枣庄市图书馆

市政协十届一次会议于1993年2月16日至2月21日在滕州宾馆召开，会议历时6天。
  2月17日上午8:30,装扮一新的市宾馆会议厅奏响了雄壮的国歌，政协第十届滕州市委员会第一次会议在这里隆重开幕了。主席台正中，红旗烘托着政协会徽，两侧悬挂着“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的标语，整个会场洋溢着庄严热烈的气氛。
  会议主席团全体成员在主席台上就座。在主席台前排就座的还有大会主席团常务主席程广泉、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远。
  应邀出席会议祝贺并在主席台前排就座的还有中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部的领导林兆义、张昭、郭良志、高守太、董兴河、张志明、龙元瑞、王宝富等同志。
  应邀出席会议并在主席台就座的有市委、市人大领导魏振岱、傅超、刘宗启、王道新等同志和市法院、市检察院负责人侯以贵、丁祥闯同志。
  市政协往届主席、副主席应邀出席会议并在主席台就座。
  市政协全体委员出席了会议。市直各部门、乡镇政协工作处和市政协专门委员会的负责人列席了会议。
  大会执行主席程广泉同志主持会议并致开幕词。他代表大会主席团宣布政协第十届滕州市委员会第一次会议开幕。他简要阐述了这次会议的重要意义、市政协九届一次会议以来的工作情况和市政协十届委员会的组建情况，提出了这次会议的主要任务和议程。他希望全体委员，要以高度的主人翁责任感和历史使命感，为我市改革开放和经济建设竭诚尽智，献计出力。
  会议期间，委员们以饱满的政治热情，认真听取并讨论了中共枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义同志的讲话；听取并审议通过了市政协九届常委会工作报告;审议通过了九届市政协提案委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告；列席了滕州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了市政府工作报告和其它报吿。会议选举程广泉同志为政协第十届滕州市委员会主席，关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远同志为副主席，丁修明等37名同志为常务委员。会议通过了本次会议的政治决议和其它决议。会议期间，共收到提案97件，经提案审査委员会审査立案的95件，占收到提案的97.9%。
  政协第十届滕州市委员会共23个界别，委员250名，其中，新入选的委员92名，占41.4%。这届委员文化程度有所提高，其中，具有大专以上文化程度的92人，占37%;具有中等以上技术职称的102人，占40.8%。委员平均年龄比上届下降了2.8岁。
  会议期间，委员们围绕市委提出的今后三年的主要任务、工作重点、群众普遍关心的“热点”问题和统一战线内部的重大问题，通过小组讨论、专题座谈、书写提案等多种方式，畅所欲言，各抒己见，提出了许多有益的意见和建议。委旱们表示，要在中共十四大精神指引下，进一步解放思想，转变观念，以民主和团结为主题，继续把参政议政的重点放在经济建设上，围绕市委、市政府的中心工作，就培育和完善市场体系、转换企业经营机制、调整和优化产业+结构、积极吸引外资、加大经济发展的外向度、加强农业的基础地位、减轻农民负担、实施“科教兴市”战略，以及加快机构改革、转变政府职能和社会主义民主政治建设中的一系列重大问题，认真开展视察、调査等活动，积极参政议政，为我市党政领导科学决策提供积极合理的建议，为滕州的改革开放和经济建设竭诚尽智，献计出力。
  会后，市六大班子领导林兆义、郭良志、高守太、董兴河、张志明、龙元瑞、王宝富、傅超、王道新等同志在常务主席的陪同下到各组看望了与会委员。
  市政协十届一次主席会议(1993.3.3)3月3日上午，市政协举行十届一次主席会议。会上，通报了滕州市第八次党代会精神，研究确定了市政协主席、副主席分工，研究了市政协机关制度建设及当前的工作。会议由程广泉主席主持，副主席关^4芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，上届副主席鲁开杰、戚贵祯及市政协各委办负责人列席了会议。
  会议确定，程广泉主席主持市政协的全面工作;关兴芳副主席协助主席主持市政协的日常工作，并分管市政协经济实体、祖国统一联谊和经济科技方面的工作；王秀娟副主席分管社会法制和教育方面的工作；张韬副主席分管学习、文化、卫生等方面的工作；杜书致副主席分管文史资料方面的工作;秦安良副主席分管办公室和乡镇工作处方面的工作；马明远副主席分管提案方面的工作。，会上，程广泉主席就市政协机关制度建设和当前的工作提出了安排意见。他说，一是摆正政协工作的位置。党委重视、政府支持、部门配合、政协主动是做好政协工作的一条基本经验。今后我们要进一步正确认识和处理政协与党委、人大、政府及部门之间的关系，正确认识和处理内因和外因的辩证关系，自觉接受党委对政协工作的领导，加强与人大、政府的联系，加强自身建设，发挥主观能动性，用政协工作的实绩，赢得党委的重视、政府的支持、部门的配合。二是明确政协工作的主要任务。政协工作要体现民主、团结这一主题,按照十六字方针，在党政决策之前当好参谋。三是要抓住当前工作的重点。服从和服务于经济建设是政协工作必须遵循的原则，我们要在这一原则指导下，围绕加强农业、搞好大中型企业和加强宏观调控等方面的工作搞好调査研究，工作重心着重考虑一、二个闪光点，为促进我市的经济发展作出贡献。目前市政协各委办要在分管主席的指导下，抓紧研究制定各自的工作计划和岗位责任制。
  在谈到加强政协机关自身建设时，程主席指出，市政协机关工作要做到“干净利索，热情亲切，团结统一，促进发展”。
  市政协十届二次主席会议(1993.3.31)3月31日，市政协召开十届二次主席会议。程广泉主席主持了会议。
  会议审议市政协十届一次常委会议议程（草案）、日程（草案），政协93年工作要点，评选优秀政协委员活动的决定，专门委员会组成人员名单，关于增补任昭全同志为政协委员的建议。关兴芳副主席通报枣庄市政协会议精神和全国人大、政协会议精神。程广泉主席通报了前段工作情况。
  市政协十届一次常委会议(1993.4.7)市政协十届一次常委会议，于1093年4月7日至8日在市机关招待所举行。会议听取并讨论了中共滕州市委副书记高守太同志关于中共滕州市第八次代表大会精神和市委1993年工作要点的通报；听取并讨论了副市长颜景安同志关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报；学习了全国人大八届一次会议、全国政协八届一次会议精神；听取了关兴芳副主席关于枣庄市政协五届一次会议精神的传达；审议通过了政协滕州市委员会1M3年工作要点；审议通过了十届市政协常委会和主席会工作规则、专门委员会组织通则、提案工作细则；协商通过了有关人事任免。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席并分别主持了会议。
  委员们分组学习了全国人大八届一次会议和全国政协八届一次会议文件。大家一致认为，“两会”是继中共十四大之后，我国政治生活中的又一件大事，是一次承前启后、继往开来的重要会议。委员们认为，认真学习贯彻“两会，，精神，坚决拥护选举产生的新一届国家和政协领导人。
  委员们认为，市第八次党代会全面总结了第七次党代会以来的工作，确定了今后一个时期的战略任务。为推动我市经济建设再上新台阶提供了思想和组织保证。委员们决心为完成市八次党代会和市委1993年工作要点提出的任务而努力奋斗。
  委员们对我市贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知的情况表示满意。委员们建议，要把解决农民负担过重的问题，提高到是否与党中央保持一致、能否保持国家和社会的长治久安的高度来认识;要采取切实有效的措施，将“四清理、三整顿”工作尽快落到实处，从根本上解决农民负担过重的问题。
  在审议市政协I"3年工作要点时，委员们认为，“要点，，提出的“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，开展四项活动，做好十方面的工作，，的工作思路，体现了新时期人民政协工作的特点，主攻方向选的准，符合中共十四大精神。委员们表示，今年一定要落实要点提出的各项任务，使我市政协工作再上新台阶。
  最后，市政协主席程广泉作了讲话。他在总结这次会议讨论情况和前段政协工作的基础上，就今年我市政协工作作了强调。指出，今年市政协工作：一是要以解放思想为先导，用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作；二是要选好着力点，紧紧围绕党委的工作中心开展工作；三是要深入实际，调査研究，为加快我市经济的发展献计出力；四是要开展创先争优活动，活跃政协工作；五是要畅通民主渠道，努力为经济建设创造所必需的安定团结局面；六是要加强政协自身建设，增强内部活力。
  市政协常务委员出席了会议。市政协各委、办和乡镇工作处的负责同志列席了会议。市政协十届三次主席会议(1993.4.8)4月8日，市政协十届三次主席会议召开，会议由秦安良副主席主持。会议听取十届一次常委会议期间委员讨论市政协I"3年工作要点、常委会和主席会工作规则、专门委员会组织通则、提案工作细则、有关人事任免和关于评选优秀政协委员活动的决定等情况的汇报;研究了乡镇政协工作处的工作。
  市政协举行学习报告会(1993.4.20)4月20日，市政协举行了学习报告会。会议的中心议题是学习统战政协理论和基本知识，研究探讨做好新形势下人民政协工作的新思路。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，秘书长倪道臣（代），市委统战部副部长张清友出席了会议，住城的市政协委员，各乡镇政协工作处和市政协各委办的负责人参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  市政协主席程广泉在会上作了学习报告。他报告的主要内容是：（一）人民政协的产生和发展；（二）人民政协的性质、地位、作用和任务；（三）人民政协的主要职能；（四）怎样做一名优秀政协委员；（五）如何做好乡镇政协工作处的工作。他强调指出，为完成新时期人民政协的任务，政协委员要认真行使民主权利和履行义务。他要求广大政协委员应当做到：（一）要有坚定不移的政治观；（二）要有一心为民服务的服务观；（三）要有胸怀全局的整体观；（四）要有求同存异的团结观；（五)要有勤奋进取的参政观。他指出，政协委员在工作中要处理好五个方面的关系：（一）要处理好学习与参政议政的关系；（二）要处理好调査研究与协商监督的关系；（三)要处理好岗位工作与政协活动的关系；（四）要处理好委员与本界别群众的关系；（五)要处理好委员与本单位党政领导的关系。
  关于乡镇政协工作处的工作，程主席提出了五点意见：（一）乡镇工作处要摆正自己的位置，选准工作角度，切实做到“到位”而不“越位”；（二）发挥政协工作处与基层联系密切的优势，认真搞好调査研究；（三）要把增强团结和发扬民主作为乡镇政协工作的主题；（四）乡镇政协工作处要紧紧服从和服务于经济建设这个中心；（五）要加强工作处自身建设，增强内部活力。
  市委统战部副部长张清友作了统战工作基本知识、台湾形势和“一国两制，和平统一”政策的学习报告。市政协副主席关兴芳作了学习《中国人民政治协商会议章程》的辅导。
  市政协召开乡镇工作处负责人座谈会(1993.4.20)4月20日，政协乡镇工作处负责人座谈会在市机关招待所举行。会议的中心议题是，交流乡镇政协工作处的新经验，探讨进一步做好新形势下乡镇政协工作的新思路。
  市政协副主席秦安良出席并主持了会议。各乡镇工作处主任、副主任参加了会议。
  城关镇工作处主任闫宗诚首先在会上发了言。他在总结了三年来城关镇工作的基础上，着重谈了做好乡镇政协工作的体会。他说，做好乡镇政协工作，工作处积极主动是关键；同时，要处理好四个方面的关系：工作处与党委的关系，工作处与人大主席团、镇政府的关系，工作处与市政协的关系，工作处与委员的关系。
  洪绪镇工作处主任李乐文着重谈了对乡镇政协工作的认识过程。木石镇工作处主任刘发昌介绍了以做好党政中心工作来带动乡镇政协工作的体会。峄庄乡工作处主任杨位存重点介绍了今年峄庄乡政协工作的总体思路。
  最后，市政协副主席秦安良作了讲话。他总结了这次会议的情况，并就做好乡镇政协工作提出了六点要求：（一)提高认识。要提高对人民政协性质、地位和作用的认识，提高对做好乡镇政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的自觉性。（二)积极主动。要积极主动地向党委汇报工作，与政府搞好协商，认真安排好今年的各项工作。（三）明确职责。要认真履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政水平。（四）掌握分寸。乡镇政协工作要与党政中心工作同调合拍，做到尽职而不越位，切实而不表面，真正体现出政协的特色来。（五）搞好团结。要充分发挥政协联谊组的作用，广泛团结各界别、各方面人士，促进全镇人民的大团结。(六）加强联系。要加强工作处与市政协的纵向联系和各工作处之间的横向联系，交流情况，互通信息，推动乡镇政协工作的开展。
  祖国统一联谊委员会召开第一次全体会议(1993.5.6)政协第十届滕州市委员会祖国统一联谊委员会于5月6日召开了第一次全体委员会议。会议由张德锁同志主持。关兴芳副主席出席会议并讲了话。
  会议传达了市政协《关于开展评选优秀政协委员活动的决定》、《市政协第十届委员会各专门委员会组织通则》及市政协《关于印发1993年工作要点的通知》等3个文件；协商通过了经过修订的《十政协第十届委员会祖国统一联谊委员会工作简则》;讨论通过了本委员会 《1993年工作计划》。
  会上，委员们进行了充分的讨论，一致表示，要在新形势下，担负起历史重任，做好本委员会的工作，为祖国统一贡献力量。
  委员们认为，今年本委员会确定的搞好'《我市港澳台胞、侨胞和民族宗教全面情况》及 《我市台资、台侨胞和民族宗教企业现状》的两个专题调查是非常必要的，十分及时的。委员们一致表示要同心协力、积极配合，圆满完成今年本委员会的各项任务。
  张清友委员、吕传贞委员、滕光委员还结合本部门的工作及多年来的经验，谈了做好祖国统一联谊、民族宗教工作的体会。
  关兴芳副主席在会上通报了换届以来，新一届政协的工作情况，并就如何搞好祖国统一联谊委员会的工作提出了“提高认识，加强联系，多做工作”的三点要求。'市政协学习文教委员会召开第一次全体会议(1993.5.6)5月6日，市政协学习文教委员会在市政协第三会议室召开第一次全体会议。市政协副主席王秀娟、张韬出席会议并作了讲话。学习文教委员会全体委员参加了会议。
  会议由学习文教委员会副主任魏艳玲主持。
  会议讨论研究了学习文教委员会1993年工作计划；讨论通过了学习文教委员会工作简则；讨论通过学习文教委员会下设五个组的成员名单及其他有关事项等。与会委员以高度的主人翁精神和强烈的责任感，围绕今后如何更好地做好学习文教委员会的学习、宣传工作，如何搞好与有关部门的对口协商、调查研究及联谊交流活动等发表了一些好的意见和建议。委员们一致表示，一定要努力加强自身建设，提高整体素质，配合政协整体工作共同搞好一切活动。
  市政协十届四次主席会议(1993.5.7)5月7日，市政协十届四次主席会议召开，会议由秦安良副主席主持。会议听取了学委会副主任魏艳玲通报市政协中心学习组1993年度学习实施意见；倪道臣（代)秘书长组织学习《人民日报》社论“伟大的创业精神”;秦安良副主席传达省政协七届一次会议精神;关兴芳副主席通报十届二次常委会议程和办实体情况；倪道臣（代）秘书长宣读了关于召开市政协十届二次常委会议的通知；经科委主任任昭全通报了关于对我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况进行调査研究的活动方案。
  市政协召开“贯彻《条例》专题调查”预备会议(1993.5.10)5月10日，市政协召开了贯彻《条例》专题调查预备会议。会议的中心议题是，通报市政协关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》贯彻落实情况专题调査活动方案，征求有关部门和企业对调査活动的意见和要求，取得他们的理解、支持和配合。市政协主席程广泉、副主席秦安良、秘书长倪道臣（代）出席了会议。市经委副主任秦孝贤，市轻纺局、机电局、冶化局、建材局以及有关国有工业企业负责人参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  会上，秦安良副主席首先通报了这次调査活动的指导思想、调査内容、方法步骤和目的。接着，介绍了将在6月下旬召开的市政协十届二次常委会议上，就我市全民所有制工业企业贯彻落实《条例》情况进行专题协商的有关情况。
  程广泉主席介绍了市政协十届一次会议以来政协工作情况，对如何搞好这次调查活动提出了要求。他指出，搞好调査，一要澄清一个“底子”。要摸清在《条例》贯彻落实之前企业的真实情况。二要强调一个“实”字。要实事求是地指出是怎样贯彻《条例》的，采取了什么办法和措施。三要突出一个“准”字。要如实反映情况，把经验和问题找准。四要在研究“对策”上下功夫。要着重研究探讨解决当前企业存在问题的对策。五是建议、意见要积极可行。对市委、市政府和有关部门提出的建议和要求，必须是积极可行并且能够办到的。程主席要求各有关部门和企业的负责同志要提高对这次调査活动重要意义的认识，增强责任感和紧迫感，积极主动地配合市政协把这次调査活动搞好。程主席在讲话中还就抓好企业思想政治工作问题发表了一些好的意见。
  市经委副主任秦孝贤也在会上讲了话。他通报了今年我市1一4月份的工业企业的经济效益情况，并就搞好这次调査活动对涉及的部门和企业提出了具体要求。
  市政协十届五次主席会议(1993.5.26)5月26日，市政协举行十届五次主席会议。会议由程广泉主席主持。会议首先由市政协副主席关兴芳领学了全国政协八届二次会议精神和《人民日报》有关社论。听取了秦安良副主席就市政协开展贯彻《条例》专题调查情况的通报，最后，程广泉主席就近期工作作了安排和强调。
  市政协提案工作委员会召开第一次全体会议(1993.5.29)5月29日，市政协提案委员会第一次全体会议在市政协会议室召开。会议主要内容是：通报市政协十届一次全委会以来提案工作情况，学习李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的讲话，研究确定下半年提案工作计划。•市政协副主席秦安良、马明远出席了会议。会议由提案委员会主任黄鸣启主持。他首先通报了市政协十届一次全委会以来提案工作情况。他说，十届一次全委会议期间，提案委员会共收到提案113件，立案112件，交办工作已顺利结束，各承办单位现正积极办理，认真落实，目前已收到办复提案7件。随着政协地位的不断提高，人民政协在政治、经济和社会各项建设事业中的作用不断增强，市委、市政府越来越重视政协提案工作，市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，为更富成效地开展提案工作，发挥“政治协商、民主监督”的重要渠道作用奠定了基础。
  会议认真学习了李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的讲话，并进行了认真热烈的讨论。委员们认为，讲话精辟地论述了人民政协在推进社会主义民主政治建设、保搜社会长期稳定中所具有的特殊重要作用，强调“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承^稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用”将人民政协在我国政治生活丨经济生活和社会生活中的地位上升到一个新的高度，对人民政协在经济建设和民主政治建设中更加积极充分地发挥职能作用有着重大的指导意义。
  委员们表示，一定要加强学习，提高自身素质，不断增强参政议政能力；研究和探索新形势下做好政协提案工作的新途径、新方法；勤奋工作，为委员围绕我市大政方针和人民群众普遍关心的问题提出提案努力创造条件：加强同承办单位的联系，共同研究办理方案，积极推动和协助承办单位做好提案办理工作，使我市政协提案工作水平跃上一个新台阶。
  马明远副主席就下半年工作计划提出了一些好的意见和要求。
  最后，秦安良副主席就如何进一步做好提案的日常工作，落实好《提案工作细则》讲了话。他要求提案委员会要提高自身对提案工作重要意义的认识，增强责任感；要不断探讨新的工作思路和方法，扎实而有效地开展工作，力争使每一件提案有去向、有着落、有结果、见效益，更好地体现政协提案在我市党政工作中“政治协商、民主监督”的重要意义。
  市政协十届六次主席会议(1993.6.18)6月18日，市政协召开十届六次主席会议。会议由程广泉主席主持。会议听取了倪道臣 (代）秘书长通报市政协十届二次常委会议的准备情况；听取了办公室副主任黄鸣启通报贯彻《条例》的调查报告和建议案的有关情况；听取了程广泉主席通报出国考察情况。
  文史资料委员会召开全体委员会议(1993.6.24)市政协十届文史资料委员会于6月24日召开了全体委员会议。会议由文史委主任孙建琚主持，秦安良副主席出席会议并讲了话。
  会议首先传达了省和枣庄市文史工作会议精神和领导的讲话，学习了《政协滕州市委员会1993年工作要点》。讨论并通过了文史资料委员会1993年工作计划。
  秦安良副主席在会议上作了重要讲话。他向委员们通报了市政协换届后的工作情况，强调了文史工作要抓重点、抓大事、上质量；要选准角度，发挥自己的优势，开拓我市文史工作新局面，以适应改革开放和经济建设的需要。同时，又对搞好《山东文史集粹》和《春秋》杂志刊物的征订发行等工作作了强调。
  通过认真讨论，文史委的同志一致认为，文史工作是政协工作的一个重要组成部分，是一项功在当代，惠及后世的社会主义文化事业，在历史的发展中它起到了参史之正，继史之无，详史之略的作用。因此，今后的文史工作，必须要不断地解放思想，拓宽思路，更新观念，以适应新形势的需要。在资料征集上，必须具有鲜明的特点。一是统战性，二是“三亲”性。征集面要拓宽，要抓重点、抓大事。关于《山东文史集粹》和《春秋》刊物的发行工作，与会同志一致认为，要通过各种方法，各种渠道超额完成发行任务。
  市政协十届二次常委会议(1993.6.28)6月28至29日，市政协十届二次常委会议在市机关招待所举行。会议的中心议题是，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作进行专题协商。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良出席并分别主持了会议。市政协常务委员出席了会议。各乡镇工作处和市政协各委室负责人、住工业企业的部分委员列席了会议。
  中共滕州市委副书记、市长张志明，市委副书记高守太、董兴河，副市长张宜荣和市体改委、市经委的负责人等到会听取通报和大会发言，并陪同进行了视察活动。
  会议学习了江泽民总书记关于《当前的经济工作》的重要文章和李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的重要讲话；听取了市轻纺局、机电局、冶化局、建材局关于贯彻落实 《条例》情况的通报；听取了市政协经济科技委员会关于我市贯彻落实《条例》工作的调查报告;视察了市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂四个国有工业企业；听取了八名委员的大会发言;通过了“市政协关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议”。
  委员们围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、听取通报和讨论，委员们统一了对我国当前经济形势的看法，进一步增强了紧紧抓住机遇的时代紧迫感，珍惜机遇的历史责任感，用好机遇的科学态度；进一步提高了对贯彻落实《条例》工作重要性和必要性的认识。委员们就进一步做好我市的贯彻落实《条例》工作，提出了许多很好的意见和建议。
  副市长张宜荣在听取了大会发言之后作了讲话。她说,市政协这次专题协商，指出了我市经济运行中的一些深层次的问题，反映了企业广大干部、职工的愿望和要求，提出了建设性的意见和建议，对我市贯彻落实《条例》工作将产生有力的推动作用。她希望广大委员继续关心企业，为推动企业的发展献计出力。
  最后，市政协主席程广泉就市政协十届一次常委会议以来的政协工作情况，以及如何做好新形势下的政协工作作了讲话。他说，市政协十届一次常委会议以来，重点抓了三个方面的工作。一是加强了学习和培训工作；二是开展了贯彻落实《条例》专题调査；三是各专门委员会和乡镇工作处工作有了新进展。程主席对下一步的政协工作提出了四点要求：（])认真学习社会主义市场经济理论，积极探索为经济建设服务的新路子。（2)围绕贯彻落实《条例》开展跟踪服务，突出为机构改革和探索企业股份制两个重点建言献计。（3)加强政协专门委员会工作，更好地发挥专门委员会作用。（4)围绕发展高产优质高效农业、发展乡镇企业问题认真开展调査研究，为下次专题协商作好充分准备。
  市政协十届七次主席会议(1993.6.29)6月29日，市政协十届七次主席会议召开。会议由程广泉主席主持。会议听取了各小组讨论《全民所有制工业企业转换经营机制条例》调査报告和市政协关于进一步加强贯彻落实 《条例》工作的建议案的情况汇报。
  市政协各委办主任座谈会(1993.8.4)8月4日，市政协召开委办主任会议，总结交流前段工作情况。市政协副主席关兴芳、秦安良、秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协各委办的负责同志参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  会上，市政协办公室、文史资料委员会、经济科技委员会、祖国统一联谊委员会和提案委员会的负责人分别对今年以来各自的工作情况进行了认真全面的汇报。他们实事求是地讲成绩，开诚布公地找差距、满怀信心地谈打算。会议达到了总结工作、交流经验、寻找差距、取长补短，明确任务、共同提高的目的。
  最后，市政协副主席关兴芳在会上作了讲话。他首先对各委办上半年的工作给予了充分肯定。他指出，市政协各委办上半年的工作具有以下三个特点：一是团结协调。各委办在工作上互相支持，互相维护，互相配合。二是开祐丨进取。各委办都创造性地开展工作，各方面工作都有新开拓、新发展。三是务实高效。各委办在工作上求实务实，效率高，成绩显著。
  关兴芳副主席还对上半年市政协的整体工作进行了全面系统的总结。同时，提出了下半年政协工作的重点。最后，他要求各委办负责同志发扬成绩、明确任务，鼓实劲、想实招、求实效、创实绩，扎扎实实做好下半年的各项工作，推动我市政协工作再创新纪录。
  市纪委市政协联合召开党风廉政建设座谈会(1993.8.6)8月6日，市纪委、市政协在市机关招待所联合召开党风廉政建设座谈会。出席会议的有：市委常委、市纪委书记龙元瑞，市纪委副书记高振岱、刘继宝、赵成敏；市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、秘书长倪道臣（代）；市各民主党派的代表凯扬、刘绍钧、张厚琪、李杰、秦复康、李秀芳、杨一清；市工会、妇联、共青团的负责人，无党派代表人士，以及部分市政协常委。市政协各委办的负责人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会上，市纪委副书记赵成敏同志通报了全市党风廉政建设情况。他说，今年以来，市纪委在加强党风廉政建设方面主要抓了五个方面的工作。一是坚决惩治腐败，严肃查处党内外违纪案件。今年1——7月份共査处党内行政各类违纪案件114起，结案9]起，立案和结案数分别比去年同期增长4.6%和73%。二是以减轻农民和企业负担为重点，抓好执纪监督。三是认真纠正行业不正之风，注重解决群众关心的“热点”问题。四是开展以“学、讲、做”为主要内容的党风党纪教育活动，提高了党员素质。五是发挥整体效能，加强党内外监督。他指出，F —步党风廉政建设工作要重点解决好的问题是：切实解决好以权谋私、搞权钱交易的问题；切实解决好讲排场、摆阔气，挥霍浪费国家资财的问题；切实解决好形式主义、官僚主义问题；逐步解决好机关办实体中存在的问题。他强调指出，今后一个时期要突出抓好以下四项工作：抓好上级指示精神的贯彻落实；搞好党内外违纪案件的查处；加强监督检查；深入开展教育活动，认真总结推广典型。
  市政协副主席、农工民主党滕州总支主委张韬，市政协副主席、九三学习社滕州支社主委王秀娟，民盟滕州总支主委刘绍钧，民革滕州小组负责人张厚琪，民建成员杨一清先后在会上发了言。他们充分肯定了我市党风廉政建设取得的成绩，指出了存在的问题，提出了许多建设性意见和建议。•市委常委、市纪委书记龙元瑞在会上首先对市政协、市各民主党派、各界人士对党风廉政建设工作的关心和支持表示感谢，并就党风廉政建设问题作了阐述。他说，抓党风廉政建设决不能放松；抓党风廉政建设既不能掉以轻心，也不能丧失信心；抓党风廉政建设要标本兼治。
  最后，市政协主席程广泉在会上提出了四点要求。一是要统一思想认识，充分认识从党中央到各级党委对加强党风廉政建设的重视;二是要进一步提高对党风廉政建设工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识;三是人民政协中的中共委员要在党风廉政建设中发挥带头作用；四是人民政协要在党风廉政建设中发挥自身的优势。
  市政协十届八次主席会议(1993.8.12)-8月12日，市政协召开了十届八次主席会议。会议由关兴芳副主席主持。会议听取了秦安良副主席通报赴临沂、日照、青岛、烟台、威海等地学习考察发展市场农业的情况，听取经科委副主任刘希运通报发展市场农业专题调査方案；讨论调査方案；听取程广泉主席通报市委关于防讯抗灾和农业方面的综合调査情况。
  市政协召开乡镇政协工作处主任座谈会(1993.8.13)为通报灾情，动员各乡镇工作处和住农村委员积极参与抗灾，并总结交流上半年乡镇政协工作经验，研究探讨下半年工作思路，8月13日，市政协在机关招待所召开了乡镇政协工作处主任座谈会。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、秦安良，市政协秘书长倪道臣（代）及市政协全体工作人员参加了座谈会。
  座谈会由关兴芳副主席主持。
  会上，程广泉主席对我市8月5日特大洪水灾情作了通报。他号召各乡镇工作处积极行动起来，投入到抗洪救灾工作中去，协助党委、政府搞好生产自救，并充分发挥政协的职能作用，为稳定灾区形势、安抚灾民情绪做出积极贡献。
  座谈会上，大家畅所欲言，各抒己见，围绕上半年工作开展情况和下步工作打算，进行了认真、热烈的座谈讨论。一致认为，在乡镇党委、政府的重视和支持下，政协工作处积极探索新形势下乡镇政协工作的路子，着眼于党政中心工作，着力于政治协商、民主监督职能的发挥，组织广大农村政协委员为深化农村改革，发展农村经济，积极谏言、献计献策，取得了显著成绩。一致表示，在下半年的工作中，一定要按照党委、政府的统一部署，积极参与各项中心工作，将协商监督机制更好地纳入党政决策程序，把乡镇政协工作开展得更加富有特色、富有成效。,会上，秦安良副主席作了讲话。他说，我市乡镇政协工作处上半年的工作有四个方面的特点。一是党委、政府普遍提高了对人民政协在新时期重要地位和作用的认识，并在工作中给予了大力支持;二是工作处积极主动地配合党委、政府，主动参与乡镇中心工作，寓协商监督于中心工作之中；三是不断加强自身建设，强化了协商监督职能；四是政协委员素质不断提高，先进事迹层出不穷。他要求在下半年的工作中，工作处要重点抓好四个方面的工作。一是进一步加强委员学习工作，提高委员素质；二是围绕党委、政府的中心工作，开展调査研究，提高参政议政水平;三是坚持团结、民主这根主线，调动一切积极因素，为农村的经济建设服务；四是搞好优秀政协委员的评选活动，活跃政协工作。
  市政协十届九次主席扩大会议(1993.9.3)9月3日上午，市政协召开十届九次主席扩大会议，学习贯彻江泽民总书记在中纪委二次全委会议上的讲话和中纪委二次全会公报。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、马明远，秘书长倪道臣（代）出席了会议，市政协各委办的负责同志参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  会上，关兴芳副主席带领大家学习了江泽民总书记的讲话摘要和中纪委二次全会发表的公报，以犮反腐倡廉的有关会议精神。市政协副主席关兴芳，市政协副主席、农工民主党滕州总支主委张韬，市政协副主席、工商联主任、民建滕州支部主委杜书致，市政协副主席、无党派人士马明远分别在会议讨论中发了言。
  通过讨论，与会人员一致认为，江泽民总书记的讲话深刻论述了邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的一系列重要思想，阐明了当前开展反腐败斗争的重要性、紧迫性，确立了反腐败斗争的指导思想和应当遵循的原则，对推进新形势下的反腐败斗争、加强党的建设和政权建设、保障改革井放和经济建设的顺利进行，都具有十分重要的指导意义。
  通过讨论，与会人员形成了共识。认为反腐倡廉，首先要统一认识，加强宣传。澄清腐败现象的加剧与改革开放没有必然的联系，也不是社会主义市场经济的必然产物。同时，对于腐败的严重危害性。反腐败的必要性和紧迫性，要广泛深入地进行宣传，造成声势，动员群众在党的领导下积极参加这一斗争。第二，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。对于贪污腐化分子必须依法惩办，决不能手软。第二，要加强廉政建设，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，弘扬正气，克服歪风。第四，大力提倡勤俭、爱国、敬业、奉献精神，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，纠正奢靡之风。第五，建立和健全监督机制。充分发挥党的监督、法律监督，群众监督、舆论监督和民主党派的监督作用，形成有效的监督机制。
  最后，程广泉主席作了总结讲话，提出了五点要求。一是早认识,快行动。认识得早、思想提高得快、对党的方针政策理解得透，行动慢了，就要落后形势，甚至影响改革开放的发展。二是反腐败一要坚决，二要持久。首先要坚决，要理直气壮，严格执法执纪，对违法违纪案件一抓到底，对腐败分子，不说情、不袒护、大胆揭露，坚决斗争。唯有严法才能治贪、才能严肃党纪国法，才能以儆效尤，才能真正取信于民。三是抓好领导干部自身建设。！领导不但要管好自己属下的工作人员，更要管好自己，严格按照《公报》的“五个不准”对照检査自己，要严于律已，率先垂范，克服腐败现象，改变领导方法，杜绝一言堂，在思想和行动上自觉和党中央保持一致。四是，政协要努力发挥职能作用，积极贯彻落实中央有关加强党风建设和廉政建设的部署，强化民主监督，防微杜渐，取得实施监督的主动权。五是要加强思想教育和法制建设。反对腐败，加强廉政建设是一项长期的艰巨的任务，要从根本上解决这个问题，必须加强对广大干部的思想教育，加强法制建设，树立法律的权威，使广大人民群众以法律为武器，敢于揭发、抵制各种腐败现象。
  会上，还研究通过了市政协关于我市发展市场农业情况的调査及召开市政协十届三次常委会议的有关事宜。市政协召开发展市场农业研讨会(1993.9.6)9月6日，市政协发展市场农业研讨会在市机关招待所举行。市政协主席程广泉，市委副书记董兴河，副市长彭庆云，市政竣副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远和秘书长倪道臣（代）出席了会议。枣庄市政协住滕州城区的委员，市委、市政府有关部门负责人和部分农业专家应邀参加了会议。滕州市住城的政协委员，市政协各委办的负责人参加了会议。
  会上，市直有关部门的负责人、高级经济师、高级农艺师、高级畜牧师、副总工程和部分政协委员等10位同志先后发了言，有5位同志作了书面发言。他们畅谈了为发展市场农业服务的好经验、好做法，从理论和实践的结合上，从不同角度、不同侧面分析了我市发展市场农业的现状、存在的主要问题，论证了我市发展市场农业的有利条件和巨大潜力。围绕调整农业结构、农产品加工、市场体系建设、农科教结合，以及加强宏观指导、搞好服务等问题进行了深入地探讨，就发展我市市场农业提出了许多建设性意见和建议。
  市委副书记董兴河在会上讲了话。他首先对市政协举行发展市场农业研讨会给予充分肯定和高度评价。他说，在发展社会主义市场经济的新形势下，市政协在开展市场农业专项调査的基础上召开这次研讨会，是为发展市场农业献计出力的又一新举措。这是一次集思广益、出良谋、献良策的会议。他指出，研讨议题选得准、参加研讨的专家和内行人多、研讨质量高、提出的建议份量重，是这次会议的一大特色。董兴河副书记还通报了我市发展市场农业的一些新打算。他强调指出，今年“三秋”生产要以调整结构为突破口，大力推广粮经作物间作套种，扩大经济作物种植面积，实现双扩双增的新跨跃。他要求各部门要注重采纳政协的建议，转变思想观念;转变职能。努力提高为发展市场农业服务的水平。他希望广大政协委员要继续为发展农业献良策、务实事，推动我市经济更快更好地发展。
  最后，程广泉主席在会上作了讲话。他指出了目前我市发展市场农业存在的主要问题，分析了原因，并就今后发展市场农业问题提出了六点建议。一是要提高认识，树立商品农业、市场农业、效益农业、科技农业、创汇农业的观念；树立一、二、三产业齐发展、粮棉油瓜果菜一齐上的观念；树立抓信息、抓市场，进行宏观指导，搞好服务的观念。二是要坚持科教兴农，根据市场需求，选用良种，推广良法，搞好结构调整，实现农业的高产优质高效。三是要改进服务方式，强化服务手段，提高服务层次，把服务的重点转移到产前的市场预测信息服务和产后的加工销售信息服务上。四是要抓好农产品加工业，实现农产品的多层次增值和农民的多层次收入。五是要突出抓好流通环节和市场建设。要统筹规划、合理布局、形成规模，强化市场辐射能力。要鼓励农民进入流通领域，支持个体、私营经济的发展，造就流通生力军。六是要加快外向型农业的发展。要引进外资、技术、良种，根据国际市场需求组织生产,通过各种渠道增加农产品出口创汇，迎接“复关”的挑战。
  市政协十届十次主席会议(1993.9.9)9月9日，市政协召开十届十主席会议，会议由程广泉主席主持，会议主要讨论了市政协关于发展市场农业的调査报告和市政协关于加快发展我市市场农业的建议案。
  市政协十届三次常委会议(1993.9.9)9月8日至9日，市政协十届三次常委会议在市机关招待所举行。会议的中心议题是，就发展我市市场农业进行专题协商。市政协主席程广泉，市委副书记高守太，副市长张宜荣，市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远和秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协常委参加了会议。市政府有关部门和乡镇政府的负责同志应邀列席了会议。各乡镇工作处和市政协各委办的负责人也列席了会议。
  会议期间，与会人员学习了中纪委二次全委会议精神和江泽民总书记的讲话：听取了市政府关于《市政协对加强贯彻落实全民所有制工业企业转换经营机制条例工作的建议》办理情况的通报：听取了市农委关于发展市场农业情况的通报；听取了市科委关于坚持科技兴农，推动市场农业发展情况的通报；听取了市工商局关于建设专业批发市场，全面促进商品经济发展情况的通报；听取了市对外经贸委关于我市发展出口创汇农业情况的通报；听取了市乡镇企业局关于我市农副产品加工业发展情况的通报。八位委员作了大会发言。会议审议了市政协关于发展市场农业情况的调査报告;通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。会议还通过了有关人事任免事项。
  通过学习和讨论，大家一致认为，市政府就市政协关于贯彻落实《条例》的建议办理情况进行通报，体现了市政府对市政协的工作是支持的，对市政协的建议是重视的，委员们认为，中纪委二次全委会‘议全面分析了反腐败斗争的形势，提出了新势下反腐败斗争的思路、对策和当前的任务，具有深远的历史意义和现实意义。大家一致表示，要积极投入到反腐倡廉斗争中去，推进我市党风廉政建设健康发展。在大会发言和讨论中，大家就发展我市市场农业提出了许多好的意见和建议。
  程广泉主席就政协工作面临的新形势，以及如何发挥政协优势，为发展社会主义市场经济服务问题讲了话，他指出，一是要发挥人民政协统战组织的作用，广泛团结各界人士，形成发展社会主义市场经济的合力。二是要发挥人民政协的整体功能，为发展社会主义市场经济搞好宏观献计。三是要发挥委员的个体作用，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。他指出，当前要学习贯彻中共中央关于反腐倡廉的指示精神，积极履行民主监督职能：要发挥政协优势，协助市委市政府搞好机构改革。
  市政协十届H—次主席会议(1993.10.7)10月7日，市政协十届i^一次主席会议在市政协会议室举行。会议昨主要议题是，学习江泽民总书记在中南、西南十省区经济工作座谈会上的讲话和中纪委关于反腐败斗争的实施意见，研究部署市政协近期工作重点。
  .会议由程广泉主席主持。
  市政协副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远，调研员鲁开杰、戚贵祯，秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协各委办的负责同志列席了会议。
  通过学习和讨论，大家一致认为，在中央制定的关于深化改革、加强宏观调控的措施已初见成效的新形势下，江泽民总书记适时提出了当前经济工作的指导思想、工作任务和解决当前和今后经济发展中的矛盾和问题的思路及对策，对于不失时机地推进改革开放，促进经济持续快速健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。大家认为，中纪委关于反腐败斗争的实施意见，目标明确，重点突出，措施得力。与会人员一致表示，要认真学习、深刻领会中央的指示精神，带头廉洁自律，为富有成效地开展反腐败斗争，促进我市经济更快更好地发展献计出力。秦安良丨副主席在会上传达了枣庄市政协宣传工作会议精神，并就做好我市政协宣传工作提出了具体要求。
  会议还研究确定了市政协近期工作重点和十届四次常委会议的有关问题。
  最后，程广泉主席就做好当前的政协工作提出了四点要求。一是要加强学习。要认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习市场经济知识，努力提高自身素质。；1是要正确认识和分析我市当前的经济形势，围绕解决经济发展中的矛盾和问题提出切实可行的建议。三是要抓好反腐倡廉工作。领导干部要率先垂范，廉洁自律。四是要开展好委员专访活动。要积极宣传先进政协委员的事迹，鼓励广大委员为我市的两个文明建设多献良策、多办实事。
  市政协召开宣传工作会议(1993.10.15)10月15日上午，市政协在机关招待所召开了政协宣传工作会议。会议的主要议题是，传达贯彻枣庄市政协宣传工作会议精神，安排1994年度《联合报》和《春秋》杂志的征订发行工作。
  市政协副主席关兴芳、秦安良出席了会议。
  会议由市政协秘书长倪道臣（代)主持。
  市政协办公室主任蒋继洲传达了枣庄市政协副主席沈怀义在枣庄市政协宣传工作会议上的讲话。
  秦安良副主席就1994年度《联合报》和《春秋》杂志的征订发行工作作了讲话，他说，93年度我市共订阅《联合报》3697份，占全枣庄市发行总量的39%，发行数是委员数的14.55倍，受到了省和枣庄市的表彰奖励。他代表市政协向为《联合报》的发行做出贡献的单位和同志表示衷心感谢。针对抓好《联合报》和《春秋》杂志发行工作的重大意义，他说，我们之所以坚持不懈地抓报纸的发行工作，目的就在于利用这一舆论阵地，广泛地向社会做宣传，让党的统战政策深入人心，让广大群众了解人民政协在国家政治生活中的性质、地位和作用，化消极因素为积极因素。充分调动各方面的积极性，团结一切可以团结的人，一道投身于改革开放和经济建设的宏伟事业中去。针对94年度《联合报》的征订发行工作面临的任务，他说：当前发行工作面临着严峻形势，我们的指导思想是，正视困难，树立信心，尽量巩固老订户，积极扩大新订户，力争1994年度《联合报》发行数量不出现大滑坡。他希望各乡镇党委、政府、政协工作处和市直有关部门、单位站在推进社会主义民主政治建设这个高度，从重视和支持政协工作这个角度来正确对待《联合报》的订阅问题，一如继往地给予积极配合，使《联合輯》的发行量不滑坡、保基数、争突破。
  关兴芳副主席就抓好《联合报》征订工作的意义和方法作了强调。
  会上，乡镇政协工作处主任还进行了认真、热烈的讨论和发言。一致表示，为完成94年度《联合报》的征订发行任务，要继续发扬：早、跑、保、争”的四字精神，即：在征订时间上，突出一个“早”字：在征订方法上，突出一个“跑”字，在征订任务上，强调一个“保”字。突出一个：“争”字，保证《联合报》在农村的发行量，不出现大的滑坡，争取比去年有所突破。
  市政协委办负责人、政协乡镇工作处主任和市直有关单位、部门的分管负责人参加了会议。市政协中心学习组召开学习《邓小平文选》第三卷动员会(1993.11.11)11月11日，市政协中心学习组召开学习《邓小平文选》第三卷动员会，目的是发动机关干部、全市政协委员和各界人士，迅速掀起学习《邓小平文选》第三卷的热潮，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，统一大家的思想，增进共识，努力开创政协工作新局面。
  市政协主席程广泉出席并主持了会议。
  市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、调研员鲁开杰、戚贵祯、秘书长倪道臣（代）、市民革小组负责人张厚琪出席了会议。市政协各委办的负责人参加了会议。
  会上，关兴芳、秦安良副主席先后领学了中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定、江泽民总书记在学习《邓小平文选》第三卷报告会上的讲话和邓小平同志在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点。会议进行了认真热烈的讨论。大家一致认为，《邓小平文选》第三卷是邓小平同志领导我们推进改革开放和社会主义现代化建设丰富经验的理论总结，是当代中国的马克思主义奠基之作，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱，是指引我们继续胜利前进的科学指南。与会人员一致表示，要认真学习、深刻领会精神实质，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导我们的行动，切实履行好政治协商、民主监督职能。
  市各民主党派、工商联的负责人也先后在会上发了言。他们一致表示，要组织好各自的成员认真学习新一卷《邓小平文选》，发挥好参政议政的作用，为我市的改革开放和经济建设献计出力。
  最后，程广泉主席在会上作了总结讲话。他系统地阐述了学习《邓小平文选》第三卷的目的和重大意义，分析了在学习过程中应把握的重点内容和精神实质，并就如何进一步开展好这次学习活动提出了具体要求。他要求大家，一要提高对学习《邓小平文选》第三卷必要性和重要性的认识，增强学习的自觉性，提高贯彻党的基本路线的坚定性，二要抓住重点，全面领会精神实质。三要发扬理论联系实际的作风，把学习《邓小平文选》第三卷与做好政协的各项工作结合起来，增强工作的自觉性、主动性、预见性和创造性。当前，要充分发挥政协优势，在协助市委、市政协搞好机构改革方面，多作协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作；在振兴滕州经济”推进反腐倡廉工作中，积极履行好政治协商、民主监督的职能，努力使我市政协工作再上新台阶。
  市政协十届十二次主席会议(1993.11.23)11月23日，市政协十届十二次主席会议在市政协会议室举行。会议的主要议题是，学习中共十四届三中全会精神，研究确定召开市政协十届四次常委会议的有关事项。
  市政协主席程广泉主持了会议。
  市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，调研员鲁开杰、戚贵祯，秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协各委办的负责同志列席了会议。
  会上，关兴芳副主席宣读了省委书记姜春云在副省级以上党员领导干部会议上、省长赵志浩在省长办公会议上分别就学习贯彻中共十四届三中全会精神作的重要讲话，以及中共枣庄市委关于认真学习宣传贯彻中共十四届三中全会精神的通知。
  会议进行了认真热烈的讨论。大家一致认为，中共十四届三中全会是在我国经济体制改革进入攻坚队段召开的一次具有历史意义的重要会议，是我国改革开放的一个新的里程碑。全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是实现从旧体制向新体制过渡的宏伟蓝图，是指导全党和全国人民不失时机地深化改革、加快发展的行动纲领，必将对我国的改革开放和现代化建设产生重大而深远的影响。义家一致表示，要认真学习中央的决定，深刻理解精神实质，提高对当前形势、任务的认识，提高对发展社会主义市场经济的认识，提高对抓住机遇、加快发展的认识，提高对坚持两手抓、两手都要硬方针的认识，提高对贯彻执行党的基本路线的认识，扎扎实实的做好政协工作。
  最后，程广泉主席在会上作了总结讲话。他在阐述了学习的重大意义后强调指出，当前，全市政协委员要把学习《邓小平文选》第三卷、中共十四届三中全会精神、中央统战工作会议精神和省六次党代会精神作为一项重要的政治任务，迅速掀起学习的热潮。要坚持理论联系实际的原则，密切联系思想和政协工作，以新的思想，新的观点、新的思路，认识社会主义市场经济条件下，统战政协工作中出现的新情况、新问题、新特点，围绕建立社会主义市场经济体制中的重大问题，搞好调査研究，及时反映新情况、陈述新见解、提出新建议，更好地履行政治协商、民主监督职能，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指导下，把我市政协工作提高到一个新水平。
  市政协社会法制委员会召开座谈会(1993.12.4)12月4日，市政协社会法制委员会在政协二楼会议室召开座谈会。会议由市政协社会法制委员会副主任刘洪斌同志主持。市政协副主席关兴芳、王秀娟，秘书长倪道臣（代）出席会议并作了讲话。社会法制委员会全体委员参加了会议。
  会议讨论通过了市政协社会法制委员会工作简则，并就国家的法律、法规在我市实施中的执行情况，社会治安综合治理工作情况以及有关工会、青年、妇联等工作方面的情况和问题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议。
  在座谈讨论中，大家对我市法制建设和社会治安综合治理工作所取得的成绩给予了充分肯定。一致认为，市委、市政府通过认真贯彻落实中央的两手抓、两手都要硬的精神，对社会法制建设重视程度是高的，公、检、法、司等职能部门通过艰辛工作，取得了很大成绩。目前，我市广大人民群众的法制观念有了很大提高，法制意识不断增强。
  座谈中委员们也感到，由于社会治安综合治理面广量大，且很复杂，是一项难度大、群众极为关心、比较敏感又极易评论的工作，特别是在目前由计划经济向市场经济转变、接轨的时期，我市在法制建设和社会治安综合治理工作中，还存有一些薄弱环节。对此，委员们建议要加强法制建设，特别要加强法制宣传、增强全社会的法制意识，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，教育广大人群众知法守法，依法保护个人的正当权益，维护法律的尊严。委员们还就本委员会的自身建设发表了很好的意见，并建议市政协利用委员学习日的时机，举行法制工作报告会。
  市政协十届四次常委会议(1993.12.10—12.11)I2月10日一11日，市政协十届四次常委会议在市机关招待所举行。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席并主持了会议，秘书长倪道臣 (代）和市政协常委出席了会议。各乡镇工作处负责人或分管政协工作的负责人以及市政协各委室负责人列席了会议。
  市委副书记、市长张志明，市委副书记高守太，副市长张宜荣和市纪委、经委、农委等部门的负责同志到会听取了大会通报和大会发言。
  会议学习了中共十四届三中全会精神和中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，学习了全国统战工作会议精神和省、枣庄市六次党代舍精神。听取了市长张志明同志关于1993年经济和社会发展工作情况的通报；听取了市委副书记、市委反腐败领导小组组长高守太同志关于反腐倡廉工作情况的通报；听取了部分委员的大会发言。通过了本次会议决议。
  会议期间，委员们认真学习、听取通报和发言，围绕中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了热烈的讨论。委员们对市委、市政府的工作表示满意和赞赏，对中共十四届三中全会精神加深了理解，统一了对当前形势、任务的认识，从不同的侧面提出了许多有建设性的意见和建议。
  副市长张宜荣在听取了大会发言之后，代表市政府作了讲话。她说，一年来，市政协围绕市委、市政府的中心任务，做了很多工作，委员们为振兴滕州经济提出了很多好的意见和建议，进入了市委、市政府的决策，市政府对市政协给予工作的支和配合表示感谢!希望委员们继续关心支持市委、市政府的工作，为加快我市改革开放和现代化建设的步伐而努力奋斗。最后，市政协主席程广泉就市政协十届一次全委会以来的工作及明年的打算作了讲话。他说，我市新一届政协今年以来，工作的突出的特点是：明确指导思想，把握全年工作的主动性，组织培训学习，提高政协委员的素质；注重调查研究，提高参政议政水平，注重协商、疏通，帮助基层单位克服困难；强化政协机关自身建设，活跃各专门委员会和乡镇政协工作处的工作。在新形势下，如何做好市政协的工作，程主席讲了五点意见。一是找准位置，明确使命，进一步提高对新时期政协工作重要性的认识;二是认真学习文件，进一步统一思想认识；三是加强调査研究，进一步提高参政议政的质量和成效；四是强化协商监督职能，发挥委员们的参政议政作用；五是继续加强政协间横向联谊，积极为经济建设牵线搭桥。同时还对当前的工作总结、委员走访等问题进行了具体安排。
  市政协十届十三次主席会议(1993.12.11)12月11日，市政协十届十三次主席会议在市政协十届四次常委会期间举行。会议由秦安良副主席主持。会议听取了各组召集人汇报各组委员讨论情况；研究部署94年政协工作。市政协十届十四次主席会议(1994.1.8)元月8日，市政协召开十届十四次主席会议。
  会议由程广泉主席主持。会议研究召开迎春茶话会的有关问题;研究召开十届二次全委会事宜；市政协办公室副主任黄鸣启通报十届二次全委会议活动方案；商讨了1994年政协工作思路。
  市政协十届十五次主席会议(1994.2.1)2月1日，市政协召开十届十五次主席会议。会议由程广泉主席主持，会议研究市政协十届五次常委会议召开的有关问题；审议市政协十届常委会工作报告。
  市政协十届十六次主席会议(1994.2.15)2月15市政协召开十届十六次主席会议。
  会议由程广泉主席主持。会议研究市政协十届五次常委会议的议程、日程，十届二次会议选举办法（草案），增补委员协商名单，增选常委候选人名单，选举十届市政协秘书长候选人名单，表彰优秀政协委员的决定和名单等具体事项。
  市政协十届十七次主席会议(1994.2.17)2月17日，市政协召开十届十七次主席会议。
  会议由程广泉主席主持。会议听取各组召集人汇报就十届二次全委会上的工作报告，各项人员协商名单及有关材料的审议情况；会议决定将审议事项提请全体会议通过。
  市政协十届五次常委会议(1994.2.17)2月16日至17日，市政协十届常委会第五次会议在市机关招待所举行。会议的主要议题是:对市政府在市人大十三届二次会议上的政府工作报告(征求意见稿）进行政治协商，审议市政协常务委员会工作报告和市政协提案工作报告，审议通过市政协增补委员名单和协商决定召开市政协十届二次会议的有关事项。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣 (代）出席了会议。市委常委、市政府副市长傅超应邀出席了会议。
  程广泉、关兴芳、秦安良分别主持了会议。
  会议认真讨论了市政府工作报告(征求意见稿）。常委们一致认为，在过去的一年里，市政府以中共十四大和十四届三中全会精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，积极转变政府职能，拓展工作思路，加大改革力度，全面完成了年初制定的各项目标、任务，全市经济和各项社会事业都取得了突破性进展。大家认为，市政府工作报告（征求意见稿）实事求是地总结了去年的工作成绩和存在的困难、问题，提出的1994年国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，积极可靠、切实可行。在讨论中，大家对政府工作报告（征求意见稿)提出了一些很好的修改意见和建议。
  经审议，会议同意将市政协常委会工作报告和市政协提案工作报告提交市政协十届二次全委会议审议。关于市政协工作，常委们一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员学习、开展调查研究、履行协商监督职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。大家认为，市政协常委会工作报告对一年来工作的总结客观、实在，充分体现了政协工作起点高、启动快、作风实、效果好的特点和崭新的政协工作特色；1994年工作要点指导思想明确，思路清晰，便于操作，政协工作的任务积极可行，催人奋进。
  会议还审议通过了召开政协第十届滕州市委员会第二次会议的决定、市政协增补委员名单、市政协1994年工作要点、关于表彰优秀政协委员的决定和优秀政协委员名单、市政协十届二次会议的有关文件及市政协工作机构人事任免名单。
  .会议决定，市政协十届二次全委会议于1994年3月1日召开。会议结束时，市政协主席程广泉作了总结讲话。他就如何开展好今年的政协工作提出了几点要求：第一，要加强学习，把学习《邓小平文选》第三卷放在思想建设的首位，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，用辩证唯物主义观点和社会主义市场经济理论观点观察问题、分析问题、解决问题；第二，要正确认识人民政协工作面临的新形势，增强使命感、责任感，在工作中突出团结和民主两大主题，充分发挥人才优势和政治优势，搞好政治协商和民主监督，努力为维护和巩固我市团结、稳定、和谐的政治局面和社会环境做出贡献；第三，为适应社会主义市场经济的要求，要进一步解放思想，树立起使命观念、职能观念、统战观念、创新观念和实效观念，使政协工作开展得更有力度、更有特色；第四•在际工作中要注意搞好三个结合，即宏观献计与微观服务的结合、发挥政协整体功能与发挥委鉍个体作用的结合、改善外部条件和加强自身建设的结合，真正使协商监督活动做到经常而不间断，广泛而不狭隘，切实而不表面。最后，程主席希望与会同志以高度的责任感，认真做好十届二次全会的准备工作，力争将市政协十届二次会议开成学习《邓选》、提高素质、踊跃谏言、竞献良策、表彰先进、激励奉献的大会；开成凝聚人心、振奋精神、激扬斗志、求实奋进的大会。
  各乡镇政协工作处负责同志和市政协各委办负责同志列席了会议。
  重要讲话•工作报告程广泉主席在市政协十届一次会议上的开幕词(1993.2.17)各位委员、各位同志：现在我受大会主席团的委托，宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议开幕！全体起立，奏国歌！各位委员、各位同志，本次会议应到委员250人，因事因病请假15人，实到235人。
  应邀出席今天大会的有：中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部和市法院、市检察院的领导同志，还有市政协往届主席、副主席。
  列席今天会议的有市直各部门负责人，部分乡镇政协工作处和市政协专门委员会的负责人。.这次会议是在全市人民深入贯彻中共十四大精神、加快经济建设和改革开放的形势下召开的，是全市各党派、人民团体、各界人士所关心的一件大事，也是全市人民政治生活中的大事。它对于进一步贯彻落实“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，动员全市政协委员和各界人士，积极为建设有中国特色的社会主义和统一祖国大业献计出力，开创我市政协工作的新局面，都具有重要的意义。
  自市政协九届一次会议以来，我市政协工作在中共滕州市委的领导下，在各有关方面的大力支持下，认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等一系列文件，积极履行政治协商、民主监督的基本职能，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展调査研究和咨询服务活动，参政议政献计献策，为我市两个文明建设作出了重要贡献。在此，我代表大会主席团向致力于发展我市统一战线，为我市四化建设作出贡献的市政协九届委员表示崇高的敬意。
  市政协十届委员会的组建，是按照“以党的十四大精神为指针，坚持一个中心、两个基本点的基本路线，高举社会主义、爱国主义两面旗帜，认真贯彻统筹兼顾、全面安排的方针，广泛吸收各方面的代表，特别是重视安排在改革开放中有突出贡献和懂经济、会管理等方面的代表人士，积极稳妥地推进新老合作和交替”的要求进行的，委员中有各党派、各人民团体、无党派代表人士，各界人士代表等二十三个界别。今天，大家欢聚一堂，对我市的重大事项开展政治协商，充分显示了我市爱国统一战线的强大生命力。
  我们这次会议，要以中共十四大精神为指针，以政协章程为依据，以民主和团结为主题，认真履行政协基本职能，为建设滕州、振兴滕州献计献策。这次会议的主要议程是：听取和审议政协第九届滕州市常务委员会工作报告；审议政协第九届滕州市委员会提案委员会关于提案工作情况的报告；列席第十三届滕州市人民代表大会第一次会议，听取并讨论有关的报告;选举政协第十届滕州市委员会主席、副主席和常务委员会委员；通过本次会议的有关决议等。会议将进行5天。
  我们相信，在本次会议期间，委员们一定能正确行使自己的权利，解放思想，本着“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的精神。以高度的主人翁责任感和光荣的历史使命感，为党和政府制订好国民经济和社会发展规划，完成市政府提出的今后三年经济建设的主要任务，尽快实现市委提出的到“八五”末工农业总产值过百亿元的宏伟目标，群策群力，竭诚尽智，谏浄言，献良策，切实发挥“人才库”、“智囊团”的优势，将人民政协“政治协商、民主监督”的职能作用落到实处，将这次会议开成团结、民主、求实、奋进的大会。
  市委书记林兆义在市政协十届一次会议上的讲话(1993.2.17)各位委员，各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。
  在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真学习贯彻党的十四大精神，加快我市改革开放步伐和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和社会各项事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智。这充分展示了我市政协和爱国统一战线日益发展壮大的阵容，体现了全市人民团结奋进的精神而貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业的发展，必将起到重要的作用。下面我就全市政治、经济形势和政协工作讲几点意见。
  一、1992年全市政治、经济形势和面临的新任务过去的一年，是思想大解放，改革开放迈大步，经济建设和社会各项事业大发展的一年。在这一年里，我们全市上下认真学习贯彻邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，广大干部群众思想更加解放，精神更加振奋，积极性更加高涨。我们坚持以经济建设为中心，按照 “强工、壮农、活商、重教、兴科”的总体思路，开拓创新，顽强拼搏，改革开放步伐明显加快，有力地推动了国民经济的迅速增长，各项事业都取得了重大成就。1992年全市工农业生产总值实现52.18亿元，增长25.3%;财政收入实现12805万元，增长18.4%;农民人均纯收入达1026元，增加125元。农业六大综合开发成效显著。目前，全市吨粮田面积发展到28万亩；高值田面积发展到20万亩。以商品流通为主体的第三产业，繁荣活跃。全市社会商品零售总额达到11.96亿元，增长18.5%。第三产业增加值实现6.32亿元，比上年增长44.9%。外向型经济日趋壮大。新办“三资”项目50个，利用外资达3300万美元，出口交货值超过2.1亿元，增长39.2%。科_兴市年活动取得了显著成绩。就经济综合实力来说，我市已跨入了全国百强县和全省26k县行列。在这一年里，党的建设和党的领导得到改善和加强，社会主义民主法制建设和精神文明建设取得了新的进展，科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业都有了突飞猛进的发展。
  过去的一年，我市政治、经济和社会各方面取得的成绩，是全市人民解放思想、开拓创新、团结实干、奋力拼搏的结果，也是全市政协委员和各界人士努力奋斗的结果。
  在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和困难，我们的思想观念还有待进一步解放和更新，政府职能还有待于更进一步转变，全市经济的整体素质和外向度还有待进一步提高，工业拳头项目还比较少，第三产业的发展相对滞后，市场体系的建设还不能适应大市场、大流通、大服务的要求。我们务必保持冷静的头脑，扬长补短，真抓实干，力争把今年的各项工作做得更好。
  1993年是全面贯彻落实党的十四大精神的第一年，也是我市的第二个科技兴市年。做好今年的工作意义深远，关系重大。我们要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，进一步解放思想，实事求是，抓住时机，积极推进改革开放和经济建设，促进各项社会事业全面发展。省委五届九次全委（扩大)会议和双强工作会议，已把我市列为全省重点发展的26个经济强县（市）之一，要求我们尽早实现工农业总产值过百亿元的宏伟目标。市委、市政府在认真分析我市经济发展优势和潜力的基础上，确定了全市发展经济的总体指导思想：以党的十四大精神为指针，按照发展社会主义市场经济的要求，深化改革，发挥优势，开拓进取，迅速增强综合实力，实现经济的超常规、跳跃式发展。主要目标是:到“八五”末，全市国民生产总值达到45.5亿元，年均增长20%;第三产业增加值达到14亿元，年均增长30.4%，占国民生产总值比重达到30.8%，每年上升2.3个百分点；国民收入达到39亿元，年均增长18.4%;工农业总产值达到101.5亿元，年均增长25%;财政收入达到1.8亿元，年均增长12.9%;农民人均收入达到1300元，平均每年增收100元；科技进步在经济增长中的比重达到50%以上。1993年全市国民经济和社会发展的主要指标是：国民生产总值达到31.6亿元，比去年增长20.2%;其中，第三产业增加值达到8.2亿元，占国民生产总值的比重达到25.95%;国民收入达到27.8亿元，增长18.3%;工农业总产值达到63.8亿元，增长22.7%;财政收入达到1.4亿元，增长12%。在加强物质文明建设的同时，要大力加强社会主义民主法制建设和精神文明建设，切实做到两手抓，两手都要硬。要进一.步加强党的建设和党的领导，以此来带动各项任务的贯彻落实。'二、进一步解放思想，开拓进取，推动我市政协工作再上新台阶中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度，是建设有中国特色社会主义政治的一项重要内容。人民政协是我国爱国统一战线最广泛的组织形式，是各民主党派、人民团体、无党派爱国人士参政议政的重要场所，是发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的性质、地位决定了它是贯彻党的总路线，实现党的总目标的一支重要的社会力量，具有其他组织不可替代的作用。在过去的一年里，我市人民政协和爱国统一战线工作取得了显著成绩，为推进我市改革开放和经济建设做出了重要贡献。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了进一步健全和完善，人民政协自我教育、咨询服务、协调关系、“三胞”联谊等工作富有成效。政协工作坚持服从和服务于经济建设这个中心，按照市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”的总体思路，想全局、抓大事，认真履行政治协商、民主监督职能，参政议政水平有了新的提高。政协发挥整体功能和自身优势，围绕全市经济、社会发展战略规划，积极献计献策；围绕实施科技兴市战略，开展调査研究、协商监督、跟踪服务，在科技兴市年活动中发挥了重要作用；围绕发展外向型经济牵线搭桥，促进了经济的发展。市政协积极主动地协助市委、市政府贯彻落实党的各项统战政策，发挥团结、沟通和协调功能，广泛团结各界人士，在化解矛盾、凝聚人心、稳定局势等方面发挥了积极作用。在此，我代表中共滕州市委、市政府，向市政协和全体政协委员及各界人士，表示衷心的感谢！圆满完成今年的各项任务，需要我们团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，群策群力，共同为之奋斗。市委、市政府和全市人民对广大政协委员寄予深切的厚望，希望大家进一步增强历史责任感和时代紧迫感，广泛团结各界人士，更好地履行政治协商、民主监督的职能，不断开拓工作的新境界。
  一是要以解放思想为先导，适应加快改革开放步伐和发展社会主义市场经济的要求。江泽民同志指出：“解放思想是个法宝，是一个帮助我们在思想上和工作上永远保持蓬勃生机与活力的法宝。”思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着改革的深度、开放的广度、经济发展的速度。去年年初，邓小平同志视察南方重要谈话发表后，我市广大干部群众的思想空前活跃，认识有了新的飞跃，观念进入了新的境界。面对加快改革开放步伐和发展社会主义市场经济的新形势，人民政协也应当来个思想大解放。从事政协工作的同志，要克服怕“超权越位”、怕监督惹事、怕开拓探索担风险的思想顾虑，把思想认识统一到十四大精神上来；要按照小平同志提出的“三个有利于”的标准，冲破在自然经济、产品经济和传统计划经济环境中形成的旧的思想观念和思维方式；要按照建立社会主义市场经济的要求，确立新的思维方式和工作方法，进一步换脑子、定位子、探路子、迈步子，以思想的大解放，观念的大更新，促进政协工作的大发展。
  二是要以团结、民主为主题，为我市改革开放和经济建设创造团结、稳定的社会政治环境。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要渠道。今天在座的委员中，有的是同我党合作多年的民主党派人士，有的是经营管理人才，有的是行业、学科的带头人。大家联系着社会的各个方面，在稳定全市局势方面可以发挥重要作用。人民政协要发挥联系面广的优势和团结协调的功能，通过畅通民主渠道，广开言路，促进人民群众的大团结，促进共产党同各民主党派、人民团体和各界人士的大团结，形成并保持改革开放和经济建设所必需的团结、稳定的社会政治环境。具体地说，要通过坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实现共产党与各民主党派、无党派爱国人士的亲密合作，共同担负起维护国家安定和社会稳定的责任；要通过做好非公有制经济代表人士、非党知识分子的工作，发挥他们在经济建设中的积极作用，使其成为社会稳定的重要力量；要通过做好民族宗教工作，积极引导与社会主义相协调的行为，共同维护社会的安定团结；要通过协助有关部门处理和协调好各阶层、各团体和各界人士的不同利益和矛盾，消除不稳定因素，调动一切积极力量，关心支持改革，推动对外开放，促进经济发展。
  三是要以经济建设为中心，发挥政协人才智力优势，更好地履行协商监督职能。科学技术是第一生产力。随着科技进步在经济增长中占的比重越来越大的实际，我们必须把工作重点真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我市政协汇聚了各民主党派、工商联、各人民团体、各方面的代表人士，联系着经济、科技、教育等领域的一大批中高级知识分子，可以说，是一个多学科、高水平、综合性的“智囊团”、“人才库”。人民政协要充分发挥人才荟萃、智力密集等优势，为我市的第二个科技兴市年再立新功。政协的各种例会、专题讨论会，都应抓住关系我市改革开放和经济建设的重大问题，进行协商讨论，献计献策。要以建立社会主义市场经济体制为主题，以转换企业经营机制为重点，就我市市场建设，第二、第三产业，外向型经济，高新技术产业等方面搞好调查研究，针对一些苗头性、倾向性的问题，及时向市委、市政府提出意见和建议。要加强对党委、政府及各有关部门工作的民主监督，协助党委、政府把工作做得更好。要积极组织委员开展智力咨询、技术难题攻关、项目论证、参与谈判、牵线搭桥、传递经济技术信息、兴办经济技术服务实体等活动，为改革和建设搞好服务。
  四是要进一步发挥政协委员的作用。政协委员是政协的主体。人民政协的光荣使命，不仅落在整个组织上，而且落在每位政协委员的肩上。充分发挥广大政协委员的作用，对于做好政协工作至关重要。广大政协委员要进一步增强参政议政意识。要努力学习党的路线、方针、政策和有关知识，提高政治、业务素质，增强参政议政能力；要积极参加政协组织的视察调查、政协例会和专题协商讨论会，踊跃撰写提案，就我市重大事务和群众普遍关心的重大问题进行研讨论证，发表自己的真知灼见，反映所联系和代表的各界人士的意见和建议；要增强团结意识，用政协组织内部的团结去影响和带动社会各界的广泛团结，维护社会的稳定和发展；要做好自己的本职工作，做到岗位工作与参政议政互相促进；要发挥自己的聪明才智，在开发新项目、新产品、企业改造，推动经济、科技、文化、教育事业的发展等方面积极献计出力；要利用自己联系面广的优势，积极为我市引进技术、人才和资金，积极为实现祖国统一大业做贡献。政协中的中共党员委员要带头学习和贯彻执行党的各项方针、政策，带头执行政协的决议；要善于和非中共人士合作共事，主动和他们交朋友，尊重和虚心听取他们的意见和建议；耍以身作则，严于律己，在团结合作、拓宽民主渠道、加强党同各界人士的联系中起纽带作用，在发挥人民政协本职能中起参谋作用，在本职工作和政协开展的各项工作中起先锋模范作用。尤其是身处领导岗位的中共党员委员，要深入基层、深入群众，了解情况，为蕋层干部群众排扰解难，以实际行动团结广大群众，共同为我市改革和建设作出贡献。
  三、加强和改善党对政协工作的领导，重视和支持人民政协工作在新的一年里，我们要进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督的职能。我们党将一如既往地按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派和无党派人士的亲密合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。各级党委、政府要为人民政协发挥政治协商、民主监督职能创造一个良好的社会政治环境，重视和支持政协工作。
  一要在思想上高度重视。江泽民同志最近指出：“巩固和发展爱国统一战线，是我国政治上的一大优势，也是建设有中国特色社会主义的一大法宝。”各级党委、政府应从党的“法宝”、国家的“基本政治制度”和实现党的总任务、总目标的高度，进一步认识人民政协的性质、地位和作用。要继续加强对党的统一战线理论、政协工作知识的宣传教育，增强全党A全社会对政协工作的理解和共识。
  二要在工作上大力支持。各级党委要把政协工作列入重要议事日程，经常听取政协工作汇报，研究政协工作，适时提出指导性意见，帮助政协解决工作中存在的实际困难，支持政协创造性地开展工作。要认真坚持和完善政治协商、民主监督机制，用制度化、规范化保证协商监督的经常化，克服随意性、单向性和盲目性。党委、政府在重大事项决策之前，凡应当进行协商的都要提交政协协商，真正做到协商在决策之前，监督于实施之中。党政领导同志要经常与政协的同志通报情况，交换意见，鼓励他们说实话、说真话。要继续坚持各种类型和各个层次的民主协商会、座谈会，疏通和拓宽协商监督的渠道。人民政协的民主监督，是高层次、有组织和具有广泛性、群众性的民主监督，因而具有其它组织不可替代的作用。搞好民主监督，既需要政协委员发扬敢讲实情，敢说真话的精神，又需要党委、政府的领导有虚怀若谷的精神和从善如流的气度。各级党委、政府要P强接受民主监督的自觉性，诚恳地欢迎政协委员和各界人士对自己的工作提出意见、建议In批评，并要对政协履行民主监督给予支持。对人民政协和民主党派、工商联、人民团体以调查报告、建议案、提案等形式提出的意见和建议，要认真研究和处理，能办的要及时去办；一时不能办的，要开诚布公，作如实的说明。政协委员所在单位的党政领导，要加强与本单位委员的联系，关心委员的工作和生活，为他们参政议政创造良好的条件。要及时向他们通报本单位的情况，邀请他们参加或列席有关会议，参与本单位事务的研究讨论。要支持委员在做好本职工作的同时，更好地履行委员参政议政职责，鼓励他们从多方面发挥作用。要保证委员参加视察、调查研究和政协各种会议的时间。
  三是在组织建设上要加强。要本着“精简、统一、效能”的原则，合理设置政协的工作机构。要进一步发挥各专门委员会和乡镇工作处的作用。要搞好机关干部队伍建设，选派那些自觉坚持党的基本路线、熟悉党的统战政策、民主意识、合作共事意识、联谊交友意识强的同志，到政协担任领导职务和工作。对政协机关干部的培训、管理、使用，要同党政部门的干部一视同仁，并积极推动“双向”交流，使政协机关的干部队伍增强活力，为更好地履行职创造条件。
  各位委员，同志们，我市改革开放和经济建设的宏伟目标，既是令人鼓舞的，也是十分艰巨的。让我们在中共十四大精神指引下，巩固和发展当前的大好形势，努力使各方面的工作再创新的记录，各项事业再创新的业绩，用我们踏实的劳动、勤奋的汗水，夺取改革开放和经济建设的更大胜利。
  关兴芳副主席在市政协十届一次会议上的工作报告(1993.2.17)各位委员：我受政协第九届滕州市委员会常务委货会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  (一）自1990年2月召开市政协九届一次会议至今已经三年了。三年来，国际国内形势发生了巨大变化，人民政协工作也歩入了新的历史发展阶段。市政协九届常委会在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，认真学习贯彻中共十三届五中全会以来的文件和十四大精神，贯彻落实中共中央关于统战、政协工作的一系列方针、政策，树立了服从和服务于经济建设这个中心的指导思想。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督职能，以认真求实的工作态度，开拓进取的创新精神，切实贯彻执行市政协九届委员会历次会议的决议，圆满地完成了各项任务。为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护我市政治稳定，社会安定，促进经济建设和各项社会事业的进一步发展作出了积极的贡献。
  一、认真贯彻落实中共中央〔1989〕14号文件和省、市政协工#会议精神，我市政协工作出现了新的局面过去的三年，我们把贯彻落实省、市政协工作会议精神，落实中共山东省委《关于进一步发挥人民政协政治协商民主监督职能作用的意见》、中共滕州市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，作为贯彻中共中央〔1989〕14号文件和〔1990〕10号文件的继续和深化，并以此为契机，推动政协工作的发展。
  省、枣庄市政协工作会议，是推动政协工作大发展的非常重要的会议，为贯彻落实好两个会议精神，市政协协助市委及时召开了全市政协工作会议，把中央关于加强政协工作的意见和省、市政协工作会议精神迅速传达到基层党委、支部，部署和制定了加强我市政协工作的意见、办法和措施。宣传、新闻单位按照市委要求，利用广播、电视等形式，及时宣传报道政协工作情况和委员事迹。各级党校开设了统战政协理论课，举办了乡镇统战政协干部学习班。
  通过省、市政协工作会议精神的贯彻落实，使我市政协工作的外部环境更加优化，内部活力进一步增强，政协工作出现了新的局面。一是各级党组织对政协工作更加重视。省、市政协工作会议精神的传达贯彻，使全党、全社会，特别是各级领导干部,进一步认识到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度；加强人民政协工作，是调动一切积极因素，加快有中国特色社会主义现代化建设的需要。从而澄清了一些模糊认识，提高了重视和支持政协工作的自觉性。各级党委都把政协工作列入重要议事日程。作为部署、检查、总结工作的重要组成部分。二是制度化建设日臻健全和完善。三年来，市委把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，健全和完善了市政协主要领导人列席市委常委会议制度；市六大班子领导成员联席会议制度；定期与政协例会相结合的协商制度；市委领导与各民主党派、无党派爱国人士举行的不定期、小范围、高层次的谈心会制度；建立了市委、市人大、市政府、市^4：协办公室主任联席会议制度；建立了办理政协提案、建议案和委员持证视察制度。市政协经与有关方面协商，建立了政协与人大、政府，政协各专门委员会与人大各工作委员会、政府各职能部门加强联系，开展对口协商的制度。在我市形成了多层次、多形式、全方位协商监督的新格局。三年来，市委、市政府领导同志先后到市政协向委员和各界人士通报、介绍情况28次，召开与各民主党派、无党派代表人士的谈心会、协商会、座谈会23次，就一些关系国计民生的重大问题同政协委员和各界人士进行认真协商，广泛听取备方面的意见和建议，使党政决策更加民主化、科学化。三是人民政协的社会影响进一步扩大。随着政协地位的提高和职能作用的发挥，广大干部群众端正了对政协工作的看法，看到了政协在政治、经济、社会生活中起着其它组织和部门不可替代的作用。出现了找政协视察工作的多了，向政协通报情况的多了，主动找政协反映情况、要求帮助解决问题的多了，关注政协工作和积极参加政协活动的多了，要求当政协委员的多了。三年间，市直30余个委、办、局向政协通报情况达80余次，进一步拓宽了_员的知情渠道，为委员议政献智创造了良好的条件。四是政协开展工作的条件大为改善。k协的活动经费和工作用车基本得到保障，市委、市政府还拨出专款为政协新建了办公场所。五是进一步增强了政协的内部活力。社会环境的优化为政协工作创造了良好的外部环境。三年来，我们紧紧抓住这一机遇，围绕“三个延伸”“四个服务”这个新时期人民政协的主要任务，发扬自尊、自爱、自重、自强的精神，开拓进取，卓有成效地开展了工作，为我市改革开放和经济建设做出了新的贡献。
  二、组织和推动委员学习，政协委员的素质有了明显提高组织和推动政协委员及各界人士学习，是人民政协的优良传统。三年来，我们面对风云变幻、动荡不安的国际局势和国内改革开放、经济建设的繁重任务，进一步强化了政协的学习工作。首先是端正学习工作的指导思想。立足于坚持以社会主义、爱国主义教育为中心，用马列主义、毛泽东思想、党的基本路线和方针、政策统一委员思想，协调委员行动，增强委员参政议政意识，提高参政议政能力。二是建立了“四个层次”的学习网络。以加强政协中心组和政协常委会的学习为龙头，带动乡镇学习组和专门委员会学习组，以及委员小组的学习。三是本着理论联系实际的原则，着重抓了“五个结合”。即：坚持把学习与视察调査相结合、与专题讨论相结合、与参政议政相结合、与咨询服务相结合、与为发展经济牵线搭桥相结合。采取召开各界人士座谈会、开展庆祝中国共产党成立七十周年活动、举办有委员和各民主党派成员参加的形势报告会、组织收看录像等灵活多样的形式，增强了学习效果。三年间，我们以学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神为重点，组织委员及时学习了有关中央文件。通过学习，委员们进一步统一了对国际形势和我们的对外政策的认识;统一了对党的“一个中心，两个基本点”基本路线的认识;统一了对加强党的建设和改善党的领导的认识;统一了对建设有中国特色社会主义理论路线的认识;统一了对建立社会主义市场经济体制的认识;统一了对九十年代改革和建设主要任务的认识。通过学习，进一步明确了中国共产党的领导，是建设有中国特色社会主义事业的保证，从而使委员增强了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的责任感，树立了正确的议政观。进一步明确了政协委员参政议政的出发点应当是为党委和政府的科学决策服务，不仅要反映群众呼声，提出问题，更重要的是出主意、想办法、献良策，帮助解决问题。通过学习，广大政协委员参政议政、谏言献策的政治热情越来越高，在本职工作中实干奉献、锐意进取的事业心和积极性越来越强，在各条战线上创出了优异的成绩。有的委员积极开展科研活动，取得了重大科研成果；有的委员著书立说，成为行业，学科的带头人；有的委员甘当人梯，教艺精湛，为四化建设培养了大批人才；有的委员慷慨解囊，为弘扬雷锋精神捐资助演，为教育事业捐资助学，为灾区人民捐资救灾。许多委员荣获市级以上劳模、科技拔尖人才、先进工作者称号，有51名委员被评为优秀政协委员，受到市政协表彰。
  三、强化中心意识，想全局，抓大事，认真履行蕋本职能政治协商和民主监督，是人民政协的基本职能。为适应改革幵放的新形势，我们在实践中不断探索和完善协商监督的新路子，实现了协商监督的“三个转变”。即由微观协商监督向宏观协商监督转变；由事事参与，泛泛协商向围绕“中心工作”协商监督转变；由常规型、经验型协商监督向民主化、科学化协商监督转变。进一步完善了协商监督机制，增强了协商监督力度，提高了协商监督效果。三年来，我们共召开3次全委会议，16次常委会议，32次主席会议，37次专题协商会议。这些会议分别就每年的《政府工作报告》，年度国民经济与社会发展计划，财政预决算，充分开展了协商讨论;这些会议本着“想全局、抓大事”的原则，围绕市委、市政府的中心工作和“强工、壮农、活商、重教、兴科”总体思路，一年抓一、二件大事，提出了具有超前性、科学性、可行性、可操作性的意见和建议，较好地发挥了政协的整体功能。
  一是围绕校舍改貌工作开展调查研究，推动了教育事业的发展。人民政协是党委、政府联系各界群众的桥梁和纽带。抓住广大人民群众普遍关心、反映强烈的“热点”问题开展调査研究，提出意见和建议，是人民政协发挥职能作用的一个方面。1990年，我们围绕市委的总体思路，针对群众反映校舍面貌落后，单靠财政又无力解决的现实，把搞好市直中小学校舍改造工作作为当年抓大事的重点。组织委员对市直和城镇中小学校舍状况逐校进行了调查，录制了反映校貌现状的电视片，为校改集资工作大造了舆论。在此基础上，我们就校改工作专门召开了九届三次常委会议，论证了解决校舍改造资金的各种途径，通过了《关于进一步搞好市直和城镇中小学校舍改造工作的建议案》。该建议案得到了市委、市人大、市政府的重视和采纳。市委作出了集资办学的决定，市人大作出了集资办学的决议，市政府制定了集资办学的方案，在全市开展了集资办学、捐资助学活动。仅用了一年多一点的时间，通过集资完成了市直中小学校舍改造任务。经省验收，五项达标成绩均达到优良。
  二是围绕全市经济、社会发展战略规划，积极参与协商和决策。我市十年规划和“八五” 计划纲要及实现小康规划，是政治生活和经济建设中牵动全局的大事，也是政协履行协商监督职能的重点。按照协商在决策之前的原则，市政协九届七次常委会议，围绕《滕州市国民经济及社会发展十年规划和“八五”计划纲要》的实施开展了协商，形成并通过了市政协关于 《纲要》实施问题的建议。市政协九届十次常委会议，围绕市政府拟定的《滕州市奔小康总体实施方案（草案）》，进行了认真讨论，全面论证，提出了有见地的修改意见。市委、市政府根据我们的意见和建议，对这两项重大规划进行了修改、充实，使决策更趋完善。
  三是围绕实施科技兴市战略，开展调查、协商、跟踪服务。为贯彻落实邓小平同志关于 “科学技术是第一生产力”的论断，把我市经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，针对我市科技工作实际，我们把推动“兴科”工作作为1991年政协工作抓大事的重点。组织专门委员会和部分委员对我市科技工作情况进行了调查，到科技兴市先进地区进行了学习考察。经过深入分析、论证，市政协九届九次常委会向市委、市人大、市政府提出了《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》，提出了以开展1992科技兴市年活动来推动全市科技工作的建议。这个建议案引起市委、市政府的高度重视，市委常委专门召开会议进行全面认真的研究。市委、市政府作出了开展科技兴市年活动的决定，并以市委〔1992〕1号文件下发，市人大通过了相应的决议，市政府拟定了开展科技兴市年活动的方案，并召开大会，付诸实施。
  我们坚持一抓到底，搞好跟踪服务的原则，把跟踪监督科技兴市工作的实施作为1992年政协工作的重点。市政协九届十二次和十三次常委会议，分别对开展“科技兴工”和“科技兴农”工作进行了专题协商。组织市政协委员深入工厂、农村开展视察调查，听取了市政府有关部门和乡镇政府的工作通报。委员们对决策执行情况进行了评议，提出了进一步搞好科技兴市年活.动的意见和建议。通过抓反馈、再跟踪、促落实，有力地推动了科技兴市年活动的开展。
  四是强化参与意识和服务意识，为发展外向型经济办实事。三年来，市政协在改革开放的大潮中，强化了政协工作的参与意识和服务意识，以加快改革开放、发展外向型经济为己任，积极发挥自身优势，利用“政协搭台、经贸唱戏”等形式，为发展外向型经济献良策，务实事，取得了显著成效。我们积极利用我拉十一个省市的十六区县政协工作联谊会，为我市与外地的经济技术协作和交流牵线搭桥。1991年10月在曲阜市召开的第一次会议上，签订经济技术物资协作意向书19项，物资协作意向金额达1900万元；1992年4月在大连市旅顺口区召开的第二次会议上，签订经济、技术、商贸、文化协作意向书13份，其中包括与北京东城区、苏州市吴县等达成了举办《中华名胜微缩景观》联展的意向。
  1992年7月，市政协领导受市委委托，组织经贸代表团到桂林参加了经贸洽谈会。会议期间，大力宣传我市的投资环境与优势，展示我市的名优产品，采取主动出击、跟踪洽谈的方式，积极与客商接触，共达成外引、内联项目及购销合同和协议18项，合同及协议总金额近2000万元。
  四、围绕经济建设，多形式、多层次地参政议政在利用政协常委例会就重大问题进行协商监督的基础上，我们还通过开展视察调査、听取通报、征集办理提案等形式，多层次、多渠道地围绕经济建设中心发挥政协职能。
  1、开展视察调查，拓宽知情渠道。调査研究是人民政协履行政治协商、民主监督职能的基础和前提，也是提高委员参政议政水平的有效途径。三年来，我们针对党委、政府不同时期的工作重心和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划、有步骤地组织委员开展视察调查活动。先后就农业“六大开发”、林网达标、国家重点基本建设项目、乡镇企业、计划生育、农村卫生保健、公园扩建工程、火车站地区改造工程等，组织委员开展了视察调査达54次。通过视察调查，拓宽了委员的知情渠道。我们提出的500余条意见、建议大多数得到市委、市政府的采纳，有的被批转给有关部门参考，有力地促进了全市各项工作的开展。
  2、适时听取通报，促进部门工作。评议政府职能部门的工作，是人民政协发挥协商监督职能的一个方面，也是促进部门改进和做好工作的一种有效途径。三年来，我们除把组织部门通报作为每次常委例会的一项内容外，还适时就某方面的工作进行专题协商。先后就廉政建设、普法工作、打拐斗争、城市建设、住房制度改革、清房工作、纠正行业不正之风、财政税收物价大检査等，听取通报并开展了评议活动。通过评议，有效地促进了部门的工作。就清房工作来说，在指导这项工作的'文件出台之前，市政协组织部分委员进行了专题协商。市纪委听取委员提出的意见、建议后，对文稿作了重要修改。在此项工作开展过程中，部分委员参与了清房验收。市政协常委会还专门听取了清房工作总结情况的通报，体现了全过程协商，较好地发挥了政协的民主监督作用。
  3、抓征集、促办理，发挥提案作用。政协提案是人民政协参政议政的一种经常有效的方式。三年来，我们共收到各类提案380件，经审查立案的361件已全部办理完毕。这些提案集中地反映了广大政协委员参政议政的热情和科学态度，汇集了参加本会的各民主党派、各人民_体和无党派爱国人士及全体委员对我市政治、经济和社会生活各方面的重大问题的看法、意见和建议。在提案工作中，我们认真贯彻政协《提案工作条例》,从整体上严把了‘审查立案关”、复文审查关”、办理落实关”，使提案工作上了一个新台阶。一是提案途径进一步拓宽。随着《提案工作条例》的贯彻实施，平时提案和参加政协的民主党派、人民团体、政协专门委员会提出的提案明显增多，政协提案逐步向经常性、多层次、多渠道方向发展。二是提案质量明显提高。提案不仅注重了抓影响全局的大事和要事，而且做到了有情况、有分析、有解决问题的办法和措施，增强了提案的严肃性、科学性和可操作性。三是重视和加强了提案办理工作。市委、市政府及各有关部门，对政协提案工作都很重视，并把办理提案作为促进决策民主化、科学化和改进工作、转变作风的一项重要内容。各承办单位不仅有领导亲自过问，而且还配备和指定了专（兼）职办理人员。多数承办单位注重密切与委员的联系，在办理提案过程中，反复征求提案人的意见，提高了提案办理质量。一些提案经党政部门采纳后，产生了好的社会效益和经济效益。
  五、加强政协自身建设，专门委员会工作日趋故跃.三年来，为保证富有成效地开展政协工作，本届常委会注重从组织上、思想上、制度上加强政协机关自身建设。在组织建设方面，我们积极协助市委推进政协与党政部门千部间的双向交流，配合市委从党政机关和政协机关内部调配、选拔了部分干部担任各委、办的领导工作，选调部分同志到乡镇党委、政府任职、挂职，调配奢买了部分机关工作人员。在思想建设方面，我们经常开展党的“一个中心，两个基本点”的基本路线和形势、任务教育，进一步增强了做好政协工作的责任感和光荣感，调动了工作的积极性和主动性。在制度建设方面，建立健全了各项工作制度，充实完善了岗位目标责任制。
  在加强政协自身建设中，本届常委会注意汲取和借鉴外地政协的经验。三年来，我们与上海市宝山区政协举办了书画联展，与曲阜、兖州、宁阳等县市联合发起了十六市区县政协工作联谊会，参与筹备和组织了墨子学术研讨和墨子学会成立大会，热情接待了省和枣庄市政协来滕视察指导工作的领导和外地政协来滕客人217起，1540人次。通过交流，增进了政协间的相互了解，学到了外地政协的工作经验，开阔了视野，拓宽了工作思路。我们于1990年在省委召开的全省政协工作会议上和1992年在省政协召开的政协工作研讨会上分别作了《开好常委例会，搞好协商监督》、《浅谈县级政协抓大事》的发言，于1991年10月和1992年4月分别在曲阜、大连召开的十六市区县政协工作联谊会上，交流了我市政协《发挥整体功能，加强协商监督》、《发挥人才智力优势，积极推动科技兴市》的经验做法，受到与会者的好评。1992年6月，《联合周报》专版介绍了我市政协工作情况和委员事迹，扩大了对外影响。
  在加强政协自身建设中，本届常委会还把发挥各专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要任务来抓。各专门委员会配合政协全面工作，立足本委特点，发挥各自优势，卓有成效地开展了工作。
  学习文教工作取得了新的成绩，学习文教委员会在本届常委会的指导下，认真制订学习计划，采取多种形式，组织和推动委员学习。加强与电台、电视台等新闻单位的联系，宣传政协工作，报道委员事迹。三年间，向各级报刊投稿350篇，被采用92篇。加强了《联合周报》的征订和发行工作，取得了突出成绩，连续二年受到省和枣庄市政协的表彰。参与组织了教育调査、组织有关委员对农村职业教育和农村卫生保健事业进行了视察；配合有关部门和市内、外专家，对重修滕国故城文公台进行可行性考察论证；组织书画界委员参加了“省政协书画之友社书画展”、“山东省十地市政协书画联谊会书画展”。
  经济科技工作有了新的作为。本届常委会注意发挥经济科技委员会的作用。三年来，经济科技委员会，参与了对我市科技兴市战略规划的调查、考察；组织委员和有关方面的人员就小商品生产、商品流通、企业管理、城市建设、科技服务等方面的工作开展了调査，并写出调查报告送有关方面参考；组织有关委员对市胶轴厂进行了调查，提出的有关发展胶轴生产的建议产生了明显的经济效益；参与组织有关人员赴北京学习考察，引进了蔬菜良种和种植新工艺；促成了部分乡镇与国家农科院、北京市农业局技术联系的建立；充分利用政协联谊会等时机，积极为发展我市外向型经济牵线搭桥。
  祖国统一联谊工作有了新的进展。本届常委会根据中共中央关于“和平统一，一国两制”的总方针，充分发挥政协委员和各界人士海外联系广泛的优势，积极开展了以对台工作为重点的各种形式的联谊活动。三年来，祖国统一联谊委员会配合有关部门热情接待了来滕探亲、旅游的“三胞”;在我国传统节日期间，举行茶话会、座谈会，加强了与来大陆探亲人士及“三胞”眷属的联系；组织部分台、侨界委员赴山亭区参观，学到了发展外向型经济的宝贵经验；开展了对“三胞”眷属企业和少数民族企业，少数民族学校等专题视察，并帮助解决了部分办学资金；；会同有关部门对我市的民族宗教工作进行了调查，提出的关于加强民族宗教工作的四条建议得到市委、市政府的采纳。召开了发展台资企业研讨会，就我市重点发展台资企业进行了较为广泛的论证。
  文史工作迈出了新的步伐。本届常委会把文史工作作为精神文明建设和统战工作的一个重要组成部分。三年来，我会文史工作，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则和为社会主义现代化建设服务的方针，使史料的征集、编辑、出版、发行工作迈出了新的步伐。文史资料委员会积极拓宽征集领域，重视专题史料的征集，使文史资料出版趋向专题化、系统化。三年来，共征集资料170多万字，收集了一些鲜为人知的珍贵资料。编辑、出版了《悲壮之役》、《爱国将领孙兰峰》两本专辑和《滕州文史资料》三本选辑，约1〇〇万字，17500册。洪学智、杨成武等党和国家领导人多次为我会文史资料题字，使文史资料向高层次、高标准、高质量的方向迈进。我会文史工作跨入了全省先进行列。
  社会法制工作有了良好的开端。本届常委会还把加强有关社会法制建设方面的协商监督列入工作日程。1991年8月增设了社会法制委员会。该委员会成立后，认真抓了制度建设和起步工作，加强了与政法、法律监督和工青妇等部门的联系，先后就：“打拐”斗争、普法教育、社会治安综合治理等，听取了有关部门的情况通报，提出了建议，为发展我市安定团结的大好形势，保证改革开放和经济建设的顺利进行，发挥了应有的作用。
  六、乡镇工作处作用的发挥，为政协工作注入了新的生机和活力。
  为适应政协工作向基层延伸的需要，本届常委会于1990年抓了政协乡镇工作处的建设。乡镇工作处作为市政协的派出工作机构，在市政协和当地党委的双重领导下，建设得到进一步加强。市政协制定了《乡镇工作处试行工作意见》，市政协的重要会议和视察调査都让工作处主任参加，我们还经常利用会议、走访等形式，指导乡镇政协工作并征求他们对市政协常委会工作的意见和建议。为推动乡镇政协工作的开展，市政协评选和表彰了先进工作处。乡镇党委不仅加强了对工作处的领导，而且重视发挥工作处的作用，重要会议让工作处参加。党委、政府还定期、不定期地向工作处和委员通报情况，重耍决策和重要事项都事先征求政协工作处的意见。乡镇工作处作为一个协商监督层次，注意发挥组织、联络、服务的功能，围绕发展本乡镇的经济和社会各项事业，积极组织委员开展视察调査、咨询服务等活动。各工作处还以政协委员为主体，吸收本乡镇各界代表人士，建立了政协联谊组，拓宽了政协工作的联系面和辐射面，，较好地发挥了乡镇政协工作处和住乡镇委员的作用。三年来，全市22个乡镇工作处组织委员就发展乡镇企业、农村财务管理、计划生育、农田水利基本建设、发展农村集市贸易、发展九年义务教育等工作进行了361次视察调查，听取乡镇党委、政府及有关部门的情况通报175次，向党委、政府提出意见、建议1024条，被采纳843条。多数乡镇工作处还设立民主监督台，对粮棉收购入库工作进行民主监督，既保证了入库粮棉的质量，又解除了农民怕压级压价的顾虑，受到有关部门和农民群众的欢迎。工作处被誉为党委的好帮手、政府的好参谋，党委、政府联系各界人士的桥梁和纽带。
  各位委员，本届常委会任期的三年间，我市的政协工作取得了显著进展，迈上了一个新的台阶。这三年是政协工作开拓进取、富有成效的三年，是政协地位不断提高、政协工作社会影响不断扩大的三年。这些成绩是在中共滕州市委的领导和市政府的大力支持下取得的，也是各有关部门的积极配合，全体政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派爱国人士和全市人民共同努力的结果。在此，我代表政协第九届滕州市委员会常务委员会向关心、支持政协工作的党政机关和社会各界，向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，目前我们的工作与新形势、新任务的需要和市委的要求相比，仍有一些差距。主要是我们的思想认识在有些方面还跟不上改革开放的新形势；在履行政治协商、民主监督职能方面、民主监督仍然是一个薄弱环节;调査研究的质量有待提高;政协的自身建设及经济、统战工作还有待进一步加强；对乡镇工作的指导还不够得力，工作处工作开展还不够平衡。所有这些，有赖于即将产生的十届常委会去改进和弥补。
  (二）各位委员，政协第九届滕州市委员会已圆满完成了她的历史使命。更光荣、更艰巨的任务将由政协第十届滕州市委员会来承担。为保持政协工作的连续性。我受市政协九届常委会的委托，对新一届市政协委员会的工作，提出如下建议。
  今后我市政协工作总的要求应当是：以中共十四大精神为指针，坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规、跳跃式发展”的指导思想，更新观念，发序优势，全面履行基本职能，团结和动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，i推进经济建设和改革开放，推进民主政治建设、祖国和平统一做出新的贡献。
  一、继续深入学习贯彻中共十四大精神，进一步解放思想深入学习和贯彻落实党的十四大精神，是摆在全党全国人民面前的一件大事，也是人民政协要着力抓好的头等大事。要继续发扬人民政协自我教育的优良传统，改进和加强对学习的组织和服务工作，灵活运用学习方法，开展多种形式的学习活动，学习十四大文件，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，全面准确地理解精神实质，把思想认识真正统一到十四大精神上来，要坚定不移地全面贯彻党的“一个中心、两个基本点，，的基本路线。要紧密联系实际，解放思想，实事求是，更换脑筋，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新的思想、新的观念和新的思维方式，进一步祐展工作领域，充实工作内容，调整工作格局。要继续运用各种形式，多层次、多渠道地加强人民政协性质、地位、职能、作用的宣传，使社会各界更加自觉地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加重视和支持人民.政协工作，为政协工作创造更加有利的社会环境。要进一步明确九十年代改革和建设的主要任务，增强参政议政的光荣感、责任感和使命感，按照“三个有利于”的原则，增强创新意识，使我市政协工作跟上新形势，适应新形势，更好地服从和服务于经济建设。
  二、突出团结、民主这个主题,积极投入改革和建设的大潮党的十四大标志着我国的改革开放和经济建设进入了一个新的历史发展阶段。中共滕州市委依据十四大精神提出了到“八五”末，全市工农业总产值达到101.5亿元，国民生产总值达到45.5亿元，财政收入达到1.8亿元的宏伟目标，实现这一目标是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素才能完成。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是各民主党派、人民团体、各界人士，团结合作、参政议政的重要场所，是实现市委提出的这一宏伟目标的一支重要力量。人民政协要更好地发挥自身优势，本着“肝胆相照、荣辱与共”的方针，既要在政治上抓住团结、民主这个主题，又要在经济上多办实事，团结和动员社会各界力量，积极投入到改革和建设的大潮中来。要主动做好宣传、解释工作，努力创造理解、支持改革开放的舆论环境。要注意倾听和反映群众的呼声、意见和要求，做好化解矛盾，凝聚人心的工作。为适应会主义市场经济发展的需要，政协还应把做好非公用制企业代表人士的工作提上议事日程，使之在为社会主义现代化建设服务中发挥更加积极的作用。
  三、积极探索政协工作的新思路，更好地为改革开放和经济建设服务十四大提出的坚持党的基本路线一百年不动摇，实质上就是要坚持以经济建设为中心一百年不动摇。这就要求政协在新任务面前，要解放思想，更新观念，进一步增强经济意识、参与意识、创新意识和服务意识，不断探索政协工作的新路子，更好地为改革幵放和经济建设服务。
  1、紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极开展调査研究。人民政协负有为改革开放和经济建设服务的光荣使命，也有做好这方面工作的条件。调查研究是人民政协参政议政的基本功。改革开放和经济建设的新形势，更需要人民政协做好调査研究的文章。要围绕市委、市政府的中心工作，精心选定调研题目。要注意抓一些带有政策性、全局性的问题，对改革开放出现的新情况、新问题，都要全面系统#进行研究和探讨。要以市场经济为主题，以转换企业经营机制为重点，就我市市场建设、加快第三产业的发展、外向型经济、高新技术产业等方面，既要搞好调查研究、协商讨论，及时向市委、市政府提出意见和建议，又要积极参与搞好服务。
  2、多领域、多角度、多层次地开展协商监督活动。要继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，围绕我市政治、经济的一些重大问题，更加有效地开展协商监督活动。要把ft协的全委会、常委会、主席会作为重要的协商层次，邀请市委、市政府领导及有关部门的负责同志，就我市带有全局性、战略性、根本性的问题，向政协通报情况，让委员知情献智。要加强政协办公室和专门委员会同市委、市人大，市政府有关部门的对口联系与协商，在协商中实施监督。要进一步密切政协与各民主党派、工商联，人民团体的联系，充分发挥政协的整体功能。要加强对乡镇政协工作处的联系与指导，发挥其协商监督层次的作用。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政、对党和政府工作提出意见、建议的重要形式。要进一步认真贯彻政协《提案工作条例》，努力提高提案质量和提案办理的质量，重点在提案的落实上下功夫，充分发挥政协提案的协商监胃y作用。
  3、发挥政协优势，为发展我市经济办实政协在为经济建设服务方面，不仅要务虚，而旦要务实；不仅要参谋，而且要参与；不仅要间接服务，而且要直接服务，要充分发挥政协的人才智力和联系广泛的优势，扎扎实实地为发展经济办实事。要善于把聚集在政协的富有实践经验的专家、学者和经营管理人才组织起来，为改革开放和经济建设提供智力服务。要组织委员和各界人士收集传递经济、科技信息，参与重大建设项目的研讨论证，开展技术难题攻关。要广泛开展联谊交友和牵线搭桥活动。可以把有专长的委员组织起来，直接参与我市举办的重大涉外经济活动；也可以组织“三胞”眷属开展以联谊促经济的活动；还可以通过 ‘政协搭台、经贸唱戏”，为我市引进资金、技术和人才。要加强与外地政协间的横向联系，为发展相互间的经贸合作铺路搭桥，促进我市经济的发展。
  4、积极创造条件，兴办经济实体。政协兴办经济实体，有利于推进机构改革，有利于更好地发挥政协的自身优势，也有利于直接为经济建设服务。要本着“立足服务办实体，办好实体促服务”的原则，尽早地把我市政协的经济实体兴办起来，并在实践中发展和完善。
  四、进一步加强自身建设，增强政协内部活力新形势、新任务对人民政协工作提出了更高的要求。要做好政协工作，必须进一步加强自身建设，增强政协内部活力。加强政协自身建设，一是要在政协委员和政协机关工作人员中提倡发扬不求名利的无私奉献精神，任劳任怨、埋头苦干的老黄牛精神，刻苦钻研、勇于克服困难的敬业精神，脚踏实地、认真负责的实干精神，不断提高政治、业务素质和参政议政能力。二是要进一步加强政协办公室、各专门委员会和乡镇工作处的建设，优化结构，修订和完善各项规章制度，严格实施工作岗位目标管理，增强工作的计划性、预见性，提高工作效率。三是要抓好政协机关工作人员的作风建设，强化服务意识，转变工作作风，严格工作纪律，建立激励机制，调动积极性，努力开创政协工作的新局面。
  各位委员，前程似锦，任重道远，新的形势任务，向人民政协提出了更高的要求，同时也提供了更广阔的用武之地，我们相信，政协第十届滕州市委员会在中共滕州市委的正确领导下，通过新一届全体委员的共同努力，必将使我市政协工作开创一个新的局面，跃上一个新的台阶，为改革和建设作出新的贡献。
  在市政协十届一次会议上关于市政协九届提案工作情况的报告（书面）(1993.2.17)各位委员：现将政协第九届滕州市委员会第一次会议以来的提案工作情况报告如下：市政协九届一次会议以来，提案委员会在常委会的领导下，认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《提案工作条例》，与有关部门密切配合，使提案工作取得了新的进展和成效。政协提案在我市政治、经济生活中发挥了越来越重要的作用。
  (一）市政协九届一次会议以来，提案委员会共收到提案380件，经审查立案的361件，占收到提案的95%。在立案的提案中，有关经济建设方面的152件，占42%;有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的100件，占28%;有关城建、环保、交通方面的57件，占16%;有关廉政建设、社会法制、劳动人事、统战政协方面的52件，占14%。上述提案，经提案委员会审查立案后，被转送到市政府办公室，分送到有关单位、部门办理落实。截止目前，提案已全部办复完毕。从提案办复情况看，提案被采纳、所提问题解决或基本解决的238件，占办复提案的66%;正在解决或纳入计划准备解决的90件，占办复提案的25%;因客观条件所限，暂时不能解决或供作参考的33件，占办复提案的9%。对未立案的19件提案，我们也分别向提案人作了说明。从书面反馈情况看，提案人对提案办理工作的满意率达94%。总之，提案内容既广泛又突出重点；提案办理工作既注重实效，又讲究质量。回顾三年来的提案工作，我们认为，具有以下新的特色：一是适应了改革开放和经济建设的新形势，有关经济建设方面的提案比例增大。有近一半的政协提案是围绕我市“强工、壮农、活商、重教、兴科”这个总体思路提出来的，涉及开展科技兴市年活动、转换企业经营机制、发展外向型经济、农业六大开发等。这些提案汇集了政协委员和各界人士对我市经济发展的看法、意见和建议，表达了广大人民群众的舆情动向和关心所在。二是拓宽了提案的渠道。随着《提案工作条例》的贯彻实施，平时提案和以党派、团体、政协专门委员会名义提出的提案明显增多，提案逐步向经常性、多层次、多渠道方面发展。三是提高了提案质量。绝大多数提案是经过调査研究提出的，做到了有情况、有分析、有解决问题的办法和措施，增强了提案的严肃性、科学性和可操作性。四是加强了对提案工作的领导，提案办理工作出现了求真务实的新局面。三年来，不论是提出提案的政协内部还是承办提案的党政部门，都重视了提案工作。不少承办单位，不仅明确了专（兼)职办理人员，而且主要领导亲自过问，出现了领导重视，组织落实，积极办理，求真务实的新局面。一些高质量的提案经党政部门采纳后，产生了好的经济效益和社会效益。1990年，一些委员关于多渠道筹措教育经费，改善办学条件的提案，不仅得到市委、市政府的高度重视，而且也得到了社会各界的普遍支持。通过多渠道集资，市直中小学校舍全部得到了改造。1991年，一些委员提出，要把解决部分党员干部违纪违法建私房、多占房的问题，作为廉政建设的突破口。市委、市纪委认为这方面的提案抓住了群众普遍关心的“热点” 问题。对此，专门成立了清房办公室，并制定和下发了《关于干部、职工在城区违法违纪建私房，多占房、利用公款超标准装修住房的处理意见》。对严重违法违纪建私房的25个单位、29人作了严肃处理，基本刹住了乱建私房的歪风。一些委员和有的民主党派关于科技兴市的提案\对加快我市发展步伐至关重要。提案委员会把它作为重点提案向主席会议作了汇报。市政协把科技兴市工作作为1991年的工作重点，通过深入调査、考察，向市委提出了《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》。市委、市政府采纳了这个建议案，作出了开展科技兴市年活动的决定。
  (二）九届一次会议以来，提案委员会围绕贯彻《提案工作条例》、提高提案质量、推动提案的办理和落实，采取了一些措施，做了大量的工作，取得了良好的效果。
  一、提高认识，确保提案质量。三年来，我们从提高对提案工作重要性的认识入手，认真组织委员学习《提案工作条例》。通过学习使大家进一步认识到，政协提案是人民政协履行政治协商和民主监督的一个重要方面：是政协委员参政议政的一种重要途径。从而进一步激发了广大委员提提案的热情。三年来，提提案的委员达700人次。为帮助委员了解和掌握政协提案工作知识，写出高质量的提案，我们印制了提案说明，发给每个委员，使大家对政协提案的内容、规定和要求更加明确，在提案收集、审查、立案的过程中，我们采取边收集边审査的办法，对收到的提案，及时研究，严格把关。符合提案标准的则予立案，对一些内容好而文字表达不准确的，靠上去协助提案人进行修改，确保了提案质量。在提案办理过程中，承办单位普遍认为，政协提案问题提得准，建议价值高。特别是以党派、团体名义提出的提案，针对性强。农民界委员“关于加强村级财务管理问题”的提案，提出有些村庄财务管理混乱，违纪现象严重的问题和加强经常性的对农村财务审计监督的建议，抓住了当前农民群众普遍关心的“热点”问题。“九三”、“民建”等民主党派提出的关于“打击假冒伪劣商品”的提案，指出了我市市场上假烟、假酒、假化肥、假农药等假冒伪劣商品较多，要求集中开展“打假”活动，切实保障广大消费者的利益，得到市政府的采纳。有的委员还专门拍摄了照片，用以充实提案内容，增强了提案的真实性和说服力。
  二、加强领导，密切配合协调。市委、市政府、市政协的重视和各承办单位的密切配合，是做好提案办理工作的关键。九届一次会议以来，我们在提案办理过程中，采取了三种方式：一是全委会期间边征集边办理。从九届二次会议起，我们对提案交办工作作了一些改进。根据全委会期间委员集中、提案集中的特点，我们选择部分反映比较强烈，意见比较集中和涉及亟待解决的问题的提案进行现场办理。由政府分管提案的副市长牵头，组织提案呈办部门和单位主要负责人与提案人见面，沟通情况，交换意见，解答提案中的问题，能当场拍板办理的当场拍板，不能当场拍板的也能当面给予答复，使提案办理工作由过去的“背靠背”变成现在的“面对面”。这样，既增强了提案办理工作的透明度，又提高了提案的办理效率。两次全委会期间，共办理涉及15个委办局的提案24件。市政府、市政协、承办单位和提案人对这种承办方式都非常满意。二是开好联合交办会。每次全委会之后，我们都会同市政府及时协商，召开提案交办会议，布置提案办理工作。不少提案还能在提案交办会上得到落实。三是及时处理平时提案。我们本着随收随办的原则，对平时收到的提案，及时送请市政府，由市政府责成有关部门办理落实。1992年5月底，我们收到的闫宗诚等五位委员关于治理“两半子坑” 排水系统的提案，提案委员会审査认为“两半子坑’’排水系统不畅，严重危及通衢街居民生命财产的安全，必须在汛期到来之前予以解决。我们把此案作为急案及时转送市政府，得到高度重视。6月I7日，市长和分管副市长亲自组织城市防汛办、建委、城关镇、城郊乡等单位的负责同志在“两半子坑”现场研究治理方案，解决了“两半子坑，’汛期排水问题。
  三、强化措施，提高办理效果。三年来，我们对政协提案办理工作，本着“事事有交代，件件有回复”的原则，认真坚持了三项制度，加快了办理速度，提高了办理效果。一是坚持催办、督办制度。我们会同市政府负责提案工作的同志，采取了用电话普遍催办，深入承办单位查办，利用政府、政协简报和组织委员视察等方式进行促办。对一些重要提案和一些重点承办单位做了大量的督办、查办工作，收到了较好的效果。二是坚持领导审查把关制度。我们按照提案办理复文必须有具体承办人签名、承办单位盖章、承办单位领导签字的规定，严格了提案办理程序。三年来，市公安局、劳动局、水利局、建委等多数承办单位办理的提案，都有主要领导把关、签署意见。三是坚持了与委员见面制度。为确保提案办理质量，我们都及时沟通提案人与承办单位的联系，对办理结果达不到提案人满意的。我们还及时与承办单位协调，尽量使办理结果达到提案人满意。通过采取以上措施，有效地促进了提案办理质量的提高。邵展、孔庆恕等委员提出的“整顿城市秩序，保障交通安全”的提案，引起了市委、市政府的高度重视。市政府结合创建省文明卫生城和迎接国际墨学研讨会活动，组织公安局、工商局、税务局、城管办等职能部门统一行动，拆除了违章建筑，整顿了商业、饮食摊点；对市区主要路口和交通要道进行了综合治理，使我市的市容、市貌有了较大改观。市劳动局对王慎俊委员“建议拓宽我市城镇待业人员安置渠道”的提案极为重视，制定了城镇待业人员到乡镇企业就业的安置办法，缓解了我市待业人员安置紧张的状况。
  总之，三年来在市政协常委会的领导、市政府的大力支持和承办单位及广大政协委员的积极配合下，政协提案工作上了一个新的台阶。不论是提案质量，还是办理质量都有了新的提高。但是，与当前改革开放的新形势对政协提案工作的要求相比，还存在着不少的差距。主要是我们对政协提案工作的宣传还不够广泛深入；在提案内容方面还存在个别提案所提问题简单，内容不够充实的问题；在办理工作中，有的承办单位还存在对提案工作认识不足，重视不够，办理质量不高的问题。所有这些还有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
  (三）为适应新形势的要求，更好地发挥政协提案在政治协商、民主监督中的作用，对提案委员会的工作，提出如下建议。
  一、加强学习，进一步提高对政协提案工作的认识。在今年的提案工作中，要以中共十四大精神为指导，继续贯彻落实政协《提案工作条例》，进一步从加强社会主义民主政治建设的高度来认识政协提案工作，并认真把它做好，使政协提案更好地为我市改革开放和经济建设服务。
  二、加大措施，进一步提高提案质量。要把提高提案质量同组织委员开展视察、调査结合起来，通过多种途径，使委员了解党和国家的大政方针，了解我市的市情，拓宽视野和知情渠道，增强参政议政能力，提出更多高质量、有见地的提案，使政协提案工作向高层次、高标准、规范化、制度化方面发展。
  三、加强督查工作，促进提案的办理和落实。要进一步配合市政府加强对提案办理工作的指导、督办和检查。对重点提案，可采取跟踪督办、联合协商共办和组织委员及有关人员现场视察办理等方式。要进一步沟通提案人与承办单位的联系，做好办复意见的反馈工作，促进提案的办理和落实，充分发挥提案的经济效益和社会效益，为我市政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。
  以上报告，请审议。
  程广泉主席在市政协十届一次会议上的闭幕词(1993.2.21)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议，在中共滕州市委的领导下，经过全体与会人员的共同努力，按照会议议程，圆满地完成了各项预定任务，达到了预期目的，开得非常成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
  会议期间，委员们以饱满的政治热情，认真听取并讨论了中共枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义同志的重要讲话;审议了市政协九届常委会工作报告和提案委员会工作报告。充分肯定了过去三年的工作成绩，对下步工作提出了积极的建议和要求；经过充分酝酿、民主协商，选举产生了新一届市政协的主席、副主席和常务委员会委员；通过了本次会议的政治决议和其他决议；委员们列席了滕州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了 《政府工作报告》和其他报告，大家本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，根据市委提出的“深化改革、迅速增强综合实力，实现经济的超常规、滚动式发展”的指导思想，积极谏言献策。委员们围绕市委提出的今后三年的工作重点、主要任务和到“八五”末实现工农业生产总值过百亿元的阶段0标，对我市群众普遍关心的“热点”问题和统一战线内部的重大问题，通过小组讨论、专题座谈、书写提案等多种方式，畅所欲言，各抒己见，提出了许多有益的意见和建议，这对于促进我市改革开放和经济建设事业的发展，将会起到重要的推动作用。
  各位委员，人民政协是有广泛代表性的统一战线组织，是我国政治体制中发扬社会主义民主，实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。中共十四大报告指出，要“完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用”，“积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”。中共十四大精神是指导全国人民迈向二十一世纪的行动纲领。今年是贯彻落实中共十四大精神的第一年，举国上下都在深入学习贯彻十四大精神，到处呈现出深化改革，加快经济发展的新景象。在这个关键的历史时期，人民政协应当有何新的作为？这应该成为我们每一位委员认真思考的问题。今后，我们要深入学为、深刻领会建设有中国特色的社会主义理论。，用辩证唯物主义的立场、观点和方法去观察问题、分析问题、解决问题；要深入实际调査研究，做到知无不言、言无不尽，积极踊跃地为各级领导的决策献计献策。我们要更加深刻地学习、领会中共十四大精神，打破禁锢，解放思想，转变观念，要进一步把参政议政的重点放到经济建设上来，围绕市委、市政府的中心工作，就培育和完善市场体系、转换企业经营机制、调整和优化产业结构、积极吸引和利用外资、加大经济发展的外向度、加强农业的基础地位、减轻农民负担、实施“科教兴市”战略、增加经济运作中的科技含量，以及加快机构改革、转变政府职能和社会主义民主政治建设中的一些重大问题，认真开展调査、考査、视察等活动，为我市党政领导科学决策提供积极合理的建议，为全面完成市委提出的各项工作任务竭诚尽智、献计献策。我们要继续高举社会主义和爱国主义旗帜，继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度》，积极稳妥地探索人民政协自身的改革，使“政治协商、民主监督”朝着经常化、制度化的方向再前进一步。
  各位委员，各位同志，市政协十届一次会议就要圆满结束了，希望大家回到各自的工作岗位以后，认真宣传市政协十届一次会议和市人大十三届一次会议精神，带头落实好两个会议决议，以优异的工作成绩，为我市的改革和建设事业再立新功！会议期间，各有关单位密切配合，大会工作人员、市宾馆的干部职工为开好这次会议日夜辛劳，谨此，我代表大会主席团向他们表示衷心的感谢！现在，我宣布，中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会义胜利闭幕！ 程广泉主席在市政协十届一次常委会议上的讲话(1993.4.8)各位委员、同志们：我们这次会议，是在全国人大、政协会议刚刚闭幕，人民政协的目标任务已经明确的情况下，召开的本届市政协的首次常委会议。这次会议，听取并讨论了中共滕州市委副书记高守太同志关于市第八次党代会精神和市委九三年工作要点的通报；听取并讨论了市政府颜景安副市长关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报；学习了全国人大八届一次会议、全国政协八届一次会议精神；听取了关兴芳副主席传达枣庄市政协五届一次会议精神。审议通过了市政协九三年工作要点；审议通过了市政协常委会、主席会及提案工作规则、通则和细则；通过了市政协关于幵展评选优秀政协委员活动的决定和政协有关人事任免。大家一致反映，这次会议既是一次学习贯彻全国人大政协会议精神的会议，又是一次研究新时期人民政协工作的讨论会。
  下面，我就这次会议讨论情况和市政协今年的工作讲三点意见。
  一、正确认识当前形势，在一些重大问题上增进了共识在前段收看电视、报纸的基础上，会议期间，我们又组织大家认真学习了全国人大、政协两个会议的重要文件。委员们一致认为，全国人大、政协会议是一次承前启后、继往开来、举世瞩目的非常重要的会议，“两会”为推进社会主义民主法制建设、为加快改革开放和现代化建设作出了重大的贡献。特别是“两会”选出的新的最高国家权力机关，最高国家行政机关、最高国家武装力量领导机关以及爱国统一战线组织的最高领导机构，体现了全国各族人民的共同愿望，体现了中国共产党领导的多党合作的基本政治制度，体现了全鼠各民族的大团结。委员们认为，李瑞环同志是党的第三代领导集体中的主要成员之一，由他出任全国政协主席，有利于加强党对人民政协工作的领导，体现了党对人民政协工作的重视，体现了人民政协地位的提高，荣毅仁同志是同共产党亲密合作的党外人士中的代表人物，选举他为国家副主席，有利于发挥民主党派人士参政议政的作用，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作制度。在新当选的25位政协副主席中，有各方面的代表人士，中共党员11人，民主党派和无党派人士14人，这个格局以前是没有的，这是广泛的统一战线，是进一步推进社会主义民主政治的又一重大体现。大家在学习李鹏总理所作的政府工作报告时认为，这个报告既高瞻远瞩，又脚踏实地；既突出重点，又照顾全局，是解放思想，实事求是的生动体现，是把党的十四大提出的宏伟蓝图具体化的行动纲领。报告提出的提前实现翻两番的口号，是审时度势，抓住机遇，加快发展的生动体现。全国政协八届一次会议是一次具有历史意义的大会，新当选的李瑞环主席所作的十分鼓舞人心的报告，对新形势下人民政协的职能、作用和任务作了全面、系统、深刻地阐述，特别是就如何巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增进全国各族人民的大团结；及如何搞好政治协商和民主监督等问题，阐明了政协工作的原则，提出了要求，是做好新时期政协工作的指导性文件。李瑞环主席在这个报告中指出：“新一届人民政协开展工作的五年是我国发展进程中非常关健的时期。”他预见，“未来的五年是大事多、新事多，难事多的五年。”他要求我们，“要认清未来，把握时机，顺应时代要求，肩负历史责任，主动自觉地做好工作。”因此，无论从政协的性质、职能和历史作用看，还是从她面临和将要面临的任务看，新一届政协所要担负的责任都是重大的。人民政协决不是无事可干，无所作为，而是大有可为，事在人为。我市十届市政协的全体同志，首先是各位主席和常委，一定要牢固树立政协意识，同心同德，群策群力，发扬自尊、自重、自强精神，继续坚持以主动求重视，以作用求支持，以自强求发展，以贡献求地位，卓有成效地做好工作。如果说，党委重视、政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的良性循环，那么政协主动则是这个环子的关键环节。“外因通过内因而起作用”，是毛泽东主席的一句名言。政协要想有地位，自身必须有作为。我赞成“用自己的双手擦亮政协牌子”的说法，在条件优越、诸事具备的环境下，工作如何取决于自身干不干，怎么干，能不能干出名堂来。如果不是这样，甚至自我蒌缩、消极观望、怨天尤人，就是失职，就辜负了良好的外部条件。我们一定要以积极主动的工作，加强对政协工作的宣传，进一步扩大政协的社会影响。^中共滕州市第八次代表大会，是在全市人民认真贯彻落实党的十四大精神，加快改1革开放和现代化建设的新形势下召开的一次重要会议。会议提出的今后一个时期我市经济和社会各项事业发展的思路、任务、目标和措施，符合党的十四大精神和我市的实际情况，反映了全市人民的共同愿望。根据市第八次党代会精神制定的市委1993年工作要点，任务明确，重点突出，切实可行。委员们相信，只要全市上下围绕市委提出的工作目标共同努力，我市的经济和社会各项事业必将出现一个大发展的新局面。
  听了市政府关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报，委员们认为，前段市委、市政府对实施农民负担管理条例，减轻农民负担是重视的。特别是春节前后我市召开了各种会议，采取了一系列措施，围绕农民负担问题进行了清理、整顿，做了一些工作，农民负担过重问题有所解决。但是，从目前情况看，我市解决农民负担过重问题的工作离中办、国办通知精神的要求，还有一定的距离。冰冻三尺，非一日之寒。委员们认为，农民负担过重的问题，是由多方面的因素造成的。一是有的因过高地估计了农民的富裕程度，盲目地兴办一些集体福利企业，超过了农民的现实承受能力；二是各种达标活动过多，多方向农民要钱；三是乱集资、乱收费、乱摊派的名目繁多；四是工农业产品价格上的“剪刀差”影响了农民收入。现在有的农民编了一个顺口溜，说是粮食成分地涨，化肥成元地涨，农膜成百元地涨，农机成千元地涨；尤其是个别干部对农民收入上报的数字不实，造成提留增多，加重了农民的负担。委员们建议，要把解决农民负担过重的问题，提高到是否与党中央保持一致、能否保持国家和社会的长治久安的高度来认识，作为党委政府的一项紧急的政治任务提上重要议事日程。要抓好对国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》和《紧急通知》精神的宣传。要深入实际，调査研究，采取切实有效的措施，真正把农民的负担减下来，要把减轻农民负担作为考核干部政绩的一项内容。
  大家在讨论中，还就市政协1993年工作重点、政协自身建设等问题发表了很好的意见 。会后我们将这些奸的意见，进行分类整理。把有关经济建设和减轻农民负担问题的建议送市委、市政府参考，对有关政协自身建埤的建议我们将认真研究采纳。
  二、政协换届后的工作情况’2月下旬，市政协十届一次会议闭幕后，一个多月来，我们就从优化政协外部环境、启动政协内部活力入手，认真做好本届政协的起步工作。具体地说，抓了以下几个方面的工作。
  一是召开了两次主席会议。换届不久，我们举行了十届一次主席会议。会上，通报了市第八次党代会和市第十三届人代会精神，研究确定了市政协主席、副主席分工，研究了市政协机关自身建设和政协工作等方面的问题。十届二次主席会议，研究确定了召开这次常委会的议程、日程，审议了提交本次会议的文件草案。
  二是召开了三次通报座谈会。3月5日、10日和30日，我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会；召开市委、市政府领导及有关部门负责同志座谈会和部分乡镇政府主要负责同志座谈会。会上，分别向参加座谈会的同志通报了市政协主席、副主席的分工情况；通报了市政协委办的设置情况和市政协本年度工作的设想。通过召开这些座谈会，加深了与会同志对政协工作的了解，增进了今后的相互支持和配合，听取了他们对市政协今后工作的看法和建议，为政协工作的开展创造了良好的外部条件。
  三是召开了四次主席办公会。会上，分别就做好政协工作交流了思想，统一了认识，研究探讨了政协工作思路和兴办政协经济实体等问题。
  四是分别召开了委办负责人和机关全体工作人员会。会上，传达了枣庄市人代会、政协会和我市党代会、人代会精神；听取了委办负责人对今年工作打算的汇报，充实完善了目标管理岗位责任制和机关各项管理制度，对政协机关工作提出了“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的四点要求。
  五是进一步修订和完善了政协各项规章制度，为本次会议的召开做了准备。根据新形势、新任务对政协工作的要求和上级有关文件精神，结合我市实际，本着“求实、务实”的原则，起草了市政协主席会议工作规则（草案）、市政协常务委员会工作规则（草案）、政协专门委员会组织通则（草案）、政协提案工作细则（草案）。经反复研究提出了市政协1993年工作要点（草案），为政协工作趋向规范化、制度化做了一些基础工作。
  三、选好角度，发挥优势，全面做好政协工作全国政协八届一次会议已作出决定，县级政协任期改为五年。我市十届政协任期的五年，是我国建立社会主义市场经济体制、实现现代化建设第二步战略目标的关键时期。做好今年的工作，对于本届政协工作至关重要。今年市政协工作的总体思路是：围绕一个中心(经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我市工业企业转换经营机制、发展高产优质高效农业等方面的问题进行两次重点协商）；抓好三个环节（学习、调査研究、协商监督开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）。做好十个方面的工作，推动我市政协工作在我市改革开放和经济建设中发挥更大的作用。关于今年我市政协工作，工作要点已讲得比较全面，现在我再强调以下几点：(一）以解放思想为先导，用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作做好新时期的政协工作，必须以建设有中国特色的社会主义理论为指导。我们要根据换届后新委员较多的实际，继续发扬人民政协自我教育的优良传统，改进和加强对委员学习的组织和服务工作，运用灵活的学习方法，开展行之有效的学习活动，全面准确地理解十四大文件和建设有中国特色社会主义理论的精神实质。要进一步解放思想，更换脑筋，树立开放、搞活、竞争、时效、开拓等一系列适应社会主义市场经济发展要求的新观念、新的思维方式。要通过学习党的方针政策，坚持以科学的世界观和方法论观察分析问题，提高参政议政能力。要通过学习党的统战理论和政协知识，处理好政协工作中的各种关系，特别要正确认识和处理政协与党委、人大、政府及部门之间的关系，摆正政协的位置。要自觉接受党委的领导，主动争取政府的支持和部门的配合，积极主动地开展工作，切实把握政协工作的原则，努力做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，使我们的工作，更能体现政协的特色和优势。
  (二)选好着力点，紧紧围绕党委的工作中心开展工作政协工.作要紧紧围绕市八次党代会和市委1993年工作要点提出的任务、目标，把为改革开放和经济建设服务，作为自己最重要的任务。发挥政协特有的优势，围绕中心任务，选准主攻方向，使服务更加富有成效。根据建立社会主义市场经济体制的要求和我市的实际，经过与市委、市政府主要领导同志协商，今年我市政协工作主要突出两个重点。
  一是在6月份召开的市政协十届二次常委会议上，围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况，听取有关部门通报，进行专题协商。转换企业经营机制，提高经济效益，是一项艰巨复杂的系统工程，不仅需要党委、政府加强领导做好工作，而且需要社会各方面的同心协力。我们政协组织和政协委员，要增强搞活企业的紧迫感和责任感，积极参与、主动配合。要找准制约企业发展的症结，从改善企业外部环境，完善企业内部机制两个方面，进行深入的探讨、研究、论证，提出我们政协对搞活企业的建议。
  二是在9月份召开的市政协十届三次会议上，围绕发展市场经济，调整农业种植结构，发展高产优质高效农业，增加农民收入的问题，听取有关部门通报，进行专题协商。社会主义市场经济对农业发展提出了新的课题。调整农业生产结构，发展高产优质高效农业，是发展农村商品经济，提高农业经济效益，增加农民收入的一条最现实、最直接的路子。在此次就农业问题的协商中，要充分发挥政协委员特别是委员中的农业专家和内行人的作用。我们要就“增量农业”向“增效农业”转变；就大棚种植、农产品的深加工和实现农产品的多次增值；就向科技要效益，降低农业生产成本，提高农业生产总值等问题，深入实际，搞好调查，认真研究，提出建议。建议市委、市政府运用社会主义市场经济这只有力的手，引导农民依靠种植、养殖、加工和流通富裕起来。
  (三）深入实际调查研究，为加快我市经济的发展献计出力调查研究是人民政协参政议政的基础，是搞好协商监督的前提和依据。特别是当前，以市场经济为主体，以转换企业经营机制为重点的改革进入了关建时期。这一时期，不仅要实行劳动人事制度，工资分配制度以及企业资产经营形式的改革，而且还要实行价格体制、金融体制、主房制度等方面的综合配套改革。对改革中出现的新情况、新问题，人民政协都要深入研究和探讨。我们要本着“少观察，多调査”的原则，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规发展”的总体思路和市政协常委会两次重点协商专题，精心选定调研题目。调査研究要有超前性，注意多抓一些带有政策性、全局性的问题。要在调査研究的基础上，根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议和高层次、小范围的通报会、座谈会等形式，适时就建立和完善社会主义市场经济体制、机构改革、第二个科教兴市年活动、企业嫁接改造、提高经济效益、发展第三产业和城市建设等方面的问题，听取部门通报，进行研讨论证，按照“协商在决策之前，监督于实施之中”的原则，搞好专题协商。
  (四）开展创先争优活动，活跃政协工作经主席会议研究、本次常委会议通过的开展评选优秀政协委员、开展委员提一条建议、办一件实事、开展多层次咨询服务、开展以联谊促经济等四项活动，是活跃政协工作，激发和调动委员积说性、创造性，推动全体委员提高自身素质，更好地为改革开放和经济建设服务的一项有力措施。我市政协吸纳了各民主党派、人民团体和各方面的代表人士，是一个多学科、高水平、综合性的“智囊团”、“人才库”。许多委员是经济科技方面的专家、行业和学科的骨干，具有广泛的社会联系，要通过开展这四项活动，把我们政协的优势充分发挥出来。政协委员要发挥懂技术、信息灵的优势，就企业经营管理、技术改造、科技成果的推广应用等方面开展无偿、有偿咨询服务活动，竭诚尽智地为滕州经济服务，为政协经济实体服务。要发挥联系面广的优势，通过各种渠道，采取各种形式，广交深交朋友。要有重点、有目的地加强与三胞工商界人士的交往，深交一些政治上有影响、经济上有实力，科技上有造诣的人士，积极向他们介绍我市的投资环境、资源优势和优惠政策，吸引他们来我市办实业，特别是高新技术产业。要进一步解放思想，在与海外联系交友上做到：政治上不分左中右，经济实力上不分大中小，年龄上不分老中青，只要对我市经济建设有利的，我们都要积极主动与他们建立联系。各民主党派、工商联，也要在积极参政议政的同吋，为我市经济爱展服务。要注意加强与上级组织的联系和横向联系，特别要积极开展与各民主党派、工商联中央机构和各大城市组织的联系。通过联系，请他们为我市引进资金、技术、人才，联合开发新产品、新项目，开展科技咨询活动，为我市扩大对外经贸牵线搭桥。通过充分发挥这些优势，真正体现出人民政协在为经济建设服务中，具有其它组织不可替代的作用。
  希望各专门委员会、乡镇工作处都要围绕开展这四项活动，做好所联系委员的发动工作，注意发现和推荐典型。希望全体委员特别是常务委员积极行动起来，以扎实的工作、一流的成绩争当优秀政协委员。(五）畅通民主渠道，努力为经济建设创造所必需的安定团结局面努力为经济建设创造所必需的安定团结局面，是改革开放的新形势对人民政协的迫切要求。在由计划经济向市场经济转换的过程中，产业结构、产品结构和劳动用工制度的调整，必然会触及到人们的利益，在社会上产生一些不安定的因素。我们要充分发挥政协联系广泛的优势，注意倾听并及时反映广大人民群众的呼声、意见和要求。协助党委和政做好协调疏导工作，引导他们胸怀全局，正确看待得失。在加强统一战线内部的团结中，要求同存异，要广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事。要积极鼓励、支持我市各民主党派参与政协活动。要通过做好宗教工作，促进宗教与社会主义相适应。要通过发挥工商联联系非公有制经济成份的作用，引导私营经济、个体经济健康发展。广大政协委员特别是常委要发挥各自的社会影响，运用各种方式，扩大团结面，为我市经济建设创造良好的社会环境。
  (六)加强政协自身建设，增强内部活力为更好地完成新形势下的政协工作任务，必须进一步加强政协自身建设。
  政协常委会是协商监督的一个重要层次，加强政协自身建设，首先要加强政协常委会的建设，充分发挥常委会在市政协工作中的组织领导和协商监督层次的作用。常务委员要带头执行常委会的有关决议，在学习、调査研究、参政议政和团结合作中发挥骨干作用。
  政协各专门委员会要立足本委特点，发挥各自优势，经常组织所联系的委员，围绕政协整体工作开展活动。要搞好委办之间的协调、配合，相互促进，共同提高。要进一步加强与市委各部门、市人大各工作委员会、市政府各职能部门的联系，积极开展对口协商。
  乡镇工作处作为组织委员开展经常性活动的工作机构和协商监督层次要注意发挥组织、联络、服务的功能，围绕发展本乡镇的经济和社会各项事业，积极组织委员开展学习、调查研究、咨询服务等活动，注意拓宽政协工作的联系面和辐射面，以住乡镇委员为主体，吸收各界人士参加，组建联谊组，组织他们开展参政议政活动，发挥他们的作用。
  政协机关要做到“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”。要强化机关人员的服务意识、团结意识、创新意识，提倡实干、奉献精神。要加强对机关青年干部的培养，推动干部的双向交流。要严格执行并认真落实各项规章制度，增强工作的计划性、预见性和主观能动性，实行激励机制，调动干部积极性，提高政协机关的整体素质和工作水平。
  各位委员、同志们，为胜利完成时代赋予我们的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，我们要继续深入学习十四大精神和全国人大、政协会议文件，认真执行本次会议决议，落实市政协工作要点提出的任务，团结奋进，务实创新，为我市改革开放和经济建设作出新的更大的贡献。
  程广泉主席在市政协学习报告会上的讲话(1993.4.20)各位委员、同志们：根据今年政协工作安排，结合政协换届后新委员较多和乡镇政协工作处负责人变动面较大的实际，决定召开这次学习报告会，.组织大家系统学习统战政协理论和基本知识。希望同志们要珍惜这次学习机会，共同努力把会议开好，切实提高学习效果。现在，我对人民政协的产生和发展、人民政协的性质、地位、作用和主要职能作一简要的阐述，并就怎样做一名优秀政协委员、如何做好乡镇政协工作处的工作讲几点意见。
  一、人民政协的产生和发展人民政协从1949年9月诞生起，至今经历了四个历史阶段。
  第一阶段，人民政协的筹备、产生和代行全国人民代表大会的职权。1945年，中国人民取得了抗日战争的最后胜利。国民党蒋介石急于抢夺抗战胜利果实，致使全面内战一触即发。由于全国各族人民、各民主党派和一切有识之士坚决反对内战，也由于国际反战舆论的压力，蒋介石玩弄了“和平谈判”的手段，邀请毛泽东到重庆谈判。
  为了尽可能争取和平，在谈判斗争中揭露蒋介石的政治阴谋。1945年8月28日，由毛泽东、周恩来、王若飞组成的中共代表团飞抵重庆，与国民党进行谈判。10月10日，签订了 《国共双方代表会谈纪要》（又称“双十协定”），纪要中规定召开包括中国各主要党派代表和无党派人士参加的政治协商会议，共商国是。
  1946年1月10日，政治协商会议（即：“旧政协”)在重庆开幕，参加会议的有国民党、共产党、民主同盟、青年党和社会贤达五个方面。会议通过了政府组织、施政纲领、军事问题、国民大会、宪法草案等五个决议案。
  1946年6日，国民党悍然撕毁停战协定和政协决议，发动了全面内战。中国共产党和各阶层人民结成最广泛的和平民主运动。1948年4月30日，中共中央发布了具有历史意义的 《纪念“五一”劳动节口号》，号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论成立民主联合政府”。这一号召得到了全国人民、各民主党派、无党派民主人士、各人民团体及爱国华侨的热烈响应。1949年9月6日，在中共中央的提议下，新政协筹备会在北平正式成立。1949年9月21日，在北平召开了具有重大历史意义的中国人民政治协商会议第一届全体会议。由于当时在'全国范围内实行普选的条件还不成熟，这次会议执行了全国人民代表大会的职权。会议制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举了以毛泽东同志为主席的中央人民政府委员会，通过了关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的四个决议案。会议通过了《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》，宣告了中华人民共和国的成立。同时，会议还选出了政协第一届全国委员会，毛泽东同志当选为政协第一届全国委员会主席。这一阶段，政协第一届全国委员会依据《共同纲领》进行了各项工作，对于团结，动员全国各族人民和一切爱国力量，反对国内外敌人，恢复和发展国民经济、实行社会改革，发展爱国统一战线，巩固人民民主专政，发挥了重要的作用。
  第二阶段，人民政协结束代行全国人民代表大会的职权，作为统一战线组织继续存在。1954年9月，全国人民代表大会第一次会议召开，通过了中华人民共和国宪法。从此，中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会职权的任务已经结束。鉴于政协任务的变化，同年12月召开7：荃国政协二届一次会议，通过了《中国人民政治协商会议章程》。人民政协作为统一战线组M，在我国政治生活中继续发挥重要作用。
  第三阶段，十年动乱期间，由于林彪、“四人帮”反革命集团疯狂破坏，人民政协的各级组织陷于瘫痪的状态。、第四阶段，粉碎“四人帮”，特别是中共十一届三中全会以后，我国的统一战线工作得到了恢复和进一步发展，人民政协进入了一个新的历史发展时期。1978年2月，召开了政协第五届全国委员会第一次会议，通过了新的政协章程，选举了邓小平同志为政协全国委员会主席。此后，各级地方政协也相继恢复和建立。各级人民政协工作日趋活跃，政治协商、民主监督开始走上经常化'、制度化轨道。1989年12月，中共中央发表了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《为人民政协工作注入了新的生机和活力。标志.着中国共产党领导的多党合作和政治协商，经过长期革命和建设的实践，从形成发展逐步走向完备，达到进一步的规范化、制度化。
  八届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法序言第十自然段末尾增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”使中国共产党和各民主党派、无党派人士在长期实践中共同创造的这一基本政治制度，在国家的根本大法中得到确定，成为国家意志。这对于进一步扩大爱国统一战线，加强社会主义民主政治建设，促进全国各族人民的大团结，具有重大意义。同时，这也有利于人民政协在我国政治生活和经济生活中更好地发挥作用。
  在全国政协八届一次会议上，中国共产党第三代领导集体中主要成员之一的李瑞环同志出任全国政协主席，有利于党对加强人民政协工作的领导，体现了党对人民政协工作的重视，体现了人民政协地位的提高，预示着人民政协将发挥更大的作用。荣毅仁同志是同共产党亲密合作的党外人士中的代表人物，全国人大八届一次会议选举他为国家副主席，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作制度，有利于发挥民主党派人士参政议政的作用。在新当选的25位八届全国政协副主席中，中共党员11人，民主党派和无党派人士14人，其中港澳著名人士3人。这个格局以前是没有的，这是人民政协作为广泛的统一战线的重大体现，是进一步推进社会主义民主政治的又一重大体现。
  以上讲的是人民政协产生发展的简要过程。由此可见，人民政协有今天这样好的局面是来之不易的。经历了曲折的道路。我们要珍惜人民政协的好局面，推动人民政协健康发展。
  二、人民政协的性质、地位、作用和任务(一）人民政协的性质中国人民政治协商会议的性质，通常可用三句话来概括，6卩：人民政协是我国最广泛的统一战线组织，是中国共产党领导下的多党合作的组织，又是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
  1.人民政协是我国最广泛的统一战线组织。为什么说人民政协是我国最广泛的统一战线组织呢？政协章程总则规定：人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。新时期随着我国爱国统一战线的发展，人民政协的团结面和联系面空前广泛，它囊括了统一战线各个方面，包括中共在内的所有党派，各重要人民团体，以及社会各个界别、不同层次的有影响的代表人物。在新时期，人民政协的各级组织也得到空前的发展。人民政协已形成一个包括全国委员会，省、市委员会和县一级委员会的不同层次的全国性的网络。因此说，新时期人民政协是我国最广泛的因而也是最重要的爱国统一战线的组织。
  2、人民政协是中国共产党领导的多党合作的重要形式，是各民主党派、人民团体参政议政的重要场所。这是因为：第一，中国共产党和各民主党派都是以党派的名义参加政协组织。第二，各民主党派成员和无党派爱国人士在政协委员、常务委员和领导成员中数量占有相当大的比例。第三，在政协会议上，民主党派可以本党派名义发言、提出提案。这一点与人民代表大会不同。在各级人大中，民主党派成员中的人大代表以人民代表的身份进行活动。由于人民政协具有这些特点，所以说它是中国共产党领导的多党合作的组织形式。3、人民政协又是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这是因为政协的协商监督活动具有以下几个特点：第一，政协的民主协商是有组织的高层次的协商活动，它经常就国家和地方的重要事务、宏观决策方面的问题发表意见、提出建议和批评，因而受到党和政府的重视，使广大政协委员能够直接参与国家和地方事务的管理，参与重大问题的决策。第二，政协作为共产党领导的统一战线组织，它在自己的工作中特别注意为民主党派、无党派爱国人士以及各界的非中共人士创造条件，支持和鼓励他们对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、建议、批评，使他们能够畅所欲言、各抒己见，发挥参政和监督的作用。第三，随着我国社会主义民主政治建设的发展，全国政协和地方政协相继制定了政治协商、民主监督的暂行规定和与之相适应的工作制度，使政治协商和民主监督逐步走向经常化、制度化、规范化，政协的各种例会tL经成为发扬社会主乂民主的有效形式。所有这些，使人民政协这种组织形式成为我国政治制度的重要组成部分，成为发扬社会主义民主的一个理想的场所和经常的、稳定的重要渠道。
  正确理解人民政协的性质，就要明白人民政协具有的统战性、党派性、民主性、协商性、广泛性，不仅要弄清它的本质特征，而且要认识与人大、政府以及一般群众团体的区别。政协不同于人大，因为它没有立法权和行使法律监督的权力。它不同于政府，因为它没有行政权。也不同于一般的人民团体，而是党派间政治联盟的组织，是政治组织，是协商机关。
  (二）人民政协的地位和作用关于人民政协的地位，在《中华人民共和国宪法》中有了明确的阐述。宪法序言中规定：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在我国政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设，维护国家统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”这是人民政协地位的法律依据，也是人民政协地位的法律保证。人民政协在我国政治生活中之所以具有重要地位和作用。有以下几方面的原因。
  首先，统一战线的重要战略地位，决定了人民政协在国家政治生活中的地位和作用。党的i^一届三中全会以来，党中央坚持和发展了党的统一战线思想，肯定了它在社会主义现代化建设中的“法宝”作用。中共中央在90年发出的《关于加强统一战线工作的通知》中指出：统一战线历来是党的总路线、总政策的组成部分，具有重要的战略地位。江泽民同志强调指出“巩固和发展爱国统一战线，是我国政治上的一大优势，也是建设有中国特色社会主义的一大法宝。正是由于新时期统一战线的重要性、必要性和长期性，作为统一战线组织的人民政协愈来愈受到党和国家的重视，这是理所当然的。
  其次，中国共产党领导的多党合作制度的确定，进一步加强了人民政协在国家政治生活中的地位。随着我国社会主义民主政治建设的发展，中共中央于1989年12月份公布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，将多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度确定下来。这样，人民政协作为实现多党合作和政治协商制度的组织，它在国家政治体制和政治生活中的地位也就更明确了。而且近十多年来，在我国政治体制改革的过程中，已经形成了从中央到地方，同时设立党委、人大、政府、政协的格局。在党委的领导下，政协同人大、政府的秀系是分工协作，各司其职，互为补充，相辅相成的关系。这样一种格局体现了我国广泛的人民民主，构成了具有中国特色的社会主义的政治体制和民主制度。人民政协在我国的统一战线乃至整个国家政治生活中，具有其他组织所不能替代的、特殊重要的作用，主要体现在以下三个方面。
  1、人民政协作为共产党领导下多党合作组织的作用。中共中央[1989]14号文件明确指出了各民主党派在我国政治体制中的地位及他们发挥参政和监督作用的基本含义。根据这个文件精神，人民政协在实现共产党领导下的多党合作方面的职责，就是要努力为民主党派发挥参政和监督作用创造条件，也就是应当起到组织作用、桥梁作用和疏导作用。
  2、人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用。人民政协除了在实行多党合作方面的作用外，还要利用自己的优越条件，充分发挥统一战线在促进和加强全国各族、各阶层人民大团结方面，在反映和调节社会各方面的不同要求和利益方面，在联系广大港澳台胞和海外侨胞，促进祖国统一方面的作用。
  3、人民政协在我国政治体制中政治协商、民主监督的作用Z人民政协的广大委员中，吸收了大批党内外的专家、学者和具有一定专业知识、实践经验的同志，因而具有知识层次比较高、专业面比较广的优势和相对于党政领导部门来说比较超脱的特点。实践证明，政协的这些优势和特点，使它在党和国家决策过程中能够发挥重要的咨询作用。因此，人民政协在调査研究的基础上发挥协商监督作用，可以协助党和政府正确决策，避免和减少失误。
  (三）人民政协的任务人民政协既然是在中国共产党领导下的统一战线组织，因而就总体来说，党和国家在各个时期的总任务，也就是人民政协的根本任务。新时期统一战线和人民政协的战略任务是: 高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。具体地说，主要有以下几个方面。
  (1)开展政治协商、民主监督活动，促进社会主义民主政治建设。组织委员对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题，开展政治协商、民主监督，积极向党和政府提出意见和建议，促进决策的民主化、科化、推进社会主义民主政治建设，是人民政协的一项重要任务。
  (2)发挥人才库优势，为两个文明建设服务。人民政协是多学科、高水平、综合性的人才库，有着其他组织所不可比拟的巨大优势。利用和发挥好这些优势，为两个文明建设服务，是新时期人民政协的又一项重要任务。
  (3)深入研究和妥善协调统一战线内部各方面的利益关系，维护社会的稳定和团结。随着政治经济体制改革和对外开放的广泛深入进行，必然引起社会结构、经济结构的巨大变化，新的利益结构、新的社会群体、新的代表人物将大量涌现。他们既有根本利益方面的一致性，又有具体利益方面的差异和矛盾，需要人民政协进行协调。同时，还可在统一战线内部，针对国内国际的一些不良政治气候的影响，做一些宣传解释工作，疏导矛盾，消除误解，改变偏见，凝聚人心，最大限度地团结和凝聚社会各界人士，为维护稳定和团结政治局面作出应有的贡献。
  (4)开展联谊和广交朋友活动，为实现祖国和平统一服务。人民政协通过自身优势，积极开展三胞联谊工作，广泛地发动各方面的爱国力量，为祖国和平统一做工作，这是人民政协在新时期的一项新的任务。三、人民政协的主要职能人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分，具有其他组织所不能替代的、特殊重要的作用。
  人民政协的性质、地位和作用，决定并赋予了人民政协组织具有多种职能，政协章程对政协组织的任务作了详细的阐明，概括起来就是:政治协商、民主监督，反映民意、协调关系、合作共事、咨询服务、自我教育、推动各界人士贯彻中国共产党的各项方针政策等。人民政协的主要职能是对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题进行政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用。中共十一届三中全会以来，随着社会主义民主与法制建设的发展，特别是中共十三大之后，政治协商和民主监督已明确成为我国一项独具特色的政治制度。
  政治协商、民主监督作为人民政协的主要职能而言，是我国爱国统一战线中各方面人民当家作主、行使民主权利的体现；是沟通社会各方面、各层次的主要民主渠道;是统一战线内部加强团结、达到政治统一的基本手段;是人民政协组织进行活动、发挥作用的主要形式。而政治协商、民主监督作为国家一项基本政治制度而言，则是我国发扬社会主义民主的重要保障之一；是实行共产党领导的多党合作的一种主要形式；是我国实现重大决策民主化、科学化的重要环节；是对包括共产党在内的各党派和各级人民政府的民主制约。
  (一)政治协商、民主监督的目的政治协商、民主监督的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参政议政开辟畅通的渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化、民主化；协助并推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，所对腐败现象，监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
  政治协商与民主监督是既相联系又相区别的两个方面，它们在根本目的上是一致的，在一些具体问题上也往往是协商之中包含着监督，监督之中也有协商，但政治协商与民主监督毕竟是两个不同的概念，它们在内容和形式上都有很大区别。
  (二）政治协商、民主监督的主要内容政治协商的主要内容包括：国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，重要法律法规草案，党委提出的领导人人选，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
  民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，行政机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪，为政清廉等方面的情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
  (三）政治协商、民主监督的主要形式政治协商的主要形式有:政协委员会全体会议，常务委员会会议，主席会议，常委专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派爱国人士，人民团体、少数民族人士和各界爱国人士代表参加的协商座谈会，以及应邀列席全国人大及其常委会的有关会议。
  民主监督的主要形式是:政协全委会议、常委会议或主席会议向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检査活动。
  人民政协是中国共产党领导的广泛的爱国统一战线组织，不是国家权力机关。因此，政协的政治协商和民主监督不具有国家权力性质，没有法律上的决定权。这种协商和监督，主要是在党政领导机关做出决策之前，在统一战线内部各方面讨论协商，使大家在重大原则问题上取得认识上的一致，并广泛听取各方面的总见和建议，使决策更加完善和更好地贯彻执行。它作为我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要形式，同我国其他民主形式一样，真实地体现了社会主义社会里人民当家作主的权利。因此，切实搞好人民政协的政治协商和民主监督工作，充分发挥人民政协的职能作用，对于建设有中国特色的社会主义民主政治，加快改革开放和经济建设具有十分重要的意义。
  (四）实行“政治协商、民主监督”的基本方针。
  “长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，旣是新时期爱国统一战线的基本方针，也是人民政协实行“政治协商、民主监督”必须坚持的基本方针。长期共存、互相监督，为我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了方向，表明政治协商和民主监督活动将随多党合作和政治协商制度的长期存在而存在，不是权宜之计，也不是单方面的合作和监督。肝胆相照、荣辱与共，它指出了我国统一战线内部，特别是各党派之间的合作是真诚的、平等的，这种真诚、平等的合作关系，也决定了所开展的政治协商、民主监督必须是在真诚平等的基础上进行。所以十六字方针，也是人民政协开展政治协商、民主监督所应遵循的基本方针。
  四、广大政协委员要增强政治使命感和社会责任感，认真履行政协《章程》赋予自己的权利和义务。
  1993年是全面贯彻落实中共十四大精神的第一年，也是我市十届政协任期的起步年。今年市政协工作总的指导思想是：以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设这个|炉心，围绕市委、市政府的中心工作，突出民主、团结这个主题，发挥政协优势，务实创新，积极履行蕋本职能，巩间和发展爱国统一战线，为推动我市改革开放和经济建设作出新的贡献。今年市政协工作的总体思路是：围绕一个中心（经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我屯工业企业转换经营机制，发展高产优质高效农业等方面的问题，进行重点协商）；抓好三个环节（学习、调查研究、协商监督）；开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）；着IE抓好十个方面的工作：一是坚持“抓大事、议大事”的原则，开好政协常委例会；二是完善协商监督机制，搞好专题协商；三是大力开展调査研究，提高参政议政水平；四是加强委员学习工作，提高委员素质；五是认真开展四项活动，活跃政协工作;六是加强对专门委员会和乡镇工作处工作的指导；七是充分体现“团结、民主”这一主题，增进统一战线的团结合作：八是加强政协机关自身建设，增强政协内部活力；九是积极创造条件，兴办政协经济实体；十是加强与外地政协间的横向联系。以此推动我市政协组织建设有新发展，参政议政有新开拓，统战工作有新建树。
  今年的政协工作做的怎样，关键是看广大委员履行职责好不好。因此，希望各位委员正确认识自己的职责，积极履行《政协章程》赋予自己的权利和义务，满腔热情地做好自己的工作◊下面我谈一谈政协委员的权利和义务,政协委员应树立的委员观以及应处理好的几个方面的关系。
  (一)政协《章程》赋予委员的职权政协章程规定：政协委员最主要的职权，是参与政治协商和民主监督。这一权利，是政协委员特有的，也是^协的性质所决定的。具体讲，政协委员享有以下权利：1、对国家的大政方针和地方重要事务的政治协商权；2、对党政机关及其工作人员的工作的民主监督权；3、在政协组织内部对会务工作的批评、建议权；4、在政协全委会、常委会通过决议、议案时的表决权；5、在选举政协主席、副主席、秘书长和常务委员时有选举权和被选举权；6、有参加政协组织的学习、视察、提案等各种活动的权利；7、有向政协组织反映自己和自己所联系群众意见与要求的权利；8、委员中的民主党派成员，在政协会议上，有以本党派名义发言、提出提案等权利；9、委员有声明退出政协组织的权利。
  权利和义务是相联系的。《章程》同时规定，委员还必须承担如下义务：1、遵守和履行政协《.章程》和本会决议，如有不同意见可以保留，但必须坚决执行。
  2、如果严重违反政协《章程》或决议，政协常委会有权依据情节，给予警告处分或撤销其委员资格。
  政协《章程》赋予委员的这些权利和义务，是每个委员的光荣，也是一种责任的重托，全体委员都应该珍重它。
  (二）政协委员应有的委员观政协委员要履行好政协《章程》赋予的职权，必须确立正确的委员观。
  第一、政协委员要有坚定不移的政治观。政协《章程》规定：“热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业，”是人民政协的“政治基础”。这也可以说就是政协委员的政治观。作为政协委员，必须坚持四项基本原则，具有政治上的坚定性、原则性。没有坚定不移的政治观，参政议政就会偏离或迷失方向。
  第二，政协委员要有一心为民的服务观。政协委员肩负着各界人民的瞩托，尽管来自各个党派、团体和社会各界，但都是社会主义国家的主人，是人民的公仆。参政议政是尽主人之责，效公仆之力。因此，政协委员必须站在共产党领-导的爱国统一战线的立场上，代表广大人民的利益，去履行职务，行使职权，承担职责，如果没有这种责任感和服务观，就不可能为人民竭;L、尽职。
  第三，政协委员要有胸怀全局的整体观。政协委员不管来自哪个党派、团体或界别，都应该明确，自己所代表的并不仅仅是该单位或界别的局部利益，而是广大人民群众的整体利益和根本利益。因此，政协委员都应该识大体、顾大局，自觉地以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全局利益，以地方的民族的利益服从全国各族的共同利益。都应该有全局头脑，经常注意想全局，议大事，搞好参政议政。第四，政协委员要有求同存异的团结观。邓小平同志曾经明确指出，统一战线的本质就是团结大多数，孤立敌人，中国革命和建设的无数事实证明，没有团结也就没有统一战线。李瑞环主席在全国政协八届一次会议上指出，“要坚持求同存异。同是团结的基础，应当着眼同，重视同，在合作共事中发展同。在现阶段，求同，就是求建设有中国特色社会主义之大同，求统一祖国、振兴中华之大同。与此同时，应当正视异，承认异，允许存异。”他还指出，要加强广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事。因此，政协委员要有求同存异的团结观，要善于求大同存，存小异，做好团结大多数人的工作。
  第五，政协委员要有勤奋进取的参政观。政协委员是各界人民的使者，是代表各界人民说话，为人民办事的。因此，不能把当政协委员仅理解为是委员个人的光荣，而要想到肩上的重任，要勤奋进取，搞好参政议政。要经常注意学习党的方针政策押国家法律法令，时刻关心国家和地方的大事，不断提高对人民政协的性质、职能和作用的认识;要善于调査研究，广泛接触群众，深入了解民意，随时反映各界人士的意见、要求和建议;不但要实事求是地提出问题，而且要科学地分析问题，认真地提出解决问题的方案、方法来，要不计个人名利安危，刚正不阿，敢进诤言，勇于向不良现象作斗争，要努力学习，不断增强对事物的观察和判断能力；提高对问题的分析和论证能力，努力提高参政议政水平。
  (三)政协委员需要处理好的几个关系政协委员，既是政协组织的成员，又是专门从事某方面工作的人员；既要参加政协的活动，履行委员职责，又要做好本职工作，履行岗位职责。如何处理好学习、调查研究、参政议政、本职工作等方面的关系，对于委员做好双重身份的工作至关重要。
  1、要处理好学习与参政议政的关系政协委员学习是提高自身政治和业务素质、增强参政议政能力的基础和前提。不熟悉党的方针政策和国家的法律、法规，没有一定的理论水平和政治、业务知识，就无法参政议政。广大政协委员要提高对学习重要性的认识，认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论；学会运用马克思主义的立场、观点和方法认识和处理问题；学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；学习统一战线理论和政协章程；学习时事政治；学习、交流业务和科学知识，从多方面提高政治和业务素质，以适应参政议政的需要。
  2、要处理好调査研究与协商监督的关系提高协商监督的质量，关键在于知情。调查研究是人民政协知情的重要渠道和提高协商监督水平的基本功。当前，以市场经济为主体，以转换企业经营机制为重点的改革进入了关键时期，对改革中出现的新情况、新问题，委员们都要深入研究和探讨。今.年，要围绕市政协常委会两次重点协商专题，精心选择调研题目。调查研究要有超前性，要注意抓一些带有政策性、全局性、倾向性的问题，写出有份量、有价值的调查报告，提出合理化的切实可行的建议，真正做到“参政参到点子上，议政议在关键处”。
  3、要处理好岗位工作与政协活动的关系做好岗位工作和履行好政协职能是辩证统一的关系。政协委员要立足于做好本职工作，争做岗位工作的模范。在此基础上，要积极参加政协组织的参政议政活动。要善于处理好参政议政与岗位工作的关系，做到岗位工作与参政议政两不误、双推动。
  4、要处理好委员与本界别群众的关系政协委员要密切联系自己所代表的界别的群众，参加政协的各党派、团体要联系自己的成员，认真听取他们的意见，反映他们的正当要求和建议。同时，要向所联系的人士宣传党和政府的方针政策法令，做到下情上达，上情下达。通过密切联系群众，认真反映人民群众的意见和呼声，更好地发挥人民政协的独特作用，促进全市人民的大团结，维护社会的稳定，推动改革开放和经济建设的发展。
  5、要处理好委员与本单位党政领导的关系政协委员要自觉接受本单位党政负责人的领导，认真完成单位领导交给的各项工作任务，积极参与本单位重要事务的协商讨论，对本单位工作提出积极合理的意见和建议。为本单位领导决策当好参谋。要经常主动地向本单位党组织汇报思想、工作情况和政协活动情况，争取单位党政领导对自己参加政协活动的重视和支持，为自己履行协商监督职能创造良好的外部条件。
  五、加强政协乡镇工作处的工作，推动全市政协工作的开展政协乡镇工作处是市政协的派出机构，是加强同驻乡镇政协委员及各界人士的联系，并组织开展经常性协商监督、咨询服务活动，更好地发挥基层委员及各界人士作用的工作机构，是重要的协商监督层次。做好乡镇工作处的工作，对于做好整个市政协工作，具有重要的意义。自乡镇工作处建立三年来，各工作处做了大量工作，积累了不少好的经验，显示出巨大的优越性，为人民政协履行政治协商、民主监督职能，发挥了重大作用。同时也应看到，工作处建立的时间毕竟很短，不少工作还处在不断探索中。希望各工作处要勇于创新，大胆实践，探讨乡镇政协工作的新思路，总结新经验，迈出新步伐，做出新贡献。现在我就如何做好乡镇政协工作讲几点意见。
  1、乡镇政协工作处要摆正自己的位置，选准工作角度，切实做到“到位”而不“越位”。
  在加快改革开放和社会主义现代化建设步伐的新形势下，人民政协怎样摆正自己的位置，选准工作角度，发挥优势，既充分又恰当地发挥作用，做到“到位”而不“越位”，这是值得研究和探讨的一个问题。人民政协是协商机关，其性质和基本职能决定了政协在政治、经济工作中的特定地位，决定了政协在自己的各项工作中，特别是在抓大事方面所处的位置、角度、方式、方法。政协工作要“到位”，首先要“定位”。人民政协的性质和基本职能已经为政协工作定了位。政协工作的到位，是指在工作中，一要严格按照政协《章程》规定的任务去做；二要本着“合作、帮助和监督“的态度，协助党委、政府做好工作;三要完成党委、政府委托办理的各项工作。政协的基本任务虽然在不同历史时期有不同的内容，但团结一切可以团结的力量，为党和国家的中心任务服务这个核心内容是不变的。当前，就是为统一祖国、为加快改革开放步伐和发展社会主义市场经济服务。现在各工作处需要共同研究的是，根据政协的性质、职能、基本任务和乡镇政协工作的特点，怎样在实践中取得新突破，使政协工作真正“到位”。至于“越位”问题，我认为，只要不搞行政命令，不把政协当成权力机构，把握住当参谋、提建议这个角度，在大方向上就不存在“越位”问题，在政协工作中，一定要把握好参政议政与执政的关系，协商监督与决策执行的关系，处理好政协组织与政府及其职能部门的关系，做到参政不决策、监督不指挥，工作既积极主动，尽力而为，又要适度得体，量力而行。要把握住大事协商好，小事不干扰；在具体工作方法上，要与党政工作有明显区别，即多协商和协调，取得思想上的一致。
  为了做好乡镇政协工作，各工作处还要注意优化政协工作的外部环境。党委重视，政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的一条基本经验。如果说，党委重视、政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的良性循环，那么政协主动则是这个环子的关键环节。政协工作处要正确认识和处理内因和外因的辩证关系，自觉接受党委对政协工作的领导，积极主动地向党委汇报工作，经常征求党委、政府对开展政协工作的意见，求得重视和支持。要密切与乡镇人大主席团、乡镇各部门的联系，求得配合。要发扬自尊、自重、自强精神，坚持以主动求重视，以作用求支持，以自强求发展，以贡献求地位，卓有成效地做好工作。
  2、发挥政协工作处密切联系基层的优势，认真搞好调查研究随着改革开放和经济建设的发展，政协工作处要更好地履行政治协商、民主监督职能，必须在加强调查研究上狠下功夫。否则，协商监督就会成为“无源之水，无本之木”，就会流于形式，就是自己剥夺了自己的发言权。政协工作处是人民政协的最基层组织，与生产第一线联系密切，开展调查研究有很多有利条件。各工作处的调査研究，要紧紧围绕市政协重点协商专题、本乡镇党委、政府的中心工作和群众普遍关心的问题来进行。既要突出重点，又要量力而行；既要有益于决策咨询，又要善于发挥委员的特长和集体智慧。调査研究要坚持实事求是的原则，为求做到全面、客观、公正。为了提高调查研究的质量，调査前，要组织委员学习有关文件和方针政策，邀请有关部门的负责同志介绍情况，使参与调査的同志了解全局，把握方向；调查中，一般可采取与党政有关部门联合的方式进行，以利于集思广益；调査后，要尽可能多地吸收有专长的委员、专家学者参加研讨和论证，努力做到调查材料具有客观性，所提意见和建议具有可行性。
  3、要把增强团结和发扬民主作为乡镇政协工作的主题团结和民主，是爱国统一战线的核心，也是人民政协工作的主题。在乡镇政协的各种会议上，要鼓励和支持政协委员充分发表自己的见解，勇于提意见，作批评，讲真话，做诤友，切实尊重并保护政协委员有发表不同意见的自由和提出批评的权利。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，经济基础和上层建筑的许多领域，必将继续发生一系列深刻的变化，出现各种错综复杂的矛盾和问题，政协工作处要多做协调关系、化解矛盾、促进团结的工作，不断增强工作处的凝聚力，更好地把各界人士的意志和力量集中到社会主义现代化建设上来。
  4、乡镇政协工作要紧紧服从和服务于经济建设这个中心乡镇政协为经济建设服务，必须依据政协工作的特点，发挥自身的优势，选准献计出力的重点和方位，扎实而有效地开展工作。乡镇政协为经济建设服务的途径主要有四个方面：一是通过开好情况通报会、协商座谈会，就本乡镇的重要事务和人民群众普遍关心的重大问题进行协商和讨论。二是通过组织委员积极开展咨询服务，研讨论证等活动，为经济建设提供智力支持。三是利用政协委员海内外联系广泛的优势，积极为招商引资、引进先进技术牵线搭桥。四是鼓励政协委员努力做好本职工作，争当改革开放和经济建设的带头人。
  5、要加强工作处自身建设，增强内部活力搞好工作处的自身建设，是做好乡镇政协工作的保证。各工作处都要注意加强自身建设。在组织建设方面，要调整充实工作处工作人员；要以政协委员为主体，以本乡镇各界代表人物为成员，健全和完善政协联谊组，拓宽政协工作的联系面和辐射面。在制度建设方面，要进一步修订和完善工作处工作规则，严格实施目标管理岗位责任制。在思想作风建设方面，要强化工作处工作人员、联谊组成员的服务意识、职能意识、团结意识、创新意识和实效意识，提倡务实、奉献精神，提高工作处的整体素质和工作水平。秦安良副主席在提案交办会上的讲话(1993.4.28)同志们：市人大十三届一次会议和市政协十届一次会议都产生了许多好的冬大议案和政协提案，这些议案和提案，就要由在座的同志们带回去，进行办理落实。市政府对人大议案和政协提案历来都很重视，历年在两个会议闭幕后，都要专门组织力量，进行审査分类、确定承办单位、制定措施方案等一系列的工作。今天这个会议，我认为，既是一个交办会，又是一个强调会、鼓励会。大家回去后，一定要把这次会议精神宣传好，贯彻好。切实把议案和提案的办理工作落到实处。为了使今年的政协提案办理工作更加程序化和规范化，我们向承办单位印发了《关于办理政协提案注意的几个问题的说明》，里面就如何抓好这项工作，已经讲得很清楚了。除此之外，我再强调两点。
  第一，要继续提高认识。一是提高对政协提案重要性的认识。政协提案，是政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员行使民主权利，对党和政府的工作提出建议和意见，参与管理党政事务工作的重要方式;是党和政府联系人民群众，听取人民群众意见的一条重要渠道，它在政协工作中，具有重要的地位和作用。在加快改革和建设的新形势下，我们要站在新的高度来认识政协提案的重要性。绝大多数政协委员工作在我市生产和建设的第一线，而且具有丰富的社会经验和科学文化知识，对于我市党政决策实施中出现的问题，发现的早，了解的透，反映的实。他们运用提案这个参政方式，围绕我市改革开放和经济建设，积极发表自己的建议和意见，这对党政领导克服官僚主义纠正不正之风，强•化我市政治生活中的民主意识，实现党政决策的科学化、民主化、有着重大的现实意义。二是提高对办理好政协提案重要意义的认识。一方面，我们要自觉地把提案办理工作当作是加强党和政府同人民群众联系的一个重要渠道。通过承办政协提案，同人民群众保持密切的联系，是在新的历史时期继续发扬党的优良传统的一个重要途径。从整体上讲，倾听委员建议，就是倾听人民的呼声。所以，我们对提案进行研究和办理，既可以使党和政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过政协委员向群众宣传党和政府的方针、政策，更好地同人民群众保持密切的联系。另一方面，我们要把政协提案的办理工作当作推动各项工作的动力。政协提案反映了人民群众对党和政府工作的关心、爱护，是对党政工作的有力监督和支持。通过认真研究办理提案，能更好地集中人民群众的聪明才智，帮助我们进一步改进工作作风，加强党政机关的自身建设，把各项工作做得更好。另外，我们还应该把对政协提案是否重视办理得是否认真，当作衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个尺度。我国宪法明确规定：一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，必须把倾听和办理人大议案和政协提案，视为不可推御的责任和义务，因此，承办提案的各单位、各部门和具体分工抓这项工作的同志，一定要提高认识，真正重视起来，把它当做一项政治任务完成，下真功夫，花大气力，提高提案办理工作的实效。
  第二，要力戒形式主义，扎扎实实地办理，切实提高办案质量，总结以前的办理工作经验，我认为，要把办理工作落到实处，主要应抓好以下五个方面。（一）切实加强对办理工作的领导。领导重视，是做好办理工作的关键。承办单位一定要有一位领导同志分管、具体来抓，在对办理提案的监督检査、审查把关和总结交流经验等方面的工作中亲自挂帅，形成一个关心、重视、支持政协提案办理工作的良好气氛。在组织上和措施上要具体落实，做到归口管理、专人负责、措施具体、严格把关，以保证提案的办理质量。（二）办理要认真负责。要本着 “事事有答复、件件有着落”的原则，严格按照要求认真办理落实，努力达到“迅速、优质、满意”三方面的标准，绝不能敷衍塞责，采取官僚主义态度。（三）各承办单位要主动联系。主办单位要主动与合办单位联系；合办单位要积极配合，共同商量办理意见。提案办理完毕后，主办单位要将办理结果抄送合办单位，不要不经合商就单独答复委员。（四）要同提案人加强联系，对一些重要的和反映群众普遍关心的问题的提案，承办单位在办理过程中要主动与委员取得联系。如采取座谈、考察、发函和个别征询意见等形式，虚心听取他们的意见，有的放矢地答复问题，切忌大话、套话、空话。（五)对一些涉及面较广、情况比较复杂的提案，承办单位一定要组织力量，进行调査研究，摸清情况，找出办法，实是求是地处理，不要草率答复。
  同志们，政协十届一次会议产生的每件提案，不仅反映了政协委员参政议政的热情，也说明了我们的工作还有一些人民群众不粝意的地方。我们只有真正提高对政协提案工作童要意义的认识，抓好落实，才能切实提高办理质量，并且在办理落实中较好地体现政协提案工作的经济效益和社会效益；才能在工作中不断地总结经验、发扬成绩、减少失误，得到广大人民群众的满意和拥护。
  程广泉主席在市政协十届二次常委会议上的讲话(1993.6.29)各位委员、同志们：我们这次常委会议开了两天，令天就要结束了。这次会议的中心议题是，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作进行专题协商。市委、市政府对这一次专题协商十分重视，张志明、高守太、董兴河和张宜荣等领导同志到会听取了通报和大会发言，陪同进行了视察活动。会议期间，大家学习了江泽民总书记关于“当前的经济工作”的重要文章和李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的重要讲话；听取了市轻纺局、机电局、冶化局、建材局关于贯彻落实《条例》情况的通报；听取了市政协经济科技委员会关于我市贯彻落实《条例》工作的调查报告;视察了市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂四个国有工业企业；听取了部分委员的大会发言;通过了“关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议”。大家围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、听取通报和讨论，大家统一了对我国当前经济形势的看法，进一步增强了紧紧抓住机遇的时代紧迫感，珍惜机遇的历史责任感，用好机遇的科学态度；进一步提高了对贯彻落实《条例》工作重要性和必要性的认识。大家对进一步做好我市的贯彻落实《条例》工作，提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，有些要充实到建议案中去，有些则采取适当方式，及时反映给市委、市政府。这次会议开得生动活泼，认真成功，完成了预期的任务。
  现在，我就市政协十届一次常委会议以来的政协工作情况和下一步的政协工作，再讲几点意见。
  一、求真务实，我市政协工作迈出新步伐。市政协十届一次常委会议以来，市政协按照今年第二季度的工作安排，本着开拓进取的创新精神，求真务实的科学态度，深入扎实、富有成效地开展工作，重点抓了以下几卞方面的工作。
  一是加强了学习和培训工作。4月份，市政协采取以会代训的形式，举行了学习报告会，对住城政协委员和乡镇工作处负责人进行了集中培训。还召开了乡镇工作处负责人座谈会，请部分连任的工作处主任介绍了各自的工作经验和体会。确定了工作处要“提高认识，明确职责；摆正位置，选准角度；积极主动，注重调查；发挥优势，协调关系；发扬民主，增强团结; 加强联系，促进发展”48个字的工作准则。还组织参观了台儿庄战役纪念馆。
  二是开展了贯彻落实《条例》专题调査。5月份，市政协组织两个调查组，深入六个国有工业企业，对我市贯彻落实《条例》工作进行了为期一周的专题调査。为了搞好这次调査，我们召开了两个预备会。一是召开了由市经委、轻纺局、机电局、冶化局、建材局以及国有工业企业负责人参加的预备会;二是召开调査人员预备会。在调査过程中，召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会，比较广泛地听取了各个方面的意见和建议。对在调査中了解到的企业自身难以解决的困难，我们及时向党政领导作了反映，做了一些协调工作，提高了解决问题的时效。调査结束后，调查组对我市贯彻落实《条例》的基本情况进行了认真的分析研究，形成了提交本次常委会议的调查报告。总之，我们这次调査活动，具有准备充分、组织_密、认真负责、深入扎实的特点，调查研究取得了显著成效。三是各专门委员会和乡镇工作处工作取得了新的进展。各专门委员会都制订了本委员会工作简则和今年的工作计划，相继召开了委员会议，积极主动地开展了工作。4月份，市人大、市政府、市政协联合召开了人大议案、政协提案交办会议，市政协十届一次全委会议期间审查立案的112件提案已交办完毕。市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。经济科技委员会积极配合市政协的整体工作，认真组织开展了对贯彻落实《条例》情况的专题调查。祖国统一联谊委员会正在开展对我市港澳台和民族、宗教的情况调査摸底。学习文教委员会认真抓了学习和宣传工作。文史资料委员会的征集、编辑、出版、发行工作有了新的进展。各乡镇工作处积极主动地配合乡镇党委、政府的中心工作，组织住乡镇政协委员和联谊成员开展调查研究、献计献策活动，为乡镇两个文明建设作出了积极贡献。
  二、开拓进取，推动我市政协工作再上新台阶李瑞环主席在全国政协八届二次常委会上指出，人民政协在我国民主政治建设中的特殊地位和作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实，从这个意义上讲，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，就不能不承认政协重要；承认既要发展民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。李瑞环主席在肯定人民政协重要作用的同时，还对人民政协的优势作了精辟的概括。他指出，人民政协的优势至少有这么几条；一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的，深层次的问题。二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界，上达中央，能够发挥民主渠道作用。我们要深刻理解李瑞环主席的讲话精神，我们要从人民政协在推进社会主义民主政治建设、保持社会长期稳定中所具有的特殊重要作用方面，进一步提高和统一对人民政协工作重要性的认识。充分发挥人民政协的优势和作用，创造性地开展工作。
  (一）认真学习社会主义市场经济理论，积极探索为经济建设服务的新路子。目前我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现第二步战略目标的关键时期，面临着许多新情况和新问题。正如李瑞环主席所说的那样：“在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡进程中，必然会出现许多错综复杂的矛盾和问题。”面对建立社会主义市场经济体制这个新课题，李瑞环主席向人民政协提出了新的要求。他指出“经济是基础，经济形势的发展变化极大地影响着政治形势和其它形势的发展变化。政协要搞好参政议政，理应关心经济，研究经济，使自己的工作更好地服从、服务于经济建设这个中心，为经济建设作出应有的贡献。”人民政协要在建立社会主义市场经济体制的新形势下，更好地发挥作用，就必须认真学习积极宣传社会主义市场经济理论。社会主义市场经济理论涉及到许多新概念、新范畴和新问题，因而在学习时要坚持理论联系实际的原则，把学习社会主义市场经济理论同学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、同当前经济工作的实际情况结合起来。通过学习，进一步解放思想，更换脑筋，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新思想、新观念和新思维方式。观察问题要站在新角度，要有新视野，要学会运用社会主义市场经济理论观察、分析和解决经济发展中出现的新情况、新问题。要牢牢把握政协的特点和优势，紧扣建立和发展社会主义市场经济这个主题，本着“三个有利于”的原则，不断充实政治协商、民主监督的内容，拓展履行基本职能的领域和渠道。要打破自我封闭式的格局和工作方法，形成幵放、开拓、创新的局面和协商、协调、协作的工作方法，不断探索为经济建设服务的新路子。
  (二）围绕贯彻落实《条例》，开展跟踪服务。
  江泽民总书记在论述当前的经济工作时，把深化企业改革，转换经营机制，提高经济效益，作为深化经济体制改革的首要任务。他指出，要继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，要探索国有资产管理和经营的有效形式，实现国有资产的保值、增值，就我市贯彻落实《条例》工作来讲，任务还十分艰巨，我们要搞好跟踪服务。当前，我们要突出围绕机构改革和探索企业股份制两大重点搞好服务。
  一是要发挥人民政协的优势和协商监督职能，协助市委、市政府搞好机构改革。
  中共十四大报告指出：“机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”我国现行的行政管理体制和矽府机构是在高度集中的计划经济体制的基础上建立起来的，它对我国经济发展、政治稳定、各方面事业的发展，曾经发挥过巨大的作用。但是随着社会的不断发展，经济生活的日益复杂，特别是随着15年来经济体制改革的不断深入，这种体制和机构已暴露出明显的弊端，不仅越来越不适应经济建设和改革开放的要求，而且在许多方面已经成为生产力发展的障碍<从我们调查的情况看出，落实企业自主权关键在于政府的职能转变。而转变职能就必须进fi 机构改革。如果不下决心进行机构改革、精兵简政，那么转变政府职能，转换企业经营机制1培育和发展市场等等，都有落空的危险，加快经济体制改革和经济发展就会障碍重重。同时，不精兵简政，臃肿的机构容易成为滋生官僚主义的温床，我们的财政和社会负担也难以承受。因此中共十四大报告指出，机构改革已经到了非改不可的地步。党中央、国务院决定大力推行机构改革,是我国改革深化的必然抉择。八届全国人大一次会议原则批准了国务院的机构改革方案，现正组织实施。省委常委会议原则通过了《山东省党政机构改革方案》。赵志浩省长在省八届人大一次会议上作的政府工作报告中指出，县、乡两级机构改革今年全面展开，基本完成。目前，我市正在研究制定机构改革方案，争取在第三季度基本完成我市党政机构改革。在这项工作中，我们政协要在适当时机就市委、市政府关于机构改革的方案开展协商，及时提出我们的意见和建议，协助市委、市政府搞好机构改革，按照建立社会主义市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系。政府和企业的关系，完善行政运行机制，实现 “小政府，大服务”的要求，提高工作效率。这次机构改革涉及面广、影响大、我们要多做化解矛盾，协调关系、凝聚人心的工作，保证机构改革的顺利进行。
  二是要充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚的优势，为企业探索和试点股份制建言献计。股份制是现代市场经济的产物。在国有企业中推行股份制，是我国企业制度的一项根本变革，是理顺产权关系、推进“两转”(转变政府职能，转换企业经营机制）的最佳途径，也是国有企业走向市场、走出困境的根本出路。企业推行股份制，有利于克服企业产权关系模糊、政府行政干预过多、企业行为短期化等问题以及承包责任制存在的一些弊端，使企业产权明晰、利益直接；自主经营、自负盈亏得以实现；有利于企业建立自我约束机制和自我发展机制；有利于实现国有资产的保值、增值；有利于迅速集聚社会闲散资金，克服企业资金紧张的困难；有利于社会生产要素的优化组合；有利于体现广大职工的主人翁地位。它能够把企业干部、职工的利益紧紧联结在一起，形成风险共担，盈亏共负的利益共同体，最大限度地调动企业干部职工的积极性。广大政协委员特别是工作在企业战线的委员，要围绕企业推行股份制中一些深层次的问题进行调査研究、研讨论证，提出有见解的意见和建议，为企业探索和试点股份制献计出力。
  (三）加强政协专门委员会工作，充分发挥专委会作用。政协专门委员会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商、民主监督的职能，搞好参政议政的重要基础。李瑞环主席在全国政协八届一次会议上指出，搞好政协专委会工作，一是发挥政协所有委员的作用。二是密切同各民主党派的联系。三是注意党政的配合。政协专委会同党政有关部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的参政议政意见转化为政策思想和政策措施。我们要深刻领会李瑞环主席关于加强专门委员会工作的论述，充分发挥好专门委员会的基础作用。市政协各专委会在开展工作时要重视发挥所联系的界别的委员的作用，同时要上下结合、内外结合，加强同乡镇工作处、各民主党派、党政部门，人大各工作委员会的联系。政协专委会要做的工作尽管很多，但要突出抓好以下三个方面的工作。一是要抓委员的学习，提高委员素质，增强参政议政能力。二是要开展好调査研究活动，各专委会都集聚着某方面的骨干和内行人，在开展调查研究方面有很大的优势。选好题目，是搞好调查研究的前提。在选定调研题目时，要与党政工作中心同调合拍，要从党委、政府想抓还没有抓或难以解决的问题入手，选择事关全局的重点、难点和热点的问题。要从不同角度进行调查研究，提出解决问题的对策和办法，努力使调研成果具有指导性、超前性和创造性。三是要组织委员开展好咨询服务活动。专委会可根据委员专长和社会需求，就委员所热心和熟悉的领域，多层次，多渠道地开展咨询服务活动，为经济建设搞好微观服务。
  (四）围绕发展高产优质高效农业发展乡镇企业问题认真开展调查研究，为十届三次常委会的问题协商作好准备。
  根据市政协1993年工作要点安排的，市政协十届三次常委会议将围绕发展市场经济、调整农业种植结构，发展高产优质高效农业，增加农民收入，以及发展乡镇企业等问题，进行专题协商。为了提高这次专题协商的质量，向市委、市政府提出有价值、有份量的建议，我们要认真开展好调查研究。调查研究要坚持实事求是的原则，要在广泛深入调查的基础上，搞好研讨论证，写出高质量的调査报告。对这次调查研究活动，要早组织、早准备、早开展。市政协经科委和有关委室要相互配合，提出方案，广泛深入地开展调査研究。要进行必要的考察，借鉴外地经验，提出符合滕州实际的科学的建议。各乡镇工作处都要组织住乡镇政协委员开展调查。农业及乡镇企业方面的政协委员要发挥内行人的作用，可结合实际，进行发展“双高一优”农业的科学探讨，提出自己的新见解。市政协计划在下次常委会之前，召开一次研讨会，听取大家的意见，请大家为搞好这次专题协商出良谋，献良策，为振兴农村经济服务。
  程广泉主席在市政协开展关于发展市场农业专题调查动员会议上的讲话(1993.8.13)同志们：今天我们在这里召开发展市场农业专题调査动员会议，目的是通报这次调査活动的筹备情况，统一思想认识，明确任务要求，为搞好这次调査作好充分准备。现在，我就开展调査研究讲三个方面的问题。
  一、政协为什么要大力开展调査研究调査研究，是辩证唯物主义认识论的棊本要求，是一种基本的工作方法。毛泽东同志讲过，“没有调查就没有发言权”。江泽民同志最近也强调指出，坚持做好调査研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。这就告诉我们，要做好工作，必须开展调査研究。政协工作尤其需要做好调査研究的文章。
  首先，政协的基本职能决定了政协要大力开展调查研究。政协章程规定，人民政协的主要职能，是对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。履行协商监督职能固然有多种形式、多种渠道、多种方法，而开展调查研究则是基本功。这是因为，协商监督必须在取得发言权的基础上进行，而发言权又来自调查研究。只有通过调查，掌握大量翔实的第一手资料，才能使协商监督有可靠的基础，真正做到协商有理，监督有据，做到参政参到点子上，议政议出水平来。否则，只能是无目的的协商、无根据的监督，履行协商监督职能就会成为一句空话。因此说，调查研究，是人民政协履行基本职能的基本功，是政协参政议政的重要环节，是发挥政协人才智力优势，为经济建设服务的有效方法。搞好调查研究，不仅是委员知情的前提、出力的形式，而且是提高参政议政水平的重要途径。
  其次，改革开放和经济建设的新形势、新任务迫切要求人民政协大力开展调查研究。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。围绕这一目标，当前的改革正向深层次推进，由点向面扩张，从单项向综合配套拓展。随着改革的深化和对外开放的扩大，过去我们不熟悉的新事物、新问题、新矛盾层出不穷，经济发展中的一些深层次问题逐渐暴露出来。仅凭我们原有的认识和经验，是不可能正确分析新形势、认识新事物、解决新问题的。要解决经济发展中的问题，唯一正确的途径是深入实际，加强调查研究。这就要求人民政协要更加突出以经济建设为中心的指导思想，积极就深化改革、扩大开放、发展经济、建立市场经济体制等重大问题，深入开展调查研究，总结经验，发现问题，分析原因，提出建议，协助党委、政府搞好宏观决策，并为保证这些决策的贯彻落实发挥参谋、助手和民主监督作用，促进我市经济更快更好地发展。
  第三，人民政协具有开展调查研究的优势和有利条件。人民政协在开展调查研究工作中，具有自己独特的优势。一是人才智力优势。政协拥有密集的、多学科的，高水平的，经验丰富的人才，是综合性的“人才库”。有一批退下来的老同志，还有在第一线工作的同志。他们都有实践经验，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是广泛联系的优势。每个政协委员都联系着一些特定的群众，有些是党和政府在一线工作的同志联系不到的群众，能听到他们听不到的意见、愿望和要求。三是超脱优势。政协一方面摆脱了很多具体的行政事务，有比较充裕的精力和时间去思考较长远一点的问题。另一方面所在的位置不同了，看问题比较客观了，能够发现过去在一线工作时发现不了的问题，能够看到在一线工作时看不到的问题和情况，有利于揭露矛盾。另外，随着政协在履行职能上发挥的作用越来越大，党委、政府很重视、支持政协工作，不少部门主动要求政协帮助他们解决困难和问题，这些都为我们开展调査研究创造了良好的条件。只要我们充分利用上述优势和有利条件、政协的调査研究工作就一定能做好，做出成效。
  由此可见，加强调査研究工作是做好政协工作的一条基本途径。自换届以来，我们就集中精力抓了调査研究工作。年初制定工作要点时，提出了要坚持“少视察，多调査”的原则。在调研题目的选择上，本着抓大不抓小，求精不求多的原则，力争多拿出几个具有超前性、指导性、实效性的“拳头产品”。
  经与市委、政府协商，今年确定了两个重点调研专题。一是围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况进行调査、协商，这一工作在第二季度已经完成。二是围绕 “发展市场农业”这一专题进行调査、协商，这项工作计划在第三季度完成。
  二、为什么要选择“发展市场农业”作为重点调研专题我们选择“发展市场农业”作为重点调研专题，主要是基于以下三个方面的考虑。
  第一，农业在国民经济中具有重要的战略地位。农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。没有农业的稳定和发展，就没有整个国民经济的稳定和发展；没有农民经济收入的稳步提高，工业就难以得到广阔的市场，国民经济运行的链条就会中断，没有农村经济的迅速发展，本世纪末实现小康的战略目标就会落空；没有农村的繁荣、稳定，就没有全社会的繁荣、稳定。尤其是在当前国家整顿金融秩序、整个工业形势十分严峻的情况下，重视和发展农业就显得更加迫切和重要。
  第二，我市农业的现状与发展社会主义市场经济的要求很不相适应。目前，我市农村经济存在着小生产与大市场、小队伍与大流通、小企业与大经营、小机关与大服务、小利益与大利益的矛盾。这些矛盾突出表现为：一是农业生产结构不尽合理，基地建设还未真正形成，难以发挥规模效益。二是农副产品加工能力小，缺少龙头企业，产加销一条龙、贸工农一体化的经营形式还未形成，产、加、销脱节的矛盾还比较突出。三是市场体系发育不健全，流通设施落后，与市场农业相适应的综合性市场和专业批发市场少。四是与市场农业相适应的宏观指导、调控和服务体系建设跟不上。当前农民对发展社会主义市场经济认识差，加之农业与市场不相适应的状况，造成农民生产什么不是跟着市场走，而是跟着感觉走，或跟着别人走。主要农产品定购、包销取消后，农民一时转不过弯.来，种什么，养什么，加工什么，往往一哄而上，又一哄而下，具有很大的盲目性。这也说明了信息不灵、不准、不快、产前、产后服务跟不上。这些问题严重制约着我市农业的发展。'第三，当前我市面临着发展市场农业的大好机遇。去年年初，邓小平同志南巡讲话提出了要抓住机遇，加快改革开放和经济建设步伐。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制。如果说党的十一届三中全会以后，我市农村经济实现了第一次飞跃，那么党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。又为农村经济实现第二次飞跃提供了千载难逢的机遇。农村经济正处在由计划体制向市场体制过渡的关键时期。发展市场农业是加速农业发展的必由之路，是农村经济发展的客观要求，是增加农民收入、实现小康的有效途径。从中央到地方都十分重视农业，把农业推向市场的大气候已初步形成。经过市委、市政府和农村广大干部群众的共同努力，整个农村经济形势有了一个好的发展势头。我市农业基础条件好、市场农业有典型，农村富余劳动力多、农民致富的愿望强烈，这些都是我们的有利条件。因此，只要我们认清形势，抓住机遇，挖掘潜力，因势利导，加快市场农业的发展，就能够实现农村经济发展的新突破。
  三、深入扎实、富有成效地开展这次调査研究活动这次调查研究活动的指导思想是，以中共十四大关于建立社会主义市场经济体制的理论为指导，实事求是地分析我市发展市场农业的现状，认真总结经验，探讨克服制约我市市场农业发展的“瓶颈”因素的办法，提出推动我市农业抓住机遇，加快发展，尽快与市场接轨，加速实现产业化、社会化、现代化的目标的建议，供市委、市政府决策时参考。
  这次调查准备采取调査组定点调査、问卷调査、委员专题调査和理论研讨四种形式。实行市政协调查组、乡镇工作处调査与委员个人调査相结合，面上调査与典型解剖相结合，综合调査与专题调査相结合，调査与研讨相结合。
  对这次调查总的要求是，提高认识，密切配合，深入扎实，讲求实效。要突出在“实、高、深、准、重”上下功夫。
  一是反映的情况要实。调査研究要坚持实事求是的原则，注意听取各方面的看法和见解，使调査材料具有真实可靠性和客观实在性。
  二是站的角度要高。要从宏观上、全局上观察、分析和研究我市市场农业的现状、存在的主要问题，提出发展我市市场农业的对策。
  三是调查和分析要深。要到部门、乡镇、企业、市场、农户作深入的调査，注意发掘和探讨把农业推向市场的深层次问题。做到有情况、有分析、有典型、有数据、有意见、有建议，使获取的第一手资料有深度、有力度、有说服力。
  四是经验和问题要找准。要通过调查和分析，把我市市场农业的现状摸清，把典型经验和制约市场农业发展的关键因素找准。
  五是提出的建议份量要重。要在深入调查和理论研讨的基础上，就发展我市市场农业，提出具有超前性、可操作性、份量重的建议。
  发展市场农业，是一项综合的社会系统工程，需要社会各方面的配套联动。因此，这次调査活动涉及到许多部门和所有乡镇。加强合作是搞好调査活动的重要保证。希望市政府有关部门、乡镇要对这次调查活动给予大力支持和配合，共同努力把这次调査活动搞好。
  拟于九月份召开的市政协十届三次常委会议，将就发展我市市场农业进行专题协商。会上，除听取市政协经科委的调査报告外，还要听取有关部门的情况通报，部分委员还要作大会发言。希望部门的负责同志要提前做好通报的准备工作。通报内容包括：近年来，为发展市场农业做了哪些工作，存在哪些不足，下一步打算怎么办。作大会发言的委员，要根据分工认真做好调查研究工作，力争在会上提出高质量的建议。
  问卷式调查主要由各乡镇工作处负责。市政协经科委根据调査内容设计了调査表，希望各工作处认真负责地完成问卷调査。
  市政协经科委根据委员专长和工作岗位的特点，确定了部分委员搞专题调查，希望这些委员发挥好作为内行人的作用。
  在上述调査结束后，我们将组织召开一次发展市场农业研讨会，希望市直有关部门的领导、专家、调査人员作好准备工作，在研讨会上多发表真知灼见。
  同志们，这次调查活动时间紧、任务重、要求高。希望大家积极行动起来，齐心协力把这次调查活动搞好，为发展我市市场农业作出更大贡献。
  程广泉主席在市政协十届三次常委会议上的讲话(1993.9.9)各位委员、同志们：我们这次常委会议历时两天，今天下午就要结束了。这次会议的中心议题是，就我市发展市场农业工作进行专题协商。市委、市政府对这次专题协商十分重视，市委副书记高守太，副市长张宜荣等领导同志到会听取了通报和调査报告，使常委们受到很大鼓舞，激发了大家参政议政的积极性。为了开好这次会议，市政协于7月份组织部分人员赴我省发展市场农业的先进市县进行了学习考察。8月份组织三个调査组对我市发展市场农业情况进行了全面调査；各乡镇工作处对本乡镇发展市场农业情况进行了调查；；部分委员开展了专题调査。9月6日，我们又组织召开了由21个部门、农业方面的专家和部分政协委员参加的发展市场农业研讨会，为本次常委会作了充分准备。
  会议期间，大家学习了中纪委二次全委会议精神；听取了市政府关于《市政协对加强贯彻落实全民所有制工业企业转换经营机制条例工作的建议》办理情况的通报；听取了市农委关于发展市场农业情况的通报；听取了市科委关于坚持科技兴农，推动市场农业发展情况的通报；听取了市工商局关于建设专业批发市场，全面促进商品经济发展情况的通报；听取了市对外经贸委关于我市发展出口创汇农业情况的通报；听取了市乡镇企业局关于我市农副产品加工业发展情况的通报；听取了市政协关于发展市场农业情况的调査报告；听取了部分委员的大会发言；审议了市政协关于发展市场农业情况的调查报告;通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。大家围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习，听取通报和讨论，大家一致认为，市政府就市政协关于贯彻落实《条例》的建议办理情况进行通报，体现了市政府对市政协的工作是支持的，对市政协的建议是重视的，办理速度是快的，采取的措施是得力的。委员们对“建议”办理情况表示满意。委员们认为，中纪委二次全委会议全面分析了反腐败斗争的形势，提出了新形势下反腐败斗争的思路、对策和当前的任务，对近期反腐败斗争作了具体部署。江泽民总书记在会上精辟地阐明了反腐败斗争的重大意义和应当遵循的原则。大家一致表示，要积极投入到反腐倡廉斗争中去，推进我市党风廉政建设健康发展。在讨论中，大家就发展我市市场农业提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们将尽量充实到建议案中去，充实不进去的，则采取适当方式及时反映给市委、市政府。总之，这次会议开得生动活泼，认真成功，圆满完成了预期的任务。
  下面，我就政协工作面临的新形势，以及如何发挥政协优势，为发展社会主义市场经济服务问题讲几点意见。
  一、全面正确地认识当前政协工作面临的新形势中共十四大明确提出，建立社会主义市场经济体制的目标，这是我们在计划和市场关系问题上的又一次思想大解放，是社会主义经济建设问题在理论和实践上的又一次重大突破，对加快改革开放和经济发展具有极其重要和深远的意义。建立社会主义市场经济体制，是十多年来改革开放实践和我们对社会主义经济认识深化的结果，是社会主义经济的内在要求，是提高资源配置效率的必由之路。从社会主义计划经济向社会主义市场经济转变，是一场深刻的社会变革。因此这对政协工作如何适应市场经济，更好地为市场经济的发展服务，提出了更高更新的要求。^发展社会主义市场经济，使政协的内部成份增多、结构复杂、工作领域拓宽。首先，社会主义市场经济是多种经济成份并存的市场经济。个体经济、私营经济已成为我国社会生产力新的生长点。作为公有制经济的有益补充，他们获得了在计划经济体制下所没有的发展空间，一大批个体户、工商大户、私营企业主和党外农民企业家以及三资企业主等非公有制经济的代表人物将大量涌现。他们中的突出代表将逐步进入政协，使政协的内部成份显著增加。其次，社会主义市场经济是多种分配形式并存的市场经济。多种经济成份的发展和竞争，分配形式的多样化，使人们的收入差距拉大，因而出现多阶层、多利益群体，在根本利益一致的基础上，又都有各自的利益要求，使政协的内部结构更加复杂化。再次，多种经济成份的发展，国内外市场经济的一体化，使政协的工作领域进一步拓宽。
  为发展社会主义市场经济服务，是政协在新时期的重要任务。社会主义市场经济具有竞争性、多变性、求利性和开放性，其最大特点是公平竞争、优胜劣汰。这对于社会关系、人际关系和社会心理会产生巨大影响。特别是随着社会多阶层、多利益群体的出现，引起社会利益的调整，社会矛盾增加，政协协调关系、化解矛盾、团结教育、凝聚人心的任务更加繁重。市场经济越发展，人们的民主意识、参与意识就越强，对信息的需求量就越大，公开性、透明度就越高。这就给人民政协发挥好民主渠道作用提出了更高的要求。
  二、转变思想观念，改进工作方法，积极探索政协工作为发展社会主义市场经济服务的新路子面对发展社会主义市场经济的新形势，人民政协要冲破单一集中的计划经济的传统观念的束缚，认识市场经济发展的客观规律，树立社会主义市场经济的新观念，强化中心意识、参与意识、职能意识、机遇意识和服务意识，把为发展社会主义市场经济服务，作为新时期政协工作的中心任务。政协工作要到位，就要克服习惯于被动接受任务，习惯于例行公事、按部就班、照常规走老路的现象，树立改革创新、敢为人先的工作态度。政协工作要选准角度，就要打破自我封闭式的格局和工作方法，形成开放、开拓、创新的局面和协商、协调、协同、协助的工作方法。即：主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。要克服单一层次、单一途径的工作方式，采取多层次、立体型、全方位的工作方式。要正确处理继承与创新、宏观献计与微观出力、抓大事与办实事、整体功能与个体作用、主观努力与同外部协作等方面的关系。这样才能做到立足政协特点。选准角度，发挥优势，形成“宏观抓大事，微观搞眼务”的工作格局。当前，要围绕发展社会主义市场经济过程中的重点、难点和“热点”问题，找准政协优势与我市实际的最佳结合点，努力使政协在为发展社会主义市场经济服务中，充分释放能量，发挥出最佳效益。
  (一）发挥人民政协统战组织的重要作用，广泛团结各界人士形成发展社会主义市场经济的合力。人民政协是我国的爱国统一战线组织，统一战线的本质就是团结大多数。因此，人民政协要高举爱国主义社会主义两面旗帜，坚持以团结和民主为主题，把最大限度地团结和动员各界人士为发展社会主义市场经济服务作为自己的一项重要任务。一方面，要认真贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步搞好统一战线组织内部的合作共事，发挥好政协组织的民主渠道作用，把人民群众的意见、要求和呼声，及时传递到党政领导机关。另一方面，要把党委、政府的重要决策和工作部署，向社会各界进行宣传、解释，变为人民群众的自觉行动。当前，政协工作的一项重要任务，就是要把党中央关于加强和改善宏观调控的重大决策，各级党委、政府为此采取的重要举措学习好、宣传好、贯彻落实好。全市政协委员和各界人士要积极投身于发展社会主义市场经济的伟大实践，为进一步促进我市经济更快更好地发展做出应有的贡献。
  (二）发挥人民政协的整体功能，为发展社会主义市场经济搞好宏观献计。人民政协素有 “人才库”、“智囊团”之称。我们要充分发挥“人才库”、“智囊团”的整体功能，围绕发展社会主义市场经济的宏观战略问题认真开展调査研究。当前，要着重分析、研究加快市场体系的培育和建设、社会保障体系建设和金融体制改革等问题。在建立社会主义市场经济体制的过程中，个体、私营经济会有较快的发展。把他们引导好，逐步提高其素质，使其成为市场经济中活跃的因素和遵守国家法律、政策，符合社会主义市场经济要求的企业，是摆在我们面前的一项新的任务。最近，市委、市政府召开了全市个体、私营经济工作会议，研究部署了加快我市个体、私营经济发展问题，确定了我市个体、私营经济发展的指导思想和工作重点。近期市政府将根据我市实际，结合外地经验，制定“放宽政策，大力推进个体、私营经济迅速发展的决定”。我们政协要协助市委、市政府抓好各项政策的贯彻落实。广大政协委员要及时反映个体工商户、私营企业成员的意见和要求，维护他们的合法权益，使我市个体、私营经济走上迅速发展的快车道。
  (三）发挥委员的个体作用，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。政协委员是政协组织的主体，我们要充分发挥委员代表性强的优势，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。政协汇聚了社会各界较有名望和影响的代表人士，具有高智能、多学科的特征。有的委员是所在行业的专家、强人，熟悉或精通某一方面的专业；有的委员是党政部门的负责人，掌握政策、了解情况；有的委员担负着一些党派、团体或群众的组织的社会职务，掌握一定面的情况，具有一定的协调能力；有的委员是拥有雄厚资产的个体、私营企业和三资企业的代表；有的委员与港澳台和海外具有广泛的联系。总之，政协的构成就是一个博采众长、集思广益，既能务虚、又会务实，既能出主意献良策、又会实干创成果的优化群体。既然政协集纳了各方人才，那么为发展市场经济服务应是每个委员义不容辞的责任。为活跃政协工作，更好地发挥委员的个体作用直接为经济建设服务，市政协在委员中正在开展“提一条建议，办一件实事活动，_层次咨询服务活动，以联谊促经济活动和评选优秀政协委员活动”。自这四项活动开展以来，涌现了一大批先进典型和模范人物。市政协委员、杏花村市场个体户渠秀玲同志见义勇为，救起了一个从四楼掉下来的儿童。市政协委员、级索镇皮鞋厂厂长秦胜才同志捐款5〇〇元救灾。市政协委员、羊庄镇个体户马西美同志，在自己的加油站被洪水淹没、造成较大经济损失的情况下，仍拿出300元支援重灾户。市政协常委罗文辉同志，认真进行胶轴产品开发，年年都有新专利项目。有的委员自费办起了科技服务站，为农民致富开展咨询服务活动；有的自费为本乡镇政协委员订阅报刊；有的潜心从事技术难题攻关和发明创造。希望广大委员发挥个人的专长和优势，继续为发展社会主义市场经济献良策、务实事。政协委员特别是侨联界的委员要为发展我市的外向型经济牵线搭桥、多办实事。
  (四）认真学习贯彻中共中央关于反腐倡廉的指示精神，积极履行民主监督职能。最近中纪委召开了二次全委会议，提出了新形势下反腐败斗争的思路与对策，确定了近期反腐败斗争的任务。江泽民总书记在会上作的重要讲话，深刻地阐明了反腐败斗争的重大意义和应当遵循的原则，对推进新形势下的反腐败斗争，加强党的建设和政权建设，保证改革开放和经济建设的顺利进行，具有重要的指导意义。我们要认真学习、深刻领会中纪委会议和江总书记的讲话精神。要充分认识到，如不坚决克服消极腐败现象，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。要充分认识反腐败斗争是长期的、艰巨的，又是紧迫的。要明确当前反腐败斗争的思路和对策。反腐败要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行；反腐败要抓好两方面的任务，一要坚决惩处腐败分子，二要坚决克服各种消极腐败现象，包括纠正不正之风;反腐败要加强法规和政策的研究，及时规范行为，把惩治腐败纳入法制轨道；反腐败要加强综合治理，既治标又治本；在反腐败斗争中，对广大党员主要是加强思想政治教育。要明确开展反腐败斗争近期应着重做好三个方面的工作：一是各级党政领导干部要带头廉洁自律，遵守好“五个不准”。二是集中力量查办一批大案要案。重点査办发生在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门工作人员中的案件。三是紧紧抓住本地区本部门本单位的突出问题，刹住群众最不满意的几股不正之风。要明确反腐败斗争必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。
  改革开放以来，邓小平同志多次尖锐地指出腐败现象的危害性，科学地分析了腐败现象产生的原因，鲜明地提出了反腐败斗争的根本方针。早在我国实行改革开放政策的初期，邓小平同志就强调一手抓建设和改革开放，一手抓打击经济犯罪。以后又一再告诫我们，在整个改革开放过程中都要反对腐败，这是一个长期的经常的斗争。我们要领会和掌握在整个改革幵放过程中都要反对腐败的观点，坚持两手抓、两手都要硬的观点，两个文明都搞好才是有中国特色的社会主义的观点，提倡艰苦创业精神有助于克服腐败现象的观点，端正党风是端正社会风气的关键的观点，廉政建设要靠教育、更要靠法制的观点等。要克服把反腐败斗争同发展经济、改革开放对立起来的思想，增强积极投入和推进反腐败斗争的紧迫感和责任感。
  加强反腐败斗争，必须进一步健全党和国家的监督机制。江泽民同志指出，“加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度，是开展反腐败斗争的重要保证在建立社会主义市场经济体制的过程中，必须加强对权力的制约和监督。要把党组织的监督、国家机关的监督、政协的监督、人民群众的监督，以及舆论监督等有机地结合起来，形成一个强有力的监督体系。人民政协是重要的协商监督机构。由于人段政协的自身特点和优势，使其民主监督具有高层次性、组织性、广泛性和约束性以及视野开阔、透视力强的特点，具有独特的功能和效应。因而较之一般群众监督影响更大，对于协助党政机关纠正不正之风，加强和改善中共的领导及改进政府的工作，能起到执法和立法部门往往不易起到的作用。我们政协要在反腐倡廉斗争中发挥好自己的作用。首先要加强政协自身建设。广大政协委员早认识、快行动。做反腐倡廉的先行者，做廉洁勤政的模范，影响和带动各界人士廉洁勤政。其次，要利用多种形式、多种途径搞好民主监督。广大委员要以高度的政治热情和强烈的责任感，敢讲实情、敢说真话、敢当诤友，勇于揭露各种腐畋现象，促进反腐倡廉健康发展。
  为促进党风廉政建设，市政协在八月份与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会。会上，听取了市纪委关于我市党风廉政建设情况的通报。与会政协委员开诚布公、坦诚进言，就加强我市党风廉政建设工作，提出了许多建设性意见和建议，受到市纪委的高度重视。今后我们要继续抓好这方面的工作，推动社会主义市场经济健康发展。
  (五）发挥政协优势，协助市委、市政府搞好机构改革。机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。对机构改革工作，市委、市政府十分重视，把它作为今年的一项重要任务来抓，现已经制定出我市党政机构改革初步方案。8月28日，市委领导同志将这个初步方案向人大和政协作了通报。目前，这个方案正报请上级审批。这次党政机构改革涉及面广任务重、影响大。我们要充分发挥政协团结协调的功能和联系面广的优势，协助市委、市政府抓好机构改革方案的实施。要积极宣传搞好机构改革的重要意义和市委关于机构改革的方针、政策。要多做化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，把不安定的因素消除在萌芽状态。在党政机关工作的政协委员，尤其是领导干部委员，要率先垂范，从大局出发，自觉服从市委决定。总之，我们政协组织和广大政协委员要为保证机构改革的顺利进行做出应有的贡献。
  各位委员、同志们，光阴荏苒，岁月如梭。今年还有三个多月的时间。希望大家在中共滕州市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推动我市经济更快更好地发展献计出力。
  程广泉主席在义乌召开的全国十六市区县政协工作联谊会上的发言(1993.10)今年以来，我们滕州市政协认真学习中共十四大文件和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，在实际工作中立足政协特点，选好角度，发挥优势，努力适应新形势，探索新思路。十届一次常委会议确定了今年“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，紧紧围绕经济建设这个中心，把工业企业贯彻落实《条例》和发展市场农业作为今年协商的两个重点，把加强委员学习，调査研究和协商监督，作为提高参政议政水平的三个环节，力争真正做到参政参在点子上，议政议出水平来，为党委、政府搞好发展市场经济的窣观战略决策当好参谋，解决好市场经济发展中出现的新情况、新问题。我们的主要做法是：一、组织委员学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，增强委员的参政议政能力加强委员学习，是提高委员素质，增强参政议政能力的有效途径。今年以来，我们把学习中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习市场经济知识，作为委员学习的主要内舎。通过举办政协委员培训班学习报告会和利用委员学习日，让委员听讲座、学文件，看录相，开展了形式多样的学习活动。通过学习，委员们加深了对科学理论的认识和理解，加深了对建立充满生机与活力的社会主义市场经济体制重要性和必要性的认识，增强了市场经济意识和为发展社会主义市场经济服务的使命感，责任感和紧迫感，提高了政治理论水平以及观察问题、分析问题和解决问题的能力，提高了为发展市场经济服务的本领。
  二、围绕经济建设中心，选好协商专题经济工作是我们国家的中心工作，也是人民政协参政议政的中心议题。在发展社会主义市场经济的新形势下，我们紧紧围绕经济建设这一中心议题，选好协商专题，发挥政协优势，提高协商监督效益。我们在选择协商题目时，注意做到从“两个需要”出发坚持“两个原则”，即从发展市场经济的实际需要和党委、政府决策的需要出发，坚持宏观、综合性原则和抓大不抓小、求精不求多的原则。要发展市场经济，必须抓住机遇，增强企业活力；要增强企业活力，又必须认真贯彻落实《条例》。因此，我们把贯彻落实《条例》作为市政协的重点协商专题。农业在国民经济中具有重要的战略地位，没有农业的稳定和发展，就没有整个国民经济的稳定和发展。发展市场农业，是发展社会主义市场经济的重要组成部分。我们分析认为，我市农业与社主义市场经济的要求还有很多地方不相适应，农业的发展又面临着大好机遇，从而确定把加快发展市场农业作为第二个协商专题。
  经过4月份的准备工作，我们于5月份组织两个调查组对我市9个骨干企业进行了调查，形成的调査报告，充分肯定了企业强化内功，推进三项制度改革，启动内部活力，主动走上市场的经验，对政府转变职能不够，自主权落实不够好、社会配套改革滞后等问题，作了详尽的分析，提出了加强对《条例》的宣传和学习，加快转变政府职能，为企业行使自主权创造良好的外部环境，强化企业市场主体观念，深化内部改革，优化结构提高竞争能力，加跟对贯彻《条例》的领导和执法监督，关心和保护企业，把企业送上市场等建议，引起市委、市政府的重视。
  市政府召开市长办公会议，专题研究采纳市政协的建议，并采取了许多政府转变职能、简政放权、企业转换经营机制的措施。市委组织部制订了《关于深化企业干部人事制度改革的意见》，下放了企业干部管理权限。市经委、人事局、劳动局先后制订了贯彻《条例》，简政放权的政策，措施。工业主管部门把属于企业的权力还给了企业。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件，市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局、经委、法制办、体改委对市直16个部门和23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检査。市政府在市监察局设立了专项举报电话，严肃査处干扰《条例》落实，侵犯企业自主权的行为。企业的干部、职工认为，市政协就贯彻落实《条例》开展调查研究、协商监督，替企业说了话，优化了企业的外部环境，总之，市政协关于加强贯彻落实《条例》工作的建议，经市委、、市政府采纳后，产生了好的经济效益和社会效益。
  三、抓住发展市场经济的重点，搞好调查研究发展社会主义市场经济，是改革的进一步深化，整个过程充满了新矛盾、新问题，人民政协为市场经济服务，就要把调查研究当作参政议政的基本功，当作提高协商监督水平的根本途径。政协能否做到参政参在点子上，议政议出水平来，关键在于调查研究的质量，在提高调查研究质量方面，我们做到了“三个结合”。
  一是对外考察与对内调查相结合，提高调查研究的起点。发展市场经济具有不平衡性，借鉴外地先进经验，指导本地工作，就能使本地工作减少曲折，我们认为，根据调查专题，组织人员学习考察先进地区的经验，有利于增强对事物的感性和理性认识，有利于解放思想，开阔思路，寻找差距。在外出考察的基础上进行对内调查，可以借鉴外地的先进经验分析研究本地实际，必然会使调查研究站的角度更高，我们在开展发展市场农业专题调查之前，组织部分委员和政协机关人员赴我省发展市场农业的先进市县进行r学习考察，借鉴外地经验指导我们的调查研究工作，使我们开展调査研究的针对性更强，目的更明确，分析问题更有力，提出的建议更具有可操作性。
  二是定点调查与面上调查相结合，提高调查研究的全面性。定点调查有利于对问题进行深入的分析和研究，有利于揭示事物的本质和真相。面上调查有利于了解全局性、普遍性和规律性的问题。把这两者结合起来，就可以使调査更加全面、客观、深刻。我们在开展发展市场农业调查时，由主席、副主席带领三个调查组深入基层定点调査，共调査了3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，召开座谈会28次，参加座谈的人员达605人次。同时，组织全市22个乡镇政协工作处分别对本乡镇发展市场农业情况进行问卷调査，收集了大量调査数据和典型材料，提高了调查的全面性。
  三是调査与研讨相结合，增强调查研究的科学性。搞好调查研究，调査是基础，研讨是关键。只有在广泛深入调查的基础上进行充分的研讨论证，才能增强调查研究的科学性。在开展市场农业调查之后，我们举办了发展市场农业研讨会。部分政协委员，高级经济师、高级农艺师、高级工程师、曾长期在涉农部门担任领导职务的老同志，以及21个有关部门的负责人近200人参加了研讨会，有10人作了大会发言，还有部分委员作了书面发言。他们从理论和实践的结合上，分析了我市农业的现状，指出了存在的问题和原因，提出•了有创见的思路和可操作的对策。我们将这些对策尽可能地吸收到调查报告中去，使调查报告不仅有情况、有分析而且提出了可操作性的建议。
  四、开展专题协商，围绕发展市场经济积极参政议政.在调查和研讨的基础上，认真开展专题协商，向党委、政府提出切实可行的建议，是提高参政议政成效的重要保证。调査研究的目的在于为专题协商作准备，向市委、市政府提出高质量的建议。为了使政协的建议进入党政领导决策，对调査的两个专题，先后在第二次和第三次政协常委会议上进行了专题协商。在进行专题协商时，我们组织委员分别听取有关部门的情况通报，组织委员进行了视察，进一步了解贯彻落实《条例》和发展市场农业的情况。举行了大会发言和分组讨论，让委员敞开思路，直抒己见。根据调查报告、委员发言，修改通过了市政协的建议案。
  第三次常委会通过的市政协关于加快发展市场农业的建议，引起市委的高度重视，市委常委会议专门听取了市政协关于开展调查研究和专题协商情况的汇报。市委对这一建议案给予高度评价，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。各乡镇按照市政协的建议，进-步调整了种植结构，扩大了间作套种面积和经济作物种植面积。市委还决定由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议案为基础，制定全市发展市场农业的规划和实施意见，并确定明年在全市开展发展市场农业的活动。
  五、围绕发展市场经济，积极开展协调、疏通工作，帮助基层克服困难在为发展社会主义市场经济搞好宏观献计的同时，我们还十分重视为层搞好服务，通过协调关系、疏通渠道，为企业排忧解难。
  在深入基层调迸的过程中，蕋层单位反映出一些困难和问题。尽管这些问题不属于调查的范围，但仅靠单位自身无法克服，这些问题如不及时解决，就会影响经济的发展。对这类问题，我(n—是用意见或建议的形式，印送市委，市政府领导，二是利用一切可以利用的机会向党政领导口头反映；三是对问题涉及的有关部门和单位，主动登门做协调疏通工作。
  在开展贯彻落实《条例》的调査时，我们了解到，市造纸厂因受104国道拓宽工程的影响，不仅部分房屋和场地被占用，而旦由于工程进度慢，严重影响该厂进原料。造成一度停产，企业干部职工意见很大，我们及时将这一情况向市党政领导作了反映，并提出建议，市委决定加快施工进度，并协调有关部门为该厂进料提供方便，使该厂很快恢复生产，减少了损失。市酿酒总厂是解放初期建立的老厂，产品在国际上获得金奖，但因规模小，无法占领市场，技改工程因资金因难，迟迟不能上马。我们将这一情况向市委、市政府作了反映。市委、市政府在市政协调查结束那天到酒厂现场办公，为该厂解决了技改资金问题。
  我市新建的国际墨子研究中心，因资金不足，有关部门拟定了集资方案，向市委常委会议汇报。这时，我们利用列席常委会议的机会，及时向常委通报了企业资金紧张的状况，并说明了企业有拒绝摊派的自主权，如果再开展集资，是违反《条例》的行为。结果，市委、市政府采纳了市政协的建议，停止了集资活动。
  在开展市场农业的调査过程中，我们了解到三个急需解决的问题。一是市食品厂向笋农打“白条”的问题。该厂拖欠笋农收购款75万元，有的一户高达8000元，对此，笋农意见很大。二是存在部分乡镇卖蒜难的问题。根据群众反映，大多数蒜农卖出的产品不到总产的一半，严重影响农民的收入和生产，三是冬暖式大棚建设存在资金不到位、计划难落实的问题，针对这三个问题，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。向市委、市政府指出了存在的问题，并提出了应采取的措施。市党政领导采纳政协建议，认真解决问题，保护了农民的利 。
  建立社会主义市场经济体制，实现社会主义现代化，是创造历史的伟大实践，是社会主义制度焕发生机的伟大创举。人民政协应以高度的使命感和责任感，围绕社会主义市场经济体制的建立和发展，认真做好参政议政工作。我们在这方面开始作了一些探索，今后，我们一定要认真学习兄弟单位的先进经验，改进工作，使我市政协工作再上新台阶。
  程广泉主席在省政协理论研讨会上“关于提高专题调查质量和成效的探讨”的发言（书面）(1993.11)人民政协的主要职能是围绕党和国家的大政方针、地方上的重要事务、统一战线和人民群众生活中的大事，进行政治协商、民主监督。我们市政协换届以后，面临的一个重大课题就是，如何开拓本届政协工作的新局面？我们认为，人民政协要参政参到点子上，议政议到要害处，提高政治协商、民主监督的质量和成效，必须把开展专题调査作为参政议政的基本功来抓。搞好专题调查，提出具有超前性和可行性的意见和建议,应做到以下“六个结合”。
  一、坚持选定课题与党政领导实现重大决策需要相结合，增强专题调査的针对性政协开展专题调查，选准课题是关键。题目选好了，就能够最大限度地发挥政协优势，获得专题调查的最佳经济效益和社会效益。实践使我们体会到，选题应紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持抓大不抓小、求精不求多和党政领导决策需要的原则。努力做好党和国家的大政方针与当地实际、政协职能相结合的文章。
  今年年初，我们在制订1993年工作要点时，初步确定，第二季度进行市场农业调査，第三季度进行工业调查。然后，我们将这两个题H提请市委、市政府领导征求意见。当时，市里领导认为，今年开春，我市工业生产很不景气，建议先安排业调查，帮助企业落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加快国有工业企业经营机制转换是一个“热点”问题，因而选定以我市工业企业贯彻落实《条例》的情况作为我们第二季度专题调查的题目。经过调査，于六月底市政协十届二次常委会议进行专题协商，通过了建议案，提出了合理化的建议。市委、市政府对此十分重视,对我们提出的建议市政府常务会议作了专题研究和部署。市纪委、监察局对市直执法部门开展了落实企业自主权情况的大检査，较好地制止了侵犯企业自主权的行为；市政府清理了以往下发的与《条例》相抵触的文件。其中，明令废止的10件，修改了 I4件。市组织、人事部门按《条例》要求改进了企业干部管理办法。总之，在建议的推动下，加快了政府职能的转变和企业经营机制的转换，企业内部活力大大增强，经济效益显著提高。今年1—-10月份，全市市直工业企业总产值实现8.38亿元，比去年同期增长11%。
  二、坚持外出考察与深入本地调查相结合，避免视野的局限性外出考察是指走出去学习借鉴外地的先进经验和做法，来开展自己的调査，对于重大课题把外出考察与深入本地调査结合起来，可以提高专题调査的起点。如果只注重对内调查，而忽视了外出考察，会造成调査的起点低。对问题的分析研究带有局限性，很难提出具有超前性的意见和建议。在加快改革开放的新形势下，一方面，各地群众在经济建设的伟大实践中，总结出许多好经验、好做法，客观上要求我们去学习；另一方面，通过对外考察学习，可以更新观念，提高认识，拓宽视野，增长见识，从中得到启迪。特别是先进行外出考察，然后再深入本地调査，可以提高对内调査的起点，能够指出原来找不出来、分析不透的问题，找出自己存在的差距，提出更加科学的意见和建议。
  在今年第三季度开展市场农业调査时，我们首先组织政协机关、农口部门和有关委员，由主席带队，赴我省的日照、临沂、威海、烟台、潍坊等发展市场农业先进的地、市，进行考察学习。在此基础上，又对我市市场农业发展的现状进行全面的摸底调査。这样在分析我市市场农业发展的形势时，运用了学到的经验，从不同的角度进行对比分析，在比较中确切找出了我们存在的差距，分析透存在的原因，从高起点提出有价值的意见和建议。
  三、坚持解剖典型与面上调査相结合，提高分析问题的全面性。
  唯物辩证法告诉我们，正确处理事物内部矛盾，必须研究矛盾的特殊性与普遍性，即个性与共性。我们在专题调查时，坚持解剖典型和面上调查，就是研究个性和共性的东西。解剖典型最有效的手段，就是搞定点调査，即以选定的点为调査对象，采取专门调查小组或指派委员对某个问题进行调查。它有利于对问题作深入透彻的分析，通过典型解剖，抓住事物的本质和真相。但是它涉及的面比较小，仅仅是点上的情况，对认识全局性问题，有其片面性。面上调査是就调查专题的整体情况，进行全面调查。它涉及的面广，收集的材料多而全，有利于了解全局性、普遍性、规律性的东西。但在分析整理材料时，要花费大量的精力，对问题的认识很可能浮在表面上，难以解决实质性问题。政协进行专题调査时，要力戒片面性和表面化。因此说，只有把解剖典型和面上调查结合起来，才能克服彼此的不足，实现优势互补；才能做到有点有面，点面结合，提高专题调查的深度和全面性。这样，在分析问题时，能够深刻透彻，在解决问题时，能够客观正确。
  今年第三季度，我们在进行发展市场农业专题调查时，首先发挥政协的整体功能，进行定点调査，成立了由政协机关、委员和党政部门组成的三个调查小组，培训了调查组人员，对9个乡镇、8个村、2。个农户、7个生产基地、9个市场、18个农副产品加工企业进行了调查。其次发挥委员个体作用，安排农口和农民界的委员结合S己的实际工作进行r重点调查。再次发挥政协乡镇工作处的作用，对所在的乡镇进行全面调查。真正做到了调查组的定点调查和乡镇工作处面上调査相结合，小组调查与委员个人重点调查相结合，政协与党政部门相结合，使我们的专题调査能够全面地了解掌握情况，增加了分析问题的科学性，保证了专题调查的质量。
  四、坚持调查与论证相结合，讲求所提建议的科学性。
  调查是指组织少数人，即有关的专家、行家去实地考察，了解和掌握情况，收集第一手资料。论证是利用多种形式，采取多数人参加，集体“会诊”的办法，对调查材料进行深入的分析、研究，寻求解决问题的对策。搞好调查研究，调査是基础，研究论证是关键。只搞调查，不坐下来认认真真地去分析、去研究论证，得不出正确的结论，更谈不上正确地指导工作。只有把调查和研讨论证结合起来，并把工作的重点放在研讨论证上，才能提出具有科学性和预见性的意见和建议。为此，要在全面调查掌握第一手资料的基础上，利用多种形式，进行科学论证。论证的形式：一是邀请有关方面专家、学者进行恳谈;二是请委员、民主党派、党政部门参加进行全面论证;三是通过主席办公会、常委会、全委会进行论证。经过反复论证综合分析，去粗取精，去伪存真；由表及里地加工制作、分析归纳，加以系统化、条理化，透过复杂的现象，抓住事物的本质，找出它存在的规律；从而由感性认识上升到理性认识，作出科学而又正确的结论，供党政领导在决策时参考。同时，也给委员提供了参政议政的机会，充分调动他们的积极性，集思广益，以发挥政协的整体优势。
