为提高参政议政的水平和质量，他把调査研究作为开展工作要练的基本功，不仅在工厂和乡镇建立了固定的联系点，还注重在点面的结合上作文章，紧紧围绕党委和政府的中心工作，针对人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，开展了大量的艰苦细致的调査研究工作。从去年5月到今年10月，他带领政协一班人多次深入工厂、农村，先后进行了转换企业经营机制、发展市场农业，促进个体私营经济发展，抓好科教兴市工作等四项专题调査研究工作，并把本市的现状与先进地区的经验进行对比分析，在科学论证的基础上，拟出切实可行的具体意见及建议。这四项建议案陆续提交到市委、市政府之后，均引起了市党政领导同志的高度重视。尤其是发展市场农业的建议案，切合实际，精辟入里，具有很强的预见性和可行性，在市委常委会议上引起了共鸣。市委、市政府以此为依据，当即作出了在全市开发市场农业年活动的决定，加大了对农业的资金及科技投入，调整了粮经作物种植比例，以“双高一优”为目标，实行产业化生产，区域化种植、规范化服务，建立了“种养加”一条龙、“产供销”一体化的农业生产新格局，摆脱了小农业经济的束缚，加速了向大农业迈进的步伐。
  市政协于今年下半年提出了《把科教兴市工作推向新阶段》的建议案，也受到市委、市政府的重视，市委以中共滕州市委文件的形式全文转发至市直各部门和各乡镇党委，要求各级各部门认真贯彻落实市政协的建议。
  作为政协主席，程广泉还注意发挥各民主党派和全体政协委员的作用。为此，市政协较好地坚持了与民主党派、乡镇政协工作处的联系制度，并专门创办了《委员之声》信息简报，及时沟通情况，交流信息，对于委员们的各项提案，程主席也及时督促办理。今年四、苴月份，政协委员闫宗诚、庞凤兰、郝允斗分别就“城区校舍不足，适龄儿童上学难”、“电子游戏机场所管理混乱，危害少年儿童身心健康”、“小黑河污染严重”等问题写出了提案，程广泉看到后认为言之有理，随即提交市政府办理，使上述三个问题很快就得到了妥善解决，从而有效地调动了政协委员参政议政的积极性。
  几分耕耘，几分收获。一年多来，程广泉在政协工作的热土上辛勤劳作，不仅与广大人民群众心心相印，息息相通，还与各民主党派手拉手，肩并肩，他和同事们以卓有成效的工作实绩，改变了人们对政协工作的各种偏见。市党政领导对市政协的工作给予了高度评价。当初曾羡慕他“喝大茶、享清福”的老同事，如今也深有感触地说：“老程务实创新，咱市政协工作出现了新的局面。老程过去是个实干家，今天是位好参谋。”(1994.12.13《人民政协报》生曦、李勇）让全社会都了解政协滕州市为了让政协工作有“位”和有“为”，大力加强政协宣传工作，做到了市委重视、政协主动，使得政协宣传活动形式多种多样、内容丰富多彩，推动社会各界了解、支持政协工作，为政协工作创造了良好的社会环境。
  一重视对政协统战理论和基本知识的宣传教育。市委文件规定，各级党校都要开设政协统战理论课。去年，他们在《滕州日报》开辟统战知识问答专栏；市电视台播放了电视片《肝胆千秋》；组织收看了中央电视台现场直播的全国政协举办的专题纪念晚会；9月份市政协举办了念人民政协成立45周年政协知识电视竞赛活动，在去冬今春的城乡社教活动中，他们又把统战政协理论和基本知识的宣传作为一项内容，广泛宣传统战政协知识，以增进社会，尤其是党政干部对政协统战工作方针和基本知识的理解„——重视对政协工作和委员事迹的宣传，对市政协的各种例会、视察、调査，市级各新闻单位都能及时采访，并在报纸、电台、电视台上及时报道。在去年年初召开的市政协十届三次全委会上，表彰了61名优秀政协委员，市六大班子领导出席会议并颁奖。对其中的22名委员的优秀事迹制作了摄影图片，在市内进行展览。对事迹突出的委员，分别摄制了电视专题片，在电视台《政协委员风采》节目中分期播放，不仅提高了委员的知名度，而且调动了委员参政议政的积极性和主动性。
  一重视向上级报刊提供政协工作的稿件。市委宣传部把政协宣传作为重要工作；市政协建立了由专人负责的通讯报道组；各乡镇都有一名政协宣传通讯员。同时，还制订了奖励政策，鼓励踊跃投稿，更好地做好宣传工作。今年以来，有关政协的稿件，被省级报刊采用的有27件，被全国级报刊采用的有9件。
  一重视政协统战报刊的发行工作。他们提出“多发行一份政协统战报刊即是增加了一个不占编制的政协统战工作宣传员”的口号。每年报刊征订季节，市政协主席亲自抓征订工作，由一位副主席分管发行工作，市政协和乡镇政协工作机构具体抓，与市委宣传部和邮电部门紧密配合，多渠道扩大政协统战报刊的发行面。今年，在财力吃紧、报刊涨价的情况下，报刊订阅量又有新突破。全市征订《联合报》2330份，超过委员总数的8倍。
  (1995.1.5《联合报》黄鸣启、徐颖）突出主体地位，调动委员积极性要想充分发挥好人民政协的重要作用，很重要的一条是要突出委员主体地位，充分发挥委员的个体作用，变委员的个体作用为政协的整体功能。但由于过去对此认识不够深刻，常因为委员分布散、难组织，一年只开一次全委会，平时也不组织委员活动。这样委员参政议政的机会少，积极性受到挫伤。从滕州市政协工作的实际来看，过去也不同程度地存在上述问题。我们认为要克服这一不足，必须做好以下几项工作。
  一、抓培训学习，不断为“智囊团”增智。换届以来，我们始终把组织委员学习和培训作为一项重要工作来抓。每年都根据形势需要和任务要求以及上级的工作指导，编发学习材料，定期组织学习；每年为委员订阅《联合报》、《春秋》、《枣庄政协》，为每位常委订阅《人民政协拫》。另外，还按有关规定，让委员阅读有关文件和资料等。在工作中，我们还注意把学习与参政议政活动结合起来，每次学习，至少有一位驻会主席参加，并邀请党政及部门负责人参加，为委员参政议政增加了机会。
  二、采取多种形式，吸收更多的委员参与活动，以便知情出力。我们的做法：一是改革各种例会制度，为委员提供参政议政的机会。对各种例会，除常规程序外，还增加了新内容：全委会增加大会发言和现场办案、面对面协商活动；常委会除常委参加外，会前吸收有关委员参与调査、、视察，开会时吸收有关委员列席会议，让委员参与讨论和议政发言；主席会吸收各民主党派、工商联主要负责人和有关常委列席等。这些在我们的工作中，都已形成制度。二是实行委员持证视察制度。委员可持由市政府统一监制的委员视察证随时进行视察。另外，还注意让委员参加市的检查、审计、评比等活动。三是不定期召开座谈会、通报会、组织各种视察活动，都注意吸收有关委员参加，便于委员们了解情况、知情出力。
  三、强化激励措施，充分调动委员参政议政的主动性。近年来，我们采取了一系列措施，一是开展评优活动，评选优秀政协委员和优秀政协提案。二是大会表彰，在全委会上，表彰优秀政协委员，市六大班子领导到会并颁奖。三是宣传委员的模范事迹，树立榜样。采取大会发言、事迹图片展、电视专题片等形式，在全市进行广泛宣传。四是高度重视委员提出的提案、建议、保护委员的积极性。对急件由政协主席亲自过问，督促有关部门尽快办理，并由电视台跟踪报道办案情况。五是在委员中开展“五个一”活动，即开展一项专题调査，提一条好建议，参与一项服务活动，写一篇好文章，办成一件实事，为振兴滕州献良策、办实事、作贡献，对活动的开展年终进行评比，对表现突出的进行大会表彰。四、搞好委员走访，用感情的力量鼓舞委员为经济建设多做贡献。通过走访，可以相互交流情况，帮助委员正确行使民主权利，解决思想、工作、生活中的实际问题，增进了解，增进感情。近年来，我们始终坚持委员走访制度，每年至少两次，主席、副主席分片包干，或个别走邊或集体座谈。