  今年8月份，为使我们的调查报告更有份量，我们邀请了市委、市政府分管的领导、农口各部门负责同志和业务专家、在农口部门的政协委员、退居二线的农口的老领导、与发展市场农业有关的涉农部门参加，召开了发展市场农业研讨论证会，有的是书面发言，有的是口头发言，从与发展市场农业相关的不同侧面、不同层次，阐明各自的观点，提出了一些具有操作性的建议。如对大力发展经济作物，搞好农业结构调整的问题，究竟怎么调，调到什么程度为最佳，与会人员结合我市的实际，根据我们调查所掌握的资料，采取定量分析与定性分析相结合的办法，进行可行性论证，提出调整产业和产品结构，要大力发展果品、蔬菜为主的高效经济作物，东部山区半山区乡镇重点发展果品生产，城近郊、滕西平原重点发展蔬菜生产，西部滨湖乡镇发展高效立体种、养业，把全市的粮经作物的比由目前的7:3近期调到6:4并逐步达到5:5或4:6。我们把这条意见写入调查报告，纳入市委、市政府领导的决策之中，有效地指导了我市今年的三秋生产，使全市粮经间套面积较上年增加5万亩，种植业结构有了新突破。实践证明，少数人的调查与多数人的研讨论证相结合，得出的结论更有科学性和预见性，可操作性强，效果十分显著。
  五、坚持调查与协商督办相结合，注重调查报告的效用性调查研究的目的在于解决问题。政协的职能是协商监督。抓好协商督办，可大大提高调查报告的效用性。协商督办有多种形式，一是政协直接与党委、政府和有关职能部门进行交涉；二是通过政协例会，邀请党政及部门负责人参加面对面地协商；三是提交调查报告和建议案进行书面协商，把委员们所提的意见和建议，采取当场拍板、批转、写入党政领导的报吿、登报宣传等方式逐步落实，以保护委员们参政议政的积极性。政协搞专题调查，如果委员们花费了大量的精力搞调查，形成的调S报告得不到党政及部门的重视而被打入冷宫，就会挫伤委员们参政议政的积极性。只有把专题调查与协商督办结合起来，把调杏作为搞好协商督办的必要准备，把协商督办作为提高调査效用性的必要方式，才能提高政协参政议政的水平。
  今年9月份，我们对发展市场农业进行专题协商督办时，委员们围绕如何加快我市市场农业的发展这个议题，各陈高见，献计献策，通过了发展市场农业的建议案，提交市委、市政府。市委书记在建议案上加了批注，以市委文件转发到各乡镇和市直有关部门，市委常委会还专题研究，决定以市政协的建议案为依据，制订明年的发展市场农业的实施方案，在《滕州曰报》、市电视台、电台开办专栏，加强宣传，以此推动市场农业的发展。六、坚持调査与配套服务相结合，讲求专题调查的实效性。
  县级政协搞专题调查，调査的结果是宏观上为党政领导当好参谋，提出供决策参考的建议。同时，调查的对象都是些具体的单位，对他们反映出的困难和问题，对他们不能解决的问题，也不能不予关心，应当发挥政协的优势，做好协调疏通工作，搞好配套服务，帮助他们克服困难。在对全局性问题进行协商的同时，应注意协助基层单位解决具体问题，以提高调査‘ 研究的实效性。
  今年5月份，我们在搞工业调查时，与造纸厂的干部职工座谈时了解到，由于该厂门前拓宽路面，占用了厂里的部分房屋和场地，破坏了路面，妨碍了拉料车辆的进出，以致被迫停产待料，造成重大经济损失，干部职工意见纷纷。对这一问题，我们及时与市委、市政府做出了加快该厂门前路面施工进度的决定，妥善解决了原料问题，使生产恢复了正常，减少了经济损失，稳定了干部职工的思想情绪。我市酿酒厂是1948年的老企业，尽管其_酒产品获得了国际金奖，但由于白酒生产规模小，难以形成规模效益。技改项目立项后，资金迟迟不能到位，影响了施工进度。调査中我们发现这一问题，及时向市委作了反映。第二天，市委在该厂召开了现场办公会，为企业解决了技改资金。通过有效的微观服务，使企业认识到政协的调查是管用的，确实能给企业以帮助，提高了政协专题调查的实效。
  程广泉主席在市政协十届四次常委会议上的讲话(1993.12.21)各位委员、同志们：历时两天的常委会议，今天下午就要结束了。这次会议听取了市政府市长张志明同志关于]993年经济和社会发展工作情况的通报；听取了市委副书记、市委反腐败领导小组组长高守太同志关于反腐倡廉工作情况的通报；学习了中共十四届三中全会精神和中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，学习了全国统战工作会议精神和中共山东省第六次党代会精神；听取了部分委员的大会发言；通过了本次会议决议。会议期间，大家畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习、听取通报和讨论，委员们一致认为，市政府关于全市今年的经济和社会发展工作情况的通报和市委反腐败领导小组关于反腐倡廉工作情况的通报，有情况、有分析、提出了对策，符合我市的市情。大家对市委、市政府工作取得的成绩表示满意和赞赏，对中共十四届三中全会精神加深了理解，对当前形势、任务统一了认识,并从不同的侧面提出了许多好的意见和建议。对这些意见和建议，办公室将在会后送交有关部门办理，总之，这次会议开得生动活泼，认真成功。大家积极参加小组讨论，听取情况通报，充分体现了委员们的高度的政治责任感、主人翁精神和为建设滕州献计出力的信心和决心。
  现在，我就市政协十届一次全委会以来的工作情况和明年的打算，讲以下儿点意见。
  一、务实创新，我市政协工作水平有/新的提高今年以来，我们新一届政协以中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，立足自身特点，选好角度，发挥优势，积极探索新思路，把履行政协基本职能与为市场经济服务相结合，创造性地开展工作，为党委、政府搞好发展市场经济的宏观战略决策当好参谋和助手，开辟了政协工作的新局面，做到了：1、明确提导思想，把握全年工作的主动性。今年，是我市十届政协任期的起步年。新形势下，为了更好地履行政治协商、民主监督的职能，提高参政议政水平，真正做到对全年工作心中有数，市政协制定了《政协滕州市委员会1993年工作要点》，并在十届一次常委会上通过。《要点》确立了指导思想，即以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设中心，围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政，为我市的改革开放和经济建设作出新贡献；确立了总体思路，即围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动。按照这一指导思想和总体思路，使我市的政协工作提高了预见性和超前性，把握了主动性。
  2、组织培训学习，提高政协委员的素质。加强培训学习，是提高委员素质、提高参政议政能力的有效途径。今年以来，我们针对新委员多的特点，把学习中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、学习中央有关统一战线工作的方针政策、政协统战理论和基本知识，作为委员学习的重要内容，强化了中心组和政协常委会的学习，指导了乡镇组、界别组、系统组和委员组的学习，带动了委员的学习。学习坚持理论联系实际，采取灵活多样的方式。4月份举办了委员培训班，由主席亲自授课，学习政协统战理论和基本知识;5月份，组织委员参观了台儿庄大战纪念馆，进行爱国主义现场教育;平时还利用报告会、委员学习日、专题讲座、看录像、印送学习材料等形式，加强了委员的培训学习。尤其是进入11月份以来，把学习中共十四届三中全会精神、《邓小平文选》第三卷和省、枣庄市党代会精神作为学习的重点，中心组集中时间、全面发动，迅速掀起了学习的高潮。通.过培训学习，委员们加深了对建立社会主义市场经济体制重要性和必要性的认识，认识到了新时期人民政协的性质、作用和地位，提高了委员们的理论水平和政治素质。
  3、注重调查研究，提高参政议政水平。开展调查研究是人民政协提高参政议政水平的关键所在。今年以来，新一届政协，十分注重调査研究，围绕党委、政府的中心工作，开展了大量的调查研究活动，提高了参政议政的质量和成效。具体做法有：一是注重了调查选题。年初，我们针对市直工业春季滑坡和如何加快市场农业发展这两个“热点”问题，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和加快发展市场农业作为调查和协商的专题，以此推动和加快了工业生产和市场农业的发展。二是注重对内调查与对外考察学习相结合。今年8月份，为搞好农业调查，我们首先组织了部分委员和农口单位的同志，到先进地市进行考察学习，然后又组织了专题调查小组，对我市农业发展的现状进行摸底调查，通过对比分析，找出我们存在的差距，提出发展的意见和建议。同时为搞好明年对城市建设和市场建设及个体私营经济发展的协商，11月份，市政协组织有关部门赴浙江义乌参加了十六市区县政协联谊会，加强了横向联谊，学习了他们市场建设、城市规划和发展个体私营经济的好经验、好做法。在调查时，我们还注重了点与面、好与差的结合。进而分析了深层次问题，掌握了整个面上的情况，提高了调查的质量。三是注重了研讨论证。在对市场农业调査时，为使提出的意见和建议更具有指导性和针对性，我们邀请了党、政领导和农口部门的同志、驻农口的政协委员、退居二线农口的老领导和有关的职能部门参加，召幵了发展市场农业研讨论证会，对所提出的意见和建议，进行T可行性论证，使其更具有科学性。三是注重发挥调研成果。对贯彻落实《条例》调查时提出的意见和建议，市政府很重视，市长办公会作了专题研究和部署，采取了一系列有力措施，清理了违反《条例》的24份文件，修改了《企业干部人事制度》、《条例》得到了进一步落实。对市场农业的调查，市委常委会专门听取了汇报，林书记在调查报告上加了批注，在三秋生产之前，以市委文件转发至各乡镇和市直有关部门有效地指导了全市的三秋生产，使种植业结构调整有了新的突破。市委还决定，由一位副书记牵头，组织有关部门，拟定全市发展市场农业规划和实施方案，确定明年在全市开展“把农业推上市场年活动”，在《滕州日报》、市广播电台、市电视台开辟宣传专栏，加大宣传力度，推动市场农业的发展。
  4、注重协调、疏通，帮助基层单位克服困难。在深入基层调查时，往往听到基层单位反映一些不宜直接给党委、政府及主管部门反映的困难和问题，也是自身无法解决而且亟需解决的问题。对这些问题我们不管与调査题目是否有关，都采取向党政领导及有关部门印送意见和建议，或口头反映、或主动到有关部门协调、疏通，尽量帮助基层解决困难。在5月份的工业调查时，我们了解到，市造纸厂因受104国道拓宽工程的影响，造成一度停产。对此，我们及时向党政领导作了反映，并提出了建议。市委当即采纳了我们提的建议，加快工程进度，协调有关部门为该厂提供一切方便，很快恢复了生产。市酿酒厂，因技改资金迟迟不能到位，直接影响企业的经济效益。对此，我们给市委、市政府提出了建议，就在我们反映问题后的第三天，市委、市政府到酿酒厂现场办公，解决了技改资金不到位的问题。在8月份的农业调查时，我们了解到三个问题；一是市食品厂向笋农打“白条”，欠款万元；二是部分乡镇卖蒜难，三是冬暖大棚建设贴息贷款不到位。针对这三个亟待解决的问题，我们印送了意见和建议，送党政主要领导参阅。市委、市政府及时采纳了我们的建议，妥善地解决了上述三个问题，保护了农民的利益，调动了农民生产的积极性。
  5、强化自身建设，活跃各专门委员会的工作。今年以来，我们按照“干净利索，热情亲切，团结统一，促进发展”这个总的要求，强化了政协机关自身建设。在组织建设方面，我们积极推进政协与党政部门干部间的双向交流，政协机关内部增设了秘书长，调整提拔了5位干部担任委、室主任、副主任，推荐两名机关干部到政府部门和乡镇任职，从乡镇和市直部门调进两名干部担任委办主任。充实了三名机关工作人员，加强秘书科的力量，加大了宣传力度。截止到目前，雜1发政协简报S0余期，市电视台播发政协新闻80余篇条，摄制了《探索新思路》专题片，开辟委员风采专栏，向省、枣庄市和我市三级报刊投稿50余篇，其中采用25篇，宣传工作有了新的起色。在思想建设方面，认真开展党的“一个中心，两个基本点，，的基本路线和形势、任务教育，学习中央统一战线工作的方针，提高了思想觉悟，从政治上与党中央保持高度一致。在制度建设方面，我们建立健全了各项工作制度，制订和完善了《市政协主席工作规则》、《市政协常委会工作规则》、《政协滕州市委员会提案工作细则》、《政协第十届滕州市委员会专门委员会组织通则》、科室工作制度和岗位目标责任制。另外，还购置了办公设备，改善了办公条件，改进了工作作风，给老同志提供优质服务，提高了工作效率。
  在加强政协机关自身建设的同时，我们还注重发挥各专门委员会、委员、乡镇工作处的作用。一是充分发挥了各专门委员会的作用。学习文教委认真制订学习计划，采取多种形式，组织委员学习，并对全市文化市场建设进行了调查；经济科技委员会，积极组织市直工业贯彻落实《条例》、发展市场农业的专题调查和经济联谊活动。祖国统一委员会开展了对“三胞”眷属、少数民族和民族宗教工作的调查；文史资料委员会编辑的《爱国将领孙兰峰》一书正由全国文史出版社出版；提案委员会加强了征集和督办工作，共征集提案17件，其中立案113件，现已基本办复完毕，取得了较好的社会效益和经济效益；社会法制委员会同有关部门召开了法制工作座谈会。二是调动了委员们的工作积极性。象罗文辉、王明安、官景成、党同申、渠秀玲等委员那样，在不同的工作岗位上，都作出了突出贡献。三是加强了对乡镇工作处的指导。象界河、木石、张汪、峄庄、望庄、洪绪、鲍沟、东郭等乡镇工作处那样，在市政协和乡镇党委的双重领导下，积极组织委员们开展视察、调研活动，为发展当地经济献计献策。总之，靠我们政协的工作，赢得党委的重视、政府的支持，扩大了社会影响，提高了政治地位，形成了全社会关心支持政协工作的新格局。
  二、发挥优势，推动我市政协工作再上新台阶现在，我国正处在一个非常重要的历史时期，我们所处的时代的社会历史条件和对社会发展趋势起主导作用的重大问’题是：经济建设成为党和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标；社会主义精神文明为我国现代化建设的重要特征;“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策；邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论成为一切工作的指导思想。新时期新形势向人民政协工作提出了新要求、新任务，要求政协工作要找准位置，发挥作用，再上新台阶。
  (-)找准位置，明确使命，进一步提高对新时期政协工作重要性的认识。
  .最近召开的全国统战工作会议，指出了新形势下统战工作的特点、新时期统战的基本社会职能。人民政协作为统一战线最广泛和主要的组织形式，也应按照全国统战工作会议的要求，找准位置，发挥优势，改进工作，再上新台阶，正如江泽民同志所指出的，党的统战工作只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿。各级党委都要把统战工作看作党的总路线总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环。我们要从中认识新时期人民政协工作的重要性，增强做好政协工作的使命感、光荣感和责任感。
  明年是我国经济建设继续保持好的发展势头的重要一年，也是推进建立社会主义经济体制改革的关键一年。明年我市政协工作总的指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会及省、市六次党代会精神，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，坚持为经济建设服务，围绕贯彻落实市委“十字”方针，充分发挥政协的独特优势和作用，不断探索新的工作原则和方法，努力提高参政议政质量和成效，推动我市经济持续、快速、健康的发展。工作的总体思路是：抓学习，强意识；搞调查，当参谋；尽职能，固团结；广联谊，促经济。具体就是抓好《邓选》第三卷和十四大、十四届三中全会精神的学习宣传，使政协委员进一步强化以经济建设为中心和发展、参政、服务四个意识，围绕建立社会主义市场经济体制、抓住机遇、加快发展和市委“十字”方针的进一步落实，搞好专题调查，在建设商业城、工业（乡）镇、专业村、小康户、培养文明人及发展个体私营经济等方面当好市委、市政府的参谋，把政协建成参政议政的重要场所，充分发挥委员的作用，加强统一战线内部团结，加强横向联谊，为加快我市经济发展做出更大贡献。
  (二）认真学习文件，进一步统一思想认识新时期学习的内容很多，我们应把《邓选》第三卷、党的十四届三中全会和省、市六次党代会精神、全国统战工作会议精神作为学习的重点，把它们有机地结合起来，融会贯逝，认认真真地学好、学透。
  《邓选》第三卷，是一部马克思主义的重要文献。它的出版发行，标志着我们党思想理论建设发展到了-个新的历史时期。《邓选》第三卷，既是我国近十年来改革开放和经济建设全面发展光辉历程的生动纪录，也是指导我们继续胜利前进的科学指南。它内容丰富，博大精深，凝聚着邓小平同志丰富的政治经验和崇高的智慧。认真学好、用好这些理论和观点，对统一思想，统一行动。加快改革幵放具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。对《邓选》的学习，要抓住重点，全面深刻地领会其基本内容和精神实质。要在认真研读原著上多K功夫，力求融会贯通；要在理论联系实际上多下功夫，提高分析问题、解决问题的能力；要在统一思想上多下功夫，联系政协工作实际，总结经验教训，澄清模糊认识，要通过系统学习和精读，牢牢掌握解放思想、实事求是的思想路线是《邓选》第三卷的精髓，是建设有中国特色社会主义理论体系的基石。要把握全书的主题，学习邓小平解决问题、分析问题的观点、方法，指导我们的实际工作。
  中共十四届三中全会是我国经济体制改革进入攻坚阶段召开的一次具有历史意义的会议。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若千问题的决定》是一个战略决策，是实现旧经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图，是指引全党和全国人民不失时机地加快改革、加快发展的行动纲领，充分体现了邓小平同志的一系列论述。要认真组织学习、宣传、贯彻全会精神，要联系政协工作的实际把学习宣传贯彻《决定》，同深入学习贯彻十四大精神结合起来，同学习《邓选》第三卷结合起来，同学习贯彻全国统战工作会议精神结合起来，同学习省、枣庄市党代会精神结合起来，加深理解，融会贯通。
  (三）加强调查研究，进一步提高参政议政的质量和成效 .调查研究，是人民政协履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政质量和成效的基本功。只有认真搞好调査研究，才能做到协商有据，监督有理。
  1、选准调査题目。政协开展调查研究，选题是关键。题目选准了，就能够发挥政协的整体优势，获得最佳效益。选题应坚持以进入决策为目的，从党政领导的重大决策需要出发，本着抓大不抓小，求精不求多的原则，以使调查所提出的意见和建议引起党委、政府的重视，成为决策的重要参考依据，转化为工作思路和政策措施。
  2、突出政协特点。目前，各级各部门都在大兴调查研究之风。政协的调查研究要突出自身特点。一是调查队伍的统战性。在安排调研人员时，既要有政协机关干部参加，也要组织委员中的专家、学者参加，搞好各界代表人物的组合，由党政部门配合。二是调査对象的广泛性。在调查中，既要听取党政部门的情况介绍，更要注重听取党外朋友和各界人士的意见，做到党内与党外结合、领导与群众结合，好与差结合、点与面结合、本地与外地结合。这样既便于得出比较全面、客观、公正的结论，也可避免调査的结果与职能部门雷同。三是所提意见和建议的科学性。人民政协聚集了各个方面的专家、学者，被誉为“智囊团”、“人才库”，再吸收有关方而业务行家和进部门领导，召开研讨论证会，进而提出具有科学性的新观点，新见解，把人民政协蕴藏的人才智力优势，转化为现实的经济和社会优势。四是揭示问题的求实性。政协敢讲真话，说实话，揭露问题，这一点被社会承认。在调查中，我们要继续发扬摸实情、说实话、办实事的优良传统，深入基层，做全面、周密、细致的考察了解工作，揭示事物的本质，尊重客观，不回避矛盾，有喜报喜，有忧报忧。
  3、采取灵活多样的方式。政协开展调杏研究，既耍组织广泛地参与，又要开展经常性的活动。方式主要有四种：一是发挥人民政协整体功能作用的调查，包括某一专门委员会独立完成的或几个专门委员会联合进行的或者由他们牵头，集体进行的，还包括上F级之间的合作调查。二是与民主党派、人民团体和有关职能部门联合进行的调查。三是鼓励委员立足本职岗位，搞好身边的调查。四是充分发挥兼职委员作用的调査。另外，也可以采取其他形式，为我们政协的调查工作注入新的活力。
  4、注重调研成果的发挥。每次调研活动，都要形成调查报告，但不能以此为满足，必须在讲求实效上下功夫。应本着“管用”的精神，从党委、政府的决策出发，着重写好意见和建议，并注意科学性、现实性、可操作性的统一。要选择有效的呈送形式和协商方式，以提高调査报告的质量。有的以专门委员会或政协的名义直接与党委、政府和有关职能部门进行交涉；有的可由主席附言予以说明或口头反映；有的可以通过政协例会，改写成建议案或政协提案呈送党政及有关部门；有的还可以在例会上，与邀请的党政领导及有关职能部门的负责人面对面地协商等，通过当场拍板、领导批转、写入党政领导的报告、借新闻媒介宣传等方式，逐步落实所提的意见和建议。同时，还要做好催促督办和信息反馈工作，真正发挥效益，以调动和保护委员们参政议政的积极性，更好地体现人民政协在改革开放和社会主义现代化建设中的重要价值。
  同时，要搞好配套服务，帮助基层单位克服困难。调查时对基层单位反映出的困难和问题，我们应积极主动，做好协调疏通工作，搞好配套服务，帮助他们克服困难。
  (四）强化协调监督职能，动员全体政协委员，参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士参政议政。要把政协的全委会、常委会、主席会作为重要的协商层次，邀请市委、市政府领导及有关部门的负责同志，对牵动全局的大事，向政协通报，让委员知情献智。要进一步活跃各专门委员会的工作，充分发挥他们的作用。要进一步加强政协与各民主党派、工商联、人民团体的联系，发挥政协的整体功能。
  (五)继续加强政协间的横向联谊，积极为经济发展牵线搭桥。要把有专长的委员组织起来，直接参与市的重大涉外经济活动；组织“三胞”眷属开展以联谊促经济活动；通过“政协搭台、经贸唱戏”，为我市引进资金、技术和人才。要加强与外地政协间的横向联谊，为发展相互间的经贸合作铺路搭桥，促进我市经济的发展。
  (六）关于春节前的几项具体工作。各位委员、同志们，春节即将来临，年底这段时间，工作繁忙、任务重。要科学安排，合理运筹时间。当前要做好三项工作：一是要搞好年终工作总结，作好明年的打算。二是搞好政协委员走访。乡镇的委员-走访要以乡镇为单位，市直的委员走访要以系统为单位。走访时，将给每位委员送一本《邓小平文选》第三卷，以增加委员们的精神食粮。三是希望委员们作好充分准备，联系当前改革开放和经济建设的新形势，结合当前学习《邓小平文选》第三卷，学习党的十四届三中全会精神和省、枣庄市六次党代会精神，搞好调查研究，多提好建议，好意见，以迎接市政协十届二次全委会议的胜利召开。同时，也为我们下步多增加经科界、个体户委员作些积极的推荐，为政协工作增添新的活力。
  各位委员、同志们，在十四届三中全会和铕、枣庄市六次党代会精神的鼓舞下，我们要进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，加快发展，为加快我市改革开放和现代化建设步伐而努力奋斗。_程广泉主席关于市政协1993年工作回顾和1994年工作设想的讲话(1993.12)今年2)丨，我们滕州市政协召开了丨•届一次全委会议。换届以来，我们在上级政协的指导和中共滕州市委的领导下，以邓小平同志违以ff中国特色的社会主义观论和中共十四大精神为指针，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的精神，以新的姿态、新的思路、新的作风，立足政协特点，注重选好角度，发挥优势。按照“Ft;丨绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路。紧紧围绕经济建设中心，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和发展市场农业，作为今年协商的两个重点，把加强委员学习、搞好专题调查和协商监督，作为开创政协工作新局面的三个S要环节。认真开展了评选优秀政协委员活动，提一条建议、办一件实事活动，多层次咨询服务活动和以联谊促经济活动。为促进我市经济和社会各项事业的发展作出了积极贡献。
  .一、基本做法(一）认真组织和推动委员学习。换届后，我们建立了政协中心组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等分层次的学习网络。为每位委员订阅了《联合报》、《枣庄政协》，赠送了《邓小平文选》第三卷等学习材料。共组织各个层次的学习活动349次，参加学习人员达41。。余人次。我们还先后举办了政协委员和乡镇政协工作处负责人培训班；组织委员收看了《社会主义市场经济知识》、《汪辜会谈》和《台湾形势》等录像；举办了委员活动日：组织参观了台儿庄战役纪念馆；组织委员参加了市场农业研讨会，视察了我市的市场建设。通过抓学习，调动了委员参政议政的积极性。广大政协委员积极开展调査研究、献计献策活动。今年以来，共提出意见和建议470条，大多数得到党委、政府的重视和采纳。有的委员积极为发展经济牵线搭桥；有的潜心从事技术改造和发明创造；有的自费办起了科技服务站；有的创办企业，获得较高的经济效益。大多数委员在市政协开展的四项活动中，做出了显著成绩。.(二）深入实际，开展调查研究今年以来，我们把搞好专题调査作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了6次调査研究活动，参加调査人员达140余人次，写出调査报告 I4篇。5月份，市政协组织两个调查组，深入滕州市属六个国有工业企业，就贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况进行了专题调查；并安排住工业企业的政协委员分别对这一专题进行调査。8月份，又组成三个调査组，深入3个市直部门、9个乡镇、17个村、I6个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，就我市发展市场农业的情况进行调查；安排农口和农民界的8位委员结合自己的工作特点进行重点调查；各乡镇政协工作处对本乡镇情况进行了全面调查。在调查的基础上，我们召开了发展市场农业研讨会，部分政协委员、涉农部门的专家和21个有关部门的负责人参加了研讨。会上与会人员就发展市场农业提出了许多有创见的思路。各专门委员会先后开展了关于我市港、澳、台胞、海外侨胞及民族宗教情况的调查，关于我市侨台资企业情况的调查，关于我市文化市场管理情况的调查和村级计划生育工作情况的调查等。
  (三）认真履行基本职能，提高协商监督成效在履行基本职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题认真搞好专题协商。
  市政协卜届二次常委会议，就我市贯彻落实《条例》工作进行了专题协商。会议听取了市轻纺局等4个工业主管局关于贸:彻落实《条例》情况的通报；听取f市政协的调查报告：视察了市化肥厂等四个市直企业•，举行了大会发言和分组讨论。会议通过了“市政协关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议”。
  市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府市长办公会议专题研究采纳政协的建议，采取了许多转变政府职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。市组织、人事、劳动及工业部门放权于企业，下放了企业干部管理权限。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件。市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局等有关部门对市直16个执法部门和管理部门及23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检查。企业的干部、职工认为，政协的建议推动了《条例》的贯彻，优化了企业的外部环境。市政协十届三次常委会议就我市发展市场农业情况进行了专题协商。会议听取了市农委等五个部门关于发展市场农业情况的通报，审议了市政协的调査报告，经过大会发言和充分讨论，会议通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。
  市委常委会议专门听取了市政协开展市场农业调查研究和专题协商情况的汇报。枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义在建议案上加了批注，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。市委决定，由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议为基础，制定明年全市发展市场农业的规划和实施方案，确定明年在全市开展发展市场农业年活动。同时，在市电视台、电台、《滕州日报》开辟发展市场农业专栏，加强宣传，以推动市场农业的发展。在今年的秋种工作中，各乡镇按照市政协的建议，进一步调整了种植结构，扩大了经济作物种植面积，全市粮经作物间套面积较上年增加5万亩。.二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，认真履行民主监督职能。
  在反腐败斗争中，市政协在组织机关干部、政协委员联系思想实际，认真学习文件，突出重点，搞好自査自纠的同时，积极履行民主监督职能。8月份，与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会，听取了市纪委的情况通报，提出了批评和建议。9月份，市委在市政协召开了各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士会议，通报情况，征求各界人士对我市反腐倡廉工作的意见和建议。市政协十届四次常委会议，听取了市委反腐败领导小组负责人关于当前反腐败斗争和党风廉政建设的情况通报，委於们就反腐倡廉工作提出了许多建设性意见和建议。
  对减轻农民负担问题，市政协十届一次常要会议听取了市政府关于减轻农民负担的情况通报，提出的意见和建议绝大多数转化为政府的政策及措施。
  对党政机构改革问题，我们于8月份听取了市委关于我市党政机构改革初步方案的通报，市政协十届四次常委会议听取了市委关于全市县、乡两级党政机构改革情况的通报，体现了协商于决策之前、监督于实施之中。
  对全市经济和社会发展情况，市政协十届四次常委会议听取了通报。常委会之前，我们右开了市计委等8个部门主要负责人座谈会。他们通报了各自的情况，总结了成绩，指出了问题，分析了矛盾，提出了工作思路和对策，常委会上，委员们针对市政府的通报，提出了许多意见和建议。
  (四）围绕经济建设中心，搞好配套服务今年以来，我们注意从以下两个方面抓好配套服务。
  一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三M”、“三秋”生产期间，我们多次带领政协的同志深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况，针对存在的问题进行现场指导。在“8.5”水灾期间，我们多次深入重灾乡镇察看灾情，帮助农民搞好生产自救。：n月，气温突然下降，我们深入部分乡镇察看蔬菜生产和备牧业情况，提出了指导性建议。
  二是针对调查研究过程中发现的问题，积极开展协调、疏通工作，协助越层克服困难。五月份，我们在调查时，了解到：（1)104国道拓宽工程进度慢，严重影响市造纸厂的生产经营。(2)市酿酒厂因技改工程资金困难，获奖产品无法占领市场。（3)市化工仪器厂地化录井仪生产与鉴定的衔接问题。（4)有关部门为建墨子研究中心拟定集资方案。会侵犯企业权益等。我们及时向市委、市政府反映情况，提出建议，并根据需要与有关部门协调关系、疏通渠道，使这些问题都得到较好的解决。
  在开展市场农业的调査时，我们了解到：一是市食品厂向笋农打“白条”问题；二是部分乡镇农民卖蒜难：三是冬暖式大棚建设贴息贷款不到位、计划难落实。为此，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。市委、市政府采纳政协的建议，认真解决问题，保护了农民的利益。
  (五）市政协专门委员会和乡镇政协工作处的作用得到进一步发挥今年以来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要任务来抓。各专门委员会立足本委特点，发挥各自优势，卓有成效地开展了工作。他们普遍加强了自身建设，建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动；加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作走上了规范化、制度化的轨道。市政协十届一次会议以来立案的113件提案已办复完毕，产生了较好的经济效益和社会效益。文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得新的进展。《爱国将领孙兰峰》专辑由中国文史出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处工作的指导。举办了工作处主任培训班，召开了工作处经验交流会，视察检查了工作处工作。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，积极组织委员学习、视察、调査和咨询服务。对乡镇中心工作都主动参与，积极献计出力，受到当地党委、政府和群众的好评。
  (六）加强了政协自身建设今年以来，我们从增强政协内部活力、优化外部环境入手，切实加强了政协的自身建设第一，政协机关的组织建设、制度建设和思想作风建设得到加强。在组织建设方面，我们增设了秘书长；在机关内部调整、提拔了五位同志担任委、办主任、副主任；推荐了两名政协机关千部到市政府部门和乡镇担任领导职务；从市直部门和乡镇选调了两名适合做政协工作的干部担任专委会领导职务；充实了三名机关工作人员。在制度建设方面，充实和完善了 《主席会议工作规则》、《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《提案工作细则》，建立了政协机关工作学习制度、机关行政事务管理制度和机关岗位责任制，使政协机关工作走上了程序化、规范化和制度化的轨道。在思想作风建设方面，我们经常开展形势、任务教育。机关人员按照“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的要求，树立了勤奋学习、努力工作的敬业精神；树立了全心全意为经济建设服务、为政协工作服务、为政协委员服务的思想；树立 r上令k行、团结协作的工作作风，形成了说实话、办实事、求实效、创实绩的务实风气。
  第二，政协宣传工作力度进一步加大。今年以来。我们注意做到：一是及吋向市委汇报政协工作情况，争取屯委的指导。我们经常根据需要向市委常委会议或市党政领导汇报政协工作思路、重要活动安排和工作成果，征求市委的指导性意见。
  二是通过召开座谈会等形式。适时向市政府和有关方面通报政协工作情况，我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会，市政府领导和有关部门负责人座谈会、部分乡镇政府主要负责人座谈会，通报政协工作，征求意见和建议，取得支持和配合。
  三是充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员事迹，今年以来，我们充分利用电台、电视台、报刊、简报等宣传工具，及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电视台播发政协新闻稿80余条;制作了市政协调查研究纪实专题片《探索新思路》，开辟了《政协委员风采》专栏，宣传政协委员事迹；《联合报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》、《滕州日报》等报刊，以及枣庄电台、滕州电台刊登、播发反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件25篇；共编发政协简报50余期。政协的各项活动都能通过新闻媒介宣传出去，扩大了政协的社会影响。
  第三，政协间横向联系与交流更加广泛。今年以来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作22次，172人次。热情接待了吉林省、安徽省和我省有关市、县政协来滕考察人员18次，72人次。参加了在浙江省义乌市召开的11省市16市区县政协工作联谊会。我们还到部分市、县政协学习工作经验。及时向上级政协反映我市政协工作信息。我们坚持和加强了与50多个外地市、县区政协间的资料、信息交流。通过联系与交流，学到了经验，开阔了视野，拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。在省政协召开的全省政协专题调査工作研讨会上，我们作了题为《关于提高专题调査质量和成效的探讨》的发言，受到与会者的好评。
  第四，兴办经济实体取得初步成效。今年以来，我们本着“立足服务办实体，办好实体促服务，搞好服务促发展”的精神，成立了市政协工贸总公司。下设政协实业公司、政协建筑安装公司、政协装修装饰公司和政协宾馆4个分公司，使经济实体在流通上起步，在建筑上发展，在规模上壮大，取得了初步成效，为下一步政协改革创造了条件。
  二、关于做好政协工作的几点体会今年我市政协工作的特点是：坚持以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务，参政议政的质量和成效不断提高。《——邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论是指导政协工作的强大思想武器。邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，成为一切工作的指导思想。人民政协工作要在新形势下有新作为。就必须发扬自我学习、自我教育的优良传统，用特色理论武装头脑，指导行动。正是由于我们抓了特色理论的学习，使广大委员进一步解放了思想，转换了脑筋，统一了认识，提高了参政议政能力。我们认识到，人民政协是实现我国基本政治制度的体现，政协工作要到位，就要树立改革创新、敢为人先的工作态度，不断拓宽视野，拓展参政议政的渠道，改进参政议政的工作，提高参政议政的质量。政协工作要选准角度，就要运用协商、协调、协同、协助的工作方法。即主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。政协工作要发挥优势，就是发挥好组织的整体功能，专委会的群体功能和委员的个体作用，形成“人才出库”，“智囊献智”，把政协优势转化为现实的经济和社会优势。回顾今年的工作，就是以特色理论作为政协一切活动的根本指针，立足选准角度，发挥优势，努力使政协工作到位。
  ——从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制这一目标搞好调查研究，是促进政协建议进入党政决策的重要保征。十四大提出了建立社会主义市场经济体制这个经济改革的总目标。人民政协必须为实现这个目标搞好服务。调查研究是人民政协取得参政议政的发言权、主动权的重要手段。政协要搞好调査研究应当坚持“五个结合”：第一、坚持调研选题与党政决策需要相结合，增强专题调查的针对性。政协的调研成果，只有适应党政决策的需要。才能引起党委、政府的重视和采纳。因而调研题目的选择，应从党委、政府的决策需要出发，坚持抓大不抓小、求精不求多的原则，从哪些广大人民群众普遍关心，党委、政府想要解决但还无暇顾及的大事、难事、新事和带有倾向性、苗头性的问题中进行筛选。这样，才能体现出人民政协调査的必要性、预见性和超前性，才能显示出人民政协的重要作用。年初，我们把握党政领导的主攻方向和决策意图。根据市委、市政府的决策需要，确定了贯彻落实《条例》和发展市场农业两大重点专题。
  第二，坚持外出考察与深入本地调查柑结合，避免视野的局限性，提高调査研究的起点。在外出考察的基础上深入本地调査，可以借鉴外地先进经验分析、研究本地实际，有利于提出可操作性的建议。我们在开展市场农业调査之前，组织有关人员赴我省部分市县进行了学习考察，对搞好本地调査起到了重要作用。
  第三，坚持典型解剖与面上调査相结合，提高分析问题的全面性。我们通过组织调査组定点调査、安排委员重点调査、要求政协工作处全面调査，做到典型解剖与面上分析有机结合，使调査结果更加全面、客观和深刻。
  第四，坚持调査与研讨论证相结合，增强所提建议的科学性。在组织少数人员调査，收集第一手资料的基础上，采取多数人参加分析研究、集体“会诊”的办法，寻求解决问题的思路与对策，使建议的科学性、可操作性更强。
  第五，调査与协商督办相结合，注重调査报告的效用性。调査研究的目的在于解决问题。抓好协商督办，可大大提高调査报告的效用性，协商督办有多种形式；有政协直接与党委、政府和有关部门进行交涉；有通过政协例会，邀请党政及部门负责人参加面对面的协商；有提交调査报告和建议案进行书面协商。对政协的意见和建议，采取当场拍板、批转、写入党政领导的报告、纳入党政文件、登报宣传等方式逐步落实。今年进行的两次调查研究，我们坚持调査研究与政协常委例会相衔接，提高论证层次，集思广益，使调査报告上升为政协的建议案。同时，通过邀请市党政领导及有关部门、乡镇负责人列席政协会议，听取调査报告和委员发言；向市委常委会议专题汇报，力促政协建议进入党政决策，转化为市委、市政府的工作思路和政策措施，我们还通过邀请市党政领导向市政协常委会通报建议案的办理情况，努力提高督办效果。.——坚持宏观献计与配套服务相结合，是提高协商监督质量和微观服务成效的有效形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协工作要突出重点，统筹兼顾，处理好宏观献计与配套服务的关系，尽力把协商监督寓于搞好配套服务之中。今年，我们一手抓宏观献计。既围绕贯彻《条例》和发展市场农业进行调査、研讨、协商、建议；又围绕全市经济和社会发展情况、反腐倡廉、机构改革，以及减轻农民负担等问题听取通报、提出建议、履行监督职能。一手抓配套服务。不仅围绕市委、市政府各个阶段的中心任务深入基层搞服务；而且还针对调査研究过程中发现的并不属于调査重点，而基层单位反映强烈的问题，通过提建议和登门协商关系、疏通渠道，协助基层克服困难。
  ——坚持内外联动，增强内部活力，优化外部环境是做好政协工作的重要条件，政协机关是政协委员会的办事机构，担负着承上启下、组织实施、搞好服务的重任。机关工作的质量与水平，直接影响着人民政协能否卓有成效地履行基本职能。我们从加强政协自身的组织、制度和思想作风建设入手，不断增强内部活力，努力提高工作水平和工作成效。防止和克服了“政协工作弹性大、压力小，能干多少算多少”的m想，树立了自尊、自强、自立、自我加压的精神。政协主动是做好政协工作的关键，但也离不开党委的重视、政府的支持和社会有关方面的配合，从优化外部环境来说，我们重视了向市委汇报工作，注意了加强与党政有关部门的联系和配合，我们采取“走出去，请进来”等形式，及时了解有关部门的要求，及时为党委、政府的重大决策提供预选方案和建议，使参政议政的意见和建议具有较强的针对性、超前性”。我们加强对政协工作的宣传，从而较好地优化了政协的外部环境。
  在充分肯定成绩的同时、也应清醒地看到，目前我们的工作与新形势、新任务的要求相比，仍有一些差距。主要是专门委员会和乡镇工作处工作开展得还不够平衡，专门委员会作用有待进一步发挥，政协自身建设有待进一步加强。所有这些，都需要在明年的工作中认真加以改进。
  三、明年工作的初步设想1994年是全面贯彻落实中共十四届三中全会精神的第一年。在明年的政协工作中，我们将以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中全会精神为指针，以学习《邓小平文选》第三卷为动力坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕市委、市政府的中心工作，突出团结、民主这个主题，找准位置，发挥优势，务实创新，认真履行协商监督职能。巩固和发展爱国统一战线，为推进我市改革开放，促进经济持续、快速、健康发展作出新的贡献。明年工作的总体思路是，以中央统战工作会议精神为指导，以经济建设为中心，抓好学习、强化素质，深入调查研究、当好决策参谋，开好例会、搞好重点协商，发挥委员作用，加强团结，广泛联谊、牵线搭桥;适应新形势，研究新情况，解决新问题，创造新经验，促进政协工作再上新台阶。着重做好以下六个方面的工作。
  (一)抓好特色理论的学习，提高委员素质和政协整体工作水平。学习是人民政协自我教育的优良传统。要加强对学习工作的组织和指导，认真组织委员学习《邓小平文选》第三卷，学习中共十四大和十四届三中全会文件，学习全国统战工作会议和省、枣庄市六次党代会精神，学习社会主义市场经济知识，统一思想，指导行动，进一步提高贯彻执行党的基本路线的自觉性；要理论联系实际，善于运用邓小平同志的基本立场、观点和方法，观察形势、分析问题，全面提高参政议政的水平和能力。
  (二)选准题目，突出重点，搞好调査研究。调査研究是人民政协参政议政的基本功。要围绕建立社会主义市场经济体制这一目标，把握市委、市政府的总体思路、着重围绕建设商业城、工业镇、小康村、文明户，以及发展个体私营经济等问题，搞好调査研究。调査研究要坚持高起点、高水平、高效益。
  (三）开好政协例会，提高协商监督的质量和成效。政协例会是人民政协履行协商监督职能的重要形式。要通过开好市政协十届二次全委会议，协助市委、市政府搞好明年全市经济和社会发展的战略规划。要继续坚持调查研究与政协常委例会相衔接的成功做法，重点搞好建设商业城，发展个体私营经济两次专题协商，促进改革开放的深入发展。
  (四）加强专门委员会工作，更好地发挥专委会作用，专门委员会的工作是整个政协工作的基础。要加强对专委会工作的指导，推动他们在组织委员学习，调査研究、参政议政、咨询服务、牵线搭桥等方面发挥更大作用。要加强政协提案工作，更好地发挥提案在参政议政中的重要作用。
  (五）抓好政协自身建设，不断提高机关整体素质。加强政协自身建设是做好政协工作的重要保证。要继续推行岗位目标责任制，建立健全竞争和激励机制。要加强机关干部队伍建设，强化机关人员的统战意识、服务意识、创新意识、团结意识和实效意识，努力提高机关工作人员的政治思想水平和业务素质，增强工作的预见性、计划性，改进工作作风，提高工作效率。要通过开展政协联谊活动，学习和借鉴外地政协工作经验，推动我市与外地间的经济技术合作与交流。
  (六)进一步加强政协宣传工作。政协宣传工作是人民政协优化外部环境的重要方面。要继续抓好政协宣传工作，扩大政协工作的社会影响。要继续抓好《委员风采》电视栏目的宣' 传，办好政协委员事迹摄影图片展，激发和调动委员参政议政的积极性，把全市政协工作提高到一个新水平。
  程广泉主席在市政协十届五次常委会议上的讲话(1994.2.17)各位委员、同志们：我们这次会议，是为将要召开的市政协十届二次全委会议作准备的会议，也是新春佳节之后召开的首次常委会议，大家精神饱满，会议气氛热烈。经过与会同志的共同努力，会议开得很圆满，很成功。会议期间，大家听取并审议了市政协关于政府工作报告(征求意见稿）的通报;审议了市政协常务委员会工作报告和市政协提案工作报告；听取了市委统战部关于增补市政协委员工作情况的说明；协商通过了增补市政协委员。会议决定，市政协十届二次全委会议于1994年3月1日召开。会议还通过了全委会议的主要议程和其它事项，通过了市政协1994年工作要点。大家围绕会议的主要议题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，推动政协工作再上新台阶，具有重要作用。
  现在我就会议讨论情况和做好今年的政协工作再讲点意见。
  关于市政府工作，大家一致感到，在过去的一年里，市政府以中共十四大和十四届三中全会精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，积极转变政府职能，拓展工作思路，加大改革力度，全面完成了年初制定的各项目标、任务，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展。大家一致认为，市政府工作报告（征求意见稿），不论是对过去成绩的总结,还是对当前存在的困难和问题的分析，都是实事求是的。报告提出的1990年我市国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，既体现了大发展、上台阶的要求，同时也考虑到保证各项改革措施的顺利出台，适当留有余地。这些目标是积极的、可靠的，经过努力是完全能够实现的。在讨论中，大家对市政府工作和政府工作报告提出了一些很好的意见和建议。会后由办公室对这些意见和建议加以整理后反馈给市政府。
  在回顾市政协工作时，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员¥习、开展调査研究、履行协商监督职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志认为，市政协常委会工作报告对一年来工作的总结客观、实在，充分体现了政协工作起点高、启动快、作风实；效果好；充分体现了以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务的政协工作特色。1994年政协工作指导思想明确，思路清晰，便于操作。政协工作任务既积极可行，又催人奋进。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届二次全委会议审议。会后，由办公室根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修'改，使之更加完善。
  各位委员、同志们，1994年是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐，实施改革的整体推进与重点突破相结合的关键性一年。在新的一年里，我们要用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，紧紧围绕改革、发展和稳定，想大局、议大事、办实事、求实效，把工作重点放在围绕经济建设参政议政、出主意、当参谋、搞好服务上，放在努力创造团结稳定和谐、有利于改革开放和经济建设的社会环境上。今年市政协工作绅总体思路是：围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两项重点工作，围绕加快科技成果转化、发展个体私营经济和城乡移风易俗三个专题搞好调查，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次多样化地开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。
  一、正确认识人民政协工作面临的新形势。
  去年以来，我国政治生活和经济生活中有一系列大事。中共中央先后召开了十四届三中全会和全国统战工作会议，《邓小平文选》第三卷出版发行，省、枣庄市第六次党代会相继召开。进入1994年，中央出台了一系列重大改革措施，今年已成为加快改革、促进发展至关重要的一年。改革、发展、稳定是当前和今后一个时期工作的主题。新的形势和任务赋'予人民政协重要的历史使命，也给政协工作提出了很高的要求。李瑞环主席在最近结束的全国政协八届四次常委会议上深刻地指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，是一项宏大的系统工程，是中国人民创造历史的伟大实践。在这个过程中，必然会遇到许多难以预料的困难和异常复杂的局面，对此我们务必保持清醒的头脑，有充分的估计和足够的准备”。“在社会主义市场经济体制诞生、发展和完善的全过程中，始终存在处理好改革、发展与稳定三者关系的问题。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。我们必须把维护人民群众的切身利益作为根本出发点，虚心听取群众的意见，悉心体察群众的情绪，把握好总体受益原则和总体承受能力原则，努力使我们的各项决策和措施符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持。我们必须慎重地把握改革的时机和力度，统揽全局，审时度势，见微知著，力争改革在比较稳定和谐的社会环境中顺利进行。”李瑞环主席的这些>旨示，深刻地揭示了建立社会主义市场经济体制的紧迫性、艰巨性和复杂性，明确提出了新形势下政协工作的主要任务和要求，是当前和今后一个时期做好政协工作的总抓手。政协工作要紧扣中心，就是要紧紧围绕并服务于加快经济发展和建立社会主义市场经济体制这个中心。江泽民总书记曾指出：“人民政协的工作涉及的范围很广，但主题有两个，就是团结和民主。这两个方面工作做好了，政协工作就做出了成效。”因此，市政协工作要突出团结、民主这个主题，把“体察民情、反映民意”作为新时期市政协工作的一项重要任务。要密切联系委员，并通过委员广泛联系各界人士，保持民意顺达，民主渠道畅通。要悉心体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众意见，协助党委、政府解决群众困难。要正确认识和运用好政协的优势。政协委员中确有各方面的人才，政协确有人才聚集的优势，但这不是政协的走要优势。应该看到，政协的主要优势是政治。参加政协的有各党派、团体和社会各个界别，由政协上送的意见和建议具有广泛的代表性，会得到党委和政府的重视和认真处理。有的会在决策层中发挥作用，有的会促使群众普遍关心的重要问题得到解决。这是其他任何单位所没有的政治优势。政协委员的智力优势要依靠政治优势发生作用。因此政协工作应立足于发挥自身的政治优势，搞好政治协商和民主监督。政协工作要突出重点，重点就是围绕并服务于改革、发展和稳定的重大课题，并以此作为政协工作的出发点和立足点，找准位置，选准角度、发挥优势，做好政协各方面的工作。二、进一步解放思想，更新观念。政协工作要适应发展社会主义市场经济的要求，必须树立五种观念：一是要树立使命观念，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要从国家的政治体制，建设有中国特色的社会主义和加强民主政治建设的高度，深刻认识新形势下人民政协的性质、地位和作用，树立做好政协工作的使命感、责任感，担当起历史赋予的重任。二是要树立职能观念。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协的各种例会和调查、视察、论证等活动，都要紧紧围绕在深化改革、加快发展中的重大问题进行认真的协商讨论，提出意见和建议。同时对国家大政方针政策的贯彻执行情况、重要改革措施的实施情况等，进行有效的民主监督。三是要树立统战观念。人民政协是各民主党派、各界人士参政议政的重要场所，要以团结、民主为主题，鼓励大家畅所欲言，各抒己见，广泛听取各方面的意见，努力创造团结、民主、和谐的政治环境。四是要树立创新观念。要不断克服旧思想、旧观念的束缚，大胆探索，勇于开拓，不断开创政协i作新局面。五是要树立求实效观念。经济工作要注重效益，政协工作也要讲求实效。政协的各项参政议政活动都要围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的“热点”、难点问题，抓住主要矛盾和问题，及时提出具有超前性、科学性和可行性的建议，使其能够被市委、市政府所采纳，从而取得实效。
  三、在实际工作中要注意做好几个结合的文章。一是要做好宏观献计与微观服务的结合。——方面，要就改革、建设和群众生活中的重大问题参政议政、谏言献计；另一方面要认真做好党委、政府交办的事项，以及咨询服务，以联谊促经济等工作。二是要做好发挥政协整体功能与发挥委员个体作用的结合。每个委员都是各界的代表人物，有各自的工作单位和所联系的群众，要发挥好委员的个体作用。同时，要注意发挥政协的整体功能，集思广益，广纳群言，广求善策，更好地集中大家的智慧和力量。三是要把改善外部条件和加强自身建设结合起来。政协工作需要党委重视、政府支持和有关部门配合，我们要通过加强联系、搞好宣传来改善外部条件。同时，要重视加强自身建设，不断充实完善各项规章制度，使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面地开展起来。要进一步加强机关干部的思想、组织、作风建设，培养一支精干、高效、务实、勤政的干部队伍，努力使我市政协工作形成新风气，开创新局面。
  四、认真筹备并开好市政协十届二次全委会议。市政协十届二次全委会议，是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位对我市大政方针、群众关心的和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会。除按常规安排会议议程外，会议增加了一些新内容，目的是把会议开活，开得更富有新意。我们要努力把会议开成学习《邓选》，提高素质，踊跃谏言，竞献良策，表彰先进，讲求奉献的大会；开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结的大会；开成凝聚人心、振奋精神、激励斗志、求实奋进的大会；开成动员和鼓舞政协委员和各界人士为我市的改革、发展和稳定服务的大会。希望各位常委以高度的责任感，认真负责地做好会前的各项准备工作，并根据会议轮值名单的分工，各负其责地主持开好这次会议，希望在座的各位同志结合本职工作搞些调查研究，力争会议期间多发表真知灼见，多提出高质量的提案，为我市深化改革，扩大开放，加快发展，促进稳定做出新的更大贡献。
  调研视察•重大活动省、枣庄市政协委员视察我市第三产业(1993.1.12)1月12日，枣庄市政协副主席郑维善，带领部分住枣省政协委员和枣庄市政协委员一行10人，来滕视察了我市的第三产业。
  副市长张友瑞向委员们汇报了我市发展第三产业的工作情况和下步的发展思路、工作目标。市财委主任胡世友和有关方面的负责同志陪同委员们视察了我市的典当行、商业大厦、商业学校、瓜果批发市场、烟酒糖茶批发市场和正在施工的滕州饭店、蔬菜批发市场等。
  通过实地察看，听取汇报，委员们对我市发展第三产业的工作情况表示满意，对取得的成绩和发展前景给予了肯定和赞赏。一致认为，近年来滕州市委、市政府把发展第三产业放在优先发展的位置上，有规划、有成就、有气魄、有发展眼光，不仅取得了可喜的成果，而且还舍得投入，注意利用商校培养人才，这都为滕州今后的第三产业发展奠定了基础，备足了后劲。委员们还就视察中发现的问题，纷纷交换意见，提出建议，献计献策。委员们认为，发展第三产业靠资源、靠人才，滕州是全国百强县之一，各方面的条件都很具备，发展第三产业的潜力很大,应当大有作为。委员们建议，一定要贯彻落实好十四大精神，建立和完善第三产业运行机制，用长远的发展的眼光，对待发展第三产业工作。要在发展第三产业上进一步转变观念，理清思路。要增加发展第三产业的科技含量，增加优良品种,提高服务质量。要进一步搞好交通、通讯、市场设施建设，增强发展第三产业的辐射能力。要讲求投入产出的效果，提高经济效益。
  市政协主席朱锡光、副主席鲁开杰、王秀娟、关兴芳陪同委员参加了视察活动。
  市政协举行各界人士迎春茶话会(1993.1.15)1993年1月15日，市政协在市机关招待所餐厅二楼会议室举行了各界人士迎春茶话会。参加迎春茶话会的政协委员、知识分子代表和各界人士欢聚一堂，共庆新春佳节。老友新朋在悠扬的歌声中，频频握手，互致问候，会议室里洋溢着团结、祥和的热烈气氛。
  市政协主席朱锡光主持了茶话会。
  会上，中共枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义同志发表了重要讲话。他代表中共滕州市委、市政府向全市政协委员、知识分子和各界人士，致以节日的祝贺和亲切的问候。他通报了1992年度我市国民经济和各项事业取得的重大成绩。指出，就经济综合实力来说，我市已跨入了全国百强和全省26强县行列。他提出了全市国民经济和社会发展战略目标和到 “八五”末实现工农业总产值过百亿元的宏伟目标。他对市政协、各民主党派、知识分子和各界人士，在过去的一年里围绕经济建设中心所做的各项工作给予了充分肯定，并提出希望。要求全市政协委员、知识分子和各界人士，在新的一年里，要进一步解放思想，更新观念，振奋精神，团结实干，为我市改革开放和经济建设作出更大贡献。他要求各级党组织，加强对政协和知识分子工作的领导，支持政协委员和知识分子创造性地开展工作，积极引导全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。
  市政协副主席、农工党滕州市总支主委张韬同志代表市各民主党派、工商联在会上讲了话。他在回顾了一年来各民主党派、工商联的工作后表示，在新的一年里，我市各民主党派、工商联一定要在中共滕州市委的领导下，贯彻落实中共十四大精神，发挥各自优势，组织和联系各自的成员，积极参政议政，加强自身建设，为我市改革和建设竭诚尽智，献计出力。最后，市政协主席朱锡光说，希望各界人士在中共滕州市委的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，精诚团结，和衷共济，为加快我市改革和建设的步伐做出新的更大贡献。
  在春意融融的气氛中，市柳琴剧团演出了精彩的文艺节目。
  应邀参加茶话会的有：中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市人武部的领导同志，市委各部委、市政府部分委办局的主要负责人，市人大常委会中的党外人士，市各民主党派的负责人，人民团体的主要负责人，城关镇、城郊乡党委、政府、政协工作处的负责人，省、市部分住滕单位的负责人，部分市属骨干企业的负责人，部分三资企业的外方代表，山东省和枣庄市政协住滕的部分委员，滕州市政协住城的部分委员，共300多人。
  省政协原主席李子超来滕视察工作(1993.5.8)5月8日至9日，省政协原主席李子超等一行4人在枣庄市政协副主席沈怀义陪同下来滕视察工作。枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义会见了李子超一行。滕州市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣（代)等向省和枣庄市的领导汇报了我市的全面情况和我市的政协工作情况，陪同视察了墨子书院、善园商场和城市建设。
  李子超同志对我市坚持以经济建设为中心，加快改革开放，工农业生产和城市建设取得显著成绩给予肯定，对市委、市政府重视支持政协工作给予了赞扬。
  市政协对我市国有企业贯彻落实《条例》情况进行专题调查(1993.5.12)5月12日至18日，市政协主席程广泉，副主席秦安良带领两个调査组，分别对我市酿酒总厂、水泵厂、平板玻璃厂、鲁南化工厂、造纸厂、化工仪器厂等六个国有工业企业贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的情况进行了专题调査。
  这次调査活动是经市委、市政府同意进行的，目的在于深入了解我市贯彻落实《条例》的基本情况，围绕进一步贯彻落实好《条例》，加快我市国有工业企业经营机制的转换，促进政府管理经济职能的转变，更好地落实企业经营自主权这个“热点”问题提出建议，推动我市经济的发展。这次调査，得到了市经委、轻纺局、机电局、冶化局、建材局的积极配合，受到了企业干部、职工的欢迎，收到了较好效果。
  在调查过程中，调查组召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会。参加座谈人员达147人次，比较广泛地听取了各个方面的意见、见解和建议。最后，调査组同各企业领导对企业贯彻落实《条例》和生产经营状况进行了认真的研究分析，充分肯定了贯彻落实《条例》，参与市场竞争取得的成绩，对企业存在的困难，提出了积极可行的建议。对企业依靠自身难以解决的困难，市政协领导在调査期间和调査后，及时向市党政领导反映，开展了一些协调工作，积极疏通渠道，协助企业克服困难。
  总的来看，自《条例》颁布以来，我市国有工业企业在市委、市政府的领导下，采取多种形式组织干部、职工学习领会《条例》精神，贯彻落实《条例》工作取得了一些进展。《条例》赋予企业的14项自主权，基本落实的6项，部分落实的7项，难以落实的1项。从整体情况看，我市学习贯彻《条例》取得初步成效，其表现是：一是增强了企业广大干部、职工市场经济的主体意识;二是深化企业内部改革，启动了企业内部力；三是推动了企业适应市场需求，进行组织结构和产品结构的调整；四是促进了企业以经济效益为中心，强化内部管理；五是促进了政府职能的转变。调査组认为，目前我市国有工业企业贯彻落实《条例》还存在以下几个方面的问题：（一）学习贯彻《条例》还不够深入，各层次不同程度地存在着对贯彻落实《条例》认识不足的问题，没有真正把转换企业经营机制摆到建立社会主义市场经济体制的中心环节的位置上来。
  (二)社会保障体系的配套改革滞后，政府转变职能步伐有待进一步加快。（三)有的企业自身还没有从旧观念、旧体制束缚下解放出来，存有守摊怕乱思想和等待观望情绪，对《条例》赋予企业的自主权不敢用或使用不足。（四）企业的内部运行机制还不能适应市场经济的需要，企业管理水平不高，经营效益低，自我发展的机制有待完善，企业资金紧张，经营缺乏活力，抑制着企业发展。
  贯彻落实《条例》是一项系统的社会工程，需要社会各方面配套联动。调査组建议，深入贯彻落实《条例》应当进一步做好以下几个方面的工作。
  (一)要进一步提高对贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。各级领导和企业干部、职工都要进一步学习好《条例》，思想上先到位。要充分认识到，《条例》的颁布实施，是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的主体工程。争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来是一项艰巨的任务。贯彻落实《条例》是关系到企业兴衰存亡的大事。从部门到企业都应增强责任感、紧迫感，切实把这项工作摆到“重中之重”的位置上来。
  (二)要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。（1)政府及其职能部门要进一步转变观念，把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来。（2)政府及其部门应对以往下发的文件进行一次清理，凡与《条例》相抵触的应当明令禪[销。（3)有关职能部门应强化公仆观念和服务意识，急企业之所急，帮企业之所需，理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供帮助。当前应从宏观上加强调控，协助企业克服资金紧张的困难，在协助企业搞好市场调查、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。（4)发动有关部门开展一次对照《条例》的自查活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占用企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题。（5)简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障。
  (三)要进一步增强企业的市场主体观念，深化企业内部改革。企业应当克服消极等待、畏难依赖的思想，积极主动地完善企业内部的改革，在现有条件下积极稳妥地进行三项制度改革，抓住贯彻《条例》这个机遇，改善企业的组织结构、产品结构，改进和加强企业的质量管理、财务管理、基础管理和现场管理，建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。
  (四）要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。转换企业经营机制有困难，也有阻力，这是一场“攻坚战”，需要企业和政府部门的共同努力，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应把这项工作摆在“重中之重”的位置上，协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实下去。在《条例》颁布一周年前后，可对我市贯彻落实《条例》的情况进行一次总结，对那些贯彻《条例》行动好、有成效的单位的经验，给予总结推广。对那些对企业行使管理权的部门进行一次检查，制订一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。新闻宣传部门应当加强对贯彻落实《条例》的宣传，对违反《条例》，到企业搞摊派、为企业设置障碍的单位给予批评。在全市形成上下齐动员，企业内外共同努力，社会各方齐心协力的新局面，使贯彻落实《条例》真正“热”起来。市政协视察我市部分国有工业企业(1993.6.28)6月28日下午，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良和出席市政协十届二次常委会议的全体委员及列席人员在副市长张宜荣及有关部门负责人的陪同下，对我市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂进行了视察。
  视察人员所到之处，首先听取了各企业厂长对企业贯彻落实《条例》、深化内部改革情况的简要介绍，接着深入到生产车间，对企业的生产状况和新上项目作了详细的察看和了解。
  通过听取介绍和察看，委员们一致认为，我市工业企业通过贯彻落实《条例》焕发出新的生机和活力，出现了蓬勃发展的新局面。
  一是企业内部改革有了新的突破。这四个企业都依据《条例》，把三项制度改革作为突破口，进行了不同程度的内部改革，理顺了企业内部的管理关系，启动了企业的内在动力，完善了激励机制。市标件厂实行了全员劳动合同制，取消了干部、工人的身份界限，取消了固定工、合同制工等不同的用工形式，实现了岗位靠技能、职务靠竞争、报酬靠贡献。市化肥厂大力压缩行政科室人员，提高了工作效率。使企业内部形成了干部能上能下，职工能进能出，工资奖金能升能降的竞争机制，提高了劳动生产率。
  二是组织结构调整有了新进展。机制灵、企业兴。他们根据不同情况，不断完善企业组织结构，能分则分、能联则联。市化肥厂依据自身优势，一业为主、多种经营，组建各种类型的分厂，推动了企业立体发展，使企业全方位的适应市场、占领市场。他们组建了高压电器厂、电子仪表厂，成立了华泰商贸实业公司，市啤酒厂发挥集团优势，建立了山东荆泉啤酒集团公司，增强了产品辐射能力，保持了淡季不淡，旺季更旺的好势头。
  三是抓技改，上项目，企业产品结构调整成效显著。这四个企业为适应市场需求，走科技兴厂的路子，积极开发适销对路的新产品，加快了产品的更新换代，提高了企业的应变能力。市保温瓶厂新上的两万吨啤酒瓶生产线；市化肥厂六万吨尿素工程；市啤酒厂新增的两万吨技改工程，形成了年产五万吨的生产规模。总之，通过抓技改，调整产品结构，使产品质量、产量和生产效率不断提高，产品的市场竞争能力不断增强。
  四是强化了市场调研，产品销路进一步拓宽。为适应市场经济的要求，企业积极主动地调査市场、研究市场、寻找市场，一切围着市场转。保温瓶厂、啤酒厂都在产品集中销售地区设立了办事处，负责该地区的市场调研、信息收集、产品销售和售后服务，缩短了产品与市场的距离，增强了市场辐射能力，扩大了产品销售。
  五是企业干部、职工的生产热情更加高涨。随着《条例》的学习宣传和逐步贯彻落实，广大职工的主人翁责任感和加快企业发展紧迫感增强了，生产积极性更加高涨，促进了企业的发展。
  通过视察，委员们进一步了解了我市贯彻落实《条例》的情况，看到了企业取得的成绩和发展前景，受到了很大鼓舞。同时，对解决企业存在的深层次问题，进一步贯彻落实好《条例》，提出了一些好的意见和建议。这对于提高我市工业企业的经济效益，增强企业发展后劲，将产生积极的促进作用。
  市政协开展发展全市市场农业调查(1993.8.24)8月18日至24日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良、马明远，秘书长倪道臣(代）带领三个调查组就全市发展市场农业情况进行了为期一周的全面调査。
  本次调查活动是经市委领导同意，按照市政协九三年工作要点的安排进行的，其目的在于实事求是地分析我市发展市场农业的现状，认真总结经验，探讨克服制约我市市场农业发展的“瓶颈”因素的办法，提出推动我市农业抓住机遇，加快发展，尽快与国际国内市场接轨，加速实现产业化、社会化、现代化的目标的建议，为开好第三次常委会议作准备。
  本次调査研究采取了“四种形式”，做到了“四个结合”。即通过调査组定点调査、问卷调査和委员专题调査和理论研讨，实现了市政协调査组、乡镇工作处调査与委员个人调査相结合，面上调査与典型解剖相结合，综合调査与专题调査相结合，调査与研讨相结合。
  调査组采取听、看、查、访、议等方法，共调査了3个市直部门、9个乡镇、17个村、6个农户、7个基地、9个市场以及18个农副产品加工企业。
  程主席一行调査了鲍沟镇、姜屯镇、界河镇和城郊乡发展市场农业的情况，重点就这四个乡镇的种植业，农科教一体化和服务体系建设情况进行了深入的分析研究。
  关兴芳、马明远副主席一行调査了龙阳镇、级索镇、洪绪镇、牧工商四个单位，重点探讨研究了养殖业、加工业和服务体系建设情况。
  秦安良副主席一行调査了东郭镇、岗头镇和全市市场建设情况，围绕我市市场体系、服务体系建设情况作了深入的探讨。
  在调査中，程主席指出，从调査情况可以得出，当前我市农民想的是致富，少的是门路，差的是观念，难的是技术，缺的是投入，怕的是集资，盼的是服务，愁的是销路。程主席就下一步发展市场农业提出了建议:要搞好信息服务，让农民生产跟着市场走；要抓好科技服务，提高农副产品质量;要做好加工转化的文章，实现农副产品的多次增值；要搞好市场建设，畅通流通渠道，实现农产品的高产高效。
  市政协举行委员活动日(1993.9.6)9月6日，市政协组织滕州市政协住城的委员举行了委员活动日。枣庄市政协住滕州城区的委员应邀参加了活动。
  这次活动的目的是丰富政协委员的生活，让委员加深对我市发展市场农业和市场建设情况的了解，激发委员参政议政的热情，调动他们为我市改革开放和经济建设献计出力的积极性。6日上午，委员们参加了发展市场农业研讨会，听取了部分委员、有关部门的负责人和农业专家的大会发言以及市政协主席程广泉、市委副书记董兴河的重要讲话。下午，与会委员视察了市蔬菜批发市场、烟酒糖茶批发市场、建材批发市场和小五金专业市场。委员们所到之处，听取了市工商局副局长赵久举关于市场建设和发展情况的介绍，并对市场的经营情况进行了实地察看。通过视察，委员们认为，经过市委、市政府近几年的努力，我市市场建设有了较大发展，全市逐步形成了以大型批发市场为中心，区域型专业批发市场为骨干，集贸市场为基础的市场体系。市烟酒糖茶批发市场作为全省十大批发市场之一，销售辐射全国19个省市，成为我市的龙头市场。委员们建议，要加强市场基础设施建设，改善农副产品流通条件，发挥好龙头市场的带动作用，推动市场农业的发展。
  省政协社会法制委江仁宝副主任来我市考察(1993.10.19)10月19日，省政协社会法制委副主任江仁宝等一行3人，在枣庄市政协副主席孙法敦、副秘书长杜长荣陪同下，来我市考察反腐败斗争和廉政建设、预防和打击经济犯罪工作。市委副书记高守太、市政协主席程广泉、副主席关兴芳陪同进行了考察。上午，听取了市检查院、法院、纪委负责同志关于预防和打击经济犯罪问题的汇报，对我市各级领导重视、打击经济犯罪取得了一定成果，并在预防经济犯罪方面做了一些有益的探讨，给予了高度评价，并提出了进一步明确指导思想、强化为经济中心服务的意识、围绕市场经济体制的建立积极开展服务、进一步探讨对经济犯罪进行综合治理的途径、抓好预防、提出对全局有指导意义的经验和要求。下午，对武所屯劳改支队进行了视察，江主任对武所屯劳改支队的工作表示十分满意。要求他们再接再厉，不要有松口气的思想，力争创出最佳成绩。
  枣庄市政协主席王允琳同志来滕视察(1993.12.2)12月2日，省政协委员、枣庄市政协主席王允琳，枣庄市政协委员、党组副书记陆林森，省政协委员、枣庄市政协副主席张鸿林，枣庄市政协秘书长吴茂滨和省、枣庄市住滕政协委员一行50余人对我市进行了视察。
  上午，视察人员在市政协主席程广泉、市委副书记高守太、常务副市长傅超、市政协副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣(代）及有关部门负责人的陪同下，对我市的化肥厂、衡达集团进行了视察。首先听取了各企业主要负责人对企业生产经营情况的简要介绍，然后深入到生产车间，对企业的新上项目和生产状况作了详细的察看和了解。沿途，还察看了城市建设和管理，以及市场和第三产业的发展。
  下午，委员们在市招待所听取了市委常委、副市长傅超关于我市九三年国民经济和社会发展情况的通报。会上，委员们就我市的经济情况和视察情况进行了座谈。一致认为，今年以来，我市紧紧围绕加快经济建设这个中心，深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展。以思想解放为先导，保持了良好的精神状态；以经济建设为中心，贯彻了实事求是的工作路线；以对外开放为动力，提高了经济发展的外向度；以求实务实为目标，促进了政府职能的转变。使全市的经济和各项社会事业都取得了较大进展。在座谈视察情况时，委员们指出，这两个企业，坚持走科技兴厂的路子，积极开发适销对路的新产品，加快了产品的更新换代；它们依据各自的优势，按照一业为主，多种经营的原则，组建了各种类型的分厂，推动了企业立体发展。与会人员对这些做法给予了积极肯定。认为这是企业不断增强发展后劲，全方位适应市场、占领市场的有效措施。会上，委员们对政府简政放权、加大减轻农民负担的宣传、全面论证新上项目、选拔德才兼备的企业负责人以及提高职工的劳动保护意识等方面提出了建议。
  最后，枣庄市政协主席王允琳就我市的国民经济和社会发展工作提出了四点要求。一是要加强《邓小平文选》第三卷的学习，认真贯彻党的十四届三中全会和省、市第六次党代会精神，统一思想，提高认识，密切联系当前的工作实际，深入调查研究，转变工作作风，努力把各项工作推向一个新的高度。.二是要紧紧抓住当前的有利时机，以经济建设为中心，加快改革开放的步伐，大力提高经济效益，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，为枣庄市国民经济的全面振兴带个好头。三是要坚持两手抓，两手都要硬，切实加强社会主义精神文明建设，搞好反腐败斗争，继续抓好大案要案的査处工作，确保近期反腐倡廉取得的阶段性成果。四是希望省、市政协委员围绕“爱我枣庄、献计出力、多做贡献”的活动，在不同的岗位上，结合各自的工作实际，发扬理论联系实际的优良作风，开展多种形式的调査研究，积极参政议政，为振兴滕州经济，做出更大的贡献。市政协走访慰问住乡镇政协委员(1993.12.20)最近，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣（代)带领市政协机关的同志，分为四个小组，带着《邓小平文选》第三卷和《致全市政协委员的慰问信》，深入22个乡镇，走访慰问了住乡镇政协委员。目的是了解各乡镇工作处和政协委员的工作情况；了解政协委员的先进事迹；听取委员们的意见和建议；了解群众普遍关心的“热点”、难点问题。通过座谈和走访，探讨明年我市政协工作的新思路。
  走访小组每到一处，首先听取了各乡镇领导对全镇经济和社会发展情况的汇报。然后，听取了各乡镇政协工作处九三年的工作情况介绍。一年来，各乡镇工作处在所在乡镇党委、政府的领导下，认真履行“政治协商、民主监督”的基本职能，紧紧围绕乡镇党委、政府的中心任务，突出政协特点，做了大量的工作。通过组织委员学习党的十四大精神和统战理论知识，开展多种形式的调查研究，使委员们解放了思想，提高了认识，增强了参政议政能力。他们结合各自的工作岗位，求实创新，真抓实干，积极为促进乡镇经济发展献计出力，在科技兴厂、教书育人、发明创造、科技致富、个体经营等方面，取得了显著成绩。委员们围绕我市的经济发展和当前的机构改革及反腐倡廉等工作展开了讨论，认为，今年以来，市委、市政府带领全市人民，紧紧围绕经济建设这个中心，不断深化改革，使我市的经济和各项社会事业都出现了新的局面，反对腐败斗争，党风廉政建设扎实开展并取得了一定成效；机构改革，人员分流，按计划顺利进行，这一切，为我市经济腾飞和社会进步创造了良好的条件和环境。委员们在讨论时，并就“发展社会经济，稳定社会治安，加强城区规划和建设，进一步转变政府职能、简政放权，加强个体工商户和私营企业的管理，增加教育投资、提高教学质量，为农民提供科技、信息服务”等方面提出了建议。
  最后，主席们就乡镇工作处和委员自身工作提出了四点要求。一是要认真学习《邓小平文选》第三卷，努力增强学习的自觉性。要把学习《邓小平文选》第三卷与深入学习党的十四届三中全会文件、省六次党代会和全国统战工作会议精神结合起来，并作为今后一个时期人民政协自我学习的一个中心内容。在学习中，力求要学的深一些，理解的透一些，要抓住重点，融会贯通，加深理解，全面掌握。特别要学习和领会好邓小平同志的辩证唯物主义观点、实践的观点、发展生产力的观点、群众路线的观点，达到学以致用。通过学习，认清形势，统一思想，把邓小平同志关于多党合作和政治协商制度的思想，同坚持有中国特色的社会主义理论结合起来，从实际出发，创造性地开展工作，不断提高政协的参政议政能力，努力推进我市政协工作再上新台阶。二是要充分发挥政协参政议政作用。要紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，幵展多种形式的调查研究，当好党委、政府的参谋和助手。要发挥政协“人才库、智囊团”的作用，为推动乡镇经济抓住机遇，加快发展，献计出力。三是要结合当前我市机构改革和反腐倡廉工作，加强宣传，协助党委、政府搞好机构改革，要做好疏导工作，稳定大家的情绪，使机构改革工作得以顺利开展。廉政建设是一项长期的工作，委员们要从自身做起，严于律己，充分发挥民主监督的作用，及时把群众的意见和要求向党委、政府反映，搞好社会综合治理，为我市的经济建设和改革幵放服务。四是各乡镇工作处，在新的一年里，要结合中央统战工作会议精神和我市的机构改革，根据各自的实际情况，坚持“围绕中心转，按照职能办”的工作思路，制定出新的工作计划和目标责任制，狠抓落实，力促工作到位，为开创我市政协工作的新局面做出积极的贡献。市政协走访慰问市直系统政协委员(1993.12.24)最近，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，带领市政协机关的同志，分为三个组，带着《邓小平文选》第三卷和《致全市政协委员的慰问信》，深入市直各系统走访慰问政协委员。目的是通报市政协一年来的工作情况；了解政协委员的工作情况；了解群众普遍关心的 “热点”、难点问题；听取委员们的意见和建议;探讨做好新形势下政协工作的新思路；动员全市政协委员还;速掀起学习《邓小平文选》第三卷的热潮。
  座谈会上，委员们听取了市政协关于换届以来工作情况的通报，并围绕政协工作，市委、市政府的中心工作，改革开放和经济建设中的重大问鞸，以及人民群众普遍关心的“热点”难点问题，进行了认真热烈的讨论。委员们认为，今年以来，市政协以邓小平同志建设有中国特色的社佘主义理论为指针，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的精神，以新的姿态、新的思路、新的作风，立足政协特点，注重选好角度，发挥优势。按照“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，积极主动、卓有成效地开展了工作。一是认真组织和推动委员学习。市政协建立了中心学习组、常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组五个层次的学习网络。共组织学习活动349次，参加学习人员达4100余人次，政协委员的素质和参政议政水平有了新的提高。f是深入实际开展调査研究。今年以来，市政协把搞好专题调査作为提高参政议政水平突破口来抓，紧紧围绕经济建设中心，开展了六次调査研究痕动，参加调査人员达140余人次，写出调査报告14篇。三是认真履行基本职能，提高协商监#成效。市政协十届二次常委会议就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》进行了专题协商。市政府采纳政协的建议。采取了许多转变政府职能、简政放权的措施，全市清理涉及企业自主权的文件24件，推动了《条例》的贯彻落实。市政协十届三次常委会议就我市发展市场农业情况进行了专题协商。市委把市政协关于加快发展我市市场农业的建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委、政府并确定明年在全市开展发展市场农业年活动。市政协还就全市经济和社会发展情况、反腐败斗争、减轻农民负担和党政机构改革问题，听取了市委、市政府的情况通报，提出了许多建设性的意见和建议。四是围绕经济建设中心，搞好配套服务。一方面围绕市委、市政府各个阶段的工作重点深入基层搞服务；另一方面针对调査研究过程中发现的问题，积极开展协调、疏通工作，协助基层克喊困难。五是各专门委员会和乡镇工作处的作用得到进一步发挥。六是加强了政协自身建设。市政协机关工作按照“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的总要求，走上了程序化、规范化和制度化的轨道。
  委员们认为，今年以来，市委、市政府认真贯彻落实“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，使我市经济和各项社会事业都取得了突破性进展。委员们建议要进一步搞好机构改革工作，理顺情绪、化解矛盾、协调关系，调动各方面的积极性；要坚持两手抓、两手都要硬，进一步抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作；要进一步抓好反腐倡廉工作，力争近期取得明显的阶段性成果；要加强企业管理，提高企业素质，关心职工生活；要加强移风易俗和思想道德的宣传教育，树立良好的社会风气，让人们过一个欢乐、文明、祥和的元旦、春节。
  主席们对一年来市直政协委员取得的成绩表示满意，并就做好今后的工作提出了四点要求。一是要认真学习《邓小平文选》第三卷，理论联系实际，抓住精神实质，把握邓小平同志的辩证唯物主义观点、实践的观点、群众的观点和发展的观点，把思想认识统一到中共十四届三中全会精神上来，统一到省、市六次党代会精神上来。二是要明确决定和影响我们国家总体面貌和发展趋势的本质要素。即：经济建设成为党和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标;社会主义精神文明成为我国现代化建设的重要特征;“一国两制”成为解决祖国统一问题的基本政策；邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论成为一切工作的指导思想。广大政协委员要从把握这些带根本性的问题入手，找准位置，选准角度，发挥优势，积极主动地开展工作。三是要进一步强化政协工作的中心观念，参与服务观念，宏观献计、微观出力观念，围绕市委、市政府的中心工作，搞好调查研究，努力做到参政参到点子上，议政议出水平来。四是广大政协委员要发扬人民政协的优良传统，做建立良好社会风气的先锋，做提高工作效率、反腐倡廉的表率，做顾全大局、维护团结的模范，多做化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作。要广交朋友、广纳群言、广献良策，协助市委、市政府解决好改革过程中出现的新情况〔新矛盾和新问题，做到本职工作与政协工作双推动，为促进我市经济和社会各项事业的发展再立新功。
  决议建议•重要文件政协第十届滕州市委员会第一次会议政治决议(1993年2月21日通过）政协第十届滕州市委员会第一次会议于1993年2月17日至2f/日在滕州宾馆举行。
  这次会议是在全市人民深入贯彻党的十四大精神，信心百倍地设身经济建设的大好形势下召开的。委员们以高度的政治热情和主人翁责任感，围绕我市政治、经济和社会发展中的一些重大问题，进行了充分的协商讨论，提出了许多有益的意见、建议。会议开的民主、团结、生动活泼，是一次解放思想，转变观念，振奋精神，鼓舞斗志的大会。
  会议听取并审议通过了关兴芳副主席代表九届市政协常委会所作的工作报告；审议了政协第九届滕州市委员会提案委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告。一致认为，过去三年，市政协第九届委员会在中共滕州市委的领导下，认真学习贯彻中共十三届五中全会以来的文件和中共十四大精神，贯彻落实中共中央关于统战、政协工作的一系列方针、政策；围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督职能，积极开拓、锐:t 进取，圆满地完成了各项任务，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护我市安定团结的政治局面，促进经济建设和各项社会事业的进一步发展作出了积极的贡献。报告中提出的今后工作的建议和要求，符合十四大精神和我市政协工作实际，遵循了市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规、滚动式发展”的指导思想。委员们表示同意，并决心贯彻落实好这次会议提出的各项任务，做好各方面的工作。
  会议按照政协章程的规定，经过充分的民主协商，选举了政协第十届滕州市委员会主席、副主席和常务委员。
  会议列席了滕州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了市政府工作报告和K他报告。会议认为，政府工作报告，坚持了实事求是的原则，对过去三年工作的总结，既讲成绩，又讲问题，符合我市实际情况。报吿中提出的今后三年经济建设的主要任务和工作重点，目标明确，措施得力，切实可行，委员们表示赞同，并且坚信，只要全市上下同心协力，脚踏实地，埋头苦干，就能够实现经济超常规、滚动式发展和到“八五”末实现工农业总产值过百亿元的宏伟目标。
  会议认为，过去的三年，在中共滕州市委的.领导下，市政府带领全市人民毫不动摇地坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，认真落实市委提出的“强工、壮农、活商、重教、兴科”的十字方针，改革开放取得了突破性进展，经济建设成效显著，已跨入全国农村综合经济实力百强县（市)行列，各项社会事业取得了可喜进步，为今后我市经济的腾飞和社会的进步创造了良好的条件和环境。会议对此表示赞赏。在充分肯定过去三年所取得成绩的同时，会议又指出，在我市经济运行中，还存在一些问题和困难，主要是：在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，我们的思想解放程度不够深，观念更新不够快；政府职能有待于进一步转变，机构改革有待于进一步深化；市场体系不够完善，不适应社会主义市场经济的要求；农业和农村工作有待于进一步加强，农民负担过重的问题有待于进一步解决。委员们表示，要用邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，在党的十四大精神指引下，进一步增强主人翁责任感，同心同德，群策群力，努力把我市改革开放和经济建设不断推向前进。
  会议指出，今年是中共十四大闭幕后的第一年，我市的改革开放和经济建设将出现一个全面持续高涨的崭新局面。在新的历史时期，我们的中心任务是建立社会主义市场经济体制，努力搞好经济建设。因此政协工作也必然要转移到在市场经济条件下运作。人民政协要以十四大精神为指针，一如既往地贯彻落实“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，继续坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力提高自身素质，充分发挥政协委员的人才、智力优势，增强协商监督能力，提高参政议政水平;进一步把参政议政的重点放到经济建设上来，围绕全市经济发展的重点和难点，深入实际、调查研究，为党政决策竭诚尽智、献计献策，从而更全面、更充分地发挥政治协商、民主监督的职能作用；要运用政协委员联系广泛的有利条件，积极开展与港澳台和海外的联谊活动，为吸引外资，帮助我市企业扩大与港澳台地区的经济交流，促进祖国和平统一而努力工作。
  会议号召，全市政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士，在中共滕州市委的领导下，高举社会主义、爱国主义旗帜，继续发扬人民政协的优良传统和作风，以中共十四大精神为指针，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，解放思想，振奋精神，团结一致，沿着中共十四大指明的方向，奋勇前进！政协第十届滕州市委员会第一次会议关于市政协九届常委会工作报告的决议(1993年2月21日通过）中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议，审议通过了关兴芳副主席代表市政协九届常委会所作的工作报告。会议对市政协九届常委会的工作表示满意。
  会议赞成报告对市政协九届一次会议以来工作的基本总结。会议认为，在过去的三年里，市政协在中共滕州市委的领导下，认真贯彻落实中共十三届五中全会以来的文件和中共十四大精神，贯彻落实中共中央和省、市关于统战、政协工作的一系列方针政策，广泛团结各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，坚持以经济建设为中心，坚持党的基本路线，本着 “长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥政协整体优势，在我市党政工作的各个方面，认真履行政治协商、民主监督职能，积极开拓，锐意进取，开创了我市政协工作的新局面。
  会议同意报告提出的关于今后我市政协工作的建议。会议指出，继续深入学习、深刻领会建设有中国特色的社会主义的理论，贯彻落实中共十四大精神，是我市政协工作要着力抓好的头等大事。为适应社会主义市场经济的要求，我们要树立新思想，新观念，充分发挥政协的特色和优势，结合新要求，进行新探索。
  会议要求，在今后的工作中，要在中共十四大精神的指引下，继续深入贯彻落实中共中央和省、市关于统战、政协工作的指示精神，围绕市委提出的“深化改革、迅速增强综合实力，实现经济的超常规、滚动式发展’’的指导思想，充分发挥政协优势，全面履行政治协商、民主监督职能。既要在政治上抓住团结、民主这个主题，进一步密切政协与各民主党派、人民团体的联系，积极开展调査研究，及时反映新情况、新问题，为党政决策提供科学依据；又要在经济上主动参与，多办实事。要充分发挥政协的人才、智力和联系广泛的优势，开展经济、科技、信息服务，在引进资金、技术、人才等方面多做牵线搭桥工作，为我市发展外向型经济，开展对外经济技术交流与合作不断做出新的成绩。
  会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，要以中共十四大精神为指针，在中共滕州市委领导下，围绕经济建设中心，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，解放思想，振奋精神，励精图治，奋发进取，为我市政协工作再上一个新台阶作出新贡献。
  市政协十届主席会议工作规则(1993.3.24)为使主席会议的工作规范化、制度化，现根据政协章程的有关规定，结合我市实际情况，特制订本规则。
  一、主席会议由主席、副主席、办公室主任组成。
  二、主席会议一般每月举行一次，必要时可提前或延期举行。
  三、主席会议的日期、议程由主席或主席办公会议提出，由主席主持或主席委托的副主席主持。
  四、主席会议的任务：(一）在常务委员会会议闭会期间，讨论处理常务委员会的重要会务工作。
  (二）学习讨论中共中央、国务院和上级党委、政府的方针、政策、法律、法规。
  (三)协商讨论中共滕州市委、市政府有关政治、经济的重要事项和社会生活中的重大问题，提出建议、意见。
  (四）审查以市政协名义向中共滕州市委、市人大、市政府提出的重要建议案。
  (五）研究处理以民主党派、人民团体名义及委员提出的重要提案。
  (六)研究贯彻市政协全体会议、常务委员会会议的决定，以及日常工作的安排、总结、报告和重大会务活动。
  (七）决定常务委员会会议召开的日期、议程以及列席人员、审议提交常务委员会会议的文件。
  (八）讨论决定委员视察、调查、考察、参观等重要活动。
  (九)审议专门委员会年度工作计划、总结以及重要的调査报告等。
  五、主席会议如需邀请中共滕州市委、市政府或市有关部门领导作通报和说明问题时，应提前向市委、市政府提出通报情况的题目和通报人的建议。
  六、本会办公室、专门委员会的负责人以及与议程有关的人员可以列席会议。
  七、主席会议要发扬民主，进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议。对需主席会议作出决定的会务工作，按民主集中制原则办理。
  八、主席会议须作记录。主席会议决定的事项由分管的副主席组织有关工作机构实施。由办公室负责督办，并通报情况。
  九、在主席会议闭会期间，可召开主席办公会议处理本会日常事务。
  (一）主席办公会议由主席、住会副主席和办公室主任组成。一般每周举行一次。
  (二）主席办公会议由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
  (三）主席办公会议的任务(1)听取主席、副主席和办公室主任关于工作情况的汇报，讨论决定本会有关的问题。
  (2)讨论决定召开主席会议的日期、议程，审议提交主席会议的文件。
  (3)讨论决定常委专题座谈会的日期和参加人员。
  (四）本会办公室副主任与议题有关人员，列席会议。
  十、本规则经常务委员会通过后施行。
  市政协十届常委会工作规则(1993.3.24)为了加强和完善政协滕州市委员会常务委员会的工作和制度，充分发挥常务委员会在市政协工作中的组织领导作用，根据政协章程的有关规定，特制定本工作规则。
  一、常务委员会由主席、副主席、常务委员组成。
  二、依据政协章程规定，常务委员会的职权是：(一）召集并主持政协第十届滕州市委员会全体会议（第一次会议由主席团主持），审议提交全体会议的文件。
  (二）组织实现政协章程规定的任务和全国政协所作全国性的决议和省、枣庄市政协所作的全地区性的决议。
  (三）执行政协第十届滕州市委员会全体会议的决议。
  (四）在全体会议闭会期间，审议通过提交中共滕州市委、市人大及其常委会、市政府的重要建议案。
  (五）决定政协第十届滕州市委员会参加单位、委员名额和人选的变更;决定下届市政协参加单位、委员名额和人选。
  (六）决定市政协各专门委员会、各乡镇工作处的设置和变动。
  (七）任免市政协办公室、专门委员会、乡镇工作处的负责人。
  三、常务委员会会议一般每季度召开一次，必要时可临时召集。
  四、常务委员会会议的召开及日期、议程、日程由主席会议决定，并于会前一周发出通知。
  五、常务委员会会议由主席或主席委托的副主席主持。
  六、常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应按时出席会议，因病因事不能出席会议时，应请假。常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席才能举行。
  七、常务委员会会议的任务是：(一）讨论决定本会会务工作中的重大问题。
  (二）听取中共滕州市委、市人民政府及其所属部门关于党和国家、本省、本市大政方针的报告或说明、本市重大事务和情况的通报，进行视察和协商讨论，提出意见、建议和批评。(三)讨论人民生活和统一战线内部关系的重大问题，提出建议和意见。
  (四）审议重要的视察报告、调查报告和提案。
  (五)审议和提出重要的建议案。
  (六）审议专门委员会的工作报告。
  (七）讨论决定对严重违反政协章程和全体会议、常务委员会议决议的本会参加单位和个人的处分。
  八、常务委员会举行会议时，要发扬社会主义民主，进行充分协商讨论，全面反映各方面的不同意见和建议。可采取全体会议和分组会议相结合的办法。在全体会议上可以由小组推举代表发言，也可以由个人或几人联合发言，参加本会的民主党派可以本党派名义发言。对发言中提出的重要意见和建议，由本会办公室整理送交有关机关和单位。
  九、常务委员会会议表决需要作出决定的会务工作，由全体成员的过半数同意即为通过。
  十、常务委员会会议需邀请市委、市人大、市政府有关领导及市直有关部门的负责同志通报情况、听取意见时，应提前联系邀请。
  ^^一、本会办公室、专门委员会、乡镇工作处负责人以及与议程有关的人员，经主席会议同意可以列席常务委员会会议。必要时，可以邀请部分委员和省、枣庄市住本市委员列席会议。
  十二、市人民广播电台、电视台对常务委员会会议可作新闻报道。
  十三、常务委员会会议应作记录、发简报，必要时可发会议纪要。
  十四、根据政治协商的需要，可以举行常务委员专题座谈会。
  (一）常务委员专题座谈会的日期、议程由主席或有关分工的副主席提出，也可由办公室、专门委员会负责人根椐常务委员的建议提出并提请主席或有关副主席决定。
  (二）座谈会由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
  (三)座谈会的任务是：(1)就某项专门问题听取有关部门的报告，并协商讨论，提出建议和批评。
  (2)听取重要的视察报告、专题调査报告、提案报告等，并进行座谈讨论，提出补充建议和意见。
  (四）座谈会根据议题需要，邀请有关常务委员、专门委员会、办公室和工作处负责人参加。
  (五)座谈会上的重要意见和建议由本会办公室整理送有关部n。
  (六）座谈会应作记录，必要时印发简报或会议纪要。
  十五、本规则经常务委员会通过后施行。修改与补充由常务委员会决定。
  市政协1993年工作要点(1993.4.8)1993年是全面贯彻落实中共十四大精神的第一年，也是我市十届政协任期的起步年。做好今年的政协工作，意义重大。今年市政协工作总的指导思想是：以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕市委、市政府的中心工作，突出民主、团结这个主题，发挥政协优势，务实创新，积极履行基本职能，巩固和发展爱国统一战线，为推动我市改革开放和经济建设作出新的贡献。市政协工作的总体思路是：围绕一个中心（经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我市工业企业转换经营机制、高产优质高效农业等方面的问题进行重点协商）；抓好三个环节（学习、调查研究、协商监督）；开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）。着重抓好十个方面的工作，推动我市政协组织建设有新发展，参政议政有新开拓，统战工作有新建树。
  一、坚持“抓大事、议大事”的原则，开好政协常委例会今年的常委例会，要按照“抓大事、议大事”的原则，选好中心议题，搞好对重大问题的协商。今年常委例会的大致安排是：(一)拟于四月份召开市政协十届一次常委会议。会议的主要议题是，听取市委关于滕州市第八次党代会精神和市委1993年工作要点的通报；听取市政府关于减轻农民负担问题的情况通报；审议市政协1993年工作要点；审议市政协常委会工作规则和主席会议工作规则，政协专门委员会组织通则，政协提案工作细则；审议市政协专门委员会组成人员名单等。
  (二）拟于六月份召开市政协十届二次常委会议。会议的中心议题是，围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况和企业中存在的问题，听取有关部门通报，进行专题协商，提出市政协的建议案。
  (三）拟于九月份召开市政协十届三次常委会议。会议的中心议题是，围绕发展市场经济、调整农业种植结构、发展高产优质高效农业、增加农民收入的问题听取有关部门通报，进行专题协商，提出市政协的建议案。
  (四）拟于十二月份召开市政协十届四次常委会议。会议的主要议题是，听取市政府关于 .提交人代会的政府工作报告(草稿）的通报和开展十强乡镇、百强村活动的情况通报，进行协商；协商召开市政协十届二次全委会议的有关问题。
  二、完善协商监督制度，搞好专题协商今年要根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议和高层次、小范围的通报会、座谈会等形式，适时就建立和完善社会主义市场经济体制、机构改革、第二个科教兴市年活动、企业嫁接改造、提高经济效益、发展第三产业和城市建设等方面的问题，听取部门通报，进行研讨论证，搞好专题协商。
  三、大力开展调查研究，提高参政议政水平提高协商监督的质量，关键在于知情。调查研究是人民政协知情的重要渠道和提高参政议政水平的基本功。今年要本着“少视察、多调查”的原则，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规发展”的总体思路和市政协常委会两次重点协商专题，精心选定调研题目。调査研究要有超前性，要注意多抓一些带有政策性、全局性的问题。要注意研究和探讨新形势下的政协工作，为“抓住机遇，加快发展”搞好腋务。政协各专门委员会、乡镇工作处要在组织委员开展调查研究的同时，至少提交两篇调査报告。对有价值，有份量的调查报告，将提交主席会议或常委会议进行讨论，以市政协建议案的形式送交市委、市政府或有关部门供决策参考。
  四、加强委员学习工作，提高委员素质今年政协委员学习的重点是：中共十四大文件，邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，统战、政协理论，全国、省和枣庄市人大、政协会议精神，市第八次党代会精神，以及时事政治。通过学习，统一全市政协委员、各民主党派和各界人士的认识，增进在共同政治基础上的团结合作;提高委员的思想理论水平和政策水平，增强参政议政能力。
  学习活动要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，注重学习效果。要切实抓好中心学习组、直属学习组和常委会的学习，加强对界别、系统学习组、乡镇学习组的指导，以此推动全体委员的学习。要坚持委员学习活动日制度。住城委员以专门委员会组织学习为主，住农村委员以乡镇工作处组织学习为主。各专门鸯员会和工作处组织的学习活动每季度不少于一次。今年组织住城委员举行三次大的学习活动。具体安排是：4月份组织委员去台儿庄参观台儿庄大战纪念馆;8月份组织委员在市内参观；10月份举行学习报告会。
  五、认真开展四项活动，活跃政协工作为活跃政协工作，更好地发挥政协优势直接为经济建设服务，今年要认真组织委员开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动。各专门委员会、乡镇工作处要做好所联系委员的发动工作，组织开展好这些活动，并注意发现典型，对委员事迹进行登记，为在年底搞好评比提供依据。
  六、加强对专门委员会和乡镇工作处工作的指导政协各专门委员会和乡镇工作处，作为组织委员开展经常性活动的工作机构和协商监督层次，要充分发挥主观能动性，在组织委员学习、调研、参政议政等方面发挥更大的作用。
  政协各专门委员会要进一步加强与市人大各工作委员会、市政府各职能部门的联系，积极开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，积极开展工作。
  提案委员会，要多方面地为委员提供知情渠道，提高提案质量；更加强与有关部门的合作，改进提案办理工作，更好地发挥提案在参政议政中的重要作用。
  文史资料委员会，要积极扩大征集面，抓好专题史料的征集，提高编辑质量，完成征集、编辑两辑，出版、发行三辑的任务，为两个文明建设服务。
  学习文教委员会，要加强对委员学.习工作的组织和指导，对界别、系统学习小组和乡镇学习组要事先提出学习纲要，并检查落实学习情况；要有计划地组织委员开展书画交流活动；要加强与新闻单位的联系，宣传政协工作，报道委员事迹。要抓好《人民政协报》、《联合报》的发行工作，开展读报用报活动。
  经济科技委员会，要加强与经济、科技有关部门的联系与协作；重点围绕市政协常委会议进行的两次大协商，就农业、工业方面的问题搞好专题调查研究，写出调查报告提交常委会议。要利用政协联谊会等时机，积极为发展我市经济牵线搭桥。
  祖国统一联谊委员会，耍根据中共中央关于“和平统一、一国两制”的总方针，充分发挥政协委员和各界人士海外联系广泛的优势，积极开展以对台为重点的各种联谊活动；要协助有关部门做好“三胞”接待工作，积极为发展“三胞”眷属企业、外资企业铺路搭桥；要协助有关部门加强民族宗教工作。
  社会法制委员会，要健全和完善工作制度，加强与政法、法律监督、工会、共青团、妇联等部门的联系，积极开展社会法制方面的协商监督，为我市改革开放和经济建设创造良好的社会环境。
  乡镇工作处是市政协的派出机构。市政协各专门委员会和办公室要加强对其工作的联系，通过让工作处主任列席市政协会议和参加培训等形式，搞好业务培训，提高乡镇工作处工作水平。要注意了解和研究乡镇政协工作，经常利用会议'、简报等形式及时总结、推广好的经验和做法，促进乡镇政协工作的开展。七、充分体现“团结、民主”这一主题，增进统一战线的团结合作中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。实现共产党领导的各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结，是现阶段爱国统一战线的出发点，也是人民政协工作的出发点。政协工作要在爱国主义和社会主义两面旗帜下，把最大限度地团结各方面人士作为一项重要任务，为实现最广泛的团结发挥自己特殊的作用。要更好地依靠各民主党派开展工作，积极鼓励、支持他们参与政协活动，为他们参政议政创造条件。要进一步做好民族、宗教、“三胞”眷属工作。要团结和引导广大知识分子，发挥他们在改革开放和经济建设中的积极性和创造性。在加强统一战线内部的团结中，要求同存异，要广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事，多做化解矛盾、协商关系、增进共识的工作，创造一种 _结、民主、和谐气氛，为完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进社会主义民主政治建设做出积极的努力’。
  八、加强政协机关自身建设，增强政协内部活力加强政协机关建设是做好政协工作的保证。对政协机关自身建设总的要求是：干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展。在组织建设方面，要调整充实各专门委员会组成人员和机关工作人员，积极推进政协机关与党政部门间干部的双向交流。在制度建设方面，要修订和完善市政协主席会议工作规则、市政协常委会工作规则、各专门委员会组织通则、政协提案工作细则，以及政协机关的各项制度，要进一步完善和严格实施目标管理岗位责任制，提高工作效率。在思想作风建设方面，要强化机关人员的服务意识、职能意识、团结意识、创新意识和实效意识，提倡务实、奉献精神，形成说实话、办实事、创实绩的良好风气，提高政协机关的整体素质。
  九、积极创造条件，兴办政协经济实体在加快改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，政协兴办经济实体，可以直接为经济建设服务，又可以作为参政议政、探索研究问题的基地，还可以为我们开展各种活动提供方便。要本着“三个有利于”的原则和立足服务办实体、办好实体促服务、搞好服务促发展的精神，积极兴办政协经济实体。
  十、加强与外地政协间的横向联系开展政协间的横向联系活动，是学习外地经验、促进政协工作、开展经济技术协作的好形式。要通过政协联谊活动，学习外地政协工作的经验，积极宣传、介绍滕州、推动我市与外地间的经济技术协作。要充分做好十月份在浙江义乌市召开十六市区县政协工作联谊会的各项准备工作，保证我市在此次活动中取得丰硕成果。.市政协十届一次常委会议决议(1993年4月8H通过）中国人K政治协商会议第十届滕州市委员会常务委员会第一次会议于1993年4月7日至8日在市机关招待所召开。
  会议认真学习了全国人大八届一次会议和全国政协八届一次会议文件。会议表示坚决拥护和认真贯彻“两会”通过的各项文件和决议，拥护选举产生的新一届国家和政协领导人，拥护《中华人民共和国宪法修正案》。会议认为、“两会”的召开，是继中共十四大之后，我国政治生活中的又一件大事，是将我国改革开放和经济建设推向新阶段的一个新起点，为建设有中国特色社会主义的伟大事业提供了更切实的政治保证和组织保证。会议听取了中共滕州市委领导同志关于中共滕州市第八次代表大会精神和市委九三年工作要点的通报。会议认为，市第八届党代会认真总结了第七次党代会以来的工作，确定了今后一个时期的战略任务，为动员全市各级党组织和广大干部群众，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，开创滕州经济建设新局面奠定了思想和组织基础。会议认为，中共滕州市委1993年工作要点目标明确，措施得力，只要全市上下脚踏实地，狠抓落实，到1995年全市工农业生产总值过百亿元的宏伟目标就一定能够实现。会议要求全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，为实现市八次党代会和市委93年工作要点提出的各项目标而团结一致，奋发努力，作出贡献。
  会议听取了滕州市人民政府领导同志关于贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于减轻农民负担的紧急通知》情况的通报。会议对我市贯彻执行《通知》的情况表示满意。会议建议，切实减轻农民负担，应着重解决思想认识问题，要站在维护社会稳定、政治安定的高度来认识减轻农民负担的重大意义；要不折不扣地贯彻执行《通知》精神，将“四清理、三整顿，，工作尽快落到实处，从根本上解决农民负担过重的问题。
  会议审议通过了市政协93年工作要点。会议认为，“要点”提出的市政协今年“围绕一个中心、突出两个重点、抓好三个环节、开展四项活动、做好十项工作”的工作思路，体现了新时期政协工作的特点，目标明确具体，措施得力可行，符合中共十四大精神，符合市委、市政府 I"3年工作总的指导思想，是指导我市政协工作在93年开创新局面,跨上新台阶的行动纲领。.会议要求，参加政协的各单位和全体委员，继续深入学习中共十四大精神，学习和领会全国人大和全国政协八届一次会议精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线为指导，切实履行政治协商、民主监督职能，积极支持和协助党委、政府做好工作;巩固和发展爱国统一战线，维护我市社会和政治的稳定；加强自身建设，进一步开创政协工作的新局面。
  会议号召，全市各民主党派、各人民团体和各界人士，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在中共滕州市委的领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，夺取我市改革开放和经济建设的新胜利。
  市政协关于开展评选优秀政协委员活动的决定(1993年4月8日通过）今年，是贯彻落实中共十四大精神的第一年，也是我市十届政协任期的起步年。新的历史任务向人民政协工作提出了新的要求。为调动每个政协委员的积极性，推动全体政协委员努力提高自身素质，增强做好政协工作的光荣感、责任感，更好地在改革开放和经济建设中发挥更大的作用，促进政协工作的开展，扩大人民政协在社会上的影响，市政协决定今年开展评选优秀政协委员活动。
  一、优秀政协委员条件K具有较高的政治思想素质，积极主动地参加政协组织的各种学习活动。能带头学习、宣传、贯彻落实中共十四大精神和党的各项方针政策；带头进行自我教育，掌握和宣传统战政协的基本理论、维护政协的荣誉；带头提高自己的素质，更新自己的知识；带头开阔视野，解放思想，提高认识问题、分析问题的能力和参政议政水平。政协组织的各种学习活动都能积极主动地参加。_2、具有强烈的团结意识。能紧紧按照民主、团结政协工作的主题要求做事情、想问题、干工作。按照“团结一切可以团结的人，调动一切积极因素”的要求，协助党政领导多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，及时消除不安定因素，同心同德，共图四化建设和祖国统一大业。
  3、具有强烈的参政意识，积极谏言献计。能够正确处理本职工作与政协工作的关系，关心国家和本市的重要事情，积极参与这些重要事情的研究讨论工作，发表自己的真知灼见；能积极参加市政协及其各专门委员会、工作处组织的调查、视察、考察活动，紧紧围绕经济建设这个中心当参谋、献良策、办实事；能以主人翁的精神和强烈的全局观念，主动对我市政治、经济和社会生活中的大事开展调査研究，提出一至二篇有份量切实可行的调査报告和合理化建议；能积极反映所联系和代表的各界人士的意见和建议，提出一至二件具有严肃性、科学性、可行性的提案，被有关部门采纳后产生重大效益，或在党政决策民主化、科学化中，有效地发挥了作用。
  4、具有开拓进取精神，发挥好自己在本职岗位的作用。能够按照全国八届人大、政协会议提出的“抓住时机、加快发展”的要求，为实现中共十四大确定的战略目标，在本职工作中积极进取，勇于开拓，发挥好在本职岗位的作用。在本职岗位上有所发明创造，被本单位评为先进、模范，或在工作中成为技术的尖兵、行业学科的带头人。
  5二具有奉献精神，用自己的聪明才智为经济建设服务。能利用联系面广、信息渠道多的优势，采取书信往来、探亲访友等方式，积极为发展我市的外向型经济牵线搭桥，并能引进资金、技术、项目和人才；能通过咨询服务，研讨论证等形式为发展外向型经济、为科教兴市活动、为推动我市政治、经济和社会事业的发展，办成一、二件实事，产生较大的经济效益和社会效益。
  二、评选办法及要求此项活动的评选在年底进行，采取部门推荐与政协考核相结合的方法进行评选，然后召开表彰会议，进行表彰奖励。
  为了开展好评选活动，希望各专门委员会、乡镇工作处要向所联系的委员做好发动工作，组织他们开展各种活动，做好委员先进事迹的记录，为评选活动提供依据。希望全体政协委员要以实际行动积极争创优秀政协委员，以一流的成绩、扎实的工作为两个文明建设、统一祖国、振兴中华的大业做出应有的贡献。
  市政协委员会提案工作细则(1993.4.8)第一章总则第一条为充分发挥政协提案工作在履行政治协商、民主监督职能中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和《全国政协提案工作条例》的有关规定，结合我市政协提案工作实践，特制定本细则。
  第二条政协提案是参加政协的单位和个人向全体会议或常务委员会提出的经提案委员会审査立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式；也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。第三条提案工作应以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，充分发扬民主，广开言路，切实发挥提案在履行政治协商、民主监督职能中的作用，为促进我国的社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。
  第二章提案委员会第四条提案委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任、委员若干人组成，人选由每届第一次全体会议决定。每届任期与该届市政协委员会相同。提案委员会成员任期内的调整，由常务委员会决定。
  第五条提案委员会的职责：1、制定本届各次全体会议提案工作方案和年度工作计划。
  2、收集提案。
  3、对提案进行审査、确定承办单位。
  4、加强与提案人的联系，组织有关活动，协助和推动承办单位认真办理提案。
  5、向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
  第六条提案委员会全体会议一般每季度举行一次，必要时可临时召集。
  第七条以提案委员会名义发出的文件，由提案委员会全体会议讨论通过，并由委员会主任或副主任签发。
  第八条提案委员会要加强与中共滕州市委办公室、市人大办公室、市政府办公室和市直各有关承办单位的联系与协作，推动提案的办理。要加强与委员、各民主党派和有关人民团体的联系，听取意见、改进工作。
  第九条提案委员会配备专职工作人员，负责处理有关提案的日常工作。
  第三章提案的提出第十条凡属下列人员和单位均可提出提案：1、政协滕州市委员会应届委员，可以个人或联名方式提出提案。在全体会议期间，可以小组或联组名义提出提案。
  2、各民主党派和参加政协的人民团体可以本党派、本团体的名义提出提案。
  3、本会各专门委员会可以专门委员会名义提出提案。
  第十一条提案的基本要求：1、提案要坚持社会主义初级阶段的基本路线，有利于社会主义建设事业和祖国和平统。
  2、提案应围绕本市贯彻实施国家大政方针和政策法令，地方重要事务，社会主义物质文明和精神文明建设，以及人民生活、爱国统一战线内部关系等方面的重要问题，提出意见、批评和建议。
  3、提案应力求具有严肃性、科学性和可行性。即要求在酝酿拟定的过程中，应进行调査研究，做到案情清楚、事实明确、言之有物、开门见山、说理充分，对问题作出科学分析和正确判断。在此基础上，提出具体的可行的建议、意见和要求。
  4、以民主党派、人民团体、专门委员会等组织名义提出的提案，应在调查研究的基础上是出有份量的意见和建议，并经本组织的一定会议审议通过，并加盖公章。
  5、提案的书写要做到规范、完整、整洁。即（1)要使用本会印制的提案专用纸。（2)要一事一案。（3)用钢笔或毛笔填写，字迹工整清楚。（4)一定要写明提案者及其通讯地址、联系电话、邮政编码。联名提案应将发起者排在首位。（5)提案要一式两份。
  第十二条提案可以在全体会议期间提出，也可以在会后提出。在全体会议期间，为便于统计，可由提案委员会确定截止日期，全体会议期间的提案，由大会秘书处提案组统一收集；闭会期间的提案，由提案人直接寄送提案委员会。
  第四章提案的审査第十三条提案委员会要认真做好提案审査处理工作，审查提案要以立案标准为依据，凡确定立案的提案，要根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。
  对提案的审查立案以本细则之（十）、（十一)规定为依据，即：1、提案内容是否反映大事、要事；2、提出的问题是否经过调査、有无可靠依据，理由是否充分；3、案情主要情节是否清楚；4、建议、办法、要求是否明确具体；5、是否一事一案；6、书写是否规范、完整、整洁；7、提案者署名是否符合要求。
  第十四条凡不符合立案标准或所提问题不宜作提案处理的，可不立案。对不立案的提案，应向提案人说明情况，以其他方式酌情处理。
  1、提案内容属于国家机密的，建议提案人按《保密法》的有关规定，向有关机要管理部门反映情况或提出意见。
  2、提案内容属于举报问题的，作为举报转交有关部门研究处理。
  3、提案内容属于诉讼、民事纠纷、学术争论、个人私事（非属落实政策）的，建议提案人以适当方式向有关单位反映，由有关单位研究处理。
  4、提案无具体内容，所提意见不明确或书写不符合要求的，退回，请提案者补充修改后重新审查处理。
  第十五条提案委员会可选择部分重点提案，会同有关方面专题调査，充实内容，提出专题报告，送有关领导部门处理；或提请常务委员会审议通过后作为建议案，送市委、市人大常委会、市政府研究处理。
  第五章提案的办理第十六条提案经审査后应当及时交办。
  全体会议期间的提案，由市政府及其部门办理的，通过召开承办单位会议，集中交由市政府办公室、分交给承办单位办理。属于市委及其部门、市人大、市人武部、市法院、检察院办理的提案，由本会直接交办。闭会期间的提案，随时交办。
  承办单位对交办的提案，如确有不属本单位职责范围的，应在规定的时限内退回，以便提案委员会重新确定承办单位。
  第十七条提案委员会要根据党和国家的有关文件规定以及市委、市政府的有关文件要求对承办单位提出具体要求，并推动承办单位认真办理提案。
  第十八条提案办理的原则和要求。总的基本原则是:认真负责、积极主动、实事求是，立足解决问题。具体要求是：1、承办单位要加强领导，明确责任、健全制度，切实保证提案办理工作的正常进行。2、办理提案要注重质量，凡是应该而又有条件解决的，就要集中力量迅速解决；对应该解士因条件限制一时不能解决的，要定出规划，努力创造条件，争取尽快解决；确实不可行的,要实事求是地解释清楚。
  3、凡以民主党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案，请市委、市政府的领导亲自研究、批办，督促落实，必要时可与提案组织的主要负责人共同协商办好提案。
  4、办理提案时限，一般应在承办单位接案三个月内办复，个别时限较强的提案应当急办。
  第十九条要写好提案办理情况的复文。
  对承办单位撰写提案办理情况的复文的基本要求是：1、答复的内容要符合党中央、国务院的有关政策规定、符合实际情况。
  2、要按规定的格式，要求认真写好。
  3、对提案提出的问题和要求，应逐条给予答复，交代清楚。
  4、答复的态度要诚恳、谦逊，文字要简明，文面要整洁。
  5、要写明解决的办法和所采取的措施。
  6、需要与其他部门会办的提案，应由主要承办单位提出意见并与会办单位协商一致。
  7、应当加盖承办单位公章，有会办部门的，应加盖会办单位公章，应有承办单位负责人和承办人签字。
  .第二十条提案委员会应加强对提案办理情况的检查和督促，可根据需要组织提案人与承办单位座谈，或组织委员实地考察。’第二十一条提案人所提出提案对于国家社会有重大贡献，或承办单位办理提案认真负责并有显著成绩的，由提案委员会或报请常务委员会给予表彰。
  提案委员会对办理提案不够认真或答复不当的，应及时商请、督促承办单位重新办理。第二十二条每件提案办理完毕后，提案娄员会应将提案原件、承办单位办理答复件，按规定立卷存档。
  第六章附则第二十三条本细则经常务委员会审议通过后施行。
  第二十四条本细则由提案委员会负责实施并解释。
  市政协各专门委员会组织通则(1993.4.8).为使市政协各专门委员会工作经常化、规范化，更好地组织委员参政议政，履行政治协商、民主监督职能，根据政协章程的有关规定，结合我市实际，特制定本通则。
  第一章专门委员会性质第一条根据工作需要，决定设置六个专门委员会：提案委员会文史资料委员会学习女教委员会经济科学技术委员会社会法制委员会祖国统一联谊委员会第二条专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下进行经常性活动的工作机构。
  第三条专门委员会是市政协经常联系委员和各界人士履行政治协商、民主监督职能、进行统一战线活动的具体组织形式。
  第四条专门委员会是市政协同中共滕州市委、市人大、市政府的有关部门进行对口协商的工作单位。
  第二章指导思想第五条专门委员会应高举社会主义和爱国主义两面旗帜，遵循党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行人民政协“政治协商、民主监督”的基本职能。
  第六条专门委员会应根据政协章程的要求，分别组织实施市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议提出的各项任务，并对我市政治、经济、文化、教育、卫生、科学技术、社会生活以及统一战线内部等方面的重要问题开展协商并提出意见、建议、提案。
  第七条专门委员会的活动应发扬社会主义民主、进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议。需专门委员会作出决定的会务工作，按照民主集中制原则办理。
  第三章主要任务第八条专门委员会的主要任务是：一、组织和推动所联系的政协委员和各界人士，在自愿的基础上学习宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，学习宣传中共中央和国家的方针、政策、法律、法规，学习宣传统战理论、政策和政协章程，学习时事政治和现代科学知识，提高认识，统一思想，以适应政协工作和社会发展的需要。
  二、组织委员对我市贯彻国家大政方针的情况、本地重大事项、人民群众生活中的重大问题进行视察、专题座谈、专题调查，以调査报告、提案的方式提出意见建议。对已调查清楚的重大问题，必要时可提请主席会议或常务委员会审议后向市委、市人大、市政府提出建议案。
  三、专门委员会应积极主动地与市委、市人大、市政府的有关部门建立经常性的联系，搞好对口协商，并互相支持、互相配合、共同推进各项工作。
  四、专门委员会应加强对本会委员和各界人士的联系，听取和反映他们对我市大政方针的意见和建议，发挥民主渠道的作用。
  五、认真贯彻“一国两制”方针，积极开展对“三胞”“三属”的联谊活动，促进祖国和平统一，为改革开放和加快经济建设服务。.六、根据统一战线的特点，进'行文史资料的征集、研究、出版和发行工作。
  七、按照政策规定，组织委员开展各种形式的咨询服务工作。
  八、加强同委员活动小组的联系，沟通情况，交流经验，指导工作，推动委员小组更好地开展活动。加强与乡镇工作处相应的工作联系，指导工作。
  第四章组织原则第九条专门委员会的设置和¥动，由常务委员会决定。
  第十条专门委员会设主任一又、副主任若干人，委员若干人，均由常务委员会决定。
  第十一条专门委员会根据工作需要，可以分设小组进行活动。小组成员采取自愿报名和协商邀请相结合的办法，由各专门委员会全体会议讨论通过。第十二条专门委员会根据工作需要，可提请常务委员会讨论同意，聘请有关专家和人士为专门委员会委员或副主任。
  第卞三条根据工作需要，可由主席、副主席决定并主持召开各专门委员会主任联席会议，讨论有关问题。常务委员会认为必要时，可指定专门委员会汇报有关的工作。
  第五章工作制度第十四条专门委员会应根据每年市政协全体会议和常务委员会的决议精神，制订年度工作计划。年度应作工作总结，并根据不同情况，向常务委员会或市政协全体会议报告。
  第十五条专门委员会不定期举行会议，但每半年至少举行一次会议，必要时可随时召开，会议由专门委员会主任主持，或由主任委托副主任主持。会议须作记录，必要时可印发会议纪要。
  第十六条以专门委员会名义形成的书面材料，需经委员会集体讨论，并由委员会主任或副主任审定。重大向题提请常务委员会或主席会议审定。需要催办的，应及时催办。
  第十七条询査研究是专门委员会的基本工作方法。各专门委员会每年要安排调研课题，凡重大调研课题，可年初申请列入常务委员会工作计划。
  第十八条专门委员会根据需要，应向未参加专门委员会的有关委员征求意见，根据本人意愿与一个专门委员会建立联系，并采取适当方式，吸收他们参加委员会的活动，发挥他们的作用。
  第十九条各专门委员会根据精简、统一、效能的原则，设立精干的办事机构，负责专门委员会的日常工作。该办事机构是市政协机关的组成部分，行政上受秘书长领导。日常业务，由专门委员会主任和副主任负责。
  第六章附则第二十条本通则经市政协常务委员会通过后施行。
  第二十一条各专门委员会参照本通则制定各自的工作简则。
  第二十二条本通则由市政协常务委员会解释，并决定修改或补充。
  市协学习文教委员会工作细则（1993.5.6)第一章总则第一条为加强工作，健全制度，更好地发挥作用，特根据政协章程的有关规定，结合学习文教委员会工作实际，制定本简则。
  第二条本委员会是在市政协常委会和主席会议领导下，组织有关委员进行政治协商、民主监督活动和推动委员进行政治理论学习，提高参政议政能力的工作机构。按照工作范围，设教育、卫生、文化、书画、体育五个组。
  第三条本委员会的宗旨是：坚持四项雄本原则，贯彻“长期共存、互相监督，肝犯相照、荣辱与共”的方针，发展广泛的爱国统一战线，为维护安定团结的政治局面服务，为推进社会主义经济建设服务，为健全社会主义民主与法制服务，为促进“ 一国两制”，和平统一祖闽服务。
  第四条本委员会的任务是：根据市政协全委会、常委会与主席会议提出的有关任务，组织贯彻实施，并就本市的教育、文化艺术、卫生、体育等方面的重要问题，进行有关调查研究，开展对口协商，提出意见和建议。第二章工作职责和工作方法第五条从提高政协委员参政议政能力和政治协商、民主监督质量的实际出发，推动和组织委员及各界人士在自愿的基础上，学习宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中i 特色社会主义理论，学习宣传党和国家的方针政策、法律、法规，学习宣传统战理论、人民政协知识，学习时事政治及科学知识。宣传政协开展的各项活动及委员典型事迹，扩大政治影响，提高广大干群对人民政协性质、任务和作用的认识。
  第六条联系和团结本会从事或热心文化艺术、教育、卫生、体育’工作的委员以及他们所联系的各界人士，就上述方面的问题开展座谈讨论、调查研究，为党委、政府决策提出科学依据。
  第三章组织原则和工作制度第七条本委员会设主任一人，副主任一人，委员若干人，均有常委会决定。
  委员会设立的五个组，各设组长一人，副组长一写二人，均有本委员会委员兼任。
  第八条本委员会应根据市政协全委会、常委会k主席会议决议精神，制定年度工作计划，进行创造性地工作，并对常委会、主席会议负责和报告工作。
  第九条委员会所属各组要根据本委员会工作计划，结合本组的实际情况，拟定年度或季度活动计划，并组织委员实施，要对本委员会负责并汇报工作。
  第十条本委员会全体会议每半年召开一次，遇有特殊情况，随时召开，讨论决定有关重要工作事项。
  第i^一条以委员会名义形成的书面材料，一般由主任、副主任或委员会研究通过，重大问题提请常委会或主席会议审定。
  第四章附则第十二条本简则经委员会全体会议通过后执行，并报请常委会备案。在执行中对不妥之处或未尽事宜，可经委员会全体会议讨论修改之。
  市政协祖国统一联谊委员会工作简则(1993.5.6).第一章总则第一条政协第十届滕州市委员会祖国统一联谊委员会，根据党和国家统一祖国的政策及《中国人民政治协商会议章程》，依据《市政协各专门委员会组织通则》的有关规定制定本工作简则。
  第二条祖国统一联谊委员会是在市政协常委会和主席会议领导下，组织委员和各界人士开展祖国统一联谊活动的专门工作机构。
  第三条祖国统一联谊委员会遵循党的基本路线，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，坚持一个中心，两个基本点，贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针,宣传和执行国家关于统一祖国的方针政策，不断巩固和发展爱国统一战线。
  第二章工作职责和任务第四条祖国统一联谊委员会的职责和任务是：(1)学习、宣传党和国家有关“一国两制”、和平统一祖国的方针政策；(2)了解和研究有关台湾的政治、经济、社会和海外华人社会的重要情况；(3)积极开展对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及外籍华人的联谊活动，广交朋友；(4)积极推进海峡两岸经济、文化等多方面、多种形式的交往，为振兴滕州经济，特别是发展外向型经济献计出力。
  (5)主动加强与市委、市政府有关的工作部门、乡镇工作处以及各民主党派、爱国人士的联系，经常交流信息，互通情况，反映社会各阶层在对台、侨工作和涉外经济等方面的意见及要求。并积极开展调査、视察、咨询活动，为“三引进”服务。
  (6)积极配合有关部门做好政协委员中海外亲属回乡探亲的接待工作，并支持和帮助 “三胞”及眷属中的政协委员发展经济，勤劳致富。
  (7)协助政府和职能部门宣传、贯彻党的民族宗教政策，通过少数民族和宗教界的政协委员广泛联系各界爱国人士，了解情况，征求他们的意见，为祖国的安定团结贡献力量。
  第三章组织机构和工作制度第五条祖国统一联谊委员会的成员，拟由本届委员组成，也可吸收市各民主党派、有关人民团体的代表人士及有关单位的负责同志参加。委员会设主任一人，副主任、委员若干人，人选由市政协常委会决定。
  第六条祖国统一联谊委员会是在主任、副主任的领导下负责委员会的日常工作联系和活动安排。
  第七条祖国统一联谊委员会全体委员会议，原则每半年召开一次，主要讨论研究委员会的工作计划，年终总结和其他重要问题。如遇特殊情况，需要召开全体会议的，也可临时召开。全体会议的时间等，由主任、副主任研究决定。
  第八条祖国统一联谊委员会的工作，必须着眼于发展爱国统一战线的需要，扩大联系面，多做团结工作。
  第四章附则第九条本简则经本届委员会全体会议通过，报常委会或主席会议批准后实施。
  市政协关于贯彻落实《条例》情况的调查报告(1993.5.18)5月12日至18日，市政协组织专题调查组，对我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（简称《条例》，下同）情况进行了调查。这次调查是按照市政协1993年工作要点的要求进行的，目的在于深入了解我市贯彻落实《条例》的基本情况，围绕进一步贯彻落实好《条例》，加快我市国有工业企业经营机制的转换这个“热点”问题提出建议。调查组由市政协领导、部分常委和委员以及市政协办公室、经科委的同志组成，共分两个组，分别由市政协主席程广泉、副主席秦安良带队。调査组在市经委、轻纺局、建材局、机电局、冶化局的同志陪同下，对我市酿酒总厂、水泵厂、平板玻璃厂、鲁南化工厂、造纸厂、化工仪器厂等六个国有工业企业贯彻落实《条例》的情况开展了调查。
  在调査过程中，调査组召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会，参加座谈人员达147人次，比较广泛地听取了各个方面的反映。调査结束后，调查组对我市贯彻落实《条例》的情况进行了认真的分析和研究，现将调査情况汇报如下：一、我市贯彻落实《条例》的基本情况《条例》颁布后，市委、市政府及时传达贯彻了省委、省政府的指示精神，加强了对这项工作的领导和指导。成立了贯彻实施《条例》领导小组，举办了政府各职能部门负责人学习《条例》培训班，建立了贯彻落实《条例》调度会，召开了三项制度改革现场会和贯彻《条例》经验交流会。我市国有工业企业按照市委、市政府的部署，采取多种形式组织广大干部、职工学习领会《条例》精神，对贯彻《条例》重要意义的认识有所提高。《条例》正在成为企业争取经营自主权的武器，成为促进政府职能部门转变职能、加速市场和社会保障体系建设的动力。总的来看，我市贯彻落实《条例》工作取得了明显进展和初步成效。《条例》赋予企业的14项自• 主权，基本落实的6项（生产经营决策权、产品劳务定价权、产品销售权、物资采购权、联营兼并权、内部机构设置权），部分落实的7项(进出口权、投资决策权、留甩资金分配权、资产处置权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权），难以落实的1项（拒绝摊派权）。
  随着《条例》的贯彻实施，今年1一_4月份，我市国有工业企业经济效益水平有所提高。全市国有工业企业总产值完成17755.2万元，销售收入完成18507万元，实现利税1549.8万元，分别比去年同期增长1%、25.2%、28.9%。亏损企业亏损额比去年同期减少了50%。
  (一）我市贯彻落实(条例）工作取得的主要成绩(1)增强了企业广大干部、职工的市场经济主体意识。通过学习贯彻《条例》，企业广大干部、职工对贯彻落实《条例》和发展社会主义市场经济重要意义的认识有了新的提高，思想观念有了新的转变。广大干部、职工的市场意识、竞争意识、质量意识、效益意识、发展意识增强了。职工的主人翁责任感、贯彻《条例》的紧迫感增强了。企业以市场需求为导向，以提高经济效益为目标的企业经营管理思想逐步树立。市平板玻璃厂和鲁南化工厂采取举办培训班、百题知识竞赛等形式，把学习《条例》与学习中共十四大文件、学习社会主义市场经济理论结合起来，深刻领会《条例》的精神实质，以此来统一全厂干部、职工的思想。全厂上下明确了企业转换经营机制的目标是，使企业适应市场要求，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营者。厂领导班子进一步增强了开拓创新精神、奉献精神和强烈的事业心。他们在职工的支持下，积极运用自主权推进企业内部改革，加强和改进职工的思想政治工作，增强了企业的凝聚力，为贯彻落实《条例》奠定了群众基础。
  (2)深化了企业内部改革，启动了企业内部活力。我市大部分企业运用《条例》赋予的自主权，以劳动用工、人事、分配三项制度改革为突破口，进行了不同程度的内部改革，现已初见成效，企业内部竞争机制和激劻机制初步形成，企业内部活力有所增强：市平板玻璃厂和鲁南化工厂做到了《条例》赋予企业的自主权，凡企业自身能够落实的都基本得到了落实。他们从企业劳动用工、人事、分配三项制度改革入手，采取了一系列措施。一是打破干部、工人界限，企业中层干部全部实行择优聘任制。平板玻璃厂的部分科技人员、鲁南化工厂部分国家职工和农民合同制工人走上了领导岗位。二是加强对干部、工人的考核，落实各级各类人员的岗位目标和经济责任，并依据考核情况优升劣降，深得广大干部、职工的好评。三是重视发挥科技人员的积极性，让他们集中精力开展科技攻关，搞好新产品开发，降低了产品成本，提高了产品质量。四是改革工资，奖金分配办法，实行联工种、联产、联指标计酬工资、奖金分配制，分配政策向生产第一线、向艰苦的工作岗位倾斜。分配制度的改革，使许多管理人员纷纷要求到生产第一线，稳定了生产第一线的骨干力量，极大地调动了干部、职工的生产积极性。《条例》赋予企业自主权的逐步落实，使企业内部形成了干部能上能下、职工能进能出、工资奖金能升能降的竞争机制和激励机制，大大提高了劳动生产率。
  (3)推动了企业为适应市场竞争需要，积极调整和优化组织结构。一些企业紧紧抓住贯彻《条例》这个机遇，走出了一条集结构调整、转换机制、老企业改造、规模经济于一体的企业组织结构调整的新路子。市酿酒总厂在改善企业组织结构方面迈出了新的步伐。该厂成立了万事达集团公司，下设五厂一分公司。各厂和公司都成为具有法人资格的相对独立的企业，享有经营自主权,实行独立核算，效益与分厂利益，职工收入挂钩，调动了全厂干部、职工的生产积极性。各厂负责人运用自主权加强了内部管理，强化了责任制，同时，发挥各自优 •势，积极上项目、搞合资、抓联营。企业焕发出新的生机与活力。
  (4)推动了企业大胆运用经鲁自主权，走科技兴厂的道路，努力调整产品结构。大部分企业正在向用好、用足《条例》赋予的生产经营决策权的方面努力。为适应市场需求，他们积极推进企业嫁接改造，不断开发适销对路的新产品，加快产品的升级换代，提高产品档次，逐步向市场的高层次迈进。市酿酒厂经营重点已转移到曲酒生产上来，目前正扩大曲酒生产规模，开发新品种;酒精厂积极开展与驼牌酒厂和泗洪酒厂的联营，经济效益将有大幅度提高。市平板玻璃厂积极争取新上浮法玻璃生产线，现已立项。鲁南化工厂开展了硫酸试剂、a—戊基桂醛和水果保鲜剂等短平快的新产品。市化工仪器厂研制的地化录井仪正试产、鉴定。市造纸厂新上了板纸生产线。市水泵厂投资230万元，新上落地镗床等先进设备。企业产品结构的调整，使产品质量、产量和生产效率不断提高，产品的市场竞争能力不断增强。
  (5)促进了企业以经济效益为中心，强化内部管理，使企业管理逐步向以市场为中心转移。在贯彻《条例》过程中，大多数企业注重加强内部管理，企业内部管理开始向适应市场经济转轨。一是强化了质量管理。“以质量求生存，靠名优稳脚根。”已成为我市一些企业的生产经营之道。市平板玻璃厂将奖金总额的30%作为质量奖，强化了职工的质量意识，产品合格率稳步提高。市酿酒总厂严把果脯质量关，保持了名优产品称号。二是强化了营销管理。实行销售承包责任制、建立销售网络、搞好售后服务，是我市企业营销管理的一条成功之路。市平板玻璃厂实行划分区域销售承包责任制，他们在上海、徐州、潍坊、日照等地设立了办事处，各办事处就近组织销售，缩短了企业与市场的距离，增强了对市场的覆盖力。今年1一4月份，生产销售创历史最好水平。销售收入、利税分别比上年同期增长63.2%、114.2%。市化工仪器厂高精尖产品的设计研制 '、试产鉴定、生产销售、售后服务形成一条龙，大大加快了新产品研制和产业化进程。该厂实行销售全额承包责任制，积极研究市场，开拓市场，逐步形成了产品销售网、服务网和信息网。他们设计研制的地化录井仪正在试产，市场前景广阔。市酿酒总厂在果脯销售上主动走出国门与国际市场接轨，与外商进行直接谈判，出口效益不断提高。三是加强企业内部挖潜，向科学管理要效益。市造纸厂因平行路拓宽，受到较大损失。他们以大局为重，眼睛向内，走内部挖潜的路子，在节能降耗上作文章。一方面与鲁化签订了造纸黑液供销合同，另一方面开展节约挖潜，回收废浆进行综合利用，仅此两项，一年增收200多万元。
  (6)促进了政府职能的转变。市政府及其轵能部门已开始从对企业计划经济体制下管理向规划、协调、监督和服务方向转变，对企业的行政干预和摊派明显减少。各职能部门转变工作作风，积极为企业生产经营提供服务，企业转换经营机制的外部环境得到初步改善。
  事实证明，贯彻落实《条例》，使企业用好用足自主权，是增强企业活力的根本措施，是把企业送入市场，使其成为市场竞争主体的前提，也是加快我市经济发展的“主体工程”。随着这项工作的不断深入，其重要性也将更加充分地显示出来。
  (二）我市贯彻落实《条例》工作中存在的不足之处。当前，贯彻落实《条例》取得了一些成绩。但是，也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：(1)《条例》的学习、宣传工作开展的还不够平衡。有些单位还没有广泛深入地开展学习 《条例》活动，对贯彻落实《条例》的重要意义认识不足；有的单位对《条例》的内容掌握不全面，运用不得力。目前，学习、宣传、贯彻《条例》的良好舆论环境还没有形成，不同程度地存在着对贯彻落实《条例》认识不足的问题，没有真正把贯彻《条例》、转换企业经营机制摆到建立社会主义市场经济体制的中心环节的位置上来，这项最该“热”的工作还“热”得不够。
  (2)政府机构改革和转变职能的步伐有待进一步加快。政府机构改革和转变职能与企业转换经营机制还不同步。有些职能部门在放权之后，为企业提供协调服务的措施不够得力。个别部门仍习惯于计划经济的一套管理思想、管理模式，习惯于直接干预企业的经营管理。利用各种名目到企业摊派和其他侵权的现象还时有发生，有的还比较严重。
  (3)社会配套改革跟不上，特别是社会保障体系和市场体系建设，人事、劳动制度，金融体制改革滞后，影响企业经营机制的转换和企业进入市场。有些企业对侵犯权益的不良现象不敢抵制和揭发，企业自身权益得不到应有的保护。
  (4)有些企业自身还没有从旧观念、旧体制下解放出来，存有守摊怕乱思想和等待观望情绪，对《条例》赋予的自主权不敢用或使用不足不活。
  (5)企业的内部运行机制还不能适应市场经济的需要。企业管理水平有待提高，经营效益低于全省，全国同行业先进水平；国有资产保值、增值问题有待进一步解决；自我发展、自我约束机制不够完善；企业资金紧张，经营活力不足，抑制着企业的发展。
  二、我市贯彻落实好《条例》需要进一步解决的几个问题贯彻落实《条例》是一项社会系统工程，需要社会各方面配套联动。建议深入贯彻落实 《条例》应进一步做好以下几个方面的工作。_(一）要对贯彻落实《条例》进行再动员、再学习、再宣传，进一步提高贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。学透弄懂，是贯彻落实《条例》的前提。要落实好《条例》，必须更换脑筋，转变观念，改变旧的思维方式和工作方式。要进一步动员全市经济工作领域的干部、职工学习好《条例》，思想上先到位，认识上再提高。要充分认识到，贯彻落实《条例》的重要意义，明确这是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的“主体工程”。企业干部、职工要加深对《条例》的理解，明确《条例》赋予企业的权利和义务，把认识统一到《条例》上来。部门和企业都要明确中央关于争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来的要求，增强完成这一项艰巨任务的责任感、紧迫感，自觉把贯彻落实《条例》当作关系到企业兴衰存亡的大事抓紧抓好，切实把这项工作摆到 “重中之重”的位置上来。
  (二）要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。企业转换经营机制的核心是落实经营自主权，而落实企业经营自主权的关键是政府职能的转变。政府转变管理经济的职能，是贯彻实施《条例》的重要方面。政府职能转变不取得实质性进展，企业经营机制的转换就不可能有效实现。因此，贯彻落实《条例》需要“两转并举，配套联动”。
  (1)转变政府职能，要和加快政府机构改革、精简人员相结合。转变政府职能的关键是搞好政府机构改革。要增强政府机构改革的紧迫感，加快政府机构改革进程。要把转变政府职能，作为机构改革的重点。要按照政企分开和精简、统一、效能的原则，按照社会主义市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系、政府和企业的关系，完善行政运行机制，大力精兵简政，实现“小政府、大服务”的要求，提高工作效率。
  .(2)政府及其职能部门要进一步转变观念，把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来，切实履行好统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检査监督等职能。政府部门要把主要精力放到研究政策和宏观调控上来，进一步抓好提高质量、调整结构、增进效益等关系到全社会的大事。
  (3)要从行政手段直接管理企业转向用法律、经济手段进行宏观管理、间接调控。要简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位。^(4)政府及其部门对以往下发的文件应进行彻底清理，凡与《条例》相抵触的应当明令撤销。要制订与《条例》相适应的配套规章制度，加快金融、投资、劳动、人事、社会保障等方面的改革，要培育和建设市场体系，推动企业经营机制的转换。
  (5)有关职能部门应进一步转变工作作风，强化公仆观念和服务意识，提高办事效率。要急企业之所急，帮企业之所需，理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供各种服务。当前应从宏观上加强调控，协助企业克服资金紧张的困难，在协助搞好市场调査、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。
  (6)要发动有关部门开展一次对照《条例》_的自查活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占用企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题和侵权行为。
  (三)要进一步增强企业的市场主体观念，加快企业经营机制的转换。企业要敢于从被动中争取主动，改变计划经济体制下形成的凡事等上级指示，向上级要计划、要精神的思维方式，学会从实际出发，大胆运用《条例》赋予的自主权，维护企业的权益。要认清企业进入市场参与竞争，接受价值规律的考验已势在必行。企业的活力要靠落实《条例》，深化内部改革取得。要克服消极等待、畏难依赖的思想，增强市场经济主体观念,积极主动地深化企业内部改革，加强企业管理，建立适合市场经济要求的企业内部运行机制。
  (1)企业要把在现有条件下积极稳妥地进行三项制度改革作为转换经营机制的突破口。在劳动人事制度改革方面，要把重点放在建设新的企业自主用人机制上；在工资制度改革方面，要用好、用足《条例》赋予的企业内部分配自主权，完善工效挂钩办法；要建立自我约束机制，强化内部经济责任制、搞活内部分配，拉开分配档次，形成企业内部竞争机制和激励机制。要进一步完善经济承包责任制，积极探索和试点股份制。
  (2)要进一步调整和优化企业组织结构和产品结构。要突破单纯解决亏损企业出路的被动性调整的束缚，树立起旨在活化存量、优化现量、引导增量的战略性调整的思想，积极推进企业的关、停、并、转，促进存量资产的流动、活化和增值，优化企业结构。要按照“多并转、少关停”的原则，加快存量结构调整。以必要的经济、行政手段，加速优势企业兼并劣势企业或组建企业集团，使企业和产品的优势互补，国有资产存量合理流动，提高产品竞争能力，扩大规模经济，实现资产优化配置，生产要素优化组合。企业兼并要充分考虑优势企业的趿纳能力，积极而慎重地使少数挽救无望的企业实行破产，组建企业集团要坚持企业自愿原则，尊重企业的自主权。在企业组织结构调整中，要兼顾规模经济效益和企业积极性，特别注意不要损害企业的积极性;要把经济手段和恰当的行政手段结合起来加以使用，特别要注意运用好经济手段；要通过不同的方式、方法调整企业组织结构。企业产品结构调整要以市场为导向，靠技改求发展，加快产品的更新换代，提高产品质量和市场占有率。
  (3)要进一步改进和加强企业管理，努力提高企业素质。要加强营销管理，形成“企业围着市场转、产品随着市场变、效益在市场中实现”的新格局；要强化质量管理和成本管理，提高产品竞争力；要抓好基础管理，完善各项管理制度，落实责任制；要加强现场管理，促进企业管理全过程的整体优化；要强化对企业技术进步的考核，完善对新产品开发考核的指标，以此搞活市场，增强企业自我开发能力；要加强对工业资金投入的管理，对资金投入进行可行性分析和市场预测，避免重复投入、无效投入，将有限资金用好用活、用在刀刃上，提高资金投入的效益。要建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、自我约束机制和营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。
  (4)企业要增强责任感，即要把《条例》赋予的自主权用好、用足、用活，又不可滥用自主权。要严格按《条例》的有关规定，来约束自己的行为，自觉接受政府和社会的监督，正确处理国家、企业、职工三者关系，确保国有资产的保值、增值。
  (四）要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。
  (1)落实《条例》靠合力，形成合力靠共识。贯彻落实《条例》，使企业勇敢地走上市场，是一场“攻坚战”，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实好。
  (2)按照分类指导、分步推进的要求，对贯彻落实《条例》起步早的企业，要认真总结经验，借以指导和推动起步晚的企业。同时，还要帮助起步早的企业，研究解决存在的新问题。对于贯彻《条例》起步晚的企业，要帮助他们解决认识问题，转变观念，积极行动起来，把主要精力放在转换经营机制上。
  (3)加强对《条例》的执法监督工作。要对那些对企业行使管理权的主管部门和执法部门进行一次落实《条例》情况的检査，对积极转变职能，为企业服务好的部门总结经验，给予表扬；对那些违反《条例》，有侵犯企业自主权行为的部门给予批评。还可组织企业对部门贯彻 《条例》的情况进行评价。
  (4)要关心和支持企业改革，关心和保护企业负责人推行改革的积极性，帮助他们克服在改革过程中遇到的困难。同时，要加强企业负责人的培养教育，提高他们的素质，帮助他们及时纠正在改革和经营决策中的失误。
  (5)开展贯彻落实《条例》宣传月活动。在《条例》颁布一周年前后，选择时机，开展贯彻落实《条例》宣传月活动，把《条例》当作重大法规来宣传，引导干部职工在学懂弄通上下功夫，并制定一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。
  总之，转换企业经营机制是党中央、国务院提出的战略任务。贯彻落实《条例》涉及方方面面。各有关部门要分工合作、密切配合、共同努力，落实好《条例》，使企业走上市场。
  市政协关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议(1993.5.18)中共滕州市委、市政府：5月12日至18日，市政协组织专题调查组，对我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》)情况进行了调査。6月28日至29日，市政协召开十届二次常委会议，对我市贯彻落实《条例》工作进行了专题协商。通过调査和协商，市政协认为，《条例》颁布后，市委、市政府加强了对贯彻落实《条例》工作的领导和指导，我市贯彻落实《条例》工作取得了明显进展和初步成效。其表现为：一是增强了企业广大干部、职工的市场经济主体意识:二是深化了企业内部改革，启动了企业内部活力；三是推动了企业为适应市场竞争需求，积极调整和优化组织机构；四是推动了企业大胆运用经营自主权，走科技兴厂的道路，努力调整产品结构；五是促进了企业以市场为导向，以经济效益为中心，强化内部管理；六是促进了政府职能的转变。从调查情况看，当前我市贯彻落实《条例》工作还存在着一些不足之处。其主要表现是:《条例》的学习、宣传工作开展得不够平衡;落实企业自主权，迫切要求加快政府机构改革和转变职能的步伐;社会保障体系等配套改革还跟不上；有些企业存有守摊怕乱思想和等待观望情绪;企业的内部运行机制还不适应市场经济的要求等等。针对我市贯彻落实《条例》工作中存在的问题，就进一步加强贯彻落实《条例》工作，提出以下建议。
  一、对贯彻落实《条例》应进行再动员、再学习、再宣传，进一步提高对贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。学透弄懂，是贯彻落实《条例》的前提。要落实好《条例》，必须更换脑筋，转变观念，改变旧的思维方式和工作方式。要进一步动员全市经济工作领域的干部、职工学习好《条例》，做到思想上先到位，认识上再提高。要充分认识到，贯彻落实《条例》，是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的“主体工程”。企业干部、职工要加深对《条例》的理解，明确《条例》赋予企业的权利和义务，把认识统一到《条例》上来。部门和企业都要明确，实现中央关于争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来的要求，是一项艰巨的任务。增强完成这一项艰巨任务的责任感、紧迫感，自觉把贯彻落实《条例》当作关系到企业兴衰存亡的大事抓紧抓好，切实把这项工作摆到“重中之重”的位置上来。.二、要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。企业转换经营机制的核心是落实经营自主权，而落实企业经营自主权的关键是政府职能的转变。政府职能转变不取得实质性进展，企业经营机制的转换就不可能有效实现。因此，贯彻落实《条例》需要“两转并举，配套联动”。
  1、转变政府职能，要和加快政府机构改革、精简人员相结合。转变政府职能的关键是搞好政府机构改革。要增强政府机构改革的紧迫感，加快政府机构改革进程。要把转变政府职能，作为机构改革的重点。要按照政企分开和精简、统一、效能的原则，按照社会市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系、政府和企业的关系，完善行政运行机制，大力精兵简政，实现“小政府、大服务”的要求，提高工作效率。
  2、政府及其职能部门要进一步更新思维方式和思想观念。要彻底改变单一的计划经济思维方式，树立发展社会主义市场经济的新观念。要把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来，切实履行好统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检査监督等职能。要把主要精力放到研究政策和宏观调控上来。
  3、要转换工作内容和管理方式。要从以微观管理为主转向以宏观管理为主，从直接管理为主转向间接管理为主，从单纯依靠行政手段直接管理企业，转向综合用经济、法律和必要的行政手段实施管理。要按照政府只管“四个一”(一个法人代表、一张承包合同、一个工效挂钩比例、一个依法监督）的要求，简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营者。4、政府及其部门对以往下发的文件应进行彻底清理，凡与《条例》相抵触的应当明令撤销。要制订与《条例》相适应的配套规章制度，加快金融、投资、劳动、人事、社会保障等方面的改革；加强对市场体系的培育和建设，以推动企业经营机制的转换。
  5、有关职能部门应进一步转变工作作风，强化公仆观念和服务意识，提高办事效率。要急企业之所急，帮企业之所需,理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供各种服务。当前应从宏观上加强调控，要增加对基础工业、重点工业的资金投入，协助企业克服资金紧张的困难，在协助企业搞好市场调査、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。
  6、要发动有关部门开展一次对照《条例》的自査活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占有企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题和侵权行为。
  三、要进一步增强企业的市场主体观念，加快企业经营机制的转换。企业要敢于从被动中争取主动，改变计划经济体制下形成的凡事等上级指示，向上级要计划、要精神的思维方式，学会从实际出发，大胆运用《条例》赋予的自主权，维护企业的权益。要认清企业进入市场参与竞争，接受价值规律的考验已势在必行。企业的活力要靠落实《条例》，深化内部改革来取得。要克服消极等待、畏难依赖的思想，增强市场经济主体观念，积极主动地深化企业内部改革，加强企业管理，建立适合市场经济要求的企业内部运行机制。
  1、企业要把积极稳妥地进行三项制度改革作为转换经营机制的突破口。在劳动人事制度改革方面，要把重点放在建设新的企业自主用人机制上；在工资制度改革方面，要用好、用足《条例》赋予的企业内部分配自主权，完善工效挂钩办法；要建立自我约束机制；强化内部经济责任制，搞活内部分配，形成适应社会主义市场经济要求的企业内部竞争机制和激励机制。要进一步完善经济承包责任制，积极探索、试点和推行企业股份制。
  2、要进一步调整和优化企业组织结构和产品结构。要突破单纯解决亏损企业出路的被动性调整的束缚，树立起旨在活化存量、优化现量、引导增量的战略性调整的思想，积极推进企业的关、停、并、转，促进存量资产的流动、活化和增值、优化企业结构。要按照“多并转、少关停”的原则，加速优势企业兼并劣势企业或组建企业集团，使国有资产存量合理流动，提高产品竞争能力。扩大规模经济，实现资产优化配置，生产要素优化组合。组建企业集团要坚持企业自愿原则。尊重企业的自主权。在企业组织结构调整中，要兼顾规模经济效益和企业积极性，特别注意不要损害企业的积极性;要通过不同的方式、方法调整企业组织结构。企业产品结构调整，要以市场为导向，靠技改求发展，加快产品的更新换代，提高产品质量和市场占有率。•3、要进一步改进和加强企业管理，努力提高企业素质。要加强营销管理，形成“企业围着市场转、产品随着市场变、效益在市场中实现”的新格局；要强化质量管理和成本管理，提高产品竞争力；要抓好基础管理，完善各项管理制度，落实责任制；要加强现场管理，促进企业管理全过程的整体优化；要强化对企业技术进步的考核，完善对新产品开发考核的指标，增强企业自我开发能力；要加强对工业资金投入的管理，对资金投入进行可行性分析和市场预测，避免重复投入、无效投入，将有限资金用好用活，提高资金投入的效益。要建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、自我约束机制和营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。
  4、企业要增强责任感，既要把《条例》赋予的自主权用好、用足、用活，又不可滥用自主权。要严格按《条例》的有关规定，来约束自己的行为。要紧紧依靠广大群众，有关改革的大事，要充分与职工商量，发挥职代会的作用。要自觉接受政府和社会的监督，正确处理国家、企业、职工三者关系，克服短期行为，确保国有资产的保值、增值。
  四、要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。
  1、落实《条例》靠合力，形成合力靠共识。贯彻落实《条例》，使企业勇敢地走上市场，是一场“攻坚战”，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实好。
  2、按照分类指导、分步推进的要求，对贯彻落实《条例》起步早的企业，要认真总结经验，借以指导和推动起步晚的企业。同时，还要帮助起步早的企业，研究解决存在的新问题。对于贯彻《条例》起步晚的企业，要帮助他们解决认识问题，转变观念，积极行动起来，把主要精力放在转换经营机制上。
  3、加强对《条例》的执法监督工作。要对那些对企业行使管理权的主管部门和执法部门进行一次落实《条例》情况的检査，对积极转变职能，为企业服务好的部门，要总结推广他们的经验，给予表扬;对那些违反《条例》，有侵犯企业自主权行为的部门给予批评。还可组织企业对部门贯彻《条例》的情况进行评价，以推动部门转变作风。
  4、要关心和支持企业的改革，关心和保护企业负责人推行改革的积极性，帮助他们克服在改革过程中遇到的困难和难题，排除各种干扰企业改革的阻力。要加强对企业负责人的培养教育，提高他们的素质，要加强对企业的审计、监督，帮助企业及时纠正在改革和经营决策中的失误。
  5、开展贯彻落实《条例》宣传月活动。在《条例》颁布一周年前后，选择时机，开展贯彻落实《条例》宣传月活动。把《条例》当作重大法规来宣传，引导干部职工在学懂弄通上下功夫，并制定一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。
  总之，转换企业经营机制是党中央、国务院提出的战略任务。贯彻落实《条例》涉及方方面面。各有关部门要分工合作、密切配合、共同努力，落实好《条例》，使企业走上市场，以加快我市经济的发展。
  ，以上建议，供决策参考。
  市政协关于文化市场管理情况的调查报告(1993.7.15)随着改革开放的不断深入，我市的文化市场同全国、全省一样，得到了长足发展。但由f 文化、出版、音像事业发展迅速，管理工作还不能完全适应，因此文化市场存有一些问题。为了全面了解我市当前文化市场管理的新情况、新问题，探索进一步加强文化市场管理的新路子，由市政协副主席王秀婿、张韬、秦安良带领市政协学委会部分委员于7月5日至7日对驻地及南沙河、官桥、西岗的文化市场管理情况进行了调查。市委宣传部、市广播电视局、市文化局、市公安局、市工商局等有关部门负责人参与了调査。这次调查的重点是书刊、音像、群众文化三个方面，采取看、听、査、询、议的方式对11个个体书摊、10家录像厅、2个游戏机房的经营、管理情况进行了实地调査。
  我市当前文化市场的基本情况通过调査，我市文化市场管理总的情况是好的，领导重视，组织健全，各职能部门积极配合，齐抓共管，发现问题及时处理，逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道。尤其是绝大多数经营者，能够做到守法经营，积极向广大读者销售健康有益的文化产品，促进了文化市场的繁荣，保证了管理工作的健康发展。主要表现在以下几个方面：一、领导重视，机构健全，加速了文化市场管理的完善文化市场管理不仅是一门科学，也是一项政策性强、群众面广、涉及问题多和任务非常艰巨的工作。为此，市委、市政府加强了领导，健全了组织。成立了由市委副书记任组长，分管副市长、市委宣传部部长任副组长，文化、公安、工商、广播电视、新华书店等部门主要负责同志为成员的文化市场管理领导小组。并且设立了办公室，宣传部副部长任办公室主任。文化局设立了文化市场管理科，定编三名专职管理员。还建立了“文化系统音像发行管理站”和 “图书发行出售经销公司”。全市22处乡镇也成立了相应的领导小组，设立了办公室。市区各街道办事处，都确定了一名文化市场监督员。在考市基本形成了一个初具规模的以城市为中心，向乡村辐射的有机管理网络和一支庞大的、ii硬的管理队伍，加速了我市文化市场管理的完善。
  二、加强管理，提供服务，扩大了文化市场的规模文化市场的开放繁荣与科学管理，既相互联系，又相互结合。市有关职能部门，在治理文化环境，强化管理文化市场的同时，狠抓了文化市场的繁荣。积极为文化娱乐业经营提供服务，制定优惠政策，鼓舞国营、集体和个体对文化的投入，使我市的文化市场在发展方向上，正在由单一国办向以国办为主，集体、个人多种经济成分、多形式、多渠道、多层次兴办文化转变。经营种类繁多，日文化消费人次增加的大文化市场正在形成。据统计，目前全市录像放映厅已发展到35家，音像商店37家，图书摊点75处，桌台球150台，营业性舞厅、音乐茶座和音乐餐厅11处，电子游戏室35家，业余民间艺术团8个，文化专业户570余户，农村电影队260个，新增图书馆(室）600个，藏书140万册。1992年，全市城乡剧院接团演出戏剧、歌舞800余场。这些文化经营活动的发展与繁荣，对于丰富人们的文化生活，发展滕州经济起到了巨大的推动作用。
  三、健全制度，强化措施，增强了文化市场管理机制制度和法规是调节、控制文化市场发展的最重要的措施之一。有了完善的制度和法规才能建立良好的文化市场机制，获得最佳管理效果。因此，在文化市场管理方面，健全了制度，强化了措施。滕州市文化市场管理领导小组在严格执行《山东省文化市场管理条例》的基础上，以滕文管组[1993]1号文下发了《滕州市文化市场管理暂行条例》，并建立健全了一整套管理制度。市文化市场管理科上墙了“政务公开栏”，制作了“滕州文化市场分布图”。增强了文化市场管理的透明度。还制订了音像、舞厅、演出、电子游戏、图书、印刷业等经营管理细则，以及办理文化娱乐业许可证制度，使文化市场管理工作有章可循，有据可依。
  四、贯彻落实《条例》精神，提高对文化市场管理的认识自《山东省文化市场管理条例》颁布实施后，市文化市场管理部门利用电视、广播、报刊、传单等广泛宣传。利用有线广播三次向全市播出《条例》全文，分管副市长两次作了宣传《条例》的电视讲话，市电视台多次播放了清査非法书刊、音像制品的专题录像报道，很多单位还利用板报、橱窗等广泛宣传《条例》内容，及时翻印下发《条例》和各类法规文件，并举办了两次大型培训班，组织驻城各类文化经营者学《条例》、学文件法规，增强了他们的法制政策观念和守法经营意识。为了提高管理人员的思想、政策和业务水平，市文化管理科制定了每月学习两天的例会制度，用来学习上级有关法规政策，讨论在实际工作中遇到的比较模糊的问题，通过学习，明确了思想，提高了认识，增强了分析问题、解决问题的能力。五、，定期检査，消除隐患，促进了文化市场管理的健康发展我国文化市场既是社会主义市场经济的组成部分，又是精神文明建设的组成部分。决不可能象;资本主义的文化市场那样自由自在，任其发展。要保持社会主义市场的健康发展，必须实行法规制约与法律保障相结合;政策引导与经常检査相结合。为了把我市的文化市场管理工作抓紧抓好，把各种“黄源”消灭在萌芽之中，宣传部门组织专门力量，集中时间对全市文化市场彻底清査，对国营、集体、个体的图书、音像商店、电子游戏、舞会、桌台球、录像发行放映和各种演出等，采取定期不定期和突击检査相结合，发现问题及时处理。在清査的同时，集中力量堵截“黄源”，公安、邮电、火车站和汽车站等部门联合行动，对邮书大包、音像制品及时检査，发现“黄色”立即査封。对贩“黄”大户，由工商部门没收营业执照，公安部门责令关门停业，听候处理。通过检査，减少了隐患，清理了污染源，有力地促进了我市文化市场管理的健康发展。
  存在的问题我市的文化市场管理工作由于领导重视，措施得力，取得了一定成绩，但通过这次调査，也发现了一些存在的问题，主要表现在：一是，在管理上还存在着松散现象，缺少“统”的功能。“扫黄打非”是一项长期任务，管理人员少，执法力量弱，缺少一个强有力的职能部门，是目前我市文化市场管理的一个突出现象，成立的“滕州市文化市场管理办公室”虽是一个职能部门，但没有执法手段，人员大都是兼职的，很不适应当前突发多变的文化市场管理的要求。文化局设立的“文化市场管理科”定编只有三人，不能对“制黄”、“贩黄”犯罪分子构成威摄力量。
  二是，不法出版物仍有市场。一些不法书商唯利是图，什么书畅销就卖什么书，从不考虑社会效益，有些不仅是非法而且是淫秽的。如《罪恶魂》、《夫妻OK大全》都是国家明令禁止的“黄书”，有些读者特别是青少年喜欢购买和收集这些黄色出版物，阅后精神空虚，想入非非，有的甚至走上犯罪道路。
  三是，个别书摊进书渠道不正。我市的绝大多数个体书商，都能按规定从正常的渠道进书，但也有个别书商，从地下批发商手中进书。从目前我市査缴的黄色书刊看，都是从外地流入我市的，外地不法商利用书刊市场点多面广、人员复杂，一次性销售，卖完就走的方式，和我们的管理人员打游击战，导致了一些黄色书刊在我市屡禁不绝，屡禁不止。
  四是，对乡镇文化市场管理不力。乡镇地宽面广，管理人员少，使乡镇的文化市场管理相对于城区比较薄弱，个别书摊正是利用这一点，由城市向乡镇转移。在西岗査封的“华一书店”，营业执照上的地点是滕州市府前路，开业仅五天，在店内则藏匿了一百余本黄色书刊等{寸出W。
  几点建议目前，我市的文化市场管理还正处于初级阶段，还不够成熟和完善，为了加速我市的文化市场管理的培育和完善，促进我市精神文明的发展，特提出以下几点建议。
  一、广泛宣传，提高认识。使人们充分认识到内容反动，格调低下，色情、凶杀、封建迷信等出版物和音像制品的危害性，进一步明确在改革开放中，严厉打击“制黄”、“贩黄”和非法出版等犯罪活动的重要意义，增强自我抵抗“黄毒”的能力。尤其加强对个体书摊的教育，不给黄色、淫秽等非法出版物以立锥之地，消除社会的丑恶现象，净化我市的文化环境。
  二、健全组织，常抓不懈。要建立一支常设的“扫黄”机构。由公安、工商、文化等职能部门人员组成一支专职、精干、机动能力强的文化市场管理执法队伍，并赋予他们有对书刊市场进行检査、罚款、吊销营业执照执法权。“扫黄”犹如“扫地”一样，要经常打扫，对在个体书摊公然出售的非法出版物，要坚决“扫”掉，同时顺藤摸瓜，一追到底，査处源头。
  三、制订法规，依法管理。依法管理是搞好文化市场管理的关键。通过制订文化市场法规，使文化市场既能满足我市人民群众的精神文化需求，又有利于社会主义精神文明建设，并通过法律手段净化文化市场，限制和取缔那些污染环境、毒害人民的“文化垃圾，，。对那些一切向钱看，要钱不要下一代，不要社会主义，不惜一切制造和传播毒害人民的“精神鸦片者”，要按照“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”的原则，给予及时严厉的制裁。使我市的文化管理沿着依法管理，管而不乱，活而不乱的方向发展。
  总之，通过调査，使我们对滕州市的文化市场管理情况有了一个较全面的了解，虽然还存在着一些问题，但从发展总体上来说是好的。如今，我市的文化市场已成为提高全市人民物资文化生活水平不可分割的一个组成部分，在两个文明建设中要更好地发挥其特有的娱乐功能、教育功能、服务功能、调节功能和社交功能，就必须进一步加强对文化市场的管理。市政协关于侨台资企业调查情况总结(1993.8.30)根据省政协、枣庄市政协的要求和本委员会九三年度工作计划安排，从七月下旬开始至八月下旬结束，历时一月余，在市经贸委、台办、侨办的协助配合下，我们对全市所有办理完手续的侨台资企业进行了全面调査。经过多方努力，克服了种种困难，现基本摸清和掌握了我市侨台资企业的目前状况。为下一步研究、总结，推广外资企业的经营管理及内部运行机制，更好地发展外向型经济创造了条件。
  一、基本状况1、截止七月底为止，滕州市已办完合资经营手续的侨台资企业共有76家，总投资额10207.07万美元，其中利用外资数额4。45.58万美元，外金占总投资的39.64%，预计全部投产后，年产值可达167182.2万元，年利润可达38328万元，年出口创汇可达5184.25万美元。
  2、在76家侨台资企业中，独资企业3家，总投资额1036万美元；公有制企业14家，总投资额1994.81万美元，利用外资651.42万美元，外资所占比例为32.66%;集体所有制企业24家，总投资额2726.69万美元，利用外资918.12万美元，外资所占比例33.67%;乡镇企业29家，总投资额3犯4.57万美元，外资占31.7%;村办企业3家，总投资额333.33万美元，利用外资103.33万美元，外资占30.1%;私营企业3家，总投资额181.67万美元，利用外资67.5万美元，外资占37.]6%。
  3、在76家侨台资企业中，已开业开工的32家，占42.11%;正筹建的32家，占42.11%。在已开业的企业中，效益较好的I7家，占53.13%。明显亏损1家，主要原因是产品质量不过关，销路不好。现正与外商协商，让其派技术人员常住指导。
  4、在76家侨台资企业中，外资缺口较大，还有3118.11万美元没到位，占77.07%,未到齐的企业有52家，占68.42%(含九三年度上半年办手续的23家）；其中外资一分未到位的企业35家（含九三年上半年办手续的18家），占46.05%。企业内部资金缺口也不小，尚有I7家1叮2万美元无着落。占合资企业数的23.29%。占内部投资数额的27.12%。
  5、在76家侨台资企业中，行业分布面比较宽，资金投向也比较广泛。总的情况是，轻工行业所占比例较大，有55家，其次是'第三产业有12家。其中，机械制造行业有8家，总投资额1119.5万美元，利用外资301.2万美元，外资占26.96%;食品饮料行业11家，总投资2252.6万美元，利用外资620.37万美元，外资占26.74%;建材、装饰行业8家，总投资684万美元，利用外资233.2万美元，外资占34.09%;塑料化工行业10家，总投资额804.23万美元，利用外资265.54万美元，外资占33.02%;服装纺织行业8家，总投资1183万美元，利用外资522.5万美元，外资占44.17%;造纸印刷行业6家，总投资1063万美元，利用外资311.13万美元，外资占29.27%;酒店、娱乐行业6家，总投资915万美元，利用外资338.28万美元，外资占36.97%;房地产行业3家，总投资1155万美元；玩具行业4家，总投资99.22万美元，利用外资29.12万美元，外资占29.35%;脱水菜项目2家，总投资160万美元，利用外资60万美元，外资占37.5%;灯具2家，总投资270万美元，利用外资110万美元，外资占40.74%;其它还有煤炭、卫生、汽修、商店、絹扇、金刚石、玉器、动画片各一家。
  6、在全市侨台资企业中，双方合作较好、信守合同、资金到位率100%，生产或建设进度正常、效益较好的企业10家，占总数的13.16%;资金不到位、执行合同不好，甚至面临失败的项目12家，占总数的15.79%。
  7、通过调査了解，我市侨台资企业中存在的带普遍性的问题：第一，内外资金缺口都较大，外资未到位的高达52家。93年以前（不含93年）签订合同的项目就有29个，一分未到的还有17个。第二，管理工作普遍落后，引进新项目，新技术、新设备、生产新产品，但未引进先进的经营管理经验，致使管理机制老一套，除富运鞋厂、复合彩印厂几家企业外，其它未有多大变化。第三，在谈判引进技术、资金、进行合作时，只注重的数量，“剜在篮子里就是菜”，对资方的规模、能力调查了解不细，对企业自身的投资能力估计过高，致使有的签了合同，也无法执行，资金到不了位。
  二、主要做法为了把这次调査工作搞好，把我市侨台资企业的状况摸细、摸准确，我们克服各种困难，并积极与职能部门合作，采取灵活的方法，较圆满地完成了这次调査任务。主要做法是：1、领导重视为了搞好这次调査工作，以利于推动我市引进“三资”工作的开展和更好地为发展外向型经济服务。当我们接到省政协和枣庄市政协关于调査的安排意见及通知以后，就及时向分管主席进行了汇报，领导又结合我们的实际情况对调査工作进行了安排。7月30日上午，我们又召开了祖国统一联谊委员会委员会议，传达了省和枣庄市政协的文件精神，并结合本委员会第三季度关于对侨台资企业进行重点调查的工作安排，研究了具体实施意见。关兴芳副主席亲自参加会议，并对这次调查工作提出了四点要求。在调查的过程中，关副主席也经常询问情况，保证了调査工作的正常进行。
  2、通力合作这次调査工作，对我们来说面宽、量大，人手少，确实困难不小。要按时完成这次调查任务，光靠我们的力量是不行是，必须协调好与政府职能部门的关系，取得他们的支持和帮助。因此，在调査伊始，我们就主动与市经贸委、市侨办、市台办取得联系。并向他们谈了我们调查的目的、方法和步骤。在调查过程中，经贸委给提供了大量资料，侨、台办还抽人协助我们深入企业进行调查工作。各企业也给予了大力支持，提供方便，为我们及时完成调査任务创造了条件。3、方法灵活在调査中，我们主要采取了点面结合，深度和广度结合，间接了解掌握与直接深入调查结合的方法。使重点与一般兼顾，以重点为主；面上的掌握与深层次的调查兼顾，以深层次的调査为主；了解第二手资料掌握第一手资料兼顾，以掌握第一手资料为主。
  艮P:首先通过各职能部门对我市侨台资企业办理手续、筹建、生产、经营的基本情况进行了解、收集、整理，在此基础上，再对76家企业进行逐个调査了解、核实，纠正了间接所得材料的不当之处，掌握了第一手资料。其次是在面上对所有企业进行调查了解的基础上，又组织人员对5家比较好的企业进行了深入的调查，通过召开座谈会、领导介绍、与职工交谈等方式，在深层次上对企业进行调査，掌握了合资企业在合作、经营管理等方面一些带有普遍性的规律及问题。
  市政协关于全市发展市场农业情况的调查(1993.9.3)为研究探讨如何把我市农业引向市场，向市委、市政府提出合理化的建议，市政协组织开展了发展市场农业情况专题调査。这次调查，是经市委领导同意，按照市政协1993年工作要点的要求进行的。调査组由市政协领导，部分常委、委员和市政协机关的有关同志组成，邀请了市农委、市科委、农业局、畜牧局、乡镇企业局、工商局、科协的有关同志和我市部分农业方面的专家参加。这次调査分为三个小组，分别由市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良、马明远带队。调査于8月18日至24日，用了一周时间，对3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、9个市场以及18个农副产品加工企业进行了调查。调查工作得到了有关单位的大力支持和积极配合。在调查过程中，调查组召开了层次不同、形式多样的座谈会28场次，参加座谈的人员达605人次。这次调查采取定点调査与问卷调查相结合，各乡镇工作处都分别对本乡镇的市场农业发展情况进行了调查，提供了大量数据。调査组广泛地听取了各方面反映。通过调査，认为：一、我市农业发展正处于由计划经济体制向市场经济体制过渡的转型期党的十一届三中全会以来，特别是邓小平同志南巡谈话和党的十四大以来，我市各级党委、政府和广大干部群众，学习建立社会主义市场经济体制的理论，进一步解放思想，更换脑筋，在农业和农村工作中，加大改革开放力度，贯彻高产优质高效农业的方针，努力发展市场农业，取得突破性进展。1992年，全市农业总产值达13.4亿元，粮食总产实现70.88万吨，农村经济总收入36.7亿元，分别比上一年增长10%、9.1%和38.4%。农民人均纯收入达到1026元，比上一年净增100元。加强了各类农贸市场建设，积极发展农产品购销组织和农副产品加工企业，农副产品商品率达到64.9%。使市场农业的发展有了一个良好的起步，主要表现是：(一）对发展市场农业的认识逐步提高去年以来，全市各级认真组织学习贯彻小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，统一了思想，提高了认识，思想观念发生了变化，开始由封闭的小农经济向开放型的商品经济转变，开始由小富即安、小成即满向高要求、高科技上转变，由温饱向小康跨跃。农民的眼睛盯在市场上，经营目标放在效益上，措施放在以市场需求调整结构上，把发展农副产品加工、销售、增加出口创汇作为农业生产的重要环节。实现了农业的增产、增值、增效。政府逐步由原来的行政命令指导生产，向抓典型加强管理服务来实现宏观指导上转变。领导干部不再是催收催种，而是为生产提供信息，搞好服务，引导和组织广大农民进入市场，学习驾驭市场的本领。
  (二)农村产业结构和产品结构的调整逐步加快近几年来，各级领导坚持以市场为导向，以高产为基础，以优质为前提，以高效为目的，调整和优化农村产业结构和产品结构，出现了：一、二、三产业逐渐向协调方向发展，农林牧副渔、工商建运服各业逐渐均衡，种养加、产供销、贸工农的经营形式逐渐兴起。农村生产的专业化、产业化、社会化程度大幅度提高，服务业日益壮大为新产业。农业服务组织的功能，逐步由行政事业管理型服务开始向经营实体型服务转变，由单向服务向全程化、市场化服务过渡。1992年，全市种植业中粮食作物与经济作物种植面积比例由上年的7.5:2.5调整到7:3,农业内部林牧副渔产业产值占农业总产值尚比重由上年的39.8%上升为40.5%，农村二、三产业产值占农村社会总产值的比重由上年的66.3%上升到70.8%。全市农村依靠科技努力提高科技含量，产品质量和经济效益大有提高，粮食作物良种覆盖率达95%以上，果品生产中优良品种面积占果树总面积的60%以上，水产养殖业的优良品种已基本普及。
  各乡镇因地制宜，加强了基地建设，形成了各具特色的产业结构。东郭镇立足资源优势，大刀阔斧改造传统的产业结构，在稳定粮食生产的同时，建成了2万亩蔬菜和1.5万亩果品生产基地，搭起了全镇经济腾飞的框架。一批专业村起到了带头示范作用。城郊乡的董村立足于发展近郊型农业，在人多地少的条件下，从七十年代开始种菜、种果，到现在已发展蔬菜600亩，果树近1000亩，大大提高了土地产出率和农民收入。92年人均纯收入1500元，比90年增加300元。界河镇的西杨庄村，354口人，仅有160亩耕地，其中140亩种菜，他们发展了80亩大棚。依靠科学技术，采用间作套种立体种植等高效栽培模式，实现三种三收，四种四收，提高了产品科技含量，实现了高收入，有的亩收入高达2万元。92年人均纯收入2272元，比调整前的90年增加1000元。这些村抓住机遇，率先走上了富裕之路。目前全市的高值田面积已达26万亩，各类高效种植模式达20多种，全市复种指数平均达到200%。
  (三）一批农副产品加工业的龙头企业兴起，全市农产品加工能力初具规模为使大量农副产品得到加工增值，实现农民的多层次收入，在全市打破所有制限制和区域界线，采取市、乡办事处、村、户、联户一起上的办法，兴建了一批农副产品加工企业。如新建了果脯厂、罐头厂、脱水菜厂、芦笋加工厂等，扩建了原来的粮油、畜产品等加工企业。乡镇、办事处、村以及个体私营大户，本着就地加工的原则，也办起了各具特色的加工厂。目前，全市有各类农副产品加工企业21416家（包括个体私营户），92年加工农副产品43万吨，加工后创利税1亿元。龙阳镇建起了年加工1500吨的花生加工厂，使每吨花生增值1500元，该镇的史村建起了脱水菜厂，每年创汇1。。万元以上；东郭镇的辛绪村加工玉米淀粉，年加工玉米1.6万吨，将全镇生产的玉米可全部就地加工，每吨玉米可增值448元，给农民增加了收入。全市产值在100万元以上的企业有141家。这些龙头企业，带动了全市加工业的大力发展，基本形成了粮食、油料、棉麻、果品、蔬菜、蚕丝、畜产品等7大加工系列。市牧工商公司充分发挥龙头作用，一头连着国内外市场，让本地农户的产品加工增值后进入市场，一头连着农户，把千家万户的小生产联结起来，形成较大规模的生产基地，发挥出规模效益，这种贸工农一体化的经营形式，将农副产品的生产、加工、储藏、运输、销售等环节紧密联结起来，较好地解决了生产与市场脱节的问题；有效地改变了农民只出售原料，后继利益流失，农业比较利益下降的状况；增强了农业自我积累、自我发展能力。(四）农村经营管理体制的改革日趋深入在不断完善以家庭联产承包为主的统分结合双层经营机制的同时，为适应农村市场经济的需要，鼓励和支持发展生产、流通、金融以及各种服务行业的新的经营形式。以一个经济部门、专业公司或企业为龙头，以建立商品基地为依托，以农民家庭经营为基础，以系列化服务为纽带的产供销结合、贸工农一体化经营方式和经营形式，有了很大发展。股份合作制正由试点向面上扩展，由乡镇企业向林牧副渔甚至种植业扩展。农村股份合作金融组织逐步壮大，融资总额达4000多万元，累计投放1.8系屮，抓好爱^益1.5亿元。市、乡、村三级服务体系科技推广网络日益健全。服务产4收到经济从见念#推向市场，开展技术承包，科技贸易，实行有偿服务，很受农民欢迎术推广机构^才仅在原有的技术指导、人员培训、信息咨询、零配件供应、车辆及机械纟&农机服务站，备高水平，而且服务工作上了一个新层次，建起了恒温库，购置了8部汽车项目減菜运销等多种经营，增加了收入，方便了群众。储藏、f职(五)农村市场体系的建设发展较快为适应社会主义市场经济的要求，市场建设有了较大发展。从市场的档次上看，由过去的坑集、河套集、路边集、无固定场所、无基础设施，向有专用场地、棚台化、楼房化、经营服务设施配套化转变；从功能上看，由过去单一的农贸市场开始向生产资料、生活资料、劳务、资金、技术、信息、金融等市场转变;从市场交易的主体看，农民、城镇小商贩，国营、集体、工商企业都进入市场，从事经营和流通；从市场建设上看，改变了过去工商一家建的做法，由政府培育市场，走联建群建之路，本着“谁受益谁负担”的宗旨，多渠道、多形式、多层次集资建市场◊东郭镇以基地建设为依托，建起了大型的蔬菜批发市场，年交易量在2亿斤以上，产品辐射全国20多个省市地，带动了蔬菜基地建设和第三产业的发展。目前，全市各类农贸市场达125处，专业批发市场U处，市场占地总面积达到132万平方米，92年全市市场成交额达12亿元，是1兆0年的21倍。全市从事农产品运销专业户达3839个，年运销量34万吨，初步形成了一支农民流通大军。界河镇的私营运销大户陈庆昌，投资47万元，建起了贸易货栈，每年外运农副产品7万多吨，创收30余万元，上缴国家10余万元，帮助农民解决了卖难问题。
  二、当前我市把农业推向市场面临的新情况、新问题总的看来，我市农业正进入由计划与市场并存的双轨制向市场经济体制转化，由追求产量向追求质量和效益转化的阶段。加速市场农业发展的条件已基本具备，只要我们认清形势，抓住机遇，因势利导，就一定能够实现农村改革和经济发展的新突破。但是，从我们这次调査了解到，我市的农村改革和经济发展，还存在许多需要进一步解决的问题，特别是在新旧体制的转换过程中，有许多新情况、新问题、新矛盾，主要有：(一）旧观念与新体制之间的矛盾在长期的计划经济条件下形成的一些旧观念还没有彻底改变过来，在生产的组织安排上全靠计划调节，习惯于事事按上级的指示办，不考虑市场需求，在生产经营上，只注重产值、产量、强调政治任务，不注重产品质量和经济效益；只注重原料生产，忽视加工、流通环节;领导的工作方法习惯于行政命令，催耕催种，强调“统、管、包”，忽视农民的自主权，在经营上重生产和投入，忽视管理和核算等等,这些都是小农经济的旧观念。而社会主义市场经济体制下的农业却要求树立商品农业、质量和效益农业的观念，按市场需求，运用价值规律，组织安排生产。由于旧体制、旧观念惯性较大，还程度不同地影响着思维方式、管理行为以至经济运行，制约了高产优质高效农业和市场农业的发展。因此造成目前我市市场农业与我省的一些县市相比，存有不小差距。如苍山县，吸取了蒜台事件的教训，更新了对农业生产的指导思想，在大棚菜生产上，他们认识的早，行动快，目前不论是从面积、产量，还是技术上和效益上都高于我们；与寿光市比，我们的差距就更大了。
  (二）传统的产品结构与农产品社会化需求之间的矛盾随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们的食物观念发生了变化，已由粮消费为主，逐渐增加了肉、蛋、奶、鱼、新鲜蔬菜、瓜果的消费。要求农产品优质化、食品多样化、包装高档化。而传统农业，只强调第一产业的发展，忽视了二、三产业的发展，在第一产业产品结构中，又只顾粮食生产，而忽视蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶、鱼的生产。其初级产品，品种数量少，不对路，质量差，在储藏、保鲜、运输方面不利于流通，不适应消费需求。为什么会出现农民卖难的问题，除流通环节不畅外，也有粮食生产不适应市场品种多样化的要求，经济作物品种老化，更新换代慢，产销不对路的原因。近几年，虽然作了调整，但仍不适应市场农业的要求和城乡居民消费结构的改变。特别是加工业发展慢、规模小、加工品种少、档次低、产品包装不精美，农民增产难以实现增收。
  (三）滞后的服务方式与科技服务社会化产业化之间的矛盾我市的服务体系建设起步较早，已初步形成了市、乡、村配套的服务体系和科技推广服务网络。但是，在计划经济的影响下，一些服务组织仍然沿用靠行政手段搞无偿服务，服务质量与收益挂不追钩来，无法从服务效益中获得补偿，只好靠财政拨款和乡村积累过日子；在乡镇机构改革中，对乡镇的服务组织和技术推广机构，有的盲目实行了与乡镇财政脱钩、断奶，迫使这些机构和人员只顾经商创收，无力从事服务，特别是科技推广机构断奶后，将要出现网破、线断、人散的现象，严重影响了科学技术的推广应用。另一方面，也出现了有些组织提供服务，收费过高，农民不愿接受的现象。村级服务只满足于耕种和浇水，还没有上升到组织农民进入市场的新层次。
  (四）分散的农户小生产经营与社会化大市场之间的矛盾农村家庭联产承包为主的责任制，决定了农业生产经营的主体是分散的农户。在尊重农民对土地的使用权和种植自主权的同时，又要实现市场农业对生产规模化的要求。在传统的经济体制下，主要是靠政府的计划指导和统购统销，把分散的农户小生产与市场连接起来，现在是市场农业如何把市场农户联结起来，让农户按市场需求生产，成为新课题。农户生产规模小、信息来源少，生产中有很大盲目性，造成生产随着感觉走，对市场信息反应迟缓，被动性较大。现在，发展市场农业，按价值规律办事，产销由市场来调节，可以克服上述弊端。但还存在儿个很不适应。一是真正能发挥龙头作用的企业少，与农民共担风险的农产品贸易公司、加工企业、出口企业几乎没有;二是市场体系发育程度低，其主要表现是农副产品的专业批发市场建设慢、资金、土地、劳动力、信息、技术和金融市场还未形成；忽视信息、服务、监督、管理等软件建设；忽视外地、尤其是国际市场的开拓，与外地市场信息不联网。这样市场就难以引导生产，生产也无法适应市场。
  这些问题和矛盾的存在，是计划经济向市场经济转换过程中不可避免的，随着改革的深入和农村商品经济的发展，新的问题和矛盾还会出现。因此，我们一定要运用市场经济的观点•正确分析和认识农村改革与发展的基本形势，既要看到好的一面，又要正视存在的困难和问题，准确把握市场农业发展的新形势，新特点，靠深化农村改革，加快市场农业的发展。
  三、关于我市发展市场农业的几点建议发展市场农业，引导农民走上市场，是一个系统工程，需要社会各方面的共同努力。我们建议，应当继续深入全面地落实市委提出的“强工、壮农、活商、重教、兴科”的总体思路，重点解决好以下几个方面的问题：(一)转换脑筋，更新观念，进一步提高对发展市场农业的认识为提高对发展市场农业的认识，当前我们应突出抓好发展市场农业的教育，引导农民改变旧的传统观念，进一步强化市场经济意识，增强价值观念、质量观念、效益观念、竞争观念、开放观念，明确只有生产适应市场，产品进入市场交换，才能实现自身劳动价值，从而进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢干的精神，进一步清除一切不利于改革开放和社会主义市场经济发展的思想障碍、条条框框，彻底摆脱产品经济、小农经济思想的束缚，增强走向市场的信心和勇气，主动认识市场，努力适应市场，学习和掌握驾驭市场的本领。
  (二）围绕实现农业产业化，瞄准市场需求，进一步调整和优化产业结构调整和优化农村产业结构，是发展市场农业、解决单一的生产结构与社会对农产品需求之间矛盾的有效途径。结构的调整应坚持因地制宜，立足资源优势，以市场为导向的原则。我市的总体布局应是：东部山区、半山区以发展林果为重点，西部搞好湖区养殖开发，中部发展粮棉油菜，全市开发养殖庭院。目前我市应着力抓好以下几个层次的调整。
  首先，大力调整和优化种植业结构。按照市场的需求，由粮食经济作物的二元结构逐步调整为粮食、经济作物、饲料作物的三元结构。当前应逐步提高经济作物比例，坚持稳一块活一块的办法，在确保上交、口粮、社会用粮和群众储备粮的前提下，大力发展以果品、蔬菜为主的高效经济作物，把粮经作物的比由目前的7:3,近两年调到6:4,逐步达到5:5或4:6,从我市的实际分析，也是可行的。我市92年粮食总产70.88万吨，定购、种子、词料、人主食用粮（按每人每年184公斤算）共计40.61万吨，剩余近30.27万吨，产出这些粮食，按每亩产900公斤计算，就需用耕地34万亩。这些耕地可以逐步调整为经济作物。在结构调整时，走间作套种的路子，推广东郭镇大坞沟村和界河镇西杨庄村那样的“高产优质高效”种植模式，发展节地型农业，实行集约化经营，坚持高标准起步，高层次发展。
  其次要加速发展林牧副渔各业，不断增加动物性食物和木本食物的供给量。根据市场需求，优化禽畜结构，发展食草动物。加快老果园的嫁接改造，大力发展优质新果品；低山丘陵地区进行分层次开发，山顶以用材林为主，分段植树种草，低丘以耐旱的小水果生产为主，发展果薯、果油间作套种；滨湖和库区，发展水体的立体种养和加工，形成种养加结构，充分利用水面，发展网箱养鱼。
  再次，大力发展二、三产业，把发展农副产品加工业作为“强工、壮农”的重要措施来抓。对现有农副产品加工企业，要巩固和发展，扩大规模，形成龙头。同时要把农副产品的深加工、精加工、外向系列产品加工突出起来，加快发展步伐，提高产品质量，增加花色品种。全市要统一规划，合理布局，突出龙头企业，以基地建设为依托，本着就地加工的原则，采取国家、集体、个体、联户一起上的办法，用足用好国家最近采取的对农产品加工业的优惠政策，积极鼓励和支持各种经济成分的储藏业和加工业的发展。重视龙头产品的开发和龙头企业、龙头产业的发展。通过深化改革，鼓励市直部门、企业和乡镇、村，个体私营企业，积极兴办贸工农一体化，产加销一条龙经营的龙头企业，让龙头企业按市场要求，与农民签订产销合同，建立生产基地，提供配套服务，农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场，利润在各个环节合理分配，结成风险共担、利益均沾的经济共同体。我市牧工商公司已基本成为这样的龙头企业，我们要推广这一做法，尽快使我市的粮食、油料、棉麻、果品、蔬菜、蚕丝、畜产品等生产加工销售形成完整的体系。
  第四，抓好基地建设。没有规模就不能占领市场。稳定的生产基地，是搞好主导产品系列开发，保证市场占有份额和产品供给批量的基础。应本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，安排基地建设，通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，引导农民发展适度规模经营，形成与资源特点相适应的区域化经济格局。
  (三)培育市场体系，搞活农副产品流通农业的第一线在市场，没有市场，就实现不了高效益。发展市场农业，建立农村社会主义市场经济体制，必须从政府培育市场抓起。要搞好市场的培育开发，加强市场基础性设施建设，改善农村商品流通条件，在农产品集中产区加快专业市场的批发市场的建设步伐，尽快形成布局合理、结构优化、功能齐全的农村商品流通网络。目前，应重点抓好：第一，大力发展农贸公司队伍和农村商贩队伍，这两支队伍壮大起来了，农村经济这盘棋就活起来了。农贸公司，既联着农户、又联着市场，形成一种“公司十农户”的经营模式。但目前规模大、带动力强的农贸公司还不多，下一步要组织农口各部门、商业、粮食、供销部门和乡镇村等，大力兴办以经营农副产品为主的各类农贸公司，特别是乡村两级要带头搞贸易、办公司，引导农民闯市场。要鼓励个体、私营商企业成长，发展壮大商贩队伍，造就流通生力军。让其与国营、集体经济公平竞争，共同发展。在资金、税收等方面给予必要的扶持，保证个体、私营企业的合法权益不受侵犯，加强服务管理和守法教育，促使个体、私营企业健康发展。
  第二，加强市场建设。一要加快大型的农产品专业批发市场建设，批发市场是打破部门和地域界线的社会性市场，其基本功能是集散货物，平衡供需，作为农产品输出的枢纽。在批发市场的建设上，以生产基地为依托，统一规划，合理布局，靠高档次、大规模让本地产品进入流通领域，变为商品，实现价值，最大限度地满足消费需求。二要积极培育各种生产要素市场。要放开资金市场，积极发展农村股份合作基金会，搞活民间资金融通；要放开生产资料市场，让农户到市场上自由选择和购买;要放开劳务市场，支持农民通过劳务市场寻求就业机会，向非农产业转移；要放开技术市场，开展技术有偿转让和有偿服务。三要加强信息、服务、监督管理的软件建设，形成市场信息网络，并与i内外市场联网。
  第三，加快外向型农业发展，既要引进国外资金用于农业发展，又要引进国外优良品种和技术对农业进行技术改造，还要积极与国际市场对接，开拓国际市场，参与国际市场竞争，提高农产品的创汇水平，加速我市创汇农业的发展。
  (四）实行农科教相结合，提高农业整体素质和占领市场的竞争力市场的活力在竞争，市场农业要求不断提高科技含量。要继续坚持“重教、兴科”依靠科教兴农的方针。第一，要着力提高农产品质量，大力发展名优特新产品，优化品种结构、提高档次。第二，全面提高农业装备水平和技术水平。要进一步加强水利和农机方面的建设。要帮助农民提高经营管理水平，加强成本核算，提高投入产出率。要建立新型农技推广网络。按照“强化县级、提高乡级、突破村级的原则”，自上而下建立健全市、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成专业化、系列化、社会化的服务体系，把农科组织椎向市场，开展科技贸易；大力兴办民营科技，放手让农村科技能人借助市场从事科技经营，承包科研项目；协调科研力量，发展横向联合攻关，大力开发科研成果；以各种优惠政策，鼓励党政干部和科技人员到农业生产第一线，开展技术承包和技术服务，对有突出贡献的给予重奖；要依照《农业法》和《技术推广法》的规定，稳定推广机构和队伍，保证推广经费。第三，不断提高农村劳动者的素质，多形式、多层次开展技术培训；要充分发挥“农函大”、“农广校”、农技中学等组织的作用，抓好农村青年科技教育；把农民专业技术协会、研究会做为农民自我教育、自我服务的好形式，培养造就一代新型农民。(五）完善社会化服务体系市场农业，使农业的分工进一步社会化、商品化和专业化。因此，对农业生产提供全过程的服务显得更加重要。按照“配套、有效、及时”的要求，加强服务组织和服务设施的建设，使服务组织通过利益机制与农民结成为一体，从而实现小生产与大市场的对接。社会化、系统化服务，除前面已提到的贸工农一体化服务、科技服务和市场服务外，还要强化信息服务、资金服务、风险保障服务。
  信息服务。当今信息时代，谁能捕捉到准确灵活的信息，谁就能占领市场制高点。信息是农民生产经营与市场对接的基础。应以现有的信息机构为枢纽，建立起外联国内外，内接各乡镇村的信息网络，加强市场预测，围绕“快、准、广、深”加强信息网络建设，即：加强通讯设施，在“快”字上花本钱；搞好信息处理，在“准”字上作文章；拓宽信息渠道，在“广”字上下功夫；开发高层次信息，在“深”字上搞突破，做到多方位开发收集信息，科学化综合运用信息，靠信息导向调整购销策略，引导农民按市场需求决定生产，增强市场应变能力。
  资金服务。主要是融通资金服务。市场农业的发展，要求增加各个环节的投入，应以农业银行、农村信用社、农村合作基金会等组成多元化的融资渠道、投资主体，为农民的生产经营提供资金保证。
  风险保障服务。由于市场经济本身固有自发性和盲目性的弊端：农业生产周期较长，容易引起经济振荡。由于农业常常因恶劣的自然条件而减产歉收等原因，应探索建立风险保障组织的路子，为农民分担风险，尤其应当发挥保险公司的作用，拓宽农村保险业务的服务领域。-(六）改进对农村工作的领导方式发展市场农业，要按照宏观调控的原则，保障农业和农村经济的健康发展。在领导方法上应实行转变：变长官意志行政命令为按市场法则，经济规律组织农业生产；变催耕催种为抓信息、抓流通，引导和帮助农民走上市场；变单纯对上负责为首先对农民负责，坚持对上负责和对下负责的一致性；变以权代法、以言代法为依法行政、依法治农；变单纯依靠农业机构抓农业为动员各有关部门支持农业、服务农业，与农业共兴衰；变单纯抓农村改革解决农村和农业问题为城乡双向推进，推动全局改革。
  一是深化农村产权制度改革，放活市场农业的主体。要进一步完善农村家庭承包责任制，将生产经营自主权和土地长期使用权交给农民，明确农户与土地的关系，保护农民对农业长远投资的热情。要建立和完善农村土地使用权有偿转让制度，保证土地的高效利用和规漠化生产、_地建设的需要。要鼓励和支持农民发展个体私营经济，把个体和私营经济当作新的社会生产力的生长点，给予关心和支持，引导他们守法经营，健康发展。要抓住机遇，积肢稳妥地推行农村股份合作制。农村股份合作制是在改革开放和商品经济加快发展中出现的新事物，它对发展市场农业具有完善农村双层经营体制，促进农村生产要素合理配置，调动经营者、所有者积极性，减少行政干预等作用。各有关部门应积极宣传有关基本知识，培养专门人才，从实际出发，因地制宜地选用股份合作制的形式，搞好规范化管理，使实行股份合作制的经济组织成为自主经营、自负盈亏的经济法人。
  二是加强宏观调控。政府的行政职能是规划、协调、监督、服务，政府的行为是通过市场来引导农民和组织生产，主要是通过价格信息、经济合同、社会化服务来引导和组织，而不能采取强制手段和行政干预。也就是说，政府的意向，如产业布局、结构调整、国土资源合理利用等，主要通过经济手段影响市场，再通过市场导向去贯彻实施，或用法律法令去加以规范。在加强宏观调控，提高管理水平的同时，要将微观领域的大量职能转向社会，放权基层，放活农民，让价值规律、市场机制发挥作用。
  三是搞好扶持保护。农业是国民经济的基础，又是低盈利弱质产业，对其发展不能采取 “多了砍、少了赶、不多不少无人管”的办法，政府在主要运用市场机制组织农业、农村经济的同时，应该对农业实施保护政策，降低市场的波动程度。在财政、信贷上对农业进行必要的倾斜，税收上给予优惠。同时建立农产品储备基金和价格支持基金，用以调节市场供求关系，稳定物价、保护农业生产。
  四是依法治农。近几年来，党和国家订制了一系列重视农业、加强农业、发展农业的政策、法令、法规，为农村经济发展提供了法律保障。在农村工作中一定要严格依法办事，用足用好法律赋予农业的优惠条款，保护农民的合法利益，进一步减轻农民负担，抓住有利时机，加快市场农业发展。
  市政协关于加快发展我市市场农业的建议(1993.9.9)•中共滕州市委、市政府：为研究探讨加快我市市场农业发展的途径，向市委、市政府提出合理化建议，按照市政协1093年工作要点的要求，与市委、市政府商定，把发展市场农业作为十届三次常委会议协商的专题。为此，自七月份以来，市政协先后组织有关人员外出参观学习，组织调查组开展了我市发展市场农业情况的调查，召开了发展市场农业研讨会。市政协十届三次常委会议，对我市发展市场农业问题进行了专题协商。通过调査和协商，我们认为，在市委、市政府的正确领导和指导下，我市市场农业的发展有了一个良好的起步。主要表现在：一是对发展市场农业的认识逐步提高;二是农村产业结构和产品结构的调整逐渐与市场接轨;三是一批农副产品加工业的龙头企业兴起，全市农产品加工能力初具规模；四是农村经营管理体制的改革日趋深入；五是农村市场体系的建设发展较快。但是在新旧体制转换过程中，目前我市农业发展还存在着一些新矛盾、新问题。主要是：旧观念与新体制之间的矛盾，传统的产品结构与农产品社会化需求之间的矛盾，滞后的服务方式与科技服务社会化、产业化之间的矛盾。分散的农户小生产经营与社会化大市场之间的矛盾。这些矛盾的存在是计划农业向市场农业过渡时期不可避免的，但也是值得注意的。这些矛盾解决不好,将制约我市市场农业的发展。解决这些矛盾的办法，就是深化农村改革。我们建议，在全面落实市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”十字方针的基础上，重点应解决好以下JL个方面的问题。
  一、转换脑筋，更新观念，进一步提高对发展市场农业的认识为提高对发展市场农业的认识，当前我们应突出抓好发展市场农业的教育，引导农民改变旧的传统观念，进一步强化市场经济意识，增强价值观念、质量观念、效益观念、竞争观念、开放观念，明确只有生产适应市场，产品进入市场交换，才能实现自身劳动价值。从而进一步解放思想，发扬敢闯、敢试、敢干的精神，进一步清除一切不利于改革开放和社会主义市场经济发展的思想障碍、条条框框，彻底摆脱产品经济、小农经济思想的束缚，增强走向市场的信心和勇气，主动认识市场，努力适应市场，学习和掌握驾驭市场的本领。
  二、瞄准市场需求，进一步优化产业结构优化农村产业结构，是发展市场农业、解决单一的生产结构与社会对农产品需求之间矛盾的有效途径。结构的调整应坚持因地制宜，立足资源优势，以市场为导向的原则。我市的总体布局应是：一条线两大片的开发。即以1。4国道为轴线，两侧发展粮棉油菜，东部山区半山区发展林果为重点，西部搞好湖区养殖开发，全市开发养殖和庭院经济。目前我市应着力抓好以下几个层次的调整。
  第一，大力调整和优化种植业结构。按照市场的需求，由粮食经济作物的二元结构逐步调整为粮食、经济作物、词料作物的三元结构。当前应逐步提高经济作物比例，坚持稳一块活一块的办法，在确保粮食稳定生产的前提下，大力发展以果品、蔬菜为主的高效经济作物，粮经作物的比例由目前的7:3,近两年调到6:4,逐步达到5:5或4:6。从我市的实际分析，是可行的。我市92年粮食总产70.88万吨，定购、种子、词料、人主食用粮（按每人每年184公斤算）共计40.61万吨，剩余近30.27万吨，产出这些粮食，按每亩产900公斤计算，就需用耕地34万亩。这些耕地可以逐步调整为经济作物。在结构调整时，本着提高单产保总产，增加复种指数，走间作套种的路子，推广东郭镇大坞沟村和界河镇西杨庄村那样的“高产优质高效”种植模式，发展节地型农业，实行集约化经营，坚持高标准起步，向高层次发展。
  第二，要加速发展林牧副渔各业，不断增加动物性食物和木本食物的供给量。根据市场需求，优化禽畜结构，发展食草动物。加快老果园的嫁接改造，大力发展优质新果品。低山丘陵地区进行分层次开发，山顶以用材林为主，分段植树种草，低丘以耐旱的果品生产为主，发展果薯、果油间作套种，建立具有规模的银杏、山楂、大枣、红富士苹果等果品基地，滨湖和库区，发展水体的立体种养，充分利用水面，发展网箱养鱼。
  第三、大力发展二、三产业，把发展农副产品加工业作为“强工、壮农，，的重要措施来抓，作为乡镇企业的支柱产业和主攻方向来抓。对现有农副产品加工企业，要巩固和发展，抓技改扩大规模，形成龙头。同时要把农副产品的深加工、精加工、外向系列产品加工突出起来，加快发展步伐，提高产品质量，增加花色品种。要重视龙头产品的开发和龙头企业、龙头产业的发展。以基地建设为依托，本着就地加工的原则，采取国家、集体、个体、联户一起上的办法，用足用好国家发展农产品加工业的优惠政策，积极鼓励和支持各种经济成分的储藏业和加工业的发展。通过深化改革，鼓励市直部门、企业和乡镇、村，个体私营企业，股份制企业，积极兴办贸工农一体化、产加销一条龙经营的龙头企业，让龙头企业按市场要求，与农民签订产销合同，建立生产基地，提供配套服务。农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场，利润在各个环节合理分配，结成风险共担、利益均沾的经济共同体。’ 我市牧工商公司已基本成为这样的龙头企业，我们要推广这一做法，尽快使我市的粮食、油料、棉麻、果品、蔬菜、蚕丝、畜产品等生产加工销售形成完整的体系。
  第四，抓好基地建设。没有规模就不能占领市场。稳定的生产基地，是搞好主專产品系列开发，保证市场占有份额和产品供给批量的基础。应本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，规划基地建设，开发主导产品；通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，引导农民发展适度规模经营，形成与资源特点相适应的区域化经济格局。
  三、培育市场体系，搞活农副产品流通农业生产要靠市场，没有市场，就实现不了高效益。发展市场农业,建立社会主义农村市场经济体制，必须从政府培育市场抓起。要搞好市场的培育开发，加强市场基础性设施建设，改善农村商品流通条件，在农产品集中产区加快专业市场和批发市场的建设步伐，尽快形成布局合理、结构优化、功能齐全的农村商品流通网络。目前，应重点抓好：第一，大力发展农贸公司队伍和农村商贩队伍。这两支队伍壮大起来了，农村经济这盘棋就活起来了。农贸公司，既联着农户、又联着市场，形成一种“公司十农户”的经营模式。但目前规模大、带动力强的农贸公司还不多，下一步要组织农口各部门、商业、粮食、供销部门和乡镇村等，大力兴办以经营农副产品为主的各类农贸公司，特别是乡村两级要带头搞贸易、办公司、引导农民闯市场。要鼓励个体、私营商企业成长，发展壮大商贩队伍，造就流通生力军。让其与国营、集体经济公平竞争，共同发展。在资金、税收等方面给予必要的扶持，保证其合法权益不受侵犯，加强服务管理和守法教育，促使其健康发展。
  第二，加强市场体系建设。抓市场体系建设，应由部门行为转变为政府行为。一要加快大型的农产品专业批发市场建设。批发市场是打破部门和地域界线的社会性市场，作为农产品输出的枢纽，其基本功能是集散货物，平衡供需。在批发市场的建设上，以生产基地为依托，统一规划，合理布局，靠高档次，大规模让本地产品进入流通领域，变为商品，实现价值。二要积极培育各种生产要素市场。要放开资金市场，积极发展农村股份合作基金会，搞活民间资金融通；要放开生产资料市场，让农户到市场上自由选择和购买；要放开劳务市场，支持农民通过劳务市场寻求就业机会，向非农产业转移；要放开技术市场，开展技术有偿转让和有偿服务。三要加强信息、服务、监督管理的软件建设，形成市场信息网络，并与国内外市场联网。
  第三，积极开拓国际市场，加快外向型农业发展。要抓住世界银行贷款项目这个机遇，积极引进国外资金用于农业基础设施建设、资源综合开发和农产品加工业发展。要引进国外优良品种和先进技术对农业进行技术改造。要以三资农产品加工企业为龙头，带动农产品出口，实现与国际市场对接，参与国际市场竞争，提高农产品的创汇水平，加速我市创汇农业的发展。
  四、实行农科教相结合，提高农业整体素质和占领市场的竞争力市场的活力在竞争，竞争力的强弱取决于产品的科技含量。要继续坚持“重教、兴科”依靠科教兴农的方针。第一，要大力推广地膜覆盖、模式化栽培等农业实用新技术，发展名优特新产品，优化品种结构，提高农产品质量。第二，全面提高农业装备水平和技术水平。要进一步加强水利和农机方面的建设，进一步改善生产条件。要帮助农民提高经营管理水平，加强成本核算，提高投入产出率。要建立新型农技推广网络。按照“强化县级、提高乡级、突破村级”的原则，自上而下建立健全市、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成专业化、系列化、社会化的服务体系把农科组织推向市场，开展科技贸易；大力兴办民营科技，放手让农村科技能人借助市场从事科技经营，承包科研项目；协调科研力量，发展横向联合攻关，大力开发科研成果；以各种优惠政策，鼓励党政干部和科技人员到农业生产第一线，开展技术承包和技术服务，对有突出贡献的给予重奖；要依照《农业法》和《技术推广法》的规定，稳定推广机构和队伍，保证正常经费和推广经费。第三，不断提高农村劳动者的素质，多形式、多层次开展技术培训，要充分发挥“农函大”、“农广校”、农技中学等组织的作用，抓好农村青年科技教育；把农民专业技术协会、研究会作为农民自我教育、自我服务的好形式，培养造就一代新型农民。
  五、完善社会化服务体系市场农业，使农业的分工进一步社会化、商品化和专业化。因此，对农业生产提供全过程的服务显得更加重要。按照“配套、有效、及时”的要求，加强服务组织和服务设施的建设，使服务组织通过利益机制与农民结成利益共同体，从而实现小生产与大市场的对接。社会化、系列化服务，除前面已提到的贸工农一体化服务、科技服务和市场服务外，还要强化信息服务、资金服务、风险保障服务。，信息服务。当今信息时代，谁能捕^到准确及时的信息，谁就能占领市场制高点。信息是农民生产经营与市场对接的基础。应以现有的信息机构为枢纽，建立起外联国内外，内接各乡镇村的信息网络。围绕“快、准、广、深”，加强信息网络建设，即：加强通讯设施，在“快”字上花本钱，搞好信息处理；在“准”字上作文章；拓宽信息渠道，在“广”字上下功夫；开发高层次信息，在“深”字上搞突破。做到多方位开发收集信息，科学化综合运用信息，靠信息导向调整产销策略，引导农民按市场需求组织生产，增强市场应变能力。
  资金服务。主要是融通资金服务。市场农业的发展，要求增加各个环节的投入，应P农业银行、农村信用社、农村股份合作基金会等组成多元化的融资渠道、投资主体，为农民k生产经营提供资金保证，增加对农业的投入，蓄足市场农业发展的后劲。
  风险保障服务。市场经济本身固有自发性和盲目性，容易引起经济振荡。由于农业常常因恶劣的自然条件而减产歉收等原因，因而应探索建立风险保障组织的路子，为农民分担风险，尤其应当发挥保险公司的作用，拓宽农村保险业务的服务领域。
  六、改进对农村工作的领导发展市场农业，要按照宏观调控的原则，保障农业和农村经济的健康发展。在领导方法上应实行转变：变长官意志行政命令为按市场法则、经济规律组织农业生产；变催耕催种为抓信息、抓流通，引导和帮助农民走上市场；变单纯对上负责为首先对农民负责，坚持对上负责和对下负责的一致性;变以权代法、以g代法为依法行政、依法治农;变单纯靠农业机构抓农业，为动员各有关部门支持农业、服务农业，与农业共兴衰;变单向农村改革解决农村和农业问题为城乡双向推进，推动全局改革。
  一是深化农村产权制度改革，放活市场农业的主体。要进一步稳定完善农村家庭承包责任制，将生产经营自主权和土地长期使用权交给农民，明确农户与土地的关系，保护农民对农业长远投资的热情。要建立和完善农村土地使用权有偿转让制度，保证土地的高效利用和规模化生产、基地建设的需要。要鼓励和支持农民发展个体私营经济，把个体和私营经济当作社会生产力新的生长点，给予关心和支持，引导他们守法经营，健康发展。要抓住机遇，积极稳妥地推行农村股份合作制，促进农村生产要素合理配置，调动经营者、所有者的积极性。各有关部门应积极宣传有关基本知识，培养专门人才，从实际出发，因地制宜地选用股份合作制的形式，搞好规范化管理，使股份合作制的经济组织成为自主经营、自负盈亏的经济法人。
  二是加强宏观调控。政府的行政职能是规划、协调、监督、管理、服务，政府的行为是通过价格信息、经济合同、社会化服务来引导和组织，而不能采取强制手段和行政干预。也就是说，政府的意向，如产业布局、结构调整、国土资源合理利用等，主要通过经济手段影响市场，再通过市场导向去贯彻实施，或用法律法令去加以规范。在加强宏观调控，提高管理水平的同时，要将微观领域的职能转向社会，放权基层，放活农民，让价值规律、市场机制发挥作用。
  三是搞好扶持保护。农业是国民经济的基础，又是低盈利弱质产业，对其发展不能采取 “多了砍、少了赶、不多不少无人管”的办法，政府在主要运用市场机制组织农业、农村经济的同时，应该对农业实施保护扶持政策，降低市场的波动程度。在财政、信贷上对农业进行必要的倾斜，税收上给予优惠。同时建立农产品储备基金和价格支持基金，用以调节市场供求关系，稳定物价、保护农业生产。
  四是依法治农。近几年来，党和国家制订了一系列重视农业、加强农业、发展农业的政策、法令、法规，为农村经济发展提供了法律保障。在农村工作中一定要严格依法办事，用足用好法律赋予农业的优惠条款，严厉打击坑农害农不法行为，保护农民的合法利益，进一步减轻农民负担。要加强扶贫工作，加快贫困地区的脱贫致富步伐。
  五是积极做好农村调查研究工作。调査研究，是各级领导干部的基本功。毛泽东同志早就讲过，“没有调査就没有发言权”。江泽民同志最近也强调指出，坚持做好调査研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。这就告诉我们，要做好工作，必须搞好调査研究。在领导农民奔小康、发展市场农业进程中，尤其是在由计划农业向市场农业过渡的转型期，出现了许多新情况、新问题、新矛盾。解决好这些矛盾和问题，就要靠各级领导干部转变工作作风，深入基层，到生产第一线，搞好调查研究，准确把握市场农业发展的新趋势、新特点，认真总结经验教训。建议市委、市政府发动各部门到群众中去，倾听农民的意见和要求，善于发现好经验、好做法，抓住机遇，及时推广;对工作中存在的不足之处，要及时纠正；对新问题，加强政策研究，探索深化改革的具体途径，在发展中求完善。以实事求是的精神，务实创新，加快我市改革开放的步伐，推动我市农业和农村经济工作再上新台阶。
  市政协关于峄庄乡西桥头南村计划生育情况的调查报告(1993.10.26)为了深入了解村级计划生育工作情况，总结经验，发现问题，探讨进一步做好计划生育工作的对策和思路，市政协组织调査组于1。月26日对峄庄乡西桥头南村的计划生育情况进行了全面调査。现将调查情况汇报如下。
  一、基本情况峄庄乡总人口35663人。93年度人口生育计划558人，1至9月份实际出生3。8人，计划内294人，计划外14人。计划生育率为95.5%，晚婚率为8〗.9%，晚育率为86.5%，分别比全市平均水平高12.8、1.2、13.7个百分点，在枣庄市上半年考核和我市三次抽样调查中总分均名列前茅。
  西桥头南村总户数为265户，总人口1045人，已婚育龄妇女211人。93年人口计划执行情况：93年出生指标18人，其中一胎12人，二胎6人。1至9月份出生9人，其中计划内一孩6人，计划内二孩2人，计划外一孩1人。计划生育率为88.8%，晚育率为100%。1至9月份女性初婚5人，23周岁以上的5人，晚婚率为100%。1至9月份落实四种节育手术16人，其中放环12人，女扎3人，引产1人。今年1至9月份该村的计划生育率、晚婚率、晚育率分别比全市平均水平高6.1、19.3、19.3个百分点。该村为峄庄乡的一类行政村，91年、92年被评为滕州市计划生育工作先进村。
  二、主要做法西桥头南村认真贯彻落实市委、市政府抓“双基”建设，向“三为主”迈进的会议精神，按照市委、市政府《关于切实加强计划生育村级管理工作的规定》的要求，扎扎实实地开展计划生育工作，加快了向“三为主”迈进的步伐。其主要做法是：一是加强组织建设，计划生育管理网络得到完善。为加强对计划生育工作的领导.，该村成立了计划生育领导小组，村党政一把手亲自抓计划生育工作。他们成立了计划生育办公室，配备了计划生育专职主任，配齐了计划生育查体员、放环员、药管员。为发挥党员、干部的模范带头作用，除率先抓好党员、干部自身的计划生育外，建立了党员、干部计划生育联系户责任制，签订合同书I9个。他们本着群防群治的原则，建立了育龄妇女小组计划生育联户承包责任制，并签订了合同书，使村计划生育管理网络得到完善。
  二是加强宣传嶔育，计划生育意识逐步增强。他们通过开办人口学校、立标语牌、发公开信、登门宣传等形式，向广大干部、群众宣传党的计划生育方针、政策、法规和避孕、节育、优生优育的科学知识，使广大群众的生育观念有了新的转变，实行计划生育的自觉性逐步增强。
  三是人口计划初步纳入了规范化管理轨道。他们按照市委、市政府文件要求建立健全了计划生育村级档案，加强了对育龄妇女的管理，并做到了档簿统1、资料完整，育龄妇女上档率达100%。今年1至9月份，与育龄妇女签订终生只生育一个孩子合同书17个，已生育一女孩、不强生合同书7个，初婚5人均达晚婚年龄，并对生育一胎的无特殊情况者42天予以放环。他们还注重解决未婚怀孕问题，在对一个已怀孕6个月的16岁女孩进行教育的同时，强制其作了引产手术。
  四是强化了对育龄妇女的服务。这个村把为育龄妇女搞好服务作为村级计划生育工作的一项重要任务来抓。定期为育龄妇女査体、透环，登门发放避孕药具和准生证，为双女户办理养老保险，调动了广大育龄妇女实行计划生育的积极性。
  三、当前存在的主要问题总的来看，西桥头南村的计划生育工作是扎实而富有成效的，但也存在着一些不容忽视的苗头和倾向性问题，主要表现在以下几个方面：一是群众对计划生育工作重要性的认识有待进一步提高。在调查中，我们了解到，村里举办育龄妇女学习班，宣传计划生育政策和优生优育知识，对群众来说，这本来是件好事，但他们却认识不到，自觉参加学习的不多，村里不得不实行给来参加学习者一定报酬的办法。这说明计划生育未变成群众的自觉行动，村级计划生育工作宣传教育的任务还很重。
  二是强生、外逃、非法同居的现象未得到有效遏制。调查中发现有一名够晚育条件但未办准生证就生了，有一名育龄妇女为躲避计划生育已外逃，一名16岁女孩非法同居。这些问题说明我们目前的计划生育措施还不够得力。
  三是终生只生一个孩子的优惠政策没有兑现。峄庄乡党委、政府规定，凡终生只要一个孩子的，多给一份责任田，每年奖励50元，要求村里落实，但至今尚未得到落实。还不仅影响了独生子女户的情绪，而且很难保证这类育龄妇女不再生育，对今后的计划生育工作会产生不利影响。
  四是经费不足，计划生育专兼职工作人员的工资待遇没有保障。目前，乡镇、村两级聘任的计划生育工作人员的工资及计划生育宣传、办公费用靠征收超生费维持。随着计划生育政策的落实，乡镇、村特别是计划生育先进乡镇、村的超生费逐渐减少，这样，乡镇、村两级査体员、放环员、药管员等计生人员的工资和宣传、办公费用就没有保障。不从财政上保证计划生育工作的经费，就会纵恿一部分计生人员放松对育龄妇女的管理，使他们继续靠超生费来维持自己，超生问题就得不到有效遏制。
  四、关于进一步做好村级计划生育工作的几点建议为促进村级计划生育工作尽快向“三为主”迈进，推动全市计划生育工作再上新台阶，当前，要把计划生育工作的着力点转移到村级管理上，重点解决好以下几个方面的问题。
  (一）强化宣传教育，转变人们的婚育观念。婚育观念未从根本上转变，是计划生育工作难做、计划外生育屡禁不止的主要原因之一。“三为主”方针的第一条就是宣传教育为主。因此，市、乡镇、村三级都要强化对计划生育工作的宣传教育，采取灵活多样的形式，宣传党的计划生育政策和婚育科学知识，重点转变群众的婚育观念，使广大群众真正认识到实行晚婚、晚育、计划生育利国、利民、利己，逐步使计划生育成为群众的自觉行动。
  (二)搞好培训，提高计划生育工作人员的素质。计划生育工作人员，尤其是乡镇、村计生人员的素质高低，直接影响着计划生育工作质量。当前和今后一个时期，要把提高乡镇、村两级计生人员，尤其是村两委干部、育龄妇女小组长的素质摆到重要位置上来抓，通过开展集中培训、外出学习、岗位练兵等活动，切实提高他们的政治业务素质，增强他们做好计划生育工作责任心，提高其工作水平和成效。
  (三）健全和完善计划生育岗位责任制，认真落实奖惩兑现政策。为推动计划生育工作向以经常性工作为主、以避孕为主转变，要借鉴泰安市郊区计划生育工作的先进经验，健全和完善计划生育岗位责任制，特别要明确村两委干部、计生专职主任、党员干部、育龄妇女小组长、査体员、放环员的岗位责任，把对他们的奖罚与所管理、承包的育龄妇女的计划生育情况真正挂起钩来，形成一人超生，众人受罚的格局。通过落实责任制，增强村干部和计生人员抓好计划生育工作的紧迫感、压力感，形成相互监督、众人关注育龄妇女的局面，以切实杜绝计划外生育的现象。
  (四）增加财政投入，切实保障计划生育经费。中央规定计划生育费人均2元，我市的实际投入仅达人均。•45元。要从单纯依靠征收超生费来维持乡镇、村计生人员工资的做法，变为以财政渠道保证计生费用，促进计划生育工作向以经常性工作为主转变。要把签订终生只要一个孩子的合同建立在取信于民的基础上；采取切实有效的措施兑现对终生只生一个孩子的优惠待遇，推动我市计划生育工作再创新纪录。
  市政协十届四次常委会议决议(1993年12月11日通过）政协第十届滕州市委员会常务委员会第四次会议，于1993年12月10日至11日在市机关招待所召开。会议认真学习了中国共产党第十四届三中全会决定，学习r中央统战工作会议精神，学习了中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定。会议听取了中共滕州市委副书记、市长张志明同志关于1993年全市经济和社会发展情况的通报，听取了中共滕州市委副书记、市委反腐败斗争领导小组组长高守太同志关于当前反腐败斗争和党风廉政建设情况的通报。会议举行了大会发言和分组讨论，委员们提出了许多建设性的意见和建议，会议研究部署了94年政协工作。会议认为，党的十四届三中全会，是在我国经济体制改革进入攻坚阶段召开的一次具有重大历史意义的会议，是高举邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，进一步贯彻十四大精神的会议，是以江泽民为核心的党的领导集体励精图治、勤政为民的生动体现，是我国改革开放的一个新的里程碑。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，规划了九十年代改革任务，为建设社会主义市场经济体制勾画了科学、系统的宏伟蓝图，充分体现了邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大精神6从中国的国情出发，为实现建立社会主义市场经济体制的总目标，提出了社会主义市场经济体制若干重大原则、方针和内容，全面地构筑了基本框架，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，也是进行经济体制改革的行动纲领。会议要求，全市政协委员和各界人士，一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实三中全会《决定》。
  .会议认为，邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，是建设有中国特色的社会主义理论这一当代中国马克思主义的创立者。《邓小平文选》第三卷的出版发行，是全国人民政治生活中的大事。《邓小平文选》第三卷，充分展现了建设有中国特色的社会主义理论体系逐步形成的历史全貌，集中体现了当代中国马克思主义的精华。是中国共产党领导人民开创社会主义事业新局面的光辉旗帜，是指引我们前进的科学指南，也是当前统一全党思想，教育干部的人民的最好教材和最有力武器。会议要求全市政协委员和各界人士，要认真自觉地学习《邓选》第三卷。通过学习，掌握建设有中国特色的社会主义战略思想和理论观点，联系形势和任务，把握全书精髓，特别要搞清楚什么是有中国特色的社会主义，怎样建设有中国特色的社会主义；把握书中洋溢的爱国主义精神，发扬民族自尊心和自信心；要学习邓小平同志运用马克思主义的立场、观点、方法，研究新情况、解决新问题的科学态度和创造;精神，提高分析问题的能力，提高参政议政水平。要用邓小平同志的理论，统一思想，增进团结，巩固和发展爱国统一战线。
  会议认为，中共中央召开的全国统战工作会议，是以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，解决思想，实事求是，认真研究新形势下统战工作新特点、新任务，明确新形势下统战工作的重要地位和作用，以及统战工作各个领域的方针政策，统一认识，坚定信心，开拓前进的重要会议。本次常委会议要求全市政协委员要加深领会全国统战工作会议精神，认清大局，坚定信念，团结一致，振奋精神，努力开创我市政协工作的新局面。
  会议认为，今年以来，市委、市政府带领全市人民毫不动摇地坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，不断深化改革，使我市的经济和各项社会事业都出现了新的局面；反对腐败斗争，党风廉政建设扎实开展并取得了一定成效，为今后我市经济腾飞和社会进步创造了良好的条件和环境。会议对此表示赞赏。会议指出，当前，在我市的经济发展中也存在着不少矛盾和困难，对这些前进中的问题，通过深化改革和发展经济将逐步得到解决。会议建议，明年是加快改革开放和保持国民经济持续、快速、健康发展非常重要的一年，在经济工作中，应在继续贯彻市委“十字”方针的同时，制定我市经济发展具有可操作性的思路和目标。加快建立社会主义市场经济体制改革的步伐，抓住机遇，集中精力，扎扎实实，把我市的经济搞上去。要统筹安排各方面的工作，把反腐倡廉当作一项长期任务，坚持标本兼治，严厉打击各种刑事犯罪分子，搞好社会化综合治理，为我市的经济建设和改革开放服务。
  会议指出，人民政协作为最主要的统一战线组织，我市政协工作要全面、科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件，准确地把握新时期、新形势向政协工作提出的新要求，充分行使其基本社会职能，更好地为建立社会主义市场经济体制服务。我市政协工作要认真贯彻落实十四大和十四届三中全会精神，按全国统战工作会议的要求，找准位置，发挥优势。继续贯彻落实“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力提高自身素质，充分发挥政协的人才、智力优势，围绕全市经济发展的重点和难点，深入实际，调查研究，为党政决策竭诚尽智、献计献策。要运用政协委员联系广泛的有利条件，积极开展与港澳台胞和海外侨胞的联系，为吸引外资，帮助我市企业扩大与港澳台地区的经济交流，为我市经济持续、快速、健康发展而努力工作。
  会议要求，全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士，要提高对学好十四届三中全会文献重要意义的认识，增强学习的自觉性。要把学习十四届三中全会文件与深入学习 《邓小平文选》第三卷、省六次党代会和全国统战工作会议精神结合起来，并作为今后一个时期人民政协自我学习的一个中心内容。在学习中，要抓住重点，融会贯通，加深理解，全面掌握，要发扬自觉学习，自我教育的优良传统，坚持理论联系实际，学以致用。通过学习，认清形势，统一思想，把邓小平同志关于多党合作和政治协商制度的思想，同坚持有中国特色的社会主义理论结合起来，从实际出发，创造性地开展工作，不断提高政协的参政议政能力，努力推进我市政协工作再上新台阶。
  会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士都要积极行动起来，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大精神指引下，同心同德，锐意改革，自力更生，艰苦创业，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，为早日实现十四届三中全会提出的宏伟目标，不断开拓，奋勇前进。
  联谊活动日照市政协代表团来我市考察政协工作（1993.6.16)6月16日，日照市政协副主席陈学志等一行8人，在枣庄市政协副主席蔡宪春、秘书长吴茂滨的陪同下，来我市考察政协工作和兴办政协经济实体的情况。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣（代）以及市政协办公室的负责同志会见了来滕客人，并与客人们交流了政协工作以及政协兴办实体的情况。
  秦安良副主席向客人们介绍了我市政协换届以来，着重抓的七个方面的工作。一是制订了市政协年度工作要点；二是健全了委办组织，制订了委办工作计划；三是开展了调查研究活动；四是兴办了经济实体；五是培训了政协委员和乡镇工作处负责人；六是抓了机关的学习和各项制度的建立;七是加强了与市委、市政府及有关部门的联系。'程广泉主席向客人们介绍了我市的政治、经济形势，名优特产和丰富的自然资源。他说，我市政协今年以来，一靠自身积极主动，二靠自身有作为，取得工作实绩，争取市委的重视，市政府的支持和部门的配合。由于市委重视发挥政协作用，认真听取并尊重政协的意见和建议，使我市政协的社会影响不断扩大。关于调査研究工作，程主席说，一是在选定调研题目上求同调，二是在提建议上求实效。我们采取边调査边提建议的方式，对调査中了解到的急需解决的重点、难点和热点问题，及时向市委、市政府提出建议，协助有关方面解决问题，提高了建议的实效性。在谈到实体工作时，程主席介绍了市政协兴办实体的指导思想和具体做法。程主席还向客人们介绍了我市政协加强机关自身建设的有关情况。
  日照市政协副主席陈学志对我市的政协工作给予了积极评价，并介绍了日照市政协工作情况。
  市政协领导与客人们还就发展两地间的经贸合作进行了有益的探讨。
  客人们在滕期间，还参观游览了市博物馆、王学仲艺术馆、善园商场、火车站广场等。
  市政协举行书画界人士座谈会(1993.8.10)8月10日，市政协举行书画界人士座谈会。市政协副主席秦安良，秘书长倪道臣（代）出席了会议。办公室主任蒋继洲、副主任黄鸣启参加了会议。政协委员蔡可刚、孔庆恕及书画界人士张悟、刘静文、袁少松、龙厚昙等10人参加了会议。
  这次活动，是枣庄市市中区政协为纪念毛泽东同志诞辰100周年，特委托我市政协征集部分书画作品而举行的。应征作品将于该区“鲁南商城”开业时展出。
  秦安良副主席就开展这次活动提出了具体要求。
  参加会议的政协委员及书画界人士在座谈中一致表示，争取在最短的时间内创作出上乘的佳作，以实际行动纪念毛泽东同志诞辰100周年。同时,对“鲁南商城”的开业表示祝贺。十六市、区、县政协工作联谊会(1993.10.25—10.30)1993年10月25—30日，十六市区县政协工作联谊会第三次会议在浙江省义乌市政协召开。我市政协主席程广泉一行5人出席了会议。