  -五、帮助委员解决困难。通过认真接待委员的来信来访，了解委员的困难和要求，帮助他们解决一些工作上，生活上的实际困难，让他们轻装上阵，竭力献计献策。
  (1995.2.7《联合报》市政协主席程广泉）提案选登市政协十届二次会议期间，共收到委员提案100件，答复89件，答复率为91%，现将闫宗诚等委员提案名录选登如下：闫宗诚等要改善教学条件党同申改革农村基层领导班子建设顾克璞等政协机关要加强与政协委员所在单位的联系杨园满城市环境污染问题郝允斗尽快治理制镜厂北面的臭河沈恒俭尽快退还128名侨乡属子女集资款王本安维修十字河大闸党同申加强对青少年的思想道德教育李忠贤治理假集体展立坤加强对少数民族经济发展情况的宣传党同申整顿农村教育、减少学生负担董厚斌等市华汇果业食品有限公司出路应尽快解决李桕生等加强青少年的道德法制教育倪金成搞好银杏开发闫宗诚根治小黑河污染问题张理端拨款资助《全国小麦生态研究》扫尾工作张理端贯彻落实《教师法》张理端尽快理顺市成人中专领导隶属关系李志存加大打假力度李志存鲁南水泥厂对周围环境的污染问题李志存龙阳北大桥应尽快修建杨传福魏园街道路修建问题孔凡安整修市里的小街小巷董厚斌减轻学生负担马锡美加强治安队伍建设杨位谦尽快落实乡镇企业发展的有关政策黄玉益等彻底落实我市基督教会房地产政策•沈恒俭提高粮价问题黄常宝等要重视抓好农业生产张存明等制止中小学乱收费党相德府前路向东应延伸至东沙河李杰重点公共场所必须建立公厕郝允斗龙泉路应与中心大街相连接张理端解决人才浪费问题张理端加强我市中小学劳动技术教育匡立己等禁止在公共场所吸烟康秀海解决？郭河水质污染问题张楣泽振兴路应辅油面民盟“墨子热”，应该降温民盟应完整转播中央一套电视节目侨联治理城市卫生，改善投资环境杜衍钧等治理城？郭河下游，确保污期安全杨位存等城区道路应统一规划、进行治理杨位存等开发峄庄乡为拳头的资金应尽快到位黄颖生改善投资环境，保障外商投资合法权益刘德瑞等清退酿酒总厂职工集资款董厚斌等促进全市棉花生长发展董厚斌等加快“阿里山购物中心”工程建设董厚斌等加快平行路拓宽工程董厚斌等枣济公路复修刘宏制止城郊乡梁场村乱集资乱断电行为王敦祥实行药品专卖杜衍钧等修建西岗至级索公路展立坤扶持民族教育王贵昌少数民族代表就餐问题展立坤解决市中心人民医院排污问题金鑫整顿百货大楼门前摊点朱国昌解决向阳提水站问题马洪祥等城市环境美化问题工会界解决困难职工的生活问题于福德深化改革，加快国有企业发展于福德等提高城市公共卫生设施王通加强城市卫生管理高忠信城市卫生问题房长萍保留市酿酒总厂大二企业张理端等建议建立政协主席接待日制度王育侠制定城市总体规划认真贯彻实施于福德加大对市直工业的资金扶持单兴元加强城市管理梁翠玉恢复政协委员学习日单兴元杏坛路拓宽，解决“丁”字路问题李凡臣继续清理三角债王秀婿等尽快治理赵王河小区侯贺光深化企业改革，狠抓扭亏增盈徐昭君发挥律师在市场经济中的作用李霖发展市文化事业扶持市柳琴剧团孔庆恕建议取消94年墨子节孔庆恕建议增补张肇瑞为政协委员周廷玉开展农民技术职称评定工作郑亮确定马河、户主水库防汛经费朱同相科教兴市要具体落实奚修志等理顺机关党组织关系，加强机关党的建设陈福平整顿百货大楼南楼门前摊点黄绍龙等设立滕州市青年人才政府奖庞凤兰加强鞭炮、烟火的管理庞凤兰加强个体饮食业的管理和定期检査杨一清进一步搞好市直工业企业扭亏增盈工作庞凤兰加强个体诊所的管理杨一清救救我市少年儿童宫士桐职业学校不要再招收初中毕业生庞凤兰医院工资套改后，工资如何保证发放宫士桐职业中专毕业生，不要再参加劳动部门组织的就业者培训朱绪龙不准个人或社会办学拆国办中小学的台王明安农村宅基地要有偿使用陈福平改组百货大楼为股份制企业仇光珍保护土地限制用可耕地造私房仇光珍限制盲目开拓贸易市场，抓好现有市场巩固和完善李爱华为职工再提供一点方便于福德等委员关于“解决困难职工生活问题”的提案我市部分停产半停产企业，亏损企业，职工生活困难，春节前市委市政府发给亏损企业职工100元生活费，但年后如何办，这些企业今后怎么办呢？应当认真研究解决。效益好的企业职工工资也偏低。
  建议市委、市府想法解决这些困难职工的问题，给企业职工增加工资，特别是对亏损企业的职工要保证他们的生活费用。
  市劳动局的答复于福德、高忠信委员：针对近一个时期部分困难企业职工生活困难，领不上工资的情况，省劳动厅在春节前专门发出《关于对关停企业职工实行救济的通知》，枣庄市劳动局布置了春节期间的救济，由我们从积累的失业保险金中拿出82万元，对50多家企业的职工进行了救济。除此之外，根据市政府和省、市精神，去年还对四家企业发放救济金25万元。94年5月底又对市化工厂等四家企业进行了一次性救济，发救济金11600多元，这些救济款，都是从劳动部门管理的失业保险专款中拿出的，基本上是花光了历年结余的钱。以上救济，基本上都属于一次性的是由上级业务主管部门行文，我们市政府定措施和范围，劳动部门具体落实的。对于一次性救济范围和对象以外的困难企业的职工，如何解决生活困难问题，省劳动厅[鲁劳发（1993)252号文]规定：“经县以上人民政府及市地以上企业主管部门批准关停整顿企业的职工，基本生活确无保障的，经核实后，可按失业救济标准发1一3个月的救济金。”至于其他情况，失业保险方面的法规文件均没有规定如何解决。
  山东省人民政府1993年12月21日发布的《山东省职工待业保险办法》即赵省长签发的41号令对于失业救济的范围是这样规定的：第三条：有下列情况之一的职工享受待业保险待遇：(一）依法宣告破产的企业的职工；(二)濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工；(三)根据国家规定，经县以上政府或市地以上主管部门批准撤销、解散企业的职工或者停产整顿的企业被精简职工；(四）终止、解除劳动合同的职工；(五）企业辞退、除名的职工；(六）企业按规定开除的职工；(七）实行全员劳动合同制企业转到社会待业的职工；(八)本人申请，经企业同意辞职或提前解除合同的职工。
  目前，企业职工的工资收入依据本企业经济效益情况而确定。企业职工的档案工资仍由上级劳动部门统一掌握。市劳动局按照上级文件规定审批。去年机关、事业单位工资制度改革，其职工工资增幅较大。针对这种情况，省劳动厅对企业职工增加工资也作了考虑。一是已出台了增加企业职工图书补助费、洗理费和交通补贴的文件，月人均增加近30元；二是即将出台增加企业职工标准工资的文件，月人均增加近70元，什么时候出台增资方案，将依据全省经济形势的发展面确定。
  金鑫委员关于整顿，百货大楼南楼门前摊点的提案百货大楼南楼门前南北长72.6米，共有摊点28家（其中小铁屋5个，每个高2.4米、宽2.5米，修铁5个、修鞋5个，修火机、修表、刻章的13个）。摊点在大楼门前摆放、规格各异，还有自行车、三轮车、地排车、摊点用的石棉瓦、塑料布、晚上挡门用的竹把，全放在大楼门前，严重影响r市容和大楼的正常经营，由于摊点多而乱、门前三包无法落实。另外善园又是枣庄市的一大景观，这里的脏乱差现象给来往人员极坏印象、恳求给予研究、解决以上现象，使全国卫生城名副其实。