  ’提案选登市政协十届一次会议期间，共收到委员提案211件，答复205件，答复案为97%。现将委员提案名录及对于保印等委员提案的答复选登如下：于保印.废除赵王河拦水养鱼的建议九三学社滕州支社、民盟总支委员会对赵王河要实施综合治理胡修义加强环保工作，保护人民身体健康段修镇鲁南水泥厂对周围村庄污染严重李志群界河第一有机化工厂和五金电镀厂污染严重王贵忠在善国南路交叉处设立转盘路的建议卓培心要解决教师宿舍的煤气供应问题胡一新关于修建西货场南北进出口路面的建议魏绪成关于加强城市管理的建议生懋伟关于整理荆河东路的建议乔传英关于改善滕州市容市貌的建议奚修志等关于加强居民小区配套建设与管理的建议谢观玉关于在居民小区设立中小学校的建议任守柏关于在居民小区设立中小学校等设施的建议张光纯应尽快疏通前进桥、龙山路交通道路毛新关于加强滕南小区维修和服务的建议王洪洲关于解决环卫职工住房问题的建议王秀娟等关于加强赵王河小区管理整顿的建议董厚斌等关于加强西关大街一孔桥公共设施治理的建议高忠信关于加强善园商场至平行路段治理的建议郝允斗等关于加强赵王河小区综合治理的建议梁翠玉关于加强市容市貌管理的建议梁翠玉关于整顿西门里市场的建议单兴元等关于尽快解决丁字路、丁字巷问题的建议王敦祥关于加强新兴中路管理的建议王敦祥对城市交通秩序应加强治理王育侠关于开通塔寺路的建议王育侠加强对旧城改造的规划和实施张建礼关于修治前进路的建议魏绪成加强城市道路建设李爱华净化空气、减少污染胡召凤加强社会治安管理马明远制定我市种子管理地方性法规，加强农作物种子管理李凡臣积极贯彻落实《集体企业条例》胡一新对刑满释放人员就业问题要抓实抓好沈恒俭关于经济案件审判问题孙士华等建议市政协成耷书画联谊会九三学社滕州支社、民盟总支委员会民主党派应在政协机关设立办公场所刘德瑞建议市政协成立经济实体李忠贤加强工商联领导班子建设张厚琪等在全市开展文明礼貌活动张厚琪等保护城市的清洁卫生张理端等全面落实科教兴市战略于福德等加快煤焦、化工、建材、轻纺等基础支柱产业技改步伐房长萍等积极贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》单兴元落实《企业法》和《条例》为企业制造良好的外部环境董厚斌等加快平行路拓宽工程进度于保印关于1.4一丁二醇2000吨级试验工程的建设问题于福德等认真转换企业任务机制，真正还权给企业吕宜志关于维修吕坡大桥的建议杨位存等关于修建道路的建议刘传升公路修筑及交通秩序问题毛新市电视台要减少港台武打片播放时间和次数刘德瑞减轻中小学生家庭负担王俊扩大实验小学学生活动场地高忠信等增设中央二台电视节目张新泉学生负担过重问题张理端要求拨款资助市成人中专完成科研项目民盟滕州市总支委员会在城区再设一所普通高中宫士桐建立滕州市职业教育培训中心李杰整顿血液市场、强化监督机制仇光珍加强医院门前的饮食摊点的整顿，杜绝传染病源卓培心及时解决离休干部的药费报销问题欧阳明刚解决人民医院病员住院难问题蔡可刚维修市文化馆馆所吴家骥等要求解决市柳琴剧团困境刘希运建立和加强农村财务管理和监督机制闵庆俊把发展畜牧业提到更高的位置孙务民改革乡镇农经工作杨位存等农田排灌问题沈恒俭减轻农民负担问题杜衍钧减轻农民负担问题党同申坚决刹住农村基层班子吃喝风民盟滕州市总支委员会增加各民主党派的活动经费宫士桐市第一职业中专毕业生出路问题宗锡兰加强市场宏观规划，提高经营规模李子金等增加市柳琴剧团的活动经费董厚斌等解决供销系统历史包袱的问题董厚斌等关于城乡规划拆迁给供销系统造成严重损失的提案王明安资金投向问题于保印蔬菜批发市场要有效使用于保印控制假、冒、伪、劣产品进入市场张理端落实省对市成人中专的验收评估建议张德厚合理布局商业网点朱同相等解决乡镇农技部门事业经费减少的问题台联界全体外汇款不能及时提取的问题要解决好张理端健全和开展拔尖人才选拔工作李凡臣集体企业内中级以上职称人员农转非问题于福德等企业在职干部也应享受工资补贴问题王慎俊妥善安排亏损企业的职工生活问题董厚斌等关于供销系统甚层单位的负责人转为集体合同制职工的建议马广胜组织科技人员“下海”振兴滕州经济张春秋解决乡镇企业科技人才短缺问题郑亮在科技工作中采用评聘双轨制的建议周廷玉等落实对科技人员的政策规定马士山制定政策，发挥科技人员作用沈恒俭组织部门任命干部问题李杰加强血液管理、整顿血液市场房长萍严格控制城区流动人口计划生育黄绍龙等进一步重视青少年福利事业宫士桐尽快落实职业教育专业经费问题民盟滕州市总支委员会建议建立市长热线电话张恩源加快培养神学学生和教会管理人员邱善文建议成立市物资、物价稽査队李爱华建立老年公寓的建议黄玉益落实基督教房地产政策王问农落实宗教房地产政策杜衍钧基层计划生育工作检査问题郑亮理顺乡镇水利（水保)站隶属关系李忠贤清理整顿“假集体”魏绪成等提高市政府工作效率台联界全体委员建立监督机制，减轻农民负担于福德等加强科技兴工工作于保印委员关于控制假、冒、伪、劣商品进入市场的提案目前我市在市场上的假、冒、劣商品的出现逐年增多，从今年春节前烟酒批发市场来看，烟酒假的比例高9。%以上。不但烟酒小食品出现假、冒、劣的情况，而连药品、化肥、种子等也出现了假、冒、劣。严重地损害了消费者的利益，影响极坏，建议：①加强宣传教育，提高经营者的道德观念。
  ②工商、物价、标准等部门强化管理措施。
  ③制定严格的、切实可行的控制办法。
  市工商行政管理局对于保印委员的答复 .于保印委员：你提出的“关于控制假、冒、伪劣商品进入市场的提案”已转我局。我局党组做了认真研究，认为你提的建议很好。市场上假、冒、伪劣商品屡禁不止的问题，的确到了非整顿不可的时候了。
  对于假、冒、伪劣商品进入市场的问题，我局做了不少工作，除经济检查到经常检查査处外，还在市场上开展了多种形式的宣传以及在商店开展“无假冒商店”、“消费者满意商店”等活动，采取“党员挂牌经营”、“联户防假”等措施，提高广大用户识别假、冒、伪劣商品的能力，收到了较好的效果，有力地制止了假、冒、伪劣商品进入市场。但由于相当一部分人光注重经济效益，不注重职德，所以使假冒伪劣商品禁而不绝，严重损害了消费者利益，对此我们一定发挥我们的职能作用。下步工作计划重点抓好以下措施：一是，充分发挥个体劳协的作用，搞好个体工商户的“自我教育”，特别是“法制教育”。使他们自觉抵制假、冒、伪劣商品进入市场。目前，正组织我市万多名个体户进行法律知识考试，促使他们学法用法，树立良好的职业道德观念。
  二是，做好宣传工作，除不定期的组织假、冒、伪劣商品展览外，还要利用电台、电视台进行宣传，采取散发材料，设立举报箱，市场咨询服务等多种形式，使全社会都来抵制假冒伪劣商品流入市场。
  三是，采取强有力的措施，査处制售假冒伪劣商品的违法行为，八届人大常委会第二次会议通过了“关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定“给我们打假工作提供了可靠的法律依据，我们要认真贯彻执行，对制销假冒伪劣商品者决不手软，严厉打击。
  四是，制订严格的管理措施，杜绝假冒伪劣商品流入市场。今年七月一日我局已实行了销售省优白酒，销前报验制度，严把进货关，以后对其他商品也要实行这一制度。
  五是，各级领导及有关职能部门要通力合作，要发动全社会力量齐抓共管，使假冒伪劣商品无藏身之地。
  王敦祥委员关于对城市交通秩序应加强治理的提案滕州市市场经济繁荣，工商业兴旺发达，随之车辆行人也日渐增多，平行路扩建工程也在进行，致使外地车辆也行驶善国路。因此当前各要道口，如汽车站前、百货大楼道口、善国路、荆河路交叉口、荆河桥车道口车辆行人常常堵塞，以致有的人不顾安危，竟骑自行车闯红灯，很不安全。希望交通、公安部门应加强交通治理，以避免交通事故发生，确保人身安全。市公安局对王敦祥委员的答复首先感谢市政协委员王敦祥同志对我市交通管理工作的关心和支持。现将提案中应加强城市交通秩序治理问题的落实情况和有关问题作如下汇报。
  一、目前，我市城区善国、荆河桥、百货大楼路口和汽车站前车多人多，交通拥挤，有时堵塞难行的几个原因：1、随着经济建设的高速发展，人、财、物的大流动，城市道路交通参与者急剧增加，使原有的道路在一定时间上有效面达到了饱和状态。
  2、104国道（平行路）滕州段扩建工程的施工，中间路段禁止通行，而又无替代道路实施交通分流，致使大量的车$人流涌入城区街道。
  ,3、道路建设发展缓慢i街道少，路面窄，城区几条街道本来又过于集中，不规则，没有几条四通八达的路口，与高速发展的经济建设不平衡。
  4、滕州市人口多，交通流量大，工矿企事业单位集中，群众的交通法规意识淡薄，相当一部分人不按规定行走，且又都在同一时间内上下班，致使在高峰期时间内人车拥挤，堵塞难行。
  二、针对上述情况，我们公安交通管理部门在各级党委、政府和业务上级的领导下，坚持依法管理、从严管理的原则，采取了一系列措施，加强了交通秩序的治理。一是，加强城市交通秩序的综合治理，公安交警、派出所、城管、工商等部门配合，组织联合行动，集中优势兵力，突出整治市区主要街道的“三乱”现象，提高道路的有效使用面。二是，增加交通警察在路面警力的投入，由原来的不足100人，增加到了120余人，并且延长了交警的在岗执勤时间，干警的工作时间超出国家规定时间近两小时。三是，组建交通巡查队，加强交通的动态管理，提高机动灵活性，随时处置交通堵塞事故，纠正违章和突发事件,提高工作效率。四是，在警力不足、资金短缺的情况下，尽管道路较少，我们在城区外围采取了分流措施，分别在部分地段增设了交通指路标志，尽可能减少外地车辆在本市内行驶时间和路程。五是，为了服务于经济建设大局，在去年底我局改革了交通违章当场处理的办法，减少了车辆驾驶员在街道路口停留的时间，增加了交警执勤疏导交通的时间。同时，向市委、市政府提出了对市区厂矿企事业单位实行错开上下班时间的“错峰”计划报告，以期改善交通拥挤的状况。
  二、为了能更好服务于经济建设这个大局，为全市人民创造一个良好的交通环境。建议加快我市道路建设步伐，尽快打通现有的不规则道路，解决城区东西路少问题，加强对全民交通法规的普法教育，把交通法规、交通安全列入厂长、经理目标责任之内，促进全民交通意识的提高。
  九三学社滕州支社、民盟总支委员会关于赵王河要实施综合治理的提案赵王河是流经市内污流之一，沿途有十几个单位，工厂每天向外排污15000余立方，其中工业废水1万余立方，过善国路至大同路一段放养鱼苗，经化验为内含有汞、铅、砷等多种有害元素，尤其是鱼肉内砷的含留残量尤甚。因此，赵王河严重污染周围环境，影响人们身心健康，自十一届人大提出实施方案以来，为经两届政府没得到实施，殷切希望本届政府进行综合治理，使赵王河真正成为清水潺潺，环境优美的场所。
  市城乡建设委员会的答复该提案很好，不仅与市领导的愿望相一致，也反映了广大群众的呼声。关于赵王河的治理，市委、市政府高度重视，列入重要议事日程，多次研究论证。该项治理虽历经数年未得以实施，但本届政府决心以积极的态度立即着手各项筹备工作，尽力为人民群众办实事。赵王河的综合治理包括渣污分流、污水处理和绿化美化等，工程量大、资金消耗多，仅建一处污水处理厂就需投资2。。。余万元，总共需投资3000多万元。在目前市财力不足，资金紧缺，基础薄弱的情况下，一次性如此巨大的投资难以实施。尽管这样，市里对这项工作认真作了安排部署。上半年在全市环保工作会议和城乡建设工作会议上，市委市府责成环保部门牵头，水利、建设部门配合，着手制订实施赵王河综合治理的具体方案，并视市财力情况，尽早投入治理，逐步完成这项造福人民的宏伟任务。
  委员•常委•主席•组织机构主席程广'泉（男，丨94()年,10月生，汉，大专，枣庄市山亭区人，本人成份学生。1962年7月入伍，1965年5月加入中国共产党。历任团委书记、教师、会计、桑村中心校校长、党支部书记,桑村公社革委会常委、副主任、党的核心小组成员、.党委副;丨5记.徐庄公社党娄副书记、革委会副主任、党委书记，革委会主任.城郊乡党委书记.滕县革命委员会委贝、县委委员、滕#人民政府副县氏、党组成员，滕州市人民政府副市长，市委常委、常务副市长、市政府党组副书记现任政协第十届滕州市委员会主席、政协党组书记d副主席关兴芳王秀娟张韬杜书致秦安良（男，1.94。年月生•汉，大专，滕州市人•本人成份学生。1958年12月入伍，I960年8月加入中国共产党。历任陆军第77师2：31团排长、连政治指导员、营副教导员、团政治处副主任、主任，第77师炮兵团副政治委员，78师234团政治委员；滕县县委常委、县人武部政委，政协第九届滕州市委员会常委、祖国统一联谊委员会主任。现任政协第十届滕州市委员会副主席。）马明远（男，1们8年9月生，汉，大专，高级农艺师，山东邹平县人，本人成份学生。1961年7月入伍。历任滕县东沙河农技站代理站长，柴胡店农技站副站长，滕县农技站副站长，滕州市种子公司繁育科科长；政协第八届、九届滕州市委员会常委，枣庄市十届人大常委、山东省七届人大代表。现任政协第十届滕州市委员会副主席，枣庄市日届人大常委，山东省八届人大代表。）秘书长倪道臣(代）常委44人程广泉关兴芳秦安良张韬杜书致王秀娟（女）马明远丁修明于保印于福德王毅方莉（女）仇光珍许文孙士华刘生昌刘合光刘庆荣(女）刘希运刘绍钧刘德瑞任守柏李杰李霖张大泽张厚琪张清友杨一清罗文徽李爱华(女）周廷玉周光成郑良生侯贺光顾克璞顾天鸽（女）倪金成倪道臣党相德黄玉益黄绍龙黄颖生谢观玉傅明源委员232人中共界15人程广泉关兴芳秦安良倪道臣蒋继洲黄鸣启孙建琚王兆玉张德锁刘生昌张清友孙芳耀刘合光赵锡尧严士俊民盟7人刘绍钧李霖蔡可刚朱绪龙张建礼张琴（女）宫士桐民建6人张涛郑淑德(女）杨一清李柏生曹福芝（女）邱善文农工民主党7人张韬李秀芳（女）张存明陈明光丁修明史载瑞顾天鸽（女）九三学社7人王秀娟（女）张理端匡立己李杰郝允斗王育侠崔道莲（女）爱国人士5人张厚琪胡一新李福元林洪昌生子衡共青团8人黄绍龙奚修志陈福平朱文辉（女）赵曰彦李侠（女）、张崇明孙茂胜工会10人于福德王慎俊（女）李凡臣梁翠玉（女）房长萍（女）单兴元刘成玲（女）王洪洲宋素珍(女）高忠信妇联9人刘庆荣(女）侯志云（女）段伟(女）方莉（女）袁秀英(女）宗锡兰(女）张秀兰(女）宋翠萍（女）张景霞（女）工商联8人杜书致鲁开钧郭玉泉王敦祥刘明鱼李忠贤乔传英(女）傅贵成台联11人李鸿炎党相德马德科韩文举王贵忠马淑理（女）裴学军单保文张兆苓沈恒俭徐成诈文化艺术9人刘繁昌吴家骥牛广彬张新泉孙士华李子金吴广君孙建华(女）梁淑焕（女）科技21人马明远倪金成孟庆峰孙务民罗文徽刘燕群（女）韩玉堂曲善思刘德瑞李清伟傅明源郑良生于保印刑士振刘希运闵庆俊林荣斌李乐祥胡修义刘传升马士山科协7人杨遇春周廷玉马广胜朱同相田秀芹（女）卓培心郑亮经济17人丛瑞林吕传孝张道廷孔凡安毛新杨传福侯贺光王明安徐昭君张春秋张德厚耿新(女）高文杰黄颖生关同海董厚斌邓贞祥农民23人张大泽党同申王本安刘德玉吕宜志秦存花（女）张光元司继元段修镇王兆民张光纯胡召凤（女）李志存王长良宗新华黄延泉王德泉渠秀玲（女）马西美徐中东李子海孟庆启秦胜才教育17人秦德芳（女）赵忠善郭爽芹杜以榜任守柏官景成任为幸(女）顾克璞任澄川刘金奎颜会斌杨家勇王俊（女）谢观玉颜士勤孔庆恕荆继文体育5人寻宏王毅王振喜吴应启李锋卫生14人李爱华(女）魏绪成邵文启仇光珍赵友堂曹文玉（女）王玉芳(女）盛延春张玉山生懋伟颜景忠梁永兰(女）刘士玲（女）欧阳明刚少数民族8人周光成王贵昌米玉生吕传贞马洪祥伊藤文子(女）朱国昌朱诚侨联9人许文黄昭岭倪玉霞（女）潘佩兰（女）杨焕萍（女）滕光赵成谦陆璐(女）林爱华(女）宗教5人黄玉益张恩源马宗超杨圆满王问农特邀22人孙家春杨位存黄启松袁克桂张楣泽李乐文闫宗诚李宝诚刘发昌杜衍钧生兆雪杨位安蒯洪泉康秀海杜德才杨位谦黄常宝张贻岩马昭磊殷昭泳杜孝义薛文昌1即3年4月7日增补委员4人：任昭全王洪彩（女）刘洪斌魏艳玲（女）办公室主任蒋继洲副主任黄鸣启王洪彩（女）提案委员会主任（兼）黄鸣启委员孔庆恕刘绍钧李柏生匡立己张大泽张存明卓培心奚修志文史资料委员会主任孙建琚委员仇光珍史载瑞杜以榜张建礼邵文启顾克璞谢观玉学习委员会副主任魏艳玲委员王毅任守柏刘合光刘繁昌朱绪龙李子金李霖周光成魏绪成顾天鸽（女）经济科技委员会主任任昭全（男，汉族，滕州市人，高中文化。I942年8月生，1962年8月入伍，1976年5月加入中国共产党。历任滕县张汪供销社营业员，人秘股长，副主任；西岗供销社副主任、主任；级索镇经委主任，现任市政协经科委主任等职。）副主任刘希运委员丁修明于保印马士山孔凡安邓贞祥朱同相关同海刘明鱼刘德瑞李乐祥闵庆俊郑亮郑良生孟庆峰杨一清’杨遇春周廷玉张道廷张涛张德厚郝允斗倪金成鲁开钧董厚斌傅明源社会法制委员会副主任刘洪斌委员于福德邢士振刘庆荣（女）李锋•赵锡尧徐昭君黄绍龙祖国统一联谊委员会副主任张德锁委员王桂忠许文吕传贞米玉生李鸿炎张厚琪张清友赵成谦黄玉益滕光东郭镇政协工作处主任张楣泽官桥镇政协工作处副主任杜孝义级索镇政协工作处副主任黄启松|龙阳镇政协工作处副主任杜德才张汪镇政协工作处副主任黄常宝大坞镇政协工作处副主任生兆雪洪绪镇政协工作处主任李乐文西岗镇政协工作处主任杜衍钧副主任刘兆香岗头镇政协工作处主任孙家春峄庄乡政协工作处.主任杨位存界河镇政协工作处主任蒯洪泉木石镇政协工作处主任刘法昌副主任房茂运姜屯镇政协工作处主任杨位安副主任柴桂花（女）柴胡店镇政协工作史副主任殷昭泳羊庄镇政协工作处主任马昭幕党山乡政协工作处副主任（_)薛文昌城关镇政协工作处主任闫宗诚副主任闵宪香城郊乡政协工作处主任杨位谦副主任生兆亭东沙河镇政协工作处主任康秀海望庄镇政协工作处副主任袁克桂鲍沟镇政协工作处副主任张贻岩南沙河镇政协工作处主任李宝成市政协十届二次会议重要会议市政协十届二次会议(1994.3.1—3.5)3月1日至5日，市政协在市宾馆召开了十届二次会议。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席并分别主持了会议；市党政领导张志明、董兴河、张昭、龙元瑞、傅超、王宝富、魏振岱、张继周、洪学栋、朱锡光、王道新、赵西侠，市检察院检察长丁祥闯和市政协上届的领导同志应邀出席了会议；市政协委员256人出席了会议；枣庄市政协住滕州委员、市直有关部门负责人、乡镇分管领导列席了会议。
  会议听取了市政协副主席关兴芳同志作的政协第十届滕州市委员会常委会工作报告；听取了政协第十届滕州市委员会提案委员会作的十届一次会议以来提案工作情况的报告 (书面）；听取了10位市政协委员的参政议政发言；对全市60名优秀政协委员进行大会表彰，给他们披红戴花，其中有10位代表作典型经验介绍；选举了市政协秘书长；增选了7名市政协常委;通过了政协第十届滕州市委员会第二次会议政治决议、市政协提案委员会关于十届二次会议提案审査报告。
  开幕式上，市委副书记、市长张志明同志代表市委作了重要讲话，他向全体委员们通报了全市的经济形势和工作思路，对做好政协工作提出了三点要求，一是要进一步提高对政协工作的认识，二是要积极履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政水平，三是要加强和改善对政协工作的领导。
  会议期间，与会人员列席了市人大十三届二次会议，听取并讨论了滕州市人民政府工作报告及其他报告。
  会议期间，委员们以高度的责任感和使命感，分别对市政协常委会工作报告和市政府工作报告进行了分组讨论，大家畅所欲言、各抒己见、献计献策。委员们一致认为，市政协常委会的工作报告，肯定了成绩，总结了经验，明确了1994年的工作的指导思想，是符合滕州政协工作实际的；市政府工作报告，无论是对过去成绩的总结，还是对当前存在困难和问题的分析都是客观公正的、实事求是的，报告全文贯穿了十四届三中全会精神，提出的发展宏伟目标，切合滕州实际。委员们相信，只要全市上下共同努力，报告提出的各项任务、目标就一定能够实现。
  会议期间共收到99件提案，立案97件，并进行了现场办理提案。市委常委、副市长傅超和副市长王广山、彭庆云带领有关委办负责人，对市政协会议期间交办的9件8条提案进行了现场答复，委员们对此表示满意。
  会议期间，播放了10位优秀政协委员风采电视系列片，举办了22位优秀政协委员事迹图片展，大力宣传了优秀政协委员们的先进事迹。
  委员们认为，这次会议开得很圆满成功，形式多样、内容丰富、突出了民主、团结这个主题，贯穿了十四届三中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。市政协十届六次常委会议(1994.3.5)3月5日上午10时，市政协十届六次常委会议在市宾馆召开。大会由关兴芳副主席主持。市政协副主席王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议，市政协常委出席了会议，各组召集人列席了会议。
  会议听取了各组召集人汇报审议情况，通过了选举办法（草案），并决定提交大会第四次全体会议通过，通过了增选秘书长、常委候选人名单，决定提交大会第四次全体会议选举;通过了政协第十届滕州市委员会第二次会议政治议（草案）和市政协提案委员会关于提案审査情况的报告(草案），并决定提交大会第四次全体会议通过。
  最后，关兴芳副主席分别对小组讨论和大会纪律作了安排和强调。
  市政协召开委办主任座谈会(1994.3.8)3月8日，市政协召开委办主任座谈会，总结了市政协十届二次会议的各项工作经验，分解落实了市政协1994年工作任务。市政协主席程广泉主持会议并讲了话。市政协副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣，以及各委办的负责同志出席了会议。
  座谈会上，与会人员开诚布公，发言热烈。大家一致认为，市政协十届二次会议开得生动活泼，富有新意，效果明显，具有六个方面的特色。
  一是认真总结一年来的经验，提出今年工作的新思路。本次会议在回顾换届以来我市政协工作的基础上，认真总结了一年来政协工作的特色和四个方面的经验，对于做好今后的政协工作具有重要指导意议。会议确定的今年政协工作任务，思路清晰，便于操作，催人奋进。
  二是积极反映民意，踊跃谏言献计。会议期间，不论是分组讨论，还是大会参政议政发言，委员们都以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕我市的大政方针和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，踊跃谏言献计，充分反映了民情民意，充分反映了各界人士的意见、要求和呼声，显示了政协人才库、智囊团的作用。“参政参到了点子上，议政议到了关键处”，这是我市党政领导，市直部门负责人和与会人员对政协委员发言的共同感受。
  三是表彰优秀委员，树立先进典型。会议期间，隆重举行了表彰优秀政协委员大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市人武部的领导为优秀政协委员披红并颁发了荣誉证书。9名成绩突出的优秀政协委员作了精彩的典型发言，委员们的先进事迹引起了阵阵掌声。委员典型发言起到了弘扬先进，树立正气，倡导新风尚，鼓舞人、鞭策人、激励人的作用。
  四是自办展览，展现委员风采。会议期间，举办了优秀政协委员事迹摄影图片展，22名优秀委员的先进事迹跃然图片上。通过播放政协委员风采录电视片，宣传了10名优秀委员的事迹。摄影图片展和委员风采电视片，充分展现了本届政协委员的精神风貌和时代风采。
  五是现场办案，弘扬社会主义民主。会议期间，收到提案99件，经审査立案97件。提案委员会对大会初期收到的提案，进行了认真筛选，将9件8条提案转交市政府办理。市委常委、副市长傅超，副市长王广山、彭庆云带领八个政府部门的负责同志，赴大会驻地与提案人见面，现场办理政协提案。三位副市长和有关部门的负责同志以认真负责的精神，对委员提案一一答复，大多数提案当场得到落实。办案现场充满着民主、团结、真诚、务实的热烈气氛。体现了市党政领导广纳群言、广求善策的民主作风和从善如流、重在落实的科学态度。
  六是领导重视，团结合作共创辉煌。市委对本次政协会议十分重视，多次研究部署有关工作。市政府对会议给予了大力支持。市党政领导不仅出席了大会开幕式、闭幕式和颁奖仪式，而且到会听取了委员参政议政发言和优秀委员典型发言。三位副市长带领有关部门负责人现场办理政协提案，体现了市政府对政协工作的重视和支持，体现了社会主义民主作风的发扬。市政协领导对本次会议的各项筹备工作部署早，抓得得力，组织严密，加强了与有关方面的协调。各有关工作组密切配合，团结协作，优质服务，保证了会议的顺利进行。
  总之，市政协十届二次会议的圆满成功，为做好今年的政协工作奠定了一个好的基础。
  座谈会还就大会存在的问题进行了认真的分析。
  会上，程广泉主席就做好今年的政协工作作了部署，并提出了一些具体要求。他希望各委办负责同志要提高认识，增强工作的主动性；要围绕落实大会确定的94年工作要点制订计划，增强工作的预见性；要加强自身建设，增强工作的实效性，努力把我市政协工作提高到一个新水平。
  市政协召开特约监督员座谈会(1994.4.1)4月1日，市政协召开了特约监督员座谈会。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，市政协秘书长倪道臣出席了会议。市各民主党派负责人、市纪委、市检察院、市委统战部、市税务局、市工商局、市审计局、市教委等部门负责人及原聘特约监督员参加了座谈会。
  座谈会由市政协主席程广泉主持。
  会议首先是关兴芳副主席领学了中央及市委文件。其次是座谈讨论。原受聘的特约监督员和各民主党派的负责人汇报了前段工作开展情况，并为下步做好监督工作提出了一些很好的意见和建议。再就是秦安良副主席就下一步聘任特约监督员、检査员、审计员、教育督导员这项工作提出了四点意见，一是认识要提高，二是人员要落实，三是制度要制订，四是方法要可行。
  最后，市政协主席程广泉就下一步更好地发挥好特约监督员的作用，提出了四点要求：1、特约员的工作有很强的专业性和政治性，需要有较高专业水平和参政议政能力的同志担任，这一点要在推荐人选时注意。
  2、市政协要会同统战部，每年至少请特约员和有关部门负责人召开一次座谈会，以沟通情况，总结经验，推广完善这项工作。
  3、要落实好特约员的职、权、责，让他们参阅有关文件资料，做好知情出力，有效监督。
  4、周密安排特约员的活动，做到监督活动和单位的工作两不误。
  市政协十届十八次主席会议(1994.4.4)4月4日，市政协召开十届十八次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，程广泉主席通报了市委常委会会议精神；倪道臣秘书长领学了李瑞环同志在全国政协八届二次会议闭幕式上的讲话;秦安良副主席通报了市政协十届二次会议以来的工作;关兴芳副主席通报了市政协开展个体私营经济调査的活动方案；程广泉主席就近期工作进行了安排。
  市政协十届十九次主席会议(1994.5.12)5月12日，市政协召开了十届十九次主席会议。程广泉主席主持会议。会上，讨论了市政协十届七次常委会议议程(草案）、日程(草案）和开展个体私营经济调査报告。
  市政协召开祖统委成员会议(1994.5.16)市政协祖国统一联谊委员会于5月16日上午召开了全体委员会议。
  会议由祖统委副主任张德锁主持，关兴芳副主席出席了会议并讲了话。
  会议首先由张德锁同志传达了市政协94年工作要点，宣读了祖统委94年工作计划（草案）。
  全体委员就94年的工作安排和对涉外经济调査的有关问题进行了认真的讨论研究。并就今年的联谊工作提出了许多建议。
  最后，关兴芳副主席对涉外经济调査和三引进工作强调了三点：一是要加强协作，认真搞好今年的涉外经济调査工作，通过调査摸清情况，为更好地发展我市的三资企业向市委、市政府提出切实可行的有价值的建议;二是要通过多种形式积极工作，扩大联谊，在三引进方面争取有所突破；三是要采取召开侨台属座谈会的方式，了解侨台胞和侨台属的思想状况，通过讲政策，打消他们的顾虑，吸引侨台胞来滕投资。
  市政协召开十届七次常委会议(1994.5.24—5.26)政协第十届滕州市委员会常务委员会第七次会议于5月24日至26日在市机关招待所举行。
  会议的主要内容是传达贯彻全国政协八届二次会议和省政协七届六次常委会议精神，学习全国政协八届二次会议修订的《中国人民政治协商会议章程》，听取市委领导的重要讲话，对我市加快发展个体私营经济的问题开展专题协商。
  中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志出席了会议。
  市政协主席程广泉、副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣出席了会议。
  市政府副市长彭庆云应邀出席了会议。
  彭书记就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强我市政协工作作了重要讲话。他指出：一、要进一步提高对人民政协的认识。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是我们党统一战线这个法宝的运用和体现;.是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所;是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式；是•党和政府同各界人士保持密切联系的重要渠道。全市各级党委、政府，市直各有关部门的负责同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，以应有的政治责任感，切实做到对政协工作党委重视、政府支持、部门配合，把我市政协工作提高到一个新水平。二、要增强民主决策意识，支持人民政协履行职能。党委和政府都要为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能创造条件，要把政治协商纳入决策程序，党委、人大、政府都要主动为政治协商提供议题，委托政协组织各民主党派、各人民团体、各界人士进行调査论证；人民政协、各民主党派、人民团体也可围绕党政中心工作，建议有关方面安排协商活动。人民政协要发挥自身优势，加大参与改革开放和经济建设的力度，围绕牵动大局的重大问题，选准角度，精心组织力量，进行系统、周密、深入的调査研究，拿出有重要参政价值的调査报告和建议案，为党委、政府决策提供依据，提高协商质量和成效。三、要加强对政协工作的领导，帮助和支持人民政协加强自身建设。全市各级党组织都要继续贯彻市委有关政协工作的文件精神，重视政协工作，把政协工作作为全党工作的重要组成部分，摆到重要议事日程，各级党组织要有一名副书记分工抓政协工作，人大、政府和市直各部门要有一名负责人分工联系政协工作。要关心政协的思想建设、组织建设，为政协工作创造良好的环境条件;要在交通工具，活动经费等方面尽可能多解决些具体问题，以保证工作需要。彭书记要求广大政协委员要加强学习，围绕大局宏观献计、微观出力，共同为实现市委提出的构建开放型经济新格局，使我市经济有一个新飞跃的目标，为滕州的繁荣富强做出更大贡献。
  会议听取了市工业委员会关于当前全市工业情况的通报，市商业贸易委员会关于坚持各种经济成分共同发展、壮大第三产业情况的通报，市城乡建设委员会关于把市场建设纳入总体规划、促进个体私营经济发展情况的通报，市工商局关于加强管理和服务、推动个体私营经济发展情况的通报，市税务局关于用足用活政策、促进个体私营经济健康发展情况的通报，听取和审议了市政协《关于全市个体私营经济发展情况的调査报告》，并就贯彻落实市委、市直工业现场办公会议情况对市啤酒厂、造纸厂、酿酒总厂进行了视察。
  会议期间，常委们以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论，并举行了大会发言。
  会议通过了政协滕州市委员会《关于完善政策，优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议案》。建议案的主要内容是：（一)解放思想，提高认识，进一步优化社会舆论环境；（二)把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去；（三)强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展；（四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证个体私营经济的健康发展；（五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到实处。
  市政协主席程广泉在会议结束时作了重要讲话。他说，近几个月来，我们按照市政协94年工作要点，坚持服从和服务于经济建设这个中心，本着求真、务实、高效、创新的精神，立足自身特点，找准位置，发挥优势，富有成效地开展工作，在工作指导上、组织培训学习上、履行主要职能上和宣传工作上实现了新的突破。他要求广大政协委员要深入学习和领会全国政协八届二次会议精神和政协章程，进一步认清当前形势，增强机遇意识、忧患意识和职能意识;要积极履行人民政协的主要职能，继续搞好政治协商，进一步加大民主监督力度，不断改进和完善履行主要职能的形式及渠道，以改革创新的精神做好新时期人民政协工作。最后，程主席对政协当前的几项具体工作作了安排。
  市直有关部门负责人、市政协委室负责人及乡镇政协工作处负责同志列席了这次会议。市政协十届二十次主席会议(1994.5.26)5月26日，市政协召开十届二十次主席会议。会议由秦安良副主席主持。会上在各小组召集人汇报各自的讨论情况之后，通过了市政协“关于完善政策，优化环境，推动我市个体和私营经济快速健康发展”的建议案（草案）提请十届七次常委会全体会议通过。会上还对市委治理赵王河小区的做法进行了讨论，并提出了意见和建议。
  市政协十届二日—次主席会议(1994.6.29)6月29日，市政协召开了十届二十一次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，讨论了当前工作和上半年工作；程广泉主席就市政协下半年工作进行了安排。
  市政协召开法制报告会(1994.7.30)7月30日上午，市政协在市机关招待所召开了法制报告会。市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。枣庄、滕州两级住城政协委员及市政协机关全体人员参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  市政协委员、市法律事务所主任徐昭君同志作了有关法律基本知识的报告。他阐述了古代法律到现代法律的产生、演变过程;我国宪法的制定程序、特点、效力、作用，与资本主义宪法的区别；刑法及其它法律的制定与特点，并以翔实的案例剖析了各种犯罪的类别；结合市场经济的特点，着重介绍了我国实行新税制的重要性和必要性。徐昭君同志的报告内容丰富，联系实际，切中实弊，给与会人员上了一堂生动的法制教育课，受到了大家的一致好评。
  委员们通过电视录像观看了禹作敏案件的审判纪实。
  最后，市政协副主席秦安良作了讲话。他说，通过今天上午徐昭君同志的报告和禹作敏的犯罪案件纪实，使大家从中受到了教育。他要求大家要不断加强学习，搞好调査研究，要重点学习《邓选》三卷，学习社会主义市场经济理论，学习法律知识，发挥政协委员联系广泛的特点，搞好法律知识的宣传，推进我市的经济发展和社会稳定。秦安良同志还就市政协九四年下半年的工作作了安排。
  市政协召开文史工作会议(1994.8.4)8月4日，市政协文史工作会议在市政协会议室举行。会议的主要议程是，传达枣庄市政协文史工作座谈会精神，通报市政协文史工作情况，聘任并培训文史通讯员，研究和探讨进一步做好我市政协文史工作的新路子。市政协副主席秦安良出席会议并讲了话。市政协文史资料委员会委员和文史通讯员参加了会议。
  会上，李勇同志传达了枣庄市政协文史工作座谈会精神，通报了市政协文史资料委员会前段的工作情况和下一步的工作打算。
  .会上，市政协领导向被聘为市政协文史通讯员的35位同志颁发了聘书，向文史通讯员和文史委员会委员发了关于建国后文史资料征集提纲并赠送了部分文史书籍。
  市政协副主席秦安良在简要通报我市政协工作情况之后，就如何搞好文史资料的征集和发行工作讲了四个方面的问题。（1)统一思想，提高对政协文史工作重要性的认识。（2)认清职责，增强做好文史工作的责任感。（3)明确重点，积极主动地撰写文史资料稿件。（4)广泛宣传，协助市政协做好文史资料的发行工作。
  与会人员围绕如何进一步搞好文史资料的征集和发行工作进行了认真热烈的讨论，提出了许多建设性意见和建议。•大家一致认为，要通过报纸、电台、电视台等新闻媒介抓好对文史资料征集工作和文史书籍的宣传;要通过发征稿信、刊登征稿启事、走访知情人等形式，多渠道地征集文史资料；要通过乡镇政协工作处、市政协委员、文史通讯员、新华书店、个体书摊等多种途径，发行好文史资料;要把文史资料作为开展社会主义思想教育的生动教材，充分发挥文史资料在两个文明建设中的重要作用。
  与会人员一致表示，要认真履行文史委员会委员和发行文史通讯员职责，深入了解知情人，认真撰写文史资料稿件，协助市政协抓好文史书籍的发行工作，为推动我市政协文史工作再上新台阶作出新贡献。
  市政协召开有关部门负责人座谈会(1994.8.10)8月10日上午，市政协在机关招待所召开市直有关部门负责人座谈会，就即将开展的科技兴市跟踪调査的活动方案进行座谈研究。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳，秘书长倪道臣出席了座谈会。
  市委组织部、市计委、市科委、市工委、市农委等十四个部门的负责同志参加了座谈会。
  会议由市政协副主席关兴芳主持。
  程广泉主席通报了市政协上半年的工作情况，指出了今后几个月的工作重点。他说，在今后几个月中，重点是为纪念人民政协成立45周年搞好政协知识竞赛和结合市委最近召开的经济工作会议精神，搞好科技兴市追踪调査。关于科技兴市问题，市政协于91年下半年经过调査提出建议，市委、市政府采纳了政协建议。92年，市委1号文件印发了《关于开展科技兴市年活动的决定》。两年多来，我市科技兴市工作取得了较好成绩，各部门积极开展科技兴工、科技兴农、科技兴社会事业的活动，加快了科技进步。但是，与先进地区相比，与社会主义市场经济发展的要求相比，科技兴市工作还有待进一步提高。我们这次即将开展的调査，就是以中共十四大和十四届三中全会精神为指导，围绕市委、市政府1992年《关于开展科技兴市年活动的决定》和1993年《关于加快科技进步推动经济发展的决定》的贯彻落实情况进行跟踪调査，目的在于全面、实事求是地了解科技兴市战略的贯彻落实情况，总结经验，肯定成绩，找出存在的问题，探讨解决在社会主义市场经济条件下加快科技进步的有关问题的办法，提出在“九五”和二i^一世纪发展高新科技产业、主导产业和改造传统产业的思路和建议，为我市编制“九五”技术进步纲要和技术改造计划作准备，为把我市科技兴市工作推向新阶段，进一步完善各项激励政策提供依据，推动我市尽快走上依靠科技进步发展经济的“快车道”。他希望这次调查涉及到的有关部门和单位，提高对这次调査意义的认识，增强责任感，对这次调査给予积极配合。
  会上，市政协经科委主任任昭全通报了《政协滕州市委员会关于科技兴市跟踪调査的方案》。
  市政协有关委室负责人参加了座谈会。
  市政协召开乡镇政协工作处负责人座谈会(1994.8.11)8月11日上午，市政协在市机关招待所召开了乡镇政协工作处负责人座谈会。会议总结了上半年乡镇工作处工作情况，对今后几个月的工作提出了要求，对开展科技兴市调査的有关问题作了部署。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了座谈会。
  会议由副主席关兴芳主持。
  程广泉主席作了重要讲话。他首先对上半年工作作了总结。他说，7月份市政协分三个小组分头走访了乡镇政协工作处。市政协认为，我市乡镇政协工作总的开展情况是好的。主要表现在：（1)各乡镇党委、政府进一步提高了对人民政协性质、地位和作用的认识，主动将政协工作纳入了党委、政府的重要议事日程；（2)各乡镇工作处在党委的重视和政府的支持下，能够按照市政协94年工作要点扎扎实实地开展工作，积极组织政协委员进行调査视察活动，为发展本乡镇经济献计出力，成为党委、政府的好帮手；（3)坚持学习制度，积极组织委员学习，提高了委员素质，增强了他们在新形势下做好政协工作的责任感和使命感；（4)农村政协委员提高了参政议政热情，围绕本乡镇的“热点”、难点问题积极开展调査研究活动，在群众中拥有较高威信，扩大了政协的积极影响；（5)在对个体私营经济的调査中，各工作处按照市政协的统一部署，提供了大量翔实的数据和典型，成为党政决策的科学依据；（6)正确处理与乡镇党委、政府、人大代表团的关系，为乡镇政协工作的顺利开展创造了良好的外部环境。
  关于下半年乡镇政协的工作，程主席指出，要进一步抓好学习工作，重点学习《邓小平文选》第三卷建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论；要围绕乡镇党委、政府的中心工.作积极开展协商监督活动，协助党委、政府抓好工农业生产，防止乡镇企业的滑坡；围绕发展市场这个中心，积极参政议政，为发展乡镇经济献计出力；积极按照调査方案的要求，按时完成科技兴市跟踪调査的有关任务，为调査提供翔实可靠的数据。
  市政协副主席秦安良传达了枣庄市政协文史资料工作会议精神，并介绍了9月上旬将要举行的纪念人民政协成立45周年政协知识竞赛筹备工作情况。
  市政协经科委副主任刘希运在会上通报了《政协滕州市委员会关于科技兴市跟踪调查的方案》。
  出席会议的各乡镇分管政协工作的领导和乡镇工作处负责人介绍了各自的工作情况和今后几个月抓好政协工作的打算。
  市政协有关委室负责人出席了会议。
  市政协召开主席办公会议(1994.8.12)8月12日，市政协召开主席办公会议，研究为纪念中国人民政治协商会议成立45周年而举办的人民政协知识电视竞赛活动的有关筹备工作。
  市政协主席程广泉主持了会议。副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。
  会议听取了秦安良副主席关于竞赛活动筹备工作情况的通报，各工作小组汇报了各自的工作进展情况。会议对竞赛活动的有关问题作了研究。
  最后，程广泉主席对政协知识竞赛筹备工作提出了要求。他说，我市政协举办的纪念中国人民政治协商会议成立45周年知识电视竞赛活动，总的来说，意义重大。要做到统一认识，科学筹划，精心准备，严密组织，严格把关，尽量完善，不出失误，效果良好，圆满成功，各方满意。他说，这次活动已被省政协列为省政协纪念人民政协成立45周年重要活动的内容，这样，对这次活动的要求更高了，要使组委会全体成员、各参赛单位和代表队组成人员、工作人员都要统一认识，对每个环节的筹备工作既要有一个统一的科学的筹划，又要对每项工作有充分的扎实的准备，通过过细的筹备，认真的检査，避免出现任何失误，保证最后达到各方满意，产生良好的社会影响。
  市政协有关委办的负责同志列席了会议。市政协召开乡镇工作处负贵人座谈会(1994.9.21)9月21日，为纪念人民政协成立45周年，市政协在市机关招待所召开了各乡镇政协工作处负责人座谈会。市政协主席程广泉，副主席秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。各乡镇政协工作处主任及市政协各委室的负责人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉同志主持。
  会议首先由市政协副主席秦安良同志，带领大家学习了省委书记姜春云在纪念人民政协成立45周年座谈会上发表的《回顾光辉历程，畅谈历史业绩，开创美好未来》的讲话精神。随后，市政协办公室主任蒋继洲同志传达了枣庄市政协召开的关于开展95年度《联合报》、《春秋》杂志发行工作的会议精神。秦安良副主席就如何做好95年度我市《联合报》、《春秋》杂志的发行工作讲了三点意见。一是要统一思想，提高对做好新形势下政协宣传发行工作重要性的认识;二是要认真总结经验，积极探索做好政协宣传发行工作的新路子；三是明确要求，扎扎实实做好95年度的政协宣传发行工作。
  会上，秘书长倪道臣同志通报了各乡镇94年度一报一刊的征订情况，并进行了奖励。
  南沙河、洪绪、东郭、东沙河、西岗、峄庄、大坞等乡镇的工作处负责人或分管领导结合纪念人民政协成立45周年和各自工作实际，就政协一报一刊的征订及本乡镇“三秋”生产情况作了发言。
  最后，程广泉主席结合大家座谈情况讲了五点意见。一是要增强信心，努力做好政协工作。今天召开这个座谈会的重要内容是为了纪念人民政协成立45周年，使大家充分认识到人民政协在国家政治和社会生活中的重要性。大家在座谈中，回顾过去，成绩显著，展望未来，前景广阔，并认识到今后做好政协工作面临的新要求。我们要增强做好人民政协工作的信心，扎扎实实，开拓进取，使我市政协工作不断取得新成绩。二是要加强领导，强化措施，做好一报一刊的征订工作。《联合报》是省政协宣传统战、政协工作的主要宣传工具，它所刊登的内容是别的报刊所无法代替的。今年报刊的数量和价格都有所增加，发行工作存在一定困难。为了做好这项工作，一定要强化领导，强化措施，争取党委的重视和支持，充分发挥政协工作处和各部门的作用，努力完成95年的征订工作。三是政协工作必须要強化宣传，使更多的人认识政协的作用、性质、地位。虽然我们做了一些工作，但还有一些差距，乡镇工作处还要继续努力，做到在报刊上有名，广播里有声，电视里有影，要做好这三方面的工作，必须要加大宣传力度，为党委、政府当好参谋。四是要抓紧准备，开好市政协十届八次常委会议。这次会议重点协商科技兴市问题，力争提出一些有益的意见和建议，争取进入市委、市政府决策。五是做好对优秀委员事迹的总结表彰工作。前段时间通过走访调査，政协工作处出现了一呰好人好事，但不具体，希望大家回去后抓紧落实，尽快形成材料、报到政协，为年底表彰做好准备。最后，程主席还就当前“三秋”生产应注意的几个问题提出了建议，要求各乡镇工作处的同志结合本单位实际当好党政领导的参谋。
  市政协十届二十二次主席会议(1994.9.27)9月27日，市政协十届二十二次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，学委会副主任魏艳玲领学了滕发〔1994〕39号文关于转发《关于泰安市泰山区密切党群关系的调査报告》通知；经科委副主任刘希运宣读了《市政协关于科技兴市战略实施情况的调査与建议》，并进行了讨论。
  市政协召开十届八次常委会议(1994.10.13—10.14)10月13日至M日，政协滕州市委员会常务委员会第八次会议在市机关招待所举行。本次会议的主要议程是学习中共十四届四中全会文件，专题协商科技兴市工作。
  市委副书记董兴河，市政协主席程广泉，市委常委、副市长傅超，市人大副主任陈慕兰，市政协副主席王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣和市政协常委出席了会议。
  会议先后由程广泉、秦安良主持。
  会上，市委副书记董兴河传达了中央政治局委员、中央书记处书记、山东省委书记姜春云同志在全省党员领导干部会议上的讲话，学习讨论了中共十四届四中全会的《决定》;会议听取和讨论了市科委主任郝相启关于贯彻市委、市政府滕发（1992)1号文《关于开展科技兴市年活动的决定》情况的通报，市长助理、市经委主任陈至诚关于开展全市科技兴工情况的通报，市农委主任杨成才关于全市科技兴农情况的通报，市乡镇企业局副局长苏学亮关于依靠科技进步，发展乡镇企业情况的通报。常委们一致拥护中共十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，一致认为，《决定》是一个具有战略意义的文件，是新形势Y加强党的建设的纲领性文献，常委们纷纷表示一定要深入学习，领会其精神实质，并在实工作中贯彻执行，继续按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极认真、坚持不懈地帮助中共搞好党的建设。
  会议还视察了小黑河治理工程、赵王河小区违章建筑治理情况和蔬菜批发市场的建设情况，听取了有关部门负责人的情况通报，对上述工作中取得的成绩给予了充分肯定，并提出了许多好的意见和建议。
  会议听取和审议了《市政协关于科技兴市战略实施情况的调査与建议》，审议通过市政协《关于加强领导、完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议案》。“建议案”的主要内容包括：(一)要进一步加强对科教兴滕战略方针的宣传，加深全市人民特别是各级领导干部对科技是第一生产力的理解；（二）明确科教兴滕的主攻方向、战略重点和战略步骤；（三）抓住科教兴工、兴农、兴第三产业这个重点，带动全面；（四）健全和完善科教兴市的运行机制；（五）加强对科教兴市工作的领导和指导，加强调控管理，使我市经济走上依靠科技进步的快车道。
  会议协商通过了市政协有关人事事项，决定李勇同志任市政协文史委员会副主任，王福海同志任市政协提案委员会副主任。
  市政协主席程广泉在会议结束时作了重要讲话。他说，在筹备这次会议的过程中，我们突出了两个特点：一是市政协在调研活动中吸收了有关委员参加，并请有关委员列席常委会议；二是调査后形成的调査报告(草稿），在会议协商前，先发给有关委员和部门负责人，充分征求他们的意见，对报告反复修改后再提交常委会议进行专题协商。这两条作为成功的.经验，在今后的工作中要形成制度，以充分调动委员们参政议政的积极性。程主席在讲话中总结了市政协十届七次常委会以来的工作。他说，十届七次常委会以来，市政协围绕党委、政府的中心任务，开展了四个方面的活动。一是开展了视察活动，及时向市委、市政府提出15条建议，被市委、市政府采纳，在工作中起了重要作用；二是开展了半年总结活动，走访慰问了表现较为突出的政协委员，为第三次全委会的总结和表彰作了准备;三是开展了纪念人民政协成立45周年系列活动，广泛地宣传了人民政协的性质、作用和地位，扩大了政协在社会上的影响；四是开展了科技兴市调研活动，形成了调査报告和市政协《关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议案》，并提交本次会议协商，这将有力地推动我市科技兴市战略的实施。程主席还就市政协下步工作作了强调：（一）抓学习，提高委员素质。要以学习宣传中共十四届四中全会精神为重点，把学习四中全会精神与学习《邓小平文选》第三卷相结合，与学习社会主义市场经济理论和现代科教化知识，与学习新修订的《政协章程》相结合，与学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》相结合。（二）继续强化宣传工作，力争使之再有新突破要扩大并占领宣传阵地，努力完成《联合报》和《春秋》杂志的发行任务。（三)做好选典型、树榜样工作，为年终总结打好基础。（四）积极做好市政协十届九次常委会议的准备工作，要以高度的责任感，围绕廉政建设、社会治安综合治理和爱国主义教育等项工作搞好调査，多提合理化意见和建议，力争把九次常委会开得更加切实有效。
  程主席最后要求全市政协委员在中共滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康发展做出更大的贡献。
  市直有关部门负责人、市政协部分委员，各乡镇政协工作处负责人及市政协各委室的负责同志列席了会议。
  市政协十届二十三次主席会议(1994.10.14)10月14日，市政协十届二十三次主席会议召开，程广泉主席主持了会议。会上，各小组汇报十届八次常委会有关事项的讨论情况；通过了《市政协关于科技兴市战略实施情况调査与建议》和《关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议案》;通过了有关人事任免事项。
  市政协十届二十四次主席会议(1994.12.6)12月6日，市政协召开十届二十四次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，关兴芳副主席领学了省委工作意见和中发[1994]13.14号文件；倪道臣秘书长通报召开市政协十届三次全委会的时间及准备工作，并宣读了枣庄市政协评选优秀政协委员的通知；秦安良副主席通报外出考察情况；程广泉主席安排了下步工作。
  市政协召开十届九次常委会议(1994.12.13.—12.14)12月13、14日，市政协十届九次常委会在市机关招待所召开。会议的主要议题是，学习中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，听取市政法委关于全市社会治安综合治理情况的通报，市纪委关于全市廉政建设情况的通报和市委宣传部关于开展社会主义、爱国主义教育等情况的通报，审议通过关于召开政协第十届滕州市委员会第三次会议的决定。
  应邀出席会议的有市委副书记董兴河、市委常委、副市长傅超、市政法委书记洪学栋，还有市纪委副书记高振岱、市委宣传部副部长黄佳君。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远出席并主持了会议。市政协秘书长倪道臣和市政协全体常委出席了会议。有关委员和乡镇政协工作处负责同志或分管领导及市政协各委室负责人列席了会议。会议听取和讨论了市政协副主席关兴芳传达的中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，听取和讨论了市委常委、市政法委书记洪学栋关于社会治安综合治理情况的通报；听取和讨论了市纪委副书记高振岱关于廉政建设情况的通报；听取和讨论了市委宣传部副部长黄佳君关于开展社会主义、爱国主义教育情况的通报。市委副书记董兴河同志通报了市委八届五次全委(扩大)会议精神和市委当前工作重点，并对贯彻落实省委11号文件提出了要求。他说，要结合省委下发的《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，加强学习，认真领会，提高自身素质，明确政协性质、作用、地位和意义，为我市改革开放和经济发展作出贡献。会议期间，市政协召开了十届二十五次主席会议，听取了各组讨论情况的汇报，市政府副市长凯扬、市纪委副书记高振岱到会听取了讨论情况。在讨论中，常委们对通报的三项工作给予了充分的肯定，一致认为，今年以来，由于市委、市政府重视，全市社会治安综合治理工作得到了深入开展，廉政勤政建设取得了一定成效，社会主义、爱国主义教育正在逐步深入地开展，促进了我市改革开放和经济建设的发展。委员们对有关部门的工作还提出了一些中肯的建议。
  会议审议通过了政协第十届滕州市委员会第三次会议于1995年第一季度召开的决定。
  市政协主席程广泉在会议结束时作了重要讲话。他说十届八次常委会议以来，市政协按照年初制定的工作要点，围绕市委、市政府的中心任务，富有成效地开展了工作。一是抓学习。结合城乡社会主义教育活动，认真学习了《邓小平文选》一、二、三卷，学习了中共中央十四届四中全会精神和近日专门发出的《关于加强农村基层组织建设的通知》，学习了中共山东省委近日下发的《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》和彭书记在市委八届五次全委（扩大）会议上的讲话等。通过学习，统一思想认识，增强了工作的紧迫感和责任感。二是抓宣传。我们除了抓通讯报道外，还抓了《人民政协报》《联合报》和《春秋》杂志的发行工作，取得了明显成效。三是召开了有关人士座谈会，座谈讨论了农业和农村工作、工业生产、商贸及市场物价管理等工作，对这些工作提出了18条建议，市委、市政府领导对此十分重视，有的已进入决策。四是组织委员进行了视察活动，组织开展了对我市农业生产的视察。12月初，市政协围绕市委、市政府的中心任务和群众反映的“热点”，“难点”问题，又组织开展了对我市的勤政廉政建设、社会治安综合治理工作和城乡社会主义教育活动的视察。五是开展了对外联谊活动。为我市经济发展牵线搭桥。程广泉主席强调，当前市政协要抓好以下几项工作，一要进一步抓好学习，学习是政协工作的重要任务。今冬明春，要结合开展城乡社会主义、爱国主义教育活动，深入学习《邓小平文选》一、二、三卷，学习党的统战理论和时事政治，学习中共十四大和十四届三中、四中全会精神相社会主义市场经济知识，学习重要的法律、法规和现代科学技术知识，学习中央最近召开的经济工作会议和全国地方政协工作座谈会精神，努力提高舉想政策水平和参政议政能力。二要加强政协自身建设。要按照中共山东省委下发的《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》和省政协的通知要求，全面提高政协整体素质，加快培养年轻干部和跨世纪人才，健全我市政协工作机构，保证政协工作的正常开展。三要积极筹备市政协十届三次全委会。要搞好全年总结，提出明年的工作思路。做好走访委员工作，通过走访座谈，评选出一批优秀委员、优秀政协提案和先进政协工作处，为全委会的表彰作好准备。搞好会前调査，写出好提案。
  最后，程广泉主席希望广大政协委员、民主党派和参加政协的人民团体，开展一项专题调查，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事，共同努力把明年的工作做得更好，进一步开创我市政协工作的新局面。
  市政协召开十届二十五次主席会议(1994.12.14)I2曰14日，市政协十届二十五次主席会议召开。关兴芳副主席主持了会议。会上各小组召集人汇报了十届九次常委会期间各组讨论情况。
  市政协召开各民主党派、工商联负责人座谈会(1994.12.20)12月20日，市政协召开了市各民主党派、工商联负责人座谈会，市政协副主席、市九三学社支社主委王秀娟，市政协副主席、市农工党总支主委张韬，市政协副主席、市工商联和市民建总支主委杜书致，市政协常委、市民盟总支主委刘绍钧和市民主党派、工商联组织的副主委李杰、李秀芳、杨一清、刘明鱼等出席会议。征求对市政协1995年工作的意见和建议。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议，各民主党派及市政协部分委室的负责人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  程广泉主席首先通报了市政协九四年的工作情况。他说，今年市政协在滕州市委的领导下，按照市政协工作的总体思路，围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好了学习和调查研究两大重点工作。重点学习了《邓小平文选》一、二、三卷，中共十四届三中、四中全会精神，《政协章程》和市场经济及科学技术知识等。开展了 “促进个体私营经济发展”和“科技转化为生产力情况”等多项调査，其中重点的两项调査，市政协都形成了建议案，得到了市委、市政府的重视，分别以市委、市政府文件进行了转发。为了纪念人民政协建立45周年，宣传人民政协知识，今年9月份，我们举办了人民政协知识电视竞赛，省政协副主席王裕晏亲自到会观看了比赛，效果很好，对宣传政协起到了很大促进作用。除了抓学习以外，我们还狠抓了宣传工作，今年《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《省政协简报》刊登我市宣传人民政协文章27篇。开展了联谊活动，参加了在广州越秀区召开的十六市区（县）联谊会。召开了十多次各种类型的座谈会，形成了了解民情反映民意的机制。对群众反映的“热点”、难点问题，我们在了解、分析、讨论的基础上、向市委、市政府提出意见或建议。关于“三秋”、“三夏”生产，商业城建设等建议和电子游戏机管理、小黑河、赵王河的治理，104国道建设，平抑物价上涨等提案都已进入市委决策。对于明年工作思路，程广泉主席说，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为増导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神。加强基础、提高水平、增强实效、服务中心、发挥作用，做到一个加快、二个到位、三个主动、四个增强、五个加强、提高。使我市政协工作再上新台阶。
  会上，各民主党派就程广泉主席通报的情况和省委11号文件精神进行了座谈讨论。一致认为，今年以来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政、谏言献计、了解民情、反映R意、监督主动、言路畅通，使政协的监督协商水平有新的提高，各项工作的开展既符合滕州实际，又卓有成效，与会人员对此表示满意。会上，各民主党派还就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻落实好省委11号文件，更好地发挥政协委员和民主党派、工商联的作用等方面提出了许多好的建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，这个座谈会开的很好，大家欢聚一堂，畅所欲言，今年成绩的取得和各民主党派的支持是分不开的。在此，表示感谢。对于大家所提的意见和建议，会后将归纳整理报送市委。通过今天的会议，希望各民主党派加强团结，相互支持、配合，为加快我市经济发展献计出力，为我市政协工作再上新台阶努力奋斗。
  市政协社会法制委员会召开全体会议(1994.12.21)12月21日上午，市政协社会法制委员会召开了全体会议。市政协副主席关兴芳、王秀娟和社会法制委员会委员出席了会议。
  会议由社会法制委员会副主任刘洪斌主持。
  关兴芳副主席作了讲话。
  会议学习了中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，传达了程广泉主席在市政协十届九次常委会议上的讲话“关于市政协九五年工作意见部分”，总结了九四年社会法制委员会的工作情况，研究了九五年的工作。
  与会委员一致认为，一年来，社会法制委员会在市政协常委会的领导下，按照市政协十届二次会议精神，围绕政协的整体工作，结合本委的工作特点，在宣传优秀政协委员的先进事迹和人民政协基本知识;配合个体私营经济的调查；利用法制报告会形式，进行社会法制宣传；发挥本委成员在本职岗位上的作用，倡导文明节俭，婚事新办，开展移风易俗活动；以及执行下派蹲点任务等项工作中做出了一定的成绩，发挥了应有的作用。
  会议指出，社会法制工作还存在着差距，主要是结合委员会特点开展的活动不够，有待在明年的工作中进一步加强。
  会议结合我市当前社会治安和政协工作的实际，研究了九五年市政协社会法制工作。指出，九五年社会法制委员会的工作，要依据市政协主席程广泉同志提出的政协工作基本思路，围绕市政协关于一个加快、二个到位i三个主动、四个增强、五个加强、提高的总目标做工作。要加强学习，提高认识;要立足本委特点，发挥整体功能，通过法制宣传，视察、调查等活动，围绕社会稳定献计献策；要深入实际，加强联系，既要做好本职工作，又要发挥好委员的作用，以模范行动树立政协的形象，维护政协的荣誉，开创政协工作新局面。
  市政协提案委员会召开全体委员会议(1994.12.27)12月27日，市政协提案委员会召开全体委员会议。市政协副主席秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣出席了会议。提案委员会全体委员参加了会议。
  会议由市政协办公室副主任、提案委员会主任黄鸣启主持。
  会议首先由市政协提案委副主任王福海领学中共山东省委《关于进"T步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号）、政协全国委员会办公厅关于印发《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的通知及《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，并受黄主任的委托，汇报了提案委1994年的工作情况；由黄主任宣读了市政协提案委关于评选优秀提案和先进承办单位的条件，提出了14件优秀提案和8个先进承办单位协商名单，宣读了提案委关于市政协十届三次全委会和1995年提案征集工作的通知。
  委员们围绕上述议题，进行了认真热烈的讨论。一致认为，通过文件的学习，受到了很大鼓舞，增加了做好工作的紧迫感和责任感。今年市政协搞优秀提案和先进承办单位的评比，此项工作很有必要，既能调动委员提出高质量提案的积极性，又能增强承办单位认真办理提案的积极性和责任感。同时，还对进一步提高提案质量和办案质量提出了建议。对提出的优秀提案和先进承办单位协商名单，提案委1994年工作总结、评选优秀提案和先进承办单位的条件和初选名单，十届三次全委会和1995年提案征集工作的通知，一致同意通过，对其中有些文件将提请市政协主席会议通过。
  最后，秦主席作了重要讲话。他在讲话中，一是高度评价了这次会议。这次会议很重要，也十分必要，大家学到了新精神，圆满完成了会议的各项议题。二是对提案委1994年度的工作给予了充分肯定。1994年提案工作很有成效，提案征集面广，筛选提案质量高，办理提案积极主动，工作扎实，社会效益大。三是对做好下一步的提案工作，提出了三点要求：（1)提高认识，增强做好提案工作的紧迫感；（2)加强学习，提高提案质量；（3)扎实工作，推动提案工作再上新台阶。
  市政协召开乡镇工作处负责人会议(1994.12.28)12月28日，市政协在市机关招待所召开了乡镇政协工作处工作会议，听取各乡镇政协工作处九四年工作总结和九五年的工作打算。市政协副主席秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。各乡镇政协工作处主任、市政协各委室负责同志参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  会议首先听取了各乡镇政协工作处主任对九四年工作情况的汇报。一年来，各乡镇政协工作处在党委重视、政府支持、部门配合、委员们努力下，按照市政协工作部署，结合各乡镇实际，扎实有效地开展了一系列工作，圆满完成了九四年各项任务。1、加强学习，提高认识。组织委员们学习了《邓小平文选》一、二、三卷，中共十四届三中、四中全会精神，《政协章程》，统战理论和市场经济及科学技术知识等，并坚持了自学与集体学习相结合，学习与讨论相结合，学习与视察、调査研究相结合，使委员们解放了思想，提高了认识。2、围绕党委、政府的工作中心，积极开展视察、调查和监督活动。一方面，工作处结合各乡镇的工作实际就教育、农业生产、乡镇工业，计划生育、科技兴镇、宗教信仰、移风易俗、小黑河、赵王河治理和减轻农民负担等“热点”、难点问题开展视察活动。另一方面，工作处本着“到位不越位”的原则，在 “三秋”、“三夏”生产，夏粮、棉花征购，村级财务管理，纠正行业不正之风，通过设立监督席，担任监督员等方式，充分发挥了政协的协商监督作用，受到了党委、政府及群众的一致好评。3、委员们的参政议政水平得到进一步增强。不论是在工作处组织的视察、调査中还是在日常的生产、工作、生活中，他们都能针对发现的问题及时向党委、政府和有关方面反映意见和建议。如城关镇政协工作处联名写的“关于城区中小学教育经费问题”的建议案，“关于加快赵王河、小黑河治理”的提案；岗头镇政协工作处向镇政府提出的“关于解决校舍问题”的建议等；官桥镇“关于尽快落实拖欠教育经费”的建议等，都已得到了落实。4、组织委员为促进我市的经济发展服务。.委员们在各自的岗位上，积极主动，献计出力。他们有的为社会福利事业捐款、捐物，无私奉献；有的自费办起了科技服务站，为农民致富开展科技咨询服务；有的搞运输、包果园，成为带头致富的标兵；有的善经营、会管理，使企业起死回生等等。这些都体现了委员们较高的政治觉悟和崭新的精神风貌，在群众中的威信和影响也日益扩大。5、加强了乡镇统战工作。许多工作处按照市统战工作会议的要求，加强了对民族宗教工作，参与接待回乡探亲的台侨胞，积极牵线搭桥，引进外资等。6、自身建设得到了不断加强。普遍建立健全了各项规章制度和学习制度，使年度工作做到了有章可循，便于操作。7、《联合报》、《春秋》杂志征订工作进展顺利。今年由于报刊、杂志价格上涨，给征订工作带来一定的难度。但是，由于各乡镇工作处措施得力，较好地完成了任务。
  在汇报中，各乡镇工作处还总结了工作中存在的一些问题。并提出了解决的办法。
  各乡镇工作处结合市政协九五年总的工作思和工作目标，都制订出了各自的工作计划。
  最后，市政协副主席秦安良同志作了总结讲话。他说，今天的汇报会开得很好，从汇报的情况看，大家都作了认真的准备，有经验、有体会、有问题、也有打算，这个汇报会也为大家提供了一个相互交流、相互启发、相互促进、相互学习的机会。秦安良副主席对各乡镇政协工作处取得的成绩给予了充分肯定。同时，也指出了存在的问题。对如何做好下步工作，秦安良副主席提出了三点要求。一是要认真抓好委员学习，努力提高参政议政水平。通过学习，了解上级精神，结合本地实际，提出高质量建议。二是要积极参政议政，努力抓好提案工作，组织委员开展调査，提出好的提案。要加强对政协章程的学习，提高参政议政意识，做到参政参到点子上，议政议出水平来。三是要参与中心，努力完成乡镇党委、政府交办的任务。要在围绕中心开展活动的同时，做好各自的兼职工作。最后，秦安良副主席还就近期走访委员，新年、春节期间的社会治安，移风易俗和宣传报道工作作了安排和要求。
  市政协文史资料委员会召开文史工作座谈会(1994.12.30)12月30日，市政协文史资料委员会召开文史工作座谈会。市政协副主席秦安良出席会议并讲了话。文史资料委员会全体委员参加了会议。
  会议由市政协文史资料委员会副主任李勇主持。
  会议学习了中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，通报了1994年文史资料委员会的工作情况和对明年工作的初步想法。
  委员们围绕会议的中心议题进行了认真热烈的讨论。一致认为，文史资^4委员会在市政协常委会的领导下，按照年初制定的“建立一支队伍，开展一项活动，出版一本专辑，整理一本选辑，发行两本专辑的工作思路，坚持“广泛征集，重点编辑，慎重出版，扩大发行”的工作原则，卓有成效地开展工作，较好地发挥了文史资料在两个文明建设中的重要作用。
  在谈到明年的文史工作时，委员们建议，一要把文史工作的重点放在资料的征集上。二要通过广泛发征稿信、登门拜访老干部、老教师等离退休老同志与《滕州日报》社联合举办征稿活动等形式，加强与知情人的纵横向联系，广开征集渠道。三要在政协委员和文史通讯员中开展好“发一封信，提供一条资料线索，采写一篇稿”活动。四要抓好明年出一本选辑的工作。五要抓好向中小学、图书室发行文史资料的工作。
  市政协副主席秦安良在会议结束时作了重要讲话。他首先对文史资料委员会一年来的工作给予了充分肯定。接着，就做好新的一年的文史工作提出r五点要求以1)要从加强社会主义思想教育、爱国主义教育的高度，提高对文史工作重要性的认识，增强做好文史工作的责任感和紧迫感；（2)要把征-集工作作为文史工作的一个关键环节来抓，力求征集工作取得新的突破；（3)要严把质量关，努力提高文史资料编辑出版质量；（4)要广开发行渠道，充分发挥文史资料在两个文明建设中的重要作用。（5)广大委员要发挥联系面广的优势，积极提供资料线索，推动我市文史工作再上新台阶。市政协学习文教委员会召开全体委员会议(1994.12.30)12月30日，市政协学习文教委员会召开了全体委员会议。市政协副主席王秀娟、张韬、秦安良出席了会议。学习文教委员会全体委员参加了会议。
  会议由市政协学习文教委员会副主任魏艳玲主持。
  会议学习了中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》;总结了1994年学习文教委员会的工作情况，研究了1995年的工作。
  委员们围绕以上议题，进行了热烈的讨论。一致认为，通过文件的学习，倍受鼓舞，增强了参政议政的信心和决心。同时认为，1994年以来，学习文教委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻执行市政协十届二次会议精神，按照政协工作要点的要求，结合本委的实际，在抓好委员学习，组织委员活动，搞好统战政协知识、政协工作动态、委员事迹的宣传，加强与委员的联系、主动服好务，履行协商监督职能、积极参政议政方面，做了大量工作，取得了一定成绩。
  会议指出，学习文教委员会在今后工作中要大胆解放思想，拓宽思路，结合形势，多搞一些学习和爱国主义教育活动，以进一步提高委员思想政策水平和参政议政能力。
  最后，秦安良副'主席作了讲话。他在讲话中，一是对学习文教委员会1994年的工作给予了充分肯定；二是对做好明年的工作提出了要求。
  市政协十届二十六次主席会议(1995.1.14)1"5年1月4日，市政协十届二十六次主席会议召开，程广泉主席主持了会议。会议讨论修改了政协I"5年工作要点；协商了有关人事任免名单和十届三次全委会有关问题；讨论了加强常委会建设的意见，以及加强委员所在单位和委员的联系的措施；讨论通过了表彰优秀提案先进承办单位和先进工作处名单。
  市政协十届二十七次主席会议0995.2.14)1995年2月U日，市政协召开十届二十七次主席会议。程广泉主席主持了会议。会上，通过市政协十届十次常委会议程《草案》、日程《草案》;讨论十届三次全委会增补委员名单、召集人协商名单、轮值名单和秘书长名单等。
  市政协十届二十八次主席会议(1995.2.17)2月I7日，市政协召开十届二十八次主席会议。关兴芳副主席主持了会议。会上，各小组召集人汇报对市政协十届三次全委会议材料的讨论情况。
  重要讲话•工作报告关兴芳副主席关于市政协十届二次会议筹备情况的说明(1994.2.28)各位委员、同志们：中国人民政治协商会议滕州市第十届委员会第二次会议，是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位，对我市大政方针，群众关心的和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会。为了开好这次会议，市政协在中共滕州市委的高度重视、市政府的大力支持和有关部门及单位的密切配合下，集中时间、集中力量，抓了会议的准备工作。经过大家的共同努力，会议的各项筹备工作已经就绪。下面，我就这次会议的筹备情况作简要说明。
  一、关于会议材料的准备情况我们这次会议大小材料共50余份。为了起草好这些材料，会议秘书组的同志认真学习领会中共十四大和中共十四届三中全会精神、全国统战工作会议精神、李瑞环主席在全国政协会议上的讲话精神，学习了市委的有关会议文件精神。市政协常委会工作报告、提案工作报告等几个重要会议文件，是从去年12月初着手准备的，形成初稿后，主席会议进行了审议，修改后提交市政协十届五次常委会议审议通过。其他会议材料，也是经过反复征求各方面的意见，认真研究和修改形成的，现已全部完成。
  二、关于增补市政协委员的工作情况，选举市政协秘书长、增选市政协常委会组成人员的准备情况关于增补委员情况，根据政协章程规定和政协工作需要，市委统战部、市委组织部、市政协党组在认真研究、考察的基础上，市政协十届一次常委会议协商通过，在经济界、教育界、特邀界增补了4名委员；市政协十届五次常委会议协商通过在中共界、经济界、科技界、特邀界共增补13名同志为十届政协委员。自十届一次会议以来，共增补委员17人，现共有委员267名。
  为了进一步加强政协机关工作，经市委同意，市政协设秘书长并相应增加常务委员名额。根据市委建议及政协章程规定，市政协十届一次常委会议协商通过了倪道臣同志任市政协代秘书长，市政协十届五次常委会议通过了倪道臣同志为秘书长候选人。根据工作需要，市政协增选部分常委，候选人已经市委统战部、市委组织部、市政协党组研究、考察，.市委常委会议研究同意，市政协十届五次常委会议审议通过提出了市政协常委候选人协商名单。
  三、关于评选优秀政协委员工作情况根据市政协十届一次常委会议确定的一九九三年工作要点，市政协幵展了评选优秀政协委员活动。为了搞好这项活动，十届一次常委会议通过了“市政协关于开展评选优秀政协委员活动的决定”，明确了优秀政协委员条件、评选办法及要求。去年7月份，市政协在了解检査乡镇工作处工作时，初步掌握了一些委员的先进事迹。去年12月中下旬，结合走访慰问政协委员，对委员工作情况和先进事迹作了全面了解。同时，征求了乡镇工作处负责人，市直有关部门和单位负责人的意见。根据基层推荐，主席办公会议、主席会议研究确定了“优秀政协委员协商名单”。市政协十届五次常委会议审议通过了这个名单，并决定在本次会议上予以表彰，部分优秀委员将在会上作典型经验介绍。
  四、关于政协委员风采电视专栏和委员事迹摄影图片展的制作情况为了弘扬政协委员的先进事迹，激励委员更好地为我市两个文明建设服务，市政协决定利用电视和摄影图片宣传委员事迹。10名成绩突出的委员事迹制成了“政协委员风采”电视专栏片，22名委员的事迹制成了摄影图片，目前两项制作任务均已完成，会议期间播放、展出。
  五、关于会议期间的宣传报道工作准备情况为了搞好人大、政协会议宣传报道工作，市委宣传部召开了“两会”宣传工作会议，部署了宣传标语和新闻报道工作。大会宣传组的词志会同市委宣传部，对有关单位承担的过街标、门头标、竖标、标语牌进行了督促、检査，现均已落实。市电台、电视台、滕州日报社等单位的新闻报道人员均已到位，并开始工作。.六、关于会务工作大会的各项会务组织工作，在宾馆及有关部门和单位的大力支持、协助下，现已落实。对大会会场、与会人员的食宿、车辆调度、安全保卫、医疗卫生、文娱活动及各种证、表、袋等都作了周密安排。当然，由于与会人员多，会议的筹备工作可能还有不周到的地方，请各位委员及时提出意见和建议，以便改进工作，保证会议顺利进行，取得圆满成功。
  程广泉主席在市政协十届二次会议上的开幕词(1994.3.1)各位委员、各位同志：现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议开幕！全体起立，奏国歌！各位委员、各位同志，本次会议应到委员267人，因事因病请假14人，实到253人，符合规定开会人数。
  应邀出席今天大会的有：中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部和市法院、市检察院的领导同志，还有曾在九届市政协担任过领导职务的老同志。
  列席今天大会的有：枣庄市政协住滕部分委员、市直各部门负责人，部分乡镇分管政协工作的负责人。
  这次会议是全市人民继续深入贯彻落实中共十四大和中共十四届三中全会精神，加大改革开放力度，加快经济建设步伐的新形势下召开的，既是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位对我市大政方针，群众关心和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会，又是动员政协委员、各民主党派、人民团体和全市各界人士把认真学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，努力掌握建设有中国特色的社会主义理论的大会；是学习贯彻中共十四屈三中全会《决定》，结合我市改革和发展实际，踊跃谏言、参政议政的大会；是传达贯彻全国和省统战工作会议精神。认准位置，发挥优势，继往开来，再展宏图，使我市政协工作立足新起点，迈上新台阶的大会，是表彰和学习优秀政协委员，发扬成绩，鼓励奉献，更好地为发展社会主义市场经济服务，为巩固和发展团结、稳定、和谐的政治局面服务，为和平统一祖国大业服务，为加快改革和发展、振兴滕州经济服务的大会。
  这次会议的主要议程是：听取和审议政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告；听取和讨论市委领导的重要讲话;审议政协第十届滕州市委员会提案委员会关于卜届一次会议以来提案工作情况的报告；表彰1993三年度优秀委员；选举市政协秘书长，增选市政协常委会组成人员；通过本次会议的有关决议等。
  开好这次大会，对于进-••步巩固和发展我市爱国统一战线，动员和鼓励政协委员和各界人士积极为我市改革、发展和稳定服务，促进我市经济持续、快速、健康发展，从而使我市政协工作形成新气势，开创新局面，具有十分重要的意义。我们希望并且相信，委员们一定能够充分正确地行使《政协章程》赋予自己的民主权利，切实发挥“人才库”、“智囊团”的优势，以党的十四大和十四届三中全会精神为指针，解放思想，更新观念，按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，以高度的主人翁责任感和光荣的历史使命感，根据市委94年经济工作总的要求，围绕市委提出的各项奋斗目标以及人民群众普遍关心和统一战线内部重大问题，开展政治协商，献计献策，畅所欲言，竭诚尽智，共同努力把这次大会开出水平，开出特色，开出实效。
  预祝大会圆满成功！市委副书记、市长张志明在市政协十届二次会议上的讲话(1994.3.1)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真研读《邓小平文选》第三卷、学习贯彻党的十四届三中全会和省六次党代会精神；加快我市改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进-•步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。下面，我就全市政治、经济形势和政协工作讲几点意见。
  去年，全市上下认真贯彻落实党的十四大和邓小平同志南巡重要谈话精神，围绕加快社会主义市场经济发展，按照“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，开拓创新，真j爪实干，使“两个文明”建设取得了新的进展，全市上下呈现出政治稳定、社会安定、经济繁荣、各项事业蓬勃向上的新局面。1"3年全市工农业总产值实现72.56亿元，比上年增长39%;第三产业增加值实现8.9亿元，增长29.5%，占国民生产总值的比重由上年的24.4%提高到25.4%;财政收入实现1.62(5亿元，比上年增长27%;农民人均纯收入达到1196元，比上年增加17。元，全市又有89个村实现了小康目标。外向型经济有了新的突破，全市出口商品收购值实现3亿元，比上年增长3久7%;新办三资企业54家，是前5年的总和；合同利用外资4。95.6万美元。目前，全市三资企业已发展到109家，正式投入生产、运营的45家。精神文明和其他各项社会事业都得到了进一步发展。93年我市被省委、街政府命名为精神文明建设先进市。第二个科教兴市年活动更加深入扎实，引进推广新技术、新成果41项。社会治安综合治理明显好转。计划生育工作向“三为主”迈进，全市计划生育率达到了94.6%，晚婚、晚t率分别达到90.2%和8S.4%。环境保护、土地管理逐步走上了法制化轨道。教育、体育、丨又生、文化、广播电视等各项事业都有了新的发展。
  过去的一年，我市的政治、经济和各项社会事业取得了令人鼓舞的新成绩。这些成绩的取得是全市人民解放思想、开拓创新、团结实干、奋力拼搏的结果，也是全市政协委员和各界人士努力奋斗的结果^在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，在工作中还存在一些问题和困难，我们的思想观念还有待进一步解放和更新，政府职能还有待于进一步转变；工业企业规模偏小，档次较低，科技含量高、市场占有率的名牌产品不多；农村经济结构不尽合理，农副产品加工增值还是薄弱环节；第三产业阵容不够强大，在国民经济中的比重偏低；芾场发育不全，整体外向度依然偏低，外向型企业没有大项目。对此，我们务必增强紧迫感，进一步解放思想，开拓思路，把握机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，力争把今年的各项工作做得更好。
  1994年，是加快建立社会主义市场经济体制的关键一年，也是我们抓住机遇，加快发展，实现“八五”计划的重要一年。按照党的十四届三中全会和省、枣庄市六次党代会精神，当前和今后一个时期，我市的各项工作都要紧紧围绕大力发展社会主义市场经济这个主题而展开，不断更新观念，强化工作措施，推动全市经济增实力、上水平、上台阶。市委确定，94年经济工作总的指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神.以经济建设为中心，以奔小康为目标，继续坚持“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，解放思想，深化改革，扩大开放，大力调整经济结构，强化工业，深度开发高产优质高效农业，加快发展第三产业，促进全市经济持续、快速、健康发展。主要奋斗目标是：国民生产总值实现42亿元，增长20%;工农业总产值突破90亿元，增长24%;第三产业增加值实现]1.5亿元，增长29.2%; 出口商品收购值实现4亿元，增长33%;地方财政收入（新财税体制）实现10087万元，同口径增长14.6%;农民人均纯收入达到1340元，增长12%。在加强物质文明建设的同时，要大力加强社会主义法制建设和精神文明建设，切实做到两手抓，两手都要硬。要进一步加强党的建设和党的领导，确保各项任务的完成。实现上述目标和任务，需要全市各方面共同努力，同时需要人民政协再接再厉，充分发挥优势，积极参政议政，继续为我市改革开放和“两个文明建设”献计献策。
  一、用建设有中国特色的社会主义理论统一思想，深刻认识人民政协在新时期的性质、地位和作用中共十四大把完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作为政治体制改革的主要内容和目标之一，明确提出来并将其载入党章。全国人大八届一次会议又确定共产党领导的多党合作和政治协商制度为我国的雄本政治制度并载入了宪法。这充分说明了政协工作的重要性。正确认识人民政协工作，就要以建设有中国特色的社会主义理论为指导，从实现十四大提出的宏伟目标和发展社会主义民主政治的高度，深刻理解和认识人民政协的性质、地位和作用。
  从根本上讲，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要组织形式，是各民主党派、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士参政议政的重要场所，是我国人民政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道，是中国共产党领导中国人民长期革命斗争的胜利成果，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。几十年来，人民政协为建立中华人民共和国，为推动社会主义革命和建设，为促进中华民族的大团结和国际友好交往发挥了重要的作用。特别是在党的十一届三中全会以后，在巩固和发展安定团结的政治局面中，在推进改革开放和两个文明建设中，在促进祖国统一中，人民政协都做出了重大贡献。以江泽民同志为核心的第三代党的领导集体，继承和发扬了党的优良传统，把统一战线理论具体运用于改革开放和现代化建设的伟大实践，高度重视人民政协在巩固和发展爱国统一战线中的作用，非常重视发挥人民政协的政治优势，为全党重视人民政协工作作出了表率。建设高度的社会主义民主，是历史发展的必然趋势，是人民群众的共同愿望，是中国共产党长期奋斗的目标之一。我国实行的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合我国国情的一种新型的民主制度。在这种制度下，中国共产党作为执政党，人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可就重大问题进行充分协商，在实行法律监督同时，实行民主监督。人民政协所实行的民主协商方式，有助于充分采纳各民主党派的意见，使共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时得到发挥；有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的意愿又照顾少数人的合理要求；有助于在团结稳定的前提下发扬民主，在发挥民主的过程中巩固发展团结稳定的政治局面；有助于将各民主党派、人民团体的意见集中起来，使党委、政府的决策更加科学化、民主化、避免和减少失误，推动各项决策的真正落实；有助于充分反映各界各阶层的愿望和要求，宣传政策，联络友谊，化解矛盾，变消极因素为积极因素，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性凝聚到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定上来。
  中央领导同志最近指出，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协作用„ 全党同志，特别是党委和政府的领导同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，切实重视、加强和支持人民政协工作。
  二、要大力支持人民政协履行政治协商、民主监督的职能政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。政治协商，主要是指对本市的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题，在决策之前进行协商。民主监督，主要是对国家宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况进行监督。这种协商和监督，在我市政治生活中有不可替代的作用。实践表明，推进政治协商和民主监督制度化、经常化，需要党委、政府和政协两方面的共同努力。党委、政府要重视并主动发挥政协的协商监督作用；政协对党委、政府的工作也要积极协商，大力支持，勇于监督。这两个方面，党委的重视和政府的支持是关键。党政领导要增强民主意识，坚持大政方针和重大决策都要通过政协广泛征求意见，并在实施过程中认真听取批评和建议。党委和政府要主动听取政协的意见和建议，通过召开各种协商会、座谈会、情况通报会，使对重大问题的协商形成制度。政治协商的内容，上级党委和市委都有明确规定。按照这些规定，大约有八个方面的内容，包括党委在党代会的报告，党委有关地方大政方针和人民生活中的重大问题的决策，体制改革意见和城市建设规划，精神文明和法制建设事项，重要的人事安排，统一战线方面的重大问题，政府向同级人民代表大会的政府工作报告和其他报告，重大行政措施和地方法规草案等，都要做到协商于决策之前，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中。在如何搞好协商、监督方面，应当强调：一是要发扬国家主人翁精神。不论属于那个界别的委员，都要把国家和民族的利益放在首位，以实现四化、统一祖国、振兴中华为己任，在参政议政的过程中，积极主动地发表意见，认真负责的提出各种建议和批评，勇于坚持真理，随时修正错误。二是要虚心听取意见。党委、政府要带头执行“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，主动自觉地请民主党派、无党派人士参与协商、监督、虚心听取意见，善于采纳各种有益的意见并付诸实施.绝不能叶公好龙、讳疾忌医。政协委员和政协机关中的中共党员，要做合作共事的模范，廉洁奉公的模范，发扬民主的模范。三是要创造民主和谐的环境。在政协的各种会议上，要坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，切实保障提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面的人士能直言不讳地畅抒己见。
  三、人民政协要加强自身建设，提高参政议政水平为了胜利完成时代赋予政协的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，人民政协必须努力搞好自身建设，使政协工作着眼于改革、立足于发展、服务于稳定，提高工作的实效性。
  (一）要加强政治理论学习，在一系列重大问题上提高认识，增进共识。人民政协要发扬自我学习、自我教育的优良传统，积极组织和推动政协委员及各界人士，认真学习《邓小平文选》第三卷。要把学习《邓选》第三卷同学习马列主义、毛泽东思想结合起来，同学习中共十四届三中全会和市委八届三次全委（扩大）会议精神结合起来，同学习全国统战工作会议精神结合起来，同时，还要认真学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，进一步加深对建设有中国特色的社会主义理论的理解，掌握邓小平同志观察分析问题的立场、观点和方法，把思想统一到抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局上来，解放思想，提高参政议政能力，在一系列重大问题上，坚定不移地同党中央保持一致，使政协工作始终坚持正确的政治方向。
  (二）突出团结、民主这个主题，为我市加快改革发展创造良好的政治环境。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的基本职能是政治协商、民主监督，政协工作的主题是民主团结。人民政协要充分发挥职能作用，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持以民主、团结为主题，进一步加强同各民主党派的团结与合作，努力做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，继续做好民族宗教、海外联谊、党外知识分子工作和经济领域的政协工作。不断巩固和发展以建设有中国特色的社会主义为基础的人民的团结，以和平统一祖国为基础的大陆同胞与台港澳同胞的团结，以促进中华民族振兴为基础的海内外全体中华儿女的团结，最大限度地把一切可以团结的力量团结起来。市政协应当紧紧围绕政协工作的主题发挥好以下两个方面的作用：第一，充分发挥人民政协统战组织的作用，广泛团结各界人士形成开拓前进的合力。要进一步贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，搞好统一战线内部的合作共事，形成团结、民主、和谐的政治气氛；在深化改革的进程中，要积极做好协调关系、化解矛盾、促进团结、维护稳定的工作；在扩大开放方面，应积极开展海外联谊为本地建设引进资金、技术、人才。第二，要发挥好人民政协民主渠道的作用，不断推进社会主义民主政治建设。人民政协“协商、监督”的实质是发扬民主，反映民意。政协工作一定要在履行政治协商、民主监督职能，畅通民主渠道上下功夫，要体察民情，深入了解各界群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，并及时地向党委、政府反映。荽把政治协商纳入决策程序，努力提出超前性、科学性、可行性的建议，促成决策，参与决策全过程，促进决策的贯彻落实。在鼓励委员敢讲实情，敢说真话，敢当浄友，加大民主监督的力度。
  (三）要围绕市委、市政府的中心工作，把参政议政的着眼点集中到深化改革、加快发展上来。改革与发展，是当今中国的两大主题。这方面的成效如何，对于建立社会主义市场经济体制、实现小康目标，乃至整个现代化建设事业，有着至关重要的影响。在新的形势和任务面前，人民政协要更好地体现自身价值，就必须把参政议政的着眼点集中到深化改革、加快发展上。政协的各种例会，都要把协商讨论有关改革、发展的重大问题作为主要内容。政协的提案、建议案，要突出为改革、发展服务的指导思想。要坚持抓大事、议大事、求实效的原则，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展调查研究，体察民情，反映民意，维护民权和民利，积极献计献策，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚到深化改革、加快发展上来。既欢迎大家提出建议，商讨对策，也欢迎指出问题，揭露矛盾。要帮助委员知情，组织委员出力，把人民政协的人才智力优势转化为现实的经济优势。鼓励委员立足本职岗位，把宏观献计与微观出力结合起来。要积极支持各民主党派、人民团体和政协委员，发挥优势，开展咨询服务、讲学办学、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥等活动。要充分发挥人民政协人才济济、联系广泛的优势，广泛团结各界人士，形成幵拓前进的强大合力，推动我市经济和各项社会事业既快又好地发展。
  四、加强和改善党对政协工作的领导去年11月份，中央召开全国统战工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，他指出：“统一战线工作是全党的工作，而不仅仅是统战部门的事。如果没有全党的重视和支持，这项工作是做不好的。各级党委都要有这种政治认识和战略眼光，把统一战线看作党的总路线、总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环。”人民政协是新时期最广泛的爱国统一战线组织，各级党委都耍强化对政协工作的领导。
  一要重视支持政协工作。各级党委要从战略高度充分认识新时期新形势下的人民政协的重要地位和作用。纠正把政协工作和经济工作割裂开来的片面认识，克服把统战工作看作是软任务，可有可无的错误观点。要把有不有统战观念，重视不重视政协工作，善于不善于发挥人民政协的作用，作为衡量党政领导干部全局观念、战略眼光和民主作风的一个重要标准。各级党委每年都要认真讨论几次政协工作，及时研究解决一些重大问题，要确定一名负责同志分管政协工作。政府要有一名负责同志联系政协工作。分管的同志要同政协保持密切联系，深入实际指导工作，对于重大决策的出台与实施、重要任务的部署、统战内部和群众生活中的重要问题进行广泛协商，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士的意见，做到协商在决策之前，逐步实现政治协商、民主监督的制度化、经常化、规范化。
  二要尊重和参与政协工作。各级党委都要尊重人民政协参政议政的民主权利，对政协通过会议、提案、建议案和调査报告等形式，提出的意见和建议，能够采纳的都要认K研究，积极采纳并给予答复，不能采纳的也要说明情况和原因，既使片面的意见，不同的意见，也要正确地对待。各级党政领导同志都要主动协商、自觉地接受监督，积极参加政协的一些重要活动，广交深交党外朋友，做到坦诚相待，不打官腔，虚心求教，热情关怀。党政部n要进一步加强同政协各专门委员会的对口联系，在重大决策前，主动开展协商，邀请政协和有关专门委员会的负责同志或有关的政协委员参加。耍加强平时的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情出力创造条件。
  .三耍关心政协组织建设。在政协组织建设上，耍本着“精简、统一、效能”的原则，合理设迸工作机构。对政协机关干部的管理、培训、提拔、交流等，要同党政机关千部一视同仁，统筹安排，积极推动“双向”交流，增强政协机关工作的活力。耍坚持党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，把研究安排协商活动，作为会议的重要内容。各级党委和政府都要针对政协老同志多的特点，在交通工具和活动经费方而，多解决些具体问题，以保证工作的需要。各有关方而对本单位的政协委员，要真正做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，为他们参政议政、知情出力提供方便，为人民政协更好地履行政治协商、民主监督职能创造良好的条件。
  各位委员、同志们，党的十四大和十四届三中全会为我国改革开放和现代化建设指明了道路，市委八届三次全委（扩大）会议确定了我市的奋斗目标和任务。我们要在市委的正确领导下，以新的姿态、新的思路、新沾作风和新的作为，为圆满完成市委提出的各项任务而努力奋斗。
  预祝大会圆满成功！关兴芳副主席在市政协十届二次会议上的工作报告(1994.3.1)各位委员：我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、务实创新，一年来的政协工作取得显著成绩以I"3年2月召开的政协第十届滕州市委员会第一次会议为标志，我市政协工作进入了一个新的发展时期。换届以来，十届市政协在上级政协的指导和中共滕州市委的领导下，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大精神为指针，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的精神，以新的特色、新的姿态、新的思路、新的作风，立足政协特点，注重选好角度，充分发挥优势。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督职能，按照“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，紧紧围绕经济建设中心，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和发展市场农业，作为协商的两个重点，把加强委员学习、搞好专题调查和提高协商监督水平，作为开创政协工作新局面的三个重要环节，认真开展了评选优秀政协委员活动，提一条建议、办一件实事活动，多层次咨询服务活动和以联谊促经济活动，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护我市政治稳定、社会安定，促进我市经济和社会各项事业的发展作出了积极贡献。回顾过去的一年，我们主要做了以下儿个方面的工作。
  (一）认真组织和推动委员学习，发挥了委员的作用。
  换届后，我们建立了政协中心组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等五个层次的学习网络。为每位委员订阅了《联合报》、《枣庄政协》，赠送了《邓小平文选》第三卷等学习材料。共组织各个层次的学习活动349次，参加学习人员达4100余人次。我们还先后举办了政协委员和乡镇政协工作处负责人培训班；组织委员收看了《社会主义市场经济知识》等录像；举办了委员活动日；组织参观了台儿庄战役纪念馆;组织委员参加了市场农业研讨会，视察了我市的市场建设。通过抓学习，调动了委员参政议政、献计出力的积极性，较好地发挥了委员的作用。广大政协委员在做好本职工作的同时，围绕市政协开展的四项活动，积极提建议、献良策、办实事、搞服务，涌现了一大批先进典型。一年来，委员们共提出各类意见和建议47。条，大多数得到党委、政府的重视和采纳。杨位存、李柏生、刘传升等委员提出了高质量的提案，得到市政府的重视和采纳。罗文辉、王明安委员潜心从事技术改造和新产品开发，取得多项国家专利。党同森、段修振委员积极引导农民依靠科技致富，成为农村致富的带头人。官景成、王俊委员大胆改革教学管理，积极探索教育规律，教艺精湛，成为教育战线上的模范。李志存委员以正压邪，敢于向不良现象作斗争，成为弘扬良好社会风气的模范。渠秀玲、马西美、刘德玉委员守法经营，依法纳税，助人为乐，赢得了社会各界的赞誉。张厚琪、毛新委员积极为发展我市经济牵线搭桥。闫宗诚委员积极参与、主动配合镇党政中心工作，被誉为党委、政府的好参谋和得力助手。总之，广大委员为我市的两个文明建设做出了积极贡献，充分显示了政协委员的精神风貌和时代风采。
  (二）深入实际调查研究，提高了参政议政水平。
  一年来，我们把搞好专题调查作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了六次调査研究活动，参加调査人员达140余人次，写出调査报告14篇。5月份，市政协组织两个调查组，深入市属六个国有工业企业，就贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况进行了专题调査;并安排在工业企业的政协委员分别对这一专题进行调查。8月份，又组成三个调查组，深入3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，就我市发展市场农业的情况进行调査；安排农口和农民界的8位委员结合自己的工作特点进行重点调查；各乡镇政协工作处对本乡镇情况进行了全面调査。在调査的基础上，召开了发展市场农业研讨会，部分政协委员、涉农部门的专家和21个有关部门的负责人参加了研讨。会上，与会人员就发展市场农业提出了许多有创见的思路。各专门委员会先后开展了关于我市港、澳、台胞、海外侨胞及民族宗教情况的调査，关于我市侨台资企业情况的调査，关于我市文化市场管理情况的调查和村级计划生育工作情况的调査等。通过开展调査研究，拓宽了知情渠道，使政协的参政议政建议更具超前性、科学性和可行性。
  (三）切实履行基本职能，增强了协商监督成效。
  在履行基本职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题认真搞好专题协商。
  市政协十届二次常委会议，就我市贯彻落实《条例》工作进行了专题协商。会议听取了市轻纺局等四个工业主管局关于贯彻落实《条例》情况的通报；听取了市政协的调査报告;视察了市化肥厂等四个市直企业；举行了大会发言和分组讨论。会议通过了“市政协关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议。”市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府市长办公会议专题研究采纳政协的建议，采取了许多转变政府职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。市组织、人事、劳动及工业部门放权于企业，下放了企业干部管理权限。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件。市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局等有关部门对市直16个执法部门和管理部门及23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检査。企业的干部、职工认为，政协的建议推动了《条例》的贯彻，优化了企业的外部环境。
  市政协十届三次常委会议就我市发展市场农业情况进行了专题协商。会议听取了市农委等五个部门关于发展市场农业情况的通报，审议了市政协的调查报吿，经过大会发言和充分讨论，会议通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议。”.市委常委会议专门听取了市政协开展市场农业调查研究和专题协商情况的汇报。枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义对政协的调査报告和建议案给予了高度评价，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。市委决定，由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议为基础，制定全市发展市场农业的规划和实施方案，决定九四年在全市开展发展市场农业年活动。同吋，在市电视台、电台、《滕州日报》开辟发展市场农业专栏，加强宣传，以推动市场农业的发展。在秋种工作中，各乡镇参照市政协的建议，进一步调整了种植结构，扩大r经济作物种植面积，全市粮经作物间套面积较上年增加5万亩。
  二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，认真履行民主监督职能。.在反腐败斗争中，市政协在组织机关干部、政协委员联系思想实际，认真学习文件，突出里点，搞好自査自纠的同时，积极履行民主监督职能。去年8月份，与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会，听取了市纪委的情况通报，提出了意见和建议。9月份，市委在市政协召开了各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士会议，通报情况，征求各界人士对我市反腐倡廉工作的意见和建议。12月份，市政协十届四次常委会议，听取了市委反腐败领导小组负责人关于当前反腐败斗争和党风廉政建设的情况通报，委员们就反腐倡廉工作提出了许多建设性意见和建议。
  关于减轻农民负担问题，市政协十届一次常委会议听取了市政府关于减轻农民负担的情况通报，提出的意见和建议绝大多数转化为政府的政策及措施。
  关于党政机构改革问题，我们于去年8月份听取了市委关于我市党政机构改革初步方案的通报，市政协十届四次常委会议听取了市委关于全市市、乡两级党政机构改革情况的通报，体现了协商于决策之前、监督于实施之中。
  对全市经济和社会发展情况，市政协十届四次常委会议听取了通报。常委会之前，我们召开了市计委等8个部门主要负责人座谈会。他们通报了各自的情况，总结了成绩，指出了问题，分析了矛盾，提出了工作思路和对策。常委会上，委员们针对市政府的通报，提出了许多意见和建议。
  (四）围绕经济建设中心，认真抓了配套服务。
  一年来，我们注意从以下两个方面抓好配套服务。
  一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三夏”、“三秋”生产期间，我们多次带领政协机关的同志深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况，针对存在的问题进行现场指导。在“8.5”水灾期间，我们多次深入重灾乡镇察看灾情，帮助农民搞好生产自救。去年11月，气温突然下降，我们深入部分乡镇察看蔬菜生产和畜牧业情况，提出了指导性建议。
  二是针对调査研究过程中发现的问题，积极开展协调、疏通工作，协助基层克服困难。去年5月份，我们在调查时，了解到：（1)平行路拓宽工程进度慢，严重影响市造纸厂的生产经营。（2)市酿酒厂因技改工程资金困难，获奖产品无法占领市场。（3)市化工仪器厂地化录井仪生产与鉴定的衔接问题。我们及时向市委、市政府反映情况，提出建议，并根据需要与有关部门协调关系、疏通渠道，使这些问题都得到较好的解决。
  在开展市场农业的调查时，我们了解到：一是市食品厂向笋农打“白条”问题；二是部分乡镇农民卖蒜难;二是冬暖式大棚建设贴息贷款不到位、计划难落实。为此，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。市委、市政府采纳政协的建议，认真解决问题，保护了农民的利-XZ.三是选择政协委员反映的群众普遍关心的“热点”、难点问题，及时向市委、市政府提出解决问题的建议。在走访慰问政协委员的过程中，我们了解到一些群众反映强烈的问题，涉及党政机构改革、反腐倡廉工作、精神文明建设、社会治安、城区规划和建设、企业改革、城区教育、市场建设等十个方面的问题。我们以意见与建议的形式及时印送市党政领导。今年元月上旬，我们组织部分委员视察了我市粮油副食品物价及节日市场供应情况，赴党山乡视察了农民生活，走访了部分五保户和军属。
  (五）加强指导，专门委员会和乡镇政协工作处的作用得到进一步发挥。
  一年来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要任务来抓。各专门委员会立足本委特点，发挥各自优势，卓有成效地开展了工作。他们普遍加强了自身建设，建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动；加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。经济科技委员会积极参与组织贯彻落实《条例》和发展市场农业的调査和协商；帮助峄庄乡进行了万亩毛芋头开发；会同市民革促成了级索镇姚庄村与台商的果品、蔬菜深加工合资项目，引进台资70万美元；协助级索镇姚庄村造纸厂低价购进先进成套设备。提案委员会起草了《市政协提案工作细则》，在十届一次常委会议通过后，押市委办公室向市直部门和乡镇党委、政府作了转发，使我市政协提案工作走上了规范化、制度化的轨道。市政协十届一次会议以来立案的113件提案已办复完毕，产生了较好的经济效益和社会效益。文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得新的进展，《爱国将军孙兰峰》专辑由中国文史出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处工作的指导。举办了工作处主任培训班，召开了工作处经验交流会，视察检查了工作处工作。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，积极组织委员学习、视察、调查和咨询服务。对乡镇中心工作都主动参与，积极献计出力。鲍沟镇政协工作处，广泛开展以联谊促经济活动，通过做台属的工作，台胞自愿联合捐资11万元，为该镇甄洼村改善了办学条件，受到当地党委、政府和群众的好评。
  (六）加强自身建设，增强了政协内部活力。
  一年来，我们从增强政协内部活力入手，切实加强了政协的自身建设。在组织建设方面，我们健全了委室组织机构，调整、充实了部分机关工作人员。在制度建设方面，充实和完善了 《主席会议工作规则》、《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《提案工作细则》，建立了政协机关岗位责任制和学习制度，机关行政事务管理制度，使政协机关工作走上了程序化、规范化和制度化的轨道。在思想作风建设方面，我们经常开展形势、任务教育。机关人员按照“干净利索、热情亲切、团结统…-、促进发展”的要求，树立了勤奋学习、努力工作的敬业精神；树立了全心全意为经济建设服务、为政协工作服务、为政协委员服务的思想；树立了上令 F行、团结协作的工作作风，形成了说实话、办实事、求实效、创实绩的务实风气。
  (七）加大政协宣传工作力度，扩大了政协的社会影响。
  一年来，我们从扩大政协的社会影响入手，加强了政协宣传工作。
  一是及时向市委汇报政协工作情况，争取市委的指导。我们经常根据需要向市委常委会议或市党政领导汇报政协工作思路、重要活动安排和工作成果，征求市委的指导性意见。
  二是通过召开座谈会等形式，适时向市政府和冇关方面通报政协£作情况。我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会，市政府领导和有关部n负责人座谈会、部分乡镇政府主要负责人座谈会，通报政协工作，征求意见和建议，取得支持和配合。
  三是充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员淇迹。一年间，我们充分利用电台、电视台、报刊、简报等宣传工具，及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电视台播发政协新闻稿80余次；制作了市政协调査研究纪实专题片•《探索新思路》，开辟了《政协委员风采》专栏4〈联合报》、《枣庄口报》、《枣庄政协》、《滕州日报》等报刊，以及枣庄电台、滕州电台刊登、播发反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件46篇；共编发政协简报55期。政协的各项活动都能通过新闻媒介宣传出去，扩大了政协的社会影响，宣传了委员的事迹。在省政协召开的全省政协专题调查工作研讨会上，我们作了题为《关于提高专题调查质量和成效的探讨》的发言，受到与会者的好评。
  (八）广泛开展政协联谊活动，促进了经济合作与交流。
  一年来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作24次，350人次。热情接待了吉林省、安徽省和我省有关市、县政协来滕考察人员32次，380人次。参加了在浙江省义乌市召开的11省市16市区县政协工作联谊会。会上，我们积极开展经贸洽谈活动，与5个市县签订意向书7项，其中技术协作4项，物资协作3项。一年间共为我市引进资金达710余万元。我们还到部分市、县政协学习工作经验。及时向上级政协反映我市政协工作信息。我们坚持和加强了与50多个外地市、县区政协间的资料、信息交流,,通过联系与交流，学到了经验，开阔了视野，拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。
  二、认真总结经验，增强做好政协工作的主动性去年我市政协工作的特点是：坚持以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务，参政议政的质量和成效不断提高。总结一年来的工作，我们的体会是：(一）邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论是指导政协工作的强大思想武器。邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，成为一切工作的指导思想。人民政协工作要在新形势下有新的作为，就必须发扬自我学习、自我教育的优良传统，用特色理论武装头脑，指导行动。正是由于我们抓了特色理论的学习，使广大委员进一步解放了思想，转换了脑筋，统一了认识，提高了参政议政能力。我们认识到，人民政协是实现我国基本政治制度的体现，政协工作要到位，就耍树立改革创新、敢为人先的工作态度，不断拓宽视野，拓展参政议政的渠道，改进参政议政的工作，提高参政议政的质量。政协工作要选准角度，就要运用协商、协调、协同、协助的工作方法。即主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。政协工作要发挥优势，就是发挥好组织的整体功能、专委会的群体功能和委员的个体作用，形成“人才出库”、“智囊献智”，把政协优势转化为现实的经济和社会优势。冋顾今年的工作，就是以特色理论作为政协一切活动的根本指针，立足选准角度，发挥优势，努力使政协工作到位。
  (二）从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制这一目标搞好调查研究，是促进政协建议进入党政决策的m要保证。十四大提出了建立社会主义市场经济体制这个经济改革的总标。人民政协必须为实现这个0标搞好服务。调查研究是人民政协取得参政议政的发日权、卜:动权的飛要f-段。政协要搞好调査研究应当坚持“五个结合”：第一，1挺持调研选题与党政决策需要相结合，增强专题调査的针对性。政协的调研成果，只釕适应党政决策的需要，才能引起党委、政府的视和采纳。我们在选择调研题目时，注意从党委、政府的决策耑要出发，坚持抓大不抓小、求精不求多的原则，从那些广大人民群众普遍关心，党委、政府想要解决但还无暇颐及的小事、难事、新事和带有倾向性、苗头性的问题中进行筛选。去年初，我们把握党政领导的主攻方向和决策意图，确定了贯彻落实《条例》和发展市场农业两个茁点专题。从而体现了人民政协调查的必要性、预见性和超前性，显示出了人民政协的蜇要作用。
  第二，坚持外出考察与深入本地调杳相结合，避免视野的局限性，提高调查研究的起点。在外出考察的基础上深入本地调查，可以借鉴外地先进经验，分析、研究本地实际，有利于提出可操作性的建议。我们在开展市场农业调査之前，组织有关人员赴我省部分市县进行了学习考察，对搞好本地调查起到了重要作用。
  第三，坚持典型解剖与面上调査相结合，提高分析问题的全面性。我们通过组织调査组定点调査、安排委员重点调査、要求政协工作处全面调查，做到典型解剖与面上分析有机结合，使调查结果更加全面、客观和深刻。
  第四，坚持调査与研讨论证相结合，增强所提建议的科学性。在组织少数人调査，收集第一手资料的基础上，采取多数人参加分析研究、集体“会诊”的办法，寻求解决问题的思路与对策，使建议的科学性、可操作性更强。
  第五，调査与协商督办相结合，注重调査报告的效用性。调査研究的目的在于解决问题。抓好协商督办，可大大提高调査报告的效用性。协商督办有多种形式：有政协直接与党委、政府和有关部门进行交涉；有通过政协例会，邀请党政及部门负责人参加面对面的协商；有提交调査报告和建议案进行书面协商。对政协的意见和建议，采取当场拍板、批转、写入党政领导的报告、纳入党政文件、登报宣传等方式逐步落实。去年进行的两次调査研究，我们坚持调查研究与政协常委例会相衔接，提高论证层次，集思广益，使调查报告上升为政协的建议案。同时，通过邀请市党政领导及有关部门、乡镇负责人列席政协会议，听取调查报告和委员发言；向市委常委会议专题汇报，力促政协建议进入党政决策，转化为市委、市政府的工作思路和政策措施，我们还通过邀请市党政领导向市政协常委会通报建议案的办理情况，努力提高督办效果。
  (三）坚持宏观献计与配套服务相结合，是提高协商监督质量和微观服务成效的有效形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协工作要突出重点，统筹兼顾，处理好宏观献计与配套服务的关系，尽力把协商监督寓于搞好配套服务之中。我们一手抓宏观献计，既围绕贯彻《条例》和发展市场农业进行调査、研讨、协商、建议，又围绕全市经济和社会发展情况、反腐倡廉、机构改革，以及减轻农民负担等问题听取通报、提出建议，履行监督职能。一手抓配套服务，不仅围绕市委、市政府各个阶段的中心任务深入基层搞服务，而且还针对调査研究过程中发现的并不属于调査重点，而基层单位反映强烈的问题，通过提建议和登门协调关系、疏通渠道，协助基层克服困难。
  (四）坚持内外联动，增强内部活力，优化外部环境，是做好政协工作的重要条件。政协机关是政协委员会的办事机构，担负着承上启下、组织实施、搞好服务的重任。机关工作的质量与水平，直接影响着人民政协能否卓有成效地履行基本职能。我们从加强政协自身的组织、制度和思想作风建设入手，不断增强内部活力，努力提高工作水平和工作成效。防止和克服了“政协工作弹性大、压力小、能千多少算多少”的思想，树立了自尊、自强、自立、自我加压的精神。政协主动是做好政协工作的关键，但也离不开党委的重视、政府的支持和社会有关方面的配合。从优化外部环境来说，我们重视了向市委汇报工作，注意了加强与党政有关部门的联系和配合，我们采取“走出去，请进来”等形式，及时了解有关部门的耍求，及时为党委、政府的重大决策提供预选方案和建议，使参政议政的意见和建议具有较强的针对性、超前性。我们加强对政协工作的宣传，从而较好地优化了政协的外部环境。
  各位委员，市政协十届一次会议以来的一年，是政协工作求真务实，开拓创新的一年;是政协地位不断提高，政协社会影响不断扩大的一年；是政协委员团结实干、无私奉献、展示精神风貌和时代风采的一年。一年来的政协工作迈出了新的步伐，有了突破性进展。这些成绩是在中共滕州市委的领导和市政府的大力支持下取得的，也是各有关部门的积极配合，全体政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派爱国人士共同努力和全市人民关心、支持的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向关心、支持政协工作的党政机关和社会各界，向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！三、开拓进取，使我市政协工作再上新台阶1994年，是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建真社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐、整体推进与重点突破相结合的关键性一年，是保持国民经济持续、快速、健康发展的一年。在新的一年里，我市政协工作总的指导思想是，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中全会精神为指针，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，认真贯彻全国统战工作会议和省市党代会精神，坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕实现市委八届三次全委扩大会议确定的奋斗目标，以团结、民主为主题，找准位置，发挥优势，务实创新，更好地履行政治协商、民主监督职能，巩固和发展爱国统一战线，为推进我市改革开放，促进经济持续、快速、健康发展作出新的贡献。市政协工作的总体思路是，围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调查，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两大重点工作，开展科技成果转化情况、促进个体私营经济发展和推进城乡移风易俗三项专题调查研究，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次、多样化开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。使政协工作不断适应新形势、迈上新台阶。要着重抓好以下十个方面的工作：(一）加强学习，解放思想，政协工作观念要有新转变。
  学习是人民政协自我教育的优良传统。改革开放和加快建立社会主义市场经济体制的新形势，既给政协工作提出了新的更高的要求，也是政协工作面临的新课题。要做好新形势下的政协工作，就必须掌握新理论，具有新知识。在新的一年里，要加强对学习工作的组织和指导，要把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，认真阅读原著，把握精神实质。在学习内容和方法上要做到“六个结合”：即把学习《邓小平文选》第三卷与学习马列主义、毛泽东思想结合起来；与学习中共十四届三中全会精神结合起来；与学习社会主义市场经济理论结合起来；与学习领会全国统战工作会议精神结合起来；与学习现代科学文化知识结合起来；与做好新形势下的政协工作结合起来。要通过举行学习报告会、专题讲座等形式，把学习与委声活动日相结合。通过学习，努力提高理论素养和政治业务水平，重在提高分析问题、解决问题的能力，贵在提高参政议政水平。通过学习，了解并掌握建立社会主义市场经济体制的基本框架、主要环节、突破重点和改革步骤，增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。通过学习，进一步解放思想，转变观念，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新的思想、新的观念和新的思维方式，幵拓政协工作的新思路，以利于选好角度，发挥优势，把政协特有的事情干得更好，把我们与别人共有的事情干得更能体现政协特点和优势。
  (二）围绕中心，突出重点，调査研究质量要有新提高。提高协商监督的质量，关键在于知情。调查研究是人民政协知情的重要渠道。开展好调查研究，是提高政协协商监督水平的有效途径和献计出力的前提。今年市政协仍要把调査研究工作摆在突出重要的位置来抓。调查研究要实现“三个转变”。即由被动服务向主动服务转变，由一般性研究向政策性研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥人民政协的整体功能作用转变。要按照抓大事、议大事的要求，围绕市委、市政府的中心工作，改革开放和加快发展中的重大问题，特别是在建立社会主义市场经济新体制过程中带有全局性、超前性、普遍性的问题，进行深入的研究和探讨。要重点围绕科技成果转化情况、个体私营经济发展情况和城乡移风易俗等专题深入开展调查研究、摸清新情况，探索新规律，并在科学分析的基础上，及时向市委、市政府提出解决问题的新思路、新办法，力促政协建议进入党政决策。
  (三）认真履行政协的基本职能，协商监督水平要有新提高。参政议政是人民政协的优良传统，也是衡量人民政协工作成绩的重要标准。在新的一年里，我们要更加积极地履行人民政协的基本职能，不断充实协商监督内容，丰富协商监督形式，加大协商监督力度，提高协商监督质量，增强协商监督实效，并逐步达到制度化、规范化。要继续贯彻落实中共滕州市委关于坚持和完善多党合作和政治协商制度的实施意见，密切关注和认真讨论我市的大政方针，热心参与重大何题决策之前的协商和执行决策过程中各种问题的协商，并及时了解政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要情况，有的放矢、实事求是地搞好民主监督。
  要突出抓好政协常委会议的协商监督活动。每季度一次的常委会议是政协履行协商监督职能的重要形式。常委会议要紧紧围绕发展社会主义市场经济这•主题，选择事关全局的宏观战略性重大问题进行协商。要继续坚持和完善调査研究与政协常委例会相衔接的成功做法，重点搞好加快科技成果转化、发展个体私营经济两次专题协商。要坚持把有关部门通报情况、通报调查报告和委员发言有机结¥起来，让委员充分发表意见，以利于广纳群言，广求善策，提出高水平的意见和建议。
  要组织好经常性的协商监督活动。要根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议、部分委员座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，适时就某方面的工作进行专题协商。使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面地开展起来。
  (四）抓“热点”，选难点，多层次、多形式地开展委员视察活动。组织委员幵展视察活动，是发挥政协基本职能的一个重要方式，是政协委员参政议政的重要形式。开展好委员视察活动，存利于视察对象引起市委、市政府的重视，有利于引起社会的普遍关注，有利于发挥委员的作用，让委员知情出力，有利于促进党政部门改进工作，椎动问题的解决。在新的一年里，我们要本着“小型、专题、节约、实效”的原则，适时组织精干的视察队伍，就群众普遍关心的 “热点”、难点问题开ip视察。在了解情况、讨论分析的基础上，向市委、市政府或有关部门提出解决问题的意见和建议。各专门委员会、各位委员要根据各自的实际，就自己所熟悉的领域，幵展形式多样的委员持证视察活动，更好地发挥政协的群体功能和委M的个体作用，使参政议政更加切实有效。
  (五）加强政协提案工作，认E开展评选优秀提案和先进承办单位活动。政协提案足政协委员和参加政协的各单位参政议政的一种经常有效的方式，是政协发挥政治协商、民主监督职能的一个重要方面，也是党委、政府密切联系群众、了解各界人士意见和违议，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。提案工作的重点是提高提案质撞和办理水f•，增强社会效益。要充分发挥政协整体功能，提高提案质量，做到提案工作与政协学习活动相结合，与政协的视察、调研活动相结合，与专门委员会工作相结合，与民主党派、人民团体的议政活动相结合，增强提案的严肃性、科学性、可行性、预见性、参政性、效用性。广大委员.各民主党派、各专门委员会要深入实际，调査研究，将社会iv议论集中、群众反映强烈的问题，用提案的形式反映出来，多提对党政部门有重要促进和参考价值的提案。市政协要组织跟踪视察督办活动，对重点提案、落实不理想的提案进行检查督办。要以提案产生的经济、社会效益为标准，对提出优秀提案的党派、团体、委员和办理提案的先进单位进行评比、表彰。要通过抓先进、树典型、推广经验，激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案质量和提案办理质量，更好地发挥政协提案在促进我市经济和社会发展中的积极作用。
  (六）加强政协联谊工作，以联谊促经济活动要有新成效。政协联谊工作要贯彻以经济促政治、以联谊保合作的方针，积极配合统战部门，做好海外联谊会的筹建工作，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，通过多种形式的经济、文化交流和联谊交友活动，加强同台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力牵好内联外引两条线，搭好引进输出两座桥，争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的横向联系，精心准备和组织参与在广州市越秀区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作。要加强与高等院校和科研单位的联系，积极引进技术成果。
  (七）加强政协宣传工作，开展好政协基本知识竞赛活动。政协宣传工作是人民政协优化外部环境的重要方面。要充分利用各种宣传媒介，进一步加大政协宣传工作力度，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响，激发和调动委员参政议政的积极性。要做好以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动的筹备和组织工作。通过竞赛活动，提高社会各界对人民政协性质、地位和作用的认识。
  (八）充分体现“团结、民主”这一主题，“场所”建设要有新进展。统一战线的本质在于大团结、大联合。人民政协作为多党合作的重要组织形式，作为各民主党派、各界人士参政议政的场所，作为最广泛的爱国统一战线组织，必须切实做好增强团结和发扬民主的工作。把政治协商、民主监督、多党合作搞切实，确实听点不同意见。要坚持民主协商的原则，加强民主作风建设，切实保障各民主党派、人民团体和无党派人士在政协会议上提出批评的自由和发表不同意见的自出。要加强同委员的联系，支持和鼓励政协委员和各民主党派通过各种形式充分发表见解，勇于提意见，敢于讲真话，善于提建议，在政协组织内部努力创造民主和谐的政治环境。要努力把政协办成各党派、各人民团体、各界代表人士自我教育、增进共识的场所，参政议政、献计出力的场所，扩大团结、联谊交友的场所。要通过有效的举措，协助市委、市政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，将人们的积极性引导到经济建设这个中心上来，努力巩固发展团结、稳定、和谐的政治局面。
  (九）加强对专门委员会和乡镇工作处的指导，更好地发挥专委会和工作处的作用。专门委员会和工作处的1:作是整个政协工作的基础。要加强指导，椎动他们在组织委员学习、调杏研究、视察、参政议政、咨闾服务、牵线搭桥等方面发挥更大作用。要加强文史资料的征集、编辑工作，努力为我市两个文明逑设服务。
  (十）1JII强自身建设，为政协工作全面发展、全面提高提供保证。搞好政协自身建设是做好政协工作的重要保证。政协委员和机关工作人员要振奋精神，认清形势，在新的情况下使政协工作立足新起点，再上新台阶。要加强机关千部队伍建设，强化机关人员的统战意识、服务意识、团结意识和创新意识，培养高效务实的工作作风，提高政治思想水平和业务素质，增强工作的预见性、计划性，提高机关工作效率，促进政协工作全面发展。
  各位委员，回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。让我们在中共滕州市委的正确领导下，以崭新的精神风貌和工作姿态，同心同德，再接再励，再创辉煌，为我市政协工作形成新气势、开创新局面，为我市深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定作出新的更大的贡献。市政协提案委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告(1994.3.1)主席、各位副主席、各位委员、同志们：我代表提案委员会，向大会报告政协第十届滕州市委员会第一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
  一年来，提案委员会在市政协常委会的领导下，认真落实市政协十届一次全会的要求，贯彻执行政协提案工作条例和枣庄市政协提案工作会议精神，在各级党政领导、各承办单位的大力支持下，较好地完成了委员提案和意见的办理工作，对维护安定团结，发扬社会主义民主，促进我市两个文明建设都起到了推动作用。主要表现在：一、提案工作已成为参政议政的重要方式自市政协十届一次会议以来，共收到提案117件。其中，委员个人或联名提案109件，以委员小组名义提案5件，民主党派提案3件。经审査立案113件，占总数的96.6%;按委员来信处理的4件，占总数的3.4%。在立案的提案中，工业、农业、商贸金融方面的共31件，占立案总件数的27.5%;城乡建设、环境保护、交通等方面的33件，占立案总件数的29.5%;科技、教育、文化、卫生、计划生育等方面的31件，占立案件数27.5%;劳动、人事、法制建设方面的11件，占立案件数的9.5%;统一战线、政协、民族、宗教等方面的7件，占立案件数的6%。委员们把提出提案作为人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；作为政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，作为协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策科学化、民主化的重要渠道来加以运用。自十届一次会议以来，有138名委员，共189人次提出提案，占全体委员总数的55%以上。提案数量比往年有所增加，提案质量也有明显提高。在提案中紧紧围绕我市大事谏言献计的提案多了，要求解决个人问题的少了；有情况、有分析、有措施的提案多了，内容空洞、缺乏可行性、可操作性的提案少了，经过调査论证，切合实际的提案增加了，一般化发议论、提意见的提案少了.;被采纳的提案增加了，仅留作参考、或因不符合实际情况、无法办理的提案少了；联名提案、党派提案、团体提案开始出现„二、领导重视，及时做好交办工作市政协十届一次会议之后，提案委员会对会议及其之后的提案，认真进行了审査，按照立案标准，对符合立案要求的提案，给予立案，并向提案人寄送f立案通知书和提案办理情况意见反馈单。对立案办理的提案，同时根据提案内容和单位职责范围，确定了承办单位。对立案的113件提案属于市委部委办办理的10件，占8.8%;属于市人大及两院办理的2件，占1.6%;属于市政府及其部门办理的98件，占87%。属于政协的3件，占2.6%。为了做好交办工作，提案委员会及时将属市政府及其部门办理的提案，集中交与市政府办公室。由市政府办公室负责此项工作的同志，再次对提案进行审核，确定具体承办单位。于四月下旬，市政协提案委员会、会同市人大、市政府有关部门联合召开了人大代表议案、建议和政协提案交办会议。会上，市人大分管主任、市政府分管市长、市政协分管主席出席了会议并作了重要讲话，各有关单位的负责人和负责办理工作的人员参加了会议，会议对提案办理工作提出了明确的要求，为提高办复质量打下了基础。
  三、落实责任，努力提高办理质量立案办理的提案，至一九九三年十二月底，已办复113件，办结率为100%，回复意见已回复提案人和附议人。从办复的提案看，承办单位对条件成熟或条件尚未成熟而积极创造条件尽快办理的有28件，占立案件数的25%;条件不成熟或涉及面广、只能部分解决或纳入今后计划去解决的有68件，占60%;因受客观条件或政策的制约确实难以办理的有17件，占15%;暂时未能办理的提案，承办单位都能采取恰当的方式，向提案人作好解释，以取得委员的谅解。从委员寄回的提案办理情况意见反馈卡来看，委员对办理结果满意和比较满意的有1。7件，占95%。在提案办理工作中，提案委员会与市政府办公室相互配合，采取了共同召开提案交办会议，共同听取政府各有关部门办理提案情况的汇报，共同到各承办单位了解承办进度，共同协助承办部门解决办理中的困难，共同到现场察看提案落实情况的做法，使提案办复速度和效果都有了较大提高。
  四、提案办理产生了较好的社会效益由于委员们在提出提案之前作了大量的调查研究，能紧紧围绕本地的群众关心的重大问题提出提案，使得提案能引起承办单位的重视，增强了办理效果。杨位存等三位委员提出的《关于修复马河干渠峄庄段的提案》和《关于从峄庄乡经界河镇化里村通104国道一段公路铺设柏油路的提案》，由于提案详细地分析了存在的问题，研究了两项工程完成后的经济效益和社会效益，体现了峄庄乡三万多农民的迫切要求，市政府有关部门认为这两件提案实在，因而到峄庄乡现场办公，共同研究办理措施，多方筹措资金，使这两项提案的要求得到了落实。这两项工程完成后，对于改善峄庄乡部分村庄严重缺水的困难，提高灌溉能力，增加农业生产和克服该乡交通闭塞的现状，活跃经济，提高人民生活水平，都将发挥出明显的效益。台联小组和沈恒俭等委员提出的关于减轻农民负担的建议共5件，经立案交由有关部门办理后，有关部门结合贯彻落实中央有关减轻农民负担的文件，一并进行了办理。对于我市减轻农民负担等项工作起到了重要推动作用。
  五、提案工作进一步走上制度化、规范化市政协十届一次会议以来，提案委员会参照上级政协的有关文件，起草了《提案工作细则》，这个文件已经市政协十届一次常委会议审议通过，市委办公室、市政府办公室联合转发了市政协提案工作细则，将文件印发至市直各部门、各单位和各乡镇党委、政府，市政协将 《细则》印发给全体委员。通过学习文件、使各有关单位进一步提高了对政协提案工作重要性的认识，增强了认真办理政协提案的积极性。
  总之，一年来，在市政协常委会的领导下，在各位委员的的共同努力下，在各有关部门和单位的支持下，我市政协提案工作有了新发展，取得了新成绩。但是，我们也应当看到，在提案工作中还存布小•足和差距。主要是高水平、高质量的提案还比较少，有些提案缺乏调查分析，建议不够准确，使承办单位难以采纳；有些承办单位只满足于书面办复，对一些应当采纳的建议落实不够好；有的办复过于简单，不能使提案人满意；催办工作还有待于加强。对于这些问题，今后要逐步加以解决。
  ]994年，是加快改革和发展至关重要的一年。在新的一年里，在市政协主席会议和常委会的领导下，我们要全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，全面贯彻全国和省统战工作会议精神，更好地为社会主义市场经济、民主政治和精神文明建设服务，更好地发挥政协提案作为人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面，作为政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政、为社会主义建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，协助党和政府加强与各界人士联系、实现决策科学化、民主化重要渠道的作用。切实把我市政协提案工作做好。根据《滕州市政协提案工作细则》的有关要求，今年重点做好以下几项工作：一、加强学习，提高认识。政协提案工作，应当以邓小平同志建设有中国特色的社会主义的理论作指导，以全面推进社会主义市场经济、民主法制和精神文明建设为内容，充分发扬民主、广开言路，切实发挥其在履行政治协商、民主监督职能中的作用。要在市政协开展的政协基本知识竞赛中，加强提案工作基本知识的宣传，使广大政协委员加深对提案必须具有的严肃性、科学性、可行性、参政性、效用性的理解和认识，为我市的深化改革、加快发展多提提案，提好提案。
  二、发挥政协整体功能，全面提高提案质量。提案只有具有高水平、高质量，提出科学合理、可行的建议，才能被党政部门采纳，才能起到帮助与促进工作的作用，才能形成社会效益。因此，提案工作要与政协的学习工作相结合，通过学习有中国特色的社会主义的理论，学习国家的法律、法令，学习有关专业知识，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力；提案工作要与政协的调查、视察、考察、参观活动相结合，扩大委员的知情渠道，以便选准题目，实事求是地分析问题，有的放矢地提出意见和建议；提案工作要与各专门委员会的工作相结合，对各界别委员提出的有界别特色、有代表性的提案，将提请有关的委员会配合，进行再调查、视察，来补充和完善委员的提案、建议，或作为专门委员会的提案提出，然后阵转交有关单位办理，以增强提案的科学性、可行性、参政性、民主性，对这类提案的办理结果，提案委员会将会同有关专门委员会共同视察;提案工作要与各民主党派、人民团体的议政活动相结合，增加民主党派、人民团体提案的数量，提高质量,请各民主党派、人民团体经常幵展专题性的议政活动，将议政结果以政协提案的形式，送有关部门办理，扩大民主党派、人民团体参政议政的影响。
  三、努力做好今年的提案征集、审查、立案、交办和配合催办工作。突出做好参加政协的民主党派、人民团体和政协各专门委员会的重点提案的督办落实工作，以更好地发挥效益。
  四、加强与承办单位的联系，进一步疏通办案渠道和沟通提案人与承办单位的联系。积极建议和参与开展承办单位现场办案活动，开展承办单位、提案人和交办单位三见面的办案活动，组织开展对办案情况的视察活动，更好地听取提案人对办复工作的反馈意见，提高办案质量。
  五、开展评优活动。根据市政协工作要点，今年将开展评选优秀提案活动和办理提案先进单位的活动。对那些提案质量好，建议科学、可行，被有关部门采纳后产生较好的社会效益的提案人，给予表彰和奖励；对认真办理政协提案，不仅认與写好复文、而.认真落实提案中的意见和建议，产生好的社会效益的承办单位，提请市政协会同承办单位的主管领导，进行表彰，发挥提案的效能作用。
  六、加强宣传工作，增强提案工作透明度。今后，将利用政协简报、报刊、电台、电视台等形式，大力宣传提案工作，扩大提案工作的社会影响，使我市政协提案工作立足新起点，再上新台阶。秦安良副主席关于市政协十届二次会议提案审查情况的报告(1994.3.5)各位委员：现在，我向大会报告市政协十届二次会议提案审查情况，请予审议。
  政协第十届滕州市委员会第二次会议，自开幕至3月3日下午5时，共收到提案99件。其中，委员个人提案68件，占提案总数的68.6%;联名提案28件，占28.3%;委员小组提案2件，占2.1%;党派提案1件，占1%。
  提案委员会根据《政协滕州市委员会提案工作细则》的有关规定，对上述提案进行了认真的审查，对其中基本符合立案标准的97件，确定给予立案，立案率为98%。其中，属于经济建设和科技工作方面的25件，占立案件数的25.7%;教育、文化、体育、卫生等方面的18件，占18.5%;城乡建设、环境保护、城市管理等方面的36件，占37.1%;组织、劳动、人事、民主法制建设方面的11件，占11.2%;统战、政协、民族、宗教等方面的7件，占7.5%。对于不符合立案标准的2件提案，将向提案人征求意见后以其他适当方式办理。
  在本次会议期间，市政协委员和各民主党派、人民团体以中共十四大精神和邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论为指导，按照“长期共存，互相监督，肝胆相照、荣辱与共”方针的要求，以强烈的责任感、使命感，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个大局，围绕经济建设和社会主义市场经济这个主旋律，本着着眼于改革、立足于发展、服务于稳定的原则，认真负责地运用政协章程赋予的民主权力，通过政协提案的方式，对我市的重大事务提出了意见和建议。总的来看，提案的严肃性、科学性、可行性有了明显提高。
  大会期间开展了现场办案活动。提案委员会从大会初期收到的提案中，进行了认真的筛选，将闫宗诚等委员提出的关于城区教育问题的提案，马士山委员提出的关于重视发挥高中级知识分子作用的提案，郝允斗、闫宗诚委员分别提出的小黑河污染治理的提案，殷昭永委员提出的重修柴胡店西十字河大桥的提案，王本安委员提出的修复十字河翻板闸的提案，倪金成委员提出的加强对山楂生产技术的指导和服务的提案，杨圆满委员提出的增设垃圾筒的提案，李忠贤委员提出的关于清理假集体企业的提案等9件8条提案转交市政府办理。市政府对这次会议期间的提案办理工作给予高度敢视，抽出两名工作人员参与大会提案组的工作。对现场办理的提案，出分管副市长逐件阅批，召开专门会议作了认真研究，并带领有关部门负责人参加现场办案座谈会，对日.述提案作了认真的答复，得到提案人的满意。
  对3J13LI5吋以后收到的提案，提案委员会将于会后进行审查。对所有立案的提案，提案委员会将于会后按照《细则》规定的程序转交有关部丨‘丨办理。
  程广泉主席在市政协十届二次会议闭幕会上的讲话(1994.3.5)各位委员、各位同志:政协第十觸滕州市委员会第二次会议，在中共滕州市委的领导F，经过与会委员和同志的共同努力，已圆满地完成了各项预定任务，今天就耍闭幕了。
  在这次大会期间，市委副书记、市长张志明同志代表市委作了重i讲话，肯定了市政协一年来的工作，深刻阐述了新时期人民政协的性质、地位、作用和职能，对加强党对政协工作的领导和推动我市政协工作再上新台阶提出了具体要求，使与会同志受到很大启发和鼓舞，对指导和推进政协工作将起到重要作用。会议期间，委员们认真审议并通过了市政协常委会工作报告和提案工作报告，对市政协一年来的工作表示满意，对市政协在新的一年里的工作思路、工作任务安排给予了肯定。会议列席了市人大十三届二次会议，听取并讨论了张志明市长所作的市政府工作报告和其他报告，部分委员作了大会发言和书面发言，大家对一年来全市国民经济和社会发展事业取得的成就感到欢欣鼓舞，对完成今年改革开放和“两个文明”建设的各项任务充满了信心，对贯彻落实“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作方针，提出了许多宝贵的意见和建议。会议表彰了六十名优秀委员，部分优秀委员作了生动的典型经验介绍。会议选举了市政协秘书长，增选了市政协常委会组成人员，通过了政治决议。总之，这次大会开得很好，很成功。这次大会开成了团结、民主、求实、奋进的大会；开成了群策群力，为我市改革、发展、稳定献计出力的大会；开成了巩固和发展爱国统一战线，全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士把握新形势、明确新任务，使我市政协工作立足新起点、再创新局面的大会。
  各位委员、各位同志，以中共十四大和十四届三中全会为标志，我国已进入了加快建立社会主义市场经济体制的新阶段。一九九四年是贯彻中共十四届三中全会《决定》，加快经济体制改革的关键一年。中央提出了今年全党全国工作的大局和方针是“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”。新形势、新任务向人民政协提出了新要求。全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士，都要进一步增强光荣感、责任感、使命感，认清形势、把握机遇、解放思想、更新观念、奋发进取，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕市委、市政府的中心工作，着眼于改革、立足于发展、服务于稳定，按照本次大会的决议，在我市的社会主义市场经济、民主法制和两个文明建设中作出更大的贡献。对‘于今年的政协工作，市政协常委会工作报告已作了充分的阐明，现在我就加强自身建设和提高参政议政水平的问题，再讲以下几点：'一、增强改革意识。我国经蹲十五年的改革开放，现已进入整体推进、重点突破的攻坚阶段。今年是改革措施出台最多的一年。全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，都要认真学习贯彻中共十四大和十四届三中全会精神，学习建设有中国特色社会主义理论，学习和掌握社会主义市场经济发展的规律和理论，进一步解放思想，更新观念，把握改革目标、政策和措施，把改革作为参政议政的着眼点，提高理论水平和认识问题的能力，充分理解和认识建立社会主义市场经济体制改革的重要性、必要性、紧迫性、艰巨性、复杂性，以满腔热情的态度和积极进取的姿态，全身心地投入到改革开放和社会主义现代化建设的大潮中，当改革的促进派和带头人。.二、强化主体意识。政协委员是政协的主体。人民政协能否在本地重大事务中发挥重大_ 作用，很大程度t取决于能否充分发挥政协委员的作用。人民政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱、视野宽阔的优势，是政协委员群体功能的集中体现。这个优势的发挥，是通过每位委员的共同努力才能表现出来。因此，希望全市政协委员都要认真学习统线工作理论和知识，学习政协章程，学习《中共关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等有关文件，把这些文件作为委员参政议政的依据，明确人民政协的性质、地位和作用，掌握政协工作的规律和要求，认清形势，统一思想，提高贯彻党的方针、路线、政策的自觉性。为了更好地发挥委员主体作用，要注意掌握“上清”和“下洁”，了解“实情”，充分反映民意，做到参政议政言之有理、言之有据，意见切中要害，建议切实可行。要重视保护委员参政议政的积极性。在政协的各种会议，座谈和活动中，支持委员畅所欲言，发表不同的看法和意见，坚持“三不主义”，形成民主、团结、和谐的气氛，对委员提出意见、建议、提案，做到事事有交待，件件有着落。全市政协委员都要把国家利益放在首位，以主人翁的责任感，关心国家大事，关心本市重大事务，积极主动参政议政，参加政协的各种活动，认真负责地提出意见和建议，勇于坚持真理，随时修正错误，不辜负政协委员这个光荣称号。
  三、强化“尽职”意识。李瑞环主席关于“尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”的要求，是对新时期如何开展政协工作的全面概括，其重点是“尽职”。人民政协要”“尽职”，就是说人民政协要切实履行“政治协商、民主监督”的职能，充分发挥“政治协商、民主监督”的作用。希望全体委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会，要掌握和执行人民政协履行协商监督主要职能的内容、政治基础、基本方针、目的、形式等要求，努力提高协商、监督的成效。要使人民政协工作尽职到位，就必须提高参政议政水平。希望委员们要大兴调査研究和真抓实干的风气，要深入实际，调査研究，体察民情，反映各界群众的意见和要求。特别是要认真研究市场经济体制建立和运行中的重点、焦点、难点问题，要敢于说真话、直话，仗义执言，披肝沥胆，不断提出切实可行的改进意见和建议。
  四、强化发展意识。社会主义的本质在于发展生产力。我们要加深对邓小平同志关于 “发展才是硬道理”、“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”论述的深刻含意，确立政协工作服从和服务于经济建设这个中心的观念，把加快我市经济和社会发展，作为我们参政议政的立足点，围绕实现市委、市政府提出的经济发展目标，来充分发挥政协优势，搞好超前性的调研活动，利用提案和建议案的形式，把政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士对加快经济发展的真知灼见集中起来，供决策机关参考。热情支持政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士对经济发展中的重大问题研讨论证，开展咨询服务、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥活动。政协委员要立足本职，扎实工作，以优异成绩，为我市的两个文明建设作出更大贡献，为政协委员的光荣称号增添光彩。
  五、强化团结意识。团结民主是政协工作的主题。统一战线的本质在于大团结、大联合。要深入贯彻全国和全省统战工作会议精神，继续高举爱国主义和社会主义旗帜，在建设有中国特色社会主义和坚持党的基本路线的基础上，提高政协工作水平。要坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，发挥人民政协作为最广泛的统一战线组织，共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织形式，齐民主党派和人民团体参政议政重要场所的作用，加强与各民主党派、工商联和各界人士的团结与合作。广泛听取并及时反映各界人士的意见和建议，使人民政协这一社会主义民主政治的重要形式更好地发挥作用。通过政协的各种活动，宣传引导群众正确认识改革发展与稳定的关系，明确认识稳定作为改革发展前提的重要性；正确认识和对待局部与全局、眼前与长远、个人与国家和集体的利益关系。竭尽全力，做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、维护稳定的工作；协助党和政府加强与人民群众的联系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素。要在祖国和平统一工作中，进一步加强海外联谊，密切联系，广交朋友，宣传政策，争取人心；还要把引进技术、引进人才、引进资金作为重点，更好地服务于开放、发展，服务于祖国统一和振兴中华的宏伟大业。
  六、强化服务意识。政协机关是市政协的办事机构。政协工作要上新台阶，首先要重视机关建设，切实提高机关工作的效率。政协机关应当强化服务意识，增强为经济建设服务，为政协工作服务，为委员服务，为基层服务的观念;政协机关要树立勤奋学习，努力工作的敬业精神；树立上令下行、团结协作的工作作风；要成为善于团结、广交朋友、模范执行统战工作路线、方针、政策，风气正，人心齐的工作机构。在政协工作中，使政协机关充分发挥参谋作用、助手作用和协调作用，为开创我市政协工作新局面作出新贡献。
  各位委员、各位同志，i丨:我们紧密地团结在以江泽K同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，认真贳彻市人大十三届二次会议和市政协十届二次会议的各项决议，进一步解放思想，坚定信心，同心同德，求实创新，使我市政协工作立足新起点，再上新台阶，为实规市委、市政府提出的奋斗目标而共同努力：会议期间，各有关部门、单位密切配合，大力支持，大会工作人员、市宾馆的干部职工，为开好这次大会付出了艰辛的努力，在此，我代表与会委只向他丨n表示衷心的感谢！现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议胜利闭幕！秦安良副主席在提案交办会议上的讲话(1994.5.23)同志们：今天，市人大、市政府、市政协联合召开人大建议、政协提案交办工作会议。首先，我代表市政协向全体到会的同志表示欢迎和感谢！这个会议开的很好。它标志着办理人大建议、政协提案工作列入了我市民主政治建设的日程，对于提高办理建议、提案工作质量，充分发挥建议、提案作用将起到重耍推动作用。刚才，市人大和市政府的分管领导对今年的建议、提案办理I：作分别作了重要讲话，提出丫具体的要求，我完全同意他们的意见，并请各有关部门和单位认真贯彻落实这次会议的精神，以实哼行动，开创人大建议、政协提案办理工作的新局I在此，我再就政协提案办理工作的有关问题谈几点意见：一、增强民主意识，提高对办理提案工作重耍性的认识我国宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。政协萆程规定，人民政协“是中围人K爱围统一战线组织，是中网-J!：•产党领导的多党合作和政治协商的m要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的蜇要形式，根据中国共产党丨nj各民主党派和无党派人士‘长期共存、互相监督，，‘肝胆相照、荣辱与共’的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商并M过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主耍职能楚政治协商和民主监抒.m织参加本会的fi•党派、w体和矜族各界人士参政议政。”章程还规足，参加本会的“单位和个人，WM过本会会议和织织参加讨论国家大政方针和各该地方茁大事务的权利•对闯家机关和国家工作人贤的丁作提出逑议和批评的权利，以及对违法违纪行为检举揭发、参与调查和检查的权利。”人民政协“组织委员参观和调査、了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过建议案、提案和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。”“政协提案是参加政协的单位和个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会帘査立案、交付有关申.位承办的书面意见和逑议。”政协提案的M耍性在于：第一、政啩提案是人K政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面。人民政协行使职能是多方而的，如通过各类例会、专题视察、调喪、座谈、提案、連议案等。提案作为行使职能的一个重要方面，其特点和优势表现在：通过提案进行的协商监督，是政协委员、民主党派、人民团体、政协专委会主动向党政部门提出问题、意见、建议，体现了协商的主动性;通过提案进行的协商监督，大量的是参加政协的单位和个人通过提案委员会与政府各部门之间进行的，体现了参政性；从提案内容、参与提出提案的委员和单位、承办提案的部门和单位看有极大的广泛性。从提案的办理程序和结果看，体现了协商性和实效性。
  第二，政协提案是政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体、各族各界人士参政议政的重要方式。中共中央（1989)14号文件曾指出，“人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。”政协提案正符合这一要求，已经成为政协参政议政的重要方式。政协提案不受人数、时间、活动规模和范围的限制，把参政议政的机会提供给全体委员，体现了灵活性；在政协的会议上，民主党派、人民团体可以本党派本团体的名义提出提案，为民主党派参政议政开辟了新渠道，更好地发挥参政党的作用；政协提案不仅全体委员可以提，而且各民主党派、人民团体可以党派团体名义提，本会各专门委员会可以专委会名义提，政协提案不仅反映了委员的愿望要求，又有党派团体、专门委员会参政议政，体现了人民政协参政议政的整体功能。政协提案一般质量较高，尽可能地做到协商有理、监督有据，在党政部门已赢得声誉，有些提案被采纳后，已在实际工作中发挥了作用。
  第三，政协提案是协助党政领导加强与各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。密切联系群众是党和政府的优良传统，党和政府联系群众的渠道很多，政协提案是其中的一条重要渠道。这是因为政协提案广泛地反映了各方面群众意见和要求，通过提案的联系比较直接迅速，这种联系渠道，是一种双向的信息交流，可以起到F情上达、上情下达，彼此沟通，增进理解的作用。政府各有关部日在办理提案过程中更多地联系党外同志，有利于接受党外监督，促进多党合作。
  综上所述，政协提案工作是一项重要的工作。办理好提案，有利于团结更多的群众，有利于提高决策科学化、民主化的水平，有利于改进部门工作，有利于加强社会主义民主政治建设。因此，希望各部门、各单位的领导同志和承办人员一定要增强民主意识，高度重视这项工作，克服那种对待提案工作“讲起来重要，办起来次要”、“敷衍塞责”等错误想法和做法，努力提高办理水平。
  二、积极主动，认真负责，立足落实，提高办理工作质量。
  政协委员中全市各行业的名流、专家，被社会上称为“人才库”、“智囊团”，他们具冇较高的参政议政能力和水平，他fN提出的提案大多数是经过深思熟虑的，夼不少是经过调查研究、参观考察、多方论证后提出的，十少提案是集体智慧的结晶，对各有关部门具有重要的信息作用和参考价值。提案者从不同的角度、不同的侧而反映r各界群众的意见、要求和呼声。因此，能否严肃认菸地对待提案办理工作，应该说是能否尊重政协委贫和参加政协的各氏主党派、人民本说主权利的问题，也造对待群众的态度问题。各承办单位应把办埋提案、办现好提案视为本部n应尽的责任，视为份内工作，应持满腔热情和认真负责的态度。在过去的几年里，大多数承办单位对办理提案是十分重视的，极为认真的，能积极采纳提案中的意见、建议，改进工作，取得了社会效益。有的部门在办理提案时，认真研究提案内容，提出办笈意见，与提案人见而，征求意见，联合办案，然后再正式答复，取得了委员的满意。但也有极少数单位把办理提案工作视为额外负担，采取应付敷衍的态度，使一些本来很好的提案得不到采纳，希望这种态度能得到有效克服。我们党的宗旨是为人民服务。为提高服务水平，应当主动自觉地接受来自群众的各种监督，其中包括来自政协的民主监督。提案者提出提案，不仅关心能否得到及时答复，更关心的是一些重要问题，能否得到有关部门的重视和认真的解决。因此，办理提案不仅要做好书面答复，而且要立足于落实。对办理提案的要求，刚才市政府领导已讲了一些很好的意见，我想再重申和补充以下意见：第一，提案办理的原则和具体要求。根据中共中央和国务院的有关规定，提案办理的总原则是：认真负责、积极主动、实事求是、立足解决问题。具体要求是：凡是应该而又有条件解决的，要集中力量，迅速解决；因条件所限一时不能解决的，要订出规划、创造条件、逐步解决；确实不可行的，要说明情由，解释清楚；涉及几个部门和单位的，要积极会同有关单位，协商解决。
  第二，要写好《提案答复》。起草《提案答复》是一项认真细致而又严肃性较强的工作，起草前，应认真阅看提案内容，准确理解提案人的意图；起草时，做到：复文内容符合国家的法律、法规，党和政府的有关政策、规定，符合实际情况；对提案所提问题和要求，要有针对性地逐条答复，避免简单化，切忌说空话、套话和含糊不清的话；答复的口气要诚恳、谦逊，文字要通顺简明；答复的形式，要用单位的文件以公函的形式答复。因此，答复意见应经承办单位领导研究、审核以后，同提案人见面征求提案人意见，经提案人同意再行正式印发；正式复文，请寄提案人各-份，市政协提案委员会一份，市政府序列的承办单位还要寄政府办公室一份；提案办复的朗限为自接提案日三个月内•，对部分难度大、在规定期限不能办理完毕的，应在期限内将情况通报提案者和市政协提案委员会，对时效性强的提案，应当急案急办，抓紧办理。
  三、认真总结经验，不断幵拓创新_为了总结交流提案办理工作的经验，展示政协提案成果，促进提案质量和提案办理质量的提高，市政协经研究决定，今年将开展表彰政协优秀提案和先进承办单位的活动。今年年底，市政协办公室将与市委办公室、市政府办公室一起，对近几年的提案承办工作进行一次大总结、大评比，把提高委员满意率、建议采纳率和社会效益作为重点，评选条件将在与有关单位会商后印发纟fr有关承办单位。为了提高办理质量，根据委员的要求，今年将采取抓®点、求效益、重要提案重点办理的方法，在今年办复期限前后，组织部分委员对今年的办理工作进行一次全面视察，届时请各承办单位给予配合《同志们，办理提案工作，是事关社会主义民主建设的一件大事，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是维护稳定，促进发展的需要，希望各有关单位共同努力，共同开创我市政协提案办理工作的新局面。
  市委书记彭湃在市政协十届七次常委会议上的讲话（1994.5.24)各位委员、各位同志：今天召开的市政协十届七次常委会议，是市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的例会。这次会议把开展“加快我市个体私营经济发展”专题协商作为主要议题，是市政协围绕经济建设这个中心，充分发挥人才库、智囊团、联系网的作用，就本市的重大问题开展政治协商、民主监督，进行参政议政的具体体现。市委希望与会委员畅所欲言、各抒己见，提出推动我市个体私营经济快速、健康发展的对策来。下面，我就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强我市政协工作讲几点意见。
  一、进一步提高对人民政协的认识在新的历史时期，正确地认识人民政协的性质、地位和作用，是做好人民政协工作的重要前提。近几年来，对人民政协的认识不断提高。各级党委对政协工作比较重视，政府给予了支持，有关部门给予了配合，政协工作不断取得新发展、新成绩。但是，我们也应当看到，有一部分同志，特别是党政及其部门的领导同志，对人民政协的性质、地位和作用的认识还不够充分、不够深刻。有的还存在一些模糊认识；有的把政协看作是安排老同志和非党干部的荣誉机构；有的民主意识不强，在决策过程中不能发挥政协作用；有个别同志甚至认为“政治协商是多此一举”，“民主监督是找岔子、唱对台戏”;有的对政协提案、意见和建议不够重视乃至采取敷衍冷漠态度。这些思想反映了部分同志缺乏对中国历史和国情的深透了解、缺乏对人民政协过去、现在、将来在中国社会政治生活中，特别是在建设有中国特色社会主义过程中所起重要作用的认识，缺乏政治远见和战略眼光。我们应当坚决克服这些不正确的认识。<提高对人民政协的认识，就是要深刻理解人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。这三句话，全面概括了人民政协的性质、地位和作用。对人民政协的认识，我们还应从以下几个方面来加深理解。
  首先，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是我们党统一战线这个法宝的运用和体现。人民政协从诞生之日起就已成为人民大团结的象征。1949年9月，人民政协代行全国人大职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，发挥了重要历史作用。1954年第一届全国人民代表大会召开之后，人民政协继续在国家的政治生活、社会生活、对外友好往来活动中作出了重要贡献。在新的历史时期，我国的爱国统一战线仍然是我国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要法宝。邓小平同志多次指出，人民政协不仅为建立新中国发挥了巨大的作用，而且在社会主义现代化建设中的地位和作用也是不可忽视的。以江泽民同志为核心的第三代党的领导集体，继承和发扬了党的优良传统，把统一战线理论具体运用于改革开放和现代化建设的伟大实践中，高度重视人民政协在实现我国人民的根本任务中的重要作用，非常注重发挥人民政协在国家政治生活和社会生活中的作用，为全党重视加强人民政协工作作出了表率。
  第二，人民政协是中国共产领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。经全国人大八届一次会议通过的宪法修正案已确认：“中国共产党领导的多党合作和政治制度将长期存在和发展。”因此，各级党委和政府，要把通过人民政协这个重要机构，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高到遵守宪法的高度来认识。从我国的政治制度讲，中国共产党作为执政党，不仅需要把党的政治主张通过人民代表大会的法定程序变成国家意志，由政府组织实施，还需要在决策之前，把自己的主张通过人民政协与各党派、各人民团体、无党派人士进行协商，广泛听取意见，集思广益，才能提高决策科学化水平。
  第三，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，是党和政府同各界人士保持密切联系的重要渠道。社会主义民主的本质内容是人民群众当家作主。人民群众通过多种形式和渠道了解情况，参与国家大事，行使管理国家和社会事务的权利，监督执政党和政府的工作人员，发挥建设社会主义的积极性和主动性。人民政协的最大特点是渠道广通、代表性强、视野宽阔、信息量大、人才荟萃、智力雄厚。各级政协委员，与各民主党派、各人民团体、各族各界人士有着广泛联系，他们的意见、建议代表了各个方面群众的愿望和要求，是党和政府实现下情上达、上情下达、彼此沟通、相互理解的重要渠道和桥梁。各民主党派、人民团体在政协会议上以本党派、团体的名义发表意见、提出建议，可以使党和政府听到在别处难以听到的意见。正如李瑞环同志所指出的，“人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义民主的主要形式，在今后实践中要认真坚持，并使之更加完善、更加切实、更加有效。”当前，随着改革的深化和社会主义民主政治的推进，必须处理好.改革、发展与稳定的关系。通过人民政协的各项活动，广泛团结和动员各界人士积极支持和参与各项改革，正确认识和处理重大改革措施出台而出现的新矛盾和新问题，正确认识和处理好国家、集体、个人三者利益关系，对于深化改革、促进发展、保持稳定具有重要的作用。正如中央领导同志所强调的，“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主，又要保持稳定，就必须充分研究和充分发挥政协的作用。”全市各级党委、政府，市直各有关部门的负责同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，以应有的政治责任感，切实做到对政协工作党委重视、政府支持、部门配合，把我市政协工作提高到一个新水平。
  二、增强民主决策意识，支持人民政协履行职能人民政协作为共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，其主要职能是政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政治协商，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律、法规的实施，重大方针的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。总的来讲，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛、内容更加丰富、形式更加多样、方法更加灵祥。
  党委和政府都要为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能创造条件。要牢固树立民主决策的思想，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的决策出发点，把重要情况及时向各界人士通报，重大决策提交政协协商，以民主、平等、真诚的态度倾听各方面的意见，作为宏观决策的立足点，建立健全科学的决策和执行程序。要把政治协商纳入决策程序，党委、人大、政府都要主动为政治协商提供议题，委托政协组织各民主党派、各人民团体、各界人士进行调查论证；人民政协、各民主党派、人民团体也可围绕党政中心工作，建议有关方面安排协商活动。关于政治协商的内容，中央和各级党委都有规定。总的来说，有这样几个方面：党委在党代会上的报告，党委有关地方大政方针和人民生活中重大问题的决策，党委对政治、经济、科技、文化、教育、卫生等方面体制改革意见和城市建设总体规划，精神文明和法制建设的重要事项，重要的人事安排，统一战线方面的重大问题，政府向人民代表大会的工作报告和其他报告。重大行政措施和地方法规草案等。这些都要做到协商于决策之前。人民政协要发挥自身优势，加大参与改革开放和经济建设的力度，不断提高参政议政的责任感和自觉性。要根据党委和政府的工作安排和运行情况，积极主动地提出协商的建议。特别要围绕牵动全局的重大问题、选准角度，精心组织力量，进行系统、周密、深入的调査研究，拿出有重要参政价值的调査报告和建议案，为党委、政府决策提供依据，提高协商质量和成效。
  党委和政府及其工作人员要真诚地接受民主监督，要尊重民主党派和无党派政协委员的视察、举报、参与调査和检査活动的权利。党政各部门都要认真办理政协的提案、建议和建议案。凡能办的都要认真办好，凡暂时不能办或无法办的，要向提案单位或提案人作出解释，不允许敷衍塞责，更不允许挑剔。即使片面的意见，不同意见，也要积极对待。政协的建议案和委员的重要提案，政府负责同志要亲自过问，督促办理。
  为了使人民政协工作有一个良好的外部环境，市委将采取必要措施帮助政协理顺与各方面的关系。要坚持和完善市委、市人大、市政府、市政协办公室主任联席会制度，把研究、安排、组织、协调政协的协商监督活动作为会议的重要内容之一。
  市人大常委会与市政协，市人大各工作委员会与市政协各专门委员会要加强联系，互通情况，协调工作。人大和政协都要有一名领f人分工与对方的联系工作，互相列席必要的会议。人大在组织一些重要问题调査时，可请协派员参加。提交人大审议通过的重要文件，.在审议之前要注意征求政协的意见。
  市政府与市政协，市政府各职能部门与市政协各专门委员会都要加强联系，互通情况，建立和完善对口联系制度。市政府要有一位负责人分工联系政协工作，市政府提请市人大审议批准的文件、报告，要事先同政协协商。市政府召开的有关会议，要邀请政协领导同志和有关专门委员会的负责人列席。政府部门与政协专门委员会要经常交换资料，也可就某些问题进行联合调査、分析论证。对向政协会议提交的情况通报，要积极主动，认真负责。政协在对某一问题进行专题协商时，有关部门应主动到会，虚心听取委员的批评、意见和建议。
  三、加强对政协工作的领导，帮助和支持人民政协加强自身建设加强党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。全市各级党组织都要继续贯彻市委有关政协工作的文件精神，重视政协工作，把政协工作作为全党工作的重要组成部分，摆到重要议事日程。市委有一名副书记分管政协工作，各乡镇党委要由一名副书记分工抓政协工作，市直各部门也同样要有一名负责人分工联系政协工作。党委要关心政协的思想建设，指导政协委员认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、党的十四大和十四届三中全会文件，学习社会主义市场经济的基本知识，明确方向，坚定信念，提高认识问题的能力。特别要学习好《邓小平文选》第三卷，学习好全国政协八届二次会议修订的《政协章程》，努力掌握邓小平同志关于新时期统战政协工作的理论，坚持理论联系实际的方针，增强做好政协工作的自觉性和创造性，高起点地把政协工作推向前进。要关心政协的组织建设。要保证民主党派成员，无党派爱国人士在政协委员、常务委员和领导班子成员中占有一定比例。要把各界人士中具有较高专业知识、善于思考、有独立见解、参政议政能力比较强的代表人物选荐到政协组织中来。选配政协机关干部要坚持“四化”标准，把那些熟悉统战理论、政策观念强、民主作风好的同志选拔到政协机关，尤其要重视年轻干部的选拔，优化政协机关干部的年龄结构、知识结构、专业结构。做好政协干部与党政部门干部的双向交流，增强政协机关的活力。要为政协工作创造良好的环境条件。宣传、新闻单位，要利用各种形式广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道人民政协的重要活动，介绍政协工作经验和政协委员知情出力的典型。针对政协老同志多、活动多、对外交往多的特点，要在交通工具、活动经费等方面尽可能多解决些具体问题，以保证工作需要。为了更好地发挥住乡镇委员的作用，乡镇政协原有的工作处负责人要继续做好政协统战工作，或以政协统战工作为主，兼做其他工作;对因工作调动或其他原因工作处负责人缺职的乡镇。由乡镇党委确定一位乡镇级干部负责政协统战工作；各乡镇要在党政办公室内明确一名做政协统战工作的工作人员。各有关单位，对工作在本单位的政协委员要政治上关心，生活上照顾，工作上支持，要为他们阅读文件、参加政协组织的调査视察、参政议政活动提供必要的方便。
  广大政协委员，要认真学习邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论，学习社会主义市场经济理论，围绕贯彻落实中央关于“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，高举爱国主义、社会主义旗帜，卓有成效地开展工作。既要宏观献计，又要微观出力；既要积极参加政协的各项活动，提高参政议政水平，又要立足本职发挥聪明才智，建功立业；既要围绕我市扩大对外开放、振兴滕州经济的战略，加强海外联谊，积极宣传市委、市政府的对外开放政策，为我市经济发展引进资金、引进技术，引进人才，又要加强与本界别群众的联系，积极向他们宣传国家政策。特别是在一系列重大改革措施出台时，对于改革引起的一些利益调整，要引导群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，积极主动地做好疏导工作，化解矛盾，理顺情绪，保持我市的社会稳定。
  中共政协党组成员，政协委员中的共产党员和政协机关中的党员，都是从事党的统战工作的，要在政治上与党中央保持一致，努力保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，模范执行 “长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力成为与党外人士合作共事的模范、廉洁奉公的模范、保持民主作风的模范、广泛团结各民主党派、人民团体、无党派人士和各界人士，共同为实现市委提出的构建开放型经济新格局，使我市经济有一个新飞跃，争取走在全省26强县（市）的前列的目标，为滕州的繁荣富强做出更大贡献。
  程广泉主席在市政协十届七次常委会议上的讲话(1994.5.26)各位委员、同志们：我们这次常委会议已经开了两天，今天上午就要结束了。这次会议的主要议题是传达贯彻全国政协八屈二次会议和省政协七届六次常委会议精神，学习全国政协八届二次会议上修改的《政协章程》；同时就我市个体私营经济发展问题进行专题协商。市委、市政府对这次会议十分重视,枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志亲自到会，副市长彭庆云同志到会听取了通报和大会发言，副市长张宜荣同志陪同进行了视察活动。对此，常委们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，委员们认真听取了彭书记的重要讲话；听取了市工委、商贸委、建委、工商局、税务局关于我市工业经济形势、第三产业发展、城建规划与市场建设、个体私营经济发展、税制改革与个体私营经济发展之间的关系的通报；听取和审议了市政协关于我市个体私营经济发餍情况的调查报告；听取了部分委员的大会发言；视察了市帮包企业（市啤酒厂、造纸厂、酿酒厂）的进展情况;通过了“市政协关于完善政策、优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议”。会议期间，大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、视察、听取通报和讨论，大家一致认为，全国和全省政协会议非常重要，特别是省政协七届六次常委会议，结合我省政协工作的实际，对新时期政协开展政治协商、民主监督要形成规范化、制度化作了有益的探讨，对指导我市政协工作具有十分重要的意义。大家认为修改后的政协章程，对人民政协的性质、地位、职能、权利、义务都作了明确规定，是新时期政协工作的经验总结，是做好今后政协工作的科学纲领。彭书记的讲话深刻阐明了新时期政协工作的重要性，对我市加强对政协工作的领导，提高政协工作水平提出了具体要求，将对推动我市政协工作的新发展起到重大作用。在讨论中，大家就我市经济发展，特别是个体私营经济的发展，提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，会后将由市政协办公室统一整理，反映给市委、市政府。总之，这次会议安排的内容丰富，节奏紧凑，很有成效，完成了预期的任务。
  下面，我就市政协十届二次全委会议以来的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  一、真抓实干，我市政协工作实现新突破近几个月来，我们按照市政协94年工作要点，坚持服从和服务于经济建设这个中心，本着求真、务实、高效、创新的精神，立足自身特点，找准位置，发挥优势，富有成效地开展工作，实现四个新突破。
  (一）在工作指导上有新突破。十届二次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结了市政协十届二次会议的各项工作经验，把94年的各项工作任务计划分解落实到各委办，各委办又结合自己的工作特点，制订了全年的工作计划，并将任务分解落实到科室、个人，实行岗位目标责任制。整个机关一盘棋，相互协调，高效运转，增强了工作的预见性、计划性和主动性，克服了过去责任不明确、工作带有盲目性、随意性的做法，提高了办事效率，促进了政协的全面工作。
  (二）在组织培训学习上有新突破。今年，我们把加强学习作为两大重点工作之一。为抓好这项工作，市政协制定了学习计划，把学习《邓小平文选》第三卷与学习十四届三中全会精神和全国政协八届二次会议精神结合起来，把修订后的政协章程作为学习的主要内容，组织机关工作人员和政协委员们认真学习。同时，还在市委党校副科级以上领导干部培训学习班上，开设了政协基本知识课，由主席们亲自授课，让广大干部了解政协，更好地支持政协工作。4月份，我们还组织了住城的市政协委员集体观看了电视专题片《肝胆千秋》，丰富了委员们的学习内容，活跃了委员们的学习生活。
  (三）在履行政协主要职能上有新突破。修改后的政协章程规定；“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”目前，至下而上都说协商容易，监督难，监督是个薄弱环节。今年，我们就着力抓了民主监督这项工作。一是采取全程跟踪督査的办法。3月份，组织部分委员对岗头镇开展市场农业年活动情况进行视察，以推动全市面上工作的开展，下半年还有两次。二是采取重点督查的办法。4月份，针对群众反映比较强烈的104国道施工进度慢这一“热点”问题，组织一次由市政协各位主席和各民主党派主要负责人参加的小范围、高层次的视察，加快了104国道施工进度。三是对个别提案进行跟踪督査办理。对市政协委员、市民建成员庞风兰同志提出的《关于加强游戏机的管理》这一提案，市政协和市政府领导签字，市政府办公室会同有关部门，办理落实，达到了预期的效果。四是强化监督力量。4月初，市政协召开了原特约监督员座谈会，各民主党派负责人、市纪委、检察院、审计局、教委等有关部门和原聘特约监督员参加了座谈会，依照上级有关文件，就聘任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员进行了协商。目前，纪委已聘任了10名监察员，对他们的活动也作了具体安排，强化了对纪委、监察工作的监督。
  (四）在宣传工作上有新突破。为进一步扩大政协的社会影响，让更多的人了解政协，支持政协工作，今年以来，我们加大了对政协工作的宣传力度。市政协《一九九四年工作要点》，被省政协以简报的形式转到全省进行交流学习；反映市政协十届二次会议的开法、现场办案的做法和市政协征订《联合报》的做法的三篇报道，在省政协《联合报》上发表；“五一”节前夕，在市电视台播放了市政协委员风采系列片。另外，前面讲到的组织委员观看《肝胆千秋》电视专题片，在党校开设政协知识课，也是对政协的一个宣传。
  为开好这次常委会，4月份，市政协组织三个调査组，由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了为期一周的专题调査。参加这次调査的有市政协领导，部分政协委员和市直有关部门负责人。这次调査，范围集中，内容丰富，针对性强，采取城乡结合、点面结合、召开座谈会与走访个体私营经营者相结合的调査方法。注重运用较多的统计数据和量化手段去说明问题。写出了调査报告，提交本次常委会讨论协商，形成了建议案。为市委、市政府发展个体私营经济提供可靠的决策依据。
  最近，省政协副秘书长任长水来我市检査指导政协工作，在听取我们的全面汇报之后，对我市的政协工作给予了高度评价。他说，滕州市政协工作思路新、作风实、效果好，在许多方面走在了全省政协工作的前列，尤其是在开展调査研究、抓好政协建议案和提案的跟踪督办、加大政协工作宣传力度、制作“政协委员风采”电视专题片、优秀政协委员图片展、举办政协知识竞赛等方面，工作活跃扎实，在全省带了好头。上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，这是对我们的鼓励，同时也是一个鞭策，希望大家振作精神，勤奋工作，为促进我市经济的发展献计献策。
  二、开拓进取，推动我市政协工作再上新水平今年是贯彻党的十四届三中全会《决定》，向着建立社会主义市场经济体制的目标，全面深化改革的关键年、攻坚年。新形势、新任务，对人民政协提出了更新更高的要求。因此，我们必须要有强烈的历史责任感和时代紧迫感，正视问题，抓住机遇，乘势而上，创造性地开展工作。
  (一)要深入学习和领会全国政协八届二次会议精神和政协章程，进一步认清当前形势。
  24号上午，关兴芳副主席传达了全国政协八届二次会议精神和省政协七届六次常委会议精神，分组学习了《政协章程》。就如何贯彻落实好全国和省政协会议精神、学习宣传政协章程，结合我们自己的实际，再讲点意见。
  全面正确地观察和分析当前形势，是做好新形势下人民政协工作的基本前提。要正确地认识当前形势，首先必须增强机遇意识。当今，和平和发展是世界的两大主题，亚太地区进入了政局相对稳定和经济持续发展的时期，世界范围内正进行产业结构调整，有利于吸引外来的资金、技术和人才、国际形势对我们有利。而我国改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国民经济持续、健康、快速地发展，出现了政治稳定、经济发展、人民团结、社会进步的可喜局面，我市也同全国一样，遇上了千载难逢的好机遇，只要抓住和用好，就能够椎动我市经济每隔几年上一个新台阶。
  条件对我们有利，同时，又必须增强忧患意识。从我市的情况来看，还面临着许多困难和问题。突出的是农业比较利益低，农民实际收入增长不快;经济结构调整进展缓慢，第三产业仍然是薄弱环节；经济效益低，部分企业亏损的局面还没有根本扭转；社会治安形势依然比较严峻；反腐败的任务还十分艰巨；等等。这些虽然是前进中的问题，但也不能掉以轻心。中央领导同志最近多次强调指出，要有忧患意识，目的是告诫大家在好的形势面前保持清醒的头脑，不能因形势好就盲目乐观，也不能因存在困难和问题就动摇信心，要兢兢业业、扎扎实实地做好工作。
  作为人民政协来说，还必须增强职能意识，要从新时期赋予人民政协重要历史使命的高度，充分认识政协组织在我国政治体制总格局中所处的重要和不可替代的作用，进一步增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感。要把贯彻全国政协八届二次会议和省政协有关会议精神同学习《邓小平文选》第三卷，有机地结合起来，把学习宣传《章程》作为一项重要的学习内容，用《章程》指导和推动政协工作。同时，要注意学习现代科学知识，学习社会主义市场理论和基本知识，跟上时代的步伐，为建立社会主义市场经济体制献计献策。
  全国政协八届二次会议重新修改了《政协章程》，这是我们党和国家政治生活中的一件大事。与过去相比，《章程》有220处作了重要修改补充。其中，为同《宪法》相衔接，明确了 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”规定：“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，其主要职能是“政治协商和民主监督，组织参加和本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。在工作机构设置方面，还充实了专门委员会建设的内容，等等。《章程》是各党派、各人民团体、各界代表人物履行人民政协职能共同遵守的基本准则。我们要从实际出发，认真搞好对《章程》的学习和宣传。委员们要在抓好自身学习的同时，带动周围的人学。通过学习，要进一步明确人民政协的性质、地位和作用；明确政治协商、民主监督的主要内容、形式和程序；明确委员在促进廉政建设和社会主义法制建设中的权利和义务。通过宣传，进一步扩大政协在社会上的影响，让更多的人了解政协、支持政协工作，共同推进社会主义民主政治建设。
  (二）积极履行人民政协的主要职能，以改革创新的精神做好新时期人民政协工作。
  改革越深入，遇到的新情况、新问题就会越多，这就越需要加强政治协商、民主监督工作。从我们政协履行职能的情况来看，现在的主要问题是不规范、不到位。今后，我们一定要紧紧围绕党和政府的中心任务，大胆探索，勇于创新，敢于参与一些社会“热点”问题，搞好重大问题的政治协商，进一步加大民主监督力量。
  一是要继续搞好政治协商。政协章程规定，凡属国家的大政方针、地方上的重要事务、统一战线和人民生活中的重大问题，都应在决策之前提交政协协商。协商的目的在于协助党委和政府实现科学决策，避免和减少工作失误。我们既要按照党委和政府出的题目进行协商，也要积极主动协商，推进政治协商的经常化和制度化。下半年，按照年初的计划，我们将着重就如何搞好科技兴市、加强廉政建设、开展市场农业年活动、加强涉外企业管理、加强城乡移风易俗工作、开展评选优秀提案和承办提案先进单位活动等问题，开展专题调査、专题视察。同时，进一步加强政协提案、建议案和调査报告的跟踪督办和信息反馈工作，以提高政治协商的成效。
  二是要进一步加大民主监督力度。李瑞环同志在会见各省、市自治区政协主席时指出：没有强有力的监督，确实令人担忧。省政协召开的七届六次常委会议，就如何强化民主监督职能问题进行了深入的探讨。今年，我们也应把工作的着力点放在加大民主监督上，进一步贯彻全国政协《关于政堉协商、民主监督的暂行规定》，要组织委员积极参加市委、市政府和有关部门统一组织的执法、监察、审计、财务、税收和党风、廉政建设等方面的大检査活动。要鼓励委员们就身边的或社会上关注的“热点”问题，随时进行视察。对这项活动的开展，下半年，市政协还组织一次检査、评比，以调动委员参政议政的积极性和主动性。要鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、敢当浄友的精神，积极体察民情、反映民意。宴针对改革出现的利益调整带来的矛盾等，多做些化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，正确处理改革、发展、稳定的关系。对人民群众反映强烈的一些问题，建议并督促有关方面及时、妥善地加以解决。要督促有关部门做好聘任特约监察员、检査员、审计员和教育督导员工作，并充分发挥他们的作用，促进我市经济的发展。
  三是要不断改进和完善履行主要职能的形式及渠道。把参政议政列入政协的主要职能。不是简单的等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸，拓宽了政协工作的渠道和领埤，为政协委员及其所联系的各界人士参政议政提供了更多的机会。今后，我们要积极探索组织各界人士开展参政议政活动的内容、形式和方法，并使之逐步规范和完善。要加强同全体委员的联系，各专委会要加强同市委、市政府、市人大有关部门的对口联系，相互交流学习，各专委会的活动，要尽可能地吸收委员参加；要加强同各民主党派、人民团体的经常联系、沟通情况，协调工作；要加强对政协乡镇工作处的指导，开展联合调査、协作攻关，以充分发挥人民政协的整体功能，全面活跃政协工作。
  四是要不断加强对外联谊工作。要加强上下级政协之间的纵向交流和外地政协间的横向联谊，充分发挥各党派、各界别、各位委员对外联系广泛的优势，利用政协搭台、经贸唱戏等形式，按照市委工作会议的部署，积极为我市与外地的经济技术协作和交流牵线搭桥，为我市发展外向型经济献计献策。
  (三)关于当前的几项具体工作。当前三夏”生产已成为市委、市政府的中心工作，委员们要紧紧围绕这一中心，献计出力。同时，要科学运筹，合理安排，搞好自己的学习和工作。一要认真学习枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在市委工作会议和我们这次常委会议上的重要讲话，深刻领会其讲话精神，以更好地指导我市的政协工作。二要围绕科技尽快转化为现实生产力这一问题，认真开展调查研究，为十届八次常委会专题协商作好准备。为搞好这次专题协商，我们要认真开展好调查研究，向市委、市政府提出高质量、有份量的意见和建议。对这次调查研究活动，要早组织、早准备、早开展。市政协经科委和有关委室要相互配合、拟定方案；委员们要结合自身工作的实际，从某一个侧面，认真搞调査，提出自己的见解；各乡镇政协工作处要组织住乡镇政协委员开展调査。同时，也可组织有关部门进行必要的外出考察，借鉴外地的经验，以启发我们的思路，提出更符合滕州实际的建议。三要为举办政协知识竞赛作好充分准备，要抓紧时间，积极筹备，拟定好题目。选好代表队，把每项工作都要逐一落实。这项活动，届时邀请省政协领导参加，对此我们务必高度重视，保证圆满成功。四要积极参与反腐败工作。市委已经召开了反腐败工作会议，会上出台了市委、市政府《一九九四年反腐败工作实施方案（讨论稿）》,市政协及各民主党派在市委反腐败工作座谈会上，对《方案》讨论稿的修改和完善发表了意见。各位委员要依照市委反腐败工作会议精神，以高度的责任感、积极参与我市的反腐败工作。下半年，在适当时候，准备听取市委反腐败工作的通报，以推进我市反腐败工作的开展。
  各位委员、同志们，让我们在滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康地发展作出更大的贡献。
  秦安良副主席在文史工作会议上的讲话(1994.8.4)同志们：今天，市政协在这里召开文史工作会议，这既是聘任文史通讯员的会议，又是一次专题研究文史资料的征集和发行工作的重要会议。会议的中心议题是，研究和探讨进一步做好我市文史工作的新路子。其目的是动员大家积极主动地撰写文史资料稿件，协助市政协做好文史资料的发行工作。会议传达了枣庄市政协文史工作座谈会精神，通报了前段市政协文史工作情况和下一步的工作打算，聘任了35位同志为市政协文史资料通讯员，并颁发了聘书、征集提纲和部分文史资料书籍。现在，我就如何搞好文史资料的征集和发行工作讲几点意见。
  一、统一思想,提高对政协文史工作重要性的认识人民政协开展文史资料工作，是第二至第四届全国政协主席周恩来在1959年首先提议的。各级政协遵照周恩来同志的倡导精神，先后设立了文史资料委员会。政协章程第一章 “工作总则”第十六条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，根据统一战线组织的特点进行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作”。全国政协文史资料委员会对其职责作了明确规定，这就是：以高举爱国主义旗帜、坚持实事求是原则为指导方针，在常委会和主席会议领导下，依据政协组织的特点，负责计划、组织和推动近、现代重大历史事件和历史人物回忆资料故撰写、征集、整理、研究、编辑、出版及对港澳台及海外的史料交流工作，为广泛团结海内外^&界爱国人士，促进社会主义两个文明建设和祖国统一服务。
  文史资料工作具有重要的社会功能：一是可以为历史研究人员和历史教学人员提供翔实具体的史料，为历史研究和历史教学服务。二是可以提供一批对广大人民群众特别是青少年进行爱国主义教育的生动教材，为社会主义精神文明建设服务。三是可以使广大读者了解我市过去在政治、经济、工商、科技、教育、文化、社会等方面的重大事件，重要人物、经营管理经验等情况，从中吸取一些可借鉴的东西，为发展社会主义市场经济服务。四是可以为文艺工作者提供素材，为社会主义文艺创作服务。五是可以“以文会友”，为巩固和发展爱国统一战线服务。总之，文史资料工作已经发展成为一项具有统一战线特色的社会主义文化事业，成为团结联系各界爱国人士，对人民群众进行爱国主义和革命传统教育，为研究我市近现代史提供素材，益于今人，惠及后世的重要工作。它在存史、育人、资政、借鉴、联谊等方面必将发挥越来越重要的作用。
  二、认清职责，增强做好文史工作的责任感文史资料工作，涉及多领域、多科学，地域范围广（近现代史上发生在我市的重大事件和重要人物，原籍滕州的人士在国内外有重大影响）、时间跨度大（自戊戌变法至今）。目前我市政协文史委专职人员较少，征集、整理、编辑、出版、发行的工作量很大。尤其是文史资料的征集和发行工作，没有一定数量的兼职人员，是难以顺利开展的。因此，市政协决定聘任部分文史通讯员。文史通讯员的职责是：（1)认真学习近现代史知识，掌握文史资料的撰写原则和方法。（2)广泛联系各界人士，深入了解我市近现代史上重大事件和重要人物的有关情况及资料线索，积极采访知情人，撰写和推荐文史资料稿件。（3)积极宣传文史工作，协助市政协做好文史资料的发行工作。从各单位上报推荐表的情况看，我们这次聘任的通讯员具有文化程度高、写作能力强和联系面广的特点。其中，有战斗在经济建设第一线的科技骨干；有长期从事科研、教研、教学工作的优秀科技、教育工作者；有相当一部分同志工作在乡镇，任宣传干部、团委书记、文化站长、党政办公室秘书等职;还有部分同志与港澳台及海外具有广泛的联系'。总之，大家在文史资料撰稿和发行方面具有许多优势。希望同志们认真履行通讯员职责，做一名合格的通讯员。市政协将在适当时候，对在撰稿和发行文史资料工作中做出优异成绩的通讯员予以表彰和奖励。
  三、明确重点，积极主动地撰写文史资料稿件文史资料的征集工作，是文史工作的一项基础性工作，这项工作搞好了，文史资料工作就掌握了主动权。因此，文史工作必须把征集资料工作放在首位。
  (一)撰写文史资料稿件应当明确三个着眼点。
  1、翔实反映近代我市经济、科技、教育、文化的基础情况，帮助人们了解市情，进行爱乡教育。
  2、注意选择与当前发展经济，提高企业经济效益，开展对外贸易，推进科技、教育、文化事业，深化各方面体制改革等有关的资料。具体地说，就是要记述行业、企业、事业、学校、团体、医院等的兴办过程，它们的成功和失败，它们对社会的影响和贡献，它们的管理经验、经营特色。其主要人物的精神风貌、治事守则、治学方法，他们在学术上的造诣，科技上的发明创造等，以帮助人们总结经验，为深化改革和发展社会主义市场经济提供借鉴。
  3、客观记述某些历史人物和当代著名人士的贡献和作用，以利于更广泛地团结各界人士，鼓励人们为社会主义现代化建设事业而奋斗。
  (二)撰写文史资料要努力做到“三加强，一开拓”。一是加强提供工商经济和科技、教育、文化方面的史料；二是加强提供少数民族史料;三是加强提供港澳台及海外史料。同时，开拓建国后史料的供稿工作，撰写建国后的史料，应着重于经济文化建设方面。有关历次政治运动和“文化大革命”中具有较高史料价值的资料，要本着安定团结，妥善处理的原则，在可能条件下提供。征集港澳台及海外文史资料，主要是向原籍滕州的港澳台和海外人士征集他们亲身经历的记述我市近现代重大历史事件和重要人物的资料，征集他们在外的创业史、重要成就和爱国爱乡的事迹。为迎接抗日战争胜利50周年，还要注意撰写有关抗战史料的稿件。
  撰写文史资料要坚持“三亲（亲历、亲见、亲闻）的基本特色；要坚持实事求是原则，忠于历史事实，秉笔直书；要坚持为统一战线和两个文明建设服务的宗旨；把思想性、知识性和生动性有机地结合起来。撰写史料可以不拘观点，不限题材，但一般不作综合性编写，以免与党史、地方志、年鉴、行业史重复。
  四、广泛宣传，协助市政协做好文史资料的发行工作文史资料的发行工作，是发挥文史资料社会效益的一项重要工作。只有扩大文史资料的发行面，才能使文史资料在两个文明建设中发挥应有的作用。目前，我市文史资料已编辑印刷了10辑，其中8本选辑、2本专辑。反映1938年滕县抗日保卫战情况的《悲壮之役》一书，由山东人民出版社出版；反映国民党起义将军孙兰峰事迹的《爱国将军孙兰峰》一书，由中国文史出版社出版。希望文史委员会委员和通讯员多做宣传工作，协助市政协抓好这两本专辑的发行工作。
  同志们，文史资料工作已成为具有统战特色，益于当代、惠及后世的社会主义文化事业，在发展社会主义市场经济中的独特作用愈加明显。希望大家多出主意，多想办法，多做工作，推动我市政协文史工作开创新局面，迈上新台阶。
  程广泉主席在市政协十届八次常委会议上的讲话(1994.10.14)各位委员、各位同志：市政协十届八次常委会议，历时两天，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。这次会议，学习了中共十四届四中全会精神；就我市科教兴市工作进行了专题协商；开展了视察活动;协商通过了市政协有关人事事项。市委、市政府对这次会议十分重视，市委副书记董兴河同志到会，并传达了中共中央政治局委员、中央书记处书记、山东省委书记姜春云同志在全省党员领导干部会议上的讲话，副市长傅超同志到会听取了通报。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。在筹备这次会议的过程中，我们突出了两个特点：一是市政协在调研活动中吸收了有关委员参加；二是调査后形成的调査报告（草稿），在会议协商前，先发给有关委员和部门负责人，充分征求他们的意见，对报告反复修改后，再提交常委会议进行专题协商，这二条作为成功的经验，在今后的工作中要形成制度，以充分调动委员们参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真听取了市科委关于贯彻落实市委、市政府《关于开展科技兴市年活动决定》情况的通报;分别听取了市经委、市农委、市乡镇企业局关于科技兴工、兴农、兴 #镇企业情况的通报；听取和审议了市政协关于我市科教兴市战略实施情况的调査与建议；视察了我市的蔬菜批发市场、小黑河治理和赵王河小区治理进展情况;通过了“市政协关于加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段的建议”。会议期间，大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各陈己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习和讨论，大家一致拥护十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，《决定》是在新形势下加强党的建设的纲领性文件，委员们表示要认真学习全会精神，努力做好自己的工作。在讨论中，大家就我市科教兴市工作，提出了许多富有建设性的意见和建议。会后，将由市政协办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府，供决策时参考。
  下面，我就市政协十届七次常委会以来的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  十届七次常委会以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党委、政府的中心任务，开展了四个方面的活动。
  ——开展视察活动。市政协和各乡镇政协工作处紧紧围绕党委、政府的中心工作，采取灵活多样的形式，开展了多次小型的视察活动。尤其是在“三夏”、“三秋”生产期间，市政协组织有关委员和农业专家，进行高层次视察多次，及时向市委、市政府提出15条建议，被市委、市政府采纳，在工作中起了重要作用。
  ——开展半年总结活动，7月上旬，市政协召开了机关全体工作人员会议，各委室对上半年的工作进行了总结，明确了下半年的工作任务。下旬，市政协组织三个小组，对全市各乡镇政协工作处的工作进行检査指导，走访慰问了表现较为突出的政协委员，为第三次全委会的总结和表彰作了准备。——开展纪念人民政协成立45周年系列活动。为纪念人民政协成立45周年，市政协举办了政协知识电视竞赛，并列为省政协纪念活动之一，省电视台对我市政协知识竞赛作了新闻报道，并播放了专题片，《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》都作了新闻报道，这次活动，广泛地宣传了人民政协的性质、作用和地位，扩大了政协在社会上的影响；参加了枣庄市政协召开的全市政协理论研讨会，市委彭湃书记《加强和改善党对政协工作的领导》和市政协《关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能》的两篇论文均获优秀奖，其中彭书记的论文发表在10月6日《人民政协报》上；9月21日，召开了各乡镇政协工作处负责人座谈 •会，大家一致认为，今年我市政协宣传工作有了新突破，《人民政协报》、《联合报》等报刊杂志上发表了宣传我市政协工作和政协委员事迹的稿件十余篇，会上，还就两报和《春秋》杂志的发行工作作了安排和部署。
  ——开展了科技（教）兴市调研活动。为推动我市科技兴市活动的深入开展，市政协与各乡镇政协工作处积极配合，于7月至9月份开展了对我市科技兴市战略实施情况的调査活动。这次调查，采用了专题调査、问卷调查和组织各系统政协委员进行专业调査的三种形式，对全市27个部门、13个企业、4个乡镇、10所学校和医院、5个民办科技机构进行调査，召开34次座谈会、研讨会，参与人员达450人次。同时，市政协8月份还组织市科委等部门去吉林等地参观学习，借鉴了很多有益的经验，有效地指导了我们这次的调査活动，调查报告(草稿）形成后，在会前又送交有关领导、部门负责人和有关委员征求意见，并进行了修改和充实。之后，才提交这次常委会进行协商，这将有力地推动我市科教兴市战略的实施。
  根据市政协主席会议研究，结合当前的形势和我们政协自身的工作特点，就下一步的工作g强调几点。
  (一）抓学习，提高委员的素质。学习是政协的重要任务，是我们今年的两个重点工作之一。抓学习是提高委员素质的必要手段。当前，要以学习宣传中共十四届四中全会精神为重点，按照年初制订的学习计划，中心组带头学，并组织好界别组和乡镇小组的学习，把学习四中全会精神与学习《邓小平文选》第三卷相结合，与学习新修订的《政协章程》相结合，与学习市场经济、科学文化知识相结合，与学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》相结合。《爱国主义教育实施纲要》突出了改革开放的时代特色，具有很强的操作性、它着眼于建立长期教育的机制，论述了进行爱国主义.教育极为重要的意义，提出了教育甚本原则、主要内容、重点对象及一系列具体措施，具有高度的原则性、指导性和鲜明的针对性，是一项具有战略意义的基础性工程。委员们要以饱满的政治热情，高举爱国主义旗帜，贯彻落实《纲要》，积极开展爱国主义教育，弘扬爱国主义精神。要结合自己的工作实际，多搞些调査，提出一些开展爱国主义教育形式的好建议，推动全市掀起爱国主义教育的高潮。
  中共十四届四中全会所作出的《决定》充分体现了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，特别是党的建设的思想，贯彻了党的十四大精神，科学地分析了党的建设面临的形势，明确提出了落实党中央关于加强思想建设和作风建设部署，同时强调加强党的组织建设，突出了坚持和健全民主集中制，加强和改进党的基层组织建设，培养和选拔德才兼备领导干部。这个《决定》是集中全党同志智慧制定的一个非常重要的马克思主义文件。因此，委员们要认真学习《决定》，深刻领会《决定》，坚持贯彻《决定》，扎扎实实地落实《决定》提出的各项任务。要充分发挥政协的优势，结合政协工作的特点，坚持在共产党的领导下，在贯彻执行 《决定》的实际工作中，加强政协和各民主党派的自身建设，充分发挥政协和各民主党派参政议政作用。要联系政协机关党的建设的实际，总结经验，学习贯彻四中全会精神。要在学习中，提高机关党员干部的思想素质、组织观念，提高执行党的基本路线的自觉性，提高党组织的凝聚力和战斗力，把政协机关工作搞好。总之，要通过学习，深刻领会四中全会精神，统一对党要管党、从严治党问题的认识，统一对党建工作指导思想的认识，统一坚持和健全民主集中制的认识，统一对加强党的基层组织建设的认识，统一对培养和选拔德才兼备的领导干部工作的认识，进一步落实好党的作风建设。要在全面提高政治素质的基础上，紧紧围绕经济建设这个中心，按照市委经济工作会议的部署，在自己的工作岗位上，为完成市委提出的奋斗目标做出更大的贡献，推动全市改革、发展、稳定工作取得新的更大成绩。
  (二）继续强化宣传工作，力争使之再有新突破。江泽民同志指出：“在加快改革开放，建立社会主义市场经济的新形势下，宣传思想工作更具有新的特殊重婆性。这条战线涉及各个领域，关系到建设有中国特色社会主义事业的全局”。“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作。宣传思想工作只能加强，不能削弱”。人民政协是社会主义的上层建筑，政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组织部分。做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协的工作，促进改革开放和经济发展，具有举足轻重的作用。前段我市政协宣传工作取得了较大成绩，在《人民政协报》、《联合报》等报刊杂志上发表了很多文章，两报的发行工作也受到了省和枣庄市政协的表彰。今后，我们要继续加大政协宣传工作的力度，积极探讨新时期政协宣传工作的新思路、新方法，为报纸、电台、杂志撰稿、投稿，努力做到“报纸上有文、电台有声、电视有影”。要扩大并占领宣传阵地，不但在政协自身的报刊、杂志上发表文章，而且要在党报、党刊或其他杂志、报刊上宣传政协的工作和政协委员们的动人事迹，实现政协宣传工作的新突破。要按照省和枣庄市政协领导的要求，认真搞好《联合报》和《春秋》杂志的发行工作。要充分认识到，多发行一份政协报刊，就等于增加了一个不占编制、不发工资的政协宣传员。要适当集中一部分人员，尽早动手，努力完成发行任务。使我市政协宣传工作迈上一个新台阶，创出一个新水平。
  (三）做好选典型树榜样的工作，为年终总结打基础。典型即榜样的力量是无穷的。年初，我们已在市政协十届二次全委会上对表现较为突出的政协委员，进行大会表彰，披红戴花。同时还对较为突出的委员以摄影图片展和政协委员风采电视系列片的形式，进行了大张旗鼓的宣传，弘扬正气，充分调动了委员们参政议政的积极性，为我市的经济和社会发展起到了重要的作用。在市政协十届三次全委会上，我们打算还要搞一次表彰，采取什么样的表彰方式，要求各位委员们从现在起，着手考虑，提出好建议，或拿出较为理想的方案。在表彰的范围和层次上也要有新突破，一是表彰优秀政协委员；二是表彰先进乡镇政协工作处，为明年春季市政协在乡镇召开乡镇政协工作处工作经验交流会作好充分准备；三是表彰政协工作先进工作者，包括市政协机关和乡镇政协工作处的工作人员。多年来，机关工作人员为机关和委员们提供了大量高效优质的服务，付出了艰辛的劳动，为鼓励他们再创新业绩，在市政协十届三次全委会上，对表现突出的机关工作人员也要进行大会表彰，以激发他们的工作热情，增强责任心，提供更加优质的服务，全面推动我市政协工作再上新台阶。另外，还要着手开展全年的工作总结，研究探讨明年工作的新思路，以增强工作的主动性。
  (四）积极做好市政协十届九次常委会议的准备工作。市政协主席会议初步研究，打算在12月中旬召开第九次常委会议，听取市委关于一年来勤政廉政建设情况的通报，听取市政法系统关于当前社会治安综合治理情况的通报。搞市场经济，尤其是当前，必须从改革、发展、稳定的大局出发，深入、持久、更有效地加强廉政建设和社会治安综合治理工作。廉政建设就是反腐败斗争，这是关系到党生死存亡的一个根本问题。搞好社会治安是人民群众的强烈愿望，也是各级政府的重要职责。要保持政治稳定、社会稳定、人心稳定，就必须加大廉政建设的力度，严厉打击危害人民生命安全、危害国家安全、破坏民主团结的各种犯罪行为和流氓盗窃分子，坚决纠正一手硬、一手软的现象，两个文明建设一起抓，从根本上搞好这两项工作。这也是我们九次常委会所要达到的目的。为把这次会议开的更加切实有效，各位委员，要以高度的责任感，围绕廉政建设和社会治安综合治理这两项工作，搞好调査，多提合理化的意见和建议，推动我市这两项工作再上一个新台阶。尤其是社会治安综合治理这项工作，在95年新年前夕，听取政法系统的通报，为推动他们的工作，为社会创造一个稳定的环境，为使全市广大人民群众过上一个欢乐、祥和的新年，都具有十分重要的意义。
  各位委员、各位同志，让我们借中共十四届四中全会胜利召开的东风，在中共滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
  秦安良副主席在十六市区县政协联谊会第四次会议上的发言(1994.11.6).在新的历史时期，政协在社会上的地位与形象不仅取决于党委、政府对政协工作的重视、支持等诸多外部因素，而且更重要的是要看政协自身是否有作为。近年来，我们滕州市政协正确看待有作为与有地位的辩证关系，在改革开放的新形势下，不断从实际出发充实政协的活动内容、改进工作方式、完善工作方法和拓宽服务渠道，使我市政协工作出现了空前活跃的局面，赢得了市委的重视、市政府和社会各界的支持，提高了政协在社会上的地位和影响。我们的做法是：一、围绕“中心”、突出重点，提高参政议政质量参政议政是人民政协的基本职能，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，人民政协要有所作为，塑造好自己的形象，关键是要提高参政议政的质量和水平。因此，我们坚持把着眼点放在调査研究上。近两年来，我们本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的指导思想，立足特点，突出重点，围绕“中心”，结合实际，以搞好调查研究为提高参政议政的突破口，组织开展了各种形式的调査、视察、考察活动21次，写出调査报告14篇，提出意见和建议88条，有9。%的被采纳，4项建议案纳入了党政决策程序，取得了很大的社会效益和经济效益。在开展调查研究、提高参政议政的过程中，我们着力从六个方面做起，这就是：把握“一个原则”、做到“两个坚持”、实现“三个转变”、采取“四种形式”、搞好“五个结合”、达到“六个提高”。一个原则，就是紧紧围绕经济建设这个中心，量力而行和尽力而为。两个坚持，就是坚持调査在协商之前，坚持提出的意见和建议具有科学性和可操作性。三个转变，就是由被动服务向主动服务转变，由一般性调查向政策性调查研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥政协的整体功能转变。四种形式，即主席会议，常委会议，专题协商会议和多层次小范围的座谈会议进行协商，形成建议。五个结合，即选题与党政领导的决策需要结合;对外考察与对内调查结合；定点调査与面上调査结合；调査与研讨、协商结合；调查与跟踪督办和配套服务结合。六个提高，即提高调查研究的针对性;提高调查研究的起点；提高调査的广泛性；提高调查研究的科学性；提高意见建议的可行性；提高政治协商、参政议政的实效性。在实际工作中，近两年我们主要做了四个方面的文章。
  ——围绕转换企业经营机制尽智尽力搞服务。去年，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的情况进行了专题调查，提出了关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议。市长办公会议专题研究采纳政协建议，制定了转变职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。
  ——强化农业这个基础，围绕发展市场农业做文章。经过调查，市政协十届三次常委会议，就我市发展市场农业情况进行了专题协商。市委常委会议专门听取了市政协的调査报告，并给予了高度评价。市委转发了政协的建议，同时决定由一位市委副书记牵头，组成专门班子，研究制定全市发展市场农业的规划和实施方案，并已付诸实施。
  ——围绕发展个体私营经济出谋献策。今年5月，我们就全市个体私营经济发展问题进行了专题调査，并提出了“关于完善政策，优化环境，推动个体私营经济快速发展的建议案”，这个建议案被市政府转发，对其中的主要建议进行了落实。促进了我市个体私营经济的发展。
  ——推动科教兴市的深入开展。科教兴市，是三年前市委、市政府采纳政协建议而作出的加快滕州经济发展的战略举措。今年为推动科教兴市活动的深入开展，市政协又组织政协委员和有关专家对我市的27个职能部门，13个企业，4个乡镇，10所学校、医院，5个民办科研机构落实科教兴市的情况进行了调查。之后，提出了加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段的建议。市委、市政府决定，以市政协这次调查为依据，制定全市“九五”科技发展规划。
  二、选准着力点，竭诚尽职办实事政协工作要有新的作为，除了围绕“中心”和重要问题献计献策之外，还要对社会经济中的一些“热点”、难点问题务实出力。
  (一）坚持在参与中服务，在服务中监督。政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。要切实改变过去那种“协商多、监督少”的问题，就必须自我加压，强化参与意识与服务意识。近年来，经市政协与市委、市政府协商，市里开展的大型检査、监督活动，如纠正业不正之风，财政税收物价大检査，清理违法违纪建私房，反腐倡廉等工作，都邀请政协委员参加。为使政协在参与十服务，在服务中监督不流于形式，我市政协协助市委、市政府选聘了特约监督员，并充分发挥他们的作用，产生了很好的社会反响。
  (二）坚持以民主、团结为主体，积极体察民情，反映民意。稳定是改革开放的前提，政协作为党和政府与各界人士之间增进沟通和理解的桥梁，理应充分发挥上情下达、下情上达的渠道作用，发挥协调各群体利益的纽带作用。近几年来，我市政协采取召开专题通报会、座谈会；利用召开全委会、常委会前政协组织的大型视察，各专门委员会或乡镇工作处组织的专题小型视察；配合人大、政府的有关调查及委员持证视察等形式，分别就环境保护、清理违章建筑、校舍改造、减轻农民负担、帮助特困职工克服生活困难等“热点”、难点问题，在广泛听取社会各界意见的基础上，向市委、市政府提出了建议，使问题都得到了妥善的解决。发挥了政协位置超脱、联系广泛的优势，显示了政协的特殊作用。
  (三)坚持在宏观献计的同时搞好微观服务。近年来，我市政协在履行基本职能宏观献计的同时，还坚持做到积极参与、微观出力。
  首先是领导带头，帮包企业。今年住会的三位主席分别帮包市造纸厂、鲁南化工仪器厂和市啤酒厂三个亏损企业。三位主席绘过深入广泛的调査了解，针对企业存在的问题，帮助企业研究制定了切合实际的扭亏措施。他们一抓企业领导班子调整；二抓企业管理机制改革;三抓启动资金筹集；四抓协调理顺企业的内外部关系；五抓增产节约，增收节支，通过三个月的工作，这三个企业扭转了亏损局面。
  其次是机关干部下基层，包村驻点。近年来，我市政协每年都抽出1——2名机关干部赴经济后进的峄庄乡代职蹲点。该乡地处半山区，交通闭塞，过去一直是全市较为落后的单位之一。自91年以来，市政协会同市直机关7个部门的支农工作队进驻峄庄乡后，积极引导乡村干部群众转变观念，调整思路。在农业上帮助开发了万亩毛芋头、万亩干鲜果基地，使全乡农业亩产值由过去的不到300元，达到现在的670元。在发展乡镇企业上，发挥该乡的自然配植优势，主攻建材和农产品加工，形成了自己的体系。现在峄庄乡的经济增长幅度已进入全市的先进行列，预计今年全乡人均收入可实现1200元。
  第三是人才出“库”办实事，本职岗位显身手。政协委员中，许多是技术骨干、行业里手、学科带头入。充分调动委员的积极性、创造性，让他们在各自的岗位上大显身手，也是政协有所作为的重要组成部分。近年来，我市政协在积极组织委员“提建议、献良策”的同时，还要求委员发扬“敬业、献身、创新、求实”精神，较好地发挥了委员的个体作用，涌现了一大批先进典型。今年，市委、市政府重奖的两名科技人员都是政协委员。市政协常委、41届布鲁塞尔尤里卡世界发明奖“骑士勋章”获得者罗文辉，自1986年以来先后开发研制了胶轴系列产品、防水材料系列产品等11项科研成果。其中5项获国家专利，1项填补国家空白。曾荣获国家级、省部级、市级科技发明和科技进步奖20余项。在他的带动下，企业经济效益每年以40%的速度递增。委员们取得的优异成果，使各界充分认识了人民政协是汇集九洲人才，八方俊杰的组织。
  三、强化舆论宣传，为政协工作营造良好的社会环境人民政协是社会主义的上层建筑。政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分，是有效地开展政协各项活动的重要舆论条件。近年来，我们在加强政协自身的宣传工作中，主要做了以下三个方面的工作。
  一是宣传政协基本知识。今年，我们围绕学习宣传新修改的《政协章程》和庆祝人民政协成立45周年，加强了对政协基本知识的宣传。九月份，我们在庆祝人民政协成立45周年之际，成功地举办了人民政协知识电视竞赛活动。经过预赛选拔，有六支代表队参赛。此项活动被山东省政协列为纪念人民政协成立45周年系列活动之一，省政协领导和市委、市政府领导亲临现场观看比赛。省电视台派来节目主持人。《人民政协报》、《联合报》、《大众日报》等新闻单位都派员作了采访和报道。山东省电视台还播放了此次活动的电视实况录像。通过这次活动，更加广泛地宣传了人民政协，进一步提高了全社会对政协工作重要性的认识。
  二是抓好对政协工作动态的宣传。随着形势的发展，政协工作的领域和渠道不断拓宽，与经济结合更趋紧密，协助党委、政府工作的任务日益突出。因此，我市政协利用主席列席市委常委会议的机会，及时把政协工作的计划和履行职能的情况向市委汇报；在专题调查前，通过召开有关座谈会，把调査方案向人大、政府和有关部门通报，取得他们的支持；向电台、电视台、报刊提供新闻稿件等形式及时地宣传政协工作的情况和经验，取得社会各界的了解和理解，扩大政协影响。特别是通过坚持市委、市人大、市政府和市政协办公室主任（秘书长）联席会议制度，使市委能够加强协调统一安排，使政协活动列入全市重大活动内容。今年以来，我市政协的各项活动在市电台、电视台和《滕州日报》及时宣传报道的同时，我们还有所侧重地宣传报道了市党政部门落实政协提案和党政领导参与政协活动的情况。在《人民政协报》、山东省政协《联合报》和省政协简报上发表了宣传我市政协工作和委员事迹的稿件16篇。基本上做到了“报纸上有文、电台上有声、电视上有影、同级党政大型活动中有位”。
  三是抓好对委员先进事迹的宣传。搞好委员先进事迹的宣传是推动委员积极参政议政和立足本职、无私奉献的有效形式，是提高政协声望的重要途径。去年年底和今年年初，我们开展了评选优秀委员的活动，对其中10名事迹特别突出的委员在市电视台开辟了“政协委员风采”栏目，播放了他们的先进事迹，在社会上引起了强烈反响。在全委会上举办了20名优秀委员事迹摄影展；对评选的61名优秀政协委员进行了大会表彰，市党政领导出席会议给他们披红戴花。我们还计划于今年年底开展评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动。通过这些活动，进一步提高了政协在社会上的影响。
  实践使我们体会到，人民政协能否有效地履行职能，根本上取决于政协组织自身素质的高低；人民政协工作要有位，关键政协组织自身要有为。今后我们将学习兄弟市、县政协的经验，开拓进取，积极探索，使我市政协工作再上新的台阶，再有新的作为。
  程广泉主席在市政协十届九次常委会议上的讲话(1994.12.]4)各位委员、各位同志：市政协十届九次常委会议，历时一天半，圆满完成了各项议程，今天上午就要结束了。这次会议，学习了《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》；听取了市委常委、政法委书记洪学栋同志关于全市社会治安综合治理工作情况的通报；听取了市纪委副书记高振岱同志关于全市勤政廉政建设工作情况的通报；听取了市委宣传部副部长黄佳君同志关于全市城乡社会主义爱国主义教育活动情况的通报;审议通过了市政协关于召开十届三次会议的决定。市委副书记董兴河同志，市委常委、副市长傅超同志到会并听取了大会通报。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，结合会前的视察，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各陈己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  通过学习和讨论，大家一致认为，山东省委对人民政协工作是高度重视的，同时《意见》也是指导我们做好政协工作的纲领性文件。委员们表示，要认真学习这个《意见》，努力做好自己的工作;认为市政法委、市纪委、市委宣传部三家的通报是诚恳的，通报的情况与实际工作是相符合的。在讨论中，大家就如何贯彻落实好省委《意见》，进一步加大勤政廉政建设的力度，搞好社会治安综合治理工作，开展好城乡社会主义、爱国主义教育活动等提出了许多富有建设性的意见和建议。会后，将由市政协办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府和有关部门，供决策时参考。
  下面，我就市政协前段的工作和年前的几项工作安排，讲几点意见。
  十届八次常委会议以来，市政协按照年初制订的工作要点，围绕市委、市政府的中心任务，富有成效地开展了工作。主要有：一是抓学习。学习是政协的重要任务，是我们今年的两大重点工作之一。全年都是如此，按照年初制订的学习计划，始终抓了学习，中心组带头学，并组织好界别组和乡镇小组的学习。我们结合城乡社会主义教育活动，认真学习了《邓小平文选》一、二、三卷，学习了中共中央十四届四中全会精神，学习了中共中央近日专门发出的《关于加强农村基层组织建设的通知》，学习了中共山东省委近日下发的《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》和彭书记在市委八届五次全委(扩大)会议上的讲话等。通过学习，深刻领会了上级的指示精神，统一了思想认识，增强了工作的紧迫感和责任感。
  二是抓宣传。人民政协是社会主义的上层建筑，政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分。做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协的工作，促进改革开放和经济发展，都有十分重要的意义。前段，我们除了抓文字宣传外，还抓了《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志的发行工作，取得了明显成效。目前.，已有南沙河、城关、大坞、鲍沟、城郊、东沙河、官桥、洪绪、张汪等9个乡镇和市直部门，如农委、教委、市社、工行、酿酒总厂等16个单位圆满完成了报刊发行任务。这是上述单位党委重视，政府支持，工作处负责同志积极主动、有关单位密切配合的结果。这项工作很快就要结束，个别乡镇尤其是市直有些部门还未完成任务的，要抓紧时间，加大工作力度，保证完成计划任务，推动我市两报一刊发行工作再上新台阶，进一步扩大统战政协的社会影响。
  三是召开了有关人士座谈会。市政协在11月中旬，连续召开了农业和农村工作、工业生产、商贸及市场物价管理工作座谈会。全国劳动模范、先进村的现任或已离休的支部书记、企业负责人、主管部门负责人和有关委员参加了座谈。与会同志本着知无不言、言无不尽的态度，把自己调查和所掌握的情况作了实事求是的反映，在肯定市委、市政府工作政绩的基础上，指出了当前存在的问题，并提出了许多合J里化的意见和建议。座谈会后，市政协统一归纳整理，三个方面18条建议，以市政协党组文件的形式已报送市委。市委领导对此十分重视，有的已被采纳正在实施，有的正在研究，成为决策的重要依据。
  四是组织委员进行了视察活动。为使委员们更好地知情出力，参政议政，市政协组织部分委员进行了一系列的视察活动。11月底，市政协和枣庄市政协一起，组织住滕的省、枣庄市和我市部分政协委员，对我市的农业生产进行了视察；12月初，市政协围绕市委、市政府的中心任务和群众们反映的“热点”、“难点”问题，又组织市政协常委和部分委员分三个小组，对我市的勤政廉政建设、社会治安综合治理工作和城乡社会主义教育活动的开展情况进行了全面的视察。通过视察，委员们一致认为，我市的勤政廉政建设取得了突破性进展。社会治安综合治理工作取得了较大成效，广大干群基本有了安全感，社会秩序较为稳定。城乡社会主义、爱国主义教育活动正深入开展，初见成效。委员们对市委、市政府的工作十分满意。
  五是开展了对外联谊活动，为我市经济发展牵线搭桥。市政协广泛开展了对外联谊活动，7月份专程赴吉林市政协学习政协工作经验，11月份又由秦副主席带队参加了在广州越秀区召开的十六市（区）县政协联谊会，洽谈了一些合作项目。同时，我们还接待了外地的来访，共计57次，465人，并建立了一些友好合作关系，促进了我市改革开放和经济的发展。
  另外，我们市政协机关还举办了机关运动会，并派出优秀运动员积极参加了机关党委举办的运动会，取得了较好的名次。同时，还与市人大举行了象棋联谊赛，活跃了我们机关生活，促进了工作的顺利开展。
  新年即将来临，工作千头万绪，繁忙之中，要科学运筹，合理安排，协调各项工作，圆满完成全年的任务。结合我们政协工作自身的特点，就年前的几项工作再强调几点。
  .一要继续抓好学习。学习是政协工作的重要任务。工作越忙越要抓好学习。中心组要带头学，并组织好界别组和乡镇组的学习。今冬明春，要结合开展城乡爱国主义、社会主义教育活动，深入学习《邓小平文选》一、二、三卷，学习党的统战理论和时事政治，学习中共十四大和十四届三中、四中全会精神和社会主义市场经济知识，学习重要的法律、法规和现代科学技术知识，学习中央最近召开的经济工作会议和全国地方政协工作座谈会精神等，努力提高思想政策水平和参政议政能力。要积极参加社教活动，广泛开展爱国主义教育，弘扬爱国主义精神，进一步推动全市掀起社会主义、爱国主义教育的高潮。
  二要加强政协自身建设。加强政协自身建设，这是做好政协工作的前提。各级党委对此也都十分重视，最近，中共山东省委召开常委会议，听取了省政协党组的汇报，认真分析研究了全省政协工作情况，制定并下发了《中共山东省委关于班一步加强人民政协工作的意见》，昨天，关兴芳副主席领学了这个《意见》。《意见》指出，要全面发挥人民政协的职能作用，大力支持政协自身建设。抓好学习，搞好班子建设，合理确定政协机关的机构设置和人员编制。对政协机关干部的培养、管理和使用，要同党政干部一视同仁；对政协的办公用房、职工宿舍、交通工具、政协例会、委员活动等项经费，在勤俭节约的前提下，由财政部门根据财力情况尽量予以保证。滕州市委对市政协的工作也十分重视，重视加强和支持政协搞好自身建设，本年度我们有两位德才兼备、年轻有为的同志被提升为委室副主任，有一位到乡镇去挂职、锻炼，得到了重用和提拔。另外，还有两位同志已经机关支部大会通过，将被接纳为中共预备党员。这充分展现了我们机关的生机和活力。
  最近，省政协就如何贯彻落实好省委的《意见》，向各县、市、区政协发出了通知。《通知》指出各级政协要采取多种形式，组织委员和政协机关工作人员认真学习，全面领会文件精神，充分认识省委对新时期人民政协工作的高度重视。要从建设有中国特色的社会主义，实现党的总任务、总目标，维护国家长治久安的战略高度，充分认清做好人民政协工作的重要性。按照这个《通知》精神，结合我们自身的实际，下一步要认真组织学习，贯彻落实好省委 《意见》，全面提高现有干部的素质，加快培养年轻干部和跨世纪人才，健全我市政协工作机构，对在机构改革中撤销的政协工作处，建议市委组织部门要重新恢复起来，有机构而无专职人员的要尽快到位，保证政协工作的正常开展。从外地的情况看也是如此，淄博、泰安等区县（市）的乡镇政协工作机构，在机构改革时被撤销了，而现在根据形势的需要和工作的要求，目前又先后全部恢复起来。因此，他们的工作就很主动。这是成功的经验，我们要学习借鉴，进一步建立健全我市的乡镇政协工作处。目前，这项工作正在进行之中。
  三要积极筹备市政协十届三次全委会。市政协一年一度的全委会，是对上年工作进行总结，对下年工作进行部署，承上启下的一次大会，也是委员参政议政的好时机。开好这次会议，我们就必须做好各项准备工作。一是要搞好全年总结，提出明年的工作思路，市政协和各委室的九四年工作总结，在上周已经安排了，现在已着手进行，会后，各乡镇工作处也要着手搞，要形成书面材料，在12月下旬上报市政协办公室。同时，还要提出明年的工作要点和总体思路，以争得1995年工作的主动性；二是走访委员。走访委员我们每年都搞，几乎是一个模式，今年怎么搞，市政协还没最后确定，要求委员们和乡镇工作处的负责同志提些好办法、好形式，既符合委员们的心愿，又达到我们走访的目的。通过走访座谈，评选出一批优秀委员、优秀政协提案和先进政协工作处，为全委会的大会表彰和明年的乡镇政协工作经验交流会做好准备;三是搞调查、写提案。为向全委会提交高质量的提案，委员们和各民主党派、参加政协的各人民团体，必须认真搞好调査研究，真正反映民意，提出切实可行的建议，以提高全委会的质量和成效；四是积极准备好文艺节目。去年在第二次全委会上，我们搞了优秀政协委员图片展，播放了《委员风采》电视系列片，使我们的大会开得生动活泼、内容充实。为使明年的大会开的更富有成效和新意，我们从10月份就委托市文化局编排文艺节目，届时在大会期间演出。以宣传党的四中全会精神和我市改革开放中取得的成绩及政协工作和委员们的动人事迹为主题。目前，自编节目的创作已基本结束，现在已开始排练。最近我们还要准备迎春茶话会和有关人员参加的座谈会。
  另外，新年春节即将来临，我们要继续围绕市委、市政府的中心工作和群众反映的“热点”、“难点”问题，协助党政领导做好勤政廉政建设工作、移风易俗工作和市场供应、平抑物价、安定团结的工作，让全市广大干群过上一个欢乐、祥和、文明的新年。
  各位委员、各位同志，中央经济工作会议在京已经召开，1995年经济工作的指导思想、主要任务和政策措施已经明确，明年又是“八五”计划的最后一年，能否全面实现“八五”计划，关键在明年。全国地方政协工作座谈会也已召开，总结交流各地政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面的丰富经验，并对如何开创新时期地方政协工作新局面作了有益的探索。依据这一会议的精神，明年我们的工作思路，市政协主席会议作了初步酝酿，基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶。政协工作的总目标是：实现一个“加快”、二个 “到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”、“提高”。一个“加快”:抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础。二个“到位”：思想到位，工作到位。三个“主动”:主动学习，主动调査，主动参与，四个“增强”:增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效;增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放；增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”、“提高”:加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质；加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平;加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，提高协商监督的力度；加强与党政、人大的联系，提高政治协商的主动性、实效性；加强政协宣传工作，提高政协的社会影响。在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展“爱滕州、献良策、办实事、作贡献”活动，即要求:政协委员、民主党派和参加政协的人民团体，开展一项专题调査，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事。这一思路是个初步设想，还有待完善，目的是抛砖引玉。要求各位委员多提好意见、好建议，进一步明确我市政协工作的指导思想和总体思路，把明年的工作做得更好，进一步开创我市政协工作的新局面。让我们在中共滕州市委的正确领导下，认清形势，统一思想，集思广益，切实运作，为实现我市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步献计出力；也为在“九五”计划期间实现现代化建设第二步战略目标，开创更为有利的局面而奋斗。
  程广泉主席在市政协十届十二次常委会议上的讲话(1995.2.2)各位委员、各位同志：新春伊始，市政协召开十届十次常委会议，历时两天的时间，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。我们这次会议，是为将要召开的市政协十届三次会议作准备的会议。会议期间，大家听取并讨论了市政府关于政府工作报告（征求意见稿）的通报；审议通过了政协第十届滕州市委员会第三次会议的有关事项；审议通过了政协第十届滕州市委员会部分专门委员会、乡镇工作处负责人任免名单；审议通过了政协第十届滕州市委员会关于表彰政协优秀提案、提案先进承办单位、政协工作先进集体、政协先进工作者的决定；审议通过了政协滕州市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定；审议通过了政协滕州市委员会关于加强常务委员会建设的决定；审议通过了市政协一九九五年工作要点。大家以高度的责任感，围绕会议的主要议程，进行了认真热烈讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，推动政协工作再上新台阶，都具有十分重要的作用。
  关于市政府工作报告，大家一致感到，在过去的一年里，市政府坚持以建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极转变政府职能，真抓实干，全面完成了年初制订的各项目标任务，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展。大家一致认为，市政府工作报告(征求意见稿），不论是对过去成绩的总结，还是对当前存在的困难和问题的分析，都是实事求是的。报告提出的一九九五年的主要任务和奋斗目标，既体现了中央的二十字方针，同时也考虑到保证各项改革措施的顺利出台，并适当留有余地。这些目标是积极的、可靠的、经过努力是完全能够实现的。在讨论中，大家对市政府工作和政府工作报告提出了一些很好的意见和建议。市政府领导和负责起草报告的同志专门听取了这些意见和建议，会后将作进一步修改，使报告更加完善。
  回顾市政协的工作，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员学习、开展调查研究、视察、履行主要职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志一致认为，市政协常委会工作报告，对一年来工作的总结客观、实在，既全面反映了工作，又指出了存在的问题，同时还总结了一些经验，对于做好一九九五年的工作具有十分重要@意义。一九九五年市政协工作指导思想明确、思路清晰，便于操作。工作任务既积极可行，#催人奋进。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届三次会议审议。会后，市政协办公室，将根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修改，使之更加完善，再提交市政协十届三次会议审议通过。
  各位委员、同志们，九九五年是实行国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必要准备的一年。在新的一年里，政协工作又面临新的机遇，全国、省、市均已制定了“关于政治协商、民主监督、参政议政的规定”。前一阶段，市政协依据上级政协会议精神和有关文件精神，制定了一九九五年工作要点，明确了一九九五年的工作任务和奋斗目标。同时，还制定了“关于加强同各参加单位和委员以及各界人士联系的暂行规定”、“关于加强政治协商、民主监督、参政议政规定”等，会上有的已讨论通过，会后再发给大家。
  对当前政协工作，李瑞环主席最近指出，精神都有了，关键是抓好落实。有些是原来的提法，但把这些精神、原则与丰富多彩的实际情况相结合，本身就是创新，就是发展。为了切实理解贯彻这些精神，第一，要采取多种形式，理直气壮宣传人民政协的基本理论，介绍人民政协的基本知识，使社会各方面对人民政协有一个正确的认识。第二，要积极主动地争取党委和政府的支持。第三，要把政治协商、民主监督、参政议政工作逐步推进。这是李瑞环主席特 -意强调的三点，也是我们今后工作的重点。
  关于如何发挥广大政协委员的作用，提高人民政协工作的整体水平，李瑞环主席也强调了三点。一是开展活动的工作要加强。要注意使活动多样化、经常化，并尽可能地富有成效。二是听取委员意见的工作要加强。要采取不同的形式经常把政协委员召集在一起，听听他们有什么意见，有什么反映，把他们的意见认真地进行整理，严肃地对待，尽可能地反馈办理情况。在这方面是可以有所作为。三是通报信息的工作要加强。应该根据形势和任务的需要，多编一些材料，经常向委员通报情况介绍有关知识。要经常给委员一些信息、一点资料，帮助委员更多更好地了解形势，掌握政策，扩大视野。要加强横向联系，请有关部门同志介绍情况，增加委员的信息交流。要创造便利条件，多为委员提供信息服务。在这方面，我们滕州市政协以前作了一些探索，也取得了一些经验。我们做法和下一步的打算，得到省政协的充分肯定，并在《联合报》(1995年2月7日二版）上介绍了我们成功的做法，在全省进行交流。今后要在这方面下更大的功夫，把此项工作做得更好更富有成效。
  关于政协党员主席、党组书记列席同级党委常委会、地县两级政协机构设置、政协编制、活动经费等问题，都作了重要指示，尤其是活动经费，按同级党政机关标准解决，并下达文件，作出具体的规定。总之，为我们做好政协工作创造了更加宽松、有利的条件，委员们要务必增强紧迫感和责任感，努力推动我市政协工作再上新台阶。
  今年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民同志发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，进一步阐述了邓小平同志关于“和平统一、一国两制”思想的精髓，在重申坚持一个中国原则立场的基础上，就现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程提出了八项重要建议和主张。“八项主张”言真意切，合情合理，充分体现了中国共产党和中国政府在国家统一问题上，所秉持的以国家和民族大业为重的博大政治胸怀，体现了尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异的公正立场；也表达了炎黄子孙、两岸中国人企盼统一的心声。《讲话》对两岸关系的发展和祖国统一大业的实现，具有强大的推动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们坚持拥护，一定要学习好，宣传好，贯彻好。要高举爱国主义旗帜，促进中国人民的大团结、大联盟，努力推动两岸的经济合作和两岸同胞的往来，促进祖国统一大业的完成。.关于如何开好市政协十届三次会议的问题，我再作一强调。
  即将召开的市政协十届三次会议是一次非常重要的会议，会议讨论决定的问题都是事关我市改革、发展与稳定，具有全局意义的大问题。全市人民、全体委员都十分关心这次会议、希望把会开好。为开好这次会议，市政协主席会议作了专题研究，并向市委常委会议作了专题汇报。市委同意后，市政协机关和全体委员都作了积极的准备，筹备工作已基本就绪。会议除按常规程序外，还增加了表彰政协优秀提案、提案先进承办单位。通过开展爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动决定等新的内容，安排了一场以反映党的十四届四中全会精神和市政协的工作及委员们的先进事迹为主的大型女艺晚会和书画展等，以活跃会议气氛。为使会议开得更生动活泼，富有新意和成效，会议要以民主、求实、团结、鼓劲为方针,严格履行民主程序，切实保证行使民主权利，形成浓厚的民主气氛，真正体现人民群众当家作主的原则。要求我们在开会时有科学的态度，实事求是地分析问题，进行深入的探讨，做到热烈而不离题，广泛而有重点，全面而不片面，深刻而不肤浅，充分体现高度负责的精神，反映参政议政的水平。要团结起来开好会议，希望大家相互尊重，取长补短，多一些理解宽容，少一些斤斤计较，通过开会，加深了解，消除误解，增进共识，加深友谊。开会时要注意社会效果，注意提出解决问题的办法，注意鼓士气，年志气，给全体委员鼓劲，给全市人民鼓劲。总之、要把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结、求真务实、鼓舞斗志的大会，为推动社会主义市场经济体制的建立，为推动社会主义民主政治建设，为完成祖国统一大业做出新的贡献。调研视察•重大活动程广泉主席对岗头农业进行视察(1994.3.5)3月25日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良和市政协机关部分委室的负责同志，对岗头镇开展市场农业年活动情况进行了视察。
  这次视察的指导思想是，围绕认真贯彻落实中共中央农村工作会议精神和市委八届三次全委（扩大）会议及市人大十三届二次会议《关于开展市场农业年活动的决定》，真正把农业和农村工作放在各项工作的首位这一重点，搞好跟踪调查和配套服务。
  视察组听取了岗头镇党委、政府负责同志关于开展市场农业年活动情况的全面汇报，视察了该镇的小城镇建设、道路建设、港口建设和春季农业生产等项工作并召开了座谈会。
  视察组认为，岗头镇开展市场农业年活动，有几个突出的特点：一是思路清晰，方案具体。该镇立足镇情，制定了高产优质高效农业及湖区开发方案、路港建设方案和小城镇建设二期开发方案。二是措施得力，行动快。党委、政府召开了各种形式的会议13次，下发了3个文件，制订了年终目标奖惩制度，层层签订了责任状，成立了工程指挥部，加大了宣传力度，广泛发动，组织劳力上阵，迅速掀起了春季农业生产和工程会战的高潮。三是广大干群情绪高涨，思想统一。干部带头，吃住在工地，坐阵指挥。群众任劳任怨，不论工程对自己，还是对本村有益，只要有益于整个镇，那就按照镇党委、政府的部署，坚决千下去。
  岗头镇开展市场农业年活动，工作扎实有效，呈现良好的发展势头。但就全市而言，这项工作的进展还不够平衡。为此，视察组建议：.1、要进一步认清农业和农村工作的新形势，按照中央最近召开农村工作会议的部署，坚定不移地把农业放在各项工作的首位，务必认识到农村工作的重要性，增强紧迫感。
  2、要抓好“两化”、“两增”。抓好农业生产的产业化和农业生产的社会化服务；抓好粮棉油生产和“菜蓝子”工程，增加农副产品的有效供给;大力发展多种经营，努力增加农民收入/扩大集体积累。
  3、各乡镇都要按照市委八届三次全委（扩大）会议和市人大十三届二次会议作出的《关于开展市场农业年活动的决定》，结合本地实际，制订活动方案，采取得力措施，加强指导，让每个村都要有规划，有项目，使市场农业年活动开展的扎扎实实，富有成效。
  4、各级领导干部，要转变工作作风，深入基层，围绕“热点”难点问题，搞好调查研究，帮助基层出主意，想办法，克服实际困难。要处理好改革、发展和稳定的关系，做好农民、农业和农村工作，确保农村稳定，促进改革和发展的顺利进行。
  当务之急，各级各部门要立即行动起来，搞好春耕备播，再掀春季农业生产的高潮。
  市政协视察104国道建设情况0994.4.9)4月9日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远与市各民主党派负责人及市政协部分常委在副市长赵西侠及市建委、市交通局、市公路管理局等部门负责人的陪同下，对104国道的建设情况进行了视察。
  上午，视察人员对界河至张汪段的104国道建设情况进行了实地察看。视察人员沿途看到，全体施工人员，按照市委、市政府的“高标准、高质量、高速度”的要求，发扬吃苦耐劳，勇于拼搏的精神，克服种种困难，积极投入到工程建设中去，场面热烈而又感人。
  下午，视察人员在市机关招待所，开了座谈会。
  市交通局和市建委的负责同志分别就我市的交通、平行路城区段改建及城建工作进行了通报。与会人员结合视察的情况和我市交通、城建工作取得的成绩及存在的问题进行了发言，他们从不同的角度，提出了许多意见和建议。
  市政协副主席、市委统战部部长关兴芳在发言中首先指出，目前我市乡镇的路况差，城区的丁字路、断头路多，乱摆摊、乱设点的现象还较严重，建议：一是交通部门要集中精力抓好104国道建设；二是要抓好火车站三期工程开发；三是要在城区的脏、乱、差上下功夫；四是要抓好小黑河治理。
  市政协副主席、市九三学社支社主委王秀娟在发言中说，通过实地察看，整条路段都行动起来了，但还存在个别路段施工人员没有到位的现象。建议：（1)进一步明确责任制，召开一次动员会，把任务包死。（2)下大力气，筹措资金。（3)集中精力抓好工程中的重点、难点问题。（4)树立典型，加大宣传，以点带面，促进工程早日完成。.市政协副主席、市农工党总支主委张韬说，城建工作是百年大计，因此要抓死规划，规划一旦形成，就要切实保证规划的严肃性和延续性，对104国道的建设要找准重点，分步实施，尽量缩短战线。要大力宣传，号召人民城市人民建，争取广大群众支持。
  市政协副主席、市民建总支主委、市工商联主委杜书致说，104国道工程量很大，要想法设法争取上级的支持，在具体施工中，交通部门要坚持原则，不能因一个单位或一个建筑物而更改规划。同时要加快我市煤气管道的铺设，杜绝因煤气供大于求而白白放掉的情况继 .续发生。
  市政协副主席、市无党派人士马明远说，目前104国道建设还面临很多困难，如民事问题、资金问题等。建议：（1)市委、市政府要把104国道列入议事日程，充分发挥政府的职能作用。（2)]04国道建成通车后，要本着以路养路的原则，适当收费。（3)沿途乡镇要采取有效措施，坚决禁止偷土、偷料的现象继续发生。（4)加快城区人行道的建设。
  市民盟总支主委刘绍钧针对城建工作中存在的问题，建议尽快解决污染环境的城区泥土路问题，解决赵王河小区内违章建筑和道路不畅问题。
  最后，市政协主席程广泉就如何进一步加快104国道的建设，提出了四点要求：一是从实际出发，保住重点，加快工程进度，提高施工质量，使快慢结合，缩小路段与路段之间的施工差距。要解放思想，敢想敢干，增强时间观念，争取在汛期到来之前完成路蕋的铺设工作。二是要采取有效措施，促进资金到位。资金是当务之急，要克服各种困难，千方百计地快抓落实，快抓到位，切实保证工程进度。三是要继续发扬顾全大局，齐心协力，积极配合，舍小家顾大家的精神。各行各业要加强协作、大力配合，为工程快进M做出贡献。四是要抓好安全工作。在施工中，不安全因素很多，要加强宣传，杜绝各种不安全隐患，对工程技术人员要进行安全教育，在桥涵的施工中，要有标志，避免事故的发生。
  市政协对我市个体私营经济情况进行调查(1994.4.18—4.23)'根据市政协1994年工作要点的要求，4月18日至23日，市政协对我市贯彻落实市政府《个体私营经济发展五年规划》的情况进行了专题调查。部分政协常委、委员和市建委、工商局、税务局、防疫站、工商联、个体劳协等有关部门的负责同志参加了调査。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，市政协秘书长倪道臣参加并领导了这次调查活动。市政协副主席、市工商联主委杜书致，市政协调研员鲁开杰参加了调査。
  这次调查的指导思想是，以中共十四大和十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的理论为指导，围绕全市贯彻落实市政府个体私营经济发展五年规划进行跟踪调査和专题协商，总结经验，分析制约个体私营经济发展的因素，研究探讨解决的办法，以促进我市个体私营经济的健康发展。
  这次调査，范围集中，内容丰富，针对性强：采取城乡结合、点面结合、召开座谈会与走访个体私营经营者相结合、调査与协商相结合的调查方法。在调査设计上较多运用了数字统计及量化说明，从而避免了流于形式，提高了调査效率和调查质量。
  调查组分三个小组赴城关、城郊、界河、级索、张汪、西岗、官桥、东郭等乡镇，听取了乡镇、部门领导关于贯彻落实市政府《个体私营经济发展五年规划》情况的汇报，并且深入到代表性较强的私营企业、个体工商户和集贸市场，详细询问了生产经营情况，认真听取了他们的意见和要求，回答解释了他们提出的一些问题。
  通过调査，调查组认为，近年来由于各级党委、政府的重视、扶持。目前我市个体私营经济的总体情况是好的，为解决社会就业困难，发展第三产业，繁荣我市市场，活跃我市经济，方便群众生活做出了积极贡献。同时又指出，由于在管理上有关部门缺乏协调配合，城区内市场规模小、设施落后，个别部门“本位主义”思想严重，制约着我市个体私营经济的发展。
  调查结束后，将由市政协办公室、经科委、社会法制委会同其他有关人员，开展分析研究，写出调查报告，提请市政协主席会议和市政协十届七次常委会议进行专题协商后，向市委提出促进我市个体私营经济健康发展的建议。
  全国政协常委张明同志来我市视察(1994.5.4)5月4日，全国政协常委、原南京军区副司令员、华东一级战斗英雄张明，在枣庄市政协副主席陆林森的陪同下，来我市视察，重点考察了我市农业发展情况。
  5月5日上午，张明同志在省政协副秘书长任长水、枣庄市政协副主席陆林森、市政协主席程广泉、副主席关兴芳、秦安良的陪同下，到市烈士陵园敬献了花圈；瞻仰了王麓水烈士、王铭章烈士纪念碑。
  下午，张明同志在枣庄市政协副主席陆林森、市政协副主席关兴芳的陪同下到西岗镇南孔村实地考察了农业生产情况，在西刘仙庄村深入农户进行了座谈，详细了解了他们的生产和生活情况。
  张明同志在革命战争时期曾经在我市战斗和生活过，曾任杨万章烈士和陈金合烈士生前所在部队的领导。这次在滕期间，他到羊庄镇孟庄村、官桥镇善庄村分别看望了二位烈士的亲属。《省政协领导来滕视察(1994.5.5)5月5日，省政协副秘书长任长水，调研室主任孔繁中一行二人来我市检查指导政协工作。他们详细了解了我市政协工作的情况，征求了我市政协在对建立社会主义市场经济体制的新形势下如何做好政协工作，广泛听取了意见和建议，充分肯定了我市政协工作并提出了希望和要求。•座谈中，市政协主席程广泉首先介绍了我市政协九四年度的工作思路，g卩：围绕经济建设这个中心，突出学习和调查这两个重点，抓好个体私营经济调査、科技成果转化生产力调查、移风易俗三项调査。开展四项活动，一是政协知识竞赛活动；二是办理优秀政协提案和先进承办单位活动；三是政协委员持证视察活动；四是以联谊促经济活动。程主席简要汇报了我市政协工作的一些做法，并对当前如何使政协工作适应新形势的要求，提出了建议。主要是要进一步提高对政协工作的认识；要加强政协机关建设；要进一步加强政协干部队伍建设；要提高协商监督程序化、制度化、规范化水平。希望省政协进一步加强对市、县政协工作的指导，针对政协机关老干部多，要协助解决好医疗、住房等方面的困难。秦安良副主席就切实提高参政议政的实效；进一步做好党外干部的培养、使用工作；努力推进政协干部与党政干部的双向交流；加强对市、县政协干部的培训；搞好政协工作经验交流等问题提出了建议。
  .省政协副秘书长任长水对我市政协工作给予了高度评价。他说，滕州市委重视政协工作，政府和其他方面支持政协工作，加之市政协工作思路新、作风实、效果好，在许多方面走在了全省政协工作的前列，尤其是在开展调査研究、抓好政协建议案和提案的跟踪督办、加大政协工作宣传力度、制作“政协委员风采”电视专题片、优秀政协委员图片展、举办政协知识竞赛等方面，工作活跃扎实，在全省带了个好头。市政协应注意总结经验。
  最后，他就贯彻落实好全国政协会议精神，学习和宣传好新修订的政协章程，进一步加 .强政协自身建设，围绕经济建设搞好配套服务，积极推进协商监督的制度化、规范化，加大民主监督力度等问题，再创政协工作新局面，提出了要求。
  枣庄市政协主席王允琳来我市视察(1994.5.10)5月10日至11日，枣庄市政协主席王允琳一行6人来我市对发展第三产业和市场体系建设情况进行调査。
  由市政协主席程广泉，副主席关兴芳陪同，王允琳主席一行到城关镇听取了镇有关领导关于近年城区个体私营经济的发展、第三产业及市场建设情况的汇报;视察了市烟酒糖茶批发市场、杏花村干杂批发市场和龙泉工艺厂，详细询问了生产经营、政策落实情况和困难要求等。还在市政协召开了由市直有关部门负责人参加的座谈会，分别就我市近年来第三产业发展和市场体系建设情况、存在的困难和问题、今后的发展思路等进行了座谈。
  王允琳主席在座谈会上指出，大力发展第三产业和搞好市场体系建设对于发展社会主义市场经济意义重大。通过调查，认为滕州在这方面的工作做得非常好，市场门类齐全，烟酒糖茶批发市场和杏花村干杂批发市场已经成为全国闻名的“名牌”市场，同时，以市场为龙头，带动了一大批加工业、第三产业的迅速发展，有效地缓解了城镇就业困难等问题，为国家创造了财富，方便和丰富了群众的生活。今后，要进一步解放思想，冲破计划经济体制下形成的各种束缚，树立大市场、大流通、大商业的观念、放宽政策、完善管理体制，强化政府部门的服务功能，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，使第三产业和市场体系建设得以更快更好的发展，并以此促进全市国民经济整体的健康发展。
  程广泉主席到界河镇视察(1994.5.16)5月16日，市政协主席程广泉到联系点界河镇视察农业生产，听取了界河镇党委、政府的全面汇报。
  界河镇4.6万亩小麦，今年单产预计可达401.9公斤，较去年增长8个百分点，病虫害得到有效防治，目前，长势喜人，丰收在望。该镇不等不靠，对“三夏”生产的准备工作在镇机关干部大会上作了安排部署，现有7个服务小组对全镇的农业机械进行检修，对“三夏”生产所需的良种、农药、肥料、资金的筹备已基本到位。
  程主席在实地视察和听完汇报后指出，界河镇农业生产形势喜人，“三夏”生产准备早、行动快，争得主动，工作扎实。从全市的情况来看，今年的“三夏”生产较往年相比有几个不同的特点，一是季节提前，时间紧迫；二是目前旱情持续发展，会给小麦的增产和夏播带来不利；三是收、种、管交织在一起，任务繁重。全市85万亩小麦的收割，近85万亩的（黄姜、花生、棉花、玉米等）的套种都需在5月20号一6月15号这25天内完成，任务相当艰巨。另夕卜，因市里工作安排，今年的“三夏”生产动员会较晚，目前，各级各部门的精力还未集中到 “三夏”生产上来，建议：1、要进一步贯彻落实全国和全省农村工作会议精神，提高对农业的认识。
  2、要抓住当前的有利时机，搞好小麦后期管理。当务之急是病虫害防治和浇水，凡达到防治指标的麦田，要立即防治，以减少损失，要普浇一遍增产水，这样，既有利于小麦提高产量，又有利于提高黄姜、花生、棉花、玉米等的套种质量。
  3、要树立抗灾夺丰收的思想。目前，旱情继续发展，今后这段时间，又是小麦病虫害和干热风、冰、雹的多发期，抗旱、抗灾夺丰收的思想不能没有。
  4、要立即行动起来，作好“三夏”生产的准备工作。尤其是乡镇，要不等不靠，从实际出发，早发动，早行动，积极为“三夏”生产作准备。同时，要树立抓“三夏”生产运筹全年的观点，搞好农业生产结构的调整。
  5、各级领导干部都要转变工作作风，深入基层，宣传全国和全省农村工作会议精神，进一步指导农村工作，帮助农民解决生产中的实际困难。
  枣庄市宗教调查组来滕视察(1994.5.17)5月17日，枣庄市委统战部、枣庄市政协祖统委联合调查组一行5人，由枣庄市政协祖国统一联谊委员会主任尤协定带队，对我市民族宗教情况进行了调查。
  市政协主席程广泉会见了调査组成员。市政协副主席关兴芳，祖统委副主任张德锁，市民族宗教事务办公室主任吕传贞陪同调查组进行了活动。
  吕传贞主任首先就我市依法对民族宗教事务进行管理的情况，贯彻执行国务院两个法规和山东省宗教文件情况，宗教管理机构和网络建设情况，宗教团体房地产政策落实情况，贯彻落实民族工作条例和使用少数民族干部情况，进行了汇报。然后调査组又视察了北关教堂等传教点，以及部分民族工业。
  调查组对我市的民轉宗教工作很满意。充分肯定r在市委、市政府的领导下，经过民族宗教事务办公室同志们的不懈努力，所取得的成绩。并对今后的宗教工作，提出了儿点意见：-是要尽快解决个别部门占用宗教团体房地产的问题，克服一切阻力，积极努力，落实好国务院198。(186)号文件精神；二是要提高警惕，防止海外宗教渗透；三是要进一步加强宗教事务的管理，经常对教徒进行信教爱教爱国的教育，为祖国的长期稳定做出贡献。市政协视察部分乡镇的农业生产(1994.6.14)' _ '.'6月14日，市政协主席程广泉、副主席关兴芳率領部分委员到姜屯、级索、西岗、鲍沟、南沙河、城郊等乡镇实地视察了当前农业生产情况，与剖分乡镇和村的领导同志进行了座谈。原市农委主任李俊湖同志，市政协委员、高级农艺师;未同相同志参加了这次视察活动。
  通过视察和座谈分析，认为今年我市的“三夏”生$，市委、市政府十分重视，具有小麦收割的早、脱打的快、比较安全、转战夏管及时等特海“巨是，由于当前旱情持续发展，还存有部分缺水地块和一些“四边”地未种上；已出苗的地块，有的苗不整齐，有的缺苗断垄；个别地块的密度还不够等问题。针对这些问题，特提出如下几点建议：1、各级各部门要高度重视，树立抗灾夺丰收的思想。既要抓好抗旱抢种保苗，又要及时抓好防汛，做到两手抓，两手都要硬，确保秋季大丰收。
  2、强化夏管措施。夺取全年丰收，大头在秋季。当前的管理就是为秋季大丰收打基础的，为此，要强化管理措施，加大工作力度，实行分类指导。教育农民克服靠天等雨思想，再掀抗旱抢种保苗的高潮。对部分尚未播种的地块，要抓紧时间抗旱抢种；对苗情不好的地块，要査苗补苗。该补种的补种，该移栽的移栽，要普浇一遍水，力争达到苗全苗旺。
  3、要加强对发展市场农业的指导和引导，以市场为导向，搞好农业生产结构的调整。要帮助农民分析市场供求关系，主动适应市场需要，种植市场需要的作物和品种，克細盲目性、随意性，强化信息服务观念。
  4、要着眼于全年，考虑当前。我市已种植8年面积达到45万亩的小麦215953这个品种，今年发现已经退化，不能在大面积种植，应大力压缩并更新。当前，有关部门和乡墙，要高度重视这个问题，对今年秋种的小麦品种布局要认真考虑。加强对新品种的考虑和引进、试验、推广工作，解决好新品种和种源，为明年的小麦大丰收打好基础。
  市政协召开“政协知识竞赛组委会”首次会议研究开展竞赛的筹备工作(1994.7.2)7月2日，市政协召开政协知识竞赛组委会首次会议，研究将在9月举办人民政协知识竞赛活动的有关筹备工作。市委副书记董兴河，市委常委、副市长傅超出席会议并作了重要讲话。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。
  市委宣传部、市卫生局、商业局、工商局、税务局、广播电视局、城关镇、城郊乡等组委会成员和市政协各委室的负责人及竞赛活动的全体工作人员参加了会议。会议由市政协主席程广泉同志主持。
  程广泉主席首先通报了市政协上半年开展的工作情况。他说，今年以来，市政协紧紧围绕中央、省、市的工作中心，积极主动履行参政议政、政治协商、民主监督的主要职能，在各个方面取得了新成绩。一是廉洁勤政建设取得了明显成果。二是加强了学习，自身素质不断提高。三是调査研究取得了新成果。四是民主监督的力度有所加大。五是跟踪督办提案，促进 “热点”、“难点”问题的解决。六是政协宣传工作水平有了较大提高。程主席还通报了政协下半年将要开展的工作。
  会上，市政协副主席秦安良同志通报了竞赛活动的筹备情况和政协知识竞赛的活动方案。就竞赛的指导思想、组织机构、参赛代表队的组成、竞赛时间、竞赛地点和观众、竞赛方法，奖励办法及竞赛试题等有关事项作了详细说明。
  傅超副市长在会上作了讲话。他说，市政府将全力支持这项活动，政协工作的首要一点就是参政议政、民主监督，这本身就是对政府工作的支持，市政府将尽最大努力，协助政协搞好这次活动。
  市委副书记董兴河同志为搞好这次活动，提了两点要求。一是要统一思想，明确任务，进一步提高对政协、统战丄作的认识。政协是各民主党派参政议政的场所，是党和政府与各界人士保持联系的渠道，是保持社会稳定，促进社会发展的一支重要力量。因此，要充分认识统战、政协工作在社会主义经济发展中的作用和地位。二是要统筹安排，搞好竞赛。希望各有关单位要通力协作，在人力、物力、财力和精神上给予支持，尤其是各参赛单位，要把队伍选好、选精、早作准备、积极参加，使这次竞赛活动达到预期的目的。会上，与会人员还就宣传报道、人员选拔、参赛队员的男女比例等有关问题提出了很好的意见和建议。
  最后，程广泉主席就如何搞好这次政协知识竞赛活动提出了7点要求。1、领导一定要重视。这次竞赛能不能搞好，关键就在于领导是否重视，因此，领导同志要加强领导，提高对这次活动的认识。2、组织一定要严密。在组织机构、人员选拔及参赛细则方面，要反复研究，考虑细致，争取不出差错。3、准备一定要充分。准备工作很重要，开赛之前，一切工作都要就绪，保证竞赛顺利进行。4、队伍要选好。男女比例要选配好，要把反应灵活、口齿伶俐的同志，选到队伍中来。5、答案一定要熟练准确。各参赛单位，要早作准备，早落实人员，早熟悉试题，争取取得好成绩。6、环节要紧紧相扣。从开始准备到竞赛活动结束，各环节要紧紧相扣，不要脱节，保证这次活动的连续性。7、要大力支持、相互配合。各单位要大力支持，通力协作，采取措施，使参赛队员能够集中精力熟悉试题。总之，只要各单位互相配合，加强合作，这次活动就一定能够取得圆满成功。
  市政协开展科技成果转化为现实生产力情况专题调查活动(1994.7.12)7月12日，市政协在市机关招待所召开促进科技成果向现实生产力转化调查活动动员 .会。这次会议'是为市政协拟定的7至8月份对科技成果在我市的转化利用情况开展专题调查进行积极准备而召开的。
  市政协主席程广泉，副主席张韬、秦安良、马明远、秘书长倪道臣出席了会议。市科委、科协、工委、农委、建委、人民银行、交通局、教委、卫生局、商贸委、外经委、乡镇企业局和文化局的主要负责人和部分参加调查的政协委员参加了会议。.程广泉主席主持会议并作了重要讲话。他重点阐述了这次调查活动的目的、意义及指导思想。他指出，这次调查是以中共十四大精神为指导，为深化科技体制改革，适应市场经济的发展，促进科技长入经济，加快科技兴市步伐，围绕市委、市政府1992年《关于开展科技兴市年活动的决定》和1993年《关于加快科技进步推动经济发展的决定》的贯彻实施情况进行跟踪调查。特别是抓住科技成果转化为现实生产力这一核心问题进行重点调査。通过调查，了解我市科技成果的研制、开发利用及技术储备情况，同时弄清我市科技成果向现实生产力转化的制约因素，探讨解决的途径和措施，为党政领导决策提供参考依据。推动我市尽快走上依靠科技进步发展经济的“快车道”。因此，此次调査活动目的在于推动全市干部群众进一步提高对科技兴市工作的重视，加速改变我市经济以农为主的格局，解决我市工业基础薄弱，新兴产业缺乏，企业技术储备不足、装备水平不高等问题；。强科技开发和对传统产业的改造，加快培植新的经济生长点。推动相关产业向技术密集型方向发展，实现从落后的生产技术、生产方式向现代技术和先进生产方式的转变，由物资投入主导型向科技进步主导型转变，由资源优势向商品优势的转变，把我市科技进步融入国内国际的技术市场，从而加味科技成果向现实生产力的转化，抢占市场经济的“制高点”，促进经济和社会事业的高速发展。他希望在这次调査活动中，一定要加强领导、精心组织，有关部门要通力合作，积极配合，切实取得有价值的调研成果，为搞好市政协十届八次常委会的专题协商作好充分准备。
  市政协经科委副主任刘希运通报了市政协关于科技成果向现实生产力转化情况的调査活动方案。
  市政协有关委室负责人参加了会议。
  市政协检查乡镇工作处上半年工作情况(1994.7.26)最近，市政协组织人员对全市22个乡镇政协工作处上半年工作情况开展了检査。这次检査共分三个组，市政协副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣分别带队，市政协有关委室负责人及办公室的同志参加了检査。
  这次检査是按照市政协1994年工作计划进行的。目的是了解上半年乡镇政协工作开展情况，指导乡镇政协下半年工作，了解乡镇政协委员活动情况及典型事迹。为年终评选优秀政协委员掌握第一手材料。
  这次检査，采取听、议、.提（听汇报、座谈讨论、提意见建议）的方式，运用一周的时间，对各乡镇上半年的工作进行了详细、全面的检查、了解。通过检査，我们认为，上半年我市乡镇政协工作处的工作，党委重视，政府支持，作风扎实，成绩显著，突出表现在以下几个方面。
  1、各乡镇党委、政府普遍提高了对政协工作重要意义的认识，并在工作中给予大力支持。党委会、联席会及其他一些重要会议，都邀请政协工作处主任参加，并认真听取他们对有关决策发表的意见和建议，保证了决策的正确性、可行性；重视和支持工作处组织委员开展的视察、调查活动，在费用开支、车辆使用、生活安排等方面予以保证，增强了委员们做好人民政协工作的信心和决心。
  2、围绕乡镇党委、政府中心工作，工作处主动参与，积极配合，寓调查研究、协商监督于中心工作之中。一方面，工作处结合本乡镇的工作领域并就教育，农业生产、乡镇企业、计划生育和减轻农民负担等“热点”、难点问题开展视察、调查活动；另一方面，工作处本着“到位不越位”的原则，在三夏生产、夏粮征购、纠正行业不正之风中，按照党委统一部署，主动参与，通过设立监督席，担任监督员等方式，充分发挥了政协的参政议政、协商监督、化解矛盾、协调关系、促进团结等职能作用，受到了党委、政府及群众的一致好评。
  3、工作处重视和加强自身建设，增强了对政协委员的凝聚力。组织委员学习党的十四届三中全会精神，《邓小平文选》第三卷和《政协章程》，并结合各自的实际情况，谈认识、找差距，提高了委员们对当前政治、经济形势的认识和分析能力，增强了他们做好新形势下政协工作的责任感和使命感。
  4、乡镇政协委员参聛议政能力进一步增强，模范带头作用得到充分发挥，在群众中的威信不断提高，影响面日益扩大。不论是在工作处组织的视察、调査中，还是在日常的生产、工作、生活中，他们都能针对发现的问题及时向党委、政府和有关方面反映意见和建议。我市滕南中学由于周围建筑施工，致使下水道堵塞，水流不出去，一旦汛期来临，学校就有被淹的危险。城关镇的政协委员了解情况后，联名给市政府送交了一份提案，市政府非常重视，立即作了部署安排。为促进我市经济的发展，委员们积极主动、献计出力。他们有的自费办起了科技服务站，为农民致富开展科技咨询和服务；有的承包林场果园，成为带头致富的标兵，有的善经营、会管理，使企业起死回生，等等。这些都体现了委员们较高的政治觉悟和崭新的精神风貌，在群众中的威信和影响也日益提高、扩大。
  检查中也发现了一些不足之处。如有的工作处没有制定工作计划，活动开展的不多;有的学习制度坚持的不正常，委员学习活动有时落实的不够；有的工作处人员不足，工作顾此失彼，致使政协的作用不能得到充分发挥，这些都需要在今后的工作中逐步加以克服和完善。
  检查中部分乡镇提出了一些意见和建议，比较集中的有两个问题。一是交通问题。特别是龙阳至党山，龙阳至城区，木石至桑村段，由于路面没有修好，不同程度地阻碍了两地间的经济发展，建议有关部门集中人力，集中时间，使路面尽快硬化。二是鲁南化肥厂和周围13个村庄的用电纠纷问题。由于这13个村没有电，致使抗旱和群众吃水都有困难，严重影响了群众的正常生活。建议有关部门，尽快制定措施，使这一问题早日解决。
  市政协举办政协知识电视竞赛活动(1994.9.6)为纪念中国人民政治协商会议成立45周年，滕州市政协举办的政协知识电视竞赛于9月6日晚在滕州宾馆会议厅举行。.省政协副主席王裕晏，副秘书长任长水，学习宣传委员会办公室主任杨淑信，枣庄市政协主席王允琳，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃，枣庄市人大常委会副主任郭良泰，枣庄市政协副主席沈怀义，秘书长吴茂滨，副秘书长、办公室主任华敬民，学习文教委员会主任曾保汉，枣庄市五区政协主席；滕州市委副书记、市长张志明，副书记董兴河、魏振岱，市人大常委会主任张昭，市政协主席程广泉，市委常委、副市长傅超，市委常委、市纪委书记龙元瑞，市委常委、市人武部政委王宝富，市委常委、市委办公室主任张继周，市委常委、市政法委书记洪学栋，市委常委、市委宣传部长刘宗启，市人大常委会副主任柴学志，市政府副市长凯扬，市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协往届领导朱锡光、孔庆班、张殴维、鲁开杰、戚贵祯等出席观看比赛，并在前排就座。’人民政协报、大众日报、联合报、省电视台、枣庄日报、枣庄电视台、枣庄电台、滕州日报、滕州电台、电视台等新闻单位的代表出席观看了比赛。
  省电视台节目主持人王玉霞、陈伟主持了电视竞赛。
  宾馆大门和会议厅门的上方分别悬挂着“纪念中国人民政协成立45周年”和“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的巨幅标语。会议厅的前方悬挂着本次竞赛的徽标，中间为人民政协会徽，周围为“纪念人民政协成立45周年，1949.9——1994.9”和 “人民政协知识竞赛”，会议厅的后墙挂着“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的大幅标语。会场内外洋溢着隆重而又热烈的气氛。
  参加决赛的代表队为城郊乡代表队、国税局代表队、卫生局代表队、工商局代表队、城关镇代表队、商业总公司代表队。
  竞赛采取个人必答、集体必答、领4提问、抢答、图板、图像等形式，经六轮角逐和加赛，商业总公司代表队获第一名；国税局代表队、卫生局代表队并列第二名；工商局代表队、城郊乡代表队、城关镇代表队并列第三名；工商局、商业总公司、国税局、卫生局、城关镇、城郊乡获组织奖。
  省政协副主席王裕晏为获一等奖的商业总公司代表队颁了奖；枣庄市政协主席王允琳，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃向获二等奖的国税局代表队、卫生局代表队颁了奖；滕州市委副书记、市长张志明，市人大常委会主任张昭，滕州市政协主席程广泉向获得三等奖的代表队颁了奖；董兴河、魏振岱、傅超、龙元瑞、王宝富、关兴芳等领导同志向获组织奖的六个单位的领队颁了奖。
  颁奖后，王裕晏、王允琳、彭湃、张志明、张昭、程广泉等领导同代表队的领队、队员和主持人一起合影留念。
  竞赛期间，主持人向观众提出了一些问题，得到正确的回答，有六位观众得到了纪念奖。
  竞赛间隙，省政协副主席王裕晏，枣庄市政协主席王允琳，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃，滕州市政协主席程广泉接受了采访。
  王裕晏副主席指出，今年9月21日是人民政协成立45周年，滕州市政协举办的政协知识竞赛是省政协开展的三项纪念活动中的一项重要内容，具有十分重要的意义。他号召全省各级政协组织和政协委员，在各级党委的领导下，在各级政府的支持下，创造性地开展工作，开创我省政协工作新局面。
  王允琳主席在讲话中指出，滕州市政协举办的纪念人民政协成立45周年政协知识竞赛，组织严密、准备充分、形式新颖、内容充实、效果良好。他强调，今后要进一步加强对政协工作的宣传，使全市政协工作再上新台阶。
  彭湃书记首先对人民政协成立45周年表示热烈祝贺。他说，滕州市委对政协工作一直很重视，人民政协工作在两个文明建设中发挥了重要作用。今后要加强对政协工作的宣传，使全市人民明白政协工作的性质、地位、作用，要使政协工作有位、有为，充分发挥他们的作用，使市委、市政府决策更加科学化、民主化。
  程广泉主席在讲话中，首先对省、枣庄市政协的领导和五区政协嘉宾光临指导表示欢迎，对市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部及有关部门和单位对政协工作的支持和配合表示衷心的感谢，并表示在今后的工作中再接再励，不断开拓政协工作的新局面。
  出席观看比赛的还有：本次竞赛组委会全体成员，市直有关部门和乡镇的负责人，各乡镇政协工作处负责人，省、枣庄市和滕州市政协住城区的委员，各参赛单位的代表等共300余人。
  市政协组织农业专家视察我市三秋生产(1994.9.29)连日来，市政协主席程广泉，副主席秦安良，秘书长倪道臣带领市政协委员、农业专家马士山、朱同相及市政协机关工作人员先后到联系点界河、张汪、木石和官桥、羊庄、城郊、鲍沟、级索、西岗等乡镇，视察三秋生产情况。他们深入田间地头，看墒情、播种的质量，了解结构调整落实情况；与部分农民进行了亲切交谈，了解服务情况；与部分乡镇党政主要负责人进行座谈，了解三秋生产情况。
  通过视察认为，今年，我市的三秋生产时间紧、任务重，各级领导十分重视。与去年相比，由于气候干燥，玉米收获较早，腾茬、耕翻较快。但是，由于近期我市气温高，仍无降雨过程，旱情持续发展，加之耕翻后与开播相隔时间较长，大部分地块跑墒严重，少数地块严重欠墒；部分乡镇对持续发展的旱情缺乏足够的认识，水源、水具没有充分利用起来，抗旱造墒未形成高潮。这给实现适时足墒播种、一播全苗带来极大困难。同时，山区半山区抢墒播种的和捞墒播种的、平原地区欠墒播种的地块还不少。对这些问题，各级领导务必引起高度重视。市政协建议如下：一、要进一步统一认识，强化领导。各级各部门要认识到提高秋种质量是明年夏粮丰收的基础。要高度重视当前持续发展的旱情，坚决克服靠天等雨的饶幸心理，增强紧迫感，牢固树立抗旱保秋种、保全苗的思想，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，全力以赴，高质量地完成秋种任务。
  二、要采取得力措施，确保秋种进度和质量。目前我市正进入小麦播种的最佳期，要迅速行动起来，掀起抗旱造墒的高潮，让广大干群明白，不种捞墒麦，不种欠墒麦的要求。要立即行动起来，充分利用一切水源、水具，抗旱造墒，确保一播全苗。领导干部要深入田间地头，指导三秋生产，把好质量关，有关部门要搞好服务，帮助群众克服困难。要发扬大协作的精神，条件好的支援条件差的，有水浇条件支援无水浇条件的，确保全面完成三秋生产任知。
  三、因地制宜，分类指导。山区半山区捞墒播种的要分土溜水，浅播缺墒的要溜水接墒；未播的要千方百计造墒播种，确保一播全苗。没有水浇条件的可开沟溜水，采用撒播的方式种大沟麦。平原地区晚茬麦要先造墒后播种;对轮灌周期5天抢墒播种的要浇塌墒水；轮灌周期超过5天的要先浇水造墒，然后播种；平原地区的老土地未播的要浇水造墒，浅播的要浇蒙头水。无论如何不能播欠墒麦。
  四、适时调整结构，坚持因地制宜，实事求是的原则，以市场为导向，主导产业要靠市里抓的龙头企业来带动。尤其是对果树的发展，要引进优良品种，坚持上山、下滩、进庭院的原则，适当发展。
  程广泉主席到联系点界河镇考察(1994.11.9)11月9日，市政协主席程广泉到联系点界河镇，实地考察了全镇的大棚建设、农田水利建设和棉花收购等项工作，听取了界河镇党委、政府领导同志的汇报，并进行了座谈。
  程主席对该镇党委、政府的工作给予了充分肯定。他指出，界河镇党委、政府按照市委、市政府的部署和要求，近期的各项工作很有特色，特别是在棉花收购方面，领导重视，政策引导，依靠群众，打了一场漂亮的硬仗，超额完成任务，走在全市的前列。镇党委、政府对当前和明年的工作思路比较清晰，做到了早打算、早安排、早准备，争取主动性。
  程主席建议，明年是“八五”的最后一年，镇党委、政府要认真贯彻十四届四中全会精神和即将召开的市委全委会议精神，进一步理清工作思路，充分发挥本镇的优势，抓住机遇，加快发展，全面规划，合理布局，突出重点，多为群众办实事、办难事，建设好滕州的北大门，使各项工作走在全市的前列，推动界河镇两个文明建设再上新台阶。
  在学习方面，要全面贯彻落实中央十四届四中全会精神，通读《邓小平文选》一、二、三卷，加深对有中国特色社会主义理论的理解。
  在规划方面，以两路(铁路、104国道）一站（火车站）一厂（鲁南水泥厂）为依托，充分发挥北与邹城接壤南依滕州县城的优势，坚持高标准规划、分步实施的原则，加快小城镇建设步伐，树立大市场、大流通、大服务的观念，大力发展第三产业。
  在农业方面，坚持走“两化”促“两增”发展“双高一优”农业的路子，在社会化综合和配套服务上下功夫，特别要在产后的储藏、加工、销售环节上有新突破，搞好技术培训和技术咨询，靠规模化生产和产业化生产，发展农业支柱产业。
  在工业方面，重点是巩固提高镇办，要抓技改，上档次，上规模，上水平，强化管理。新上项目要保重点，保外向型。同时，要大力发展村办企业，村办企业的发展不一定是村村都办，可搞股份制，有钱的出钱，有劳力的出劳力，走合作经营的路子，培育龙头企业。
  在基层组织建设方面，要按照中央的统一部署，从稳定大局出发，坚持“多换思想，少换人；不换思想就换人”的原则，抓好基层班子建设，特别要选好一个“班长”。对该换的要坚决换下来，决不迁就照顾，保证让德、才兼备的、坚持改革开放、懂经营、会管理、有技术的青年干部走上领导岗位。
  当务之机，要抓好农田水利建设、道路整修、两棚建设、麦田浇水、林果生产、计划生育、镇财政收支等项工作，全面完成今年的各项任务。
  枣庄市政协组织部分省、市政协住滕委员进行视察(1994.11.28)11月28日，由枣庄市政协副主席沈怀义、张鸿林，秘书长吴茂滨，副秘书长、调研室主任李荫才带领省、市政协部分住滕委员，就我市的农业和农村工作进行了视察。市政协主席程广泉，市政府副市长颜景安、凯扬，市政协秘书长倪道臣陪同了视察。
  上午，视察人员分别察看了东沙河镇西小宫村养牛场，东郭镇大坞沟村冬暖大棚蔬菜物资供应市场，大堂门村的滕州市蔬菜工厂化育苗基地和龙阳镇史村巨龙实业公司股份词养场。
  下午，视察人员在市机关招待所就视察情况和我市农业和农村工作情况进行了座谈。座谈会由枣庄市政协副主席沈怀义主持。
  会上，市农委主任杨成才同志受市政府委托，通报了我市市场农业发展情况；市政府副市长颜景安同志补充介绍了我市农业和农村工作现状及发展方向。
  委员们认为，滕州市委、市政府十分重视农业和农村工作，积极开展市场农业年活动，坚持面向大市场，搞活大流通，选择优势点，开发求规模的原则，逐步走出了一条特色突出、规模经营、市场完善、注重效益的路子，推动了“双高一优”农业的发展，实现了传统农业向市场农业的转变。最后，委员们还就加强农村科技队伍建设；加快农村股份制的宣传和推广；健全配套服务体系；强化基地建设、形成规模经营等方面提出了好的意见和建议。
  最后，枣庄市政协副主席沈怀义作了总结讲话。他说，今年以来，滕州市委、市政府重视农村工作，围绕发展市场农业做了大量工作。一是滕州农业在抓两化、促两增上指导思想明确，措施得力，态度坚决，逐步探索出了一条高产优质高效农业的新路子。二是不断深化农村改革，促进经济增长，农民收入逐步提高。三是传统农业向市场农业迈进取得了很大发展，农民市场意识逐步增强。四是从中央到地方各级党委、政府重视农村工作，为强化农村工作提供了政策保证。为此，沈怀义副主席就下步如何加强农村工作提出了四点建议：1、要认清形势，抓住机遇，深化改革，很抓落实，为农村改革提供有益经验。2、加强科技队伍建设，提高农民的科技素质，抓好基层班子建设，使其成为科技致富的带头人。3、要注意引导农民的资金投向，走股份制的路子，把农民手中的资金投入到扩大再生产中去。4、大力发展创汇农业。市政协承担的《滕州市实施科技兴市战略调查与研究》课题通过专家评审(1994.12.23)12月23日，滕州市政协承担的《滕州市实施科技兴市战略调査与研究》课题，通过专家评审鉴定，鉴定会在市机关招待所召开。中共枣庄市委副秘书长王法宝，枣庄市科委副主任杜传启，枣庄市政协经科委副主任林思湘，枣庄市经委总工程师叶青，枣庄市农委总农艺师李琦，中共枣庄市委研究室副主任乔新力，枣庄市政府研究室副主任唐信武；滕州市政协主席程广泉，市政府副市长王广山，市政协副主席关兴芳、秦安良出席了会议。滕州市市委办公室副主任梁孝杰，市科技兴市办公室主任郝相启，市政府办公室副主任张宗石及市政协有关委室负责人参加了会议。
  会议由枣庄市科委副主任杜传启主持。
  首先，滕州市政府副市长王广山作了讲话。他说，这次调査与研究，实事求是地反映了滕州实际，方法正确，资料真实，针对性很强，市政府作了认真研究，将根据课题研究，制定出发展我市科技兴市战略，以推动我市经济发展。随后通过了鉴定委员会组成人员名单。中共枣庄市委副秘书长王法宝任主任委员，枣庄市政协经科委副主任林思湘、枣庄市经委总工程师叶青、枣庄市农委总农艺师李琦任副主任委员，委员会成员还有中共枣庄市委研究室副主任乔新力、枣庄市政府研究室副主任唐信武、中共滕州市委办公室副主任梁孝杰、滕州市科技兴市办公室主任郝相启、滕州市政府办公室副主任张宗石。会议听取了课题领导小组成员、市政协副主席关兴芳作的课题工作报告;课题研究小组组长、市政协提案委员会主任黄鸣启作的课题研究报告。委员们对课题进行了评议。对课题研究的意义，委员们指出，滕州市政协开展这项研究，从全枣庄市来看，由政协在科委立项开展软科学研究，是第一家。这一课题的完成，说明滕州市政协有强烈的参政意识，选题比较准，具有超前性；有不屈的主动精神，围绕科技兴市提建议、搞调查，始终如一;有较强的参政能力，发挥委员作用，提出高水平的研究报告，对领导决策有重要参考作用，真正做到了参政参到点子上，议政议出水平来。委员们还就论点、论据，学术水平，存在问题等方面进行了全面评价。一致认为，该课题领导重视，思路明晰，选题准确，调査认真，作风扎实，课题完善，数据可靠，达到了预期目的。委员们还就存在的问题提出了许多好的意见和建议。在评议的基础上，鉴定委员会审议通过了资料审査组和鉴定意见起草组分别提出的资料审査报告、检索报告和鉴定意见书。鉴定意见书指出，（1)该课题从战略的高度分析了滕州市开展科技兴市的成果、经验和问题，提出了对策，达到了课题设计的目的和要求。（2)该研究报告总体思路是正确的，符合滕州实际。（3)该研究报告从分析矛盾入手，观点正确，对科技兴市有一定推动作用。（4)该课题研究方法得当，材料翔实，对市委、市政府决策有重要的参考价值。（5)该课题研究报告，起点较高，设计合理，结构严谨，具有理论深度，在枣庄地区属开创性工作，在省内属同级领先水平。
  最后，市政协程广泉主席对各位专家和委员们在百忙之中参加鉴定会，表示了感谢。枣庄市科委副主任杜传启对本次鉴定工作作了总结。
  市政协开展走访委员活动(1995.1.4)元旦前后，市政协开展了走访委员活动。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣分别带领市政协机关的工作人员，分四个组到全市22个乡镇和市直各系统，以召开座谈会等形式走访了政协委员。看望和慰问乡镇党委、政府的负责同志和工作人员。
  走访小组采取听、看、议的方式，每到一处，听取委员们的汇报，对身体不好住院的委员到医院进行看望，召开座谈会向委员们颁发了慰问信。
  在座谈中，主席们说，在过去的一年里，各乡镇工作处和全市政协委员由于党委重视、政府支持、部门配合，使政协工作取得了显著成绩。为此，主席们表示感谢。对全市广大政协委员，积极按照市政协“围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项调査，开展好四项活动”的要求团结实干，开拓进取，拼搏奉献，求实创新，体察民情，反映民意，参政议政，不仅在各自的岗位上做出了新贡献，同时，积极参加政协的各项活动，为开创我市政协工作新局面做出了显著成绩，主席们对此表示感谢。
  在座谈中，委员们还就加大科技宣传。增加群众科技意识；加强农业基础，增加农民收入；加大打击力度，强化社会治安；发扬艰苦奋斗思想，厉行节约；继续深化企业内部改革等问题提出了许多好的意见和建议。
  为更好地做好近期工作，主席们要求，各乡镇政协工作处和政协委员要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，发挥政协优势。一是加强学习，学习好《邓选》一、二、三卷和十四届四中全会精神。二是要继续协助各级党组织和政府，进一步强化社会治安综合治理工作，维护社会稳定。三是要协助政府积极落实平抑市场物价的措施，让群众过上一个欢乐、祥和的春节。四是要在各自的工作岗位上，出色地完成任务，起模范带头作用，为新的一年打好基础。五是要继续搞好调査，针对我市的重大事务和群众关心的问题，提出高质量的提案，以实际行动，迎接市政协十届三次全委会的召开。
  最后，主席们希望全市政协委员在新的一年里，要认真学习，提高认识，按照市政协九五年工作目标，踊跃投身于“爱滕州、献良策、办实事，做奉献”的活动，紧紧围绕贯彻中央关于 “抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，围绕实现市委、市政府提出的九五年的各项任务，积极参政议政，谏言献策，团结一致，共同奋斗。
  决议建议•重要文件市政协十届二次会议政治决议(1994年3月5日通过）政协第十届滕州市委员会第二次会议于1994年3月1日至5日在滕州宾馆举行。会议听取并讨论了中共滕州市委副书记、市长张志明同志的重要讲话，审议通过了市政协常务委员会工作报告和提案工作报告，列席了市第十三届人民代表大会第二次会议，听取并讨论了张志明市长作的《政府工作报告》和其他报告。一致认为，上述报告，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯穿和体现了中共十四届三中全会及市八届三次党代会精神，实事求是地总结了过去一年工作中取得的成绩和存在的问题，全面分析了当前面临的新形势、新任务和新要求，全面部署了1994年我市的各项工作和统战政协工作。会议完全拥护并赞同上述报告。
  会议认为，市委副书记、市长张志明同志代表中共滕州市委所作的重要讲话，深刻阐述了新形势下人民政协工作的重要性和担负的主要任务，高度肯定了市政协一年来的工作，对做好新形势下的政协工作和加强党对政协工作的领导，提出了更高的要求。这对于进一步巩固和壮大我市的爱国统一战线，充分发挥人民政协的优势和作用，更好地履行政治协商、民主监督职能，推进我市政协统战工作的发展，将起到重要的作用。会议认为，关兴芳副主席作的十届市政协常委会工作报告对一年来工作的总结，客观、实在，充分体现了换届后政协工作起点高、启动快、作风实、效果好的特点和崭新的政协工作特色。一致认为，在中共滕州市委领导下，全体政协委员和各界人士精诚团结，共同努力，在服务于经济建设，履行协商监督职能，促进社会主义民主政治、精神文明建设和祖国统一大业中，做了大量卓有成效的工作，发挥了应有的积极作用。会议确定的一九九四年市政协工作目标，指导思想明确，思路清晰，便于操作。政协工作的各项任务既积极可行，又催人奋进。大家相信，按照常委会工作报告中提出的工作意见，全面贯彻落实这次会议确定的各项任务，就能够进一步开创我市政协工作的新局面。
  会议认为，张志明市长在市人大十三届二次会议上的《政府工作报告》坚持了实事求是的原则，报告对过去一年工作的总结，符合我市实际情况；报告提出的一九九四年国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，积极可靠，切实可行，经过全市人民和各界人士的共同奋斗是一定能够胜利实现的。与会委员以高度的政治热情和主人翁责任感，对报告进行了认真的讨论，提出了一些建设性的意见和建议。会议坚信，在中共滕州市委和市政府的正确领导下，全市人民同心协力，脚踏实地，勇于开拓，艰苦创业，我市的改革开放和现代化建设事业就一定能够不断取得新的更大成就。
  会议指出，1994年是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐、实施改革的整体推进与重点突破相结合的关键一年。新形势向人民政协工作提出了新任务和新要求。要加强学习工作，把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，在抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定这个全党全国工作的大局上，增进共识。要突出团结和民主两大主题，做好体察民情，反映民意的工作，要充分发挥政协的人才智力优势和政治优势，按照着眼于改革，立足于发展，服务于稳定的要求，搞好政治协商和民主监督，努力为巩固和发展我市团结、稳定、和谐的政治局面和社会环境做出贡献。.为适应社会主义市场经济的要求，要进一步解放思想，树立起使命观念、职能观念、统战观念、创新观念和实效观念，使政协工作开展得更有力度，更有特色。在实际工作中要注意搞好宏观献计与微观服务的结合、发挥政协整体功能与发挥委员个体作用的结合、改善外部条件和加强自身建设的结合，真正使协商监督活动做到经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面，为加快我市改革开放和经济建设，推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明建设和祖国和平统一大业,做出新的更大贡献。
  会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，继续坚持“货期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德，群策群力，努力开创我市政协工作的新局面，为夺取我市改革开放和经济建设的更大牲利而努力奋斗！市政协1994年工作要点(1994.3.6)1994年，是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐、整体推进与重点突破相结合的关键性一年。是保持国民经济持续、快速、健康发展的一年。在新的一年里，我市政协工作总的指导思想是，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中全会精神为指针，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，认真贯彻全国统战工作会议和省市党代会精神，坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕实现市委八届三次全委扩大会议确定的奋斗目标，以团结、民主为主题，找准位置，发挥优势，务实创新，更好地履行政治协商、民主监督职能，巩固和发展爱国统一战线，为推进我市改革开放，促进经济持续快速、健康发展作出新的贡献。市政协工作的总体思路是围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两大重点工作，开展“科技成果转化情况”、“促进个体私营经济发展”和“推进城乡移风易俗”三项专题调査研究，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次、多样化地开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。使政协工作不断适应新形势、迈上新台阶。要着重抓好以下十个方面的工作：一、加强学习，解放思想，政协工作观念要有新转变，要加强对学习工作的组织和指导，要把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，认真阅读原著，把握精神实质。在学习内容和方法上要做到“六个结合”:即把学习《邓小平文选》第三卷与学习马列主义、毛泽东思想结合起来；与学习中共十四届三中全会精神和社会主义市场经济理论结合起来；与学习领会全国统战工作会议精神结合起来；与学习现代科学文化知识结合起来；与做好新形势下的政协工作结合起来。通过学习，努力提高理论素养和政治业务水平，重在提高分析问题，解决问题的能力，贵在提高参政议政水平。通过学习，了解并掌握建立社会主义市场经济体制的基本框架、主要环节、突破重点和改革步骤，增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。通过学习，进一步解放思想，转变观念，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新的思想、新的观念和新的思维方式，开拓政协工作的新思路，以利于选好角度，发挥优势，把政协特有的事情干得更好，把我们与别人共有的事情干得更能体现政协特点和优势。
  二、围绕中心，突出重点，调査研究质量要有新提高。今年市政协仍要把调査研究工作摆在突出重点的位置来抓。调査研究要实现“三个转变”。即由被动服务向主动服务转变，由一般性研究向政策性研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥人民政协的整体功能作用转变。要按照抓大事、议大事的要求，围绕市委、市政府的中心工作，改革开放和加快发展中的重大问题，特别是在建立社会主义市场经济新体制过程中带全局性、超前性、普遍性的问题，进行深入地研究和探讨。要重点围绕科技成果转化情况、个体私营经济发展情况和城乡移风易俗等专题深入开展调査研究，摸清新情况，探索新规律，并在科学分析的基础上，及时向市委、市政府提出解决问题的新思路、新办法，力促政协建议进入党政决策。
  三、认真履行政协的基本职能，协商监督水平要有新提高。我们要更加积极地履行人民政协的基本职能，不断充实协商监督内容，丰富协商监督形式，加大协商监督力度，提高协商监督质量，增强协商监督实效，并逐步达到制度化、规范化。要继续贯彻落实中共滕州市委关于坚持和完善多党合作和政治协商制度的实施意见，密切关注和认真讨论我市的大政方针，热心参与重大问题决策之前的协商和执行决策过程中各种问题的协商，并及时了解政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要情况，有的放矢、实事求是地搞好民主监督。
  (一）要认真筹备、精心组织好市政协十届二次全委会议。要努力把会议开成动员委员和各界人士把学习《邓小平文选》第三卷摆在思想建设的首位，努力掌握建设有中国特色社会主义理论的大会；开成学习贯彻中共十四届三中全会《决定》，围绕《决定》的实施，踊跃谏言、参政议政的大会；开成传达贯彻全国和省统战工作会议精神，认准位置，发挥优势，继往开来，再展宏图，使我市政协工作立足新起点、迈上新台阶的大会，开成表彰优秀政协委员，发扬成绩，讲求奉献，更好地为发展市场经济服务，为巩固发展团结、稳定、和谐的政治局面服务的大会。.(二)要突出抓好政协常委会议的协商监督活动。每季度一次的常委会议是政协履行协商监督职能的重要形式。常委会议要紧紧围绕发展社会主义市场经济这一主题，选择事关全局的宏观战略性重大问题进行协商。要继续坚持和完善调査研究与政协常委例会相衔接的成功做法，重点搞好科技成果转化情况、发展个体私营经济两次专题协商。要M持把有关部门通报情况、通报调査报告和委员发言有机结合起来，让委员充分发表意见，以利于广纳群言，广求善策，提出高水平的意见和建议。
  (三)要组织好经常性的协商监督活动。要根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议、部分委员座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，适时就某方面的工作进行专题协商。使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭溢、切实而不表面地开展起来。
  四、抓“热点”，选难点，多层次、多形式地开展委员视察活动。我们要本着“小型、专题、节约、实效”的原则，适时组织精干的视察队伍，就群众普遍关心的“热点”、难点问题开展视察，在了解情况、讨论分析的基础上，向市委、市政府或有关部门提出解决问题的意见和建议。各专门委员会、各位委员要根据各自的实际，就自己所熟悉的领域，开展形式多样的委员持证视察活动，更好地发挥政协的群体功能和委员的个体作用，使参政议政更加切实有效。
  五、加强政协提案工作，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动。提案工作的重点是提高提案质量和提案办理质量。要发挥政协整体功能，提高提案质量，做到提案工作与学习活动相结合，与调査、考察、视察活动相结合，与专门委员会工作相结合，与民主党派、人民团体议政活动相结合，提高提案的科学性、可行性、严肃性、预见性、参政性。广大委员、各民主党派、各专门委员会要深入实际，调査研究，将社会上议论集中、群众反映强烈的问题，用提案的形式反映出来，多提对党政部门有重要促进和参考价值的提案。市政协要组织跟踪视察督办活动，对重点提案、落实不理想的提案进行检査督办。要以提案产生的经济、社会效益为标准，对提出优秀提案的党派、团体、委员和办理提案的先进单位进行评比、表彰。要通过抓先进、树典型、推广经验，激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案的质量和提案办理质量，更好地发挥政协提案在促进我市经济和社会发展中的积极作用。
  六、加强政协联谊工作，以联谊促经济活动要有新成效。要积极配合统战部门，做好海外联谊会的筹建工作，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，通过多种形式的经济、文化交流和联谊交友活动，加强同港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞:’、侨胞二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力牵好内联外引两条线，搭好引进输出两座桥，争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的横向联系，精心准备和组织参与在广州市越秀区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作。要加强与高等院校和科研单位的联系，引进技术成果。
  七、加强政协宣传工作，开展好政协基本知识竞赛活动。要充分利用各种宣传媒介，进一步加大政协宣传工作力度，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响，激发和调动委员参政议政的积极性。要做好以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动的筹备和组织工作。通过竞赛活动，提高社会各界对人民政协性质、地位和作用的认识。
  八、充分体现“团结、民主”这一主题，“场所”建设要有新进展。要把市政协建设成各民主党派、各界人士参政议政的场所，切实做好增强团结和发扬民主的工作。把政治协商、民主监督、多党合作搞切实，确实听点不同意.见。要坚持民主协商的原则，加强民主作风建设，切实保障各民主党派、人民团体和无党派人士在政协会议上提出批评的自由和发表不同意见的自由。要加强同委员的联系，支持和鼓励政协委员和各民主党派通过各种形式充分发表见解，勇于提意见，敢于讲真话，善于提建议，在政协组织内部努力创造民主和谐的政治环境。要努力把政协办成各党派、各人民团体、各界代表人士自我教育、增进共识的场所，#政议政、献计出力的场所，扩大团结、联谊交友的场所。要通过有效的举措，协助市委、市政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，将人们的积极性引导到经济建设这个中心上来，努力巩固发展团结、稳定、和谐的政治局面。.九、加强对专门委员会和乡镇工作处的指导，更好地发挥专委会和工作处的作用。对专门委员会和工作处的工作要加强指导，推动他们在组织委员学习、调査研究、视察、参政议政、咨询服务、牵线搭桥等方面发挥更大作用。要加强文史资料的征集、编辑工作，努力为我市两个文明建设服务。
  十、加强自身建设，为政协工作全面发展、全面提高提供保证。搞好政协自身建设是做好政协工作的重要保证。政协委员和机关工作人员要振奋精神，认清形势，在新的情况下使政协工作有一个新的局面、新的面貌。要从适应新形势、新任务的要求出发，根据实际情况适当增补一部分有关界别的委员，进一步改善政协组织结构，提高为经济建设服务的综合素质。要加强机关干部队伍建设，强化机关人员的统战意识、服务意识、团结意识和创新意识，培养高效务实的工作作风，提高政治思想水平和业务素质，增强工作的预见性、计划性，提高机关工作效率，促进政协工作全面发展。
  关于我市个体私营经济发展情况的调查(1994.5.24)为了推进市委、市政府有关加快个体私营经济发展重要决策更好地实施，经市委同意，按照市政协九四年工作要点的要求，以市政协经济科技委员会和社会法制委员会为主，办公室、提案委员会积极配合，于四月份对我市个体私营经济发展情况进行了专题调查。
  参加这次调査的有市政协领导、部分常委、委员，市政府有关部门和市工商联的负责人。调查共分三个小组，由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了调査。调査采取城乡结合以城区为主，点面结合以重点调査为主，座谈与考察结合以座谈为主，调查与协商相结合的方法进行。调查中召开各个不同层次的座谈会27次，参加座谈人员达240余人次。各乡镇政协工作处、工商所按照要求对本乡镇的个体私营经济发展情况进行了调査，提供了大量的数据和情况。在调査的蕋础上，对全市个体私营经济发展情况进行了综合分析。现报告如下：一、个体私营经济的发展进入新阶段随着经济体制改革的不断深入，特别是党的十四大提出加快建立社会主义市场经济体制以来，我市个体私营经济得到了较快发展。至1994年3月底，全市注册个体工商户20056户，比92年年底增长11.4%，私营企业222家，比92年年底增长32%。目前，我市个体私营经济工作具有以下特点：(一)个体私营经济的发展有了较好的政治、舆论环境。
  首先，个体私营经济开始得到党委、政府的重视。去年8月，市委、市政府召开的首次全市个体私营经济工作会议，标志着个体私营经济发展进入党委、政府的议事日程，成为我市个体私营经济发展的新起点。以贯彻这次会议精神和市委、市政府关于加快个体私营经济发展的重要决策为契机，大多数乡镇党委、政府提高了对发展个体私营经济重要性的认识，增强了加强对这项工作领导的自觉性，结合本单位的实际情况，制定了鼓励扶持政策，采取了为个体私营经济发展铺路搭桥、清障加油的措施。城关镇以解决住房、户口的优惠政策，吸引个体私营业主进城;级索镇协助个体私营企业解决经营场地等困难；东沙河镇把个体私营经济发展列入小城镇建设的总体规划；城郊乡提出了“建设市场、巩固街道、扶持私营”的经济工作新思路等，有力地促进了个体私营经济的发展。
  其次，个体私营业主的社会地位提高，影响不断扩大。去年，市委、市政府表彰了个体私营经济先进单位和个人，在全市已形成强大的舆论气氛。有一部分个体私营经济经营者被选为市、乡两级人大代表和政协委员，还有的在村委会、各级个体劳协、工商联中担任了领导职务。'.第兰，个体私营经济得到了社会各方面的支持。市工商、税务等有关部门，按照市委、市政府的有关政策规定，从自身业务出发，为加快个体私营经济的发展开绿灯、创条件，制订了一些具体的优惠条件和服务措施，为个体私营经济发展提供的政策服务、政法服务、市场服务、生活服务、通讯服务、经营服务水平有所提高，实事求是地帮助个体私营经营者解决生产经营中的困难，推动了个体私营经济的发展。
  (二）个体私营经济已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点。我市个体私营经济已从发育、恢复阶段进入稳定发展阶段，党的十四届三中全会以后，部分私营企业则开始向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理规范化的方向迈进。1993年，个体私营企业所创产值达8.5亿元，占乡镇企业总产值的13%;销售额11.5亿元，占社会商品零售额的79.2%;上交工商税收3300万元，占全市财政收入的20.3%。在活跃城乡市场、促进经济繁荣、增加财政收入、方便群众生产生活等方面发挥了重要作用。
  第一，规模不断扩大、实力不断增强。1993年底，全市个体私营企业户均人数达到2.3人，资金7000多元。有的企业资金达数百万元，用工达280余人。从调査中看，许多个体私营企业使用资金都超过注册资金的数倍至上百倍。一些私营企业已摆脱了作坊式的生产和手工操作的落后状态，设备不断更新，技术含量增加，成为具有一定规模、实力和基础的新型企业。
  第二，企业档次不断提高，生产经营领域不断拓宽。随着改革的深入和开放的扩大，个体私营企业更加自觉地适应市场经济的需要。产品由一般产品转向高中档，由家庭式经营转向社会化经营。由生产密集型转向科技型、商贸型，由经商务工转向多行业、多产业，推动了全市第三产业的发展，带动了经济结构的优化。姜屯镇的私营企业亚东旋转接头厂的产品获国家专利，填补国家空白。洪绪镇的金属软管厂拥有固定资产120万元，职工285人，产品具有国内先进水平。
  第三，经营趋向外向化，辐射能力不断增强。近年来新兴办的私营企业，产品的着眼点已不仅限于市内、省内市场，而是着眼于国内外的大市场。杏花村市场内的个体私营企业经营的商品，大多来自东南亚各国，销往全国各省市。大坞镇私营企业肠衣厂产品销往日本、美国、德国等10多个国家和地区，年创汇10多万美元，是我市首家私营出口创汇企业。
  第四，个体私营经济缓解了就业矛盾，起到了勤劳致富的示范作用，有利于社会的稳定。我市个体私营经济不仅提供了大量的财政收入，而且解决了46000余人的就业问题,对农村剩余劳动力的转移和城镇待业人口的就业矛盾起到了较大的缓解作用。许多先富起来的个体私营业主，不仅在本地起到了带头作用，还有的拿出资金、设备帮助他人致富；有的由几个能人带头在本村成片发展，形成了一村一品的专业村。许多个体私营业主增强了奉献精神，积极为公益事业捐款、捐物，仅93年对社会奉献达120万元，购买国债48.1万元，成为维护社会稳定的重要因素。
  (三)个体私营经济的发展还存在着前进中的困难和问题。个体私营经济作为市场经济的一支方面军，正在发展壮大。但个体私营经济发展的道路并不平坦，一些有形或无形的羁绊还在束缚着他们的积极性，制约着个体私营经济的健康发展。据调査分析，制约我市个体私营经济发展的主要问题有以下几个方面：一是政策没有很好地落实到位。现在各级党委、政府对加快个体私营经济发展都制定了一系列政策，但具体落实时往往很难到位。特别是伴随着改革的不断深入，有些政策措施已经无法实施。
  二是待遇不公平。目前，个体私营经济与其他经济成分相比，不论与国营、集体企业相比，还是与“三资”企业相比，在税收、贷款、场地、办证等方面的待遇上都有差距。特别是运输业发展受办证难的制约，许多个体购车户多数到外县、外省办理证照。
  三是正当权益得不到很好的保护。“三乱”行为在一定程度上受到遏制，但是向个体私营业者“伸手”的仍然很多，乱收、滥罚、集资、摊派时有发生，在边远乡镇税费负担过重的问题仍然存在，在一些市场和村庄，治安秩序不够好，个体私营业主的人身财产安全存在威胁。
  四是个泮私营经营者整体素质比较低，缺乏技术指导。据调査，在个体私营业主中，初中以下文化的占80.4%。大部分经营观念陈旧，存在小富即安的思想，缺乏创大业的勇气和气魄，缺乏经营管理知识、法律知识、科学技术水平低、信息渠道不畅通。有的想发展，想上水平、上档次、上规模，但缺乏有力的指导，有很大的盲目性。
  五是生产经营条件差。现在一些从事生产加工的个体私营企业分散在各个村或居民区，在供电、供水、排水、环境保护等方面不利于企业的生产经营。从事流通行业的个体私营企业认为，现有批发市场布局不合理、档次低、服务功能差、设施不健全，也不能适应个体私营企业发展的要求，造成了部分经商户停业或成批迁往外地经营。
  二、抓住机遇，完善政策，优化环境，推动个体私营经济快速健康发展在建立社会主义市场经济体制的过程中，要保持我市国民经济持续、快速、健康发展的势头，保持我市在全省26强和全国百强县市中的位置，就必须按照多种经济成分共同发展的原则，把加快个体私营经济的发展作为重要方面来抓。现对加快个体私营经济发展，我们提出如下建议：(一)解放思想，提高认识，进一步优化社会舆论环境。
  要结合学习贯彻党的十四届三中全会《决定》，进一步宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社”、姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的认识，提高各级领导干部发展个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”偏见；积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹；充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委、政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，要在思想认识上破除各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  (二)把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。对去年市政府制定的《个体私营经济发展五年规划》，要参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修订和完善，增强其科学性、可操作性。通过产业政策、城乡规划、基础设施建设，把个体私营经济纳入市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资开发区和建设鲁南商城作为《规划》的重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济开发区作为工业小区建设的重要组成部分，引导乡镇企业特别是个体私营企业逐步向工业小区或小城镇集中，有利于节约土地，有利于降低投资成本，有利于推进资源的最佳配置，有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，有利于保护生态环境，有利于企业的扩大发展，有利于提高整体效益，有利于加速农村经济产业化、市场化，有利于农村城市化。对工业小区应当全面规划、急需先行、重点突破，以此来带动个体私营经济的发展。-要把商城建设纳入我市城市建设总体规划中。要按市场经济发展需求，修改完善城市总体规划。要认真解决城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题，就必须统一规划，聚集社会资金用于城市建设。在市场建设上遵循市场发育规律，立足本地优势、统筹规划、合理布局、相对集中、提高档次、形成群体、正确引导、逐步完善、科学管理、公平竞争、配套建设、强化服务。使我市形成各类市场高、中、低档次相配套，有形无形相兼顾，市内市场与市外（国内、国际）市场相沟通，具有地方特色的市场体系。达到建一处市场、兴一门产业、活一片经济、富一方群众的目的。
  (三)强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。应当对市委有关个体私营经济的政策，重新进行补充、修改、完善，要把给予外资的优惠政策同样可以给予个体私营经济。在申领证照、土地使用、经营范围、出口创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定一个完备、科学的政策体系。实行全面发展，重点突出第三产业，特别是运输业、建筑业、服务业的产业政策，扶持地方财政新财源。在广泛征求意见、进行科学论证的基础上颁布实施。市直有关部门都应按市委的要求，提出自己的办事细则，坚决克服执行政策过程中存在的上面给了、下面不给，块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，应当本着分类指导，发挥优势，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营、科技兴业”的路子。市委应当采取政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业技术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步，自我积累，滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业则引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时，要加强引导使个体私营企业，以个体股份联合，私营、个体参股联合，集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包、国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。对有条件k私营企业，加强指导，组建有限公司。利用政策引导个体私营企业发展高新科技产业，逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营外向化发展，实现高档次、快起步、高速度的发展。
  清理“挂靠”企业，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠”作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位应采取积极措施，鼓励挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  要加强对个体私营企业的法制化管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，要求个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系，使企业行为规范化。
  要严格收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。应建立收取税费明白卡制度。由市委、市政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收外，其余各种名目的收费，均由一个部门收取，按标准划拨给有关部门。对确属乱收费的项目，应当明令取消。
  (四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证个体私营经济的健康发展。
  随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，其政治参与要求愈加强烈；市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道;声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层，要从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。要充分发挥工商联、个协、私协、同业公会、行业协会等中间组织团结、服务、协调等作用。通过沟通、协调，实现自我教育、自我约束、自我管现、自我服务。要在个体私营业者中开展争先创优活动，激励他们敬业守法，优质服务。对其中的优秀人物，可以通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营者的整体素质。市政协拟选择有代表性的个体私营经营者，组成滕州市政协个体私营企业联谊会，建立重点联系户，通过对他们宣传党的方针政策，听取他们的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。
  (五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到实处。各级党委、政府应强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都应把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。为了改变对个体私营经济管理政出多门互相扯皮的现象，建议成立由市委、市政府领导牵头的发展个体私营经济协调会，定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促v进个体私营经济快速、健康发展。
  各有关行政管理部门，要转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，做到为个体私营服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油。要结合本单位的实际，站在全局的角度，拿出真招实招，为加快个体私营经济发展，振兴滕州经济贡献力量。关于完善政策、优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议(1994.5.26)中共滕州市委：为了推进市委、市政府有关加快个体私营经济发展重要决策更好地贯彻实施，经市委同意，市政协组织开展了关于贯彻实施市委24条《决定》和市政府《个体私营经济发展五年规划》、发展个体私营经济情况的专题调查。调査组由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了调査。调査中做到了城乡结合、点面结合、座谈与考察结合。调查中召开各个不同层次的座谈会27次，参加人员达240余人次，对其余乡镇采取问卷调査的形式进行了全面调査。市政协十届七次常委会议对这一问题开展了专题协商。认为：我市个体私营经济发展开始进入新阶段。首先是个体私营经济发展有了较好的政治舆论环境。去年市委、市政府召开的个体私营绿济工作会议，标志着个体私营经济发展进入党政议事日程，成为发展的新起点，多数乡镇对会议精神和市委、市政府文件进行了传达贯彻，并相应制定了鼓励扶持政策。个体私营业主的社会地位提高，影响扩大，有的被市委、市政府表彰，有的成为人大代表或政协委员；有的在村委会、个协、工商联担任领导职务，个体私营经济开始得到社会各方面的支持。个体私营经济已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点。全市已注册个体工商户达20056户，私营企业222家，从业人员达4.6万人。注册资金6653万元，实际固定资产和资金已达20亿元以上，年创产值8.5亿元，经营额11.5亿元，上交税收3326万元，占全市财政总收入的22.58%，占乡镇级财政收入的51.8%。在调査中发现，还存在大批无证经营个体工商户，预计总从业人数近15万人。总的看来，个体私营经济规模不断扩大，实力不断增强，企业档次不断提高，经营领域不断拓宽，经营日趋外向化，占有市场不断拓展，经营者素质不断提高，社会贡献逐年增大，成为发展市场经济的一支重要力量。
  但是，我市个体私营经济的发展还存在着前进中的困难和问题。主要是政策没有很好地落实到位，特别是部分乡镇和部门的领导认识不到位，各种经济成分竞争条件不平等，正当权益得不到很好的保护，生产经营条件差，经营者队伍整体素质较低等。对于这些问题，应当引起重视，采取得力措施予以解决。为此，建议：一、解放思想，提高认识，进一步优化社会舆论环境。
  要结合学习贯彻十四届三中全会《决定》，进一步宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社”姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的认识，提高各级领导干部发展个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”、“歧私”偏见；积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹，充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，要在思想认识上破除各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  二、把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。
  对去年市政府制定的《个体私营经济发展五年规划》，要参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修订和完善，增强其科学性、可操作性。通过产业政策、城乡规划、基础设施建设，把个体私营经济纳入市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资开发区和建设鲁南商城作为《规划》的重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济开发区作为工业小区建设的重要组成部分，引导乡镇企业特别是个体私营企业逐步向工业小区或小城镇集中，有利于节约土地，有利于降低投资成本，有利于推进资源的最佳配置，有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，有利于保护生态环境，有利于企业的扩大发展，有利于提高整体效益，有利于加速农村经济产业化、市场化，有利于农村城市化。对工业小区应当全面规划、急需先行、重点突破，以此来带动个体私营经济的发展。
  要把商城建设纳入我市城市建设总体规划中。要按市场经济发展需求，修改完善城市总体规划。要认真解决城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题。要采取统一规划、聚集社会资金的方法加快城市建设。在市场建设上要遵循市场发育规律，立足本地优势、统筹规划、合理布局、相对集中、提高档次、形成群体、正确引导、逐步完善、科学管理、公平竞争、配套建设、强化服务，使我市形成各类市场高、中、低档次相配套，有形无形相兼顾，市内市场与市外（国内、国际）市场相沟通，具有地方特色的市场体系。达到建一处市场、兴一门产业、活一片经济、富一方群众的目的。
  三、强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。
  应当对市委有关个体私营经济的政策，重新进行补充、修改、完善，要把给予外资的优惠政策同样可以给予个体私营经济。在申领证照、土地使用、经营范围、出口创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定一个完备、科学的政策体系。实行全面发展，重点突出第三产业，特别是运输业、建筑业、服务业的产业政策，扶持地方财政新财源。在广泛征求意见、进行科学论证的基础上颁布实施。市直有关部门都应按市委的要求，提出自己的办事细则，坚决克服在执行政策过程中存在的上面给了、下面不给，块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，应当本着分类指导、发挥优势，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营、科技兴业”的路子。市委应当采取政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业技术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步，自我积累，滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业则引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时,要加强引导使个体私营企业，以个体股份联合，私营、个体参股联合，集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。对有条件的私营企业，加强指导，组建有限公司。利用政策引导个体私营企业发展高新科技产业，逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营.外向化发展、实现高档次、快起步、高速度的发展。
  清理“挂靠”企业，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠”作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位应采取积极措施，鼓励挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  要依法加强对个体私营企业的管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，要求个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系、国家与个人的利益关系，使企业行为规范化。
  要严格收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。应尽快建立收取税费明白卡制度。由市委、政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收夕卜，其余各种名目的收费，均由工商部门用市财政统一印制的收费单收取，按标准划拨给有关部门。对确属乱收费的项目，应当明令取消。对现有已形成一定规模的市场，应实行由市场综合管理办公室统一管理收费的方法，克服多头管理。
  应当积极筹建个体私营经济投资基金会，协助个体私营业主解决融资难的困难。
  四、贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证个体私营经济的健康发展。，-随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，他们的政治参与要求愈加强烈，市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道/随着声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层。要按照“团结、帮助、引导、教育”的要求，从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。要加强民间商会的建设，充分发挥工商联、个协、私协、同业公会、行业协会等中间组织的团结、服务、协调等作用。通过中间组织的工作，逐步实现自我教育、自我约束、自我管理、自我服务。要在个体私营业者中开展争先创优活动，激励他们敬业守法，文明经营，优质服务。对其中的优秀人物，可以通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营者的整体素质。选择有代表性的个体私营经营者，组成个体私营企业联谊会，建立重点联系户，通过对他们宣传党的方针政策，听取他们的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。筹建个体私营经济法律服务中心，为个体私营经济发展保驾护航。
  五、切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到实处。
  各级党委、政府应强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都应把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。为了改变对个体私营经济管理政出多门互相扯皮的现象，建议成立由市委、市政府领导牵头的发展个体私营经济协调会，定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促进个体私营经济快速、健康发展。
  各有关行政管理部门，要转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，克服以收费代服务的倾向，做到为个体私营经济服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油。要结合本单位的实际，站在全局的角度，拿出真招实招，为加快个体私营经济发展，振兴滕州经济贡献力量。
  以上建议，供决策参考。
  关于滕州市批发市场情况的调查和建议(1994.7.20)为了深入地贯彻落实中共十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的指示精神，按照市（枣庄)政协的统一部署，我们于4一5月份对滕州市专业批发市场的发展情况进行了专题调查。调查组由市政协主席牵头，参加调查的人员有部分政协常委、委员、市政府有关部门和工商联负责人，重点调査了城区9个市场和两个乡镇，召开不同层次的座谈会6次，参加座谈的人员100余人次，在调査的基础上，我们对全市的专业批发市场情况进行了综合分析，现将有关情况汇报如下：一、专业批发市场的基本概况自党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的确立，滕州市立足于建大市场，促大流通，按照“政府决策、纳入规划、充分论证、注重效益、多项筹资、社会兴办、工商牵头、统一管理”的原则，大力发展各类集贸市场，重点建设培育各类专业批发市场，自1985年西门里工业品专业市场建成投入运营后，到目前为止，全市专业批发市场已发展到22个，占市场总数的16.7%,占地总面积32万平方米，占市场总面积的30%。建有营业房2600间，51000平方米，可容纳摊位7000个。十年来用于专业批发市场建设的投资累计已达5000多万元，1993年22个专业批发市场年成交额达到14.3亿元，占全市各类市场年成交额的85%，其中年成交额过亿元的专业批发市场有4个，副食品批发市场1993年成交额达到10.4亿元，被评为全省十大专业批发市场之一。
  目前我市基本上形成了以专业批发市场为龙头，乡镇首集为依托的集贸市场商品流通网络。按成交额及社会贡献，我市的22个市场的前10名是：副食品批发市场、杏花村干杂海货批发市场、建材批发市场、东郭镇邵疃蔬菜批发市场、大同路蔬菜批发市场、五金标件批发市场、百货批发市场、西门里工业品市场、瓜果批发市场、小商品批发市场。
  二、专业批发市场的发展和作用经过十年建设、十年培育、十年发展，我市集贸市场，特别是专业批发市场有了巨大的变化，从规模上看，以副食品市场为龙头的专业批发市场在全省、全国都处于领先位次；从档次上看，通过滚动发展和高起点开发，市场设施的水平不断提高。善北市场、蔬菜周转中心和拟在开发的杏花村市场，投入运营后，将为我市城区增加新的商贸景点；从市场成交额上看，市场成交比例逐年大幅度增长，1992年达到12亿元，1993年达到15.3亿元，1994年第一季度市场成交额已达4.8亿元;从市场的凝聚力和辐射面上看，吸纳了全国除台湾、西藏以外的各省市的商品，19个省市200多个地区的客商与我们的市场有业务联系。过去自发形成的小集贸市场正在向规模大、档次高、凝聚力强、辐射面广的大型专业批发市场发展。具体地说，有以下几个变化：一是市场建设水平在提高。过去的集贸市场是沿街成集，就地摆摊，而今的专业批发市场，纳入了城市建设的规划，场地专用，设施先进，配套服务功能齐全，已成为市场建设的新趋向，正在建设的蔬菜周转中心将与全国各大市场信息联网，拟在建设的杏花村市场将成为楼房展厅式现代化建筑和全封闭结构的新型市场。
  二是市场功能在增强。过去品种单一的农贸市场正在向生产资料、生活资料、生产要素、劳务、信息、金融、房地产等多功能、多门类、多元化市场转变，一个多层次、多渠道、多形式、少环节的市场网络正在形成。
  三是上市商品种类增加，除国家明令禁止上市的商品外，其他社会商品都在涌入市场，仅副食品市场上市的商品就达6000余种。
  四是交易对象范围扩大。大量涌入市场经营的人员中，不仅仅局限于农民、城镇小商贩和小手工业者，国有、集体企业也都纷纷进入市场经营。据统计，直接在我市各大市场上经营的全国大中型企业包括三资企业就达400多家，有160家在我市设立了总代理或总经销网点。
  五是交换形式变换显著，远远超过了自然经济时期互通有无，少量批发的范畴。现在的 .专业批发市场大多是批零兼营，以批为主，期货交易不断增加，现货交易数量增大。
  六是市场建设方法多种多样。过去单纯靠工商部门一家建设的困难局面已经被打破，市场建设的部门行为，已变成政府行为，“人民市场人民建，公益事业大家办”。多方投资、联合开发市场的势头发展良好，到目前为止，我市工商部门已与16家联合兴建了12个大型专业批发市场，吸引社会投资达到5000万元。
  七是市场管理水平不断提高。工商部门由过去重收费轻管理向规范化、法制化管理转变，管理人员的服务意识在不断增强。1993年全市有55处市场相继被国家局、省局和枣庄市局评为“五好”集贸市场。杏花村干杂海货批发市场已连续三届六年被评为国家级“五好” 文明市场。
  我市集贸市场，特别是各类专业批发市场的崛起，不仅搞活了流通，方便了群众，而且对稳定社会秩序、促进工农业生产发展、繁荣和振兴滕州经济也起到了积极的推动作用。这些市场为全市乃至鲁南地区人民带来了优美、宽敞的交易环境，安排了大批农村、城镇剩余劳力，带动了第三产业的飞速发展，为我市的物质文明和精神文明建设发挥了积极的作用。为我市市场经济体系建设提供了许多可贵的经验，得到了各级领导和广大人民群众的肯定和称赞。
  三、当前影响批发市场发展的主要问题一是政策不够宽松。如副食品批发市场的卷烟经营问题，外地变通执行中央的政策，市场搞的很活，而我们市统的太死，人为地限制了市场的发展。目前，副食品市场的卷烟经营已经较前几年大大萎缩，影响了这个市场的发展。
  二是场地狭窄，交通拥挤。如1980年在安乐街市场繁荣起的服装市场，迁入西门里后，由于受场地和交通的影响，近几年来一直难以再扩大规模，致使我们失去了服装行业的市场竞争力。
  三是一些职能部门没有把发展市场作为己任，政策不如外地宽松，只收费，不管理，乱收费、乱罚款，严重制约了专业批发市场的发展。
  四是生产型、科技型、外向型生产企业少、产品档次低、质量差，特别是具有当地特色的产品不多。
  五是缺乏政府投资，大型市场难以起步。
  四、对进一步搞好专业批发市场建设的几点建议建立社会主义市场经济，首先要有市场，要在市场的建设和管理上下功夫。随着市场经济的进一步发展，市场主体向着多元化发展，对市场的要求也更多、更新、更高。因此，为促进地方经济的繁荣，就应把抓好市场作为党委和政府的一项重要任务，通过回顾滕州市专业批发市场的十年实践，对照外地专业批发市场建设的先进经验，我们建议在市场建设和管理上应注意解决好以下几个方面的问题：(一)应进一步提高对市场重要性的认识。专业批发市场作为市场体系的基础，它推动和加快了市场体系的发育，大大促进了本地特别是广大农村经济的市场化进程，增强了广大农民的市场经济观念，活跃了地方经济，增加了地方财政收入，加快了农民向非农产业转化的进程，推动了经济结构的优化，带动了城乡一体化。因此，应当把市场作为一种产业，纳入政府年度工作目标，列入重要议事日程，切实抓好，促进市场的健康发展。
  (二）顺应市场发展内在规律，科学指导市场的建设和管理。专业批发市场的形成和发展，是商品生产和流通发展的结果。专业批发市场是以某一类商品交换为主，具有成交批量大、交易组织化程度高、竞争充分、交易费用低等特点。专业批发市场是由小商品经济向现代化市场经济过渡中社会分工深化的产物。因此，在市场的培育中，要做到实事求是，从实际出发，顺应市场经济的客观形势和市场自身规律。市场自身规律主要是：一要坚持效益第一的原则，即在专业市场的选址时，就应分析市场组建后，能否给市场主体即交易双方都带来相应的效益，才能使市场主体积极参与，使市场繁荣起来。一些盲目建立起来的市场，出现了有场无市的空市场，其原因就在于违反了这条规则。二是要坚持完整统一的原则。专业批发市场已不是一般的集贸市场，除以某类商品为主外，还要有与其有关的其他市场，如生活资料市场还要有与之相关的生产资料市场、资金市场、劳动力市场、技术信息市场、房地产市场、运输市场、文化市场等。这样，各类市场相互促进，才能形成群体效应，充分发挥功能。三是要坚持全面开放的原则。地方市场不仅要与国内的市场联网，形成人流、物流、信息流的交流，而且还要与国际市场接轨，这样才能把本地的投入产出与国内国际的投入产出融为一体，弥补本地区的缺陷，发挥市场的调节作用。开放，不仅向全国各地开放，而且还要向国际开放；向各种经济成分的市场主体开放，鼓励他们在公开、公平、公正的原则下竞争。四是要坚持依法治市的原则。做到市场放而有度、活而有序、管而有法，对市场的管理要制定一套科学的法规制度，保障市场健康有序地运转。对市场主体的基本权利、义务要有一定的法规制度予以界定和维护，任何单位和个人都不得以权侵占经营者的权益。对市场的竞争要有科学的法规保护正当竞争，反对不正当竞争。市场不仅要保护经营者的权益，还要保护消费者的权益。保证市场的良好信誉，才能使市场昌盛起来。
  (三）要牢牢把握市场发展的几个基本条件，增强专业批发市场的生命力。专业批发市场在完成兴市建场过程之后，能否长期昌盛下去，关键在其价格优势、辐射强度，对本地区产业结构的影响力。因此，应当抓住这样几个基本条件，加以培植，促进市场的发展。一是要积极抓好同类商品生产基地的建设，搞好市场带基地，基地带农户的战略工程，动员广大农民积极从事以种植、养殖加工为主的商品生产，使其形成适合于当地农民家庭或乡镇企业生产的完整的产业链，在其利润最丰的环节发育形成市场。这样，使专业市场才能具有较强的价格优势，使市场主体双方都能获得较佳的利益。二是要使市场建设由部门行为、政府行为转变为市场行为，把市场机制引入市场建设中，按照“政府决策、统一规划、多方兴建、工商部门统一管理”的原则，走国家、集体、个人、外资一起上，多形式、多元化建设市场的路子，形成引进资金，自我积累、自我发展，以市场养市场的机制和能力。三是要造就一批经验丰富的经纪人和一支相当规模的贩运队伍，政府应创造条件与南方沿海城市或市场发达地区结成友好城市，开通专线班车，扩大交流与合作，增强市场的辐射功能和聚散能力。四是引导专业批发市场内形成合理的相对稳定的分工，形成专业互补的结构，各个专业加快技术进步，不断提高技术含量，增强集体竞争能力。
  (四）理顺关系，促进繁荣。在市场建设和管理中，要从思想观念和工作指导上理顺有关的几个关系。
  其一，市场建设要与城乡建设相结合，建好市场，促进城乡繁荣。市场建设是城乡建设的重要组成部分，城乡建设是市场建设的基础，市场建设应当服从城乡建设，城乡规划应充分考虑市场建设与发展的需要。要从规划上搞好结合，从提高城市载体功能，有利生产、方便生活的要求出发，科学规划、合理布局、使市场建设与城市建设协调一致，相互配套。要在建设上搞好结合，在城市建设中要按照配套完善的要求，积极搞好市场建设所需要的各类基础设施的同步建设。要坚持建设市场与完善城乡商业流通设施相结合，使市场与商业网点相互补充，相得益彰。
  其二，搞好流通要与发展交通运输相结合，市场的布局与建设要从不妨碍交通为前提，要围绕市场的需要发展交通设施，发展客货运输。
  其三，物质文明和精神文明相结合。这是市场经久不衰的保证。要加强对市场秩序的综合治理，这种治理要以促进市场更大的繁荣为出发点和落脚点。要及时打击在市场内出现的犯罪分子，增强市场主体的安全感，要以市场综合管理办公室为中心，以职能部门为骨干，以群防群治组织为基础，形成上下配套、覆盖整个市场的综合治理体系，使市场在组织建设、治安管理、环境卫生、社会风气等方面都上个新台阶。
  其四，要先放后管，管与放相结合。放，是尊重市场自身形成与发展的规律，让其自我调节，自我完善，自我提高。管，是治内理外，使市场运作有一个科学的合理的秩序，管和放的目的都要有利于市场的繁荣和发展。管是必要的，但管的要适度，要规范、统一，要规范收费行为，实行收费卡由一个部门统一收费，克服多头管理、多头收费和以收费代替管理和服务的现象。
  其五，发展与建设相结合。在专业批发市场建设上，要按照总结，提高、发展、完善的要求，要使专业批发市场适应市场主体经营的要求，不断提高现有市场的组织管理水平，逐步向高级市场、现代化市场发展，要实事求是，逐步提高市场的建设档次，既不盲目追求建设的高标准，又不一味停留在占道、棚台式经营的低层次上。要不断完善市场内部的饮食、住宿、客货运输、通讯、信息、设计、金融、保险等功能，为经营双方提供全方位的服务。要引进先进的批发机制，合理分离和疏通商流、物流、信息流。
  总之，对专业批发市场的建设，要统筹规划、合理布局、科学引导、突出特色、鼓励竞争，千方百计扩大与国内大市场、国际市场的关联度，力争进入全省和全国大市场的行列。关于科技兴市战略实施情况的调查与建议(1994.9)邓小平同志指出，科学技术是第一生产力。江泽民同志指出，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。为加快我市现代化建设的步伐，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，只有坚定地推进科技进步，才能在激烈的竞争中取得主动。为了推动我市科技兴市活动的深入开展，市政协于今年7月至9月开展了对科技兴市战略实施情况的调査活动。
  这次调查，采用了组织专题调查组、设计填写问卷调査表和组织各系统政协委员进行专题调査三种形式进行，市有关部门和乡镇工作处均配合了这次调査。参与调査人员达80余人。调査综合运用了听汇报、査资料、看现场等方式，共调査了27个职能部门、13个企业（3个科技示范企业）、4个乡镇（3个科技示范乡镇）；10所学校、医院等单位、5个民办科技机构。共召开各类座谈会、研讨会34次，参加座谈研讨人员达450人次。调査后，又召开了由部分高级工程师、农艺师和企业负责人参加的研讨会。最后形成了《关于科技兴市战略实施情况的调査与建议》。一、正确认识我市科技兴市工作的现状1991年之前，我市的有关领导在一些讲话中开始提出科技兴市的口号，但未能作为全市战略而采取得力措施加以贯彻。1991年，市政协对我市的科技工作开展了专题调査和考察，于市政协九届九次常委会议上作了专题协商，提出了《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》，其中提出了开展1992年科技兴市年活动，推动科技兴市工作深入开展的建议。市委、市政府采纳了市政协的建议，于1992年1月以1号文件印发了《中共滕州市委、滕州市人民政府关于开展科技兴市年活动的决定》，其后，市人大也作出了相应的决议。1993年，市委、市政府又作出了开展科教兴市年的决定。在市委、市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，我市科教兴市工作有了较好的起步。
  (一）我市科技兴市已经开始启动。在科技兴市年活动的推动下，我市科技工作有了较大发展，先后被列为国家科委重点联系县（市）、放活科技人员试点市、科技兴工试点市，被评为全国科学技术先进县（市）和省科教兴鲁先进集体。科技（教）兴市年活动的主要成果是：——全市人民的科技意识逐步增强。市各级宣传部门加大了科技宣传的力度，为形成强大的科技兴市舆论氛围，市委宣传部、市科委连续两年印刷了“关于加强科技宣传的意见”，1992年3月，全市又组织了“科技宣传月”活动，1993年市电视台开辟了“科技兴市宣传特别节目”，各乡镇也相应开展了不同形式的科技宣传活动，如城郊乡每年举办一次新产品展览会，参展人员均在万人以上。这些活动有效地提高了全民的科技意识。
  ——有关部门和单位依靠科技进步的观念逐步强化。调査结果表明，三年来由我市主持完成的科研项目共157项，其中工业日项，农业66项，卫生9项（其他11项），分别占78年以来总项目数的26.9%、39.3%和3%。三年累计引进科技成果和科技项目1411项，新增产值75.8亿元，比1町8—1990年增值的总和还多。三年全市完成攻关计划、丰收计划、星火计划、火炬计划等88项，增值效益8.5亿元。全市科技成果利用率比1990年上升了7个百分点，科技进步对经济发展的贡献率比三年前增加了5.5个百分点。
  科技兴市促进了群众性的发明、创造活动。自1991年以来，全市各业群众性的“五小，，发明达1350项。其中获得专利的达％项，获省以上奖励的160余项，创直接经济效益1亿多元。南沙河合金铸造厂王明安一人获专利8项，出让专利权收入达40多万元。全市近三年，从国外引进科研或技改项目156项，合同外资额7800多万美元，合资兴办的海鲁工艺品有限公司，94年出口创汇将达3。0万美元以上。1993年全市高新技术产品71项，产值6.6亿元，占全市工农业总产值的9.]%，实现利税7100万元。
  ——科技兴市支撑体系和运行机制正在建立。规划支撑体系，根据科技兴市总体规划的要求，一些职能部门和乡镇也相应制订了实施计划。如工业系统的“腾飞计划”、“270工程计划”，农业系统的“丰收计划”、“六大开发计划”等等。政策支撑体系，为保证这些计划的实施，市委、市政府相继制定了一系列配套政策，如支持攻关、扶持重点项目的奖励政策，吸引外资引进技术人才的优惠政策等。科技规划和配套政策的制定，有力促进了科技兴市工作的开展。如农业系统全面实施“科技兴农”战略，围绕“双高一优”农业，大力推广了立体种植、模式化栽培、良种繁育、配方施肥等十大实用技术，开展了120项科技攻关竞赛活动。1993年农业科技进步在农业总产值中的比重达38%。为引导农业逐步向生产专业化、经营规模化、服务社会化的方向发展，注重发展壮大了鲁南牧工商公司、巨龙实业有限公司等一批龙头企业，高产优质农产品经过加工，实现再次增值，同时依据国内外市场的需求和加工业的发展，又促进了农业结构的调整，品种的更新和词养、栽培技术的提高，初步形成了科技兴农的良性循环。组织支撑体系，目前全市各类科技组织己发展到564处，比90年增加146处，其中企业及厂办科研所51处，比90年增加14处，事业性科研和科技推广及管理机构146处，有各类学会、协会、研究会等民办科技组织367处。各类科技组织积极发挥其职能作用，东郭镇的蔬菜研究会总结研制了一套适合我市的蔬菜保护栽培技术，提高了经济效益，从而推动了全市蔬菜保护栽培的发展。董村果树研究会引进了具有高科技含量的果树脱毒育苗技术。鲁南化工仪器厂科研所，近年来先后研制了 SP——50KSP——502气象色普仪，D日——910型地化录井仪等12项“智能型”高技术产品，填补国内空白，产品畅销全国29个省市自治区并出口东亚和东南亚地区。他们还采取了研制——中试——生产一体化的管理方式，有效地解决了科研与生产脱节的问题，加速了科技成果的转化，该厂年产值由77年的50万元上升到93年的906万元，增加了18倍。人才支撑体系，科技兴市以来，全市科技人才紧缺状况有所好转。据调查，全市现有专业技术人员25481人，比90年增加11338人，其中高级职称668人，中级6177人，初级16514人，无职称的2122人。全市有农民技术员7985人，比90年增加6090人，其中高级职称的13人，中级510人，初级7462人。有1008名德才兼备的农民技术员被推选到基层领导岗位。许多单位根据经济发展的需求，引进了一批专业人才。'如级索镇的姚庄村，引进人才6名，其中高级职称的2名，中级的4名。这些科技人才为该村经济发展献计出力。1993年该村人均收入达2108元，是全市人均收入的1.76倍。教育支撑体系，全市各业注重了对在职人员的技术培训和全社会的职业教育工作，三年累计培训各类人员达40多万人次，职工培训每年3000余人。全市有职业教育学校16处，设置专业30多个，近三$毕业生（含结业)近万人。这在一定程度上提高了全民的科技素质，为科技兴市积蓄了后劲。资金支撑体系，三年来，全市用于科技的各项投入达4.6亿元。其中科技三项经费90万元，平均每年增加25万元。人民银行设立了科技信贷部，用于科技方面的贷款比例由91年的3.98%增加到93年的5.81%，三年累计发放科研和技改贷款2.5亿元，是78—90年总和的1.85倍。各单位自筹科技投入2.1亿元。在资金投向上，用于农业科技开发的占25%，用于工业技改的占75%。另外，1992年市设立了科技奖励基金100万元。科技投入和科技贷款的增加，加之上级财政部门的扶持，在一定程度上缓和了科研和技改经费严重不足的矛盾，加速了我市工业一些大型技改项目的实施，同时也促进了“双高一优”农业的开发。
  (二）科技兴市工作的基本经验。我市实施科技兴市战略的近三年间，取得了一些成果，也取得了一些经验。其基本经验是：第一，增强全民，特别是各级领导的科技意识，是实施科技兴市战略的基础。实践证明，哪里重视了科技进步，哪|1的经济发展就快，产品质量就高，效益就好。反之，就慢、就差。调查中发现，凡是领导科技意识比较强的单位或企业，贯彻市两个科技兴市的文件都比较得力。如城郊乡党委、政府，把科技工作与事业和企业的兴衰紧密联系起来，党政一把手亲自抓科技，主持制定各业科技发展规划，对规划实施实行严格的考核验收制度，全乡每年召开一次“科技兴乡”表彰大会，大大激发了全乡各业依靠科技发展经济的积极性。三年来，全乡推广应用科技成果130余项，研制生产高新技术产品8项，年产值1.5亿元，有些产品已打入英、法、德等国家。91年以来，全乡工农业总产值以平均每年39.9%的速度递增，年递增率比全市高12.5个百分点。94年该乡申报获批的省以上“星火计划”项目8项，占全市星火项目的47%，被评为全省“星火计划”示范乡镇。就一个企业来说，厂长的科技意识强弱在很大程度上决定着企业的兴衰。城郊装修材料厂厂长徐中东，既是法人代表又是科技人员，他将科研和管理有机的结合起来，近年来，研制和应用科技成果20余项。把85年仅有4万元固定资产的小厂，发展成为有1000多万元固定资产的企业，年创利税近百万元。然而，也有个企业，由于厂长忽视科技和产品质量，造成大批退货，一次损失就达几百万元。因此企业要振兴必须有一个科技意识强的厂长，一个没有科技意识的厂长，必然是一个愚蠢的厂长，而愚蠢的厂长是不能振兴企业的。
  第二，选准科技开发项目，提高经济效益，是搞好科技兴市的内在动力。企业是科技成果转化为生产力的主体，企业搞科技开发要面向市场,新上项目必须经过反复论证。如市胶轴厂，从一个原来负债380多万元瀕临倒闭的皮革厂，发展成为一个拥有固定资产2700多万元的橡塑集团，靠得就是新产品开发和技术改造，自86年以来，该厂先后开发了浆砂机上浆胶辊、自粘式橡塑油毡、三元乙丙橡胶防水卷材等系列产品16项，获专利13项，新产品象铁拳一样的打入市场，获得了高效益。他们总结了进行科技开发和技改的三项基本原则是:市场需求、技术含量高和经济效益高。有的企业违背了这些原则，搞低层次重复开发，科技成果就不能有效地向现实生产力转化，也不能取得好的经济效益。
  引进科技成果同样也是进行科技开发的有效途径。实践证明，一个原来没有建立完整的科学技术体系的国家和地区，也可以通过技术引进发展经济。我市衡达集团就是一个靠技术引进发展经济的典型企业。当然在技术引进当中还要消化创新，以充分发挥科技“杂交”的优势。无论采取何种方式，科技成果只有转化为生产力，生产获得高效益，职工群众才有盼头、科技人员才有劲头、领导决策才肯点头、筹集资金才有来头。否则就失去了推动科技和经济发展的内在动力。
  第三，健全科技示范和推广网络，是科技成果转化为现实生产力的必要条件。科技示范和推广网络是科技成果和生产者之间的桥梁和载体。近几年来，级索镇十分重视科技网络的建设，全镇培养了农民技术员438名，其中147名由乡镇直接管理，并由乡镇财政发给一定的误工补贴，由于管理使用得当，在有些乡镇农技推广队伍因“断奶”功能减退的情况下，该镇的推广网络仍照常运转。三年来，该镇还积极与山大、省农科院等科研单位攀亲结对，共参与研究和推广应用科技成果106项，91一93年工农业总产值增长幅度比全市高了近1倍。洪绪镇充分发挥养鸡协会的作用，目前已发展养鸡大户26家。如会员刘德存利用科学饲养技术，肉鸡成活率高、生长快，今年可获利12万元，人均收入1.1万元。目前他的养鸡已走向产业化，承包了12亩土地，初步建成了一个年出栏肉鸡30—40万只，生猪200头的综合饲养场，预计年获利可达100万元。在科技推广网络及其典型示范的带动下，目前该镇的词养业正处在一个高速发展阶段。
  第四，科学的管理是提高经济效益的关键。现代科学管理，是依据市场需求，推行决策的科学化，管理的民主化和手段的现代化，实现各生产要素的优化组合，最大限度地调动人员的积极性、主动性和创造性，这对提高科技成果转化率，增加经济效益十分重要。如鲍沟水泥厂，由原来十几个人的预制厂发展成有200多名职工，年产值1100万元，利税350万元的镇办企业，就是狠抓了企业岗位责任的管理及其对人才的培养和使用的管理。93年该厂举办各种技术培训班12期，人员择优上岗，严把生产各个工序的质量关，确保两条现代微机电脑控制生产线运转正常，产品合格率达100%，产值、利税直线上升。我市有些企业只所以不景气，关键还是个科学管理问题。(三）存在的主要问题。三年科技兴市加快了我市经济发展的步伐，取得了经验，但同时也存在一些问题，主要表现在：1、贯彻两个《决定》前热后凉，全民的科技意识，特别是领导干部科技意识还不够强。虽然大家都在讲“科学技术是第一生产力”，但要真正自觉地付诸于行动，还有相当大的距离。92年元月，市委作出了《关于开展科技兴市年活动的决定》以后，曾在全市引起了轰动，宣传科技作用重要、制定科技发展规划、发展科技组织、选拔科技干部，成为当时全市工作的“热点但后来由于缺乏必要的检查、考核和引导措施，致使市委两个《决定》在不少单位被束之高阁。目前，对科技工作依然存在着说起来重要、干起来次要、忙起来挤掉的现象。一些单位的领导，甚至错误地认为生产任务是硬指标，而科技工作是软任务，由于认识不到位，开展科技兴市年活动三年之久，一些单位竟没有制订一个像样的科技发展规划，有的虽然有规划，但也是摆样子、没有付诸实施。在对科技组织和人员安排上存有随意性。如在机构调整当中，由于采取了一刀切的做法，对科技组织和专业技术人员没有采取相应的保护政策，致使科技推广组织功能被削弱，刚配起来的科技副乡镇长被裁掉，一些高、中级技术人员因所谓年龄关系退出岗位，因而对科技工作冲击较大。究其原因，就是科技意识淡薄，没有把科技真正摆在第一生产力的位置上。
  目前我市群众性的学科学、用科学的“热潮”尚未形成。据调査，全市科技书籍的销售额仅占总销售额的3%,而寿光市则占40%，相差甚大。职工群众业余时间用于看电视文体节目的多，看书学习的少;看书也是看武打、侦探之类的多，学科技、研究技术的少。在职工职业教育上，由于没实行三教统筹，加之部分单位办学指导思想上不端正，有的学校只要交钱，不管学业如何就能包分配，有的单位招工，只收取风险金，不看是否经过岗前技术培训。上述现象都是缺乏科技意识的表现。
  2、科技人员总量不足，素质偏低，结构欠佳。科技人员数量的多少，专业素质的高低及其作用发挥的如何是依靠科技发展经济的内在因素。调査表明，全市科技人员一是总量不足。虽然科技人员数量比90年增加了11000余人，但仍感到人才缺乏，特别在农业、化工和高新技术领域，表现突出。我市专业人才密度仅为1.8%(包括农民技术员为2.4%)，大大低于枣庄市3.9%、全省4.4%和全国5.2%的平均水平，去年10月份，我市又有一些高中级技术人员离岗退养、全市在岗专业人才密度就更低了。如农业系统，共有高、中级专业技术人员304人，已离退人员101人，其中高级职称20人，占该职称总人数的54%，中级职称64人，占24%。据水产、林果、经管等部门反映，高中级专业技术人员的不足，已影响了正常工作的开展。目前，科技人才的不足和人才闲置的问题同时存在。一些单位根据工作需要已开始返聘离退专业人员。另外，乡镇技术人员也明显不足，据调査，全市乡镇企业的在职专业技术人员仅占总人数的。•7%,又如东郭镇精神病院，114个职工，年创利润400多万元，效益很好，是受到卫生部表彰的先进单位，但仍然留不住人才，目前竟无一个大专以上的毕业生，深感后劲不足。.更应注意的是，我市高新技术人才奇缺。据一些专家预测，2000年前后，科技主战场的战略目标将是以信息技术为主的三大高新技术群，即信息高技术、新生物高技术、新材料高技术。但在我市与之有关的专业技术人员很少，特别是工业系统从事计算机、生物工程的专业技术人员仅各1名，从事自动化专业的技术人员几乎是空白。目前我市化工专业仅有高级技术人员8名，中级19名，其中有的已离退，其专业技术力量显然也不能满足建设一个煤化工城的需要。由于高科技人员的严重缺乏，就很难使我市跟上时代科技发展的潮流。二是素质偏低。我市科技人员很少有知识更新的机会，多数知识相对老化；再就是少数科技人员，缺乏进取心和事业心，多年业绩平平，不出成果。一些人虽然有技术职称，而实际上并不是专业技术人员。三是结构欠佳。从层次结构上看，全市高、中、初级人才比例为1:9.2:24.7,与发达国家和地区1:4:10的合理比例差距很大。从系统专业结构上看，工业系统占总数的25.1%，农业系统占4.4%，卫生系统占9.1%，教育系统占44.8%。其他占17.8%。工业和农业加起来不足三分之一，特别是农业技术人员，不但比例小，而且专业面过窄，能从事农产品加工、农贸、农村经济管理的综合性人才更少。调査还发现，有的单位在对技术人员使用上欠妥，如硬要兽医站长去当造纸厂厂长，播音员进入农技站，农技人员管档案等等。实践证明，培养和尊重人才是发挥科学技术的关键，科技竞争最终是人才的竞争，我市既有人才短缺的问题，更有现有人才潜能未能充分释放的问题。因此，我市如何培养人才、吸引人才和利用人才，最大限度地调动科技人员的主动性和积极性，是值得深入研究的。
  3、科技资金投入总量少，计划不固定，随意性强。虽然近几年全市的科技投入有所增加，但由于多渠道的科技资金投入体系不健全，投入增加幅度仍然偏小，如1993年，全市的科技三项经费40万元，仅占当年财政收入的0.25%，与省要求的不低于1%相差几倍，而一些先进地区科技三项经费目前已达当年财政收入的1%以上。根据鲁政（1992)26号文件和我市（1993)17号文件的要求，各级要从农业发展基金中安排20—30%用于支持农业科技成果的转化和推广，企业要逐步变为科技投入的主体，每年按销售收入的1一2%提取技术开发经费，高新技术企业按3—5%的比例提取。但实际上，全市目前仅有化工仪器厂、平板玻璃厂和造纸厂等几家企业刚开始提取科技基金，最多的提取比例为1%。大部分企业急功近利，短期行为严重，没有建立技术开发基金。金融部门作为科技进步的后盾，几年来对科技兴市和开发新产品给予了支持，但是，有许多科技项目贷款规模有了，资金长期不能落实到位，影响项目的正常实施。甚至有的乡镇对科技推广和开发的投入没有计划，连上级下拨和科研经费也挪作它用。
  4、缺少中长期科技规划，对现有规划和有关政策检查落实不力。一是从实施科技兴市以来，尽管每年都有科技兴市方案，却没有一个科学的、中长期的发展规划，特别是面向21世纪，对全市的主导产业、支柱产业和高新技术产业缺乏超前的导向。二是对生产工艺和产品结构缺乏具体的更新和调整计划。据调査，市直45户重点工企业装备低于七层新的占47%，在全市重点调度的30种产品中，滞销的占30%。如继续采取这种拼老设备，产品多年一贯制的生产方式，企业是难以振兴的。三是对科技发展规划、有关配套政策、上级有关文件的贯彻落实情况缺乏有效的考核的监督机制，因此科技兴市难于深入开展。
  5、科技网络和推广体系不完善，民办科技薄弱。我市的科技网络经历了由建到散，再由散到建的多次反复，自今仍不完善。所谓县、乡镇、管区、村四级农技推广体系，目前，其功能大为削弱，办事处一级农技网长多数名存实亡。特别是去年许多乡镇对农技部门实行“断奶”，导致农技人员重经营轻推广，有的另攀高枝。虽然在农业“两法”颁布以后，情况有所好转，但目前仍有个别乡镇置农业“两法”和市委领导的要求于不顾，继续“断奶”。“难怪农技人员抱怨，“农业越丰产、农业越是没人管”。“现在机构砍了、奶断了、思想乱了，干农技推广的心也凉了”。必须认清，如不迅速解决这一问题，其后果断难以预料。
  在农业试验基地的建设上仍是一个薄弱环节，目前全市尚无一处大型的试验基地，在农民的责任田里搞试验，准确性、科学性都难以达到试验要求。
  全市民办科技组织数量虽多，但多数有名无实，发挥作用较好的不过几十家，特别是较大规模的民办科技实体几乎没有，原因是缺乏引导和激励政策。目前有市直学会、协会23个，会员1700人，仅占全市科技人员的6.6%，由于活动经费缺乏和人员变动，有些学会也空有其名。因此，科技网络急待恢复和完善。
  二、加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段在建立社会主义市场经济体制的过程中，经济和社会的发展对科技第一生产力的依赖和需求将越来越强烈，科教兴市在今后是任重而道远。经过对我市科技兴市实施情况的调査，我们认为，当前应抓住机遇，强化科技意识，加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段。为此，建议：(一）要进一步加强对科教兴市战略方针的宣传，加深全市人民特别是各级领导干部对科技是第一生产力的理解。科教兴市，是城市加快发展的正确选择。要使全市人民，特别是各级领导干部深刻理解科教兴市的涵义。总的来说，科教兴市是决策科学化、管理现代化、科学技术和装备现代化。科教兴市方针的主要要求是：（1)各级领导要把科教事业的发展放在首位，真正把经济建设和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；（2)有计划地搞好软科学研究，实现决策科学化、民主化；（3)要运用科学的方法制订本市经济、科技、社会发展的总体战略及分战略，并付诸实践，使全市经济、社会发展依靠科技增长部分逐年增加；（4)不断发展和完善科技进步与经济相结合的运行机制，建立科教兴市的支撑体系；(5)制定推动科技进步的配套政策和措施，促进科技尽快长入经济；（6)组织和调动各路科技大军进入经济建设的主战场，培养科技人才，推广科技成果；（7)充分发挥科委、教委等综合部门的职能作用，组织好科教兴市大合唱。总之，把部门行为变为政府行为和社会行为，使全市人民充分重视利用现代科学技术手段，实现经济、科技、教育一体化，振兴滕州，发展滕州。为强化对科教兴市的宣传，建议滕州日报、电视台、电台都应开设科教兴市专栏，宣传本地和外地经验，探讨科教兴市的方法，介绍高新科技，强化舆论导向。
  (二）明确科教兴市的主攻方向、战略重点和战略步骤。科教兴市，是依靠科技进步和提高劳动者素质振兴城市的长过程，不是短期就能完成的，实现这样一个战略，要确立主攻方向、战略重点和战略步骤。
  实现科教兴市，总体思路应当是：认真贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，围绕加快建立社会主义市场经济体制目标，坚持“面向”、“依靠”和“攀高峰”的科技方针，以经济建设为主攻方向，以科教兴农、科教兴工、科教兴第三产业为战略重点，全方位深层次地推进科技进步，进一步深化科技、教育体制改革，按照市场规律和科教自身规律，建立科技、经济、教育相结合的新机制，实现我市经济高技术含量、高附加值、高市场占有率、高出口创汇、高经济效益和社会效益。为此，科教兴市应做到大体分三步走：第一步，为起步阶段或称为启动阶段（1992年一1994年）。这一阶段的主要任务是：（1)通过舆论导向、政策导向、行政导向、提高全民的科技意识，特别是各级领导的科技意识，形成全社会科教兴市的共识；（2)明确科教兴市内涵，完成制定规划、政策和措施，形成科教兴市的良好社会环境；（3)抓好科技示范工程建设；（4)抓好科教兴市的支撑体系建设，为科教兴市奠定良好的基础。目前看来，我市自1992年确定科教兴市方针以来，科教兴市启动阶段的任务落实不够好，特别是在科教兴市总体规划的制定，科教兴市支撑体系的建立等方面，还存有一些差距，应当抓紧制定出科学性、可操作性比较强的规划，既要制定全市科教兴市的中长期规划，又要制定各个时期的年度目标，特别是近一、二年的计划目标，还要制定各乡镇、各部门行业、各企业的科技进步规划，使各单位科技进步有条不紊地进行。要进一步完善政策措施，健全科教兴市支撑体系。
  第二阶段，应当是发展阶段（1995年一2000年）。这是科教兴市的关键阶段，这阶段的重点是实施。要把对科教兴市的社会共识变成全民的行为。要把规划目标分解变成年度计划，按照阶段目标组织实施。要重点把经济、科技、教育的一体化抓好，突出科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业，真正使科技长入企业、长入农村，使经济和社会发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，要加强对规划实施过程中的追踪决策，进行反馈调控，求得整体最佳效果。
  第三阶段，是实现阶段或称协调发展阶段（2001年一2010年）。这一阶段的重点是促进科技、经济、社会协调发展，形成科教兴市的良性运行机制，使我市经济登上科技的制高点。
  (三）抓住重点，带动全面。科教兴市是一项复杂的系统工程，其内涵深、外延广，有大量的工作要做，但其工作重点是科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业。
  1、科教兴工。《九十年代国家产业政策纲要》提出了“努力加快机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业的发展，使它们成为国民经济支柱产业”、“扶持农用工业”等要求。根据我市的实际，在九十年代，我市工业发展的趋向应当是，加强高新技术产业的发展。高新技术产业代表着未来产业和科技的发展方向，是经济技术竞争的制高点。培育和发展高新技术产业已成为经济发展和科技进步的主导方向。发展高新技术产业，应当从以下几个方面着手抓起：一是抓出几个项目的建设，尽快形成玻璃城、化工城；二是抓出几个新的经济增长点，特别是抓那些对资源和基础设施依赖性不强的产业，象信息技术、生物技术、新材料技术、电子工业、通讯设备、软件开发等；三是发展优势产业，通过技术进步，增大技术含量，上规模、上档次，形成拳头产品；四是要建立高新技术产业的开发生产基地，如1.4一丁二醇及下游化工产品开发生产基地、煤焦化工开发生产基地、香科开发生产基地、特种陶瓷产品开发生产基地等；五是利用高新技术改造传统产业，这是使我们跳过已落后的时间差，充分利用本地资源，加快发展的重要途径之一。我市的传统产业主要有建材、纺织、机械、造纸、食品等产业，技术装备落后，产品技术含量不高、消耗大、效益低，这是制约经济发展的重要因素。应以市场为导向，以高新技术产业为火车头，带动传统产业的改造；六是提高管理水平，建立现代化企业制度重要的是实行科学管理。企业法人代表应真正具备企业家的素质，要懂科技、会管理，努力采用科学管理方式，向管理要效益。一定要在企业经营者的任用上把好关。
  2、科教兴农。科教兴农是指在发展农村市场经济过程中，以教育为基础，以科研为先导，以推广技术为重点，三者紧密结合，促进农村各业的技术进步，提高生产力水平，其目标是实现农村经济的全面发展。我市是农业市，大力发展高产、优质、高效和创汇农业，使农产品在数量、品种、质量等方面适合全国人民小康生活水平和国内外市场的要求，今后仍将是我市发展经济的首要任务。我市农业和农村经济发展，应坚持依靠科技进步，抓住提高全体农民生产技术技能和引导农民改革生产方式这两个环节，坚持产业化生产、规模化经营、社会化服务的路子，以市场为导向，以加速农村经济产业化和农民致富为目标，全面规划，合理布局、协调联动、区域发展。应继续抓好现有的和培育新的龙头企业，协调好各方面的关系，使其真正形成利益共享、风险共担的共同体，形成龙头带基地、基地带农户的格局，分别形成过亿元的产业。应通过抓好小城镇建设，建设好乡镇工业小区、星火技术密集区、专业村和小康户。在技术进步方面应当注意引进国外精细农业新技术和名优稀新动植物新品种。积极运用生物工程技术，搞好动植物育种，通过引进、培育、试验、推广，尽快实现种植、养殖的良种化；应重点抓好粮食、油料、蔬菜、瓜果、芦笋、毛芋头、肉鸡、肉牛、奶羊、蚕桑等基地建设，加强农产品加工的开发，强化产前、产中、产后的科技服务，使其形成具有一定规模的贸工农一体化的高效产业；加强示范工程建设，要再建成一批科技示范乡镇、示范村、示范户，应建立 “双高一优”农业研究会和各专业协会，对新技术要在示范的基础上，再大面积推广；要抓好农村科技队伍建设，在积极引进人才的同时，采取多种形式培养本地发展高效农业的人才，形成一支人才队伍;要强化农村科普工作，加强对农村干部的市场经济和经营管理知识的培训，造就一大批农民企业家，使其成为农村科技致富带头人，完善农技推广服务网络，要让适用科技进村入户，每个农民都能掌握一、二项专门技术。
  3、科教兴第三产业。第三产业的兴旺发达是现代化经济的重要特征，是人类社会发展和产业结构调整的客观趋势，是提高国民经济整体效益的保证，是生产力提高和社会进步的必然结果，也是解决城镇劳动力就业和农村剩余劳动力转移的重要途径。依靠科技振兴第三产业，要以大流通、大市场的观点，加快商业城的建设步伐，促进我市进一步对外开放、优化经济结构、建立社会主义市场经济体制。在发展第三产业方面，要坚持高起点、高速度、高效益和与国际市场接轨，以流通、交通、通讯为基础，培育各类市场，形成体系，努力开拓信息业、咨询业和各类科学技术服务业，突出高层次的智力型行业，推动国民经济再上新台阶。
  科技、教育、文化、卫生、新闻、信息、体育等是提高人民素质的部门，是高层次智力型行业。应把教育放在战略地位，实施跨世纪人才工程，落实《中国教育改革和发展纲要》，以抓好学前教育、普及九年义务教育为基础，办好普通高中，大力发展职业教育、成人技术教育；要改革办学体制，积极鼓励社会各界多渠道筹资办学，加强管理，努力提高教学质量，提高劳动者的素质，在全市建立起适应现代化建设需要，面向21世纪的社会主义区域教育体系。
  以加速发展民营科技企业为重点，以高新技术开发区为龙头，加快科技开发事业的发展。民营科技企业，是在改革开放中出现的一支科技新军，它运行机制灵活，自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏，科研与生产紧密结合、科工贸一体化，极大地调动了科技人员的积极性。我市民营科技企业还处在起步阶段，我市应结合实际，制定出鼓励民营科技企业发展的政策，并尽快付诸实施。同时，为使民营科技企业发展有一个好的外部环境，可在经济开发区内设立科技一条街和高新技术密集园区，使民营科技企业相对集中。发展民营科技企业的主要形式有：一是现有厂办科研机构要创造条件，逐步从母体分离出来；二是鼓励离退休的高中级科技人员创办领办科技企业；三是积极创办集体和个体科技企业；四是发展股份制科技企业。
  (四）健全和完善科技兴市的运行机制。科教兴市、实质是依靠科技进步和提高劳动者素质振兴经济、推动社会发展，没有完善的运行机制，科技将难于植根经济、长入社会。在科教兴市由起步阶段转入发展阶段，是一个由务虚为主向务实为主的转折，没有一个科学的运行机制，科技进步很难取得实效。因此，应从以下几个方面为重点加强工作：1、强化经济实体的科技进步主体地位，拓展科技成果的需求容量。经济实体是新技术、新产品的生长点，是科研成果的应用点，是引进技术的接受点，是科技进步促进经济发展的最佳结合点。科教兴工、兴农，关键是使经济实体追求技术进步，不断拓展对科技成果的需求。目前，大部分企业对吸纳科技成果缺乏足够的内在动力、外部拉力和消化创新能力，缺乏科技进步的积极性。为解决这一问题，首先应当提高企业经营者的竞争意识和科技意识;应强调，凡产值在500万元以上的企业都应建立厂办科技开发机构，特别是国有企业应当象橡塑集团那样，确立走依靠科技进步第二次创业的路子，把认真落实国家关于企业技术进步的政策，加强技术开发的力量和投入作为走出困境的主要措施。其次，应当建立对企业技术进步的考核指标体系，明确规定全员技术指标、科技投入指标、设备更新指标、物耗能耗指标、新产品产值指标、技术进步速度指标、产品科技含量指标等，严格进行考核；再次，应提高整体技术素质和吸纳科技成果的能力，把壮大科技队伍和提高劳动者的素质作为形成这种能力的基础措施抓好。
  2、完善科技投入机制，多渠道筹措资金，管好用好科技专项资金，加大科技投入。科教兴市的前提是兴科技，资金短缺是振兴科技的主要制约因素。市委、市政府应当采取有效措施，完善“财政拨款、银行贷款、企业自筹、引进外资”等多种渠道的科技投资体系，逐步提高科技投入的总体水平，使全市科技投入占国民生产总值的比例逐年增长。（1)市科技三项费用，应按省人大常委会通过的《山东省科学技术进步条例》中规定的每年按不低于财政预算总支出的1%安排的要求，给予增列。（2)有关部门通过有关渠道，积极争取国家和省对科技进步的财政拨款和贷款。（3)市各金融单位应积极提高科技投入贷款在贷款总额中的比例，提高科技项目的资金到位率。（4)稳妥地引进国外资金。（5)发展横向联系，利用本地优势积极开展与外地区的资金协作。（6)各类企业应足额提取技术开发费。（7)为了加强对企业提取技术开发费和市科技三项费用的管理，可以筹建科技信用社，将上列二项资金专项存入，实行有偿使用，适当集中部分资金用于较大科技项目的开发。（8)在市科技基金中拨出部分作为攻关费。结合本地技术需要进行难题招标，调动技术开发积极性。
  3、加强人才开发，提高劳动者的素质。科教兴市实质是人才兴市。人才是科教兴市的实施者，也是科教兴市的主体。要尽快解决我市人才总量不足，素质偏低、结构欠佳的矛盾。既要抓对本地人才的开发，又要加强对外地人才的开发与吸收，主攻方向应放在加强对本地人才的开发和使用上。要通过落实成果奖励、职称晋升、人才流动等知识分子政策，形成一个尊重知识、尊重人才的社会气候。（1)进一步完善人才管理体制、深化改革，打破人才的部门所有、企业所有制，对人才实行科学的管理。（2)合理分配人才，建立科学的用人机制首先要使人才有一个合理的布局，改变余缺不均的状况；其次要调整专业不对口的人才，对用非所学或用非所长的专业人才要及时调整。（3)加快人才市场建设，完善人才流动机制，以优惠政策促进人才的合理流动。要提高我市科技人员的收入水平，即使亏损企业也要保证科技人员的工资收入和生活水平不下降，稳定科技队伍。（4)抓好人才的培养和继续教育，对新职工一定坚持先培训后上岗的原则，对现有职工加强岗位技术培训，对现有的中高级知识分子，根据工作特点进行专业技术、专业知识的更新教育。要保护现有高新技术科技人才，发挥他们的专业带头作用，使他们带出一支骨干科技队伍。（5)制定奖励政策，创造一个使人才脱颖而出的环境。要管好用好市科技奖励基金，制订出奖励科技人员的奖励标准，对有突出贡献的科技人员进行重奖。（6)加快引进人才、引进智力的步伐。应由组织、人事、科技部门开展一次对全市科技人才余缺状况的调査，提出缺乏人才的行业、专业和层次，特别是发展高新技术产业所需的人才，制定出优惠政策，确定引进的数量，限期完成。
  4、建立科技中介机构，培育技术市场，完善推广网络。由于缺乏中介机构，科技信息的传递流动不够畅通，制约了科技成果的转化，同时存在着科技成果“卖难”和“买难”的问题。科教兴市，必须积极培育技术市场，把市场机制引入科技推广，运用市场机制带动科技推广网络的建设和完善，以多种形式和渠道促进科技成果的交流和转化。（1)发展中介组织，发挥各类学会、协会的作用，流动式地开展科技咨询、科技服务、技术培训、技术转让等贸易活动。(2)建立专业技术市场，开展科技成果展销。专业技术市场根据本地经济发展的需要，或从科技部门购进、或由科研单位委托代销、或向其他技术经营实体采购，向各类用户销售科技成果^ (3)组建科技服务实体、实行多领域交易。目前，在全国各地兴起的“生产力促进中心，，作为推动企业科技进步的中介服务机构，以人才、技术、信息等软投入为主，以本地区、本行业的科技力量为依托，帮助企业转变经营观念、提高人员素质、加强科学管理、引进和消化技术，提供信息等，可以有效地提高企业竞争能力，我们应当借鉴。（4)要大力鼓励有条件的科技人员进入市场，充当科技经纪人。尽快形成一支业精守法的科技经纪人队伍，开展拾遗补缺的技术交易。
  (五）加强对科教兴市工作的领导和指导，加强调控管理，使我市经济走上依靠科技进步的快车道。科教兴市，是振兴滕州、建设滕州的必由之路。实施科教兴市，应做到党委决策、政府组织、全民行动。
  1、进一步加强对科教兴市工作的指导。原来建立的科教兴市领导小组人员变化比较大，小组成立以后，一直没能真正到位。建议调整充实科教兴市领导小组成员，负责决策和协调科教兴市的重大问题。市委要把科教兴市工作列入议事日程，每年研究几次科教兴市的有关问题。每两年召开一次总结会议。要逐步增加各级领导班子中科技人才所占的比例，特别是村和企业的主要领导人，要有较强的科技意识，能够带领群众依靠科技进步发展经济。为实现科技兴市决策民主化、科学化，市应成立由高级科技、经济专家组成的智囊团，请他们对科教兴市中的重大问题开展研究，提供领导决策的可行性方案。
  2、进一步完善科技管理体制。各经济主管部门还应恢复科技科，负责本部门的科技进步管理工作。各骨干企业，还应健全企业技术进步的总工程师负责制，使总工真正有职、有权、有责。各乡镇的科技副乡镇长、科技村主任等还要健全起来，乡镇科技文卫办公室，应设一名专职科技工作管理人员。在乡镇工作大专以上的专业技术人员要统一管理，人事档案应放在市里，由业务主管部门统一调配使用，形成完善的管理网络。
  3、用政府行为推进科教兴市工作。要把科教兴市年度计划、分解落实到企业，建立科技进步考核指标体系和奖惩措施，每年都要认真考核验收，使科技工作制度化、规范化。
  4、市人大、市政协要加强对科教兴市工作的监督，对贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》等有关法律、法规的情况，进行检査，促进科教兴市工作深入开展。
  5、科技部门要加强自身建设，转变职能。科教兴市的逐步深入，向科技部门提出了更新更高的要求，在新形势下，他们应当进一步提高素质，担负起科技兴市的领唱角色，要在继续抓好日常的项目管理、成果专利、情报器材管理工作之外，集中精力抓好统筹规划、掌握政策、组织协调、检査监督、宏观指导、提供服务等方面的工作。
  6、运用行政手段，理顺各方面的关系，造就科技“大合唱”的社会环境，科教兴市是全局性的工作。要引导各部门正确把握自身利益与科教兴市的结合点，注意平衡各类矛盾的交叉点，及时解决好部门之间的矛盾，协调政策之间、法规之间的摩擦，督促各部门选准服务着力点，量化硬化科教兴市指标，加强考核，加快科技成果转化为生产力的速度。
  7、发挥全市党员、干部的带头作用，当好科教兴市的“领头雁”。今年，党中央发出了组织广大干部学习现代化科技知识的通知，全市党员和干部都应率先垂范，在科教兴市中发挥骨干作用、带头作用。在全市形成爱科学、学科学、用科学的风气。
  8、为了切实把科教兴市推向新阶段，市委、市政府应责成有关部门对科教兴市工作进行一次全面总结，尽快制定出科教兴市中长期规划和明年的年度计划，完善出台一系列的政策措施，评选出科教兴市先进工作者和先进单位，召开科技大会，表彰有功人员，动员全市人民，特别是各级领导干部和科技人员，积极投入到科教兴市活动中去，为振兴滕州作出更大贝献。
  关于我市三资企业情况的调查报告(1994.10)为摸清和掌握我市三资企业的实际情况，探索合理利用外资发展我市经济的路子，总结了解与外商成功合作的经验，分析、研究三资企业的管理运行机制及内在规律，根据市政协1994年度工作安排，祖国统一联谊委员会在市外经贸委等单位的大力协助下，对我市120家三资企业进行了一次普遍的调査，通过调査，基本上掌握了我市三资企业的情况。
  一、起步晚、发展快，为我市经济腾飞注入了活力由于市委、市政府的重视和各职能部门及企业的共同努力，我市的三资企业不论从数量方面还是从利用外资数额方面，都取得了很大成绩，有了突破性进展。从1988年开始至今年上半年已办理合资、投资手续120家，其中中外合资企业107家，独资企业5家，外贸企业4家，利用外国政府贷款企业1家。在120家外资企业中，88年仅一家，89年两家，而92年就增加了59家，94年上半年又新增15家，出现了可喜的局面。
  1、吸引了大量外资、缓解了资金短缺的困难，加快了我市经济的发展。在已办理手续的三资企业中，项目投资17231.97万美元，注册资金11454.41万美元，合同外资额788S.25万美元，合同外资占注册资金的68.85%。目前外资实际到位1661.35万美元（外资到位率为21%);正式投产的55家，占总数的45.83%，正在建设的38家，占总数的31.67%。在已批准的120家外资企业中，合同投资额过千万美元的4家，过500万美元的3家，过100万美元的36家；合同利用外资超过300万美元的6家，超过200万美元的2家，超过100万美元的4家，超过50万美元的16家；项目平均利用外资额65.72万美元。截止6月份，外资全部到位或部分到位的共有84家。这些项目如全部投产后，可年创产值255213.2万元，实现利税65520.02万元，年创汇23898万美元。
  目前已投产的三资企业，产品已形成出口能力打入国际市场的有15家，93年出口创汇593万美元，占我市出口商品总值的19.72%。
  2、更新了观念，抓住了机遇，增强了企业的竞争能力。市委、市政府对我市三资企业的发展一直比咳重视，各职能部门、乡镇党委、政府和企事业单位也把“三引进”作为发展本地区经济、提高经济和社会效益的大事来抓。因此，自1988年起步以来，发展比较迅速。特别是1992年以来，全市上下进一步解放思想、.转变观念，抓住改革开放和发展大市场经济的有利时机，制订各种吸引外资的优惠政策，创造宽松的环境，并多形式、多渠道地与外商接触、洽谈，吸引了大量外资和项目，为我市经济发展打下了良好的基础。城郊乡党委、政府思想解放、观念更新，意识超前、措施得力，在引进外资方面走在了全市乡镇的前头，不但引进资金数额大，而且有些项目、设备和技术都是国外九十年代集技术密集、知识密集于一体的最新技术。投资810万美元的城郊乡华丰印刷包装有限公司，是我市建成投产的合资金额最大的项目。他们购进的电脑程控彩色塑料包装生产线，就是日本在九十年代刚投放市场的一种高、尖、新产品，在国内尚属第一家。他们92年洽谈，93年投产，外商第一期投资的224万美元全部到位。目前已形成生产能力，产品投放市场后，订户接踵而至，现95年的订单也基本订完，产品毛利率达35%以上。市手帕厂为适应大市场经济的需要，瞄准国内外两个市场，经多方考察、反复论证，与澳门双美贸易公司合作成立了华美纺织绣品有限公司。他们本着 “快、实、高、严、忠、诚”的原则，从92年7月6日与澳商签订合资协议开始，7月28日领取营业执照，8月份资金到位，11月份进口日本的10台绣花机进厂，到93年2月初试车，2月底正式生产，还不到8个月的时间，93年就实现产值500多万元。
  3、引进了先进的技术设备、调整了产品结构，加快了现有企业的嫁接改造。从调査的情况看，目前我市的三资企业有80%是以中方原有的厂房、设施等固定资产作为投资股本，与外资结合而.成。这种老企业嫁接改造的合作方式，减少了开支，缩短了时间，很快就形成生产能力，既引进了先进的技术设备，改变了企业面貌，也调整了产品结构，增强了企业在市场经济中的竞争能力。胶轴厂与香港永联贸易公司合资开发的塑料型材和正在与香港华鲁有限公司洽谈合资生产的屋面防水卷材都是新材料、新工艺、新产品，共利用外资262万美元，新项目上马后，改变了该厂品种单一的状况，增强了在市场竞争中的能力，通过合资也在很大程度上缓解了胶轴厂资金短缺的困难。标件厂与港商合资引进国外具有国际先进水平的高速打头机、高速搓丝机等设备34台，生产精密仪表、微机电脑用多种规格的精密螺钉和自攻钉等新产品，吸引了外资，引进了技术，调整了产品结构，增加了品种，同时也提高了经济效益，增强了企业的活力和国际市场上的竞争力。年增产值750万元，利税100万元，创汇100万美元。还有科林电动工具厂生产的台钻，酿酒总厂新上的琼脂卡拉胶，试验药厂的饮料，第一毛纺厂的滴塑手套，彤晖电暖器厂的电暖器，化工原料厂的洗涤剂等等。
  4、引进了先进的管理方式，建立了新的经营、竞争机制。合资企业在引进先进技术设备的同时，也随之引进了先进的管理方式和新的经营竞争机制。尤其是合资新建企业，不仅设备新、技术新、产品新，而且人员也新，一张白纸没有框框，他们学习国外的先进管理方式，把竞争贯穿生产、经营活动的全过程，有力地促进了企业的管理水平和经济效益的提高。富运鞋业有限公司与港商合资除引进了具有世界先进水平的制鞋生产线两条、各种专业设备500台套外，还吸收运用了日本“丰丰式5S管理方法”，即在生产、整顿、清洁、保养方面制订员工行为规范来提高员工的品质和安全，质量意识，制约纪律松散现象。他们还从沿海外资企业招聘管理人员，学习和借鉴先进的管理经验，同时在生产上实行“封闭式”管理和“课长负责制”，在岗位上实行“优化组合”、持证上岗，在分配上实行按岗定人，按人定产计分的分配办法，推行“活”的动态管理模式。这样大大激发了全体员工的工作积极性和自觉性、增强了员工们的责任感、紧迫感和危机感，保证了经济效益的提高。
  5、已初步形成了创汇优势。在市场经济的大潮中，我市的一些合资企业，眼睛不仅盯着国内市场，而更重要的是盯着国际市场，他们按照国际惯例，遵循市场经济的内在规律来组织生产和经营活动，有力地促进和带动了全市外向型经济的发展。级索内斯克玩具有限公司，已通过国家的定点验收，生产的玩具全部销往美国，93年自营出口创汇100万美元，94年将达到150万美元以上；海鲁工艺品有限公司充分利用国家给予的进出口权，产品现已销往欧美、东南亚几十个国家和地区，93年出口创汇200万美元，94年可达300万美元。现在他们又大胆地走集团出口的路子，联合了滕州、北京、海南、青岛、兖州、曲阜、部城等地的20余家企业，组建了中国华瀚集团公司，准备在出口创汇方面再上新台阶；科林电动工具有限公司从开始创建就瞄准国际市场，先后组织了五个省的26个厂家进行专业化大协作，发挥群团优势，增加了出口创汇能力，现产品畅销美、法、意、德等十几个国家和地区，93年出口交货值达1000多万元，94年将达2500万元。
  二、当前存在的突出问题我市在引进外资发展外向型经济方面虽然取得了一定成绩，但存在的问题也是很突出的。
  1、有的同志，尤其领导同志改革开放意识不强，对吸引外资的意义认识不足。通过调査掌握的情况说明，有的领导同志对在改革开放的大潮中怎样结合本地区、本部门、本系统、本单位的实际情况全方位、多层次地吸引外资，没有切实可行的措施。有的领导甚至对吸引外资的意义认识不足，不是通过引进先进的技术设备、资金来生产高质量、上档次的产品来占领国内国际市场，而只把眼睛盯着国家的优惠政策上，只图好名声、黑牌子。因此，在全市吸引外资方面就出现了 ：一是死角较多，有近二分之一以上的乡镇和部门都是空白；其次在三引进方面不搞项目的可行性论证，也不对外商的实力、意图进行必要的调査研究和核实，只是凑热闹、“大忽隆”，因此出现了盲目签协议、上项目，投产后，产品在国际市场上也打不进，在国内市场上无销路，还出现了中外投资协议签订后，外商从此不见面，有的甚至连地址、人都找不到。目前在我市的三资企业中，实际外资到位1661.35万美元，只占21%;外资全部到位只38家，占31.7%，一分未到的有幻家，近26%;部分到位的46家；正式投产的55家，占45.83%。与外商失去联系或外商不出资等原因而使合资流产的13家，占1.83%，申请注销的2家，占1.67%。现在有的已超过了出资期限而毫无动静，资金到位还遥遥无期。这样实际上已经完全失去了办合资企业的意义。
  2、管理落后，不适应三资企业发展的需要。我市的三资企业有80%左右是以老企业嫁接为主，而且基本上是由中方人员担任董事长和总经理。但由于主客观方面的原因，中方管理人员仍习惯用过去管理计划经济企业的模式和條旧的管理方法来管理现代化的三资企业，使企业的管理远远不适应企业的发展，使现代化的企业、设备发挥不出最好水平，有的连设计要求也达不到。
  在企业运行机制方面，在微观、宏观的指导上，有的企业仍旧依赖于政府主管部门，依靠行政命令，在经济效益上只重视产值的大小，忽视生产和经营利润的高低，致使有的外资企业管理混乱，效益很低，亏损严重。再加上一些合作外商的返销比例不落实，出口价格低等问题，使个别三资企业到了濒临倒闭的境地。
  3、中方配套资金不落实，制约和影响了三资企业的发展。在我市三资企业中，所需中方配套资金3568.16万美元，但由于国家收缩银根，控制基本建设投资规模，给企业筹措资金带来了很大困难，到目前为止，中方配套资金有40余家未到位。因中方资金不能落实，外商的资金也不轻易投入。如级索姚庄与外商合资兴办的饮料项目，南沙河的铝型材项目等等，外商已将资金准备好，就因中方资金未落实而不投入。
  4、上级部门的服务意识不强，对企业的行政干预太多，也影响了三资企业的发展。三资企业的管理是由董事会领导下的经理负责制，经埋要向董事会负责。在目前的情况下，上级部门利用行政命令干预三资企业的生产经营情况的事时有发生，他们服务意识差，还是用计划经济条件下的管理办法来管理现代化企业，使管理机制与外资企业的运行机制发生了矛盾。有的使外商很不满意，也使管理人员无所适从，甚至出现多头管但又无人负责的现象。该属企业的权力，企业得不到，这就在一定程度上阻碍了三资企业的发展。
  三、几点建议为使我市外向型经济再上新台阶，改革开放再掀高潮，根据实际，提出如下建议：1、要再进一步提高认识、解放思想。尤其是领导干部，要真正认识开放的目的意义，不要忘记党的一个中心两个基本点的基本路线，开放的目的在于发展经济，增强国力，提高人民的物质文化生活水平，而不是为了图名声、要牌子（黑牌）、钻空子，更不能单纯地追求合资协议签订的数量，而要扎扎实实的办实事，既要防止吸引外资中左的倾向，也要防止右的倾向，既要轰轰烈烈地发动，大张旗鼓的宣传，又要全方位的寻找合作伙伴，一步一个脚印的办理合作手续;在项目上要高起点、高层次、高水平，瞄准国际市场、瞄准高科技，同时又要树立让外商赚钱的思想。
  2、要立足实际，筑巢引凤。为吸引外资，既要制订各种优惠政策，创造良好的投资环境，同时也可拿出我市有影响、效益好的企业来招商引资，筑巢引凤，以出让股权的方式出卖部分效益好的大中型企业，然后集中资金再上新项目，再创新效益，既让外商看到我们引资的决心和诚意，也可收到事半功倍的效果。
  3、主管部门在审批合资企业时，要严格审査手续，既要审查合作形式、注册资金、投资比例、产品名称等等方面，也要审核市场销售预测报告、外商资产评估报告、外商投资方式、双方资金来源及到位时间等等，要避免草率。同时对长期未履行合同的挂牌三资企业，应予清理撤销其三资牌照。
  4、要加强对引进外资工作的领导，在吸引外资、项目引进方面，主要领导都要重视，必要时要亲自参与Z对乡镇、系统进行年终工作总结或评比时，要把引进外资的情况作为一项内容来考核，使利用外资的空白部门和乡镇尽量减少，使三资企业在我市全面开花。
  5、上级部门要加强对三资企业在执行国家法律、法规方面的监督，执法管理部门要定期对三资企业进行遵守法律、法规方面的监督检查。上级机关和领导部门要树立服务观念、增强服务意识，对三资企业要多服务，少干预，不要行政命令、指手划脚，该下放的权力，属于企业的权力都要切实落实，不要再出现婆婆很多，但又没人负责的现象。
  关于把科教兴市推向新阶段的建议(1994.10.14)中共滕州市委、市人大、市政府：在建立社会主义市场经济体制的过程中，经济和社会的发展对科技第一生产力的依赖和需求将越来越强烈，科教兴市在今后是任重而道远。经过对我市科技兴市实施情况的调査，我们认为，当前应抓住机遇，强化科技意识，加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段。为此，建议：一、要进一步加强对科教兴市战略方针的宣传，加深全市人民，特别是各级领导干部对科技是第一生产力的理解。要使全市人民，特别是各级领导干部深刻理解科教兴市是决策科学化、管理现代化、科学技术和装备现代化。其主要内容是：（1)各级领导要把科教事业的发展放在首位，真正把经济建设和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；(2)有计划地搞好软科学研究，实现决策科学化、民主化；(3)要运用科学的方法制订本市经济、科技、社会发展的总体战略及分战略，并付诸实践，使全市经济、社会发展依靠科技增长部分逐年增加；（4)不断发展和完善科技与经济相结合的运行机制，建立科教兴市的支撑体系；（5)制定推动科技进步的配套政策和措施，促进科技尽快长入经济；（6)组织和调动各路科技大军进入经济建设的主战场，培养科技人才，推广科技成果；（7)充分发挥科委、教委等综合部门的职能作用，组织好科教兴市大合唱。为强化对科技兴市的宣传，滕州日报、市电视台、电台都应开设科教兴市专栏，宣传本地和外地的经验，探讨科教兴市的方法，介绍新科技，强化舆论导向。
  二、明确科教兴市的主攻方向、战略重点和战略步骤。科教兴市，是依靠科技进步和提高劳动者素质振兴城市的长过程。实现这样一个战略，要确立主攻方向、战略重点和战略步骤。
  实现科教兴市、总体思路应当是：认真贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，围绕加快建立社会主义市场经济体制总目标，坚持“面向”、“依靠”和“攀高峰”的科技方针，以经济建设为主攻方向，以科教兴农、科教兴工、科教兴第三产业为战略重点，全方位、深层次地推进科技进步，进一步深化科技、教育体制改革，建立科技、经济、教育相结合的新机制，实现我市经济高技术含量、高附加值、高市场占有率、高出口创汇、高经济效益和社会效益。为此，科教兴市应做到大体分三步走：第一步，为起步阶段（1992年一1994年）。其主要任务是：（1)通过舆论导向、政策导向、行政导向，提高全民的特别是各级领导的科技意识，形成全社会对科教兴市的共识；（2)完成制定规划、政策和措施，形成科教兴市的良好社会环境；（3)抓好科技示范工程建设；（4)抓好科教兴市的支撑体系建设。目前看来，我市自1992年确定科技兴市方针以来，起步阶段的任务落实不够好，特别是在科教兴市总体规划的制定、支撑体系的建立等方面，还存有一些差距，应当抓紧制定出科学性、可操作性比较强的科教兴市的中长期规划和各个时期的目标，特别是近一、二年的计划目标，还要制定各乡镇、各部门行业、各企业的科技进步规划。要进一步完善政策措施，健全科教兴市支撑体系。
  第二阶段，是发展阶段（1995年一2000年）。这是科教兴市的关键阶段，重点是实施。要把对科教兴市的社会共识变成全民的行为，要把规划目标分解变成年度计划，按照阶段目标组织实施。要重点把经济科技、教育的一体化抓好，突出科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业，使经济和社会发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要加强对规划实施过程中的追踪决策，进行反馈调控，求得整体最佳效果。
  第三阶段，是协调发展阶段（2001—2010年），这一阶段的重点是促进科技、经济、社会协调发展，形成科教兴市的良性运行机制，使我市经济登上科技的制高点。
  三、抓住重点，带动全面。科教兴市是一项复杂的系统工程，其内涵深、外延广，有大量的工作'要做，但其工作重点是科教兴工、科教兴农、科教兴第三产业。
  (一）科教兴工。《九十年代国家产业政策纲要》提出了“努力加快机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业的发展，使它们成为国民经济支柱产业”、“扶持农用工业”等要求。在九十年代，我市工业发展的取向应当是，加快高新技术产业的发展，登上经济技术竞争的制高点。应当从以几个方面着手抓起：一是抓好大项目的建设，尽快形成玻璃城、化工城;二是抓出几个新的经济增长点，特别是抓那些对资源和基础设施依赖性不强的产业，象信息技术、生物技术、新材料技术、电子工业、通讯设备、软件开发等；三是发展优势产业，通过技术进步，增大技术含量，上规模、上档次，形成拳头产品；四是要建立高新技术产业的开发生产基地，如1.4—-丁二醇及下游的化工产品开发生产基地、煤焦化工开发生产基地、香料开发生产基地、特种陶瓷产品开发生产基地等。五是利用高新技术改造大的传统产业，跳过已落后的时间差，充分利用本地资源，加快发展。对我市的建材、纺织、机械、造纸、食品等主要传统产业，应以市场为导向，以高新技术产业为火车头，进行改造。六是提高管理水平，建立现代化企业制度重要的是实行科学管理。一定要在企业经营者的任用上把好关，使企业法人代表应真正具备企业家的素质，要懂科技、会管理，努力采用科学管理方式，向管理要效益。
  (二）科教兴农。科教兴农是指在发展农村市场经济的过程中，以教育为基础，以科研为先导，以推广技术为重点，促进农村各业的技术进步，提高农村综合生产能力，其目标是实现农村经济的全面发展。大力发展高产、优质、高效和创汇农业，使农产品在数量、品种、质量等方面适合全国人民小康生活水平和国内外市场的要求，今后仍将是我市发展农村经济的首要任务。我市在农业和农村的经济指导上，应坚持依靠科技进步，抓住提高农民生产技术、技能和引导农民改革生产方式两个环节，坚持产业化生产、规模化经营、社会化务的路子，以市场为导向，以加速农民致富为目标，全面规划，合理布局，协调联动，区域发展。要抓好粮棉油种植和乡镇企业、水利等基础产业，抓好林果、蔬菜、畜牧、水产等主导产业。应继续抓好现有的新培育的龙头企业，协调好各方面的关系，真正形成利益共享、风险共担的共同体，形成龙头带基地、基地带农户的格局，分别形成过亿元的骨干产业或主导产业。乡镇企业要加快技术改造，应通过抓好小城镇建设，建设好乡镇工业小区、星火技术密集区、专业村和小康户。在技术进步方面应当注意引进国外精细农业新技术和名、优、稀、新动植物新品种。积极运用生物工程技术，搞好动植物育种，通过引进、培育、试验、推广，尽快实现种植、养殖的良种化，应重点抓好基地建设，加强农产品加工的开发，加快发展新兴产业，强化产前、产中、产后的科技服务，使其形成具有一定规模的贸工农一体化的高效产业。加强示范工程建设，要再建成一批科技示范乡镇、示范村、示范户，应加快建立“双高一优”农业技术研究会和各专业协会，对新技术要在示范的基础上，再大面积推广。要抓好农村科技队伍建设，在积极引进人才的同时，采取多种形式培养本地发展高效农业人才，形成一支人才队伍。要强化农村科普工作，对农村干部要加强市场经济和经营管理知识的培训，造就一大批农民企业家；完善农技推广服务网络，要让适用科技进村入户，每个农民都能掌握一、二项专门技术。
  (三)科教兴第三产业。依靠科技振兴第三产业，要坚持高起点、高速度、高效益和与国际市场接轨，以流通、交通、通讯为基础，培育各类市场，形成体系，努力开拓信息业、咨询业和各类科学技术服务业，突出高层次的智力型行业，推动国民经济再上新台阶。要以大流通、大市场的观点，加快商业城的建设步伐，促进我市进一步对外开放、优化经济结构，建立社会主义市场经济体制。
  应把教育放在战略地位，实施跨世纪人才工程，落实《中国教育改革和发展纲要》，以抓好学前教育、普及九年义务教育为基础，办好普通高中，大力发展职业教育、成人技术教育；要改革办学体制，积极鼓励社会各界多渠道筹资办学，加强管理，努力提高教学质量，提高劳动者的素质。在全市建立起适应现代化建设需要，面向21世纪的社会主义区域教育体系。
  以加速发展民营科技企业为重点，以高新技术开发区为龙头，加快科技开发事业的发展。民营科技企业运行机制灵活，自筹资金、自愿结合，自主经营、自负盈亏、科研与生产紧密结合、科工贸一体化，极大地调动了科技人员的积极性。我市民营科技企业还处在起步阶段，应结合实际，制定出鼓励民营科技企业发展的政策，并尽快付诸实施。同时，为使民营科技企业发展有一个好的外部环境，可在经济开发区内设立科技一条街，高新技术密集园区，使民营科技企业相对集中。发展民营科技企业，一是现有厂办科研机构要创造条件，逐步从母体分离出来；二是鼓励离退休的高中级科技人员创办领办科技企业;三是积极创办集体和个体科技企业；四是发展股份制科技企业。’四、健全和完善科教兴市的运行机制。在科教兴市由起步阶段转入发展阶段，是一个由务虚为主向务实为主的转折，没有一个科学的运行机制，科技进步很难取得实效。因此，应从以下几个方面为重点加强工作：(一）强化经济实体的科技进步主体地位，拓展科技成果的需求容量。经济实体是新技术、新产品的生长点，是科研成果的应用点，是引进技术的接受点，是科技进步促进经济发展的最佳结合点。科教兴工、兴农，关键是使经济实体自觉追求技术进步，不断拓宽对科技成果的需求。目前，大部分企业对吸纳科技成果缺乏足够的内在动力、外部拉力和消化创新能力，缺乏科技进步的积极性。为解决这一问题1、应当提高企业经营者的竞争意识和科技意识，应当强调凡年产值达500万元以上的企业，都要建立厂办科研开发机构，特别是国有企业应当象橡塑集团那样，确立走依靠科技进步第二次创业的路子，把认真落实国家关于企业技术进步的政策，加强技术开发的力量和投入作为走出困境的主要措施。2、应当建立对企业技术进步的考核指标体系，明确规定全员技术指标、科技投入指标、设备更新指标、物耗能耗指标、新产品产值指标、技术进步速度指标、产品科技含量指标等，严格进行考核。3、应提高整体技术素质和吸纳科技成果的能力，把壮大科技队伍和提高劳动者的素质作为形成这种能力的基础措施抓好。
  (二）完善科技投入机制，多渠道筹措资金，管好用好科技专项资金，加大科技投入。科技兴市的前提是兴科技，资金短缺是振兴科技的主要制约因素。市委、市政府应当采取有效措施，完善“财政拨款、银行贷款、企业自筹、引进外资”等多种渠道的科技投资体系，逐步提高科技投入的总体水平，使全市科技投入占国民生产总值的比例逐年增长。1、市科技三项费用，应按省人大常委会通过的《山东省科学技术进步条例》中规定的每年按不低于财政预算总支出的1%安排的要求，给予增列。2、有关部门通过有关渠道，积极争取国家和省对科技进步的财政拨款和贷款。3、市各金融单位应积极提高科技投入贷款在贷款总额中的比例，提高科技项目的资金到位率。4、稳妥地引进国外资金。5、发展横向联系，利用本地优势积极开展与外地区的资金协作。6、各类企业应足额提取技术开发费。7、为了加强对企业提取技术开发费和市:科技三项费用的管理，可以筹建科技信用社，将上列两项资金专项存入，实行有偿使用，适当集中部分资金用于较大科技项目的开发。8、在市科技基金中拨出部分作为攻关费，结合本地技术需求进行难题招标，调动技术开发积极性。
  (三）加强人才开发，提高劳动者的素质。科教兴市实质是人才兴市。人才是科教兴的实施者，也是科教兴市的主体。要尽快解决我市人才总量不足、素质偏低、结构欠佳的矛盾。既要抓对本地人才的开发，又要加强对外地人才的开发与吸收，主攻方向应放在对本地人才的开发使用上。1、进一步完善人才管理体制、深化改革，打破人才的部门所有、企业所有制，对人才实行科学管理。2、合理分配人才，建立科学的用人机制，首先要使人才有一个合理的布局，改变余缺不均的状况；其次要调整专业不对口的人才，对用非所学或用非所长的专业人才要及时调整。3、加快人才市场建设，完善人才流动机制，以优惠政策促进人才的合理流动。要保证科技人员的收入有一个较高的水平，即使亏损企业对科技人员也要保证其工资收入和生活水平，以稳定科技队伍。4、抓好人才的培养和继续教育，对新职工一定坚持先培训后上岗的原则；对现有职工加强岗位技术培训。对现有的中高级知识分子，根据工作特点进行专业技术、专业知识的更新教育;对我市现有的高新技术人才要加以保护，并发挥他们在专业科研方面的带头作用，搞好传帮带，尽快形成一支骨干队伍。5、制订奖励政策，创造一个使人才脱颖而出的环境，要管好用好市科技奖励基金，制订出奖励科技人员的标准，对有突出贡献的科技人员实行重奖。6、加快引进人才、引进智力的步伐。应由组织、人事、科技部门开展一次对全市科技人才余缺状况的调査，提出缺乏人才行业、专业和层次，特别是发展高新技术产业所需的人才，制订出优惠政策，确定引进的数量，限期完成。
  (四）建立科技中介机构，培育技术市场，完善推广网络。科教兴市，必须积极培育技术市场，把市场机制引入科技推广，运用市场带动科技推广网络的建设和完善，以多种形式和渠道促进科技成果的交流和转化。1、发展中介组织，发挥各类学会、协会的作用，流动式地开展科技咨询、科技服务、技术培训、技术转让等贸易活动。2、建立专业技术市场，开展科技成果展销，根据本地经济发展需要，积极购进和销售科技成果。3、组建科技服务实体、实行多领域交易。组建“生产力促进中心”作为推动企业科技进步的中介服务机构，以人才、技术、信息等软投入为主，以本地区、本行业的科技力量为依托，帮助企业转变经营观念、提高人员素质、加强科学管理、引进和消化，提供信息。4、要大力鼓励有条件的科技人员进入市场，充当科技经纪人，尽快形成一支业精守法的科技经纪人队伍，开展拾遗补缺的技术交易。
  五、加强对科教兴市工作的领导，加强调控管理，使我市经济走上依靠科技进步的快车道。实施科教兴市，应当做到党委决策、政府组织、全民行动。
  (一)进一步加强对科教兴市工作的领导。建议调整充实科教兴市领导小组成员，负责决策和协调科教兴市的重大问题。市委要把科教兴市工作列入议事日程，每年研究几次科教兴市的有关问题。要逐步增加各级领导班子中科技人才所占的比例，特别是村和企业的主要领导人，要有较强的科技意识，能够带领群众依靠科技进步发展经济。为加强对科教兴市的指导，市应成立由科技、经济专家组成的顾问团，为领导在科教兴市方面的决策当好参谋。
  (二)进一步完善科技管理体制。各经济主管部门还应恢复科技科，负责本部门的科技进步管理工作。各骨干企业，还应健全企业技术进步的总工程师负责制，使总工真正有职、有权、有责。各乡镇科教文卫办公室内应设一名专职科技工作管理人员，各村应配备一名科技副主任。在乡镇工作的大专以上专业人才，要统一管理，人事档案应放在市里，乡镇调整其工作岗位应征求主管部门的同意，形成完善的管理网络。
  (三）用政府行为推进科教兴市工作。要把科教兴市年度计划，分解落实到企业，建立科技进步考核指标体系和奖惩措施，每年都要认真考核验收，召开全市科教兴市工作大会，使科技工作制度化、规范化。
  (四）市人大、市政协要加强对科教兴市工作的监督。对贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》等有关法律、法规的情况，进行检查，促进科教兴市工作深入开展。
  (五)科技部门要加强自身建设，转变职能。科教兴市的逐步深入，向科技部门提出了更新更高的要求，在新形势下，他们应当进一步提高素质，担负起科技兴市的领唱角色，要在继续抓好日常的项目管理、成果专利、情报器材管理工作之外，集中精力抓好统筹规划、掌握政策、组织协调、检査监督、宏观指导、提供服务等方面的工作。
  (六)运用行政手段，理顺各方面的关系，造就科技“大合唱”的社会环境。科教兴市是全局性的工作。要引导各部门正确把握自身利益与科教兴市的结合点，注意平衡各类矛盾的交叉点，及时解决部门之间的矛盾，协调政策之间、法规之间的摩擦，督促各部门选准服务着力点，量化硬化科教兴市指标，加强考核，加快科技成果转化为生产力的速度。
  (七)发挥全市党员、干部的带头作用，当好科教兴市的“领头雁”。今年，党中央发出了组织广大干部学习现代化科技知识的通知，全市党员和干部都应率先垂范、带头学科学、用科学，在科教兴市中发挥骨干作用、带头作用。在全市形成爱科学、学科学、用科学的风气。
  (八）为了把科教兴市推向新阶段，市委、市政府应组织有关部门对三年来科技（教）兴市工作进行一次认真总结，抓紧制定出科教兴市的中长期规划和明年的年度计划，完善和出台有关政策，召开科技（教）兴市总结大会，表彰有功人员，动员全市人民特别是各级领导干部，为贯彻落实科教兴市战略作出新贡献。
  以上建议，供决策参考。
  宣传报道•重要文章从善如流重在落实——滕州市政府现场办理政协提案3月5日。滕州市政协十届二次会议会场。市常务副市长傅超，副市长王广山、彭庆云，带领市政府办公室、教委、建委、工商局、水利局、林业局、交通局、环保局等部门的负责同志，来到会场与提案人见面，现场办理政协提案。会议期间，出席会议的委员运用提案参政议政的积极性很高，大会共收到提案99件。•提案委员会从大会初期收到的提案中进行认真筛选，将9件8条提案转交市政府办理。
  在办案现场，市工商局局长在答复关于清理假集体企业的提案时说，市工商局将把清理整顿假集体企业，作为今年年检的工作重点，对现有集体企业逐一审核，对检査出的假集体，依法变更登记，并予以处理。市建委、水利局、环保局的负责同志在答复关于治理小黑河的提案时说，小黑河治理方案已经确定，争取以最快的速度组织实施。
  改善城区办学条件的提案，反映了群众关心的“热点”问题，王广山副市长的答复是，市政府将把改善城区办学条件，作为1994年的一项重要工作来抓，拟从逐步增加财政投入、落实教育政策、动员社会捐资办学等三个渠道解决教育经费之不足。
  常务副市长傅超在答复马士山委员提出的要发挥好在党政机构改革中下岗的高中级知识分子作用的提案时说，希望身体好、有条件的高中级知识分子到企业参与经济建设，搞好科技开发。
  水利局副局长在答复王本安委员提出的修复十字河翻板闸的提案时说，十字河翻板闸工程已列入市政府新薛河治理的一部分，力争资金早到位，早开工。
  林业局局长在答复关于山楂生产的技术指导和服务的提案时提出了许多具体措施。
  委员们对提案办理结果表示满意。
  现场办案结束时，常务副市长傅超再次向有关部门负责人强调，一定要尽快落实好这些提案，使提案真正发挥效益。
  (1994.3.26《联合报》黄鸣启、李勇）滕州市政协全委会生动活泼、效果好滕州市政协为了开好今年的全委会议，在会前加强对筹备工作的领导，做到充分准备，使会议开得生动活泼、富有成效。
  ——参政议政，体察民情，反映民意。为了开好大会，他们在会前发了预备通知，请委员们针对自己关心的问题开展调査、视察，以便会上发言有的放矢，有10名委员作了大会发言。市委，市政府领导听了他们的发言之后，给予了高度评价，对他们发言中提出的意见和建议，表示尽快给予落实。
  ——现场办案，弘扬社会主义民主。为了做好会议期间的提案工作，委员们会前即开展了调査，对一些群众关心的问题书写成提案，带案参加会议。对会议初期的提案，他们进行了认真审査和筛选，确定了9件8条提案于会间现场办理。
  ——评优表彰，树立先进典型。去年，他们认真开展了评选优秀政协委员活动。大会期间，他们请市党政领导出席授奖仪式，为60名优秀政协委员披红戴花，颁发了荣誉证书，起到了树立典型、倡导正气、鞭策激励的作用。
  —-宣传委员，扩大政协社会影响。去年下半年，他们陆续拍摄了“政协委员风采录”专题系列电视片，已有10名委员的事迹上了电视。会议期间，他们又集中进行了多次播放。他们还举办22名委员的先进事迹摄影展，在会议住地展览。与会委员、列席人员、市党政领导参观了展览，充分调动了委员岗位作奉献和积极参政议政的积极性，扩大了政协工作的影响。
  (1994.4.23《联合报》黄鸣启、李勇)全省县（市）发行《联合报》谁拔头筹？滕州市政协独占鳖头订数是委员的775.2%近年来，滕州市政协采取得力措施抓《联合报》的发行工作，取得了显著成效。.1992年、1903年连续两年发行量获全省县（市）第3名，1994年的发行量达到1938份，占委员数的775.2%，创全省县（市）第一。
  为扩大政协在社会上的影响，更好地让委员知情出力，滕州市政协在《联合报》发行上做好四项工作：一、切实加强领导，广泛宣传发动。每年征订期间，市政协明确分管主席靠上抓，办公室、学委会具体抓，其它委员会帮着抓。他们按照“巩固老订户，开辟新订户，查漏补缺” 的总体思路，广开发行渠道，积极做好宣传发动工作。二、及时登门征订，跟踪落实任务。市政协每年从市财政争取专款为每位政协委员、离退休老干部、政协机关各委室订阅《联合报》。他们采取“集订分送”的形式，由各主管部门统一收款，到市政协办理订阅手续。各乡镇政协工作处重点抓了镇直部门、乡村企业、个体工商户、私营企业主、宗教活动点、“三胞”眷属的征订工作。三、引入激励机制，表彰先进单位。市政协除把省和枣庄市下发的奖金全部用于奖励基层先进单位外，每年拿出2000多元用订报奖励。在每年的征订动员会上，对上一年的发行先进单位予以奖励，并通报表扬。四、协助邮电部门，提高报纸投递质量。每年他们通过联系委员，了解《联合报》投递情况，并将收不到报纸的用户列出单子，与邮电部门交涉，及时改进投递工作。
  (1994.4.23《联合报》黄鸣启、魏艳玲、李勇）关于提高政协工作成效的探讨政协工作的成效如何，直接关系到政协自身的价值、政协在社会上的形象，同时它又受党委、政府对政协工作的认识及重视、支持程度等诸多因素的制约。但就政协自身而言，应着重做好以下六个方面的工作。
  (一）以搞调査、献良策为前提，抓好对建议案和提案的跟踪督办。调査研究是政协的一项重要工作，其成效如何，取决于建议案和提案的质量及党委、政府办理落实的程度。因此，政协必须切实抓好建议案和提案的质量及交办和跟踪督办工作，力促政协建议进入党政决策，并转化为现实的经济和社会效益。要通过视察活动，抓好跟踪督办、信息反馈，进行全程服务，还要通过视察政协提案办理情况，开展评选优秀提案和先进承办单位活动，促进提案的办理落实。
  (二）以完善监督机制为突破口，加大民主监督力度。民主监督的成效，受党委、政府对民主监督重要性的认识和自觉接受监督程度的影响。政协必须增强主动性，强化参与意识和监督意识，并以促进监督机制的完善为突破口，加大民主监督力度。从我市的情况看，党委、政府开展的大型检查、监督活动，如纠•业不正之风、财税物价大检查、清理违纪违法建私房、乱占房、反腐倡廉检查等，都邀请政协委员和民主党派成员参与，并逐步形成制度。对委员知情出力、更好地行使民主监督权提供了条件。
  (三）以广开知情渠道为基础，多层次、多形式地组织委员参政议政。广开知情渠道，是提高委员参政议政成效的基础。要通过组织委员学文件、听通报、考察、视察、调査、检查、研讨等形式，让委员知情；通过让委员在全委会、常委会、专题座谈会、专题协商会、研讨论证会上发言和书写提案等形式参政议政。
  (四）以团结、民主为主题，积极体察民情，反映民意。政协应贴近民众，查民情，知民心，民意，为群众说话，这是民主政治发展的需要。政协适时就群众普遍关心的“热点”、难点问题进行视察，听取群众的呼声、意见和要求，提出解决问题的建议，向党委、政府反映，是体察民情，反映民意的重要形式。去年以来，我们抓了一些“热点”问题，协助市委、市政府妥善地解决了，受到社会广泛称赞。
  (五）以学习宣传新修订的政协章程为契机，大力加强政协宣传工作，一是加强对新修订的政协章程和政协基本知识的宣传；二是抓好对政协工作动态的宣传，要通过向党委汇报工作，向人大、政府及有关部门通报工作，向电台、电视台、报刊投稿等形式，宣传政协工作情况；三是抓好对党委、政府重视采纳办理落实政协建议案和提案的宣传；四是抓好对政协委员事迹的宣传。通过广泛宣传，优化政协外部环境，扩大政协社会影响，可以调动委员在本职岗位上建功立业的积极性，提高政协工作成效。
  (六）以促进经济发展为重点，卓有成效地开展联谊活动。政协在切实履行协商监督职能的同时，还应注重发挥联系广泛的优势，直接参与经济建设。要把开展以联谊促经济活动列入政协总体工作思路，采取走出去、请进来、发信函等形式，广泛与客商进行接触，主动出击，跟踪洽谈，以联谊活动为契机，直接参与经济建设。
  <1994.5.21《联合报》滕州市政协主席程广泉）滕州市治理游戏机场所山东省滕州市政府积极采纳政协提案，认真清理整顿电子游戏机娱乐场所，在社会上引起强烈反响，广大群众拍手称快！市政协委员庞凤兰针对电子游戏机娱乐场所给青少年的身心健康造成严重危害的问题，在深入调査了解的基础上，提出了关于加强对电子游戏机娱乐场所管理的提案，紧急呼吁市政府采取果断措施加强管理。在市长直接过问下，市政府常务会议研究布置了办理工作：.一是制订具体方案，强化管理措施。主管副市长两次召集由市委宣传部、工商局、公安局、文化局、教委负责人参加的联席会议，研究制定了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理的通告》，对游戏机娱乐场所经营应持的证照、场地离学校门前的距离、场所通风照明条件、使用的机器、电路版以及各种处罚措施等作了具体规定，各部门还联合下发了《关于禁止中小学生进入营业性游戏厅的通知》，让经营者自查自纠。
  二是严格检査，依法管理。《通告》发出后，市政府立即组织联合检査组，对全市68家电子游戏机娱乐经营点和未经登记擅自开业的非法经营点进行了全面清理整顿，有17家经营户因照明条件差、通风设备不良被勒令停业整改;对6户缺少证照的，令其停业，限期补办证照；对8户经营场地离中小学校门前半径不足500米的，予以取缔；对3户采用不正当手段引诱中小学生玩耍的予以取缔并罚款。这次检査还收缴了带有反动、淫秽、下流、恐怖等内容的电路版12块。
  三是市教委与乡镇教委、乡镇教委与各中小学校长、校长、班主任，层层签订了禁止中小学生进入游戏厅的责任状。
  市电台、电视台、教育电视台、《滕州日报》社对此项治理活动进行了跟踪采访。它们在播发《通告》的同时，对治理进展情况进行了详细报道，形成了强大的社会舆论环境，使各项规定家喻户晓、人人皆知，形成了广泛的社会监督体系。目前，治理后的电子游戏机娱乐场所已走上了规范化、制度化的管理轨道。各经营场所门前均制作了“中小学生不得入内”的警示牌。
  (1994.6.21《人民政协报》黄鸣启、李勇）滕州市委书记彭湃在市政协常委会议上强调党委政府要主动搞好协商、自觉接受监督枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在最近召开的市政协常委会议上强调指出，各级党委和政府，要把通过人民政协这个重要机构，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高到遵守宪法的高度来认识，把政治协商纳入决策程序，主动搞好协商，自觉接受监督，充分发挥人民政协的作用。
  他要求党委和政府都要为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能创造条件，要增强民主决策意识。牢固树立一切为了群众，一切依靠群众的决策出发点，在重大决策之前，先进行政治协商，提高决策科学化水平。
  各级党委都要把政协工作真正列入重要议事日程，作为全党的一项重要工作来抓；市委有一名副书记分管政协工作；市政府有一名副市长联系政协工作；市直各部门要有一名负责同志联系政协工作；各乡镇党委有一名副书记分管和联系政协工作。要继续坚持和完善政协主席、副主席列席市委、人大、政府的重要会议制度和市委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，把研究安排协商活动作为会议的重要内容。
  各级党委要大力支持政协开展协商监督工作。要根据党委的中心任务和一个时期的工作重点，向政协出题目，提要求。对在改革和建设中的重大问题，在党委、政府作出决策之前，在提交人大审议之前，都要主动与政协协商。要及时、经常向政协通报情况，交换意见，让委员知情出力。凡是有政协委员、民主党派成员的部门和单位，要制定同委员联系的计划，主动关心他们的工作和生活，支持和帮助他们开展活动。对他们提出的意见、建议和提案，有关部门要认真研究办理，不允许敷衍塞责，更不允许挑剔。即使不同意见，也要认真对待，切实做到件件有着落，事事有答复。
  要加强市人大与政协、市政府与市政协、市人大各工作委员会、市政府各职能部门与市政协各专门委员会的对口联系，经常互通情况，交流资料，征询意见，也可就某些问题进行联合调査。对政协所组织的视察、调査活动，都要积极提供方便，热情接待，密切配合。
  要关心政协的组织建设。要保证民主党派成员、无党派爱国人士在政协委员、常务委员和领导班子成员中占有一定比例。要把那些熟悉统战理论、政策观念强、民主作风好的，特别是年轻同志选拔到政协机关，优化政协机关干部的年龄结构、知识结构和专业结构。做好政协干部与党政部门干部的双向交流，增强政协机关活力。要加强对政协工作的宣传。’要在交通工具、职工住房、办公经费等方面尽可能多地解决些具体问题。
  (1994.7.23《联合报》黄鸣启、徐颖）关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能的探讨新修订的政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”李瑞环主席在全国政协八届三次常委会议上的讲话中指出，人民政协必须关心和讨论国家的大政方针，参与重大问题在决策之前和执行决策过程中的协商，必须及时了解实际工作中的重要情况，有效地实行民主监督。搞好协商监督，提高参政议政水平，重要的是拓宽知情渠道。本文拟就拓宽知情渠道的有关问题谈谈粗浅的体会。
  一、拓宽知情渠道的必要性所谓知情，就是全面地、深刻地、科学地认识客观事物，把握客观事物发展的内在规律。拓宽知情渠道，就是开展多种形式的活动，推动委员深入实际，认识客观事物。拓宽知情渠道的必要性在于：其一，有利于提高委员自身素质。从总体上讲，人民政协是“人才库”、“智囊团”，具有智力雄厚的优势。但是，从基层政协来看，委员来自各个界别，大都处在生产或工作的第一线，由于受专业和岗位的限制，对问题的认识有较大差别。通过政协的组织，为他们开拓认识周围事物的机会，可以使委员的思想认识水平和知识水平得到提高。这对委员做好本职工作和政协工作都是大有帮助的。
  其二，有利于增进共识。当前，我国已进入加快建立社会主义市场经济体制的新时期。经济体制的根本转变，对传统观念将会产生有力的冲击，对原来的利益格局将带来重大调整，带来人民内部矛盾复杂化多样化的变化。大事多、新事多、难事多将成为经济体制转型期的突出特点。政协委员们在拥护和参与改革的同时，也会对政治、经济、社会生活以及群众关心的许多“热点”问题给予关注。对于这些问题的认识，会因所处的角度不同而有所差异。政协通过组织委员开展多形式的知情活动，尽量全面地认识直至把握事情的本质，增进对大局的共识，同心同德担负起历史赋予的重任，在政协工作中更好地发挥主体作用。
  其三，有利于提高政协履行主要职能的水平。政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。履行主要职能的水平如何，是政协委员自身素质、主体作用和政协组织建设和整体功能的综合体现。拓宽委员知情渠道，引导委员按照理论联系实际的原则，既要努力学习和掌握市场经济的基本理论和新知识，又要了解和认识社会实践的变化，解放思想，转变观念，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，达到协商有理、监督有据，参政议政有力，把政协履行主要职能提高到一个新水平。二、拓宽知情渠道应采取的主要形式拓宽知情渠道，应立足于充分发挥委员主体作用，履行政协主要职能，灵活多样，丰富多彩，注重实效。重点从以下几个方面开展知情活动。
  第一、多层次地开展学习活动，使委员提高理论水平，了解党和国家的方针、政策和法律法规。学习是政协的一项重要任务。为了组织委员开展学习，应当按照灵活多样、方便委员的要求，改进学习活动方式。近几年来，我们采用以抓好市政协中心组学习为主带动市政协机关学习组、各界别学习组、住城委员活动日和乡镇政协委员学习组的方式，取得了明显效果。在学习中要以学习《邓小平文选》第三卷为重点，把学习《邓选》三卷，与学习社会主义市场经济基础知识、与学习现代科学文化知识、与学习人民政协的基本理论和基本知识，有机地结合起来，不断提高委员们的理论水平、政策水平。要通过学习，进一步树立社会主义市场经济的新观念;树立政协工作必须服从、服务于径济畤设中心的观念；树立勇于开拓、不断进取的观念。•以此，提高我们搞好协商监督和参政议政能力，把上级的指示精神与本地的实际结合起来，创造性的开展工作。
  第二，听取通报。听取通报了解情况，是知情的有效途径。滕州市政协近几年采取的听取通报的方式主要有：一是邀请党政领导及部门负责人，在政协常委会议、主席会议和专门委员会会议上对有关问题作专题通报，了解工作的进展情况和决策执行情况，便于在执行过程中的协商监督；二是参加定期召开的党委、人大、政府、政协办公室主任（秘书长）联席会议，相互通报情况，便于工作的安排和协调；三是通过走访委员，以召开座谈会的形式，请各部门、系统和乡镇的党政领导向委员通报情况；四是召开有关部门负责人座谈会，交流情况，使委员掌握本市情况和本系统、本乡镇的情况。上述形式正逐步形成制度化、规范化。
  第三，列席会议。通过列席会议知情是最直接有效的，也是比较准确及时的。主要有:政协主席（或党组书记）列席同级党委常委会，副主席列席同级人大常委会议和政府常务会，政协各专门委员会主任列席政府有关部门的会议和人大工作委员会的有关会议，乡镇政协工作处主任列席本乡镇党委会和镇长办公会，委员列席乡镇人代会等形式。滕州市今年建立了副主席列席市长办公会的制度，使政协列席会议的范围比较完善，并逐步走上正轨。
  第四，组织视察。政协的视察活动要不定期地进行，可根据工作的需要和形势的发展，就群众普遍反映的社会上的“热点”、难点问题进行专题视察，提出解决的意见和建议。视察的形式有召幵全委会前夕政协组织的大型视察，各专n委员会或乡镇工作处组织的小组视察，参加人大、政府的有关调査，机动灵活的委员持证视察。今年滕州市政协新增了持证视察活动，让委员就关心的问题进行视察，然后通过提案等形式反映自己的意见建议。有效地调动了委员参政积极性。这样，既发挥了委员的个体作用，又发挥了政协的整体功能。
  第五，搞好调查研究。人民政协可通过调查研究深入实际、深入基层体察民情和民意，了解真实情况。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须把维护人民群众的切身利益作为根本出发点，虚心听取群众的意见，悉心体察群众的情绪，坚持及吋反映群众的要求，监督党委、政府各项决策的实施，使党和政府的工作体现群众的根本利益，符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持。要做到这一点，就必须深入实际，到生产第一线进行调査研究。
  调查研究是人民政协的一项基本功；是提高参政议政水平重要手段之一。这项工作搞好了，就能拓宽知情的广度，增加知情的深度，加大协商监督的力度。作为人民政协搞调査研究，可采取普遍调查、典型调查、专题调查、抽样调查、蹲点调查等不同的方式，抓住重点，有针对性地进行。以达到多知情、知深情、知实情的目的。去年以来，滕州市政协组织开展了五次大型的专题调査活动，每次调查都尽可能多吸收委员参与，据不完全统计，有390人次参与了调研活动。
  第六，阅读有关文件和资料。阅读文件是政协委员了解党和政府的方针政策，做到知情出力的重要渠道。通过阅读文件和有关资料，既可了解上级的指示精神，又可了解本地的情况。按中央统战部的有关规定，对发至县团级的中央和省级文件可传达到县政协常委，对明确规定向全体党员传达的文件原则上可以传达到县政协委员。目前，政协委员阅读文件的制度普遍落实不够好。为改进这项工作，地方政协应制定相应制度，政协机关应当建立阅文室，使不住会的副主席、住地常委能按规定看文件，对于工作单位不在政协机关住地的常委和政协委员，应通知其工作单位党组织，尽量在其阅读文件方面提供方便。对于重要的文件，按规定可以传达到政协常委的，政协机关可以临吋采取学习活动的方式进行传达。按规定可以传达到政协委员的，可采取按区域划分小组的方式进行传达。滕州市政协在解决委员阅读文件方面做了一些工作。但在有些部门和单位还落实不够好，需要继续改进。总之，要通过适当的途径，理顺各方面的关系，依照有关规定，让所有的委员都能阅读到有关的文件和资料，以充分调动委员们参政议政的积极性。
  第七，外出考察学习。外出考察学习是了解外地的情况，借鉴外地经验。当今经济快速发展，对外开放不断扩大，外地（甚至是国外）有很多好的经验和做法，需要我们去学习借鉴。因此说，对些重大问题的协商，事先适时地组织有关委员有针对性地外出考察学习，以开阔视野，增长见识，更新观念，解放思想，真正做到内外结合，有分析有比较，结合本地的实际情况，提出有价值的意见和建议。
  三、拓宽知情渠道应注意的问题人民政协拓宽知情渠道这项工作，需要有多方面配合才能做到。既有生观因素，也有客观原因，两者必须同时具备，才能迖到目的。
  从主观上讲，政协机关要积极主动，搞好组织、协调和服务。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，如何履行好职能，很重要的就在于政协自身努力。因此，在工作中，政协机关要强化服务观念，全心全意为政协工作服务，为委员服务。要主动加强与党政及部门的联系，争取他们的配合和支持。在开拓知情渠道方面，一要引导委员选准题目，围绕“中心”，突出重点。选题着眼点要高，针对性要强，要具有超前性。要按照发展社会'主义市场经济的要求，从党委和政府的决策的实际需要出发，坚持抓大不抓小，求精不求多的原则。二是摸清实情。要坚持实事求是的态度，深入实际倾听各方面的意见，要听领导汇报、群众呼声、正面意见、反面意见、要看点上的情况、面上的情况等。然.后，进行综合分析，反复研究论证，使协商监督有依据。三是要充分发挥委员意见建议的作用，注重实效。要选择最佳形式呈送委员的意见、逑议、提案和调査报告、视察报告，使其适时进入党政领导决策，发挥效益。要重点抓好催促督办和信息反馈工作，认真搞好跟踪配套服务，取得更大的实效。去年以来，滕州市政协以“委员之声”、“意见与建议”等形式及时向党政主要领导反映委员的意见，提高了参政效果，使许多委员的建议进入了领导决策。
  从客观上讲，需要党委重视、政府支持、各方配合，为委员知情创造有利的条件和良好的外部环境。首先，委员所在单位的党政领导要提高认识，增强支持委员参政议政的自觉性，在委员开展活动方面，时间上给予安排，对委员开展视察调査活动要同参加本单位工作一样看待，要为委员阅读文件、视察、调査提供必要的条件。党的领导，是做好政协工作的根本保证。没有党委的重视、政府的支持和部门的配合，政协的工作是难以做好的。党政及部门必须及时向政协通报情况，邀请政协列席有关会议，参加重要的活动，主动与政协协商，鼓励委员大胆地监督。政协应根据需要，协助党委制定一些制度，方便委员活动。同时各有关方面还要为政协的工作提供必爱的方便，诸如在活动经费、交通工具、接待等方面给予照顾，帮助政协理顺与各方面的关系。这样，才能充分发挥政协的职能作用，努力提高党政决策的民主化和科学化水平。
  (1994年9月在枣庄市政协理论研讨会上滕州市政协主席程广泉的论文）加强和改善党对政协工作的领导在新的历史时期，作为县（市)级党委如何加强和改善对政协工作的领导，是摆在我们面前的一个重要课题。我们认为，解决好这个问题，必须从以下几个方面做好工作：一、正确处理党委与政协之间的关系，把政协工作真正列入党委重要议事日程如何看待政协工作，是党委加强对政协领导，搞好政协工作的重要前提，也是地方党委必须切实解决的一个重要问题。在这个问题上，作为党委一班人一定要从思想上提高对做好政协工作重要意义的认识，在工作指导上正确处理好几个关系。
  一是加强领导与接受监督的关系。人民政协的性质决定了中国共产党必须加强对政协工作的领导，而执政党的地位则要求在加强领导的同时，还必须自觉地接受民主监督。从这个意义上来说，领导和监督两者不可偏废。只有把领导和监督有机地结合起来，才能更有效地实施对政协工作的领导，使人民政协的职能作用得到更充分地发挥。我们一定要从我国的爱国统一战线仍然是新时期的法宝，人民政协在我国政治生活、经济生活和社会生活中有着不可替代的重要作用的战略高度，来强化政协意识，不断增强做好政协工作的历史责任感和自觉性，在加强领导的同时，自觉地接受监督。
  二是尊重与重视的关系。作为地方党委来说，对政协工作仅仅尊重是远远不够的，更重要的是在实际工作中给予足够的重视和支持，充分发挥其在改革开放和经济建设中的重要作用。事实正是这样，人民政协所具有的人才济济、联系广泛、位置超脱的优势，为党委开展各项工作提供了有利条件。重视发挥人民政协的作用，不仅有利于加强党对社会主义事业的领导，而且有利于调动其参政议政的积极性，加大改革开放和经济建设的力度。
  三是有位与有为的关系。就政协自身而言，强调“有作为才有地位”，尽职尽责地发挥作用，积极主动地做出成绩，来取得党委、政府的重视，这正是政协整体素质高的体现。但就地方党委来说，还是要首先解决政协工作的“有位”问题，强调有地位才有更大的作用，只有充分认识人民政协的重要性、必要性和长期性，摆正政协工作的位置，加强和改善对政协工作的领导与支持，才能为政协充分发挥作用创造良好的条件，人民政协按照章程行使政治协商、民主监督和参政议政的职能，理所当然地应该在政治生活中占有重要地位，我们应尽力促其到位，激发他们参政议政的积极性。从滕州市的情况看，政协工作所以搞得比较活跃出色，其中重要一条就是政协在党委工作中有位置。我们一直把政协班子作为参政议政的工作班子，把政协工作作为党委的重要工作来对待。因而不仅有力地提高了政协的政治地位，而且也为政协开展工作，创造了良好的社会氛围。
  二、主动协商接受监督，充分发挥政协作用随着新时期形势的发展，政协工作的领域和渠道将不断拓宽。作为各级党委，必须适应新变化，探索新形式，紧紧围绕经济建设这个中心，主动与政协搞好协商，自觉接受监督，充分发挥政协在改革幵放和现代化建设中的作用。
  (一)强化人民政协的政治协商职能，促进重大决策的科学化和民主化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。坚持和完善这项制度，不仅对巩固和扩大爱国统一战线具有重要意义，而且对于党委和政府广开言路，集思广益，实现决策的科学化、民主化、避免或减少失误，及时有效地改进工作，也具有非常重要的意义。因此，党委必须坚持实行协商在决策之前的原则，把政治协商纳入党委和政府的决策程序，自觉、主动、积极地做好这项工作。
  (二）坚持通过建议和批评进行监督的原则，加大人民政协民主监督的力度。人民政协的民主监督是我们国家整个监督机制的重要组成部分，它是通过向党政领导机关提建议，作批评的方式来实现的。监督是相互的，彼此必须以诚相待，密切配合，相得益彰。针对当前还存在着监督力度不够，监督内容，监督范围和监督形式缺乏较完备、较具体的制度规范的问题，党委、政府在实行决策过程中，不仅要更加热情欢迎监督，而且要自觉接受监督，保证监督不落空。政协和各民主党派应从维护国家和人民利益出发，对重大问题，既要敢于监督，又要善于监督。只有这样才能切实加大民主监督的力度。
  (三）注重发挥政协的“组织”作用，充分调动民主党派参政议政的积极性。人民政协的职能之一，是“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”发挥政协这种“组织” 作用，对于继承和发扬中共同各民主党派“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”以及在人民政协中各党派密切合作，共商国是的优良传统，充分发挥各民主党派在参政议政中的作用，有着十分重要的意义。
  中共滕州市委在实际工作中，主要从以下三个方面发挥政协的“组织”作用。一是由政协组织各民主党派同市委定期或不定期地交流思想，听取意见，谋求在重大问题上取得共识，保持一致。二是由政协邀请各民主党派参加各种会议、大型调研、视察、考察和检查活动等，为他们参政议政、知情出力，提供更多的机会。三是通过政协组织各民主党派和社会各方面的人士，团结合作，共同致力于滕州的经济建设。
  、三、强化领导就是服务的意识，支持和帮助政协不断加强自身建设人民政协能否有效地履行职能，根本上取决于政协组织自身素质的高低。在发展社会主义市场经济进程中，特别是在新旧体制的转型期，各个领域、各个层次、各个方面的大事多、新事多、难事多，许多问题和矛盾亟待我们解决；政治的、经济的、体制的各种关系需要我们去理顺；整个社会的运转更需要我们加快规范。政协组织作为中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，要准确及时地向同级党委提出带有建设性、全局性和超前性的建议，其本身必须具备高屋建瓴的见解力，明察秋毫的洞察力，明辨是非的判断力，必须具有全方位、多层次的适应能力。同时，作为政协委员，既要具备丰富的社会知识，又要熟悉和精通一两门专业技术；既能做好面上的工作，又能够出色地完成某一个单项任务。只有这样，才能把握新情况，悟出新见解，提出新建议，不断提高参政议政的水平。因此，党委和政府必须注重帮助和支持人民政协搞好自身建设，包括思想建设和组织建设，以及在财力、物力上给予必要支持，为政协更好地履行职能创造条件。
  (1994.10.6《人民政协报》滕州市委书记彭湃）农民交售粮棉有了“公道人”——滕州市粮棉收购站设政协委员监督席近年来，山东省滕州市在各粮棉收购点设立了“政协委员监督席”，1卩强对粮棉收购工作的民主监督，既提高了粮棉的入库质量，保护了国家利益，又减少了压级压价和收“人情粮棉”的问题，维护了农民利益，受到当地党委、政府和广大农民群众的普遍赞扬。
  过去，在粮棉征购工作中不同程度地存在着压级、压价和粮棉收购款不能及时兑现，以及个别农民掺杂使假等问题。为解决这个问题，滕州市政协提出了在各粮棉收购点设立政协委员监督席的建议，得到党委、政府的重视和采纳。他们重点从五个方面开展民主监督。一是监督国家粮棉收购政策的落实情况，确保国家制定的各项政策的兑现，确实让农民得到实惠。二是监督粮棉收购资金的到位情况，确保户交粮、户结算，不向农民“打白条”。三是监督粮棉质量，杜绝收购“关系户”、“人情户”的劣质粮棉入库，确保入库质量。四是监督收购是否公平合理，防止压级压价、任意提级提价、计量不准等现象的发生，确保以质定级、以质论价。五是监督收购人员的服务态度和工作质量，改变脸色难看、话难说、事难办的现象，确保收购人员优质服务。对在收购工作中发现的问题，政协委员及时向乡镇党委、政府和收购单位提出意见和建议，同时对当事人进行批评教育，有效地解决了在收购工作中的购销争议和纠纷。
  政协委员监督席的设立，促使各收购场所设立了政策公开栏、样品台、咨询站、茶水站、医务室、休息室等服务设施，保证了粮棉入库质量。使“满意在我站”的优质服务活动在滕州市开展得卓有成效。
  政协委员本着“坚持原则，秉公办事”的精神，寓监督于支持、服务之中，树立了政协委员的良好形象，密切了党委、政府与农民群众的关系，调动了农民生产的积极性。农民李怀玉激动地说：“还是设立政协委员监督席好。政协委员在收购现场实行民主监督，成了农民信任的公道人，我们十分欢迎。”(1994.10.20《人民政协报》黄鸣启、李勇）政协建议、政府采纳，滕州市个体户凭卡缴费.心中有数最近，山东省滕州市委、市政府采纳市政协建议，向2万余家个体工商户颁发了“缴费卡”。从此，他们可以理直气壮地拒绝乱收费、乱摊派、乱罚款，集中精力搞经营了。
  近几年来，滕州市个体经济有了较大发展，至1993年底，全市个体工商户已达2万户，私营企业近200户，上缴税金3300多万元，占全市收入的22%以上。但有一段时间，一些部门和单位把个体户视为“唐僧肉”，“三乱”问题相当严重。今年上半年，滕州市政协在开展“全市个体私营经济发展情况专题调查”时，把个体私营经济的不合理负担作为一项重要内容进行了调查。调查中发现，个体工商户除负担税金和工商管理费外，还要负担30多项各种名目的费用，而且收取这些费用的单位没有统一标准，有的没有正规收据，有的大大超过了经营者的实际承受能力，个别工商户只好停止营业或迁往外地。市政协认为，不正当的收费已成为制约该市个体私营经济发展的重要因素，因此，向市委、市政府提出建议：规范收费行为和管理行为，颁发个体工商户缴费明白卡，由一个部门统一收取后，按标准划拨给有关部门和单位。
  滕州市委、市政府对市政协的这一建议给予高度重视，责成工商局等有关部门，依据国家有关政策法规，核定收费项目和收费标准、范围及收费的单位，印制统一“缴费卡”，并且明文规定，对超出卡上所列范围和标准收费者，个体工商户有权拒绝并向市工商、纪检、监察部门举报，上述部门对举报应迅速査明，严肃处理。市委、市政府的这一举措，有力地保护和推动了该市个体经济的健康发展。
  (1994.10.25《人民政协报》黄鸣启、张书信）充分发挥政协提案，参政议政的重要作用今年以来，我市政协提案工作认真贯彻落实《政协章程》和《提案工作条例》，围绕经济建设、社会主义民主建设以及精神文明建设开展工作，取得了显著的成绩。自市政协十届二次会议以来，我们在抓征集，提高提案质量；促办理，提高办理质量；突出重点，增强提案效益等方面采取了一系列措施，使我市提案工作又上了一个新台阶。我们的主要做法是：一、积极主动开展提案征集工作，提案质量明显提高。今年年初，为迎接市政协十届二次会议的召开和做好九四年度提案工作，市政协提案委员会通过了《关于做好提案征集工作的通知》，并印发给全体政协委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会。《通知》阐明了提案工作的重要性，提出了工作的重点，指出了提高提案质量的要求。许多委员在接到通知之后，利用业余时间，在会前开展调査研究，发挥各自的优势，积极为本市的改革发展提出提案，为党委、政府献计献策，为解决群众关心的问题提出建议。在会议报到时，许多委员就将自己的提案送交提案组。自十届二次会议以来，我们共收到提案106件，参与提案的委员198人次，其中以民主党派组织名义提出的提案2件。经审查立案101件，立案率为95%。从提案内容来看，大多数做到了抓大事，议大事，办实事。如关于解决城区上学难的问题，深化企业内部改革问题，加强农村基层领导班子建设问题，加强农田水利基本建设的问题，加强环境保护、治理小黑河污染问题，减轻农民负担和减轻企业负担的问题，加绳科技兴市工作的问题等。这些提案多数都被党政领导和有关部门采纳，有的进入了市委、市政府的决策，对滕州市的建设和发展产生了积极的促进作用。
  二、现场办案，弘扬社会主义民主。在市政协十届二次会议期间，我们利用半天的时间开展了现场办案活动。我们把会议初期收到的提案，进行了认真审査和筛选，将其中的9件8条提案，经主席审阅后提交市政府办理。市政府对现场办案工作十分重视。市委副书记、市长张志明亲自阅办提案，并专门召开市政府常务会议8条提案逐一作了认真研究，对应由市政府有关部门办理的提案，又由分管副市长召开了部门负责人会议，研究办理办法。3月5日上午，由市委常委、常务副市长傅超等三位副市长出席，由政协分管主席主持，有市政府办公室、市建委、市交通局等7个部门的主要负责人和市政协提案委员会全体成员，有关提案的提案人参加，进行了现场办理提案。对涉及全局工作的提案，由有关副市长作了答复，对涉及部门工作的提案由部门负责人进行了答复。市工商局局长对李忠贤委员关于清理假集体企业的提案时说，市工商局对这一提案作了认真研究，认为这条提案很好，予以采纳，把这项工作列入年检工作的重要内容，对现有假集体企业，加强有关法规的宣传，促使他们与挂勾单位脱勾，自行变更登记。对不能自行变更登记的假集体企业，通过年检审核，则依法变更登记，并予以处理。参加会议的委员对现场办理提案的结果表示满意。最后，傅超常务副市长强调，各有关部门要尽快落实好这些提案，使提案真正发挥效益。
  三、狠抓落实，提案办理水平不断提高。市委、市政府十分重视政协提案，很多承办单位都把办理提案与改进本单位、本部门的工作结合起来，虚心听取委员的意见，积极采纳委员建议，向提案人通报工作情况和办案情况。今年市政府要求政府序列各承办单位，在研究提出提案办复意见之后，一定要与提案人见面，把办复意见向提案人说明，经提案人同意后再行正式答复，使提案办理质量有了较大提高。从市政府办公室转办的89件提案来看，与提案人见面经提案人同意的办复87件，占98%。均获得了提案人的满意或同意。特别对一些重要提案，市委、市政府狠抓落实，使这些方面的工作当年见成效。如滕州城区上学难的问题，是引起社会各界普遍关注的“热点”和难点问题。市政协委员通过调査了解到城区教育存在班级严重超员，教室明显不足，严重影响教学质量。对此，市政协常委任守柏在全委会上作了专题发言，闫宗诚等委员写了提案。市委、市政府采纳了这条建议，把改善城区办学条件作为1994年的重要工作来抓。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志对这一问题十分重视，召开市委常委会议作了专题研究，推出了三项举措。一是将新建成的国际墨子研究中心，改为墨子中学，实行一个单位两个牌子，以办学为主，墨子学术研究为辅，规模为18个教学班。二是将新竣工的青少年宫临时作为小学，青少年宫主体楼1500平方米，解决了15个教室。，三是明年暑假前，再完成扩建3所学校、新建2所学校的任务。这样较好地解决了城区上学难的问题，受到广大市民的欢迎。
  四、突出重点，提高办理提案的成效。我市政协从实际出发，结合提案中反映的重点、难点、热点问题，开展调査研究。如关于加快个体私营经济发展问题，是近几年也是十年提案中呼吁强烈的问题之一，市政协于年初把这一问题列入专题调查研究规划之内。于4月初，以市政协经济科技委员会、社会法制委员会和提案委员会组成专题调査组，由市政协领导带领，吸收部分常委、委员和市政府有关部门、市工商联的负责人参加，组成三个小组，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行的调查。调査采取城乡结合以城区为主，点面结合以重点调查为主，座谈与考察相结合以座谈为主，调查与专题协商相结合的方法进行。调查中召开各种座谈会27次，参加座谈的人员达240余人次。各乡镇政协工作处和工商所对各乡镇的个体私营经济进行了调査，提供了大量的数据。然后形成了调査报告，经市政协十届七次常委会议协商通过，提交市委、市政府。报告中提出了五条建议:解放思想，提高认识，进一步优化社会和舆论环境；完善规划、加强引导，把个体私营经济纳入全市总体战略；落实政策，扶持鼓励，分类指导，加快个体私营经济发展的步伐；团结帮助，引导教育，兴利扼弊，保证个体私营经济健康发展；加强领导，搞好协调，把加快个体私营经济发展的目标落到实处等。这个建议案得到市委、市政府的重视和采纳，市政府不仅全文转发了这个调查报告，而且对建议中的措施，进行了落实。
  五、领导重视，增强了提案的社会效益。在贯彻落实《政协章程》的过程中，各级领导加深了对政协提案工作重要性的认识，把提案工作摆在参政议政的重要位置上。市政协主席程广泉对重要提案亲自阅批，市政府领导亲自过问提案办理工作，除由一名副市长分管这项工作外，政府主要负责人亲自参与一些重要提案的办理。如市政协委员庞凤兰针对电子游戏机娱乐场所给青少年的身心健康造成了严重危害的问题，经过调查提出了《关于加强对电子游戏机娱乐场所管理的提案》，程广泉主席阅签转市政府办理。在市长的直接过问下，市政府常务会议研究布置了办理工作，实施了三条得力措施：一是制订具体方案，强化管理措施。主管副市长两次召集由市委宣传部、工商局、公安局、文化局、教委等有关部门负责人参加的联席会议，研究制定了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理的通告》和《关于禁止中小学生进入营业性游戏厅的通知》，责令各经营者自检自纠。二是严格检査，依法管理。《通知》发出后，市政府立即组织联合检查组，对全市68家电子游戏机娱乐经营点进行了全面的清理整顿，有17家因场所条件差被勒令停业整顿，有6户缺少证照的被停业重新办理证照，有8户因离中小学校太近被取缔，有3户因采取不当手段引诱中小学生玩耍被取缔并罚款，没收了不健康的电路板12块。三是市教委与乡镇教委，乡镇教委与各中小学校长，校长与班主任层层签订禁止中小学生进入游戏厅的责任状。通过治理，使电子游戏机场所逐步走上了规范化、制度化的轨道。
  六、加强办案过程中的协商监督，努力推进各项工作的开展。在重点提案的办理过程中，让委员积极参与，开展协商和民主监督，通过视察调查，提出补充意见和建议，使提案办理取得最佳效果。如《关于治理小黑河污染的提案》，小黑河位于城区中心，由于污染严重，臭气熏天，严重危害城区居民身心健康，为下游的农田灌溉造成隐患。这几年一直是政协委员提案中的重要内容之一，但由于种种原因一直没有落实。在年初的市政协十届二次会议上，闫宗诚、郝允斗委员分别提出了加快治理小黑河的提案。市委、市政府对小黑河治理工作给予重视。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃亲自主持召开现场办公会，决定了综合治理小黑河的工程，一是多渠道筹措资金，分别从水资源费、污染费、城建维护费、土地出让金和沿河排污单位集资等筹集资金600多万元。二是多形式组织施工队伍。清淤工作以民兵为主，党政机关义务劳动为辅；兴建各类石砌工程由建筑工程队承包。市委、市政府主要领导带领机关干部参加义务劳动，加快了工程进度。三是实施综合治理改造。采取清污分流，明暗渠配合，引荆河水入小黑河的办法，较好地解决了小黑河的污染问题，在治理工程基本完成后，市政协十届八次常委会议对这一工程进行了视察，大家对市委主要领导亲自抓落实所取得的显著成果表示赞赏，并对抓好下期工程，加强经常性的管理，保护建筑设施不受损坏等问题提出了补充建议。这些补充建议已得到市委采纳并付诸实施。
  七、加强对提案办理工作的宣传，扩大政协提案的社会影响。为了更好地推动提案办理工作，进一步提高提案工作水平，市政协加强了对提案工作的宣传，对承办单位的好经验及时总结宣传。一是市政协决定今年开展首次评选优秀政协提案和办理提案先进单位的活动。目前，提案委员会已提出优秀提案初选名单，提案委员会与市政府办公室实行双向推荐，提出办理提案先进单位初选名单，将提交市政协主席会议审定。二是利用政协简报，及时宣传提案办理情况。三是积极向报刊报送宣传市委、市政府办理提案工作的稿件，被《联合报》采用3篇，《人民政协报》采用3篇。四是开展电视跟踪报道。对加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，市政协提案委员会协同市电视台，对整个办理过程实行了跟踪采访，跟踪报道。通过这些报道。提高了委员写好提案的责任感和光荣感，推动了承办单位积极改进工作。
  总之，通过采取上述措施，使我市政协提案工作上了一个新台阶。至目前，提案办复率已达100%，实效率达55%，满意率达87%。今后，我们决心进一步做好提案工作，充分发挥政199办提案在参政议政中的重要作用。
  (1994.11市政协)市委市政府采纳政协提案，滕州市综合治理小黑河初见成效山东省滕州市委、市政府积极采纳政协委员提案，采取切实措施治理小黑河污染问题初见成效，受到群众称赞。
  小黑河位于滕州市城区中心地段，全长3.68公里，由于污水、污物冲积河道，河床淤塞，死潭污垢，臭气熏天。它不仅给城市排洪和西部农田灌溉造成隐患，而且污染环境，严重危害广大居民的身心健康。小黑河的污染问题成为市区群众普遍关心的“热点”问题。市政协委员闫宗诚、郝允斗提出尽快治理小黑河污染的提案，紧急呼吁市委、市政府采取切实措施，使小黑河河水变清。
  市委、市政府对小黑河治理工作十分重视，市委书记彭湃亲自主持召开现场办公会，决定综合治理改造小黑河。他们的做法是：一'、多渠道筹措资金。由于该工程所需投资较大，市政府决定分别从水资源费、污染费、城建维护费、土地出让金和沿河排污单位集资，共解决600多万元的资金。
  二、多形式组织人员上阵。清淤工作以全市的民兵为主，党政机关义务劳动为辅。兴建排污沟，拦河坝则包给建筑工程队。市委、市政府领导带领党政机关干部集中时间参加义务劳动，加快了工程进度。
  三、综合治理改造。在清淤除障的基础上，他们一方面从荆河引入清水冲刷道；另一方面全线兴建排污水渠和拦洪坝，采取明河清水、暗渠污水的办法，使清、污水分流，从根本上解决了城区河道污染问题。
  目前，沿河兴建的拱曲桥、蓄水池、喷水装置等配套设施已完工，沿河道两侧已成为城市居民休息、娱乐的好去处。
  滕州市正在小黑河下游筹建污水处理厂，10月13日至16日，德国复兴信贷银行专家评估团代表德国政府对滕州的污水净化工程进行了考察评估。通过现场考察了解。德国政府决定，无偿赠款1270万马克，用于污水净化工程建设。他们除提供日处理污水8万吨的设备外，还免费培训技术人员。滕州市城市污水净化问题可望得到彻底解决。
  (1994.1].1《人民政协报》黄鸣启、李勇）以工作实绩树立政协形象一一记山东省滕州市政协主席程广泉1993年3月，52岁的山东省滕州市常务副市长程广泉当选为市政协主席。选举结果公布后，不少老同事在祝贺之余随口又说:“老程呀，这几年你可为滕州出了大力啦，现在你弄了个好差事，今后可以喝大茶、享清福了。”程广泉听后淡然一笑。
  从1962年参加工作以来，程广泉先后担任过小学教师、中心校长、公社副书记、乡镇党委书记、县委委员、副市长等职。三十多年来，他象头不知疲倦的老M牛，任劳任怨，辛勤工作。特别是在担任分管农业的常务副市长期间5为了滕州这个农业大市的经济振兴，他殚精竭虑，呕心沥血，足迹踏遍了22个乡镇的山山水水，心血融进了墨乡大地的丰收画卷。仆仆风尘染白了他的鬓发，也为他赢得了实干家的美誉。每当职务升迁之时，他总是在心中告诫自己：职务提升不等于水平的提高，要想在新的岗位上不辱使命，不负众望，就必须努力地学习、学习、再学习。面对政协主席这个新岗位，程广泉在上任之初就找来一大摞文件和资料，悉心研读，掩卷沉思。在千头万绪中，他抓住了“参政议政”这四个字，定下了自己努力的目标。
  “政协工作一是有位，二是有为，二者是相辅相成的。要改变人丨|'丨对政协工作的各种偏见，开拓新时期政协工作的崭新局面，需要的不是言词，而是行动。”这是程广果在日常工作中，经常用来告诫同事和部下的一句话。一年多来，滕州政协在这方面付出了艰辛的努力，取得了可喜的成果。
  为提高参政议政的水平和质量，他把调査研究作为开展工作要练的基本功，不仅在工厂和乡镇建立了固定的联系点，还注重在点面的结合上作文章，紧紧围绕党委和政府的中心工作，针对人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，开展了大量的艰苦细致的调査研究工作。从去年5月到今年10月，他带领政协一班人多次深入工厂、农村，先后进行了转换企业经营机制、发展市场农业，促进个体私营经济发展，抓好科教兴市工作等四项专题调査研究工作，并把本市的现状与先进地区的经验进行对比分析，在科学论证的基础上，拟出切实可行的具体意见及建议。这四项建议案陆续提交到市委、市政府之后，均引起了市党政领导同志的高度重视。尤其是发展市场农业的建议案，切合实际，精辟入里，具有很强的预见性和可行性，在市委常委会议上引起了共鸣。市委、市政府以此为依据，当即作出了在全市开发市场农业年活动的决定，加大了对农业的资金及科技投入，调整了粮经作物种植比例，以“双高一优”为目标，实行产业化生产，区域化种植、规范化服务，建立了“种养加”一条龙、“产供销”一体化的农业生产新格局，摆脱了小农业经济的束缚，加速了向大农业迈进的步伐。
  市政协于今年下半年提出了《把科教兴市工作推向新阶段》的建议案，也受到市委、市政府的重视，市委以中共滕州市委文件的形式全文转发至市直各部门和各乡镇党委，要求各级各部门认真贯彻落实市政协的建议。
  作为政协主席，程广泉还注意发挥各民主党派和全体政协委员的作用。为此，市政协较好地坚持了与民主党派、乡镇政协工作处的联系制度，并专门创办了《委员之声》信息简报，及时沟通情况，交流信息，对于委员们的各项提案，程主席也及时督促办理。今年四、苴月份，政协委员闫宗诚、庞凤兰、郝允斗分别就“城区校舍不足，适龄儿童上学难”、“电子游戏机场所管理混乱，危害少年儿童身心健康”、“小黑河污染严重”等问题写出了提案，程广泉看到后认为言之有理，随即提交市政府办理，使上述三个问题很快就得到了妥善解决，从而有效地调动了政协委员参政议政的积极性。
  几分耕耘，几分收获。一年多来，程广泉在政协工作的热土上辛勤劳作，不仅与广大人民群众心心相印，息息相通，还与各民主党派手拉手，肩并肩，他和同事们以卓有成效的工作实绩，改变了人们对政协工作的各种偏见。市党政领导对市政协的工作给予了高度评价。当初曾羡慕他“喝大茶、享清福”的老同事，如今也深有感触地说：“老程务实创新，咱市政协工作出现了新的局面。老程过去是个实干家，今天是位好参谋。”(1994.12.13《人民政协报》生曦、李勇）让全社会都了解政协滕州市为了让政协工作有“位”和有“为”，大力加强政协宣传工作，做到了市委重视、政协主动，使得政协宣传活动形式多种多样、内容丰富多彩，推动社会各界了解、支持政协工作，为政协工作创造了良好的社会环境。
  一重视对政协统战理论和基本知识的宣传教育。市委文件规定，各级党校都要开设政协统战理论课。去年，他们在《滕州日报》开辟统战知识问答专栏；市电视台播放了电视片《肝胆千秋》；组织收看了中央电视台现场直播的全国政协举办的专题纪念晚会；9月份市政协举办了念人民政协成立45周年政协知识电视竞赛活动，在去冬今春的城乡社教活动中，他们又把统战政协理论和基本知识的宣传作为一项内容，广泛宣传统战政协知识，以增进社会，尤其是党政干部对政协统战工作方针和基本知识的理解„——重视对政协工作和委员事迹的宣传，对市政协的各种例会、视察、调査，市级各新闻单位都能及时采访，并在报纸、电台、电视台上及时报道。在去年年初召开的市政协十届三次全委会上，表彰了61名优秀政协委员，市六大班子领导出席会议并颁奖。对其中的22名委员的优秀事迹制作了摄影图片，在市内进行展览。对事迹突出的委员，分别摄制了电视专题片，在电视台《政协委员风采》节目中分期播放，不仅提高了委员的知名度，而且调动了委员参政议政的积极性和主动性。
  一重视向上级报刊提供政协工作的稿件。市委宣传部把政协宣传作为重要工作；市政协建立了由专人负责的通讯报道组；各乡镇都有一名政协宣传通讯员。同时，还制订了奖励政策，鼓励踊跃投稿，更好地做好宣传工作。今年以来，有关政协的稿件，被省级报刊采用的有27件，被全国级报刊采用的有9件。
  一重视政协统战报刊的发行工作。他们提出“多发行一份政协统战报刊即是增加了一个不占编制的政协统战工作宣传员”的口号。每年报刊征订季节，市政协主席亲自抓征订工作，由一位副主席分管发行工作，市政协和乡镇政协工作机构具体抓，与市委宣传部和邮电部门紧密配合，多渠道扩大政协统战报刊的发行面。今年，在财力吃紧、报刊涨价的情况下，报刊订阅量又有新突破。全市征订《联合报》2330份，超过委员总数的8倍。
  (1995.1.5《联合报》黄鸣启、徐颖）突出主体地位，调动委员积极性要想充分发挥好人民政协的重要作用，很重要的一条是要突出委员主体地位，充分发挥委员的个体作用，变委员的个体作用为政协的整体功能。但由于过去对此认识不够深刻，常因为委员分布散、难组织，一年只开一次全委会，平时也不组织委员活动。这样委员参政议政的机会少，积极性受到挫伤。从滕州市政协工作的实际来看，过去也不同程度地存在上述问题。我们认为要克服这一不足，必须做好以下几项工作。
  一、抓培训学习，不断为“智囊团”增智。换届以来，我们始终把组织委员学习和培训作为一项重要工作来抓。每年都根据形势需要和任务要求以及上级的工作指导，编发学习材料，定期组织学习；每年为委员订阅《联合报》、《春秋》、《枣庄政协》，为每位常委订阅《人民政协拫》。另外，还按有关规定，让委员阅读有关文件和资料等。在工作中，我们还注意把学习与参政议政活动结合起来，每次学习，至少有一位驻会主席参加，并邀请党政及部门负责人参加，为委员参政议政增加了机会。
  二、采取多种形式，吸收更多的委员参与活动，以便知情出力。我们的做法：一是改革各种例会制度，为委员提供参政议政的机会。对各种例会，除常规程序外，还增加了新内容：全委会增加大会发言和现场办案、面对面协商活动；常委会除常委参加外，会前吸收有关委员参与调査、、视察，开会时吸收有关委员列席会议，让委员参与讨论和议政发言；主席会吸收各民主党派、工商联主要负责人和有关常委列席等。这些在我们的工作中，都已形成制度。二是实行委员持证视察制度。委员可持由市政府统一监制的委员视察证随时进行视察。另外，还注意让委员参加市的检查、审计、评比等活动。三是不定期召开座谈会、通报会、组织各种视察活动，都注意吸收有关委员参加，便于委员们了解情况、知情出力。
  三、强化激励措施，充分调动委员参政议政的主动性。近年来，我们采取了一系列措施，一是开展评优活动，评选优秀政协委员和优秀政协提案。二是大会表彰，在全委会上，表彰优秀政协委员，市六大班子领导到会并颁奖。三是宣传委员的模范事迹，树立榜样。采取大会发言、事迹图片展、电视专题片等形式，在全市进行广泛宣传。四是高度重视委员提出的提案、建议、保护委员的积极性。对急件由政协主席亲自过问，督促有关部门尽快办理，并由电视台跟踪报道办案情况。五是在委员中开展“五个一”活动，即开展一项专题调査，提一条好建议，参与一项服务活动，写一篇好文章，办成一件实事，为振兴滕州献良策、办实事、作贡献，对活动的开展年终进行评比，对表现突出的进行大会表彰。四、搞好委员走访，用感情的力量鼓舞委员为经济建设多做贡献。通过走访，可以相互交流情况，帮助委员正确行使民主权利，解决思想、工作、生活中的实际问题，增进了解，增进感情。近年来，我们始终坚持委员走访制度，每年至少两次，主席、副主席分片包干，或个别走邊或集体座谈。
  -五、帮助委员解决困难。通过认真接待委员的来信来访，了解委员的困难和要求，帮助他们解决一些工作上，生活上的实际困难，让他们轻装上阵，竭力献计献策。
  (1995.2.7《联合报》市政协主席程广泉）提案选登市政协十届二次会议期间，共收到委员提案100件，答复89件，答复率为91%，现将闫宗诚等委员提案名录选登如下：闫宗诚等要改善教学条件党同申改革农村基层领导班子建设顾克璞等政协机关要加强与政协委员所在单位的联系杨园满城市环境污染问题郝允斗尽快治理制镜厂北面的臭河沈恒俭尽快退还128名侨乡属子女集资款王本安维修十字河大闸党同申加强对青少年的思想道德教育李忠贤治理假集体展立坤加强对少数民族经济发展情况的宣传党同申整顿农村教育、减少学生负担董厚斌等市华汇果业食品有限公司出路应尽快解决李桕生等加强青少年的道德法制教育倪金成搞好银杏开发闫宗诚根治小黑河污染问题张理端拨款资助《全国小麦生态研究》扫尾工作张理端贯彻落实《教师法》张理端尽快理顺市成人中专领导隶属关系李志存加大打假力度李志存鲁南水泥厂对周围环境的污染问题李志存龙阳北大桥应尽快修建杨传福魏园街道路修建问题孔凡安整修市里的小街小巷董厚斌减轻学生负担马锡美加强治安队伍建设杨位谦尽快落实乡镇企业发展的有关政策黄玉益等彻底落实我市基督教会房地产政策•沈恒俭提高粮价问题黄常宝等要重视抓好农业生产张存明等制止中小学乱收费党相德府前路向东应延伸至东沙河李杰重点公共场所必须建立公厕郝允斗龙泉路应与中心大街相连接张理端解决人才浪费问题张理端加强我市中小学劳动技术教育匡立己等禁止在公共场所吸烟康秀海解决？郭河水质污染问题张楣泽振兴路应辅油面民盟“墨子热”，应该降温民盟应完整转播中央一套电视节目侨联治理城市卫生，改善投资环境杜衍钧等治理城？郭河下游，确保污期安全杨位存等城区道路应统一规划、进行治理杨位存等开发峄庄乡为拳头的资金应尽快到位黄颖生改善投资环境，保障外商投资合法权益刘德瑞等清退酿酒总厂职工集资款董厚斌等促进全市棉花生长发展董厚斌等加快“阿里山购物中心”工程建设董厚斌等加快平行路拓宽工程董厚斌等枣济公路复修刘宏制止城郊乡梁场村乱集资乱断电行为王敦祥实行药品专卖杜衍钧等修建西岗至级索公路展立坤扶持民族教育王贵昌少数民族代表就餐问题展立坤解决市中心人民医院排污问题金鑫整顿百货大楼门前摊点朱国昌解决向阳提水站问题马洪祥等城市环境美化问题工会界解决困难职工的生活问题于福德深化改革，加快国有企业发展于福德等提高城市公共卫生设施王通加强城市卫生管理高忠信城市卫生问题房长萍保留市酿酒总厂大二企业张理端等建议建立政协主席接待日制度王育侠制定城市总体规划认真贯彻实施于福德加大对市直工业的资金扶持单兴元加强城市管理梁翠玉恢复政协委员学习日单兴元杏坛路拓宽，解决“丁”字路问题李凡臣继续清理三角债王秀婿等尽快治理赵王河小区侯贺光深化企业改革，狠抓扭亏增盈徐昭君发挥律师在市场经济中的作用李霖发展市文化事业扶持市柳琴剧团孔庆恕建议取消94年墨子节孔庆恕建议增补张肇瑞为政协委员周廷玉开展农民技术职称评定工作郑亮确定马河、户主水库防汛经费朱同相科教兴市要具体落实奚修志等理顺机关党组织关系，加强机关党的建设陈福平整顿百货大楼南楼门前摊点黄绍龙等设立滕州市青年人才政府奖庞凤兰加强鞭炮、烟火的管理庞凤兰加强个体饮食业的管理和定期检査杨一清进一步搞好市直工业企业扭亏增盈工作庞凤兰加强个体诊所的管理杨一清救救我市少年儿童宫士桐职业学校不要再招收初中毕业生庞凤兰医院工资套改后，工资如何保证发放宫士桐职业中专毕业生，不要再参加劳动部门组织的就业者培训朱绪龙不准个人或社会办学拆国办中小学的台王明安农村宅基地要有偿使用陈福平改组百货大楼为股份制企业仇光珍保护土地限制用可耕地造私房仇光珍限制盲目开拓贸易市场，抓好现有市场巩固和完善李爱华为职工再提供一点方便于福德等委员关于“解决困难职工生活问题”的提案我市部分停产半停产企业，亏损企业，职工生活困难，春节前市委市政府发给亏损企业职工100元生活费，但年后如何办，这些企业今后怎么办呢？应当认真研究解决。效益好的企业职工工资也偏低。
  建议市委、市府想法解决这些困难职工的问题，给企业职工增加工资，特别是对亏损企业的职工要保证他们的生活费用。
  市劳动局的答复于福德、高忠信委员：针对近一个时期部分困难企业职工生活困难，领不上工资的情况，省劳动厅在春节前专门发出《关于对关停企业职工实行救济的通知》，枣庄市劳动局布置了春节期间的救济，由我们从积累的失业保险金中拿出82万元，对50多家企业的职工进行了救济。除此之外，根据市政府和省、市精神，去年还对四家企业发放救济金25万元。94年5月底又对市化工厂等四家企业进行了一次性救济，发救济金11600多元，这些救济款，都是从劳动部门管理的失业保险专款中拿出的，基本上是花光了历年结余的钱。以上救济，基本上都属于一次性的是由上级业务主管部门行文，我们市政府定措施和范围，劳动部门具体落实的。对于一次性救济范围和对象以外的困难企业的职工，如何解决生活困难问题，省劳动厅[鲁劳发（1993)252号文]规定：“经县以上人民政府及市地以上企业主管部门批准关停整顿企业的职工，基本生活确无保障的，经核实后，可按失业救济标准发1一3个月的救济金。”至于其他情况，失业保险方面的法规文件均没有规定如何解决。
  山东省人民政府1993年12月21日发布的《山东省职工待业保险办法》即赵省长签发的41号令对于失业救济的范围是这样规定的：第三条：有下列情况之一的职工享受待业保险待遇：(一）依法宣告破产的企业的职工；(二)濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工；(三)根据国家规定，经县以上政府或市地以上主管部门批准撤销、解散企业的职工或者停产整顿的企业被精简职工；(四）终止、解除劳动合同的职工；(五）企业辞退、除名的职工；(六）企业按规定开除的职工；(七）实行全员劳动合同制企业转到社会待业的职工；(八)本人申请，经企业同意辞职或提前解除合同的职工。
  目前，企业职工的工资收入依据本企业经济效益情况而确定。企业职工的档案工资仍由上级劳动部门统一掌握。市劳动局按照上级文件规定审批。去年机关、事业单位工资制度改革，其职工工资增幅较大。针对这种情况，省劳动厅对企业职工增加工资也作了考虑。一是已出台了增加企业职工图书补助费、洗理费和交通补贴的文件，月人均增加近30元；二是即将出台增加企业职工标准工资的文件，月人均增加近70元，什么时候出台增资方案，将依据全省经济形势的发展面确定。
  金鑫委员关于整顿，百货大楼南楼门前摊点的提案百货大楼南楼门前南北长72.6米，共有摊点28家（其中小铁屋5个，每个高2.4米、宽2.5米，修铁5个、修鞋5个，修火机、修表、刻章的13个）。摊点在大楼门前摆放、规格各异，还有自行车、三轮车、地排车、摊点用的石棉瓦、塑料布、晚上挡门用的竹把，全放在大楼门前，严重影响r市容和大楼的正常经营，由于摊点多而乱、门前三包无法落实。另外善园又是枣庄市的一大景观，这里的脏乱差现象给来往人员极坏印象、恳求给予研究、解决以上现象，使全国卫生城名副其实。
  市工商行政管理局的答复金鑫委员：您对“关于整顿、清理百货大楼南楼门前摊点的提案，市政府责承我局办理。对您提出的问题，我们局党组非常重视，专门召开了会议，研究了市百货公司门前摊点的整顿治理工作，研究决定，随着新兴路粮油贸易总公司“金穗商城”的建设，将市百货7C楼门前至供电局门前的所有摊点，除保留部分花鸟鱼虫外，其余全部搬至金穗商城市场内经营。彻底改变市百货大楼门前的脏乱差现象。
  闫宗诚委员关于根治小黑河污染问题的提案随着城市建设的发展，城区市容越来越显得重要。“小黑河”位于城区中心，东起塔寺路，西至平行路。近年来由于两岸工企业单位的废水和居民户的污水流入“小黑河，，内，使之变成了一条臭水沟，既污染了城区环境，又直接影响居民的身体健康。干部群众多次反映，迫切要求治理，但至今未能如愿，因此根治“小黑河”事在必行。
  为此建议：1、市委、市府及早决策治理方案，责成有关部门实施。
  2、打通“小黑河”上游入水口，将城河水引入小黑河内，使死水变成活水，这样既根治了污染，又美化了环境。
  市城乡建设委员会的答复闫宗诚委员：您的建议很好。根据社会各界群众的迫切宴求，今年5月，市委、市政府决定彻底治理小黑河，专门成立了指挥部，由市建委主任曹友山同志任常务副指挥。具体组织指挥治理工程的会战。6月4日，清淤工程全线铺开，广大机关干部、企事业单位职工踊跃参加义务劳动，累计动用人工两万余人次，清淤3.6万立方米，特别建设系统发挥了主力军作用，承担了西段清污分流的艰巨任务，在资金困难情况下，该系统22个单位上阵1000余人次，出动机械车辆1。。余台次，投资万余元购置了编织泥土袋，设置了5500平方拦淤挡墙，同时捐款3万余元。为6月25日完成清淤任务做出突出贡献。在土方开挖和砌体阶段，施工大军战高温、斗雨季，克服重重困难，加快了污水道墙体的砌筑。7月15日，建委又组织了11支增援队伍上阵，通过紧张奋战，8月1日全面完成了清污分流主体工程，剩余盖板，回填、美化工程近日即可全面竣工。由市水利局承担的东段引水工程也已全部完成。可以说，小黑河变成小清河已成为现实，随着治理工作的不断完善，小黑河将变得碧水潺潺、绿树成荫、鸟语花香、景色宜人，为居民群众造福。
  委员•常委•主席•组织机构秘书长f兒道臣（男，汉族.1939年n月生•髙中文化，1%4年入伍，1%5年入党.滕州市人。历任公社团委书记，公社党委常委、县委组织部干部干事。团县委副书记，县人事局副局长，市政协常委，办公室主任，秘书长等职。)常委（1994年3月5日市政协十届二次全委会增补7人）乔传英（女）任昭全张德锁凯扬徐中东黄鸣启蒋继洲委员（1994年3月5日市政协十届二次会议增补13人）翟洪德王志民邱运成周全礼马骏解军宋秉润刘宏高述光刘希新庞凤兰展立坤凯扬文史资料委员会副主任李勇提案委员会副主任王福海城郊乡政协工作处主任鹿永常（男，1944年10月生，鱼台县人，中共党员。曾在县经委、轻纺局、县委工作，历任副镇长、副乡长等。
  官桥镇政协工作处副主任孙景铨大坞镇政协工作处主任秦真_佩（男，1948年2月生，滕州市人，中共党员。1995年任政协工作处主任<)峄庄乡政协工作处副主任田桂森龙阳镇政协工作处主任司庆友（男，1945年10月生、中共党员、滕州市人。历任镇党委委员、副镇长、工作处主任、现任副主任。）岗头镇政协工作处主任王慎清（男，1946年7月生、滕州人、中共党员。历任副乡长、科教办副主任、工作处主任，现任镇人大主席。：)党山乡政协工作处副主任周长新界河镇政协工作处主任萠>1洪泉（男.1950年8月生，滕州人、中共党员。历任公社党委秘书、管委会副主任、副乡镇长、信访助理等。）望庄镇政协工作处副主任王居良市政协十届三次会议重要会议市政协十届三次会议(1995.2.26)2月26日至3月1日，政协第十届滕州市委员会第三次会议在市宾馆召开。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部和市法院、检察院的领导同志以及市政协九届主席、副主席应邀出席会议，参加大会开幕式。.市政协全体委员出席了会议。省和枣庄市政协住滕的部分委员、市直各部门负责人列席了会议。
  会议审议通过了市政协副主席秦安良受政协第十届滕州市委员会常务委员会委托所作的工作报告；听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在开幕式上作的重要讲话;学习和讨论了中共滕州市委滕发[1995]5号《关于进一步加强人民政协工作的意见》;审议通过了市政协提案委员会关于十届二次会议以来提案工作情况的报告；列席了市人大十三届三次会议；举行了大会发言，有7位政协委员作参政议政发言，3个政协提案先进承办单位代表作典型发言；对13件优秀政协提案、8个提案承办先进单位、5个政协工作先进集体和6名政协工作先进个人进行大会表彰，由市六大班子领导颁奖。会议征集到提案125件，对其中的10件，开展了现场办案活动。
  会议期间，组织观看了市政协委托市文化局编演的以反映党的十四届三中、四中全会精神、政协工作和政协委员先进事迹为主的大型文艺晚会“团结颂”;组织委员观看了电视片 《光明颂》、《团结颂》和《滕州市政协知识电视竞赛实况录像》;举办了以市政协委员作品为主的书画展，丰富大会内容，活跃大会气氛。