  市工商行政管理局的答复金鑫委员：您对“关于整顿、清理百货大楼南楼门前摊点的提案，市政府责承我局办理。对您提出的问题，我们局党组非常重视，专门召开了会议，研究了市百货公司门前摊点的整顿治理工作，研究决定，随着新兴路粮油贸易总公司“金穗商城”的建设，将市百货7C楼门前至供电局门前的所有摊点，除保留部分花鸟鱼虫外，其余全部搬至金穗商城市场内经营。彻底改变市百货大楼门前的脏乱差现象。
  闫宗诚委员关于根治小黑河污染问题的提案随着城市建设的发展，城区市容越来越显得重要。“小黑河”位于城区中心，东起塔寺路，西至平行路。近年来由于两岸工企业单位的废水和居民户的污水流入“小黑河，，内，使之变成了一条臭水沟，既污染了城区环境，又直接影响居民的身体健康。干部群众多次反映，迫切要求治理，但至今未能如愿，因此根治“小黑河”事在必行。
  为此建议：1、市委、市府及早决策治理方案，责成有关部门实施。
  2、打通“小黑河”上游入水口，将城河水引入小黑河内，使死水变成活水，这样既根治了污染，又美化了环境。
  市城乡建设委员会的答复闫宗诚委员：您的建议很好。根据社会各界群众的迫切宴求，今年5月，市委、市政府决定彻底治理小黑河，专门成立了指挥部，由市建委主任曹友山同志任常务副指挥。具体组织指挥治理工程的会战。6月4日，清淤工程全线铺开，广大机关干部、企事业单位职工踊跃参加义务劳动，累计动用人工两万余人次，清淤3.6万立方米，特别建设系统发挥了主力军作用，承担了西段清污分流的艰巨任务，在资金困难情况下，该系统22个单位上阵1000余人次，出动机械车辆1。。余台次，投资万余元购置了编织泥土袋，设置了5500平方拦淤挡墙，同时捐款3万余元。为6月25日完成清淤任务做出突出贡献。在土方开挖和砌体阶段，施工大军战高温、斗雨季，克服重重困难，加快了污水道墙体的砌筑。7月15日，建委又组织了11支增援队伍上阵，通过紧张奋战，8月1日全面完成了清污分流主体工程，剩余盖板，回填、美化工程近日即可全面竣工。由市水利局承担的东段引水工程也已全部完成。可以说，小黑河变成小清河已成为现实，随着治理工作的不断完善，小黑河将变得碧水潺潺、绿树成荫、鸟语花香、景色宜人，为居民群众造福。
  委员•常委•主席•组织机构秘书长f兒道臣（男，汉族.1939年n月生•髙中文化，1%4年入伍，1%5年入党.滕州市人。历任公社团委书记，公社党委常委、县委组织部干部干事。团县委副书记，县人事局副局长，市政协常委，办公室主任，秘书长等职。)常委（1994年3月5日市政协十届二次全委会增补7人）乔传英（女）任昭全张德锁凯扬徐中东黄鸣启蒋继洲委员（1994年3月5日市政协十届二次会议增补13人）翟洪德王志民邱运成周全礼马骏解军宋秉润刘宏高述光刘希新庞凤兰展立坤凯扬文史资料委员会副主任李勇提案委员会副主任王福海城郊乡政协工作处主任鹿永常（男，1944年10月生，鱼台县人，中共党员。曾在县经委、轻纺局、县委工作，历任副镇长、副乡长等。
  官桥镇政协工作处副主任孙景铨大坞镇政协工作处主任秦真_佩（男，1948年2月生，滕州市人，中共党员。1995年任政协工作处主任<)峄庄乡政协工作处副主任田桂森龙阳镇政协工作处主任司庆友（男，1945年10月生、中共党员、滕州市人。历任镇党委委员、副镇长、工作处主任、现任副主任。）岗头镇政协工作处主任王慎清（男，1946年7月生、滕州人、中共党员。历任副乡长、科教办副主任、工作处主任，现任镇人大主席。：)党山乡政协工作处副主任周长新界河镇政协工作处主任萠>1洪泉（男.1950年8月生，滕州人、中共党员。历任公社党委秘书、管委会副主任、副乡镇长、信访助理等。）望庄镇政协工作处副主任王居良