  会议选举张继周为市政协副主席，邓连启、解军、褚志强为市政协常务委员。
  会议通过了市政协副主席马明远同志所作的关于十届三次会议提案审查情况的报告；通过了政协滕州市委员会关于开展“爱滕州、献岛策、办实事、做贡献”活动的决定；通过了市政协十届三次会议政治决议。程广泉主席在闭幕会上讲了话。他在讲话中强调指出，在新的一年里，我们一定要根据市委的指示精神，按照李瑞环主席提出的“结合新情况，落实老精神”的指导思想，本着服从' 大局、服务中心、改革创新、务实求实的精神，动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，团结协作，选准角度，发挥优势，突出特点，讲求实效，努力开创全市政协工作的新局面，为实现改革发展，振兴滕州的宏伟目标而努力奋斗。会议自始至终充满了团结、民主、求实、鼓劲的气氛，开得圆满成功，形式多样，内容丰富，突出了民主、团结这个主题，贯穿了十四届三中、四中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。
  闭幕会结束时，按照主席会议的决定，开展了为吴广君委员献爱心捐款活动，全体政协委员为市政协委员吴广君同志，当场捐款近2500余元，以资助其解决医疗费用严重不足的困难。
  市政协十届日—次常委会议(1995.2.28)2月28日下午4:30,市政协十届^一次常委会议在市政协四楼会议室召开，大会由市政协主席程广泉主持。市委副书记魏振岱，市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  市委副书记魏振岱同志出席会议并对有关人事事项和增选市政协副主席的有关问题进行了说明。会议通过了增补委员名单，通过了十届三次会议增选市政协副主席候选人建议名单和增选副主席、常务委员选举办法（草案），并决定提交大会第三次全体会议通过。
  最后，程广泉主席对大会第三次全体会议的有关问题作了安排和强调。
  2月28日中午，市委召开我市各民主党派、工商联负责人会议，市委副书记魏振岱出席了会议。会议民主协商了市委提出的有关国家机关和市政协领导人选。
  市政协召开各参加单位和有关部门负责人会议（1995.3.31)3月31日，市政协在四楼会议室召开各参加单位和有关部门负责人会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议。市各民主党派、人民团体的负责人，一些界别相对集中的市直有关部门的负责人及市政协各委室的负责人参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。
  首先，会议由政协副主席关兴芳同志领学了中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在全国政协八届三次会议上的讲话和全国政协八届九次常委会上通过的关于政治协商、民主监督、参政议政的规定。
  市政协副主席秦安良同志领学了中共滕州市委[1995]5号文《关于进一步加强人民政协工作的意见》。
  与会人员分别就以上文件进行了座谈。一致认为，文件充分反映了中央和地方党委、政府对政协工作的重视，这对于各级政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，将起到很重要的指导作用。会上，大家还分别就各级党委、政府加强与政协委员联系，多提供方便；各部门要加强提案办理工作；加强宣传，促进上述文件的贯彻落实；在各系统建立政协活动小组等方面提出许多好的意见和建议。
  会上，市政协主席程广泉结合上级文件精神和我市政协工作实际，讲了几点意见。首先，他对各参加单位、各有关部门对市政协工作的大力支持和密切配合表示感谢。接着，程广泉主席向大家通报了市政协今年的工作重点。今年，政协工作的总目标是：实现一个加快、二个到位、三个主动、四个增强、五个加强。今年要抓好的十项工作是：1以学习为动力，加快发展政协，2、主动开展调査研究，提高参政议政的质量和水平；3、以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动；4、从求实效出发，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能；5、加强提案工作，提高提案工作质量；6、加强政协联谊工作，为经济发展牵线搭桥；7、加强政协宣传工作，提高和扩大政协的社会影响；8、开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动；9、以团结、民主为主题，充分发挥场所作用；10、加强政协机关自身建设。对下步如何履行政协职能，程主席要求，一是要明确义务和权利，密切市政协与各参加单位、委员和各界群众的联系，增强履行职能的自觉性；二是要深入学习建设有中国特色社会主义理论;三是要围绕中心，服务大局，积极参政议政；四是要切实做好反映社情民意的工作；五是要坚决支持委员参政议政和参加政协组织的各类活动，要充分发挥政协委员的作用。
  最后，市政协副主席张继周作了讲话。他说，第一，要抓好学习，提高认识，增强信心，切实履行职能；第二，要认真贯彻落实关于政治协商、民主监督、参政议政的规定；第三，要把团结、稳定摆在突出位置，协助党委、政府化解和正确处理人民内部的各种矛盾；第四，要充分发挥政协委员的作用；第五，要协助各民主党派搞好自身建设。
  市政协祖统委召开委员会议(1995.4.14)市政协祖国统一联谊委员会于1995年4月14日上午召开了委员会议。祖统委主任张德锁主持了会议。关兴芳副主席出席会议并讲了话。
  会议主要是研究了95年度祖统委工作计划，委员们并就工作计划的落实问题，提出了许多建议。
  关兴芳副主席最后强调说：委员会的工作计划是结合市政协的95年工作要点和委员会本身工作的特点搞的，比较好，切合我们的实际，关键要抓好落实。关于“三引进”工作座谈会，要准备好，要提出高水平的、操作性强的建议。关于民族政策落实情况的调查，要及早准备，摸清情况，制定出方案，扎实深入地搞好调查，为促进我市的民族团结和安定做出成绩。市政协十届二十九次主席会议(1995.4.22)4月22日市政协十届29次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，调整了市政协领导成员分工：张继周副主席通报了赴鞍山学习考察预算外资金管理情况；协商了市政协召开十届十三次常委会的有关事项；讨论了市政协弁展预算外资金管理的调查方案。
  市政协十届三十次主席会议(1995.5.15)5月15日市政协30次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，讨论通过了召开市政协十届十三次常委会的时间、内容、日程、议程等有关事项。市政协召开十届十三次常委会议_（1995.5.16)5月16至17日，市政协十届十三次常委会在市政协四楼会议室召开。会议的主要议题是，学习孔繁森同志事迹，协商通过关于开展向孔繁森同志学习活动的决议；学习中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的重要讲话;对加强预算外资金管理问题开展专题协商。
  应邀出席会议的有市委常委、副市长傅超。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席并主持了会议。市政协秘书长倪道臣和市政协全体常委出席了会议。各乡镇政协工作处负责同志和有关部门负责人及市政协各委室的负责人列席了会议。
  会议听取和讨论了市监察局关于开展全市行政事业收费检查情况的通报，市财政局关于加强预算外资金管理工作情况的通报，级索镇政府关于加强预算外资金管理工作情况的通报，城关镇政府关于加强预算外资金管理工作情况的通报；听取和讨论了市政协关于全市预算外资金管理工作的调查与建议的报告；审议通过了市政协关于加强全市预算外资金管理工作的建议案；审议通过了本次会议关于开展学习孔繁森活动的决议。在讨论中，常委们对通报的各项工作给予了充分肯定，一致认—为，目前开展学习孔繁森活动，对净化党风;，坚定信念，无私奉献，廉洁奉公将起到积极推动作用。对预算外资金管理工作，认为，选题选的准，充分体现了政协参政参到点子上，议政议出水平来，提出的关于加强全市预算外资金管理工作的建议案，符合滕州实际，这将有助于我市预算外资金管理工作再上新水平。
  市政协程广泉主席在会议结束时作了重要讲话。他说，今年以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党委、政府的中心任务，在工作上取得了以下五个方面的新突破。一是在工作指导上有新突破。十届三次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结会议经验，分解1995年工作任务到委办，制订了年度工作计划，签订了岗位目标责任书。二是在组织培训学习上有新突破。3月份，组织市各民主党派负责人参观淮海战役纪念馆;组织各乡镇政协工作处主任去泰安郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制学习报告会。4月份，市政协机关10名副局级以上的领导干部，参加了市委党校领导干部轮训班的学习。5月初，市政协为把“三学”活动落到实处，由市政协领导带队，到界河镇向基层群众学。三是在完善配套制度推进履行职能的制度化上有新突破。市委、市人大、市政府分别制订下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《市人大与市政协加强相互联系的规定》、《市政府与市政协加强相互联系的规定》，市政协完善了《加强常委会建设的规定M关于政治协商，民主监督、参政议政的实施细则》、《关于密切与各参加单位、政协委员和各界群众联系的规定》等。四是在履行政协主要职能上有新突破。为开好这次常委会，市政协和部分乡镇政协工作处在市政府有关部门和乡镇的配合下，对市直15个部门、3个乡镇的预算外资金管理情况进行了专题调查。目前，还正在进行小城镇建设的调査，为十届十四次常委会议对小城镇建设问题进行专题协商作好充分的准备。五是在宣传政协工作上有新突破。今年我市政协统战报刊的发行工作，为全省县级前列。重视向上级报刊提供宣传政协工作和委员事迹的稿件，今年以来，有关稿件被全国级和省级、枣庄市级、滕州日报采用达27件。
  就近期的工作，程广泉主席强调，一要积极开展向孔繁森同志学习的活动。要认真落实枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的讲话所提出的各项目标，把转变作风与向孔繁森同志学习的活动有机结合起来。进一步增强群众观念和高效服务意识，密切新时期党群干群关系。二要积极开展两次调查和一次大型的视察活动，即对小康村建设情况的调查和对小城镇建设的调査与协商。在对农业问题和小康村建设在调査的基础上，开展一次大型视察活动。三要积极筹备开展好两个纪念活动。今年是我国抗曰战争胜利50周年，也是我市政协成立40周年，将举行一系列丰富多彩的纪念活动。使纪念活动的内容更加丰富充实、效果更加明显。
  市政协十届三十二次主席会议(1995.6.13)6月13日市政协十届三十二次主席会议在市政协三楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，程广泉主席通报了市委常委会议精神及市政协有关人事变动情况；张继周副主席领学了李瑞环主席在全国八届十三次常委会议上的讲话精神；关兴芳副主席通报了市政协近期工作;秦安良副主席通报了召开市政协十届十四次常委会的准备情况；程广泉主席就如何做好近期工作作了强调。
  市政协召开乡镇政协工作处主任会议(1995.6.23)6月23日，市政协在四楼会议室召开乡镇政协工作处主任会议，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。市农委、经管站负责同志应邀参加，市政协机关全体工作人员参加了会议。
  会议由市政协副主席关兴芳主持。
  会议学习了全国政协主席李瑞环在政协八届十三次常委会议上《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，学习了市政协关于开展全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况调査的通知，研究安排了就此项调査组织农村委员开展跨乡镇的分片视察活动和委员走访等工作。
  会议期间，大家围绕中心议题进行了认真热烈的讨论，一致认为，李瑞环主席的讲话为我们贯彻《规定》提出了更高的要求，认真学习李瑞环主席的讲话和贯彻执行全国政协《规定》，是各级政协当前和今后一个时期的重要任务。同时，开展上述调查和视察，十分必要，对于加快全市奔小康的步伐，促使中央各项农业政策落实到位，推动农村经济的发展，将起到十分重要的作用。
  会上，市政协主席程广泉作了重要讲话，就下一步的工作提出了三点要求。一是认真学习李瑞环主席《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，努力推进政协工作的制度化规范化；二是坚持实事求是的原则，努力搞好全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况的调査，使我市农业在夏季丰收的基础上，再夺秋季大丰收、全年大丰收；三是精心组织，认真搞好视察和走访委员工作_。
  最后，关兴芳副主席就贯彻落实这次会议精神作了强调。一要组织好委员的学习，二要搞好调査，三要对委员的走访和视察工作作好充分的准备，四要在服务中心工作前提下，抓好本职工作。
  市政协十届三十三主席会议（1995.7.2)7月2日市政协三十三次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，审议了小城镇建设调査报告；研究召开市政协十届十四次常委会有关事宜；关兴芳副主席通报跨乡镇视察活动情况。
  市政协召开宣传工作座谈会(1995.7.21)7月21日，市政协召开宣传工作座谈会。市政协主席程广泉，市委常委、市委宣传部部长刘宗启，市政协副主席张继周、关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。市广播电视局、市文化局、市教委、《滕州日报》社、市电视台、市电台的负责同志及市政协有关委室的负责同志参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉同志主持。
  市政协副主席秦安良同志首先通报了市政协上半年的工作。他说，今年以来，市政协按照年初制定的工作目标，一是抓学习。市政协制定了学习计划，把学习孔繁森，学习各种理论知识和政协的性质、任务作为学习的主要内容，组织机关人员和委员们认真学，提高了政策理论水平和思想觉悟。二是建立和完善了各项政协工作制度。市政协为了更好履行职能，通过与市委、人大、政府及有关部门协商，市委、市人大、市政府分别制定下发了各项意见和颊定，使市政协的政治协商、民主也督、参政议政的职能得到了进一步发挥。三是开展调査视察活动。3月份，对我市的“五路一桥”工程进行了一次小范围、高层次的视察;4月份，开展了对历届政协委员科技成果、获奖情况的普査活动；开展了预算外资金管理调査、小城镇建设调査和小康村建设与农村政策贯彻情况的调査等。四是抓宣传。今年，全市征订《联合报》，超过委员总数的8倍，为全省同级前列，同时加强了报道工作，截止目前,各级报刊杂志刊登政协稿件40余篇。
  市政协主席程广泉就市政协下半年工作作了进一步安排。他说，一是开展小城镇建设的调査与协商。要在搞好调查研究的基础上，写出有份量的调査报告，提交市政协8月份召开的十届十四次常委会议进行专题协商，为市委、市政府加快我市小城镇建设的步伐提出富有建设性的意见和建议。二是对我市小康村建设和中央有关农业政策贯彻落实情况开展了一次跨乡镇、大规模的视察。这次视察，使委员们开阔了眼界，了解了实情，做到了知情出力。三是要积极筹备开展好纪念市政协成立四十周年和纪念反法西斯和抗日战争胜利50周年的活动，努力使纪念活动开展的丰富多彩，效果明显。
  与会人员就上述内容进行了座谈。一致认为，今年以来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政，开展的各项调査视察活动，既符合我市实际，又扎扎实实，卓有成效，所提的建议案，对我市的经济发展和社会事业都有很强指导意义，与会人员对此给予高度赞扬。
  市委宣传部部长刘宗启就如何加强宣传工作讲了话。他说，近年来，市政协围绕三大主题作了大量工作，一是围绕建设有P国特色的社会主义理论，开展了大量卓有成效的工作。二是围绕市委中心工作开展一系列活动，每项活动都开展的有板有眼，都能把市委的中心工作贯穿进去，非常见效，比如预算外资金管理调査，小康村建设视察等。三是围绕爱国统一战线开展活动，政协是人才库，民主党派较多，这条战线如果没有政协做大量的统一、协调工作，各阶层之间很难形成向心力，在这方面，市政协做了大量细致、扎实、有效地工作。就下一步如何加强政协的宣传工作，刘宗启部长要求，一是集中报道和分散报道相结合，宣传政协是一项长期的工作，不能松懈，对于大型的视察调査活动，各宣传部门要集中报道。二是配合政协活动，要搞好意识形态的宣传工作。三是各级宣传部门要加大政协工作宣传力度，采取切实措施，把政协宣传工作提高到一个新水平。
  最后，市政协主席程广泉还就近期部分工作作了强调和安排。
  市政协召开十届十四次常委会议(1995.8.15—8.16)8月15、16日，市政协十届十四次常委会议在市机关招待所召开。市政协主席程广泉，副主席张继周，关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  中共滕州市委常委、副市长傅超，市人大常委会副主任王效福和市人大、市政府有关委办负责人，应邀参加了会议。
  市政协各乡镇政协工作处主任和市政协有关委室负责人及市直有关部门负责人列席了会议。
  会议期间，与会同志视察了东沙河镇、龙阳镇、界河镇、岗头镇的小城镇建设和部分乡镇受灾情况；参观了山亭区桑村镇的小城镇建设;参观了市委宣传部、市政协办公室、市文化局联合举办的纪念抗日战争胜利50周年展览；听取、审议和通过了《市政协关于我市小城镇建设情况的调査与建议》；听取了市政协副主席关兴芳作的关于组织住农村委员开展大规模跨乡镇视察情况的通报；认真学习了全国政协主席李瑞环《关于人民政协履行职能的若干问题》的重要讲话;李春亭省长在省政协七届十二次常委会议上的讲话和中共枣庄市委书记郭振山同志在市委理论学习中心组读书会上的总结讲话；审议通过了市政协有关人事任免事项。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  会议通过了市政协《关于我市小城镇建设情况的调査与建议》。《调査与建议》指出：一、我市小城镇建设迈出新步伐。1、城区建设有了较大发展，起到了辐射和带动作用。2、小城镇建设开始起步。3、村镇建设有了新的进展。二、当前我市小城镇建设存在的主要问题。1、对小城镇建设重要性认识不足。2、规划工作严重滞后。3、缺乏有利于小城镇建设的政策规定。4、建设起点低、标准低、水平低、配套设施不完善。5、少数部门意识较差，协调配合不够。三、更新观念，完善机制，加快我市小城镇建设步伐。1、解放思想，更新观念，进一步增强城市化意识。2、增强城市功能，加快城市现代化步伐。3、认真实施市委一城变多城的小城镇建设总体思路，以城区为中心，以小城镇为纽带，建立梯度辐射的城乡一体化的新格局。4、制定激励政策，为小城镇建设创造良好的环境。5、坚持以综合开发为主，多种形式并举，加快小城镇建设。6、健全组织管理机构，强化对小城镇建设的领导。
  最后，市政协主席程广泉作了重要讲话。他说，十三次常委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，认真开展各项工作，取得了明显成效。1、加强了学习。市政协认真组织委员和机关工作人员开展了“三学”活动，向孔繁森、王廷江、韩素云三位同志学习。通过学习提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。2、围绕市的工作重点，认真开展了调查和视察。写出了专题报告，受到了市委、市政府的高度重视，所提意见和建议大都被采纳。3、密切同界别、乡镇工作处和委员的联系，加强了反映社情民意工作。从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展、稳定方面的意见和建议，写出24个专题报告，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实。4、加大宣传力度。为纪念我市政协成立40周年，做了大量的准备工作。
  如何做好下步工作，程广泉主席要求：1、要继续加强学习。要认真组织学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，要紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要的基本理论问题，全面理解和掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论体系。2、要集中精力抓好市政协成立40周年纪念活动。要搞好内容充实、活动多样的宣传月活动。3、要搞好对小康村建设和贯彻中央有关农业政策调査情况的汇总和上报工作。对这两项内容将分成两个专题，通过适当形式，把所提出意见和建议报送到市委、市政府。以加快我市小康村建设，使中央各项农业政策进一步落实到位。4、要认真开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”、“五个一”活动。在适当时间召开一次经验交流会，总结推广先进典型和经验，推动此项活动扎实有效地深入开展。
  程广泉主席最后要求，要充分发挥委员的作用，根据委员的专长和优势，开展形式多样的活动，努力加强机关的思想、组织、作风和制度建设，推动我市政协工作再上新台阶。市政协十届三十四次主席会议(1995.10.11)•10月11日市政协十届三十四次主席会议，在市政协三楼会议室召开。会议由程广泉主席、张继周副主席分别主持。
  会上，张继周副主席领学江泽民主席论十二大关系的讲话；专题协商《滕州市综合国土规划》。
  市政协召开主席(扩大)会议(1995.10.11)10月11日，市政协召开第35k主席（扩大）会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。市各民主党派负责人，市政协部分常委、委员，市政协各委室的负责人参加了会议。市计划委员会的负责同志应邀出席了会议。
  会议分别由市政协主席程广泉，副主席张继周主持。
  上午，会议认真学习了江泽民总书记在党的十四届五中全会闭幕时的讲话（第二部分)和李鹏总理在党的十四届五中全会上所作的关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议的说明。市计委的负责同志作了《滕州市综合国土规划》(征求意见稿)编制工作情况的通报。
  下午，与会人员就江泽民总书记和李鹏总理的重要讲话进行了讨论，并就《滕州市综合国土规划》(征求意见稿)进行了专题协商。
  大家认为，党的十四届五中全会提出了奋斗目标、主要任务和基本方针政策，展示了改革开放和现代化建设的宏伟蓝图，制定了全党和全国人民未来15年的行动纲领、江泽民总书记的讲话和李鹏总理的讲话，切中当前实际，很有针对性，对于加强党的建设和政权建设，搞好拒腐防变和反腐倡廉工作，加速经济发展，都有着十分重大而深远的意义。
  针对我市综合国土规划问题，大家一致认为，该《规划》内容较为详实、准确，调査论证也很完备，符合滕州的实际，具有较强的战略性、超前性、综合性和可操作性，为我市将要编制 “九五”计划和2010年远景目标奠定了坚实的基础，也为各级领导在经济和社会发展上实行科学决策提供了依据。可以说，为我市的发展描绘了蓝图，完成了一项大的系统工程。会上，大家还就加强城市规划、增强土地意识，强化措施、严格控制人口增长等方面提出了意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他要求全市政协委员和各界人士一定要认真学习贯彻十四届五中全会精神，围绕我市制定“九五”计划和远景目标开展献计献策活动。并对《滕州市综合国土规划》修改完善工作中要注意的几个问题提出了建议。即：1、要进一步提高认识，把《规划》的制订和修改统一到十四届五中全会精神上来。2、要正确处理经济建设和人口、资源、环境的关系。合理开发利用国土资源，保护生态环境，使经济建设与人口、资源、环境相互协调。3、要切实转变经济增长方式，真正把经济建设转移到主要依靠科技进步，提高劳动者素质上来，转移到以经济建设为中心的轨道上来。4、要明确提出科教兴滕战略，抓好科技和教育这个关键，特别要认真研究解决我市专业人才缺乏，制约我市高新技术产业发展问题的措施。5、要正确对待、认真处理我市乡镇间经济发展不平衡问题。采取有效措施，逐步缩小差距，实现共同富裕，使全市各乡镇尽快进入小康。6、要加快城市和小城镇建设，提高城市现代化水平，推进乡村城市化。7、关于“九五”期间项目安排，要做好工作，积极争取国家和省列入更多的项目，对新项目建设的投资，要搞好规划，多渠道筹措，动员全市各方面，齐心协力，加快滕州的发展。8、要坚持依法治市的方针。继续开展法制宣传教育，提高全市人民法律意识，提高全市广大干部依法f政、依法管理的水平，以确保我市国土规划的顺利实施。
  市政协召开十届三十六次4席（扩大)会议(1995.11.3)11月3日，市政协召开第36次主席（扩大）会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、马明远、秘书长倪道臣出席了会议。市委副书记傅超、市人大副主任徐承奎、市政府副市长凯扬应邀出席了会议。市各民主党派负责人、市直有关部门负责人、市政协部分常委、委员及市政协各委室负责人参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。
  会上，大家首先听取了市农委主任杨成才同志所作的《关于我市农村加快小康建设工作情况》的通报；听取了市政协经科委主任任昭全同志所作的《关于加快我市农村奔小康进程的调査与建议》。
  大家以十四届五中全会精神为指导，对我市农村奔小康问题进行了认真而又热烈的讨论。一致认为，近年来，各乡镇和市直各部门，在市委、市政府的领导下，按照市小康建设总体规划和小康村标准的要求，大力支援农业，全面发展农村经济，指导农民奔小康，创造和总结了各具特色的奔小康的成功经验，并取得了令人瞩目的成绩。对市政协关于加快我市农村奔小康进程的调査与建议，大家认为，内容客观、真实，问题找得准，建议符合滕州实际，有很强的针对性和指导性，对于加速我市奔小康的进程有着积极的推动作用。对此，大家给予了充分肯定。同时，大家还对照十四届五中全会的有关要求，分别就减轻农民负担、落实有关农村政策、加大科技投入、强化基层班子建设、加强对小康建设的领导等方面提出了许多好的意.见和建议。
  最后，程广泉主席就下一步如何结合学习贯彻十四届五中全会精神，进一步抓好农村奔小康工作提出了7点要求。一是结合学习贯彻十四届五中全会精神，进一步提高干部、群众对实现小康目标的重要性、紧迫性、艰巨性的认识。二是要认真贯彻丨客实党中央提出把加强农业放在发展国民经济的首位的重要方针。各级党政主要领导要亲自抓农业，各行各业都要为发展农业做贡献，全面发展和繁荣农村经济。三是要贯彻落实科教兴国的战略方针，加大科教兴农的措施，提高农业和农村经济的科技含量，大力发展高产、优质、高效农业。四是要进一步加强对全市小城镇建设的领导和指导。搞好小城镇建设，是农村改革的重要内容，建设新型村庄，可以满足农民小康生活需要，改善居住条件和居住环境。五是要深化农村改革，进一步完善农业的投入机制，在现有的基础上解决土地使用权合理流动的问题。大力发展农业和农村经济社会化服务体系，积极兴办乡村企业，对现有的乡村企业要加强管理，搞好技术改造。六是要正视全市小康建设的不平衡性，正确处理乡镇之间，村与村之间差距扩大问题。加强指导，因地制宜地出台有关政策措施，帮扶一批经济薄弱乡村，发展生产，增强实力，提高人民生活水平。七是要坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设，用邓小平建设有中国特色社会主义理论教育农村广大干部、群众,激发干群进行四化建设的激情，深入持久地开展群众性精神文明建设活动，在广大农村形成科学、文明、健康的生活方式。
  市政协十届三十七次主席会议(1995.11.14)11月14日市政协十届三十七次主席会议，在市政协三楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。会上，张继周副主席传达了枣庄市政协工作会议精神；协商讨论市政协十届十五次常委会议有关事项;协商讨论新年走访委员的有关事项。
  祖统委召开委员会议(1995.11.17)市政协祖国统一联谊委员会于1995年11月17日上午召开了委员会议。祖统委主任张德锁主持了会议。张继周副主席出席了会议。
  会议主要是对1995年度祖统委工作进行总结。
  委员们认为，今年以来，祖统委紧紧围绕市政协的中心工作和本年度的工作计划，认真组织委员学习，努力开展工作，圆满地完成了各项任务。
  张继周副主席对祖统委的工作表示满意，并对下一步的工作提出了要求。.文史资料委员会召开委员会议(1995.12.7)12月7日，市政协文史资料委员会召开委员会议，学习全国政协文史资料工作座谈会精神，总结1995年度的文史工作情况，研究探讨做好明年文史工作的新思路。市政协副主席秦安良出席会议并讲了话。
  会议由市政协文史资料委员会副主任李勇主持。
  会上，与会人员学习了全国政协副主席叶选平在政协全国文史资料工作座谈会开幕式上的讲话;学习了政协全国文史资料工作座谈会综述“放开眼界，大有可为”;听取了1995年度文史资料工作情况的通报;并就做好明年的文史工作进行了认真热烈的讨论。
  委员们认为，叶选平副主席的讲话明确指出了文史工作的重点和努力方向，对于做好今后的文史工作意义深远。大家认为，全国文史资料工作座谈会综述提供的许多经验做法，值得我们学习和借鉴。
  委员们认为，1995年度的文史工作按照“广泛征集，重点编辑，慎重出版，扩大发行，，的思路，卓有成效地开展了工作。完成了19万字的征集任务，完成了滕州文史资料第十二辑的编辑任务，扩大了文史资料和《春秋》杂志的发行面。大家对此表示满意。
  在讨论中，委员们就加强与离退休老同志的联系，聘任部分有热情、知内情的老同志为通讯员，扩大资料征集面，突出建国后资料这一重点，抓好政协委员群英谱资料、滕州煤炭史资料的征集等发表了许多好的意见和建议^最后，秦安良副主席讲了三点意见。一是要提高认识，增强做好新形势下文史工作的责任感和紧迫感。二是要拓宽渠道，把文史工作的重点放在征集上。三是要做好文史资料的发行工作，更好地发挥文史资料的资政育人作用。他希望委员们多出主意、多想办法，多献良策，为做好我市政协文史资料工作贡献力量。
  学习文教委员会召开委员会议(1995.12.8)市政协学习文教委员会于1995年12月8日上午召开了全体委员会议。
  学习文教委主任邓连启同志主持了会议。
  副主席王秀娟、张韬、秦安良出席了会议。
  会议认真学习了《中央领导同志关于政协工作的讲话》和枣庄市政协工作会议文件；总结了一九九五年度学习文教委的工作情况；研究了1996年度本委的工作任务。
  会上，委员们进行了热烈而认真的讨论，大家各抒己见。一致认为，九五年以来，学习文教委员会始终坚持以邓小平同志建设有中国特色理论为指导，认真贯彻执行市政协十届三次全委会议精神，紧紧围绕政协的中心工作和本委的工作计划，认真组织委员学习，积极开展各项工作，圆满地完成了各项任务。委员们并就如何搞好1996年度的工作和文化、教育、卫生方面的调査视察活动提出了一些好的意见和建议。
  三位主席对学习文教委的工作表示满意，并对下一步的工作提出了更高的要求。
  市政协召开十届十五次常委会议(1995.12.12)12月12日，市政协召开第十届十五次常委会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  中共滕州市委副书记傅超，市委常委、副市长彭庆云应邀参加了会议。
  市政协各乡镇政协工作处和市政协机关委室负责人及市直有关部门负责人列席了会议。
  会议听取了市政协副主席张继周同志传达中共枣庄市委召开的全市政协工作会议精神；听取了市财政局副局长、市收费管理办公室主任耿新同志关于全市预算外资金管理工痄的通报。委员们认为，中共枣庄市委召开的这次全市政协工作会议，全面阐述了政协工作在社会主义经济建设中的地位和作用，总结了经验，明确了任务，对于促进和发展我市的改革开放和经济建设具有重大的指导意义。委员们表示，要认真学习、深刻领会这次会议精神，扎实工作，为促进明年政协工作再上新台阶做出积极贡献。委员们认为，我市预算外资金管理工作在市委、市政府领导下取得了显著成绩，对此表示满意。
  会议期间，大家密切联系我市改革建设和政协工作的实际，就如何深入贯彻落实中共十四届五中全会精神，枣庄市委政协工作会议精神，如何开好明年的全委会，做好1996年的政协工作和群众关心的一些问题，进行了认真而又热烈的讨论。一致认为，通过这次会议，大家对中共十四届五中全会重要的现实意义和深远的历史意义又进一步提高了认识，对枣庄政协工作会议精神有了更全面的领会，增强了贯彻落实会议精神的责任感。
  讨论中，委员们还就减轻农民负担，强化社会治安，加强企业内部管理，大力推广科技成果，加强青少年政治思想教育，转变机关作风，加强基层党组织建设等方面提出了许多好的意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，十四次常委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，本着“着眼全局、发挥优势、突出特点、讲求实效”的原则，认真开展各项工作，取得了明显的成效。加强了学习，开展了调査视察活动。同时，主席们还根据市委的要求，深入帮包企业，搞调査研究，促进了全市的扭亏增盈工作;开展了两项专题协商活动。一是对我市的《综合国土规划》(草案）进行了专题协商，二是对我市农村奔小康情况的调査进行了专题协商;成功地举办了市政协成立40周年纪念活动；开展了联系走访慰问委员活动；加大了宣传工作的力度。如何做好下步工作，程广泉主席要求：（1)认真学习，掌握实质，把思想认识统一到党的五中全会和中央经济工作会议精神上来。（2)集中精力，突出重点，紧紧围绕我市 “九五”计划和2010年远景目标的制定与实施积极履行职能。（3)以中共十四届五中全会精神为指导，努力做好当前的各项工作。一要进一步抓好《规定》的贯彻落实，不断推进政协履行职能的规范化、制度化。二要协助人大、政府搞好当前的换届选举工作。三要认真做好市政协十届四次全委会的筹备工作，制定好明年的工作计划。四要充分发挥界别的群体作用。五要深入持久地开展“学习孔繁森”和“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。市政协计划于元旦前后，对这一活动进行一次总结，交流经验，以推动全市政协委员把这一活动持久地开展下去，推动全市各民主党派、人民团体、各界别不断努力，开创我市政协工作的新局面。
  程广泉主席最后要求，在新的一年到来之际，放眼国内外形势，我们既感到鼓舞，又感到紧迫。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的正确领导下，沿着建设有中国特色社会主义的道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，精心谋划出一个好的开头，扎实奋斗出一个好的起步。
  经科委召开委员座谈会(1995.12.19)12月19日上午，市政协经科委召开委员座谈会议。市政协副主席关兴芳、杜书致，市政协经科委主任任昭全、副主任徐颖出席了会议。市政协原经科委副主任、现任提案委主任刘希运应邀出席了会议。
  全议由任昭全主任主持。
  会议首先由刘希运主任领学中央经济工作会议精神和枣庄市委书记郭振山同志在全市政协工作会议上的重要讲话;其次是任昭全主任向委员们通报了经科委1995年来的工作和1996年的工作打算。与会委员针对通报情况和当前社会上的热点、难点问题，进行了座谈讨论，肯定了一年来取得的成绩，指出了不足之处，并就做好明年的工作提出了一些很好的意见和建议。同时，就如何解决当前社会上的热点、难点问题，推动我市两个文明建设，提出了一些合理化的意见和建议。
  最后，关副主席作了总结讲话。他指出，委员们要进一步认识新时期政协工作的重要性，增强工作的紧迫感，推进政协工作的规范化和制度化；广泛联系周围的群众，收集反映社情民意，为党政领导决策提供依据；立足本职，办实事，求实效，推动政协工作再上新台阶。
  提案委员会召开提案工作会议(1995.12.26)12月26日，提案委员会在市政协三楼会议室召开提案工作会议。提案委员会全体成员参加了会议，市政协副主席秦安良、马明远，副秘书长黄鸣启出席了会议，市政府政工督察室刘明光科长应邀参加了会议。会议由提案委主任刘希运主持。
  会议首先由提案委副主任王洪彩同志领学了郭振山同志在全市政协工作会议上的讲话和中共枣庄市委（1995)25号文件。通过学习与会人员进一步加深了对在新形势下做好政协工作和政协提案工作重要意义的认识。会议认真讨论了“政协滕州市委员会提案委员会关于开展市政协十届四次会议提案和1996年提案征集工作的通知”、“政协滕州市委员会提案工作若干规定（草案）”和“政协第十届滕州市委员会提案委员会关于十届三次会议以来提案工作情况的报告（初稿）”。通过讨论，大家一致认为，印发提案征集工作的“通知”，对于引导政协委员把握新时期提案重点，开展调査研究，写出高质量的提案十分必要。新修订的提案工作若干“规定”，对于进一步贯彻落实全国第三次提案工作座谈会议精神和《全国政协提案工作条例》，使政协提案工作更加制度化、规范化，具有重要意义。提案工作“报告”，比较客观全面地反映了十届三次会议以来提案工作的情况，认为1996年的提案工作计划也是切实可行的。
  通过讨论，大家还对上述三个材料（初稿）提出了一些具体的修改意见，会议一致通过三个材料的初稿。
  最后，秦安良副主席对做好今后的提案工作提出了三点要求。一是加强学习，提高认识，认真负责地做好提案工作。二是认真组织，多收集一些高质量的提案，及时地反映社情民意。三是利用视察或通报等形式，搞好提案的督办和落实。
  社会法制委员会召开委员会议(1996.1.3)1月3日，社会法制委员会在市政协二楼会议室召开全体委员会议。学习全国政法工作 .会议精神，总结1995年度社会法制委员会的工作情况，研究1996年的委员会工作。市政协副主席张继周、王秀娟出席了会议。
  会议由市政协社会法制委员会主任刘洪斌主持。
  会议首先由社会法制委员会副主任李建平同志领学了全国政法会议精神和江泽民总书记、李鹏总S在全国政法会议座谈会上的重要讲话。通过学习与会人员进一步加深了对在新形势下自觉服从和服务于党的中心工作，为维护政治和社会稳定，更好地发挥政协工作职能作用的重要意义认识。
  委员们在回顾总结委员会工作时一致认为，1995年度的社会法制委的工作，在市政协常委会的领导下，按照市政协十届三次全委会议精神，围绕改革、发展、稳定这一全党全国工作的大局，突出本委的特点，进一步密切了与党政部门和上级政协的对口联系和信息情况沟通；参与并配合了市委组织的“二五”普法检査验收；利用报告会的形式开展了法制宣传；自觉服从配合市政协的整体工作，较好地完成了各项工作任务。大家对此表示满意。
  会议结合我市当前社会治安形势和政协工作的实际，研究了1996年社会法制委员会的工作。.最后，张继周副主席对做好今后的工作提出了五点要求。一是新的一年要在学法用法、法律宣传上增加力度。二是进一步加强与政法部门的联系，密切关系协调一致，促进社会主义民主法制建设。三是加强与各个阶层的联系，知情出力，反映广大人民群众的意愿。四是立足本职、围绕中心，促进经济发展，保障社会稳定。五是加强自身建设，不断提高委员会的整体功能。
  市政协召开信息、宣传工作会议(1996.1.4)1月4日上午，市政协召开了信息、宣传工作会议。
  会议的主要内容是：传达贯彻省和枣庄市政协信息、宣传工作会议精神，总结回顾我市政协1995年的信息、宣传工作，表彰先进，研究部署下一步的政协信息工作和宣传报道任务。
  市政协学习文教委员会主任邓连启主持了会议。
  政协机关各委室负责人和市政协通讯报道组成员参加了会议，市委宣传部、市广播电视局、市教委的分管领导也应邀参加了会议。
  副主席秦安良就如何搞好政协的信息、宣传工作讲了话。他指出，加强政协信息工作是推进党委、政府决策民主化、科学化的客观需要；加强政协信息工作是政协履行职能的重要基础和关键环节；加强政协信息工作是充分发挥委员作用的好形式；加强政协信息工作是政协反映社情民意的有效途径。他要求，在充分履行政治协商、民主监督、参政议政基本职能的同时，要进一步把政协的信息、宣传工作搞上去，紧紧围绕党和政府的中心工作收集信息，为党政决策提供全过程服务。要通过各种形式和舆论阵地，努力宣传人民政协知识、性质、地位和作用，宣传政协组织、各民主党派、人民团体及政协委员改革开放、经济建设、科学文化事业，特别是参政议政中所做出的突出贡献,让广大干群进一步了解政协，关心支持政协工作。
  市委宣传部刘合光副部长也在会上讲了话，对政协的宣传报道工作给予了充分肯定，并提出了三点要求：一是进一步提高对宣传政协工作的认识，把政协宣传工作作为全市宣传工作的重要组成部分；二是宣传政协工作要紧紧围绕政协工作的特点进行；三是强化措施，加大对政协工作的宣传力度。要求《滕州日报》、市电台、电视台要继续开辟专栏，积极宣传政协开展的各项活动及委员事迹。
  市广播电视局、市教委的领导相继发了言，表示一定大力支持政协的宣传报道工作，努力为政协的宣传工作再上一个新台阶服好务。
  会上，向我市获得枣庄市首届宣传人民政协好新闻奖的作者颁发了证书。
  市政协十届三十九次主席会议 (1996.1.15)1月15日上午市政协十届三十九次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，学习中共滕州市委八届七次全委会议精神；协商讨论市政协十届十六次常委会议有关事宜；协商讨论市政协十届四次全委会议有关事宜；协商讨论市政协提案工作细则。市政协召开十届十六次常委会议(1996.1.19)1月19日，市政协十届十六次常委会议在市政协四楼会议室召开。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，各乡镇政协工作处主任，市政协各委室负责人列席了会议。
  会上市政协副主席张继周同志传达了中共滕州市委八届七次全委会议及全市经济工作会议精神。会议审议通过了关于召开市政协十届四次全委会议的有关事宜；审议通过了市政协《提案工作若干规定》;审议通过了关于政协第十届滕州市委员会增补委员名单和人事任免事项；原则通过政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告、市政协1996年工作要点和提案委员会工作报告。会议决定，市政协十届四次全委会议于1996年2月26日至29日在广交宾馆举行。会议期间，与会常委和各乡镇政协工作处的负责同志，围绕会议主题展开了热烈讨论，认为市委八届七次全委会议及全市经济工作会议所提出的奋斗目标既鼓舞人心，又切实可行，建议市委、市政府切实抓好落实。并对市政协十届常委会工作报告（草案）和提案委员会工作报告(草案），提出了修改意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他指出，市政协1996年工作总的指导思想是:坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针和中共十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟目标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化的建设，进一步提高参政议政质量和成效，为我市改革、发展、稳定再做新贡献。为此，提出了五个目标，即在学习上要有新突破，在履行政协主要职能上要有新突破，在规范化、制度化建设上要有新突破，在联谊交友上要有新突破，在围绕市委、市政府办实事，办好事搞服务上要有新突破。为实现上述目标，程主席对下一阶段的工作强调了三点，一是抓学习，提高整体素质;二是发挥职能作用，为实现两个根本转变知情出力；三是积极筹备，开好市政协十届四次全委会议。
  重要讲话•工作报告市委书记彭湃在市政协十届三次会议上的讲话(1995.2.26)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第三次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生沼中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真学习《邓小平文选》第一、二、三卷，学习贯彻党的十四届四中全会、中央经济工作和全省党建工作会议精神，加快我市改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。借此机会，我把去年全市经济、社会发展情况和今年面临的形势和任务，向大家通报一下，并就如何进一步做好新形势下的政协工作，讲儿点意见。
  去年，全市上下认真贯彻党的的十四届三中、四中全会精神，围绕加快社会主义市场经济发展，正确处理改革，发展、稳定的关系，突出经济建设这个中心，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，克服困难，真抓实干，使全市各项工作都取得了好成绩。在工业方面，以搞活现有企业为重点，集中力量抓了企业的扭亏增盈工作和重点项目建设，使工业经济的运行质量不断提高。在农业方面，以“抓两化、促两增”为主要内容，深入开展了市场农业年活动，突出抓了牧、果、菜的生产，提高了农业整体效益。在第三产业方面，着力抓了商贸城的规划建设，促使流通行业的规模、档次发生了重大变化。同时，我们从解决群众所反映强烈的“热点”、难点问题入手，加强了党风廉政建设和精神文明建设，密切了党群干群关系，促进经济的全面发展。1994年全市国内生产总值实现55亿元，较上年增长15%。其中，第一产业增加值12.5亿元，增长7%;第二产业增加值27.5亿元，增长17%;第三产业增加值15亿元，增长21%; 第三产业增加值在国内生产总值中的比重达到27.3%。工农业总产值达到120.3亿元（现价），增长25.4%。其中农业总产值26.亿元，增长7.2%;工业总产值94.3亿元，增长30.4%;市直工业完成14.7亿元，增长4.6%;四个层次的乡镇工业完成69.5亿元，增长37.9%。社会消费品零售总额实现15亿元，增长27.1%。全市财政总收入实现1.99亿万元，增长17.7%。农民人均纯收入达到1540元，比上年增加344元。年末各项存款余额20.G 亿元，增加5.2亿元。城乡居民储蓄余额14.9亿元，增加3.7亿元。计划生育、科教文卫、城乡建设、环境保护、社会治安综合治理等项社会事业都取得了新的进展。这些成绩的取得是全市人民团结奋斗，真抓实干，努力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，为推进全市改革开放、经济发展和社会进步，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。市政协和政协委员，服从大局，服务中心，抓大事，办实事，议大政，献良策，工作领域不断拓宽。去年以来，市政协选择了有关我市发展经济、深化改革，保持稳定等方面的专题，进行认真的调查研究和视察，提出了大量有价值的意见和建议。能够围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，开展政治协商，加强民主监督，体察民情，反映民意，言路畅通。先后召开有关方面有关人士座谈会、有关市直部门负责人座谈会1。余次，分别对企业、农业和农村改革、社会治安综合治理、物价管理、解决困难职工的生活等方面的问题进行座谈，广泛听取了社会各界人士的意见和建议，为市委、市政府决策提供参考。能够积极响应市委、市政府的号召，积极参与，深入企业搞调查研究，认真开展帮包活动。能够配合市委、市政府各个阶段的工作重点，及时提出有价值的意见和建议。特别是对个体私营经济发展情况和实施科技兴市战略情况的调査和专题协商，提出的意见和建议进入了市委、市政府的决策。市政协开展的实施科技兴市战略情况的调查和研究，在枣庄市委立项，作了深入系统的研究，所提建议更具有科学性和可操作性，达到省内领先水平，得到有关专家的高度评价，对推动全市科技兴市工作再上新台阶将起到重要作用。同时，为纪念人民政协成立45周年，还举办了政协知识电视竞赛，并列为省政协纪念活动之一。省政协领导亲临现场观看比赛，《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、省电视台都作了报道。这不仅宣传了滕州市政协，而且还提高了滕州市的知名度，有利于滕州经济的发展。实践证明，市政协在我市的两个文明建设中作出了重大贡献，发挥了其他组织不可替代的作用，充分显示了人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织和多党合作、政治协商的重要机构的重要作用，充分显示了人民政协、各民主党派、人民团体、政协委员和各界人士是我市现代化建设的重要依靠力量。借此机会，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市民主党派和各族各界人士表示衷心的感谢！1995年，是“八五”计划的最后一年，也是我市加快各项事业发展的关键一年。根据中央、省、市一系列会议精神和我市实际，春节前，在全市农村工作暨1994年总结表彰会议上，市委、市政府确定了1995年全市经济工作的总体思路和奋斗目标。指导思想是：以党的十四大和十四届三中、四中全会精神为指针，从维护改革、发展、稳定的大局出发，坚持工业立市、农商建市，科技兴市的总体思路，加速技术改造和结构调整，全面推行产权制度改革，提高经济整体素质和运行质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值达到66亿元(现价），增长20%。其中第一产业14亿元，增长12%;第二产业33亿元，增长20%;第三产业19亿元，增长26.7%;工农业总产值达到147亿元，增长22.5%;其中工业总产值达到119亿元，增长26.2%;农业总产值达到28亿元，增长9%;财政收入1.273亿元，增长15%;出口商品货值达到6亿元，增长20%;城镇居民人均生活费收入达到3540元，增长18%;农民人均纯收入1700元，增长10.4%;人口自然增长率控制在6%以内。实现上述目标和任务，需要全市上下共同努力。市委要求各级党委、政府要加压奋起，真抓实干，按照市委整体工作思路和部署，抓深化、抓落实、抓实效，力求牵动全局的工作有新的突破。一是以“两化”、“两增”为目标，加快农业市场化进程。增加农业投入，强化农业基础，突出主导产业，抓好结构调整，抓好龙头企业和基地建设，推动高效农业向纵深发展，提高农业生产组织化程度，探索新的农村经济发展和管理模式。二是坚持以“两改”为重点，不断提高工业经济运行质量。加快工业园区建设速度，再造工业发展优势，实施骨干带动战略，抓好重点工程建设，围绕建立现代企业制度，不断深化企业改革。三是实施“大高新”战略，把搞活流通放在突出位置来抓。四是大力发展乡镇企业，坚持发展与提高并重，上规模、上档次、上质量、上水平。五是坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强党的建设和精神文明建设。
  人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要形式，是各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。当前，我市改革和建设的新形势给人民政协提出了新任务、新要求。市委希望市政协和各民主党派、人民团体要紧紧围绕市委、市政府提出的目标和任务，进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，为加快我市改革开放步伐，搞好两个文明建设和民主政治建设，继续发挥“智囊团”、“人才库”的作用，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  一要发挥优势，选准角度，为我市的社会经济发展献计出力。实现今年的目标任务是全市人民的根本利益所在，也是各民主党派、人民团体和各界人士的共同愿望和要求。可以说，现在正是人民政协大有作方的好时机，我们必须认清形势，抢抓机遇，乘势而上。人民政协汇集了大批专家、学者和经验丰富的老同志，集中了各界有识之士，是一个多学科、高层次的 “智囊团”、“人才库”，在推进现代化建设中有着特殊的重要作用。政协要充分发挥人才荟萃、智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱、视野宽阔的优势，进一步加大参与改革开放和经济社会发展的力度。一是在改革和发展中发挥智力支持作用。在实施市委提出的经济发展思路过程中，从宏观到微观、从生产流通到分配等各个领域，新情况、新问题还会出现，特别是以国有企业为重点的综合改革措施的推进，对社会各方面的牵动性较大，触及到经济基础和上层建筑各方面，将出现许多错综复杂的矛盾和问题，迫切需要深入地研究和作出正确的回答。市政协要根据党委、政府的工作部署，进一步挖掘潜力，充分发挥自己的优势，抓住大事，善谋实干，力求实效。要紧紧围绕牵动全局的重大问题，选准角度，组织力量，进行系统、周密、深入的调査研究，拿出有份量的调查报告和建议案，为党委、政府决策提供依据，以提高协商、监督的质量和成效。市政协去年在这方面做得很出色，搞了两次有份量的大型调査，所提意见和建议进入市委、市政府的决策，今后仍然要继续发扬，真正做到参政参到点子上，议政政出水平来。二是在实施外向型带动战略中发挥内引外联作用。资金短缺、技术落后、管理水平低是制约我市经济发展的主要难题。而许多政协委员、党派成员在国外、港澳台和沿海地区有亲朋好友。从某种程度上讲，关系就是资源，就是财富，我们要解放思想，放开手脚，充分利用这种特有的关系，搞好宣传和联谊活动，努力牵线搭桥，引进资金，吸收更多纪人来我市投资办厂，进行经济技术合作，提高我们的管理水平和经济效益。三是在维护社会稳定中发挥民主渠道作用。政协有着社会联系面广、影响大的优势和上通领导，下联群众贫有利条件。各民主党派和人民团体都联系和代表着一部分群众，政协委员大都生活在各界帮众之中，可以随时随地倾听群众呼声，真实地了解到来自社会各方面的动态和信息，及时托群众中的意见和要求反映给党政领导机关，既有利于把问题解决在萌芽状态，也有助于改进党政工作。政协要把反映社情民意作为经常性工作来抓，围绕委员提案和各界人士反映集畔的问题，组织好委员视察，体察民情，反映民意，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性凝聚到深化改革、加快发展上来，要把爱国主义思想教育融入履行职能之中，把工作的着戈点放在团结人、凝聚人心上，不断增进与各党派、各族各界人士的大团结，巩固和发展新时势最广泛的爱国统一战线。
  二要加强自身建设，提高参政议政水平。适应当前面临的新形势、新任务，更好地发挥参政议政作用。人民政协必须努力搞好自身建设，使政协工作着眼于改革、立足于发展、服务汙稳定，提高工作实效性。一是加强学习。不论各级党政机关，还是人民政协都面临着进一步解放思想，更新观念的问题，人民政协要大力发扬自我教育的优良传统，努力加强学习。政抽要组织政协委员、各民主党派、人民团体认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》（鲁发[1994]11号文），要紧密结合我市改革开放和经济发展的实际、政协工作的实际，进-步解放思想，从根本上提高参政议政水平。江泽民总书记在今年1月30日作了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，在重申坚持一个中国原则立场的基础上，提出了推进祖国和平统一进程的八项重要建议和主张。“八项主张”言真意切，合情合理，体现了尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异的公正立场，也表达了炎黄子孙、两岸中国人企盼统一的心声。《讲话》对两岸关系的发展和祖国统一大业的实现，具有强大的推动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要坚决拥护，一定要学习好、宣传好，贯彻好。要高举爱国主义旗帜，促进中国人的大团结、大联盟，努力推动两岸的经济合作和两岸同胞的往来，促进祖国统一大业的完成。要引导广大委员深刻领会全市整体工作思路，在一系列重大问题上增进共识，做到上下一条心，一股劲，为着一个共同的目标，和衷共济，要增强责任心和使命感，向自己所联系的群众做好宣传工作，努力把市委的决策意图变为全市各族各界人士的自觉行动。二是广泛组织，充分调动全体委员和各界人士的积极性，把政协委员的个体功能，组成单位的群体功能焕发出来，对于推动我市改革开放和建设更具有特殊的意义。市政协已制订印发了关于加强同各参加单位和委员以及各界人士联系的暂行规定；对于如何把我市各民主党派、人民团体和政协委员的参政议政活动开展得更有效益，怎样加强向委员通报信息、听取意见，怎样使与委员的联系经常化、制度化等，都有了明确的规定，希望市政协能够区别每位委员的情况，分别要求，使其发挥各自的优势和专长，围绕市委、市政府的中心工作，献计献策。三是发扬大团结精神。实现市委提出的任务目标，需要全市上下紧密团结，需要各方面人士同心同德，艰苦奋斗，当前和今后一个时期-，我市经济建设和社会发展，在前进中困难不少，尤其需要各民主党派、人民团体和各界人士理解和支持。政协要切实加强各民主党派、各界人士之间的团结，各民主党派、全市政协委员要加强与各自联系的群众的团结，多做凝聚人心、宣传引导、化解矛盾、协调关系等方面的工作，使我市各项社会事业在团结、稳定的政治环境中健康发展。
  三要进一步加强对政协工作的领导。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的这种性质决定了党必须对政协工作加强领导。一是重视支持政协工作。各级党委要从我国的爱国统一战线仍然是新时期的法宝，人民政协在我国政治生活、经济生活和社会生活中的有着不可替代的重要作用，从建设有中国特色的社会主义，实现党的总任务、总目标、维护国家长治久安的战略高度，充分认识加强人民政协工作的重要性。要认真贯彻执行中央领导同志的有关指示和省委关于进一步加强人民政协工作的重要性。要认真贯彻执行中央领导同志的有关指示和省委关于进一步加强人民政协工作的意见，贯彻执行政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，不断加深对新形势下人民政协性质、地位和作用的认识，进一步加强党对政协工作的领导。市委将进一步贯彻落实鲁发 〔1994〕11号文件精神，认真检査我市贯彻落实中发〔1990〕10号、〔1989〕13、14号文和鲁发 〔1990〕28号文件的情况，适当时候召开全市政协工作会议，并参照有关文件，结合滕州实际，研究制定关于进一步加强人民政协工作的意见和实施细则。市政府也将制定印发关于市政府有关部门与市政协专门委员会对口协商的规定等，进一步建立健全政治协商、民主监督、参政议政制度，使政协履行职能的活动进一步制度化、规范化、程序化。各级党委每年都要认真讨论几次政协工作，及时研究解决一些重大问题，要确定一名负责同志分管政协工作。各级政府要有一名负责同志联系政协工作。各级党委、政府要把政协工作列入重要议事日程，经常听取政协工作的汇报，及时给政协出题目、交任务，支持政协按照《政协章程》的规定，认真履行职能，开展工作和活动。各级党政领导同志要进一步增强民主意识，变“要我协商”为“我要协商”，切实做到一些必须经过协商的问题，不经过协商不予决策。二是各级党委、政府都要尊重人民政协参政议政的民主权利，对政协提出的提案，建议案和调查、视察报告以及其它形式提出的意见和建议，都要认真研究，能够采纳的要积极采纳并给予答复，不能采纳的也要说明情况和原因，即使片面的意见，不同的意见，也要正确对待。各级党政领导同志要主动协商、自觉接受监督，积极参加政协的一些重要活动，对一个时期的重要工作部’ 署和重要情况，要及时向政协通报，并认真征询意见。对关系全局的大政方针、重要政策和重大改革措施，每年的政府工作报告，财政和经济与社会发展计划，城乡建设整体规划，重大项目的兴建，市委提出的人大、政府、政协重要人事安排和调整，统一战线内部和人民普遍关心的重大问题等，在决策之前都要提交政协协商，广泛征求各方面的意见。要广交深交党外朋友，鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、甘当浄友的精神，对重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等情况，实行有效的民主监督，以利改进工作，保证改革开放的健康发展。党政部门要进一步加强同政协各专门委员会的对口联系，在重大决策前，主动开展协商，邀请政协和有关专门委员会和民主党派、人民团体的负责同志或有关的政协委员参加。要加强平时的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情出力创造条件。三是关心政协组织建设。在政协组织建设上，要本着“精简、统一、效能”的原则，合理设置工作机构，选派德才兼备、熟悉党的方针政策、热心政协工作的同志，充实加强政协的机关工作队伍，注重加强对年轻干部的培养、选拔和重用，搞好政协机关干部与党政机关干部的双向交流。各级党委和政府都要针对政协老同志多的特点，在交通工具和活动经费方面，多解决些具体问题，以保证工作上的需要。各有关单位对在本单位工作的政协委员，要真正做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们参政议政、知情出力提供方便。各级宣传新闻单位，要广泛宣传政协的性质、地位和作用，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作经验和委员先进事迹。
  各位委员、同志们，当前，我们正处在加快建立社会主义市场经济体制的关键时期，改革、发展、稳定的任务十分艰巨而繁重。我们一定要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，风雨同舟，和衷共济，以新的姿态、新的思路、新的作风和新的作为，为加快我市改革开放和经1齐建设步伐而努力奋斗。
  预祝大会圆满成功！秦安良副主席在市政协十届三次会议上的工作报告(1995-2.26)各位委员：’我受政协第十届滕州市委员会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、求真务实，我市政协工作又上了一个新台阶1994年，我们滕州市政协，在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关方面的大力支持下，在各项工作中坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国人大和全国政协八届二次会议精神和市政协十届二次会议决议，围绕实现中共滕州市委确定的各项任务，按照“围绕一个中心”，“突出两个重点”、“搞好三项调査”、“开展四项活动”的工作思路，认真履行主要职能，发挥优势，务实创新，为推进我市的经济建设、改革开放和维护社会政治稳定，做出了新贡献。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。
  (一)抓学习，促提高，增强了做好政协工作的责任感一年来，我们把抓好学习，作为提高参政议政能力和水平的基础工作来抓，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为学习主线，以抓好中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等五个层次学习为目标，组织和推动委员深入学习了中共十四届三中全会《决定》、四中全会精神；学习《邓小平文选》第三卷及一、二卷；学习全国人大和全国政协八届二次会议精神和《政协章程》;学习《中共山东省委进一步加强人民政协工作的意见》和市委领导的重要讲话；学习社会主义市场经济的基本知识和科学技术知识；组织城区委员观看了《肝胆千秋》电视专题片；组织瞻仰了周恩来纪念馆；举办了政协知识电视竞赛;组织枣庄、滕州两级政协住城委员听取了法制报告会。通过深入系统的学习，加深了委员们对建立社会主义市场经济体制等一系列重大问题的理解，提高了贯彻执行党的社会主义初级阶段基本路线的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，提高了参政议政能力。
  (二)扣中心，搞调查，提高了参政议政水平1994年，我们把搞好专题调査作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了三项调查活动，参加调査人员达400余人次，写出调査报告11篇。一是于4月份，开展了全市个体私营经济发展情况的专题调査。分三个调査小组，深入到8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业就我市的个体私营经济的发展情况进行了专题调查；并安排乡镇政协工作处、工商所对这一专题进行调査，形成了《关于我市个体私营经济发展情况的调査与建议》。
  二是于7月份，开展了实施科技兴市战略情况的调査。组成了五个调査组，采用专题调>査组、问卷调查和组织各系统政协委员进行专题调査三种形式，共调査了27个职能部门、13个企业（3个科技示范企业）、4个乡镇（3个科技示范乡镇）、10所学校、医院、5个民办科技机构。形成了《关于我市实施科技兴市战略情况的调査与建议》。
  为了提高调研成果的科学性，去年年初，在市政协确定调査题目之后，把《滕州市实施科技兴市战略的调査与研究》软科学课题研究向枣庄市科委作了申报，被列为枣庄市1994年科技发展计划项目。在完成调研工作之后，枣庄市科委组织进行了评审鉴定，在鉴定会上，鉴定委员会指出，政协在科委立项搞软科学课题研究，在枣庄市是第一家，充分显示了参政意识、参政能力和参政水平。指出课题研究观点正确，有独到之处，符合实际，具有科学性和可操作性，对市委、市政府决策有重要参考价值，在枣庄地区属开创性工作，在省内属同类同级研究领先水平。
  三是于4一5月份，配合枣庄市政协开展了第三产业和滕州市专业批发市场发展情况的调査。形成了《关于滕州市批发市场情况的调査》报告，提出了四个方面十三条建议，得到了有关方面的充分肯定。专门委员会也开展了涉外企业调查等。这些调査，选题准确，研讨深入，所提建议针对性、可行性较强。
  (三）抓参与,献良策，提高了履行主要职能的实效性在履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题，开好常委例会，搞好专题协商，在准、深、高、实上下功夫，即课题选的准、分析有深度、献策起点高、出力招数实。我们注意把专题调查结果通过专题协商，广泛听取常委和委员们的意见、建议，增加调研成果的科学性和可操作性，然后向市委、市政府提出建议案，增加协商的实效性。
  市政协十届七次常委会议，就我市发展个体私营经济进行了专题协商。会议听取了通报、调查报告，举行了大会发言和讨论，通过了“市政协关于完善政策，优化环境，推动我市个体私营经济快速健康发展的建议”，提出了加强个体私营经济发展的五个方面共20条建议。
  市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府召开了市长办公会专题研究并以正式文件转发各部门和各乡镇参照执行。工商、税务、审计等部门，严格了收取税费的管理，建立了收取税费明白卡制度，有效制止了“三乱”，保护了个体私营者的合法权益。同时，市委、市政府已把商城建设纳入了我市城市建设总体规划中，逐步解决了在我市城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题。
  市政协十届八次常委会就我市科技兴市情况进行了专题协商。会议听取了情况通报，审议了市政协的调査报告，会议通过了《市政协关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议》，提出了把科技兴市工作推向新阶段的五个方面52条建议。
  市委对该建议案给予了高度评价和重视，以市委[1994]49号文件向全市转发，市委文件指出，市政协对我市科技兴市战略的实施情况进行了深入调查，全面总结了科技兴市工作的主要成绩和基本经验，认真分析了科技兴市工作中的突出问题，提出了当前工作的主要任务及保证措施。该《调查与建议》非常符合滕州实际，具有很强的针对性和指导性。市政府决定，采纳市政协建议，以市政府1号文件印发了1995年科技兴市的意见。
  二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，加强民主监督，体察民情，反映民意。去年以来，市政协先后召开各方面有关人士座谈会，有关市直部门负责人座谈会、有关村和企业负责人座谈会、部分委员座谈会1。余次，分别对农业和农村问题、企业改革问题、全市的社会和经济发展问题、社会治安综合治理问题、社会主义和爱国主义教育问题、物价管理问题、解决困难职工的生活问题等进行座谈，广泛听取社会各界人士的意见和建议，了解群众的要求。然后对座谈听取的意见综合整理，分别以政协简报、委员之声、党组文件#形式向党政领导和有关方面进行反映，共输送意见，建议90多条。许多意见得到市委、市政府主要领导的重视，得到采纳或作为决策参考。市政协十届九次常委会，就全市的勤政廉政建设、社会治安综合治理和城乡开展社会主义、爱国主义教育等情况，听取通报，进行了协商。会前，我们进行了视察，提出了一些重要的意见和建议。对这些建议，市委领导十分重视,迅速采取措施，给予了落实，促进了我市改革开放和经济建设的发展。
  三是多层次、多形式地组织委员开展视察活动，让委员知情出力。去年以来，市政协先后采取主席视察、常委会视察、部分常委视察、专门委员会视察、委员小组视察和乡镇工作处组织视察、乡镇工作处与乡镇人大主席团共同组织视察等形式，开展了视察活动。部分乡镇开展了委员监督席活动，协助党委、政府开展工作。一年来全市政协委员共提出意见、建议1000余条，多数得到采纳。
  四是充分发挥政协提案参政议政的重要作用。提案工作是政协具有特殊重要意义的工作，对于履行政协职能、体察民情、反映民意,有着极其重要的作用。去年以来，市政协注意从提高提案质量和提高办理质量两个方面^11好政协提案工作。加强征集工作，于十届二次会议之前，提前印发了通知，提出了提案工作要求。市政协于十届二次会议期间，开展了现场办案活动，有9件8条提案得到了圆满答复。会后，加强了交办、催办、督办和宣传工作。对一些重要提案，市政协领导亲自阅办，签署办理意见转有关方面办理。庞凤兰委员关于加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，程广泉主席亲自批办，得到了市政府领导的重视，张志明市长在收到提案后，责成有关副市长召开专门会议研究办理意见，采取了得力措施，加强了电子游戏机娱乐场所的管理，取得了显著成效。自十届二次会议以来，市政协共收到提案-107件，立案101件，已办复101件，满意率为87%,实效率35%，其余的属于一时难以办到，或无法采纳的。有的重要提案进入了市委、市政府的领导决策，产生了重大社会效益。为推动我市提案工作的开展，市政协开展了评选政协优秀提案和政协提案先进承办单位的活动，评出优秀提案13件，提案先进承办单位8个。
  (四）抓结合，作文章，增强了服务功能去年以来，我们注意从以下几个方面增强了服务功能。一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三夏”、“三秋”生产期间，多次组织部分常委和委员深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况。二是结合市委关于开展市场农业年活动的决定，我们对部分乡镇开展市场农业年活动情况进行了视察。三是按照市委要求，积极参与帮包企业活动。去年市政协领导分别帮包了市造纸厂、鲁南化工仪器厂和市啤酒厂三个亏损企业。市政协领导多次深入到企业，开展调査研究，协助有关部门帮助企业研究制定了切合实际的扭亏措施。首先建议调整了企业领导班子，将市造纸厂与市印刷厂联合成立了造纸印刷总公司。其次，帮助企业协调内外部关系，筹集启动资金。经过三个月的努力，市造纸厂、鲁南化工仪器厂、市啤酒厂走上了良性循环的轨道。四是加强与联系点的联系。市政协领导经常深入到联系点，就大棚建设、乡镇企业、粮棉收购、计划生育、社会治安、农田水利、乡镇规划、道路建设及减轻农民负担等方面，进行实地调査，提出指导性意见。五是抽出干部，参与市委、市政府的中心工作。去年10月份，市委加强了对棉花收购工作的管理，我们从机关内部挑选了两名有农村工作经验的同志到峄庄乡协助收购棉花。在农村社教活动中，我们积极响应，选派了两名机关干部，深入到乡镇帮助开展农村社教工作。
  (五)抓特点，求发展，发挥政协专门委员会和乡镇政协工作处作用去年以来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要措施来抓，领导他们卓有成效地开展了工作。各专委会加强了自身建设、建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。经济科技委员会积极参与组织个体私营经济和科技兴市的调査与协商;加强技术指导，帮助峄庄乡进行毛芋头开发;积极牵线搭桥,帮助乡镇发展乡村企业。提案委员会主动抓提案征集工作，注重提高质量，积极与承办单位配合，努力提高社会效益，成效显著。学习文教委员会加强了政协宣传工作，印发了“九四年政协工作宣传报道要点”，积极参与组织政协知识电视竞赛活动，宣传了政协知识，扩大了政协影响，法制委员会举办了法制报告会，通过听报告、看电视等形式，提高了委员们的法制意识。祖国统一联谊委员会结合我市实际，开展了涉外企业调査。文史资料委员会文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得了新的发展，建立了文史通讯员队伍，文史专辑《布衣大师刘子衡》已由山东人民出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处的指导，健全了工作机构，调整充实了人员。召开了工作处主任座谈会，视察、检査了工作处工作'。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，加强学习，提高了认识;积极开展视察、调査和监督活动；加强了民族宗教工作；参与接待回乡探亲的台侨胞，积极牵线搭桥，引进外资；加强了自身建设，普遍建立健全了各项规章制度和学习制度，在我市农村各项工作中发挥了重要作用。
  (六)抓建设，增活力，提高了机关工作质量市政协机关担负着为政协工作、委员服务的重要任务，机关工作质量决定着政协工作水平。去年以来，我们重视了机关自身建设。加强了机关的学习，完善了机关规章制度；加强了机关组织建设，委室负责人全部参加了党校领导干部学习《邓选》研讨班，还充实调整了委室负责人，有五名干部被提拔，有一名干部到乡镇挂职，担任副乡镇级领导职务，有二名工作人员被批准为中共预备党员，使机关出现了风气正、热情高、讲效率、比贡献的新局面。
  (七）抓宣传、扩影响，增强了政协工作的知名度去年以来，在加强政协宣传工作方面，我们主要抓了以下几个方面。一是坚持会议制度及时向市委汇报政协工作情况。加强了六大班子办公室之间的联系，互通信息，交流情况，使市委能够及时了解政协的工作，把政协活动尽快列入到了全市重大活动中去。二是充分利用新闻媒介及时宣传政协工作和委员事迹。去年以来，我们充分利用各种宣传媒介及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电台、电视台播发政协新闻稿件120余次；电视台先后二次播放了“委员风采”专题片；举办了优秀政协委员事迹摄影图片展；《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》等报刊，以及省政协简报刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件61篇，其中，《人民政协报》7篇，《联合报》16篇，省政协简报4篇；编发政协简报57期、《委员之声》5期。基本上做到了“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”。三是狠抓“两报一刊”的发行工作。我们加强宣传，提高认识，及时召开会议，提出要求，分解任务，强化措施，明确责任，使全市征订总订阅量为《联合报》2330份，《春秋》杂志693份，《人民政协报》99份。
  四是采取有效形式，宣传政协知识。9月份，我们围绕学习宣传新修订的《政协章程》和庆祝人民政协成立45周年，举办了政协知识电视竞赛。此项活动被省政协列为纪念人民政协成立45周年系列活动之一。省政协领导亲临现场观看比赛。《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》、《滕州日报》、省和枣庄电视台等新闻单位都派记者作了采访和报道。省电视台还播放了此次竞赛活动的电视实况录像。同时，还参加了枣庄市政协举办的纪念人民政协成立45周年“全市政协理论研讨会”，市委书记彭湃同志的《关于加强和改善党对政协工作的领导》和市政协主席程广泉同志的《关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能的探讨》两篇论文，均获优秀奖。在市委党校干部培训学习班，开设了政协统战理论课。通过这些形式，扩大了政协影响，提高了全社会对政协工作重要性的认识。
  (八）抓联谊，重交流，促进了我市经济发展去年以来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作20次，110人次。热情接待了外地政协来滕考察人员57次，465人次。专程赴吉林市政协学习政协工作经验。参加了在广东省越秀区召开的11省市16市区县政协工作联谊会。加强了与50多个外地市、县、区政协间的资料、信息交流。通过联系与交流，学到了经验、开阔了视野、拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。
  二、总结经验，探索政协工作的新路子回顾一年来的工作，体会到，政协工作的发展主要是坚持做到了：坚持以“特色理论”为指导，围绕党委、政府中心工作，充分发挥人民政协的主动性，努力提高履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的水平。
  (一)坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论作为指导我市政协工作的思想武器，在新的历史时期，邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论已成为各项工作的指导思想。人民政协是有中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。邓小平同志在新时期发展和充实了党的统一战线思想，提出了“人民政协耍为发挥社会主义制度优越性做出积极贡献”的新时期政协工作的基本观点。由于组织和推动广大政协委员加强了对特色理论的学习，提高了对人民政协工作重要性的认识，加深了对社会主义市场经济体制的理解，做到了在参政活动中坚持正确的政治方向，紧紧围绕党委、政府的中心工作，始终坚持服从和服务于经济建设这个中心，把参政议政的着眼点集中到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定上来。
  (二）党委重视、政府支持是开创政协工作新局面的重要保证。近几年来，特别是今年以来，市委加强了对政协工作的领导，市政府对市政协的各项工作给予了大力支持。市委领导提出了让政协工作“有位”和“有为”的要求，市委、市政府的主要领导经常过问政协工作，及时参加政协的各种会议，听取政协委员的意见和建议。能够主动向政协通报情况，让政协知情出力。市委书记彭湃同志不仅亲自到政协常委会上作重要讲话，而且他的《加强和改善党对政协工作领导》的文章，被《人民政协报》和《联合报》分别刊登，给广大政协委员以很大的鼓舞。去年以来，许多政协提案和建议，被市委、市政府领导采纳，进入了决策，极大地调动了委员们参政议政的积极性(三）围绕中心，主动尽职，服务于大局是做好政协工作的基本要求和着眼点。近两年来，特别是去年以来，我们始终把围绕经济建设中心，服务于改革、发展、稳定的大局，努力使政协工作同党委、政府决策思路和工作部署“合拍”，作为基本要求，从而使政协参政议政有了高起点，参政议政成效有了明显提高。去年进行的两次专题协商，就是按照市委、市政府决策需要，超前调研、超前协商、提出建议，使议政结果进入决策。从政协自身来讲，我们注意围绕大局，主动知情，开展调查视察，集中群众意见；主动配合，对党委、政府的协商议题，献智出力；主动参与，对全市具有战略意义的大题目，如个体私营经济的发展、科技兴市工作、批发市场建设、商业城建设等进行专题研究。在主动尽职方面，市政协注意做到了围绕自身素质抓学习，围绕大事抓协商，围绕热点抓监督，围绕质量抓提案，围绕重点抓调研，围绕开放抓联谊，围绕基础抓建设，从而使我市政协工作又上新台阶。
  (四）突出主体，发挥优势，体察民情，反映民意，把政协整体功能与委员个体作用结合起来，是做好政协工作的根本途径。政协工作的主体是委员，委员们来自社会各个方面，具有联系面广、代表性强、信息灵、人才济济等优势，能够充分反映民情，体察民意，代表人民的根本利益参政议政。把委员的个人优势和专长集中起来，进行整体发挥，服务于两个文明建设，服务于改革、发展、稳定这个大局，是做好政协工作的根本途径。去年以来，市政协积极改进和加强与委员和各民主党派、各界别、各人民团体的联系，在开展的各项调查活动中，尽量多组织委员参与活动；在视察中，尽量方便委员参加。对农村委员开展了两次走访活动，对城区委员，每次常委会都让部分委员列席会议，向委员提供参政议政的机会。年底，我们召开了各民主党派、工商联负责人座灸会，就政协工作向他们征求意见，对十届二次会议的提案开展了评选优秀提案活动。通过这些形式，能够及时反映民情、体察民意，帮助市委、市政府理顺各方面的情绪，化解矛盾，解决群众反映的“热点”、难点问题，促进了安定团结。
  (五）抓住机遇，加快发展自己，提高政协整体素质，这是做好政协工作的关键。新时期，对人民政协参政议政提出了更高的要求，不加快发展自己，提高整体素质，就难以适应新形势、新任务。近几年来，特别是去年以来，我们狠抓了培训学习，提高了思想政策水平和参政议政能力；强化了机关的队伍建设和制度建设，增强了机关服务意识，提高了办事效率，使我们个体私营经济发展情况和科技兴市情况的两次大型调查，所提意见和建议都进入党政领导的决策。
  这些成绩和经验的取得，是市委领导、政府支持和有关部门积极配合的结果，是全体委员努力奋斗的结果，在此，我代表政协滕州市委员会，向热情关心、支持人民政协工作的党政领导机关和社会各界表示衷心的感谢。同时，我们还要看到在我们的工作中还存有一些问题和不足。主要是，委员学习工作抓的不够经常化、制度化；专门委员会和乡镇工作处的工作开展的不平衡；如何更好地发挥委员主体作用和政协整体功能还需进一步探索；发挥各民主党派的参政议政作用及各界别、各人民团体搞调査研究、提提案还不够；制度建设需要进一步加强和逐步完善；如何发挥参加政协的各成员单位的作用还需共同努力；政协机关整体素质有待进一步提高等等。对这些问题，都需在今后的工作中认真加以解决。
  三、抓住机遇，加快发展，开创我市政协工作的新局面1995年，是实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必荽准备的一年。在新的一年里，我市政协工作的基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神和省委11号文件，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶，政协工作的总目标是:实现一个“加快”、二个“到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”。一个“加快”：即抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础；二个 “到也”:即思想到位，工作到位;三个“主动”:即主动学习，主动调査，主动参与；四个“增强”: 即增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效;增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放；增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”:即加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质;加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平;加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，加大协商监督的力度;加强与党政、人大的联系，提高参政议政的主动性、实效性;加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。使政协工作不断适应新形势，迈上新台阶。在具体工作中，应着重抓好以下十个方面。
  (一）以学习为动力，加快发展自己学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。要做到主动学习，实现政协委员、机关干部对政协工作的思想认识到位。加强对学习工作的组织和指导，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及省委[1994]11号文件，学习社会主^市场经济知识、政协统战理论、重要的法律、法规和现代化科学技术知识，贯彻落实全国、省和枣庄市人大、政协会议精神。学习要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，集体学与自己学相结合，以自学为主，同时还要注重学习效果，通过学习要解决一些实际问题。要切实抓好中心学习组和常委会的学习，加强对界别组、乡镇组的指导，以此推动全体委员的学习。要坚持委员学习活动日制度，住城委员和住农村委员学习活动每季度不少于一次。
  通过学习，进一步解放思想，转变观念，统一认识，形成共识，进一步达到政治思想上的 .高度统一，使政协的各参加单位和各方面代表人士在共同的政治基础上增进团结合作，努力提高参政议政水平，努力开创全市政协工作的新局面。
  (二）主动开展调査研究，提高参政议政的质量和成效搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。搞调査研究要抓住选题这个关键，坚持 “想全局、议大事、抓重点”的原则，围绕市委提出的“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从市委、市政府的决策需要出发，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题•，主动深入地进行调查研究。今年调査研究的重点是坚决抑制通货膨胀，大力加强农业基础，搞活国有大中型企业，高新技术产业发展，小城镇建设和商城建设，预算外资金管理等。调查研究要同全委会议、常委会议、常委座谈会、主席会议的议题相衔接，搞好高层次协商。为市委、市政府提出合理化的意见和建议。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  (三）以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号文），是指导我省政协工作的纲领性文件。《意见》中指出，全省各级党委、政府都要全面认真检査中发 [1990]10号文、[1989]13号、14号文和鲁发[1990]28号文件的贯彻落实情况，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政制度，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，使参政议政活动程序化、制度化、规范化。按照这一指示精神，市政协将建立和完善一系列工作制度，以适应新形势的需要。市政协准备编印一本《政协工作规章制度》小册子，发给全体委员、全市各级各部门，以便于系统地学习，规范工作行为，为参政议政活动的程序化、制度化创造良好的条件。
  (四）从求实效出发，认真履行政协的主要职能人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。在履行参政议政过程中要形式多样、方法灵活，注重工作实效。
  要突出抓好政协常委会的专题协商。常委会议一般是每季度一次。常委会议要围绕事关全局宏观战略性重大问题进行专题协商。要坚持去年成功的做法，召开常委会，吸收有关委员参加调査，视察活动，列席会议，参加大会的讨论和议政发言。让委员充分发表意见，广纳群言，提出高水平的意见和建议。
  要组织好经常性的协商监督活动。要按照积极维护党中央的权威，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，同党中央保持高度一致的要求，充分发挥人民政协监督层次高、代表性强、组织性强的特点和优势，从“体察民情、反映民意”的需要出发，坚持、“小型、专题、节约、实效”的原则，围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众反映的“热点”、难点问题，利用主席会议、主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商、监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。各专委会要发挥集体功能，组织委员们进行调查、视察。各民主党派、参加政协的各人民团体，也要积极组织委员，开展多形式的协商监督活动，进行有效的民主监督，以保证令行禁止，政令畅通。要做好协调关系，化解矛盾，凝聚人心，增进团结的工作，积极协助党委和政府处理好改革、发展、稳定的关系，调动一切积极因素，为改革、发展、创造稳定的社会政治环境。
  (五）加强提案工作，提高提案质量提案工作是一项具有特殊重要意义的工作。提案是进行协商、监督和参政议政，反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合，提高提案的科学性和可行性。将社会上议论集中、群众反映的“热点”、难点问题以及解决这些问题的真知灼见进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，为党政及部门决策提供科学依据。要注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案水平，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动，进行大会表彰。以此激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案质量和办案质量。
  (六）加强政协联谊工作，为我市的经济发展牵线搭桥要积极宣传江泽民总书记提出的推进祖国和平统一进程的八项重要建议和主张，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”、二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的纵横联系，尽可能地争得上级政协的支持和指导，积极准备参加在北京东城区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作，促进我市经济持续、快速、健康发展。
  今年是我市政协成立四十周年，要通过纪念活动，组建市政协老委员联谊会、市政协书画联谊会、扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。要通过开展纪念抗日战争胜利五十周年的活动，加强与海内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。
  (七）加强政协宣传工作，提高和扩大政协的社会影响要及时向市委汇报政协工作情况，加强与人大、政府的联系，互通信息，交流情况，增进了解。要充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介；要抓好《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志“两报一刊”的发行工作；发展壮大宣传队伍，鼓励向报刊、杂志等新闻单位撰稿、投稿，尤其是在党报、党刊上，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，做到“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”，扩大政协的社会影响。
  (八）开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动要继续坚持政协负责同志参与对经济工作的组织和领导，鼓励和支持政协委员和参加单位建功立业。为充分调动全市政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政的积极性、创造性和主动性，更好地为振兴滕州经济，推动各项社会事业迅速发展。今年，市政协要在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展以搞好一项专题调查，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事为内容的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。在活动中，要树立服从服务于经济建设这个中心的观念，主动参与，坚持同党委，政府一个目标，一条心，一股劲，齐心协力把我市的经济建设搞上去。
  (九）以“团结、民主”为主题，充分发挥“场所”作用政协是各民主党派、人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。新的一年，市政协要加强与各民主党派、人民团体和各界代表人士的联系和合作，积极组织或深入到各民主党派、人民团体当中去，交流思想，听取意见，增进共识，要主动邀请各民主党派、人民团体和各界代表人士参加政协的各种会议、调研、视察、考察等活动。要加强与他们的团结合作，共同致力于滕州的经济建设。要充分发扬社会主义民主，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，支持他们的工作，调动他们参政议政的积极性。
  (十）加强政协机关自身建设加强政协机关貝身建设是全面做好政协工作的保证。政协机关工作总的要求是，好好学习，埋头苦干，不断创新，服务中心。乡镇工作处，要充分发挥其主观能动性，围绕党委、政府的中心工作，组织委员学习、调研、视察、参政议政，以发挥更大的作用。政协各专委会要积极主动地开展工作，完善工作制度，加强与人大各工作委员会、市政府各职能部门的对口联系，开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，创造性地开展工作。要提高机关工作人员素质，加强对年经干部的培养，积极推进与党政部门间干部的双向交流，要进一步完善机关工作的各项规章制度，提高工作效率。要强化机关工作人员的服务意识、团结意识、创新意识、实效意识和中心意识，树立务实作风、有作为思想、竞争精神，敬业爱岗，全面提高政协机关的整体素质，进一步开创我市政协工作的新局面。
  各位委员，1995年是改革开放向纵深推进的一年，是充满希望的一年。振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四牟全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。
  市政协十届二次会议以来提案工作情况的报告(1995.3.1)主席、各位副主席、各位委员、同志们：现在市政协提案委员会向大会报告政协第十届滕州市委员会第二次会议以来提案工作的情况，请予审议。
  一、注重效益、提高质量、较好地发挥了政协提案在参政议政中的作用一年来，提案工作在常委会的领导和各有关方面的大力支持下，认真贯彻中共十四大和十四届三中、四中全会精神，贯彻落实《政协章程》和《提案工作条例》，围绕我市的经济建设、社会主义民主建设和精神文明建设，积极开展工作，取得了显著的成绩。主要做法是：(一）积极主动开展提案征集工作，提案质量明显提高。
  在市政协十届二次会议之前，为了做好会议期间和1994年的提案工作，市政协提案委员会及时召开会议，研究制订了《市政协十届二次会议期间提案工作方案》和《关于做好提案征集工作的通知》。在《通知》中，阐明了提案工作的重要性，提出了工作的重点，指出了提高提案质量的要求。许多委员在接到通知后，利用业余时间，在会前开展调查研究，发挥各自的优势，积极为本市的改革发展提出提案，为党委、政府献计献策，为解决群众关心的问题提出建议。在会议报到时，许多委员就将自己的提案送交提案组。自十届二次会议以来，我们共收到提案106件，参与提案的委员1卵人次，其中以民主党派组织名义提出的提案2件。经审査立案101件，立案率为95%。从提案内容来看，大多数做到了抓大事，议大事，办实事。如关于解决城区上学难的问题，深化企业内部改革问题，加强农村基层领导班子建设问题，加强农田水利基本建设的问题，加强环境保护，治理小黑河污染问题，减经农民负担和减轻企业负担的问题，加强科技兴市工作的问题等。这些提案多数都被党政领导和有关部门采纳，有的进入了市委、市政府的决策，对滕州市的建设和发展产生了积极的促进作用。
  (二）现场办案，弘扬社会主义民主。在市政协十届二次会议期间，我们利用半天的时间开展了现场办案活动。我们把会议初期收到的提案，进行了认真审查和筛选，将其中的9件8条提案，经主席审阅后提交市政府办理。市政府对现场办案工作十分重视。市委副书记、市长张志明亲自阅办提案，并专门召开市政府常务会议对8条提案逐一作了认真研究，对应由市政府有关部门办理的提案，又由分管副市长孖开了部门负责人会议，研究办理办法。市委常委、常务副市长傅超等三位副市长出席，由政协分管主席主持，有市政府办公室、市建委、市交通局等7个部门的主要负责人和市政协提案委员会全体成员、有关提案的提案人参加，开展了现场办理提案活动。对涉及全局工作的提案，由有关副市长作了答复，对涉及部门工作的提案由部门负责人进行了答复。市工商局局长对李忠贤委员关于清理假集体企业的提案时说，市工商局对这一提案作了认真研究，认为这条提案很好，予以采纳，把这项工作列入年检工作的重要内容，对现有假集体企业，加强有关法规的宣传，促使他们与挂勾单位脱勾，自行变更登记。对不能自行变更登记的假集体企业，通过年检审核，则依法变更登记，并予以处理。参加会议的委员对现场办理提案的结果表示满意。
  (三）狠抓落实，提案办理水平不断提高。市委、市政府十分重视政协提案，很多承办单位都把办理提案与改进本单位、本部门的工作结合起来，虚心听取委员的意见，积极采纳委员建议，向提案人通报工作情况和办案情况。今年市政府要求政府序列各承办单位，在研究提出提案办复意见之后，一定要与提案人见面，把办复意见向提案人说明，经提案人同意后再行正式答复，使提案办理质量有了较大提高。从市政府办公室转办的提案来看，与提案人见面经提案人同意后再办复的占98%。均获得了提案人的满意或同意。特别对一些重要提案，市委、市政府狠抓落实，使这些方面的工作当年见成效。如滕州城区上学难的问题，是引起社会各界普遍关注的热点和难点问题。市政协委员通过调査了解到城区教育存在班额严重超员教室明显不足，严重影响教学质量。对此，市政协常委任守柏在全委会上作了专题发言，闫宗诚等委员写了提案。市委、市政府采纳了这条建议，把改善城区办学条件作为1994年的重要工作来抓。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志对这一问题十分重视，召开市委常委会议作了专题研究，推出了三项举措:一是将新建成的国际墨子研究中心，改为墨子中学，实行一个单位两个牌子，以办学为主，墨子学术研究为辅，规模为18个教学班。二是将新竣工的青少年宫临时作为小学，青少年宫主体楼1500平方米，解决了15个教室。三是明年暑假前，再完成扩建3所学校、新建2所学校的任务。这样较好地解决了城区上学难的问题，受到广大市民的欢迎。
  (四）突出重点，提高办理提案的成效。我市政协从实际出发，结合重点提案，开展调查研究。如关于加快个体私营经济发展问题，是今年也是近几年提案中呼吁强烈的问题之一，市政协于年初把这一问题列入专题调查研究规划之内。于4月初，组成专题调査组，由市政协领导带领，吸收部分常委、委员和市政府有关部门、市工商联的负责人参加，组成三个小组，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了调査。调査采取城乡结合以城区为主，点面结合以重点调查为主，座谈与考察相结合以座谈为主，调査与专题协商相结合的方法进行。调查中召开各种座谈会27次，参加座谈的人员达240余人次，各乡镇政协工作处和工商所对各乡镇的个体私营经济进行了调査，提供了大量的数据。然后形成了调査报告，经市政协十届七次常委会议协商通过，提交市委、市政府。报告中提出了五条建议:解放思想，提高认识，进一步优化社会和舆论环境；完善规划、加强引导，把个体私营经济纳入全市总体战略；落实政策，扶持鼓励，分类指导，加快个体私营经济发展的步伐；团结帮助，引导教育，兴利扼弊，保证个体私营经济健康发展；加强领导，搞好协调，把加快个体私营经济发展的目标落到实处等。这个建议案得到市委、市政府的重视和采纳，市政府不仅全文转发了这个调査报告，而且对建议中的措施，进行了落实。
  (五)领导重视，增强了提案的社会效益。在贯彻落实《政协章程》的过程中，各级领导加深了对政协提案工作重要性的认识，把提案工作摆在参政议政的重要位置上。市政协主席程广泉对重要提案亲自阅批，并由秦安良、马明远两位副主席分工抓提案工作。市政府领导亲自过问提案办理工作，除由一名副市长分管这项工作外，有关副市长亲自参与一些重要提案的办理。如市政协委员庞凤兰针对电子游戏机娱乐场所给青少年的身心健康造成了严重危害的问题，经过调査提出了《关于加强对电子游戏机娱乐场所管理的提案》，程广泉主席阅签转市政府办理。在市长的直接过问下，市政府常务会议研究布置了办理工作，实施了三条得力措施：一是制订具体方案，强化管理措施。主管副市长两次召集由市委宣传部、工商局、公安局、文化局、教委等有关部门负责人参加的联席会议，研究制定了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理的通告》和《关于禁止中小学生进入营业性游戏厅的通知》，责令各经营者自检自纠。二是严格检査，依法管理。《通知》发出后，市政府立即组织联合检査组，对全市68家电子游戏机娱乐经营点进行了全面的清理整顿，有17家因场所条件差被勒令停业整顿，有6户缺少证照的被停业重新办理证照，有8户因离中小学校太近被取缔，有3户因采取不正当手段引诱中小学生玩耍被取缔并罚款，没收了不健康的电路板12块。三是市教委与乡镇教委，乡镇教委与各中小学校长，校长与班主任层层签订禁止中小学生进入游戏厅的责任状。通过治理，使电子游戏机场所逐步走上了规范化、制度化的轨道。
  (六）加强办案过程中的协商监督，努力推进各项工作的开展。在重点提案的办理过程中，让委员积极参与，开展协商和民主监督，通过视察调査，提出补充意见和建议，使提案办理取得最佳效果。如《关于治理小黑河污染的提案》，小黑河位于城区中心，由于污染严重，臭气熏天，严重危害城区居民身心健康，为下游的农田灌溉造成隐患。这几年一直是政协委员提案中的重要内容之一，但由于种种原因一直没有落实。在年初的市政协十届二次会议上，闫宗诚、郝允斗委员分别提出了加快治理小黑河的提案。市委、市政府对小黑河治理工作给予重视。彭湃书记亲自主持召开现场办公会，决定了综合治理小黑河的工程，一是多渠道筹措资金，分别从水资源费，污染费、城建维护费、土地出让金和沿河排污单位集资等，筹集资金600多万元。二是多形式组织施工队伍。清淤工作以民兵为主，党政机关义务劳动为辅；兴建各类石砌工程由建筑工程队承包。市委、市政府主要领导带领机关干部参加义务劳动，加快了工程进度。三是实施综合治理改造。采取清污分流.明暗渠配合，引荆河水入小黑河的办法，较好地解决了小黑河的污染问题。在治理工程基本完成后，市政协十届八次常委会议对这一工程进行了视察，大家对市委主要领导亲自抓落实所取得的显著成果表示赞赏，并对抓好下期工程，加强经常性的管理，保护建筑设施不受损坏等问题提出了补充建议。这些补充建议已得到市委采纳并付诸实施。
  (七）加强对提案办理工作的宣传，扩大政协提案的社会影响。为了更好地推动提案办理工作，进一步提高提案工作水平，市政协加强了对提案工作的宣传，对承办单位的好经验及时总结宣传。一是市政协决定今年开展首次评选优秀政协提案和办理提案先进单位的活动。优秀提案名单、提案先进承办单位名单，已先后经市政协主席会议和十届十次常委会议审议通过。二是利用政协简报，及时宣传提案办理情况。三是积极向报刊报送宣传市委、市政府重视提案工作，加强办理提案工作的稿件，被《人民政协报》采用3篇。《联合报》采用3篇。四是开展电视跟踪报道。对加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，市政协提案委员会协同市电视台，对整个办理过程实行了跟踪采访，跟踪报道。通过这些报道，提高了委员写好提案的责任感和光荣感，推动了承办单位积极改进工作。
  总之，通过采取上述措施，使我市政协提案工作上了一个新台阶。至目前，提案办复率已达100%，实效率达35%，满意率达87%。今后，我们决心进一步做好提案工作，充分发挥政协提案在参政议政中的重要作用。
  一年来，提案工作有了很大进展，但与形势的发展、政协工作和委员的要求还存在一定的差距，主要是：对政协提案在政治协商、民主监督、参政议政中重要作用的认识有待深化，提案的作用还未得到有效发挥；有的提案调査研究和具体分析不够，质量有待提高；有的承办单位办理提案不够认真，办理工作质量也有待进一步提高。
  二、充分认识提案工作在新形势下的重要作用政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面，是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，也是协助共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  正如李瑞环主席在接见全国政协第三次提案工作座谈会代表时讲话所指出的：“提案工作对于政协来讲，是一项具有特殊重要意义的工作”，“如何真正进行协商、监督和参政议政，如何反映会议和视察的成果，提案就成了政协工作最直接最有效的方式。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映上来，同会议上的一些反映比，更加方便、更加从容、更加准确，有时可以产生一种不同的特殊作用。”提案工作是政协工作的重要组成部分，能够而且应该充分发挥人民政协联系面广、代表性强、人才聚集、视野广阔的优势和提案内容广泛、及时灵活、程序规范、渠道畅通、每案必复的特点，及时准确地反映民情民意，为改革开放和现代化建设献计献策。由于政协提案自身具备的特点和优势，它已成为参政议政的重要形式。各民主党派、人民团体和政协委员，不受人数、时间限制，可以随时通过提案，就国家大政方针和群众关心的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议。因此，提案以其广泛性、经常性、规范性的优势，使它成为政治协商的好形式，民主监督的好手段，参政议政的好渠道，政协委员献才智、发挥专长的好舞台。叶选乎副主席指出，政协提案是参政议政的突破口。我们应当深刻领会李瑞环主席和叶选平副主席关于提案工作的论述，按照新形势对提案工作提出的新要求，共同把提案工作做好。
  三、开拓进取，把提案工作提高到一个新水平中共中央已明确指出，当前和今后一个时期，全国工作的大局是“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”。政协工作要紧紧围绕这个大局，紧紧抓住提高提案质量和办理质量这个关键，充分发挥政协提案在履行政协主要职能中的作用。
  (一)找准位置，使提案工作到位。我市政协提案工作应当立足政协工作的特点和提案的优势，紧紧围绕市委和市政府中心任务，围绕社会各界普遍关心的重大问题，反映民意，畅达言路，集思广益，献计献策，为党委、政府的科学决策提出切实可行的建议，使参政参到关键处，议政议到点子上，为改革、发展和稳定做出新贡献。
  (二）抓住重点，提高提案工作质量。提案工作质量包括提案质量和办理质量两个方面。提案质量的高低，是政协参政议政水平的反映，是委员参政议政能力的体现，是提高办理质量的基础。提高提案质量，要求是要把握提案的政治方向，要使提案有情况、有分析、尽量做到有解决问题的具体建议，使其具备严肃性、科学性、可行性。提高提案质量的办法是提案工作与委员学习、知情相结合，与委员视察、考察、调査相结合，与政协及其专门委员会的调査研究相结合，与各种形式的议政活动相结合，推动提案质量的提高。
  提高提案办理质量，发挥提案效益，足提案工作质量的落脚点。在今后的办理工作屮，我们要进一步发挥主动性，坚持开门办案、联合办案、现场办案和跟踪办案的工作方法，加强与承办单位的联系，沟通情况，增进了解，密切配合。进一步抓好信息反馈、督促检查、催办落实、跟踪视察、调查等工作，使提案切实做到件件有回音，事事有着落。
  (三）发挥优势，积极发展我市各民主党派、人民团体和专门委员会提案。做好提案工作，要靠全体委员、市各民主党派组织、人民团体和各专门委员会的共同努力。要在继续发展委员提案的同时，积极发展民主党派、人民团体和专门委员会的提案。民主党派提案，是民主党派参政议政的重要形式；人民团体和专门委员会提案，体现了人民政协人才莶萃的集体优势，有利于发挥政协的整体功能，都应给予重视。欢迎和支持市各民主党派、人民团体、市政协专门委员会通过提案参政议政。对这些组织的提案，经审査立案后，将送副主席乃至主席批阅，转送党委、政府办理。
  (四）加强提案委员会的自身建设。提案工作是政协的一项硬任务，工作量大、要求具体。提案委员会全体成员及其工作人员，要按照市政协的要求，加强学习，加强调研，主动参与，使思想认识到位，工作到位，增强责任感，提高政治素质和业务素质，提高工作水平。
  各位委员，让我们发扬人民政协的优良传统，开拓进取，共同努力，把提案工作提高到一个新水平，使政协提案在我市的两个文明建设中发挥更大作用，作出更大贡献。
  程广泉主席在市政协十届三次会议闭幕会上的讲话(1995.3.1)各位委员、各位同志：政协第十届滕州市委员会第三次会议，在中共滕州市委的领导下，在市政协常委会的主持下，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，今天就要胜利闭幕了。
  这次大会，是全市上下深入学习、贯彻落实中共十四届四中全会和省、市委一系列会议精神，坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，总揽全局，统一思想，扎实工作，乘胜前进的新形势下召开的。会议期间，委员们认真听取和审议了市政协常委会工作报告和提案工作报告。一致认为，1994年，市政协在中共滕州市委的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，各项工作都取得了新的进展。为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进我市改革开放和各项事业的发展，推进社会主义民主政治建设和祖国统一大业，做出了积极的贡献。
  在这次会议上，委员们听取并讨论了彭湃书记代表市委作的关于形势和任务的报告。委员们列席了市十三届人大三次会议，听取并讨论了张志明市长作的政府工作报告和其他报告。委员们一致认为，过去的一年，是我市改革开放和现代化建设事业取得重大成就的一年。全市人民在市委、市政府的领导下，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，突出发展，深化改革，扩大开放，使经济建设和各项社会事业都取得了新的进展。张志明市长的报告，实事求是地总结了过去一年的工作，全面部署了 ]995年的各项任务，明确了完成任务的指导方针和工作措施。报告令人鼓舞，催人奋进。会议增选了市政协副主席和常务委员；会议表彰了优秀政协提案、提案承办先进单位、政协工作先进集体和先进个人；部分委员作了参政议政发言，政协提案先进承办单位代表作了典型发言。会议通过了政治决议。在大会发言和分组讨论中，大家紧紧围绕今年的工作0标和任务，就加强农业基础，抑制通货膨胀，建立现代企业制度等问题，坦诚谏言，献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。会议期间，开展了提案征集X作，组织了现场办案，及时办理答复了部分委员提出的提案。总之，这次大会开得很成功。这次大会开成了团结、民主、求实、奋进的大会；开成了群策群力，为我市改革、发展、稳定献计出力的大会；开成了巩固和发展爱国统一战线、为完成祖国统一大业献计献策的大会；开成了全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士把握新形势、明确新任务，使我市政协工作立足新起点，再创新局面的大会。
  各位委员，今年是我市实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，是全面深化改革、加快建立社会主义市场经济体制的重要一年。对于我们这一届政协来说，已进入第三五年要看三年。做好今年的政协工作，不仅对圆满完成本届政协的工作任务，开创工作新局面非常重要，同时对我市改革开放和经济建设事业，对全面完成“八五”计划确定的奋斗目标，也将起到积极的促进作用。中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的讲话，明确阐述了今年我市面临的形势和任务，对政协的工作也提出了要求，寄予了厚望。我们一定要根据市委的指示，按照李瑞环主席提出的“结合新情况，落实老精神”的指导思想，本着服从大局、服务中心、改革创新、务实求实的精神，动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，选准角度，发挥优势，突出特点，讲求实效，努力做好政协工作与大局结合、为中心服务的文章，把我市的政协工作继续推向前进。关于市政协1995年工作目标，常委会工作报告已经从大的方面作了部署，又有了比较具体的工作要点，要圆满完成这次会议确定的各项任务，关键是要进一步加强政协自身建设，增强政协自身活力，抓深化，抓落实，抓实效。
  一、加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质。政协要发扬自我学习、自我教育的优良传统，提高总揽全局的能力和水平。要认真学习《邓小平文选》和中共十四届四中全会 《决定》。自觉以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装头脑。要认真领会和贯彻中央及省、市经济工作会议精神，在一系列重大问题上提高认识，增进共识。要深入学习贯彻全国地方政协工作经验座谈会精神，切实加强和改进政协的自身工作，努力提高现有人员的政治思想素质和业务素质，注重年轻干部的选拔和培养，对德、才兼备的年轻干部及时选拔到领导岗位上。同时，还要按照干部“四化”标准和德、才兼备的要求，调整充实机关干部队伍，进一步优化政协机关干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，使之成为能打硬仗具有战斗力的一支队伍。要认真组织、积极开展“爱滕州、献良策、做贡献、办实事”活动，全面开创政协工作的新局面。
  二、加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平。建立健全工作机制，不仅是政协工作规范化的要求，也是确立政治协商、民主监督在党政决策中地位的制度保证。去年，全国政协修改了《章程》和《提案工作条例》，今年初，又修订颁布了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。前不久，中共山东省委发出了《关于进一步加强人民政协工作的意见》。彭湃书记在26日的讲话中，就贯彻省委的《意见》提出了许多切实可行的措施。所有这些，为我们加强工作制度建设，更加卓有成效地履行政协职能提供了依据。前阶段，依据这些精神，结合我市的实际，也制定了《关于加强同各参加单位、政协委员和各界人士联系的暂行规定》、《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《关于加强市政协常委会建设的规定》等规章制度。今后，我们要在认真执行原有规章制度的基础上，切实贯彻省委和上级政协的有关指示和规定，不断完善履行政协职能的各项制度。要按照“协商于决策之前，监督于决策执行过程之中”的原则，围绕经济发展战略和改革开放建设中的一些重大问题，以及地方性法规的制订执行，精心选择协商议题，继续开展一些深层次、超前性的调査研究，使参政议政活动更具有针对性，保持经常性，趋于规范化。
  三、加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，加大协商监督的力度。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须发扬社会主义民主，.体察民情，反映民意。要进一步加强与参加单位、委员和各党派的联系，发挥政协组织的民主渠道作用，把人民群众的意见、要求和呼声，及时传递到党政领导机关，协助党委、政府改进工作，促进决策的民主化和科学化。要认真执行市政协《关于加强同各参加单位、政协委员以及各界人士联系的暂行规定》，充分认识人民政协与民主党派的相互依存关系，进一步增强合作意识，坚持求同存异的原则，组织和鼓励各民主党派、人民团体和各界人士，发扬敢讲实情、敢说真话、敢当浄友的精神，对法律法规的实施情况，重大方针政策的贯彻情况，国民经济和社会发展计划及财政决算的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况，实行切实有效的民主监督。要灵活多样、经常不断地组织委员、民主党派和参加单位开展参政议政活动，加强听取意见工作和通报信息工作，保护其参政议政的民主权利，尊重他们提出的批评、意见和建议，努力提高政协的参政议政水平。
  四、加强与党委、政府、人大的联系，提高参政议政的主动性和实效性。最近，市委下发了 《关于进一步加强人民政协工作的意见》，《意见》明确指出，政协要加强与党政、人大的联系，主动开展对口协商，要继续坚持市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市人武部办公室主任联席会制度，相互通报情况，协调工作，把政协活动作为重要的议事内容。党政及有关部门要主动向政协通报情况，自觉接受监督。政协要坚持想全局、抓大事、议大政、求实效的原则，围_ 绕市委、市政府的中心工作，认真开展协商监督活动。政协与人大要加强联系，增加交流与合作，共同推进社会主义民主政治建设。
  五、加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。李瑞环主席最近强调指出，要采取多种形式，理直气壮地宣传人民政协的基本理论，介绍人民政协的基本知识，使社会各方面对人民政协有一个正确的认识。按照这一指示精神，我们要继续加大对政协的宣传力度，充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介，宣传人民政协的性质、作用和地位，宣传政协的工作和委员们的先进事迹，提高政协社会地位，扩大政协的社会影响。
  今年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民同志发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，进一步阐述了邓小平同志关于“和平统一、一国两制”思想的精髓，在重申坚持一个中国原则立场的基础上，就现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程提出了八项建议和主张。“八项主张”言真意切，合情合理，充分体现了中国共产党和中国政府在国家统一问题上，所秉持的以国家和民族大业为重的博大政治胸怀，体现了尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异的公正立场；也表达了炎黄子孙、两岸中国人企盼统一的心声。《讲话》对两岸关系的发展和祖国统一大业的实现，具有强大的推动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们坚决拥护，一定要学习好，宣传好，贯彻好。要高举爱国主义旗帜，促进中国人的大团结，大联盟，努力推动两岸的经济合作和两岸同胞的往来，促进祖国统一大业的完成。
  各位委员、各位同志，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，认真贯彻好这次大会的决议和彭湃同志的重要讲话，努力完成今年的各项任务。同心同德、团结一致。用奋斗的精神写好政协奋斗的历史。为振兴滕州、为实现统一祖国，振兴中华的宏伟目标，不断做出新的更大的贡献。
  会议期间，组织观看了我们自编自演、以反映中共十四届四中全会精神、政协工作和政协委员先进事迹为主的文艺晚会，参观了书画展；各有关部门、单位密切配合，大力支持，大会工作人员、市宾馆的干部职工，为开好这次大会付出了艰辛的努力。在此，我代表与会委员向他们表示衷心的感谢！'现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第三次会议胜利闭幕！关兴芳副主席在枣庄市政协常委会议上关于“抓住机遇，完善政策，推动个体私营经济快速健康发展”的发言(1995.4.4)'各位常委、同志们：党的十四大提出加快建立社会主义市场经济体制以来，我市个体私营经济得到了较快发展。至1994年底，全市注册个体工商户25154户，私营企业253家，注册资金11648万元，上交工商税收3660万元，占全市地方财政收入的33%。其中，拥用资产100万元以上的有6户，年产值或经营额过1。。万元的126户，过千万元的也有。成为我市的经济发展的一支生力军。总的说来，我市个体私营经济的发展有了较好的政治、舆论环境，开始得到党委、政府的重视,社会地位提高，影响不断扩大，得到了社会各方面的支持；已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点，开始向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理规范化的方向迈进，生产规模不断扩大，实力不断增强，企业档次不断提高，经营领域不断拓宽，经营趋向外向化，辐射能力不断增强。同时个体私营经济的发展，缓解了就业矛盾，起到了勤劳致富的示范作用，有利于全市的改革发展和社会的稳定。但是，在个体私营经济的发展过程中，还存在着一些困难和问题，如政策没有很好地落实到位，待遇不公平，正当权益得不到很好的保护，经营者整体素质比较低，缺乏技术指导，生产经营条件差等，也制约了我市个体私营经济的发展。
  针对存在的这些问题，近年来，滕州的做法是：(一）解放思想，提高认识，优化社会舆论环境。我们结合学习贯彻中共十四届三中全会 《决定》，宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社” 姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”偏见；在市电台、电视台、滕州日报，开辟专栏，积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹；充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，在思想认识上破除了各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  (二）把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。对93年市政府制迠的《个体私营经济发展规划》，参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修汀和完善，增强了其科学性和可操作性。并通过产业政策、城乡规划、蕋础设施建设，把个体私营经济纳入金市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资幵发区和建设鲁南商城作为规划和重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济幵发区作为工业小区建设的:fr耍组成部分，引导乡镇企 、丨k持别是个体私营企业逐步向工业小K或小城镇集中，有利于节约土地，降低投资成本，推进资源的最佳配置；有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，保护生态环境；有利于企业的扩大发展，提高整体效益；有利于加速农村经济产业化、市场化和农村城市化。对工业小区的建设，本着全面规划、急需先行、重点突破的原则，以此来带动个体私营经济的发展。
  (三）强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。对原有的发展个体私营经济的政策，重新进行修改、完善，把给予外资的优惠政策同样也给予个体私营企业。在申领证照、土地使用、经营范围、出丨]创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定了一个完备、科学的政策体系和一条龙办公制度。市直有关部门也都提出了自己的办事细则，克服了执行政策过程中存在的上面给了、下面不给、块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，市委、市政府十分重视，召开了全市个体私营经济发展工作会议，确立总体思路，坚持分类指导、发挥优势的原则，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营.、科技兴业”的路子。采取了政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业舍术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步、自我积累、滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业，引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时，还引导个体私营企业以个体股份联合、私营与个体参股联合、集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。使个体私营企业逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营外向化发展，实现高档次、快起步、高速度发展。
  对“挂靠”企业进行了清理，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠，，作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位采取了积极措施，使挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  加强了对个体私营企业的法制化管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，使个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系。
  严格了收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。建立了收取税费明白卡制度。由市委、市政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收外，其余各种名目的收费，均由一个部门合理收取。对确属乱收费的项目，已明令取消。
  (四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证了个体私营经济的健康发展。
  随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，其政治1参与要求愈加强烈；市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道;声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层。我们从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。充分发挥了工商联、个协、私协、冋业公会、行业协会等中间组织团结、服务、协调等作用。通过沟通、协调，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我服务。在个体私营业者中开展了争先创优活动，激励他们敬业守法，优质服务。对其中的优秀人物，通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营素质。
  (五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到了实处。全市各级党委、政府强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。建立了市委、市政府领导牵头的个体私营经济联席会制度。定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，帮助经营者解决经营中的一些具体困难和问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促进个体私营经济快速、健康发展。各有关行政管理部门，也转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，做到为个体私营服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油，为振兴我市经济贡献力量。
  程广泉主席在市政协十届十三次常委会议上的讲话(1995.5.17)各位委员、各位同志：市政协十届十三次常委会议，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议，学习了孔繁森同志的先进事迹和中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的重要讲话；听取了市监察局关于开展全市行政事业收费检査情况的通报；听取了市财政局关于加强预算外资金管理情况的通报；听取了级索镇政府、城关镇政府关于加强预算外资金管理情况的通报；听取了市政协关于全市预算外资金管理情况的调査与建议的报告;审议通过了市政协关于加强预算外资金管理的建议案；审议通过了关于开展学习孔繁森同志活动的决议。会前，市委领导看望了各民主党派负责人，同时为民主党派活动室揭牌。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委、副市长傅超同志到会，听取了大会通报。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  通过学习和讨论，大家一致认为，孔繁森同志那种无私奉献、廉洁奉公、求真务实的优良作风值得我们学习；认为市监察局、市财政局、级索镇政府和城关镇政府的通报是诚恳的，通报的情况与实际工作是相符的。在讨论中，大家就如何开展学习孔繁森同志活动和进一步加强预算外资金管理工作，提出了很好的意见和建议。会后，由市政协办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府和有关部门，供决策时参考。
  下面，我就市政协今年以来的工作和近期的工作安排，讲几点意见。
  今年以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党委、政府的中心任务，工作上取得了以下五个方面的新突破。
  一是在工作指导上有新突破。十届三次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结会议经验，分解1995年工作任务到委办，并明确分工领导，各委办又结合自己的工作特点，制订了年度工作计划，签订了岗位目标责任书。整个机关一盘棋，相互协调，高效运转，增强了工作的预见性和主动性，体现了专门委员会工作是政协工作的基础，促进了政协工作的全面开展。
  二是在组织培训学习上有新突破。为切实抓好学习，市政协制订了全年学习计划，把学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、全国“两会”精神和政协《章程》及《规定》作为学习的主要内容，组织机关工作人员和委员们认真学习。3月份，分别由市政协领导带队，组织市各民主党派负责人参观淮海战役纪念馆，进行爱国主义教育，组织各乡镇政协工作处主任去泰安郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制学习报告会。4月份，市政协党组组织机关10名副局级以上的领导干部，参加了市委党校领导干部轮训班的学习。5月初，市政协为把“兰学”活动落到实处，除在机关学习外，又组织全体机关干部，由市政协领导带队，到界河镇向基层群众学习。同时，还有2名机关干部参加了机关党委举办的入党积极分子培训学习班。通过培训学习，提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。
  三是在完善配套制度推进履行职能的制度化上有新突破。今年以来，市政协以贯彻执行 《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》为重点，结合我市实际，完善配套制度，积极推进政协履行职能的规范化、制度化。通过与市委、人大、政府及有关部门的协商，市委、市政府、市人大分别制订下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《市政府与市政协加强相互联系的规定》、《市人大与市政协加强相互联系的规定》，市政协完善了《加强常委会建设的规定》、《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》、《关于密切与各参加单位、政协委员和各界群众联系的规定》等。这一做法得到省政协的充分肯定，并在省政协工作简报上作了介绍，号召全省各地、市学习这一做法，以推进全省政协工作走上制度化、程序化、规范化的轨道。
  四是在履行政协主要职能上有新突破。为切实履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，市政协结合实际，围绕经济建设这个中心和市委、市政府的中心任务，深入开展调查、视察活动。3月份，市政协组织各位主席、各民主党派主要负责人，对我市的“五路一桥”工程进行了一次小范围、高层次的视察，提出了一些重要建议，加快了工程施工进度。4月份，开展了对历届政协委员科技成果、获奖情况的普查活动，为市委、市政府贯彻中央将要出台加快科技发展的决定提供决策依据。为开好这次常委会，市政协和部分乡镇政协工作处在市政府有关部门和乡镇的配合下，对市直15个部门、3个乡镇的预算外资金管理情况进行了专题调查。通过调查分析，写出了调査报告，已提交本次会议讨论协商，形成了建议案，为市委、市政府进一步加强预算外资金管理提供了科学决策依据。目前，还正在进行小城镇建设的调查，为十届十四次常委会议对小城镇建设问题进行专题协商作好充分的准备。同时，还配合枣庄市政协开展了小康村建设的调查。为加强与参加单位和委员的联系，市政协还召开了各参加单位负责人会议，相互通报情况，增进了解，密切关系，为政协更好地了解民情、反映民意、理顺情绪、献计出力提供了良好的条件。近年来，政协首次召开这种形式的会议，从目前看十分必要，而且有待于进一步加强。
  为切实履行好政协主要职能，充分发挥政协的整体功能，市政协注重加强了与各民主党派的联系，召开民主党派负责人座谈会，吸收民主党派负责人参加市政协组织的调查、视察活动，改善办公条件，把民主党派活动室固定设在市政协，同时还配备了通讯设备等办公用品，调动了各民主党派参政议政的积极性。
  五是在宣传工作上有新突破。为进一步扩大政协的社会影响，让更多的人了解政协，支持政协工作，按照全国政协主席李瑞环同志关于进一步加大对政协工作宣传力度的指示，市政协狠抓了政协的宣传工作。一是重视政协统战报刊的发行工作。提出了“多发行一份政协统战报刊即是增加了一个不占编制的政协统战工作宣传员”的口号，多渠道扩大政协统战报刊的发行面，今年，全市征订《联合报》2330份，超过委员总数的8倍，为全省同级前列。二是重视向上级报刊提供宣传政协工作和委员事迹的稿件。今年以来，有关稿件被全国级报刊采用的有2件，被省级报刊采用的有11件，被枣庄市级报刊采用的有4件，被滕州日报采用的有10件，总计27件，大部分稿件发表在头版位置上，稿件的质量明显高于往年。及时准确地宣传报道了政协工作和委员们的事迹，同时也为政协参政议政创造了一个良好的外部环境。
  根据市政协主席会议研究，结合当前的形势和我们政协自身的工作特点，就近期的几项工作再强调以下几点：(一)要积极开展向孔繁森同志学习的活动。最近，江泽民总书记发表重要题词：“向孔繁森同志学习”，李鹏总理也发表了“学习孔繁森同志热爱人民无私奉献的精神”的重要题词。这是以江泽民同志为核心的党中央，向全党和全国人民发出的号召。我们要积极响应这一号召，按照会议通过的决议，以实际行动，向孔繁森同志学习。学习孔繁森同志顾全大局、无私奉献的坚强党性，热爱人民、服务人民的满腔热忱，艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚品德，开拓进取、求真务实的优良作风。向孔繁森同志学习，贵在见诸行动。要认真落实枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的讲话所提出的各项目标，把转变作风与向孔繁森同志学习的活动有机结合起来。委员们，尤其是常委们要带头学，带动周围的群众学，联系工作实际，认真摆查工作中存在的问题，强化自律意识，勤政廉政，不计名利，无私奉献。政协机关广大党员干部更要向孔繁森同志那样，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立人民的利益高于一切的思想，求实务实，真抓实干，进一步提高服务质量和工作效率。各乡镇工作处要根据党委、政府的统一部署，认真开展好这次活动，进一步增强群众观念和高效服务意识，学会做群众工作，在基层发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统，为群众排扰解难，树立良好的党员干部形象，密切新时期党群干群关系。
  二要积极开展两次调查和一次大型的视察活动，提高参政议政的质量和实效。一是小康村建设情况的调查。为搞好这项调查活动，市政协与市农委、市经管站协商，联合行文，要求各乡镇政协工作处和乡镇农委、经管站积极配合，密切协作，对本乡镇小康村建设情况进行全面调査，除按要求填写调査表格外，还要写出有情况、有分析、有建议的书面调查报告，于6月底，上交市政协办公室进行汇总。二是继续开展小城镇建设的调査与协商。这项工作的调查活动正在进行，要按照调査方案的要求，在搞好调查研究的基础上，写出有份量的调查报告，提交市政协8月份召开的十届十四次常委会议进行专题协商，为市委、市政府加快我市小城镇建设的步伐提出富有建设性的意见和建议。一次大型的视察是，对农业问题和小康村建设在调查的基础上，开展大型视察活动，要尽可能多地吸收有关委员参加，以此来推动农业有关政策的落实到位，加快小康村建设的步伐。
  三要积极筹备开展好两个纪念活动。今年是全世界反法西斯战争胜利50周年，也是我国抗日战争胜利50周年。根据市委的部署，结合政协自身的实际，与市文化局、市委党史办联合举办纪念反法西斯和抗日战争胜利50周年大型展览，组织委员参观历届委员风采，邀请有亲自经历的老委员、老革命举行报告会，进行爱国主义现身教育；召开纪念抗日战争胜利50周年座谈会，加强与海内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。今年又恰逢市政协成立40周年。借此机会，市政协初步打算，将要开展市政协成立40周年宣传月（8.15—9.15)活动，召开历届老主席座谈会，举行老委员联谊会成立大会，邀请市六大班子领导参加;组建市政协书画联谊会，播放历届政协获奖、成果电视专题片。通过活动的开展，进一步扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。.为举办好这两项纪念活动，希望在座的各位，多出主意、多拿好办法，制定出最佳活动方案。会议后，市政协还要组织专门班子，积极着手筹备，收集历届委员获奖、成果等其他先进事迹材料，使纪念活动的内容更加丰富充实、效果更加明显。各位委员、同志们，让我们在中共滕州市委的正确领导下，按照这次会议的部署，积极行动起来，认真开展向孔繁森同志学习的活动，贯彻落实好市委、市政府转变机关作风会议精神，为我市的改革开放和经济的快速健康发展献计献策。
  程广泉主席在乡镇工作处负责人座谈会议上的讲话(1995.6.23)同志们：今天，市政协召开这次会议，主要是学习全国政协主席李瑞环在政协第八届全国委员会常务委员会第十三次会议上《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，学习滕协办发 [1995]9号文件，即关于开展全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况调査的通知，研究安排结合此项调査组织农村委员开展跨乡镇的分片视察活动和年中委员走访等工作。应邀出席会议的有市农委、市经管站的负责同志，参加这次会议的有乡镇政协工作处的负责同志和市政协各委室的同志。
  通过学习和讨论，大家认识到，全国政协主席李瑞环同志的讲话，为各级政协认真学习贯彻好全国政协《规定》提出了具体的要求，进一步明确了履行职能的内容、形式、方法、步骤，学习李瑞环同志的讲话，认真贯彻执行全国政协《规定》，是各级政协当前和今后一个时期的重要任务。同时，还认为，从我市的实际出发，开展对小康村建设情况和贯彻落实中央有关农业政策情况进行调查和视察，也十分必要，这对于加快全市奔小康的步伐，促使中央各项农业政策落实到位，推动农村经济快速健康发展，将起到十分重要的作用。
  前段，大家紧紧围绕党委、政府的麦收和夏粮征购入库这一中心工作，发扬吃苦耐劳的精神，与党委、政府的同志一道蹲点包村、包办事处，较好地完成了今年的三夏任务，实现了夏季丰产丰收。今年夏季的农村形势好，这是近年来所没有的，也是与大家的共同努力分不开的。
  下面，我根据市政协主席办公会议研究的意见，对下步的工作提几点要求。
  一、认真学习李瑞环同志《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，努力推进政协工作制度化、规范化今年1月，全国政协八届九次常委会审议通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。中共中央为此向各级党委发出通知，要求各地区各部门在开展政治协商、民主监督工作中认真贯彻执行。全国政协八届十三次常委会议就人民政协履行职能的问题进行了深入的讨论，李瑞环主席在闭幕会上作了《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，为全国各级政协认真学习贯彻《规定》，努力推进政协工作制度化、规范化，提出了更新、更高的要求。我们应本着“总结过去，立足当前，考虑长远，着眼实效”的原则，把学习《规定》与学习李瑞环主席的讲话结合起来，真正把《规定》落到实处。并要广泛深入宣传《规定》和李瑞环主席的讲话内容。通过学习，掌握其精神实质，增进共识，提高我们的政治素质、业务水平和贯彻执行《规定》的自觉性。要结合各乡镇的工作实际，使乡镇政协工作处在政治协商、民主监督、参政议政方面，有所作为，有所前进，参照《规定》的有关要求，把履行政协职能方面的工作做好。在组织委员学习、举行例会、开展调查、视察、协商、参政议政等活动时，都应严格按照《规定》要求去进行。不断探索和总结新的经验，并及时加以推广。对贯彻执行中存在的问题应加以解决，逐步推进我市政协工作制度化、规范化。
  二、坚持实事求是的原则，努力搞好全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况的调查,使我市农业在夏季丰收的基础上再夺秋季大丰收、全年大丰收党中央提出的第二步战略目标，到本世纪末实现小康，是九十年代农村工作的总抓手。同时，为保证这一战略目标的如期实现，中央又明确提出，把农村工作放在经济工作的首位，相继出台了一系列的方针、政策。今年2月份，又召开了农村工作会议，对政策的贯彻落实作出了部署，要求各级各部门，要落实、落实、再落实。这也是我们这次调査的目的和指导思想。农村和农业形势好坏，关键在于各级党政是否真正落实党在农村的各项方针、政策。对这次调査活动，各乡镇要从思想上高度重视，要作为一项严肃的政治任务，认真对待，精心组织，集中时间、人员、精力，扎实有效地搞好这次调查。
  按照调査的范围和划片分工，城关镇、城郊乡、姜屯镇、大坞镇、岗头镇、峄庄乡、界河镇、党山乡、龙阳镇、东郭镇、东沙河镇以小康建设情况为主，木石镇、羊庄镇、柴胡店镇、官桥镇、张汪镇、鲍沟镇、西岗镇、望庄镇、级索镇、洪绪镇、南沙河镇以贯彻落实中央有关农业政策情况调查为主，全面搞好整个调查活动。
  调查时，一定要坚持实事求是的原则，与乡镇农委、经管站等部门的同志一道，深入村、户，进行实地座谈和了解，掌握第一手资料，做到情况要实、数据要真。在调査的基础上，对调查收集的资料进行归纳、整理分类、综合分析，本着有喜报喜，有忧报忧的原则，写出有情况、有问题、有分析、有建议的调査报告。调査结束后，市政协还要召开乡镇工作处负责人会议，请各乡镇工作处汇报调查情况，并宣读各自的调查报告。然后，市政协进行归纳汇总，分别对小康调査和农业政策调查两个题目，向市委、市政府提出书面意见和建议，供决策参考。
  三、精心组织，认真搞好视察和走访委员工作7月中旬，市政协组织住乡镇全体委员，围绕上述调查的议题，进行跨乡镇视察。这次视察活动大体安排2天的时间，全市分成四个小组，分别由主席带队，采取点面结合的方法，听取汇报、了解、座谈，深入村、户实地考察，以了解真实情况，有针对性地提出一些有价值的意见和建议。各小组所看的点，由各乡镇政协工作处与党委、政府协商后，提出初步意见，由各小组根据视察的需要最后确定。
  这次视察要做到两个结合。一是视察与委员走访相结合。委员走访每年1一2次，半年1次，这已形成制度。今年将借各乡镇贯彻这次会议的机会，结合对委员进行走访，了解委员半年来的工作、生活等情况，帮助委员解决工作和生活中一些实际困难，增进相互间的了解和友谊，调动和保护委员参政议政的积极性。二是视察与检査开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况相结合。这项活动在年初的十届十次常委会议上己经作了安排和部署，我们要借这次视察的机会，检查活动开展的情况，对委员在“五个一”活动中所取得的成绩进行摸底登记，总结推广先进典型和经验，摆查存在的问题，并采取相应措施推动活动扎实有效地深入开展。
  会议之后，各乡镇政协工作处的同志都要向乡镇党委、政府汇报这次会议精神，组织委员学习李瑞环主席的讲话;组织他们分别对小康村建设和农业政策落实情况，在本村和邻村开展调查;组织农委、经管站等有关部门学习调查的通知，搞好协作，联合进行调查。各乡镇把委员集中学习的时间确定后，及时与市政协办公室联系，届时由市政协领导按照分工分别到各乡镇参加委员的学习活动，与委员座谈，利用这种形式走访委员，与委员们一起学习、讨论，相互交流，了解情况。对今年年内有突出贡献的委员可以到其工作单位进行走访慰问；对患病或有其他特殊情况的委员，要到医院或家中看望，把委员的走访活动搞得灵活多样，更卓有成效。
  希望各乡镇工作处的负责同志，要当好党委、政府的参谋和助手，紧紧围绕党委、政府的中心任务，积极组织委员献计出力，当前要以开展好爱国卫生运动和秋季增产运动为重点，推动我市两个文明建设快速健康发展。
  张继周副主席在枣庄市政协五届十三次常委会议上关于滕州市以产业化生产为依托加快农村奔小康进程的调查报告(1995.6.26)根据市政协领导的安排，我们对滕州市以产业化生产为依托，带动农村奔小康的情况，进行了认真地调査。现将调査情况汇报如下：一、以产业化生产为依托，带动农村奔小康的现状党中央提出的到本世纪末实现农村小康，这是九十年代农村工作的总目标，是广大农民多年的追求和期望。滕州市自九二年以来，认真贯彻落实党在农村的一系列路线、方针、政策，以产业化生产一体化经营为依托，紧紧围绕奔小康这个总目标，扎实有效地开展了奔小康活动。
  经过近几年来深入扎实的工作，滕州市农村经济和各项社会事业都得到发展，农民生活水平进一步提高，农村经济实力进一步增强，农村经济向着产业化生产一体化经营方向发展，加快了农村奔小康的步伐。到九四年底，滕州市1210个行政村，除党山乡外，21个乡镇共申报小康村683个，考评验收683个，市委、市政府分三批表彰命名的小康村有263个。其中，九二年38个，九三年89个，九四年136个。在22个乡镇中，城关镇已达到小康标准。滕州市小康建设主要有以下几个特点：(一）抓宣传，搞规划为全面实施小康战略，滕州市第十三届人民代表大会第三次会议作出了“关于动员全市人民齐心协力奔小康的决议”，号召全市上下以奔小康为总抓手，加快农村经济的快速健康发展。在奔小康工作中，滕州市按照((中共枣庄市委关于在我市农村实现小康目标的实施意见》的要求，结合实际，在广泛深入调查研究的基础上，制订了《滕州市奔小康总体实施方案》，规定了小康村的标准，确立了全市实现小康的发展规划。大体分三个阶段进行.•第一阶段为“八五”前三年，是抓试点、打基础、积极创造条件阶段，计划有13.5%的村达到小康标准；第二阶段到1998年，为全市基本实现小康阶段，要有80%以上的村达到小康标准；第三阶段为“九五”后两年，是完善提高阶段，到2000年全市有93.5%的村达到小康标准。按照80%的村达到小康，即全市达到小康的原则，确定全市1998年达到小康，力争1997年实现。
  具体年度计划是：第一阶段（1991一1993年），实现小康村163个，占总村数的13.5%，平均每年实现小康村81个。第二阶段（1994一1998年），实现小康村862个，占总数71.3%，平均每年实现小康村172个。前两阶段共实现小康村1025个，占总村数的85%，全市基本实现小康。第三阶段（1999一2000年），实现小康村105个，占总村数的8.7%。全市22个乡镇也都根据各自的实际，制订了规划和实施方案。各级还通过广播、电视、过路标、黑板报等多种形式，广泛宣传，大造舆论，分专题、分层次、有重点地对广大干部群众进行奔小康教育，增强了奔小康的责任心和紧迫感。通过宣传教育，全市人民的思想统一到一心一意抓经济，齐心协力奔小康上来，尤其是目前，把全市人民的思想统一到靠产业化生产、一体化经营来带动农村奔小康的思想上来，形成了明确思路“想小康”，拿出对策“议小康”，不懈努力“干小康”，瞄准目标“奔小康”的浓厚气氛。
  (二)进一步明确了靠农村经济产业化生产一体化经营带动农村奔小康的总体思路。在传统农业向市场农业转变的过程中，加快实施农村经济产业化生产一体化经营，是实现农村小康的重大举措。近年来，滕州市通过开展市场农业年活动，确立了农村经济发展走产业化生产一体化经营的路子，初步呈现出产业化生产的雏形。特别是在畜牧业生产上，以鲁南牧工商公司为依托，靠“三赊销、五上门”的一体化服务，搭起了肉鸡生产一体化经营的框架。目前，全市各种词养专业村发展到430个，占全市行政村总数的36%,适度规模饲养专业户发展到3万户，占全市总农户数的8%。其中年饲养肉牛10头以上的有286户，生猪100头以上的84。户，羊100只以上的有960户，肉鸡5000只以上的有1060户，肉兔100只以上的有1870户。到九四年底，全市人均占有肉、蛋、奶总量117公斤，畜牧业生产值达到8.2亿元 (90年不变价），占农业总产值的4。.8%，人均畜牧业产值627元（90年不变价），人均畜牧业纯收入达到257.8元。畜牧业已形成了以市场为导向，以企业为龙头，以龙头带基地，以基地连农户的格局，已经成为滕州市农村经济的主导产业。他们“强化龙头企业建设，实现肉鸡生产产业化；强化重点基地建设，实现肉鸡生产规模化;强化服务体系建设，实现肉鸡生产一体化，强化市场建设，实现生产与市场的对接”的做法，得到省里的肯定，并在全省畜牧工作会议上作了经验介绍。畜牧业的产业化生产一体化经营，为农村经济产业化发展提供了典型经验，加快了全市奔小康的步伐。
  按照“今年打基础，明年见成效，三年成规模”的总体思路，初步确定以粮食、油料、畜牧、'果品、蔬菜、水利水产为全市六大主导产业，完善10大农副产品加工系列，发展18个农副产品龙头加工企业，壮大4个农副产品龙头批发市场，强化13个农副产品生产基地，提高农村经济产业化生产一体化经营水平，加快农村奔小康的进程。
  (三)确立了农村奔小康的主要模式找准发展的路子，探索发展模式，是全面推进小康进程的重要措施。由于各乡镇、村的基础条件不同，经济的发展存在较大差异，但是各有各的潜力和优势。在实施小康战略进程中，全市1210个行政村，都能从实际出发，因地制宜，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗，加快了小康进程。根据调查，有些村奔小康已经积累了一定的经验，初步形成以龙头企业带动各业的产业化生产一体化经营的发展模式，主要有以下五个模式：一是以乡镇企业带动其他各业发展的模式。特点是发展村办工企业，较有代表性的有洪绪镇的玉楼、龙庄村，南沙河镇的北池村，张汪镇的大宗村，城郊乡的贺庄村等。二是以高产优质高效农业为龙头，带，动其他各业发展的模式。特点是开发高值田，大搞立体种植，提高复种指数，在吨粮、林果、畜牧、蔬菜上搞突破，通过集约经营，提高产出率，增加效益。如城郊乡的董村，龙阳镇的前司堂村，东郭镇的大坞沟村等。三是以生产基地为龙头带动产、加、销一条龙的综合经营模式。特点是以加工企业为龙头，如东郭镇辛绪村，龙阳镇史村等。四是以庭院经济开发为龙头，带动其他各业发展的模式。岗头镇南陈村，开发闲散庭院，种植莲藕、葡萄等，养鱼、养鸭发展立体农业、生态农业。五是以第三产业为龙头，带动其他各业发展的模式。特点是充分发挥地处城镇、工矿区和交通便利的优势，积极兴办商业、饮食业,建筑运输业等第三产业，如城关镇的魏庄村、教场村，西岗镇的南孔庄村，官桥镇的坝上村，木石镇的东沂河村等。另外，还有农工并举、均衡发展、合理开发山区资源型等。
  (四）农村实现小康的制约因素我市农村奔小康工作，已经实施三年，进展是顺利的，成效是显著的。从农民人均纯收入这一指标看，大部分乡镇的绝大多数村均已达到，但是小康目标是一个综合目标体系，从综合收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障与社会安全等方面的指标测算看，实现程度还较低，滕州市命名的小康村仅占全市行政村的22%。可以说按照规划实现小康时间已经过半，但任务还不到三分之一。按期完成任务，时间是十分紧迫的。从调査看，小康村建设还存在一些制约因素主要表现在：一是部分干部对奔小康认识不足。有的领导同志对奔小康的重视程度不够，在工作的摆布上没有按照中央提出的奔小康是农村工作的总抓手去办，具体工作中重视了抓经济指标的实现，忽视了其他各项事业的均衡发展，尤其忽视了精神文明建设，个别乡镇、村发展思路不明确，视野较狭窄，有的满足于现状，工作上不思大的进取。有的村级班子战斗力不强，部分干部群众对实现小康的艰巨性、复杂性、紧迫性，尤其是奔小康的重要意义认识不足。
  二是农村经济产业化生产一体化经营的程度不高。从全市来看，粮食、畜牧油料、果品、蔬菜、水利水产六大主导产业虽已初步确立，但多数产业的优势和主导地位还没有充分显示出来，现肴的龙头企业规模小，数量少，没有形成产业链；农副产品生产基地布局及产品结构不尽合理，不适应市场和龙头企业加工的需要，成为奔小康的制约因素。
  三是农业投入不足，农业科技含量低，农业发展缺乏后劲，抗御自然灾害的能力差。农业生产力发展水平与现代市场农业的发展很不适应，尤其对一些生产基地再向高档次发展和农业高新技术的推广应用都受到制约，增加了奔小康的压力。
  四是山区、半山区乡镇、由于受地理环境和自然条件的制约，增加了奔小康的难度。特别是有部分村目前仍没有完成通路、通电、通水、通电话等“四通”工程，直接影响了全市小康战略的实施进程。
  二、几点建议(一）要加大宣传力度，提高对以农村经济产业化生产一体化经营为依托，带动农村奔小康的认识。本世纪末实现小康是党中央提出三步走战略目标的第二步，把农村奔小康作为九十年代农村工作的总抓手，这是党中央的战略部署。各级各部门都要从这一战略高度去认识，从思想上高度重视。在具体工作中，要注意搞好宣传，真正理解清楚小康的涵义，充分认识新时期实现小康的重要性和必要性，充分认识到产业化生产一体化经营对实现小康的推动作用，在确立以农村奔小康为抓手的前提下，集中人、财、物抓好产业化生产一体化经营，不能乱出名堂、乱喊口号，一阵热，一阵冷要始终如一，各项工作都围绕小康目标去干，形成想小康、奔小康、干小康的浓厚气氛，以农村经济的产业化生产一体化经营为动力，加快奔小康进程。
  (二）提高农村经济产业化生产一体化经营的水平，加快小康村的建设。大力推进农村经济产业化生产一体化经营，是实现传统农业向市场农业转变，推进农业和农村经济快速健康发展，加速农村奔小康步伐的重要战略措施。
  1、总体思路应是，按照“一抓一个大系统，一抓一个产业链，一抓一个大区域”的要求，以国内外市场为导向，以提高效益为中心，以科技为先导，坚持走龙头带动，综合发展，集约经营的路子，培植主导产业和产品，强化龙头企业建设，带动基地规模发展，把种养加，产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，逐步形成产业生产一体化经营的新格局，加快全市农业和农村经济的发展和奔小康的步伐。2、应遵循的原则：一是坚持稳定粮食生产，二是坚持以国内外市场为导向，三是坚持以深化改革为根本动力，四是正确处理龙头企业和基地农户的利益关系，五是坚持科学规划。
  3、实施的办法是：按照已确立的六大主导产业、完善配套建设十大农副产品加工系列、十八个农副产品加工龙头企业、四个农副产品批发市场、十三大农副产品生产基地的规划目标，走鲁南牧工商公司肉鸡一体化经营的路子，靠合同的形式，形成利益共沾、风险共担、紧密型的卢业化生产一体化经营的格局。
  4、采取的主要措施应是：要全面实施龙头带动战略，扶持龙头企业的发展，建立农副产品基地发展基金和产业风险基金，认真落实扶持农业和农副产品加工企业的政策措施。要推行股份合作制，启动农村经济产业化新的增长点。要加强市场体系建设，搞活农副产品流通。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的精神，加大科技和资金投入，提高农业生产的科技含量，搞好社会服务，提高农业综合生产能力，推动我市农业和农村经济快速发展。
  (三)加快山区综合开发，全面椎进小康村建设的进程。要按照市里出台的《山区综合开发实施方案》，从领导、政策、资金、物资、科技诸方面给予倾斜，帮助山区人民找到振兴经济的好路子，加速他们脱贫致富奔小康的步伐。要围绕山区综合开发，抓好配套建设，按照小康标准，本着缺什么补什么的原则，确保规划目标的实现。
  (四）切实加强领导，保证农村奔小康工作的顺利进行。要加强对实施这一战略工程的组织领导，把奔小康列入重要议事日程，确实当作农村工作的总抓手，明确目标和职责，严格按照制订的总体规划，重新修订实施方案。要进一步加强农村基层组织建设，以党支部建设为核心，搞好组织配套建设，选准一个好带头人，培养一个好班子，找准一条好路子，帮助农民共同致富奔小康。现阶段要着力抓好农村经济产业化生产一体化经营，进一步明确产业化生产一体化经营与奔小康的关系，抓产业化生产一体化经营，目的是为了加快实现小康的步伐。因此说，各级各部门对农村经济产业化生产一体化经营要高度重视，切实加强领导，精心组织。各级各部门、各行各业都要协同作战，通力配合，真正做到领导到位，政策措施到位，切实抓紧抓好，抓出成效。
  (五)对已验收合格成为小康村的村，要实行动态管理。从滕州的实际来看，市委、市政府已表彰命名了263个村。这些村为其他村奔小康起到示范作用，但目前来看，原来验收的标准，有些指标与市、省的指标不一致，还没有经市统一验收。那么，在下一步的工作中，既要严格把关，统一标准。同时，还要对个别指标进行调整、修订。对已验收的村,要本着高标准，严要求的原则，实行动态管理，定期进行复核，以防止滑坡。要继续发挥他们的榜样示范作用，带动其他村奔小康，整体推进全市奔小康工作。
  秦安良副主席在省政协宣传工作会议上的发言(1995.8)省政协主办的《联合报》，是我省唯一的一张以宣传党的统一战线政策，宣传人民政协工作为主要内容的报纸，深受广大政协委员、各界人士的欢迎和爱护，并发挥了它独特的作用。近年来，滕州市政协始终把《联合报》的发行工作作为一件大事来抓，年发行量一直走在全省县级的前列。1995年，全市征订《联合报》2330份，超过委员总数的8倍多。我们的具体做法是：(一）统一思想，提高对做好新形势下政协宣传发行工作重要性的认识。为做好《联合报》的宣传发行工作，每年征订季节，我们都是保证思想先到位。一是及时召开各乡镇政协工作处及市直单位负责人参加的宣传发行工作会议，传达上级的指示精神，安排部署了发行任务；二是邀请省、枣庄市驻滕单位负责人，召开宣传发行座谈会;三是在市委召开全市发行工作会议时，让市委领导在讲话中作强调。通过广泛宣传的思想发动，使社会各界，尤其是各级党政领导充分认识到，《联合报》不同于一般的行业报纸，它是我省宣传党的统战理论和方针、政策的报纸，能够及时报道全省各级政协开展协商监督和参政议政的成绩和经验，在扩大人民政协的社会影响，推进改革开放、两个文明建设和社会主义民主政治建设等方面，发挥重要的作用。同时，也是政协委员和各界人士参政议政的论坛和统战政协宣传工作的主要阵地；充分认识到，多发行一份《联合报》，就等于多一个不占编制、不发工资的统战政协工作宣传员；充分认识到，人民政协是有中国特色社会主义的政治体制的重要组成部分，政协的宣传工作是党的整个宣传工作的重要组成部分，从某种意义上讲，搞好《联合报》的宣传发行，就是搞好政协的宣传工作，就是加强党的宣传思想工作。这完全符合江泽民总书记的“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作。宣传思想工作只能加强，不能削弱”的指示精神。
  (二）强化措施，确保《联合报》的宣传发行工作落实到位。几年来，在《联合报》的具体发行工作中，我们一是抓早，早发动、早组织、早落实，赶在其他各种报刊征订大流之前;二是抓细，把宣传、组织发动工作做好，使订户明白，尽管是“硬”任务，但也愿接受，而不感到是“摊派”;三是抓深，不是浮在上面开会，作一般化号召，而是登门入户搞服务，搞征订；四是抓实，即宣传、计划、征订、份数四落实。采取的具体措施是：1、强化领导，及时调度。我们对每年的《联合报》的宣传发行工作都十分重视，与党报党刊的宣传发行一样对待，作为一项政治任务，当作一件大事摆到议事日程，列入年度工作要点。主席亲自抓，分管主席靠上抓。在1995年《联合报》的发行工作中，市政协主席程广泉先后批转了南沙河镇和市农委系统党委的好做法、好经验，让全市各乡镇、市直各部门、各单位，要认真学习。对那些征订工作不积极的单位作了批评，有力地推动了征订工作。多次召开政协党组会议和政协主席会议，研究部署发行工作。成立了由分管主席任组长，办公室主任、学委会主任、邮电局长为成员的宣传发行领导小组，抽出机关5位同志专门抓这项工作。各委、办都分片包干，机关全体人员都有任务，齐心协力共同抓。为保证工作需要，还抽出一台车和一间办公室，专门服务于征订发行工作。同时，为掌握进度，领导小组每周召开一次调度会，各乡镇政协工作处每周汇报一次进度。另外，领导小组成员随身携带《订阅联合报统计进度表》，去邮局和各乡镇政协工作处检査指导，督促加快进度，确保发行工作按计划进行；按计划完成任务。
  2、拓宽发行领域，扩大发行总量。我们明确提出“确保老订户，开辟新订户，填空补缺，再进一步”的口号，每年争取都有新突破。按照每个党支部、党总支和党委至少都要订一份《联合报》的要求，对原来的，特别是知识分子比较集中、统战任务较重的党政机关、厂、矿、企业、文化、教育、卫生、民主党派、工商联、民族、宗教、侨办等单位和全市1210个行政村以及全市各级政协委员，确保都要订;对一些新发展的“三资企业”、私营企业和个体工商户、专业大户等，也积极上门催订。在收订时，采取“集订分送”的办法，与邮电局紧密配合:，市政协提供一条龙服务，对市直单位，按系统到政协办理征订手续，然后由市政协统一到邮电局办理具体的“分送”手续，逐户落实。这样征订的每年都达1000多份。有时为多订一份，需到订户单位跑2—3趟，对一些难度大、任务重的单位，有时主席亲自去做工作，或打电话、写信件找单位主要负责同志，尽最大的努力扩大发行面和发行量。在落实订户数时，对订一个季度和半年的，都重新调整，让他们一订就是全年，确保发行总量。
  3、建立激励机制，调动宣传发行工作的积极性。在每年的发行工作，对每周一次的调度情况，都以快讯的形式，通报全市。对进度快、完成任务好单位和乡镇，通报表扬；对行动慢的单位和乡镇，也进行通报，以促进他们工作。在每年的宣传发行工作会议上，都对上年度的宣传发行工作，进行总结表彰。今年我们还专门拿出了3500元办公经费作奖金，奖励1994年度发行工作先进集体和个人，以调动其工作的积极性。
  (三）在宣传报道上，积极主动，讲求“多、快、实”。近年来，滕州市政协对宣传报道工作十分重视，主席亲自抓，分管主席常年抓，建立健全了宣传报道组，发展壮大了宣传报道队伍。每季召开一次宣传工作报道工作会议，发放宣传提纲，研究安排宣传内容和任务。建立了与参加政协的各界别、各民主党派、工商联联系制度，相互通报情况，及时报道委员和各界人士的先进事迹和参政议政活动。在具体工作中，讲求积极主动，多、快、实，力争“多”写。全面反映政协的各项工作，每年投出的稿件都在200篇以上。在多写的基础上，还努力提高稿件的质量，因此说采用率也较高。坚持“迅速及时”的原则，做到“快”，对于政协开展的活动和委员的事迹都及时迅速的报道出去，新闻稿件，力争不过夜，有时用电话传送，有时用传真传送，保证时效性。坚持实事求是的原则，确保“实”。在宣传报道时，我们不夸张，不拔高，有一说一，有二说二，对写出的材料反复进行核对，力求真实、全面。另外，我们也采取了一些奖励措施，来调动宣传报道的积极性。
  以上是我们的做法和体会，我们的工作与省政协领导的要求还有不少的差距。这次会议以后，我们认真组织传达学习会议精神，借鉴兄弟单位的好经验、好做法，把1996年《联合报》的宣传发行工作做好，力争再有新突破。
  程广泉主席在市政协十届十四次常委会议上的讲话(1995.8.16)各位委员、各位同志：.市政协十届十四次常委会议历时两天，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。会议期间，与会同志视察了我市东沙河镇、龙阳镇、界河镇、岗头镇的小城镇建设、湖区开发的路港建设；参观了山亭区桑村镇的小城镇建设；听取、审议和通过了《市政协关于我市小城镇建设情况的调查与建议》；听取了市政协副主席关兴芳作的关于组织住农村委员开展大规模跨乡镇视察情况的通报；认真学习了全国政协主席李瑞环《关于人民政协履行职能的若干问题》的重要讲话，李春亭省长在省政协七届十二次常委会议上的讲话和中共枣庄市委书记郭振山同志在市委理论学习中心组读书会上《加强党的建设，为改革和发展提供强大保证》的总结讲话;审议通过了市政协有关人事任免事项。市委常委、副市长傅超、市人大常委会副主任王效福应邀参加了会议。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  通过学.习和讨论，大家一致认为，李瑞环主席和李春亭省长的讲话，为各级政协认真学习贯彻好全国政协《规定》提出了具体要求，郭书记的讲话为我们当前学会《纲要》提出了更新更高的要求，是我们当前和今后学习的重要任务。同时，还认为，我市小城镇建设有了良好的开端，并初见成效，委员们对此是满意的。
  在讨论中，委员们就如何加快我市小城镇建设，提出了很好的意见和建议。会后，由市政协认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府及有关部门，供决策时参考。
  下面，我就市政协前段的工作和下一步的工作的安排，讲几点意见。
  十三次常委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，本着“着眼全局、发挥优势、突出特点、讲求实效”的原则，认真开展各项工作，取得了明显的成效。
  --加强学习。为落实十三次常委会议通过的《关于开展学习孔繁森同志活动的决议》，市政协认真组织委员和机关工作人员开展了“三学”活动，向孔繁森、王廷江、韩素云三位同志学习，向全国劳模周凤先同志学习；通过委员走访活动，与委员、乡镇工作处和乡镇党委、政府的领导同志一起学习了李瑞环主席的重要讲话；认真学习贯彻中共中央[1995]13号文件、全国政协《规定》和李春亭省长在省政协七届十三次常委会议上的讲话；中心组的同志参加了市委理论中心组读书会，认真学习了邓小平建设有中国特色社会主义理论。通过学习，提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感，同时也加强了政协工作的规范化、制度化建设。
  ——围绕市的工作重点，认真开展了调査和视察。市政协十届十三次常委会议对多年来人民群众关心的预算外资金管理工作，所提建议和意见已进入市委、市政府决策，目前正进一步落实；开展了全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况的调査，目前正着手调査报告的撰写；对这次专题协商的小城镇建设，会前也作了大量的调查和研讨论证工作，所提意见和建议将推动我市小城镇建设；对住农村委员，通过召开座谈会等形式进行了走访;组织了住乡镇委员大规模跨乡镇视察，上午关主席已作了通报。同时还组织了对“八路一桥一港”、三夏生产、湖区开发、畜牧业生产的小型专题视察，写出了专题报告，受到了市委、市政府的高度重视，所提意见和建议大都被采纳。正如彭湃书记在政府全体（扩大）会议上的讲话中指出：“市人大、市政协围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了专题调查和综合调查，撰写了《预算外资金管理》、《科技兴市》及《小城镇建设》等调査报告，对全市的经济建设起到了较大的促进作用。”——密切同界别、乡镇工作处和委员的联系，加强了反映社情民意工作。市政协召开了参加市政协各界别负责人联系座谈会和乡镇工作处主任会议，开展了半年委员走访活动，加强了与他们的联系。通过召开“察民情、献良策”不同形式的座谈会和走访活动，从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展、稳定方面的意见和建议，分别以《政协简报》、《委员之声》、政协办公室文件、政协党组文件等形式，写出24个专题报告，尤其是对打好三夏生产总体战、畜牧业一体化经营、城区教育、校社改貌、油菜粮收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现等方面的意见和建议，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实。
  ——加大了宣传力度。今年，是我市政协成立40周年。为进一步加大对人民政协性质、地位、作用的宣传，市政协对将要开展的一系列纪念活动，作了大量的准备工作。召开了由宣传部、滕州日报社、电台、电视台、文化局等新闻单位参加的宣传工作座谈会，在滕州日报疋陆续发表纪念文章和政协基本知识问答，积极筹备成立市政协书画联谊会;《光辉的历程，光荣的使命》电视专题片正在摄制中。其目的就是宣传政协，让社会了解政协，支持政协工作的开展。'最近，还要参加省政协《联合报》宣传发行总结表彰大会，作经验介绍。这是省政协对我市政协宣传工作的肯定。在充分肯定前段工作的同时，也应看到，在我们的工作当中，还存在一些问题和不足，有的工作抓落实不够。根据形势任务的发展和市政协近期工作安排的需要，我想强调以下四点。.(一)要继续加强学习。要继续认真学习贯彻中共中央[199。」13号文件和全国政协《规定》，学习李瑞环主席在全国政协八届十三次常委会议上《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话和山东省委副书记、省长李春亭在省政协七届十二次常委会议上的讲话，努力推进政协工作制度化、规范化建设。要认真组织学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，认真研读邓小平同志原著，大家来一个学习竞赛，掀起一个学习的新高潮。掀起学习《纲要》的新高潮，这是时代和形势的需要，要紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要的基本理论问题，全面理解和掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论体系。委员们要下苦功夫，硬功夫，积极参加集体学习，以自学为主，带动周围的群众学。各乡镇工作处要积极组织委员们学好《纲要》，把理论与实践结合起来，做到学以致用。市政协机关要按照市里的总体部署，制订学习方案，利用读书会、研讨会等形式，认真学习《纲要》，深刻领会其精神实质。要继续开展好向孔繁森、王廷江、韩素云同志学习的“三学”活动，树立正确的人生观、价值观、世界观，树立人民的利益高于一切的思想，立党为公，廉洁勤政，无私奉献。要结合市政协开展的成立4。周年纪念活动，进行爱国主义教育，请革命老前辈作报告，进行现身教育。同时，要组织委员参观与市文化局、市委党史办联合举办的纪念反法西斯和抗日战争胜利50周年展览，弘扬爱国主义精神。
  (二）要集中精力抓好市政协成立4。周年纪念活动。今年，是市政协成立40周年。借此机会，市政协将要开展一系列纪念庆祝活动，上次常委会上已作了通报和安排。当前就是要集中人员、精力、时间，抓紧筹备。要搞好内容充实、活动多样的宣传月活动。要在保证质量的前提下，加快电视专题片的制作进度。要及时与有关委员联系，让他们带着高质量、高品位的作品，参加市政协联谊会成立大会。这些筹备工作必须在8月底保质保量地完成。在座的各位，要多出主意，多拿好办法，使纪念活动开展的更富有成效。
  (三）要搞好对小康村建设和贯彻中央有关农业政策调查情况的汇总和上报工作。前段，市政协组织各乡镇政协工作处分别对小康村建设和中央有关农业政策贯彻落实情况进行了大量的调查和大规模跨乡镇视察，各乡镇工作处都针对自己的专题，写出f调査报告，绝大部分都已报送到市政协办公室，还有个别乡镇的材料未报送上来，希望会后抓紧时间上报。市政协已决定，对这次调查的两项内容将分成两个专题，通过适当形式，把所提意见和建议报送到市委、市政府。初步打算，先搞小康村建设这个专题。会后，市政协将着手对各乡镇工作处的调查情况进行归纳综合，分析整理，写出综合调查报告，在适当时机，利出一个适当的形式，进行协商讨论。各位常委们可根据市政协的安排，搞些专题调查，把所提高见及时充实到市政协的综合报告里，以加快我市小康村建设，使中央各项农业政策进一步落实到位，推动农村经济的持续、快速、健康发展。
  (四）要认真开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”、“五个一”活动。这项活动是年初十届三次会议上提出的。7月份，市政协结合委员走访工作对此项活动的开展情况进行了检查。检查中发现，这项工作开展的很不平衡，有些成绩很突出，象南沙河镇政协工作处积极组织委员开展扶贫、集资救助失学儿童等活动，是值得大家学习的；峄庄乡的段修振、柴胡店王本安和龙阳镇司继元等委员义务为菜农、果农提供产、供、销服务，受到当地广大干群的高度赞扬。但有些也是走形式，做表面文章，成绩平平。为此，市政协打算在适当时间召开一次经验交流会，总结推广先进典型和检验，摆查存在的问题，与开展“三学”活动结合起来，采取相应的措施，推动此项活动扎实有效地深入开展。
  要充分发挥委员的作用，根据委员的专长和优势，开展形式多样的活动，使大家“有事干、有劲可使”。要发挥界别的作用，以界别为单位，突出群体优势，形成较强的合力，调动各党派、团体和各界人士献计出力的积极性。要紧紧围绕市委、市政府开展的“创建迎检”活动献计出力。要按照李瑞环主席“讲质量”、“讲效率”、“讲规范”、“讲协作”的要求，努力加强机关的思想、组织、作风和制度建设，精心周密地安排好参政议政活动，热心周到为委员搞好服务。既要责任明确，又要紧密配合，协调统一，保证机关工作有序、高效地进行，共同推动我市政协工作再上新水平。
  关兴芳副主席在十六市区县政协工作联谊会上的发言(1995.10)八届全国政协常委会第九次会议通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，是人民政协履行主要职能的规范性文件。中共中央对这个文件十分重视，正式发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。《通知》强调了人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用，要求各级党委进一步加强和改善对政协工作的领导，并对有关问题作出了具体规定。今年年初，中共中央在部署1995年工作时，明确指出，要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。鼓励各民主党派、工商联和无党派爱国人士在改革开放和现代化建设中贡献各自的力量，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。”中共中央的这些指示既加重了人民政协的任务，又为政协开展工作提供了有利条件，今年以来，我们滕州市政协以贯彻落实中共中央的《通知》和全国政协的《规定》为契机，抓住机遇，完善机制，积极推进政协工作规范化，制度化，取得了明显成效。我们的做法是：一、加强政协履行职能的“两化”建设人民政协的主要工作就是履行职能，只有贯彻好《规定》，在履行职能上有所作为，才能在建设有中国特色社会主义的伟大事业中有所贡献。今年初，我们以《政协章程》和全国政协的《规定》为依据，结合滕州实际，制订了《政协滕州市委员会关于〈政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》，使政协履行职能更具有可操作性。
  我们根据市政协履行职能实施细则的规定，突出抓了调查研究，积极献计献策。今年以来，我们围绕市委、市政府的中心工作，从党政决策需要出发，按照外出考察——深入调查一研讨论证——专题协商——提出建议的程序，向市委、市政府提交了两项建议案。
  一是开展了关于全市预算外资金管理情况的调查与协商。今年4月份，针对我市预算外资金在流向和流量上存在着随意性以及支出上的浪费和流失现象，为集中更多的资金确保重点建设的需要，我们在赴辽宁省鞍山市学习考察的基础上，组织开展了关于预算外资金管理情况的调查。市政协十届十三次常委会议进行了专题协商，向市委、市政府提出了《关于加强全市预算外资金管理工作的建议案》。市委对这一建议案高度重视，并专门召开市委常委会议研究采纳政协建议。市政府成立了预算外资金管理领导小组和办公室，按照市政协提出的建议出台了有关政策，使有关部门和单位的预算外收入纳入了《第二预算》的管理，有力地支持了全市重点建设。二是开展了关于小城镇建设情况的调査与建议。针对我市小城镇建设与经济发展不相适应的现状，为研究探讨在社会主义市场经济体制下加快小城镇建设，推进农村城市化、城乡一体化进程的途径，我们于今年5、6月份，开展了关于小城镇建设的专题调查。市政协十届十四次常委会议进行了专题协商，提出了提高认识，加强领导、长远规划、完善政策、配套建设的六条建议，已提交市委、市政府。
  市委对政协的调查与建议给予了高度评价，市委书记彭湃同志在市政府全体成员（扩大）会议上指出：“市政协围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了专题调查，撰写了《预算外资金管理》、《科技兴市》、《小城镇建设》等调査报告，对我市的经济建设起到了较大的促进作用。”二、加强政协反映社情民意的“两化”建设了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。开展这项工作，是人民群众的愿望，是党委、政府的需要，是人民政协的职责，它有利于政协更好地履行职能，使协商更加切实、监督更加有效，参政议政更加富有成果。为推进政协反映社情民意的“两化”建设，我们制订了《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》，就政协领导走访、接待委员来访、委员视察、委员活动日、座谈会、通报会等作出了明确具体规定。市政协按照加强联系和反映社情民意的规定，通过各种形式，及时了解各界群众所关心的“热点”、难点问题，采取适当方式向党政领导反映，对问题引起了重视，得到了解决。今年以来，市政协召开了各界别负责人联系座谈会、乡镇工作处主任会议，开展了半年委员走访活动，组织了住乡镇委员大规模跨乡视察，开展了对“八路一桥一港”、三夏生产、湖区开发、畜牧业生产的小型专题视察。通过召开“察民情、献良策”不同形式的座谈会、走访和视察活动，从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展和稳定方面的意见和建议，分别以《政协简报》、《委员之声》、政协办公室文件、政协党组文件等形式，写出24个专题报告，尤其是对打好三夏生产总体战、畜牧业一体化经营、城区教育、校舍改貌、油菜籽收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现等方面的意见和建议，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实，起到了理顺情绪、化解矛盾、保持稳定的作用，促进了经济和社会事业的发展。
  三、加强政协自身建设，为政协工作的“两化”建设提供保证加强政协自身建设，是推进政协工作规范化、制度化的重要保证。为充分发挥市政协常委会和专门委员会的作用，我们制订了《政协滕州市委员会关于加强市政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》。为加强政协机关建设，我们充实完善了机关工作规章制度，各个环节都建立了明确的制度，使机关工作运行有章可循，有条不紊。我们从抓学习入手，加强了政协委员和机关工作人员的思想作风建设。组织机关人员和政协委员学习了全国“两会”精神、《政协章程》及《规定》;组织各民主党派负责人参观f淮海战役纪念馆;组织各乡镇工作处主任去泰安市郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制报告会;组织机关人员听取了全国劳动模范事迹报告;在政协委员和机关人员中开展r学习孔繁森同志的活动，并召开了学习孔繁森活动经验交流会；组织机关干部赴包点乡镇向基层群众学习。通过培训学习，提高了委员和机关人员的政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感，保证了政协工作有序地高效运转。
  四、优化政协外部环境，为政协工作的“两化”建设创造良好的条件。政协外部环境如何，直接影响着政协工作的规范化、制度化建设。为此，我们从以下两个方面入手优化外部环境。
  1、主动争取党委重视、政府支持、人大协作。党委重视、政府支持、人大协作、政协主动是推进政协工作规范化、制度化的一条成功经验。今年以来，我们做了：一是主动及时向市委汇报政协工作，争取市委加强对政协工作的领导。全国政协《规定》、中共中央《通知》和中共山东省委《意见》下发后，我们及时向市委作了汇报，并提出了贯彻落实上级文件精神的建议。在今年的政协全委会议期间，市委制定下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，从进 -步提高对人民政协重要地位和作用的认识、充分发挥人民政协的职能作用、积极支持人民政协搞好自身建设、切实加强党对政协工作的领导等方面作出了明确具体的规定。二是主动与市政府、市人大加强联系。经与市政府、市人大协商，今年初，联合制订下发了《市政府、市政协关于加强相互联系的规定》、《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》。这些措施不仅使政协工作得到了重视和支持，而且拓宽了委员知情渠道。
  2、加大政协宣传工作力度。搞好政协宣传工作，可以为政协工作的规范化、制度化建设创造良好的舆论氛围。今年恰逢滕州市政协成立40周年，我们以开展纪念活动为契机，加大了对政协知识和政协工作的宣传力度。一是召开了由市委宣传部、《滕州日报》社、电台、电视台、文化局等新闻单位参加的政协宣传工作座谈会；二是在《滕州日报》陆续发表了市委书记、政协主席、往届政协领导、知名政协常委写的纪念文章；三是在《滕州日报》开辟专栏，刊登政协基本知识问答；四是拍摄了《光辉的历程，光荣的使命》电视专题片；五是成立了市政协书画联谊会，并举办了纪念市政协成立40周年书画展；六是积极向《人民政协报》、《联合报》投稿，宣传政协工作和委员事迹。
  在市政协成立4。周年之际，我们召开了两个层次较高的座谈会。一是由市政协邀请枣庄市政协、枣庄市人大，滕州市委、市政府、市人大有关领导，以及在市政协担任过领导职务的老同志出席的座谈会。二是由市委邀请现住枣庄、曾任滕州市党政要职的老领导出席的座谈会。会议期间，与会人员观看了纪念市政协成立40周年专题录像片，观看了为纪念活动而举办的书画展，畅谈了政协成立40年来所取得的成就，并就今后的政协工作提出了许多好的建议。《滕州日报》在政协成立纪念日以“继往开来，再创辉煌”为题，发表了社论。市电视台、市教育电视台向全市播放了政协工作专题片。总之，政协宣传力度的加大，扩大了政协的影响，优化了政协外部环境，有力地促进了政协工作的规范化、制度化建设。
  实践使我们认识到，推进政协工作规范化、制度化，不仅政协自身要积极主动，同时也要靠党委重视、政府支持和有关部门协作，以此来产生双方互动效应。尽管我们在这方面作了 -些探索，并取得了一定成效，但与先进县市政协相比，还有很大差距。今后，我们将认真学习和借鉴兄弟政协的经验，开拓进取，务实创新，推进我市政协工作再上新台阶。
  程广泉主席在市政协十届十五次常委会议上的讲话(1995.12.12)各位委员：各位同志：今天1市政协十届十五次常委会议，圆满完成了各项议程，下午就要结束了。会议期间，传达贯彻了中共枣庄市委政协工作会议精神，听取了市财政局关于加强我市预算外资金管理工作情况的通报。大家密切联系我市改革建设和政协工作的实际，就如何深入贯彻落实中共十四届五中全会精神、枣庄市委政协工作会议精神，如何开好明年的全委会，做好九六年的政协工作和群众关心的一些问题，谈认识，讲体会，出谋献计，发言踊跃，气氛热烈。市委副书记傅超，市委常委、副市长彭庆云同志应邀参加了会议。通过学习讨论，与会同志对中共十四届五中全会重要的现实意义和深远的历史意义进一步提高了认识，对枣庄政协工作会议精神有了更全面的领会，从而增强了贯彻落实会议精神的责任感。同时，对我市预算外资金管理工作取得的显著成绩十分满意。
  在讨论中，委员们就如何贯彻落实中共十四届五中全会精神、枣庄政协工作会议精神、解决好当前社会上的热点、难点问题、开好明年的全委会等，提出了很好的意见和建议。会后由市政协认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府及有关部门，供决策参考。与市政协工作有关的，市政协将进一步研究，以便更好地指导面上的工作。
  下面，我就市政协前段的工作和这次会议学习、讨论的情况讲几点意见：十四次會委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，本着“着眼全局、发挥优势、突出特点、讲求实效”的原则，认真开展各项工作，取得了明显的成效。
  ——加强了学习。组织中心学习组和机关认真学习了中共中央十四届五中全会精神和枣庄政协工作会议精神；在南沙河镇召开了学习孔繁森同志经验交流会，把“三学”活动落到了实处。通过学习，提高了政策理论水平和政治思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。
  ——开展了调查视察活动。对主席们在创建卫生城帮包的路段，进行了多次视察活动，促进了全市的“创建迎检”工作;在“三秋”生产中，按照市委的部署，视察了三秋生产，提出了合理化的意见和建议，进入领导决策；配合枣庄市政协组织省、市住滕政协委员进行视察，给委员们提供了参政议政的机会。同时，主席们还根据市委的要求，深入帮包企业，搞调查研究，帮助企业解决实际困难，促进了全市的扭亏增盈工作;到自己的联系点进行调査视察，指导乡镇的工作，尤其是在减负方面，有效地遏制了农民负担的反弹。
  ——开展了两项专题协商活动。利用主席（扩大）会议的形式，吸收有关委员参加，一是对我市的《综合国土规划》(草案）进行了专题协商，提高了《规划》的科学性和可操作性;二是对我市农村奔小康情况的调查进行了专题协商，提出了意见和建议，已进入领导决策。
  ——成功地举办了市政协成立40周年纪念活动。成立了市政协书画联谊会，举办了纪念市政协成立40周年书画展，分别召开了由市政协往届老领导和枣庄地区曾在滕州担任过主要职务的老领导以及滕州六大班子领导参加的座谈会，与会人员还观看了市政协自己摄制的、反映市政协成立40周年以来成就的电视专题片《光辉的历程，光荣的使命》。在《滕州日报》开辟了纪念市政协成立40周年专栏，连续发表了市领导和有关委员的纪念文章，报社发表了纪念社论。这次活动，参加的人员规格高，形式多样，内容丰富，在社会上引起了强烈的反响。
  -开展了联系走访慰问委员活动。市政协分四个组，由领导带队，对市直部门和乡镇的委员进行了走访。看望了委员，相互交流了情况，加强了联系，增进了友谊。这次活动与往年不同的是时间稍提前些，目的是赶在乡镇换届之前，对关心、支持政协工作的乡镇党委、政府以及有关部门表示慰问和感谢。同时，在这次活动中，还了解了许多社情民意。对此，市政协正进行归纳整理，会后连同这次会议上委员们提出的意见和建议，一并报送市委、市政府和有关部门，供决策参考。
  ——加大宣传工作的力度。近期除抓在报刊杂志、电台、电视台的新闻宣传报道工作外，还着力抓了《联合报》和《春秋》杂志的征订发行工作。截止到12月5日，已征订《联合报》达2268份，绝大部分乡镇和部门已完成或超额完成任务，未完成的乡镇要抓紧时间，赶在12月15日前力争全面完成发行任务。
  在充分肯定前段工作的同时，也应看到，在我们的工作中，还存在一些问题和不足，有些工作抓落实还不够。根据前段的形势和任务以及市政协近期工作安排的需要，我想强调以下三点。
  (一）认真学习，掌握实质，把思想认识统一到党的五中全会和中央经济工作会议精神上来1中共十四届五中全会是一次极为重要的会议。其重要意义就在于阐明了在我国社会主义现代化建设发展的关键时期需要正确处理的若干重大关系，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。•党的五中全会对改革建设经验的科学总结，为胜利跨入21世纪提供了基本保证；宏伟纲领的提出，为我们完成“九五” 计划，胜利跨入21世纪指明了方向；未来光辉前景的展示，为我国各族人民团结奋斗，乘胜前进提供了强大的动力。因此，我们要切实把中共十四届五中全会精神学习好、宣传好、贯彻落实好。在学习过程中，应着重把握好以下几个问题：一要进一步认清党的五中全会提出的宏伟目标，既鼓舞人心，又实事求是。中共中央明确了今后15年经济和社会发展的奋斗目标，E卩：在“九五”期间，全面完成现代化建设的第二部战略部署，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平，加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生产更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制.上述目标，既注重“九五”期间的规划，又着眼于下世纪头10年的发展，较好地解决了从第二步到第三步战略目标的衔接与过渡，体现了“三步走”发展战略的连续性。我们要深刻理解、全面把握这一目标的丰富内涵，增强责任感、紧迫感，结合我市的实际，努力奋斗，团结实干，保证目标的顺利实现。
  二要进一步明确《建议》最鲜明的标志,是突出强调了实行两个全局性的根本转变。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子，追求数量转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转移到以经济效益为中心的轨道上来。这两个转变，既注重生产力的发展，又重视生产关系的变革，因此是具有根本性、全局性、战略性的转变。这将会给我们的国民经济带来蓬勃的生机，开辟更为广阔的前景三要进一步把握党的五中全会的指导思想和基本方针。牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系，是《建议》贯彻始终的指导思想和基本方针，也是“八五”为“九五”留下的最宝贵的精神财富。只有认真贯彻执行这一方针，才能总揽全局，抓住机遇，发展壮大自己。
  四要进一步认识党的五中全会把社会主义精神文明建设提高到更加突出地位的重大意义。江泽民同志在党的五中全会闭幕讲话中指出：“我们进行现代化建设，无疑要致力于发展生产力，把物质文明建设好。同时，必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。要把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬。任何情况下，都不能以牺牲精神文明为代价去换取经济的一时发展。”这一重要论述，反映了我们党对经济和社会发展规律的深刻认识。也是我们实现两个文明共同进步，建设更加繁荣富强祖国的准则。
  五要深入贯彻中央经济工作会议精神，围绕明年的经济工作做好服务。中央经济工作会议已经召开，确定了明年经济工作的总体要求和主要任务。会议强调指出，1996年，是贯彻落实党的十四届五中全会精神，实施“九五”计划的头一年，也是实现我国跨世纪中长期战略规划的头一年。做好明年的经济工作，开好头，起好步，对于巩固和发展“八五”期间取得的重大成果，保持改革、发展、稳定的良好势头，顺利完成“九五”时期各项任务，具有重大意义。讲 “开好头”，就是要识大局，善于从全局出发，抓住经济工作的主要矛盾，采取切实有效措施促进国民经济持续、快速、健康发展。讲“起好步”，就是要统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，为实施“九五”计划打好基础。因此，我们必须认真学习，深刻领会这次会议精神，扎实工作，为实现明年经济工作的各项任务做出积极的贡献。
  (.二）集中精力，突出重点，紧紧围绕我市“九五”计划和2010年远景目标的制定与实施积极履行职能当前，全市上下正在按照中共中央十四届五中全会和省、市会议精神，集中精力讨论制定“九五”计划和2010年的远景目标。人民政协应当把参与计划的制定与实施作为工作的重中之重，通过认真履行主要职能，在充实完善和贯彻落实我市“九五”计划及2010年远景目标中有所作为，有所贡献。
  要围绕制定好“九五”计划和远景目标积极开展献计献策活动。我们应以高度的历史责任感和时代紧迫感，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，在党委的领导下，积极协助政府把“九五”计划和2010年远景目标制定好、贯彻落实好。要紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题，认真开展调査视察和研讨论证。围绕市委、市政府的中心工作，在强化农业基础地位、优化产业结构、实施科教兴滕战略、在强化农业基础地位、优化产业结构、实施科教兴滕战略、转变经济增长方式、加强社会主义精神文明建设等方面，组织委员和各界人士开展调査和视察，加强研讨与论证，多提具有科学性、超前性的意见和建议，从而推动我市经济和社会更快、更好发展。
  要为宏伟目标的实现创造良好的政治环境。实现伟大的任务，需要亿万群众的广泛参与支持。要始终坚定地相信群众，依靠群众，为了群众，广泛动员群众。要广泛宣传党的五中全会的伟大意义和重大决策，使之成为动员群众、团结群众、鼓舞群众的强大精神力量，从而把党的五中全会所描绘的宏伟蓝图变为广大人民群众的自觉行动。同时，也要看到，在经济体制转轨时期和经济快速发展阶段，人们思想观念的转变需要有一个过程，各方面利益关系变动较大，局部利益同全局利益、个人利益同集体利益等各方面的矛盾可能会比较突出。我们要充分发挥联系广泛的优势，积极收集、反映社情民意，使党和政府能够及时了解广大群众的意愿和心声，使民主渠道更加畅通。要坚持以团结民主为主题，努力做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，团结社会各方面人士、调动一切积极因素，为实现宏伟的目标创造稳定、团结的政治环境。
  (三）以中共十四届五中全会精神为指导，努力做好当前的各项工作从现在起到明年全委会的召开还有几个月的时间，任务非常繁重。我们要坚持务实高效的原则，以中共十四届五中全会精神为指导v认真做好以下工作：一是进一步抓好《规定》的贯彻落实，不断推进政协履行职能的规范化、制度化。今年以来，我们把贯彻落实中共中央《通知》和全国政协的《规定》作为一项重要工作来抓。在组织学习、提高认识的基础上，结合我市政协工作的实际，制定了一些规章制度，为我市政协工作的 “两化建设”提供了重要依据和保证。我们要充分利用这些有利条件，进一步抓好《规定》的贯彻落实。市政协打算建议市委在明年适当时候召开全市政协工作会议，中心议题是总结交流贯彻落实全国政协《规定》和中央《通知》精神的经验和体会，传达贯彻枣庄市政协工作会议精神，希望各位委员勇于开拓，积极探索，提前做好充分的准备、为会议的召开出谋划策，努力把我市政协工作的规范化、制度化提高到一个新的水平。
  二要协助人大、政府搞好当前的换届选举工作。当前的换届选举工作是我市人民政治生活中的一件大事，也是全市上下议论的热门话题。我们在党委的领导下，积极协助人大、政府做好这项工作，认真学习宣传《选举法》，依法保护人民代表行使民主权利，多做细致的思想工作，协调矛盾、化解不稳定因素，为保证换届工作的健康顺利进行做出我们应有的贡献。
  三要认真做好市政协十届四次全委会的筹备工作，制定好明年的工作计划。明年的全委会，我们打算做些改革，争取先于市人代会召开。这样做，符合协商在决策之前的原则，有利于党政各级领导集中精力参加政协的会议；听取各界人士的意见和建议；有利于新闻媒体集中力量，加强对政协工作的宣传；有利于政协集中时间，多研究自身的工作。同时，在专题讨论等方面，也要进行必要的改革，可按系统或专题等就某一方面的问题设几个专题进行协商等。我们要紧紧围绕制定“九五”计划和明年的工作部署，抓紧组织好委员视察和调査，认真开展专题论证，以利于在全委会上更好地参政议政。要加强与有关部门的联系，协调好各方面的关系，扎扎实实地做好会议的准备组织工作。另外，我们还要坚持以十四届五中全会精神为指导，认真总结好今年的工作，制定好明年的工作计划，力争使市政协在新年度的工作取得新的进展。
  四要充分发挥界别的群体作用。今年年初，市政协曾专门召开了各界别的负责人会议，动员各界别加强与本界别委员的联系、加强与本界别群众的联系，代表他们参政议政，提高政协工作水平。多数界别在这方面作了些努力和探索，并取得了成绩，但也有的界别没有开展活动。希望来自各界别的常委同志们，要进一步提高认识，因为界别是市政协的组成单位，只有每一个界别围绕市政协全委会、常委会的决议开展好了工作，才能实现政协的整体功能。特别是在全委会之前，各界别要组织本界别委员为开好全委会议，作充分准备，围绕党政中心工作和群众关心的问题，以界别、团体的名义提出高水平的提案来。
  五是深入持久地开展“学习孔繁森”和“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。市政协十届三次会议作出的深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的决议。实践证明，这一活动是把政协委员积极参政议政与做好岗位工作结合起来，把政协委员的荣誉感、光荣感与责任感、使命感结合起来的好形式。通过联系走访活动，了解到多数委员积极开展这一活动，取得了突出成绩。市政协计划于元旦前后，对这活动进行一次总结，交流经验，以推动全市政协委员把这一活动持久地开展下去，推动全市各民主党派、人民团体、各界别不断努力，开创我市政协工作新局面。
  各位委员、各位同志，中共十四届五中全会，为我们胜利跨入21世纪指明了前进的方向，也为人民政协工作提供了更加广阔的舞台。新的一年到来之际，放眼国内外形势，我们既感到鼓舞，又感到紧迫。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中‘ 共滕州市委的正确领导下，沿着建设有中国特色社会主义的道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，精心谋划出一个好的开头，扎实奋斗出一个好的起步。
  程广泉主席在市政协开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动座谈会议上的讲话(1995.12.29)各位委员、同志们：经市政协主席办公会议研究决卑，今天上午召开市政协开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动座谈会。会议的主要目的是，总结今年开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况，交流经验，研究安排下一步的任务，把活动不断引向深入，为“九五”计划和2010年远景目标的制定与实施献计献策，为明年全市各项工作开好头，起好步贡献力量。会上，有1。多名委员作了发言，他们介绍了各自的做法、经验和成果，对明年工作提出了建议或打算。这次会议开得富有成效，达到了预期目的。现在，我根据市政协主席办公会议研究的意见，讲以下几点。
  一、真抓实干，活动的开展取得了显著成绩市政协十届三次会议作出了深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的决议。开展这项活动，实践证明是把政协委员积极参政议政与做好岗位工作结合起来，把政协委员的荣誉感、光荣感与责任感、使命感结合起来的好形式。市政协通过委员的联系走访，了解到多数委员都能够积极参加这一活动，并做出了突出的成绩。象峄庄乡的段修振、龙阳镇的司继元、柴胡店镇的王本安等委员，义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务，推动了当地的高产高效优质农业的发展;象城郊乡的徐中东、南沙河镇的王明安。为发展乡镇企业积极引进项自、资金;象城关镇的渠秀玲、张仲惠、峄庄乡的王兆民、级索镇的秦胜才、南沙河镇的高述光、木石镇的刘德玉、羊庄镇的马西美、洪绪镇的侯贺雷、界河镇的李志存等委员，积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，先富帮后富，推动了全市经济的发展；象大坞镇的赵曰贵、一中分校王振喜东沙河镇刘金奎等委员，教坛耕耘，为发展教育事业，沤心沥血，受到国家和省的表彰奖励；象市保温瓶厂副厂长、高级工程师曲善思、酿酒总厂高工刘德瑞等委员为企业的技改、发展提出了很好的建议，给企业带来了生机和活力，推动了我市“管理效益年”活动的深入开展；象倪金成、张理端等委员退岗多奉献，为科技兴市发挥光和热；象政法战线上的翟洪德等委员，为全市的安全、稳定做出r突出的贡献;还有积极参政议政，为我市两个文明建设谏言献策的刘希新、于福德、李杰、杨-•清、刘绍钧、张厚琪、牛广斌等；有围％ 党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项活动的李保成、李乐文、刘发昌、闫宗诚、秦真^ 佩、王慎清等，还有其他委员的一些突出事迹。总之，通过活动的开展，委员在全市各条战线，不同的工作岗位，围绕巧革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大的贡献。这对于理顺关系、&解矛盾；树正气、压邪风；带动周围群众学习孔繁森、做贡献等，都具有十分重要的意义。但是•，活动的开展有些不平衡性，发动的不广泛，活动不扎实，尤其是界别的作用发挥的还不够好。为此，市政协又召开了这次经验交流会议，以推动这一活动地深入开展。
  二、开拓进取，努力推动活动深入持久地开展下去成绩只能说明过去，今后的任务更加繁重。中央《通知》和全国政协《规定》对政协工作的规范化、制度化建设提出了更新、更高的要求，中共十四届五中全会和中央、省经济工作会议的召开，给我们指明了前进的方向，提出了奋斗目标，为人民政协参政议政提供了更加广阔的舞台。面对新的形势，要努力学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习社会主义市场经济知识，学习全国政协《规定》，学习科学文化知识，不断提高政策理论水平、政治素质和业务系质，进一步增强紧迫感和责任感，承担起历史赋予我们的重任。为此，市政协决定，要把向孔繁森同志学习，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，深入持久地开展下去。这是当前和今后一个时期的重要任务，是加强社会主义精神文明建设，树立良好的社会风气的重要手段，是贯彻落实中共中央十四届五中全会精神的重要举措。开展好这一活动，将对我市的改革、发展、稳定和现代化建设起强大的推动作用。市政协要求：(一)要把活动的开展与围绕制定“九五”计划和2010年远景目标献计献策结合起来。当前，全市上下正按照中共中央十四届五中全会和省、市会议精神，集中精力讨论制定“九五” 计划和2010年的远景目标。委员们要以高度的历史责任感和时代的紧迫感，认真学习中共十四届五中全会和中央、省经济工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题，特别在强化农业基础地位、优化产业结构、提高工业运行质量、实施科教兴滕战略、转变经济增长方式、促进城区经济协调均衡发展、加强社会主义精神文明建设等方面，开展调査视察和研讨论证。要在党委的正确领导下，积极协助政府把“九五”计划和2010年远景目标制定好，贯彻落实好，推动我市经济和社会更快、更好地发展。
  (二）要把活动的开展与委员自身形象的塑造结合起来。做一名政协委员是光荣的，但绝不能仅仅把它看作是一种荣誉称号，要以高尚的品德和无私奉献的精神去赢得。要十分珍惜自己的荣誉，不断加强自身修养和锻炼。要向孔繁森同志学习，对待事业有强烈的责任感和使命感，把自己的一切无条件奉献给党，把全心全意为人民服务看作最大的幸福和光荣；牢记“公生明，廉生威”的基本律条，做到清正廉洁，不搞权钱交易、贪污腐化、败坏自己形象的事；尊重和珍惜人民所赋予的权利，善于收集反映社情民意，勇于为人民说话，乐于为人民解忧，扎扎实实为群众多办实事、好事；时时刻刻用法律法规和政协章程提出的要求对照自己的言行，不断发扬成绩，纠正缺点，以赢得群众的拥护和支持，获得人民的尊敬和爱戴，在群众中树立和保持良好的形象，以真正无愧于我们的时代，无愧于党和人民，无愧于“政协委员”这一光荣的称号。
  (三）要把活动的开展与委员做好本职工作结合起来。学习孔繁森同志，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，不能坐而论道，要结合思想找差距，结合本职工作干事业，发扬敬业、爱岗奉献精神，学了就做，学做结合。要把学习孔繁森同志激发出的热情和积极性，及时引导、落实到无私奉献、全心全意为人民服务的行动上，落实到反腐倡廉、促进党风廉政建设的行动上，落实到艰苦奋斗，为改革、发展、稳定建功立业的行动上。要把做好本职工作与做好政协工作结合起来，在新的一年里，要求每位委员在这次活动中，至少要做一件实事，提一条有质量的提案或建议，或一条有价值的信息，或写一篇调查报告。在具体工作中，发扬实事求是的优良传统，少说空话大话，多办实事，做到思想认识上求实，工作作风上务实，政策措施上落实，用工作实绩来体现学习孔繁森同志，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的成效。
  (四）在活动的开展中，要注重发挥界别的群体作用。为充分发挥各界别在活动开展过程中的作用。今年年初，市政协曾专门召开了各界别的负责人会议，动员各界别加强与本界别委员的联系，加强与本界别群众的联系，积极主动地参加市政协组织的这次活动，以提高政协工作的整体水平。多数界别在这方面作了些努力和探索，并取得了一定成绩，但也有的界别，作用未得到充分发挥。希望来自各界别的委员们，要进一步提高认识，积极参加界别组织的活动。同时，各界别要做好组织引导工作，为委员提供参政议政、知情出力的机会，围绕我市“九五”计划的制定与实施，围绕市委、市政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，搞好调査视察，变各位委员的个体作用为集体的智慧，以界别、团体的名义提出高水平的提案来，从而发挥出界别、团体的群体作用，显示政协整体功能。委员们要以身作则，充分发挥自身的影响带动作用，开展手拉手、结对子、一带一、一帮一等活动，帮助和带动周围的群众共同致富，共同维护改革、发展、稳定的大局，促进经济快速、协调、健康发展，为顺利实施“九五”计划和2010年远景目标做出更大贡献。
  团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的一个主题。人民政协所从事的工作，都必须从维护团结、稳定出发，都要有利于团结、稳定。当前，要积极开展送温暖活动，充分认识到，在经济体制转轨时期和经济快速发展阶段，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，既要看到今年我市经济、社会各项事业发展较快，又要看到有些企业、商业亏损较大、拖欠职工工资和人民群众中的一些热点、难点问题。在我市这些问题确实存在，在人民群众中确实存在一些情绪。问题当然要正视而不能回避，情绪当然要理顺而不容大意。在市场经济条件下，这虽属正常而且是暂时的现象，但如果不能妥善处理，也可能会影响改革、发展和社会的稳定。因此，在元旦、春节来临之际，委员们要充分发挥联系广泛的优势，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。要积极开展送温暖活动，进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心，帮助困难职工、老工人、劳动模范、军烈属、残疾职工和生活有困难的农民群众克服暂时困难，以团结和调动广大职工群众积极投身改革开放和现代化建设事业。同时，要学习宣传好党的十四届五中全会和中央、省经济工作会议精神，加强精神文明建设，带头做好移风易俗工作，维护安定团结的大局，让全市人民过上一个安乐、祥和、如意的新年。
  各位委员、同志们，明年是“九五”计划的第一年，也是为胜利跨入21世纪打基础的一年。在新的一年到来之际，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的正确领异下，沿着建设有中国特色社会主义道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，开好头、起好步，做出我们应有的贡献！程广泉主席在市政协十届十六次常委会议上的讲话(1996.1.19)各位委员、各位同志：今天，市政协召开十届十六次常委会议，圆满完成了各项议程。会议期间，传达贯彻了中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议精神；审议通过r关于召开政协第十届滕州市委员会第四次会议的决定；审议通过了政协第十届滕州市委员会第四次会议的有关事项；审议通过了市政协《提案工作若干规定》;审议通过了关于政协第十届滕州市委员会增补委员名单；审议通过了关于市政协工作机构负责人任免职协商名单。大家以高度的责任感，围绕会议的主要议程，进行了认真热烈的讨论,提出了许多好的意见和建议，对于促进政协工作再上新笞阶，具有十分重要的作用。
  回顾市政协的工作，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员学习、开展调査研究、视察、反映社情民意、推进“两化”建设、履行主要职能等方面做了大量的工作，开创了政协工作的新局面。与会同志一致认为，市政协常委会工作报告，对一年工作总结客观、实在，既全面反映了工作，又指出了存在的问题，同时还总结了一些宝贵的经验，对于做好1996年的工作具有十分重要的指导作用。
  总乏，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届四次会议审议。会后，市政协将根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修改，使之更加完善，再提交市政协十届四次会议审议通过。
  各位委员、同志们，今年是“九五”计划的开局之年，是实现跨世纪宏伟目标的奠基之年，做好今年的工作，开好头、起好步，对于全面实现小康和“九五”计划具有决定性的意义。根据党的十四届五中全会和上级有关政协工作的指示精神，结合实际，市政协初步确定今年工作的总的指导思想是：坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟目标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政质量和成效，为我市改革、发展、稳定再做新贡献。为此，提出了工作上四个重点，即：学习要有新突破、履行主要职能要有新突破、规范化制度化建设要有新突破、联谊交友要有新突破。关于下一阶段的工作，我再强调以T几点。
  (一）抓学习，提高整体素质。学习是政协工作的重要组成部分。抓好学习是提高参政议政能力和水平的关键。新的一年，要继续组织和推动委员的学习，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四中、五中全会精神，学习上级有关政协工作的指示精神。尤其是新到政协岗位工作的同志，更要注重加强学习，快速进入高效运作状态，尽快适应政协工作的需要。通过学习，把大家的思想认识统一到党的五中全会和中央、省、市经济工作会议精神上来，统一到两个根本性转变上来，进一步增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；进一步提高思想政治水平，把握政治方向，提高政治鉴别力；做到在参政议政活动中讲政治，包括“政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”，为推动我市经济和社会各项事业更快更好地向前发展，做出应有的贡献。
  (二）发挥职能作用，为实现两个根本转变知情出力。实现“两个转变”，是党中央的重大决策，也是市委确立的既定方针。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这是指生产关系的改革，是改革战略，也叫做体制转轨。二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这是生产力发展途径、方式的重大调整，是发展战略，也可叫“增长转型”。这“两个转变”同步推进，改革与发展相辅相成，是实现新时期伟大战略tr标的关键所在。谁在“两个转变”上认识早、行动早、效果好，谁就能掌握发展的主动权；否则，就会失掉机遇，就会落后甚至被淘汰。我们要按照中央、省、市的要求，正确认识分析形势，不断解放思想，更新观念，围绕重点问题，深入调查研究，积极幵展政治协商、民主监督、参政议政活动，多提具有科学性、超前性的意见和建议，为我市的改革、发展、稳定献计出力。
  实现“九五”计划和远景目标，加快两个根本性转变，都要广大群众参加，都要依靠广大群众的力量。人民政协由众多的党派和界别组成，并a每个界别都联系着相当多的群众，组织和发动这样多的群众发挥积极性、主动性和创造性，投身于实现全市经济和社会发展目标的伟大实践，是今年各级政协组织的重要任务。我们应肩负起历史赋予的重任，以民主团结为主题，团结各方面的人士，调动一切积极因素，为实现全市经济和社会发展目标创造稳定、团结的政治环境。
  (三）积极筹备，开好市政协十届四次全委会议。将要召开的市政协十届四次会议，是一次非常重要的会议，会议讨论决定的问题都是事关我市改革、发展与稳定，具有全局意义的问题。全市人民、全体委员都十分关心这次会议，希望把会开好。为开好这次会议，市政协进行了专题研究，作了积极的准备，一切筹备工作正在紧张有序地进行。委员们要结合实际，紧扣会议的主题，围绕党委、政府的中心工作和群众反映关注的社会热点、难点问题，搞调查研究，开展视察活动，向大会提出高水平、高质量的提案，以提高会议的实效性。
  会议要以民主、团结、求实、鼓劲为方针，严格履行民主程序，切实保证行使民主权利，形成浓厚的民主气氛，真正体现人民群众当家作主的原则；要求我们在开会时有科学的态度，实事求是地分析问题，进行深入的探讨，做到热烈而不离题，广泛而有重点，全面而不片面，深刻而不肤浅。对待问题，要正视而不能回避，缺点要改正而不可掩饰，情绪要理顺而不容大意，充分体现高度负责的精神，反映参政议政的水平。但是，面对困难和问题，都不应成为悲观失望、无所作为的理由，而应成为团结一致，艰苦奋斗的根据；不应成为心烦气燥、怨天尤人的借口，而应成为磨练意志，施展才干的机会。
  会议要求大家团结起来，相互尊重，取长补短，通过开会，加深了解，消除误解，增进共识，加深友谊；注意开会效果，注意提出解决问题的办法，注惫鼓士气，长志气，给全体委员鼓劲。总之，要把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结、求真务实、鼓舞斗志的大会，开成实施“九五”计划开好头、起好步的大会，为实现市委提出的奋斗目标做出新的贡献。
  春节将要来临，当前要做好宣传工作，宣传党的路线、方针、政策，传达贯彻落实好市委八届七次全委会议和全市经济工作会议精神。要协助党政领导做好勤政廉政建设、移风易俗、市场供应、平抑物价工作，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，促进安定团结，让全市广大干群过上一个欢乐、祥和、文明的新年。
  调研视察•重大活动市政协开展公路建设视察活动(1995.3.28)3月28日，市政协开展公路建设视察活动。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远及各民主党派负责人和部分政协常委、委员参加了视察。市政府副市长张宜荣、市交通局等有关部门负责人陪同进行了视察。
  上午，视察人员实地察看了东郭、龙阳、城郊等乡镇的道路建设情况，分别听取了三个乡镇主要领导的汇报。
  下午，视察人员就视察情况进行了座谈。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远，副市长凯扬出席了会议。座谈会由市政协副主席关兴芳主持。
  市交通局局长郑玉申通报了我市道路情况。与会人员分别就提高认识，加快工程进度；落实责任，保证工程质量；千方百计、筹措资金；加强领导、狠抓协调等方面提出了意见和建议。
  市政协主席程广泉就视察情况和下步如何加快我市道路建设情况提出了要求。他说，市乡道路建设是市委、市政府改善我市交通状况，促进经济发展的重大举措之一，是四通工程的重要内容。是加快小康进程的需要，是深化扩大开放的需要，搞好道路建设，是一件合民心、顺民意的好事。通过今天的视察，认为我市的道路建设有以下几个特点；一是在市委、市政府的领导下，交通部门具体指挥，各乡镇重视，协调组织工作抓得好;二是落实责任制，部门领导和技术人员包工程，保证了工程进度和质量;三是措施得力，奖罚分明，调动了施工人员的积极性；四是上下一致，左右配合，形成了合力；五是方法灵活，应变能力强，有超前意识。对公路建设中存在的困难和问题，程广泉主席作了分析并提出建议：第一，要借学习贯彻全国人大、政协八届三次会议精神的东风，促进市乡道路建设。从上至下，抓落实，抓贯彻，把大家的认识统一起来，把积极性充分调动起来。第二，抓住有利时机，加快我市道路建设。要抓住春季施工的有利季节，出进度、保质量，尽量提前完成任务。要对不利情况的发生作好估计和准备，特别是对气候反常，要有充分的思想准备，要进一步加快发动工作，组织好施工队伍，加快工程进度。第三，要强化质量意识，高标准、高质量把市乡道路建设好。第四，要继续落实好已出台的政策和措施，继续推行责任制、坚持领导、工程技术人员包工程，层层落实，使工程技术人员有压力、有紧迫感。第五，要加强领导，协调关系，解决好工程进度中存在的问题。一是工程中结合部存在的乡镇之间的扯皮问题；二是涉及有关部门之间的配合问题；三是资金问题。要加强宏观协调、解决矛盾，克服薄弱环节，千方百计筹措资金，确保按市委、市政府的要求完成公路建设任务。
  最后，市政副市长凯扬作了讲话。他说，市政协组织的这次公路建设情况视察，是参政议政的具体行动之一，也是对市政府工作的有效民主监督。这次视察，对我市的公路建设工作将起到较大的推动作用。大家提的一些建议中肯，办法可行，市政府将进行很好的研究，其中，需要政府协调的问题，我们将抓紧给予解决。.市政协南楼竣工并交付使用(1995.3)1995年3月，市政协兴建的南楼及东楼竣工，4月份交付使用。
  市政协召开预算外资金管理调查预备会(1995.4.24)4月24日，市政协召开预算外资金管理调查活动预备会。市政协主席程广泉、副主席张继周出席了会议。市直有关部门和部分乡镇的负责同志参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会议首先由程广泉主席介绍了这次调查的指导思想、目的和意义。他说,这次调查以中共十四届三中、四中全会精神为指导，从市委、市政府决策的实际需要出发，对全市贯彻落实滕政发[1994]54号等文件精神和加强预算外资金管理的情况进行专题调查，目的是进-步摸清收费项目、收费单位以及收费资金的使用构成，为市委、市政府科学管理预算外资金的决策提出一些具有超前性、可操作性和实效性的意见和建议。
  随后，市政协副主席张继周同志就这次调查的范围、调查内容、调查方法、调查工作的组织领导、专题调査组参加人员、调査单位及时间等有关事项进行了强调和安排。
  与会人员分别就这次调査活动进行了座谈讨论。认为这次调查选题选得准，切合我市实际，有很强的现实意义。这对于我市加强预算外资金管理，积极开拓地方财源，有效制止“三乱”，将起到积极的推动作用。最后，程广泉主席对搞好预算外资金管理的调査提出了三点要求：一是要学习好。认真学习市政府颁发的54号文件，以54号文统一这次调査的思想。二是要充分准备，按调査活动方案的要求，做好一些材料的准备；三是要互相配合，大力支持，为这次调査提供方便，使这次调查能够顺利完成。
  枣庄市政协沈怀义副主席一行来滕视察农村卫生工作(1995.4.26)4月26日，枣庄市政协沈怀义副主席带领卫生界部分委员及有关部门的负责同志来滕视察农村卫生工作。我市政协副主席张韬、秦安良及卫生部门的负责人陪同进行了视察。
  上午，视察人员实地察看了城郊、东沙河、龙阳等乡镇卫生院的情况，分别听取了乡镇分管领导及医院领导的汇报。
  下午，视察人员就视察情况进行了座谈。座谈会由枣庄市政协学委会主任曾保汉主持。
  我市卫生局长王振庆通报了贯彻落实枣庄市人大《关于加强农村卫生工作的决议》和市政府《关于加强农村卫生工作的决定》情况，与会人员分别就提高认识，加快农村卫生工作的发展;继续贯彻落实《决议》、《决定》精神，努力提高和保障农民健康水平；整顿医疗机构，净化医药市场，实行“一体化”管理等方面提出了意见和建议。
  沈怀义副主席就视察情况作了总结发言。首先，对我市的农村卫生工作给予了充分肯定。他说，滕州市政府在贯彻落实《决议》和《决定》精神方面，做了大量工作，领导比较重视，采取了相应措施；主管部门工作实在扎实；整顿医疗机构认真，抓出了成效等，同时，沈怀义副主席还针对贯彻落实《决议》、《决定》精神，发展农村卫生工作中存在的困难和问题，提出了一些意见和建议：一要进一步提高对农村卫生工作重要性的认识;二要增加对农村卫生工作的资金投入；三要加强对农村医疗人员的技术培训和指导，努力提高整体素质；四要进一步提高医疗机构清理整顿、合理布局。
  市政协开展预算外资金管理调查活动(1995.4.27—5.3).4月27日至5月3日，市政协主席程广泉，副主席张继周带领专题调查组，对我市的预算外资金管理情况进行了调查。这次调查的范围有部分市直部门和单位，以及城关镇、级索镇、木石镇等有关乡镇。这次调查的目的是进一步摸清我市行政事业收费的征收、管理、使用情况，为市委、市政府加强预算外资金的管理与决策提供参考性的建议，推动我市预算外资金管理工作走上规范化、制度化的轨道。调查以专题调查的方式，采取听汇报、组织召开各种形式的座谈会和查阅有关资料的方式进行。
  调查组每到一处，认真听取有关调查单位负责人结合本单位实际和调查内容及在预算外资金管理方面取得的经验、存在问题的介绍。近年来，全市按照上级规定和滕政发[1994]54号文件要求加强宏观管理，实行专户储存、收支两条线的办法，严格执行收费标准，统一使用范围，控制资金流向，合理使用预算外资金，取得了显著成效和-定经验。在一些部日和单位还存在着认识不足，制度不健全，措施不得力，管理不严格，浪费现象时有发生的问题。
  调查之后，调查组结合上级和我市的有关文件，参照外地经验，针对存在的问题，将研究探讨解决问题的可行方案，经专题协商后报送市委、市政府。
  市政协组织机关干部到界河镇考察学习(1995.5.5)5月5日上午，市政协主席程广泉，副主席张继周、张韬、秦安良带领市政协机关全体人员，到界河镇考察学习。这次考察是为深入开展“三学”活动和落实市委、市政府下发的滕发 [1995]18号文件《关于开展进一步转变机关作风活动的意见》精神开展的，目的是转变政协机关工作作风，以新的思想、新的姿态、新的作风，进一步提高工作效率，更好地为基层服务，为群众服务，适应并促进社会主义市场经济的发展。考察人员在镇主要领导的陪同下，先后察看了界河镇部分村镇建设、大棚菜生产、山区果树开发和乡镇企业。
  界河镇领导介绍了界河镇围绕交通优势，厂、站优势，资源优势，地域优势在调结构、建基地；兴科技、强服务；建市场、促流通；搞开发、上规模；重加工、促增值；抓投入、扩基础等方面的做法和取得的经验。今年以来，界河镇党委、政府围绕市场农业，立足本地，发挥优势，拓展新路，优化服务，使全镇的工农业生产、社会治安划生育、村镇建设、教育等方面取得了显著成绩。
  最后，程广泉主席作了讲话。他说，这次来，主要是根据市委、市政府刚刚下发的18号文的要求，进一步转变政协机关的工作作风，提高工作效率，为经济发展提供优质高效的服务，以促进管理效益和经济运行质量的提高。同时，界河镇又是政协的联系点，市政协机关同志都要了解基层工作，学习基层工作经验，所以要加强经常性联系。通过看，收获很大，所到之处都是一派繁荣景象，工业当中发展势头很好，农业方面蒸蒸日上，果树成林，道路成网，小城镇建设既有远期规划，又有近期目标。因此，大家很受教育，我们要把这里好的思想、好的作风、好的经验带回去，好好学习，积极宣传。同时，运用这些经验推动政协机关搞好勤政廉政建设，深入开展“三学”活动，提高工作效率和质量。程广泉主席就界河镇如何搞好下步工作提出了四点建议：一是要继续保持当前稳定的社会治安状况，努力成为省、市放心乡镇；二是要做好三夏准备工作，提前备足备好化肥和农机具，做到思想到位、人员到位；三是要搞好工业生产，深入开展管理效益年活动，进一步加强科学管理，增加产品的科技含量，努力提高效益；四是进一步抓好基层班子建设，着重是村级班子建设，始终不要放松，团结带领群众抓好经济建设，全面完成今年的各项任务。
  枣庄市政协曹友林副主席来我市调查《未成年人保护法》贯彻落实情况。
  (1995.5.24)5月14日，枣庄市政协曹友林副主席带领社会法制调査组，来我市调查《未成年人保护法》贯彻落实情况。市政协主席程广泉，副市长王广山，市政协副主席张继周陪同了调查。团市委、市教委等部门的负责同志参加了调查。
  调查组听取了团市委和市教委的负责同志就我市《未成年人保护法》贯彻落实情况的汇报，视察了滕北中学的未成年人保护工作。调查组对我市贯彻落实《未成年人保护法》的工作给予充分肯定。认为，滕州市认真贯彻《未成年人保护法》，积极开展育人工程，在依法保护未成年的人合法权益、预防和减少青少年违法犯罪方面，做了大量卓有成效的工作。一是加大了宣传力度，不断增强对《未成年人保护法》重要性的认识。二是坚持以法行政，把贯彻落实 《未成年人保护法》与严厉打击各类犯罪活动相结合，以法保护了未成年人的合法权益。三是强化了社会治安综合治理，整肃了诱发未成年人违法犯罪的外部环境，使我市的未成年人的保护工作得以扎实有效地开展。调査组建议，下一步要进一步加大宣传力度，健全组织，落实机构，强化措施等方面的工作。
  在调查中，枣庄市政协副主席曹友林指出，青少年是祖国的未来，要动员全社会都来关心和保护未成年人。
  市政协举行全国劳模周凤先报告会(1995.5.25)为了推动转变机关作风活动深入开展，5月25日，市政协举行学英模报告会，邀请全国劳模、级索镇姚庄村党支部书记周凤先同志到会作了报告。市政协主席程广泉，副主席张继周、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。市政协中心学习组成员及市政协机关全体人员听取了报告。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  全国劳模、级索镇姚庄村党支部书记周凤先同志介绍了姚庄村自改革开放以来，坚持党的基本路线，认真贯彻落实党的农村政策，不断加强和壮大农业这个基础，积极发展乡村企业，率先实现小康的经验；介绍了他赴京参加全国“五•一”劳模大会的盛况。他的报告赢得了阵阵热烈的掌声。
  会上，市政协副主席张继周、秦安良分别讲了话。他们说，听了周凤先同志的介绍，很受鼓舞。姚庄村经过十余年的发展，取得这样的成绩，关键是有一个好的带头人，好的班子，好的干部队伍和好的工作作风。他们有干劲、讲奉献、会管理、要求严，使姚庄村的工农业生产得到了飞速发展，两个文明建设也取得了显著成效，机关人员要以他们为榜样，促进机关作风的转变。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，最近市委、市政府在全市开展了进一步转变机关作风的活动，为了响应市委号召，深入开展这一活动，市政协十届十三次常委会上发出了向孔繁森同志学习的决议，市政协机关开展了动员和学习活动。作为政协机关人员，转变机关作风要切实见行动，就要向孔繁森同志学习，向王廷江、韩素云同志学习；要向周凤先同志学习，向全市基层同志学习。他要求机关全体同志结合姚庄村的经验和各自的工作实际，一是要学习他们的奉献精神。顾大局、识整体，树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定信念，无私奉献；二是要学习他们的敬业精神。热爱本职工作，干--行，爱一行，象一颗螺丝钉，拧在哪里，就要在哪里闪闪发光。三是要学习他们的进取精神，在成绩面前不骄傲，在困难面前不灰心，面对困难，知难而进，时刻坚持党的基本路线，因地制宜，实事求是；四是要学习他们的团结精神。发挥一班人的作用。坚持党的领导，密切联系群众，倾听群众呼声。他要求，要以英模为榜样，搞好摆査活动，进而搞好整改工作，使市政协的机关工作再上一个新台阶，努力为全市经济建设服务，为政协工作服务。
  市政协视察夏季爱国卫生工作(1995.6.9)6月9日，市政协对夏季爱国卫生工作进行视察。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、张韬、秦安良，秘书长倪道5等在市卫生局负责同志的陪同下，先后到市卫生局、市人民医院、市防疫站进行了视察。在视察中，主席们对少年儿童的身心健康给予了关怀，对日夜护理、辛勤劳动的广大医务工作者表示慰问，并向他们赠送了鲜花。听取了市卫生局、市人民医院、市防疫站的负责同志关于我市的爱国卫生、争创卫生城和病毒性脑炎防治工作的介绍，并进行了座谈。
  在座谈中，一致认为，市委、市政府对我市的爱国卫生和争创卫生城工作非常重视，成立了专门领导班子，召开会议，全面部署，采取了得力的措施，并坚持督促检查，使我市的爱国卫生和争创卫生城工作取得了一定成效。对我市近期出现的病毒性脑炎，大家认为，由于领导重视，措施得力，治疗及时，效果很好。对此，主席们对我市卫生系统广大干部职工所付出的辛勤劳动和取得的成绩给予充分肯定。
  大家认为，当前气候炎热，是各种季节性疾病发生和蚊姆滋生的季节，对此，主席们建议，一是要加强领导，强化措施，健全机构，充分发挥网络作用。二是强化宣传，备足备好药物，教育群众增强卫生意识，养成卫生习惯，切实做好预防工作，保证药品供应，保证进货渠道，让病人放心。三是要加大力度，强化管理，消灭蚊蝇滋生地。农村要集中对厕所、街道、庭院等进行药物喷洒，消杀蚊蝇；城区要对公共场所、个体饮食品商贩的卫生加强管理和检疫，突出抓好食品卫生监督，对食品卫生不合格的经营户，要坚决取缔。四是要建立巡回检査评比制度，对医疗卫生工作做的好的单位和个人要及时给予表彰和奖励，使人人都重视医疗卫生工作。五是要提高警惕，制止封建迷信思想的传播，对少数造谣惑众，在社会上散布流言蜚语，哄抬物价，销售假冒伪劣商品的犯罪分子，公安、卫生、工商、物价等部门要加强检查监督，一经发现，要给予严厉打击。
  市政协召开小城镇建设论证会(1995.7.26)7月26日，市政协召开了小城镇建设论证会。会议的中心议题是，就市政协关于我市小城镇建设的调查与建议初稿，征求有关专家的意见，研究探讨加快我市小城镇建设的思路与对策。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳出席了会议。市委办公室、市人大城建环保委、市建委、计委、农委、财政局、环保局、民政局、工商局、乡镇企业局等有关部门的负责人.、专家及政协有关委室的负责同志参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会上，通报了《政协滕州市委员会关于我市小城镇建设的调查与建议》(征求意见稿）。与会人员围绕我市小城镇建设工作及《调査与建议》初稿，作了认真深入地讨论，发表了许多有见地的意见和建议。
  大家一致认为，市政协开展小城镇建设情况专题调查，十分必要，也十分及时，对于推动我市小城镇建设发展，必将产生重要的作用。《调查与建议》初稿，思路比较清晰，成绩摆得实，问题找得准，建议可行性强。在讨论中，大家对调查报告初稿提出了许多建设性意见。一是要从我市区位优势和战略地位，来认识加快我市小城镇建设的有利条件和必要性。二是要按照适应发展社会主义市场经济的要求，切实搞好小城镇体系规划，形成布局合理，相互带动、相互辐射、各具特色的小城镇群体。三是要强化依法建市、依法治市意识，严格执行规划，搞好对规划执行情况的监督检查，切实落实好规划。大家还就增强建议的可操作性作了深入探讨。‘最后，程广泉主席就认真采纳各位专家的意见和建议，修改完善好调查报告提出了具体要求。
  市政协组织拍摄《光辉的历程、光荣的使命》专题片(1995.8)1995年7月至8月，为纪念滕州市政协成立4。周年，市政协组织专门人员，对政协40年来的历程进行了回顾和拍摄。为使专题片真实、全面，采访小组专程赴潍坊、济宁等地区，对往届老主席进行专访。行程3000余公里，采访人员达500余人次，历时2个月，拍摄、编辑了专题片《光辉的历程、光荣的使命》。专题片真实回顾和记录了市政协自成立之日起历届政协举行的重要会议，开展的主要活动，重要历史事件，历史人物，重要提案、建议案和针对国计民生及社会“热点”、难点问题开展的视察、调査活动等。专题片制作完成后，分别在市电视台、市教育电视台和纪念市政协成立40周年期间进行了多次播放。
  枣庄市政协来我市视察《妇女权益保障法》实施情况(1995.8.21)8月21日，枣庄市政协副主席曹友林带领政协法制委、枣庄市妇联、枣庄市总工会等部门负责人一行5人来我市视察《妇女权益保障法》实施情况。市委副书记魏振岱，市政协主席程广泉，副主席张继周，秘书长倪道臣和部分住滕枣庄市政协委员及市妇联、市政协办公室的负责同志陪同了视察。
  视察人员首先听取了市妇联主任胡士兰就我市贯彻落实《妇女权益保障法》情况的汇报，并实地察看了市手帕厂女工生产、工作情况。
  接着，视察人员进行了座谈。一致认为，近年来，滕州市委、市政府高度重视，有关单位和部门密切配合，社会各界大力支持，齐抓共管，注重实效，狠抓落实，使《妇女权益保障法》的学习，宣传和贯彻活动开展的扎扎实实，富有成效，大家对此表示满意。视察小组还就下一步如何加大宣传、增强广大妇女的法律意识、依法保护自身权益不受侵害等方面提出了许多好的意见和建议。
  枣庄市政协副主席曹友林作了讲话。他说，一要抓宣传，加大《妇女权益保障法》的力度，大造舆论，创造一个良好的外部环境。二要抓典型，对在经济建设和社会发展中涌现出来的先进人物，要及时总结，推广经验，不断提高妇女形象。三是抓办案，对侵害妇女权益的行为，要一抓到底，不能放松，通过抓办案，打击邪气，保障妇女的合法权益。四要抓好妇女干部素质的提高，使她们有技能，有作为，有地位。
  最后，市委副书记魏振岱就进一步贯彻落实《妇女权益保障法》，提高妇女地位，讲了五个方面的意见。一是加大宣传力度，a—步优化依法维护妇女合法权益的舆论环境。二是要狠抓落实，切实解决妇女权益受侵害的问题。三是要动员广大妇女积极投身改革和两个文明建设，引导她们在为社会做贡献中赢得男女地位的平等。四是要教育广大妇女继续发扬“四有”、“四自”精神，不断提高自身素质。五是各级领导对妇女工作要给予进一步重视，发挥半边天的作用，为我市的经济发展做出贡献。
  滕州市政协书画联谊会成立(1995.8.23)滕州市政协书画联谊会，经过一段时间的积极筹备，于8月23日上午成立。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，秘书长倪道臣出席了成立大会。政协机关各委室负责同志也出席了这次会议。
  市政协学习文教委员会主任邓连启同志主持了成立大会。
  副主席秦安良就政协书画联谊会建立的需要和条件、性质和任务、领导机关和组建原则、以及筹备工作情况向大会作了说明。
  副主席张继周在会上讲了话。他说，滕州市政协书画联谊会是政协系统书画界及我市书画家联合组成的群众性书画创作研究联谊团体。政协书画联谊会的成立，标志着我市书画界团结友谊的新发展、对繁荣发展滕州市的书画艺术事业将是一个很大的促进。他要求联谊会人员，要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向，贯彻“双百”方针，团结全市书画界人士，积极发展我市的书画艺术事业，更好地为两个文明建设服务。同时，要广交海外朋友，通过艺术交流，联络友谊，为实现和平统一祖国大业贡献力量。
  主席程广泉也在会上讲了话。他要求政协书画联谊会成立后，要根据章程规定的宗旨和任务，积极开展各种形式的书画活研究理论，切磋技艺，广交朋友，努力弘扬祖国优秀文化，积极繁荣社会主义书画艺术，进一步促进精神文明>建设的发展。
  会议讨论通过了“联谊会章程”，经过充分酝酿协选举产生了第一届理事会，研究确定了今年的活动计划。
  最后，与会的书画家们乘兴举行了笔会。大家挥毫泼墨，各展风采，使这次成立大会显得更加丰富多彩，团结向上，生动活泼。
  市政协召开学习孔繁森同志活动经验交流会(1995.9.1)9月1日，市政协学习孔繁森同志活动经验交流会在南沙河镇召开。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。市政协各委室及各乡镇政协工作处的负责同志参加了会议。
  会议由市政协副主席关兴芳同志主持。
  会上，南沙河镇党委副书记、镇长杜宜俊同志通报了近年来南沙河镇经济和社会发展情况，以及如何加强政协工作、发挥委员作用、重视政协报刊发行工作的经验。
  南沙河镇政协工作处主任李宝成介绍了组织住该镇委员开展学习孔繁森活动和开展爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动的成绩和经验。
  市政协副主席秦安良同志传达了省和枣庄市政协宣传发行工作会议精神；对今年我市政协报刊发行工作作了总结，部署了明年报刊发行工作任务。城关镇、城郊乡、洪绪镇、东郭镇政协工作处的负责同志就开展学习孔繁森活动情况及抓好政协报刊发行工作作了典型发言。
  市政协主席程广泉同志在会上讲了话。他指出，要继续深入开展向孔繁森同志学习的活动。学习孔繁森同志，要结合思想找差距，结合本职工作边学边做，把学习孔繁森激发出的热情和积极性及时引导落实到无私奉献、全心全意为人民服务的行动上，落实到反腐倡廉、促进党风廉政建设的行动上，落实到艰苦奋斗，为改革、发展、稳定建功立业的行动上。程主席指出，要充分发挥每个委员的优势和作用，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，围绕市委、市政府的中心工作搞好宏观献计和微观出力。每个委员在这次活动中至少做一件实事，在具体工作中，发扬实事求是的优良传统，做到思想上求实、工作上务实、政策措施上落实，用工作实绩来体现学习孔繁森同志的实效。
  最后，程主席要求各乡镇要进一步加强对政协的宣传工作，认真做好政协报刊征订工作。
  市政协召开纪念市政协成立40周年座谈会(1995.9.15)9月15日，纪念市政协成立40周年座谈会在市机关招待所召开。枣庄市政协主席王允琳，枣庄市人大常委会副主任郭良志，枣庄市政协副主席曹友林，枣庄市政协秘书长吴茂滨，滕州市委副书记傅超，市政协主席程广泉，市人大常委会副主任陈慕兰，副市长凯扬，市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣，以及在市政协担任过主席、副主席职务的老同志出席了座谈会。
  座谈会前，枣庄市政协主席王允琳、枣庄市人大副主任郭良志、滕州市委副书记傅超为市政协成立4。周年书画展剪彩，与会人员兴致勃勃地参观了画展；观看了反映市政协成立40年来成就的电视专题片《光辉的历程、光荣的使命》。
  会议由市政协主席程广泉主持，并通报了市政协近年的工作情况。.他说，40年来，特别是改革开放以来，市政协在市委的领导下，认真履行职能，大胆实践，开拓前进，在我市改革、发展、稳定中，发挥了重要而独特的作用。
  枣庄市政协主席王允琳在会上讲了话。他首先充分肯定了滕州市政协40年来的成就，并希望滕州市政协在今后的工作中，突出“两化”建设，突出民主、团结两大主题，突出两个联盟建设，突出政协委员和政协机关建设，为滕州经济发展作出更大贡献。
  市委副书记傅超在座谈中指出，40年来，市政协经受了风风雨雨的考验，通过自身的实际行动在滕州历史上建立了丰碑，为滕州市委、市政府的重大决策献计献策，提出了很多建设性的意见和建议。对全市的两个文明建设起到了重要的促进作用。他希望，市政协认真贯彻改革、发展、稳定的方针，高举爱国主义、社会主义旗帜，在今后的工作中再创辉煌。
  9月16日，曾在我市担任过党政主要领导职务的翟文孝、马启廷、孙庆传、段振方、徐广景、王开炬、寻玉超、朱锡光、王裕安、寻凤羽等老同志，市六大班子领导人彭湃、傅超、张昭、程广泉、龙元瑞、孙云飞、王广山、李育坠、张继周、关兴芳、秦安良等同志一起，在机关招待所举行了座谈会，回顾市政协成立40周年的光辉历程，共商全市经济和社会进步的大计。
  座谈会由市政协主席程广泉主持，并通报了市政协近年来的工作，向各位老领导光临这次会议和对政协工作给予关心和支持表示了衷心的感谢。
  上午与会人员先后参观了级索镇姚庄热电厂和市热电厂，观看了市政协成立40周年书画展。下午观看了电视专题片。
  枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃向与会的老领导介绍了我市今年以来的主要工作情况，并恳请各位老领导对全市目前的工作提出宝贵的意见。
  老领导翟文孝、段振方、徐广景先后发了言，他们说，滕州市政协成立40年来，特别是近几年，在参政议政、民主监督、知情出力等方面均作了大量的工作，起了很大的作用。希望滕州市政协通过不断的回顾总结，发扬成绩，再接再厉，把今后的工作做得更好。
  对市委、市政府的工作，各位老领导给予了高度评价。他们说，滕州市委、市政府近几年的发展较快，特别是彭湃同志来滕州之后，坚持实事求是的思想路线，工作有声有色，工业抓 “三改一加强”，农业抓“两化”促“两增”，治理了小黑河，卖车助教、加强市政建设和交通道路建设等，办了许多好事实事，得到了群众的拥护和赞扬。
  对今后的工作，老领导们提出了殷切的期望。他们说，滕州在枣庄是举足轻重的，各项工作都要力争第一，起带头作用。希望六大班子齐心协力，团结奋斗，为加速滕州的发展不断做出新的贡献。.市政协主席程广泉，最后再一次感谢各位老领导，并恳请他们对市政协的今后工作继续给予指导。枣庄市政协王允琳主席率视察团来滕视察(1995.11.22)11月22日，由枣庄市政协主席王允琳带队的省、枣庄市政协住滕委员视察团对我市进行了视察。枣庄市政协副主席陆林森、张鸿林，秘书长吴茂滨等参加了视察。我市市长张志明市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣等陪同进行了视察。
  上午，委员们乘车对我市的岗头港的建设工程和级索镇姚庄村进行了实地视察。在视察中听取了有关镇党委负责人张金伦、李子腾以及有关单位负责人的汇报。下午在市机关招待所召开了座谈会。会上张志明市长汇报了我市主要工作情况。接着进行了讨论。委员们在发言中一致认为，滕州市委、市政府的工作作风扎实，成绩显著，尤其是岗头港的建设和姚庄村村办企业，其发展速度之快、规模之大、效益之高，是一个充分的说明。大家表示，通过视察受到了很大鼓舞和启发。同时，委员们还对进一步加快滕州的两个文明建设向两级市领导提出一些合理化的意见和建议。最后，枣庄市政协主席王允琳作重要讲话。
  王允琳主席在讲话中指出，滕州在工业生产、农业生产、城市城镇建设、精神文明建设、搞活流通、农村奔小康等六个方面的工作又上了新台阶，为枣庄的经济发展做出了重大贡献。下一步一要认真学习落实好中共五中全会精神，制订好“九五”计划和2010年的远景目标；二要切实抓好村、镇建设的规划、设计，高起点、高标准、高质量，建设社会主义的新农村；三要处理与省、枣庄市驻滕单位的关系；四要求委员们立足本职工作搞好献计献策，推动滕州市两个文明建设的发展。
  市政协开展联系政协委员活动(1995.12.8)近日，市政协开展了联系政协委员活动。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣，分别带领市政协机关的工作人员，分四个组到全市22个乡镇和市直各系统看望了市政协委员。走访小组采取听、看、议的方式，每到一处，召开座谈会，听取委员们关于一年来岗位工作和参加政协活动情况的汇报。听取委员们对社情民意的反映和对做好明年工作的建议。同时，看望和慰问了乡镇党委、政府的负责同志和工作人员。/‘在座谈中，主席们说，在过去的一年里，由于党委重视、政府支持、部门配合，各乡镇工作处和广大政协委员，各项工作取得了显著成绩。为此，我们表示感谢。全市广大政协委员，积极按照市政协“实现一个加快、二个到位、三个主动、四个增强、五个加强”的总目标，团结实干，开拓进取，拼搏奉献，求实创新，为推进我市经济建设和改革开放，维护社会稳定，在各自的岗位上做出了新贡献。同时，积极参加政协的各类活动，尤其是在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”的“五个一”活动中，取得了显著的成绩。广泛联系各界群众，开展调査、视察活动，体察民情，反映民意，谏言献策，显示了政协“人才库”、“智囊团”的优势作用，提高了政协参政议政的质量和成效，为开创政协工作的新局面做出了突出贡献。主席们对此表示感谢。
  在座谈中，委员们还就加强农业基础，搞好科技兴农，增加农民收入；加大打击力度，强化社会治安；加强市场管理，严厉打击市霸；加强村级班子建设，提高党支部战斗力；大力开展职业道德教育，增强窗口行业的服务意识，加强精神文明建设，提高人们的思想道德水平等方面提出了许多好的意见和建议。
  为更好地做好近期工作，主席们要求，各乡镇政协工作处和政协委员要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，发挥政协优势。一是要加强学习，学习、宣传、贯彻落实好十四届五中全会精神。二是要继续认真履行政协职能，协助各级党组织和政府深化改革、促进发展、保持稳定。三是要在各自的工作岗位上，出色地完成任务，进一步发挥模范带头作用。四是要继续搞好调查，针对我市的重大事务和群众关心的问题，提出高质量的提案，积极参政议政，以实际行动，迎接市政协十届四次全委会的召开。
  最后，主席们希望全市政协委员在新的一年里，要认真学习，提高认识，依照市政协96年工作目标，认真履行政协职能，为加快我市改革开放、经济建设和各项社会事业的进步，为我市政协工作再上新台阶而努力奋斗。
  在活动中，走访小组还向委员们送交了慰问信。
  市政协总结“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况(1995.12.29)12月29日，市政协召开“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动座谈会。会议的主要目的是，总结今年开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况，交流经验，研究安排下一步的任务，把活动不断引向深入，为“九五”计划和2010年远景目标的制定与实施献计献策，为明年全市各项工作开好头、起好步贡献力量。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。中共滕州市委副书记傅超，市委常委、副市长彭庆云应邀出席会议。部分政协委员和市政协各委室负责人参加了会议。
  座谈会由市政协副主席张继周主持。
  会上，退岗多奉献，为科技兴市发展银杏养植业发挥光和热的倪金成委员；为发展教育事业、呕心沥血，受到国家和省表彰的赵曰贵委员、王振喜委员；围绕党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项活动的秦真佩委员；义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务，推动了当地的高产优质高效农业发展的段修振委员、王本安委员；积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，为公益事业捐款的渠秀玲委员、马西美委员；公而忘私，一心为群众服务的宋翠萍委员•，积极参政议政，为我市两个文明建设谏言献策的刘希新委员等先后介绍了经验。他们的先进事迹和模范作用，赢得了与会人员的高度评价。
  会议通过了由市政协副主席秦安良宣读的继续深入汗展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动倡议书。
  市委副书记傅超同志作了讲话。他说，一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了预算外资金管理、小城镇建设等调查、视察活动，为市委、市政府的决策提供了切实可行的建议。特别是开展的这次“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，既扎扎实实，又卓有成效，市委是满意的。为了把这次活动更好地开展下去，他提出四点要求。一是要进一步加强学习，提高认识，增强工作紧迫感；二是要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕市委、市政府的中心工作谏言献计。三是及时反映社情民意，发挥政协委员联系广泛的优势，多做协调关系，化解矛盾，凝聚人心的工作；四是积极参加政协开展的各项活动，处理好工作和活动的关系，立足本职岗位，献计出力，充分发挥政协委员的先锋模范作用。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，是一种把政协委员积极参政议政与做好岗位工作结合起来，把政协委员的荣誉感、光荣感与责任感、使命感结合起来的好形式。通过活动的开展，委员们在全市各条战线不同的工作岗位，围绕改革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大贡献。
  如何进一步开拓进取，努力把活动深入持久地开展下去，程广泉主席要求：一要把活动的开展与围绕制定“九五”计划和2010年远景目标献计献策结合起来。委员们要以高度的历史责任感和时代的紧迫感，认真学习中共十四届五中全会和中央、省经济工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题，开展调査视察和研讨论证。二要把活动的开展与委员自身形象的塑造结合起来。委员们要十分珍惜自己的荣誉，不断加强自身修养和锻炼。在群众中树立和保持良好的形象，以真正无愧于我们的时代，无愧于党和人民，无愧于“政协委员”这一光荣的称号。三要把活动的开展与委员做好本职工作结合起来，少说空话大话，多办实事，用工作实绩来体现学习孔繁森同志，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的成效。四要在活动的开展中，注重发挥界别的群体作用，希望来自各界别的委员们，要进一步提高认识，积极参加界别组织的活动。委员们要以身作则，充分发挥自身的影响带动作用。帮助和带动周围的群众共同致富，共同维护改革、发展、稳定的大局，委员们要充分发挥联系广泛的优势，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。加强精神文明建设，带头做好移风易俗工作，维护安定团结的大局，让全市人民过上一个安乐、祥和、如意的新年。
  程广泉主席最后要求，在新的一年到来之际，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的正确领导下，沿着建设有中国特色社会主义道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，开好头、起好步，做出我们应有的贡献！車庄市政协王允琳主席到我市城关镇走访慰问(1996.1.8)1月8日，枣庄市政协主席王允琳在市政协主席程广泉等同志的陪同下，到其联系单位城关镇走访慰问。
  首先，城关镇党委书记刘玉荣介绍了城关镇经济建设和各项社会事业发展情况。在座谈时，大家认为，一年来，城关镇党委、政府在滕州市委、市政府的领导下，围绕全市工作中心，立足本镇特点，发挥自身优势，在工业、商贸、城镇建设、个体私营经济发展和创建文明卫生城方面都取得了显著成绩。政协工作处能够依据党政工作重点，积极参政议政，谏言献计，促进了全镇经济的发展。走访小组对此表示满意。大家还就教育、城镇建设、社区服务等方面提出了许多好的意见和建议。
  最后，王允琳主席作了重要讲话。他说，过去的一年，城关镇党委、政府发扬拼搏奉献、求实创新的精神，使各项r作都有r新突破。-是采取有效措施，制订优惠政策，大力发展个体私营经济，使市场规模有了新突破。二是内引外联，积极为外向型企业牵线搭桥，发展规模企业，培植拳头产品，使外向型经济有了新突破。三是社会事业和精神文明建设有了新突破。四是新成立的领导班子，是一支团结战斗，能打硬仗，有开拓精神和事业心的好班子。希望城关镇全体干部群众，再接再励，在“九五”计划的开局之年，开好头，起好步，取得更大成绩。
  陪同走访慰问的还有枣庄市政协和滕州市政协有关委室负责人。
  市政协视察乡镇企业(1996.1.9)1996年1月9日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良带领市中行、市农行及市政协机关有关委室负责人，对城郊乡的富丽华建陶有限公司和南沙河镇南池村的恒盛铝材有限公司进行了视察。这次视察的主要目的是，全面贯彻市委八届七次全委会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，为实施我市“九五”计划和2010年远景目标开头、起好步。
  视察人员深入到生产车间进行了实地察看，听取了市政协常委、滕州富丽华建陶有限公司董事长徐中东，市政协委员、滕州恒盛铝材有限公司董事长王明安的情况介绍。大家认为，这两个企业在“八五”期间，立足优势，发挥特点，拼搏奋进，开拓进取，为我市的乡镇企业和村办企业的发展，发展高产优质高效农业、壮大集体经济、增加农民收入、加快奔小康的步伐，做出了突出贡献。对如何贯彻落实好市委八届七次全委会议精神，顺利实施“九五”计划和2010年远景目标，特别是立足当前，抓好1996年乡、村企业，大家提出了许多好的意见和建议。
  在“八五”期间，市中行和市农行等金融部门，为我市的乡镇企业的发展给予了大力的支持和帮助。在这次视察中，市中行和市农行的主要负责同志又亲自参加，并对这两个企业的发展规模给予了很高的评价，对企业中存在资金等方面的困难给予了妥善的协调和解决。就如何用好用活资金，使企业不断上规模、上档次，行长们建议要实行三个转变：一是由小到大的转变，提高自身素质，不断发展壮大企业；二是由外到内的转变，由外行变内行，积极研究市场，实行科学决策；三是转变观念，依照企业自身特点，发挥优势，生产特色产品，增强企业发展后劲。
  最后，程广泉主席提出了七点要求。一是要提高认识，统一思想，明确任务，认真贯彻落实好市委八届七次全委会议精神，为我市的“九五”计划和2010年远景目标的实施开好头、起好步。二是要结合各自实际，运筹资金，理顺关系，抓紧时间投入生产，尽快见效益。三是要提高质量意识，严把质量关，以质量求生存、求发展，依靠科技进步提高产品的科技含量，使产品不断上档次、上水平，提高企业知名度。四是要加强企业内部管理，转变经济增长方式，眼睛向内，挖掘潜力，加强核算，增强节约意识，减少浪费，提高效益。五是要继续深化企业内部改革，处理好经营者和劳动者之间的关系，明晰产权，明确责任，强化科学管理，提高劳动者的生产积极性。六是乡镇企业是发展高产优质高效农业、壮大集体经济、增加农民收入、农村奔小康的主要途径之一，建议市委、市政府高度重视，抓住机遇，克服困难，推进我市乡镇企业的快速发展。七是要发挥政协委员先锋模范作用，继续开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，明确任务，认清形势，克服困难，树立信心，以实际行动为我市的改革开放和经济发展献计出力。
  市政协走访慰问各民主党派负责人和无党派代表人士(1996.2.15)2月15日，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、秦安良带领市政协办公室负责人分别到市九三学社主委王秀娟、市民盟主委刘绍钧、市民革主委张厚琪、市工商联、市民建主委杜书致、市农工党主委张韬、无党派代表人士马明远的家中进行了走访慰问。
  在走访座谈中，程广泉主席向各民主党派负责人和无党派代表人士转达了市委、市政府对他们的问候。肯定了他们及各民主党派、工商联、无党派代表人士，在过去的一年中，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，充分发扬政治协商、民主监督、参政议政的作用，在我市的经济建设、改革开放和各项社会事业中做出的贡献，给予充分肯定。按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，做了大量化解矛盾、凝聚人心的工作，促进了安定团结。反映社情民意，把群众的要求和呼声及时反映上来，密切了党与群众的联系，并感谢他们为我市政协工作作出的努力。
  程广泉主席最后希望，市各民主党派、工商联和无党派爱国人士，在新的一年里，按照江泽民总书记的讲话精神，加强学习，讲政治，统一思想，齐心协力，继续发扬人民政协的优良传统，奋发进取，讲求实效,积极参政议政，为顺利实施我市“九五”计划和2010年远景目标，再做新贡献。
  决议建议•重要文件市政协关于加强同各参加单位和委员以及各界人士联系的暂行规定(1995年1月14日通过）人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。为进一步发挥人民政协的重要作用，从而为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定做出更大的贡献，依据《政协章程》，制定本暂行规定。
  第一章加强与各民主党派、人民团体等各参加单位的联系第一条认真贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，依法保护本会各参加单位和个人按照《政协章程》履行职责的权利。要使市政协成为全市各民主党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。
  第二条加强市政协与各参加单位的联系，每季度或半年举行一次由市政协领导主持的、有各参加单位负责人参加的联系座谈会，了解各界群众的意愿，掌握社会信息，听取各方面的意见和建议，必要时就社会各界群众关心的一些热点、难点问题进行探讨，以求得共识。对座谈会提出的意见和建议，由市政协办公室综合报送市委、市政府或其他有关方面。
  座谈会根据需要，邀请市委、市政府领导参加，或由市委委托市政协党组召开。
  第三条市政协领导不定期到民主党派、工商联、各人民团体负责人所在单位进行走访，交友谈心，听取意见；向其所在单位党政领导通报各参加单位负责人参与政协活动的情况，争取所在单位对民主党派、人民团体负责人的参政议政活动给予支持。
  第四条市政协及其各专门委员会开展的专题调杳，可根据情况与市政协各参加单位联合进行。
  第五条积极提倡和鼓励参加政协的各单位在市政协的全委会议、常委会议、主席会议、常委专题座谈会、专门委员会会议上以本党派、团体的名义发言和提出提案。
  第六条对各党派、团体名义提出的提案和调査报告，一律由主席阅批后转办，对其重要的提案和调査报告，经市政协主席会议讨论后，以市政协名义形成建议案发出。
  第七条邀请各民主党派、工商联主要负责人参加市政协中心学习组;邀请不是市政协常委的各民主党派、人民团体负责人列席有关的常委会议或主席扩大会议。
  第八条邀请各参加单位参加政协的重大活动，有些重大活动可由市政协相关的专门委员会与相关的参加单位联合举办，或委托有关参加单位举办。
  第二章密切与委员的联系第九条建立市政协领导接待委员制度。每月的10日（节假日顺延）为市政协领导接祠委员来访日，由主席、或副主席、秘书长直接听取委员以及委员反映的各界群众的意见或建议。
  第十条建立联谊交友制度。市政协党组成员至少联系5名非中共常委、主席、副主埔至少联系一个乡镇工作处和一至二个参加单位、每位常委至少联系5名委员，委员与委员之间也要加强联系。
  第十一条要积极推动和组织委员参加学习活动。要坚持每季度一次的委员活动日制度，每年活动的内容和形式，由市政协的有关专门委员会年初提出计划，经市政协主席会议审定后执行。要坚持界别、乡镇学习小组的学习活动制度，住城区委员按界别划分学习小组，住乡镇委员按乡镇划分小组，分别由市政协专门委员会和乡镇工作处负责组织。小组学习一般每月学习活动一次。其活动情况由秘书长负责检査。
  第十二条建立委员视察活动制度。视察分为市政协、市政协专门委员会或乡镇工作处、市政协配合枣庄市或省政协、委员个人或联合持证视察等四个层次。视察应坚持小型多样、注重实效的原则，以就近专题调查为主，努力帮助委员深入基层、联系群众、了解民意。
  第十三.条市政协领导和委室负责人到乡镇部门、企业等单位参加各种活动时，应尽量走访看望所在单位的市政协委员，也可召开座谈会通报情况，听取意见和建议。
  第十四条坚持走访委员制度。市政协于每年的年中和年终采取各种适当的形式普遍走访委员。对患病住院或家中发生重大变故（丧事、受灾等）的委员，由市政协领导或委派有关人员及时看望。市政协各专门委员会和各乡镇工作处要经常走访本委、处所联系的委员，向委员所在单位通报委员参与政协活动情况和参政议政中的贡献，了解委员在本职岗位上的工作情况，掌握委员先进事迹，帮助委员克服困难。
  第十五条坚持评选政协优秀提案制度，鼓励委员更好地运用提案方式对各项事业的改革发展提出建设性的意见和建议。
  第十六条市政协及其专门委员会、乡镇工作处应邀请党委、政府及有关部门的同志向委员通报经济与社会发展以及人民生活方面的重要情况，帮助委员了解全局、熟悉各项有关方针、政策。市政协组织的情况通报会可结合常委会或委员活动日进行。
  第十七条引导委员开展民主监督。对那些群众意见大、影响改革和发展大局的问题，鼓励委员以适当方式理直气壮地提出批评、意见和建议，做到有理有据，以理服人，正确行使民主监督职能，为维护稳定发挥促进作用。
  第三章及时反映社情民意第十八条市政协委员要增强委员意识和社会责任感，自觉地密切与所在界别和周围群众的联系，随时随地体察群众情绪，了解群众意愿，集中群众智慧，积极反映他们的意见和要求，向他们宣传党和国家的方针政策和重要决策，积极主动地做好上情下达、下情上达、协调关系、化解矛盾的工作，以充分发挥政协畅达民意、增进团结、凝聚人心、鼓舞士气、保持稳定的作用。
  第十九条建立委员反映社情民意卡制度。委员要对各阶层人士为改革发展和稳定服务的新经验、好建议，对社会各界群众对党委、政府出台的改革措施的意见和反映，对各界群众对国家机关工作人员工作作风、工作效率、廉洁勤政等方面的情况反映，对社会各界群众对党的统战政策和国家法律贯彻执行情况的意见和反映，对市政协工作的意见和建议都要及时总结上报，一般每月一次。
  第二十条建立委员工作汇报卡制度。委员要把本人在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中的经验和做法，通过汇报卡，及时报送市政协。
  市政协要建立委员建功立业事迹登记簿，对做出突出贡献的委员事迹及时登记，向其所在单位和本人发贺信，并采取适当形式给予宣传或表彰。
  第二1^一条市政协办公室对各参加单位和市政协委员在各项活动中对有关问题提出的意见、建议，都要精心整理，综合报送市委、市政府或有关部门，需要回复的事项，要及时组织反馈。
  第二十二条本规定自主席会议通过之日起生效。
  市政协1995年工作要点(1995年2月17日通过）1995年，是实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必要准备的一年。在新的一年里，我市政协工作的基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神和省委日号文件，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶。政协工作的总目标是：实现一个“加快”、二个“到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”。一个“加快”即抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础。二个 “到位”即思想到位；工作到位。三个“主动”即主动学习；主动调査；主动参与。四个“增强”即增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效；增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放;增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”即加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质；加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平；加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，增强协商监督的力度；加强与党政、人大的联系，提高参政议政的主动性、实效性；加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。使政协工作不断适应新形势，迈上新台阶。在具体工作中，应着重抓好以下十个方面。
  (一）以学习为动力，加快发展自己学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。耍做到主动学习'，实现政协委员、机关干部对政协工作的思想认识到位。加强对学习工作的组织和指导，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及省委[1994]11号文件，学习社会主义市场经济知识、政协统战理论、重耍的法律法规和现代化科学技术知识，贯彻落实全国，省和枣庄市人大、政协会议精神。学习要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，集体学与自己学相结合，以自学为主，同时还耍注重学习效果，通过学习要解决一些实际问题。要切实抓好中心学习组和常委会的学习，加强对界别组、乡镇组的指导，以此推动全体委员的学习。耍坚持委员学习活动日制度，住城委员和住农村委员学习活动每季度不少于一次。
  通过学习，进一步解放思想，轉变观念，达到四个“增强”;统一认识，形成共识;进一步达到政治思想上的高度统一，使政协的各参加单位和丨各方面代表人士在共同的政治基础上增进团结合作，努力提高参政议政水平，推动全市政协工作的深入开展。(二）主动开展调查研究，提高参政议政的质量和成效搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。搞调査研究要抓住选题这个关键，坚持 “想全局、议大事、抓重点”的原则，围绕市委提出的“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从市委、市政府的决策需要出发，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动深入地进行调査研究。今年调査研究的重点是坚决抑制通货膨胀，大力加强农业基础，搞活国有大中型企业，高新技术产业发展，小城镇建设和商城建设，预算外资金管理等，调査研究成果可作为全委会议、常委会议、常委座谈会、主席会议的议题，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出合理化的意见和建议。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题、主动开展调査。
  (三）以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号文），是指导我省政协工作的纲领性文件。《意见》中指出，全省各级党委、政府都要全面认真检査中发 [1990]10号文、[1989]13号、14号文和鲁发[1990]28号文件的贯彻落实情况，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政制度，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，使参政议政活动程序化、制度化、规范化。按照这一指示精神，市政协将建立和完善一系列工作制度，以适应新形势的需要。市政协准备编印一本《政协工作规章制度》小册子，发给全体委员、全市各级各部门，以便于系统地学习，规范工作行为，为参政议政活动的程序化、制度化创造良好的条件。
  (四）从求实效出发，认真履行政协的主要职能.人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。参政议政的形式多样、方法灵活。在这种情况下，就要更加注重政协工作的实效。
  '1、要认真筹备、精心组织好市政协十届三次全委会议。要积极做好大会的各项准备工作，动员委员们围绕大会搞好调査，提出高质量提案。把会议开成踊跃谏言、参政议政的大会；开成表彰先进，鼓励献计出力的大会；开成团结、民主、推动我市政协工作再上新台阶的大会。.2、要突出抓好政协常委会的专题协商。常委会议一般是每季度一次。常委会议要围绕事关全局宏观战略性重大问题进行专题协商。要坚持去年成功的做法，召开常委会，吸收有关委员参加调査、视察活动，列席会议，参加大会的讨论和议政发言。让委员充分发表意见，广纳群言，提出高水平的意见和建议。
  3、要组织好经常性的协商监督活动。要充分发挥人民政协监督层次高、代表性强、组织性强的特点和优势，从“体察民情、反映民意”的需要出发，坚持“小型、专题、节约、实效”的原则，围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众反映的“热点”、难点问题，利用主席会议、主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商、监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。各专委会要组织委员们进行调査、视察。各民主党派、参加政协的各人民团体，也要积极组织委员，幵展多形式的协商监督活动。要做好协调关系，化解矛盾，凝聚人心，增进团结的工作，积极协助党委和政府处理好改革、发展、稳定的关系，为改革、发展创造稳定的社会政治环境。
  (五）加强提案工作，提高提案质量提案工作，是一项具有特殊重要意义的工作。提案是进行协商、监督和参政议政，反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合，提高提案的科学性和可行性。将社会上议论集中、群众反映的“热点”、难点问题以及解决这些问题的真知灼见进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，为党政及部门决策提供科学依据。要注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案水平，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动，进行大会表彰.(六）加强政协联谊工作，为我市的经济发展牵线搭桥要积极开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”、侨胞二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的纵横联系，尽可能地争得上级政协的支持和指导；精心准备参加在北京东城区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作，促进我市经济持续、快速、健康发展。
  今年是我市政协成立四十周年，要通过纪念活动，组建市政协老委员联谊会、市政协书画联谊会、扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。要通过开展纪念抗日战争胜利五十周年的活动，加强与-内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。
  ((七）加强政协宣传工作'，提高政协的社会影响要及时向市委汇报政协工作情况，加强与人大、政府的联系，互通信息、交流情况、增进了解。要充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介；要抓好《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志“两报一刊”的发行工作；发展壮大宣传队伍，鼓励向报刊、杂志等新闻单位撰稿、投稿，尤其是在党报、党刊上，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，做到“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”、扩大政协的社会影响。
  (八）开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动要继续坚持政协负责同志参与对经济工作的组织和领导，鼓励和支持政协委员和参加单位建功立业。为充分调动全市政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政的积极性、创造性和主动性，更好地为振兴滕州经济，推动各项社会事业迅速发展。今年，市政协要在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展以搞好一项专题调査，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事为内容的“爱滕埘、献良策、办实事、做贡献”活动。在活动中，树立服从服务于经济建设的观念，主动参与，坚持同党委、政府一个目标，一条心，一股劲，齐心协力把我市的经济建设搞上去。
  (九）以“团结、民主”为主题，充分发挥“场所”作用政协是各民主党派、人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。新的一年，市政协要加强与各民主党派、人民团体和各界代表人士的联系和合作，积极组织或深入到各民主党派、人民团体当中去，交流思想，听取意见，增进共识。要主动邀请各民主党派、人民团体和各界代表人士参加政协的各种会议、调研、视察，考察等活动。要加强与他们的团结合作，共同致力于滕州的经济建设。要充分发扬社会主义民主，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，支持他们的工作，调动他们参政议政的积极性。
  (十）加强政协机关自身建设加强政协机关自身建设是全面做好政协工作的保证。政协机关工作总的要求是，好好学习，埋头苦干，不断创新，服务中心。乡镇工作处，要充分发挥其主观能动性，围绕党委、政府的中心工作，组织委员学习、调研、视察、参政议政，以发挥更大的作用。政协各专委会要积极主动地开展工作，完善工作制度，加强与人大各工作委员会、市政府各职能部门的对口联系，开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，创造性地开展工作。要调整充实机关工作人员，加快现有人员素质的提高和年轻干部的培养，积极推进与党政部门间干部的双向交流。要进一步完善机关工作的各项规章制度，提高工作效率。要强化机关工作人员的服务意识、团结意识、创新意识、实效意识和中心意识，树立务实作风、有作为思想、竞争精神、敬业爱岗、奉献的主人翁精神，全面提高政协机关的整体素质，进一步开创我市政协工作的新局面。
  关于开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的决定.(1995年2月17日通过）当前，我市改革开放和两个文明建设的新形势为人民政协工作提出了新任务、新要求。为动员全市政协委员、各民主党派、人民团体以新思想、新作风、新作为，开创我市政协工作新局面。政协第十届滕州市委员会第三次会议决定：在全市政协委员、民主党派、人民团体和各界人士中开展以“搞好一项专题调査、提出一件好提案、参与一项服务活动、写出一篇好文章、办成一件实事”为内容的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。会议要求：要主动加强学习，提高政治和业务素质。要继续发扬人民政协自我教育的优良传统，积极参加政协组织的各种学习活动。通过学习，增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效；增强优势意识，树立政协工作要有作为的思想，尽力促进我市经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，在推进改革、开放中发挥创造性；增强团结意识，树立主人翁精神，为保持社会稳定主动做好工作。
  要主动开展调查研究，围绕我市贯彻落实中央“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针和市委、市政府“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从本市改革、建设和稳定的大局需要出发，结合各自的专长和优势，选择一个题目，搞好一个专题调查研究，为党政领导决策提供有参考价值的建议。
  要充分发挥参政议政的主动性，把提案与学习活动相结合，与调査研究相结合，与视察、考察相结合，与会议发言等议政活动相结合，紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕社会各界普遍关心的重大问题，利用提案形式，反映民意，集思广益，献计献策，至少提出一件切实可行的提案来。
  发挥人才库、智囊团的优势，积极开展技术咨询、科技培训、引进资金、引进技术、引进人才等各类服务活动，为我市两个文明逑设贡献力量。
  立足本职岗位，建功立业。要在各自的岗位上，发挥ft干作用，出色地完成岗位目标任务，以优异的成绩为政协增光添彩。
  积极宣传政协工作，宣传我市的成就。要利用各种方式，广泛深入地宣传政协工作，广泛地宣传我市两个文明建设的成就，扩大我市改革开放和政协工作的影响。
  加强领导，及时总结推广先进典型，推动本项活动持久深入地开展下去。要加强对这项工作的领导。各民主党派、人民团体、各界别和全体政协委员都要按照本次会议的要求，制订落实措施，积极参加活动。各专门委员会、各乡镇工作处都要进一步加强与委员的联系，组织委员开展各种活动，及时总结宣传开展活动的经验和先进事迹。市政协要建立委员先进事迹登记簿。年底，要对本项活动开展总结评比，对在各项工作中做出突出成绩的委员给予表彰。
  会议号召，全市政协委员要在中共滕州市委的领导下，为了共同的目标，发扬“爱国、团结、协作、献身、求实、创新”的精神，积极投入“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中去，以一流的成绩，百倍的努力，团结一致，真抓实干，奋力开拓，为滕州的发展和繁荣做出新的更大贡献。
  市政协关于表彰政协优秀提案、提案先进承办单位、政协工作先进集体、先进工作者的决定(1995年2月17日通过）1994年，在我市政协工作中，市级各民主党派、人民团体、市政协各专门委员会和政协委员，坚持把提案作为履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的重要形式。为促进我市的改革开放、经济建设和社会事业的发展作出了贡献。政协提案各承办单位在市委、市政府的领导下，重视支持人民政协工作，把提案办理同加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实现领导决策科学化、民主化结合起来，取得了显著成绩。
  在政协的各项工作中，市政协各乡镇工作处和市政协机关工作人员，在各级党委的领导和政府的大力支持下，认真贯彻落实中共十四大和十四届三中、四中全会精神，围绕党委、政府的中心勤奋工作，为经济建设服务，为政协工作服务、为委员服务，取得了显著成绩。
  为了表彰先进，推动工作，经研究决定对1994年政协优秀提案、提案先进承办单位、政协先进工作集体、政协先进工作者进行表彰。
  市政协希望，受表彰的先进单位和个人珍惜荣誉，再接再励，在新的一年里做出更大成绩。希望全体政协委员、各民主党派、人民团体、政协各工作处、委办，工作机构和工作人员，以先进为榜样，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届四中全会精神的指引下，不断总结探索在建立和发展社会主义市场经济中政协工作遇到的新情况、新问题、更好地服从和服务于经济建设中心，服务于市委，市政府的中心工作，进一步提高市政协提案工作质量和水平，全面开创我市政协工作新局面。希望政协提案各承办单位继续重视支持政协工作，进一步提高提案办理质量，提高政协提案的社会效益，共同为我市的改革开放和现代化建设，做出更大贡献。
  市政协关于加强政协滕州市委员会常务委员会建设的规定U995年2月17日通过）为认真贯彻中共十四大和十四届四中全会精神，充分发挥市政协常委会的作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，根据《政协章程》，特制定本规定。
  .第一条政协滕州市委员会常务委员会主持市政协的会务。
  常务委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。
  市政协常务委员会要在中共滕州市委的领导下，在坚持社会主义初级阶段基本路线的基础上，团结各民主党派、各人民团体和各族各界人士，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制建设，促进改革开放，促进杜会主义精神文明建设，推动社会主义市场经济的发展，为实现全国各族人民的根本任务而奋斗。
  第二条市政协常务委员会的职权是：1、负责召集并主持换届以后的全体会议；2、组织实现《政协章程》规定的任务和全国政协所作的全国性的决议、省和枣庄市政协所作的全省和枣庄市的决议；3、执行市政协全体会议的决议；4、在市政协全体会议闭会期间，审议通过提交市委、市人大常委会、市政府的重要建议案：5、根据秘书长的建议，任免市政协的副秘书长；6、决定市政协专门委员会及其他工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；7、决定下届市政协的参加单位、委员名额和人选;决定本届任期内增加或变更参加单位、委员名额和人选;8、依法维护市政协各参加单位和委员按照《政协章程》履行职能的权利；9、依照规定对严重违反《政协章程》和有关决议的参加单位及委员，分别情节给予警告处分或撤销其参加市政协资格。
  第三条市政协常务委员会组成人员具有以下权利：1、通过市政协举行的会议和组织的各种活动，参与国家大政方针和全市重大事务的协商讨论；2、对国家机关和国家机关工作人员的工作提出建议和批评；3、对违纪违法行为进行检举揭发；4、参与重大问题的调査和检査；5、对市政协工作和市政协机关工作提出意见和建议；6、有声明退出本会的自由。
  第四条市政协常务委员会要适应新形势、新任务的要求，努力加强思想建设。市政协常委会组成人员要自觉学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习中共中央的方针政策，学习时事政治、社会主义市场经济知识、现代科技文化知识和法律知识，增强为四化建设服务的才能和坚持社会主义初级阶段基本路线的自觉性，在思想上、政治上、行动上与中共中央保持一致。
  第五条市政协常务委员会组成人员要带头遵守《政协章程》，带头履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，市政协常委会议和常委专题座谈会，是讨论决定市政协工作的重要组织形式，也是履行人民政协主要职能的重要方式。会议要充分发扬社会主义民主，坚持民主集中制的原则，鼓励常委会组成人员敞开思想，畅所欲言，集思广益，注重提高会议的质量和成效。
  第六条市政协常务委员会组成人员要关心国家大事，增强知情参政意识。要积极参加市政协和有关方面组织的视察、考察、调査、咨询服务、专题座谈、研讨论证活动，以及形势报告会、学习报告会和情况通报会等；要结合本职工作或通过所在党派、团体和单位经常开展调査研究活动，每位常委每年至少提出一件有重要参政价值的提案或调査报告。
  第七条市政协常委会组成人员要密切同各界人士的联系，及时征集并向市政协反映有关方面的意见和建议。要热情向各自所联系的群众宣传党和国家的方针、政策、重要改革举措，主动做好协调关系、化解矛盾、促进团结的工作，每位常委要主动联系几位市政协委员和各界人士，市政协主席、副主席、秘书长要分别联系若干常委和委员活动小组、乡镇工作处。
  第八条市政协常委会组成人员要增强组织纪律观念，模范地遵守国家宪法和法律法规，带头执行上级政协和本会的有关决议，坚持廉洁勤政，积极参加市政协的全体会议、常委会议、常委专题座谈会和其他一切活动。常委会组成人员因公、因病或其他原因不能出席市政协的会议和活动时，应及时向市政协办公室请假。每位常委参加政协活动的情况（出席会议和参加活动的次数、时间，提案的数量和效果等），每年由市政协办公室向常委所在单位及本人通报一次。在本届任期内，如无特殊原因不请假，三次不参加市政协常委会议者，即视为自动辞去常务委员职务。
  第九条市政协机关要为常务委员履行职责做好各项服务工作。市政协办公室和各专门委员会要主动加强同常委及其所在单位的联系，每年初要将本年度市政协的工作要点、各专门委员会的活动计划，分别发送给常委及其所在单位。在举行常委会议、常委专题座谈会、组织委员视察和开展专题调査、检査活动时，一般应提前7——10天向常委及其所在单位预报会议议题或活动方案、并尽可能地提供有关学习文件、资料、以便使常委早作准备，并争取所在单位给予支持。
  第十条担任市政协常务委员的中共党员要严格遵守党性原则，发挥模范作用，带头执行各项规章制度。
  第日条市政协主席主持常务委员会的工作，副主席，秘书长协助主席工作。
  主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
  第十二条本规定自市政协常务委员会通过之日起执行。
  市政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(1995年2月17日通过）中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，体现了我国政治体制的特点和优势。它是在长期的革命和建设过程中形成的，并将长期存在和发展。根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，中共中央和各级党委对人民政协提出的要求，以建设有中国特色社会主义理论为指导，为加强社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，进一步发挥市各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士在国家政治生活中的作用，参照全国政协有关规定，特制定本规定。
  第一条人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的市各党派、团体和各族各界人士参政议政。
  第二条政治协商、民主监督、参政议政的f1的是：发扬社会主义民主、反映社会各方面的意见和要求，为参加市政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进本市重大决策的科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动我市国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强在共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，江泽民总书记提出的“八项主张”，促进祖国统一大业的实现。
  第三条政治协商是对本市地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重1问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
  政治协商的主要内容包括：我市在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、相会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，财政预算经济与社会发展规划，全市政治生活方面的重大事项，我市的重要地方法规草案，市委提辻的本市国家机关领导人和市直部门负责人人选，我市乡镇级行政区划的变动，我市对外开方j 方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策的实施，群众生活的重大问题，市各劳派之间的共同性事务，市政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
  政治协商的主要形式有:政协滕州市委员会的全体会议，常务委员会议，主席会议、常突委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派爱国人士、人民团体少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
  第四条民主监督是对国家宪法、法律和法规在本市的实施情况，重大方针政策的贯很执行、本市国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
  民主监督的主要内容包括：我市实施国家宪法与法律、法规的实施情况、贯彻执行中男中央与国家领导机关以及各级党委、人大、政府制定的重要方针政策的情况，本市国民经铳和社会发展计划及财政预算执行情况，本市国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、戈政清廉等方面情况，参加市政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
  民主监督的主要形式有:政协滕州市委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向T1：委、市人大、市政府提出建议案，市各民主党派、人民团体和市政协各专门委员会提出提案.建议或有关报告;委员视察、提案、举报或以其他形式提出批评和建议;参加市委、市纪委、讳人大、市政府有关部门组织的调査和检查活动。
  第五条参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除第三、四条规定的以夕卜，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组绥调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。通过多种方式，广开言路、广幵才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
  第六条政协滕州市委员会主席会议根据市委、市人大、市政府、市各民主党派、各人民团体以及市党政有关部门的提议，安排协商活动并决定协商的形式和参加范围。
  政协滕州市委员会主席会议认为需要协商的问题，也可以建议市委、市政府、市各民主党派、各人民团体以及市党政有关部门将问题提交政协协商。
  第七条政协滕州市委员会进行政治协商可视情况邀请市委、市政府以及市党政有关部门的负责人员参加会议，并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。
  第八条协商的议题与会期确定之后，政协滕州市委员会的有关机构至少提前一周将会议通知及有关文件送交参加会议的人员，以便与会人员事先做好准备，充分反映各有关方面的意见。
  第九条政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。
  第十条政协滕州市委员会的全体会议、常务委员会议及其他形式的协商会议和重要活动，一般应作新闻报道。第十一条政协滕州市委员会的各专门委员会在常务委员会的领导下，组织委员参加各项经常性活动，做好专题座谈、专题调査、委员提案和委员举报工作，并同市委、市人大、市政府的有关部门取得密切联系，相互支持、相互配合。
  第十二条各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，可由有关专门委员会通过后提交常务委员会议或主席会议讨论。经常务委员会议或主席会议通过，得以政协滕州市委员会常务委员会或主席会议建议案的形式向有关方面提出。
  第十三条以政协滕州市委员会常务委员会、主席会议或以各专门委员会名义提出的建议、意见和批评，均由政协滕州市委员会办公室以正式文件形式送达有关方面或部门。有关方面或部门应积极负责地进行研究处理，并将结果尽快以正式文件形式作出答复。
  对参加本会的单位与个人的提案和举报，有关部门应认真研究处理，并及时予以答复。
  第十四条为切实履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，政协滕州市委员会要通过各种形式帮助委员了解有关情况，为委员参政议政创造良好的条件;政协委员要努力学习，深入实际，调査研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，积极反映群众的意见和要求，在参政议政中更好地发挥应有的作用。
  第十五条本规定自中国人民政治协商会议滕州市委员会常务委员会通过之日起实行。
  市政协十届三次会议政治决议(1995年3月1日通过）政协第十届滕州市委员会第三次会议于1995年2月26日至3月1日在滕州宾馆举行6会议听取并讨论了枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的重要讲话，审议通过了市政协常务委员会工作报告和提案委员会工作报告，列席了市第十三届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了张志明市长作的《政府工作报告》和其它报告。一致认为，上述报告，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯穿和体现了中共十四届四中全会及全市经济工作会议精神，实事求是地总结了过去一年在工作中取得的成绩和存在的问题。全面分析了当前面临的新形势、新任务和新要求，全面部署了1995年我市的各项工作和统战政协工作。会议完全拥护并赞同上述报告。
  会议认为，秦安良副主席受市政协十届常委会委托作的工作报告,对一年来工作的总结客观、实在。过去一年中，十届市政协在换届后工作取得良好开端的基础上，奋力开拓，全面推进政协工作，取得了较大进展。会议完全同意常委会的工作报告，并且相信在全市政协委员、各民主党派和各界人士的共同努力下，万众一心，开拓进取，我市的政协工作一定会展现新的局面。
  会议认为，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志代表中共滕州市委所作的重要讲话，是鼓舞人心的。讲话全面介绍了过去一年我市改革开放和两个文明建设所取得的成就，高度评价了我市政协组织和政协委员围绕中心，立足大局，履行职能所发挥的重要作用，对做好新形势下的政协工作和加强党对政协工作的领导，作了深刻的阐述，提出了明确要求。这对于进一步巩固和壮大我市的爱国统一战线，充分发挥人民政协的优势和作用，更好地履行政治协商、民主监督职能，推进我市政协统战工作的发展，将起到重要的作用。
  会议认为，张志明市长在市人大十三届三次会议上的《政府工作报告》坚持了实事求是的原则，报告对过去一年工作的总结，符合我市实际情况；报告提出的1995年国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，积极可靠，切实可行，经过全市人民和各界人士的共同奋斗是一定能够胜利实现的。与会委员以高度的政治热情和主人翁责任感，对报告进行了认真的讨论，提出了一些建设性的意见和建议。会议坚信，在中共滕州市委和市政府的正确领导下，全市人民同心协力，脚踏实地，勇于开拓，艰苦创业，我市的改革开放和现代化建设事业就一定能够取得更大成就。
  会议认为，解决台湾问题，实现祖国和平统一，促进中华民族的全面振兴，是所有中国人的神圣使命和崇高目标，中共中央总书记、国家主席江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，与会委员对此完全拥护并倍受鼓舞。会议要求，全市政协委员、各民主党派和各界人士，都要认真学习，广泛宣传，深入贯彻江泽民同志的重要讲话。要充分运用政协组织的整体优势和各个方面的广泛联系，扩大联谊，拓展交往，为发展两岸关系，促进祖国和平统一大业，做出应有的贡献。
  会上，对市政协优秀提案、提案先进承办单位、政协工作先进集体和先进工作者进行了表彰。会议通过了关于开展爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动的决定。
  会议号召，全市政协委员，各民主党派、人民团体和各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民同泰为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，继续坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德，群策群力，努力开创我市政协工作新局面，为夺取我市改革开放和经济建设的更大胜利而努力奋斗！关于深人开展向孔繁森同志学习活动的决议(1995年5月17日通过）政协第十届滕州市委员会常务委员会第十三次会议，认真学习了以江泽民民志为核心的党中央最近向全国人民发出的“向孔繁森同志学习”的伟大号召，认真学习了孔繁森同志的模范事迹和有关学习文件。会议热烈响应中共中央的伟大^•召，决定在全市委员中广泛深入地开展向孔繁森同志学习活动。
  ‘会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志崇高的理想和坚定的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。正确的世界观、人生观和价值观是孔繁森同志之所以能够成为一个高尚的人、一个有益于人民的人的根本原因。全体政协委员要学好这个根本，掌握这个根本。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，以科学的理论武装头脑，以党和人民的要求作为行动的准则。坚定不移地走社会主义道路，牢牢坚持党的基本路线，模范执行党的方针、政策，自觉地在政治上同党中央保持一致。发扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，为祖国，为社会，为人民多做贡献，实现自己的人生价值。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志顾全大局、维护祖国统一和民族团结的政治立场。团结和民主是政协工作的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。全体政协委员要高举爱国主义和社会主义旗帜，充分发挥联系面广的优势，竭尽全力做好协调关系、沟通思想、化解矛盾、增进团结、维护稳定的工作；协助党和政府加强与人民群众的联系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素。进一步加强海外联谊工作，广交朋友，宣传政策，争取人心，引进技术和人才，更好地服务于开放、发展和稳定，服务于祖国统一大业。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志热爱人民、服务于人民的热情和无私奉献的精神，全心全意为人民服务是我们党和政府的根本宗旨，也是我们行动的出发点。因此，全体政协委员要发扬孔繁森同志服务于人民和无私奉献的精神，努力增强公仆意识，当好人民公仆，自觉把全心全意为人民群众谋利益当作自己的本分，关心群众疾苦，为群众排忧解难。深入调査研究，体察民情民意，反映各界人士的意见和要求，并认真履行协商、监督和参政议政的职能，积极献计献策，为我市的两个文明建设作出更大贡献。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚品德。孔繁森同志一贯严以律己，清正廉洁，克己为民。广大政协委员要把孔繁森同志作为自己的楷模，自觉遵纪守法，反腐倡廉。要坚决抵制拜金主义、个人主义和各种不正之风，经得起腐蚀与反腐蚀、演变与反演变的考验，树立克己奉公、廉洁勤政的良好形象，做一名合格的政协委员。同时要协助党和政府搞好廉政建设和反腐败斗争，努力促进党风和社会风气的进一步好转。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志开拓进取、求真务实的优良作风。孔繁森同志扎扎实实为群众办实事的作风受到全国人民的爱戴和称赞。广大政协委员要发扬孔繁森同志开拓进取、求真斧实的精神，在各自的工作岗位上，恪尽职守，兢兢业业，扎扎实实地做好各项工作。要不断解放思想，更新观念，以满腔热情的态度和主人翁的姿态，全身心地投入到改革开放和社会主义现代化建设中去，为当地的经济建设和各项事业的发展作出新的贡献。
  会议号召全市政协委员要把向孔繁森同志学习活动，同贯彻落实中共十四届四中全会精神结合起来，同学习王廷江、韩素云的模范事迹结合起来，同转变机关作风结合起来，与 “爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动结合起来，为开创我市政协工作新局面，为我市的两个文明建设，贡献自己的才智。
  市政协关于加强全市预算外资金管理工作的建议(1995年5月17日通过）中共滕州市委、市政府：为了更好地贯彻落实滕政发[1994]54号文件精神，进一步加强和改进预算外资金管理，根据全市经济工作会议把预算外资金管理工作列为1995年急办的三件大事之一和彭书记现场办公的指示，经市委同意，市政协在市财政局等有关部门的积极配合下，于4、5月份，对我市预算外资金管理情况进行了专题调査。调査分两个阶段进行。一是外出考察学习，由市政协领导带队，组织市财政局等单位有关人员赴辽宁省鞍山市考察学习了预算外资金管理的先进经验。二是对我市预算外资金管理工作开展了调査。调査采取市乡结合以市级为主、点面结合以重点调査为主、座谈与考察结合以座谈为主、调查与协商结合的方法进行。
  在调查的基础上，市政协十届十三次常委会议对全市预算外资金管理工作进行了专题协商。
  会议认为，全市预算外资金管理工作步入新阶段。1994年我市预算外总收入为16020万元(决算数）。其构成：一是社会保障基金3375万元（其中：劳动部门2874万元，人事部门236万元，民政部门265万元）；二是住房基金（历年公房出售滚存结余)2351万元;三是农业税教育费附加等2303万元（今年已纳入预算内管理）；四是税收分成收入（税务集贸提成）376万元;五是行政事业性收费，地方基金和单位其他收入7615万元。
  我市1994年预算外资金管理和支出的情况是：劳动部门收取的企业劳动保险金由枣庄市统筹使用；人事部门收取的行政、事业单位养老保险金暂由人事局自己管理；民政部门收取的农村养老保险金265万元，现移交给财政部门34万元，还有231万元自己管理d主房资金2351万元由房改办住房资金管理中心管理；农业税附加及其他203万元，按现行财政体制纳入财政预算内分配；教育费附加2100万元，按乡（镇）征、县（市）管、乡（镇）用的规定进行征收、管理和使用；行政事业性收费地方基金和单位其他收入7615万元，按照财政专户储存、收支两条线形式进行管理，1994年市、乡（镇）两级纳入财政专户储存金额达6S55万元，占收入总额的87%，比1993年的42%提高一倍多，支出去向是人头费支出2025万元，事业和公务费支出2351万元，固定资产投资1404万元，上缴税金和上级支出1527万元，结余3_08万元。
  近年来，我市预算处资金管理工作有了突破性进展，在全省率先出台了一系列预算外资金管理的配套政策，基本实现了预算外收入纳入财政专户储存、收支两条线、定点开户制度，落实了行政事业性收费年审制度，成立了收费办公室，对部分收费项目实行政府直接征收。有力地遏制了乱收费，保护规范了合理收费，提高了资金的使用效益。其特点是：一是各级各部门对加强预算外资金管理工作的认识有了新的提高。1994年8月市政府下发[1994]54号文件之后，各级各部门能够按照市委、市政府的部署，认真贯彻落实54号文件精神，站在加强预算外资金管理有利于端正党风、净化社会风气、密切党群、干群关系的高度，充分认识加强预算外资金管理工作的重要性和必要性，在使全市预算外资金的管理又上了一个新水平。
  二是建立征管机构，对部分收费项目实行直接征收。收费征管办公室成立以来，代表市政府负责直接收费的组织领导、直接征收、部门协商和监督稽查工作，既防止了有关部门借收费之机可能出现的乱收费，又解决了管理混乱和资金的流失。我市直接征收的做法得到省市财政部门的肯定和推广。
  三是建章立制，清理收费项目，规范征管行为。市委、市政府注重加强了统一征管收费工作的制度建设。印发了《关于进一步加强城市基础设施配套补助费等资金征收工作的通知》等七个配套文件，制定了银行开户定点和收支两条线制度，进一步强化了预算外资金管理和监督。同时，1994年对现行165项行政事业性收费项目和18项地方基金项目进行清理公布，制止了乱收费，保护了合理收费。
  四是建立监督机制，做到日常监督与定期检查相结合。由财政、监察等部门组成的稽查组，对政府直接征收项目的把关部门和全市行政事业性收费单位进行日常监督，指导收费单位合理收费，帮助解决收费工作中遇到的实际困难，发现问题根据各部门职能及时进行处理。实现足额征收和按规定缴拨资金，保证了新的收费机制的正常运转。有效地遏制了预算外资金管理工作中存在的乱收、滥支等违纪现象，保证了预算外资金管理工作的顺利开展。
  会议认为，在预算外资金的收、管、用当中还存在f不可忽视的问题，主要有：一是认识不一致。有些部门和单位对预算外资金概念和性质不清楚，没有真正把认识统一到滕政发[1994]54号文件精神上来，从部门利益出发，不能自觉接受监督管理，致使早已出台的政策迟迟不能落实到位，在工作的开展过程中出现了不平衡性。
  二是在征收这个环节上存在着：乱收费现象屡禁不止，一些部门和单位受利益驱动因素的影响，擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，进行乱收费；乱减免现象日趋严重，形成了地方建设基金和事业发展资金的跑、冒、滴、漏；征收工作不力，按政策规定应收的不能足额及时收缴入库；有些单位和部门为逃避财政、审计部门的监督，不使用统一收据，收入不入帐，成为部门和单位的“小金库”，造成严重流失，减少了国家收入。
  三是在预算外资金的使用管理环节上监督不力。支出随意性较强，在使用上缺乏严格的申报、审批程序，事前监督无得力措施：在专户管理上，有的单位一手存款，一手支款，形成走过场；有的部门和单位不能按规定纳入财政专户储存，存在坐支、挪用、隐瞒资金，弄虚作假，回避管理的问题，资金的使用方向不当，有的部门把事业发展资金变为消费基金，违控购买小汽车，超标准购建、装修住房，滥发奖金、补帖，请客送礼、挥霍浪费；少数单位以权谋私，私设“小金库”、巧立明目中饱私囊，贪污公款，违法、违纪行为时有发生，据在开展的对行政事业性收费年审工作中，初步发现了一些违纪问题，违纪收入4492.9万元（其中:未纳入财政专户储存的4090万元，不使用财政部门票据收费367万元，截留地方基础设施配套费35.9万元）违纪支出242.7万元（其中：违控购买商品9.1万元，请客送礼、吃喝招待、挥霍浪费168万元，未经批准擅自搞自筹基本建设5万元，滥发奖金补贴60.6万元）；对由社会保障基金和住房资金等形成的间歇资金，存在闲置的问题，其使用效益没有得5U充分发挥。
  四是征管机构不健全，力量薄弱。“滕州市行政事业性收费征收管理办公室”和“预算外资金管理办公室”，均挂靠市财政局，其级别、职能、编制等都有明确规定，工作难于开展。目前，仅靠财政局预算外资金管理股四位同志和借用的两位同志来维持。工作人员少，业务量大，在全市还形不成征管网络，成为加强预算外资金管理的制约因素。
  会议认为，分税制财政体制的运行，使财政的分配格局发生了重大变化，地方财力的增量趋缓，而政策性开支呈刚性增长，在新形势下，如何理好财，集中更多的资金确保经济和各项事业发展的需要，是一个亟待解决的课题。同时，随着社会主义市场经济的建立，预算外资金在一定时期内增幅较大，也必须深化预算外资金管理工作的改革，切实克服其在流向和流量上存在的随意性以及支出上的浪费和流失现象，全市将能集中一笔可观的资金，用于经济和各项事业的重点项目。为此，对加强我市预算外资金管理工作提出以下建议：第一，进一步统一思想，提高认识。全市各级、各部门要进一步认真学习贯彻落实滕政发 [1994]54号文件精神，加深各级领导干部对预算外资金概念的理解。要务必站在有利于深入开展反腐败斗争，加强机关勤政廉政建设，有利于抑制消费基金的过快增长，保持物价稳定，有利于政府集中财力促进事业发展的高度，来认识加强预算外资金管理的重要性和必要性。要提高认识，端正态度，顾全大局，增强搞好预算外资金管理工作的使命感和紧迫感。要充分利用新闻媒介，积极宣传加强预算外资金管理的重要意义和乱收滥支的危害性。要进一步统一广大干群的思想，真正形成共识，按照部门管事、财政管钱、政府决策的原则，收足、管好、用好、用活预算外资金，促进我市各项事业迅速发展。
  第二，从实际出发，科学确立管理形式。我们认为管好用好预算外资金要抓住三个关键点：其一，改多部门收费为一个部门征收，即抓住源头，以防止乱收费和乱减免。其二，对预算外资金的支出，坚决实行计划管理（第二预算，下同），减少支出的随意性，防止把事业发展资金变成消费基金。其三，深化管理体制改革，适当集中部分资金用于支持我市经济和社会事业重点项日的建设。为实现这三点要求，可提供选择的管理方式有以下两种：一是计划管理、收支两条线的管理形式。这种形式是在预算外资金管理现行财政制度 (专户储存、收支两条线）的基础上，加大计划管理的力度。计划管理是对预算外资金象财政预算内资金那样按年度编制收、支计划。预算外收入按上年实际收入数，结合当年增减因素进行编制。预算外支出按经常性支出和事业发展支出分别编制。经常性支出指人员经费和正常公用经费，人员经费按定员定额编制，正常公用经费按包干办法编制，事业发展支出按项目进行编制。经常性支出和事业发展支出由单位在年初预编，然后报财政部门审查，经政府批准后执行。财政部门在年度内按政府批准的计划，经常性经费按时间进度拨款，事业发展支出按项目进度拨款。
  二是“两保两定”、自求平衡的管理形式。两保是对预算外资金收入，在政府直接征收和计划管理的前提下，一保人员工资和基本维持费，二保按规定足额上缴上级(包括：市政府和上级主管部门）分成部分。两定是对预算外资金，一定分成比例，即：采取基数分成、超收奖励的办法，按照科学合理的原则，定出分成比例，在政府和单位之间进行分配。二定发展项目，即：政府通过分成而集中的资金，每年度定出重点发展项目，进行定向使用。自求平衡是单位将预算外资金分成收入，按照计划管理的要求使用资金，自求平衡，超支不补，结余留用。
  以上两个方案的共同点是:实行计划管理，征、管、用各环节都加强监督。
  对比两个方案，第一个方案的特点是，简便易行，但是不能有效地为政府集中建设资金。第二个方案的特点是实行直接征收，可以有效防止部门利益驱动造成的乱收费、乱减免问题的发生，调动各单位配合政府收费的积极性，既保证了上下级的既得利益和各单位的正常进行。又能适度地为地方集中部分事业发展资金。同时，还可适当缓解部门之间苦乐不均，社会分配不公的问题;但是工作量大，部门和单位阻力也大。根据我市预算外资金管理的基础和今后发展趋势，我们认为实行第二个方案比较有利。
  第三，制订和认真落实配套政策，管好用好资金。实施对预算外资金的科学管理，充分发挥资金的使用效益，必须制订一系列政策作保证。市政府要尽快拟定《预算外资金计划管理办法（第二预算暂行办法）》，进一步明确计划管理的原则、管理职权、编制方法、收支范围、审批程序、执行调整、决算审査和监督办法。市政府要建立一套适应全市直接征收管理的配套制度，一是《收费通知单》和《完费通知单》的传递制度；二是存档备查制度；三是减免审批制度；四是部门配合跟踪监督制度；五是建立周转金制度；六是提取手续费制度；七是换发《收费许可证》制度；八是定期稽查制度；九是月报汇总和财务管理制度；十是月审拨款制度。靠这些制度的建立和完善，来促进预算外资金管理工作逐步走上正常化、规范化的轨道。
  落实政策，理顺关系，对社会保障基金和住房资金，应依据省政府有关文件规定，逐步纳入预算外资金管理，按照保值、增值和专款专用的原则，用于扶持我市经济及各项事业的发展，充分发挥其使用效益。
  对由预算外资金形成的资产，如办公设施、职工住房、车辆、电话等，市政府要在调查清楚、摸清底子的基础上，按国有资产严格管理，防止流失，并出台一些政策和制度，运用行政手段来加强调节，以充分发挥这些资产的效益。逐步缓解有收费职能和无收费职能部门间福利收入悬殊过大而引发的矛盾。
  第四，建立健全收费机构，实施政府直接征收。建立健全收费机构，是实现政府直接征收的重要保证。我市收费管理工作量大面广，今年我市收费项目已达186个，涉及605个收费单位，年收费额达7615万元。1994年成立的收费办公室，因条件所限只建立了一个城建收费站，仅对7个项目实行了直接征收，目前的收管机构和人员与将来全面推行直接征收的要求很不适应，需要一个健全而强有力的机构。根据我市工作量大的实际，可尽快成立“市收费管理局”，为正科级事业单位，下设稽查大队和若干个收费站，核定必要的编制，赋予其必要的职能：一是直接征收职能，对全市行政事业性收和地方基金项目，采取直接征收费和委托代收相结合的方式进行，即：凡行业管理性强、收费额相对集中、便于把关的项目实行建收费站征收，对零星分散，流动性强的项目采取委托部门代收；二是管理职能：主要是收费项目#理、收费票据管理、逐步扩大到社会保障基金和住房资金管理；三是监督职能，主要是收费稽查大队定期或不定期对全市违反规定乱收费和乱减免行为进行稽査处理。设立举报电话，接受群众对乱收费的举报，并及时査处。只有建立健全了机构，成立收费局，才能变多部门收费为一个部门收费，实行收支两条线，建立立项、收费、支出三分离的运行机制，才能从根本• 上解决乱收费问题，才能保证政府直接征收。
  第五，要切实加强对预算外资金管理工作的领导。预算外资金管理工作全国处在探索阶段，无成功的模式照搬，而且政策性强，涉及面广，难度大，牵扯部门和单位的切身利益，任务艰巨。对此，市委、市政府要高度重视，切实加强领导。要把预算外资金管理工作作为我市深化改革的重要内容，同抓预算内收支平衡一样对待，列入议事日程，列入任期目标，列入政绩考核的主要内容。主要领导抓，抓主要领导。对那些为预算外资金管理工作设置障碍的单位和人员，应当及时査处。预算外资金管理委员会要定期讨论、研究预算外资金管理工作中存在的问题，协调和理顺各方面的关系，检查市委、市政府政策贯彻落实情况。有关单位和部门，要密切配合，通力协作，为进一步加强预算外资金管理创造一个良好的环境。市委、市政府近期要召开全市预算外资金管理工作会议，出台有关政策、部署任务，推动全市预算外资金管理工作再上新台阶。
  市政协关于进一步搞好我市小城镇建设的建议(1995年8月16日通过）中共滕州市委、市政府：为研究探讨在社会主义市场经济体制下加快小城镇建设，推进农村城市化、城乡一体化进程的途径，市政协于5、6月份开展了关于我市小城镇建设情况的专题调査。这次调查活动采取听汇报、查资料，看现场等方法，共调査了10个乡镇、15个村、20个户和城区。召开各种类型的座谈会，研讨会28次，参加座谈人员达359人次，广泛听取了各方面的意见和建议。市政协十届十四次常委会议进行了专题协商。会议认为：一、我市小城镇建设迈出新步伐近几年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省关于搞好小城镇建设的文件精神，按照 “工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，适时确立了以市驻地为中心，以市场建设为突破口，以工业小区为依托，以商促城，以工建城，尽快形成布局合理、功能齐全、各具特色的小城镇群体的总体设想，使全市小城镇建设工作取得了一定成效。
  (一）城区建设有了较大发展，起到了辐射和带动作用。我市城区&划于1978年开始编制，1988年建市后进行了修订，城市详细规划覆盖率达46.6%。城区基础设施建设成绩显著。道路网络已初步形成，城区主要道路总长达60余公里。排水管道40余公里。城区绿化覆盖率达25.3%。日供水能力达8万吨、供水普及率达88%。煤气用户发展到9700户。程控电话总容量达2.6万门。城区环境得到改善，以工业、商贸、住宅等主体功能区为主要内容的综合开发工作迈出了可喜步伐。以新城工业园区、化工城、玻璃城为主体的工业区建设已形成相对集中、各具特点、规模效益显著的工业小区，带动了全市工业企业的发展，1994年全市工业总产值实现94.3亿元。全市以城区市场为龙头，市场体系已形成规模，鲁南商城建设日趋繁荣。坚持走旧城改建与新区开发相结合的路子，大力发展房地产成片综合开发，新建商品住宅2600余套，城区居民人均居住面积达9.1平方米。大大改善了居民的居住条件。1994年荣获省政府颁发的“齐鲁杯里程奖”。城区建设的发展为全市小城镇建设起到了示范和推动作用。
  (二）小城镇建设开始起步。近几年来，市委、市政府加强了对小城镇建设工作的领导，使全市小城镇建设有了良好的开端。界河和鲍沟两个乡镇被省政府命名为“新型乡镇”。东沙河镇被确定为山东省新型小城镇建设试点镇。
  制订了小城镇建设的初级规划。界河、鲍沟、东沙河、羊庄等4镇聘请大专院校和科研单位的专家制定了高标准的规划，并经镇人代会审议通过，报市政府批准。这些乡镇的规划动手早、标准高、功能分区明确，布局合理，体现了为发展市场经济服务的特点。
  注重加强了小城镇基础设施配套建设。全市共整修村镇道路400多公里，铺砌下水道近600公里。初步形成了四通八达的道路网络系统。乡镇通讯条件有了较大改善。学校、医院、幼儿园、敬老院、文化大院等比较齐全。岗头镇以湖区经济开发为龙头，加强了路港等基础设施建设。东沙河镇整修拓宽了街道，改善了镇驻地的面貌，至1994年底，仅在镇驻地从事二、三产业的人数就达4500多人，1994年创利税达1200多万元，充分显示了小城镇的人口集聚效应和对农村经济的带动作用，转移农村剩余劳动力的载体作用。
  加强了小城镇的综合开发工作。近几年来，一些镇采取镇、村两级密切配合，分期实施，顺利地开展了旧区改造和新区开发。尤其是镇驻地商业街建设迈出了可喜步伐。商贸区建设促进了农村剩余劳动力的转移，带动了农副产品基地建设。全市先后建立各类农副产品基地30个，培育发展了471个具有一定规模的农产品加工企业。1994年全市第三产业增加值为19亿元。
  初步规范了小城镇建设的管理工作。近几年来，我市依法加强了对小城镇的管理工作。成立了村镇建设服务中心，乡镇建立健全了村镇建设服务站，市、乡镇、办事处、村四级村镇建设管理网络初步形成。结合滕州实际，制定了一些管理规章。市政府下发了《关于搞好经济开发带沿线建设的通知》等文件。对乱搭乱建问题进行了清理。
  (三)村镇建设有了新的进展。近几年来，我市以开展村镇建设“十、百、千”活动为契机，加快了小康村建设步伐。目前，已建成小康村263个。张汪镇大宗村、南沙河镇北池村、界河镇唐楼村等18个村被省政府命名为“明星村”。小康村建设开始向着有组织、按规划建设，综合开发、配套建设方向发展。
  二、当前我市小城镇建设工作存在的主要问题我市小城镇建设工作尽管取得了一定成绩，但发展不平衡，总的来说还处在起步阶段。当前，制约我市小城镇发展的因素主要有以下五个方面的问题。
  其一，对小城镇建设重要性的认识不足。有的领导干部没有充分认识搞好小城镇建设的重要性。表现为：对小城镇建设与发展农村经济相互促进的辩证关系认识不清;对建制镇的要求认识不清，缺乏城镇意识；存在坐等靠思想r缺乏抓小城镇建设的主动性，存在畏难发愁情绪；盲目乐观，看不到差距，还没有意识到，-些起步比我们晚的市县，小城镇建设水平已远远超过我们。从人口的城市化水平比较，目前全国平均为23%，荣成、新泰分别是26.1%和19.7%，我市为16%，我市显然是落后的。因而，对小城镇建设工作缺乏紧迫感。
  其二，规划工作严重滞后。由于我市城市总体规划起步较早，没有充分体现社会主义市场经济对城市的要求，加之在执行中把关不严，存在严重的随意性，主要街道两侧和城乡结合部，出现许多违章建筑，已严重影响了城市整体形象。
  乡镇驻地规划严重滞后。列入卫星城的级索、西岗、木石、东郭、界河等5个镇，仅有界河有总体规划；城区以外的20个乡镇中仅有4个镇按法定程序编制了规划。有些乡镇甚至连短期规划都没有，造成乡镇驻地建设处于自发状态，乱占乱建现象比较突出。
  其三，缺乏有利于小城镇建设的政策规定。一是在资金投入方面，市、乡镇、集体、个人共同投资的多元投入机制尚未建立。二是在土地管理方面，存在着审批把关不严、批而不建，造成土地荒芜的现象。对农民宅基地超额占用的部分，未及时采取得力措施回收，影响了小城镇规划和建设。三是在户口管理上，改革力度不够，不适应小城镇发展和人口流动的要求，影响了农民带资参与小城镇建设、发展小城镇二、三产业的积极性。四是在小城镇综合开发方面，由于一些规定不合理，限制了经济实力强的乡镇和企业集团参与规划区内的开发建设，制约了小城镇建设的发展速度。五是缺少对镇驻地建设的重点扶持政策。
  其四，建设起点低、标准低、水平低，配套设施不完善。主要表现是，镇区主要街道两侧的建筑大多数造型是陈旧落后、缺乏特色。基础设施配套建设和小区功能不完善，道路硬化与地下管道铺设不同步，造成浪费。文化娱乐设施和环卫设施较少，绿化面积所占比例偏小。
  在村镇建设方面，由于受小农经济和传统居住方式的束缚，“新房子，老样子”，建筑缺乏个性和特色。新建房屋结构不合理，功能不齐全，色彩不协调。有的小康村标准不高，存在着水、电、路、通讯基础设施不完善等问题。
  其五，少数部门服务意识较差，协调配合不够。小城镇建设涉及到许多部门，各部门站在各自的角度出台的政策规定，在乡镇落实起来出现了“撞车”现象。少数部门和单位全局观念不强，服务意识较差，在实际工作中看重部门利益，工作推倭扯皮，办事效率不高，多头管理，以罚代管，这样就人为地制约了小城镇建设的发展。.三、更新观念，完善机制，加快我市小城镇建设步伐小城镇建设是经济和社会发展的必然产物，是农业产业化、农村城市化、管理现代化的客观要求。党中央已把小城镇建设作为建立社会主义市场经济体制和建设有中国特色社会主义的重要内容来抓。国务院和省政府多次召开村镇建设工作会议，颁布了国发（1991)]5号文件。去年9月，建设部等6部委又联合下发了《关于加强小城镇建设的若干意见》。省委、省政府也制定了相应的文件，提出了总体发展规划，出台了有关政策，小城镇建设面临良好的发展机遇。为推动我市小城镇建设再上一个新水平，特提出以下建议：(一）解放思想，更新观念，进一步增强城市化意识。一是从实现农村工业化、城市化是社会发展的必经阶段来认识建设小城镇的必然性。农村城市化水平是一个国家或地区经济发展和文明进步的重要标志。加速小城镇建设，就必须首先破除影响小城镇建设的思想障碍。树立城乡一体化意识;城乡共同发展的意识;按经济区发展小城镇的意识;农村城市化意识。
  二是从农村产业化、市场农业和优化农村产业结构的客观需求来认识建设小城镇的必要性。随着市场经济的发展，产业结构不断优化、生产要素都在向着合理流动和最佳配置，要求一个功能齐全、市场活跃、环境优美、文明进步的生活环境，要求加快小城镇建设，使其发挥区域性经济中心的作用、发展工业的载体作用、市场繁荣的流通作用、农村剩余劳动力的吸纳作用、对外开放的窗口作用。
  三是从实现第二步战略S标的高度来认识小城镇建设的迫切性。党中央提出的到本世纪末实现我国现代化建设的第二步战略目标，现在距实现这个目标的时限仅有五年的时间了，然而就目前离小康的标准还有相当大的差距。只有加快小城镇建设，才能促进乡镇工企业和第三产业的发展，才能促进农业产业化，才能吸引农民逐步向城镇集中，才能改变村镇的居住条件和生活环境。
  .四是从我市的区位优势和战略位置来认识建设高标准城镇的可行性。在资源上，我市有 ¥富的生物和矿产资源，特别是煤炭探明储量57.8亿吨，占枣庄市的89.7%，占全省的23.2%。在地理上，我市正处在亚欧大陆桥东端两桥头堡(连云港、日照）的腹地；104国道和津沪铁路贯穿南北，西部有京杭大运河，交通和产品集散十分方便，因而已被国家列为鲁南地区5个发展成为中等重点城市之一。根据省委要求，要加快城市化步伐，稳步增加城区人口，在2000年全市人口城市化水平达到40%左右，2010年达到50%以上，我市城镇人口将分别达到60万、90万人以上。因此，我市具有城区向中等城市发展，乡镇向小城市发展的辉煌前景。
  (二)增强城市功能，加快城市现代化步伐。城区是全市的政治、经济、文化中心，是全市新城镇体系建设的龙头，对全市小城镇建设起着示范、辐射作用，农村城市化、现代化，必然要求城区率先实现现代化。加快城区现代化步伐，一要按照工业立市、农商建市、科教兴市的思路，按照社会主义市场经济不断发展的要求，按照国家和省关于我市在二十一纪初要建成中等城市的规划和城市现代化的标准，编制出具有较强科学性和预见性的城市总体规划、分区规划和控制性详规。新一轮城市规划要认真研究在社会主义市场经济条件下实现城市现代化的目标和途径，着眼于提高城市环境质量、生活质量和文化素质，促进社会设施和基础设施的现代化以及产业和产业结构的高度化。二是增强法制观念，依法治城，要严格执行规划法，克服城市规划执行过程中的随意性。要把城市总体规划作为城市建设管理的依据，不经法定程序，任何单位和个人不得随意更改规划。要加大执法力度，清査违章建筑，制止乱占乱建现象的发生。三是加强城市基础设施建设，完善服务组织体系，提高城市品位，增强城市功能。近几年来，城区基础设施建设取得了较大进展。但仍不能适应城市经济和社会发展的需要。应采取多方筹措资金的办法，来加快城市基础设施，特别是道路的建设。应发挥驻地乡镇的积极性，尽快开通东、北环城路，形成回字形环城路网，以道路带动新区的开发，解决城区建筑密度过高、超强度使用土地的弊病。四是理顺关系，改善城市管理体制，我市建市之后，城区管理体制仍沿用县城的管理体制，随着城市的发展，应按城市建设和管理的需要，理顺关系，使各级行政单位形成城市建设管理的合力。五是制定市民守则，在城区开展做文明市民的活动，动员城区人民积极参与城市建设和管理，为提高城市整体素质，建设高标准的文明城市做贡献。
  (三）认真实施市委一城变多城的小城镇建设总体思路，以城区为中心，以小城镇为纽带，建立梯度辐射的城乡一体化的新格局。为了使我市小城镇建设健康发展，当前要按照“高起点、高标准、高水平、超前性”的原则，加强对小城镇建设的指导。主要应解决：第一，抓紧制订全市新型小城镇体系规划。我市的城镇体系建设，应以城区为中心，联接牵动工业城（区）和商贸城，辐射带动卫星城，进而带动全市其它小城镇，每个小城镇再带动若干个村镇，对工业城（区）、卫星城、小城镇和重点村镇的布局，市里应有一个具有指导性的规划，城区以外的镇要按小城市的要求编制规划，明星村要按小城镇的标准规划。依靠政策驱动，实施八方建城。对卫星城的布局，可以设想，岗头镇建成以港口、湖区旅游为特色的小城市；界河镇可以建成农产品批发销售、储藏加工型的小城市；木石镇为化工城服务型的小城市；张汪镇依托官桥车站、1。4国道和省道建成工矿服务型的小城市；级索镇依托洗煤厂和五处煤矿建成煤炭加工和服务型的小城市。近郊的东沙河镇、南沙河镇、洪绪镇、姜屯镇、龙阳镇等，应与城区规划相衔接，以公路两侧开发带为纽带，建成为市区服务型的文化、娱乐、第三产业、工业等小区型的城区。其他镇驻地的规划，根据其地理位置和资源优势，大体可分别建成为工矿服务型小城镇、农贸型小城镇、煤炭、矿石等矿产资源型小城镇、工业主导型小城镇、高效农业型小城镇等。村镇应以经济强村为主，引导它们走强村兼并的路子，吸引贫困村农民前来落户、做工经商，以富带贫共同发展。总之，要把我市小城镇逐步建成规划科学、功能齐全、交通方便、环境优美、经济发达、各具特色的新型小城镇。
  第二，要尽快完成小城镇的规划编制工作。各建制镇都要在市小城镇体系规划的指导下，制订出具有本镇特色的镇域规划、驻地总体规划及详细规划。对小城镇建设规划，要着眼未来，立足长远，高起点、高标准、高质量，道路、供排水、供电、通讯、环保绿化、文教设施、乡镇工业布局等要配套，规划、设计要体现城市综合能力。要提高科学性、预见性，一张蓝图画到底，保持规划的严肃性，连续性。他将规划的前瞻性与量力而行的原则结合起来，以规划为依据，坚持高标准、高质量，量力而行、分步开发，防止盲目建设、一哄而起。经济强村也应超前制订总体规划。对没有制订规划的镇、村，应暂停安排建设，以免造成浪费。新型小城镇的建设，全市应统筹安排、统一规划、分步实施、分类指导，抓好试点镇，树立榜样，以带动全M，力争2000年建成新型小城镇5个，2010年达到10个。在小城镇的建设与规划工作中要注意做到与农村产业化相结合，因地制宜，根据主导产业确定特色；按照大流通、大市场、大循环要求形成市场网络；对新发展的乡镇企业适当集中、合理布局、连片发展、形成工业小区；协调安排两个文明建设项目，力争实现社会效益、经济效益、环境效益相统一，使小城镇成为带动一方经济发展的中心。
  (四）制定激励政策，为小城镇建设创造良好的环境。加快小城镇建设政策是关键。应参照国家体改委、建设部、公安部等十一部委联合制订的《小城镇综合改革试点指导意见》和省政府《小城镇建设百新工程方案》中的有关规定，积极探索制定我市有关优惠政策，以启动小城镇建设的活力。
  1、实行灵活的户籍管理政策。应按照实行城乡户口一体化管理这个思路，超前制定人口流动和户籍管理政策，加速增长乡镇驻地人口。
  2、用足用活土地政策，改革土地使用政策。针对我市人多地少的特点，要高度重视土地资源，坚持节约用地的原则；对建设用地采取统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理。还应鼓励进小城镇农民转让土地承包权，促进土地逐步向种田能手集中，实行规模经营。
  3、调整完善投资管理政策，广辟渠道筹集建设资金。按照1f投资、谁受益的原则逐步建立起集体和个人出资为主，国家、地方、集体、个体、外资共同投资建城的多元投入机制。一方面，各乡镇要根据实际制订筹资优惠政策。如土地有偿转让、出让政策、股份合作、联合开发政策等，把招商引资和引农进城、引农建镇相结合，以吸引外地、外村的居民带资兴办企业和第三产业，参与本地小城镇建设。另一方面，市政府对乡镇驻地的建设，在政策上应有所倾斜。一是开征乡镇基础设施配套费，并留在乡镇使用。二是土地管理费，应制定对乡镇的返还比例。三是工商部门收取的市场管理费要增加用于重点乡镇市场建设的比例。四是创造条件成立村镇建设信用社或股份开发公司，积极争取银行贷款。五是城镇户口增容费，凡户口 /客在乡镇的，可适当返回乡镇使用。六是鼓励城区的企业或集团公司，到乡镇兴办一体化经'营项目，办厂、经商、参与乡镇驻地的小城镇建设。七是市政府应逐步增加对小城镇建设的投入，可用以奖代补的方式支持重点乡镇的建设。八是对城镇公共设施采取有偿使用的办法。九是加强对乡镇小城镇建设资金的管理和监督，做到专款专用。
  (五）坚持以综合开发为主，多种形式并举加快小城镇建设。综合开发是各地在小城镇建设中积累起来的成功经验，成立村镇房地产综合开发公司，按照：统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，这对于融通资金、提高建设水平、综合配套、节约土地、原料和用工十分重要，应大力推行。要科学设计，综合配套。小城镇的工业区、商业区、生活区、文教区的建设，各类建筑要做到布局紧凑、合理、适用、安全、美观。水、电、路、气、卫生等基础配套设施，应接受城区的教训，努力做到科学设计，统筹安排，避免重复施工。居住小区的学校及幼托等社会设施要配套建设，同步进行。在村镇更应注M基础配套设施的建设。小康村的设计，要注意向高标准单元式、多样化的方向发展，提倡建设住宅小区和多层公寓楼房。有条件的村应积极走综合开发的路子，以提高小康村的档次。
  (六）健全组织管理机构，强化对小城镇建设的领导。小城镇建设是一项跨世纪的战略性工程，是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。对这项工作应予以足够的重视。为把这项工作落到实处，应从如下几方面加强领导和管理。
  1、成立市小城镇建设领导小组。小城镇建设是一个庞大的系统工程，应列入市委、市政府的重要议事日程，除由专人分工抓这项工作外，还应成立一个有市主要领导牵头，由市建委、计委等有关部门参加的小城镇建设领导小组，以进行宏观决策，协调关系，解决矛盾，充分调动各方面的积极性，；P成整体合力。对典型带头乡镇，领导小组可确定专人加强领导和指导，充分发挥其典型引路作用。
  2、充实加强管理和服务组织，严格依法治市。为增强对小城镇建设管理和服务的力度，市政府应设立小城镇建设办公室，可定为副局级单位，作为领导小组的办事机构，开展经常性工作。乡镇要充实完善村镇建设管理办公室和村镇建设服务中心，在本辖区实行规划布局 、图纸设计、定点放线、组织施工、质量监督和维修咨询实行一条龙服务。对在规划实施和拆迁过程中出现的问题，应严格按照有关法律规定妥善解决。
  '3、建立小城镇建设的考核机制。实行任期目标责任制和部门责任制。要把这项工作列入各乡镇党委、政府的任期目标，制定具体的考核标准，定期考核。
  4、开展小城镇推动年活动。建议市政府抓紧召开一次小城镇建设动员大会。在适当时机，组织各乡镇政府主要负责人去山亭区桑村镇参观学习，以解放思想，开拓思路。要总结经验、找出问题，尽快出台有关政策规定。可于1996年在全市开展小城镇建设推动年活动。其主要内容，一是加大对搞好小城镇建设重要意义的宣传力度，增强城市化意识。二是推动小城镇总体规划及详细规划的修订和制订，力争1995年底或1996年初完成各项规划的制订、论证和报批工作。三是继续制订和完善有关政策，充实加强管理服务组织。四是对违章建筑、违法占地和征而不建的土地进行一次清査。五是以小城镇建设为动力，促进工业、农业、乡镇企吗和第三产业的发展，促进精神文明建设，动员全市各业及全市人民，为加快我市的城市现&化、农村工业化、乡村城市化、城乡一体化和第二步战略目标的实现贡献力量！以上建议，供决策参考。
  市政协关于加快我市农村奔小康进程的建议(1995年11月3日通过）中共滕州市委、市政府：到本世纪末全国人民生活达到小康小平，是社会主义现代化建设的第二步战略目标。山东省委提出，到1998年全省实现小康目标。滕州市根据中央、省、市的部署，结合实际，在市委七届八次全委（扩大）会议上通过了《滕州市奔小康总体实施方案》，明确了小康的含义、指标体系、实现小康的战略措施、规划进度d方案》已实施三年多的时间，为全面了解我市奔小康的情况，给市委、市政府决策提供参考。市政协根据1995年工作要点，经市委同意，于5月初开始，组织各乡镇政协工作处，会同乡镇农委、经管站，进行了为期两个多月的调查，在调査的基础上，都写出了调査报告，上报市政协办公室和乡镇党委。同时，市政协又分四片，由领导带队，组织乡镇住农村委员，对小康村建设进行了大规模、跨乡镇视察。调査了22个乡镇的68个村、200户，视察了22个乡镇的58个现场，召开各种类型的会议达80余次，参加调査和视察的人员达800余人次，广泛听取了各方面的意见和建议，对各乡镇的调查情况进行了综合分析。现将调査的情况与建议报告如下。
  1992年以来，我市各乡镇、村认真贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议精神，按照 “工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，紧紧围绕实现小康目标，深入扎实地开展了奔小康活动，推动了农村经济的全面发展。
  1、农村经济有了全面发展。农业总产值由1991年的11.9亿元增加到1994年的25.7亿元，增长39.7%;农村工业产值由17.9亿元增加到69.4亿元，增长169%;农村经济总收入达到100.6亿元，比1991年增长280%。粮、棉、油生产稳定，肉、蛋、奶、鱼供应充足。今年夏粮生产再创历史最高水平，全市83.4万亩小麦，单产达到409公斤，总产实现34万吨，分别比去年增长6.2%和5.5%。
  2、农民收入有了显著增长。1994年全市农民人均纯收入达到1540元，比1991年增加639元。从全市来讲已经实现脱贫，并有相当部分农户走上富裕路。
  3、农民生活有了明显改善。全市人均生活消费额逐年增加，消费结构趋向合理，食物消费比重下降，衣着、文化生活消费比重上升，预计年底全市可基本实现“四通”。
  4、人口素质有了较大提高。农村人口学校的开办促进了优生优育；技术夜校和职业中学使更多的农村劳动力掌握了农业科技知识，九年制义务教育的普及和农村扫盲工作使劳力的文化程度大大提高，农村医疗卫生条件有了明显的改善。
  5、小城镇建设有了一定规模。制订了小城镇建设的初级规划，加强了乡镇驻地的工业小区、集贸市场、文化娱乐服务设施“三位一体”的配套建设，正逐步形成以乡镇驻地为中心，市场建设为突破口，工业小区为依托，布局合理，功能齐全，各具特色的小城镇群体。•6、社会环境和社会保障情况有了根本好农村社会治安综合治理工作成效显著，广大干群安居乐业；农村社会福利事业得到发展，乡镇敬老院设施配套，服务功能齐全，社会保险事业有了长足发展。
  7、有部分村因地制宜，发展主导产业，创造了农村奔小康的经济模式，起到了示范作用。
  在奔小康工作中，制订了《方案》，有了总体规划和年度计划，坚持每年进行评比验收，加强了领导，强化措施，取得了显著成效。到1994年底，全市1210个行政村，除党山乡外，21个乡镇共申报小康村683个，经考评验收，市委、市政府分三批表彰命名的小康村共263个，其中，1992年38个，1993年89个，1994年136个。已达到小康标准的乡镇是城关镇。
  但在调查中，也发现了一些问题和差距，主要表现在以下五个方面：1、认识程度不高。有的领导干部没有把奔小康作为促进农村各项工作的总目标，虽然市委、市政府早在1992年初就制订了规划措施，但在贯彻执行中，往往被一些单项的达标活动冲淡了小康这个主题；有的在抓小康工作中偏重抓经济指标，忽视了精神文明建设的内容。
  2、发展很不平衡。乡镇、村、户间差距较大。有些乡镇、村、户已实现小康，正走向富裕之路；有的特别是一些边远山区、库区基础条件差，地处偏远，信息不灵通，农民的文化素质和科学种田的水平不高，经济发展难度大，如期实现小康困难也很大。
  3、原来制订的一些政策、措施、规划进度、指标体系，有些已不适应当前形势的需要，需要重新修订和完善。
  4、在已命名的小康村中，验收时存有把关不严的问题，如有的村小康屋的建设和路面硬化等指标还未真正达到，影响了小康村的形象，给群众造成一种错觉，降低了小康目标的吸引力。同时缺乏对现有小康村的动态管理，有的在命名后，有些指标又滑下来。
  5、全市实现小康的任务还十分艰巨。目前已表彰命名的263个小康村，约占全市行政村总数的22%,而这部分村有原来多年的基础。然而时间过半，任务却不到四分之一。剩余的78%的村中有的属二、三类村，如不加强指导，在今后三年内很难实现小康。为贯彻落实党的十四届五中全会精神，如期实现小康目标，我们建议：一、要强化小康意识，坚立旗帜党中央、国务院提出，到本世纪末全国人民生活达到小康水平，是“三步走”战略的第二步、关键的一步。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中又进一步重申，“九五”期间，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平。实现小康是广大劳动人民几千年来美好的向往和追求，不仅代表了广大人民群众的根本利益，而且反映了人民群众的迫切愿望和要求。邓小平同志用古代思想家提出的，并为我国人民所熟悉的“小康社会”来概括社会主义现代化建设的第二步战略目标，这本身就具有中国特色，很容易为广大群众所理解和接受，是团结人民，鼓舞人民去实现这个伟大目标的一面旗帜。我们必须结合学习贯彻党的十四届五中全会精神，站在实现《建议》提出的奋斗目标的高度，加强对实现小康的重大意义的宣传，宣传奔小康的重要性、必要性和可行性，宣传率先达到小康单位的经验，形成浓厚的舆论氛围，进一步强化小康意识，坚定实现小康的信心和决心，增强紧迫感和责任感。在工作指导上，要始终把实现小康作为农村工作的“总目标”，以奔小康统领农村各项工作，把实现小康作为前进的旗帜，以此来凝聚党心民心，调动广大干群的积极性。
  二、要强化目标管理，严把尺子农村奔小康是一项社会系统工程，它包含了全部农村工作的内容，是物质文明和精神文明的综合体现。要把奔小康作为衡量现阶段农村经济和社会发展总体水平的一把尺子，从严掌握，来检验实际工作，衡量发展水平。在农村工作会议上nj•对近几年奔小康活动情况进行一次全面系统的检査总结，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中提出的奋斗目标，结合我市的实际，进一步修订小康实施规划，制订便于操作，统一验收的细则和程序，实行动态管理。在具体实施过程中，将规划和措施层层分解，定量、定向、定位，落实到乡镇、村和户，实行目标管理。在今后对新命名的小康单位的检査验收过程中，要坚持标准，严把尺子，实事求是不走过场，对已命名的小康村,要对照标准进行复查，凡发生变化对有些项目达不到标准的，要采取措施，以增强奔小康活动的严肃性和规范性。这样，既是对各级具体工作的实际检验和量化考核，也是对各项工作的有力促进，从而推动全市农村奔小康活动的深入开展。
  三、要强化经济发展，选准路子实现小康，关键在于经济的发展，在于提高农村生产力发展水平。农村发展经济奔小康的路子千条万条，关键的一条是要从实际出发，选准自己的路子。我们从调査中了解到我市在实施小康战略中，已积累了一些成功的经验和模式。有乡镇企业型、高产优质高效农业型、生产基地带动型、庭院经济开发型、第三产业型等。近年来，又开展了“抓两化促两增”活动，大大加快了奔小康的进程。实践证明，农业和农村经济实行产业化经营，是深化农村改革，加快农村经济发展，实施农村奔小康目标的重要途径。要进一步深化农村改革，认真落实党在农村的基本政策。要用农村市场化带动农村和农业的现代化。农民进入市场的程度，决定农村经济发展水平。要进一步加强农业这个基础，搞产业化经营，以国内外市场为导向，以资源为依托，以提高经济效益为中心，对当地农业的主导产品和支柱产业，实行区域化布局，专业化生产、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、农科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体系。要进一步建立健全农村社会化服务体系，深化供销合作社的改革。农业和农村是供销合作社生存和发展的基础，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量，深化供销合作社的改革，必须从农业和农村经济发展的需要，紧紧围绕把供销合作社真正办成农民的合作经济组织这个目标，抓住理顺组织体系、强化服务功能、完善经营机制、加强监督管理和给予保障扶持等五个环节，以基层为重点，真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，起到龙头作用。要把推行农村产业化经营作为农村奔小康的有效途径，从实际出发，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗，因地制宜，选准路子。要全面繁荣农村经济，加快二、三产业的发展。要围绕农业办工业，培育和壮大龙头企业，提高管理水平、壮大规模、创出名牌，引导二、三产业支持农业，逐步形成以工补农、以工建农、以工带农的新机制。要走综合幵发的路子，尤其是在结构调整时，要注意在确保粮食生产的前提下，引导农民发展多种经营，充分利用荒山、荒滩、荒坡、荒水、庭院等，大力发展水产、养殖、林果业生产，提高土地利用率和耕地复种指数，提高农业综合效益。只有这样，才能调_广大农民生产的积极性，促进经济发展，增加集体积累，提高农民的收入水平，加快小康的进度。
  要实施“科教兴滕”战略，进一步加强农村基础教育和职业、技术教育，提高全民素质。科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。大幅度提高社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，确保我国实现现代化建设三步走战略目标的顺利实现，尤其是实现小康这关键的一步，必须以科技进步作保证。要认真学习《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，加大科技宣传力度，强化科技意识，加大科教投入。要用科技进步推动农业产业结构的优化，大力推进农业和农村科技进步，认真贯彻执行农业“两法”，建立健全农技推广网络，充实乡镇“六站”人员，落实“三定”工作，注重培养农民靠得住、用得上、养得起的三支队伍，即以科技示范户为主的农民骨干队伍；以农民技术员为主的技术骨干队伍；以村干部为主的经营管理骨干队伍。要大力推广适用技术，提高农业科技含量。要利用农业高新技术，发展支柱产业、龙头企业，强化基地建设，实现科技向生产力的有效转移。要深化科技体制改革，按照“稳住一头，放开一片”的方针，放活科技人员，鼓励和引导他们到生产第一线，搞科研，技术推广，进行技术承包和科技咨询，实行有偿服务，做到低偿微利，服务群众，提高科技成果转化率和科技进步在农业生产中的贡献率。各级领导务必高度重视，摆到重要议事日程，依靠科技进步加快奔小康的步伐。四、要强化精神文明，树立样子加强农村的精神文明建设，是实施小康目标的一项重要内容，也是一项根本性的长期免工作。因此，在奔小康活动中，必须做到两个文明同时规划，同时部署，同时考核，同步发展两者不可偏废。要用农村城市化推动农村两个文明建设的全面发展。小城镇建设要坚持肩起点、高标准，严要求，从规划抓起。要进一步制订激励政策，发挥小城镇建设的载体作用，荽现劳动力的有序转移；用足用活土地政策，调整完善投资管理政策，加大小城镇建设投入。111计出适合本地特点、各具特色的小康屋，尤其要注重基础设施的配套建设。要通过举办农民技术夜校、农民法制夜校、农村人口学校，让农民学习科学文化知识、市场经济知识、法律、1生和计划生育等知识，提高农村广大干部群众的政治文化素质，提高农民的法制观念和道德素养，破除封建迷信和陈规陋习，用社会主义思想占领农村文化阵地，用爱国主义思想激揷人们奔小康的热情。要运用典型引路，培养文明乡镇、村、户的典型，树立样板，做到学有栘样，干有目标。要以开展爱国卫生运动为契机，积极组织广大干群广泛参与文明创建活动，玥固“创城”成果，全方位开展文明建设，促进农村全面奔小康。
  五、要强化组织领导，抓好班子到本世纪末中国实现小康，是我们郑重昭示于世的，而在农村实现小康则是全国实现訃康的关键和难点，这是关系到我国经济社会发展和政权巩固的大事，又是亿万农民强烈的企盼和希望。因此，全市各级领导都必须高度重视，切实加强领导。各级都要进一步充实、调整奔小康工作领导小组，吸收市人大、市政协的领导同志参加，设立办公室，具体抓，坚持常杌不懈。领导小组要定期召开调度会，及时安排、协调有关事项。各级主要领导郁要亲自抓，分管领导靠上抓，列入重要议事日程，实行目标责任制，确实当作农村工作的总抓手，统领农村各项工作，不能抓一阵子松一阵子，否则就难以如期实现。在具体工作的指导上，要更新观念，积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心，向结构优化、规模经济、科技进步、科学管理要效益。要依据中央缩小东西部发展差距的思路，正确处理我市好乡镇与差乡镇的关系，采取切实有效的措施，支持条件差的乡镇的发展，制订财政转移支付、优先安排资源开发和基础设施建设项目、价格保护、发展加工劳动密集型产业等倾斜政策，鼓励条件好的乡镇和市直部门支持、帮扶条件差的乡镇的发展，实现共同富裕。
  “村子富不富，关键在支部”，“班子强不强，关键在班长”。要结合年底乡镇换届，按照省、枣庄市的部署，抓好我市乡村班子建设，尤其是抓好村级班子建设，选好带头人，是农村奔小康的基础和关键。农村奔小康，对广大农村基层干部提出了新的更高的要求。加强农村基层班子建设，要围绕奔小康的需要，以党支部建设为核心，从回乡知青、退伍军人、乡镇企业选拨村支书、村主任，从市、乡镇机关选派工作人员到农村挂职，真正选准一个好的带头人，培养一个好班子，找准一条好路子，带领农民共同致富奔小康。
  以上建议，供决策参考。
  关兴芳副主席关于《滕州市小城镇建设战略研究》课题工作报告(1995.12)在市科委的关怀和支持下，经研究批准，由滕州市政协办公室承担的《滕州市小城镇建设战略研究》课题，列入1995年科技发展计划。自1995年1月正式进行工作，经过近一年的时间，已提出课题研究报告，现将研究工作情况报告如下。
  一、课题研究的形成及目的小城镇的发展是生产力提高和社会进步的必然结果，也是衡量现代社会经济发达程度的一个重要标志。加快小城镇建设有利于推进社会主义市场经济新体制的建立，有利于培育和发展市场体系，能够提供市场必需的基本物质条件，保证市场的正常运行；加快小城镇建设对顺利实现我市经济发展目标，调整优化农村产业结构，吸收消化农村富余劳动力，具有重大作用；加快小城镇建设，尤其是交通、通讯、娱乐、居住、社会服务等方面的建设，改善投资环境，能够推动对外经济贸易的发展。同时，我们立此题目，从战略高度作研究，旨在进一步贯彻落实中央、省、市关于适应市场经济需要加快城区建设和小城镇建设的文件精神，提出一些建设性意见和建议，来指导我们的实际工作。这也是我们立题研究的目的之所在。
  二、课题研究力量的组成鉴于这一课题研究比较艰巨复杂，有难度，我们本着领导、专家和基层同志相结合的精神，组织了较强的研究力量，组建了三个班子。
  一是课题领导小组：组长：程广泉市政协主席成员：张继周市政协副主席、市委统战部长关兴芳市政协副主席秦安良市政协副主席蒋继洲市政协副秘书长、办公室主任黄鸣启市政协副秘书长、办公室副主任任昭全市政协经科委主任刘洪斌市政协法制委主任、办公室副主任王福海市政协办室副主任王洪彩市政协提案委副主任二是课题研究小组：组长：黄鸣启市政协副秘书长、办公室副主任成员：刘希运市政协提案委主任、农艺师徐颖市政协经科委副主任、办公室秘书科科长、助理讲师张书信市政协办公室秘书科副科长薛士强市政协办公室政工科副科长三是专家咨询队伍。为了广泛吸取各方面的意见，提高^^究成果的科学性和可操作性，在研究工作开始的时候，我们建立了由科技界、建委系统等组成的20人的专家咨询队伍。也有市政协乡镇工作处和市里有关部门，为课题提供第一手资料。总之，这支研究队伍具有广泛性和代表性，是多方面结合起来的研究力量。
  三、课题研究工作的程序和方法为较好地完成这项研究任务，我们在研究工作开始，就认真地进行了总体设计，于1995年1月初，拟定了课题研究工作方案。在整个过程中经历了以下五个阶段：1、准备阶段。自1995年1一3月，在完成领导小组和课题研究小组组建任务的基础上，首先组织研究工作人员学习有关文件、论文研究方法，制订了工作制度，进行了初步分工，明确了责任制，拟定了研究大纲和阶段性的任务,。
  2、调査阶段。自1995年4一7月。按照调査大纲，把有关情况、问题、经验教训调査清楚，围绕课题，广泛收集资料，并与市建委一起专赴胶东地区参观学习小城镇建设的经验、做法。课题组先后到市直10个部门、8个乡镇，进行了调查，召开了各种类型的会议14次，参加座谈的人员达450人次，发出和收回各种调査表8种，收集各种资料上千份。
  3、分析研究阶段。自1995年8—9月。主要是对调査得到的各种材料进行分析、整理、综合、筛选。通过反复研究，拟定课题报告大纲。
  4、撰写研究报告和征询意见阶段。自1995年10—11月。10月份完成了研究报告第一稿，大约2万字。然后将研究报告，向市政协全体常委和有关领导、专家及部门，广泛征询了各方面的修改意见，课题组对报告进行了全面修改，形成了二稿、三稿，最后形成了本课题研究报告。
  5、1995年12月请专家评审鉴定。报请市科委审査，请市科委组织有关方面的专家，对本课题进行评审鉴定。
  四、研究报告的基本内容在撰写研究报告时，我们坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实中央、省、市关于加快小城镇建设文件精神为主线，努力提高科研成果的可行性和可操作性，更好地为我市改革开放和现代化建设服务。
  报告共分三部分，1.5万余字。
  其基本内容是：(一)增强城市功能，提高城市现代化水平。主要包括城区建设所取得的成绩，指出了建设中存在的问题和不足，提出了加快城区建设的几条建议。1、编制新一轮的规划；2发挥城市规划对经济的导向作用；3、强化法制观念;4、重视城市交通建设；5、重视环境保护工作；6、对水资源的规划；7、商业网点的布局；8、投入机制的建立；9、理顺管理关系；10、制订文明守则。
  (二)高起点，高标准，加快我市小城镇建设步伐。肯定了近年来取得的成绩，分析存在问题的原因，提出了几条建议。1、制订小城镇体系规划；2、完成镇区的规划编制；3、制定激励政策；4、坚持以综合开发为主，多种形式并举，加快小城镇建设。
  (三)解放思想，更新观念，强化对小城镇建设的领导。1、提高认识，转变观念；2、健全机构，强化管理和服务，严格依法治市。
  五、课题研究的领导和各方面的支持我们这项课题研究任务之所以能够顺利完成，主要是各级领导的重视和部门的支持，是上下左右密切配合，通力合作取得的成果。市科委给予了大力支持和帮助。市政协11l十分重视，课题领导小组经常听取课题组的工作报告，研究安排课题工作，解决工作中的实际困难，市直有关部门，各乡镇及乡镇政协工作处也都给予了大力支持。
  我们在研究工作中，力求做到理论与实践的统一，必要性与可行性的统一，理论研究与可操作性的统一。但是，由于我们研究力量和水平的限制，我们的研究还只作为一个尝试，缺点和错误在所难免，_各位领导和专家进行审査指正。
  宣传报道•重要文章滕州政协声望高——滕州市政协听民声、察民情，市委、市政府认真采纳政协建议，推动了决策的科学化本报讯政协工’作只要围绕党和政府的中心工作和群众关注的热点抓实事，政协的地位和作用就显现出来。滕州市政协程广泉主席最近这样向记者叙说着工作体会。近几年，滕州市政协主动地了解社情民意，及时向市委反映，有效地推进了市委、市政府决策的科学化。政协在滕州中各项工作中，发挥了重要的作用，社会各方面反应甚好。
  在同记者的交谈中，程广泉主席阐述了他对政协工作虚与实、作为与地位、“白说”与不白说的辩证观点。记者了解到，滕州市政协本着有为与出力的原则，工作中注意了两个大的问题：一是多方面、多渠道了解社情民意，捕捉真实情况。每年，市政协两次走访政协委员并进行座谈；根据不同阶段的工作热点和难点，召开有各界代表人物参加的小型座谈会。把了解到的情况进行整理，或以文件形式向市委、市政府反映，或利用多种机会口头报告。在每次大型的调査研究活动之前，政协都把将调研的题目同党委、政府协商。这样，政协的意见和建议就具有了较强的针对性，很自然地进入了决策程序。去年市政协搞的科技兴市的调査研究报告，不但被滕州市委转发，还被枣庄市科委纳入了1994年科技发展计划，并申报科研成果奖。
  二是如实地反映情况，推进决策的科学化。滕州市政协对来自各方面的意见，不压不误不变味，及时地通过政协这个民主渠道反馈给市委、市政府。今年春节前，市里决定在旧城改造中对滕州火车站进行第三期改造，需动迁一部分居民。临近春节，天气寒冷，居民安置问题大，加上工程经费问题，市政协及时建议缓一步进行，市委及时采纳，并根据情况修改了原计划。政协从大局着眼提建议的例子还有很多。象去年秋季棉花收购，市委采纳了政协的建议：接受教训，实事求是；加强教育，该收的棉花坚决收上来；工作中掌握政策，以免出现问题。政协的这条建议实施后，这项工作进展得顺利。
  滕州市政协尽职尽责的结果怎样呢？程广泉主席说:“收到了党委、政府满意和群众高兴的效果。”(1995_5.9《联合报》于树杰、李视清、黄鸣启）路在勤奋中延伸——记滕州市政协委员，市中医院眼科主治医师张存明年仅37岁的滕州市政协委员、市中医院眼科主治医师张存明，已成为闻名遐迩的眼科医师，1994年他被国家六部委命名为“自学成才奖获得者”，其传略及研究成果还先后被收入《自学者名录》、《中国当代中医名人志》、《中国名医大词典》、《中国当代中西名医大辞典》等。
  张存明从小就对医生很崇拜，立志将来也要成为一名救死扶伤的医生，为人们解除伤病之苦。于是，初中华业后，他就开始了在医学道路上的登攀。盛夏酷暑，他躲在闷热的蚊帐里掌灯苦读，三九严寒，他坐在冰冷的木凳上整理笔记。他以顽强的毅力通读了中医经典著作及各种教材，精读了《眼科学》、《中医眼科讲义》等重要基础理<书籍。还写下了十几万字的读书笔记和临床体会，终于领会了中医治病的内涵，掌握了一套独特的诊疗眼疾的技术。1979年7月，经张存明积极筹备，滕州市中医院眼科门诊正式开诊了，张存明在实现理想的道路上迈开了第一步。
  张存明始终不忘学医的初衷。他以病人的痛苦而苦，以解除病人之苦为己任，遇到疑难病症，他常常吃不下饭，睡不好觉。1980年春，一位患视网膜静脉周围炎的病人，两眼视力倾刻降到0.04，近乎失明，这是个特殊的病例，张存明连夜査找资料，结合自己的经验出方配药。结果病人服药不足10付就基本痊愈了。此后，他以此方治愈了不少病人，并将此经验整理成文，被编入《枣庄中医资料汇编》，后在《中西医结合眼科》上发表。同年，他在第二届中医五官科学术交流会上宣读了这篇论文，受到与会专家学者的好评，在此基础上，张存明又攻克了“色素膜炎”、“白塞氏病”、“眼底出血”、“病毒性角膜炎”等疑难病症的治疗，采取中西医结合的方法，使眼病患者在很短的时间内就可恢复。1990年，张存明被滕州市、枣庄市卫生局和山东省卫生厅推荐为名中医。
  张存明并没有满足已有的成绩，而是更加勤奋学习、探索。在省医院进修时，他差不多把所有能利用的时间都花费在医院图书馆里，有关中医眼科的书刊、报纸，他几乎一篇不漏，他还克服了古文阅读基础差的困难，研读了《目经大成》、《眼科菁华录》、《眼科篡要》等五、六部珍贵文献。这次进修为其日后的发展打下了坚实的基础。原来医学上普遍认为“病毒性角膜炎”的病因病机多为风热型，张存明与有关同志査阅历史资料，并研究分析了大量病例，发现此病多为风寒型，他采用中药治疗此病，取得了较为满意的效果，治愈率达95%以上，现已列为科研项目，此后，张存明又査阅了数十种古典医药资料，弄清了“泻肝汤”共45个不同处方的来龙去脉，写了《从眼科谈泻肝汤》一文，发表于《北京中医》上，该文被枣庄市科协评为优秀论文。他研制的“增视灵冲剂”，已通过枣庄市评审，投放临床，经200余例观察，取得了突破性进展，现已申报省科技进步奖。
  在自学中医的同时，张存明还自学了眼科的各种手术，几年共做眼科手术千余例，从未出现过任何差错。1993年，他被福建省眼科研究所聘为研究员。
  十几年来，张存明先后发表论文58篇，其中30余篇分获省市优秀论文一、二、三筹奖。1986年，他应邀参加了在意大利、罗马召开的“第二十五届国际眼科大会”，1993年6月还应邀赴美国洛杉矶出席国际中医药大会，交流论文两篇。张存明还主编或与人合编出版了《中国传统医学丛书•中医眼科学》、《名医谈经方》、《中医精华浅说》、《枣庄民间验方选》等书。
  (1995.6.13《联合报》魏艳玲）主动协商接受监督，全面发挥政协作用新修订的政协章程规定，人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。随着形势的发展，政协工作的领域和渠道正不断拓宽，与经济建设的结合更趋紧密，协助党委和政府工作的任务也日益突出。作为地方党委，必须适应新变化，探索新形式，紧紧围绕经济建设这个中心，主动与政协搞好协商，自觉接受监督，充分发挥政协在改革开放和现代化建设中的作用。
  (一）强化人民政协的政治协商职能，促进重大决策的民主化。政治协商虽然不象人大那样具有法律的约束力和强制力，但对于党委和政府广幵言路，集思广益，实现决策的科学化、民主化，具有非常重要的意义。因此，党委必须严格执行协商在决策之前的原则，把政治协商纳入党委和政府的决策程序1自觉、主动、负责地做好这项工作。在实际工作中，滕州市委正是这样做的。去年五月份，市委提出对赵王河居民小区违章建筑进行治理，在作出决定之前，首先把治理方案提交市政协十届七次常委会，进行充分的协商、讨论，广泛听取委员们的意见和建议，同时还征求了赵王河小区居民和社会其他各方面的意见，对方案反复修改，直至符合广大人民群众的意愿。按照修改方案治理后的赵王河居民小区，目前已经成了功能健全，环境优美的好去处。
  (二)坚持监督于实施之中的原则，加大人民政协民主监督的力度。人民政协的民主监督是我们国家整个监督机制的重要组成部分，它的作用是通过向党政领导机关提意见、作批评，通过各民主党派、无党派人士之间互相提意见、作批评的方式来实现的。监督是相互的，彼此必须以诚相待，密切配合。针对当前监督力度不够，监督内容，监督范围和监督形式等欠规范的问题，党委、政府在执行决策过程中，必须诚心热情欢迎监督，而且要自觉接受，保证监督不落空。政协和各民主党派应从维护国家和人民利益出发，围绕改革、发展、稳定的大局，对重大问题，既要敢于监督，又要善于监督，滕州市委在开展反腐败斗争和加强廉政勤政建设中，聘请部分市政协委员作监督员；多次邀请各民主党派在政协召开反腐败联系会，通报进展情况和听取意见；实行委员持证视察制度，随时随地搞好监督，推动了反腐败斗争的深入发展。
  为政协的意见、建议、提案或报告，滕州市委、市政府始终坚持以严肃负责的态度来对待，认真加以解决，力求做到件件有着落，事事有交待。去年以来，市政协和政协委员先后向市委、市政府提出有关政治、经济、文化、教育、环保、社会治安等许多方面的重要提案250件、建议案30份、调査报告20篇，均得到了妥善解决和有效的落实，其中市政协组织力量撰写的“科教兴市”、“加强预算外资金管理”、“加快发展个体、私营经济”等调査报告，以市委、市政府的文件转发后，对滕州经济的发展起到了十分重要的作用。去年上半年，市政协针对在个体私营经济发展中存在的乱收费、乱罚款和欺行霸市等行为，向市委、市政府提出了许多重要的意见和建议，市委常委会进行了专题研究，以正式文件转发各部门和各乡镇认真执行。并结合滕州市实际，在市区规划了摊点群，建设了荆泉美食园、火车站小吃城，扩建新建了五大专业批发市场，整顿了市场秩序，普遍推行了收费卡制度。这些措施，大大促进了个体私营经济的发展。去年个体户和私营企业上交税收3360万元，占去年地方财政收入的33%。为滕州经济的发展做出了积极的贡献。
  (三）注重发挥政协“重要场所”作用，充分调动民主党派参政议政的积极性。人民政协是1各民主党派、各人民团体和各界代表人士的参政议政的重要场所，是党委与各主党派，人民团体和各界代表人士的纽带和桥梁。各民主党派的意见和建议是通过政协反映到党委、政府的，通过政协可以组织各民主党派团结协作，形成合力，为经济建设服务。基于这样的认识，滕州市委在工作中，主要从以下三个方面发挥了政协的场所作用。一是由政协组织各民主党派交流思想、听取意见，在重大问题上形成共识，与市委、市政府严格保持一致。二是由政协邀请各民主党派参加各种会议、大型的调研、视察、考察和检查活动等，为他们参政议政、知情出力，提供更多的机会。三是通过政协，把各民主党派和社会各方面的人士团结起来，共同致力于滕州的经济建设。随着改革开放的不深断变化，经济结构变动，利益关系的调整，全市各方面的意见、要求和错综复杂的社会矛盾，反映到政协中，市委就利用政协联系面广的优势，做好团结、沟通和协调工作。
  (1995.6.24《联合报》滕州市委书记彭湃）爱心奉献“红领巾”——记全国十佳少先队辅导员赵曰贵1994年10月12日，是赵曰贵一生中最幸福的一天，这天晚上，在北京21世纪剧院，他受到了党和国家领导人胡锦涛、宋平、王光英等同志的亲切接见。当胡锦涛同志亲切握住赵曰贵的手并向他表示祝贺的时候，这位40多岁的中年汉子再也抑制不住自己的感情，激动的泪水夺眶而出。他怎么也没有想到一个普通的小学民办教师，会得到如此的殊荣。
  今年42岁的赵曰贵，是滕州市大坞镇少先队总辅导员、滕州市政协委员、山东省优秀教师、优秀辅导员、优秀共产党员。去年10月，在全国评出的“十佳少先队辅导员”中，他又占了一席之地，并是“全国十佳少先队辅导员”中的唯一的民办教师。
  1971年，18岁的赵曰贵初中毕业了，带着童年想当教师的梦走上了三尺讲坛，开始了艰辛的教学生涯。那时，他家里和当地的群众都很穷，赵曰贵饱尝了老一辈没文化带来的痛苦，他决心要教好农家孩子，打铁需得自身硬，为提高文化和业务水平，赵曰贵苦学了四年，终于拿下了中师文凭。为做好少先队工作，他自费订阅了19种少先队刊物、科普杂志等，系统地阅读了《教育学》《心理学》、《少先队工作理论》、《活动、创新、方法》等书，记下了350多万字的读书笔记和心得。
  1977年，领导安排赵曰贵担任大坞镇总辅导员，他把整个身心都投入到这项工作上，赵曰贵针对农民缺乏科学种田意识和培养少先队员从小爱科学的思想，他创建了全国第一个 “红领巾科普协会”，聘请辽宁省少儿科普作家白方同志为协会顾问，聘请科学种田能手当校外辅导员，先后举办了20余期“科普培训班”。会员们学会了“土豆快速催芽法”、建“节柴灶”等劳动技术。利用学到的科普知识，协会成功地举办了“农村安全用电漫画展”、“真假化肥鉴别展”等，赢得了广大干群的赞誉。同时协会还开辟了“红领巾养殖场”、“红领巾植物园”两个劳动实践基地，会员们为农民预报虫情千余次，帮助农民巧捉“粘虫”、“地老虎”等害虫，作物免受虫害面积达5万余亩。
  赵曰贵又针对农村学生交通意识淡薄的特点，创建了全国第一个“农村红领巾小交警队”，举办了40期“小交警培训班”，5期富有地方色彩的“小交警夏令营”;建立了“小交警宣传岗”，制止违反交通法规事件500余起。在市交警大队的协助下，他们还成立了“农村少年警校”。消息传到北京，现任全国政协常委、原公安部副部长俞雷同志非常高兴，当即给队员们写来了亲笔信，夸奖队员们是“老师喜欢、家长放心的好孩子”。赵曰贵设计的少先队活动一个接着一个，个个都吸引住了孩子们的心，其中有1。。多项在全国、省、市获奖。
  赵曰贵不仅时时刻刻把少先队工作放在心上，而且关心着每一个学生。有个叫田营的同学，是学校有名的“调皮鬼”，12岁了还没戴上红领巾。一次，田营上厕所不小心滑进了粪池，赵老师闻讯赶到，急忙把田营从臭水坑里抱上来，并送村卫生室包扎伤口，然后从家里拿来自己孩子的衣服为小田营换上，还亲手为田营洗净脏衣服。田营看到赵老师把心都掏给他了，感动得哭了，并说:“赵老师，你真好，我再也不调皮了，一定要做个好孩子”。从此，田营象变成了另一个人，他积极向上，勤学好问，期末考试，竟一举跨进了中上等行列，甩掉了 “倒数第一”的帽子。田营也光荣地加入了少先队，他所在的小队开展的“笨鸟先飞”活动在市里获了最佳奖。
  赵老师关心爱护学生的事迹很多，举不胜举，但唯独关心不够的是他自己和他的家人。由于劳累过度，妻子身体很不好，患有严重的神经衰弱、低血压、贫血和风湿性关节炎，几次正干着活就倒在地上了……赵老师感到愧对妻子，但一到了学校，他就忘记了家里。
  1993年冬天，赵曰贵到市里参加红领巾书画展，返回时正赶上下大雪，天黑路滑，他一下子跌进沟里，扭伤了腰，摔断了腿。妻子用三轮车推他去城里医院就诊，医生要他住院手术治疗，赵曰贵因经济困难（他每月只有100多元的工资）和离不开学生没有住院。回家后，仍.让妻子天天送他去学校上班。妻子见他越来越瘦，就卖掉了家里养的一只羊，准备为他补补身体，可赵老师将这60元钱全给学生订了报纸。
  不仅如此，他编写的少儿科普故事《仙姑盗水饺的秘密》被辽宁《家庭科学报》、《科普学苑》刊登，他先后在《中国少年报》、《辅导员》、《少年先锋报》、《少先队活动》、《山东队讯》、《枣庄日报》等报刊杂志上发表了2。0余篇有关少先队工作的文章，其中《谈少先队活动如何同教学相结合》论文获“全国优秀论文”奖。
  正象团中央书记处书记，全国少工委主任袁纯清同志赞扬赵曰贵时说的那样：“赵老师把自己的爱心，智慧、精力无私地奉献给了红领巾事业。”(1995.9.30《联合报》邓连启、魏艳玲）党委重视、政府支持、政协主动、滕州市政协工作有声有色有力滕州市政协在市委重视、政府支持和各部门的大力配合下，努力适应市场经济新形势，不断充实政协工作内容，拓宽服务渠道，使全市政协工作出现了空前活跃的局面，社会影响也不断扩大。最近，他们认真总结了新形势下做好政协工作的经验。
  ——围绕中心，突出重点，努力提高参政议政的质量和成效。近年来，滕州市政协立足市场经济新形势，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的原则，发挥自身优势，围绕中心，突出重点，组织开展了提高工业效益，发展市场农业、科技兴市、发展个体私营经济、加强预算外资金管理、加快小城镇建设、加速农村奔小康等10次大型调查和专题协商活动，开展不同形式的考察、视察活动26次，写出调査报告18篇，以政协党组文件、主席批件等形式反映社情民意的专题报告48个，以提案、建议案等形式向市委、市政府提出意见和建议568条(份），其中95%被采纳，有8项建议案进入市委、市政府的决策，起到了理顺情绪、化解矛盾、保持稳定的作用。中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在市政府全体成员（扩大)会议上指出：“市政协近年来围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了大量的专题调査和协商，提出的意见和建议，对我市改革、发展、稳定起到了较大的促进作用。”——抓住机遇，完善机制，积极推进政协工作规范化、制度化。八届全国政协常委会第九次会议通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》颁发后，滕州市政协把认真学习贯彻好《规定》和中央通知精神，当作一件大事来抓，组织机关工作人员和政协委员进行认真学习，切实领会其精神实质。•同时，结合本市政协工作实际，对原来规范化、制度化建设的情况进行了全面检査和总结，修改完善了原来的规章制度，注重加强了制度建设。市委制定下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，经与市人大、市政府协商，联合制定下发了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》，市政协相继制定下发了《关于加强政协滕州市委员会常务委员会建设的规定》等4个文件。这些文件的制定与出台，有力地推进了市政协工作走上规范化、制度化、程序化的轨道。
  -积极主动，创造条件，逐步优化政协工作环境。滕州市政协从实践中认识到，政协工作环境如何，直接影响着政协工作的质量和成效。为此，他们从加强自身建设和加大宣传力度入手，有效地优化了内、外部工作环境，为政协工作再上.新水平创造了条件。他们首先强化自身建设，优化内部环境。从抓学习入手，精心组织机关干部把特色理论、市场知识与统战政协知识的学习结合起来，坚持理论联系实际，开展学习孔繁森活动，邀请全国劳模作模范事迹报告，利用住城委员活动日举行市场经济知识，法制学习报告会，组织机关干部赴联系点向基层群众学习。通过培训学习，提高了机关干部的决策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。以建章立制为契机，实现了机关工作的规范化、制度化，建立健全了会议、学习、卫生、安全保卫、办文、保密、招待、车管等各项制度，使领导和工作人员事事都有章可循，整个机关工作高效，有序、协调运转。其次是加大政协宣传工作的力度，重视对政协统战理论和基本知识的宣传教育。滕州市委下发文件规定，各级党的宣传部门、党校、干校都要把统战理论和政协知识列入党员教育和干部培训的重要内容，提高干部的政协意识。他们在 《滕州日报》开辟专栏，刊登政协统战知识问答，发表党政领导、政协主席、知名度高的政协委员的文章。对市政协的各种例会、视察、调查等，都邀请新闻单位参加，并在报纸、电台、电视台上及时报道。他们从去年全委会议上表彰的61名优秀政协委员中精选22名有代表性的委员，将其事迹制作成摄影图片，在市内进行展览，对特别突出的10名，还摄制成电视专题片，在电视台《政协委员风采》节目中分期播放。同时，还重视了向上级报刊提供政协工作的稿件，重视政协统战报刊的发行工作，1995年度全市征订《联合报》2330份，是委员总数的9倍，居全省县（市)级榜首。再次是主动争取党委重视、政府支持、人大协作、部门配合。他们在具体工作中，摆正关系，找准位置，坚持做到以下几点：1、主动向市委请示汇报，争取市委对政协工作的领导，全年的重要工作和重大协商议题，都征得市委同意；2、主动与人大、政府加强联系和沟通，交流情况，互通信息，相互列席有关会议，求得支持和配合，坚持市委、市政府、市人大、市政协办公室主任联席会议制度，使政协活动列入全市之内，，便于统一协调安排；3、在干部的选拔培养上，除了靠他们自身的工作来赢得市委的重视外，还积极向组织部门推荐^近年来，先后交流和提拔机关干部22人次，占机关干部总数的84%，极大地调动了机关干部的积极性，增强了机关的生机和活力，为干部的成长创造了条件，为政协工作再上新水平创造了优良的环境。
  (1995.10.21《联合报》黄鸣启、徐颖）做好基层政协领导工作的体会主持基层政协工作的主席，其精神状态如何，决定着基层政协工作的水平。在实际工作中，基层政协主席大多是从党政领导岗位上安排到政协的，往往存有“最后一站”的想法。这种想法，将制约基层政协工作的发展。从近3年的政协工作实践中我体会到，做好政协工作，关键在于政协要主动，在于政协主席要正确处理好“不断发展的政协工作”与“自己在最后一站”的关系，端正工作态度，自重自强，在工作中发挥主观能动性、创造性。因此，做好基层政协工作，政协主席必须做到；一要明确自己在工作岗位上是最后一站，但政协工作是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，它是不断发展的，我们要充分认识人民政协的性质、作用和地位，以饱满的精神风貌，创造性地工作，为政协工作的发展作出贡献。
  其一，转变思想观念，适应政协工作。我是从政府到政协的，服从分配，党叫干啥就干啥，是共产党员的天职，也是我30多年的工作原则。到政协后，我从零做起，认真学习党的统战政协理论、方针和政策，经常向上级政协请示汇报工作，以求得指导，虚心向有政协工作经验的同志请教，对过去那种有职有权、一呼百应的工作作风和方法，根据政协的特点，进行了重新设计，很快进入“角色”，适应了政协工作的需要。
  其二，倾注精力，用心组织，认真履行政协职能。政协章程规定政协要“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。充分发挥好政协的组织作用，就需要政协主席多动脑筋，勤于深思，用心组织,在工作指导上，我们充分发挥人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、时间充裕的优势，突出抓了调研工作。在贯彻落实全国政协《规定》，推进政协工作的“两化，，建设上，我们也作了积极的努力和探索，结合实际，建立健全了各项具体的配套制度和措施，使我市政协工作逐步走上规范化、制度化的轨道。二要明确自己在工作岗位上是最后一站，而政协机关中的干部还是中青年，要做好工作为他们的进步与发展创造一个良好的条件。对从事政协工作的中青年干部的培养是我们义不容辞的责任，在工作中，我们发挥传、帮、带的作用，高标准、严要求，压担子，促其尽快成才；主动争取党委重视，重要工作和重大问题，经常主动地向党委请示、汇报，积极主动地加强同政府及人大的联系和沟通，交流情况，互通信息，求得支持和配合；靠自身努力，加大对政协工作和委员事迹的宣传力度，提高了声誉，扩大了影响；加强了思想作风建设，充实完善了机关工作规则，改善了办公条件。同时，由于机关干部素质高，调研能力强，工作实，成绩突出，社会地位高，所以在每次全市机关干部的交流提拔时，市委对市政协总是高看一眼，3年来，共交流提拔25人次，占机关干部总数的82%，调动了干部工作的积极性。
  三要明确自己在工作岗位的最后一站上，对个人的要求不是放松，而是更高更严格，要以实绩谱写出新篇章。过去由于诸多因素，社会上有些人对政协不了解，一提政协就是所谓的“大牌子、空架子、老头子、找茬子”，政协可有可无。特别是有些到政协任职的领导同志，对自己要求不高，认为是喝大茶的地方，只是应付了事。我认为这是不正确的，从事政协工作也是干党的事业，不但要有使命感，而且要有光荣感，要自尊自爱，严格要求自己，继续抓好学习，注重加强廉政建设和思想作风建设，保持完洁的形象，当好班长，带领政协一班人，扎实工作，开拓进取，以奉献的精神来回答人民的重托，用有声有色的工作去改变人们的议论和偏见，靠我们的作为来提高我们的地位。
  (1995.10.31《联合报》市政协主席程广泉）政协建议、市委采纳滕州预算外资金管理走上规范为进一步加强和改进预算外资金管理，滕州市政协对全市近年来预算外资金管理工作进行了专题调查，提出了加强预算外资金管理的建议。
  此次调查采取市乡结合以市级为主，点面结合以重点调查为主，座谈与考察结合以座谈为主，调查与协商相结合的方法进行。调查期间，市政协先后召开了不同层次的调査会议18次，委员们深入4个乡镇8个市直单位，参加座谈人员达300余人次^在调查的基础上，写出了调查报告。市政协召开常委会议进行专题讨论和协商，向市委提出了《关于.加强预算外资金管理工作的建议》。建议指出：一、全市各级领导干部应加深对预算外资金概念的理解，站在有利于深入开展反腐败斗争、加强机关勤政廉政建设、抑制社会消费基金的过快增长、保持物价稳定、有利于政府集中财力促进事业发展的高度，来认识加强预算外资金管理的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感。二、从实际出发，科学_立管理形式。一是计划管理，对预算外资金象预算内资金那样，按年度编制收、支计划。二是“两保两定”，自求平衡。两保是：一保人员工资和基•本维持费，二保按照规定足额完成应上缴部分。两定是：一定分成比例，采取基数分成、超收奖励的办法，二定发展项目，根据立项，定向使用。三、制定和认真落实配套政策，加强对行政事业收费收支的监督，管好用好资金。市政府拟定《预算外资金计划管理办法（第二预算暂行办法）》等规章制度，促使预算外资金管理工作逐步走上正常化、规范化、制度化轨道。四、建立健全收费机构，实施政府直接征收。尽快成立收费管理局，落实人员，并赋予其直接征收、管理、监督等职能。五、要切实加强预算外资金管理工作的领导。市里要成立预算外资金管理领导小组，把预算外资金管理列入深化改革的重要内容，列入领导的任期目标进行考核，召开全市预算外资金管理工作会议，出台有关政策和措施，推动全市预算外资金管理工作再上新台阶。市政协的建议，引起了滕州市委、市政府的高度重视，市委常委会议作了专题研究，决定责成有关部门参考建议制定管理办法于1995年7月1日实施。几个月来，全市的预算外资金管理已按市政府《第二预算管理办法》进行，纳入了规范化、制度化的管理轨道。
  (1995.11.21《联合报》黄鸣启、徐颖）踏遍青山人未老——记滕州市政协常委倪金成滕州市政协常委、工程师倪金成，是林业战线上一位默默耕耘的“老黄牛”。多年来，他为滕州的林果发展作出了重大贡献，多次受到国家、省、市的表彰和奖励。1994年退休后，倪金成仍凭着一种事业的责任感和对林业的酷爱，奔走在林业第一线，继续为社会，为人民奉献着自己的光和热。
  前些年，倪金成看到滕州市经济林的发展没有引起人们的足够重视，许多已成材的山楂树、苹果树被砍杀，大面积的荒山搁闲着，他如坐针毡，再也坐不住了，于是便走到哪里就把林业的重要性宣传到哪里。在市政协召开的全委会上，他以“绿化滕州，振兴滕州经济”为题，作了大会发言，展示了绿化滕州的宏伟蓝图，得到市领导的重视和委员们的好评。为了实现这个设想，从城市到农村，从平原到山区，在领导的支持下，他布设了数10个实验点。从此，这些点便成了他的“家”，一住就是好多天，有时3个月不回城里的家一次。就连他女儿结婚，倪金成光顾着为点上忙，都没有回家为女儿操办婚事。他亲自为点上设计规划，购苗育苗，指导栽植，传授管理技术知识……为了尽快抓出典型，以点带面，使滕州的群众通过发展林果走上致富路，倪金成曾有两个春节都是在点上过的。
  峄庄乡雷山村是个有名的梦山村，为帮助这个村脱贫致富，他把自己培育的1000多元的梨树苗子也支援了他们。在他的技术指导下，村民们掌握了一些种植果树的技术，使原来光秃秃的穷山现在成了花果山，村民们也由穷变了富。
  功夫不负有心人，倪金成指导的那些点，大都成了省市典型。柴胡店镇的高桥村山楂幼树早期生产，大面积园林化设计，被评为山东幼树矮化生产最高水平，分别被枣庄市林业局、枣庄市科委授予一_奖和二等奖。省内外来高桥村参观学习者，达40多个县市、3万多人次。
  在银杏业发展上，猊金成更是有功之臣。他先后引进20多个优良品种，并采用嫁接法促其早结果。经他嫁接的5年生银杏树，1994年创单株产5.5公斤的全国纪录。经省有关专家鉴定、验收，结论是：“从实验面积和单位面积产量均居全国第一，科学技术水平达到全国领先地位”，并“已总结出一套完整的银杏矮化早期丰产技术规程”。
  现在倪金成退休了，可请他作技术指导的人更多。无论是风天、雨天，还是雪天，他都不闲着，退休了比不退休还忙。他常常主动义务为果农作指导、帮助他们消灭病虫害、修剪果树。今年春天，他还主动把退下来的老同志和部分青年组织起来，义务为全市大小2000多株银杏树进行了人工授粉，使那些不大结果的银杏树果子挂满技头。
  倪金成为滕州的林业发展作出了重大贡献，他先后多次被评为“山东省优秀经济林业1作者”、“枣庄市优秀林业工作者”、“滕州市优秀政协委员”，两次记大功。市林业系统曾开展 “向倪金成学习”的活动.，并拍摄了他的事迹专题片《踏遍青山人未老》。他的研究成果先后被中央电视台、省电视台和国家、省、市级报刊分别作了报道。
  (1995.12.5《联合报》魏艳玲）政协委员建议落到实处，滕州成立红领巾小银行本报讯滕州市委、市政府积极采纳政协委员建议，认真办理政协提案，成立了“红领巾小银行”。“红领巾小银行”成立仅两个月时间，就收到少年儿童的存款22万余元。
  滕州在校小学生较多，仅城区就达1万2千多人。随着独生子女的增多和生活水平的提高，小学生手中的零用钱和压岁钱也越来越多。魏艳玲委员针对少年儿童花钱不当的问题，从培养学生从小养成勤俭节约的良好习惯和激发他们的爱国热情出发，提出了在学校附近成立“少儿银行”的提案，受到市委、市政府的高度重视。分管市长签署意见，责成教育部门和金融系统共同办理。滕州市教育局、城关镇教委和城市信用社十分重视，联合下发文件，于1995年10月6日正式成立了“红领巾小银行”，在城区开展了“零钱不乱花、存钱爱国家”的红领巾爱国储蓄教育活动。他们成立了专门的领导机构和办事机构，印发了面向全体少先队员的倡议书和1万2千多张《致家长的一封信》，印制了“红领巾爱国储蓄卡”，使这项活动开展得有声有色。截至1995年12月上旬，仅两个月时间，“红领巾小银行”的储蓄额已达22万余元。
  (1996.1.18《联合报》邓连启、魏艳玲)反映社情民意，服务市委决策，滕州市政协参政议政面广力足近年来，滕州市政协把反映社情民意作为自己的重要职责，积极收集广大干部群众普遍关注的热点、难点问题并及时进行反馈。市委、市政府根据市政协提出的意见和建议，积极采取措施，有针对性地解决问题，及时化解了矛盾，促进了改革、发展和稳定。
  近两年来，市委根据政协反映的情况，重点解决的问题主要有以下几个方面。
  (一）下大气力搞活搞好市属现有企业。市委、市政府根据委员们反映的问题和提出的意见和建议，按照“三改一加强”的思路，全面开展了“企业管理效益年”活动，加快了企业改组步伐，推出了“两厂一长、多厂一长”制。对部分资不低债的企业依法进行“无震荡”破产，把破产企业职工进行合理妥善分流安置，强化企业法人代表的管理，实行离职审计制度；组织力量积极开展了送温暖活动，向亏损企业的特困职工发放生活救济金，帮助他们发展第三产业，搞好生产自救，起到了理顺情绪、化解矛盾的作用，促进了全市工业产值效益不断提高。
  (二）加大投入，大力发展教育事业，一是市委主要领导同志带头卖车助教，把卖车款一部分用于发放望庄镇拖欠教师的工资，另一部分在该市边远贫困的党山乡建一处小学;二是专题研究部署全市的教育工作，并召开了全市教育工作会议；三是新建了滕州一中新校、滕南中学、春秋阁和安居小学，把墨子国际研究中心改建为墨子中学，实行一门两牌，把青少年宫部分房舍改为小学，有效地缓解了城区中小学生就学难的问题；四是加大教育投入。近年业，累计投入达1.68亿元，坚持走股份制办学的路子。
  (三）加强农村财务管理，切实减轻农民负担。一是强化农村财务管理，实行“双代管”制度；二是强化监督，特别注意解决农民的隐性负担问题，人大、政协定期进行视察r三是抓关键环节，防止搭车收费，严格“三提五统”比例和总量控制•严把夏秋两季粮油结算关，实行户交粮户结算制度和农民负担卡制度；四是发展集体经济，增加集收入，减少提留，有许多村农民已不再交提留；五是强化领导，严肃法纪，一级抓一级，一级对一级负责。
  .(四）加强了预算外资金管理工作，实行“两保两定”自求平衡的第二预算管理方式，制定了有关配套政策，成立了正科级的收费管理办公室，全市预算外资金管理走上了规范化、制度化轨道。(五）注重城区环保工作，彻底治理小黑河。使小黑河成了群众休息、游玩的一个好去处，得到了全市广大干群的高度赞扬。
  (六）加强了社会治安综合治理工作。一是进一步加强了政法干部的思想作风建设；二是积极开展向济南交警学习的活动，发扬敬业爱岗精神，立足本职做贡献；三是加大打击力度；四是坚持标本兼治，综合治理，强化了防范措施；五是严厉打击“五霸”，保证了一方平安，促进了改革、发展和稳定。
  (七）加强游戏机市场的管理。由政府办公室、工商、公安、文化'、教育等部门组成联合调査组，对全市游戏机进行了调査，并及时进行了全面治理整顿，出台了游戏机市场管理办法，关、停了部分游戏机场所，净化了市场，推动了全市的精神文明建设。
  (1996.1_23《联合报》黄鸣启、徐颖）联谊活动市政协组织乡镇工作处主任赴泰安郊区学习交流政协工作经验(1995.3.14—3.15)3月14日至15日，市政协副主席秦安良、秘书长倪道臣带领乡镇工作处及市政协部分委室的负责人一行25人，到泰安市郊区政协学习政协工作先进经验。
  泰安市郊区政协副主席刘继孝介绍了郊区政协及其乡镇工委上下配合，创造宽松的工作环境；加强培训，提高质量；围绕乡镇实际，开展调查研究；组织委员活动，积极参政议政等方面的经验。还介绍了今年抓好乡镇工委工作的打算：一是提高素质，搞好乡镇工委负责人培训班；二是与市委、区委保持一致，多做稳定人心工作;三是积极参政议政，围绕第三产业，个体私营经济、发展畜牧业等方面，开展好调查研究；四是结合区政协成立45周年，搞好政协工作宣传年活动；五是强化政协阵地建设，加强量化管理，建立千分考核制，促进思想到位、人员到位、工作到位;六是加强自身建设，完善规章制度，提高工作效率。
  学习人员一致认为，泰安市郊区政协在人员少、工作量大的情况下，能够克服困难、发挥自身优势、使工作搞的细致、扎实、富有成效。尤其是千分考核制，使政协工作由软任务变成了硬指标，很有借鉴性。
  最后，秦安良副主席向泰安郊区政协的领导介绍了我市政协的机构设置、去年工作和1995年打算。
  关兴芳副主席参加十六市区县政协工作联谊会第五次会议(1995.10.10—10.15)1995年10月10—15日，十六市区县政协工作联谊会第五次会议在北京东城区政协召开，我市政协副主席关兴芳一行4人出席了本次会议。
  提案选登市政协十届三次会议期间，共收到委员提案110件，答复110件，答复率为100%，现将提案名录及李乐文等委员提案及答复选登如下：李忠贤扶持库区养殖业的建议李忠贤旧城改造要有统一规划庞凤兰要进行公费医疗改革庞凤兰要加强对个体行医的管理魏艳玲建议成立少儿银行魏艳玲利用行政手段制止对老人厚葬薄养张理端实施百、千、万人才工程建议张理端抓紧出台滕州市《教师法》实施方案张理端在显眼位置建造人才楼和人才公寓张理端加强中小学劳动技术、素质、科普、职典等方面的教育张理端关于为高、老、特知识分子进行査体并1实缓退措施的建议张理端建设古滕人文水上长廊张理端举办我市作者书展和评奖活动，促进两个文明建设王敦祥建立一处综合集贸市场王敦祥分区域划片成立办教育的机构胡一新城建规划各方面应统一设计毛新加快滕南居民区的煤气工程进度牛广彬春节乡镇相互走访之利弊展立坤要强化环境保护措施牛广彬硬化滕国故城路段马广胜市区建设要有统一性、超前性郑淑德鲁南化工厂污染环境状况亟待改变倪金成加强城市绿化和公园建设倪金成关于林业局和果树开发中心合并的建议李志存尽快解决滕州市第一有机化工厂和电镀厂的污染环境问题杨一清加强我市环境保护工作倪金成等在市制药厂金银杏叶加工厂，研制银杏果系列产品九三学社滕州支社增强意识，完善机制，扎实开展科技兴市邱善文荆河桥亟待拓宽闫宗诚城区中小学教育问题展立坤少数民族教育问题马锡美要尽快扩大电视覆盖面积、满足全市人民的要求胡一新厕所少，而且脏乱差的问题急待解决王秀娟等调查荆河水源污染情况，保证全市人民身体健康九三学社滕州支社加强我市农村卫生建设农工党滕州总支、九三学社滕州支社建立血站，加强我市医疗用血管理王秀娟加强环境监测，加快“三废”的根治步伐张理端改革人才单位所有制的建议王问农落实教育房地产政策马德科北界河大桥应尽快修建董厚斌等城镇规划时，请别划掉了供销社董厚斌等市华汇果菜食品有限公司出入道路需拓宽傅明源等采取措施，最大限度地减少煤气中硫的含量傅明源等解决我市集中供热，减少空气污染马明远等要在北立交桥安装红绿灯张厚琪建立市信息联络组织的建议王洪洲加强城市环卫教育，彻底改变市容市貌周廷玉进一步完善科技兴市服务体系郑亮加快我市煤气管道建设于福德增加煤气脱硫，杜绝事故隐患于福德等搞好西岗至级索的公路建设房长萍解决部分居民区生活照明问题王慎俊贯彻实施《劳动法》，维护社会安定吕传贞等办好木石回民中学吕传贞等培养、选拔少数民族干部沈恒俭新铁路货场柳庄路段亟待整修沈恒俭公用电话乱收费亟待整顿刘绍钧建立滕州市老年公寓的建议 -刘绍钧发展我市基础教育的建议展立坤加强市场管理的建议展立坤节日应禁止放烟花爆竹展立坤加强民族宗教工作展立坤强化社会治安的建议秦真佩大坞城的建设要搞好规划赵曰贵及时审批乡（镇)村集资建校的建议赵曰贵要优先安排在农村工作的公办教师的住房问k赵曰贵加快级索至西岗公路段的建设李宝成认真纠正工农业产值统计上报数字不实的现象丛瑞林现代农机的呼唤高述光农村规划问题的建议杨位存等道路修建问题的建议李柏生设置“垃圾箱”的建议李柏生提高建筑技术，防止楼顶漏雨刘德瑞清理煤气建设集资款的建议徐承申等加快滕州饭店建设，挽回在社会上造成的不良影响王育侠抓好乡镇驻地总体规划工作王育侠推进村镇建设综合开发，加快城乡一体化进程王育侠加强104国道和济枣公路两侧的建设用地管理张光元商业城的建设要进行总体规划朱绪龙落实《未成年人保护法》的建议刘德玉立即刹住路鉴化肥的不正之风王本安刹住干部吃喝风党同申乡镇应建立专门处理村级疑难问题的联合办事处王敦祥加强对饭店、小吃店的卫生管理杨位存加强医药市场管理曹福芝改善医院卫生条件李柏生等整顿小吃摊点卫生李忠贤城区的公厕缺、小、脏的问题要尽快解决刘传升关于教育方面的问题与建议褚志强等加强《未成年人保护法》的宣传和实施李强加快煤气管道铺设，方便人民群众生活李杰推行领导干部离任前的审计验收制度荆继文整修振兴南路的建议赵曰贵公办教师的工资应由市统一拨款荆继文加快滕南中学建设的建议谢观玉等市有线电视台应转播市教育电视台节目马德科修建北界河大桥王慎清向阳提水站和向阳港被侵占的问题应尽快解决任守柏等市教育电视台节目应纳入市有线电视台传播顾克璞荆河桥两侧应修建沿河公路张楣泽加强村级班子建设张楣泽加快奔小康步伐，必须发展村办企业李乐文应在友谊商场街口修建立交桥庞凤兰市容市貌管理要常抓不懈李忠贤打假工作要常抓不懈郝允斗廉政建设应由法规保证王秀娟等应当降低我市的电话费用标准.郝允斗善北市场南小吃一条街应当搬迁吴广君等应当建设文化馆大楼王育侠加快小城镇建设步伐，早日实现“四通”工程李乐文委员建议在友谊商场街□建立交桥的提案友谊商场四街口，是滕州城里的主要交通街道，车辆集中，行人又多，又是商业中心，特别到实验小学放学时，车辆、行人更为拥挤，影响了交通，在此处，建人行立交桥很有必要。建议市委、市政府有所考虑和计划。
  市建委对李乐文委员提案的答复此建议很好。友谊商场十字路口是我市城区主要交通枢纽，人、车流混杂，交通拥挤，缓解该处的交通紧张状况十分必要。为此，市主管部门曾提出一些解决方案，其中包括建设各式立交桥。但由于立交桥工程投资大，所以一定要从我市实际出发，经过多方分析论证后才能实施。近期应以加强交通组织管理，提高市民的交通意识为主，合理疏导人流、车流，做到各行其道，尽量减少路口的交通压力。同时，在我市财力允许情况下，优先考虑建设人行或车行立交桥。最近，我市决定先在实小门口建一座钢架结构人行过街天桥，目前已做好施工前期准备工作，不日即可开工，以尽快解决学生及行人过路安全问题，有效地缓解友谊商场路口的交通拥挤状况。
  魏艳玲委员建议成立少儿银行的提案随着人们在生活水平的提高，孩子们的零花钱越来越多，特别是年关过后，“小皇帝”们的压岁钱更多，他们用这些钱不是买汽球和鞭炮，就是打游戏机，钱花得毫无意义，又养成了乱花钱不节俭的坏习惯。成立少儿银行，鼓励孩子们把零花钱存入少儿银行，不仅能把他们的零化钱、化零为整，而且这些钱还可以升值，变成活钱，又利用培养孩子们从小养成勤俭的好品质。到学期末，他们用自己积攒的钱交纳学费，既减轻了家长一点负担，他们也会有一种自豪感，促进学习的同时，还可以支援国家建设，为社会做一点贡献。
  市人民银行对魏艳玲提案的答复市政府转来市政协委员魏艳玲同志，关于建议成立小儿银行的提案，对此支行十分重视，专门召开会议研究提案的落实问题。认为这个提案不仅能够进一步拓宽金融服务领域。多形式的聚集资金支援国家建设，而且对于培养教育下一代艰苦奋斗，勤俭节约的良好品质，激发少年儿童的爱国热情具有十分重要的意义。支行指定滕州市城市信用社承办，人民银行负责协调督办。经过多次协商，8月中旬，城关镇教委和滕州市城市信用社联合印发了 《关于成立“红领巾小银行”及在全镇少先队员中开展“红领巾爱国队储蓄”活动的通知》。由镇教委牵头组织，学校少先队具体承办，城市信用社配合组织实施，并将此项工作纳入少先队工作的内容进行考核。为保证质量和效果，计划先选择二至三所学校试办，在取得经验的基础上再全面推开。由于学校7—8月份放假，目前前期准备工作已经就序，待九月一日学校开学后即可实施在此活动中，人民银行将予以指导，保障其健康发展，以期收到较好的经济效益和社会效益。
  委员•常务•主席•组织机构副主席（1995年3月2日市政协十届三次会议选举）g长纽t1ll (男，汉族，1944年1月生，滕州市人，1964年8月入伍，1978年]2月加入中国共产党，大专文化。历任张汪公社党委办公室秘书，党委副书记；洪绪乡乡长，党委副书记、书记，洪绪镇党委书记；中共滕州市委常委、市委办公室主任。现任政协第十届滕州市委员会常务副主席.政协党组副书记、市委统战部长。)副秘书长蒋继洲黄鸣启（男.]945年生，汉族、大专、滕州市人.]96(3年参加工作.1982年11月加入中国共产党。历任滕州市政府秘书科长，滕州市政协办公室副主任、提案委员会主任、副秘书长等职。）常委（1995年3月20市政协十屈三次会议增补4人）邓连启张继周解军褚志强委员U995年3月2日市政协十届三次会议增补30人）：邓连启王居良王慎清王福海田贵森司恩申孙景铨孙谦善闫庆友李勇李建平张继周张升华张兆泉张仲惠张茂龙张贻岭张肇瑞周长新孟令云胡士友赵曰贵侯贺雷徐颖郭孝天秦真佩鹿永常黄有惠褚志强燕云峰(1996年1月19日市政协十届十六次常委会增补委员24人）王林惠王洪海吕传义吕传舜孙长忠朱广胜李广艳李继桐李新志吴鸿雁张杰张玉明张学营张志桂张宗显房茂运俞成军赵汝存赵俊泉倪思洪黄兆明渠玉超褚衍群魏文侦办公室副主任王福海学习文教委员会主任连启（男，1942年8月生，中专，中共党员。历任市职教办副主任，老干部局副局长，东郭镇党委书记，交通局长，市政协学习文教委员会主任等。）文史资料委员会主任王林惠（男，1945年月生，滕州市人，汉族，大专文化。1975年2月加入中共，1966年8月参加工作。历任市委宣传部秘书，办公室主任，党支部书记，市广播电视局副局长。1995年12月任市政协文史委员会主任等职务。）祖国统一联谊委员会主任豆长德f贞（男，1953年生，滕州市人，大专文化。1970年4月加入中国共产党。历任空军某部雷达排长，作战参谋，连长；滕县宾馆副经理；市政协办公室秘书，文史委员会副主任，祖国统一联谊委员会副主任、主任等职务。）副主任吴鸿雁提案委员会主任刘希运副主任王洪彩（女）社会法制委员会主任文'^共斌（男，汉族，1954年生，大专文化，滕州市人。1971年11月参加中国人民解放军，1975年5月'加入中国共产党。历任营部书记，团政治处书记.f-部T'-^，营副教导员.团千部股长；市政协社会法制委员会副主任，现任市政协妇青和社会法制委员会主任，兼办公室副主任等职务。）副主任李建平经济科技委员会副主任徐颖鲍沟镇政协工作处主任袁克桂（男，19S6年生，滕州人，中共党员，历任镇纪委书记、党委副书记等。）副主任（局级）张贻岩城关镇政协工作处主任子小长1®、（男，194。年10月生，滕州人、中共党员，历任管区书记、公社副书记、副镇长、镇人大主席、纪委书记等。）副主任冯绪民柴胡店镇政协工作处主任张宗显（男，1944年11月生，滕州人、中共党员，历任团委书记、管委副主任、党委副书记等。）东郭镇政协工作处主任张学营（男，1951年10月生、滕州人、中共党员，历任副镇长、党委委员等。；1副主任赵守平党山乡政协工作处主任周长新（男，1957年1。月生、郓城县人、中共党员，历任乡经委副主任、副乡长、工作处副主任等。）东沙河镇政协工作处主任王洪海（男，1犯2年11月生、大专、滕州人、中共党员，历任镇党委秘书、财政所长、经委主任等。）副主任葛广东大坞镇政协工作处副主任孙维兰官桥镇政协工作处主任倪思洪（男，1如1年4月生、滕州人、中共党员，历ft•镇纪委书记、镇副书记等。）岗头镇政协工作处主任赵儒存（男，丨955年1。月生，滕州人、中共党员，历任乡党委委员、副乡长等。）洪绪镇政协工作处副主任丁峰界河镇政协工作处副主任邱子伟级索镇政协工作处主任渠玉超（男，1950年11月生，滕州人，中共党员，历任办事处书记、党委委员、副镇长等J姜屯镇政协工作处主任李新志（男，1947年7月生、滕州人、中共党员，历任镇党委组织委员、纪委书记、副书记等。）副主任刘陵响龙阳镇政协工作处主任杜德才（男，1946年2月生，滕州人、中共党员，历任经管站长、经委主任、副主任等。）副主任刘英（女）木石镇政协工作处主任房茂运（男，1947年3月生、滕州人、中共党员，历任镇经管站长、经委主任、工作处副主任等。）副主任郑继泉南沙河镇政协工作处主任张志桂（男，1955年7月生、滕州人、中共党员，历任镇党委副书记、管委会副主任、经委副主任、主任等。）副主任（局级）闫庆友望庄镇政协工作处主任黄多明（男，1954年7月生、滕州人、中共党员，历任公社党委副书记、镇供销社副主任、经联社副主任、主任等。）副主任吴洪胜峄庄乡政协工作处主任田贵森（男，195。年2月生，滕州人、中共党员，历任乡党委秘书、组织委员，乡党校校长。）羊庄镇政协工作处主任吕传义（男，1946年11月生，中共党员。历任管区书记、副镇长）张汪镇政协工作处主任褚衍群（男，1948年10月生，滕州人、中共党员，历任常务副镇长等。）市政协十届四次会议重要会议市政协十届四次会议(1996.2.26—2.29)2月26至29日，政协第十届滕州市委员会第四次会议在市广交宾馆召开。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议。
  中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃和市领导董兴河、魏振岱、傅超、张昭、龙元瑞、王宝富、洪学栋、刘宗启、彭庆云、孙云飞和市法院、检察院、驻军通讯大队的领导同志以及市政协九届主席、副主席应邀出席了会议，参加大会开幕式和闭幕式。
  市政协全体委员出席了会议。省和枣庄市政协住滕的部分委员、市直各部门负责人以及各乡镇政协工作处的负责同志列席了会议。
  会议听取并审议通过了市政协副主席张继周受政协第十届滕州市委员会常务委员会委托所作的工作报告；听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在会议上所作的重要讲话；听取并审议通过了市政协副主席秦安良受市政协提案委员会委托所作的关于十届三次会议以来提案工作情况的报告；列席了市人大十三届四次会议，听取并讨论了张志明市长所作的关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告及其他报告;会议征集到提案141件，比第三次会议增加了46件。
  会议期间，中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志，市委常委、市委办公室主任孙云飞同志专程到会议听取了委员们关于“九五”计划和2010年远景目标的意见和建议，并对委员如何围绕市委、市政府中心工作搞好调查研究和参政议政提出了要求，市委副书记傅超同志听取了各组召集人对市人大会议有关报告讨论情况的汇报。
  会议期间，为响应市委号召，按照主席会议的决定，全体委员为贫困山区失学儿童开展了捐资（书）助学活动，收到捐资7.8万元，捐书近2000册。会上，对捐资赠书活动数额较大的渠秀玲等17名委员颁发了证书。
  2月29日上午，大会举行了闭幕式。会议通过了市政协提案委员会的关于十届四次会议提案审查情况的报告;通过了关于市政协常委会工作报告的决议;通过了市政协十届四次会议决议。程广泉主席在闭幕会议上讲了话。他在讲话中强调指出，在新的一年里，我们要在中共滕州市委的领导下，动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，认真落实好市委、市政府确定的、市十三届人大四次会议通过的“九五”计划和2010年远景日标，为胜利完成今年的各项任务，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，努力奋斗。
  会议自始至终充满了团结、民主、求实、鼓劲的气氛，开得圆满成功，形式多样，内容丰富，突出了民主、团结这个主题，贯穿了十四届四中、五中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。
  市政协认真学习全国人大、政协“两会”精神(1996.3.22.)3月22日，市政协召开会议，认真学习全国“两会”精神。市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政协各委室主任、市直部分委员、各乡镇政协工作处主任参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。会议首先由秦安良副主席领学了李鹏总理3月5日在全国人大八届四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》和全国人大八届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，学习了国务院召开的北方旱区一抗双保电话会议精神。
  会上，程广泉主席作了重要讲话。他指出，全国“两会”已胜利闭幕，我们的奋斗目标已经明确，指导方针和政策措施已经明确，最重要的是抓好落实。新的形势和新的使命向政协工作提出了更高的要求。为贯彻落实好“两会”精神，我们要加强理论学习；要齐心协力、奋发进取、总揽全局、共同攻坚;要求真务实、讲求实效;要坚持一切为了群众、一切依靠群众的工作路线和工作方法；要把促进《纲要》各项任务的完成作为履行职能的重要内容。他指出，为促进“两会”精神的落实，市政协拟于最近开展一次视察、调査活动。这次活动要以中共十四届五中全会精神为指导，认真贯彻全国人大、政协八届四次会议精神和国务院北方旱区一抗双保会议精神，对全市落实市委、市政府关于一抗双保工作部署的情况，进行一次民主监督。市政协十届四日—次主席会议(1996.4.10)1996年4月10日，市政协十届四十一次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，张继周副主席传达省关于“两会”检査的通知，宣读市政协党组关于开展对一抗双保为中心内容的农业生产视察。调査活动情况的报告；关兴芳副主席宣读市政协委室名称变动情况及关于邓连启等同志任免的建议名单，主席会通过，拟提交市政协十届十八次常委会通过；秦安良副主席宣读市政协关于开展煤炭资源开发、利用情况的调査活动方案，传达枣庄市政协关于开展实行两个转变，提高资本运行效益的调査活动预备会议精神；研究讨论市政协十届十八次常委会议议题对农口工作及落实“两法”情况进行评议，采用视察、调査、听取通报等方式进行；程广泉主席就近期工作作了安排。
  市政协举行法制学习报告会(1996.4.11)4月11日，市政协举行法制学习报告会。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀婿、张韬、秦安良、马明远出席并听取了报告。市政协住城区委员及市政协机关全体工作人员参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。
  市法律顾问处主任徐昭君同志应邀为委员们作了报告。徐主任结合当前全市开展的第五賴村（居）民委员会换届选举工作，着重讲授了制定村（居）民委员会组织法的目的；村（居）民委员会的性质；村（居）民委员会的下属组织；村（居）民委员会的任务；村（居）民委员会的议事原则等五个方面的问题。这次报告会，使委员们了解和掌握了我市开展村（居）民委员会换届选举工作的意义和作用，增强了法律意识，提高了法制观念，为委员们提高发挥政治协商、民主监督和参政议政水平将起到推动作用。
  最后，张继周副主席就下一步全市政协委员，如何在这次村（居）民委员会换届选举中，更好地发挥政协的职能作用，提出了四点要求。一是要加强学习，切实提高对村（居）民委员会换届选举工作的认识；二是要积极宣传，使广大群众明确换届选举工作的重要意义和作用；三是要充分发挥政协的职能作用，协助党委、政府做好这次村（居）民委员会的换届选举工作；四是要立足岗位，做好本职工作。
  市政协召开农业良种产业化开发论证会议(1996.5.9)5月9日，市政协根据市委的要求，召开全市农业良种产业化开发论证会。市政协主席程广泉主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远参加了会议，市政府副市长张冠中应邀到会并作了讲话。市政协部分委员、农业专家和市科委、农委、农业、林业、畜牧、水产等部门的负责人参加了会议。
  会议听取了市科委负责人关于提出良种产业化开发实施意见起草工作情况的通报，参观视察了市种子公司种子综合服务楼，市植物组织培养中心。会议进行了分组讨论，委员和专家们对我市近几年实施良种产业化开发给予了充分的肯定和高度评价，认为，近几年来，市委、市政府立足我市农业实际，在良种的产业化开发一体化经营上做到软件、硬件一齐抓，为我市农业的丰产丰收做了卓有成效的工作。同时，对如何搞好我市农业良种产业化开发提出了科学的修改意见和建议。
  最后，程广泉主席对我市农业良种产业化开发提出了几点建设性的意见和建议。他说，科技兴农，良种必须先行，种子是农业发展的首要因素，农村经济要实现两个根本转变，农业生产要再上新台阶，必须抓良种的开发工作。对此，他建议对实施意见要作认真修改和补充完善，科委、农委和财政局要协商一致行文，由市委、市政府批转。程主席指出，一是要充分认识良种开发在农业生产中的重要意义；二是要制定和完善保护种子产业化发展的政策，要制订优惠政策，加强人才和技术横向联合，要坚实技术依托，广泛开展科技合作与交流；三是要完善投入机制，设立良种生产保证基金，财政、金融部门要优先保障，保证专款专用，确保有限资金发挥最大效益；四是要进一步完善激励机制；五是要落实责任制，充分发挥专业协会的作用，各有关单位要按照省农业良种产业化开发意见的指导原则，认真落实责任制，充分发挥专业协会的龙头作用；六是要加强协调，形成合力，大家一定要形成共识，市政府要进一步加强对农业良种开发的领导和指导，建立联席会议制度，协调好各有关方面的关系，交流经验，齐心协力，进一步完善种子产业化开发，一体化经营的机制，推动全市农业生产再上新台阶。
  市政协召开十届十八次常委会议(1996.5.15—5.16)5月15日至160，市政协召开十屈干八次常委会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市委副书记傅超、市政府副市艮陈芳秀同志应邀出席了会议，各乡镇政协工作处的负责同志、市政协各委室和市教委的负责同志列席了会议。
  会议分两组实地视察T姜屯、岗头、东郭、党山、龙阳5个乡镇12个中小学的“普九”工作；听取了市教委主任孙卓炳同志作的关于全市普及九年制义务教育工作情况的通报；审议通过了市政协调整专门委员会设置的决定及有关人事任免事项。
  会议期间，与会人员结合会前视察，围绕会议的中心议题，进行了认真热烈的讨论。委员们认为，市委、市政府在抓九年制义务教育上决心大，措施得力，成效显著。同时，就下步如何抓好这项工作提出了富有建设性的意见和建议。
  会上，程广泉主席作了重要讲话。他强调，一要进一步提高对“普九”工作重要性的认识；二要正确处理时间紧与任务重的关系；三要正确处理好“普九”工作与农民减负的关系；四要正确处理好“先入学与后完善、量力而行与尽力而为”的关系；五要认真落实教师待遇，加强教师队伍建设；六要继续深化教育改革，全面推动我市教育事业的发展。
  最后，程广泉主席结合当前形势和市政协全年工作要点，就如何做好政协近期工作提了要求。一要积极筹备好市政协十届十九次常委会；二要为机关思想政治工作和委员半年走访作好准备；三要围绕市委、市政府的中心工作，积极献计出力；四要抓好勤政廉政建设，为促进全市经济的持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
  市政协十届四十三次主席会议(1996.5.16)5月16日，市政协十届四十三次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，参加市政协十届十八次常委会的各小组召集人，分别就加大宣传力度，稳定教师队伍，加强对建筑质量的监督，抓好计划生育工作，搞好德育教育等项工作进行了汇报。
  市政协机关召开庆“七•一”、学《讲话》、进一步加强思想政治工作座谈会(1996.6.27)6月27,市政协机关召开庆“七•一”、学《讲话》、进一步加强思想政治工作座谈会。市政协党组书记、主席程广泉，党组副书记、副主席、市委统战部部长张继周，党组副书记、副主席关兴芳，党组成员、副主席秦安良出席了会议。市政协机关全体干部职工以及政协离、退休的老干部参加了会议。市委组织部副部长马苓运、宣传部副部长王冬前应邀参加了会议。
  会议由党组副书记、副主席关兴芳主持。
  会上，党组副书记、副主席张继周领学了江泽民总书记在中国共产党成立75周年座谈会上《努力建设高素质的干部队伍》的讲话。四位同志分别从不同角度介绍了加强思想政治工作的经验、做法和体会。秦安良副主席宣读了政协党组《关于创建文明机关活动的决定》，机关党支部书记王洪彩同志宣读了机关党支部《关于加强思想政治工作的意见》。
  最后，市政协党组书记、主席程广泉作了重要讲话，他指出，这次会议的主要目的是进一步认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的讲话，总结经验，分析问题，研究探讨新形势下如何加强和改进机关政治思想工作，保证市政协机关出色地完成各项工作任务。他指出，市政协机关齐抓共建，机关思想政治工作取得了新成就，干部职工的思想政治业务素质有了明显提高，敬业奉献精神进一步发扬光大，机关风气有了明显的改善，自身建设得到了加强。
  在下步工作中，一要坚持把思想建设放在首位，提高机关干部职工的政治素质；二要把作风建设始终放在突出位置，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨；三要把业务建设贯穿于机关工作的始终，提高全体干部职工的业务素质；四要把组织建设作为机关工作的一个重点切实抓紧抓好，增强机关的战斗力；五要积极组织好开展创建文明机关活动；六要抓好近期的学习、送科技下乡、十届十九次常委会的准备等项工作，肩负起时代赋予我们神圣而光荣的使命，为促进人民政协事业的不断发展做出新的贡献。市政协十届四十四次主席会议(1996.7.3)7月3日，市政协十届四十四次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，关兴芳副主席领学李瑞环主席在全国政协八届十七次常委会上的讲话；秦安良副主席通报市政协前段工作；刘希运主任宣读送科技下乡活动方案；程主席安排了下步工作。
  市政协召开全市拔尖人才座谈会(1996.7.11)7月11日，市政协在四楼会议室召开了全市拔尖人才座谈会。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良出席了会议。市政协办公室和市政协文史和学习委员会及全市拔尖人才和所在单位的负责同志共50余人参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良同志主持。
  会议首先由市政协文史和学习委员会主任王林惠同志通报了市政协文史和学习委员会近年来的工作，并就编辑出版《滕州市拔尖人才名录》(暂定名）的有关具体事宜作了说明。秦安良副主席通报了市政协近期开展的送科技下乡活动情况。
  接着，进行了座谈。在座谈中，大家一致认为，市政协编辑出版《名录》是一件功德无量的事，这对于鼓励今人，教育后人，全面贯彻落实市委、市政府的科教兴市战略，弘扬科技人才拼搏、奉献精神将起到积极的作用。对于送科技下乡活动，大家认为，这项活动时间长、范围广、规模大、准备充分、组织周密，对于推广科技知识，促进全市经济发展有着十分重要的意义。对此，大家表示赞赏并给予了很高的评价。与会人员一致表示，今后将更加刻苦学习，努力钻研科学技术知识，把自己的光和热充分奉献给党的科技事业，为滕州经济的振兴和腾飞再创辉煌。座谈中，大家还就加强科技队伍建设，发挥科技人员作用，大力推广农业技术，关心爱护科技人员，为科技人员创造宽松的环境等问题提出了许多好的意见和建议。
  最后，程广泉主席讲了四点意见。一是要加强学习。特别是深入学习和全面掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习江泽民总书记关于领导干部要讲政治的重要论述，坚定政治立场和政治观点，提高政治鉴别力和政治敏锐性。要加强业务学习，向高科技知识迈进，不断更新知识，提高自身业务技术水平。二是要继续发扬拼搏奉献精神。过去，拔尖人才在我市发展、改革和稳定中做出了很大贡献，现在要继续在科研上下功夫，在科技推广上做文章，在推进两个转变中做贡献。三是要加强联系。在座的各位都是各行各业的代表，也是我市•的精英，大家有什么好的意见和建议，群众有什么呼声和要求，及时向政协反映，加强联系，扩大了解，使政协能够更好地反映社情民意。四是希望大家按照编撰《名录》的要求，把自己的成就详细全面的记录下来，要总结好，写出水平，为后人留下一份宝贵的精神财富。市政协召开“三引进”工作座谈会(1996.7.26)为加快我市三引进工作和外向型经济的发展，7月26日，市政协祖国统一联谊委员会组织召开三引进工作座谈会。
  市政协副主席张继周、秦安良参加了会议。市外经贸委、部分外资企业、侨台资企业负责人和有关政协委员应邀参加。会议由市政协祖国统一联谊委员会主任张德锁同志主持。j与会人员就我市在引进资金、引进技术、引进项目方面的情况进行了认真而热烈的讨论。就如何加快我市发展三资企业方面的问题进行了研究探讨。大家一致认为，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的三引进工作虽然起步晚，但发展很快，为我市的经济腾飞注入了活力。主要表现在：一是吸引了大量外资，缓解了资金短缺的困难，加快了我市经济的发展。二是引进了先进的技术设备，调整了产业结构，加快了现有企业的嫁接改造，增强了企业的竞争力。从整体看，我市的三引进工作取得很大的成绩，但与其他先进地区相比，差距较大，存在的问题和困难很多，一是认识不足，整体开放意识不强，不能利用国家的有关政策保护自己的利益；二是管理人员思想政治素质不高，业务和技术水平较低，缺乏开拓精神，部分企业墨守成规，造成有些好项目不敢接受，严重制约了经济的发展。三是有的部门凌驾三资企业董事会之上，母体对合资项目的干预太多，三资企业负责人无法向董事会负责，而必须向某些领导负责，致使有的三资企业无所适从，无法正常工作。四是存在六多六少问题，即项目不合格准备注销的多，完全合格的少；维持运转的多，效益好的少；产品销路不按合同执行的多，打入国际市场的少r没开工开业的多，按合同准时开业的少；吸引外资数额小的项目多，规模大的少;资金投向第三产业和大众化产品的多，第一、二产业和高精尖产品少。针对上述存在的问题，张继周副主席就下一步如何搞好我市三引进工作提出了四点建议：一是要加强学习，尤其三资企业负责人要努力学习提高理论水平和驾驭市场的能力，积极为三资企业的引进和发展做贡献。二是引进与挖潜并举，两手都要抓好。三是三资企业要及时分析协调，解决三资企业中存在的问题，促迸三资企业健康发展。四是发挥政协委员的优势，为滕州的三引进工作献计出力，为我市三引进工作的发展和滕州经济的腾飞做出贡献。
  市政协召开十届四十五次主席会议(1996.7.29)7月29日，市政协十届四十五次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，学习了江泽民总书记关于建设一支高素质干部队伍和视察河南农业时的讲话；协商通过了市政协十届十九次常委会议日程（草案）、议程（草案）；程广泉主席就开好市政协十届十九次常委会议进行了强调。
  市政协召开十届十九次常委会议(1996.8.21)8月20日至21日，市政协十届十九次常委会议在市机关招待所召开。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会•议。市委副书记傅超，市委常委、常务副市长彭庆云应邀出席r会议，有关乡镇的乡镇长、市直有关部门负责人、各乡镇政协工作处主任、部分政协委员和市政协各委室的负责人参加了会议。
  会议就我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地复垦治理开展专题协商；实地视察了西岗镇程楼和官桥镇莱村塌陷区复垦治理情况；听取了市煤炭局关于我市煤炭资源开发及相关产业发展情况的通报、市土管局关于我市采煤塌陷地及治理情况的通报、市农委关于拜市采煤塌陷区综合开发情况及今后规划的通报；听取并审议通过了市政协关于我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理情况的调查报告和建议案；学习了江泽民总书记《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和《加强农业基础、深化农村改革、推进农村经济和社会全面发展》等讲话。与会人员结合学习、视察、通报情况，以高度的政治责任感，进行了热烈讨论，对我市的煤炭资源开发利用及相关产业的发展及塌陷地的治理提出了很好的意见和建议。建议指出，一是要进一步解放思想，提高对煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理的认识;二是要依靠科技进步，加快煤炭工业的发展；三是要抓住机遇，力争新井田开发权，再建新矿井；四是要大力发展煤炭的相关产业；五是要加大措施，进一步搞好采煤塌陷地的复垦治理；六是要加强环境治理，保护生态环境；七是要认真贯彻落实《矿产资源法》，坚持依法开矿;八是要强化领导，确保煤炭资源开发利用的顺利进行。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他指出，市政协十届十八次常委会议以来，开展了联系委员、反映社情民意活动；协助党委、政府抓了 “三夏”生产及减负工作；组织幵展了送科技下乡活动；加强了机关思想政治工作;开展了文化市场视察、召开了三引进工作座谈会等一系列参政议政活动。
  对如何做好下步的工作，程主席强调了四点意见。一是抓好学习，把“讲政治”落到实处；二是搞好调查研究，促进我市思想道德建设；三是继续抓好送科技下乡活动，积极探讨活动经常化、制度化开展的路子，促进我市农村经济全面发展；四是要做好文史资料的编纂等近期的几项工作，为推进我市两个文明建设，实现我市宏伟目标，努力谱写政协工作新篇章。市政协十届四十七次主席会议(1996.9.3)9月3日，市政协十届四十七次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，协商讨论了市政协增设有关机构及人事事项;讨论了送科技下乡总结奖励办法；讨论了对农口《科技进步法》落实情况的评议;讨论了市政协十届二十次常委会召开的有关事宜。
  市政协召开各乡镇政协工作处主任座谈会(1996.9.17)9月17日，市政协召开各乡镇政协工作处主任座谈会。市政协副主席秦安良，（代）秘书长蒋继洲出席了会议，市政协有关委室的负责人以及各乡镇政协工作处主任参加了会议。会议由市政协副主席秦安良主持。
  会上，首先宣读了《关于送科技下乡集中活动奖励办法》、《政协滕州市委员会关于组织政协委员对农口贯彻〈农业技术推广法〉促进两个转变工作进行评议的活动方案》、组织学习了《中华人民共和国农业技术推广法》。然后，各乡镇工作处分别就本乡镇送科技下乡活动的开展情况和一报一刊的征订情况进行了汇报。与会人员还特别就送科技丨、•乡活动如何经常化、制度化作了积极的探讨，提出了很好的意见和建议。
  最后，秦安良副主席作r讲话。他说，实践证明送科技1、•乡活动很有成效，受到各级领导的重视，从某种意义上讲，这次活动是贳彻市委“科技兴市”的具体活动，我丨n耍抓住这次机遇，积极探讨如何经常化、制度化的路子，以推动“科技兴市”工作深入持久地幵展下去。秦副主席针对今后送科技下乡活动提出了三点意见。一是要有个领导机构；二是耍有个规划；三是要建立激励机制，调动科技人员的积极性，对此项活动要经常性地监督视察。最后，秦副生席还对《农业技术推广法》的学习、评议以及报刊征订工作作了安排。
  市政协召开十届四十八次主席会议(1996.10.11)10月]1日，市政协十届四十八次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，研究讨论了开展贯彻农业技术推广法和送科技下乡视察调査的活动情况；协商讨论了送科技下乡活动积极分子奖励名额的分配及奖品设置。
  市政协召开学习贯彻六中全会精神座谈会(1996.10.21)10月21日，市政协召开学习贯彻六中全会精神座谈会。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、市政协代秘书长蒋继洲出席了会议。市政协常委、部分委员和市政协委室的负责人参加了会议。
  会上，学习了中共十四届六中全会文件，传达了中共滕州市委《关于认真学习贯彻十四届六中全会会议精神的通知》。
  会上，程广泉主席根据六中全会精神，结合政协特点，提出了五点要求；一是要充分认识六中全会《决议》的历史意义，认真学习、深刻领会六中全会精神，提高对社会主义精神文明建设的自觉性；二是要与认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论相结合，把握实质，抓住重点，进一步用这一理论武装头脑；三是把履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能的重点放在社会主义精神文明建设方面来，大力促进社会主义民主法制建设；四是市政协党组和机关党组织要切实加强领导，制订完善计划，抓好各项任务的落实；五是要进一步加强机关作风建设，努力提高机关人员素质，在两个文明建设中再创佳绩。程主席还指出，全体政协委员和政协工作者要集中精力，认真学习、领会会议精神，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，在搞好物质文明建设的同时，为开创社会主义精神文明建设的新局面，建功立业，做出新贡献。
  市政协召开学英模先进事迹报告会(1996.11.14)11月14日，市政协在四楼会议室召开学英模先进事迹报告会。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀婚、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政协全体常委、各乡镇政协工作处主任和市政协全体机关人员参加了会议。
  会议由张继周副主席主持。
  会议邀请了我市全国劳动模范、级索镇党委副书记、姚庄村支部书记周凤先同志，乡镇企业家、南沙河镇党委副书记、益康食品厂厂长高敬方同志，市手帕集团总经理姜繁茂同志到会作先进事迹报告(高敬方同志，因有其它会议未能出席）。会上，周凤先、姜繁茂同志分别就如何率领群众兴工、兴农奔小康的模范事迹作了报告，为与会人员上了生动的一课，大家听后深受鼓舞和教育，张继周副主席对他们的模范事迹给予了高度评价。他指出：刚刚结束的六中全会《决议》中明确提出，今后要大力加强社会主义精神文明建设，召开这次先进事迹报告会的目的就在于此。希望全体政协委员和政协工作者要学习周凤先、高敬方、姜繁茂同志立场坚定、胸怀全局、模范地贯彻执行党的路线的政治品格；心系群众、乐于服务、无私奉献的热血情怀；执着追求、敢为人先、勇往直前的精神；清正廉洁、默默耕耘、淡泊名利的高尚情操；求真务实、奋力拼搏、率先垂范的实干精神，在工作中和日常生活中严格要求自己，时刻注意检查自己的言行，自觉加强社会公德、职业道德和家庭美德的修养，把社会荣誉和社会责任统一起来，为周围群众树立良好榜样，为我市的精神文明建设作出新的贡献！市政协召开十届二十次常委会议(1996.11.14—11.15)11月14日至15日，市政协十届二十次常委会议在市机关招待所召开。
  市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。市政协全体常委出席了会议，各乡镇政协工作处主任和市政协各委室的负责同志列席了会议。
  会议审议通过了关于实施科教兴农战略加快科技成果转化的建议案，审议通过了关于设置政协滕州市委员会研究室的决定和人事任免事项。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。程主席首先对市政协十届十九次常委会议以来的工作作了简要回顾，然后就如何贯彻落实中共十四届六中全会精神，结合政协工作的实际，抓好 .下步的工作，强调了五点意见。一是要抓学习，履行好参政议政职能。二是要搞好年终工作，为明年工作打好基础。三是要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务。四是要针对我市改革中出现的不足和问题，搞好调査研究。五是要围绕社会承诺服务，搞好调査研究，促使承诺单位做到有信必诺，有诺必践，以实际行动促进我市精神文明建设。
  市政府、市政协召开送科技下乡活动总结表彰会议(1996.11.15)11月15日，市政府、市政协送科技下乡活动总结表彰会议在机关招待所召开。出席会议的市党政领导有市委副书记傅超、市政协主席程广泉、市委常委、宣传部长刘宗启、市委常委、副市长彭庆云、副市长陈芳秀、市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远；市送科技下乡活动领导小组成员、各乡镇送科技下乡活动领导小组负责人和有关部门的负责人;送科技下乡活动先进单位代表和送科技下乡活动优秀工作者代表；市政协全体常委、部分政协委员及各乡镇政协工作处负责人。
  会议由市政协副主席秦安良主持。会上，关兴芳副主席作了关于送科技下乡活动工作总结报告。市委副书记傅超同志在会议上作了重要讲话，他指出：这次由市政协发起并牵头组织实施的送科技下乡活动完全符合市委、市政府确定的总体发展思路，完全符合我市经济和社会发展的实际，体现了较高的参政议政水平，取得了明显的实际效果。通过活动的开展，一是进一步提高了全市广大干群对科技向现实生产力转化的认识。二是推动了农业“两法”的贯彻落实。三是加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到了有效转化；四是解决了在工农业生产中的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展。实践证明，送科技下乡活动是一项得民心、顺民意的活动，是加速实现农业两个转变，加快农村两个文明建设的重要措施。傅超副书记还就市政协下步的工作提出了要求。他指出市政协要积极发挥人民政协组织的职能作用和自身优势，在协助党委、政府搞好物质文明建设的同时，积极为加强精神文明建设献计出力。要把政治协商、民主监督、参政议政同社会主义精神文明建设相结合•围绕社会主义精神文明建设进行专题调研和考察，提出建设性的意见和建议，积极探索和幵拓为社会主义精神文明建设服务的新领域、新途径和新形式，为我市两个文明建设做出新的靑献！彭庆云副市长宣布了关于表彰送科技下乡活动先进单位和优秀工作者的决定。最后，与会领导为22个送科技下乡活动先进单位和98名优秀工作者颁了奖。
  市政协召开全体机关工作人员会议，学习贯彻中央经济工作会议精神和市委八届八次全委会议精神(1996.11.26)11月26日，市政协召开全体机关工作人员会议，传达和学习了中央经济工作会议精神和市委八届八次全委会议精神。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良出席了会议，市政协全体机关人员参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  会上，关兴芳副主席领学了中央经济工作会议精神；秦安良副主席传达了市委八届八次全委会议精神。最后，程广泉主席结合会议精神就政协工作作了安排部署。一是大家要把学习贯彻中央经济工作会议精神、滕州市委八届八次全委会议精神同学习党的五中、六中全会精神结合起来，与学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论结合起来，做到认认真真学、反反复复学、深刻细致地学，不断提高政治观点、政治纪律和政治敏锐性，卓有成效地做好自己的工作。为进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，出色地完成政协工作和各项任务打好基础。二是要围绕落实六中全会精神，市委全委会议精神，围绕我市“九五”计划及2010年远景目标和精神文明建设规划的实施，围绕服务于党委、政府的中心工作搞好参政议政、民主监督，做到参政参到点子上，议政议出水平来。三是结合精神文明建设，深入开展市政协创建文明机关活动。要结合中央和市委的要求，对市政协创建文明机关的决定进行充实完善。全体政协机关人员要自觉地严格要求自己，做到说文明话，办文明事，做文明人，使创建文明单位活动更加扎实有效。四是要抓好当前的工作。1、认真搞好今年政协工作总结，同时还要制订好明年的工作要点，全体工作人员要多动脑筋，及早动手，确保高质量，高水平地做好各项工作。2、机关人员和住城委员要搞好对社会承诺服务活动的调查研究，提出切实可行的建议。3、做好安全保卫工作，确保国家财产安全。
  市政协十届五十次主席会议0996.12.23)12月23日，市政协十届五十次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，程广泉主席传达了省政协工作会议精神；关兴芳副主席传达了市委八届七次全委扩大会议精神；研究部署民主评议承诺制部门开展承诺服务活动情况；程广泉主席就1997年政协工作进行了安排。
  经济委员会召开年终总结座谈会(1997.1.16)元月16日，市政协经济委员会召开年终总结座谈会，总结1996年的工作，研究部署1997年的各项工作任务。
  市政协副主席关兴芳出席了会议，市政协经济委全体委员参加了会议。
  会上，市政协经济委主任任昭全同志领学了中央经济工作会议精神，然后对经济委1996年度的工作作了通报。
  在听取通报后，关兴芳副主席在讲话中对经济委和各位委员在过去的一年里取得的成绩和做出的贡献给予了充分肯定，同时对下一步的工作提出了三点要求。一是要认清新形势、新任务、新特点，多参与，出点子；二是要广泛接触群众，多搞调査研究，为更好地参政议政打下基础；三是要发扬好传统，把经济委的工作搞得更好。
  最后，委员们对经济委一年来的工作给予了高度评价，并对1997年的工作提出了许多好的意见和建议。提案委员会召开委员会议(1997-1.17)元月17日，市政协提案委员会召开委员会议，学习全省政协工作会议精神、总结1996年度提案委员会的工作情况，研究探讨做好1997年提案工作的新思路。市政协副主席秦安良、马明远出席了会议，市政府办公室政工科科长刘明光应邀参加了会议。
  会议由市政协提案委员会主任刘希运主持。
  会议首先学习了省委书记赵志浩在全省政协工作会议上的讲话，然后听取了《市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告》(草案），并进行了座谈讨论。
  委员们认为，赵志浩同志的讲话，深刻阐述了人民政协的性质、地位和重要作用，进一步明确了政协工作的努力方向，并就党委加强对政协工作的领导和政府支持人民政协履行好主要职能提出了明确要求，对于提高我们的思想认识，增进社会各方面的共识，推动我市政协工作不断前进，具有重要指导意义。
  委员们认为，十届四次会议以来，市政协提案委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量，引导发展党派、团体提案，加大提案督办力度，加强提案工作规范化和制度化建设方面做了一些工作，政协提案工作迈出了新的步伐，大家对此表示满意。
  会议原则通过了向十届五次全委会提出的《市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告》(草案），并提出了一些好的修改意见和建议。
  秦安良副主席对1996年提案委员会的工作表示满意，并对做好今后的工作提出了三点要求。一是耍深入调查研究，发展党派、团体提案，提高提案质量，使政协提案更好地发挥参政议政的作用；二是对政协提案，特别是平时提案和委员的建议，要及时地转交或转告有关部门；三是要加大督办力度，积极与办案部门加强联系，对重点提案要跟踪督办。
  市政协十届五日—次主席会议(1997.1.20)1997年1月20日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五-(^一次主席会议，程广泉主席主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席会议，各委室负责人列席了会议。
  会议市议通过了市政协十届二十一次常委会议议程（草案）、日程（草案）；审议通过了市政协十届五次会议的议程（草案）、日程(草案）；审议通过了市政协常委会工作报吿（草稿），并推举关兴芳副主席为报告人；审议M过了市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了市政协1997年工作要点（草案）；审议通过了市政协关于对在 “爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的政协委员的表彰决定（草案）。会议建议市政协十屈五次会议秘书长出关兴芳副主席担任，副秘书长由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部等有关部门负责人及周光成副部长、蒋继洲秘书长（代）、黄鸣启副秘书长担任。
  会议决定，市政协十届二十一次常委会议于1月23日至24日在政协四楼会议室举行，并决定将以上草案提请二十一次常委会议审议。
  会议指出，问前到政协十届二十一次常委会议和五次全委会议的召开只剩不多的时间。时间紧、任务重，要发扬团结协作精神，集中人力、精力、时间做好两会筹备工作。筹备工作由关兴芳副主席靠上抓、蒋继洲同志具体抓。目前，要抓紧下达召开市政协十届二十一次常委会的通知，并把市政府工作报告（征求意见稿）一并送给各位常委。对退养常委，不要把通知送给原单位，要送给本人，不能出席的一定要请假；对本次主席会议及今后的主席会、常委会等要印发纪要，市电视台、报社要及时报道；要做好十届五次全委会筹备工作，要与有关方面协商，借用部分人员到秘书处工作，要搞好会议活动具体方案，落实好会场和食宿，要加强措施，提高质量，确保会议的圆满成功。
  市政协十届二日—次常委会议(1997.1.23—1.24)1997年1月23日一24日，市政协于政协四楼会议室举行了十届二十一次常委会议，市政协主席程广泉，副主席王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远及全体政协常委出席了会议，市政协各委室负责人、各乡镇工作处主任列席了会议。
  会议分别由程广泉主席、秦安良副主席主持，程广泉主席作了闭幕讲话。
  常委会议期间，还举行了十届五十二次主席会议，听取了各组召集人关于讨论情况的汇报。
  会议听取了市政府张志明市长关于市《政府工作报告》起草工作情况的说明，并对《政府工作报告》进行了讨论。会议认为，市政府工作报告（征求意见稿），充分体现了上级指示与滕州实际相结合的精神，实事求是地回顾了各项工作所取得的巨大成就，客观具体地分析了存在的问题和困难，明确提出了新年度经济和社会发展的主要任务和目标，思路清晰，重点突出，符合全市人民的意志和愿望，是-个鼓舞人心、催人奋进的报告，表示赞成和拥护。同时，在农业产业化建设、搞好国有企业和下岗职工再就业、建立社会保障机制、培植新的经济增长点、加强城市规划与管理、加大反腐倡廉力度、搞好社会治安综合治理、加强精神文明建设、搞好扶贫工作、转变机关工作作风提高办事效率等方面，提出了建设性的意见和建议。
  会议对政协十届五次会议的有关文件进行了讨论审议。会议认为，1996年，市政协在市委领导、市政府的支持和有关方面的配合下，围绕中心、服务大局，认真履行职能，在组织委员学习，开展调查研究；出实招办实事、民主监督、“两化”建设等方面做了大量工作，开创了政协工作新局面，常委会工作报告及提案工作报告，客观、实在。1997年工作要点，指导思想明确，思路清晰，便于操作，符合上级指示精神。同时也提出了一些修改意见和建议。
  会议审议通过了市政协1997年工作要点，审议通过了市政协十届五次会议议程（草案）、日程（草案）；审议通过了向大会提交的常委会工作报告，推举关兴芳副主席为报告人；审议通过了提案工作报告，并以书面形式提交全委会；审议通过了十届五次会议的秘书长、副秘书长名单，常委轮值名单、委员分组及各组召集人名单以及其他事宜。会议决定政协第十届滕州市委员会第五次会议于1997年2只16日至]9日在国贸大厦举行。
  会议指出，1997年，政协面临三个大的背景：香港回归、党的十五大召开和市政协换届。委员们要在过去四年工作的基-础上，把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进，为我市的两个文明建设和人民政协工作，做出新的贡献。当前，要围绕我市工业生产的“首季开门红”、廉政建设、安全保卫工作、全委会筹备工作等做好工作。
  会议号召，各民主党派、人民团体和全市政协委员要在五次会议召开之前，围绕我市两个文明建设的重点和难点以及人民群众关心的热点问题，搞好调査研究，广泛了解社情民意，力争在全委会期间提出更多、更好的意见和建议，提交高质量的提案。要有科学地态度，实事求是和高度负责的精神，力争把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、求真务实、鼓舞斗志的大会。
  重要讲话•工作报告市委书记彭湃在市政协十届四次会议上的讲话0996.2.26)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第四次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在“九五”计划刚刚开始，全市上下正在加速经济体制改革和经济增长方式转变的新形势下召开的一次非常重要的会议。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。借此机会，我把去年全市经济、社会发展情况和今年面临的形势和任务，向大家通报一下，并就如何进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。
  过去的一年，全市各级党政认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，突出经济建设这一中心，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，带领干部群众一心一意谋发展，集中精力抓落实，'使各项工作都有了新的进展。全市上下呈现出政治安定、经济繁荣、社会进步、各项事业蓬勃向上的大好局面。经济发展进一步加快，整体实力不断增强。1995年，全市工农业总产值实现146亿元，比上年增长31.5%,其中，工业总产值完成113亿元，增长33%，乡及乡以上工业总产值完成53亿元，增长23%;农业总产值实现33亿元，增长28.4%。全市国内生产总值实现72亿元，增长32%，其中，第一产业增加值完成17亿元，增长]4.1%;第二产业增加值完成35亿元，增长27%;第三产业增加值完成20亿元，增长38%。财政税收增幅较大，城乡居民收入明显提高。1995年我市财政总收入实现240]6万元，增长21%，其中地方预算内财政收入完成1«39万元，增长35%。城镇居民人均生活费收入达到3550元，比上年增加550元；农民人均纯收入达到1957元，比上年增加417元；1995年底，全市城乡居民储蓄存款余额达到2。.3亿元，比上年底增加5.3亿元。货币回笼9.066亿元，占全省货币回笼总量的]/3，这说明，我市的整体经济已具备了相当的实力，经济发展繁荣活跃，进入了吳性循环的轨道。对外开放取得较大进展，外向型经济有了新的突破。全市出口商品交货值实现6亿元，增长20%;新批三资企业8家，实际利用外资1038.4万美元，增长43%。城乡市场繁荣活跃，物价指数趋于平稳。全市社会消费品零售总额实现21亿元，增长36.4%;物价涨幅逐渐回落，实现了零售物价指数控制在15%以内的全年目标。科教文卫、计划生育、土地管理、环境保护、城乡建设、社会治安综合治理等各项社会事业均有了较大的进展。这些成绩的取得，是全市党员干部辛勤努力、开拓进取的结果，是全市150万人民团结战斗、奋力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，为推进全市改革开放、经济发展和社会进步，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。市政协和政协委员，服从大局，服务中心，抓大事，办实事，议大政，献良策，工作领域不断拓宽。去年以来，市政协根据市委的意图选择了有关我市发展经济、深化改革，保持稳定等方面的专题，进行认真的调査研究和视察，提出了大量有价值的意见和建议。围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，分别召开搞活企业、强化农业、发展第三产业等方面的座谈会，为市委、市政府正确决策提供了参考依据。特别是对预算外资金管理工作、小城镇建设和我市农村奔小康情况的调查及专题协商等，所提出的意见和建议都已进入了市委、市政府的决策。同时，还开展了市政协成立40周年纪念活动，深入开展了学习孔繁森和“爱滕州、献良策办实事、做贡献”活动，广大政协委员把岗位做奉献与积极参政议政有机结合，在各自的岗位上做出了突出贡献。实践证明，我市政协在中共滕州市委的领导下，广泛团结各界人士，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济建设和社会发展中的一些重大问题，履行职能，组织活动，献计出力，为滕州的改革开放和两个文明建设做了大量卓有成效的工作。滕州的经济和社会各项事业的发展，都有各民主党派、工商联、无党派爱国人士和政协全体同志付出的心血和汗水。人民政协已成为推进我市改革开放和现代化建设的一支重要力量。借此机会，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！总之，在过去的一年里，全市各条战线上的广大干•部群众都付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，成绩是值得充分肯定的。但是，我们也存在着不可忽视的困难和问题。从经济实力上看，我11?的总量不小，但人均占有不高；1991年、1992年我市连续两届被评为全国日强县（市），在94年第三届全国百强县（市）评比中，我市榜上无名，其原因就是考核方法有f重大变化，原来国家考核的14项指标，其中总量指标有13项，人均指标只有一项，而现在考核的22项指标，其中16项是人均指标，所以我省总量较高的临沂、平度、章丘等县（市）也和我们一道不再是全国西强县（市），主要原因就是我们的总量高，而人均低。支柱产业虽然有r较大发展，何是结构失衡的矛盾依然存在，行业优势、产品优势尚未形成；工业基础虽然比较厚实，形成r 一定的群体规模，但利税大户不多；传统产业虽然起步较早，纵向看发展步子不慢，但是，与先进发达地区比较，差距有继续拉大的趋势。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的X作中逐步加以解决。
  今年足“九五”计划的开局之年，是实现跨世纪宏伟日标的奠甚之年，做好今年的经济工作，幵好头，起好步，对于全面实现小康和“九五”计划及2010年远景目标具有决定性的意义。根据我市实际，市委、市政府确立今年我市经济工作总的指导思想是：以党的十四届四中、五中全会精神为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，围绕大力推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，继续实施农业产业化发展战略；加快构筑贸工农、产供销、经科教一体化经营体系，坚持名优膨胀，规模扩张，大力培植工业主导和支柱产业，突出“大、高、新”;全面搞好搞活以流通服务为重点的第三产业，三外齐抓，进一步提高经济的外向度，促进国民经济持窣、健康、快速发展和社会全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值达到83亿元，增长15%;工农业总产值达到172亿元，增长18%。其中，工业总产值达到136.7亿元，增长21%，农业总产值达到35.3亿元，增长7%;财政总收入实现26457万元，增长10.2%,地方财政收入实现17180万元，增长15%;出口商品交货值达到7.5亿元，增长25%;农民人均纯收入达到2300元，增长18%; 人口自然增长率控制在6%。以内。
  为确保上述目标的实现，要进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，广泛开展各种调査和视察活动，体察民情、反映民意。为加快我市改革开放步伐，实现两个根本性转变，搞好两个文明建设和民主政治建设，更好地发挥“智囊团”、“人才库”的作用，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  (一)进一步提高思想认识，增强做好新形势下政协工作的紧迫感和自觉性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是在长期的革命与建设历程中形成和发展起来的，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。中共十四大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了党章总纲，全国人大八届一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了宪法。几十年来，在中国共产党的领导下，人民政协与人民代表大会、人民政府相辅而行，相成而果，共同致力于建设有中国特色社会主义的伟大事业。人民政协工作一直是党和国家工作的重要组成部分。正如中央领导同志指出的，中国共产党领导的与各民主党派、人民团体、无党派爱国人士共同创立的人民政协事业，是我们的传家宝，我们一定要十分珍惜它，努力继承和发展它。
  人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是实现我国基本政治制度的重要组织形式;是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证；是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量；是体察民情，反映民意，密切党同人民群众联系的重要渠道；是安排人事，合作同事，加强国家政权建设的必要途径;是联络友谊，沟通感情，实现“和平统一、“一国两制”的桥梁纽带。人民政协的这些独特优势，决定了它在改革、发展、稳定的大局中，在为党的总路线、总政策服务中，具有不可替代的重要作用。
  当前，我们的改革开放和社会主义现代化建设已进入世纪之交的重要时期，目标和任务已经明确。要把美好的蓝图化为光辉的现实，需要在党的领导下，组织带领全市人民长期奋斗，也需要动员包括人民政协在内的各级组织和社会各阶层共同努力。面对新形势和新任务，人民政协肩负的责任不是减轻了而是加重了，发挥作用的天地不是缩小了而是扩大了。各级政协组织和政协委员都要增强使命感和责任感。各级党政都要从建设有中国特色社会主义，实现党的总路线和总任务，实现两个根本性转变，维护国家长治久安，提高党政领导机关决策民主化、科学化的战略高度，进一步强化对新时期人民政协地位和作用的认识，满腔热情地支持政协工作。
  (二）加大工作力度，把中央和各级党委推进政协工作规范化和制度化的要求落到实处在新形势下如何更好地发挥人民政协的职能作用，是近年来各_党政和人民政协致力解决的重要问题。全市各级党政要抓住贯彻落实中央《通知》精神和k国政协《规定》这个重点，热情支持人民政协履行好职能，共同推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，使政协工作取得实实在在的进展。
  坚持把政治协商切实纳入各级党委和政府的决策程序。各级党委政府要继续坚持和完善协商于决策之前的好经验好做法，不仅要做到重大情况及时向党外通报，更重要的是在决策过程中，主动搞好与政协和各民主党派的协商。重要的协商活动，党政主要负责同志要亲自参加，直接听取各界人士提出的意见和建议。要继续坚持政协主席列席市委常委会议制度；政府召开的重要会议，要邀请政府领导同志参加，党政有关部门召开的重要业务会议，也要邀请政协专门委员会的负责同志参加，使政协更好地开展协商，参与决策，进一步促进党政决策的民主化和科学化。
  要切实有效地开展民主监督。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分，是一种高层次、有组织的监督。各级党委和政府要从加强社会主义民主政治建设和反腐败斗争的高度，热诚欢迎、自觉接受人民政协的民主监督。对政协提出的重要意见和建议，党政主要领导要亲自过问，研究采纳。人民政协要适应新形势，进一步完善监督方式,运用各种形式，进行经常性监督。要围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和改革开放、经济建设、社会“热点”、难点、勤政廉政等方面进行监督。要把政协的民主监督同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关等方面的监督密切配合起来。继续坚持邀请政协组织，政协委员和民主党派成员参加党政机关和执法部门组织的各类检査活动，鼓励和支持政协委员讲实情、说真话、当诤友。要依法保护政协委员提出批评、发表意见的自由和进行民主监督的权利。
  要进一步拓宽参政议政的领域。政协要充分发挥自身的人才优势，围绕“九五”计划和2010年远景目标的实施，积极实行经济体制和经济增长方式两个根本转变，强化农业基础地位，实施科教兴市和外向带动战略，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设等重大课题，组织有关委员和专家、学者，与党委、政府的同志一道，深入开展调査研究，提出有深度的意见和操作性强的办法。特别是政协要选择一些宏观性、超前性的重要课题深入研究，多谋改革发展的良策，为胜利迈向新世纪做出应有的贡献。要进一步拓宽工作领域，加大民主监督力度，积极开展部门民主评议活动，推进机关的勤政廉政建设，提高机关的工作效率和质量。
  要发挥政协的团体功能，促进全市的政治稳定。安定团结、稳定和谐的政治局面是全市人民的共同愿望和根本利益所在，是改革开放和现代化建设的前提与保证。人民政协是团结的象征，应当把维护安定团结、稳定和谐的政治环境，作为自己义不容辞的责任。在当前社会、政治、经济生活中遇到一些新矛盾、新问题的情况下，更要注意发挥政协联系面广、代表人物多的优势，在全市做好统一思想的工作。全市政协委员要加强对党的基本理论、基本路线、基本方针的学习，把思想认识统一到五中全会精神上来，在参政议政活动中要讲政治，在巩固团结、保持稳定中发挥骨干作用。政协组织和政协委员要积极主动地倾听自己所联系的那一部分群众的呼声，反映他们的意见、愿望和要求。大力宣传市委、市政府的主张，广泛团结各界人士，化消极因素为积极因素，把人们的注意力引导到抓住机遇、加快滕州发展上来。
  (三）切实加强党的领导，为政协开展工作提供强有力的保证加强党的领导是做好人民政协工作的根本保证。全市各级党委要把政协工作作为党的工作的重要组成部分，以高度的自觉性和政治热情，重视和支持政协工作。把政协工作列入党委的重要议事日程，坚持定期研究，及时给政协出题目、交任务，经常检査总结。各级党政负责同志要积极参加政协的重要活动，主动及时地通报工作情况，对政协的重要提案、建议案和调查报告，要亲自阅批，抓好落实。为加强同政协的联系，市委有一位书记联系政协工作，政府也有一位领导同志负责与政协的联系。在今年适当时候，市委将召开全市政协工作会议，进一步强化全市政协工作。
  大力支持政协加强自身建设。政协要组织和引导委员加强政治理论学习，特别是要学好五中全会精神和全国、省、市经济工作会议精神，增强坚持党的领导、服务中心、服务大局的自觉性，努力提高思想政策水平和参政议政能力。要讲政治、讲正气，有坚定的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。只有讲政治、讲正气，参政议政才能够出大主意，想好办法，对党委的决策，对经济和各项社会事业的发展才能够施以良性影响。如果缺乏正确的政治观点，无视政治纪律，就会丧失责任感，丧失原则性，就会人云亦云，没有政治主见，甚至会从错误的观点出发，散布谎言，混淆是非，走向邪路。因此，政协委员政治理论学习什么时候都不能放松。要树立全局观念，在政治上和思想上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威和统一领导；树立群众观点，密切联系群众，全心全意为人民服务。加强廉政勤政建设，深入持久地开展反腐败斗争。加强政协的组织建设和机关建设。政协工作机构是工作班子，不存在什么一线二线之分。要把有政绩、有威信、有能力、身体好的干部选配到政协工作岗位上来。对政协机关干部的培养、管理和使用，要同党政机关干部一视同仁，并做好交流和选拔工作。
  不断优化政协履行职能的环境，热情帮助政协解决实际问题。进一步坚持和完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，加强党政有关部门同政协专门委员会的联系，搞好对口交流和协商，尽力帮助政协改善工作条件。加大对人民政协的宣传力度，各级党的宣传部门和党校、干校，要把统战、政协理论知识列入党员教育和干部培训计划；教育、文化、新闻、广播电视等部门，要利用各种形式广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道政协的重要活动，推广政协工作的经验和典型，努力造成全党全社会重视、关心和支持政协工作的局面。
  同志们，新形势下的人民政协工作任重道远，大有可为。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举爱国主义和社会主义的旗帜，同心同德，开拓进取，振奋精神，扎实苦干，努力开创全市政协工作的新局面，为推进我市的改革开放和现代化建设事业，做出新的更大的贡献！市政协副主席张继周在市政协十届四次会议上作政协第十届常委会工作报告(1996.2.26)各位委员，同志们：现在，我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、求W务实，我市政协工作又上了一个新台阶19%年，我们滕州市政协，在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关方面的大力支持K，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中央关于政协工作的指示为指导，认真贯彻落实市政协十届三次会议决议，围绕实现中共滕州市委确定的各项任务，团结全市各界群众，统一思想，提高素质，加强自身建设，服从大局，服务中心，认真履行职能，为推进我市的改革、发展、稳定做出了新贡献，一年来，我们主要抓f以下几个方商的工作。
  (一)加强学习，思想观念有了新转变。一年来，我们把搞好学习，作为提高参政议政能力和水平的基础工作来抓，以中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等形式，组织和推动委员深入学习。在学习方法和内容上，注重理论与实践相结合。在理论学习方面，主要是学习党的基本理论、十四届四中、五中全会精神；学习《政协章程》、全国政协《规定日学习社会主义市场经济的基本知识和科学技术知识。在与实际相结合中，主要是邀请全国劳模作先进事迹报告;开展了向孔繁森、韩素云、王廷江同志学习的活动；组织机关干部，深入基层，学习明星村、小康村的干部群众艰苦创业的精神；组织参观淮海战役纪念馆;组织住城委员听取了法制报告会；开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在南沙河镇召开经验交流座谈会，年底又召开了总结座谈会议。同时也加强了机关自身学习，坚持每周一次集体学习与平时的自学为主相结合。通过深入系统的学习，统一了思想，强化了改革意识、发展意识、团结意识、尽职意识、参与意识和服务意识，在政治上与党中央保持高度一致，增强了原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，推动了全市政协工作的深入开展。在全市政协委员中涌现出了大批优秀人物，有的义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务；有的为发展乡镇企业积极引进项目、资金；有的积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，先富帮后富，推动全市经济的发展；有的在教坛耕耘，为发展教育事业，呕心沥血，受到国家和省的表彰奖励；有的为企业的技改、发展出谋献策，提出了许多好的意见和建议；有的为科技兴市，为全市的安全、稳定做出了突出贡献；有的积极参政议政，为我市两个文明建设建言献策•，还有的围绕党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项有益的活动，如此等等。他们在全市各条战线，不同的工作岗位上，围绕改革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大的贡献。
  (二）调査研究，参政议政取得了新成果。1995年，我们把搞好调查研究作为提高参政议政实效的基本功，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，科学选题，先后开展了“全市预算外资金管理工作情况的调査”、“全市小城镇建设工作情况的调査”、“全市农村奔小康工作情况的调査”、“全市贯彻落实农村政策情况的调査”等，参与调査人员达600余人次，写出调査报告11篇。在全面调査研究的基础上，又分别在市政协十届十三次、十四次常委会议上进行了专题协商，形成了《关于加强预算外资金管理的建议案》和《进一步加强我市小城镇建设的建议案》。由于所提意见和建议具有较强的针，性、科学性和可操作性，得到了市委、市政府的高度重视。对加强预算外资金管理的建议，市^常委会作了专题研究，并及时采纳，使全市的预算外资金管理工作走上了规范化、制度化的轨道。这对于政府增强宏观调控能力，集中资金办事业，从根本上遏制“三乱”，根治腐败，促进稳定和勤政廉政建设，起到了十分重要的作用。对加强小城镇建设的建议报告，市委领导作了批示，市政府和有关部门参照市政协的建' 议，制定了全市小城镇建设的规划和有关政策，加快了全市小城镇建设的步伐。
  在开展全市农村奔小康和贯彻落实农村政策情况的调查过程中，市政协在深入乡镇、村、户实地调查的同吋，发动住农村的委员进行了专题调查，各乡镇政协工作处与乡镇农委经管站联合进行丫重点调查，并提交r调査报告。在此基础上，市政协又组织了住农村委员2。。余人次，分成四个小组，进行了大规模的跨乡镇视察。视察活动采取听乡镇领导汇报、看现场、座谈讨论等形式，参观了22个乡镇的产业结构调整、抗旱防汛、“四通”工程建设、积肥造肥、消化“两垛”、畜牧林果生产、小康村建设、乡镇企业、市场建设不同类型的现场58个。在市政协十届第32次主席（扩大）会议上进行了专题讨论协商。向市委提交了《关于加快我市农村奔小康步伐的建议案》。市委、市政府采纳了有关建议。
  对《滕州市综合国土规划》(征求意见稿），利用主席（扩大）会议的形式进行了专题协商。规划部门及时采纳了委员所提意见和建议，修改完善了《规划》，使之更具有可操作性。
  在搞好专题调査协商的同时，紧紧围绕党委、政府的中心任务和阶段性的重点工作，开展了一系列小型专题视察活动，加大了民主监督的力度，促进了面上的工作。如对“八路一桥一港”、三夏三秋生产、湖区开发、畜牧业生产、乡镇企业的发展等进行了视察，写出了专题报告，受到市委、市政府的高度重视。
  (三)积极反映社情民意，政协工作开拓了新领域。1995年，市政协把反映社情民意作为自己的主要职责，围绕大局，服务中心，组织全市政协委员加强与广大群众的联系。通过调査、视察、参观、学习、听取通报等形式，拓宽知情渠道，发动委员广泛了解并及时向市委反映人民群众关心的热点、难点问题。市政协对委员的反映,进行综合分析、归纳整理，以党组文件、政协建议案、委员提案、领导参阅件、信息、简报等形式，分别情况向市委、市政府领导反映社情民意72条。市委、市政府十分重视，对一些重要的反映，有的提交市委常委会专题讨论，有的直接批交有关部门办理，有的还批转到市直部门和乡镇参照执行，使许多热点、难点问题迅速得到解决，取得了实效。如城区教育、农村校舍改貌、教师工资发放不及时、油菜籽和棉花收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现、牧工商一体化经营、农民负担反弹、特困职工的生活困难、提高农村干部素质、加快煤炭资源的开发利用、社会治安等方面的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了依据。在配合市委、市政府制定好“九五”计划和2010年远景目标方面，市政协主动与有关部门联系，提前搞调査研究，对计划（草案）提出了20多条修改意见，被市委、市政府采纳，提高了规划的科学性。
  (四）完善制度，政协工作规范化、制度化建设再上新水平。1995年，市政协以贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》为契机，结合滕州的实际，制订了《政协滕州市委员会关于〈政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》、《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》、《政协滕州市委员会关于加强政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》、《政协滕州市委员会关于提案工作的若干规定》，与有关方面协商制订了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》、《市政府、市政协关于加强相互联系的办法的规定》。市政协机关围绕廉政勤政，完善了学习、车辆管理、财务管理、安全保卫等一系列规章制度。这些规章制度的出台和有效地学习实施。是我们贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》的重要举措，为我们更好地履行职能提供了保证，从而也推进了政协工作的“两化”建设。
  (五)加强领导，各专门委员会和乡镇政协工作处工作取得新成绩。去年以来，市政协各专门委员会充分发挥作用，卓有成效地开展工作。各专委会加强了自身建设，建立健全了组 •织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习、调查、视察、考察活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。参与主办了全市纪念抗日战争胜利50周年展览。加强了技术指导，积极牵线搭桥，引进技术和人才，帮助乡镇发展经济。成立了市政协书画联谊会，成功地举办了书画展，弘扬了民族文化，宣传了滕州，扩大了影响。举办了法制学习报告会，强化了委员们的法制意识。编辑印发了文史资料第十二辑。提案工作注重提高提案质量和办案质量，收到提案125件，比1994年增加19件，立案率达94.4%，办复率为100%。一些重要提案，如关于整顿运输秩序、成立“红领巾”少儿银行等提案，均得到了有效地落实，产生了明显的社会、经济效益。
  与此同时，加强了对乡镇政协工作处的指导，健全了工作机构，调整充实了人员。多次召开工作处主任会议，加强相互联系，视察、检査了工作处的工作。组织工作处主任赴泰安市学习了乡镇政协工作经验。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，加强学习，提高了认识；积极开展了视察、调査和监督活动；组织和引导委员积极参加市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动；协助有关部门加强了民族宗教工作，完成了宗教场所的登记发证工作;参与接待了回乡探亲的台侨胞，并积极牵线搭桥，引进资金。还加强了自身建设，建立健全了各项规章制度，在我市农村各项工作中发挥了重要作用。
  (六)加大力度，政协宣传工作有了新提高。去年以来，由于党委的重视、政府的支持和有关部门的密切配合，市政协进一步加大了宣传力度，积极主动、及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，互通信息，交流情况，让市委及时了解政协的工作，加强了对政协工作的领导，把政协活动列入全市重大活动中去。在宣传工作中注意把宣传市委对政协工作的重视，宣传市政府对政协工作的支持所取得的成就作为政协宣传工作的重点。充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员事迹，市电台、电视台播发政协新闻稿件120余次，市级以上的报刊杂志刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件92篇。在国家级报刊发表10篇，省级18篇。在枣庄市政协优秀新闻评选中，获特等奖1篇，获一、二、三等奖的有14篇。为纪念市政协成立40周年，在《滕州日报》开辟了专栏，刊登了政协基本知识问答，发表了党政领导及政协委员的纪念文章，在市电视台和市教育电视台播放了纪念专题片《光辉的历程，光荣的使命》。狠抓“两报一刊”的发行工作，全市征订《联合报》2418份，《春秋》杂志896份。注重联谊工作，热情接待了全国、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作28次，外地来滕考察43次，共计620人次，参加了在北京市东城区召开的11省市16市区县政协工作联谊会，第一个作大会发言，介绍工作经验；加强了与150多个外地市、县、区政协间资料、信息交流。通过这些形式，宣传了滕州，提高了滕州的知名度。
  (七）积极配合，在完成市委交办的任务上取得新成效。市政协做好本职工作的同时，围绕市委、市政府的中心工作，积极配合，及时完成市委交办的任务。深入帮包企业，搞调査研究，帮助企业协调关系，克服困难；到联系点，及时传达上级的指示精神，反映情况，指导乡镇工作；在“创建迎检”工作中，对所包路段进行多次视察，指导，推动了全市的“创建迎检”工作；在三夏、三秋生产中，按照市委分工，带领有关部门，检查指导工作，提出的有关建议被市委领导批转;对有的项目，组织有关专家，进行了调查论证，使一些问题得到了妥善解决。
  二、探索创新，我市政协工作积累了新经验回顾一年来的工作，体会到，我市政协工作不断发展的重要原因，就是在坚持过去总结的成功经验的基础上，以强烈的创新意识，不断探索，积累新的经验。一年来，我们坚持了以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论作为指导我市政协工作的思想武器；坚持了把围绕中心、主动尽职、服务大局作为做好政协工作的基本要求和着眼点；坚持了从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制，围绕经济建设和社会事业的发展搞好调査研究，促进政协参政议政的成果进入党政领导决策；坚持了把宏观献计与配套服务相结合，努力提高协商监督质量和微观服务成效；坚持了以实际行动积极争取党委重视、政府支持和各方配合，进一步优化了政协工作的社会环境。同时，在工作实践中不断充实和丰富政协工作的新经验。
  ——抓住机遇，加快发展自己，提高政协整体素质，是做好新时期政协工作的关键。在新的历史时期，人民政协参政议政面临的是一些新课题。为了提高参政议政的质量，我们注意组织委员和机关工作人员加强政治理论、时事政治和各种有关专业知识的学习，发扬人民政协自愿学习、自我教育、自我改造的优良传统，努力提高政协委员和政协机关干部的思想素质和业务能力。——超前性与实效性的统一是提高政协参政议政成效的前提。人民政协的提案、建议案、意见和建议没有法律约束力，因此提高参政议政的成效，在于政协参政议政的选题必须适应现代决策的要求，提高参政议政的质量意识和成果观念；在于把握参政议政在现代决策中的程序，抓住时机，超前介入，适时介入；在于选好角度，发挥政协自身优势;在于根据现代决策的要求，增强专题调研的目的性、未来性、过程性；在于全面地掌握事物的相关因素，提出具有科学性、超前性、可操作性的建议来。由于我们在调研中注意到这一点，才使政协建议进入了领导决策，体现了政协工作的成效和社会效益。
  —加强参政议政规范化、制度化建设，是调动和保护委员参政议政积极性，做好政协工作的基础。我们在“两化”建设中，以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为动力，做到思想到位、宣传到位、制度到位、合力到位，建立和完善了一系列制度，使委员明确了自己的权利和义务，把光荣感与责任感结合起来，积极参加政协的各项活动，谏言献策。
  ——求实务实，开拓创新是做好人民政协工作的根本途径。近几年来，我市政协工作坚持实事求是，奋发进取，认真总结经验，不断创造新的形式，使参政议政更加灵活多样，更广泛地体察社情民意，以实际成果，赢得了党委、政府的肯定，赢得了社会各界的赞同。
  ——依靠党委重视、政府支持是开创政协工作新局面的重要保证。近儿年来，市委加强了对政协工作的领导，市政府对市政协的各项工作给予了大力支持。市政协领导经常向市委领导汇报工作，重大活动都争求市领导的意见，取得一致，由市委统一安排。市委领导对政协工作给予了有力的指导，提出了让政协工作“有位”和“有为”的要求。市委、市政府的主要领导经常过问政协工作，亲自到政协征求意见，及时参加政协的各种会议，虚心听取政协委员的意见和建议。主动向政协通报情况，让政协知情出力。坚持协商在决策之前，监督于实施之中。对政协提案及时办理，市委、市政府领导采纳了许多意见和建议，极大地调动了委员们参政议政的积极性。
  各位委员，过去的一年是全面完成“八五”计划的胜利年，是我市政协工作求真务实，开拓创新的发展年，是全市政协委员团结实干的贡献年。我市政协工作取得的这些成绩是市委加强领导、政府大力支持和荷关方面积极配合的结果，是全体委员、各K £党派、人民团体、无党派爱国人士共同努力的结果，是全市人民关心支持的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向关心支持政协工作的党政机关的全体同志、向全市社会各界、向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们表示衷心的感谢！三、奋发进取，再创我市政协工作新局面1996年，是贯彻落实党的十四屈五中全会精神的第一年，是实施“九五”计划和2010年远景卩丨标的奠基年。中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议确、rr我市“九五”和2010年奋斗0标，提出f今年的各项任务。实现市委提出的目标和任务，是全市政协委员和各民主党派、人民团体、各界人士的共同责仟。宏伟的吕标，也给我市政协工作提出了新的更高要求。今年.我市政协工作总的指导思想是：坚持以党的驻本理论、搞本路线、蕋本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟3标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政的质量和成效，为我市的改革、发展、稳定再做新贡献。今年工作的重点是：(一）在学习上要有新突破。要加大措施，组织和推动委员和机关工作人员加强学习。主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会文献，学习社会主义市场经济基本知识，学习党的统战政协工作理论和方许，学习科技文化知识，政协委员和政协工作人员，要积极参加城乡社会主义思想教育活动，深入开展学习孔.繁森、匡宗仪、张广中活动。通过学习，使广大委员和政协工作干部自觉做到：坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针，坚持解放思想，实事求是；在思想上、政治上和行动上与江泽民同志为核心的党中央保持一致；一定要讲政治，讲政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性；加强学习，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，扎扎实实干事，堂堂正正做人；坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，勤政廉政，全心全意为人民服务。通过学习，增进共识，统一思想。通过学习，增强掌握邓小平建设有中国特色社舍主义理论的能力，自觉坚持党的基本路线的能力，联系群众、宣传群众、团结群众的能力，理论联系实际调查研究、正确分析问题解决问题的能力，围绕党委、政府中心工作参政议政的能力。•(二）在履行政协主要职能上要有新突破。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。我们要进一步加强调查研究，搞好专题协商。搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。要坚持“想全局、议大事、抓重点”的原则，按照党委、政府的决策需要，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动地进行调查研究。今年调查研究的重点是，强化农业基础地位，优化产业结构和生产力布局，提高工业运行质量，实施科教兴滕战略，转变经济体制和经济增长方式，促进区域经济均衡发展，加强社会主义精神文明建设等。初步打算，由市政协统一组织，对我市煤炭资源的开发和利用进行一次大型综合调查。由专委会牵头组织，围绕加快经济体制和经济增长方式的转变，从农业、工业、商业等三个方面，进行专题调査。同时，将这呰调查与常委会议、常委座谈会议、主席会议的议题相衔接，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出更加科学合理的意见和建议。市各民主党派、人民团体、市政协各专委会、各乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调查。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，形成建议案，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  要卓有成效地开展民主监督。今年市政协将围绕国家宪法、法律和法规的实施，围绕市委、市政府重大决策的贯彻执行，围绕群众关心的热点、难点问题的解决，对我市国家机关及其工作人员的工作，纽织民主党派、人民团体和政协委员，开展民主评议，j祀行监督。
  耍加大反映社情民意的力度。政协提案是反映社怙民意的ff1耍形式，是进行协商、监督和参政议政、反映会议和视察成果等政协工作最直接、M有效的方式。要进一步加强提案工作，提高提案质量和办理质量。耍把提案工作与学习活动、调查、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民m体参政议政活动相结合。耍进一步提高提案的科学性和可行性，提出高质量、高水平的提案。注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重耍提案进行跟踪视察、督办，提高办案实效。要加强政协信息工作，按照省和枣庄市政协的要求，尽快形成信息网络，及时、快速、有效地反映社情民意，使信息工作上档次、上水平。市政协机关、常务委员、各专门委员会和乡镇工作处，要进一步加强与委员的联系，经常组织他们开展视察、调查、座谈等活动，认真及时地反映基层的呼声和意见建议，掌握和反映社会信息，以此协助党政机关加强同人民群众的血肉联系，促进党政机关重大决策的民主化、科学化。
  (三）在落实中央《通知》和全国政协《规定》上有新突破。中共中央《通知》转发了全国政协《规定》，要求各地区、各部门结合¥际认真贯彻执行。为此，一要结合贯彻中央《通知》、全国政协《规定》和枣庄市委召开的全市政协工作会议精神，做好各项准备工作，在适当时机，协助市委开好全市政协工作会议，总结几年来我市政协工作的经验，提出政协工作今后的任务。二要加强政协履行职能的规范化，制度化建设，要从补充、修改、完善现有制度入手，使参政议政形成日臻完备的程序和规则，从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织、成果的运用、效果的反馈等方面优化政协工作的内外环境，提高参政议政水平。三要加强对政协的宣传工作。把政协基础知识列入各级干部培训的内容。要对政协工作干部和政协委员进行政协统战理论的培训。要采取经常性宣传和阶段性集中宣传相结合的方式，宣传政协知识、宣传政协工作情况、宣传委员事迹、宣传参政议政的成果，宣传市委、市政府对政协工作的重视和支持。
  (四）在联谊交友上要有新突破。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各界代表人士的团结与合作，充分发挥他们在政协中的作用，为他们参政议证做好服务工作，充分发挥政协的场所作用。要加强政协间的横向联系。通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作，为我市的改革开放和经济建设服务。要加强与“三胞”的联络，通过各种往来活动，向他们宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针，宣传我市改革开放、经济建设和社会进步的大好形势，鼓励他们来我市观光考察、开展经济技术合作和文化交流等各项活动。
  (五）在围绕市委、市政府办实事、办好事搞服务上要有新突破。围绕市委八届七次会议和全市经济工作会议提出的任务，要充分发挥政协联系面广、位置超脱、人才荟萃的优势，继续开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助市委、市政府为群众办好事、办实事，解决群众关心的社会热点、难点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、减少冲突、凝聚人心的工作，提高党和政府在广大干群中的威望，促进全市改革、发展、稳定。
  各位委员，1996年是为实施“九五”计划和2010年远景目标打基础的一年，开好头、起好步，振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，争创一流，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。秦安良副主席在市政协十届四次会议上关于十届三次会议以来提案工作情况的报告(1996.2.26)各位委员、同志们；现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会报告政协第十届滕州市委员会第三次会议以来提案工作情况，请予审议。
  市政协十届三次会议以来,提案委员会在市政协常委会的领导F，认真贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，加强了政协提案工作的宣传力度，特别是政协开展的评选优秀政协提案和提案办理先进单位活动，大大提高了广大政丨办委员和参加政协的党派、团体的参政议政意识，增强了党政职能部门的办案意识，提案工作取得了新的进展和成效。
  一、认识提高，政协提案工作取得较大进展一年来，广大政协委员通过对党的方针政策、政协知识和提案工作细则的学习，进一步认识到政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面，是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，也是加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  通过学习，广大政协委员利用政协提案进行参政议政的能力和积极性明显提高。自十届三次会议以来，共收到提案125件，经审査立案的118件，立案率为94.4%。提案的数量、质量和形式都比往年有新的进展。一是委员的参与意识增强，提案的件数增加。提案总数较九四年增加了19件，参与提案人达160人次，张理端、王玉侠、展立坤等委员书写提案4件以上；二是集体提案增多。以民主党派名义提出的提案6件，比九四年增加4件，联名提案19件，也多于往年;三是提案的质量明显提高。绝大多数提案达到了“三有”，即：有情况、有分析、有建议，具备了“三性”，即：严肃性、科学性、可行性的要求。提案集中反映了社会事业和经济建设中的热点、难点问题，许多委员的提案是在广泛调查的基础上形成的，具有较强的针对性。魏艳玲委员针对少年儿童零用钱和压岁钱越来越多，且多数使用不当的问题，从培养儿童勤俭节约、激发少年儿童的爱国热情出发，提出了“建议在学校附近成立少儿银行”的提案，受到了市教委和金融部门的高度重视。城关镇教委和滕州市城市信用社联合下发了文件，成立了“红领巾小银行”，在城区开展了“红领巾爱国储蓄活动”，仅两个多月的时间，储蓄额已达22'万多元；四是提案所涉及的领域相对集中。属于城建、环保方面的48件，占38.4%;教育、文化、卫生等方面的26件，占21%;经济建设和科技工作方面的25件，占20%。十届三次大会期间，开展了现场办案活动，提案委员会从大会初期收到的提案当中，筛选了10件提案交市政府，由分管副市长进行现场办案，得到提案人的满意。其它经审查立案的提案均及时转交市委、市政府及有关职能部门办理。
  二、领导重视，提案办理工作认真务实通过贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神和《全国政协提案工作条例》，各级领导对提案工作的认识进一步增强，党政职能部门的办案力度进一步加大，提案工作已摆在参政议政的重要位置上。提案办理工作的新进展主要表现在：1、市领导亲自审阅、督办提案。十届三次全委会议一结束，市政府对政协交办的提案，专门召开了市长办公会议，分工专人负责，并将提案分解到有关职能部门办理和落实。政协提案转交主管部门研究办理后的复文，均经市党政领导批阅，市党政领导并对一些重要提案签署意见，从而增强了办理提案的严肃性。如对“扩大我市电视转播台发射覆盖面积”的提案，经分管市长签署意见后，加速了该项提案的落实。
  2、以正式文件的形式落实政协提案。一些职能部门收到政协提案后，对提案中提到的问题或建议通过认真研究，制定出具体的落实方案，并正式行文下发，使提案办理更加规范化。如市工商局对关于“打假工作要常抓不懈”和“认真整顿流动摊点的提案”进行认真研究，将其整改措施以市工商局第81号和第87号文件的形式印发到基层及有关单位落实，收到了良好的效果S3、提案的实效率显著增加。由于提案质量的提高，提案督办力度的加大，承办单位办理的认真负责，提案的实效率已达54%，较94年和93年分别提高了19和29个百分点。如社会治安方面，刘德玉委员提出的“关于整顿运输秩序，立即刹住路盗化肥歪风的提案”引起了公安、工商、交通等部门的高度重视，联合下发了通告，并制定了5条管理措施，加强了检查力度，仅半年就查处途中盗放化肥案件12起，治安拘留2人，通过有关措施的落实，有效地防止了偷盗、倒卖化肥的现象，维护了农民的利益。又如农业方面，丛瑞林委员提出了关于 “现代农机的呼唤”的提案，受到了市政府和农机中心领导的高度重视。三夏前，为确保小麦的适时收割和脱粒，市政府采取市、乡扶持，村集体投入的办法，新购小麦联合收割机100台，总投入191万元，市、乡补贴100万元。为推广秸杆还田，新购秸杆粉碎机71台，市政府每台补助2000多元。该项提案的落实获得了良好的经济效益和社会效益。再如医疗卫生方面，九三学社在对农村卫生状况进行调查的基础上，提出了“关于加强我市农村卫生建设的建议”，受到市卫生局的重视，印发了滕政发（1995)10号文件，成立了市医疗机构整顿领导小组，在全市开展了医疗机构清理整顿工作，全市共检査医疗机构1325处，取缔非法行医362处，没收药品器械价值达6万元，没收假劣药品价值1.2万元，查处违法案件8起。通过清理整顿，使医疗卫生秩序大为好转，维护了全市人民的身心健康。提案实效率的增加，一是说明了领导对提案办理的重视，二是证明政协委员参政议政水平有了新的提高。
  4、一些热点、难点问题得到解决。如煤气脱硫问题。是关系到全市居民生活和安全的大事，为减少事故隐患，许多委员曾多次建议解决，但因经费及其它原因，一直未能落实。三次全会期间，一些委员再次就煤气脱硫问题提写提案，引起市委、市政府的极大关注，于5月份专门召开市长办公会议研究解决办法，并投资54万元新上了煤气脱硫设备，市委主要领导亲自现场办公，协调解决有关问题，加快了脱硫工程进度，该工程于9月底正式竣工并投入运行，使广大居民用上了放心煤气。再如环卫方面，李忠贤、李柏生等委员提出的关于“增加城市卫生设施”的提案，市建委进行了认真的办理，结合创建文明卫生城，城区内新建、改建公厕13处(新建10处），新购垃圾斗2。个，垃圾桶200个，较好地改善了城市卫生设施。
  总之，政协提案工作由于领导重视、部门的积极配合，提案办理又取得了新的进展，截止去年11月份，提案办复率为]00%。委员的满意率为91%，基本满意率为98%，一些提案集中反映的热点、难点问题，有的得到了彻底解决。提案工作在经济建设和社会生活中发挥着越来越重要的作用。
  三次全会以来，虽然提案工作取得了较大进展，但与形势的发展和政协工作的要求还不相适应，仍然存在一些薄弱环节。一是部分政协委员和政协组成单位利用政协提案这种方式进行参政议政的意识有待于进一步增强，参与提案的委员比例仍然较低，以党派、各专门委员会和政协组成单位名义提出的提案仍然偏少。二是提案的质量还有待进一步提高，由于一些委员的知怙渠道较窄，致使一呰提案对案1t1的分析不太全面，乂缺少可操作的建议，影响了提案的科学性和可行性。三是个别单位仍存有应付办案现象，因此对办理政协提案的认识，还应进一步强化。
  三、奋力开拓，力争提案工作再上新台阶中央召开的十四届五中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》的建议，我国的改革开放和社会主义建设进入了新的发展阶段，根据中央的精神，我市也制定了相应的“九五”计划和远景发展规划，在新的一年里，全市政协委员要紧紧围绕“九五”计划和2。10年远景目标，充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，积极利用政协提案这种方式进行参政议政。面对新的形势，九六年应重点做好如下工作。
  (一）深入学习，增强素质，进一步提高参政议政水平。今年是实施“九五”计划的头一年，也是实施我国跨世纪中长期规划的第一年，在新的形势下更好地发挥人民政协的职能作用，对于实现决策民主化、科学化；对于实行高层次、有组织的民主监督；对于实现广泛团结、凝聚人心，完成新时期的总任务，意义十分重大。政协职能作用发挥的如何，关键是看政协委员和政协组成单位的整体素质和参政议政水平。因此，深入学习，增强素质，提高参政议政水平是摆在广大政协委员面前的重要课题，目前，首先要认真学习好、贯彻落实好十四届五中全会精神，正确认识两个具有全局意义的根本转变，跟上经济发展的新形势。二是认真学好《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省、市有关政协工作的文件精神，依法运用好政协委员提出批评、进行民主监督和参政议政的权利。三是尽可能多地学习掌握专业知识、科技知识，了解有关政策及法律、法规，以提高参政议政的能力和水平。
  (二）叛宽知情渠道，提高提案质量。政协提案质量的高低是提案能否进入领导决策的关键。高质量的提案与政协委员的综合观察分析能力的知情渠道密切相关，为使广大政协委员知情、献计、出力，政府职能部门和委员所在单位要经常向有关委员互通情况，必要时可邀请委员参加有关会议，征取意见和建议。政协各专门委员会和政协各组成单位，要经常加强与本界别委员的联系，有针对性地组织一些调查或视察活动，扩大政协委员的知情视野。要继续开展评选优秀政协提案和提案办理先进单位活动，以调动各方面的积极因素，进一步提高提案质量。
  (三）发挥各自优势，拓宽提案领域，提高提案层次。《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定，政协委员可以个人或者联名方式提出提案，各党派、参加政协的人民团体，可以本党派、团体名义提出提案，各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。鉴于目前我市政协的提案涉及领域不宽，提案层次偏低的实际，要求各条战线上的政协委员，充分发挥自身优势，积极献计谏言，拓宽提案领域。另外，对全局性的发展规划和一些带有普遍性的热点、难点问题，最好能在认真调査的基础上，通过集思广益，以集体的名义提出提案。一些重要提案，必要时可提交主席办公会议或政协常委会议研究通过形成建议案，再交市委、市政府办理，这样既提高了提案的质量和层次，又便于提案的落实。
  (四）加强提案工作规范化和制度化建设，增强提案办理和督察力度。加强提案工作规范化和制度化建设，是搞好提案工作的保证。全国提案工作条例的贯彻落实，使政协提案工作迈上了制度化和规范化的新台阶。提案委员会已根据全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，对我市的《提案工作细则》进行了修订，印发了《政协滕州市委员会关于提案工作的若干规定〉;>，从而为我市政协提案的书写和办理提供了新的依据。尚前，提案办理工作已成为各级党政工作的重要组成部分，认真办理政协提案，是加强社会主义民主政治建设，密切党和政府与人民群众联系的需要，也是党政实现决策科学化、民主化的需要。提案工作质量的提高，最终还要落实到提高办案质量、发挥提案效益上。在提案办理过程中，对以组织名义提出的提案和委员提出的重要提案，承办单位的领导应亲自研究批办，督促落实。今年，计划对重要提案的办理情况组织督办性视察活动，并请有关领导通报提案办理情况，以增强提案的督办力度。力争九六年提案办理达到三个百分之百，即：重要提案领导阅示率百分之百、提案答复率百分之百、与提案人见面率百分之百。
  各位委员，让我们在中共十四届五中全会精神指引下，面向21世纪，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，认真组织广大政协委员、各民主党派和政协组成单位，充分利用政协提案这种方式进行参政议政，以高度的政治责任感和主人翁意识，提出更多高质量的提案，为我市政治、经济和社会各项事 '业的发展作出更大的贡献。
  市政协关于十届四次会议提案审查情况的报告(书面）（1996.2.29)各位委员：现在，我向大会报告市政协十届四次会议提案审査情况，请予审议。
  政协第十届滕州市委员会第四次会议自开幕至2月28日上午12时，共收到提案141件，其中委员个人提案92件，占提案总数的65.2%;联名提案32件，占22.7%;党派提案14件，占9.9%;团体提案3件，占2.1%。
  提案委员会根据《提案工作条例》的有关规定，对上述提案进行了认真的审査，对其中符合立案标准的139件，确定给予立案，立案率为98.6%。其中属于经济建设和科技方面的40件，占立案件数的28.8%;城乡建设、环境保护、城市管理等方面的44件，占31.7%;文教、卫生、体育等方面的38件，占27.3%;统战、政协、民族、宗教等方面的5件，占3.6%;民主法制建设方面的4件，占2.9%;其他方面的8件，占5.8%。对不符合立案标准的提案，将与提案人征求意见后以其他适当方式办理。.在本次会议期间，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中全会精神为指导，按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，根据中央经济工作会议的要求，以强烈的责任感、使命感和主人翁意识，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，认真负责的运用《政协章程》所赋予的民主权利，通过政协提案的方式，对我市“九五”计划和2010年远景目标及其他重大事务提出了意见和建议。从审査情况看，许多提案是在进行调查研究的基础上提出的，具有较强的科学性和可行性，提案的书写也比较规范。从总体上说，提案的质量较以往有了明显的提高。提案委员会将按我市《政协提案工作若干规定》所规定的程序，近期将所立案的提案转交市委、市政府及有关职能部门办理。
  对2月28日12时以后收到的提案，提案委员会将于会后进行审查，对所有立案的提案将于会后按所规定的程序转交有关部门办理。请各位委员于会后经常保持与提案委员会的联系，并随时提交高质量的提案。
  程广泉主席在市政协十届四次会议闭幕会上的讲话(1996.2.29)各位委员、同志们：政协第十届滕州市委员会第四次会议，在中共滕州市委的领导下，经过与会委员和同志们的共同努力，现已圆满完成备项议程，就要胜利结束了。会上，大家听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的重要讲话;审议通过了市政协十届常委会工作报告和市政协提案委员会关于市政协十届三次会议以来提案工作情况的报告；列席了滕州市第十三届人民代表大会第四次会议，听取并讨论了张志明市长关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景自标的报告与其他报告；审议通过了市政协提案委员会关于市政协十届四次会议期间提案审査情况的报告;通过了本次会议决议；按照“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”的要求，开展了为山区贫困儿童捐资、赠书助学活动。通过这次会议，大家提高了认识、认清了形势、明确了任务、统一了思想，鼓起了团结奋进，共创伟业的干劲。我们可以说，这次会议开成了依照《政协章程》和全国政协《规定》履行职能的大会，开成了发挥政协优势，为滕州改革、发展、稳定献计出力的大会，开成了民主、团结、求实、鼓劲的大会。这次大会开得圆满成功！希望全体与会同志在大会之后，要积极宣传大会的成果，认真落实大会的决议，团结全市各民主党派、人民团体和各界人士，在新的一年里做出更大的成绩。
  要明确任务，增强责任感和使命感。当前，摆在我市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士面前的主要任务是最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标而共同奋斗。市十三届人大四次会议即将通过的滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标是市委、市政府贯彻落实党的十四届五中全会精神，对我市未来发展作出的重大部署，体现了全市人民的根本利益，反映了全市社会各界的共同愿望。全面实现今后十五年的奋斗目标，是全市人民在市委、市政府的领导下，艰苦创业的过程，是极其艰巨复杂的事业。只有依靠包括市各民主党派、人民团体、各界别群众在内的全市人民的团结奋斗，才能克服各种困难，取得最后胜利。我们希望全市政协委员，市政协各参加单位都要以“九五”计划和2010年远景目标的实施为己任，自觉服从大局，卓有成效地开展工作，不断为我市的改革、发展、稳定做出新贡献。
  要加强学习，讲政治，自觉坚持建设有中国特色社会主义的正确方向。最近，江泽民同志提出了要强调讲学习、讲政治、讲正气的要求。最近还在全国宣传部长会议上提出，中央把精神文明建设主要是思想道德文化建设作为十四届六中全会的主要议题。江泽民同志的讲话是对党内干部特别是领导干部讲的，同时，也包括我们政协的党内外委员。因为我们是做政协工作的，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建立在共同的政治基础之上的。在新的历史时期，是否具备坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，是否能严守政治纪律，是否具备政治鉴别力和政治敏锐性，是我们能否搞好政治协商、民主监督、参政议政，能否胜任政协工作的根本。讲政治，就是要坚持在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度的一致；就是要坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念;就是要坚持两手抓，两手都要硬；就是要坚持全心全意为人民服务，艰苦奋斗，无私奉献；就是要坚持在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观；就是要坚持正确的政治方向，坚持党的基本现论、基本路线、基本方针。我市各民主党派都要进一步加强自身建设，以严明的政治纪律来耍求全体成员，正确认识参政党的性质、地位和作用，更好地发挥作用。市政协各参加单位，市政协各专门委员会和各乡镇政协工作处要组织和引导政协委员和各界人士深入细致地学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会、中央经济工作会议和省、市委有关会议精神，把学习理论与学习时事政治，学习社会主义市场经济知识、科技文化知识，学习法律法规结合起来，不断提高政策水平和参政议政能力。要发扬理论联系实际的优良学风，通过学习，努力提高自己各方面的素质，正确认识和处理改革、发展、稳定的辩证关系，增进共同政治基础上的团结与合作，真正把全体委员与各界人士的思想统一到党的基本理论、基本路线、基本方针上来，统一到中央和各级党委对形势的分析和工作部署上来，统一到实现跨世纪奋斗目标上来。从而把参政议政活动与本职岗位工作相结合，深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在两个文明建设中积极献计出力。
  要真抓实干，再创我市政协工作新局面。今年是“九五”计划的第一年，也是实施跨世纪宏伟工程的奠基年。开好头、起好步，对于推动我市政协工作的快速发展，对于使我市政协工作在改革、发展、稳定中更好地发挥作用，都是十分重要的。在实现两个转变的过程中，我市政协工作如同其他各个方面的工作一样，出现了许多新情况，面临许多新问题。在履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能工作中，对于复杂的情况，对于我们所不熟悉的问题，我们不能简单地、轻易地下结论，而是采取冷静分析的态度，深入实际，深入各界群众，广泛听取意见，作充分、细致、系统地调查研究，扎扎实实地把情况全面掌握起来，不仅要如实反映社情民意，而且要科学地分析问题，认真研究，实事求是地提出解决问题的办法来，供党政领导和有关方面决策参考。我们在参政议政工作中，要讲求实效，鼓实劲，出实招，干实事，不图虚名，不搞花架子，不搞形式主义，不做表面文章。在研究问题的过程中，要坚持解放思想，实事求是，在建设有中国特色社会主义共同目标下，鼓励委员大胆提出新见解，提倡对问题进行新探索。我们相信，经过全体委员和各参加单位的共同努力，我市政协工作，一定能跟上实践发展的新步伐，充满生机与活力；一定能全面完成本次会议确定的任务，立足新起点，再创新局面。
  各位委员、各位同志，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，认萁贯彻好这次大会的决议和彭湃书记的讲话，落实好市委、市政府确定的、市十三届人大四次会议通过的“九五”计划和2010年远景目标，为胜利完成今年的各项任务，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，努力奋斗！程广泉主席在市政协十届十八次常委会议上的讲话(1996.5.16)各位委员、各位同志：市政协十届十八次常委会议，历时一天半，今天上午就耍结束了。这次会议，分组视察了5个乡镇的“普九”工作，听取了市教委关于全市普及九年1jjlj义务教育工作情况的通报；审议通过r市政协有关委员会名称变动情况及有关人事任免事项。市委、市政府对这次会议十分重视，副市长陈芳秀同志到会听取通报jf.陪同进行了视察活动。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，委员们认真听取了通报，结合会前的视察•倒绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而热烈地讨论。在讨论中，大家认为，市委、市政府在抓九年义务教痒方面决心大，措施得力，成效显著。同吋委员们就下步如何抓好这项工作提出了许多富有建设性的意见建议。会后，将由市政办办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府和有关部n，供决策时参考。
  根据这次会议的专题，结合市政协的工作，我讲以卜'儿点意见。
  今年以来，市政协按照年初制汀的工作要点的总体耍求，⑴丨绕市委、市政府的屮心工作，开展了四个方面的活动。
  ——开展了学习活动。市政协和各乡镇政协工作处的同志，采取多种形式，组织和推动委员深入学习全国人大、政协八届四次会议精神，学习江泽民同志《领导干部一定要讲政治》重要讲话，学习李鹏总理《关于国民经济和社会发展“九五”计划和20]0年远景目标纲要的报告》;结合全市的社教活动，组织市政协机关工作人员和民主党派主要负责人赴聊城参观孔繁森同志纪念馆，学习他的英雄事迹；组织住城委员听取了法制报告会，学习了关于村民委员会选举的有关法律知识。通过学习，增强了委员们的政治性、原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和参政议政水平。
  ——开展了向贫困失学儿童献爱心活动。为把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动引向深入，市政协在全委会期间组织委员开展向贫困山区失学儿童自愿捐资赠书活动，收到捐款78000元，赠书2020册，全委会议后在党山乡举行了捐资赠书助学仪式，把部分款项捐赠给党山乡36名失学儿童，解决了他们96年度的学杂费、书籍薄本费，使他们重返了校园。把2020册书籍分赠给第十七中学和乡中心小学，帮助他们建起了图书室。并组织部分政协委员与贫困失学儿童结对子，建立了长期帮包关系。这一活动得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的赞誉，中央、省、市电视台、报纸分别进行了宣传报道，有力地推动了全市助残、助孤、助贫活动的开展。
  ——开展了一系列参政议政活动。今年以来，市政协围绕市委、市政府的中心工作，开展了一系列调查、视察活动。为贯彻市委八届七次全委会议精神，市政协主席们会同农行、中行的主要负责同志，对城效乡的富丽华建陶有限公司和南沙河镇南池村的恒盛铝材有限公司进行了视察，帮助企业克服困难，协调关系，解决资金。针对全市以一抗双保为中心的春季农业生产，组织市直农口及各乡镇政协委员进行了视察、调査，召开了专题座谈会，听取了张志明市长关于我市一抗双保情况的通报。提出了要统筹兼顾、切实做到抗旱防涝一起抓，疏通销售渠道、解决蔬菜销售问题等12条合理化建议，进入市委、市政府的决策。根据年初计划，组织市直有关部门对我市煤炭资源开发利用及煤矿塌陷地治理这个专题进行了考察、学习，目前正着手考虑我市实际情况的调査，写出调査报告后，将提交市政协十届十九次常委会进行专题协商。根据枣庄市政协的部署，进行了关于实现“两个转变”、提高企业资本经营效益的调查，写出了《加强企业内部管理，提高资本经营效益》的调查报告，近期将送市委。根据市委的批示，组织部分市政协委员、农业专家和科委、农委等有关部门的负责同志，对我市的良种产业化开发进行了充分地研讨论证，提出了加快我市良种产业化开发的意见和建议，现已报送给市委、市政府，供决策参考。这一系列调査、视察、协商活动，有力地促进了全市的工作，调动了政协委员参政议政的积极性。
  一开展r联谊交友活动。联谊交友是今年工作的重点之一。入春以来，我们先后召开了多次由各民主党派、各界别人士参加的座谈会，市政协组织的各种活动，也都尽可多的吸收了委员参加，从而增强了政协与各界别和委员的联系。在横向联谊方面，结合考察、调査与学习，走访了聊城、菏泽、淮北、唐山、平顶山和枣庄市的山亭区等10余个地区、县、市兄弟政协，进行了相互交流和学习；热情接待了省、枣庄市及外地政协领导来滕视察、考察、指导工作100余人次；与外地市、县、区政协交流资料、信息达300多件。通过这些形式，宣传了滕州，促进了我市与外地的交往和经济合作。
  根据这次会议的专题及市政协全年工作要点的要求，我再强调两点。
  一、从实际出发，全面做好我市的“普九”教育工作经济要发展，社会要进步，必须有坚实的教育基础做支撑。科教兴国，是中央确定的战略方针。党的十四届五中全会把教育依然放在了优先发展的地位，而把普及九年义务教育当作了各项教育工作的重中之重，已写入了《中国教育改革和发展纲要》和《义务教育法》，使我国普及九年义务教育事业走上了依法治教的轨道。这为我市抓好“普九”工作提供了很好的机遇，市委、市政府对“普九”工作十分重视，教育战线的广大教职员工为此付出了大量的心血，一个“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的大气候初步形成，教育工作形势大好。但是，目前我市普及工作依然任重道远，时间紧迫，而且有较大的不平衡性。因此，在具体工作中，一要进一步提高对“普九”工作重要性的认识。“普九”教育是发展高等教育的奠基工程，是提高劳动者素质的关键环节，是推动社会文明进步的基本条件，是覆盖全社会的重要工作，是实施科教兴国战略，实现两个根本转变，增强综合国力的基础工程，我们要从实现现代化建设的目标、维护国家长治久安，全面振兴中华民族的历史高度来认识，各级党政领导都要高度重视，集中精力抓好这项工作，抓出成效。二是正确处理时间紧与任务重的关系。三夏生产在即，加之防汛工作，任务都很重，对“普九”工作要抓紧时间，尤其是危房的修缮要赶在汛期之前，对确有困难的乡镇，市政府要给予资金扶持，重点帮扶，强化领导，条件好的乡镇要继续巩固提高“普九”成果，以促进全市工作的平衡开展。三是要正确处理好“普九”工作与农民减负的关系。“普九”与“减负”同等重要，二者不是相悖的，要同等重视。“减负”是为了农民，是富民政策，“普九”也是为了农民，不仅是富民政策，而且是富国政策，要因地制宜，从实际出发，通过做仔细的工作，在不出现问题的前提下，保证两项工作都上水平，不能忽视其中任何一项。把好事办好，四要正确处理好“先入学与后完善，量力而行与尽力而为”的关系。既要坚持不懈的努力，又要认真面对目前存在的各种问题，采取积极有效地措施逐步加以解决。有条件的要抓紧时间，力争尽快完善提高;条件差的要积极创造条件，从主观上作最大努力。要抓好现有校舍的挖潜和扩建工作，尽量少新建、多改造，充分利用好现有的校舍和城镇、乡村闲置的各种房舍，努力增加班级和人数，切实解决孩子入学难问题，然后再逐步实现校舍及各类附属设施的完善提高。要采用灵活的方式，对达标要求的阅览室、图书室、实验室等，统筹安排，合理使用，挤出尽可能多的校舍用于增加班级和招生人数。要自己动手，制做一些教学仪器，为教学服务。要坚持多渠道筹措资金办学，鼓励社会捐资、集资办学，建立起政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制，努力增加义务教育的投入，提倡多种形式的联合办学，优化配置和充分利用现有教育资源。对于筹集的教育资金，要加强管理的力度，切实把资金用于教育，用在刀刃上，提高教育的投资效益。五要认真贯彻执行《教师法》，加强教师队伍建设，把教师队伍建设当作一项战略任务来抓，对教师实行规范化管理，加大培养和培训力度，搞好在岗教师的继续教育，努力提高教师学历达标率。要认真落实教师待遇，坚持优先发放教师工资，特别重视解决民办教师待遇问题，充分调动教师的积极性。六要依照《中国教育改革和发展纲要》和《义务教育法》办事，围绕全面贯彻教育方针，提高教育质量这一总目标，积极改革教育思想、教育内容和教育方法，落实素质教育，摆脱片面追求升学率的应试教育的影响，大力加强德育和思想政治工作，促进学生德、智、体全面发展和实践能力的提局。
  二、科学安排，做好政协近期几项工作根据市政协主席会议研究，结合当前的形势和全年工作要点，下一步要抓好以下几个方面的工作。_(一)要积极筹备好市政协十届十九次常委会。市政协十届十九次常委会拟就我市煤炭资源开发利用及采煤塌陷地综合治理问题进行专题协商。近年来，我市的煤炭资源的开发利用虽然发展较快，取得了很大成绩，但与资源优势仍不相称，如何发挥资源优势，实现因煤而发，因煤而兴，避免因煤而衰，是摆在我市面前的重大课题。4月份，市政协组织了两个专题调査组，赴外地煤炭产区进行了考察，得到了很大启发。下一步我们要集中精力搞好市内调查，委员要立足自己的工作实际，有针对性地开展专项调查，写出调査报告。市政协将在适当时候召开论证会，然后市政协在调査研究的基础上汇总写出调査报告，提交十届十九次常委会进行专题协商，为我市经济发展贡献一份力量。
  (二）要为机关思想政治工作和委员半年走访作好准备。新形势、新任务，对政协工作人员提出了新的要求，迫切要求加强政协机关思想政治工作。讲政治是机关思想政治工作的重要任务，机关思想政治工作是当好参谋、搞好服务的根本保证。因此，要坚持不懈地抓好对全体机关人员的思想政治教育，使机关形成讲学习、讲政治、讲正气的好风气。市政协拟在适当时候召开政协机关思想政治工作座谈会，通过开展形象工程建设，争创文明单位，促进政协干部职工思想文化业务素质的提高。委员走访是政协加强与委员联系，增进了解与团结，了解社情民意，调动委员们参政议政积极性的重要形式。从现在开始，要作好走访的准备，掌握重点走访对象，对不同层次、不同行业的委员进行全面的走访慰问，了解情况，反映社情民意。同时根据委员的需求，可向委员们传达上级的政策、方针，搞些言息、技术服务，帮助委员、发家致富，解决生产生活困难。做到有的放矢，有备而去，从而提高走访效果。
  (三）围绕市委、市政府的中心工作，积极献计出力。目前，全市正集中精力加强社会治安综合治理，开展严打斗争，我们要积极参与，带头认真学法执法，敢于检举揭发，推动严打斗争的开展，取得更大成效。要认真贯彻落实市委工作会议精神，积极开展管理效益年活动，牢固树立效益与发展是一切经济工作的中心任务的观念，农业要看有效供给、农民收入和存款，工业要看销售和利润，经济发展要看效益和贡献，加快“两个转变”的实现。当前三夏生产在即，要围绕党委、政府这一中心工作，搞好服务，为夏粮征购作好宣传，与人大代表一起当好监督员，保证夏粮征购任务的全面完成。尤其是抗旱防汛工作，更要早作准备，提前做好思想到位，保证人、财、物的三到位，确保工农业生产正常进行和人民的生命财产安全。各乡镇工作处要按市政协的有关要求组织委员开展调查研究，反映社情民意和拓宽参政议政渠道，为两个文明搞好服务。
  (四）要抓好勤政廉政建设。为促进我市勤政廉政的建设，市委已下发了文件，开展形象工程建设。委员们要围绕市里的形象工程建设搞好调查，对这一工程实施效果和存在的问题，搞好信息反馈，发挥政协民主监督作用，促进全市勤政廉政建设。
  各位委员、各位同志，让我们在中共滕州市委的领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为我市“九五”计划开好头、起好步，为促进全市经济的持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
  程广泉主席在市政协机关庆“七•一”、学《讲话》和进一步加强机关思想政治工作座谈会上的讲话（1996.6.27)同志们：在“七♦一”前夕，把大家召集起来，召开机关思想政治工作座谈会，主要目的是进一步认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上《努力建设高素质的干部队伍》的讲话，总结经验，分析问题，研究探讨新形势下，如何加强和改进机关政治思想工作，保证市政协机关出色地完成各项工作任务。会上下发了市政协党组《关于开展创建文明机关活动的决定》和机关党支部《关于加强市政协机关思想政治工作的意见》，有三位同志从不同角度介绍了加强思想政治工作的经验和体会。会议开得很成功，对于我们进一步加强机关思想政治工作有着十分重要的意义。下面，我就市政协机关思想政治工作情况及下步安排讲几点意见。
  一、齐抓共建，机关思想政治工作取得了新成就十届市政协以来，在市委的正确领导下，政协工作不断发展，开创了新局面。机关的思想、组织、作风、制度等建设取得了显著成绩，思想政治工作得到了大大加强。主要有以下几个特点：一是干部职工的思想政治业务素质有了明显提高。换届后，我们从抓学习入手，强化机关思想政治工作，建立了市政协中心组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等5个层次学习网络，组织机关全体干部职工发扬刻苦钻研的精神，认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策和政协统战理论。学习社会主义的市场经济知识、现代科学技术知识、法律、法规和其他方面的知识。坚持理论联系实际，积极响应市委的号召，（1)把学理论与廉政勤政教育相结合，在机关开展了勤政廉政建设和转变机关作风活动，举办了法制报告会，强化了机关干部的法制意识，推动了机关的勤政廉政建设。（2)把学理论与社会主义、爱国主义教育相结合，先后组织机关干部参观台儿庄战役、淮海战役纪念馆、瞻仰周恩来纪念馆，邀请老红军、老革命、老干部作爱国主义现身教育报告，帮助年轻干部了解历史，对年轻干部的培养起到了传帮带的作用；积极开展了机关社教活动，为全市社教活动提供了如《布衣大师刘子衡》、《爱国将军孙兰峰》等很好的素材；（3)把学理论与学习孔繁森、韩素云、王廷江、张广中等先进人物相结合，组织机关全体干部参观了孔繁森纪念馆，观看先进英雄人物录像、听取事迹报告会，邀请全国劳模作先进事迹报告，组织机关干部深入基层，学习明星村、小康村干部群众艰苦奋斗的创业精神，组织机关干部到联系点参加劳动，配合市委的中心工作，积极参加各种形式的工作队，让干部到基层去锻炼，在实践中积累经验，增长才干。（4)把学理论与宣传工作相结合。成功地举办了政协知识电视竞赛，市政协成立40周年纪念座谈会，市政协书画展；成立了宣传报道小组，出台了鼓励政策；制作电视专题片，开辟《政协委员风采》专栏；使政协的工作、委员的事迹，能够通过报刊、杂志、电台、电视台、戏剧、简报、信息等各种形式及时得到宣传报道。同时，也宣传了市委、市政府的工作，增加了滕州的知名度。（5)把理论学习与参政议政活动相结合。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。政协的一切活动都要以此为前提。在工作中，我们注重了这一-条，在组织机关干部和委员学习时，我们注重了这一条，在组织机关干部和委员学习时，邀请党、政及部门的领导参加。对有些问题进行及时协商，有时还开展调査、视察活动，使得有呰问题能够及时妥善解决，使委员们提出的合理化意见和建议直接进入领导决策。通过这种形式来推进政协更好地履行职能。这样，通过多种形式把理论学习不断引向深入，使机关经常性思想政治工作不断深化，更赋予实际内容，达到虚功实做，发挥更大成效。同时，也使思想政治工作逐步制度化。总之，通过学习，大家用科学的理论武装自己的头脑，在工作中能够坚持正确的政治方向，与党中央保持高度一致；牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断增强党性，政治业务素质有了大大提高。
  二是敬业奉献精神进一步发扬光大。全体干部职工在机关工作清贫辛苦、整天“爬格子”、忙应付、搞服务的情况下，发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，正确处理得与失、苦与乐的关系，重事业、讲奉献、轻得失、少索取，热爱本行，忠于职守，兢兢业业地做好本职工作。在 “爱滕州、献良策、办实事、做贡献”的五个一活动中，为滕州的改革、发展、稳定，做出了应有的贡献。靠工作赢得了地位，推动政协工作开创新局面。
  三是机关风气有了明显的改善。为了工作的大局，全体干部职工认认真真地学，扎扎实实地干，团结协作，和睦相处，形成了朝气蓬勃的机关氛围，和谐舒畅的人际关系，涌现出很多好人好事。四年来，有16人次受到省、市表彰，如政工科副科长薛士强同志，从事打字、保密、档案、文件传阅、政工等工作，一身多职，平肘对自己要求严格，学习认真刻苦，工作扎扎实实，任劳任怨，兢兢业业，与同志们和睦相处，团结协作，在平凡的工作岗位上，取得了很大的成绩。1994和1995年连续两年被评为市级先进工作者，受到市政府嘉奖，九五年被评为市级优秀党员。这是值得大家学习的。
  四是机关自身建设得到了加强。我们从增强政协内部活力、优化外部环境入手，强化了机关自身建设。建立健全了委室组织机构，调整充实了部分机关工作人员，先后有5名年富力强、德才兼备的青年同志调入政协机关工作，充实加强了政协的力量；有120余人次参加了各种形式的培训班，干部职工的素质大有提高;有33人次先后被提拔重用，有的在机关提拔，有的到乡镇任副镇长、副书记，实现干部的双向交流，增强了机关工作的活力；有4名同志加入中国共产党，为党组织注入了新鲜血液。加强了老干部工作，组织青年党团员开展了为老干部送温暖活动，关心老干部的生活，帮助他们克服生活等方面的具体困难；充实完善了岗位责任制和学习制度及机关行政事务、财务管理、车辆管理、安全保卫等制度，使机关工作走上了程序化、规范化和制度化的轨道，注重了机关的硬件建设，投资80万元新建南楼、东楼，建筑面积近1200平方米，添置了办公设施，配备了必要的文体活动设施和场所，美化净化r机关的工作环境，将市政协机关真正建成了委员之家，参政议政的场所，为政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造了更为有利的条件。在创建“文明城”活动中，我单位被评为文明机关。
  成绩是在各级党组织的正确领导下取得的，也是与大家辛勤的努力分不开的。但是，也不可否认，机关思想政治工作还存在一些不容忽视的问题。如有些同志的思想文化素质与日益发展的政协事业还不相适应，有些同志学习的自觉性不高，学习空气不浓，缺乏系统性，深度不够；有些同志工作的积极性、主动性、创造性不够，特别是年轻干部，由于对党和人民的奋斗历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治坚定性不强，有些同志想自己得失多，讲奉献少等等。这些问题必须引起我们的高度重视，每位同志都要充分地认识，对照自己，认真反省，总结经验，接受教训，在自己的工作岗位上，扎扎实实地工作，堂堂正正地做人，塑造良好的形象，为机关工作增光添彩。
  二、坚持不懈，努力加强机关思想政治工作当前，我们处在跨世纪之交的关键时刻,“九五”规划和2010年远景目标已经确定，面临的是一个好形势，这个形势既对政协事业的发展提供了一个极为有利的机遇，同时也迫切要求政协机关进一步加强思想政治工作。讲政治是机关思想政治工作的重要任务。机关思想政治工作要为当好参谋、搞好服务提供保证。机关思想政治工作要紧密联系机关的职能和任务来进行。政协机关是政协委员之家，是参政议政的场所，发挥着组织协调、桥梁和纽带作用。加强政协机关的思想政治工作，强化机关自身建设，可为政协委员提供高质量、高水平的服务，更好地参政议政，可为党政机关反映社情民意，给领导决策提供科学依据，可为政协委员们传达上情，帮助委员知情出力，可为领导同志、老干部们提供更加优质的服务。只有充分地认识到这一点，才能把机关的思想建设和自身建设搞好，才能为实施“九五”计划和2010年远景奋斗目标，实现两个根本转变做出更大的贡献，才能切实履行人民政协的职能。因此，在政协机关要大力提倡和弘扬敬业精神，服务精神，协作精神，务实精神，创新精神，真正当好参谋，搞好服务，发挥助手作用。
  一要坚持把思想建设放在首位，提高机关干部职工的政治素质。思想建设是党的建设的重要内容。各级党组织一定要提高认识,增强责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，以思想政治建设为重点，把提高干部队伍建设这件大事抓紧抓好。要坚持“三会一课”制度，组织党员、干部、职工认真学习马克思主义、毛泽东思想，学习《党章》，特别要深入学习和全面掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习江泽民总书记关于讲学习、讲政治、讲正气的重要论述。用科学的理论武装头脑，在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等方面锤炼自己、提高自己、坚定社会主义、共产主义的理想信念，牢记党的性质和宗旨，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。老同志有丰富的经验，在大事大非上立场坚定，政治敏锐性、政治鉴别力强，对青年干部要关心支持、教育、帮助他们成长。年轻干部要加强自己的政治学习，在实践中、艰苦的环境中锻炼自己，要善于从政治上判断形势、观察问题，用科学的理论指导自己的认识和解决各种现实问题，要加强政治思想工作，在建设社会主义市场经济体制过程中，教育广大干部、职工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立崇高的理想和追求，淡泊名利。要增强机关工作的责任感、使命感、光荣感，不断充实自己，鞭策自己，把工作做得更好。
  二要把作风建设始终放在突出位置，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨。作风建设的根本要求是要增强“公仆”意识,全心全意为人民服务。政协机关为领导、委员、老干部、同志们的服务，归根到底是为人民服务。全体干部职工要牢固树立为人民服务的思想，自觉为人民办好事，办实事。要大兴勤政廉政之风，模范遵纪守法，保持清政廉洁，发扬艰苦奋斗的精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。要切实转变工作作风，发扬团结协作精神，提高工作效率。要切实做到：忠于党、忠于社会主义事业，全心全意为人民服务；不计名利，任劳任怨，埋头苦干，无私奉献；恪尽职守，开拓进取；胸怀宽广，团结协作；艰苦奋斗，勤俭办事，清正廉洁;严守纪律，保守秘密。要继续深入开展向孔繁森同志学习的活动，向我市的先进人物学习，进一步推进机关作风建设再上新水平。
  三要把业务建设贯穿于机关工作的始终，提高全体干部职工的业务素质。在社会主义市场经济建设的大潮中，新情况、新问题不断出现，不熟悉、不懂的东西很多，迫切需要我们机关的同志加强学习。在[学习上要高标准、严要求，努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫，达到有广度又有深度。只有具有较高的理论水平，较宽的知识面，才能适应新形势下政协工作的要求，才能更好地在党委的领导下，服从与服务于大局，从实际出发，开展卓有成效的参政议政活动。因此，我们要继续发扬政协自我学习、自我教育的优良传统，在进一步学习《政协章程》、政协统战理论，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习江泽民同志领导干部一定要讲政治和“七•一”座谈会上的讲话精神的同时，还要努力钻研业务，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识，现代科学技术知识、法律知识等。每位同志都要结合本职工作，搞好自学，做到干一行、爱一行、钻一行、会一行，不断提高业务能力和工作水平，努力成为本职工作的行家里手。通过学习，把同志们的思想理论及业务水平提高到一个新高度，以适应政协事业不断发展的需要。只有这样，才能提高为政协工作、为委员服务的能力和本领，才能显示政协机关组织协调的整体功能，更好地组织委员参政议政。
  四要把组织建设作为机关工作的一个重点切实抓紧抓好，增强机关的战斗力。当前组织建设的重点是改善队伍结构，提高队伍素质，充实新的力量,培养后备干部。要抓紧培养和选拔优秀的年轻干部，使干部队伍形成合理的梯次结构。要不拘一格选用人才，对政治信念坚定、成绩突出、精通业务、具有开拓精神的优秀年轻干部，要大胆提拔、放到重要岗位锻炼。要用人和育人相结合。要对青年干部加强实践锻炼，到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦的困难多的地方去，到党和人民群众需要的地方去，增强社会实践能力，密切与#众的关系。要合理使用现有干部，充分调动全体干部职工的积极性。要积极创造条件，有计划地实行干部的双向交流。要进一步加强文秘和信息调研工作的力量，以适应政协工作的需要。
  五要积极组织好开展创建文明机关活动。为把政协机关政治思想工作不断引向深入，经党组研究决定开展创建文明机关活动。通过这次活动，一方面把政协机关干部职工的整体素质提高到一个新水平，把为政协事业发展当好参谋、搞好服务的能力提高到一个新水平，通过大力倡导和弘扬政协机关干部职工不求名利的无私奉献精神；任劳任怨、埋头苦干的老黄牛精神；刻苦钻研、勇于克服困难的敬业精神；脚踏实地、认真负责的务实精神；你帮我扶、团结一致的协作精神，树立起机关干部职工队伍的良好精神风貌；另一方面，通过机关科学的制度建设，良好的环境建设，办公现代化建设和文明健康的文化建设，努力形成科学、规范的工作秩序、高效灵活的工作运行机制、朝气蓬勃的机关氛围、和谐舒畅的人际关系、整洁优美的工作环境，使我们政协机关成为委员满意、领导肯定、各方认同、大家高兴的文明机关，树立起文明向上的良好形象。会上下发的《关于创建文明机关活动的决定》和《加强机关思想政协工作的意见》，每位同志都要认真地学习，从自身做起，严于律己，以身作则，以自己的模范行为积极投身到这一活动中去，使这项活动扎实有效地开展起来。.六要抓好市政协近期的几项工作。要积极组织全体机关干部认真学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的《努力建设高素质的干部队伍》的讲话，同学习党的十四届四中、五中全会精神和邓小平同志关于新时期执政党建设的理论密切结合，加深理解；同认真分析干部队伍、领导班子现状密切结合，充分认识建设高素质干部队伍的紧迫性，突出解决理论水平、思想作风和知识能力不相适应的问题；要与总结干.部的培养、管理、教育工作上的经验教训密切结合，努力实现江泽民同志提出的对干部严格要求，严格管理，严格监督的要求；要与自己的工作实际和思想实际密切结合，按照江泽民同志对年轻干部提出的刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献的殷切期望，以先进模范人物为榜样，全面提高自身素质。要认真学习全国政协主席李瑞环同志在全国政协八届十七次常委会议上的讲话，做到在参政议政活动中坚持共产党的领导，服从和服务工作大局，注意从实际出发，加强与部门的配合，更好地履行政协的职能。要积极主动筹备好送科技下乡活动。要加强与委员的联系，充分发挥委员的作用，搞调查视察、作研讨论证，筹备好市政协十届十九次常委会议，提高煤炭资源的开发及利用的专题协商质量，为市委、市政府决策提供科学的依据。要配合市委、市政府的中心工作，深入基层调查研究，搞好服务，充分发挥政协的职能作用。
  同志们，进一步加强政协机关的患想政治工作，是适应新形势的要求，是当好参谋、搞好服务的根本保证，只要我们上下一致，齐心协力，就一定能把这项工作做好，就一定能开创政协机关思想政治工作的新局面，肩负起时代赋予我们神圣而光荣的使命，为促进人民政协事业的不断发展做出新的贡献。
  张继周副主席在市政协祖统委召开的“三引进”工作座谈会上的讲话(1996.7.26)同志们：今天，市政协祖国统一联谊委员会把大家请来，召开这次关于三引进工作的座谈会，目的就是对我市发展三资企业方面的问题进行研究和探讨。这次座谈会无论是从发展我市的外向型经济方面，还是从加强与侨台胞的联谊，促进发展方面，都是很有意义的。刚才许多同志就如何加强三引进工作，促进三资企业从数量和质量方面再上新台价，谈了许多好的意见。特别是同志们就如何优化我市的外部环境，创造条件，扬长避短，尽快促进我市的三资企业的发展，谈了许多合理化的、可操作性的想法和建议，很好。我们准备把它整理后，报主席会议。下面我就这次座谈会的内容讲两个问题。
  一、我市的三引进工作起步较晚，但发展很快，为我市的经济腾飞注入了活力1、吸引了大量外资，缓解了资金短缺的困难。加快了我市经济的发展。截止今年上半年，全市共批合资项目14。家，合同外资额9203万美元，累计利用外资4123.92万美元。其中已有67家开业投产，占狀％。仅今年上半年就实现产值16880万元，销售收入10450万元，实现利税2400万元。
  2、引进了先进的技术设备，调整了产业结构，加快了现有企业的嫁接改造，增强了企业的竞争力。我市自1988年以来，特别是1992以来，全市上下在市委、市政府的领导下，解放思想，转变观念，抓住改革开放和建立社会主义市场经济体制的有力时机，坚持把外向型经济的发展作为改善经济结构、提高素质的重要途径，积极利用外资促进了一些老企业的发展。在合资企业中有80%的是以中方原有厂房、设备等固定资产作为投资股本。为老企业的改造、产品结构的调整、产品科技含量的提高、企业竞争力的增强都起到了很好的推动作用。目前三资企业已逐步成为我市的创汇大户，出口三资企业达15家，今年以来创汇1001.3万美元，推动了我市外向型经济的发展。
  从总的情况看，我市的三引进工作取得了很大的成绩，但与其他先进地区比，差距还较大，正如同志们刚才分析的，问题和困难还很多，总的说有五多五少：在140个项目中不合格准备注销的多，有20家，占14.3%，完全合格的少，只35家，开工开业的项目中，维持运转的多，效益好的少；产品销路不按合同执行的多，打入国际市场的少；没开工开业的多，占52%，按合同准时开业的少，吸引外资数额小的项目多，规模大的少；资金投向第三产业和大众化产品的多，第一、二产业和高精尖产品少，等等。需要认真对待和加以解决。
  二、几点要求1、要加强学习，尤其三资企、丨k负责人要努力学习提高理论水平和驾驭市场的能力，积极为三资企业的引进和发展做贡献。发展三资企业，是我市经济腾飞的重耍途径，经验证明这不仅是可行的，就0前要解决资金缺口越来越大与经济要发展的矛盾，而日.是必需的。这是大家的共识。但究竟怎样吸引外资，三资企业究竟怎样正常运行，有外部环境问题，有政策问题，有企业内部管理问题，有市场问题，这些问题不克服、问题不解决，就很难发展。因此从领导、职能部门到企业负责人，企业职工，要通过学习政治理论和科技、专业知识，学习社会主义市场理论和国外先进管理经验以及高科技水平，提高领导干部、管理人员的政策理论水平，学懂弄通社会主义市场理论，认清作为企业如何在激烈竞争中不仅要站住脚，而且要发展壮大自己，这事关企业的成败，地区的发展，国家的兴衰。必须明确我们要适应时代，适应竞争就必须要有雄厚的经济实力，先进的技术、设备，高科技含量的高精尖产品，要学会在市场的大海中驾驭自己企业的船只，顶风破浪、顺利航行。
  2、引进与挖潜并举，两手都要抓好。就目前我市的现状来看，加快三引进工作，扩大合资规模和范围，势在必行。除此之外，面向现有企业使他们发挥出应有的水平和生产能力也十分必要。作为领导要为他们排除障碍，作为三资企业要学习摸索建立可行的内部管理运行机制，向科林和海鲁等企业、集团那样，在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，在粗放型向集约型增长方式转变的过程中，在市场竞争中，争得自己的一席之地。三资企业的领导是关键，要找出自己企业的症结，拿出可行的办法，使资金、机器设备发挥出应有的水平，赢得企业的生存与滕州经济的发展。
  3、发挥政协委员的优势，为滕州的三引进工作献计出力。在最近召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“以大引大、以强引大、集中攻坚、全面招商”的指导方针，推动全市外用外资取得新的突破。我们政协委员，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥我们的优势，尤其是侨台界的政协委员，要主动了解侨台胞的想法、顾虑以及困难，做好他们的思想工作，引导他们的资金投向，并通过他们吸引更多的外资企业、集团来滕投资。在我们侨台界委员中要开展“三个一”的活动，写好一封信，联系一个外资企业，争取吸引一个外资项目。同时，还要发挥参政议政的作用，平时多调查了解一些情况，积极向领导谏言献计，为我市三引进工作的发展和滕州经济的腾飞，做出我们应有的贡献。
  程广泉主席在市政协十届十九次常委会议上的讲话（1996.8.21)各位委员，各位同志：市政协十届十九次常委会议历时两天，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。这次会议，学习了江泽民总书记《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和《加强农业基础、深化农村改革、推进农村经济和社会全面发展》等重要讲话;视察了官桥、西岗两镇采煤塌陷地复垦治理情况；听取了市煤炭局关于我市煤炭资源开发及相关产业发展情况的通报，听取了市土管局关于我市采煤塌陷地及治理情况的通报，听取了市农委关于我市采煤塌陷区综合开发情况及今后规划的通报；听取并审议了市政协关于我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理情况的调查报告。市委、市政府对这次会议非常重视，市委副书记傅超同志，市委常委、常务副市长彭庆云同志到会并听取了大会通报。
  经与市政府协商同意，西岗、洪绪、级索、张汪、官桥.柴胡店、木石、姜屯、大坞、岗头、望庄等乡镇政府的主要领导同志，市直有关部门的负责人及部分市属煤矿、乡镇煤矿的负贵人也应邀出席了市政协十届十九次常委会。
  过学习、视察、听取通报和讨论，大家认为，煤炭作为我市的重要资源，在历屈党委、政府的重视下，开发利用有了很大发展，支柱产业地位已基本确立，在促进全市经济、社会发展方面起到了巨大作用。但就目前来讲，开发利用的程度还很不够，无论是规模还是相关产业的发展都与我们的资源优势不相称，还不适应我市社会经济发展的需求。同时，由于开发利用带来土地问题、环境污染问题等也很突出，为实现因煤而兴、因煤而发，避免因煤而衰。委员们从不同角度，提出了许多好的意见和建议。对这些意见和建议，会后将由市政协统--整理，报送给市委、市政府，供决策参考。总之，这次会议虽然时间很短，但收效很大，完成了预期的任务。
  下面，我就市政协前段的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  十届十八次常委会议以来，市政协按照年初制订的工作要点的要求，围绕党委、政府的中心任务，开展了以下五个方面的工作。
  ——开展了联系委员、反映社情民意活动。联系委员、反映社情民意是市政协与各民主党派、社会团体、各族各界入士加强联系，密切关系，传达党的路线、方针、政策，收集群众对我市工作意见和建议的重要方式。为开展好这项活动，市政协于6月中旬专门提前印发了通知，从指导思想到方法步骤、内容、时间都作了具体安排部署。要求各乡镇工作处于6月底组织本乡镇政协委员围绕基层班子建设、“减负”、“普九”、“严打”等方面的问题开展调査研究，广泛收集各界群众的意见和建议，市政协于7月4日召开了联系委员会议，听取了各乡镇工作处的汇报，并根据委员们的反映，就我市基层班子建设问题，减负与普九的关系问题等九个方面向市委提交了专题报告。市委、市政府非常重视，责成有关部门进行了逐条落实，收到了很大实效，调动了委员们参政议政的积极性。
  ——协助党委、政府抓了“三夏”生产及减负工作。三夏生产是一项时间紧、任务重的工作，它不但关系到夏粮的丰收，也直接影响着人民生活和社会的稳定。而三夏期间又是减轻农民负担的关键时期，这个时期的减负工作抓好了，全年的减负任务也就基本落实了。为配合好党委、政府的工作，发挥好政协民主监督职能，市政协先后组织市政协离退休老干部对部分乡镇的三夏生产进行了视察，组织全体机关工作人员到界河镇帮助麦收，市政协主席、副主席带队分别到有关乡镇，对农民减负工作进行了指导和检查监督。乡镇政协工作处的同志也组织政协委员同人大代表一起对“三夏”生产进行了视察。在夏粮征购时，设置了减负监督台。这一系列活动有力的促进了乡镇的工作，受到了农民群众的好评。
  ——组织开展了送科技下乡活动。科技下乡是促进科技与经济结合的桥梁和纽带，是增加科技对农村经济贡献率的重要方法。为了推进科技兴市工作的深入开展，加快农业实现两个转变，夺取今年农业全面丰收，市政协发起并会同市直有关部门自6月初组织开展了送科技下乡活动。为把这次活动开展好，市政协提前下发了通知，各乡镇政协工作处根据市政协的通知精神，组织政协委员深入村、户，广泛调查了解并反映了广大农民所需的农业技术情况。市政协根据农民对科学技术的需求，先后多次与有关部门进行协商座谈，制订了活动方案，成立了由市有关党政领导及有关部门负责人参加的领导小组，领导小组已召开了四次会议，协调工作，研究解决活动中出现的新情况、新问题。此次活动采取了市政协组织集中进行与22个乡镇政协工作处自行组织相结合的方式进行。市政协目前已在党山乡、洪绪镇、南沙河镇、东郭镇、城关镇、羊庄镇开展了6次集中活动。共举办讲座和现场指导20场次，发放明白纸5万余份，播放科技片]40部680场次，观众达40余万人。参加活动的科技人员达2。。余人，接受技术传授的职工群众7000余人。各乡镇政协工作处对这项活动都十分重视，及时向党委、政府汇报，争取党委、政府的重视和支持。各乡镇党政主要领导亲自抓，召开专门会议进行研究，使活动有方案、有计划、有措施,并组织乡镇经委、农委、科委及六站等部门配合联动，充分发挥他们的作用，收到了很的效果。8月9号、13号，市政协分别召开了乡镇工作处主任和市直有关部门座谈会，总结了前段的工作，并对下一步如何搞好送科技技下乡活动，做到经常化、制度化作了积极的探讨。中央、省电视台对这次活动分别作了报道。通过活动的开展，增强了广大干群的科技意识，强化了科技部门和涉农部门的职能作用，转变了工作作风，深入基层为群众办实事、搞服务，调动了科技人员传授技术和农民学技术的积极性，推广了一大批农业实用技术，使农民的科学种P水平有了较大提高，为我市秋季农业丰收和农村经济的繁荣奠定了坚实的基础。
  ——加强了机关思想政治工作。为适应新形势，建设一支政治素质高、业务素质强的机关干部队伍，在委员更好地履行职能过程中，当好参谋、搞好服务，市政协在“七•一”前夕召开了机关思想政治工作座谈会，会上有四位同志分别从不同角度介绍了加强思想政治工作的经验、做法和体会。分别以市政协党组和机关党支部的名义印发了《关于创建文明机关活动的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》，随后又制订了《政协办公室工作人员素质要求及行为规范》。这一活动的开展收到了良好的效果。目前市政协机关形成了积极向上，努力工作，做文明人、办文明事、讲政治、讲学习、讲正气的好风气。
  ——开展了一系列参政议政活动。十届十八次常委会议以来，市政协继续围绕市委、市政府的中心工作，开展了一系列活动。组织市煤炭局、土地管理局、农委、水利局等有关单位，对我市煤炭资源的开发利用和采煤塌陷地治理情况进行了全面调査，在此基础上写出了调查报告，经过反复征求意见修改后，提交了这次常委会进行协商讨论r根据市委领导的批示，在市供电局的配合下，对我市的农村用电情况进行了调查，针对我市目前电力紧张和农村电价管理不规范的现状，提出了加强电力建设、加快电网改造、加强对农村电工的管理等7条合理化建议，已报送给市委，供决策参.考；召开了“三引进”工作座谈会，提出了一些好的意见和建议；会同文化局、公安局、工商局等部门对我市文化市场进行了视察，净化了文化市场，促进了我市的精神文明建设。
  结合当前的形势和政协工作的实际，就如何抓好下步的工作，我再强调以下几点。
  一、抓好学习，把“讲政治”落到实处最近一个时期，江总书记发表了许多重要讲话，反复强调要讲政治、讲学习、讲正气。讲政治，是我们党的优良传统和特有优势，是中共中央历代领导集体的一贯思想。在当前形势下强调讲政治，就是要为“九五”计划和2010年远景目标的实施，为经济建设和社会发展提供强有力的政治保证。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，讲政治是题中之义，也是履行职能的内在要求。只有讲政治，才能保证党的基本理论、基本路线、基本方针在政协工作中全面贯彻落实；只有讲政治，才能发挥人民政协最广泛的爱国统一战线作用，动员和团结各族各界人士为社会主义现代化建设的实现共同奋斗，才能调动各界人士的积极性、主动性，为经济建设、社舍发展献计出力。
  要把“讲政治”真正落到实处，我们必须加强学习，坚持正确的政治方向和政治立场。要把学习江泽民总书记《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》等论述与学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论结合起来，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，掌握建设有中国特色社会主义理论的基本观点、科学体系和精神实质，在重大问题上始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候和任何情况下，都能与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，始终不渝地坚持党的领导，自觉服从服务于全党、全国工作的大局；与学习江泽民总书记关于工农业改革与发展的指示结合起来，结合我市工作实际，为我市经济建设出谋划策；与学习科学文化知识结合起来，努力提高自身的业务素质和工作能力，为推动我市的两个文明建设做出更大的贡献。
  二、搞好调查研究，促进我市思想道德建设社会主义精神文明建设的根本任务和目标是适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。今年秋天将要召开的党的十四届六中全会，主要研究和部署精神文明建设，重点是思想道德建设和文化建设。这预示着具有中国特色的社会主义思想道德建设将迈上新的台阶。我们要充分认识思想道德建设，决定着精神文明建设的的性质和方向，要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题。要确立它在社会主义精神文明中的基础和核心地位，作为主体环节突出抓好，对于推动我市经济与社会协调发展、物质文明和精神文明协调发展，具有重要意义。各位委员和各乡镇政协工作处的同志，要围绕这一主题搞好调査研究，积极探索道德建设新形式，以形成有利于改革、发展、稳定的社会主义道德规范和价值观念，逐步建立起与时代要求相适应的道德体系。
  三、继续抓好送科技下乡活动，促进我市农村经济全面发展近两个月的送科技下乡活动，深受农民群众的欢迎，在全市引起了强烈反响。活动的开展得到了市委、市政府的高度重视和有关部门的大力协助。对如何继续开展好这一活动，市委、市政府主要领导分别在全市经济工作会议和农业工作会议上作了安排部署。市委书记彭湃同志在全市农业工作会议上指出：“当前市政协开展的送科技下乡活动，是加快科技推广和普及的好办法，这应当成为一种制度，继续坚持下去。要分门别类地把科技人员和科技活动落实到具体乡镇、具体村，并提出明确的目标要求。要着眼于提高农民的整体素质，分层次、按步骤搞好对农民的技术培训，使他们逐步增强迅速接受科技知识和操作实用技术的能力，全面加快科技兴农步伐。”这就为我们下步的工作提出了更高的要求，更具体的任务。因此说，我们要按照市委领导提出的要求，继续认真开展好这一活动，并力争做到经常化、制度化。一是要继续提高对这次送科技下乡活动的认识，从思想上高度重视起来，积极主动地去开展工作；二是要紧紧围绕农业和农村工作发展的目标，抓住农业生产的关键环节，扣住全市“三秋”生产这一中心，修订完善方案，逐项落实到位，为三秋生产搞好服务；三是要继续提高送科技下乡的质量，充分发挥政协科技专长和知名度高的优势，市直部门的科技人员要在往下送科技、传信息、搞服务的同时，要将下面的活动成果和好做法、好经验带上来，进行总结推广。各乡镇政协工作处，要继续与党委、政府汇报配合好，结合本乡镇的实际，认真地开展好这一活动，要搞好调査研究，澄清底子，以专业村及种、加、销、运、储等农村科技致富能人为科技支撑点，兴办乡村企业，成立小麦、玉米、蔬菜、畜禽养殖等农民专业技术协会，搞好技术的传送和推广。要进一步发挥乡镇经委、农委及六站的主导作用，疏通科技进厂、进村入户到U丨间地头的渠道，健全科技服务网络，强化科技服务推广的能力，同吋，要搞好情况反馈，对自己的活动及时进行总结，可按每10天一小结，写出书面材料，上报市政协办公室，以便市政协掌握面上的活动情况，更好地指导督促整个活动的平衡开展。要继续推行“绿色证书”制度，加强对农民的技术培训；增强农民接受技术的能力，提高科学种田水平和科技下乡的质量；四是要探讨好开展送科技下乡活动经常化、制度化的路子，是否可从建立组织体系，健全科技服务网络，建立监督约束机制和考核奖惩机制，实行量化目标责任制等形式去探讨。使这项工作做到上下结合、阶段性与正常性结合、点面结合、科技需求与科技指导结合，使部门间协调配合、使供需相衔接。希望委员和同志们，积极开动脑筋，搞些调查研究，为我们下一步的送科技下乡活动出主意、想办法，以保证活动有效顺利进行；五是要继续加强领导。上个星期，市政协召开了送科技下乡领导小组第四次会议，又专门研究了下步的工作，强调领导小组的成员要各负其责，认真抓好这项工作，争取获得更大成效。市政协还决定，在10月中下旬召开十届二十次常委会议，拟就送科技下乡和对农口抓好两个转变，促进农业和农村经济全面发展情况进行评议和专题协商。会上将对在科技下乡活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，听取有关部门的通报，开展评议活动，对向市委提出送科技下乡活动经常化、制度化的建议进行协商讨论。各位常委们要带着这些问题积极参与，搞些调査研究，多提一些合理化的意见和建议。这样既可提高建议的档次，又使建议更具有针对性和可操作性，以便进入市委、市政府领导决策。
  四、关于近期的几项工作政协下半年的工作还很繁重，市政协及各乡镇政协工作处都要统筹兼顾、合理安排，把各项工作做好，除抓好学习和科技下乡工作外，近期还要抓好以下几项工作。一是协助党委、政府抓好秋季超产运动、抗灾夺丰收及三秋生产准备工作。目前三秋生产准备工作已经开始，早准备、求主动，搞好三秋生产不仅关系到我市全年农业生产，而且也关系到明年夏粮丰收问题，市委、市政府已把抓好“三秋”生产当作工作中心来抓，委员们要紧紧围绕这一中心，与送技下乡活动紧密结合起来，配合党委、政府搞好三秋生产；二是搞好文史资料的编纂和政协宣传发行工作。省政协于六月初和八月初分别在济南召开了文史工作会议和宣传工作会议，枣庄市政协昨天也召开了宣传工作会议。在省、市两级会议上，我们都作了典型发言，并受到表彰。这两项工作都是政协工作不可分割的重要组成部分。文史资料通过其以史鉴今的作用，成为政协履行职能不可替代的重要方面。而做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协工作不断开创新局面具有举足轻重的作用。因此，这两次会议非常重要，市政协拟在适当时机召开座谈会议，把会议精神传达给大家。文史委员会要抓紧时间搞好《滕州市拔尖人才名录》的编辑工作，力争十二月份出版发行，同时抓好《滕州政协大事记》材料的收集和前期准备工作，为明年完成好这项工作打好基础。各乡镇、各部门要提高对政协宣传工作重要性的认识，采取得力措施把《联合报》、《春秋》杂志的发行工作做好，力争发行量 《联合报》保委员的5倍，《春秋》保3倍;三是各委员会要在时间紧、任务重的情况下，积极主动、见缝插针，把各自的任务如期完成。
  各位委员、各位同志，围绕“九五”计划和2010年远景目标纲要的贯彻实施履行职能，是今后一个时期政协工作的中心任务。我们要抓住机遇，奋发进取，努力工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市两个文明建设，实现我市宏伟目标，努力谱写政协工作的新篇章。
  程广泉主席在市政协评议农□贯彻落实《农业技术推广法》专题座谈会上的讲话(1996.9.10)各位委员、各位同志：为进一步推动《农业技术推广法》的贯彻执行，促进我市科技兴农战略的实施，实现农业的两个转变，经市委同意，市政协组织政协常委及部分政协委员开展的对农口贯彻落实《农业技术推广法》的民主评议活动，历时两个月，今天已进入实质性评议阶段。这一活动，既是政协委员履行民主监督职能的重要方式，也是政协服从服务于市委、市政府的中心工作的需要。活动得到了市政府的大力支持和农口各部门及乡镇的大力配合，在此，我代表市政协表示衷心感谢！为了组织开展好这次民主评议活动，市政协广泛征求了委员们的意见，得到委员们的一致赞同，并把这一活动纳入％年工作要点，列入重要议事日程。8月，我们在吸收人大及外地政协评议工作经验的基础上，制订了活动方案，召开了由市委、市政府领导及市直农口负责人参加的座谈会，征求了意见，统一了思想，对活动中的有关问题进行了协商讨论。会后，我们印发了《中华人民共和国农业技术推广法》，并先后组织机关干部、乡镇政协工作处主任和政协常委进行了认真学习，逐条领会其精神实质，熟悉农口在农技推广方面的责任。政协常委及乡镇政协工作处的同志深入调査、走访有关单位及群众，征集对被评议部门的意见。在此基础上，市政协于10月14日又一次召开了由市政府领导及市直有关部门负责人参加的座谈会，对市政协制订的调査、视察方案进行了通报。然后分四个组，由市政协领导带队，分别对级索、界河、东郭、城关、木石、官桥、张汪、鲍沟等8个乡镇进行了实地调査、视察，听取了各乡镇主要负责人的通报，与乡镇农业六站的负责同志及部分群众进行了座谈，掌握了第一手>才料。为使这一活动更具广泛性，其他乡也由乡镇政协工作处按照方案要求，自行组织乡镇有关部门及政协委员进行了调查、视察和座谈，并上报了材料。在调査、视察的基础上，10月18日召开了专题座谈会，会上，听取了市直农口九部门的通报，并分组进行了认真而热烈的讨论，各组形成了评议发言材料，经修改在今天的会议上作了汇报，肯定了农口各部门的工作，同时也提出了很好的意见和建议。刚才，市农委主任刘书清同志，就如何抓好落实作了表态发言，副市长张k中同志作了重要讲话，肯定了我们的工作，对农口提出了要求。可以说,这次评议活动，组织是严谨的、周密的，效果也是显著的。
  从这次评议活动中我们看到，自《农业技术推广法》颁布实施以来，市政府及农口各部门对贯彻实施十分重视，做了大量的富有成效的工作。乡镇农业“六站”的“三定”工作基本落实到位，推广网络得到了完善和健全，农业生产科技含量大大提高。由于坚持了依法治农、依法兴农，我市的农业形势越来越好，今年又夺得了大丰收。但同时也应清醒地认识到，当前对这部法律的学习和宣传的深度和广度还不够，法律规定的一些制度执行得还不够得力，农技推广网络个别地方还依然存在断层，部分乡镇农技推广场地、推广经费不足的现象依然存在。这些问题，希望市政府及有关部门在下步整改中认真加以解决。
  在送科技下乡活动中，市委、市政府领f给予了高度重视，农口各部门能够积极主动，密切配合，保证了所需的人、财、物三及时三位，为全市的送科技下乡活动提供了极大方便，由于大家的共同努力，推动了全市的秋季超产运动，促进了乡镇企业的发展和管理效益年活动的深入开展，也使今年秋种的科技含量大大提高，播种质量明显高于往年，为明年的小麦丰收打下了坚实的基础，同时还为下步的送科技F乡活动经常化、制度化提出了很好的意见和建议。
  下面，结合这次活动和当前的形势，我再讲几点意见：1、提高认识，把加快《农业技术推广法》的贯彻落实统一到党的六中全会精神上来。刚刚召开的中共十四届六中全会提出，要提嵩全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高。江泽民总书记在为《社会主义法制建设基本知识》一书所作的序言中，明确要求各级领导干部要努力学习法律知识，并带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律。市政协开展的送科技下乡活动和对农口贯彻落实《农业技术推广法》情况的评议活动，其目的正是为了提高广大农业工作者特别是广大干部群众的科学文化素质和法制意识，提高农民群众运用科技发家致富的能力，以此推动全市物质文明与精神文明建设的发展，这与六中全会精神及江总书记的指示是完全吻合的。因此，我们要认真学习党的六中全会精神和《农业技术推广法》，把思想统一到六中全会精神上来，要从实现六中全会提出的奋斗目标的高度来认识，进一步加大对《农业技术推广法》的宣传力度，使此法家喻户晓，尽人皆知，以更好地贯彻落实。
  2、认真研究，周密部署，把整改工作搞好。刚才我们听取了四个组中心发言人的评议发言，会后将由市政协办公室综合整理出评议意见转送市政府及被评部门，建议市政府及被评部门要结合自身实际，抓紧时间，对照枣发[1994]24号文件及滕发[1994]57号文件精神，按照市政协提出的整改措施和张冠中副市长的要求认真解决好部分乡镇农业六站“三定”落实不好，个别站“断奶”问题解决得不够，农技推广体系还存在“断层”，对技术人员的管理和个别站的关系还不够理顺等问题，并将整改情况及时报告市政协常委会。整改期间，市政协常委会将根据情况进行视察检査，督促整改。同时，希望农口的同志要正确对待这次评议，政协委员评议市政府职能部门的工作，是政协委员履行民主监督职能的一种监督行为，其目的是为了进一步促进《农业技术推广法》的贯彻落实，加快科技长入农业的步伐，实现农业增长方式的转变，这决不是找岔子，挑毛病，评与被评的目标是一致的，其目的就是为了更好地促进工作。因此，对政协委员评议中提出的意见和建议，要自觉接受，积极主动落实。
  3、继续搞好送科技下乡活动的总结，为政协十届二十次常委会的召开作好准备。市政协组织发起的送科技下乡活动，历经4个多月的时间，已圆满结束。为使这一活动得以经常化、制度化，长期开展下去，市政协拟于十届二十次常委会上对这一活动进行专题协商，表扬奖励活动中的先进单位和先进个人，研究探讨经常化、制度化的方式、方法，希望各位委员及农口各部门的同志要继续搞好对这一活动的总结，深入基层、深入群众，进一步听取群众的意见和建议，提交常委会研究讨论，促使送科技下乡活动深入持久地开展下去。
  同志们，中共十四届六中全会，为我们的工作提出了更高要求，让我们在六中全会精神指引下，团结协作，共同致力于我市人民群众科技文化素质的提高，致力于农业技术的推广' 与普及，为我市的物质文明和精神文明建设作出应有的贡献。
  程广泉主席在市政协十届二十次常委会议上的讲话(1996.11.15)各位委员、各位同志：市政协十届二十次常委会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议，听取了优秀共产党员、发展社会主义市场经济的带头人周凤先、高敬方、姜繁茂率领群众兴工、兴农、奔小康的模范事迹报告，总结了前段送科技下乡活动情况，并对活动中的先进单位、优秀工作者进行了表彰奖励，听取并审议了市政协关于把送科技下乡活动经常化、制度化的建议案；审议通过了市政协有关机构设置和人事任免事项。市委、市政府对这次会议非常重视，市委副书记傅超同志到会并作了重要讲话，市委常委、宣传部长刘宗启同志，市委常委、常务副市长彭庆云同志，副市长陈芳秀同志出席了会议，并进行了颁奖。市送科技下乡活动领导小组成员、各乡镇送科技下乡活动领导小组组长及市直有关部门负责人也应邀出席了会议。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员结合党的十四届六中全会精神，围绕送科技下乡活动总结和使之经常化、制度化建议案，展开了热烈讨论。通过回顾和讨论，大家认为，市政协组织发起的送科技下乡活动，在市委的领导下，在市政府的大力支持和各乡镇、市直有关部门的密切配合下，取得了很大成功。总的看，活动指导思想明确、领导重视、措施得力、组织周密，活动的规模大、形式新、内容丰富、效果显著。提高了全市农民群众和农业工作者对科技向现实生产力转化的认识，加快了实用技术的推广和普及，推动了全市秋季超产运动和管理效益年活动的深 '入开展，解决了工农业生产中出现的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展和科技与生产的结合。它既是市政协落实市委、市政府科技兴市战略的重要举措，也是政协发挥人才优势，履行参政议政职能的一种务实行为。是与党的十四届六中全会提出的发展教育、科学文化事业，提高全民族的科学文化素质完全吻合的。同时委员们也针对活动中存在的问题，就如何使之经常化、制度化，从不同角度提出了许多好的意见和建议。会后将由市政协统一整理，将建议案进一步充实完善，送市委、市政府决策参考。
  市政协十届十九次常委会议以来，我们主要开展了以下工作。
  一T-开展了送科技下乡活动。为了配合市委、市政府搞好三秋生产，全面提高秋种质量，市政协在前段送科技下乡的基础上，经送科技下乡领导小组第四次会议研究决定把送科技下乡活动延长至1。月中旬，调整充实了活动方案。此间，市政协组织了送科技至级索、城郊、岗头、姜屯四次集中活动。各乡镇政协工作处也按照方案组织乡镇农技部门就秋种应注意的良种选择、配方施肥、精播技术、病虫害防治、间作套种等方面的技术进行了传授，大大促进了秋种质量的提高。为总结经验、表彰先进，推动送科技下乡向纵深发展，市政协研究制订了送科技下乡集中活动奖励办法，并结合各乡镇工作处及市直有关部门的活动总结，就如何使其经常化、制度化进行了认真地探讨。先后召开各乡镇政协工作处主任、市直有关部门负责人座谈会进行了通报协商。为使总结更客观、符合实际，使经常化、制度化方案更具可操作性，市政协先后两次分组赴全市22个乡镇走访活动情况，征求意见和建议，在此基础上形成了《关于实施科教兴农战略加快科技成果转化的建议》，提交此次常委会议协商通过。根据奖励办法，采用群众评比、单位推荐、政协综合平衡、送科技下乡活动领导小组审核，决定对22个送科技下乡先进单位和98名优秀工作者，以市政府、市政协的名义在此次会议上进行了表彰。可以说，我们此次活动计划是周密的、效果是显著的，达到了预期目的。对此，中央、山东省电视台，滕州电台、电视台，省政协《联合报》、省政协简报、《枣庄日报》、《滕州日报》等新闻单位都作了报道，对整个活动的开展起到了很大的推动作用。
  ——开展了对农口贯彻落实《农业技术推广法》情况的民主评议活动。民主评议是政协履行民主监督职能的重要方法。为进一步推动全市《农业技术推广法》的贯彻实施，提高全市依法治农、依法兴农的自觉性，我们于9一10月份，组织政协常委和有关委员，开展了对农口贯彻落实《农业技术推广法》的民主评议活动。为组织开展好这一活动，我们广泛吸收了人大及外地政协评议工作经验，制订了活动方案，两次召开由市委、市政府领导及市直农口部门负责人参加的座谈会，征求意见、统一思想、协商讨论活动中的有关问题。印发了《农业技术推广法》，并组织机关干部、乡镇工作处主任和政协委员进行了认真学习，逐条领会其精神实质。政协常委和乡镇政协工作处的同志深入调査、走访有关单位及群众，征求对被评议部门的意见。为使评议更具代表性，我们采用点面结合的方法，组织政协常委分四个组对8个乡镇进行了重点调查、视察，其他乡镇也由乡镇政协工作处按照方案自行组织乡镇有关部门及政协委员进行了调査、视察和座谈，并上报了材料。在此基础上，10月18日召开了专题座谈会，听取了市直农口九部门的通报，讨论形成了评议发言材料。在肯定农口各部门工作的同时，针对农业技术推广法实施中存在的问题，提出了很好的意见和建议。市政协办公室进行了归纳整理，形成了综合评议意见，报送给市委、市政府。目前，市政府正根据建议进行全面整改。这一活动，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，有效地促进了农业两个转变的实现。
  ——开展了对重点提案办理情况的视察活动。提案是政协参政议政最直接、最有效的方式，对于调动委员参政议政积极性，促进党政科学民主决策起着重要作用。为进一步推动提案工作规范化、制度化建设，加大提案督办力度，9月中旬，市政协组织提案委员会成员、部分提案人开展了对有关部门办理政协提案情况的视察。市政府副市长凯扬、政协副主席秦安良带领委员到有关单位对部分重点提案办理情况听取了汇报，并察看了落实情况。活动中，委员们对邮电通讯设施、新建南北界河大桥、城区振兴南路、新兴南路及南河污染情况进行了实地视察，听取了市政府、邮电局、建委、环保局，对％年政协提案办理情况的通报。通过视察和听取通报，委员们认为，今年市政府及有关部门对提案办理，领导重视、办案认真、注重实效，办理速度和质量明显提高，基本做到了件件有回音，事事有着落。同时，委员们还对个别提案的具体落实问题，提出了一些意见和建议。目前视察中委员们提出的一些问题已基本得到落实。
  ——开展了学六中全会精神和联谊交友活动。学习贯彻中共中央十四届六中全会精神，是当前全国的中心任务。为搞好学习，我们采用自学与集中学习相结合的办法，在号召政协委员发扬自我学习、自我教育的优良传统，把学习六中全会精神与学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论结合起来，搞好自学外，市政协中心组进行了集中学习讨论，并先后组织机关干部、乡镇政协工作处主任和政协常委进行了集中学习。通过学习，统一了大家的思想，增强了投身于我市两个文明建设中去的责任感和自觉性。为加强政协上下级之间的联系与横向交流，我们结合送科技下乡活动，先后两次分组对全市22个乡镇政协工作处进行了走访，沟通了关系，促进了工作。于10月25日举办了枣庄市区（市)政协工作联谊会，会上各区（市）的政协领导介绍了本地区近年来两个文明建设情况和政协工作经验，这对加强相互联系，增进了解，促进政协工作和其他工作的合作起到了积极的推动作用。10月中旬，市政协机关的同志们，积极报名、踊跃参加市机关党工委召开的“农行杯”运动会，报名人员达2。余人，占机关总人数的7。%，参赛人员15人，占5。%，参赛项目4个，其中象棋获团体第二名，为机关赢得了荣誉，推动了机关的精神文明建设。
  结合当前的形势和政协工作的实际，就如何抓好步的工作，我再强调以下几点：(一）要抓学习，履行好参政议政职能党的十四届六中全会是在建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次重要会议，它明确提出了我国精神文明建设的指导思想、主要目标和工作方针，对提高全民族思想道德素质和发展社会主义文化事业作了全面部署。为贯彻落实好这次会议精神，省、枣庄市先后召开了精神文明建设会议，并出台了“九五”期间社会主义精神文明建设规划，我市也即将召开学'六中全会精神动员会，进一步传达贯彻各级会议精神，这就要求我们政协委员和政协工作者进一步加强学习，全面领会和把握六中全会的精神实质，把思想统一到党的六中全会精神上来，同时要进一步增强人民政协为精神文明建设服务的责任感和使命感，充分发挥人民政协自身优势，积极为社会主义精神文明建设献计出力。建设社会主义精神文明是统一的奋斗目标，全面的系统工程，需要整个社会各行各业、各个部门齐心协力，共同推进。人民政协在促进精神文明建设方面有许多有利条件，应当也能够在精神文明建设中发挥重要作用。我们要发挥人民政协联系广泛的优势，动员和组织全市各界人士深入学习六中全会精神，形成合力，造成声势，进一步创造有利于精神文明建设的良好氛围。要充分发挥人才智力优势，就当前精神文B月建设亟待解决的问题，深入开展调査研究，认真搞好协商讨论，积极献计献策。要认真履行民主监督职能，把干部群众关心的热点、难点问题反映上来，促进精神文明扎扎实实开展下去。要以六中全会《决议》为指导，努力加强市政协自身建设，要以科学理论作指导，提高政治思想水平，以为人民服务为核心，培养高尚的思想道德情操。要学习周凤先、高敬方、姜繁茂立场坚定、胸怀全局、模范地贯彻执行党的路线的政治品格，学习他们心系群众、乐于服务、无私奉献的热血情怀，学习他们执着追求、敢为人先、勇往直前的精神；清正廉洁、默默耕耘、淡泊名利的高尚情操；求真务实、奋力拼搏、率先垂范的实干精神，在工作中和日常生活中严格要求自己，时刻注意检査自己的言行，自觉加强社会公德、职业道德和家库美德的修养，把社会荣誉和社会责任统一起来，为周围群众树立良好榜样，为我市的精神文明建设作出新的贡献。
  (二)要搞好年终工作，为明年工作打好基础。目前到年终结束还有一个多月的时间，从现在开始在继续完成全年任务的同时，要着手搞好工作总结。我们今年的工作项目多，任务重，认真搞好总结对我们开展好今后的工作很有裨益。因此，市政协各委室及各乡镇政协工作处要组织所联系的委员开展座谈讨论，围绕搞好全年的工作总结，多动脑筋，认真研究，在充分肯定成绩的同时，要找不足，总结经验，以更好地指导明年的工作。特别要研究探讨好明年工作的新思路，以增强工作的主动性。各位委员，也要从自身工作实际出发，站在全市和全局的高度，为明年政协工作提出新思路、新建议，以促进政协工作再上新水平。要做好年底委员走访工作。委员走访是政协加强与委员联系，了解社情民意，调动委员们参政议政积极性的重要形式。市政协拟对部分在我市两个文明建设中做出突出贡献的委员和生活困难委员进行重点走访，各乡镇政协工作处也要组织好对本乡镇政协委员的走访慰问，以进一步增强与委员的了解与团结。
  (三)要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务。围绕党委、政府的中心工作搞好服务，是政协的基本职能，是政协委员、政协工作者应尽的义务。目前，各级党委、政府正在党的六中全会精神指引下，围绕两个文明建设进行年底冲刺。政协委员分布广、联系广泛，是社会各界的优秀代表，大都工作在改革建设的第一线，委员的作为，直接影响着各项工作的开展。因此，各位委员，要增强责任感，在全市各条战线上努力工作，积极奉献，起模范带头作用。要认真贯彻落实全市工业经济工作会议精神，尤其是工业界的同志要真正以厂为家，全身心地投入，把自己的聪明才智充分用到企业的生产经营中去。帮企业出主意、想办法、解决难题，进一步推动全市管理效益年活动的深入开展。要积极投身于我市开展的各项精神文明建设活动，做好事、树新风。要积极参加反腐倡廉工作，年底是反腐倡廉的关键时期，各位委员要在加强自身建设、抵制不正之风的同时，积极参加市委、市政府及有关部门统一组织的执法、监察、财务、税收和党风、廉政建设等方面的大检査活动，以促进我市两个文明建议。
  (四）要针对我市改革中出现的不足和问题，搞好调査研究。改革和发展是当今社会两大主题，发展是大道理、硬道理，而改革是发展的动力，不对旧的体制进行改革，经济就不能发展，社会就难以进步。然而，我们的改革是无经验可借鉴的大胆尝试，这就难免会出现这样或那样的问题，只要我们敢于面对现实，针对出现的问题，认真査找原因，并在工作中加以改进，就一定能促进经济的发展、社会的进步。我们政协的基本职能正是就国家和地方的大政方针、重大事务及人民生活中的重大问题搞好政治协商、民主监督和参政议政。也就是说帮助党委、政府搞好工作，深入基层、深入群众，搞好调査研究，为党政决策提供依据，避免决策上和工作上的失误。过去我们在这方面进行了卓有成效的工作，就我市经济、社会各方面的问题向党委、政府提出了很多好的意见和建议，被市委、市政府采纳，得到了市委、市政府的肯定。我们要继续发扬调査研究的优良传统。就我市当前改革发展中出现的各种问题及当前群众反映强烈的热点、难点问题进一步搞好调査研究，提出意见和建议，并通过提案、建议案等形式，提交给市政协，市政协以适当形式报送市委、市政府及市直有关部门，以进一步提高党委、政府决策的民主化、科学化水平，以更好地化解矛盾，理顺情绪，搞好团结，凝聚人心，保持社会的稳定，促进我市经济与社会事业的协调、健康发展。
  (五）要围绕社会承诺服务，搞好调査研究。社会承诺服务是我市适应新形势要求，加强精神文明建设的重要举措，自7月份我市在9个单位推行社会服务承诺制度以来，多数单位都能够根据自身的工作性质、行业特点，按照承诺制度的要求和原则，对承诺内容和标准进行细化，量化，向社会进行公开承诺服务，并取得了较好成效，受到了群众的欢迎和好评。但有的单位对承诺制的重视程度还不够高，对已公开的承诺服务内容并没有百分之百地兑现。有的服务标准不高，工作存在简单化，对此群众有些意见。为推动这一活动的开展，促使承诺单位做到有信必诺，有诺必践，市政协拟于12月初对有关部门承诺制度落实情况进行调査、视察。各位委员会后要深入群众，广泛征求群众对前段承诺制度落实情况的意见。提出改进的建议和措施，为市政协下步视察作好准备，以实际行动促进我市的精神文明建设。
  各位委员，党的十四届六中全会为我们今后的工作指明了方向，提出了更高要求，让我们在中共滕州市委领导下，同心同德，奋发进取，以饱满的热情积极投身于我市两个文明建设中去，为把我市建设成为物资丰富、精神文明的社会主义现代化强市而努力奋斗！市委副书记傅超在市政府、市政协送科技下乡活动总结表彰会议上的讲话(1996.11.15)同志们：市政府、市政协召开这次会议，就前段送科技下乡活动进行总结表彰，并就F—步如何将这一活动经常化、制度化进行有效的探讨，这对于全市上下深入贯彻党的十四届六中全会精神，努力加快精神文明建设步伐将起到重要的促进作用。在此，我代表市委、市政府对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向为这次活动付出辛勤努力，做出积极贡献的市政协委员和广大科技工作者表示衷心的感谢！市政协发起并牵头组织的送科技K乡活动，是一项很有意义的活动，完全符合市委、市' 政府确定的总体发展思路，符合我市经济和社会发展的实际，体现r较高的参政议政水平，取得了明显的实际效果。通过活动的开展，一是进一步提高了全市广大干群对科技向现实生产力转化的认识，增强了全市广大干群的科技意识、管理意识，全市上下形成了依靠科技兴农兴工的浓厚氛围。广大科技工作者主动到田间地头，深入乡村企业，送科技解难题，工作作风发生了明显转变；二是推动了农业“两法”的贯彻落实，全市上下形成了依法治农、依法兴农的浓厚氛围，农技推广体系得以完善，提高了广大干群学法、用法、执法、守法的自觉性;三是加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到了有效转化。在活动中，注重结合各乡镇实际情况，紧紧抓住农业生产的中心环节，采取灵活多样、农民易于接受的形式，使一大批农业实用技术在原有的基础上，又进一步得到了大面积的推广和应用，大大提高了农民的科学种田水平和农业生产的科技含量；四是解决了在工农业生产中的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展。针对工农业生产中存在的问题，组织政协委员和部分专家在调查研究的基础上，积极牵线搭桥，搞技术攻关，使部分产品无销路、效益不好的乡村企业重新焕发了生机。同时还带动棉花协会、养猪协会、银杏研究会等科技组织在农村悄然兴起，为科技的推广和普及搭起了桥梁和纽带。
  实践证明，送科技下乡活动是一项得民心、顺民意的活动，是加速实现农业两个转变、加快农村两个文明建设的重要措施。目前，送科技下乡活动虽已告一段落，但广大农村对科技的渴求依然十分迫切，如何增加农业的科技含量仍然是摆在我们面前的一个亟待解决的重要课题。希望各级各部门和广大科技工作者要进一步认识和理解科技在农业和农村经济发展中的地位和作用，统一思想，强化措施，扎扎实实地做好农业科技的普及推广应用工作。首先，要建立健全农村科技组织网络，包括组织体系、组织机构和学会、协会等，对科技人员要人尽其才，宣传他们不计名利、爱岗敬业、忘我工作、献身科技、报效祖国的爱国热情和人生态度，依法保护科技人员的权利，提高他们的政治地位和生活待遇。实行目标责任制，建立激励机制，以充分调动科技人员的积极性。其次要制订阶段计划和长远规划，做到上下结合，横向联合，城乡联动、科学规划，有的放矢，加快科技向现实生产力的转化。各乡镇要进一步加强领导，明确专人负责抓这项工作，涉农部门要分工负责，分门别类地把科技人员落实到具体乡镇、具体村，各部门要密切配合、协同作战，形成送科技下乡的合力。市政协要继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织开展好多种形式、富有实效的送科技下乡活动，使此项活动制度化、经常化地开展下去。，同志们，刚刚结束的十四届六中全会是在我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时刻召开的一次极为重要的会议。这就为我们下步的工作提出了更新、更高的要求。为在全市贯彻落实好竞的十四届六中全会精神，市委近期将要召开全委会议，结合滕州实际，进行专题研究和部署，希望市政协要积极发挥人民政协组织的职能作用和自身优势，在协助党委、政府搞好物质文明建设的同时，积极为加强精神文明建设献计出力，要把政治协商、民主监督、参政议政同社会主义精神文明建设相结合，围绕社会主义精神文明建设进行专题调研和考察，提出建设性的意见和建议，积极探索和开拓为社会主义精神文明建设服务的新领域、新途径和新形式，为我市两个文明建设做出新的贡献！程广泉主席在市政协十届二十—次常委会议上的讲话(1997.1.24)各位委员、各位同志：市政协十届二十一次常委会议，圆满完成了各项议程，今天就要结束r。我们这次会议，是为将要召开的市政协十届五次会议作准备的会议。会议期间，大家听取并讨论了市政府张志明市长关于政府工作报告起草工作情况的通报；审议通过了政协第十届滕州市委员会常务委员会第二十一次会议关于召开政协第十届滕州市委员会第五次会议的决定；审议通过了政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告和报告人名单；审议通过了政协第十届滕州市委员会第四次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了政协第十届滕州市委员会1997年工作要点；审议通过了政协第十届滕州市委员会第五次会议议程（草案）、日程（草案）、主席和常务委员轮值名单，秘书长、副秘书长名单，委员分组和各组召集人名单；审议通过了政协滕州市委员会关于表彰在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的委员的决定。大家以高度的责任感，围绕会议的主要议题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，对于开好市政协十届五次会议，推动政协工作再上新台阶，都具有十分重要的作用。
  认真搞好《政府工作报告》的协商讨论，是市政协履行基本职能的重要内容，也是这次常委会议的一个重要议题。委员们在听取张志明同志关于市《政府工作报告》起草情况说明的基础上，以饱满的热情和高度的政治责任感，对《政府工作报告》进行了认真的讨论。一致认为，在过去的一年里，市政府坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极转变政府职能，真抓实干，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展，为我市实施“九五”计划和2010年远景目标开好了头，起好了步。大家一致认为，市政府工作报告（征求意见稿）充分体现了上级指示与滕州实际相结合的精神，实事求是地回顾了各项工作所取得的巨大事就，客观具体地分析了存在的问题和困难，明确提出了新年度经济和社会发展的主要任务^目标，思路清晰，重点突出，符合全市人民的意志和愿望。是一个鼓舞人心，催人奋进的报告，大家表示赞成和拥护。在讨论中，与会同志紧紧围绕两个根本性转变，农业产业化建设，搞好国有企业和下岗职工再就业，建立社会保障机制，培植新的经济增长点，搞好大流通，加强城市规划与管理，加大反腐倡廉力度，搞好社会治安综合治理，加强精神文明建设，搞好扶贫工作，转变机关工作作风，提高办事效率等重大问题，提出了一些建设性的意见和建议。市政府负责起草报告的同志专门听取了这些意见和建议，会后将作进一步修改，使报告更加完善。
  这次常委会议，还认真审议了市政协十届五次会议的筹备工作，对大会的有关文件草案，大家集中时间进行了审议讨论。一致认为，去年，市政协在中共滕州市委的领导和市政府 •的大力支持及有关方面的积极配合下，坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，围绕中心，服务大局，认真履行主要职能，在组织委员学习、开展调査研究、出实招、办实事、民主监督、“两化”建设等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志一致认为，市政协常委会工作报告，对一年来的工作总结客观、实在，既全面反映了工作成绩又指出了存在的问题，同时还总结了一些经验，对于做好一九九七年的工作具有十分重要的意义。大家认为一九九七年市政协工作指导思想明确，思路清晰，便于操作，符合上级指示精神。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届五次会议审议。会后，市政协办公室将根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修改，使之更加完善，再提交市政协十届五次会议审议通过。
  各位委员、同志们，1997年，人民政协面临着三个大的背景：香港回归、党的十五大召开和市政协换届。今年7月1日，我国政府将恢复对香港行使主权，这是贯彻“一国两制”方针的伟大成果，对于推进祖国统一、振奋民族精神都会产生重大而深远的影响。今年将要召开的党的十五大，是我们党带领全国各族人民，把建设有中国特色的社会主义伟大事业向新世纪全面推进的历史性会议。今年是十届市政协的最后一年，既要善始善终把本届政协的各项工作做好，乂要认真总结经验，为十一届政协提供有力的借鉴。最近中央、省领导对政协工作又作了进一步强调，江泽民总书记在1月1日会见民革、民盟新任主席时指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本制度，是符合中国国情，具有中国特色的政党制度，我们要长期坚持并不断加以巩固完善。赵志浩书记在前不久省委召开的全省政协工作会议上也强调指出，各级党委政府一定要充分认识政协工作的极端重要性，积极探索新形势下做好人民政协工作的措施和方法，不断开创政协工作新局面。新的形势和各级领导的重视，既为政协提供了发展机遇，也对我们提出了更高要求。我们要在过去四年工作的基础上，把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进，要增强责任感和使命感，以更高的热情，围绕党政工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要继续高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结与民主两大主题，围绕大目标、促进大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，协助党和政府巩固和发展安定团结的政治局面。要着眼时代特点，努力探索坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的经验，认真总结社会主义市场经济条件下，开展政协工作的成功做法和体会，为我市的两个文明建设和人民政协工作做出新的贡献。
  当前，新年春节即将来临，委员们要认真贯彻落实市委八届八次、九次全委会议精神和全市经济工作会议精神，立足本职岗位抓好首季的各项工作，特别是工交战线的委员们，要依照领导的安排，坚守工作岗位，勤奋扎实工作，为我市工业生产的“首季开门红”做出贡献。要深入基层，深入群众，密切与人民群众的联系，多做化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，促进社会的稳定。目前是公款吃喝、送礼等不正之风的易发期，加强春节期间的党风廉政建设尤为重要，我们要按照市委、市政府通知精神，严格执行廉洁自律的各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做广大人民群众的表率。同时，要加强对社会腐败现象的监督，以取信于民，促进社会风气的根本好转。要抓好春节期间的安全保卫工作。春节期间是犯罪活动的高发期，安全工作搞的好不好，直接关系到社会的安定，因此，委员们要有清醒的认识，增强责任感和使命感，协助有关部门抓好冬季严打斗争，净化社会环境，要采取有力措施，堵塞防范工作中的漏洞，确保自己家庭、单位的人身、财产安全。要严格执行市政协机关安全保卫制度，安排好晚间及节日、会议期间的值班人员。值班人员要增强责任心，坚守岗位，做好记录，确保节日及会议期间政协机关不出现任何问题。
  要开好市政协十届五次全委会议。即将召开的市政协十届五次全委会议是我市政治生活中的一件大事。全市人民、全体委员都十分关心这次会议，希望把会开好。为开好这次会议，市政协主席会议作了专题研究，并向市委常委会议作了专题汇报。市委同意后，市政协机关和全体委员都作了积极的准备，筹备工作已基本就绪，为确保会议圆满成功，做筹备工作的同志会后要对会议的有关问题进一步检查落实，争取不漏掉任何一个细节。各民主党派、人民团体和全体政协委员在五次会议召幵之前，要紧紧围绕我市两个文明建设的重点和难点，以及人民群众关心的热点问题，围绕市委、市政府提出的九七年工作重点，搞好调査研究，广泛了解社情民意，力争在全委会期间提出更多更好的意见和建议，提交高质量的提案。为使会议开得更生动活泼、富有新意和成效，会议要_以民主、求实、团结、鼓劲为方针，严格履行民主程序，切实保证行使民主权利，形成浓厚的民主气氛，真正体现人民群众当家作主的原则；要求我们在开会时有科学的态度，实事求是地分析问题;进行深入的探讨，做到热烈而不离题，广泛而有重点，全面而不片而，深刻而不肤浅，充分体现高度负责的精神，反映参政议政的水平;要团结起来开好会议，希望大家相互尊重，取长补短，多一些理解宽容，少一些斤斤计较，通过开会，加深了解，消除误解，增进共识，加深友谊。总之，要把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结、求真务实，鼓舞斗志的大会，按照把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进的总体思路，为推动社会主义民主政治建设，为完成祖国统一大业做出新的贡献，以实际行动迎接香港回归，迎接党的十五大的胜利召开。
  调研视察•重大活动市政协开展捐资赠书助学、向山区儿童献爱心活动(1996.2.16)滕州市政协认真贯彻落实科技兴市的战略方针，关心支持贫困山区科教事业发展，积极组织和推动全市政协委员不断把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动引向深入。年初在市政协十届四次会议期间，政协委员积极开展了捐资赠书助学、向山区贫困儿童献爱心活动。大会共收到委员捐款7.8万元，赠书近2000册。其中捐资较多的有：渠秀玲捐款2万元，张仲惠、侯贺雷、付贵诚各捐款1万元，徐中东代表滕州富丽华公司捐款1万元，乔传英、王明安、秦胜才各捐款3千元，马西美捐款2千元，宗锡兰、刘凤祥、刘德玉、赵成谦、高述光、李忠贤、付学忠各捐款1千元，刘浩歌赠书509册。为表彰他们的先进事迹，市政协向他们颁发了捐资赠书纪念证书。
  对于委员们所捐款项，滕州市政协拟与本市山区乡镇共同调査，对失学儿童登记造册，把款项亲自送到失学儿童家中，保证失学儿童重返校园，并且根据家庭经济状况，使其完成九年制义务教育。对于委员捐赠的书籍，市政协将在山区乡镇选择一个没有建立图书室的学校，帮助他们建起图书室。滕州市政协开展的这一活动，受到了市委、市政府的高度重视和社会各界的赞扬。一致认为，将对社会开展助贫、助残、助孤、助学活动起到重大推动作用。市政协机关干部赴聊城参观孔繁森同志纪念馆(1996.3.12)3月11日至12日，市政协全体机关干部带着对孔繁森同志无比崇敬之情，赴聊城学习了孔繁森同志的先进事迹。
  来到纪念馆，同志们首先整齐列队，怀着崇敬的心情向孔繁森遗像敬献了花蓝，参观了纪念馆。大家学习了在孔繁森同志塑像两'侧镶刻着的江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等党和国家领导人关于学习孔繁森同志的题词。听取和观看了关于孔繁森同志从军营生活、廉洁勤政到情洒雪域等一生中感人事迹的介绍。
  通过参观学习，使大家受到了深刻的教育，从孔繁森同志身上看到了自身的不足，大家下定决心，要向孔繁森同志学习，学习他视群众为父母，时刻把群众冷暖挂在心上；学习他栉风沐雨，披星戴月，与困难斗、与疾病斗，为人民群众谋利益；学习他时刻听从党的召唤，哪里需要哪里去的高尚情怀；学习他一身正气，两袖清风、廉洁勤政，不谋私利，树立正确的世界观、人生观和价值观。
  在孔繁森精神的激励下，大家一致认为，今年是“九五”计划的开局之年，决心在上级的领导下，以孔繁森同志为榜样，以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，在市委的领导下廉洁勤政、立足本职岗位，奋力拼搏，无私奉献，再创我市政协工作新局面，围绕中心工作扎扎实实干事，为我市“九五”计划及2010年远景目标献计出力，为振兴滕州经济尽真心、出实力、谋实利。
  市政协举行向贫困失学儿童捐资赠书助学仪式(1996.3.16)3月16日上午，市政协在党山乡第十七中学举行了政协委员向党山乡贫困失学儿童捐资赠书助学仪式。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、秦安良出席了仪式。
  市委副书记傅超，副市长陈芳秀，市委宣传部、市教委、市文化局的负责同志应邀参加了仪式；市政协各委室负责人和捐赠数额较大的政协委员、党山乡党政领导、第十七中学、乡中心小学的师生及接受捐赠的学生家长共800余人参加了仪式。
  党山乡乡长王安顺主持了仪式。
  仪式首先由党山乡少先队员向出席仪式的市领导和政协委员献了红领巾。市政协副主席秦安良宣读了被资助的学生名单和捐赠书籍的安排。1996年度共资助贫困失学儿童36人，资助资金为其全年度学杂费、书籍簿本费共8100元；书籍2020册，分别赠给第十七中学1020册，乡中心小学1000册。
  市政协主席程广泉作了重要讲话。他说，市政协在这里举行委员向党山乡贫困失学儿童捐资赠书助学仪式，是市政协认真贯彻落实中央十届五中全会精神，实施市委、市政府科教兴市战略，关心支持贫困山区科教事业发展，加强社会主义精神文明建设，组织和推动全市政协委员不断把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动引向深入、落到实处的重大举措，它将对进一步影响和带动全市各行各业、各级各部门，立即行动起来，积极参加扶贫助学活动，加快贫困山区的发展、推动精神文明和思想文化建设、提高道德水平起到巨大推动作用。程主席对我市下步扶贫助学及精神文明建设讲了三点意见。（一)提高认识，增强支援山区、建设山区的责任感和紧迫感。（二）加强管理，正确使用这批助学基金和书籍。（三）广泛发动，济困助贫，为我市的两个文明建设做出新贡献。要通过这一活动，影响和带动社会各界积极参与，动一份真情，献一份爱心，做一份贡献，把全市学雷锋、孔繁森、张广中活动引向深入。
  最后，程主席就我市的精神文明建设提了六点建议：一要制定我市精神文明发展的系统规划；二要建立精神文明建设的社会网络；三要不断建设精神文明建设的物质载体；四要培养和树立精神文明的示范群体；五要加大精神文明建设的投入；六要建立精神文明建设的领导责任制。
  仪式上，接受资助的学生及其家长代表，捐赠委员代表，市教委和党山乡的负责同志，就如何借此东风好好学习、克服困难努力支持孩子上学、继续投身于扶贫济困助学事业、加快山区经济及教育事业发展等作了表态发言。
  最后，市委副书记傅超对政协委员慷慨解囊的义举表示充分的肯定和衷心的感谢。他说，近年我市教育事业虽取得了较大发展，但还存在着投入不足、硬件建设不够快、整体水平不高的问题，市政协组织的这一活动，对建立健全我市多元化的教育投入体系产生了积极作用，在群众中得到了很好反响，新闻单位要宣传好委员们的事迹，借助捐赠的东风，促进全市教育事业的发展。
  仪式结束后，市政协领导及部分捐赠委员代表与被资助学生及其家长举行了座谈，并进行了合影留念。
  市政协开展抗旱双保春季农业生产视察调查活动(1996.3.29)阳春3月，为贯彻落实中共十四届五中全会、全国人大、政协八届四次会议及国务院北方旱区抗旱双保电话会议精神，发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，滕州市政协于3月22日至29日，组织部分政协委员对全市以一抗双保为中心内容的春季农业生产情况进行了视察。参加视察的有市政协领导，各民主党派负责人，市直单位部分政协委员，市政协各委室负责人，各乡镇政协工作处负责人和委员。
  活动采取集体视察、个人调查、座谈讨论相结合的方式进行，参加人员达150余人次。为开展好这次活动，滕州市政协于3月22日召开了动员会议，作了具体安排部署。会后各乡镇政协工作处组织本乡镇政协委员对本乡镇进行了视察和调查，市直有关部门和民主党派的政协委员也从自身岗位工作特点出发，开展调查、了解情况、听取反映，提出了很好的意见和建议。3月27日、28日，市政协根据滕州市山区、平原、滨湖的地理特点，分成四个小组，由市政协领导带队，对全市21个乡镇（城关镇除外）的抗旱双保、春耕备播、蔬菜、畜牧、林果生产等不同类型的48个现场进行了视察。活动对全市一抗双保、春耕备播等工作起到了促进作用，为政协委员体察民情、了解民意、掌握情况，更好地参政议政提供了机会。
  通过调査和视察，委员们认为，入春以来，滕州市委、市政府认真贯彻落实党的十四届五中全会精神和中央关于农业、农村工作的指示，切实把农业摆在了各项工作的首位。在思想上局度重视，彳了动上积极主动，措施得力；协调服务上及时，充分体现了全党办农业，各行各业支持农业的好势头；体现了乡镇新的领导班子干劲足、作风实，显示了新班子、新作风、新气象。目前全市农村政治、经济形势和农业生产形势十分喜人，广大委员对此表示赞赏。这次活动不仅是政协委员对全市贯彻落实市委、市政府关于农村工作部署的情况进行民主监督，而且也是对政协委员的一次形势教育，增强了在市委的领导下，全面完成今年任务的决心。在座谈中，大家还提出，希望各级党委和政府要进一步落实好“两会”精神，在加强农业上做出更大努力；要进一步强化抗旱防汛一齐抓，树立长期抗灾夺丰收的思想；要增强科技意识，进一步落实科技兴农战略；要加快农村改革步伐，加强基层领导班子建设。同时，委员们对当前发展农村经济和农业生产亟待注意的问题提出了一些好的意见和建议：1、要统筹兼顾，切实做到抗旱防汛一齐抓；2、要进一步加强麦田管理，夺取今年夏粮大丰收；3、稳定果树面积，提高果品质量和档次；4、加强土地管理，切实保护耕地；5、抓好春耕备播，加快春季农业生产进度；(5、发展规模种植，切实提高植棉效益；7、疏通销售渠道，解决蔬菜销售问题；8、加强农村用电管理，切实减轻农民负担；9、抓好“种子工程”配套建设，提高农业生产的科技含量；10、加快中低产田改造，提高土地产出率；11、加强对荆泉地的保护，确保市民的身体健康；12、实施科技兴农战略，加强科普工作。
  省政协提案委员会来我市视察政协提案工作(1996.5.15)5月15日，省政协提案委主任李茂堂等一行7人，来我市视察政协提案工作情况，枣庄市政协副主席曹友林及我市有关领导陪同参加了视察活动。
  市政协秦安良副主席，就我市政协近两年来认真贯彻落实全国和省第三次提案工作座谈会议精神，如何加大提案督办力度和落实力度的情况向视察组作了全面的汇报。他说，两年来，市政协在贯彻落实上级政协关于加强政协提案工作指示和有关会议精神方面，重点做了四个方面的工作。
  第一，提高认识，加大学习宣传力度。一是号召全体政协委员认真学习全国和省两级政协提案工作座谈会的有关文件；二是利用政协简报及时宣传提案办理情况；三是积极向报刊报送宣传市委、市政府重视提案工作，加强提案办理工作的稿件；四是开展提案办理情况的电视跟踪报道。
  第二，加强提案工作规范化和制度化建设。提案委员会已根据全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，对我市原来的《提案工作细则》进行了修订，印发了《政协滕州市委员会关于提案工作若干规定》。
  第三，加大提案督办力度，开展现场办案。一是重要提案经政协主席阅批，由市党政主要领导阅办，提案办理效果明显提高。二是组织委员视察督办提案，使一些热点、难点问题得到解决。三是开展现场办案活动，提高办案效率。
  第四，开展评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动。去年我们首先开展了评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动，共评选出优秀政协提案13件，提案承办先进单位8个。在三次全委会议上对有关提案人和承办单位进行了表彰。
  市政府副市长凯扬和市委办公室负责人向视察组通报了市委、市政府如何重视政协提案办理工作，加大提案办理力度，使我市政协提案实效率和委员满意率逐年提高的情况。市建委、市教委和市工商局的负责同志分别介绍了本部门如何重视和办理政协提案等方面的情况。
  根据政协提案的落实情况，视察组对荆河中路立交桥、火车站广场、小黑河治理、安居小区、副食品和干海货批发市场、一中新校和墨子中学进行了视察。
  省政协提案视察组对我市政协认真贯彻全国和省第三次政协提案工作座谈会议精神，加强政协提案规范化和制度化建设，尤其市委、市政府领导重视，加大提案办理力度等方面所取得的成绩给予了高度评价，并对今年如何进一步搞好政协提案工作提出了更高的要求。住莱芜市省政协委员来我市视察(1996.5.27)5月27日上午，由莱芜市政协副主席王锦峰、苏灿华的带领，住莱芜市省政协委员视察团一行14人来我市，对我市的农村改革及农业发展情况进行了一次专题视察。枣庄市政协副主席曹友林，副秘书长华敬民及我市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳等领导同志陪同进行了视察。
  视察团首先察看了级索镇、姜屯镇的麦田管理情况和鲁南牧工商联合公司；听取了鲁南牧工商联合公司主要负责同志的介绍，并深入到生产车间，实地观看了畜禽的生产和加工。视察团对我市的农村改革及农业发展情况给予了高度评价，并就我市的农业生产、一体化经营等方面提出了许多好的意见和建议。
  视察团还参观了王学仲艺术馆市政协等领导检查部分乡镇的减负工作和三夏生产(1996.6.3)6月3日，市政协主席程广泉，市人大副主任孙传炳、徐承奎，市政府副市长张宜荣带领市粮食局、市财政局、市物价局、市审计局等负责同志赴峄庄乡、界河镇、东沙河镇检查了减负工作和三夏生产。
  在座谈中，峄庄乡、界河镇、东沙河镇的主要负责同志详细介绍r他们减轻农民负担的作法和三夏生产情况。检查组认为，自市委减负工作会议召开以来，各乡镇积极贯彻落实，思路清晰，任务明确，强化监督，措施得力，狠抓管理，依法减负，使减负工作取得了明显效果，对三夏工作，各乡镇认识早，行动快，落实好，检查小组对此表示满意。大家还就稳定群众思想、加强场间安全、优化小麦品种等方面提出了许多好的意见和建议。
  最后，程广泉主席就如何做好减负工作和三夏生产提出了三点意见。一是要认清形势，提高认识，加强宣传。要把减负工作同密切党群关系、稳定社会秩序联系起来，认真贯彻落实市委减负工作会议精神，从各自的实际情况出发，不搞一刀切，各乡镇要把减负工作当作一件大事来抓，要一抓到底，确实抓到户，让户户都知道，户户都清楚。二是要正确处理好“普九”与减负工作的关系。当前，“普九”工作任务较重，各乡镇要放手发动群众，人民的事情人民办，在捐资助学中，要坚持自觉自愿的原则，能多则多，能少则少，量力而行，党员干部要起模范带头作用，加大监督力度，增加透明度，不能因“普九”工作重要而增加群众的负担。三是在三夏工作中要“抢”字当头，树立抗灾夺丰收的思想，不仅防旱而要防涝，要早行动，小麦要在蜡黄期收割，充分发挥机械的作用，使机械收割与套种结合起来。要“防”字领先，从预防着手，增强安全意识，强化安全措施，做到干前防、干中防、干后还要防；“减”字是重中之重，要把减负工作始终贯穿于三夏工作的全过程，不能因层层签订了责任书而掉以轻心，要加大工作力度，狠抓落实，切实把减负工作落到实处。
  市政协召开送科技下乡活动筹备工作座谈会(1996.7.2)7月2日上午，市政协在政协二楼会议室召开了送科技下乡集中活动座谈会，市政协主席程广泉，副主席秦安良出席了会议。
  市委副书记傅超，市委常委、宣传部长刘宗启，市政府副市长张冠中应邀出席了会议；市科委、科协，市农委及农口有关局（中心）、广播电视局、乡镇企业局等部门和单位的负责同志及市政协有关委室的负责人参加了会议。
  程广泉主席主持会议，并首先就市政协组织送科技下乡活动的前段工作情况作了通报。市政协提案委员会主任刘希运宣读了市政协关于开展送科技下乡集中活动的方案（草案）。各有关部门的负责同志，结合工作实际和农民对科技的需求情况，对《方案（草案）》中的有关问题，提出了很好的修改意见。
  市委、市政府的领导，对市政协组织的这一活动给予了充分肯定。傅超书记指出，市政协组织的这一活动，是一次大型的、有实际意义的活动，对推动全市科技进步将起到很大促进作用。市委常委、宣传部长刘宗启认为，市政协组织的这一活动，与市委、市政府强化科技工作的意图是一致的，规模大、形式新、中心扣得准，是对科技是第一生产力再宣传，对农业科技的再运用，对农民科技的再教育。他要求各参加单位要主动地、自觉地作为份内的工作认真做好，报社、电台、电视台、电影公司、新华书店要把舆论氛围造好，形成一个科技兴市的强音。张冠中副市长指出，市政协组织的这一活动，体现了市委意图，与秋季增产运动相结合，具有很大的现实意义。同时，对参加部门和单位也提出了要求，一是各级领导要高度重视，二是要发动全市科技人员全身心地投入，三是耍做好农民的工作，把科技转化为生产力。
  最后，程主席就送科技下乡活动的下步工作作了安排。一是要继续完善《方案》;二是要召开乡镇工作处负责人会议，让乡镇搞好配合，并拿出自己的方案，开展好这一活动，三是要召开承担具体任务的科技人员会议，作好充分的准备；四是要搞好对这次活动的评比验收，把科技工作作为一项长期工作继续引向深入。
  市政协召开联系委员和送科技下乡工作会议(1996.7.4)7月4日上午，市政协在政协四楼会议室，召开了联系委员和送科技下乡工作会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议；各乡镇政协工作处负责人、市政协各委室负责人参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  各乡镇政协工作处的负责同志对6月份开展的联系委员、反映社情民意活动情况进行了汇报。各乡镇政协工作处近来组织委员对本乡镇农业“两法一条例”贯彻落实情况、“严打”取得的成绩和存在的问题、“普九”工作及“减负”情况、开展“形象工程”建设以来基层领导班子建设情况、农业产业化过程中存在的买难卖难问题及解决办法、农民急需的农业技术是什么、如何开展好秋季超产运动等方面的工作开展了调査视察。委员们通过视察座谈，对上述问题反映了情况并提出了一些好的意见和建议。
  最后，程主席作了总结讲话。他指出，自市政协十届十八次常委会议以来，各乡镇政协工作处在党委的领导下，围绕党委、政府的中心工作，特别是在三夏期间，既和乡镇其他领导一起抓好三夏生产，又按照市政协通知的要求，积极组织委员开展视察调查活动，做了大量的工作，受到了党委、政府的高度赞扬。
  程主席对下步工作还作了安排部署，一是要集中精力抓好学习。要认真学习江泽民总书记在“七一”座谈会上的讲话精神，并和学习李瑞环主席在全国政协八届十七次会议上的讲话结合起来，努力加强自身素质建设，提高参政议政水平；二是要上下配合搞好科技下乡活动。各乡镇政协工作处，要根据市政协《关于送科技下乡集中活动方案》的要求，制订本乡镇送科技下村、入户的方案，把这项活动广泛、深入地开展起来，力争取得更大实效；三是各乡镇政协工作处的同志回去后，要向党委、政府汇报好，取得他们的重视和支持。要开好委员会议，把全市联系委员情况及送科技下乡计划向委员们通报好，组织、动员他们积极参加这一活动。
  市政协开展送科技下乡活动(1996.7.9)为了推进科技兴市工作深入开展，加快实现我市农村经济增长方式的转变和夺取今年农业全面丰收，市政协会同市有关部门发起的送科技下乡活动于7月9日正式展开。今天上午，由市领导带队，各有关单位、有关科技人员、部分政协委员赴党山乡开展了送科技下乡集中活动。
  市委副书记傅超，市政协主席程广泉，市委常委、宣传部长刘宗启，市政府副市长陈芳秀。市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、秦安良参加了活动。市科委、科协、市农委及农口有关局（中心）、广播电视局、新华书店等部门的负责人和技术人员及市政协有关委室的负责人共80多人参加了活动。党山乡党委、政府和政协工作处主要负责人陪同参加了活动。
  活动在乡政府驻地向农民群众展示科技牌20多个，提供科技信息300多条，发放各类科技“明白纸”15000多张。市农业局、畜牧局、水产局、果树中心的科技人员在党山乡大党山村、东高庄村、前高庄村、磨石山村分别向农民群众现场传授了旱作农业增产技术、畜禽养殖及防病治病技术、网箱养鱼技术、幼龄果树丰产_产技术等农业实用技术、党山乡机关干部、部分村党政负责人和各类专业户听取了技术讲授。听课人员达300多人次。科技人员还当场解答了群众提出的许多农业技术难题。
  市政协组织的这一活动，受到了党山乡人民的一致赞誉，认为是帮助他们治贫致富奔小康的实在行为，是实实在在地帮人民办实事、办好事。市政协跟踪视察捐资助学情况(1996.7.9)7月9日上午，市委、市政府、市政协的领导傅超、程广泉、刘宗启、陈芳秀、张继周、关兴芳、王秀娟、秦安良和为贫困山区积极捐资助学的政协委员渠秀玲、张仲惠、付贵成、刘凤祥分别到党山乡郭林沟小学、乡中学、中心小学以及受资助的部分学生家中进行了捐资助教跟踪视察。观看了学校建设和图书室管理情况，询问了受捐赠的36名失学儿童的学习生活情况。委员们还与结对子被资助学生及其家长进行了座谈，当场捐资1200元，以帮助4名学生解决学习生活困难。
  市委宣传部、市教委、市农委、市广播电视局、市政协有关委室负责人和党山乡党政领导随同参加了视察活动。
  市政协对我市煤炭资源开发利用和采煤塌陷地情况开展专题调查(1996.7.17)为研究探讨促进我市煤炭灰资源开发利用及采煤塌陷地治理的新途径，7月16日至17曰，市政协分两个小组，分别深入曹庄煤矿、郭庄煤矿、官桥镇、柴胡店镇、西岗镇、姚庄村，对我市煤炭资源开发利用和采煤塌陷地情况进行了调査视察。
  参加这次调査的有市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、市煤炭局、土地管理局、农委、环保局、水利局、水产局、市政协有关委室的负责人及部分政协委员。调査采取实地考察、听取汇报、与职工群众座谈相结合的方式进行，参与人员达100余人次。
  在曹庄和郭庄煤矿，程主席一行先后深入生产车间和部分相关企业进行了实地考察，分别听取了两个单位主要负责同志的工作汇报。程广泉主席对两个煤矿近几年的工作给予了充分肯定。在曹庄煤矿，程主席说，经过广大干部职工的共同努力，曹庄煤矿从物质文明建设上看，达到了高产高效，从精神文明建设上看，达到了花园式矿井，是市属矿和乡镇矿的样板。在郭庄煤矿，程主席指出，目前矿上的生产、管理、经营、相关企业的发展等形势喜人，领导思路清晰，步子稳妥、效益可观，特别是通过技改扩大了生产能力，安置了大批富余人员，为我市地方煤矿的发展树立了榜样，提供了经验。最后，程主席针对全市下一步的煤炭资源的开发利用，提出了四条建议：一是要抓住优势，努力争取煤田的开发权。要按照当前抓生产、长远抓发展的原则，充分利用我市丰富的煤炭资源，早行动，变资源优势为经济优势，利用现在的实力，努力争取新煤田的开发权，真正实现因煤而兴，避免因煤而衰。
  二是要继续深化改革，加快企业技改步伐。要借助好的政策和机遇，搞技改、上产量，努力缩短开采时间，走以矿养矿、多业发展的路子。要加大科技含量，发挥自身优势，提高劳动生产率。要加强企业内部管理，促进管理效益活动深入开展。
  三是要认真学习领会江泽民总书记关于讲政治的重要论述和努力建设高素质的干部队伍的讲话精神，要从讲政治的角度强化政治纪律，提高干部队伍的政治素质，顾全大局、多讲奉献、求真务实，为职工多办好事，多办实事。
  四是党政工团要齐心协力，全心全意依靠工人阶级，只有这样才能把企业搞活，才能使产品达到高标准，我们的事业才会呈现出生机勃勃的景象。
  在官桥、柴胡店、西岗三乡镇，张继周副主席一行重点对我市采煤塌陷地的复垦治理情况进行了调査，通过实地视察、听取汇报和与群众座谈，张继周副主席就我市采煤塌陷地治理提出了五条建议：一是要加大宣传力度，重点宣传治理塌陷地的重要性，增强紧迫感和危机感；二是要摸清塌陷地的基本情况，依据政策，积极争取地方群众的利益;三是要制定治理方案，本着宜农则农、宜林则林；宜牧则牧、宜渔则渔的原则，统一规划，分期实施；四是要强化服务手段，加强服务指导；五是要充分利用征地款等款项发展其他产业，以解决剩余劳力的就业和生存问题，真正为子孙后代着想。
  程广泉主席视察部分乡镇送科技下乡活动情况(1996.7.25)7月25日，市政协主席程广泉深入到界河镇、峄庄乡、岗头镇、大坞镇视察开展的送科技下乡活动情况。程广泉主席一行深入到田间地头，仔细察看了农作物生长情况，并向群众询问了送科技下乡活动情况。在视察中，程主席还走访看望了市政协优秀委员、峄庄乡科技带头户段修振。
  在座谈中，程主席听取了各乡镇政协工作处负责人关于开展送科技下乡情况的汇报，并同乡镇的党政领导进行了座谈。程主席结合通报和视察情况，对进一步开展好送科技下乡活动提出了四点指导性意见。一是要加强学习，提高认识。各乡镇要通过认真学习江泽民总书记在视察河南省农业时的讲话，提高对农民、农业和农村工作的认识。要结合这次送科技下乡活动，提高农民的科技意识。二是要保持活动的经常性、广泛性。活动不要流于形式，组织乡镇机关干部和科挂人员结合生产需要，及时解决农民的技术难题，要点面结合，避免一阵风，使活动经常化、规范化、系统化，并逐步形成制度。三是要以乡镇农委为依托，建立科技咨询服务联络点，强化经常性服务。各乡镇要通过建立健全农民专业协会，因地制宜，按基地、按行业、按产业发挥各类科技人才和专业户的作用，定期开展活动，使协会有章程、活动有方案、层层指导、服务到村到户。要组织乡镇6站的同志，深入到田间地头，巡回指导，要充分发挥科技带头户、种田能手的作用，增强科技福射能力。四是要认真探索、不断实践，搞好总结。各乡镇要总结出促使科技转化为生产力、加快农村经济增长方式转变的新做法、新经验，市政协将在适当时机分别召开送科技下乡工作座谈会和送科技下乡总结表彰大会，以椎动活动的深入开展。
  市政协视察文化市场管理工作(1996.8.6)为全面了解当前我市文化市场管理的新情况、新问题，探索进一步加强文化市场管理的新路子，8月6日，由市政协副主席张继周带领妇青和社会法制委员会、科教文卫体委员会部分委员，对市驻地文化市场管理情况进行了视察。市文化局、广播电视局、公安局、工商局等部门的负责人参与了视察。这次视察采取听、看、议的方式，首先听取了市文化局牛祥健副局长对我市文化市场管理情况的通报，接着对3个个体书店、1个音像商店、2家舞厅进行：r 实地视察，并进行了座谈。委员们认为，我市文化市场管理情况总体是好的，取得了显著成绩，多次被省、市评为文化市场管理先进单位。但也存在着一些不容忽视的问题，例如非法出版物和盗版现象时有出现，录像宣传广告不实，电子游戏厅仍暗中对中小学生开放，管理中执法力量薄弱，法规不够健全等。针对上述问题，张继周副主席就如何配合全市精神文明建设和“严打”工作的开展，搞好文化市场管理提出了六条建议：一要加大宣传力度，努力提高全社会对做好文化市场管理工作重大意义的认识，形成全社会监督和管理的氛围。二是加大执法力度，“打黄打非”，该查的查，该封的封，绝不能姑息迁就。三要经常性的管理检查与突击检査相结合，加大检查的频率。四要加强教育，进一步提高文化娱乐网点经营者的素质，建立一支高素质的队伍。五要逐步提高、改善文化经营网点（娱乐场所）的条件。六要进一步加强对文化市场管理的领导，各有关单位要密切配合，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。
  市政协在岗头镇召开送科技下乡活动座谈会(1996.8.9)8月9日，市政协在岗头镇召开送科技下乡活动座谈会。市政协主席程广泉、副主席张继周出席了会议。各乡镇政协工作处和市政协各委室的负责人参加了会议。与会人员首先视察了岗头镇畜牧生产、农作物的管理和港、路、小城镇建设、湖区开发等情况，然后进行了座谈。
  在座谈中，程广泉主席对该镇近几年的发展给予了高度评价。他认为，该镇当前发展思路清晰，班子有力，措施得力，群众满意，效果很好。在下步工作中要紧紧依靠“两个转变”，实施“两个依靠”的战略，一是依靠科技兴农转到依靠科技进步；二是依靠可持续发展的战略，努力保护好土地、水的资源，防止污染，发挥优势，相信在不久岗头镇将会成为滕州的明星乡镇。同时，程主席对近期送科技下乡活动进行了简要回顾。程主席指出，从前段活动开展的情况看，党委、政协重视是关键；有关部门支持全力配合使工作加大力度；根据需求摸清情况，按门类制方案，使活动开展的有条不紊；明确责任目标，把科技人员落实到村、到户，使工作效果十分明显；政协做好调度搞好协调使工作得以顺利进行。总之，通过这顶活动的开展有力地推动了我市的秋季超产运动。但是，从总体来看，活动的开展还不平衡。对此，程主席又作了强调安排。他指出，市政协组织发动的这次送科技下乡活动，充分体现了市委、市政协的意图，市委、市政府非常重视，在全市的经济工作会议和农业会议上，市委、市政府主要领导给予了高度评价，并对全市继续开展好这项活动提出了更高的要求，这项工作已列入市委、市政府的议事日程，今后我们继续抓紧抓好，抓出成效。一要进一步提高对科技兴市的认识。江泽民总书记提出农业也要靠两个转变，科技进步是关键。科技进步是富民之源。开展这次活动是落实市委提出的科教兴农兴工的重要指示，是加快科技进步，普及科学技术的好办法；二是继续深入扎实地开展好这项活动，要认真学习彭湃书记在全市农业工作会议上的讲话，进一步完善活动方案，逐步落实；三要搞好调研，探讨如何搞好制度化和经常化，要把科技推广作为关键措施来抓；四要重视科技下乡活动的宣传报道工作，充分发挥报纸、电台、电视台的作用，不断提高农民的科技意识；五要加强科技下乡活动的领导，各乡镇工作处要及时向党政府领导汇报，争取乡镇党政领导的重视和支持，同时，建议各乡镇党委、政府把此项工作列入重要议事日程，各有关职能部门积极配合，齐心协力把这项活动扎扎实实地开展下去。
  会上，城关、鲍沟、东郭等乡镇分别对该镇送科技下乡活动情况作了汇报。
  市政协召开评议农□工作座谈会(1996.9.4)9月4日，市政协组织农口各部门召开座谈会，会议的主要内容是就我市农口贯彻《农业技术推广法》情况进行评议的有关事宜进行座谈协商，市政协主席程广泉，市政协府市长张冠中，市政协副主席关兴芳、秦安良，市政协（代）秘书长蒋继洲同志出席了会议。市农口各部门负责人以及市政协部分委室的负责人参加了会议。会上协商通过了市政协关于在二十次常委会上组织政协委员对农口贯彻《农业技术推广法》促进两个转变工作进行评议的活动方案，通过了市政协送科技下乡活动奖励办法。
  会上，程广泉主席作了讲话。他说，自《农业技术推广法》颁布实施以来，在市委、市政府的高度重视下，出现了一些好的成果，在农业的投入上出现了前所未有的良好局面，特别是在《农业技术推广法》的学习、推广、应用上做了大量的工作。但是也存在一些亟待解决的问题，在执法上存在力度不够的问题，《农业技术推广法》还有不少薄弱环节。因此，市政协将在二十次常委会上组织政协委员对我市《农业技术推广法》进行一次评议。针对这一活动，程主席提出了五条建议：一是要加大这次活动的宣传；二是要在全市掀起宣传学法、用法、守法的高潮；三是要结合学法、用法、守法继续搞好送科技下乡活动，围绕秋种，加大工作力度，增加科技含量；四是要充分调动农口科技人员积极性，为秋种搞好服务；五是要加强领导，搞好协调配合，搞好调查研究。
  最后，张冠中副市长针对政协组织的这次活动，对农口各部门提出了三点要求；一是要提高这次评议活动的认识，认真搞好配合,推动农业快速发展；二是要以积极的态度，扎实的工作来迎接市政协这次评选活动，各单位要结合自身实际，扎扎实实地抓好自己的工作；三是要切实加强这项工作的领导，推动我市农业生产再上新水平。
  市政协开展视察活动(1996.9.5)9月5日，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、马明远，（代）秘书长蒋继洲带领市政协部分委室的负责人对我市人民医院新建病号楼等精神文明硬件工程建设情况进行了视察。
  程主席一行分别视察了市人民医院新建病号楼，市汉画石像馆和市检察院新建办公大楼。在人民医院，程主席详细询问了病号楼的建设情况，并对病号楼建设的速度、质量给予了商度评价，对个别部位存在的问题，程主席对施工人员提出了要求。他说，人民医院新建病号楼是市委、市政协的重大决策，为全市人民办了一件大好事，也充分体现了我市精神文明建设又上了一个新水平，因此，一定要保证建筑工期和建筑质量，让领导放心，让人民放心。在汉画石像馆,大家对该馆的建设给予了高度评价，一致认为，汉画石像馆充分展现了我市灿烂的历史文化，对于提高滕州的知名度等具有十分重耍的意义。程主席一行还观看了墨子圣迹堂，听取了墨子一生中伟大创举的介绍，各位主席对墨子圣迹堂的规划设计等问题还提出了一些修改意见和建议。在检察院新建办公大楼，大家一致认为，办公大楼气势大质量高、速度快，大家特别对检察院的领导班子和机关工作作风给予了高度赞扬，认为，检察院工作作风硬，工作态度端正，工作标准高。值得在全市各行业中发扬光大。
  在座谈中，程主席对市政协近期工作进行了简要通报，然后对检察院新建办公大楼的建设提出了建议。程主席说，检察院的工作在全省及至全国都是一流的，特别是新建办公搂即将交付使用，出现了新楼、新气象、新环境，在下步工作中建议要出新成绩，要在全市乃至全国争第一。程主席还说，严打工作劲不能松，要把阶段性工作与长期工作相结合，长期坚持下去，为人民创造更好的生活环境。
  市政协召开科技人员座谈会0996.9.13)9月13日，市政协组织召开了市直农口送科技下乡科技人员座谈会，市政协副主席关兴芳出席并主持了会议，市直农口各部门送科技下乡科技人员，市政协有关委室负责人参加了会议。会上，大家就《市政协送科技下乡活动奖励办法》(草案)进行了讨论，就有关乡镇在送科技下乡活动中的组织及效果情况给予了公正评价，并就如何使送科技下乡活动经常化、制度化，进行了认真地探讨。
  大家认为，市政协组织的这次送科技下乡活动，效果明显，意义重大，促进了科学技术与生产的结合，调动了业务技术人员与人民群众学科学、用科学的积极性，解决了一大批农民群众生产中遇到的技术难题，对秋季农作物的稳产增产和农业两个转变的实现起到了巨大推动作用。对下步工作，计划通过建立回访制度，建立老中青、高中级技术人员组成的科技小组分片包干制度等一系列规章制度，使科技下乡活动长期、持久地坚持下去，使之经常化、制度化。
  最后，关兴芳副主席就下步工作讲了三点要求。一是作好这次活动的总结。总结既要谈体会、经验，也要找出不足，提出改进措施；二是参加市政协下步集中活动的同志要继续搞好配合，并继续对如何使送科技下乡活动经常化、制度化进行探讨，以提交市政协十届二十次常委会议研究讨论;三是希望大家对市政协今后组织的各种活动积极参与，以支持政协的工作，发挥委员们参政议政作用。
  市政协提案委员会组织对重点提案办理情况进行视察(1996.9.19)为进一步推动提案工作规范化和制度化建设，加大提案督办力度，9月19日，市政协对部分重点提案的办理及落实情况进行了视察，并对今后如何加强提案工作和提案办理工作进行了座谈讨论。
  参加视察活动的有市政协副主席秦安良、马明远，（代）秘书长蒋继洲，市政协提案委员会成员及部分提案委员。市政府副市长凯扬、市邮电局、建委、环保局、界河镇政府的负责人，应邀参加了该项活动。
  这次活动主要对涉及邮电服务、环境保护、城乡建设等方面的提案办理情况进行视察，上午，首先视察了南、北邮电大楼营业厅和部分现代化通信设备，接着对新建南北界河大桥、城区振兴南路、新兴南路、烟厂——五金公司道路及南河污染情况进行了实地视察。
  下午，在市政协三楼会议室进行了座谈讨论。市政协提案委主任刘希运通报了96年提案交办情况和党群口的提案办理情况，市政府办公室政工科刘明光科长通报了政府部门的提案办理情况，市邮电局、建委、环保局的负责同志分别对本部门96年政协提案的办理情况进行了通报。
  通过视察与座谈，大家一致认为，我市的提案办理工作，由于领导重视，加大督办力度，承办单位办案认真，注重实效，使办理速度明显加快，截止8月底办复率已达98%。办理质量也明显提高，基本做到了件件有回音，事事有着落。通过座谈，委员们还对个别提案的具体落实问题，提出了一些意见和建议。
  凯扬副市长就政府部门今后的提案办理工作强调了三点意见：一是要进一步提高对提案办理工作重要性的认识，增强做好这项工作的自觉性；二是要加大提案办理工作的力度，提高办案质量，力争使每个政协委员满意；三是要增强责任心、紧迫感，尽快解决委员们提出的热点和难点问题。秦安良副主席对政府部门认真、负责地办理政协提案表示感谢，并对提案委的工作提出了三点要求：一是对政协提案，特别是平时提案和委员们的建议，要及时地转交或转告有关部门；二是采取多种形式，加大督办力度；三是利用政协简报，及时宣传提案办理情况。
  程广泉等领导同志检查三秋生产(1996.9.23)9月23日，市政协主席程广泉，市人大副主任孙传炳、徐承奎，市政府副市长张宜荣，市政协(代)秘书长蒋继洲带领市审计局、市果树中心等有关单位负责人先后深入峄庄、界河、东沙河三乡镇检査三秋生产。
  在峄庄乡，程主席等领导首先听取了该乡关于三秋生产情况的汇报，然后深入田间进行了视察，程广泉主席针对该乡实际，提出了意见和建议，他说，峄庄乡的三秋生产要围绕水源做文章，要因地制宜，分类指导，适时抢墒，做到熟一块、收一快、腾一块、耕一块、播一块。在界河镇，程主席与农民进行了交谈，详细询问了该镇的三秋生产情况，然后参观了该镇农技推广服务中心和土豆原种脱毒繁育基地。程主席说，界河镇要体现出自身特点，千斤方应该多一些，在超千斤上要有新突破，要拿出超千斤的措施。目前温度较高，要抓紧抢收和耕翻整畦。最后，程主席还对超千斤产量的技术等问题提出了一些好的意见。在东沙河镇，领导们对该镇的三秋进度给予了高度评价，一致认为，该镇立足“早”字，突出“抢”字，强化“统”字，抓住腾茬、运肥、耕翻、整畦的有利时机，使三秋生产节奏快，质量高，效果好。在座谈中，徐承奎副主任、张宜荣副市长对上述三乡镇的三秋生产给予了高度评价，并对下步工作提出了要求。程广泉主席根据视察情况，认为，三个乡镇有三个共同特点，一是党委、政府高度重视，传达及时，工作有超前性;二是任务明确，心有全局，各有典型；三是措施严、细、实，有力地促进了三秋进度。
  最后，程主席就下步工作提出了四点建议，一是要抓好三秋任务的落实；二是要提高三秋质量;三是要“抢”字当头，因地制宜，分类指导；四是要强化领导，搞好协调，加大力度，为明年小麦的丰产丰收打下坚实的基础。
  市政协对农□贯彻落实《农业技术推广法》情况开展民主评议(1996.10.21)最近，市政协在调査视察的基础上，对市农U各部门贯彻落实《农业技术推广法》情况进行了民主评议。
  10月18日至21日，市政协召开了评议农口贯彻落实《农业技术推广法》情况专题座谈会。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政府副市长张冠中应邀出席r会议。市政协常委、部分委员和市政协委室负责人参加了会议。
  18日，会议听取了市农委和农口各部n关于贯彻落实《农业技术推广法》，促进农业两个转变情况的通报。然后分成四个评议小组，结合前段视察、调査情况，对各部门的通报进行了评议，各组推出中心发言人，认真准备了评议发言材料。21日下午又举行了全体会议，听取了四个组中心发言人的评议发言，市农委主任刘书清代表农口就如何采纳评议意见、建议，进一步抓好《农业技术推广法》的贯彻落实作了表态发言，副市长张冠中作了重要讲话，肯定了市政协的工作，对农口提出了要求。
  在评议中，委员们认为：自《农业技术推广法》颁布实施以来，市政府及农口各部门对贯彻实施十分重视，做了大量的富有成效的工作，乡镇农业六站的“三定”工作基本落实到位，推广网络得到了完善健全，农业生产科技含量逐步提高，由于坚持了依法治农、依法兴农，我市的农业和农村经济形势越来越好。同时，委员们指出，在农业技术推广方面还存在一些问题，主要是对这部法律的学习宣传的深度和广度还不够，法律规定的一些制度执行的还不够得力，农技推广网络个别地方还依然存在断层，部分乡镇农技推广场地，推广经费不足的现象依然存在等。对于这些问题。委员们希望市政府及关有部门在下步整改中认真加以解决。
  最后，程广泉主席讲了话，他对市政协前段活动作了总结，并对下步的工作提出了三点意见。一是提高认识，把加快《农业技术推广法》的贯彻落实统一到党的十四届六中全会精神上来；二是认真研究，周密部署，把整改工作搞好；三是继续搞好送科技下乡活动的总结，为政协十届二十次常委会的召开作好准备。
  市政协送科技下乡活动工作总结(1996.10.22)为贯彻党的十四届五中、六中全会精神，实施“科教兴市”战略，加快实现农业两个根本性转变，推动全市农村两个文明建设的快速发展，市政协发起并牵头组织历时四个多月的送科技下乡集中活动，其规模、形式、内容及效果是空前的，得到了全市社会各界的高度赞誉，在社会上引起了强烈反响。
  活动的主要特点有：(一）指导思想明确。活动以党的十四届五中全会精神为指针，进一步贯彻落实“科教兴国”和“科教兴市”战略，从服务市委、市政府的中心工作出发，立足于解决实际问题，通过传送信息、传授技术和现场指导，提高农民的科技素质，更好地服务于基层群众、强化科技管理，提高科技含量、加速实现农业两个根本性转变。
  (二）规模大，形式多样，内容丰富。活动涉及全市22个乡镇和20多个市直部门，开展不同层次的活动近百次，6000余人次参与了这次活动，发放科技资料3。多万份，微利销售图书3400多册，动用宣传车100余辆次，科技展牌500多块，举办培训班40多期，培训人员3.3万人，科技讲座100多期，科技咨询150多次，组织观看科技录像80多场次，放科技电影1657场次，受教育的干部群众达91万多人次。另外还有科技赶大集、科技知识问答等多种形式，向农民提供了种、养、加、储、运、识别假冒伪劣农药、化肥、种子和乡镇企业管理等技术，使活动取得显著成效。对此中央、山东省电视台、滕州电台、电视台，省政协《联合报》、省政协简报、《枣庄日报》、《滕州日报》等新闻单位都作了报道。其中《滕州日报》报道28次，滕州电台、电视台报道46次，举办电视讲座5次，对整个活动的开展起到了极大地推动作用。
  (三）组织周密。市政协在充分协商讨论的基础上制定了活动的总体方案。活动分三步进行。一是下发通知，让各乡镇和市直有关部门，进行调査摸底，弄清所急需的技术，然后反馈到市政协；二是根据反馈情况组织专家座谈、做好充分准备；三是有针对性地把科技送到生产第一线，选择了10个重点乡镇进行集中活动，带动了全市其它乡镇自行开展活动。
  (四）领导重视。活动得到了全市各级领导的高度重视，成立了由市委、市政府领导参加的送科技下乡领导小组，并在市政协设立了办公室，负责组织协调。各乡镇也十分重视，成立了由乡镇党政领导牵头的相应的办事机构。市直有关部门也指定专人负责送科技下乡的协调工作„由于活动符合市委、市政府的决策思路，服从和服务于市委、市政府的中心工作，得到了市委、市政府主要领导的高度重视。市委彭书记在全市农业工作会议上的讲话中指出：“当前市政协开展的送科技下乡活动是加快科技推广和普及的好办法，这应当成为一种匍度，继续坚持下去。要分门别类地把科技人员和科技活动落实到具体乡镇、具体村，并提出明确的目标要求。”要着眼于提高农民的整体素质、分层次、按步骤搞好对农民的技术培训，使他们逐步±1强迅速接受科技知识和操作实用技术的能力，全面加快科技兴农步伐。市政府张志明市长在全市经济工作会议上也对此项活动作了安排和部署，各乡镇和市直有关部门按照市委、市® 府的要求，密切配合，搞好此项活动，保证了活动的顺利开展。
  取得的主要成效有：(一）提高了对科技向现实生产力转化的认识。送科技下乡活动，本身就是对“科教兴国”战略的再宣传、再学习，是实施“科教兴市”方针的重要举措，是传播普及科学知识、科学方法和科学思想的有效手段，既是对十四届五中全会精神的贯彻落实，又符合党的六中全会精神。通过此项活动的开展，进一步增强了全市广大干群的科技意识、管理意识，全市上下形成了依靠科技兴农兴工的浓厚氛围，掀起了传授技术、学科学、讲科学、用科学的新高潮。提高了农民群众和企业职工接受科技知识和操作实用技术的能力，把发展生产真正转移到了依靠科技进步上来。从今年的秋种来看，农口各部门和有关涉农部门进一步转变了工作作风，改变了过去的登门被请为现在的主动深入基层为群众搞服务、送科技；科技工作者也在送科技下乡活动中得到了锤炼，有了用武之地，增强了事业心和责任感，自觉刻苦学习，主动调研，认真准备，不辞劳苦到田间地头，为群众解决技术难题；乡镇和农民群众十分主动，纷纷请科技人员，前去指导秋种、企业管理等工作。由于需求合拍，产生了互动效应，推动了全市的秋季超产运动，促进了乡镇企业的发展和管理效益年活动的深入开展，也使今年秋种的科技量大大提高，播种质量明显高于往年，实现了良种包衣、统供、精播的新突破，为明年的小麦丰收打下了坚实的基础。
  (二)推动了农业“两法”的贯彻落实。为促进送科技下乡活动向纵深发展，市政协于10月份组织政协常委和部分政协委员、各乡镇工作处主任对全市各乡镇开展送科技下乡活动的情况，贯彻落实《农业技术推广法》的情况和秋种、农田水利建设等工作情况进行了全面的调査、视察，其中市政协组织对8个乡镇进行了重点调查视察。在调査、视察后举行专题座谈会，听取农口各部门关于贯彻落实农业两法、促进农业实现两个根本性转变情况的通报，对我市农口贯彻落实农业两法情况开展了民主评议。通过此项活动的开展，一是进一步提高了广大干群对科技是第一生产力的认识，全市上下形成了依法治农、依法兴农的浓厚氛围，促进了科技向现实生产力的转化;二是农技推广体系得以完善，乡镇农技推广部门“三定”得到了进一步落实，强化r职能部门的作用，极大地调动了农技人员工作的积极性；三是提高了广大干部群众学法、用法、执法、守法的自觉性，有力地推动了我市农业两法的贯彻落实，促进了农业两个转变的实现。
  (三）加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到了有效转化。为加快科技实用技术的普及和推广，在活动的开展过程中，坚持“实用”、“高效”的原则，结合乡镇实际情况，紧紧抓住农业生产的中心环节，采取灵活多样、农民易于接受的形式，使一大批农业实用技术进一步得到了推广和应用，并直接运用于农业生产当中去，经济效益十分显著。在党山乡重点进行了养猪技术和旱作农业增产技术讲授和培训，使农民群众改变了由原来喂猪用熟料为现在的生料饲养，降低了生产成本，加快了成长，提高了猪的词养水平;通过现场观摩指导，使农民掌握了“旱地龙”药物的喷施技术，从喷施旱地龙地块的作物来看，产量增长了20%左右。在东郭镇重点安排了瓜菜名、优、特、稀、新品种及无公害栽培技术和优质果品栽培技术讲座，让农民群众学会了一些高档蔬菜的种植管理技术，解决了农民想种而缺技术的后顾之忧;让农民群众掌握了果园养猪的技术要点，为农民的生产降低了成本，增加了收入。今年全镇的果园养猪达1.2万头，其中超过100头的有500户，超过20头的有3000户，为我市的全面推广果园立体养殖起到了示范样板作用。在洪绪镇，抓住7月中旬高温多雨这个有利时机，举办了301菌种沤制技术讲座，使农民群众充分认识到利用301菌种沤制土杂肥对于改良土壤，提高产量的重大意义，真正掌握了沤制的方法和步骤。通过这种形式的宣传发动，使这项工作今年在全市又上了一个新台阶，出现了过去市里强制分配301菌种为今年乡镇抢购3。1菌种的好局面。在级索、姜屯等乡镇，举行了小麦高产栽培技术讲座，尤其是对种子拌药和精播技术等重点环节进行了田间现场指导，让农民群众真正学会掌握，提高了秋种质量。在南沙河等乡镇，重点进行了棉花管理技术讲座，对缩节铵的使用技术进行现场观摩传授，消除了农民群众认为打缩节铵是抑制棉花生长的误解，从而真正掌握了使用方法，从该镇和全市面上的棉花生产看，由于农民掌握了这项技术，使全市5.01万多亩单产皮棉比去年预计可增产14公斤，亩增效益200多元，亩产皮棉80公斤以上的地块明显多于往年，并浦现出不少亩产皮棉过100公斤的典型户。在城效乡、羊庄、岗头和界河、鲍沟、西岗、东沙河等自行组织活动的乡镇，通过技术讲座、观看科技录像、科技电影、发放明白纸、科技展牌、电视讲座，《滕州日报》知识问答等形式向农民传授了大量的农业实用技术，改变了由原来的凭老经验转为依靠科技发展生产，大大提高了农民的科学种田水平和农业生产的科技含量。
  (四）解决了在工农业生产中的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展。在这次活动中，对农民群众在发展生产中遇到的技术难题，进行跟踪调査，聘请有关专家研讨论证，使之得到妥善解决。如对党山乡的网箱养鱼鱼苗大量死亡的这一难题，聘请了市水产局和枣庄市水产局的技术专家进行了多次调査了解，找出了死鱼的原因属于鱼种带有病菌，在入箱之前没有进行消毒。同时，提出了防治措施，很快控制住了鱼苗的死亡，挽回了损失。如在羊庄镇送科技下乡时，发现了该镇孟庄村养猪专业户杨守明，饲养近200头锗，由于肺疫感染，一周死亡15头，而且病情继续蔓延，随同活动的畜牧局专家们当场进行了会诊治疗，并在以后的几天连续有两位专家帮助坐阵治疗，使病疫得到了有效控制。在城关镇，针对该镇基本无农业生产的实际，重点安排了企业的财务、成本、审计等管理技术讲座，召开了科技信息发布会，组织政协委员和专家、科技人员到该镇五金厂进行现场考察，找出了因炉温不稳致使质量上不去的原因，同时提出了改进炉盘、更换焦炭品种的建议，从而使产品的产量和质量都有了很大提高，销售看好，企业效益倍增；组织政协委员到滕北办事处轧钢厂进行调査研究，针对存在的问题，牵线搭桥，与济南钢铁总厂联姻，落实了技术、人才、市场，使1993年来一直停产的该厂即将恢复生产。城关镇橡胶厂因产品质量问题，今年六月客户中断合同，致使一度停产。在送科技下乡活动中，有关专家到该厂“会诊”，研究解决办法，先后进行了4。多次试验，终于解决了技术难题，使产品升级换代，降低了成本，打开了销路，提高了销售价格，增加r效益，赢得了客户的信赖。该厂生产的汽车玻璃密封条与天津大发汽车制造厂签订了长期合同，经济效益十分可观。对部分乡镇农技部门的负责人专业不对口的这一问题，市政协积极向乡镇党委、政府和有关部门提出了合理化建议，使农技部门的负责人及时作了调整，做到专业对口、人尽其才。对部分乡镇六站“三定”工作落实不好的，进行了重点督査，使农技人员的待遇和技术推广经费以及组织机构等得到了有效落实，调动了农技人员的积极性，完善了农技推广网络。同时还带动了新的科技组织的发展，一些棉花协会、养猪协会、养兔协会等组织在农村悄然兴起，为科技的推广和普及搭起了桥梁和纽带。东沙河镇的“食用菌大王”翟序全，在这次送科技下乡活动的推动下，办起了全市首家农民办科研所一滕州市富民食用菌研究所，创建了食用菌种育种基地，年产蘑菇、木耳、银耳、金针菇、草菇及灵芝等种菌5万公斤，创利3万余元，并带动了大批养殖大户走上了发家致富之路。城郊乡各企业本着实事求是、量力而行的原则，积极开展了创办科研所活动，目前已有厂办科研所7个，科研攻关小组13个，从事科研攻关的科技人员达到160多人。滕州富丽华装修材料有限公司，充分发挥厂办科研所的作用，先后开发出国内先进水平的真空镀膜玻璃、铝合金装饰板等新产品。其中真空镀膜玻璃被列为省星火项目，铝合金彩色天花板填补了省内空白，并用于国家重点工程建设。林业局为在全市大力推广银杏的栽培管理技术，也借此机会成立了银杏技术研究协会，进行技术咨询，研究栽培管理新技术，提供信息，推销产品，为农民提供产、供、销一条龙服务。
  主要经验有：(一)领导重视，部门配合是关键。送科技下乡活动，涉及的部门较多，面广量大，组织实施任务艰巨而又复杂，没有各级领导的高度重视是难已开展的。对此，市政协领导非常重视，多次进行专题研究、出主意、想办法，从组织到实施，自始至终参与、亲自挂帅，主动向市委汇报，争得了市委领导的高度重视和市政府的大力支持。市委彭书记，市政府张志明市长对此项活动都亲自作了安排和部署。市委董书记、傅书记、市委常委宣传部长刘宗启、市政府张冠中副市长、陈芳秀副市长等领导也亲自参加，冒着酷暑到现场指导工作。各乡镇党委、政府主要领导积极参与，亲自过问，认真听取工作处的汇报，有的担任送科技下乡领导小组的组长，并在人力、物力、时间上给予了三保障。市直有关部门积极主动，密切配合，都能根据活动的总体安排和部署，实行一把手负责制，选调业务精、素质高的科技人员为农民传授技术，保证了抽调人员的及时到位，保证了工作用车，为活动提供了极大的方便。
  (二）制定切实可行的活动方案是搞好活动的基-础。工作有计划，活动有方案，这是做好工作的前提和基础。在这次活动中，我们把方案的制定作为中心环节，认真研究制定切实可行的方案，坚持有科学性和可操作性的原则，紧紧扣住农时季节实行动态控制，对总体方案及时进行了科学的调整和充实，每次活动都制订详细的实施方案，对部门和乡镇的活动方案制定，要求在与总体活动安排相一致的前提下，灵活掌握，从而使全市的送科技下乡活动有序进行。
  (三）调动和保护农技推广部门和科技人员的积极性，是搞好活动的保证。在这次活动中，建立了约束保障机制，实行了目标责任制等，保证了整个活动有条不紊地进行。为调动广大科技人员的积极性和主动性，充分发挥有关部门的职能作用，活动中制定了激励政策，在总体方案中就列入了总结表彰的内容，同时还制定了关于送科技下乡评奖条件。由于这次活动制定了激励政策，增强他们献身科技的自觉性，使他们摆正了自身的位S增强了荣誉感、责任感和事业心。这也为下一步开展此项工作提供了丰富的经验。
  实践证明，送科技下乡活动是一项得民心、顺民意的活动，是加速实现农业两个转变加快农村两个文明建设的助推器。为巩固前段活动取得的成果，推动“科技下乡”活动向纵深发展，探索经常化、制度化的路子。针对个别单位认识有差距、活动开展不平衡、科技推广有“断层”、科技网络不健全的实际问题。建议：一是要进一步加大对科技的宣传力度，从实现六中全会的奋斗目标的高度去认识。二是要健全组织机构，包括组织体系、组织网络和组织学会，对科技人员要人尽其才，宣传他们不计名利、爱岗敬业、忘我工作，献身科技，报效祖国的爱国热情和人生态度，依法保护科技人员的权利，提高他们的政治地位和生活待遇，使科技工作成为全社会崇尚的职业。三是要制订阶段规划和长远规划，做到上下结合，横向联合，城乡联动，科学规划，有的放矢，整体推进，加快科技向现实生产力的转化。四是要健全考核制度，制定奖励措施，调动科技人员的积极性。五是要加强领导，进一步贯彻落实《科技进步法》和 《农业技术推广法》，搞好协调，市委、市政府要成立送科技下乡领导小组，主要领导要亲自挂帅，积极参与，要亲自出面搞好协调，解决难题。各乡镇也要成立相应的组织，以加快科技向现实生产力转化的步伐，涉农部门要分工负责，分门别类地把科技人员落实到具体乡镇、具体村，并提出目标要求，各部门要密切配合，协同作战，形成送科技下乡的合力，使送科技下乡活动制度化、经常化地开展下去，促进我市农村经济持续、快速、健康发展，加快农村精神文明建设。
  枣庄市政协组织省和枣庄市政协住滕委员对我市进行视察(1996.11.9)11月19日，枣庄市政协副主席曹友林、张鸿林带领省和枣庄市政协住滕委员在我市党、政领导彭湃、傅超、程广泉、彭庆云、孙云飞、关兴芳、杜书致、秦安良的陪同下先后深入市农业局组织培养中心、市公安局110指挥中心、市汉画像石馆和城郊乡贺庄村小康屋建设情况进行了视察。
  在市机关招待所，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃首先代表市委、市政府对省、枣庄市两级政协委员的意见和建议，并对滕州市政协近几年协助党委、政府开展的各项工作给予了高度赞扬。
  会上，枣庄市政协副主席曹友林同志分别对我市农业、工业、精神文明建设等方面取得的成绩给予了高度评价，曹副主席认为，近几年来，滕州市委、市政府认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，工作务实，作风扎实，使社会各业取得了显著的成绩，同时滕州政协和全体委员认真履行职能，为滕州的建设做出了重大贡献。
  最后，市委副书记傅超同志作了讲话，他指出，枣庄市政协组织这次活动对我市今后的工作将是有力的促进，市委、市政府将吸纳各位委员的建议，认真完成各项工作任务。
  市政协召开我市社会服务承诺单位负责人座谈会(1996.12.3)12月3日，市政协召开我市社会服务承诺单位负责人座谈会，就市政协对我市社会服务承诺单位开展视察、调査的有关情况进行了安排部署。市政协主席程广泉，副市长赵西侠，市政协副主席关兴芳、秦安良出席了会议。市建委、邮电局、供电局、工商局、自来水公司、煤气公司、市政工程处、房管处、环卫处、公共汽车公司等有关单位和市政协有关委室的负责人参加了会议。
  座谈会由市政协主席程广泉主持。
  会上，对市政协关于对社会承诺服务活动情况开展视察调査的方案进行了协商。程广泉主席在会上作了重要讲话。他首先对各承诺服务单位活动情况给予了高度评价。他指出，市政协组织开展的这次活动其目的在于，一是认真贯彻落实中共十四届六中全会精神和市委八届八次全委会议精神，进一步俾进我市精神文明建设；二是更好地发挥政协的职能作用，提高委员们的参政议政水平；三是进一步促进社会服务承诺活动的开展，使此项活动经常化、制度化、规范化地长期开展下去；四是要做好春节前的工作，搞好服务承诺有利于社会的安定、团结；五是要按六中全会精神要求，发挥文明窗口作用，要完善制度，增加项目，增强效果，做到一心为人民，让全市人民满意。
  最后，赵西侠副市长代表市政府对各承诺单位提出了要求。他说，这次市政协将要开展的视察活动是贯彻六中全会精神的需要，是广大人民群众的需要，也是检验单位队伍素质的需要，各单位对这次视察活动要提高认识，认真研究，作好充分准备，迎接视察。单位主要领导要亲自抓、分管领导要靠上抓，按照方案要求，根据各单位实际情况，全面进行总结，搞好书面材料，各单位要召开不同类型的座谈会，广泛听取群众意见，结合本次会议精神,研究明年的承诺服务如何延伸，争取明年有更多地单位开展服务承诺，现有单位要在服务水平上再上新台阶。
  会上，各承诺单位负责人对市政协组织的这次活动分别作了表态发言。
  市政协召开开展社会服务承诺活动单位民主评议反馈意见和建议座谈会(1997.1.10)元月10日，市政协召开对开展社会服务承诺单位民主评议座谈会，就前段视察评议情况进行当面反馈。市委副书记傅超，市政协主席程广泉，副市长张宜荣，市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。我市首批九个服务承诺单位负责人、市政协各委室的负责人及各评议小组中心发言人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会上，与会人员认真听取了四个小组中心发言人的发言。
  程主席对开展承诺活动的单位取得的成绩给予了高度评价，并就如何做好今后的承诺工作提出了五点意见和建议。一是要抓好总结提高;二是要对照国家有关部门的新规定和全国、全省同行业先进水平，不断完善和提高承诺标准，延伸承诺内容，扩宽承诺范围和对象；三是要强化监督和考核，促进承诺再上新台阶；四是要加强职工队伍建设，提高职工素质，开展向先进人物学习活动，争先创优；五是要尽快解决一些群众关心的热点问题，把该办的事情一定办好，真正做到一诺千金，取信于民。
  张宜荣副市长代表市政府作了表态发言，并对各承诺单位下一步的工作提出了四点要求。一是以这次民主评议为动力，进一步把各部门的工作推向深入，对委员的意见和建议要做到件件有回声，件件有措施、有落实；二是突出重点、难点、热点，突出窗口服务，优质承诺，树行业新风;三是强化措施，进一步提高承诺质量和水平；四是进一步加强领导。
  最后，市委副书记傅超作了重要讲话，并强调了以下四点。一是要把此项活动纳入贯彻六中全会和社会主义精神文明建设的范畴;二是要切实加强此项工作的领导，不能靠设一个承诺办公室来代替，真正做到领导、精力、时间‘三集中、三到位；三是要有承必诺，突出重点：四是要接受监督，不断完善社会承诺制度，拓宽服务领域，使此项活动经常化、制度化地长期开展下去。
  程广泉主席到界河镇走访慰问(1997.1.28)元月28日，市政协主席程广泉到界河镇及界河镇有机化工厂、唐楼村、孙庄村进行走访慰问。
  程主席首先听取了该镇负责人的工作汇报，并对该镇近年来的工作给予了充分肯定，同时针对该镇的实际，就如何做好下步的工作提出了指导性的意见和建议。他说，近年来，界河镇无论从综合经济实力还是单项的工作上都取得了显著的成绩。97年要围绕两件大事做好超前的工作，农业要成为省的强镇，要在原来的基础上加大产品品种、质量调整力度、优化产业结构，要在加工增值上下功夫，在流通上做文章，努力扩大产品销路。在工业上要争创省级明星镇。要改变现有工业规模偏小的现状，通过技改和挂、靠、联等措施，努力扩大规模；要在管理上下功夫，降低消耗、提高质量、增加效益；要充分发挥地理优势，继续加快小城镇建设；要抓好春节期间的安全保卫工作，解决好春节期间特困户的节日问题，使他们过一个安乐祥和的春节。
  程主席在镇领导的陪同下走访了该镇有机化工厂，慰问了工程技术人员，并与厂领导进行了座谈，根据该厂的生产技改情况就企业下步发展指出，要加大宣传力度，通过新闻媒介和用户的宣传，把产品牌子打出去；要广泛了解市场需求、市场价格和消费者心理，以高质量的产品、优质的服务占领市场，赢得客户；要通过积极引进外部资金以及股份制改造，利用本地闲散资金等形式扩大企业生产规模；要狠抓产品质量，加强企业管理，努力降低消耗、增加效益；要利用多种形式加强对职工的培训，提高职工队伍、特别是推销人员的素质；要加强与大中专院校的联系，通过各种形式引进人才，充实企业的技术力量，要加强与鲁南化工集团的合作，实现优势互补、共同发展，尽快发展成全市的骨干企业。
  随后，程主席又来到唐楼村和孙庄村，对其班子建设、村里治安、生产情况，以及村民生活情况作了详细询问和了解，并建议他们要通过挂、靠、联等形式大力发展村办企业，现有企业要加快技改步伐，提高企业的规模效益。要解放思想，转变观念，通过投资入股、联合建厂等形式，培植新的经济增长点，把现有存款用活，使其滚动增值。要围绕农业生产、农民生活作文章，为人民多办好事、办实事，促使农业增产、村民增收、农村稳定。
  决议建议•重要文件市政协关于提案工作的若干规定(]996年1月29日通过）第一章总则第一条为充分发挥政协提案工作在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》、全国政协第三次提案工作座谈会议精神和1994年审议通过的《全国政协提案工作条例》的有关规定，结合我市政协提案工作实际，特制定本规定。
  第二条政协提案是参加政协的单位和委员向全体会议或常务委员会提出的、经提案委员会审査立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面;是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式;也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  第三条提案工作应当在让汶有中国特色社会主义的理论指导下，支持社会主义初级阶段的基本路线，充分发扬民主，广开言路，为维护安定团结，促进我国的社会主义现代化的建设和祖国统一大业服务。
  第二章提案委员会第四条提案委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任、委员若干人组成，人选由每届第一次全体会议决定。每届任期与该届市政协委员会相同。提案委员会成员任期内的调整，由常务委员会决定。
  第五条提案委员会的职责：1、制定本届各次全体会议提案工作方案和年度工作计划。
  2、组织、收集提案。
  3、对提案进行审査，确定承办单位。
  4、加强与提案人的联系，组织有关活动，协助和推动承办单位认真办理、落实提案。
  5、向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
  第六条提案委员会全体会议一般每季度举行一次，必要时可临时召集。
  第七条以提案委员会名义发出的文件，由提案委员会全体会议讨论通过，并由委员会主任或副主任签发。
  第八条提案委员会要加强与中共滕州市委办公室、市人大办公室、市政府办公室和市直各有关承办单位的联系与协作，推动提案的办理。要加强与委员、各民主党派和有关人民团体的联系，听取意见、改进工作。
  第九条提案委员会要通过调查研究，总结交流经验，指导和推动政协提案工作。
  第三章提案的提出第十条凡属下列人员和单位均可提出提案：1、政协滕州市委员会应届委员，可以个人或联名方式提出提案。在全体会议期间，可以小组或联组名义提出提案。
  2、各民主党派和参加政协的人民团体可以本党派、本团体的名义提出提案。
  3、本会各专门委员会可以专门委员会名义提出提案。
  第十一条提案的基本要求：1、提案要坚持社会主义初级阶段的基本路线，有利于社会主义建设事业和祖国和平统。
  2、提案应围绕本市贯彻实施国家大政方针和政策法令的情况，对地方重要事务，社会主义物质文明和精神文明建设，以及人民生活、爱国统一 •战线内部关系等方面的重要问题，提出意见、批评和建议。
  3、提案应力求具有严肃性、科学性和可行性。即在调査研究的基础上，做到案情清楚、事实明确、言之有物、开门见山、说理充分，对问题作出科学分析和正确判断。在此基础上，提出具体可行的建议、意见和要求。
  4、以民主党派、人民团体、专门委员会等组织名义提出的提案，应在调査研究的基础上提出有份量的意见和建议，需经本组织的一定会议审议通过，并加盖公章。
  5、提案的书写要做到规范、完整、整洁。即（1)要使用本会印制的提案专用纸。（2)要一事一案。（3)钢笔或毛笔填写，字迹工整清楚。（4)一定要写明提案者及其通讯地址、联系电话。联名提案应将发起者排在首位。（5)提案要一式两份。第十二条提案可以在全体会议期间提出，也可以在会后提出。在全体会议期间，为便于统计，可由提案委员会确定截止日期，全体会议期间的提案，由大会秘书处提案组统一收集；闭会期间的提案，由提案人直接寄送提案委员会。
  ，第四章提案的审査和处理第十三条提案委员会要认真做好提案审查处理工作，审査提案要以立案标准为依据，凡确定立案的提案，要根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。
  对提案的审査立案以本规定之第十条和第十一条为依据。
  第十四条凡不符合立案标准或所提问题不宜作提案处理的，可不立案。对不立案的提案，应向提案人说明情况，以其他方式酌情处理。
  1、提案内容属于国家机密的，建议提案人按《保密法》的有关规定，向有关机要管理部门.反映情况或提出意见。
  2、提案内容属于举报问题的，作为举报转交有关部门研究处理。
  3、提案内容属于诉讼、民事纠纷、学术争论、个人私事（非属落实政策）的，建议提案人以适当方式向有关单位反映，由有关单位研究处理。
  4、提案无具体内容，所提意见不明确或书写不符合要求的，退回，请提案者补充修改后重新审査处理。
  第十五条提案委员会对涉及全局问题的重要提案，可提请主席会议或常务委员会审议通过后作为建议案，送市委、市人大常委会、市政府研究处理。
  第五章提案的办理第十六条提案经审査后应当及时交办。
  全体会议期间的提案，由市政府及其部门办理的，通过召开承办单位会议，集中交由市政府办公室、分交给承办单位办理。属于市委及其部门、市人大、市人武部、市法院、检察院办理的提案，由本会直接交办。闭会期间的提案，随时交办。‘承办单位对交办的提案，如确有不属本单位职责范围的，应在接到提案10天内退回交办单位，以便重新确定承办单位。
  第十七条提案委员会要根据党和国家的有关文件规定以及市委、市政府的有关文件对承办单位提出具体要求，并推动承办单位认真办理提案。
  第十八条提案办理的原则和要求。总的基本原则是：认真负责、积极主动、实事求是，立足解决问题。具体要求：1、承办单位要加强领导，明确责任，健全制度，切实保证提案办理工作的正常进行。
  2、办理提案要注重质量。凡是应该而又有条件解决的，就要集中力量迅速解决;对应该解决因条件限制一时不能解决的，要定出规划，努力创造条件，争取尽快解决；确实不可行的，要实事求是地解释清楚。
  3、凡以民主党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案，应当报送主席或副主席阅示，并请市委、市政府的领导亲自研究、批办，督促落实，必耍时可与提案组织的负责人共同协商办好提案。
  4、办理提案时限，一般应在承办单位接案三个月内办复，个别时限较强的提案应当急办。
  ^ 第十九条要写好提案办理情况的复文。对承办单位撰写提案办理情况的复文的基本要求是：1、答复的内容要符合党中央、国务院的有关政策规定，符合实际情况。
  2、要按规定的格式、要求认真写好。
  3、对提案提出的问题和要求，应逐条给予答复，交代清楚。
  4、答复的态度要诚恳、谦逊，文字要简明，文面要整洁。
  5、要写明解决的办法和所采取的措施。
  6、需要与其他部门会办的提案，应由主要承办单位提出意见并与会办单位协商一致。
  7、应当加盖承办单位公章，有会办部门的，应加盖会办单位公章，应有承办单位负责人和承办人签字。重要提案的复文应转市党政分管领导审阅并签字。
  第二十条提案委员会应加强对提案办理情况的检査和督促，可根据需要组织提案人与承办单位座谈，或组织委员实地考察。_第二十一条提案人所提出提案对于国家社会有重大贡献，或承办单位办理提案认真负责并有显著成绩的，由提案委员会或报请常务委员会给予表彰。
  提案委员会对办理提案不够认真或者答复不当的，应及时商请、督促承办单位重新办理。
  第二十二条每件提案办理完毕后，提案委员会应将提案原件、承办单位办理答复件，按规定立卷存档。
  第六章附则第二十三条本规定经常务委员会审议通过后施行，本会原《提案工作细则》同时废止。
  第二十四条.本规定由提案委员会负责实施并解释。
  市政协1996年工作要点(1996年1月19日通过）1996年，是贯彻落实党的十四届五中全会精神的第一年，是实施“九五”计划和2010年远景目标的奠基年。中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议确立了我市“九五”和2。1。年奋斗目标，提出了今年的各项任务。实现市委提出的目标和任务，是全市政协委员和各民主党派、人民团体和各界人士的共同责任。宏伟的目标，也向我市政协工作提出了新的更高要求。今年，我市政协工作总的指导思想是：坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟目标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政的质量和成效，为我市的改革、发展、稳定再做新贡献。今年工作的重点是：(一）在学习上耍有新突破。要加大措施，组织和推动委员和政协工作人员加强学习，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会文献，学习社会主义市场经济基本知识，学习党的统战政协工作理论和方针，学习科技文化知识。政协委员和政协工作人员，要积极参加城乡社会主义思想教育活动，深入开展学习孔繁森、匡宗仪、张广中活动。通过学习，使广大委员和政协工作干部自觉做到：坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针，坚持解放思想，实事求是；在思想上、政治上和行动上与江泽民同志为核心的党中央保持一致；一定要讲政治，讲政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性；加强学习，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，扎扎实实干事，堂堂正正做人；坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，勤政廉政，全心全意为人民服务。通过学习，增进共识，统一思想。通过学习，增强掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论的能力，自觉坚持党的基本路线的能力，联系群众、宣传群众、团结群众的能力，理论联系实际、调査研究，正确分析问题解决问题的能力，围绕党委、政府中心工作参政议政的能力。
  (二）在履行政协主要职能上要有新突破。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。我们要进一步加强调査研究，搞好专题协商。搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。要坚持“想全局、议大事，抓重点”的原则，按照党委、政府的决策需要，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动地进行调査研究。今年调查研究的重点是，强化农业基础地位，优化产业结构和生产力布局，提高工业运行质量，实施科教兴滕战略，转变经济体制和经济增长方式，促进区域经济均衡发展，加强社会主义精神文明建设等。初步打算，由市政协统一组织，对我市煤炭资源的开发和利用进行一次大型综合调查。由专委会牵头组织，围绕加快经济体制和经济增长方式的转变，从农业、工业、商业三个方面，进行专题调査。同时，将这些调查与常委会议、常委座谈会议、主席会议的议题相衔接，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出更加科学合理的意见和建议。市各民主党派、人民团体、市政协各专委会、各乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调査报告，将提交主席会或常委会进行讨论，形成建议案，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  要卓有成效地开展民主监督。今年市政协将围绕国家宪法、法律和法规的实施，围绕市委、市政府重大决策的贯彻执行，围绕群众关心的热点、难点问题的解决，对我市国家机关及其工作人员的工作，组织民主党派、人民团体和政协委员，开展民主评议，进行监督。
  要加大反映社情民意的力度。政协提案是反映社情民意的重要形式，是进行协商、监督和参政议政、反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要进一步加强提案工作，提高提案质量和办理质量。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合。要进一步提高提案的科学性和可行性，提出高质量，高水平的提案。注重发挥党派、人民团体和专委会集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案实效。要加强政协信息工作，按照省、枣庄市政协的要求，尽快形成信息网络，及时、快速、有效地反映社情民意，使信息工作上档次、上水平。市政协机关、常务委员、各专n委员会和乡镇工作处，要进一步加强与委员的联系，经常组织他们开展视察、调査、座谈等活动，认真及时地反映基层的呼声和意见、建议，掌握和反映社会信息，以此协助党政机关加强同人民群众的血肉联系，促进党政机关重大决策的民主化、科学化。
  (三）在落实中央《通知》和全国政协《规定》上有新突破。中共中央《通知》转发了全国政协《规定》，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。为此，一要结合贯彻中央《通知》、全国政协《规定》和枣庄市委召开的全市政协工作会议精神，做好各项准备工作，在适当时机，协助市委开好全市政协工作会议，总结几年来我市政协工作的经验，提出政协工作今后的任务。二要加强政协履行职能规范化、制度化建设，要从补充、修改、完善现有制度入手，使参政议政形成日臻完备的程序和规则，从题目的选择，信息的收集、材料的积累、人员的组织、成果的运用、效果的反馈等方面优化政协工作的内外环境，提高参政议政水平。三是要加强对政协的宣传工作。把政协基础知识列入各级干部培训的内容。要对政协工作干部和政协委员进行政协统战理论的培训。要采取经常性宣传和阶段性集中宣传相结合的方式，宣传政协知识、宣传政协工作情况、宣传委员事迹、宣传参政议政的成果，宣传市委、市政府对政协工作的重视和支持。
  (四）在联谊交友上要有新突破。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各界代表人士的团结与合作，充分发挥他们在政协中的作用，为他们参政议政做好服务工作，充分发挥政协的场所作用，为他们参政议政做好服务工作，充分发挥政协的场所作用。要加强政协间的横向联系，通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作，为我市的改革开放和经济建设服务。要加强与“三胞”的联络，通过各种往来活动，向他们宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针，宣传我市改革开放、经济建设和社会进步的大好形势，鼓励他们前来我市观光考察、开展经济技术合作和文化交流等各项活动。
  (五）在围绕市委、市政府办实事、办好事、搞服务上要有新突破。围绕市委八届七次全委会议和全市经济工作会议提出的任务，充分发挥政协联系面广，位置超脱、人才荟萃的优势，继续开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助市委、市政府为群众办好事、办实事，解决群众关心的社会热点、难点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、减少冲突、凝聚人心的工作，提高党和政府在广大干群中的威望，促进全市改革、发展、稳定。
  1996年是为实施“九五”计划和2010年远景目标打基础的一年，开好头、起好步，振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，争创一流，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。
  市政协关于向捐资赠书助学活动积极分子颁发证书的决定(1996.2.16)在市政协十届四次会议期间，广大政协委员为认真贯彻落实市委、市政府科教兴市的战略方针，推进我市山区乡镇教育事业发展，按照市政协关于深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的要求，积极开展了捐资赠书助学、向山区贫困儿童献爱心活动。大会共收到委员捐款7.8万元，赠书近2000册。其中损资赠书数额较多的有：渠秀玲委员捐款2万元，徐中东委员代表富丽华公司捐款1万元，张仲惠委员捐款1万元，侯贺雷委员捐款1万元，付贵诚委员捐款1万元，乔传英委员捐款3千元，王明安委员捐款3千元，秦胜才委员捐款3千元，马西美委员捐款2千元，宗锡兰委员捐款1千元，刘风祥委员捐款1千元，刘德玉委员捐款1千元，赵成谦委员捐款1千元，高述光委员捐款1千元，李忠贤委员捐款1千元，付学忠委员捐款1千元，刘浩歌委员赠书509册。
  为表彰上列委员的先进事迹，市政协决定向他们颁发捐资赠书纪念证书。
  市政协号召全市政协委员和各界人士，都耍把学习这些委员的奉献精神与学习雷锋、学习孔繁森、学习匡宗仪、学习张广中的活动结合起来，即耍奋发进取，在岗位工作和政协工作中争创佳绩，又要发扬向社会献爱心的奉献精神，以实际行动积极开展助贫助残助学活动，走共同富裕的道路，大力推进我市经济和社会事业的发展。同时，要按照中共中央关于重视精神文明建设主要是思想文化建设的要求，在世纪之交的重要时刻，把社会主义精神文明建设摆在重要位置，以实际行动推进我市的社会主义精神文明建设，为全面实现市委、市政府提出的“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。
  市政协十届四次会议政治决议(1996.2.29)政协第十届滕州市委员会第四次会议，于1996年2月26日至29日在广交宾馆举行。会议听取并讨论了枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的重要讲话，审议通过了政协第十届滕州市委员，会常务委员会工作报告和提案委员会关于市政协十届三次会议以来提案工作情况的报告，审议通过了政协滕州市委员会提案委员会关于市政协十届四次会议提案审査情况的报告，列席了市第十三届人民代表人会第四次会议，听取并讨论了张志明市长作的 《滕州市人民政府关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告》和其它报告。一致认为，上述报告，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯穿和体现了中共十四届五中全会及全市经济工作会议精神，全面分析了当前面临的新形势、新任务和新要求，提出了目标，部署了任务，会议完全拥护并赞同上述报告。
  会议期间还开展了“捐资赠书助学，向山区贫困儿童献爱心”的活动，收到捐资7.8万元，赠书近2000册，并向积极捐资赠书委员颁发了证书。
  会议认为，张继周副主席受市政协十届常务委员会委托作的工作报告，对一年来工作的总结客观、实在。过去的一年中，我市政协工作服从大局，服务中心，在市委的领导下，认真履行职能，在原来的基础上又上了一个新台价，为我市的改革、发展、稳定做了大量的卓有成效的工作。报告提出的我市政协工作的任务，目标明确、切实可行。会议完全同意市政协常委会的工作报告，并且相信在全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士的共同努力下，开拓进取，我市的政协工作一定会再上新台阶。
  会议认为，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志代表中共滕州市委所作的重要讲话，是鼓舞人心的。讲话全面介绍了过去一年我市改革开放和两文明建设所取得的成就，高度评价了我市政协组织和政协委员围绕中心、服从大局，履行职能所发挥的重要作用，对做好新形势下的政协工作和加强党对政协工作的领导，作了深/y的阐述，提出了明确的要求。这对于进一步巩固和壮大我市的爱国统一战线，充分发挥人民政协的优势和作用，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，推进我市政协统战工作的发展，将起到重要作用。
  会议认为，张志明市长在市人大十三届四次会议上所作的《关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2。10年远景目标的报告》提出了今后15年的宏伟目标和任务。这是市委、市政府贯彻落实党的十四届五中全会精神，对我市未来发展作出的重大部署，体现了全市人民的根本利益，反映了全市社会各界的共同愿望。这一宏伟目标，经过全市人民和各界人士的共同努力，是一定能够胜利实现的。与会人员以高度的政治热情和主人翁责任感，对报告进行了认真讨论，提出了一些建设性的意见和建议。会议坚信，在中共滕州市委和市政府的正确领导下，全市人民同心协力、脚踏实地、勇于开拓、艰苦创业，我市的改革开放和现代化建设事业就一定能够取得更大成就。
  会议指出，1996年是“九五”计划开局之年，是实现两个转变的关键年，在新形势下，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出提高参政议政能力和水平这个重点，提高整体素质，在学习上要有新突破；在履行政协主要职能上要有新突破；在规范化、制度化建设上要有新突破；在联谊交友上要有新突破；在围绕市委、市政府办实事，办好事、搞服务上要有新突破，为我市的改革、发展、稳定做出新贡献。会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，以党的基本理论、基本路线、基本方针和党的十四届五中全会精神为指导，高举社会主义和爱国主义旗帜，继续坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德，群策群力，努力开创我市政协工作新局面，为顺利实施“九五”计划，为全面完全成今年的各项任务而努力奋斗！市政协党组关于市政协对全市以“一抗双保”为中心内容的春季农业生产开展视察、调查活动情况的报告(1996.3.22)中共滕州市委：为贯彻落实中共十四届五中全会、全国人大、政协八届四次会议及国务院北方旱区抗旱双保电话会议精神，发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，市政协于3月22日至29日，组织部分政协委员对全市以一抗双保为中心内容的春季农业生产情况进行了视察。参加视察的有市政协领导，各民主党派负责人，市直单位部分政协委员，市政协各委室负责人，各乡镇政协工作处负责人和委员。
  活动采取集体视察、个人调査、座谈讨论相结合的方式进行，参加人员达150余人次。为开展好这次活动，市政协于3月22日召开了动员会议，作了具体安排和部署。会后各乡镇政协工作处组织政协委员对本乡镇进行了视察和调査，市直有关部门和民主党派的政协委员也从自身岗位工作特点出发，开展调査、了解情况、听取反映，提出了很好的意见和建议。3月27日、28日，市政协根据我市山区、平原、滨湖的地理特点，分成四个小组，由市政协领导带队，对全市除城关镇之外的21个乡镇的抗旱双保、春耕备播、蔬菜、畜牧、林果生产等不同类型的48个现场进行了视察。活动对全市一抗双保、春耕备播等工作起到了促进作用，为政协委员体察民情、了解民意、掌握情况，更好地参政议政提供了机会。
  通过调查和视察，委员们认为，入春以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十四届五中全会精神和中央关于农业、农村工作的指示，切实把农业摆在了各项工作的首位。在思想上高度重视，行动上积极主动，措施得力；协调服务上及时，呈现了全党办农业，各行各业支持农业的好势头；体现了乡镇新的领导班子干劲足、作风实，显示了新班子、新作风、新气象，看出了各乡镇、村各级领导班子贯彻落实市委、市政府指示是认真的，扎实的、有效的。目前全市农村政治、经济形势和农业生产形势十分喜人，广大委员对此表示赞赏。这次活动不仅是政协委员对全市贯彻落实市委、市政府关于农村工作部署的情况进行民主监督，而且也是对政协委员的一次形势教育，使他们增强f在市委的领导下，全面完成今年任务的决心。在座谈中，大家还提出，希望各级党委和政府耍进一步认真学习、贯彻落实好党的十四届五中全会和“两会”精神，紧紧抓住实现两个根本性转变这一历史机遇，以此为突破口，从顺利实施“九五”计划和2010年远景标的高度和农业在国民经济中基础地位，进一步认识农业的重要性，在加强农业上做出更大努力，开好头、起好步，实现农业的转变；要进一步强化抗旱防汛一齐抓和长期抗灾夺丰收的思想；要增强科技意识，进一步落实科技兴农战略；要加快农村改革步伐，为农村经济的发展注入活力；耍加强基层领导班子建设，实施对农村工作的科学指导。词时，委员们对当前发展农村经济和农业生产提出了一些好的意见和建议。主要有：一、要统筹兼顾，切实做到抗旱防汛一齐抓。目前，我市旱情已基本解除，但在抗旱中也暴露出我市水利建设还有许多薄弱环节。如还有部分缺灌区缺乏水源，部分水利设施老化失修严重，渠系不配套，不能很好地发挥应有的效益，同时，根据我市气候特点，大旱之后必有大涝。各级党委、政府要引起高度重视，要立足于抗灾夺丰收，对防汛排涝要提前全面规划、统筹兼顾，坚持抗旱防涝并举，加大水利投入。要转变思想观念，对用在水利建设上的投入，要集中使用，要以实现两个转变的要求指导工作，即不要追求铺新摊子，要把重点放在现有工程的配套、挖潜、完善和提高效益上，这也是农业实现增长方式转变的根本出路。对市里确定的八大重点工程，应加快工程进度。对现有水利设施要加强管理，抓好老工程的修复、除险与加固，搞好库灌区、湖灌区渠系的延伸与防渗，搞好河道的梯级拦蓄，充分利用地表水，抓好废旧河道P清淤疏浚，增强排涝泄洪能力，确保工农业生产的顺利进行和群众生命、财产的安全。
  二、要进行一步加强麦田管理，夺取今年夏粮大丰收。今年，我市的小麦普遍长势良好，丰收在望。委员们指出，由于长期阴天低温，对小麦生长带来了不利影响。部分麦田存有脱月巴、有杂草、群体过大等问题。委员们还指出，由于农业结构调整，经济作物面积增加，我市麦田实有面积已大大低于84万亩。要实现全市小麦总产35万吨的目标，必须靠科学管理，提高单产。因此，建议各级党委、政府要采取得力措施，在结构调整时确保粮食面积稳定，依靠科学技术，推广粮菜间作、粮经间套的种植模式，增加复种指数，提高土地的产出率；要加强麦田管理工作，落实增产措施，搞好麦田锄划、除草、施肥、防病治虫工作，确保总产目标的实现。
  关于麦田病虫害的防治工作。由于近20多天低温和光照不足，严重影响小麦的光合作用，小麦抗病虫害的能力下降，易造成病虫害的暴发。对此，建议有关部门一是要早作准备，成立专门班子，搞好病虫的预测预报工作：二是备足农药，检修好喷药器械，成立机防队，实行统一机防；三是加强对农药市场的管理，对制假、售假的不法分子，实行严厉打击。避免假药害农。
  三、加强对果树生产的指导和服务，近年来，我市的果树面积已近10万亩，果品生产已成为我市农业的支柱产业，但由于老品种多，技术水平低，果品质量差，销售渠道不畅等原因，效益有所下降，因此也出现刨果树的农户。建议对全市的果树生产进行一次全面普査，摸清实有总面积，摸清幼龄果树、进入盛果期的、老品种的、新品种的面积和分布，以及存在的问题，以便因地制宜，分类指导。今后对新发展的果园应坚持上山下滩进庭院原则，稳步发展新品种，提高果品档次和质量，严格控制在粮田上发展新果园；对现有的果园要在稳定面积的同时，引进先进技术，加强管理，减少病害，提高质量，进一步巩固提高，加快更新改造；要进一步建立健全果品的储藏、保鲜、加工设施，实现多层次增值，增加农民收入。
  四、进一步加强土地管理工作。经过近几年的努力，我市的土地管理工作，已基本走上了法制化轨道。但目前仍有许多问题，有的乡村出现毁田取土用沙，多占宅基地，有的以办厂为名圈占长期闲置，造成耕地浪费；有些田间生产路过宽，浪费了土地。目前我市人均耕地 。.76亩，接近临界线（0.7亩/人），形势十分严峻。建议有关部门，要进一步贯彻落实土地管理法，严格依法办事，强化耕地的保护意识，加强土地的管理和使用，对圈占长期闲置的耕地，应予收回返耕；要立即应禁在耕地上的取土用沙，对已用沙的地块要限期采取复垦措施，对已划定的农田保护区要依法落实保护措施，提高土地的利用率。
  五、关于春耕备播问题。今年全市的春耕备播工作，在市委、市政府的领导下，经过全市上下各级的努力，取得了很大的成绩。同时，也存有不容忽视的问题，由于前期干旱，面上的工作有不平衡性，特别是山区乡镇，春耕春种行动比较迟缓，有的村地瓜至今未上炕，育苗较正常年份晚了一个节气，二是农资（除化肥外)供应渠道不畅，经营关系不理顺，价格偏高；三是农资供应资金缺口较大。对此，建议采取得力措施，进一步理顺经营关系，畅通供应渠道，依照国家出台的价格政策合法经营。要积极协调筹措资金，保证春季农业生产的需要。要加大春耕备播工作力度，象前期抓抗旱工作那样，加强调度，加快春季农业生产进度。
  六、关于棉花问题。棉花是关系国计民生的主要产品之一。近几年来，我市已形成种棉难、收棉难的局面，而且牵涉到领导和很多部门的精力，牵涉到千家万户。原因在于：种植面积过于分散，为管理和病虫防治带来困难，造成棉花产量低，效益较低；国家政策不稳，收购任务下达后，产出的棉花却无人收购；挫伤了棉农的种棉积极性。建议，对棉花生产要按照 “保面积、攻单产、增总产，完成国家任务”的要求，推广麦棉、暑棉间作和营养袋育苗，把国家分配的种植计划适当集中到几个乡镇或种棉大户，象西岗镇那样建立棉花生产方，实现规模种植，切实提高植棉效益。对种棉大户还要出台一些优惠政策给予一定的补贴，调动棉农的种棉积极性。这样，可以解决大家因完成棉花任务而都犯难的问题。
  七、关于蔬菜销售问题。近年来，由于地膜覆盖和大棚技术的推广，蔬菜种植效益高，群众的种菜积极性得到提高，蔬菜面积迅速扩大，并逐步向区域化、产业化方向发展。据有关蔬菜运销户反映，寿光市在各大城市设销售联络站，同样的蔬菜，他们的优先进城，优先销售，价格也高，而我们的运销户，要等他们销售完以后才能销。因此，建议把蔬菜销售问题当作大事来抓，市里成立专门的办事机构，负责蔬菜销售的组织协调工作。要吸取苍山蒜苔事件的教训，不能坐等外地来收，要转变经营观念，学习寿光经验，变坐等上门为送货上门。要在大中城市设立销售点，向全国辐射，形成纵横交错的蔬菜销售网络。同时，还要注意加大蔬菜科技含量，增加蔬菜新品种，提高质量，创名牌、占市场，^均衡上市，以进一步提高蔬菜的种植效益，为农民增加收入。,八、进一步加强农村用电价格的管理。据反映，农电价格还存在一些问题。一些管理好的村，每度是0•5兀一0.6元；次一点的村在0•8元一0•9元，差的村在1.2元以上。有关部门应从减轻农民负担的角度抓好农电价格管理，切实把农用电的价格降下来，依照标准合理收费。
  九、抓好“种子工程”配套建设，提高农业生产的科技含量。近年，我市种子工程建设在良种的引进..统供上取得了很大的成绩，目前我市种源仅靠外引，繁育是薄弱环节。为使假冒伪劣种子能从根本[:杜绝，必须使我市农业用种形成引进与繁育相结合，产供销一体化的机制，建议：（1)抓好种子工程的配套建设，建立庚种繁育推广基地，提高良种自供能力；（2)搞好良种的加工、包衣和包装，以加工为突破口，带动繁育、加工、统供一体化；（3)建立健全种子机构，改变种子站与种子公司不分，自己既执法又经营的不利局面，（4)加强种子市场管理，坚决打击制售假P伪劣种子行为；（5)针对种子产销中有一定风险，，应制订优惠政策，促进种子产业化进程。
  十、加快中低产田的改造。近几年来，我市农业结构调整幅度较大，粮食高产田面积相应减少。为确保粮食总产的稳定增长和提高山区群众收入，改造中低产田是我市农业发展的关键之一。我市共有20余万亩中低产田，大部分属低山丘陵和平原缺灌片。造成中低产田的原因，一是地下缺水或是埋水很深，很难开发，二是客水灌溉，多是远距离调水，价格太贵；三是土地用多养少，或是只用不养，有机肥少；四是耕耙种植等环节粗放；五是投入少，因而形成低投入一低产出——低效益的恶性循环。
  改造中低产田有困难，但其增产潜力很大。委员们算了一笔帐，如果把现有的20余万亩中低产田改造成高产田，以小麦为例单产由目前的500斤左右提高到当前全市的平均水平 (818斤）。全市小麦总产可增加6360万斤，这祥，全市小麦单产就很容易达到900斤以上，为全市小麦单产突破千斤大关奠定基础。如果“九五”期间能完成这一大业，那将为滕州经济发展起到重大作用。委员们建议：一是要落实行政措施，各级党委、政府要高度重视，加强领导，增强紧迫感、责任感，加大投入，筹措好资金和物资等；二是要落实工程措施，主要是农田水利、小流域治理等工程；三是落实农业技术措施，包括耕作技术，配肥与施肥技术，种植技术等，四是落实生物措施，包括抗旱良种、生物肥料等。由上述措施看出，改造利用中低产田要涉及到农业、农机、水利等部门，这就需要政府统一协调、统一规划、统一领导，各司其责，分工协作。
  十一1、切实加强对荆泉水源地的保护。荆泉水源地是我市目前供城区人民生活用水的唯一水源地。委员们反映，由于上游各类污水的排放污染了周围环境，现上游污水离荆泉水源仅有50米的距离，如不及时采取保护措施，近期将对荆泉水源造成危害。为保证市民的身体健康，建议：（1)搞好环境保护宣传教育，增强人民环保意识；（2)建立荆泉水源地保护区，严禁在区内建设造纸、化工等污染企业；（3)加强对水源地上游企业污染的控制和治理，对排污大户限期治理；（4)建设排污管道，实行清污分流，让污水改道；（5)加强对水质的分析与监控，确保水的质量。
  十二、实施科技兴农战略，加强科普工作。农业的发展一靠政策，二靠科技，三靠投入，科技是关键。从我市目前的科技工作来看，科普是薄弱环节，建议要强化科技意识，建立健全科技推广网络，完善推广机制，加强科普宣传，应在市电视台、电台的滕州新闻节目之后开辟科普宣传专栏，坚持每次介绍--项实用新技术，提高农民的科技文化素质，增强接受新技术的能力，使科技尽快转化为现实生产力。
  市政协关于贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神情况的汇报(1996.5)自1994年以来，我市政协认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量，引导发展党派、团体提案，加大提案督办力度和加强提案工作规范化和制度化建设方面做了-些工作，现将我市近两年来政协提案工作的越本情况和主要做法作一简要汇报。
  一、基本情况近两年来，市政协提案委K会根椐金M和省政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，致力于提高提案质量和提案办观质量，政协提案工作两年迈出两大步，主要表现在：一是委员的参与意识增强，提案的件数增加。自1994年以来，共收到委员提案384件，其中94年106件；95年125件，96年150件◊二是党派、团体提案明显增多。1994年收到以党派名义提出的提案两件，1995年增加到6件，1996年党派、团体提案已达到17件，联名提案达到34件。三是提案质量和提案实效率逐年提高。收到的绝大多数提案有情况、有分析、有建议；并具备r严肃性，科学性和可行性的要求。许多委员的提案是在认真调查的基础上形成的，具有较强的针对性。提案的立案率一般都在94%以上，最高年份达98%。由于提案质量的提高加之提案承办单位办理的认真负责，提案实效率逐年增加，W95年的提案实效率达54%，较94年和93年分别提高了19和29个百分点。四是提案办理逐步规范化、制度化。近年来，我们按照《政协章程》、《全国政协提案工作条例》和上级政协有关文件，进一步规范了提案办理程序，制定了有关提案办理制度。五是提案委员的满意率稳步增加。由于提案办理质量的提高，95年提案，委员对提案办理的满意率为91%，基本满意率达98%，均超过往年。
  二、主要做法两年来，我们在贯彻落实上级政协关于加强政协提案工作指示和有关会议精神方面，重点做了如下几项工作。
  1、提高认识，加大学习宣传力度。1994年全国和省政协提案工作座谈会议之后，我市政协加强了对政协提案工作的学习和宣传。一是号召全体政协委员认真学习全国和省两级政协提案工作座谈会的有关文件，印发了李瑞环同志在《全国政协第三次提案工作座谈会议上的讲话》，编印了《滕州市政协关于办理政协提案有关要求的说明》，组织学习了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。通过学习提高了广大政协委员对在新形势下加强政协提案工作的认识。二是利用政协简报及时宣传提案办理情况。三是积极向报刊报送宣传市委、市政府重视提案工作，加强提案办理工作的稿件，被《人民政协报》采用3篇，《联合报》采用4篇。四是开展提案办理情况的电视跟踪报道。如对加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，提案委员会协同电视台，对整个办理过程实行了跟踪采访和报道。通过上述活动，提高了委员写好提案的责任感和光荣感，同时也推动了提案办理工作。
  2、加强提案工作规范化和制度化建设。提案工作的规范化、制度化、是搞好提案工作的保证，为适应政协提案工作新形势的要求，提案委员会已根据全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，对我市原来的《提案工作细则》进行了修订，印发了《政协滕州市委员会关于提案工作若干规定》，并在四次全委会议上印发到全体委员和市直部门，从而为我市政协提案的书写和办理提供了新的依据。为便于委员书写提案，我们对提案专用纸进行了重新设计，提案专用纸和例会上征集提案的通知，一般都提前一个多月发出，以便委员有充分的时间搞调査研究，写出高质量的提案。在提案办理方面，对于以团体名义提出的提案和一些重要提案，提案委员会都需报送主席或分管副主席阅示后再转交承办单位。市政府明确一位副市长分管提案办理工作，督察科一名科长具体负责提案督办，各职能部门都有一位分管领导和一名具体承办人、一件提案的复文需有承办人，承办单位负责人，提案委员和分管市长的签字方可视为办理完毕。
  3、加大提案督办力度，开展现场办案。在贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神和《政协章程》的过程中，各级领导加深了对政协提案工作重要性的认识，提案工作已摆在参政议政的重要位置上，提案督办力度也不断加强。一是重要提案经政协主席阅批，由市党政主要领导阅办，提案办理效果明显提高。如对“加快治理小黑河的提案”，市委、市政府十分重视。市委彭书记亲自主持召开现场办公会，决定了综合治理小黑河的工程，筹集资金6。。多万元，组织了施工队伍，机关干部参加义务劳动，加快了工程进度，实现了清污分流，使多年的“小黑河”变成“小清河”。二是组织委员视察督办提案，使一些热点、难点问题得到解决。如煤气脱硫问题，是关系到全市居民生活和安全的一件大事，许多委员曾多次建议解决，但因经费及其它原因，一直未能落实。94年12月份市政协组织对煤气公司进行视察，了解煤气供应及脱硫情况，引起了市政府的极大关注，专门召开市长办公会议研究解决办法，投资54万元新上了煤气脱硫设备，市委主要领导亲自现场办公，协调解决有关问题，加快了脱硫工程进度，到去年9月底，广大居民用上了放心煤气。三是开展现场办案活动，提高办案效率。十届三次会议期间，提案委员会从会议初期收到的提案中选出10件提案，经主席审阅后，提交市政府办理，市政府对现场办案工作十分重视，市长张志明亲自阅办提案，三位副市长和7个部门的主要负责人参加现场办案，对提案中所涉及的城市建设、交通、科技、市扬管理等方面的问题与提案委员进行了面对面的答复，委员对办理结果表示满意。四是提案委员会对一些时限性较强的提案，均及时交有关领导阅示后转有关部门急办。另外，提案委员会还经常到承办单位进行督办活动。
  4、开展评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动。为进一步激励委员多写提案写好提案，鼓劻承办单位积极办案，高质量办案，去年我们首次开展了评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动，共评选出优秀政协提案13件，提案承办先进单位8个。在三次全委会议上对有关提案人和承办单位进行了表彰。优秀提案委员闫宗诚和市建委、城关镇等先进承办单位作了<经验介绍。
  三、存在的问题1两年来，虽然我十提案工作取得了较大进展，但与形势的发展和政协工作的要求还不相适应，仍然存在一些薄弱环节。一是部分委员和政协组成单位利用政协提案这种方式进行参政议政的意识有待于进一步增强，参与提案的委员比例仍然偏低。二是提案的质量还有待进 -步提高，由于一些委员的知情渠道较窄，致使一些提案对案由的分析不太全面，建议的可操作性较差，影响了提案的科学性和可行性。三是个别单位仍存有应付办案的现象，因此对办理政协提案的认识，还应进一步强化。
  四、今年的打算1996年提案工作的重点。一是引导广大政协委员深入学习，增强素质，进一步提高参政议政水平。二是帮助政协委员拓宽知情渠道，提高提案质量。三是积极引导发展党派和团体提案，四是继续加大提案督办力度，计划于8月份对重要提案的办理情况组织督办性视察活动，并请市政府有关领导，向政协常委会通报提案办理情况。我们的目标是争取1996年提案办理达到三个百分之百，即：重要提案领导阅示率百分之百，提案答复率百分之百，与提案人见面率百分之百。五是继续开展评选优秀政协提案和提案办理先进单位活动。总之，我们决心更好的贯彻上级有关提案工作的指示精神，并借省政协这次视察提案工作的东风，把我市的政协提案工作再提高到一个新水平。
  市政协关于我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理的建议(1996年8月21日通过）中共滕州市委：为加快我市煤炭资源的开发利用，变资源优势为经济优势，真正实现“因煤而兴、因煤而发”。同时，接受有些煤炭城市因煤炭资源枯竭而导致整个经济衰退的教训，搞好相关产业的发展和采煤塌陷地的复垦治理，推动我市经济可持续发展。经市委同意，市政协在市煤炭局、土管局等有关部门的积极配合下，对我市煤炭资源的开发利用和相关产业的发展及塌陷地治理情况进行了专题调査。现将调查的情况与建议报告如下：一、我市煤炭资源开发利用和相关产业的发展及塌陷地治理的基本情况我市境内煤炭资源丰富，有官桥、滕南、滕北3大煤田，地质储量达52.47亿吨，分布在我市木石、官桥、柴胡店、西岗、大坞、级索等十四个乡镇，含煤面积900多平方公里,是我国重点煤炭基地之一，且具有煤层厚、质量优、易开采的特点。目前，我市境内3大煤田的开采权已基本分配完毕，现有各级各类煤矿25处，总设计能力为1162万吨/年。其中统配煤矿5处，总设计能力为606万吨/年；省及枣庄市属煤矿3处，总设计能力为60万吨/年，枣庄五区在滕办矿7处，总设计能力180万吨/年；滕州市属矿10处，总设计能力126万吨/年，其中有4处市办、6处乡镇办，有职工8800人。
  在历届党委、政府的高度重视和大力支持下，我市煤炭工业呈现出强劲的发展势头。19阳年生产原煤1。3万吨，实现产值2亿元，创利税1780万元，利润515万元，分别是1990年的1.15倍、10.14倍和5.86倍，预计1996年可产原煤115万吨。
  相关产业发展迅速，煤化工主导产业正逐步形成。近年来强化了与煤炭相关产业的发展，加强了与鲁化的横向联合，狠抓了滕西化工工业区的开发建设，大力开发名、优、特、新产品，重点在煤焦化工、化肥工业、精细化工及煤电转化方面做文章，开发了苯系列化工产品，兴建了煤矸石热电厂、洗煤厂，扩建了化肥厂等一批龙头企业，初步形成了以煤炭开采为主，集煤电转化、热力供应、洗煤加工、机械制造于一体的大产业发展格局。
  带动了矿区第三产业的迅速发展。矿区人民围绕为矿区生产、生活服务，大力兴办交通运输、商业、饮食服务、邮电通讯等第三产业，即支持了煤炭工业的发展，又増加了当地财政和农民的收入。煤矿以煤为主，大力发展非煤产业，安置了富余职工和职工家属，取得了很好的经济效益和社会效益。
  采煤塌陷地复垦治理初见成效。对采煤塌陷的56325亩耕地，进行综合治理，大搞农业综合开发，植树造林，发展畜牧水产养殖业，兴建公园、医院、工厂等，使部分塌陷地得到了有效利用。
  但也存在一些问题。一是我市具有幵采权的煤炭资源少，煤炭工业持续发展缺乏后劲。二是缺乏长远规划，尤其对煤炭的加工转化、相关产业的发展、采煤塌陷地及环境污染的治理、煤矿服务期满后企业生存与职工生活等重视不够，对非煤产业的发展没有提到议事日程上。三是资金短缺，劳动生产效率低。四是在煤炭开发和争办开采权上力度不够，缺乏紧迫感和危机感。我市现有开采能力低，目前年设计能力为126万吨/年，占我市境内年生产能力的10.8%,距人均吨煤强县（市）的要求还有差距。五是采煤塌陷地面积大、难治理，耕地总量日益减少。到2010年，全市塌陷地将达到12。325亩，人均耕地将少于0•7亩，低于国际上规定的临界限（。.乃）亩，给社会增加r 一些不稳定因素，对全市的改革、发展也十分不利。另外，有的塌陷地应征不征，多年不办征地手续，有的征地款拖欠时间长、数量大，赔青款也不能及时足额到位等问题，直接影响了矿区人民的生产与生活；水土流失加剧，土地质量下降，农作物减产；环境污染严重；征地费、赔偿费管理使用效益不好。
  二、对策及建议根据目前我市煤炭资源开发利用存在的问题和供需矛盾及面临的严峻形势，在下步工作中，我们建议：(一)进一步解放思想，提高认识，增强紧迫感和危机感在我国，7。%以上的能源都依赖煤炭资源，国民经济中，工业、农业、交通运输业的发展都离不开煤炭。我市有丰富的煤炭资源，煤炭资源的开发促进了全市经济的繁荣和人民生活水平的提高，对全市产业布局和结构调整起着重要作用。特别是对矿区经济的发展更为明显。但是，目前我市境内3大煤田的开采权已基本分配完毕，而由我市开采的煤炭资源仅占滕州煤田可采储量的5.2%，大部分矿井储量不足，特别是东部6矿，开采的是国家统配矿不愿开采的边角露头煤和丢弃的残余煤，开采条件复杂、难度大、煤质差。其中5个矿井10年内将濒临下马。黄庄矿面临无煤可采的状况，真是身处煤海无煤采，这与滕州的资源优势是极不相称的，更不适应滕州经济的发展。
  依照党的十四届五中全会优先发展基础工业的方针，我们把发展煤焦化工作为全市的六大支柱产业之一，列入“九五”计划和2010年远景规划中去，并提出本世纪末人均1吨煤的奋斗目标。实现这一目标任务是非常艰巨的。因此，各级各部门必须进一步认真学习、深刻领会党的十四届五中全会精神，学习江泽民总书记关于讲政治的重要论述，从战略的高度和讲政治的角度，充分认识抓经济建设就是最大的讲政治，充分认识煤炭工业在我市国民经济可持续发展中的重要地位，充分认识加快煤炭工业的发展对实现两个根本转变和“九五” 规划及2010年远景目标的重要性和必要性。要拓宽办矿思路，认识到争得开发权就是争得了效益（如鱼台县争得鱼台井田开发权后，以开发权和代庄煤矿联办，取得20%股权，每年得利润分成3000万元，其他地区也有此类经验。）各级领导都要进一步解放思想，提高认识，把握形势，明确方向，坚定信心，增强使命感和责任感，增强加快煤炭工业发展的紧迫感和危机感。正确处理改革与发展的关系，一手抓改革，一手抓发展；一手抓新上，一手抓技改。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒介，加大宣传力度，以进一步统一广大干群的思想，形成共识，凝聚合力，加快煤炭工业的迅速发展。
  同时，还必须正确分析由采煤带来耕地减少的严峻形势。目前，我市人均耕地仅0.747亩，已低于联合国测算耕地供养人类最低极限（人均0.796亩）。到2010年因采煤塌陷全市人均将减少0.1亩耕地，耕地锐减，人口逐年增加，人地矛盾将日益突出，形势十分严峻。对此，我们务必引起高度重视，深刻理解李鹏总理所作的“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示，牢固树立一要吃饭，二要建设的思想，紧紧围绕“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地“这项基本国策，结合我市的实际，深入开展国土观念教育，应把保护耕地视为全市经济可持续发展的必要条件、视为保持社会安定的重要措施，既要增强保护、复垦的责任感和紧迫感，也要增强耕地减少的危机感，正确处理采煤和保护耕地的关系，加大复垦治理力度，保持耕地的总量动态平衡，保护农民赖以生存的生产资料，减少矿区群众的恐慌，促进我市经济发展和社会的稳定。
  (二）依靠科技进步，加快煤炭工业的发展技术改造是推进“两个转变”的决定因素，没有技术改造和技术进步，企业就难以实现由祖放经营向集约经营的转变。煤焦化工等行业的技术改造是市委、市政府确定的重点技改项目，实行重点管理、重点调度。矿井建设投资大、周期长、见效慢，要想提高产量、早出效益、见高效，就必须走技改的路子。要推广郭庄煤矿技改经验，利用现有设备、人员、努力上规模、上档次、上水平。要发扬自力更生、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，自筹资金搞技改。要把科技和生产紧密结合起来，充分发挥工程技术人员的积极性、主动性和创造性，成立科技攻关小组，利用科技基金，搞好科技攻关，推广应利用新技术、新工艺，努力实现采掘、运输机械化，提高单产水平。要进一步强化职工岗位培训和业务技术培训，不断提高劳动者的素质。要因地制宜，分类指导，东部矿井以挖潜为主，保证稳产。西部矿井要积极改造，加大技改工作力度，达到高产高效。新建矿井要坚持高起点、高标准设计，分期实施，达到高产高效。要努力改善投资环境，缓解资金紧张的矛盾，加大资金的投入，尤其是地方配套资金，要做到足额及时到位，保证生产建设的正常进行。要制定减少提留、收费等优惠政策，扶持煤炭工业的发展。要充分发挥国家投资的导向作用，把国家投资作为“引子”，吸引集体、个人投资，形成国家、集体、个人三位一体的高效投入运行机制。要广泛开展内引外联活动，吸引外资，积极发展地方经济。
  (三)抓住机遇，力争新井田开采权，再建新矿井目前，我市的煤炭资源已进入全面开发阶段，枣庄市矿务局及五区对我市煤炭资源的开发热情很高，都竞相争取新的开采权，形势非常严峻。滕北煤田已被国家煤炭部列为“九五” 期间的八个重点矿区之一。为此，我们要抓住大好机遇，借助国家对能源投资的优惠政策，不失时机地集中人力、物力和财力，争办新煤田的开发权，积极投资，加快建设。从我市经济发展对煤炭的需求来看，也是十分必要的。据预测，到2000年我市煤炭年需求量达250万吨。目前，我市煤炭工业总设计能力仅为126万吨/年，远远不能适应我市经济发展的需要。从我市煤炭资源的开发现状看，我们要增强紧迫感。我市境内由地方开采的煤田仅剩滕北五号井浅部，邱村、大坞井和滕南金庄井，枣庄矿务局、薛城、武所屯等都早已行动，在积极争取这些矿的开发权，如若我们不立即行动起来，积极争取新煤田的开采权，将来可能落得滕州人民的抱怨和历届领导的遗憾。因此，我市必须采取得力措施，加大工作力度：（1)要把煤炭开发工作摆在战略高度来抓，从讲政治的高度，识整体、顾大局，努力争办新矿井。要成立由市委、市政府领导牵头，有关部门参加的强有力的领导班子，负责组织、协调这项工作的开展。坚持滕州境内的资源应优先由滕州开发的原则，研究制订切实可行的方案，做到领导、时间、精力三集中，人、财、物三到位，把此项工作落到实处，努力争取到五号井浅部和邱村井田的开采权以及大坞井、金庄井的联合开采权。要积极支持郭庄煤矿争取五号井浅部煤田建二号井的计划；（2)今后对外地来滕州境内开新矿或扩建原矿井的要采取一些措施搞联合开发，如采取以开采权或土地和劳力入股等形式，合伙开发，效益分成，解决农民的安置和生活出路问题，防止吃祖宗饭、断子孙路现象的发生；（3)要做好勘探设计部门的工作，对在与外区县结合处建矿的，要把井口位置争取设在滕州境内，尽可能为滕州多创收。
  (四）大力发展煤炭的相关产业煤炭作为原料在工农业生产和人民生活中起着举足轻重的作用。要实现煤炭工业的高产高效，就必须在深加工上作文章，使其转化增值。首先要大力发展各种煤化工产品，走-条变低质量为高质量、单一产品为多种产品、单一经营为多种经营、初级加工为高级加工，实现优质低耗、高效节能，节能增收，获得最大综合经济效益的发展道路，逐步由资源开发主导型向资源与加工混合型转化，进而向综合型过渡。原煤系列幵发的途径很多，主要有：（1)原煤 —洗精煤。除抓好现有曹庄煤矿洗煤厂的建设外，郭庄、级索、休城以及今后建设的矿井，都要争取配套建设洗煤厂，使煤炭产品逐步向深加工、多品种、高质量的方向发展；（2)原煤—煤化工4精细化工。要以鲁南化学工业集团为依托，大力发展我市甲胺、中醛、醋酐及苯加工系列产品的开发生产，变煤城为工城；（3)原煤一)发电—建材。以市热电厂、姚庄电厂、水泥厂为依托，发展壮大煤电集团和水泥集团。（4)原煤4焦4气。要以焦化工厂、热电厂、煤气公司、热力公司为依托，扩大生产能力，保障城市单位和居民煤气、热气的供应，最后实现统一供气、供热。
  同时，要坚持煤与非煤并重的原则，大力发展非煤产业。煤炭是不可再生资源，其整体效益受资源递减规律的影响，因而在矿井青壮年时期就应利用煤炭生产积累的资金培植新的经济增长点，实施煤与非煤产业并重战略，启动、发展替代产业，以确保煤炭企业总体的可持续发展。为此，一要正确处理煤与非煤的关系，以煤炭雄厚的经济实力支持非煤产业的发展；二要坚持内外结合，发展外向型经济；三要在投资结构上，向高科技含量、高附加值、高效益和低消耗的产业或产品倾斜。对非煤产业的发展，要让其自主、自强、自我发展，并在资金、人才等方面给予优惠政策，扶持其发展，象抓煤炭生产那样抓好非煤产业。在搞就地转化增值的同时，要积极筹建辛安港和岗头港，使其尽快形成生产能力，搞好煤炭外销，实现煤炭生产的产供销一条龙和多次增值。煤炭行业要走以煤为主多种经营的路子，大力发展第三产业，组建运输队、建安公司，兴办洗煤厂、矿山配件厂、邮电通讯、饮食服务、医疗卫生等行业，为煤矿生产和矿工生活搞好服务，以充分利用劳动力，解决职工的就业难问题，同时又为我市今后经济的发展奠定坚实的基础。
  (五）加大措施，进一步搞好采煤塌陷地的复垦治理我市因采煤造成了大量的粮田被毁，加之矸石占地及污染，严重破环了矿区的农业生产条件和生态环境。立即行动起来实施采煤塌陷地的整治，已势在必行，迫在眉睫。在借鉴肥城等外地做法的基础上，我们建议采取以下措施：(1)成立专门办事机构。我市的土地复垦工作，艰巨繁重，为保证这项工作的顺利实施，应向淮北市那样，建立由市政府领导挂帅的领导小组，组织市直有关单位及煤矿驻地乡镇政府参加，负责规划、协调、组织实施。建议在土管局设立开发复垦办公室，并授权其代表市政府直接处理采煤塌陷、土地复垦及耕地保护问题。有关乡镇政府也应组织相应班子抓落实。与此同时，市政府应制订对有关乡镇政府和市政府有关部门考核、奖励措施，以此强化领导手段。
  (2)实行统一规划，分类治理。我市境内采煤塌陷地的特点不尽相同„在整治措施上应遵循“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建”的原则，充分发挥资源替力。第-，已稳定的深层塌陷地以开发精养鱼塘为主，结合发展畜禽业。这种塌陷地具有水面大，水体深，塌陷拉坡窄等特点，在大面积深层塌陷地上，实行“三网”分割（网箱、围网、散养）渔、菱、藕、贝混养。在小面积的塌滩上，实行挖深沟，开挖精养渔塘，堤上植树栽柳，圈养鸡，鸭、鹅、猪等家畜家禽，畜粪喂鱼，发展生态农业。象柴里、八一矿塌陷的明水区可采取此法治理。第二，已稳定浅层塌陷地，以复土造田为主，农、林、果及养殖业综合发展。这类塌陷地多为浅层塌陷，地面高凹不平，多为蒿草丛生沼泽地，适宜挖深填浅，围盆造田，将盆地开挖成具有贮水、排灌、养殖三种功能的水塘，堤上植树栽果，复垦的耕地种粮种菜。面积较大的此类塌陷地也可筑成面积较大的台田，这种治理方式见效快，且能相对稳定我市的耕地面积，是增加矿区农民收入的一条好路子。日前我市50%的浅层塌陷地可以采用这种方法整治。对木石、官桥、柴胡店三乡镇万亩连片塌陷地，实行统一规划，分期分批分片治理。第三，稳定的塌陷地以煤矸石回填，用于矿区居民和村庄搬迁所需的生产、生活本建设用地。这类塌陷地具有离矿井近，周围耕地稀缺，基建用地矛盾突出的特点。可以就地取材，利用采煤排出的煤矸石充填，采用科学的工程措施处理达到建筑用地标准，用于发展矿区生产、职工住宅和村庄搬迁用地，既可缓解基本建设用地矛盾，又解决了矸石山占地的问题，可谓一举两得。柴里煤矿已经有了成功的尝试。凡离矿井较近的已稳沉的塌陷地均可用这种方式开发利用。第四，尚未稳定的塌陷地可以粗放治理，这类塌陷地大部分正在回采，地层还不稳定，故不宜大量投资治理，可采取“一疏二平三改造”的方法治理。疏，就是挖沟开渠，解决涝旱灾害。平，就是削高填凹，整平土地，利于耕作。改造，就是就地取_土建渔塘，垫高土地建菜田。
  (3)制订优惠政策，鼓励开发复垦土地。市政府已于去年4月下旬在岗头镇拍卖荒山现场会议上下发了《关于我市“五荒”地开发治理的政策规定》，规定了一些土地开发复垦的优惠政策，建议将塌陷地治理包括进去，并借鉴淮北市在开发资金筹集上煤矿拿一点、市乡财政扶持一点、农民群众出一点；在开发利用项目上优先审批，银行优先贷款;在税费上给予适当减免；在使用权上予以放活（允许拍卖、租凭或招标承包）等鼓励政策进一步完善。
  (4)积极筹集资金，加大复垦投入。治理采煤塌陷地是一项耗资较大的工程。据外地治理塌陷地投资概算，每治理一亩双高一优农田需5000元左右。浅层塌陷平整达到种植条件每备约需2000元。因此，资金是个大问题。关于资金来源问题，我们建议从三个方向集中解决:企业、地方、群众三个积极性结合起来。第一，煤炭企业出资。根据1988年11月8日国务院发布的19号令《土地复垦规定》和省的实施办法中规定了“谁破坏谁治理”的原则。参照外地经验，应协调矿务局从三个方面筹资。一是凡因采煤造成的塌陷地煤矿应全部征用（我市目前征用塌陷地仅357亩）。二是征地财力确有困难，可采取“以补代征”的办法。三是向有批准权的机关申请从吨煤销售额中提取2—3元作为塌陷地复垦基金。这块资金可以说是个大头，建议市政府领导协调解决，并统一管理，集中使用。企业征用后的塌陷地可以在政策规定范围内自治自用。第二，市政府可从每年收取的土地收益金、基本农田造地费中列出一定比例投入开发复垦（或以奖代补）。第三，镇、村集体群众出工。镇、村可从征地款，以补代征款中提取一定比例用于开发复垦塌陷地，或从集体公共积累中拿出一点扶持开发复垦，组织动员群众按照有关规定出一定数量的义务工投入塌陷地治理中去。有了以上三个积极性的结合，资金问题可以得到解决。
  (5)要合理使用征地款和赔偿款。要立足于长远大计，对塌陷区村要积极扶持，帮助他们提高生产自救能力，要依据上级文件规定，与采煤单位进行协商，促使征地款、赔偿款等款项及时足额到位。除赔清款返还给农民用于生活补助外，对征地款、劳力安置费等款项要纳入市（或乡镇）财政第二预算，集中管理，监督使用。坚决杜绝全部分配到户的做法。正确引导他们，将这部分资金集中用于发展生产和扩大再生产上，可以用于复垦土地，可以依托规模大、前景好的厂矿企业，兴办乡镇企业，搞农业综合开发，即使将来村民不能靠土地去生存，这样也有谋生之路。
  (6)要竖持依法保护土地。土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源和十分宝贵的财富。我市人多地少的矛盾尤为突出。因此，无论是现在还是将来，都要高度重视土地特别是耕地保护工作，认真解决土地问题。既要搞好复垦治理，同时又要认真贯彻落实土地管理法，强化执法检查，坚持依法用地，依法管地。这是关系当代人和子孙后代的生存与发展、事关国家社会发展和稳定大局的一件大事，对此绝不可掉以轻心。
  (六）加强环境治理，保护生态环境。最近江泽民总书记在第四次全国环保会议上讲话时指出：保护环境的实质就是保护生产力，环境保护是一项“积德”的事业。我们要深刻领会江总书记的讲话精神，认真贯彻落实《环境保护法》，依法保护环境。坚持谁污染谁治理的原则，加大治理力度。坚持“三同时”的原则，搞好矿区环境监控，严格控制新污染源的产生。制订优惠政策，支持能够大量利用煤矸石、粉煤灰的单位和个人搞好利用，保护好生态环境，为农业生产创造有利条件，给百姓安居乐业留下净土蓝天。(七）认真贯彻落实《矿产资源法》，坚持依法开矿。矿业是国民经济的基础产业，矿业资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。为加快“两个根本性转变”，按照江总书记强调指出的正确处理经济建设和资源、环境的关系，坚持可持续发展战略。要加强矿产资源、环境的关系，坚持可持续发展战略。要加强矿产资源法律法规和市情、矿情的宣传，让广大干群牢固树立矿产资源的国有观念，强化法制意识。要加大执法力度，加强矿权的管理和保护，对合法的探矿权、开采权要坚决保护，对违法行为坚决及时地査处，坚持对矿业秩序综合治理，严格执法，坚决查处和取缔各种非法或违法探矿、采矿行为，建立和维护合法公正、科学有序的矿业秩序，促进矿业经济健康发展，维护社会稳定。
  (八）强化领导，确保煤炭资源开发利用的顺利进行。煤炭开发利用是一项跨行业、多学科的社会系统工程，涉及面广、政策性强、难度大、牵涉的部门和单位多，是直接关系到我市现在和将来经济兴衰的一件大事。对此，市委、市政府要高度重视，切实加强领导。要把加强煤炭综合开发利用工作作为加快两个根本转变，实现我市“九五”计划和2010年远景奋斗目标，保持社会稳定的战略举措，从讲政治的高度来对持，摆上议事日程，列入任期目标，列入政绩考核的主要内容。主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，实行责任制。抓紧抓好，抓出成效。市委、市政府领导要定期听取汇报，研究讨论有关问题，协调和理顺各方面的关系，检查落实情况，有关部门和单位要密切配合，通力协作，共同推进我市煤炭产业的迅速崛起。
  以上建议，供决策参考。
  市政协关于对我市农□贯彻落实《农业技术推广法》情况的评议意见(1996.10.20)-市委、市大人、市政府：为进一步贯彻党的十四届耳中、六中全会精神，实施“科教兴市”战略，加快《农业技术推广法》的普及和应用，推动全市农村经济的快速发展，发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，市政协于8—10月份组织政协常委和部分政协委员就我市农口贯彻落实《农业技术推广法》情况进行了民主评议。市政协领导、市政协常委、各民主党派负责人、部分农业专家和政协委员、市政协各委室负责人，各乡镇政协工作处的负责人参加了民主评议活动。.•.活动采取集体视察、听取通报、座谈讨论评议相结合的方式进行，参加人员达200余人次，为开展好这次活动，市政协先后两次召开了农口各部门负责人座谈会，征求意见，协商讨论了活动中的有关问题；组织政协常委、乡镇工作处主任，机关干部对《农业技术推广法》进行深入学习，并深入基层深入群众广泛征求对被评议部门的意见。10月16日一17日，又分四个组对我市级索、鲍沟、东郭等8个乡镇进行了实地视察、调查，其他乡镇也上报了评议材料。10月180，市政协召开了评议专题座谈会，听取，市农口各部门关于贯彻落实《农业技术椎广法》，促进农业实现两个根本性转变的的情况通报。然后，大家根据视察情况，结合农口各单位的通报，分组进行了讨论评议，各组推出中心发言人，认真准备了评议发言材料。21R又举行了全体会议，听取了各中心发言人的评议发言。
  在评议中，委员们认为，自1993年《农业技术推广法》颁布实施以来，我市农委’及农口各职能部门在市委、市政府的正确领导下，结合学习贯彻十四届五中、六中全会精神和“二五” 普法工作认真抓了对《农业技术椎广法》的学习贯彻与实施坚持用“科学技术是第一生产力。的观点，围绕市委、市政府“科教兴市”的战略，把贯彻落实《农业技术推广法》与实际工作相结合，采取有效措施，做了大量的工作，取得了明显成效，有力的促进了我市农业生产和农村经济的发展。主要表现在：一是通过贯彻《农业技术推广法》全市农口各部门提高了对科技向现实生产力转化的认识，全市上下形成了依法治农、依法兴农的浓厚氛围，掀起了传技术、学科学、讲科学、用科学的新高潮，提高了农民群众接受科技知识和操作实用技术的能力及科学种田水平，把发展生产真正转移到了依靠科技进步上来，使我市的高产、优质、高效农业得到了稳步发展。二是农技推广体系建设得到加强和恢复。自《农业技术推广法》颁布实施以来，市委、市政府认真落实枣发[1994]24号文件精神，使乡镇农业推广部门落实了“三定”，强化了职能部门的作用，使农技推广体系得以恢复，完善了科技推广网络，极大地调动了农技人员工作的积极性，使我市农业生产的科技含量大大提高。三是加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到有效转化。我市农口各部门坚持“实用”、“高效”的原则，紧紧抓住农业生产的中心环节，采取灵活多样的形式，使一大批农业实用技术直接运用于农业生产当中去，推广了假种子、假农药、假化肥的鉴别技术，化学除草，苹果套袋、西瓜、西红柿的嫁接配方施肥、词料氨化、脱毒栽培技术等，真正改变了由原来的凭老经验转为依靠科技发展生产，大大提高了农民的科学种田水平和农业生产的科技含量，经济效益十分显著。四是促进了科技组织的发展，通过《农业技术推广法》的贯彻实施，从而带动了科技组织的发展，一些棉花协会、养猪协会、养兔协会、银杏研究会等组织在农村悄然兴起，为科技的推广和普及搭起了桥梁和纽带，发挥了重要的作用。五是培养了一大批基层农技人员，为农业技术的推广注入了活力。
  在肯定成绩的同时，委员们还针对存在的问题，提出了一些好的意见和建议，现归纳整理如下：一、要进一步学习、宣传《农业技术推广法》，提高广大干群对“科技兴农”的认识。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市农口各部门的积极努力，我市在《农业技术推广法》的贯彻实施上做了大量的工作，取得了显著的成绩。但我们也要清醒地认识到，我市人多地少，后备资源不足，今后农业的发展，关键要靠科技，因此，要增强忧患意识，加强对农技推广工作的领导，要通过各种宣传媒介，大力宣传农业科学技术，努力提高各级领导干部依法行政的水平，提高学法、用法、执法、守法的自觉性，以加快科技长入农业的步伐。
  二、要依法增加对农业的投入。强化农业基础，确保农村经济快速发展，关键是要增加农业投入。国务院近期作出的《关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》中明确要求，“随着经济增长，各级地方财政都要努力增加科技投入，科技经费的增长要高于财政经常性收入的增长”。近几年，由于市委、市政府的重视，我市在财政上增加了对农业支农资金的投入，有力的促进了我市农业生产的发展，但乡镇对农业支农资金的投入很不平衡，有的乡镇片面强调財力不足，存有资金不到位和挤占、挪用等问题，建议市委、市政府要形成文件，对财政支农资金要按照《农业法》的要求，确保增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，超收入的应相应增加对农业的投入。在对乡镇财务大检査时，也要对乡镇支农资金进行检查，对截留、挤占、挪用的要予以纠正，情节严重的要严肃査处，以确保支农资金的足额到位。
  三、加强农技推广体系建设，提高农业科技水平。首先要进一步落实乡镇六站的“三定”。目前市直恢复了林业局等职能部门，强化了其职能作用，我市多数乡镇六站落实r “三定”，解决了 “断奶”问题，使农技推广体系建设得到加强，极大地调动了广大农技人员的工作热情，但仍有部分乡镇缺乏执法主体及科技推广机构、技术网络不健全，技术人员素质低，有的乡镇农技人员工资仍处于“半断奶”状态，多数农技人员调动频繁，学非所用，搞中心多，干业务少等问题，认为《农业技术推广法》是一部软法，没有刑法硬，影响了农业技术的推广。为此，我们建议，要严格按照《农业技术推广法》的规定，进一步落实乡镇农技推广机构的“三定”工作，保障和改善他们的工作条件，对目前仍处在“断奶”或“半断奶”的站，市委、市政府要采取得力措施，督促有关乡镇限期解决，以稳定农技推广队伍。对科技人员不足的六站，要配备具有中专以上学历的科技人员，有条件的要建立起乡镇、办事处、村三级技术网络，积极为农技人员提供施展才能的机会，对乡镇技术人员要实行“双管”制度，人员调动必须报经业务主管部门同意。让其学有所用，加快科技向现实生产力转化的步伐。为了加快我市淡水养殖业的发展，发挥“两库一湖一坑”的优势，我们建议除在党山、龙阳、望庄、岗头、东郭设立水产站外，在湖区、库区的重点乡镇也要设立水利水产站，实行“一门两牌”，并落实“三定”。另外建议完善市水产服务中心办公条件，目前，水产服务中心处于困难时期，工作量大，办公条件很差，没有工作用车，致使有些工作难以开展，从某种程度上制约了我市水产业的发展。因此，在条件允许的情况下要为其解决工作用车等问题。在“三定”中，应把职称的评聘、技术人员的工资奖金与其在农技推广中的贡献挂钩，以调动他们的积极性。
  四、继续抓好农业新技术、新成果的推广应用。
  抓好农业新技术、新成果的推广应用，首先要培养新的经济增长点，加强农业生物工程建设，提高应用农业新技术的档次。在种植业方面，重点推广农作物优良品种模式化栽培，配方施肥、节水灌溉、新型生物化学制剂等实用技术，要充分发挥市组织培养中心的作用，大力培育、推广普及脱毒良种。要采取多种措施积极消化“两垛”，目前，土地有机质含量少，因此，要加大秸杆还田工作的投资力度，提高机械利用率，在全市十个小麦千斤镇要全面推广利用秸杆还田机，并在机器质量上加强检测和验收，维护农民的利益。在畜牧业方面，大力发展以肉牛、肉兔、青山羊为主的食草节粮型畜禽，以提高作物秸杆利用率和过腹还田率，要采取综合养殖，提高经济效益，逐步实现农业生产的良性循环。水产业方面，充分利用“两库一湖一坑”的资源优势，大力发展网箱精养和名、优、特、稀、珍品种的规模养殖。在林果业上，要着重抓好东部、北部经济林网带的建设，在优化果品结构，提高标准质量上下功夫，努力提高经济效益。
  五、加强试验范和检测，提局农民接受新技术的自觉性。推广新技术，新成果、新品种、新农药、农机具等，都要坚持因地制宜，要走小而积试验，多点示范，大面积推广的路子。对农作物良种、生物制剂、农机具等都要严格检测验收，避免不必要的损失。近几年我市在这方面的教训不少，应引起重视，引以为戒，建议政府各职能部门必须尽职尽责，严格遵守科学规律，依法办事，避免失误，以提高农民接受新技术的自觉性。
  六、规范民办科研机构，发挥农技示范作用。
  随着经济的发展，我市农村应运产生了蔬菜协会、食用菌学会等一些民办科研组织，在我市的农技推广中产生了巨大作用，但也存在着机构不规范、无章程、无任务、无基地的问题，限制了其作用的发挥。为此，建议各乡镇成立科研总会，下设各分会，党委、政府要加强领导，确定专人进行协调、指导工作，要完善章程，制定年度工作计划，乡镇政府根据需要给予压担子，定科研推广、示范任务，对完成好的要根据贡献大小给予奖励，以更好地发挥其作用。
  七、要加快帽产_改造频。我神低产喊造是―项酿务，也是农业上台阶的潜力所在。近几年来，我市农业结构调整幅度较大，粮食高产田面积相应减少。为确保粮食总产的稳定增长和提高山区群众收入，改造中低产田是我市农业发展的关键之一。我市共有2。余万亩中低产田，大部分/a低山丘陵和平原缺灌片。造成中低产田的原因，一是地下缺水或是埋水很深，很难开发；二是客水灌溉，多是远距离调水，价格太贵；三是土地用多养少，或是只用不养，有机肥少;四是耕耙种植等环节粗放；五是投入少，因而形成低投入一低产出一低效益的恶性循环。
  改造中低产田有困难，但其增产潜力很大。委员们算了一笔帐，如果把现有的20余万亩中低产田改造成高产田，以小麦为例单产由目前以500斤左右提高到当前全市的平均水平 (818斤）。全市小麦总产可增加6360万斤，这样，全市小麦单产就很容易达到900斤以上，为全市小麦单产突破千斤大关奠定基础。如果“九五”期间能完成这一大业，那将为滕州经济发展起到重大作用。委员们建议：一是要落实行政措施，各级党委、政府要高度重视，加强领导，增强紧迫感、责任感，加大投入，筹措好资金和物资等;二是要落实农业技术措施，包括耕作技术，配肥与施肥技术，种植技术等；四是落实生物措施，包括抗旱良种、生物肥料等。由上述措施看出；改造利用中低产田要涉及到农业，农机、水利等部门，这就需要政府统一协调、统一规划、统一领导，各司其职，分工协作。
  八、抓好“种子工程”配套建设，提高农业生产的科技含量。近年，在市委、市政府的正确领导下，我市种子工程建设在良种的引进、统供上取得了很大成绩，建立完善了试验示范、繁育、加工、质量监测、销售服务紧密街接的种子产业化统繁统供体系；加快了良种繁育基地建设，我市良种产业化工作得到了国家、省、市各级领导的高度重视和充分肯定。1995年市种子公司被中国种子集团总公司吸纳为成员，同时被农业部定为良种产业化生产试点县，今年5月，在全省小麦良种产业化工作会议上，推广了我市种子产业化工作经验。目前，我市种源仅靠外引，繁育是薄弱环节。为使假冒伪劣种子能从根本上杜绝，必须使我市农业用种形成引进与繁育相结合，产供销一体化的机制，建议：（1)抓好种子工程的配套建设，建立良种繁育推广基地，提高良种[^供能力；（2)搞好良种的加工、包衣和包装，以加工为突破口，带动繁育、加工、统供一体化；（3)建立健全种子机构，改变种子站与种子公司不分，自己既执法又经营的不利局面；（4)加强种子市场管理，坚决打击制俜假冒伪劣种子行为；（5)针对种子产销中有一定风险，应制订优惠政策，促进种子产业化进程。
  九、进一步加强村级财务管理工作。农村财务是农民群众最关心的“热点”、“难点”，农村财务的好坏与农村基层党组织的建设及廉政建设和经济发展紧密相关，因此，建议要建立健全制度，除抓好“双代管”外，还要抓好监督检奄工作，要实行决算公幵，使广大农民群众心祖都冇-杆秤，同时也可以组织有关部门进行定期或不定期专业艰计，把九项管理制度更加完善，更加科学，更加有效。
  以上意见，供决策参考。
  市政府、市政协关于对送科技下乡活动先进单位、优秀工作者的表彰决定(1996.11-13)由市政协发起牵头组织实施的送科技下乡活动，历时四个多月，已圆满结束，这一有组织、有计划的活动其规模、形式、内容及效果都是空前的，得到了全市社会各界的高度赞誉，在社会上引起了强烈反响。成绩的取得是与广大科技工作者、各有关单位的努力和支持分十开的，为表彰先进，激发广大科技工作者工作热情，促进我市“科教兴农”战略的实施，加快科技向现实生产力的转化步伐，经市政府、市政协研究决定，对这次送科技下乡活动做出突出贡献的先进单位、优秀工作者予以表彰。
  会议号召，全市广大干群要以十四届六中全会精神为指针，进一步加大对科技的宣传力度，加大科技投入，健全组织，完善推广网络，加快科技向现实生产力的转化，实现两个根本性转变。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒燥，再接再厉，继续努力，乐于奉献，为我市的精神文明建设做出新的贡献！市政协关于实施科教兴农战略加快科技成果转化的建议(1996年11月15日通过）中共滕州市委、市政府：科学技术是经济和社会发展的首要推动力量，是强国富民的决策性因素，党中央在十四届五中全会上提出了科教兴国的战略，继而又制定了《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》和《国务院关于九五期间深化科技体制改革的决定》。最近，党的六中全会又把科学教育作为加强精神文明建设的重要组成部分。这些重大决策，必将对加速实现两个根本转变，促进科技成果向现实生产力转化起巨大的推动作用。
  一、我市实施科教兴市（农）战略的基本概况1992年初，市委、市政府根据市政协的建议，以1992年1号文件正式提出并实施科技兴市，我市开始步入依靠科技发展经济的新阶段。五年来，市委、市政府为加强科教工作，成立了科技兴市领导小组，先后出台《关于开展科技兴市年活动的决定》、《关于加快科技进步推动经济发展的决定》等文件11件，制定了有关激励政策14项，召开了全市科技大会，提出了科技兴市（1993年改为科教兴市）的战略目标。近年来，市政协先后组织了两次围绕科教兴市的调查活动；组织开展了历时四个多月的送科技下乡活动；开展了对我市贯彻实施《农业技术推广法》情况的视察调查和民主评议。这些大型调查、视察、评议活动及所提出的有关建议，均得到了市委、市政府的重视。
  通过对科教兴市战略的实施，提高了全民的科技意识，促进了小发明、小创造活动；加快了科技成果的引进和应用；初步建立了科技兴市的支撑体系和运行机制。
  按照科教兴市分三个阶段的发展战略，目前我市正处在第二阶段，这是科教兴市的关键阶段，重点是按照汁划目标分类实施。科教兴市规划要求，到2000年，科技在全市经济增长中的贡献额达到50%以上。g前我市在科技成果的推广和转化方面仍有不少差距。在农业方面，一是科技成果推广和转化机制不健全，技术拥有者和具体应用者脱节，信息不灵，存有断层；二是技术推广部门对新技术的推广存有随意性，工作弹性较大，缺乏约束机制；三是部分单位推广与经营的关系摆的不正，重经营轻椎广，职责不清；四是多数科普组织缺乏应有的活力，有名无实；五是一些农民仍恪守耳听为虚，眼见为实的信条，接受新事物能力较差，影响r技术成果的转化。在乡镇企业上，存有科研机构不健全，专业技术人才缺乏，青年工人对学技术不感兴趣，以及缺少必要的科技转化启动资金等问题。上述问题如不采取得力措施加以解决，必将影响我市科教兴农战略的实施和进展。
  二、认真实施科教兴农战略，加大科技成果的转化力度1993年，国家颁布实施了《农业技术推广法》，1995年在全国科技大会上李鹏总理强调指出：“提高经济增长质量是我国当前经济发展中迫切需要解决的问题，今后一定耍把科技成果转化工作摆到科技和经济发展的突出位置”。最近国家又颁布了《科技成果转化法》，刚结束的六中全会，又把提高科学教育水平列入今后15年精神文明建设的目标之一。显然，无论是领导关于科技工作的讲话，还是新制定的科技法规，均强调了科学教育和科技成果的转化。实施科教兴农，其核心就是如何加强科技成果的转化，增加产品的科技含量。科技成果只有应用于生产实践，才能将潜在的生产力变为直接生产力，科技成果转化的越多越好，它在经济增长中的贡献份额也就越大，经济也就发展的越快。现根据我市实施科教兴市五年来的情况，着重就科教兴农，围绕加强科技成果转化促进农村两个文明建设提出如下建议。
  (一）加大宣传力度，从加快实现两个转变的高度去提高科技成果向现实生产力转化的认识。党的十四届五中全会提出要加快实现两个转变，而这两个转变，无论是从传统计划经济向社会主义市场经济转变，还是经济增长方式由粗放型向集约型转变，都与科技密切相关，就是说科技是加快这两个转变的催化剂。目前要特别加强对《科技成果转化法》和六中全会精神的宣传，通过宣传引导，使全社会都要认真转变观念，职能部门、科技人员和企业的领导都要树立科技成果是商品的观念；树立科技应与经济结合、为经济服务的观念；树立经济.增长方式由粗放型向集约型转变，只有通过科技转化才能实现的观念。总之，要树立加速科技成果的转化是具体落实两个根本转变的观念。
  要充分发挥广播、电视、报刊、电影、文教等多种宣传媒介的作用，利用丰富多彩的形式，宣传农业科技知识，宣传科技人员为农民服务的优秀事迹，宣传农民学科技、用科技的先进典型，形成强大的科技宣传舆论氛围。要广泛开展“讲精神文明，比科技致富，创建文明乡 (镇）、村、户”的活动。
  (二）按照科教兴市总体战略，制定切实可行的涉农科技成果转化的详细规划。我市“九五”计划及2010年远景目标提出，到2000年，全市科技进步对经济增长的贡献达到50%以上，2010年达到60%以上，农业系统要按照这个总的目标，制定一个涉农科技成果向现实生产力转化的详细规划。这个规划大致应包括如下几个部分。
  1、规划涉及的范围，主要是种植业、养殖业、乡镇企业和第三产业；2、规划的内容主要包括现有科技成果的推广及应用，新技术成果的研制与引进，科技组织的发展与活动，科技人才的培养、引进和使用，科技成果应用和转化的量化指标。3、规划的时限和程序。为便于考核，短期规划应以一年为限，中长期规划应与五年计划和大型科研推广项目相衔接。
  (三）以送科技下乡的制度化、规范化促进科技成果的转化。科技成果能否应用于生产并得到有效转化，其基本条件，一是供求关系，二是价值规律，只有具备了这两个基本条件，科技成果才能源源不断地、实实在地转化为现实生产力，才不会流于形式。开展的送科技下乡活动，取得了明显的社会和经济效果。其成功的内在原因，就是通过广泛深入的调查研究，较好地处理r科技与生产的供求关系。今后为把科技下乡工作更加规范的、深入持久地开展F 去，应在市政府领导下，由市科教兴市办公室牵头，会同市农委、科协、乡镇企业局、供销社和宣传等部门，统筹安排，形成强大合力，根据不同农时季节，采用灵活多样的形式，开展送科技下乡活动，使之真正成为政府行为。在具体操作上，应特别注意做好结合的文章。
  一是送请结合。作为农业职能部门和试验研究单位，对一些群众还没有认识的新技术、新成果，就应该心想农民，采取送“货”上门，加强示范和宣传。而作为具体的生产者，对生产中碰到的技术问题，应积极地向有关部门和技术人员请求指导，送请结合是科技成果转化的一种重要渠道。二是上下结合。所谓上与下，是相对的。就我市来说，乡镇业务站是基层技术推广部门，其专业技术人员既是把先进技术送到田间地头的具体指导者，又是各种技术应用效果的信息反馈者，起着技术载体的作用。市直业务部门的技术人员，除要经常对他们进行业务指导外，还应及时了解有关技术在生产中的应用效果，及时总结经验，推广典型。必要时可采取分组分片承包的方式，以明确责任。对一些技术难题，应请求上一级科研部门和大专院校的帮助和支持。三是横向联合。当代科技进步日新月异，技术更替不断加速，因此应加强与外地的科技交流与合作，结合我市实际，积极引进外地先进技术，博采众长，为我所用。四是推广指导方式应与推广内容和接受对象相结合。科技成果的传播，应因人、因地、因时的不同而采取灵活的方式，才能得到好的效果。如发布科技信息、资料、明白纸，可利用赶大集，开大会的时机进行；系统的传播技术，可利用办培训班、放科技电影、幻灯等形式；典型经验推广可利用科技致富经验报告会，现场观摩等形式；科普宣传可利用广播电视、黑板报等方式；解决科技和生产疑难问题，可采取召开研讨会或进行现场会诊等方式。五是科技下乡与国家星火、攻关、丰收计划和我市的六大支柱产业相结合。科技人员应根据实际，选准推广项目，并通过试验、建立示范基地和现场指导，把“点”与“面”有机的结合起来，加快新技术的推广。六是科技下乡与科技扶贫相结合。要组_技人员深入贫困村、镇和农户，开展技术掊训和技术推广工作，因地制宜的推广林果、畜禽、水产和农产品加工等实用技术，使其依靠科技，尽快脱贫致富。七是技术推广与人才培养相结合。在农村坚持推行绿色证书制度，要从着眼于提高全市农民科技素质的角度，利用技术推广，加快人才的培养，特别是造就一大批科技带头户和致富能人，让科技的种子遍播滕州大地。
  (四）调整和完善科技推广机构，加快科技成果转化。目前，全市有各类科技组织580余处，但真正发挥作用的不多，为改变这种现状，应对科技组织作适当调整，以更好地发挥各类科技人员的整体优势。
  1、成立市科技顾问团。顾问团作为全市的科技智囊组织，应由市政府直接领导，办公室可设在市科委，下分农业、企业、第三产业等专家组，成员为全市各行业的技术专家。科技顾问团，负责全市科技推广与成果转化工作的指导，为基层和生产者提拱技术服务、信息服务，及时研究解决在生产中碰到的有关技术问题，并从事全市重大科技决策的调查论证，为全社会开展多种形式的无偿或有偿科技咨询。为便于活动，市政府应为其划拨必要的活动经费。
  2、调整和加强各类科普组织。我市各类学会、协会、研究会，曾在科学普及方面发挥过重要作用，目前正处在新老交替阶段，为适应科普工作的新形势，应根据实际情况，对一些科普组织作适当调整和加强，以增强活力，特别应注重在农村发展一批以科技带头户为主的科普组织，利用其邻里效应，加快科技成果的转化。在科普方面，市科协要主动当好领唱的角色。
  3、充实镇级，强化村级，健全科技社会化服务网络。科技社会化服务网络是科技成果转化的载体，目前我市的科技网络仍存在一些薄弱环节，急待加强。在农业系统，由市直技术推广部门、乡镇技术推广站、村科技服务站组成的三级科技推广网络，村级比较薄弱，而村级又是科技成果转化最关键的环节，因此应充分发挥村科技带头人的示范、推广、指导作用，大力发展村级科技组织，强化其服务功能；消除技术推广断层；不然就很难实现农业由粗放经营向产业化、集约化经营的转变。乡镇业务部门的技术人员，既要专业对口，又应逐步充实力量，其技术推广人员和经营人员应明确分工、各司其职，改变目前重经营效益轻试验推广的现象，正确处理部门利益与社会效益的关系。经济实体获得的效益，应主要用在试验推广和成果转化上。目前，我市出现了一些农技推广与经营结合的新形式，如有的乡镇成立了“农资科技示范合作社”，有的则成立了“农技服务中心”，采取六站齐抓、经营统管的农技推广与经营模式。这些新的组织形式，应在认真探索和完善提高的基础上逐步推广。在乡镇企业方面，企业是技术进步和科技转化的主体，应逐步形成科研开发一成果转化一创收投入一科研开发的运行机制。厂办科研所除立足于对现有生产工艺进行技术改造外，还应积极与上层科研机构、高等学校联合，引进和应用高新技术，发展高新技术产业。对企业工人和从事第三产业的职工，可组织开展技术竞赛活动，以调动青年职工学习应用科学技术的积极性。
  4、组建信息网络。信息在社会经济发展中的地位日益重要，但目前我市的信息网络尚未形成，应以市科委信息情报所为中心，组建一个上联全国各地，下通乡镇信息站和村、厂信息联络点的信息网络系统，把更多的信息和先进技术以较快的速度传送到农村和企业，改变目前信息不畅的局面。'5、发展技术中介组织。要进一步培育和发展技术市场，组建促进科技成果转化的中介机构，建立公平、公开、公正的技术市场秩序。为便于科技人员面向全社会服务，应组织编印全市各行业科技带头人名录，以便生产者了解情况，人尽其才，选聘利用。
  (五）制定激励措施。健全对科技成果转化的考核制度。最近国家制定的《科技成果转化法》已公布实施，科技成果转化有了法律依据，因此，我市应加大科技成果转化的力度，制定相应的政策和激励措施予以保证。一是市政府要将科技成果的转化利用情况列入相关干部和企业负责人政绩的考核内容。二是市人大、市政协对职能部门推广应用科技成果的情况进行必要的法律和民主监督。三是制定促进科技成果转化的配套政策，如关于对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励政策（即设立科技成果转化奖）；关于允许科技人员在做好本职工作的前提下面向社会实行无偿和有偿技术服务的政策；关于科技人员在经济实体中兼职和以技术入股的政策；关于促进科技成果转化的资金扶持政策等。四是乡镇要进一步落实“三定”工作，同时，把科技人员在农技推广方面的贡献与其工资、奖金、职称评聘挂勾，加强考核。总之要建立一个优化环境与规范管理相结合，激励和约束相结合，自我监督与社会监督相结合的运行机制。
  (六）加强领导，为科教兴农创造更好的条件。实施科教兴农战略，加快科技成果的转化，是提高农民科技素质、振兴我市经济的重要举措，市委、市政府，特别是市科教兴市领导小组应切实加强对科教工作的领导，明确一把手抓第一生产力，把科教工作列入重要议事日程，及时解决科技工作中的领导体制、科技人员和资金投入等问题。科教兴市绝不是科委等少数部门的事，它涉及到农业、工业、第三产业及社会的方方面面，为加大领导力度，理顺关系，建议设立科教市长助理，以加大协调功能，确保科教兴市战略的有序实施。在农村应立足本市抓紧做好科技副职的配备工作，最近，市为各乡镇配备的科技副职应尽快明的确职能，进入角色，下一步要进一步做好村科技副职的配备工作，村科技副职要从科技能人和致富能手中选拔，要使他们有职有权，通过科技示范作用，加快科技成果转化，带领广大农民共同致富，切不可摆样子、走形式。乡镇企业仍要坚持在技术方面的总工程师负责制，充分发挥科技人才在企业技改中的才智。
  在科学技术飞速发展的今天，科技水平标志着一个地区的综合实力和社会地位，标志着两个文明建设的水平。为在二991—世纪跟上时代的发展，各级领导同志首先要带头努力学习科学技术知识，积极参加和支持各种形式的科普活动，以促进全市人民科技素质乃到整体素质的提高。全市人民重视和发扬科学精神之日，就是我市经济与社会兴旺发达之时，我市实施科教兴市战略必将获得丰硕成果！以上建议，供决策参考。
  市政协关于对我市推行社会服务承诺单位的评议意见和建议(1997.1.15)市委、市政府：为认真贯彻中共十四届六中全会精神和市委八届八决全委会议精神，大力加强我市的精神文明建设，充分发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，市政协于96年11月至97年元月上旬，组织住城区政协委员对我市邮电局、供电局、工商局、自来水公司、煤气公司、房管处、市政工程处、环卫处、公共汽车公司九个首批推行社会服务承诺单位开展了民主评议活动，以增强对社会承诺服务的透明度，发挥文明窗口作用，促使承诺单位做到有信必诺、有诺必践，进一歩改善和提高服务质量，进而推动此项活动经常化、制度化、规范化地开展下去。
  活动采取个人调査、听取通报、集体视察、座谈讨论评议相结合的方式进行，参加人员达300余人次。为开展好这次活动，市政协先后召开了九家承诺单位负责人座谈会，征求意见，协商讨论了活动中的有关问题，发动住城区委员和机关干部深入群众广泛调査了解，征求对被评议部门的意见，写出调查报告120多份。96年12月25日，市政协召开了评议大会，听取了九个单位关于社会服务承诺活情况的通报，然后进行f分组讨论评议。12月26日，又分四个组由市政协领导带队，各小组中心发言人参加，分别以九个单位社会服务承诺活动情况进行了高层次、小范围实地视察、调查。97年元月10日，市政协又召开民主评议反馈座谈会，面对面地与承诺单位提意见和建议。
  在评议中，委员们认为，自1996年7月1日我市首批推行社会服务承诺的九个单位开展活动以来，把活动的开展与学习贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神相结合，强化了全心全意为人民服务的宗旨观念，端正服务态度、转变工作作风,提高办事效率，赢得了全社会的普遍欢迎。主要特点有：一是领导重视，组织健全。根据市委、市政府的工作部署，各承诺单位都成立了由领导挂帅的活动领导小组和承诺办公室，把开展此项活动作为“内抓管理、外树形象”的重要举措，摆上工作的重要议事日程。如供电局、市政工程处等单位，成立了一把手任组长的领导小组，抽调精兵强将专门处理日常事务，保证r此项活动的顺利开展。二是公开承诺，广泛宣传。各承诺单位利用会议、印制承诺小册子、登报、张贴标语、宣传车、广播宣传等多种形式，广泛向社会各界宣传，让承诺对象知道违诺之后怎么办，让承诺者知道应该怎么做。并对自己的干部职工进行思想发动、岗位培训，统一了思想，提高了素质，为承诺工作打下了良好的基础。三是措施得力，活动扎实。为切实把承诺工作做好，各承诺单位，联系行业实际，围绕解决群众的热点、难点问题'，制1j799切实可行的活动方案，合理拟定承诺的内容、标准、时限和监督奖惩措施，力求做到“优质、高效、廉洁、务实”。市工商局，突出重点抓措施，围绕热点抓建设，着眼热点抓监督，培育-种系统精神，突出禁酒和巡查两项制度，开展三种活动，实施四项转变，极大地提高了服务质量。市邮电局、供电局为方便客户，扩大了营业室，增设了营业窗口和值班车辆，特别是供电局成立了“家庭服务队，，和收费查询台，群众十分满意。自来水公司、煤气公司、公共汽车公司、环卫处等单位，不断强化工作责任制，实行了规范化服务。四是成效明显，群众满意。通过推行社会服务承诺制度，重塑了“窗 U ”行业单位的良好职业形象，各试点单位服务态度、办事效率有了较大提高,好人好事层出不穷。对此，群众比较满意，从而也有力地促进了我市的精神文明建设。在肯定成绩的同时，委员们还指出了存在的问题。主要表现在：一是部分承诺单位的干部职工对推行社会服务承诺制度认识不高，工作热情较差：二是由于部分承诺科室、部位人员较少或业务能力较弱，影响了承诺时效，出现违诺现象；三是部分单位的服务内容和质量有待进一步完善提高等问题。对此，委员们提出如下意见和建议：一、要深入贯彻十四届六中全会和市委八届八次会议精神，进一步提高对搞好社会服务承诺活动的认识推行社会服务承诺是新时期加强精神文明建设和廉政建设、抓好窗口行业优质文明服务和加强职业道德建设，促进社会文明进步的明智之举，是改善和提高各项服务的有效形式。因此，各承诺单位和部门要以中共十四届六中全会和市委八届八次会议精神为指针，增强紧迫感和责任感，从讲政治的高度去认识做好社会服务承诺的重要意义。要大力加强全心全意为人民服务的宗旨教育和职工的职业道德建设，倡导爱岗敬业、刻苦钻研、无私奉献、一心为民的社会风尚。要把该办的事情一定办好，取信于民，真正做到一诺千金、言行一致，确保承诺的严肃性。
  二、要进一步加大宣传力度，赢得全社会的理解和支持各承诺单位要进一步加大宣传工作的力度，对自己的承诺再发动、再宣传，真正让全社会都知道承诺的内容、范围和标准，力求达到家喻户晓，置于全社会的监督之下，减少群众的误解，赢得群众的信赖，进而更好地理解、支持承诺工作，同时加大对承诺中出现的好人好事的宣传力度，把承诺活动推向一个更高的层次。
  三、不断完善和提高承诺标准，使我市的承诺工作逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道各单位要对照先进找不足，积极探索社会服务承诺的新思路，不断完善承诺制度的运行机制和各项配套措施。一是要拓宽服务领域，延伸服务时限，增加服务内容，提高服务标准。
  是要建立信息网络，完善内部基础资料，健全各种簿册，做到接待投诉有登记、处理投诉有凭证、反馈投诉有记录。三是窗口行业和单位要效仿市供电局成立“家庭服务队”的做法，围绕群众关心的热点、难点，即承诺工作中的重点搞服务，不断深化服务层次，切实帮助群众解决一些具体困难。四是要坚持长期开展下去，绝不能搞形式主义，防止一阵风，一哄而起，在工作中不断完善提高，力求达到规范化、制度化，长期开展下去。
  四、要强化监督和考核，促进承诺活动再上新台阶强化监督和考核是搞好承诺活动的有效手段。要强化社会监督、民主监督和舆论监督，各单位要认真履行职责，不能把法律、法令规定的应尽职责作为承诺的内容。承诺内容应在完成职责的基础上更进一步的高要求。各单位耍在国家保密法规许可的范围内虚心接受群众监督，接受电台、电视台、报纸等新闻媒介的舆论监督，增强承诺工作的透明度。内部要增强约朿机制，严格指标考核，做到人人有担子、有责任。对违诺行为要严肃处理，对有突出贡献的人员要给予一定的奖劻，树典立标，以调动其工作积极性。
  五、加强职工队伍建设，提高职工素质，开展向先进人物学习活动，争先创优承诺服务水平的高低是职工素质高低的具体体现。各单位要注重加强对内部干部职工的管理和教育，改变职工的服务态度和精神面貌，教育他们要树立正确的人生观、价值观，增强事业心，做到干一行，爱一行，钻一行。要结合行业特点，立足本职岗位，广泛开展向徐虎、李素丽等先进人物学习活动，争先创优，无私奉献。六、尽快解决一些群众普遍关心的问题据委员们调査，目前我市有以下几个方面的问题需要亟待解决。一是工商管理部门要采取措施，制止乱收费行为和只收费不服务的问题。各个市场均应把收费标准、收费部门及其服务项目向群众公开，并加强监督；同时还要加大打假力度，保护公民的合法权益不受侵害，二是邮电部门要公开收费标准和向用户咨询收费情况提供方便，尽快解决报刊投递不及时和短缺现象（特别在农村）。三是环卫处要加强对收费厕所的管理，纠正只收费不管理的现象，加快对旱厕的改造步伐，对新建厕所要推广使用水厕。要适当调整街道的清扫时间，尽可能地避开上下班时间，以促进我市环境的根本好转。四是一些公用事业单位，现有人员大大超过原定编制，要通过增开服务项目、提高服务质量，实现增收节支，不能把因人员超编造成的财务超支转嫁到用户身上，增加用户负担。五是市政和供水等单位要组织人员加强对下水道、供水管道盖板的检修；所有在街道路面开沟施工的单位要设置标志，避免造成行人伤亡事故。六是供电、供气部门要加大安全用电用气、节约用电用气的宣传和指导，防止不应有的事故发生。供电局要向煤气公司那样尽可能实行一户一表制，以减少不必要的麻烦;煤气公司也要学习供电局的做法，抄表到户、收费到户，对已交煤气款但没用气的用户，何时能用解释清楚，让用户心里明白，达到双方理解。七是公共汽车公司要对个别紧张路线，适当增加车次，解决乘车难的问题。另外，要针对个别环城车车辆破旧和车内卫生条件差的问题，教育职工按时搞好车内外卫生，在条件允许的情况下要换车辆，确保城区的整洁性。八是房管处要针对回迁户反映房屋建筑质量不高的问题，严把工程质量管理，不能只顾经济创益而搞多层次转包，放弃了质量管理。
  以上建议，供决策参考。
  市政协1997年工作要点(1997年]月24日通过）1997年是我市改革开放和现代化建设进程中十分重要的一年，党的十四届六中全会和市委八届八次全委会议为我市的精神文明建设指明了方向，市委八届九次全委会议审议通过的1997年工作要点，对我市全年工作进行了全面安排。服从、服务于市委、市政府的中心工作，促进市委提出的目标和任务的实现，是全体政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士的共同责任。在新的一年里，我市政协工作总的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以迎接香港回归和党的十五大的召开为动力，认真学习贯彻落实中共十四届五中、六中全会精神和全省政协工作会议精神，围绕我市“九五” 计划和精神文明建设规划的实施，围绕党委、政府的中心工作，积极进行宏观献策、微观服务，大力加强政协自身建设，把政协履行政协治商、民主监督、参政议政职能和工作的规范化、制度化建设提高到一个新水平。工作重点是抓学习，开好市政协十届五次全委会和全市政协工作会议；搞好香港回归和党的十五大召开的庆祝活动；办好《滕州政协大事记》的编辑出版工作；围绕党委、政府的中心搞好调查；加强政协建设，努力促进政协“两化”建设的提高。在具体工作中着重抓好以下九个方面。
  (一）加强学习，把委员素质提高到一个新水平。
  新的一年里，要组织委员系统地学;9马列主义、毛泽东思想，特别要学好邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，要在掌握其基本原理和精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法，并用以指导实践上下功夫，要在理论学习同研究解决现实问题上下功夫。要把学习政协知识和统战知识与新时期政协任务结合起来，与各级领导关于政协工作的指示结合起来，与落实政协各项工作制度结合起来，不断适应新形势对政协的新要求。要学好社会主义市场经济知识，法律知识，历史知识和其他各方面的知识，增强委员解决各种问题的能力。要学习周凤先、高敬方、姜繁茂等模范人物的先进事迹，不断提高敬业奉献的自觉性。要把集体学习和个人自学相结合，同时可根据工作实际，通过举办报告会、读书会、政协统战干部培训班等形式组织委员学习。各级党校、干训班要把统战、政协知识的学习列入教学内容，使各级领导都能了解政协、掌握政协基本知识，支持政协做好工作。
  (二)把握大局，服务中心，搞好调查研究。
  要紧紧围绕我市精神文明建设规划的实施，对精神文明建设的成绩、经验，有利条件、存在的问题、发展途径等深入开展调查研究，搞好协商讨论，积极谏言献策。要围绕我市农业产业化建设、提高工业运行质量和效益、搞好大流通、搞好下岗职工再就业、扶贫工作、农村合作医疗等搞好调査研究。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处、要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调查。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策参考。
  (三）探索创新，认真履行政协主要职能。
  要认真筹备、精心组织好市政协十届五次全委会议，要动员委员围绕大会搞好调查，提出高质量的提案。要围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众关心的热点、难点问题，利用主席会议、常委会议以及主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。要坚持组织委员广泛调查、重点视察、集思广益的办法，充分发挥委员的聪明才智，提高参政议政的质量和水平。
  要加大对法律、法规的贯彻执行情况的民主监督。要采用多种形式和渠道，帮助委员了解上情、下情、政情、民情，力求增强监督实效。在实际工作中，加大四个力度，一是加大对党的各项政策贯彻执行情况的监督力度，要组织委员就市委、市政府的重大决策和重要工作部署的实施情况开展有效的民主监督，维护中央权威和市委、市政府的政令畅通。二是加大提案工作力度。要把提案工作与政协及民主党派、人民团体的协商监督活动相结合，提高提案的科学性和可行性，提高提案质量。要积极改进提案方式，对重要提案进行跟踪督察、督办，对优秀提案和承办先进单位进行评选表彰，提高办案实效。三是加大对法律、法规贯彻执行情况的民主监督力度。继续坚持先深入调查、后重点视察、再民生评议的办法，组织民主党派，人民团体和政协委员对我市执法部门开展民主评议，进行监督。四是加大对社会丑恶现象及腐败现象的监督力度，净化社会风气，促进党群团结。
  要加大反映社情民意的力度。荇位委员要深入社会、深入群众，了解和反映各界群众的呼声、要求和建议，掌握和反映社会信息。市政协将进一步畅通信息渠道、及时、快速、有效地反映社情民意，使党政决策更好地体现人民的愿望，使政协真正成为党政同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带，以化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，保持社会的稳定。
  (四）深入持久地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动开展两年来，委员们积极参加活动，做出了突出贡献。要做好活动中先进个人的评选工作，并在市政协十届五次全委会上进行总结表彰，委员们要以活动中做出突出贡献的委员为榜样，推动活动深入开展。要继续组织委员开展调查、视察，为我市的建设与发展献计献策；要在委员中开展向英雄模范人物学习活动，树立起良好的委员形象；要注重发挥界别的群体功能，动员各界别加强与本界别委员及群众的关系，为他们提供参政议政、知情出力的机会；委员们要把积极参政议政与做好岗位工作结合起来，树立服从、服务于党和政府的中心任务和为经济建设服务的观念，主动参与，同党委、政府一条心，一股劲，齐心协力地搞好我市的两个文明建设。
  (五）围绕香港回归和党的十五大召开搞好庆祝活动。
  九七年我国政治生活中有两件举世瞩目的大事，一是对香港恢复行使主权，二是召开党的十五次代表大会，我们要发挥政协代表性强、联系广泛的优势，按照上级要求组织各民主党派、人民团体、各界人士搞好座谈及庆祝活动。要学习和回顾中国的历史，增强民族感、自豪感、光荣感和团结意识，树立起为我国的建设事业团结奋斗精神。要举办庆祝十五大召开的学习会，通过多种形式的学习活动，深入学习党的十五大文件，要把学习与自己的思想工作相结合，与参政议政相结合，与我市的工作实际相结合，深入学习好、领会好、贯彻落实好。
  (六）协助市委做好召开全市政协工作会议的筹备工作。
  为更好地贯彻落实省、枣庄市委召开的政协工作会议精神，市委拟于今年召开全市政协工作会议，专题研究政协工作。市政协、各参加政协单位、各乡镇政协工作处，要积铍参与、集中人力、物力、精力协助市委做好大会的筹备工作。要动员和组织委员对政协工作认真总结回顾，就如何更好地履行政协职能，如何推进政协工作的规范化、制度化建设等做好讨论及发言的准备。把大会开成团结、民主、踊跃谏言的大会，开成承前启后，推动全市政协工作再.创新局面的大会。
  (七）完成编辑出版《滕州政协大事记》，进一步加强政协宣传工作。
  《滕州政协大事记》是对滕州市政协建立42年来重大事件及工作活动的总结，是一笔宝贵的经验财富，文史学习委的同志要集中时间、集中精力，进一步做好资料的收集整理及编辑出版工作，要广泛征求政协老同志的意见，力求《滕州政协大事记》的全面性、完整性，市政协的同志要发扬团结协作的精神，协助文史学习委的同志把此项工作做好，力争今年早日出版发行。要进一步加强政协宣传工作。要及时向市委汇报政协工作，加强与人大、政府的联系，互通信息、交流情况。要充分利用电台、电视台、报刊、政协简报等宣传媒介；要发展壮大宣传队伍，鼓励政协机关工作人员，全体政协委员和社会上其他同志，积极向新闻单位撰稿、投稿，及时报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响。
  (八）加强政协自身建设，把政协“两化”建设提高到一个新水平。
  要进一步加强政协思想、组织、作风和制度建设，要发扬刻苦学习精神，自觉用党的基本理论，基本路线、基本方针武装头脑，指导行动，用理论上的清醒保持政治上的坚定；要切实组织好政协例会和视察调査活动，不断加强政治协商、民主监督、参政议政力度。在推进政协工作规范化、制度化建设方面，要抓住全市政协工作会议召开的有利时机，参照全省政协工作会议上出台的有关规定及兄弟区（市）的经验，建立和完善市政府支持政协履行职能制度，市政协例会纪要制度、提案督办制度等一系列制度。要认真坚持已有的规章制度，在抓落实上下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，确保“两化”建设有实质性进展。按照市委的部署，做好换届选举中的思想、组织工作、确保政协工作的连续性。
  (九）高举爱国主义和社会主义旗帜，把联谊交友提高到一个新水平。
  我们要充分运用政协团结面广、影响力大、代表性强的优势，在爱国主义、社会主义旗帜下，广交朋友、加大联谊，不断增进统一战线内部的团结与合作，促进社会的稳定，更好把各方面的力量集中到社会主义现代化建设上来。要适应今年我国将恢复对香港行使主权的新形势，积极开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊工作。通过加强与港、澳、台同胞的联络、接触与交往，促进祖国的和平统一，促进我市的招商引资。要坚持中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、人民团体和各界人士的团结与合作，鼓励他们积极参政议政，使人民政协真正成为多党合作的重要场所。要协助党委、政府做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表人物和“三胞”眷属的团结联谊工作，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的作用。要加强政协间的横向联系，通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作。
  1997年，是我国历史上不平凡的一年，新形势对政协工作既提拱了发展机遇又提出了更高要求，让我们在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指引下，在中共滕州市委领导下，把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进，为开创政协工作新局面，促进我市的两个文明建设做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十五大的胜利召开！市政协关于对在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的政协委员给予表彰的决定(1997年1月24日通过）“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动是市政协在第三次全委会上作出的决定。三年来，政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士主动加强学习，不断提高政治和业务素质，发扬人民政协自我教育的优良传统，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针和市委、市政府“工业立市、农商建市、科较兴市”的总体思路，认真履行职能，积极参政议政，为党政领导决策提供了许多具有重要价值的意见和建议，为我市的物质文明和精神文明建设做出了突出贡献。为表彰先进，经市政协研究决定对在开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的委员予以表彰。
  1997年，我国改革开放和社会主义现代化建设已进入新的发展阶段，新形势对我市政协工作既提供了发展机遇，也提出了更高的要求。市政协号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，更加深入地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，按照把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进的根本要求，以受到表彰的委员为榜样，立足本职岗位，积极参政议政，谏言献策，不断幵创政协工作的新局面，为实现跨世纪的宏伟蓝图，促进我市两个文明建设健康发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十五大胜利召幵！宣传报道•重要文章做好基层政协领导工作的体会主持基层政协工作的主席，其精神状态如何，决定着基层政协工作的水平。在实际工作中，基层政协主席大多是从党政领导岗位上安排到政协的，往往存有“最后一站”的想法。这种想法，将制约基层政协工作的发展。从近3年的政协工作实践中我体会到，做好政协工作，关键在于政协要主动，在于政协主席要正确处理好“不断发展的政协工作”与“自己在最后一站”的关系，端正工作态度，自重自强，在工作中发挥主观能动性、创造性。因此，做好基层政协工作，政协主席必须做到：一要明确自己在工作岗位上是最后一站，但政协工作是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，它是不断发<展的。我们要充分认识人民政协的性质、'作用和地位，以饱满的精神风貌，创造性地工作，为协工作的发展作出贡献。
  其一，转变思想观念，适应政协工作。我是从政府到政协的，服从分配，党叫干啥就干啥，是共产党员的天职,也是我30多年的工作原则。到政协后，我从零做起，认真学习党的统战政协理论、方针和政策，经常向上级政协请示汇报工作，以求得指导，虚心向有政协工作经验的同志请教，对过去那种有职有权、一呼百应的工作作风和方法，根据政协特点，进行了重新设计，很快进入“角色”，适应了政协工作的需要。
  其二，倾注精力，用心组织，认真履行政协职能，政协章程规定政协要“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。充分发挥好政协的组织作用，就需要政协主席多动脑筋，勤于深思，用心组织，在工作指导上，我们充分发挥人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、时间充裕的优势，突出抓了调研工作。在贯彻落实全国政协《规定》，推进政协工作的“两化”建设上，我们也作了积极的努力和探索，结合实际，建立健全了各项具体的配套制度和措施，使我市政协工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
  二要明确自己在工作岗位上是最后一站，而政协机关中的干部还是中青年，要做好工作为他们的进步与发展创造一个良好的条件。对从事政协工作的中青年干部的培养是我们义不容辞的责任，在工作中，我们发挥传、帮、带的作用，高标准、严要求，压担子，促其尽快成长；主动争取党委重视，重要工作和重大问题，经常主动地向党委请示、汇报，积极主动地加强同政府及人大的联系和沟通，交流情况，互通信息，求得支持和配合，靠自身努力，加大对政协工作和委员事迹的宣传力度，提高了声誉，扩大了影响，加强了思想作风建设，充实完善了机关工作规则，改善了办公条件。同时，由于机关干部素质高，调研能力强，工作扎实，成绩突出，社会地位高，所以在每次全市机关干部的交流提拔时，市委对市政协总是高看一眼，3年来，共交流提拔25人次，占机关干部总数的82%，调动了干部工作的积极性。
  三要明确自己在工作岗位的最后一站上，对个人的要求不是放松，而是更高更严格，要以实绩谱写出新篇章，过去由于诸多因素，社会上有些人对政协不了解，一提政协就是所谓的“大牌子、空架子、老头子、找茬子”，政协可有可无。特别是有些到政协任职的领导同志，对自己要求不高，认为是喝大茶的地方，只是应付了事。我认为这是不正确的，从事政协工作也是干党的事业，不但要有使命感，而且要有光荣感，要自尊自爱，严格要求自己，继续抓好学习，注重加强廉政建设和思想作风建设，保持完洁的形象，当好班长，带领政协一班人，扎实工作，开拓进取，以奉献的精神来回答人民的重托，用有声有色的工作去改变人们的议论和偏见，靠我们的作为来提高我们的地位。
  (199(5.«中国当代改革者》滕州市政协主席程广泉）加强企业内部管理提高资本经营效益——滕州市资本经营效益的调查资本经营是社会主义市场经济发展的较高层次和必然要求，是现阶段实现“两个转变”，提高企业经济运行质量和效益，确保国有资产保值增值的有效途径。为提高我市企业资本经营质量，实现经济增长方式的根本转变，在枣庄市政协曹主席的带领下，我们滕州市政协组织专题调査组，对滕州市化肥厂、衡达集团、百货大楼三家企业加强企业内部管理，提高资本经营效益情况进行了调査。一、加强企业内部管理，提高资本经营效益的经验与做法滕州市化肥厂、衡达集团为大二型企业，也是滕州的骨干企业。1995年两企业产值（90年不变价）达11615万元，实现利税922.3万元，分别占市直工业产值利税的11.1%和7.8%。百货大楼为滕州市第一家进行股份制改造的国有商业企业，1995年在商业竞争日趋激烈，大部分企业举步维艰的情况下，他们实现利润却增长了170.7%，是什么原因使这三家企业在激烈的竞争中站稳了脚根，得到了发展，资产得到保值增值呢?通过调查我们得出，只有加强企业内部管理，才能搞好企业的资本经营，实现利润的最大化和资产的保值增值。总结起来，有以下成功的经验和做法。
  (一)锐意改革，转换机制，是健全管理体制，提高资本经营效益的前提建立起适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学的现代企业制度不仅是经济发展的需要，也是企业兴旺发达的必由之路。1994年底，我市百货大楼依据《公司法》进行了资产评估，确立了股权桔构、产权界定、筹集股金等工作，有步骤、规范化地进行了企业股份制改造。改造后的百货大楼，变成国家配股，兴工信用社参股，内部职工持股，总股本295万元的股份制有限公司，实现了产权的多元化，经营机制得到了初步转换。选举产生了公司董事会、监事会，建立健全了内部管理组织系统,构建了灵活的经营管理机制，使公司的权力机构、决策机构和执行机构之间形成了相对独立、权责明确、有效制衡关系，使出资者、管理者、经营者的积极性得到提高，行为受到约束，利益得到保障。通过干部的聘任制，促进了管理水平的提高，通过职工内部持股，实现了股东利益与企业整体效益密切结合。改革一年多来，百货大楼在激烈的竞争中，不但站稳了脚跟，服务质量、经济效益有了很大提高，国有资产也得到了保值增值，95年实现商品销售收入5185.5万元，与上年大体持平，但利润比上年增长170.7%，进入全省经济效益百强企业的行列，荣获“全国执行物价计量政策法规优秀单位”称号；职工年人均工资比94年增加946元，平均每位职工还获得了1057元的红利。年末资产也由上年的1778.5万元增加到了2034.8万元，资本金创利率达38.5%。
  (二）以人为本，强化全员管理，是提高资本经营效益的根本人是企业管理系统中最活跃的因素，挖掘和调动广大员工的积极性和创造性，进一步解放和发展生产力，已成为现代管理的重要内容。百货大楼通过定岗定位，制订岗位目标责任制，将总目标分解为各商场、各柜组、各部位的子g标和每个职工的具体目标值，对完成情况实行月报表、月考核，使企业总目标落实到具体责任人身上，形成了一个严密的目标管理体系。对柜组长以上的干部，实行职工信任度聘用制，达不到标准的予以辞退。衡达集团实行全员聘任制，一级聘一级，一级对一级负责，允许工段长把不符合要求的职工辞退给总厂政工科，政工科对下岗人员培训’后，重新安排:|:作。这些人事管理制度的改革，极大地调动f干部职工的积极性，增进了民主管理意识，促进了企业效益的提高。如衡达集闭全员劳动生产率（按9。价产值计算）由94年的44334元/人提高到了4577。元/人，产值利税率由7.1%提高到10.5%,上交国家财政总额由406.3万元提高到629.2万元。
  (三）抓好营销管理，是提高资本经营效益的关键在市场经济条件下，衡量-•个企业实力的重要指标是市场占有率和市场覆盖率。对工业企业来说，企业时产品没有市场就销不出去，就不能实现产品的价值，也就没有效益，更不能保证资产经营效益的最大化。因此，采取有效的营销策略、营销组合和营销手段，展开强有力的市场营销活动去开发和开拓市场，是企业管理的中心任务。衡达集团每年对销售人员进行培训，使他们及时了解掌握产品性能，交流销售中遇到的问题，掌握新的营销手段。对上年未完成任务50%以上的一律下岗，采用公开竞争方式重新在集团内招聘。凡新上岗人员，在试用期间自己承担一半的差旅费，试用合格，予以报销，反之自己负担。实行联销制度，即甲分厂可销售乙分厂的产品，并把销售额计入甲分厂，年终按销售额提成，严格的约束和激励机制，使每个业务员更加精心工作，95年销售收入达5212万元，比上年增长28.8%。百货大楼根据市场变化，适时调整营销方式，发挥国有企业优势，推行规模经营，调整经营结构，搞特色经营，向畅销商品倾斜，向名、优、特，新商品倾斜。坚持从名优厂家直接进货，先后与十余家厂家建立了总经销、总代理业务，既稳固了货源基地，又减少了进货环节，95年销售成本降低了1.1%，毛利率提高了2个百分点。
  (四）加强财务管理，是提高资本经营效益的重点为适应计划经济转变为社会主义市场经济，企业由生产型转变为经营开拓型等新形势的需要，三家企业不断加强财务管理，初步建立起了以资本经营为特征，以财务管理为重点的企业管理机制。针对转制接轨后财务会计内容的变化，一方面组织财会人员学习新制度，按规范操作；另一方面结合企业的实际，对原有的管理制度和核算方法按新制度的要求进行修订和完善。对各项费用开支，各企业都坚持先预算后使用、先审批后报销的原则，加强了管理。这样既节约了开支又保证了会计核算的规范、统一:和财务成果的真实性。95年度百货大楼仅离退休人员医疗费就节支11万元，招待费节支近13万元，招待费用仅相当于国家规定提取额的1/4。衡达集团、化肥厂成立了总厂结算中心，各分厂财务由中心统一核算、统一结算，并实行月审计、月分析制度，强化了财务控制职能，有效地堵塞了跑、冒、滴、漏•。各企业财务部门每月根据企业经营状况，作出科学的财务分析，灵敏地反映资本运营成果，准确地预测资本运营的风险和收益，为企业领导决策提供了科学依据。
  (五）加强资金管理，科学运筹资金，是提高资本经营效益的基础资金是企业经营的血液，是影响和制约企业生存发展的基本因素。能否优化资本结构，加速资金周转，提高资金使用效益，成为企业生存和发展的关键。为此，各企业都更加注重内在经营理财机制的培育，苦练“内功”，增强企业自身的造血功能和血液循环的顺畅性。化肥厂、衡达集团利用厂内银行，统一调配资金，收到良好效果。他们把资金控制在总厂，年初由总厂核定给分厂的流动资金量，各分厂按月付给总厂利息，有偿使用。既调动了分厂盘活资金，加大清欠力度的积极性，又使有限资金得到充分利用。95年化肥厂资金利税率较上年提高了]•55个百分点，衡达集团提高了2.75个百分点。.百货大楼在强化资金管理方面，一是集中调配资金，实行划细核算，集中统管，超额加息，节约有奖的办法；二是实行全合同管理，严把进货关，强化了货款冋收，避免了合同不完善造成的货款拖欠问题；三是严把付款关，对货款支付实行柜组、商场财务、商场经理、公17；J财务四把关制度，避免了货不倒位款已付，代销没完就付款等现象。四是优化进货、库存结构，加速资金周转。日述措施，收到了良好的效果，95年应收款较上年降低了10%,存货降低27.7%，财力费用降低了24.3%，而利润增长了170.7%，年末资产增长了14.4%。
  (六）加强成本管理，是提高资本经营效益的核心企业间的竞争，首先是产品质量的价格的竞争。企业只有强化管理，控制和降低成本，以最小的投入获得最大的产出，才能得以生存和发展。化肥厂学习邯钢经验，制订了《模拟市场核算，强化责任成本管理实施办法》及《模拟市场承包责任制奖励办法》，即对各工序的成本费用实行定额承包合同制，以责任成本费用、产量和利润的升降，制定相应的奖罚标准。这一办法实施后，今年第一季度氮肥分厂产值较去年同期增长了17.5%，仅无烟煤、电两项就节约了208万元，利润由110万元增长到508.5万元，翻了两番多。衡达集团制订了《关于实行倒逼成本法，提高经济效益的具体实施意见》形成了全部成本的生产、流动管理一体化。1995年全厂实现利税546.1万元，同比增长74.3%,其中利润增长72.4%，成本费用利润率由4.2%提高到5.3%，年末资产增长20.5%，所有者权益增长了20.2%，有效地保证了效益的提高和国有资产的保值增值。
  通过调査，我们看到了一条加强企业内部管理，提高资本经营效益的成功之路，同时也发现了一些问题。一是国有资产营运效益低，突出表现在投入产出率低'，衡达集团95年末占用资产总额11660万元，全年实现产值5204万元，资产产值率仅44.6%，资产利润率仅1.9%。二是企业债务包袱沉重，流动资产占用规模较大。衡达集团下属电缆厂由于历史原因，累计亏损额高达700余万元，银行贷款1500万元，每月利息、复息及上缴税款支出就达3。多万元◊衡达集团95年流动资产占企业全部资产的48.9%，比上年增长13.3%，其中存货占流动资产总额的57%，应收帐款占流动资产总额的21.7%。由于产品库存积压太多，导致资金沉淀，企业三角债严重，造成大量资金坏死、流失，从而使企业资金困难。三是企业财务管理制度约束不力，造成了企业间货款拖欠加剧，资金周转缓慢，运营效益下降。四是企业办社会包袱沉重。三家企业95年底退离休职工占职工总人数的15%;退离休职工工资占工资总额的12%，加外职工的住房问题、孩子上学问题、医疗费用问题等，已成为制约企业发展的重要因素。
  二、提高企业资本经营效益的意见和建议搞好企业的资本经营，是摆在企业面前的新课题，必须以党的十四届五中全会精神为指导，立足两个转变，加大企业改革、改组、改造和加强管理的力度，积极研究探讨搞好资本经营的途径和方法，促使资本经营走上规范化轨道。为此建议：(一)进一步提高企业干部职工向管理要效益、求发展的思想认识。推进“两个转变”，提高资本运行质量和效益，要靠扎实的工作，要靠加强管理，管理出效益、出质量、出信誉、出效率，管理出新的生产力。为此，首先要转变思想观念，牢固树立效益和发展观念、质量和信誉观念、投入产出观念，科技进步观念，市场竞争观念。眼晴向内，苦练内功，加强管理。深入开展管理效益年活动，为企业提供了一个讲管理、讲效益的好环境，要正确处理改革、改组、改造与加强管理的关系，宏观管理与微观管理的关系，用现代管理思想、管理方法管理企业，通过管理水平的提高，促进企业资本经营效益的提高。
  (二)进一步理顺产权关系，使企业真正成为自主经营的法人实体。国家作为投资者，在企业中的产权（股权）由国家授权部门对国有资产实施产权管理，不应直接参与企业的经营 .活动，对所持股企业不行使任何行政管理职能。企业对出资者只承资产保值的责任，与政府不再有行政隶属关系，政府对企业要多服务、少干预，要管班子、管方向、管法制、管考核，企业的生产经营活动在董事会及职工代表大会的监督下进行，使企业真正成为独立的法人实体和市场竞争主体，调动起企业干部职工全面参与管理、参与生产经营，关心企业命运与发展的积极性。
  (三)建立一支素质高的企业家队伍，全面提高管理水平。加强企业领导班子建设，是搞好企业的关键。企业经营者是否具有资本经营的知识和本领，是搞好资本经营、搞活企业的最重要因素。经营者资本营运的能力决定性地影响着企业的决策，或使企业利润倍增或使企业顷刻落入亏损的深渊，化肥厂等三家企业经营好的原因是因为他们有一个好的带头人和好的领导班子。目前我市急需造就一批懂得资本经营的企业家，建议各级把企业领导班子建设作为加强管理的重点来抓，要坚持竞争上岗，择优录用，把作风好、懂经营、愿为企业奋力拼搏的优秀人才，选拔到企业领导岗位上来。要加强对企业家队伍的培训，使他们学会和掌握现代管理知识和资本经营知识，学会资本市场的复杂操作，尽快完成由商品生产经营者到资本经营者的跳跃。此外，要加强对厂长、经理的审计监督、行政监督、民主监督。
  (四）进一步强化质量、成本、资金、财务管理，严格财务会计制度。在市场竞争日趋激烈的今天，产品质量好坏，成本高低已成为企业生存的基础，而资金运用效益的高低，是制约企业发展的重要因素，因此企业必须树立强烈的质量意识、成本意识、资金意识，健全质量管理体系，积极椎行倒逼成本法和模拟市场核算法，把成本目标落实到每个环节、每个人，实现企业内部物流的商品化。进一步加强财务管理，堵塞资产流失渠道。对闲置资产同意企业进行拍卖，盘活存量资金。加大清欠力度，解决资金开支失控和使用效益低的问题；加强对企业项目的计划管理和项目的前期可行性论证及市场调研预测。优化资金投向，尽可能缩短项目建设周期，提高投资收益率。
  (五）努力控制企业负债率。目前，三家企业的资产负债率虽不太高（百货大楼为59.9%，衡达为56.2%,化肥厂为69%)，但较国际上正常的负债率仍高出许多。企业偾务负担重，利息支出高，降低了利润水平。要正确处理积累和消费的关系，完善企业自有流动资金补充制度，增强自我发展能力，采用行政的和或经济的手段督促企业每年从盈利中留出部分资金用于增补自有营运资金，增强企业自我发展能力。要加快社会保障体系的改革，切实减轻企业办社会负担。
  (1996.5在枣庄市政协五届十八次常委会议上的发言）讲求实效贵在主动文史资料工作是政协工作不可分割的重要组成部分，通过对史鉴今的作用，成为政协履行基本职能不可替代的一个重要方近年来，我们滕州市政协十分注重加强文史资料工作，坚持实事求是的原则，高举爱国主义旗帜，突出统一战线特色，按照“广泛征集、重点编辑、慎重出版、扩大发行”的思路，卓有成效地开展了工作。主要做法是：一、拓宽渠道，加强征集。文史资料的征集工作是文史委的基础工作。为加强以史料的征集，我们把发展和提高文史通讯员队伍作为一项经常性、制度化的工作来抓，聘请了8位德高望®，阅历丰富的老同志为顾问，为文史工作出谋划策。1995年度以市政协文件下达了 “关于推荐、聘请文史通讯员的通知”，经有关单位推荐，市政协审核聘任了既热爱文史工作，又具有撰写能力的53名同志为文史通讯员，颁发丫“文史通讯员证书”，进行了培训。同时，我们还定期向文史通讯员通报文史工作情况；对征稿采取因题请人、因人命题的方法落实撰写任务。
  在征集方面，我们着重抓了以下四个方面，一是在每年度的全委会期间，向全市政协委员和文史通讯员发征稿信，开展“提供一条资料线索，写一篇文史稿件”的活动；二是向原籍滕州现在外地工作的和港澳台及海外人士发征稿信；三是有重点地走访知情人士；四是印发征集提纲。每年年终召开总结座谈会议，对工作出色的文史通讯员进行表彰奖励，充分调动他们的积极性。
  为进一步拓宽文史资料征集工作的新渠道，结合我市的历史实际，我们划分历史阶段，对撰写提纲进行5次拟订。其中有经济、工商、文化、教育、卫生、科技、民族宗教等，计750个参考目录，仅1995年就寄出1000余份，走访知情者72人次，向国内外发征稿函500余封，征得稿件达134。余篇，约500万余字。其中有些层次高、价值大、份量重的文史资料，如全国人大常委会副委员长程思运撰写的有关刘子衡赴南京会见国民党“代总统”李宗仁，敦促国共和谈的资料;贵州省政协副主席朱煜如撰写的《滕、沛、鱼、萧、铜五县县大队史略》;甘肃省政协副主席马冠洛提供的《滕文中学》的史料；台湾荣民总医院院长马光汉提供的《马光汉自传》;还有全国著名学者、教授，如王学仲、朱传启、张知寒、赵良等20多位同志提供的宝贵资料，为我们编印高层次的文史资料，提供了丰富的素材，充分体现了“大统战”精神，体现了 “一国两制”的科学构想，扩大了政协的联系面和团结面。
  二、精心选编，严把“三关”。文史资料的选编工作对于提高质量起关键性作用。在编辑出版工作中，我们做到细选精编，坚持专辑与选辑相结合的原则。至目前，我们共编辑出版了滕州文史资料12辑，约200余万字。突出了爱国主义教育主旋律。如反映1938年滕县抗日保卫战的《悲壮之役》，记述原国民党高级将领孙兰峰起义事迹的《爱国将军孙兰峰》和反映著名无党派爱国民主人士，以讲学形式，向国民党高级军政要员宣传团结抗日，反对内战，斡旋和平的《布衣大师刘子衡》等。
  为了高质量，高标准地编辑和出版文史资料，我们对每辑资料都认真编辑，反复地对其内容进行核实，认真筛选，严把“三关”。第一关是文史委初稿形成后，交给分管主席审阅，针对提出的意见和建议进行删改，充实调整内容；第二关是送请专家学者，进行批阅，逐步完善其形式和内容；第三关是交给出版社最后审定出版。如对《布衣大师刘子衡》一书，前后花费三年的时间，市政协领导亲赴刘子衡家，向其亲属访问和调查30余次，共征稿81篇，约40万字。政协形成初稿后，请中国文史出版社社长党德信同志进行批阅，最后交给山东人民出版社定稿，形成17万字的专辑。由于我们所选资料质量高，站在爱国主义的角度，因此，我们出的几本专辑已经成为向广大群众特别是青少年进行爱国主义教育的宝贵教材。在纪念抗日战争胜利50周年的前夕，我市编辑出版的主要记叙1938年滕县军民反击日本帝国主义侵略的《悲壮之役》，1994年底被市委定为对群众进行爱国主义、社会主义教育的重内容之一。《爱国将军孙兰峰》一书出版后，受到了全国政协的重视，在人民政协报上作了部分间忆文章的发表。该书大部分运往内蒙古，目前销售一空。
  三、广开领域，扩大发行。省政协主办的《春秋》刊物是以爱国主义为主旋律，融史料性、知识性、可读性为一体，内容丰富，视野开拓，是社会上各界人士所欢迎的一种刊物。
  近年来，我们政协始终把《春秋》杂志的发行作为一件大事来抓。1996年，全市征订《春秋》9]4份，超过委员总数的3.5倍。我们的做法是：1、统一思想，提高对发行《春秋》工作重要性的认识。为做好《春秋》的宣传发行工作，在每年的征订季节，我们首先做到思想认识先到位。一是及时召开各乡镇政协工作处及市直单位负责人参加的宣传发行会议，传达上级精神，安排部署发行任务；二是邀请省、枣庄市驻滕笮位负责人，召开宣传发行座谈会;三是请市委、市政府在全市报刊杂志发行会议上安排部署《春秋》杂志的发行。通过宣传和发动，使社会各界，尤其是各级党政领导充分认识到，《春秋》刊物不同于一般的刊物，它是以史为鉴，以文会友，资政育人的宝贵资料，多发行一份就等于我们多结交一位朋友，以不断地巩固和加强％•们的爱国统一战线。
  2、强化措施，确保《春秋》的宣传发行工作落实到位。近年来，在《春秋》的具体发行中，我们一是抓早，早发动、早组织、早落实，赶在其它刊物征订之前，列入党报党刊序列，由市里统一进行安排部暑；二是抓深，不是浮在上面开会，作一般化号召，而是当作一项政治任务来完成，主席亲自抓，分管主席靠上抓，各委员会和乡镇工作处负责人按照分工登门入户搞征订，实行半月一调度，层层抓落实。
  3、拓宽发行领域，扩大发行总量。我们提出“老户继续订，新户不断增”的口号，争取年年都有新的突破。对知识分子比较集中、统战任务较重的党政机关、厂矿、企业、文化、教育、卫-生、民主党派、工商联、民族宗教和侨办等单位确保都要征订。全市广大农村积极发动开辟新订户，重点通过乡镇政协工作处，抓好向农村干部和群众的发行，从深层次地发挥《春秋》的作用。•从《春秋》杂志自办发行以来，我们做到了随到随发行，对订阅大户通知前来领取，对个别离城较远的偏僻订户亲自送上门，此举深受广大读者欢迎。同时，我们也与读者有了广泛接触，他们一致反映《春秋》具有赏心悦目的内容和喜闻乐见的形式，是教育当代，启迪后人的好刊物。
  四、加强领导，不断提高。加强领导是做好文史资料工作的关键。近几年来，我们滕州市政协一直把文史工作作为人民政协履行职能、开展工作的重要组成部分。市政协党组由一名成员分工，党组和主席会议都把这项工作列入议事日程，经常听取汇报，特别是每年年初，市政协工作要点都对文史工作提出要求，明确任务。每年对征集、编印、发行工作计划都给予具体指导，帮助专门委员会解决人员、经费等方面的困难，为文史工作创造必要的条件。同时，市政协还加强了对文史工作重要性的宣传，以文史工作的优秀成果，取得党委、政府领导的重视和支持，赢得社会各界和广大读者的关注和信任。
  (1996.6秦安良副主席在省政协第五次文史工作会议上的发言）渠秀玲17年捐献50万在滕州市，一提起个体工商户，市政协委员渠秀玲，没有不竖大拇指的，这是因为她小家富了不忘“大家”，个体经营17年，累计向社会捐款近50万元人民币。
  今年61岁的渠秀玲，原是滕州市城关镇杏花村的一名普通居民。1984年，她利用仅有的200元积蓄做起干杂海货生意。现在，渠秀玲已经营近30个大类、1000多个品种的干杂品、海货、副食品等，并与国内19个省、市、地区和国外的客商建立了业务联系。
  “多做善事，积善成德”是渠秀玲常挂在嘴边的一句话，是她做事的出发点和一贯遵循的原则。1988年，她从广东进了一批价值8万余元的黄玉参，由于天热路远，到滕州时部分货物开始变质，按卫生标准不宜食用，渠秀玲没有贪图私利，硬是下狠心把这批货物全部销毁r。.渠秀玲致富后，始终以奉献社会、造福人民为最大光荣。自从事个体经营以来，她冬送棉夏送单地长期照顾16位孤寡老人；市里筹建个体私营业者培训中心，她送去5000元；修公, 路，她又送去5000元；政府要治理小黑河，她一次拿出10000元；政协开展向山区儿童献爱心助学活动，她一次又拿出2万元……17年来，渠秀玲为助贫、助残、助学和兴办社会福利事业等捐出款项大小近200笔，累计金额近50万元。
  渠秀玲为社会、为人民做出重大贡献，党和人民没有忘记她。她先后当选为山东省第三、四届个体劳动者大会代表;连续四年被枣庄市人民政府授予先进个体劳动者、模范个体工商户称号;两次被评为滕州市优秀政协委员；20余次被滕州市人民政府及工商、税务部门评为守法经营户、先进纳税户。
  (1996.6.26《联合报》魏艳玲张崇明）积极主动，讲求实效，认真做好政协宣传发行工作近年来，滕州市政协从讲政治的高度，始终把政协宣传工作摆上重要位置，既重视党对政协统战政策和政协工作的宣传报道，同时又狠抓《联合报》和《春秋》杂志的发行工作，年发行量一直走在全省同级的前列。1996年，全市征订《联合报》2418份，超委员总数的9.5倍。征订《春秋》杂志916份，超委员总数的3.5倍，为委员更好地履行职能和我市的两个文明建设起到了积极的作用。我们的体会是：一、统一思想，提高认识，是做好宣传发行工作的前提党的宣传思想工作历来是党的全部工作的重要组成部分，是贯彻党的路线、方针、政策、实现伟大奋斗目标的重要保证。江泽民同志指出：“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作宣传思想工作只能加强，不能削弱。”人民政协是社会主义的上层建筑，政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分。做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协工作不断开创新局面具有举足轻重的作用。抓《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行在某种程度上讲，就是抓政协的宣传工作。
  为做好《联合报》和《春秋》的发行工作，我们保证了思想先到位，一是及时召开各乡镇政协工作处及市直单位负责人参加的宣传发行工作会议，传达上级指示精神，安排部署宣传发行任务；二dl在市委召开全市发行工作会议时，让市委领导在讲话中与党报党刊一并作以强调安排。通过广泛宣传和思想发动，使社会各界、尤其是各级党政领导充分认识到《联合报》和《春秋》杂志不同于一般的行业报纸和刊物，它是我省宣传党的统战理论和方针、政策的重要舆论工具，在扩大人民政协影响，加强爱国主义教育，推进改革开放，两个文明建设和社会主义民主政治建设等方面，发挥重要的作用。同时，也是政协委员和各界人士参政议政的论坛和统战政协宣传工作的主要阵地，充分认识到多发行一份就等于多了一个不占编制的、不发工资的统战政协工作宣传员；充分认识到，抓好一报一刊的发行，就是讲政治、讲学习、讲正气的有力保证。这样，使社会各界统一思想，达成了共识，把报刊的宣传发行工作变成了自觉行动，推动了工作的顺利进行。
  二、领导重视，强化措施，是做好宣传发行工作的保证近年来，在《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行工作中，我们是先入为主，抓早：早发动、早组织、早落实，赶在其他各种报刊征订大流之前，掌握工作的主动权；抓细：把全市的部门、单位和乡村进行分类排队，原订户要保中有增，对空白要力争填补；抓深：不是浮在上面开会，作一般化号召，而是登门入户搞动员、做工作、搞服务；抓实：即宣传发动、计划制订、到具体征订工作落实到人，实行责任制，环环相扣，步步为营。采取的具体措施是：1、强化领导，及时调度。我们对每年的《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行工作都十分重视，从讲政治的高度作为一项政治任务去完成。做到主席亲自抓，分管主席靠上抓。•去年，9月份，我们在南沙河镇召开了由全体主席、22个乡镇政协工作处主任和市直有关部门负责人参加的100余人的现场会，专题研究安排部署报刊的宣传发行工作，分析形势，明确任务。成立了由分管主席任组长，各有关委室主任及邮电局长为成员的宣传发行领导小组。把任务进行层层分解，使机关全体人员包括主席在内都有任务，真正做到了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。另外，我们抓住乡镇这个重点大户，实行分片包干制度，把全市划分为东西两大片，分别由两名副主席负责督促、落实，并随身携带《订阅统计进度表》去邮局和各乡镇政协工作处检査指导，督促加快进度，确保发行工作按计划进行。同时，为掌握进度，领导小组每隔10天召开一次调度会，各乡镇政协工作处每周汇报一次进度。
  y2、拓宽发行领域，扩大发行总量。今年，我们继续提出“确保老订户，开辟新订户，填空补缺，再进一步”的口号，每年争取都有新突破。按照每个党支部、党总支和党委至少要订一份 《联合报》和《春秋》杂志的要求，对原来的，特别是知识分子比较集中，统战任务较重的党政机关、厂、矿、企业、文化、教育、卫生、民主党派、工商联、民族、宗教、侨办等单位和全市1210个行政村以及全市各级政协委员，确保都要订；对一些新发展的“三资企业”、私营企业和个体工商户、专业大户等也积极上门催订。为确保多订一份，有时工作人员多次登门到有关单位与主要负责人进行协商。按照市政协的要求，各乡镇政协工作处也都积极行动起来，涌现出许多动人的事迹。我市城郊乡政协工作处干部倪玉霞同志拿出自己的1218元钱为有关村、支部暂时垫付征订款，受到同志们一致称赞；洪绪镇政协工作处主任李乐文同志，深入田间地头，广泛宣传《联合报》、《春秋》杂志等报刊的重要性，在他的感召下，该镇政协委员以及各村、支部、企事业单位纷纷征订，超额完成了上级下达的任务。另外，对一些难度大、任务重的单位，有时主席亲自去打电话、写信找有关单位主要负责同志，尽最大努力扩大发行面和发行量。
  3、建立激励机制，调动宣传发行工作的积极性。在每年的发行工作中，对每次调度的情况每隔10天以快讯的形式通报全市。对进度快、完成任务好的单位和乡镇，由主席亲自签发进行通报表扬；对行动慢的单位和乡镇，也进行通报，提出批评，以促进他们的工作。在每年的宣传发行工作会议上，都对上年的宣传发行工作进行总结表彰。今年，我们拿出5。。。多元办公经费作为奖金，按照每订一份奖2—3元的规定，对1995年度发行工作先进集体和个人进行奖励，以调动其工作的积极性。
  三、服务优质、方便快捷，是做好宣传发行工作的立足点和着眼点近年来，我们与邮电局紧密配合，坚持向订户提供高效优质的服务，彻底解决了订报看不上报，周报为月报的问题，解除了订户的顾虑。收订时，采取“集订分送”的办法，集中时间、人力、物力为订户提供周到服务。对市直单位，按系统集体到政协一次性办理征订手续，然后由市政协统一到邮电局办理具体的“分送”手续，逐户落实。为了满足订户的需求，让他们及时看上《联合报》和《春秋》杂志，我们不怕麻烦，有时专门来济南为其办理征订手续。另外，我们还进行跟踪服务。对有些单位和同志因通讯地址变动而收不到报刊的我们主动及时与邮电局取得有关联系，为他们办理改送手续，让他们能及时看到自己的报刊。对此，订户们非常满意，调动了他们证订的积极性。
  以上是我们的做法和体会，我们的工作与省政协领导的要求还有不少差距，这次会议以后，我们决心认真组织传达这次会议精神，借鉴兄弟单位的好经验、好做法，把1997年《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行工作做好，力争在发行总量上再有新的突破。
  (1996.8秦安良副主席在全省政协宣传工作座谈会上的发言）联谊活动枣庄市区（市）政协工作联谊会在我市召开(1996.10.25)10月25日，枣庄市区（市)政协工作联谊会在市政协会议室召开。枣庄五区政协领导和办公室主任应邀出席会议。我市政协主席程广泉出席并主持了会议，市政协各委室主任和全体机关工作人员参加了会议。
  会上，程广泉主席首先就这次联谊会作了说明。他说，举办这次联谊会的主要目的，一是为了加强了解，增进友谊，联络老同志，结识新朋友，促进政协间的横向交流；二是向五区兄弟政协学习借鉴政协工作经验，以指导滕州市政协的工作；三是建议建立枣庄市区(市)政协联谊会，每年举行一次联谊活动，以互相学习，增进了解，加强政协工作的交流和其他工作的合作。各区的政协领导一致同意建立联谊会，并各自介绍了本地区的两个文明建设情况，还就近年来政协工作经验及体会进行了交流。
  会后，与会人员参观了市博物馆、汉画像石馆、墨子研究中心和国贸大厦等。
  提案选登在市政协十届四次会议期间，共收到委员提案146件，答复140件，答复率为96%，现将提案名录及对颜景忠等委员提案的答复选登如下：党同申解决基层班子老化问题，坚持“四化”标准刘生昌加大投资建立和完善职教中心李柏生硬化进城道路，振兴农村经济张兆泉消除腐败，要从吃喝风抓起宫士桐尽快整修解放西街和番阳街路面燕云峰建立“台儿庄大捷滕州序幕战”纪念馆张理端从速出台滕州市《教师法》实施方案张理端关于为“老高特”知识分子査体和缓退返聘的再建议张恩源在各乡镇三自分会举办不定期“爱国爱教，遵纪守法”学习班。
  黄玉益进一步完善基督教的依法登记张涛尽快安装87年度已付安装费的部分用户张玉明市政府对煤炭企业在电力上多给些优惠政策朱绪龙清査和整顿全市社会力量办学张玉明尽快加宽和硬化西岗至级索的道路颜景忠关于城区开展灭鼠、灭蚊蝇的建议郑淑德加强对小商贩的管理和检查李志存加强对龙阳镇集贸市场管理邱善文改换食品袋包装制止环境污染邱善文深入开展扫黄打非斗争，保障少年儿童身心健康邱善文提高邮政服务质量邱善文提高建筑质量，保障人民生命安全党同申打好村委换届基础，加强农村基层政权建设高述光加强农村班子建设，减轻农民负担李乐文尽快解决亏损企业职工的生活问题王敦祥加强对学生的爱国主义教育杨一清加强企业的财务管理工作傅贵成等尽快修筑“级西”公路侯贺光严厉打击偷盗移动电话号码的犯罪行为展立坤解决环境污染刻不容缓展立坤应坚决杜绝缺斤短两现象展立坤关于办好回民中小学的建议展立坤加强旅店业的治安管理魏艳玲在104国道（张汪至界河）两侧载植银杏树的建议董厚斌等城镇规划拆除供销社的设施应给予补偿沈恒俭修建柳屯路的建议赵成谦尽快清理西关街百货大厦段小吃摊点群杜书致城市严禁放鞭炮王贵忠火车站建公厕李乐文等建议兴修金庄至滕城通往级索的大桥黄琳克等制定滕州市《市民守则》周长新修建党山乡至群山村的柏油路郝允斗等安装电话不应预收500元的电话费郝允斗等滕州市目前不宜再建大型商业大厦郝允斗等学校内不宜设小卖部郝允斗应在公共场合和一些主要交叉路口处搞一些城市雕塑秦真佩加强农民宅基地管理蒯洪泉等修建南北界河大桥的建议田贵森等修建峄庄至济枣公路路面孙长忠等为办好城区教育，尽快给城关镇拔付市征收的有关税费张楣泽把村级财务纳入镇经管站代管赵汝存等尽快硬化滕岗公路的岗头至小坞段赵汝存等加快岗头向阳站渠道维修配套工程进度朱国昌等加快扩建岗头港张厚琪等加强僻街小巷的路面和排水工程建议，解决群众行路难张厚琪等实行公私犬防疫和挂牌制度，根除狂犬病的发生王敦祥等加强交通管理，防止交通事故发生高述光坐四路车难，人多，路窄，车少胡一新等尽快解决滕北中学实验楼竣工三年,学生却无法上实验课的问题张厚琪等狠刹教育上的几股不正之风张厚琪等让科学技术更好地为经济发展服务张厚琪等建议市台办与市民革、黄埔同学会及枣庄民革、黄埔同学会形成网络，沟通信息仇光珍全民树立孝敬老人的美德，在政策上安排好老人的住处仇光珍限制用可耕地进行住宅开发，保护土地资源造福于子孙后代荆继文等加强对中小学校小卖部的管理荆继文等修建振兴南路的建议孔庆恕夏季消灭蚊蝇应当成大事抓好孙谦善解决农民看电影难的问题李志存等解决个协分会会长自身问题周长新经党山乡分配大中专学生时，要在政策上给予倾斜马士山治理荆河桥东西两侧的垃圾问题王育侠切实扭转我市乡镇规划滞后的局面倪金成加快我市银杏发展的再建议九三学社滕州支社抓住时机，重视银杏产业的规模开发九三学社滕州支社调整商业网点流通格局刘绍钧采取切实措施，保证教育投入刘绍钧增加教师医疗费，解决医疗费托欠问题民盟滕州市总支委员会制止非法“押金”，调整电话收费黄兆明等兴建滕州港的步伐要加快张秀兰等开发湖区水资源，振兴滕州经济张秀兰等尽快开发望庄镇地下矿产资源刘绍钧关于我市经济发展的几点建议民盟滕州市总支委员会硬化北关街泥路段李杰治理眼镜市场强化技术监督管理孙谦善尽快改变我市文化设施阵旧、落后的现状孙谦善加大改革力度，解决中小企业亏损问题张理端解决老高特知识分子査体缓退或返聘的建议张理端建设我市环城水上民廊、公园的建议张理端将我主持的研究成果纳入科技兴市战略并给予特殊资助的建议王育侠拓宽杏坦中路，改善城市交通王育侠提高城市沿街建筑设汁水平王育侠调整产业结构，发展流通与第三产业郭孝天加快企业技术改造，增加市财政对国有企业技术改造资金投入朱国昌等东古民族村回民小学校舍急需治理朱国昌等农村照明用电收费过高王贵昌等着重培养充实少数民族干部民盟滕州教育支部调整有线电视中的“画中画”史载瑞等滕州市应建游泳池丁修明解决我市小学教师住房问题民盟滕州教育支部再提制止对中小学生体罚或变相体罚的意见马广胜等制止封建迷信活动马广胜等加强社会主义精神文明建设王敦祥城区应禁放鞭炮庞凤兰财贸医院迫切需要在市卫生局领导下工作李柏生加强对青少年思想教育民建滕州总支进一步加强对游艺室和歌舞厅的管理民建滕州总支荆河南河污染亟待治理曹福芝加强对羊肉串经营户的管理庞凤兰烟厂至平行路段的几条路由谁管应明确责任王维运科技兴市重在落实王维运加强和重视农村基层组织建设杜以榜加快“刘浩歌文库”的建设赵曰贵尽快提高民办教师的工资待遇房长萍加强城市文明建设，提高城市内涵李凡臣解决托欠建筑业的工程款问题董厚斌等建立农业生产资料储备资金董厚斌加大我市消灭碘缺乏的宣传力度董厚斌解决供销社历史遗留的政策性包袱问题欧阳明刚加大清査假医及出售假冒伪劣药品的措施孙长忠等尽快落实新增居委会办公用房孙长忠等尽快硬化，打通振兴路牛广彬保证供电，确保农业丰收王®等搞好工人文化宫的建设于福德等妥善解决长期拖欠企业职工工资问题高忠信给交予付款的群众按装煤气于福德建南河大桥，打通新兴路单兴元' 打击假冒伪劣产品，保护消费者利益刘庆荣法院在审理婚姻家庭案中应更好地维护妇女儿童的合法权益刘庆荣等救助失学孤儿孙士华等关于电话预付费的收缴要进行补息建议张新泉加强城市卫生管理李子金等保护文物，扼制盗墓李忠贤破除封建迷信，倡导“红白”事节俭新风李忠贤掀起除“四害”活动高潮刘绍钧煤气公司要加大便民服务措施刘希新发挥滕州市煤炭资源优势米玉生关于少数民族干部的配备问题马洪祥对民族企业应实行倾斜政策段修振把有文化、懂科技的人才纳入科技队伍丛瑞林把市、乡两级党校建成培养科技人才的基地丛瑞林乡镇农机站人员工资应从乡镇财政中拨付刘希新烟厂西五金公司之间路段急需修建倪玉霞等加强对全市乡办企业的管理张理端关于落实知识分子政策问题卓培心在火车站广场安装香港回归祖国倒计时钟的建议颜景忠委员关于城区灭鼠、灭蚊蝇的提案我市是一座文明古老的县城。在全国享有一定的盛誉。1995年抓文明城市建设成绩卓著。几月来的巩固成果也很好，但一直存在着部分死角没有治理好。近期城内鼠、蚊、蝇的繁衍仍有上升的趋势，这将影响我市人民的身体健康。这对我市在全国的威望也带来不美。建议领导利用财政、单位、个人三个一点的精神集资统一组织，统一时间，监督机关共同认真落实治理，为我们建设文明滕州尽心尽力。
  市政府对颜景忠委员的答复颜景忠委员：您《关于城区灭鼠和蚊蝇消杀的意见》的提案很好，这说明了您对我市爱国卫生工作的关心和支持，也是对我们今后工作的促进，下面我们就城区灭鼠和蚊蝇消杀工作情况向您汇报如下：一、灭鼠工作：今年的灭鼠工作，市委，市政府十分重视，于3月20日召开了全市春季灭鼠动员大会，会上就灭鼠工作进行了全面部署，同时还下发了通知，制订了实施方案。为确保成效，市政府办公室于3月27日下发了《关于春季灭鼠活动的传真电报》。在春季灭鼠工作期间，市爱办公室到各乡镇各单位进行了二次督导活动。截止5月上旬，全市春季灭鼠工作已基本结束。市爱卫会于5月21日一27日对灭鼠工作进行了全面检査，从检査情况看，今年我市春季灭鼠工作各级各部门重视程度高，认识到位，措施得力，圆满地完成了灭鼠任务，达到了预期的目的。
  二、蚊蝇消杀工作：为加强今年的蚊蝇消杀工作市爱卫会办公室，于3月17日报请市政府同意，成立了滕州市除四害工作服务大队，服务大队属爱卫会办公室领导，大队下设三个服务大队（市防疫站分队、市环卫处分队、城关镇分队）。市爱委会办公室，给各分队明确了职责，划分了服务区域，签订了目标责任书。各分队按照要求在本辖区内，从4月中旬全面开展了蚊蝇消杀工作，目前共签订蚊蝇消杀合同60家，喷洒外环境24万M2,室内15平方M2, 同时我们还在3月20日全市爱国卫生活动月动员大会上进行了部署,号召全市人民积极行动起来，大打一场蚊蝇消杀的人民战争，及时清扫卫生死角，铲除蚊蝇孳生地，妥善处理容器中积水，保持工作和生活环境整洁，同时还要求在校学生达到人手一蝇拍，每日一消杀，通过专业队和全民性蚊蝇消杀活动来努力降低我市的蚊蝴突发。
  仇光珍委员关于限制用可耕地进行住宅开发，保护土地资源，造福子孙后代的提案近十多年来，我市在以城区旧房改造进行的住宅开发，收到了很大的成效，得到广大人民的赞许，既改变了城市面貌，又使市民住上新居。可是近几年来出现了城效区及城周部分乡镇，也在可耕地上进行住宅开发，将大片好地，建造住宅小区，高价出售。将我市有限的好土地资源，白白糟塌掉。为保护土地资源，造福于子孙后代，必须加以限制和制止，故建议：一、市委、市府领导，应确实采取措施，限制和制止这种现象继续发展，确保我市有限的土地资源。
  二、住宅开发还是必要的，我市城区旧房区还不少，以后住宅开发仍以城区旧房改造为前提，确实有效制止滥用可耕土地进行住宅开发。
  市政府对仇光珍委员提案的答复关于市政协（96)第67号提案，《限制用可耕地进行住宅开发，保护土地资源，造福子孙后代》，办理情况现回复如下：1992年以来，我市有八家房地产开发公司进行商品住宅开发，有的是利用旧城改造开发，有的则是依城市规划占用耕地开发。少数公司急功近利盲目占用耕地搞商业住宅开发，破坏了宝贵的土地的资源。
  1994年，山东省，国务院分别颁布了《基本农田保护条例》，我市已依法划定了基本农田保护区，将宝贵有限的耕地保护起来，规定非农业建设不得占用，确需占用的要严格依法报批，交纳基本农田造地费。
  为加强耕地保护，今年市政府与乡镇政府，市土管局与乡镇土管所又签订了《土地管理目标责任书》，规定年耕地净减少率由原来的6%。，下降到1%。以内，依法查处各类土地违法案件，力争抓出实效。
  建议有关于主管部门也要严格执行《城市规划法》和城市建设总体规划，坚持内涵挖潜为主，制止盲目外延扩展，提高土地容积率。
  李子金等委员关于扼制盗墓，保护文物的提案我市是古文化遗址和古墓群较多的地区。近年来，一些颇具考古价值的古墓群，被盗情况严重。
  羊庄镇，前、后台村，古文化遗址属龙山文化层，数百古墓惨遭破坏；姜屯镇，庄里西亦被盗墓贼狼籍翻遍;前掌大商遗址，在国家考古队，离开后不久，即发现盗墓贼探掘痕迹。
  这些普遍的盗墓现象，日趋严重，已到了非打击不可的地步。仅以文物主管部门的力量，已显得单薄。
  我们建议，采取以下措施：①通过报纸，电台，电视台加大对《文物法》的宣传力度。
  ②再加强对破坏、盗卖、文物犯罪分子的的打击。
  ③加大对文博事业的财政支付。
  市公安局对李子金委员的答复李子金等委员：您们好！您们的“扼制盗墓、保护文物”的提案收悉。委员们保护民族文化遗产的强烈社会责任感令我们钦佩！市公安局接到提案后非常重视，专门召开党委会和有关单位负责人会议，从加强打击的角度，作了细致地研究和安排。现就您的提案回复如下，请指正。
  近年来，一些颇具考古价值的古墓群在我市官桥镇，姜屯镇相继发现，出土了一大批古文物，这无疑是我们民族文化的珍宝。国家考古队来我市探掘、考察，取得了很大成果。考古队工作期间，我市公安部门为确保古文物和考古队员的安全，专门派驻警力负责安全保卫，保证了考古工作的顺利进行。作为民主文化的宝贵遗产，古墓群同样也吸引着利欲熏心的盗墓贼。对此，市公安局已对这种违法犯罪给予了有力打击，取得很大成效。今后，市公安局将采取四项措施，加大打击力度，严惩犯罪分子。一是组织有关派出所召开专门会议，对所属辖区的文化遗址及古墓群的座落及分布概况作详细调査、绘图登记，做到心中有数。二是组织派出所干警回顾近几年文化遗址及古墓群盗窃案的案发情况，制定切实可行的预防措施，堵塞漏洞，加强防范，有效地降低此类案件的发案率。三是充分发挥公安保卫部门的职能作用，结合正在全国范围开展的“严打”斗争，采取专门工作与群众路线相结合的方针，调査研究，排队摸底，一旦发现线索，迅速组织干警快侦、快破。四是加强与文物主管理部门的合作，及时了解掌握文物的有关情况，确保稳、准、狠地打击犯罪。
  在下一步打击工作中，敬请各位委员给予监督指导，多提批评意见，多提合理化建议共同把我市的古代民族文化遗产管理好、保护好。
  委员•常委•主席•组织机构秘书长蒋继洲(代）办公室副主任徐颖科教文卫体委员会主任邓连启副主任魏艳玲提案委员会副主任吴鸿雁经济委员会主任任昭全副主任王洪彩妇青和法制委员会主任刘洪斌副主任李建平文史和学习委员会主任王林惠副主任张书信台港澳侨联和民族宗教委员会主任张德锁研究室副主任刘春雨城郊乡政协工作处副主任周凤伟大坞镇政协工作处副主任徐振江市政协十届五次会议重要会议市政协十届五次会议(1997.2.16)2月16日至19日，政协第十届滕州市委员会第五次会议在国贸大厦举行。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席r会议。
  中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃和市领导董兴河、魏振岱、傅超、张昭、龙元瑞、洪学栋、刘宗启、彭庆云、孙云飞、王绪珍和市法院、市检察院、驻军通讯大队的领导同志和省、市驻滕副县级以上单位负责同志以及市政协九届主席、副主席应邀出席了大会开幕式和闭幕式。
  市政协全体委员出席了会议。省和枣庄市政协住滕委员、市直各部门负责人以及各乡镇政协工作处的负责同志列席了会议。
  会议听取并审议通过了市政协副主席关兴芳受政协第十届滕州市委员会常务委员会委托所作的工作报告；听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在会议上所作的重要讲话；审议通过了市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告（书面）；列席r市人大十三届五次会议，听取并讨论了张志明市长所作的《政府工作报告》和其他报告;•会议征集到提案100件。
  会议期间，中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志，市委常委、市委办公室主任孙云飞同志专程到会听取了委员们对我市经济、教育、文化等发展中的重大问题的意见和建议，并对委员如何围绕市委、市政府中心工作搞好调査研究和参政议政提出了要求，市委副书记傅超同志出席了优秀政协委员座谈会。
  2月19F1上午，大会举行了闭幕式。会议选举通过了蒋继洲同志为政协滕州市委员会秘书长；通过了市政协提案委员会关于十届五次会议提案审查情况的报告;通过了关于市政协常委会工作报告的决议；通过了市政协十届五次会议政治决议；表彰了60名优秀政协委员，并由市委、市政府领导颁发了荣誉证书。程广泉主席在闭幕会上作了重要讲话。他指出，在新的一年里，要讲大局、讲职能、讲团结、讲正气、讲创新，要在中共滕州市委的领导下，动员全市政协委员、各民主党派、人民闭体和各界人士，群策群力，积极凍言献策，为我市的改革、发展、稳定献汁出力。
  会议自始至终充满了 W结、民1•:、求实、鼓劲的气氛，开得圆满成功，形式多样，内容丰富，突出r民主、闭结这个主题，贳穿了屮共十四届五中、六中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。
  市政协十届二十二次常委会议(1997.2.19)2月19日，市政协十届二十二次常委会议在国贸大厦召开。会议由程广泉主席主持。市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议。
  会议通过了关于政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告的决议（草案）、政协第十届滕州市委员会第五次会议政治决议（草案）和市政协提案委员会关于提案审查情况的报告（草案），决定将上述文件草案提交政协第十届滕州市委员会第五次全体会议通过。会议通过了大会选举办法，补选了政协委员，通过了有关人事任免事项。
  最后，程主席对大会纪律作了进一步强调。
  市政协十届五十三次主席(扩大）会议(1997.3.24)1997年3月24日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五十三次主席（扩大）会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政协各委室负责人、部分政协常委、委员列席了会议。
  程广泉主席主持会议，并作了重要讲话。
  会上，张继周副主席领学了李瑞环主席在全国政协八届五次会议上的讲话。秦安良副主席简要介绍了开展农村合作医疗调查的活动情况，与会人员围绕《关于恢复和发展农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平的调查与建议》进行了认真的审议，并就推行合作医疗的认识问题、与农民减负的关系问题、管理问题、医务人员的培训问题等提出了很好的意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。一要进一步提高对合作医疗的认识，增强搞好合作医疗的自觉性。合作医疗是促进农村经济发展，保持社会稳定，实现2000年基本消除贫困的必要条件。广大干群特别是各级领导干部要站在讲政治的高度，站在贯彻党的十四届六中全会、全国人大、政协八届五次会议和各级卫生工作会议精神，促进全市精神文明建设的高度，提高对办好农村合作医疗的认识。
  二要回顾历史，总结经验，吸取教训，避免工作中的失误。农村合作医疗，70年代在我市曾一度兴起，但由于经济体制的变革以及宏观指导和管理工作跟不上，致使合作医疗解体。新的形势和农民群众的需求需要我们恢复和发展合作医疗制度，我们一定要回顾历史，认真吸取过去的经验教训，并与外地先进经验结合起来，与我市实际结合起来，以为人民服务、解除人民疾苦为目的，制定出切实可行的方案，避免片面追求部门利益和过去办合作医疗形式上的片面性、筹资形式上的单一性、减免上的盲目性和管理上的随意性。
  三要增强紧迫感和责任感，把农村合作医疗工作做好。农村合作医疗既是一项“民心工程”，也是一项复杂的社会系统工程，它涉及到许多方面，各级各部门要增强责任感和紧迫感，在市委、市政府的统一领导T，通力合作，把这件事情办好。同时要处理好三个关系。一是处理好筹集合作医疗资金与农民减负的关系。筹集合作医疗资金与农民减负是。-致的，筹资要坚持自愿、适度、受益的原则，依据当地经济发展水平、群众承受能力和认识程度而定，不能强迫命令，也不能搞一刀切。要坚持量入为出的原则，制定适当的报销比例。耍实行科学管理、民主监督，把资金管好、用好，使农民真正受益。二是处埋好合作医疗与初级卫生保健的关系。2。。。年实现初级卫生保健是我国对世界的公开承诺，而合作医疗是实现初保目标的保证，各级领导要充分认识这一重要性，站在对党、对国家、对人民负责的高度，把这一关系处理好；三是处理好时间紧与任务重的关系。国家提出了2000年基本实现合作医疗的要求，现在还有三年多的时间，既要积极，又要稳妥，不能一哄而上，求高、求大、求全，要先行试点，在取得经验的基础上逐步推开。
  四要认真学习全国人大八届五次会议和全国政协八届五次会议精神，把政协各项工作做好。刚刚闭幕的全国政协八届五次会议明确提出了今年政协工作的指导思寧、方向和重点，要认真组织政协委员、机关干部学习领会会议的有关文件；要发扬埋头苦干&精神，围绕中心搞好调査研究;要深入群众，积极反映社情民意；要认真总结本届政协的经验，为今后搞好政协工作提供借鉴；要认真筹备，开好全市政协工作会议；要抓紧做好“就业和再就业”工程的调査准备工作，及早考虑安排香港回归时的庆祝活动。
  五要统筹兼顾，合理安排，做好市委、市政府交办的工作。各位委员和全体机关干部要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务，目前，要做好帮包企业、联系点和农村三项建设等工作，以优异成绩迎接香港回归和十五大的召开。
  市政协十届五十四次主席会议(1997.5.8).1Q97年5月8日，市政协十届五十四次主席会议在政协二楼会议室召开。
  市政协主席程广泉出席并主持会议。
  副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲出席了会议，市政协各委室负责人列席了会议。
  会上，学习和讨论了省委书记吴官正的有关讲话；张继周副主席对政协第十届滕州市委员会增补委员建议名单作了说明；关兴芳副主席宣读了中共滕州市委关于政协部分委室负责人任免职的建议名单。会议同意这两个建议名单，并决定依照政协章程的规定，提请市政协十届二十三次常委会议审议。
  会议协商通过了市政协十届二十三次常委会议议程、日程。会议决定市政协十届二十三次常委会议于1997年5月15日召开。
  会议审议了市政协关于对我市劳动就业和再就业工作的调査与建议。会议原则通过了 《调查与建议》，由办公室根据大家提出的修改意见和建议修改后提请市政协十届二十三次常委会议审议。
  最后，程广泉主席对当前工作提出了要求。一是要抓好学习，深刻领会吴书记讲话精神，特别要抓好机关自身建设，把市政协机关建设成一流的工作机构。要艰苦奋斗，埋头苦干，少说多干，深入基层调査研究，解决实际问题。二是要筹备好市政协十届二十三次常委会议和全市政协工作会议。要按照全国政协八届五次会议精神，在认真履行职能、做好工作的同时，认真总结好几年来政协工作的经验，各委室、民主党派、乡镇工作处、政协委员都要认真搞好总结，并找出问题。三是要做好迎“七•一”、庆“回归”活动，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作搞好服务，认真做好交办的各项工作，把我市政协工作提高到一个新水平。
  市政协十届二十三次常委会(1997.5.15)1997年5月]5日，市政协于政协四楼会议室举行了十届二十三次常委会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲及全体政协常委出席了会议，各乡镇政协工作处主任、市政协各委室负责人及市直有关部门负责人列席了会议。'程广泉主席、张继周副主席分别主持了会议。
  会议学习了中共山东省委书记吴官正同志在看望省信访局工作人员和纪检、监察干部时的讲话；听取了市劳动局关于全市就业再就业工作情况的通报；听取了市政协关于全市劳动就业再就业工作的调査与建议。经过分组讨论，会议决定增补张建波、孔德文、陈庆利、周士学、马运启、李子臣、马润涛、刘传兴、刘传振、赵波、王宏岳、王德新等同志为政协第十届滕州市委员会委员；会议决定，李子臣同志任政协滕州市委员会科教文卫体委员会主任、吕传贞同志任政协滕州市委员会台港澳侨联络和民族宗教委员会副主任（局级）、马运启同志任政协滕州市委员会提案委员会主任，邓连启同志不再担任政协滕州市委员会科教文卫体委员会主任职务、张德锁同志不再担任政协滕州市委员会台港澳侨联络和民族宗教委员会主任职务，另有任用。会议原则通过了市政协关于全市就业再就业的调査与建议。
  会议期间，召开了市政协十届五十五次主席会议，听取了各组召集人关于讨论情况的汇报。
  会上，程广泉主席对市政协十届五次会议以来的工作进行了全面回顾和总结，并对下一步工作作了强调。指出，十届五次会议以来，市政协按照年初工作要点，围绕党政中心，抓学习、努力提高素质；开展调査研究，为党政决策提供依据；开展视察活动，促进党政工作的顺利开展；开展反映社情民意活动；为开好全市政协工作会议，协助市委作了积极筹备。对于下一步工作，一要从实际出发，做好我市的劳动就业再就业工作。二要科学安排，认真做好政协近期几项工作。要抓学习，进一步增强责任感和紧迫感；要加强机关自身建设，形成求真务实、团结高效、争创一流的局面；要认真总结经验，积极推进政协工作；要搞好迎香港回归、庆 “七•一”活动；要围绕党政中心工作，切实搞好服务。
  全市政协工作会议(1997.5.16)全市政协工作会议于1997年5月16日在市机关招待所召开。中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府的主要领导同志出席了会议。市委副书记、市长张志明主持了会议。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃代表市委作了重要讲话，市政协主席程广泉在会上就政协工作作了重要报告，市长张志明就如何贯彻好会议精神，进一步抓好政协工作作了安排和部署。
  城关镇党委、界河镇政府、洪绪镇政协工作处等单位在会上作了典型发言。
  市政协副主席、常委、各委室负责人、各乡镇党委书记和分管副书记、各乡镇政协工作处负责人参加了这次会议。
  这次会议的召开，对市政协今后履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能必将起到积极的促进作用。
  市政协十届五十六次主席会议(1997.6.13)1997年6月13日，市政协于机关招待所南一楼会议室举行了十届五十六次主席会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、秦安良、马明远出席了会议。程广泉主席主持了会议。
  会议研究部署了市政协近期的几项工作。会议决定，6月20日左右在市政协四楼会议室召开市政协迎香港回归座谈会，参加人员为市政协主席、副主席，各民主党派主委，人民团体、台办、侨办的主要负责人，市政协各委室主任。会议的主要议程是学习江泽民总书记在中央党校省级干部进修班毕业典礼上的讲话，听取各民主党派、人民团体及工商联负责人对香港回归祖国的认识及今后为维护香港长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的工作设想等。
  会议决定，在适当时间深入村、户，对市委、市政府确定的扶贫计划落实情况进行调查、视察。并于8月底召开市政协十届二十四次常委会议，进行协商》会议确定，在7月份举办一期统战、政协知识培训班。学习江泽民同志在中共中央党校省级干部进修班毕业典礼上的讲话，邓小平建设有中国特色社会主义理论及老一辈无产阶级革命家关于政协工作的论述等。通过学习，回顾总结本届政协工作，以提高做好政协工作的主动性、自觉性，为今后进一步做好政协工作打下坚实基础。
  市政协十届五十七次主席会议(1997.7.3)1997年7月3日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五十七次主席会议。程广泉主席主持会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲出席了会议，各委室负责人列席了会议。
  会议学习了江泽民主席在中英两国政府举行的香港交接仪式上的讲话，在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话和人民日报社论《统一祖国振兴中华的核心力量——庆祝中国共产党成立76周年》。结合学习和对电视节目的收看，大家畅所欲言，抒发庆骨肉团聚，盼祖国统一的情怀。一致表示，要把欢庆的喜悦化为工作的动力，为全市经济和社会的发展做出新的贡献，为推动政协工作做出新的努力。
  会议协商通过了关于市政协十届二十四次常委会议议程(草案）、日程（草案）、参加人员和其他有关事宜。会议决定，市政协十届二十四次常委会议于7月16日一18日在市机关招待所南一楼会议室召开。
  程主席对近期工作作了强调。一是要继续搞好学习，为搞好工作总结打下坚实基础；二是要切实搞好总结，机关各委室要对本届政协四年多来的工作进行认真的回顾，对本委室工作进行全面分析总结，形成书面材料，由各委室主要负责人在二十四次常委会议上作发言；三是要积极参与，认真筹备，搞好二十四次常委会议的各项准备工作。
  市政协十届二十四次常委会议(1997.7.]6)1997年7月16日一18日，市政协于市机关招待所召开了十届二十四次常委会议。市委副书记傅超出席会议并作了重要讲话，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲及全体政协常委出席了会议。市政协各委室、各乡镇工作处、各民主党派、人民团体及台联、侨联的负责人列席了会议。
  程广泉主席、张继周副主席分别主持了会议。
  会议采取®学与分组学习、讨论相结合，认真学习了老一辈无产阶级革命家特别是邓小平人民政协理论，学习了以江泽民为核心的新一代中央领导人关于人民政协的重要论述和江泽民总书记的有关讲话，全面回顾了十届政协工作。市政协各委室、城关镇政协工作处、大坞镇政协T.作处、农工党、工商联的负责人作了大会发言，他们从不同侧面对本届政协工作进行了全面认真地囬顾。会议对于全而总结好本届政协工作和推进政协工作向高水平发展将起到较大作用。
  会议期间，召开了市政协十届五十八次主席会议，听取了各组召集人关于学习与总结情况的汇报。
  通过学习，与会人员认为，江总书记在中央党校的讲话，从当代中国前途和命运的高度为全党指明了方向，这对于统一全党和全国人民的思想与意志有极端重要的现实意义和深远的历史意义；是号召全党高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，在跨世纪的新征途上建功立业的动员令。江总书记在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话中总结的中国近代史对中华民族的“三个昭示”，发人深思，催人奋进。决心要做高举邓小平建设有中国特色社会主义理论不动摇、坚持党的-1^一届三中全会以来路线不动摇的模范，做加强精神文明建设、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲大局和勤政廉洁的模范，勤奋工作，努力进取，为全市的两个文明建设做出新贡献，为推动政协工作做出新努力。
  会议对十届市政协工作进行了认真总结回顾。认为，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，在中共滕州市委领导下，人民政协工作有了新发展，始终坚持围绕中心、服务大局、选准角度、发挥优势，扎扎实实地履行职能，做好工作。概括起来有：1、抓学习，坚持了正确的政治方向；2、牢牢把握团结、民主两大主题，巩固和发展了爱国统一战线;3、积极履行职能，为我市两个文明建设做出了重要贡献；4、建立健全规章制度，推进了政协工作的规范化、制度化；5、加强宣传和对外交往，扩大了政协的社会影响；6、进一步加强了自身建设，形成了良好的工作运行机制。
  总结本届政协工作，大致有以下经验体会：1、只有坚持和依靠党的领导，才能保持正确的政治方向，促进政协工作的健康发展；2、只有坚持服从和服务于大局，才能使政协有新作为；3、只有从政协实际出发，找准位置、明确职责，积极争取政府的重视支持，才能为政协工作创造良好的环境；4、只有坚持发挥人民政协的特点、优势和主观能动性，才能卓有成效地开展工作；5、只有高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持依靠广大委员活动，充分调动和发挥各民主党派、人民团体，各族各界人士的作用，不断深化政协工作，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力；6、只有在增强思想政治素质上下功夫，才能不断提高工作的质量和水平；7、只有用正确的原则规范政协工作，不断解放思想，勇于探索，坚持求真、务实、高效的工作思路，经常总结经验，并用经验指导工作，才能使政协工作取得更大成果。
  在肯定成绩，总结经验的同时，常委们也指出了存在的不足。主要是：1、在民主监督上虽作了一定探讨，但力度还不够；2、在广泛联系上，有待加强；3、在发挥各党派、团体及委员参政议政的积极性、主动性上还需进一步深化；4、在围绕中心谏言献策，搞好服务上还需加强；5、在各项制度的落实上，有的还不到位等。
  程广泉主席对会议作了全面总结，并对政协近期工作作了部署。1、进一步加强学习，增强做好工作的责任感和紧迫感。2、要继续搞好总结，提高总结的水平。要发动委员行动起来，广开言路、集思广益，广泛征求意见；要解放思想、大胆思考，力争总结出有深度、有新意、有创造性的经验；要边总结、边推广、边应用，认真总结、推广经验，做好当前政协工作。3、搞好调查、视'察，为十届二十五次常委会议作好准备。市政协拟于7—8月份对全市扶贫开发工作情况进行调查、视察，并在十届二十五次常委会议上专题协商，会后党山、东郭、龙阳三乡镇工作处要组织委员先调查，于8月中旬上报书面材料。市政协及政协常委也要为专题协商作好准备。4、进一步加强自身建设，做好政协各项工作。要克服松懈麻痹思想，抓紧工作，圆满完成年度计划，要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务；要认真贯彻执行中央、省、市关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定；要珍惜用汗水换来的成果，继续深入开展讲文明、树新风活动，把各项工作做得更好，确保政协工作的连续性。
  市政协十届五十八次主席会议(1997.7.17)1997年7月17日，市政协十届五十八次主席会议在市政协二楼会议室举行。程广泉主席主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，秘书长蒋继洲及二十四次常委会各讨论组召集人列席了会议。
  会议听取了各组召集人关于学习江泽民总书记在中央党校的讲话情况和十届政协工作总结情况的汇报，并就二十四次常委会的决议进行了认真的讨论。
  市政协十届五十九次主席会议(1997.8.8)1997年8月8日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五十九次主席会议。程广泉主席主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲出席了会议，各委室负责人列席了会议。
  会议听取了程广泉主席关于市委常委会议、市委常委扩大会议精神的通报，学习了李瑞环主席在全国政协八届常委会第二1^一次会议闭幕时的讲话，研究了市政协十届二十五次常委会的有关事宜。会议决定，市政协十届二十五次常委会议于1997年8月28日一29日召开。
  程广泉主席最后强调，一要继续搞好学习，要发扬学习、学习、再学习的精神，继续深入学习江泽民总书记、李瑞环主席的有关讲话，深刻领会其精神实质，把思想认识统一到中央领导指示上来。在学习理论，总结经验，找出不足的同时，要坚持解放思想、抓住机遇、开拓进取，在履行职能上上新水平，在服务中心上有新作为，在政协工作方法上有新突破，在政协自身建设上有新发展。二要按照李瑞环主席《学习理论，总结经验，研究工作》的讲话要求，实实在在地总结出本届政协工作的经验，找出存在的不足，研究制定新措施，促进政协工作有新发展。三要进一步开展“讲文明、树新风”、创建文明机关活动，说文明话、办文明事、做文明人，以新的精神风貌迎接党的十五大召开。同时，也要做好学习、宣传、落实十五大精神的准 .备工作。四要围绕党委、政府的中心工作搞好服务。目前旱情虽然解除，但秋季减产已成定局。要围绕秋季超产运动、发展多种经营、抓好秋种等工作搞好调査研究，提出建设性的意见和建议，为减少群众损失、促进全市经济发展做出贡献。五要抓紧时间，做好委员半年走访工作。
  市政协十届二十五次常委会议(1997.8.28)1997年8月28日，市政协于市机关招待所南一楼会议室举行了十届二十五次常委会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲和44位政协常委出席了会议；市委副书记董兴河，副市长张冠中及市直有关扶贫帮包单位的负责人应邀出席了会议；各乡镇政协工作处主任、市政协各委室负责人列席了会议。
  程广泉主席、张继周副主席分别主持了会议。
  会议听取了张冠中副市长关于我市扶贫开发工作情况的通报；分别听取了市教委、建委、烟草专卖局、工商局关于扶贫帮包工作情况的通报；听取并审议通过了市政协关于全市扶贫开发情况的调査与建议。与会人员围绕会议的中心议题，进行了认真讨论。认为，全市的扶贫开发工作，在市委、市政府的高度重视下，各级领导思想到位，工作作风扎实，帮扶措施到位，取得了显著成绩。但是由于干旱、台风等自然灾害的影响及其他问题的存在，给脱贫目标的实现带来了困难。对此，委员们提出了许多好的意见和建议，会后由市政协办公室归纳整理后报市委、市政府供决策参考。
  会议期间，召开了市政协十届六十次主席会议，听取了各组召集人关于讨论情况的汇报。
  会上，董兴河副书记传达了8月上旬市委中心组学习会、市委八届十次常委（扩大）会、对外开放会等会议精神，对市政协组织的扶贫调查活动给予了充分肯定，对我市下步扶贫开发工作作了强调。一要正确分析，进一步增强扶贫开发的紧迫感、责任感；二要坚持开发式扶贫，加快脱贫致富步伐;三要切实加强领导，确保今年脱贫目标的实现。
  程广泉主席最后对市政协十届二十四次常委会议以来的工作进行了回顾总结，并对下一步的工作作了强调。一要继续抓好学习。要结合学习传达贯彻市委有关会议精神，继续学习江总书记的有关讲话，深刻领会讲话的精神实质。要牢牢把握正确的政治方向，高举邓小平建设有中国特色的社会主义理论伟大旗帜不动摇。要进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，加快发展。要把学习理论与日常工作结合起来，与换届准备结合起来，与政协自身建设结合起来。在思想认识上要树立新观念，在履行职能上要上新水平，在参与和服务中心上要有新作为，在工作方式上要有新突破，在自身建设上要有新发展。二要积极开展“讲文明、树新风”、创建文明机关活动，为改革开放和经济建设创造良好的氛围，为党的十五大的召开创造良好的环境。三要围绕党委、政府的中心工作搞好服务。
  市政协十届六十次主席会议(1997.8.29)市政协十届六十次主席会议于1997年8月29日在市政协二楼会议室召开。主席程广泉主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。会议听取了市政协十届二十五次常委会各组召集人关于扶贫工作的调查、通报与建议的讨论情况，修改并通过了关于贯彻落实市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》情况的调査与建议。.市政协召开学习党的十五大精神文件座谈会(1997.9.26)根据中央、省委关于学习贯彻党的十五大和十五届一中全会精神的通知，为了组织和推动全市政协委员、各民主党派、人民团体认真学习领会和全面贯彻落实好党的十五大精神，市政协于9月26日•组织召开了学习十五大精神座谈会。参加这次座谈会的有市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，参加市政协的各民主党派、工商联的负责人和市政协各委室的负责同志。
  程广泉主席主持了会议。
  会上，蒋继洲秘书长领学了江泽民总书记在十五大开幕式上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。
  与会人员结合学习各自畅谈了学习体会。大家一致认为，中共十五大是在世纪之交召开的承前启后、继往开来、坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的历史性大会，是动员全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的大会，党的十五大必将对我国在新世纪的发展产生深远影响。江泽民总书记的报告是具有划时代意义的纲领性文件，反映了全党、全国人民的愿望，鼓舞人心，催人奋进。大家一致表示，一定认真学习、理解十五大精神，并结合各自的实际工作贯彻落实好，围绕市委、市政府的工作中心，更加振奋精神，献计出力。
  最后，程广泉主席提出了四点要求。一要把学习贯彻十五大精神作为首要的政治任务，认真扎实地抓紧抓好；二要努力做好结合的文章，围绕全市的中心工作和当前存在的热点、难点问题，切实把十五大精神贯彻落实好，同时协助市委做好换届选举工作;三要以十五大精神为指针，继续总结好本届政协工作，确保政协工作的连续性，要结合新形势，制订和完善各项规章制度，努力推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化；四要做好政协换届的各项准备工作，要帮助市委统战部做好委员的考察工作，把政治素质高、业务能力强、真正热爱政协工作的同志发展到政协队伍中来，担负起参政议政的神圣责任，为政协工作的延续和发展做出应有的贡献。
  重要讲话•工作报告关兴芳副主席在市政协十届五次会议上的工作报告(1997.2.16)各位委员、同志们：现在，我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。一、务实创新，我市政协工作又有新发展一年来，市政协在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关部门的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、党的基本路线和中共十四届五中、六中全会精神为指导，围绕我市“九五”计划及2010年远景目标的实施，团结全市各界群众，服从大局，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市的两个文明建设做出了新贡献。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。
  (一)把讲学习、讲政治、讲正气放在一切工作的首位，积极推进精神文明建设。从讲政治的高度去抓学习树正气，是新时期大力发展社会主义市场经济的客观要求，是贯彻落实党的六中全会精神的根本体现。因此，在工作中，我们着力抓了以下几点：一是加强学习，努力提高政协的整体素质。按照江泽民总书记讲学习、讲政治、讲正气，努力建设高素质干部队伍的讲话精神和党的六中全会提出的目标要求，把学习放在工作的首位，作为提高政协委员和政协工作者的政治业务素质和参政议政能力及水平的基础工作来抓。制订了全年的学习计划，规定每月最后一周的星期五为集体学习日。建立了中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇政协工作处学习组。把邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、江泽民总书记的几篇重要讲话、党的十四届五中、六中全会精神、《政协章程》、全国政协《规定》、社会主义市场经济知识、法律法规和科学技术知识作为理论学习的重要内容，采取灵活多样的形式，理论联系实际，把学习与参政议政活动、与党委、政府的中心工作、与学英雄模范人物相结合，既丰富了学习内容，又不断把学习引向深入。针对我市村民委员会换届选举的工作实际，举办了法制报告会，组织委员学习《村民委员会组织法》，推动了全市村民委员舍换届选举工作；结合民主评议活动，组织委员学习了农业两法;组织市政协机关工作人员和民主党派主要负责人赴聊城参观孔繁森同志纪念馆，学习他的模范事迹;举办了学英模报告会，邀请我市优秀共产党员、发展社会主义市场经济的带头人周凤先、高敬方、姜繁茂作模范事迹报告，学习他们坚定的政治品格，真抓实干、无私奉献的精神和淡泊名利、清正廉洁的高尚情操；组织机关干部到联系点参加劳动，深入生产第一线，学习基层干部群众艰苦奋斗的创业精神。通过深入系统地学习，统一了思想，更新了观念，增强了原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，提高了参政议政的能力和水平，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、使命感和责任感，推动了全市政协工作的深入开展。
  二是开展创建文明机关活动，加强机关自身建设。为适应新形势，建设一支政治素质高、业务素质强的机关干部队伍，在抓学习的同时，市政协在“七•一”前夕召开了机关思想政治工作座谈会，分别以市政协党组和机关党支部的名义印发了《关于创建文明机关活动的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》，随后又制订了《政协办公室工作人员素质要求及行为规范》。这些活动的开展取得了良好的效果，整个机关形成了积极向上、勤奋工作、比贡献、做文明人、办文明事、讲政治、讲学习、讲正气的良好风尚。尤其是在市机关党工委召开的“农行杯”运动会中，大家积极踊跃报名参加，取得了象棋比赛团体第二名的好成绩，为机关赢得了荣誉。在组织建设上，建立健全了委室组织机构，增设了市政协研究室，充实调整了机关工作人员，有4人被提拔重用，有2人加入了中国共产党，机关内部活力大大增强。在制度建设上，继续充实完善了岗位责任制和机关学习、行政事务、财务管理、车辆管理、安全保卫等制度，提高了机关工作效率。同时，还注重了机关的硬件建设，添置办公设施，改善办公条件，美化净化了机关工作环境，将市政协机关真正建成了委员之家、参政议政的活动场所，为履行职能创造了更为有利的条件。1996年市政协被评为枣庄市绿化工作先进单位，文史委获省、市文史工作先进单位，《布衣大师刘子衡》、《悲壮之役》获省文史资料二等奖，市政协办公室、法制委被评为市先进单位。
  三是持续深入地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。在十届四次会议上开展了向山区贫困儿童献爱心活动，发动全市政协委员捐资、赠书助教，资助失学儿童重返校园。会上收到捐款7.8万元，各类书籍2000余册。会后，通过调查摸底，确定了党山乡36名儿童为资助对象。在党山乡隆重举行了助教仪式，并把图书分别赠送给党山中学和中心小学，有5名政协委员与党山乡贫困儿童结成对子，长期帮助这些儿童家庭解决生活困难，使这些贫困儿童能接受义务教育，为全市捐资助学带了好头。其后，在各单位开展的捐资助学活动中，政协委员积极宣传、丰动参加，在群众中起到了带动作用。3月份，我们又挤出部分办公桌椅等82件办公用品送到党山乡，有效地支持了全乡的“双基”达标工作。
  四是加大政协宣传工作的力度，弘扬社会正气。由于党委的重视、政府的支持和有关部门的密切配合，市政协的宣传工作不断加强。在工作中，不是单纯去宣传政协自身，而是把宣传市委的重视、政府及社会各界对政协的支持，宣传我市的两个文明建设作为重点。对在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动开展过程中的好人好事，如对在“普九”、捐资助学中出现的渠秀玲、刘浩歌等委员的事迹加大了宣传。市政协还通过积极主动、及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，互通信息、交流情况，让市委及时了解政协的工作，加强对政协工作的领导，把政协的活动列入全市重要活动中去。狠抓了报刊、杂志的征订发行。注重了联谊工作，热情接待全国、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作30次，外地来滕考察32次；参加了外省、市政协组织的“科教兴市”、“市场经济和区域经济发展”研讨会；组织发起并召开了枣庄市“五区一市”政协工作联谊交流会;加强了与150多个外地、市、县、区政协间的资料、信息交流。通过这些形式，广泛宣传了政协工作，宣传了滕州的两个文明建设，提高了滕州的知名度，对我市的经济发展起到了较大的推动作用。
  (二）把调査研究作为重头戏，提高参政议政的质量和成效。调査研究是谋事之基，成事之道。1996年，我们te调査研究作为提高参政议政质量和成效的基本功，紧紧围绕市委、市政府的中心工作及我市两个文明建设的重大问题，坚持超前性与实效性相统一的原则，科学选题，先后开展了“煤炭资源开发利用和相关产业发展与塌陷地治理”、“加强企业管理，提高资本经营效益”、“农村用电管理”、“三资企业”、“文化市场建设”等调査活动，参与人员达800余人次，写出调查报告12篇。
  4一8月份，对我市煤炭资源开发利用及采煤塌陷地治理开展了专题调査。市政协先是组织有关部门分两个组考察学习了外地的经验，随后又组织有关部门和部分政协委员对我市的4个煤矿、4个乡镇和6个市直部门进行了调査，召开了不同形式的座谈会议8次，写出了专题调查报告，经征求有关部门和委员的意见，反复修改后，提交市政协十届十九次常委会议协商讨论，形成了《关于我市煤炭开发利用和相关产业发展及塌陷地治理的建议案》。意见和建议从战略的高度提出，具有超前性、针对性和可操作性，国家、省、市土管部门的领导和专家来滕视察指导工作时，给予了充分的肯定，市委、市政府也十分重视，召开专题会议进行研究部署，成立以市长为组长的领导小组，进一步加大了工作力度。这对我市煤焦化支柱产业的发展壮大和矿区人民的安居乐业，对实现因煤而兴、因煤而发，避免因煤而衰起到了积极地促进作用。
  5月份，根据枣庄市政协的要求，对我市百货大楼、衡达集团、化肥厂3家企业加强管理、优化资本结构等情况进行了调查，形成了《加强企业内部管理，提高资本经营效益》调査报告，提出了6个方面的M条意见和建议，得到了有关方面的充分肯定，并在枣庄市政协常委会上作了典型发言。
  根据市委领导的要求，我们组织部分政协委员、农业专家、市直农口负责人，就我市农业良种产业化开发进行了调査研讨论证，提出了制定和完善保护政策，完善投入机制、激励机制、落实责任制等6条科学的意见和建议，被市委、市政府采纳，有效地推动了我市种子产业化开发和农业两个转变的落实。
  根据市委领导的批示，7月份，在市供电局的配合下，对我市农村用电情况进行了调查，针对我市电力紧张和农村电价管理不尽合理的问题提出了加强电力建设、加快电网改造、加强对农村电工管理的7条建议，被市委、市政府采纳，批转至乡镇及有关部门参照执行。
  (三）把评议和视察作为着力点，加大了民主监督的力度。民主评议是政协履行民主监督职能的重要形式。为进一步推动全市《农业技术推广法》的贯彻实施，提高全市依法治农、依法兴农的自觉性，9一10月份，组织政协常委和有关委员，开展了对农口贯彻落实《农业技术推广法》的民主评议活动。在评议工作过程中，制订了活动方案，召开座谈会，协商讨论有关问题。印发了《农业技术推广法》，组织机关干部、乡镇工作处主任和政协常委进行学习。政协常委和乡镇政协工作处的同志深入调査、走访有关单位及群众，征求对被评议部门的意见。对8个乡镇进行重点视察，其他乡镇也自行组织了视察和座谈，并上报了材料。听取了市直农口9个部门的通报，肯定了农口各部门工作，指出了农业技术推广法实施中存在的问题，提出了14条意见和建议，引起了市委、市政府领导的高度重视。市委彭书记亲自作批示，责成“市政府及农口各部门认真研究，年底前召开一次农业工作座谈会，对明年及今f…个时期的农业工作提出意见。”市政府根据建议，进行了全面整改，有效地促进了《农技推广法》的贯彻实施。
  为贯彻落实中共十四届六中全会和市委八届八次全委会议精神，做好新年春节的服务工作，促进全市的安定团结，推动我市的精神文明建设，11一12月份，组织住城委员对实行社会承诺服务的9个单位进行了视察评议。评议前组织住城委员及政协机关全体工作人员进行了深入细致地调査，写出1。。余份调査报告，在此基础上召开会议，听取了9个单位的通报，对9个单位的服务承诺情况进行了小范围、高层次的实地视察，向9个单位反馈了意见和建议，并报送给市委、市政府。这一活动增强了承诺单位工作的透明度，改善和提高了服务质量，推动了我市承诺服务工作广泛深入的开展。
  视察作为加大民主监督力度的一种有效手段，一年来市政协紧紧围绕党委、政府的中心任务和阶段性重点工作，开展了一系列专题视察活动，促进了面上的工作。春季，针对全市以一抗双保为中心的春季农业生产，组织市直农口及各乡镇政协委员进行了视察，召开了专题座谈会，听取了张志明市长的通报，提出了12条合理化建议，进入市委、市政府决策，对确保我市夏粮丰收起到了积极作用。5月份为了推进市委、市政府关于“普九”工作重要决策的贯彻落实，组织政协常委分组视察了“普九”工作，召幵市政协十届十八次常委会，对我市“普九”工作进行专题协商，向市委提交了既要达标，又要做好“减负”工作，正确处理两者关系的建议案，被市委、市政府采纳。对我市文化市场和重点提案办理等也进行了专题视察，加强了文化市场建设，促进了提案办理工作。对市人民医院病房大楼、检察院办公楼的建设，公安局110报警指挥中心、贺庄小康屋建设进行了视察，有力地促进了我市的两个文明建设。有80余名政协委员被市直有关部门聘请为特约监督员、监察员、检察员、审计员和教育督导员，进一步加大了政协的民主监督力度。
  (四）把出实招办实事作为立足点，围绕党委、政府的中心搞服务。一年来，我们把围绕党委、政府的中心工作搞服务，为基层办实事作为工作的重点，努力抓实抓好。
  一是帮助委员解决困难，鼓励他们立足岗位多做贡献。2月份，为进一步贯彻落实市委八届七次会议精神，市政协主席们会同农行、中行等部门的主要负责同志，对城郊乡富丽华建陶有限公司和南沙河镇南池村的恒盛铝型材有限公司进行了走访视察，协调解决了部分资金。8月份，政协领导接到党山乡唐林村的求助信，反映家庭贫困的王延中同学考上了济宁商校，但因不能支付8000元的学费而无法上学；得知政协委员李广艳考入了中央美术学院，因资金困难，无法上学。对此，市政协派人进行了调查核实，从委员捐资中拿出部分资金，市政协委员侯贺雷等又慷慨解囊，使他们圆了上学梦。年底，对个别生活较为困难，特别是特困企业的委员进行了走访慰问，鼓励他们在新的一年里再做新贡献。
  二是开展了轰轰烈烈的送科技下乡活动。为落实市委提出的科教兴市号召，推动农业两个转变的实现，围绕市委、市政府提出开展的秋季超产运动和管理效益年活动，6月份组织发起了送科技下乡活动。为使活动扎实有效，让各乡镇政协工作处和部分乡镇企业上报所急需的技术，市直部门根据实际需求作准备，达到供需衔接，有的放矢。从组织上我们做到周密严谨，制订了活动的总体方案和每次活动的实施方案，建立了由市委、市政府、市政协领导参加的送科技下乡领导小组和办公室，统一协调工作。这^活动历经4个多月，涉及全市22个乡镇和20多个市直部门，开展不同层次的活动近100次，参与活动的人员6000余人次，发放科技资料30多万份，举办培训班40多期，培训人员3.3万人，举办科技讲座100多期，进行科技咨询150多次，受教育群众达91万人，向农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题。如帮助党山乡解决网箱养鱼鱼苗死亡的问题；帮助羊庄镇养猪专业户杨守明家解决了因猪疫蔓延造成肥猪死亡问题；帮助城关镇的五金厂、轧钢厂、橡胶厂等一批困难企业解决了一些技术难题。活动中市新华书店、电影公司积极主动、密切配合，销售图书3400册，放科技电影1657场次，丰富了群众的科技文化生活。各民主党派积极组织送医、送文化下乡等活动，受到了人民群众的热烈欢迎。为推动科技兴市，市政协编辑出版了《滕州市拔尖人才录》，宣传他们的模范事迹，推广他们的科研成果，有效地调动了我市科技人才的积极性。通过活动的开展，密切了党群、干群关系，进一步增强了广大干群的科技意识、管理意识，提高了农民群众和企业职工接受科技知识和操作实用技术的能力，增强了科技工作者的事业心和责任感，推动了全市的秋季超产运动和管理效益年活动的深入开展，促进了农业两个转变的实现。为总结经验，表彰先进，推动送科技下乡活动向纵深发展，以市政府、市政协的名义召开了送科技下乡活动总结表彰大会，对22个送科技下乡先进单位和98名优秀工作者进行了表彰。并在市政协十届二十次常委会上向市委提交了《关于实施科教兴农战略，加快科技成果转化的建议案》，以椎动活动经常化、制度化地深入开展下去。活动的顺利开展得益于市委、市政府领导的高度重视、支持和有关部门的密切配合，既是对十四届五中全会精神的落实，又符合党的六中全会精神。对此，中央、省、市电视台、电台，省、市有关报刊等新闻单位都作了报道，得到了社会各界的一致赞誉。
  三是围绕党委、政府的中心工作，搞好服务。在“三夏”生产期间，组织市政协离退休老干部对部分乡镇的三夏生产进行了视察。市政协领导多次到有关乡镇指导生产和检査监督农民减负工作，到自己帮包的企业搞调查研究，帮助企业解决一些实际困难。积极选派素质高、经验丰富的同志到乡镇村帮助生产、参加全市的严打工作和社教工作，促进了全市中心工作的顺利开展。》(五)把发挥委员的桥梁、纽带作用作为突破口，充分发挥政协的整体功能。一年来，市政协始终把委员摆在主体地位，正确引导各专委会、乡镇政协工作处组织委员开展活动，充分调动了委员参政议政的积极性。一是加强与政协委员的联系和委员与广大群众的联系，开展反映社情民意活动，发挥委员的个体功能。7月份市政协召开了联系委员会议，年底进行重点走访活动，在平时的工作中，尽可能多地吸收有关委员参加，发动委员搞调査、视察，广泛了解并及时向市委、市政府反映人民群众关心的热点、难点问题。对委员在基层班子建设、“减负”、“普九”、“严打”、精神文明建设、节日商品供应等方面反映的问题和提出的意见与建议，市政协进行综合分析、归纳整理，分别情况选择适当的方式，向市委、市&府领导反映社情民意229条。市委、市政府非常重视责成有关部门进行了逐条落实，收到了很大实效，促进了全市的改革、发展和稳定。二是加强与各民主党派和各界别的联系，组织各民主党派、各界人士交流思想，听取意见，在重大问题上形成共识，与市委、市政府保持一致；邀请民主党派参加政协的各种活动，为他们参政议政、知情出力提供机会；把各民主党派和社会各界力量团结起来，组织起来，充分发挥其群体功能，共同致力于我市的经济建设。三是加强领导，充分调动各委员会和乡镇工作处的积极性。市政协把各专门委员会作为组织委员活动的工作机构，加强了对专门委员会工作的领导。各专委会组织所联系界别的委员开展了形式多样的学习、调查、视察、考察活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督；加强了技术指导，积极牵线搭桥、引进技术和人才，帮助乡镇发展经济；加大了提案办理力度，提高了提案质量和办理质量，19%年共收到提案152件，其中党派、团体提案为1995年的3倍，立案率达96.7%，办复率为100%，一些重要提案，如加快荆河水源污染治理、电话初装费高等，均得到了较有效地落实，产生了良好的社会效果。
  与此同时，针对乡镇换届选举后，政协工作处人员变动大，不熟悉政协工作，对工作中如何把握履行职能的尺度，怎样处理与党委、政府的关系等问题，加强了对乡镇政协工作处的指导，视察、检査了工作处的工作。各乡镇工作处积极主动，加强学习，提高素质，健全了工作机构，调整充实了人员，建立健全了咎项规章制度，围绕党委、政府的中心工作积极开展视察、调查、监督活动，组织和引导委员积极参与市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助有关部门做好民族宗教工作，参与接待了回乡探亲的台侨胞，并积极牵线搭桥引进资金，为经济发展献计出力。
  (六）把贯彻落实《规定》作为动力，推进了政协工作的“两化”建设。自中发[1995113号文件转发《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》以来，市政协以贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》为契机，结合滕州的实际，制订了一系列的规章制度，大力促进了政协工作的规范化、制度化建设。1996年，我们又继续抓制度的制订和完善，并在落实上下功夫。一是积极向市委汇报工作，制订协商计划，使重大问题的协商纳入党政决策程序。市委、市政府领导定期向政协通报情况，做到了先协商后决策。如去年春天市委副书记、市长张志明亲自到政协会议通报全市农业一抗双保工作情况，10月份市委彭书记也亲自接待省、市住滕政协委员的视察，并通报情况，让委员知情出力。二是逐步完善了民主监督制度。建立了委员视察制度，参与评议政府工作部门制度，反映社情民意制度，定期办理政协建议案、提案等制度。三是继续建立加强政协自身建设的制度，不断完善政协工作的运行机制。主要包括加强常委会建设的规定、各种会议制度、专委会活动制度、联系委员制度、创建文明机关活动的决定、加强思想政治工作的意见、工作人员素质要求及行为规范和机关内部行政事务管理制度等。同时，在具体工作中，我们还狠抓了落实和检査，严格按章办事，使政协工作的规范化、制度化建设又上了一个新水平。
  二、开拓进取，我市政协工作又有了新经验回顾一年来的工作，成绩是显著的，但也有些不足之处，如学习上缺乏系统性、民主监督力度还不够、“两化”建设的水平有待进一步提高等。同时，我们也体会到，政协工作不断发展的重要原因，就是按照李瑞环主席提出的“在结合新情况、落实老精神、开创新局面方面，多想点子、多下功夫”的要求，在坚持过去成功经验的塞础上，以强烈的开拓意识，不断探索寻求政协工作的新途径，积累新的成功经验。
  (一）认真贯彻落实中央精神，紧紧依靠党委领导和政府支持，为做好人民政协工作提供重要保证◊近几年来，我们注意在工作中坚持和依靠党委的领导，发扬人民政协自我教育的优良传统，认真学习贯彻落实党的一系列方针政策，工作上积极主动向市委领导汇报，重大活动取得市委的同意。做到了党委想什么、政协议什么，党委抓什么、政协帮什么。市委、市政府领导对政协工作高度重视和支持，主要领导亲自过问政协工作，亲自到政协征求意见、参加会议、通报情况。坚持协商在决策之前;监督于实施之中。对政协的提案及办理，市委、市政府领导采纳了许多意见和建议，极大地调动了委员参政议政的积极性。在省委召开的全省政协工作会议上，市委介绍了“切实加强对政协工作的领导，不断推动政协工作再上新水平”的经验。(二）围绕两个文明建设超前介入，服务中心，不断提高政协工作的实效性。在工作中，我们坚持“切实而不表面、协商而不决策、帮忙而不添乱、尽职而不越位”的原则，紧紧围绕党委、政府的中心工作，从大局出发，选准角度，抓住机遇，适时超前介入，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。由于我们坚持了这一做法，因而使我们捐资（书）助教、“普九”视察、煤炭资源和塌陷地治理的调査、种子产业化的调査论证、送科技下乡活动以及提出的意见和建议，进入了领导决策，取得了显著的成效和社会效益。
  (二）突出团结、民主两大主题，调动一切积极因素，充分发挥人才优势，大力提高参政议政水平。人民政协汇集了社会各界、各方面的代表人物，是一个多学科、高层次的“智囊团”和 “人才库”。为了充分发挥这一优势，我们高举爱国主义和社会主义的旗帜，突出“团结”、“民主”两大主题，加强与党派、界别和委员的团结合作，交流思想，达成共识，化消极因素为积极因素，形成合力，共同推进我市的两个文明建设。
  (四）体察民情，反映民意，充分发挥委员的桥梁和纽带作用。政协委员来自社会各个方面，代表性强，联系面广，信息灵，能够充分反映民情、体察民意，代表人民的根本利益参政议政。一年来，市政协积极加强与委员、各民主党派、各界别、各人民团体的联系，积极开展反映社情民意活动，在参政议政活动中，也尽可能多地吸收他们参加，把上级精神传达下去，把社会的热点、难点问题反映上来，帮助党委、政府多做理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心的工作。
  (五）坚持探索创新、积极拓展政协参政议政新领域。近几年来，市政协坚持实事求是，奋发进取，认真总结经验，不断创造新的形式，从履行政协职能的角度，开展了对政府工作部门的民主评议。在评议工作之前，注意发动委员开展调查研究，广泛听取各界人士的意见；在评议中把有关规定交给委员，对照部门工作实际，实事求是地提出评议意见，诚心诚意地帮助部门改进工作。这样既加大了民主监督的力度，也开拓了政协参政议政的新领域。
  (六）重视加强自身建设，努力推进“两化”建设，不断适应新形势对政协工作的要求。随着政协作用和地位的不断提高，政协的任务也愈来愈重，如何不断适应这一新形势，市政协重视和加强了自身建设，注意加强了政协委员和机关人员的学习，提高了政协的整体素质；以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为动力，建立和完善了一系列制度，在落实中使委员明确了自己的权利和义务，把光荣感和责任感结合起来，积极投入到我市的两个文明建设中去，谏言献策，知情出力。
  各位委员，过去的一年是我市两个文明建设取得丰硕成果的一年，是政协工作又创新局面的一年。我市政协工作取得的这些成绩，是市委加强领导，政府大力支持和有关方面积极配合的结果，是全体政协委员、各民主党派、人民团体、无党派爱国人士共同努力的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向热情关心、支持人民政协工作的党政领导机关的全体同志，向社会各界、向为政协工作做出贡献的委员和同志们表示衷心的感谢！三、开拓前进，努力把我市政协工作提高到一个新水平1997年是我市改革开放和现代化建设进程中十分重要的一年，市委八届九次全委会议审议通过的1997年工作要点，对我市全年工作进行了全面安排。服从、服务于市委、市政府的中心工作，促进市委提出的目标和任务的实现，是全体政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士的共同责任。在新的一年里，市政协工作总的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以迎接香港回归和党的十五大的召开为动力，认真学习贯彻落实中共十四届五中、六中全会精神和全省政协工作会议精神，围绕我市“九五”计划和精神文明建设规划的实施，围绕党委、政府的中心工作，积极进行宏观献策、微观服务，大力加强政协自身建设，把政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能和工作的规范化、制度化建设提高到一个新水平。工作重点是抓好学习，开好市政协十届五次全委会和全市政协工作会议；搞好香港回归和党的十五大召开的庆祝活动；办好《滕州政协大事记》的编辑出版工作；围绕党委、政府的中心搞好调査；加强政协建设，努力促进政协“两化”建设的提高。在具体工作中着重抓好以下9个方面。
  .(一）加强学习，把委员素质提高到一个新水平。要组织委员系统地学习马列主义、毛泽东思想，特别要学好邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，要在掌握其基本原理和精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法，并用以指导实践上下功夫，.要在理论学习同研究解决现实问题上下功夫。要把学习政协知识和统战知识与新时期政协任务结合起来，与各级领导关于政协工作的指示结合起来，与落实政协各项工作制度结合起来，不断适应新形势对政协的新要求。要学好社会主义市场经济知识、法律知识、历史知识和其他各方面的知识，增强委员解决各种问题的能力。要学习周凤先、高敬方、姜繁茂等模范人物的先进事迹，不断提高敬业奉献的自觉性。要把集体学习和个人自学相结合，同时可根据工作实际，通过举办报告会、读书会、政协统战干部培训班等形式组织委员学习。各级党校、干训班要把统战、政协知识的学习列入教学内容，使各级领导都能了解政协、掌握政协基本知识，支持政协做好工作。
  (二)把握大局，服务中心，搞好调査研究。要紧紧围绕我市精神文明建设规划的实施，对精神文明建设的成绩、经验、有利条件、存在的问题、发展途径等深入开展调査研究，搞好协商讨论，积极谏言献策。要围绕加快我市农业产业化建设、提高工业运行质量和效益、促进大流通、搞好下岗职工再就业、扶贫工作、农村合作医疗等开展调査研究。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处，要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调査报告，将提交主席会或常委会进行讨论协商，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策参考。
  (三）探索创新，认真履行政协主要职能。要围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众关心的热点、难点问题，利用主席会议、常委会议以及主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。要坚持组织委员广泛调查、重点视察、集思广益的办法，充分发挥委员的聪明才智，提高参政议政的质量和水平。
  要加大对法律、法规的贯彻执行情况的民主监督。荽采用多种形式和渠道，帮助委员了解上情、下情、政情、民情，力求增强监督实效。在实际工作中，加大四个力度，一是加大对党的各项政策贯彻执行情况的监督力度。要组织委员就市委、市政府的重大决策和重要工作部署的实施情况开展有效的民主监督，维护中央权威和市委、市政府的政令畅通。二是加大提案工作力度。要把提案工作与政协及民主党派、人民团体的协商监督活动相结合，提高提案的科学性和可行性，提高提案质量。要积极改进提案方式，对重要提案进行跟踪督察、督办，对优秀提案和先进承办单位进行评选表彰，提高办案实效。三是加大对法律、法规贯彻执行情况的民主监督力度。继续坚持先深入调査、后重点视察、再艮主评议的办法，组织民主党派、人民团体和政协委员对我市执法部门开展民主评议，进行监督。四是加大对社会丑恶现象及腐败现象的监督力度，净化社会风气，密切党群干群关系。
  要加大反映社情民意的力度。各位委员要深入社会、深入群众，了解和反映各界群众的呼声、要求和建议，掌握和反映社会信息。市政协将进一步畅通信息渠道，及时、快速、有效地反映社情民意，使党政决策更好地体现人民的愿望，使政协真正成为党政同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带，以化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，保持社会的稳定。
  (四）深入持久地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。“爱滕州、献良策、办实事、.做贡献”活动开展两年来，委员们积极参加活动，做出了突出贡献。要以在活动中做出突出贡献的委员为榜样，推动活动深入开展。要继续组织委员开展调査、视察，为我市的建设与发展献计献策；要在委员中开展向英雄模范人物学习活动，树立起良好的委员形象；要注重发挥界别的群体功能，动员各界别加强与本界别委员及群众的联系，为他们提供参政议政、知情出力的机会;委员们要把积极参政议政与做好岗位工作结合起来，树立服从、服务于党和政府的中心任务和为经济建设服务的观念，主动参与，同党委、政府一条心、一股劲，齐心协力地搞好我市的两个文明建设(五）围绕香港回归和党的十五大召开搞好庆祝活动。1997年我国政治生活中有两件举世瞩目的大事，一是对香港恢复行使主权，二是召开党的十五次代表大会。我们要发挥政协代表性强、联系广泛的优势，按照上级要求，组织各民主党派、人民团体、各界人士搞好座谈及庆祝活动。要学习和回顾中国的历史，增强民族感、自豪感、光荣感和团结意识，树立起为我国的建设事业团结奋斗的精神。要举办庆祝十五大召开的学习会，通过多种形式的学习活动，深入学习党的十五大文件，要把学习与自己的思想工作相结合，与参政议政相结合，与我市的工作实际相结合，深入学习好、领会好、贯彻落实好。
  (六）协助市委做好召开全市政协工作会议的筹备工作。为更好地贯彻落实省委召开的全省政协工作会议精神，市委拟于今年召开全市政协工作会议，专题研究政协工作。市政协、各参加政协单位、各乡镇政协工作处，要积极参与，集中人力，物力、精力，协助市委做好大会的筹备工作。要动员和组织委员对政协工作认真总结回顾，就如何更好地履行政协职能，如何推进政协工作的规范化、制度化建设等做好讨论及发言的准备。把大会开成团结、民主、踊跃谏言的大会，开成承前启后、推动全市政协工作再创新局面的大会。
  (七）完成编辑出版《滕州市政协大事记》，进一步加强政协宣传工作。《滕州市政协大事记》是对滕州市政协建立42年来重大事件及工作活动的总结，是一笔宝贵的经验财富。文史学习委的同志要集中时间、集中精力，进一步做好资料的收集整理及编辑出版工作，要广泛征求政协老同志的意见，力.求《滕州市政协大事记》的全面性、完整性。市政协的同志要发扬团结协作的精神，协助文史学习委的同志把此项工作做好，力争今年早日出版发行。要进一收加强政协宣传工作。要及时向市委汇报政协工作，加强与人大、政府的联系，互通信息，交流情况。要充分利用电台、电视台、报刊、政协简报等宣传媒介；要发展壮大宣传队伍,鼓励政协机关工作人员、全体政协委员和社会上其他同志，积极向新闻单位撰稿、投稿，及时报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响。
  (八）加强政协自身建设，把政协“两化”建设提高到一个新水平。要进一步加强政协思想、组织、作风和制度建设，发扬刻苦学习精神，自觉用党的基本理论、基本路线、基本方针武装头脑，指导行动，用理论上的清醒保持政治上的坚定。要切实组织好政协例会和视察调查活动，不断加强政治协商、民主监督、参政议政力度。在推进政协丁作规范化、制度化建设方面,要抓住全市政协工作会议召开的有利时机，参照全省政协工作会议上出台的有关规定及兄弟区（市）的经验，建立和完善市政府支持政协履行职能制度、市政协例会纪要制度、提案督办制度等一系列制度。要认真坚持已有的规章制度，在抓落实上下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检査到位，确保“两化”建设有实质性进展。要按照市委的部署，做好换届选举中的思想、组织工作，确保政协工作的连续性。
  (九)高举爱国主义和社会主义旗帜，把联谊交友提高到一个新水平。要充分运用政协团结面广、影响力大、代表性强的优势，在爱国主义、社会主义旗帜下，广交朋友，加大联谊，不断增进统一战线内部的团结与合作，促进社会的稳定，更好地把各方面的力量集中到社会主义现代化建设上来。要适应今年我国将恢复对香港行使主权的新形势，积极开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊工作。通过加强与港、澳、台同胞的联络、接触与交往，促进祖国的和平统一，促进我市的招商引资。要坚持中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、人民团体和各界人士的团结与合作，鼓励他们积极参政议政，使人民政协真正成为多党合作的重要场所。要协助党委、政府做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表人物和“三胞”眷属的团结联谊工作，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的作用。要加强政协间的横向联系，通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作。
  1Q97年，是我国历史上不平凡的一年，新形势对政协工作既提供了发展机遇又提出了更高要求，让我们在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指引下，在中共滕州市委领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，为开创政协工作新局面，促进我市的两个文明建设做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十五大的胜利召开！市委书记彭湃在市政协十届五次会议上的讲话(1997.2.16)各位委员、各位同志：_中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第五次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志致以亲切的问候！这次会议，是在我市实施“九五”计划，努力加速经济体制改革和经济增长方式转变的新形势下召开的一次非常重要的会议。今天，代表23个界别的政协委员欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，献计献策。这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。
  过去的1996年，是我市两个文明建设取得重要成就的一年。一年来，市委、市政府带领全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持以经济建设为中心，突出发展主题，围绕加速两个根本性转变，真抓实干，开拓进取，使经济和各项社会事业继续保持了良好的发展势头。全市经济结构得到进一步优化，经济运行质量明显提高，区域优势更加突出。农业的基础地位不断巩固，综合生产能力日益增强，产业化、一体化、组织化水平逐步提高。全年粮食获得大丰收，总产、单产再创历史最高水平，整个农业正在向现代化方向迈进;工业经济的运行正走上良性循环的发展轨道，各项效益指标大幅度提高，企业管理进一步改善，整体增势平稳上升；第三产业在质量和档次上不断向更高层次发展，荆河路以北、杏坛路以南、大同路以东、善国路以西的四方型商贸中心基本形成，大交通、大流通的格局已初具规模，既促进了经济的繁荣活跃，又带动了城市建设;对外开放步伐进一步加快，全市经济的整体外向度有了明显提高。各项改革进一步深化，以产权为核心的市直工业企业改革取得了实质性进展。精神文明建设开创了新局面，党风、政风、社会风气有了进一步好转，全市的社会文明水平进入了一个较高的层次。党建工作的力度进一步加大，基层班子的整体素质和战斗能力有了新的提高。全市上下呈现出社会进步、经济繁荣、各项事业蓬勃向上的良好局面。可以说，经过近几年的发展，全市的政治经济形势比以往任何时候都好。
  1996年我市国内生产总值预计完成85亿元，增长15%,其中，第一产业增加值19.1亿元，增长6.5%;第二产业增加值40.9亿元，增长17%;第三产业增加值25亿元，增长20%; 社会消费品零售总额实现26.6亿元，增长25%;农民人均纯收入达到2351元，比去年增加394元，增长20.1%;城镇居民人均生活费收入4182元，增长18%;滕州境内财政收入实现5.84亿元，增长30%;地方财政总收入实现28907万元，增长20.4%。这些成绩的取得，是全市党员干部节勤努力、开拓进取的结果，是全市152万人民团结战斗、奋力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作抓大事、办实事、议大政、献良策，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，为推进全市的两个文明建设作出了重要贡献。在具体工作中，市政协坚持和依靠党的领导，把讲学习、讲政治、讲正气放在工作的首位，不断加强政治业务学习，加强自身建设，提高了参政议政的能力和水平。持续深入地开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在市政协十届四次全委会期间开展了向山区贫困儿童献爱心活动，发动全市政协委员捐资赠书助教，推动了我市、“普九”、“双基”达标工作的有效进行。遇事从调査研究着¥，为市委、市政府的科学决策提供了大量有价值的意见和建议，先后开展了“煤炭资源开发利用和相关产业发展与塌陷地治理”、“加强企业管理、提高资本经营效益”、“农村用电管理”、“三资企业”、“文化市场建设”等调査活动，并形成了一些内容深刻的调査报告。特别是煤炭开发与塌陷地治理的调查，从战略高度提出了有份量的意见和建议，纳入了市委、市政府的工作部署，国家、省、市业务主管部门的领导和专家也给予了充分肯定。充分发挥政协委员的桥梁纽带作用，积极组织委员围绕社会热点、难点搞调査视察，反映社情民意，对我市贯彻落实《农技推广法》和社会承诺服务进行了民主评议，对“一抗双保”、“普九”、“减负”、“严打”、精神文明建设等进行了视察，向市委、市政府反映社情民意229条，提意见建议300余条，为市委、市政府的科学决策提供了依据。想群众之所想，帮群众之所需，开展了轰轰烈烈的送科技文化下乡活动，为农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题，丰富了群众的科技文化生活。各民主党派积极组织送医、送科技、送文化下乡等活动，受到人民群众的热烈欢迎。实践证明：我市政协在市委的领导下，广泛团结各界人士，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济建设和社会发展中的一些重大问题，履行职能，组织活动，献计出力，为我市的改革开放和两个文明建设做了大量卓有成效的工作。滕州的经济和社会各项事业的发展，都有各民主党派、工商联、无党派爱国人士和政协全体同志付出的心血和汗卩JC。人民政协已成为推进我市改革开放和现代化建设的一支重要力量。在此，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！今年是我国历史发展上重要的一年，我国将恢复对香港行使主权，党的十五大将要召开，这是举世瞩目的两件大事，令人鼓舞，催人奋进。做好今年的工作，对于全面实现小康和 “九五”计划及2010年远景目标具有决定性的意义。根据我市实际，市委、市政府确立今年我市经济工作总的指导思想是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持两个文明一齐抓，正确处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，积极推进两个根本性转变，加大结构调整和市场开拓的力度，进一步强化农业的基础地位，全面提高工业的运行质量和效益，加快发展商业流通和外向型经济，促进全市经济持续快速发展和社会的全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值增长15%，一二三产业增加值分别增长6%、16%和20.8%，地方财政收入增长15%，城镇居民人均生活费收入增长18%，农民人均纯收入增长18.3%，人口自然增长率控制在6%。，科教文卫等各项事业有较大发展。按照中央和全省经济工作会议“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，1997年我市经济工作的重点和着力方向，要放在扎扎实实推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变上，在深化改革和调整结构上下功夫，稳中求进，切切实实地提高经济增长的质量和效益，为经济注入新的活力，推动改革和建设更快更好的发展。在具体工作的操作上，一是加快实施产业化战略，推动农业和农村经济再上新台阶；二是坚持“三改一加强”，全面提高工业经济运行质量和效益；三是转变经营观念，调整营销策略，进一步搞好大流通；四是实施外向带动战略，努力提高对外开放的水平和效益；五是大力加强社会主义精神文明建设，推动社会全面进步；六是加强党的建设，为经济和社会发展提供强有力的保证。
  实现上述任务和目标，更要进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，广泛开展各种调査和视察活动，体察民情，反映民意，为加快我市改革开放步伐，实现两个根本性转变，搞好两个文明建设和民主政治建设，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  (一）进一步认清人民政协在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度和民主政治组织形式，是我国的一项基本政治制度。党中央强调指出，人民政协是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。我们一定要从建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义。
  人民政协是实现我国基本政治制度的重要组织形式，它与人大、政府互为补充，相辅相成，在国家政治生活中具有不可替代的作用。关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，由人民代表大会行使权力进行决策，由人民政府进行实施，这种政治制度，集中体现了我国广泛的人民民主，是把马克思主义关于统一战线理论和国家学说、政党学说与中国实际相结合的一个独特创造。既坚持中国共产党的领导，又实行多党合作和政治协商，它是我们党和国家、我国人民依据中国国情作出的选择和决定，在我国革命和建设的历史发展过程中，已经并将继续显示出其无比的优越性和强大的生命力。
  -做好新时期人民政协工作，有利于巩固和发展爱国统一战线。人民政协联系着各族各界人士，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，在团结群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、体察民情、反映民意、参政议政、合作共事、广泛团结“三胞”、促进祖国和平统一等方面，能够起到非常重要的作用。
  做好新时期的人民政协工作，有利于党委、政府决策的民主化、科学化。人民政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的正确意见，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。今后，各级党委、政府在重大决策中仍要本着合众谋以立策、集群言以兴市的思想，充分发挥人民政协的作用，广泛吸纳政协的意见和建议，不断开创政协工作的新局面。
  (二）充分发挥人民政协在改革开放和现代化建设中的重要作用。当前，人民政协已进入了一个新的发展时期，新形势、新任务给政协工作提出了新的更高的要求。政协要认真总结经验，牢牢把握好政协工作的时代特点，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，继续高举爱国主义和社会主义的伟大旗帜，以经济建设为中心，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
  要坚持和完善基本政治制度，努力发挥多党合作的作用。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应当很好地发挥各民主党派自我教育、增进共识的作用，参政议政、献计出力的作用，扩大团结、联谊交友的作用。要充分尊重各民主党派作为参政党的基本权利，使政协成为发扬社会主义民主的重要渠道。要关心民主党派的自身建设，特别是思想建设，同心协力维护多党合作的政治基础，自觉坚持党的基本路线，使政协真正成为共产党领导的多党合作的重要组织形式和各民主党派、各人民团体、各界代表人士参政11政的重要场所。
  要在参与重大问题的决策中，发挥好政治协商作用。把政治协商纳入党政重大决策程序，是加强社会主义民主政治建设的客观要求，是人民政协工作发展的必然趋势。中央要求：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”各级党委、政府要认真贯彻执行中央这一指示精神，把人民政协的政治协商纳入地方决策程序，使之成为民主、科学决策过程中不可缺少的重要环节。要认真做到，政府工作报告在提交人大审议之前进行协商；涉及全局的大政方针和重要问题，在党委和政府决策之前进行协商。对需要协商的问题，要提前和政协通气，让委员及时了解情况，做好准备。在协商过程中，各级领导干部和主管部门要虚心求教，择善纳之。各级政协组织要从实际出发，加强同有关部门的沟通与衔接，抓住每个时期影响全局的重大问题，拟定协商方案，确定协商题目，做好协商前的准备，在充分运用现有协商形式的基础上，针对不同层次、不同内容，探索新的有效形式，使协商活动开展得更加生动活泼、富有成效。
  要在贯彻落实党的路线方针政1方面，发挥好民主监督作用。各级各部门尤其是主要领导同志要自觉地接受人民政协的民主监督。事关国家宪法、法律、法规以及地方性法规的实施情况，党的重大方针政策的贯彻执行情况，经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等方面的情况，要及时向政协通报。要尊重政协委员和各民主党派的民主权利，积极支持政协组织的各种参政议政活动。要努力提高办理政协提案、建议案的水平，并及时反馈办理结果。各级政协组织要适应形势发展的要求，积极加大民主监督的力度。特别是对在全市有重大影响的社会普遍关心的热点问题，要组织委员认真评议，郑重提出意见，以引起有关方面的重视。要同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关密切联系，加强协作，使政协的民主监督更加切实有效。，要在加强党同人民群众的联系方面，发挥好桥梁纽带作用。人民政协具有群贤荟萃、联系广泛、代表性强、信息量大、位置超脱等许多优势，在反映社会各界的意见和要求，加强党同人民群众的血肉联系方面，有着非常重要的作用。要通过组织委员开展调査、视察、考察等活动，及时了解把握群众的思想脉膊，发挥好信息沟通功能。要认真收集反映各界人士的意见和建议，积极探讨解决问题的措施和办法，重要情况可直接送给党委、政府主要领导或分管领导，以增强解决问题的力度和时效。
  要在实现党的总路线、总目标方面，发挥好团结凝聚作用。从今年开始到2010年，是建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期。要发挥人民政协的人才智力优势，为我市现代化建设事业，尤其是社会主义精神文明建设做出更大贡献。要发挥人民政协在促进团结、维护稳定中的作用，自觉维护中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，同一切危害安定团结和经济发展的现象作斗争。要协助党委和政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要进一步做好各民主党派、人民团体和各界代表人士的工作，加强团结，增进共识，搞好合作，共谋大业。要继续做好海外联谊工作，为加快我市改革建设的步伐，实现祖国和平统一，发挥应有的作用。
  (三）不断加强政协履行职能的规范化、制度化建设。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。在新的历史条件下，必须把推进政协履行职能的规范化、制度化作为一项重要工作，切实抓紧抓好。
  要坚持协商在决策之前的原则。江泽民总书记强调“按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见。”因此，今后我们要注意在充分运用现行协商形式的基础上，探索创造新的形式，使协商活动更加生动活泼、卓有成效。党政部门要积极地做好有关协商的准备工作，主动介绍情况，提供有关材料。党政领导同志要多参加政协的一些重要会议和重大活动，在政协全委会期间，党政领导和有关部门负责人要尽可能多地当面听取委员的大会发言和小组讨论，了解他们的呼声、要求和建议。
  要进一步完善政协履行职能的协调运作机制。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调查报告，特别是民主党派的提案，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理。各承办单位要认真负责，抓好落实。要继续坚持不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席有关的党委常委会和其他重要会议的制度。要坚持完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，互通情况，协调处理协商监督工作的有关事宜。政府所属部门要同政协的有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息，交换意见，要坚持重要情况通报会和意见听取会制度。今年，市委打算在适当时期召#全市政协工作会议，认真贯彻省、枣庄市政协工作会议精神，研究部署我市政协工作的各项任务，以推动政协工作的规范化、制度化建设。
  (四）进一步加强和改善党对政协工作的领导。政协工作是党委工作的重要组成部分，各级党委要把政协工作同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检查，统一落实。做到总体工作中有位置，具体工作安排时有部署、有检査。要把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的一项重要内容。各级党委要围绕一个时期的中心工作和专项任务给政协出题目、交任务，使政协工作与党委工作、政府工作协调有序，形成合力，共同把工作做好。•要加强对人民政协的组织领导。要按照中央和省的有关规定和政协工作需要，把一批能够坚持党的基本路线，讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，有高度政治责任感，熟悉党的统战政策，热心政协工作，善于与党外及各界人士合作共事的优秀干部选配到政协中来。对各级政协领导班子要与同级党政领导班子统筹安排，在年龄上形成梯次结构。要加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的团结与合作，充分发挥他们的作用，为他们创造更为有利的工作条件。
  要支持人民政协搞好自身建设。各级政协要注意研究新时期人民政协工作的新形势、新任务，解放思想，转变观念，更新知识，不断提高自身的政治业务素质和参政议政能力。各级党的组织和统战部门，要主动听取政协的意见，共同做好政协委员人选的协商安排工作。政协委员所在单位，对委员参加政协组织的活动要积极支持。各级党委要关心支持政协机关干部队伍建设。在培养交流使用上，要通盘考虑，表现突出的要大胆提拔任用。要注意做好政协机关干部与党委、政府机关干部的双向交流工作。要逐步改善政协机关的工作和生活条件，对政协的各项正常经费、交通工具等应予以保证。
  各位委员，各位同志，现在我们正处在世纪之交的关键时期，改革开放和社会主义现代化建设已经进入一个崭新的发展阶段。这对政协工作提供了良好的发展机遇和新的更高要求。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前#，不断开创政协工作新局面，为实现跨世纪宏伟蓝图，促进我市两个文明建设更快更好地发展而努力奋斗！市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告(1997-2.16)4位委员、同志们：现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会报告政协第十届滕州市委员会第四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
  十届四次会议以来，市政协提案委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量、引导发展党派、团体提案、加大提案督办力度、加强提案工作规范化和制度化建设方面取得了较大成效。
  一、加强宣传引导，提案征集工作又有新突破广泛征集提案，征集高质量的提案，是做好政协提案工作的重要方面。因此，提案委在四次全委会议召开之前一个多月，就向全体政协委员印发了征集1996年度政协提案的通知，明确了提案重点。四次全委会议期间，又将新修订的《提案工作若干规定》印发给全体委员和有关单位，这对于引导广大政协委员把握新时期提案重点，深入调查研究，发展党派、团体提案，提高提案质量起到了积极地促进作用。
  1996年，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性转变，以强烈的责任感、使命感，对我市 “九五”计划和2010年远景目标及其它重大事务，提出了许多好的意见和建议，提案征集工作又有新突破。一是提案总数达152件，比1995年增加27件，增幅为21.6%。二是党派和团体提案达17件，是1995年的3倍。三是委员联名提案达30件，比1995年增加13件。四是参予提案的委员达到273人次，比1995年增加113人次。五是提案质量高，多数提案是在调査研究的基础上提出的，所提建议有较强的科学性和可行性，立案率达96.7%，有5件提案附有比较详细的调查报告。六是提案所涉及的范围广，重点突出。其中属于经济建设和科技方面的45件，占立案件数的31%;城乡建设、环境保护、城市管理方面的47件，占32%。一些重要提案还产生了较好的社会效果。如杨一清委员，针对我市一些企业财务管理混乱的问题，通过调査分析，提出了开支事前监督、加强财务检查、任用专业财会人员等几条建议，引起了有关部门的高度重视，并得到了较好的落实;仇光珍等委员针对部分农村超占宅基地回潮的问题，提出了“加强对农民宅基地管理”的提案，市土管局积极办理，制定和下发了《关于农村宅基地和村内空闲地依法规划管理的意见》，并对新发生的违法占地进行了坚决的査处，有效地保护了土地，保护了我们的生命线。
  二、加大督办力度，提案办理工作又有新进展1996年，我们对提案的办理加大了工作力度，注意改进工作方法，加强与政协委员的联系，力求提高办理实效，提案办复率和重要提案领导阅示率均达到1。。%，与委员见面率达到98%。在立案的147件提案中，委员对办复结果满意的113件，占77%，基本满意的占20%，不满意的占3%。在提案交办和办理过程中，重点抓了以下几点：(一)严格审査分类，及时交办提案。政协提案的提出、审査立案和提案办理是一个完整的过程，提高提案工作质量贯穿于这三个过程的始终。十届四次会议结束以后，我们对收到的提案，进行了复査和分类，对一些需要修改补充的提案，进行了完善提高;对一些需急办的提案，及时转交有关部门，如党同森等委员根据农村班子的实际，提出了“搞好村委换届，加强农村基层政权建设”等6件提案，这时正值全市村委换届，提案委立即将这些提案转交市委组织部，促进了我市的村级换届选举工作和班子建设。另外，对植树造林等一些季节性较强的提案，也都及时进行了交办。对会后收到的提案，也做到了随收取，随审查，随交办。
  (二)领导重视，提案办理程序更加规范。政协提案办理的规范化和制度化，是提高提案办理质量的保证，根据新修订的《政协提案工作条例》的要求，在提案办理上，逐步形成了审査立案—分管领导批办—部门承办—领导签字—意见反馈的办理程序。对一些重要提案，还要提交政协主席或市委、市政府主要领导阅示。在具体办理过程中，多数承办单位都很重视，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，并成立提案办理工作班子，确定专人负责办理。如市工商局为落实交办的5件提案，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的办理领导小组，并确定两人具体办理。为落实单兴元等委员提出的“坚决查处假冒伪劣产品，维护消费者利益”的提案，工商局向全社会公布了26部打假举报电话，设立举报箱136个，加大了监督力度，1996年共査处各种经济违法案件95件，罚没金额60多万元，较好地维护了消费者的权益。如广播电视局局长周士学同志，带着提案办理复文，亲自到二中等单位征求意见，使委员们深受感动。对个别提案，因条件不成熟，也解释清楚，以取得委员们的理解。
  (三）多方督办提案，形成合力，提高办理实效。为进一步提高提案办理质量，去年提案督办的力度明显加大。一是市委、市政府领导亲自督办提案。如为办理落实孙长忠、闫忠诚等委员提出的“关于尽快硬化、打通振兴南路的提案”。市委主要领导亲自到现场调査督办，目前第一期硬化工程已基本结束。二是市政府分管市长靠上催办提案，较好地落实了委员们提出的“关于尽快治理荆河水源污染”的提案。对“滕州市应建游泳池”的提案，由于领导重视，亲自靠上抓，从立项到竣工使用仅用了3个月的时间，落实速度之快，委员非常满意。同时，政府办公室的同志多次到提案承办单位了解情况，并整理印发了三期“政协委员提案办理情况简报”，促进了提案办理工作。三是提案委员会于9月份组织开展了重点提案办理情况的视察活动，到市邮电局、建委和环保局等4个承办单位对12件重点提案进行了实地视察活动，加快了提案的办理工作。四是省政协提案委来我市检査指导提案办理工作，听取了我市近两年来政协提案办理情况的汇报，并对建设荆河路立交桥、加强蔬菜批发市场管理等提案的办理情况进行了现场视察，对我市的政协提案办理工作给予了充分肯定，并在有关材料上介绍了我市的提案办理经验。通过加大措施，多方督办提案，截止到去年8月底，147件提案基本办理完毕，其中产生实际效果的有81件，占提案件数的55%;已列入计划或正在争取办理的26件，占18%;采纳率为73%;目前条件尚不具备，近期还不能落实和不好解决的40件，占27%。
  总的来看，尽管1996年的政协提案工作取得了较大成绩，但离形势的发展和政协工作的要求，还有一定差距。例如，部分提案质量偏低，论证不够充分，建议、措施还不够具体，给办理工作带来一定困难；有的承办单位对办理政协提案的认识还没有提到应有的高度，办理中仍有推倭应付现象，工作方法还不够灵活等。这些都需今后认真对待和注意解决。
  三、把握发展大局，再创政协提案工作新局面随着形势的发展，人民政协的职能作用不断加强，地位也日益提高，去年12月，省委召开了全省政协工作会议，对政协提案工作又提出了更高的要求。面对新的形势，1997年政协提案工作应重点做好如下几个方面。
  (一）加强学习，把握大局，进一步提高对利用政协提案参政议政的认识。广大政协委员在新的一年里，要认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，进一步增强对提案工作的认识，不断提高自身的政治、业务素质和参政议政能力，以高度的政治责任感、使命感和主人翁精神，围绕党和国家的大政方针，围绕我市社会生活和人民群众关心的重大问题，积极提出提案，坦诚己见，谏言献策。
  (二)选准角度，搞好调查，进一步提高提案质量。要服从和服务于国家的大局，围绕我市的两个文明建设，选准角度，搞好调查，认真地分析，慎重地提出有针对性、可行性的建议。要对全局性的发展规划和一些带有普遍性的热点、难点问题，在广泛征求意见的基础上，充分论证，并以党派、团体或委员联名的形式提出提案，以提高提案的质量和份量。
  (三）高度重视，力求实效，高质量地办理政协提案。1997年提案办理工作的重点，一是提高提案办理的速度，承办单位在收到政协提案后，应专门召开会议，明确专人，限时办理，防止互相推倭、久拖不办、应付办案的现象发生；二是注重提案办理的实效，克服目前存在的少数承办单位对提案办理答复的很好，但具体落实较差的问题；三是在适当时候，对一些重点提案的办理落实情况进行跟踪调查视察，一抓到底，直至取得明显成效。
  (四）加强联系，密切配合，搞好提案工作的“两化”建设。一是要学习了解政协提案的有关政策规定，按照我市《提案工作若干规定》的要求，认真提出和办理政协提案；二是政协各专门委员会、政协各组成单位及有关部门，要加强联系，互通情况，或组织一些有针对性的调查视察活动，为政协委员知情出力创造条件;三是逐步建立一般提案按正常程序阅办，重要提案主要领导批办，“热点”提案现场督办，应急提案速交速办的提案办理制度，市政协提案委与市委、市政府有关科室及提案承办单位密切配合，形成合力，高质量办理政协提案；四是继续坚持提案承办单位与提案委员面对面反馈办理情况的制度，充分听取提案委员的意见，提高提案满意率。今年，市政协准备对1995年和1996年度优秀政协提案和提案承办先进单位进行评选，并在今年召开的全市政协工作会议上予以表彰，以进一步促进政协提_的“两化”建设。
  各位委员，在香港即将回归，党的十五大即将召开，举国欢庆的1997年，让我们在中共十四届五中、六中全会精神指引下，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分利用政协提案的方式进行参政议政，为加快我市的两个文明建设和社会各项事业的发展作出更大的贡献。
  秦安良副主席关于市政协十届五次会议提案审查情况的报告(1997.2.19)各位委员：现在，我向大会报告市政协十届五次会议提案审査的情况，请予审议。
  政协第十届滕州市委员会第五次会议自开幕至2月18日下午5时，共收到提案100.件。其中，委员个人提案65件，占提案总数的65%;联名提案24件，占24%;党派提案9件，占9%。
  提案委员会根据《提案工作条例》的有关规定，对上述提案进行了认真的审査，对其中符合立案标准的97件，确定给予立案，立案率为97%。其中，属于经济建设和科技方面的14件，占立案件数的14%;城乡建设、环境保护、城市管理等方面的33件，占33%;文教、卫生、体育等方面的29件，占29%;统战、政协、民族、宗教等方面的3件，占3%;廉政建设和纠正行业不正之风方面的8件，占8%;精神文明建设方面的5件，占5%;民主法制建设方面的6件，占6%;其它方面的2件，占2%。对不符合立案标准的提案，将征求意见后以其他适当方式办理。
  在本次会议期间，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中、六中全会精神为指导，按照“把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进”的根本要求，以强烈的责任感、使命感和主人翁意识，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，认真负责地运用《政协章程》所赋予的民主权利，通过政协提案的方式，对我市两个文明建设及其他重大事务提出了意见和建议。从审査情况看，许多提案是在进行调查研究的基础上提出的，有分析、有根据、有意见、有建议，具有较强的科学性和可行性。从总体上说，提案的质量较以往有了明显的提高。提案委员会将按我市《政协提案工作若干规定》的程序，近期将所立案的提案，转交市委、市政府_及有关职能部门办理。
  对2月18日下午5时以后收到的提案，将于会后按规定的程序转交有关部门办理。请各位委员会后经常保持与提案委员会的联系，并随时提交高质量的提案。
  程广泉主席在市政协十届五次会议闭幕会上的讲话(1997.2.19)各位委员、同志们：政协第十届滕州市委员会第五次会议，在中共滕州市委的领导下，经过与会委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。
  这次大会是在全市上下认真学习贯彻党的十四届六中全会和全市经济工作会议精神，胜利完成1996年的工作，为“九五”计划开好了头、起好了步的新形势下召开的。中共滕州市委对这次会议非常重视，会前专门召开市委常委会听取会议筹备情况的汇报，研究会议的有关问题，会议期间，彭书记作了重要讲话并听取了小组讨论发言，热情鼓励委员参政议政，市委副书记傅超同志参加了优秀政协委员座谈会。对此，我代表全体委员表示衷心的感谢！会议期间，委员们认真听取并审议了十届市政协常委会工作报告和提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告。大家以高度负责的精神，全面总结回顾了过去一年的工作，研究确定了本会新年度的努力方向和任务。会上对在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的政协委员进行了表彰。大家认为，过去的一年，市政协在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持和有关方面的积极配合下，坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，围绕中心，服从大局，求真务实，认真履行职能，为促进我市的经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。相信在新的一年里，按照新的思路开展工作，一定会把政协工作提高到一个新水平。_与会委员列席了市十三届人民代表大会第五次会议，认真听取并讨论了张志明市长所作的《政府工作报告》和其他有关报告。委员们认为，在过去的一年里，全市人民在各级党委、政府的领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，求真务实，真抓实干，我市的两个文明建设取得了显著成就。张志明市长的报告，回顾工作实事求是，部署任务重点突出，目标明确，委员们一致表示赞同和拥护。大家通过小组讨论，紧紧围绕两个根本性转变，加快农业产业化建设，加大国有企业“三改一加强”的力度，搞好下岗职工的再就业，建立社会保障机制，加强城市规划与管理，培植新的经济增长点，加强对企业法人的监督与管理，转变机关作风，狠抓党风廉政建设，搞好社会治安综合治理等重大问题，提出了富有建设性的意见和建议。会议期间，各民主党派、人民团体和政协委员，还利用提案等形式积极参政议政，针对经济建设、社会发展和人民群众关心的重要问题，提出了一些很好的建议。
  总之，我们这次会议开成了团结、民主、求实、鼓劲的大会，开成了群策群力，为我市的改革、发展、稳定献计出力的大会，开成了各民主党派，人民团体和全体政协委员增进了解，取得共识、加深友谊，为我市的两个文明建设和人民政协工作鼓舞斗志，开拓前进的大会。为贯彻落实好这次会议精神，做好市政协新年度的工作，提出以下几点意见：要讲大局，牢固树立中心意识。中央关于要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进的根本要求，既是对全党同志的要求，也是对政协委员的要求。把握大局就是要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，全面贯彻抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定的基本方针，深刻理解和正确把握全党、全国乃至全市的工作大局及其要求，善于从政治上观察问题、思考问题、解决问题，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为最广泛的爱国统一战线组织，是建立在共同政治基础上的大团结、大联合，不把握大局，就不可能把这支队伍团结起来，为实现共同目标而奋斗。只有牢牢把握大局，服从服务于党政工作的中心，才能坚持正确的政治方向。在新的一年里，我们要更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，服从全市工作大局，共同致力于我市的两个文明建设。要深入群众，密切同人民群众的联系，把握群众的思想脉膊、情绪动态，多做增进了解、加深理解、消除误解、相互谅解的工作，正确引导群众围绕全市工作大局积极工作。要进一步学习贯彻省、枣庄市政协工作会议精神，努力促进政协“两化”建设，提高政协工作实效。
  要讲职能，不断增强主动意识。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。我们要增强主动意识，围绕党政工作中心主动参与，主动选题，主动开展调查研究，主动将工作成果反映或送交有关部门，靠主动履行好职能，使我们的劳动成果转化为政府行为，产生实际效益。今年，我们将按照突出重点、发挥优势、注重质量、增强实效的原则，进一步发挥委员的主体功能，由市政协领导、市政协专委会及有关界别的委员组成调査组，围绕我市工业发展，农业产业化建设，下岗职工再就业，农村合作医疗，社会治安综合治理以及其他关系我市经济社会发展和人民生活的重大问题，开展专题调查、视察和咨询，在充分准备的基础上，有计划地安排主席会议、常委会议和专门会议进行专题协商，力求提出一些有深度、有价值的意见和建议。作为一名政协委员是十分光荣的，要明确自己的职责，增强光荣感、责任感和使命感，紧紧围绕协商议题，提前开展调査研究，提出有情况、有分析、有措施的意见建议，使之在各项工作中发挥更大的作用。去.年，我们在民主监督方面进行了有效地探索，今年我们要继续掌握大目标一致的原则，本着监督以支持为前提的精神，把政协民主监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，放在促进党风、社会风气的根本好转上。要进一步加大民主监督的力度，完善监督方式，讲究监督的实效。对一些重大监督事项，要认真进行研究，郑重提出意见，以期引起有关方面的重视;对委员提出的批评意见，要认真整理，积极催办，务使其有答复，有结果。要同党的纪检机关、国家权力机关、行政监督机关和新闻单位密切联系，加强协作，使政协的民主监督更加有效地开展起来。要充分发挥人民政协的广泛代表性和政治包容性的优势，积极参与各种政治经济活动，从不同角度，对国家和地方重大方针政策、国家法律法规的执行情况，我市重大决策和重要工作部署的实施情况，对人民群众普遍关心的问题进行讨论、评议，促使有关部门搞好工作。要加强信息工作，疏通信息渠道，通过例会、提案、建议案和调査、视察等形式，广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，使党政决策更好地体现群众意愿，使社会热点问题得到及时解决，确保我市改革和建设的顺利进行。在监督别人的同时，也要自觉接受别人的监督，自觉地执行党的政策和国家法律法规，自觉维护党委、政府的权威。
  要讲团结，努力增强合力意识。今年我国政治生活中有两件举世瞩目的大事，香港回归和召开党的十五大。在这特殊时期，搞好团结，具有特别重要的意义。团结就是力量，团结就是胜利，团结是实现民族振兴、完成祖国统一大业的重要保证。因此，我们要在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线指引下，充分发挥政协联系面广、影响力大、代表性强的优势，高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕大目标，进一步巩固和发展全市各族各界人士的大团结，不断增进统一战线内部的团结与合作。通过加强联系，广交朋友，沟通思想，形成合力，团结一致，紧紧围绕实现市委提出的奋斗目标，积极献计出力、建功立业。要围绕“迎回归、话统一”这一主题，利用座谈会、研讨会和联谊会等形式，采用走出去、请进来等方法，广泛宣传党中央关于“和平统一、一国两制”的方针政策，增进各方面的共识。要坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，加强与社会各党派、团体、界别的联系，鼓励他们参政议政，使人民政协真正成为多党合作的重要场所。要加强与少数民族、宗教界人士、非公有制经济代表人物和“三胞”眷属的团结，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的作甩，要以真诚的团结愿望善于发现别人与自己的共同点，并能容忍别人与自己的不同点，严以律己，宽以待人，求同存异，以大联合、大团结，促进我市两个文明建设的大发展，促进社会的繁荣与稳定。
  要讲正气，不断增强奉献意识。要按照江泽民总书记提出的讲政治、讲学习、讲正气、努力建设高素质干部队伍的要求，从讲政治的高度努力学习，加强政协领导班子建设，加强思想建设、作风建设和制度建设，在落实现有规章制度上狠下功夫，有计划、有步骤地将上级党委的有关指示精神付诸实施，使政协履行职能的规范化、制度化建设有实质性进展。政协机关和全体工作人员，要牢固树立统战意识和服务意识，努力提高自身的政治业务素质，为委员履行职能提供优质高效的服务。要发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制.各种腐朽思想和生活作风的侵蚀，自重、自省、自警、自励，做一名优秀政协委员。要“责在人先，利居众后”，时刻1将国家和人民的利益放在首位，任何时候都不能侵犯群众利益，搞特殊化。要关心群众疾苦，尽可能帮助他们解决困难。要实干，以实事求是的态度多办实事，把事办实。要积极投身于精神文明建设，弘扬社会正气。要向周凤先、高敬方、姜繁茂同志学习，学习他们只求奉献、不图回报的精神，踏实工作，努力进取，以优异的成绩为人民群众做出表率。
  要讲创新，不断增强探索意识。政协的工作领域很宽，新时期的政协工作任务新，社会主义民主政治建设的任务重、课题新、路子长，这些都需要我们在总结经验的基础上，不断地探索政协工作的新形式，丰富政协工作的内容。今年是十届市政协的最后一年，做好最后一年的工作对于我们来说尤为重要，因此，我们要发扬创新精神和探索精神，既要认真总结坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的经验，以及在社会主义市场经济条件下开展政协工作的成功做法和体会，为下届政协提供有益的借鉴，又要探索创新，在为人民办实事上下功夫，在拓宽民主监督领域和形式上作文章，把政协工作提高到一个新水平。各民主党派、人民团体和全市政协委员，要想人民之所想，急人民之所急，把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动深入持久地开展下去。要围绕我市“九五”计划及2010年远景目标以及精神文明建设规划的实施，围绕市委1997年工作要点，围绕人民群众关心的热点、难点问题深入调査，大胆谏言，勇于批评，开创性地开展工作。我相信，各位委员在新的一年里，一定会恪尽职守，不负重托，为我市的两个文明建设和人民政协工作做出更大的贡献。
  各位委员、各位同志，1997年是我国历史上不平凡的一年，新形势对政协工作提出了新要求，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，以更加优异的成绩完成本届政协的工作，迎接香港回归和党的十五大的胜利召开。
  现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第五次会议胜利闭幕！程广泉主席在市政协十届二十三次常委会议上的讲话(1997.5.15)各位委员、同志们：市政协十届二十三次常^会议，下午就要结束了。这次会议，学习了中共山东省委书记吴官正同志在看望省信访局工作人员和纪检监察干部时的讲话；听取了市劳动局关于全市下岗职工就业再就业工作情况的通报；审议通过了市政协关于全市就业再就业工作的调査与建议；协商通过了政协第t届滕州市委员会增补委员名单；协商通过了政协第十届滕州市委员会部分专门秀员会任免职名单。会议圆满完成了各项议程。
  会议期间，委员们认真听取了通报，围绕会议的中心便题，结合学习，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈地讨论。在讨论中，大家认为，市委、市政府在抓劳动就业再就业工作方面，决心大、措施得力、成绩显著。学了吴官正书记的讲话后，委员们很受鼓舞，一致认为，新的一届山东省委工作思路清晰、对头，完全符合人民群众的心愿，决心立足本职岗位、加倍努力工作。同时，委员们还就下一步如何抓好劳动就业再就业工作，提出了许多建设性的意见和建议。会舍，将由市政协认真进行归纳整理，及时报送市委、市政府和有关部门，供决策参考。
  根据这次会议的专题，结合市政协的工作，我讲以下几点意见。
  十届五次会议以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党政中心，做了以下几个方面的工作。
  ——抓学习，努力提高素质。市政协和各乡镇政协工作处，按照年初制订的学习计划，采取多种形式，组织和推动委员深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习全国人大、政协八届五次会议精神，学习市委、市政府关于全市农村工作和工商企业工作会议精神，尤其是对李瑞环主席在全国政协闭幕会议上的讲话，在认真学习的基础上，组织了讨论，充分领会其精神实质。前几天，组织机关全体人员认真学习了中共山东省委书记吴官正同志的讲话。今天上午，会上又进行了传达学习。通过学习，统一了思想，提高了认识，增强了做好工作的紧迫感和责任感，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和参政议政水平。
  ——开展调査研究，为党政决策提供科学依据。为认真贯彻落实中共中央、国务院、省、市有关农村卫生工作的指示，确保农民群众的身体健康，从根本上解决农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题，市政协在2—3月份对我市农村推行合作医疗制度的可行性进行了考察、调查、分析和论证，在五十三次主席扩大会议上进行了专题协商，形成了《关于恢复和发展农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平的调査与建议》，报送市委、市政府。尤其是我们对260个农户的问卷调査，分析数据，写入了市委领导在全市卫生工作会议上的讲话，为市委、市政府的正确决策提供了可靠的第一手资料。4月份，又组织市劳动局、工会、经委等有关部门，由市政协牵头，对我市的劳动就业与再就业工作情况进行了全面调查，形成了专题调査报告，已提交这次常委会议进行了专题协商。这将为下一步市委、市政府在劳动就业与再就业工作中的决策提供科学的依据，对推动全市这项工作的顺利开展将起到重要的作用。4月底，市政协还配合枣庄市政协进行了农村科普调査和中小学素质教育调查，写出了调査报告。根据市委的要求，三、四月份市政协领导多次带领机关人员到联系点和帮包企业进行调査研究，了解生产经营情况和三项建设工作的进展情况，帮助解决了一些实际问题。
  ——开展视察活动，促进党政工作的顺利开展。3月份，市政协对我市的荆泉水源污染治理情况进行了视察，听取了市政府的工作通报，提出了5条合理化建议，被市政府采纳，加快了我市荆泉水源污染治理工作的进度，使城区居民尽快喝上了干净水、放心水。4月份，对我市的级索、西岗两乡镇的春季农业生产情况、级——西公路建设进展情况以及曹庄煤矿的生产经营情况进行了视察，就级——西公路保证5月底竣工通车提出了“领导到位、专业队施工到位、资金到位”等3条建议，对加快级——西公路的建设起到了很大的促进作用。5月初，视察r姜屯镇部分受风雹袭击的麦田，向姜屯镇党委、政府提出了切实加强小麦后期管理、树立抗灾夺丰收和真心实意减轻农民负担的建议。这对促进全市的工作也产生了积极地推动作用。
  -开展了反映社情民意活动。关注社会热点，反映社情民意，帮助市委、市政府及时化解矛盾、解决问题，历来是我们的义务和责任。近年来，我们注重把有汁划、有制度、有措施地反映社情民意作为一项重要工作来抓，4月中旬，市政协向各乡镇政协工作处和住城区政协委员专门发出了通知，要求委员立足本职岗位，结合“三项建设”、农民“减负”、城市建设、承诺服务等内容，开展反映社情民意活动。活动得到了委员的支持，市政协办公室现已收到东郭、鲍沟、城郊、洪绪、岗头、望庄等乡镇政协工作处和孔庆恕、朱绪龙等委员的调查报告，有些已经搞了调査，但还未及时上报材料，有的还未进行。要求各乡镇政协工作处要组织委员搞好这项工作，各位常委们也要带头搞好调査，并把收集到的情况及时上报到市政协，然后由市政协归纳整理，报送市委、市政府及有关部门，使我们这项工作更加扎扎实实、富有成效。.——积极筹备，协助市委开好全市政协工作会议。为进一步贯彻落实省、枣庄市委政协工作会议精神，推动政协工作的“两化”建设，市委明天将召开全市政协工作会议。对此，市政协作了充分准备，目前准备工作已基本就绪。
  根据这次会议的专题及市政协全年工作要点的要求，我再强调两点。
  一、从实际出发，做好我市的劳动就业与再就业工作近年来，由于市委、市政府的高度重视，有关部门围绕就业服务积极开展工作，拓宽安置渠道，开展岗前培训，大力发展劳服业，使大批待业青年和下岗职工得到了妥善安置，但目前也确有一批待业青年和下岗职工，就业形势不容乐观。对此，我们要予以高度重视。一要认清形势，转变观念。下岗，是经济产业结构调整的客观要求，而就业又是公民维持生计的最根本手段。富余人员过多是国有企业面临的普遍性问题，解决的根本途径就是要大力实施再就业工程。对此，各级党委、政府高度重视，摆上了重要议事日程，并想方设法去解决，对政协来说也是义不容辞的责任，我们要多为党委、政府想点子、找办法，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为改革开放创造一个良好的社会环境。二要加大宣传力度。要通过深入细致地宣传教育，做好待业青年和下岗职工的思想工作，消除他们在择业、就业上仍然墨守“国有”、“铁饭碗”等老观念，树立有活干、有岗位、有收入就是就业的新的择业、就业观念。要多宣传待业青年和下岗职工自己创业的正面典型，通过典型引导来推动苒就业工程的实施，以从根本上解决问题。
  二、科学安排，做好政协近期的工作根据市政协主席会议研究，结合当前形势和全年工作要点，下一步要抓好以下几个方面的工作。
  (一)要抓学习，进一步增强责任感和紧迫感。学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。我们要把学习作为一项重要工作来抓，继续发扬自我学习、自我教育的优良传统，切实抓紧抓好。要认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习市场经济和科学文化知识。要深入系统地学习上级党委关于政协工作的指示精神，学习老一辈革命家对政协工作的重要论述，学习江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等中央领导同志关于新时期政协工作的重要指示，进一步明确政协的性质、地位和作用，增强做好政协工作的紧迫感和责任感。要继续认真学习好吴官正书记的讲话，进一步解放思想，开拓进取，在工作中不断加深理解，切实领会其精神实质，并以此来指导我们的工作实践。各乡镇政协工作处负责人回去之后，要积极组织好委员的学习，各位常委要结合自己的工作实际，在搞好自身学习的同时，带动周围的群众学。通过学习，进一步认清当前的形势，提高认识，达成共识，形成合力，把工作落到实处。
  (二)要加强机关自身建设，形成求真务实、团结高效、争创一流的局面。市政协机关担负 ‘着为政协工作、为委员服务的重要任务，机关工作质量决定着政协工作水平。因此，加强政协机关的自身建设是全面做好政协工作的保证。同时，新形势、新任务，对政协工作人员提出了新的更高的要求，迫切要求加强政协机关的自身建设。这项工作，近期市机关党工委还要作专题部署。结合政协机关工作的实际，我们的总体要求是:好好学习，埋头苦干，团结高效，争创一流。要按照江泽民总书记提出的讲学习、讲政治、讲正气的要求，不断加强学习，努力提高机关干部的政治业务素质，提高工作能力和水平。要团结协作，埋头苦干。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴。团结就是力量。团结、稳定、发展、振兴是我们的共同心愿。现在，我们就是要保持清醒的头脑，充分认识所担负的历史重任，解放思想，大胆实践，抓紧学习，埋头苦干。一年一年地苦干，一代一代地苦干，一刻不放松地苦干。只有苦干才能出思路、出办法；才能出成绩、出经验；才能战胜困难，开拓前进。尤其是在比较清贫的机关工作，没有埋头苦干，一切都是无从谈起的。要加强机关干部的思想作风建设，切实转变工作作风，树立全心全意为人民服务的宗旨，正确处理“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”的关系。既要真心实意地为群众办实事、办好事，又要讲大局、顾大局，为国分忧，进一步密切党群、干群关系。要加强机关的勤政廉政建设，深入开展反腐败斗争。要高标准、严要求，尤其是领导干部，要率先垂范，以身作则，多奉献，少索取。要进一步加强机关的组织建设和制度建设，以规范化、制度化推动工作的高效化，使机关形成讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的良好风尚，创出一流的成绩。
  (三)要认真总结经验，积极推进政协工作。全国政协主席李瑞环同志曾多次强调要认真总结政协工作的经验，注重用经验推动工作。在全国政协八届五次会议闭幕会议上，李瑞环主席又着重指出，“今年要在继续推进履行主要职能各项工作的同时，把总结经验作为一项重要任务认真抓好。”我们要认真领会李瑞环主席讲话的精神实质，切实把认真总结经验纳入今年工作的日程，认真完成这项重要任务。用经验推动工作，是人民政协开展工作的一个基本方法，一个典型的特点。过去，我市政协之所以能％有所作为，有所进取，每年坚持总结经验是其中一个重要原因。实践已经证明，总结经验是又民政协的优良传统，是开展各项工作的成功之道。总结经验，最关键的是以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以中共中央关于加强政协工作的《通知》、全国政协的《规定》为依据，从人民政协工作怎样适应新时期的要求出发，坚持边总结、边使用、边提高的原则，对照老一辈革命家的有宍重要论述和党的统战政策，去分析，去研究，去提高认识水平和工作水平。总结经验不仅要科学，更要全面。既要坚持重1论，抓工作的成功之处，更要坚持两点论，看到不足。只有全面分析过去的工作，才能真正总结出好的经验，找到改进工作的途径，更好地推进工作。总结经验不能走过场。要认识到，总结经验不只是对过去工作的简单回顾，而是要真正深入下去，发动广大政协委员、各专委会、机关干部、各民主党派和人民团体认真开展调査研究，征求各级党委、政府的意M，收集各界人士的意见、建议和要求，听取社会各方面的反映，认真、全面、深入地对本届工作进行回顾和总结。如何具体进行，会上已印发了《通知》，要求大家按《通知》精神执行。
  (四）要搞好迎接香港回归、庆“七•一”活动。这项工作市政协已作了专题研究，决定按照市委的统一部署，在“七•一”前邀请有关方面的人士作报告，举行住城委员报告会；召开各界人士参加的座谈会。对此，有关委室要做好充分的准备工作，以求更大的实效性。
  (五）要围绕党政中心工作，切实搞好服务。要积极参与、主动工作，协助市委搞好“三项建设”。要认真贯彻落实全市乡镇企业第二次创业会议精神，为我市乡镇企业再造辉煌献计献策。要围绕“三夏”生产的准备工作搞好服务，为^粮征收搞好宣传，与人大代表一起当好监督员，保证夏粮征购任务的全面完成，同时，要防1日在夏粮收购中搭车收费现象的发生，真心实意地为农民减轻负担。要树立抗灾夺丰收的思想，早准备，做到抗旱防汛一起抓，确保工农业生产和人民的生命财产安全。要针对困难企业下岗职工的再就业和农民“减负”等社会热点、难点问题，继续开展好反映社情民意活动。协助党委、政府多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，化消极因素为积极因素，促进我市的改革、发展、稳定，以更好地服务于两个文明建设。
  各位委员、同志们，让我们在中共滕州市委的领导下，正确把握形势，继续解放思想，开拓进取，集中精力，狠抓各项工作的落实，再创我市政协工作的新局面。
  程广泉主席在全市政协工作会议上的讲话(1997.5.16)这次全市政协工作会议的召开，是中共滕州市委进一步加强和改善党对政协工作领导、继续开创政协工作新局面的重要举措，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协工作的规范化、制度化，组织和动员全市政协委员更好地为我市两个文明建设服务，都将起到重要的作用。刚才，彭湃书记代表市委作了重要讲话，深刻阐述了新时 _期人民政协的地位和作用，充分肯定了全市政协的工作成绩，对做好今后的政协工作，以及如何进一步加强和改善党对政协工作的领导等问题，提出了明确要求。最后，张志明市长将就认真抓好会议精神的贯彻落实，进一步重视和支持政协工作，积极主动地履行政协职能等问题作重要讲话。彭书记和张市长的讲话，对开好这次会议和做好今后的政协工作具有重要的指导意义，我们要联系思想实际认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实。
  下面，我就全市政协工作讲几点意见。
  一、换届以来全市政协工作的基本情况自1993年初换届以来，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，在市委的领导、市政府的支持、上级噢协的指导下和各有关方面的密切配合下，认真嗶行政治协商、民主监督、参政议政职能，拓宽了政协工作的领域；制定了关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，促进了政协工作的规范化、制度化；开展了反映社情民意的工作，为党委、政府提供了基层和群众的大量实际情况；围绕党委和政府的重大决策以及群众关心的问题调査研究，提出了许多重要的意见和建议；扩大同海内外爱国人士的联系，推进了在统一祖国、振兴中华共同目标下的大团结大联合;拓展对外友好交往，增进了同外地政协的相互了解和友谊;深化理论政策研究，增强了工作的自觉性和主动性；加强机关建设，为政协开展工作提供了有效的服务。本届政协在工作过程中，始终坚持解放思想、实事求是、艰苦奋斗、埋头苦干，努力探索新形势下履行职能的途径和方法，使各项工作积极、稳步、活跃、有序地向前推进。我们一贯注意发扬政协优良传统，保持政协固有的性质和特点，不比不套，坚持政协就是政协；牢牢把握团结民主两大主题，广泛联系，求同存异，实事求是地推进民主政治建设；强调政协履行职能必须坚持屮国共产党的领导，必须服从服务于全市工作的大局，必须注意从实际出发，必须加强同有关部门的配合；认真选好角度、发挥优势，做到协商而不决策，尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面；重视政协组织的界别特 '点，促进委员同本界群众的联系，把界别活动与政协统一活动结合起来，使政协成为各界各民主党派参政议政的场所；充分尊重政协委员的民主权利，努力探索调动各民主党派、人民 .团体和委员积极性的途径，依靠广大委员活跃和深化政协工作，不断提高参政议政的水平；把专委会作为政协工作的重要基础，通过专委会联结和组织各方面人才，收集、整理散见于群众中的见解和建议，发挥下通各界、上达市委的桥梁作用；注重实践经验，加强同外地政协的联系，经常总结交流政协工作的好做法，用经验推动和指导工作，为我市的改革开放、经济发展和社会稳定做了大量工作，取得了明显成效。
  --认真组织学习，坚持7；正确的政治方向。四年来，市政协适应新形势、新任务的需要，始终把学习放在了工作的首位，作为提高政协委员和政协工作者的政治业务素质和参政议政能力及水平的基础工作来抓。每年年初制订好全年的学习计划，坚持了每月最后一周的星期五（六）为集体学习日的制度。建立了中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇政协工作处学习组。积极组织委员和各界人士认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、中央领导同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”的重要指示和加强社会主义民主政治建设、坚持和完善基本政治制度的有关论述，以及《政协章程》、社会主义市场经济知识、法律法规和科学技术知识。学习采取灵活多样的方式进行，坚持理论联系实际的原则，把学习与参政议政活动、与围绕党委、政府的中心工作献计出力、与学英模人物相结合，先后组织参观了周恩来纪念馆、台儿庄战役纪念馆、孔繁森同志纪念馆；观看了《肝胆千秋》、《光明颂》等电视专题片、《社会主义市场经济知识》等录像片；举办了法制报告会，学习了《农业法》、《农业技术推广法》、《村民委员会组织法》等一系列的法律法规知识;开展了向王廷江、韩素云、张广中等英模人物的学习活动；邀请了周凤先、高敬方、姜繁茂等模范人物作先进事迹报告会；组织机关干部坚持每年义务植树、深入生产第一线参加劳动，学习基层干部群众艰苦奋斗的创业精神；举办了纪念全国政协成立45周年政协知识电视竞赛和政协委员、乡镇政协工作处负责人的学习培训班;邀请有关部门负责同志就改革和建设中的重大问题，及时举行情况通报会、座谈会。据统计，市政协和乡镇政协工作处共举行形势报告会、学习辅导会、读书会1500余次，参加委员达5万多人次。通过上述活动，政协委员和各界人士进一步增强了对改革、发展、稳定等一系列重大问题的共识；促进了全市爱国统一战线的巩固和发展;提高了贯彻执行党的基本路线、方针和政策的自觉性，增强了原则性，使政协工作保持了坚定正确的政治方向；提高了政治业务素质和参政议政的能力及水平，推动了全市政协工作的深入开展.。
  ——积极履行政协职能，为我市两个文明建设做出了重要贡献。市政协紧紧围绕全市工作的大局，通过召开例会、专题讨论和提案、建议案，开展调查、视察、民主评议、反映社情民意活动，围绕中心办实事搞服务等多种形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，积极参与并服务于全市的两个文明建设。在具体工作中，把调查研究作为重头戏，提高了参政议政的质量和成效。市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持超前性与实效性相统一的原则，科学选题，先后开展了30多次调査活动，报送建议案20余件，对一些大型的如“市场农业”、“预算外资金管理”、“科教兴市”、“煤炭资源利用和采煤塌陷地复垦治理，，的调查，市委常委会都作了专题研究，对“工业企业贯彻落实条例”、“个体私营经济发展”、“小城镇建设”的调查，市长办公会也及时进行专题研究，所提意见和建议进入了领导的决策。尤其是煤炭资源调查，向枣庄市政府专门报送了提案，并予以采纳，为我市争得了部分煤炭资源的开采权。同时，还积极参与了年度国民经济和社会发展计划、政府工作报告、经济发展战略和财政预决算等重大问题的协商讨论。对我市制订的“九五”计划和2010年远景规划、“九五”精神文明建设规划、《滕州市综合国土规划》、良种产业化开发、生物技术工程等，组织有关专家开展讨论协商，分析论证，综合提出了50余条修改意见，大都被采纳，使之更具有科学性和可操作性。
  把评议和视察作为着力点，加大了民主监督的力度。市政协把评议和视察作为加大民主监督的有效手段，围绕党委、政府的阶段性工作重点，对全市贯彻“农业两法”和“社会承诺服务”工作进行民主评议，增强了全市广大干部群众的法制意识，促进了“农业两法”的贯彻实施，提高了社会承诺服务水平，推动了我市的精神文明建设。先后开展了勤政廉政建设、社会治安综合治理、小康村建设、“四通”工程建设、八路一桥建设、三夏三秋工作、湖区开发、乡镇企业发展、农村一抗双保、“普九”达标、文化市场建设、农民减负、精神文明建设、荆河水源污染治理情况等一系列视察，提出了近200条意见和建议，给党委、政府的决策提供了科学依据。如农民减负、“普九”达标、农业一抗双保、城市建设、市场管理、社会治安综合治理、荆泉水源污染治理等视察，都分别写出了专题报告，主要领导亲自批办，推动了工作的顺利开展。同时，市政协还采取积极引导的办法，鼓励委员提出高质量的提案和联名、团体提案。四年来，共提出了601件提案，立案率平均达97%以上，办复率每年都是100%，办案质量大大提高。有些重要提案，主要领导还亲自批办，如整顿电子游戏机市场、治理小黑河、电话初装费偏高等，均得到了有效落实，产生了良好的社会效果。另外，市政协还积极组织委员参与清房、勤政廉政建设、教育、文化、财务、物价、税收和“扫黄”等方面的检査，受聘担任特约监督员的委员达80余人。这样既使民主监督工作得到了进一步的加强，又增加了工作的透明度，有力地推动了党委、政府决策的贯彻落实。
  把发挥委员的桥梁纽带作用作为突破口，充分发挥了政协的整体功能。十届政协始终把委员摆在主体地位，加强了与政协委员和政协委员与广大干群的联系，组织委员开展反映社情民意活动，根据不同时期，围绕党委、政府的中心工作和群众关注的社会热点、难点问题，市政协下发通知，制订调査视察提纲，引导委员开展好反映社情民意活动；每年坚持两次走访看望委员，收集第一手资料。四年来共反映社情民意400余条。加强与乡镇政协工作处的联系，指导乡镇政协工作处和市政协各专委会开展学习、培训、调査、视察、考察活动。加强与党政部门的对口联系和信息交流。通过广交朋友，交流思想，征求意见，达成共识，形成合力，共同致力于我市的两个文明建设。
  把出实招办实事作为立足点，服从和服务于全市工作的大局。市政协以为基层为群众办实事办好事为己任，认真组织开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，对活动的开展进行了两次大型的表彰，鼓励委员立足本职多为我市的两个文明建设做贡献。在每年的委员走访中，及时帮助委员解决工作、生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧，调动委员献计出力的积极性。组织委员开展了捐资赠书助教活动，委员捐资7.8万元，帮助党山乡36名因家庭贫困失学儿童重返校园。捐书2000余册，帮助党山中心校和小学建起了图书室。帮助党山乡唐林村贫困学生王延中和墨子研究中心、市政协委员李广艳解决了部分资金，使他们圆了上学梦。给帮包企业协调解决了部分生产资金，并产生了很好的效益。为落实市委提出的“科教兴市”方针，加快农业实现两个根本性转变，发起和组织开展了轰轰烈烈的送科技下乡活动，向农民传送了一系列农业实用技术，解决了一些生产难题，赢得了全市各界的一致赞誉。在送科技下乡活动中，各民主党派也积极主动搞好配合,发挥各自成员的优势，开展了送科技、送医、送文化等下乡活动。市政协领导按照市委的要求，到自己的联系点搞调查研究，帮助解决一些实际困难。在三秋三夏期间，到乡镇指导生产，视察农民“减负”工作。根据市委的安排，选派业务精、政治素质高、经验丰富的机关干部到乡镇、村参加社教、“严打”、基层班子整顿和“三项建设”工作，促进了全市中心工作的顺利开展。
  ——认真贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》，推进了政协工作的规范化、制度化。近几年来，市政协在政协工作规范化、制度化建设方面进行了认真的探索，尤其是在中共中央《通知》和《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政规定》下发后，以贯彻落实这两个文件精神为契机，向市委作了专题汇报，市委组织六大班子成员进行了认真地学习、讨论，并制订下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》。市政协在认真学习讨论的基础上，按照市委的部署结合政协工作的实际，先后制订了《政协滕州市委员会〈关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》、《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》、《委员活动日制度》、《政协滕州市委员会关于加强政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》、《政协滕州市委员会关手提案工作的若干规定》;与有关方面协商制定了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》《市政府、市政协关于加强相互联系的规定》，充实了政治协商的内容，明确了民主监督的范围，规范了履行职能的形式和程序，提出了保障措施。同时，市政协机关围绕廉政勤政建设，完善了学习、车辆管理、财务管理、安全保卫等一系列规章制度。在具体工作中，我们还抓了制度的落实和检査，严格按章办事，使规范化、制度化建设水平不断得以提高。今天，市委又召开全市政协工作会议，专题研究部署政协工作，是贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协 《规定》的又一重大举措。为我们更好地履行职能，再创政协工作的新局面提供了有力保证，更将进一步推动政协工作规范化、制度化建设再上新水平。
  ——注重发挥政协“重要场所”作用，充分调动各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的积极性。人民政协是各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所，是党委与各民主党派、人民团体和各界代表人士的纽带和桥梁。各民主党派的意见和建议是通过政协反映到党委、政府的，党委、政府是通过政协组织各民主党派团结协作，形成合力，为两个文明建设服务的。近几年来，我们注重发挥各民主党派的作用，一是加强与民主党派的联系。制定了《关于加强与各民主党派、参加单位和政协委员联系的规定》。政协经常组织各民主党派或深入到各民主党派中去，交流思想、征求意见，在重大问题上形成共识，与市委、市政府严格保持一致。二是政协邀请各党派参加各种会议、学习、大型的调査、视察、考察和检查活动等，经常向他们通报情况，为他们参政议政、知情出力，提供更多的机会。三是组织各民主党派开展反映社情民意活动。市政协除邀请他们参加政协的活动外，还紧紧围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题，给他们出题目，让他们搞调査、视察活动，对他们提出的意见和建议，市政协及时研究，归纳整理，报送到市委、市政府及有关部门，为领导科学决策提供依据。四是帮助他们解决具体困难，如通过政协向市委建议，为民主党派增加了办公经费，固定了活动场所，添置了办公桌椅，配备了工作用车，为民主党派更好地参政议政提供了有利条件。同时，市政协还经常深入到各民主党派，走访看望他们，及时了解其工作和生活情况，帮助他们解决了住房、子女就业等具体困难，极大地调动了他们参政议政的积极性。
  -加强舆论宣传，扩大了人民政协的社会影响。近几年来，由于党委的重视、政府的支持和有关方面的密切配合，市政协进一步加大了宣传工作的力度。一是积极主动，及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，交流情况，互通信息，让市委及时了解政协的工作，加强对政协工作的领导，把政协活动列入全市重大活动中去。二是积极配合宣传、教育、文化、出版和新闻单位，利用一切传播手段，广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道政协组织的重要活动和工作经验，介绍政协委员为改革和建设献计出力的先进事迹，收到显著成效。中央和省电视台在新闻节目里播发了市政协捐资赠书助教、送科技下乡活动等消息。加大了 《人民政协报》、《联合报》、《春秋》杂志的征订发行力度，并受到省政协多次表彰。《滕州日报》开辟了“政协知识”问答专栏，发表了纪念人民政协成立45周年的文章，市电视台开辟了 “委员风采”专栏，播放了《肝胆千秋》、《光辉的历程、光荣的使命》等电视专题片，电台开辟了委员参政议政园地，大量采访报道了委员在两个文明建设中的先进事迹。在纪念人民政协成立45周年之际，市政协举办了规模较大的政协电视知识竞赛活动，并被列为全省的三项纪念活动之一，省市领导参加，国家、省、市报社记者进行了现场采访报道，省和枣庄市电视台都播放了录像片。在纪念市政协成立40周年之际，邀请枣庄、滕州老领导和往届政协主席召开了两个大型座谈会%成立了市政协书画联谊会，成功地举办了书画展，弘扬了民族文化。三是鼓励机关工作人员和其他单位的同志踊跃向新闻单位投稿，宣传政协工作和委员事迹。近年来，省级以上的报刊杂志、电台、电视台上发表的稿件100多篇。四是加强了联谊工作。四年来，我们热情接待了全国、省、枣庄市政协领导及委员来滕视察指导工作56起、300多人次，外地政协来滕考察人员13。起、845人次。应邀去外地参加学习、考察活动18次。与300多个外地市、县、区政协进行资料、信息交流。五是坚持以文会友，编辑出版了《悲壮之役》、《爱国将领孙兰峰》、《布衣大师刘子衡》等文史书籍，并在省市政协获奖。去年又出版了《滕州市拔尖人才》一书。目前，正在编辑《滕州市政协大事记》，年底将出版发行。这些书籍发往全国各地，有的发往海外,成为联谊交友的重要纽带和宣传的好形式。六是在全市各级党校干部理论培训班上，把政协统战理论纳入了教学内容。通过这些形式，在广泛宣传政协的基础上，也宣传了滕州，提高了滕州的知名库，促进了滕州的经济发展。
  -—适应新形势要求，进一步加强了自身建设。在思想建设方面，组织政协委员和机关干部加强政治理论学习，开展了向英模人物学习的活动，邀请已离休老党员、老干部、老英雄和新时期的模范人物作先进事迹报告，进行爱国主义和社会主义的现身教育，加强思想修养，不断提高素质，把广大政协委员和机关工作人员的思想凝聚到了为党的统一战线勤奋工作这个大目标上来。在市政协机关内部，还开展创建文明机关活动，召开了机关思想政治工作座谈会，分别以市政协党组和机关党支部的名义印发了《关于创建文明机关活动的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》，制订了《政协办公室工作人员素质要求及行为规范》，使整个机关形成了积极向上，埋头苦干，勤奋工砟，讲政治、讲学习、讲正气、讲奉献的良好风尚。连续三年在市机关党工委举办的运动会上，均取得了好成绩，为机关赢得了荣誉。在组织建设方面，根据工作需要及时向市委建议，增补了部分常委和委员。建立健全工作机构，增设了市政协研究室，调整充实了专门委员会的力量。22个乡镇政协工作处，配齐了专职干部，加强了工作处的自身建设。机关内部先后提拔了15名干部，有5名同志先后到市直部门或乡镇任职，实现了党政干部的双向交流。有三名同志加入了中国共产党，机关内部活力大大增强。在机关建设方面，努力提高服务质量和办事效率。添置了办公设施，改善了办公条件，美化净化了工作环境。把政协真正建成了委员之家，参政议政的活动场所，为更好地履行职能创造了极为有利的条件。市政协还加强了对乡镇政协工作处的联系和指导，乡镇政协工作处在干部队伍、办公设施和工作制度等方面的建设，在乡镇党委、政府的重视和支持下，有了较大发展，在联系委员、组织委员幵展经常性活动、为两个文明建设方面做出了重大贡献，从而增强了为我市改革和建设服务的整体合力。
  回顾我市的政协工作，在继承中提高，在实践中发展，在学习借鉴中前进，始终保持了蓬勃向上的好势头，为今后的发展打下了良好的基础。但就全市政协工作来讲，同党中央和省、市委的要求，还有一定差距；在履行职能方面，民主监督工作还比较薄弱；虽然建立健全了各项制度，但落实上还不够到位。我们相信，通过贯彻落实省、市政协工作会议精神和各方面的共同努力，政协工作的环境将会得到进一步优化，政协工作的水平将会有更大的提高。
  二、政协工作实践的几点启示政协第十届滕州市委员会已进入第五个即最后一个年头。已经过去的四年，是全市政协工作者、政协委员和各界人士团结奋进、共创美好未来的四年，是全市政协工作展现蓬勃生机的四年。特别是近年来，社会各界对人民政协的认识有了新的提高，为政协工作奠定了良好的思想基础；组织建设不断加强，为政协工作的开展注入了新的活力；工作领域逐步拓宽，为委员施展聪明才智开辟了广阔的舞台；制度建设日趋健全，为政协履行职能提供了有力保证。回顾市政协的发展历程，我们必须认真总结经验、教训，以更好地指导今后的工作。正如李瑞环主席在全国政协八届五次会议闭幕会上的讲话时指出：“总结经验是马克思主义认识论的基本要求，是事业兴旺的有效途径，也是个人进步的重要环节。希望各级政协组织和广大政协委员，把几年来做过的事情认真总结一下，冷静、深入地想一想本届政协工作有哪些得失，自己作为委员有哪些收获和缺憾，使我们用心血换来的经验教训，变成今后搞好工作的宝贵财富。同时也希望大家努力养成总结经验的习惯，逐步提高总结经验的本领，使我们的认识日益自觉，工作不断进步。”基于这种认识，我们进行了认真的总结，主要有以下几点启示：第一，只有坚持和依靠党的领导，才能保证政协工作的健康发展。坚持和依靠中国共产党的领导，是完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求，也是做好新时期人民政协工作的根本保证。政协工作只有在共产党领导下，才能保证正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。要坚持和依靠党的领导，就必须做到，有关政协工作大的思路和重要工作部署，要及时向党委请示；事关全局的重要问题以及来自委员的呼声，要及时向党委汇报；对需要通过政协协商的重大问题，要主动提出意见和建议；对党委决定的事情，要认真贯彻落实，积极进行宣传，努力变为政协委员和各界人士的自觉行动；对人民群众关心的热点问题，要及时向党委反映，并提出解决的措施和建议。要把履行政治协商、民主监督职能寓于维护党的领导、支持政府的工作之中，不论是建言献策还是批评监督，都要有助于加强和改善共产党的领导，有助于党政决策的民主化、科学化。政协组织和政协委员只有同党在思想上同心、目标上同向、行动上同步，才能不断有新的作为。
  第二，只有积极争取政府的重视支持，才能为政协工作创造最良好的环境。人民政协在我国的政治生活中具有独特的地位和作用。实践表明，政协作用的发挥离不开政府的支持和各部门的密切配合，这是政协工作赖以取得成效的先决条件。政协只有竭力争取政府的支持，才能把履行职能的工作扎实有效地推向前进。要争取政府的支持，就必须为政府工作多谋良策，多办实事。要选择政府工作中的热点、难点问题进行协商论证，提出科学性、可行性和超前性的意见和建议；要围绕中心任务深入调研，推进政府决策和工作部署的贯彻落实；，要学会拾遗补缺，针对一些亟需解决、而政府又无暇顾及的问题,给政府以实实在在地帮助，真正象李瑞环主席所要求的，在政府部门希望政协给予什么帮助时，要尽心竭力做好。要积极开拓参政议政的领域，畅通政协与政府及其部门之间的交流渠道，加强联系，促进对口协商。在新的形势下，人民政协只有坚定不移地当好政府工作的参谋和助手，真正做到宏观决策搞好协商，重大行动搞好协调，奋斗目标搞好协同，具体工作搞好协作，才能创造良好的环境，发挥政协应有的作用。
  第三，只有充分发挥政协自身的主观能动性，才能卓有成效地做好工作。这几年，各级党委进一步重视，政府热情支持，社会各方面给予了密切配合，使全市政协工作的形势越来越好。在新的条件下，要把政协工作继续推向前进，就必须自我加压，练好内功，在思想上确立新观念，工作上确定新思路，行动上树立高标准，充分调动全体委员和政协机关两个方面的积极性，以强烈的历史责任感，履行好基本职能，完成党和人民赋予的光荣使命。要把政协工作推向前进，就必须发扬人民政协的优良传统，发扬艰苦奋斗的精神，坚持做到“三自”、“三主动”、“三不”和“三勤”。“三自”就是要自尊、自爱、自强。时刻不忘自己肩负的重任，不忘党和人民赋予的职责，不忘做人应具备的品格。“三主动”就是要主动向党委汇报工作，主动与政府协调配合，主动参与政治协商、民主监督、参政议政。“三不”就是不怕苦、不怕累、不怕困难。知难而进，科学运筹，奋发进取。“三勤”就是勤学习、勤思考、勤实践。以良好的学风、精深的理论、创造性的思维、科学的实践来指导实际工作，不断提高履行职能的质量和成效。用汗水擦亮政协的牌子，用奋斗精神写好政协奋斗史。
  第四，只有高举爱国主义和社会主义旗帜，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力。爱国主义历来是中国人民团结奋斗的一面旗帜，也是统一战线的一面旗帜。人民政协的诞生、发展和壮大的历史，无不以爱国主义为先导。在当代中国，爱国主义同社会主义有机地统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，是鼓舞各界人士实现民族振兴的强大动力。政协只有不断弘扬爱国主义、艰苦奋斗、团结实干、无私奉献的精神，发扬自尊、自信、自强的优良传统，以贡献全部力量建设和保卫社会主义祖国为最大光荣，才能进一步巩固和发展新时期的爱国统一战线，形成共同致力于宏伟目标的强大合力，为促进铒国和平统一，实现中华民族的全面振兴做出新的贡献。
  第五，只有在增强思想政治素质上下功夫，才能不断提高政协工作的质量和水平。素质是一种无形的力量。增强政协委员和机关干部的素质，最根本的是以科学理论作指导，加强思想建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的坚定性。同时，要以为人民服务为核心，培养高尚的道德情操。政协机关只有坚持“改革创新，廉洁勤奋，团结协作，务实求实”的指导思想，不断加强自身建设，才能完成“承上启下、协调内外，组织实施，搞好服务”的重要职责。有一个精干高效的政协领导集体，有一支政治强、作风实、业务精的政协委员和机关干部队伍，就能保证政治协商郑重经常，民主监督切实有效，参政议政富有成果。
  三、努力把我市政协工作提高到一个新水平当前，党和国家正处在建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期。今年，我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，又是本届政协任期的最后一年。这种新的形势，既催人奋进，又要求我们加倍工作，以更加高昂的斗志为两个文明建设作出新贡献。政协要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真落实中共十四届五中、六中全会及市委八届八次、九次全委会议精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从和服务于大局，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，充分发挥人民政协在团结各界、协商问题、听取意见、协调关系中的重要作用，为我市两个文明建设，为祖国和平统一大业做出新的贡献，努力把全市政协工作提高到一个新水平。(一）围绕党政的中心任务履行职能，充分发挥协商监督作用。去年，我市制订了《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标》。在“九五”开局之年，全市改革开放和现代化建设取得了可喜的成就。市委八届八次、九次全委会议和全市农村工作会议、全市工商企业工作会议、全市乡镇企业第二次创业工作会议，确定了今年工作的总体要求和主要任务。政协要按照“想全局、议大事、办实事、求实效”的原则，进一步加大各项工作的力度。要根据市委、市政府的工作部署，紧紧围绕推进两个根本性转变、加强农业的基础地位、搞好农村“三项建设”、加快国有企业的改革与发展、加强社会主义精神文明建设等重大问题，卓有成效地开展各项活动，促进我市经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。要围绕中心任务，积极开展政治协商；围绕市委、市政府的重大决策和重要工作部署的实施，有效地推进民主监督。要针对重点问题主动协商，直言敢谏，保证全市政令畅通，维护党和政府的权威。
  (二）服从服务于大局，继续搞好调査研究。调查研究是履行好政协职能的重要基础。几年来，市政协把搞好调査研究作为履行职能的基本功，坚持每年抓几个大课题，搞几个大动作，使之成为政协工作的一大特色。在新的一年里，要继续围绕全市工作大局深入调査，选择重点问题，根据拟定的调査计划，认真组织实施。要注重抓好调研队伍、调研方法和调研成果三个环节，在全局性上选好题目，在群众性上选好角度，在超前性上定目标，在可行性上作文章，努力提高调査研究质量。要充分发挥政协人才荅萃、智力聚集的优势，提出独到的、可行性的意见和建议，使调研成果进入党委、政府的决策，发挥应有的作用。3月份市政协已经搞完了全市农村推行合作医疗制度的调査，4月份进行了下岗职工就业再就业的调査，市政协常委会议进行了专题协商，向市委报送了建议案，供决策参考。
  (三）突出民主团结的主题，形成共同致力于宏伟目标的强大合力。要实现我市两个文明建设的宏伟目标，就必须增进大团结、促进大联合，把各个方面的积极性、创造性调动起来，同心同德，群策群力，共同维护和发展安定团结的政治局面。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴，团结、稳定、发展、振兴是我们的共同心愿。在我国正处在建立社会主义市场经济体制的深刻变革之中，会出现一些经济利益摩擦，一些思想观念的碰撞，一些不公平、不合理的事情、一些消极腐败的东西，我们的工作也会出现这样那样的问题甚至失误。尽管这些是难以避免的，但是它确实给一些人带来生活上的困难，心理上的失衡，情绪上的不顺。对此决不能忽视、回避、敷衍、推托。需要全社会和全市人民的共同努力，需要各方面做好工作。作为政协，我们更需要面对现实，负起责任，充分发挥政协组织广泛、代表性强、团结面广和政治包容性大的优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。真心实意地关心群众疾苦，尽心竭力解决各种问题，耐心细致地做好思想工作。更好地把人民群众的意志和力量集中到社会主义现代化建设上来。要充分发挥专门委员会和乡镇政协工作处的作用，鼓励和支持各民主党派、人民团体和无党派爱国人士积极参政议政，使人民政协真正成为多党合作、参政议政的场所，成为大团结、大联盟的场所。要协助党和政府做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表和“三胞”眷属的团结联谊工作，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的重要作用。市政协要把反映社情民意作为履行职能的基础和关键环节，认真抓好，加大反映社情民意力度，进一步密切党委、政府同人民群众的关系。要继续开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，积极组织全市政协委员和社会各界人士，主动参与，同党委、政府一条心，一股劲，齐心协力搞好我市的两个文明建设。(四）大力加强海内外两大联盟，为促进祖国和平统一多做贡献。中共十四届六中全会要求广大干部和人民群众要始终把国家主权与安全放在第一位，自觉地维护国家的统一和民族的团结。面对这样的新情况，人民政协更要发挥特有的桥梁和纽带作用，加强同台港澳同胞和海外侨胞的联系，搞好拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟，为实现“一国两制”的国策多做工作。市政协和政协委员要在爱国主义和社会主义旗帜下加强联谊，广交朋友，不断增进统一战线各个方面的团结与合作。特别是要利用香港回归的历史机遇，我们要积极响应江泽民总书记的号召，认真学习和遵守香港特区基本法，共同维护香港的繁荣与稳定。要积极开展对台港澳的工作，搞好庆祝活动，重视发挥各界政协委员和各界人士的作用，为促进祖国和平统一，继续做出新贡献。
  (五)进一步加强自身建设，为政协工作上水平提供保证。目前，人民政协面临着良好的发展机遇。在这种情况下，要把政协工作提高到一个新水平，就必须加强自身建设。要努力学习，自觉用党的基本理论、基本路线和基本方针武装头脑、指导行动，用理论上的清醒保证政治上的坚定，自觉地在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要加强思想、组织、作风建设，不断提高自身素质，保持勇于争先、积极向上的朝气，以适应新形势、新任务的需要。现在条件很好，机遇难得，关键是要抓紧时间，埋头苦干。苦干可以出思路、出办法，苦干可以出成绩，苦干可以战胜困难，开拓前进。没有埋头苦干，一切无从谈起。因此，我们要始终保持清醒的头脑，充分认识所担负的历史重任，解放思想，大胆实践，一年一年地苦干，一代一代地苦干，一刻也不放松地苦干。市政协的领导干部、机关和乡镇工作处工作人员都要增强组织协调能力，切实为委员履行职能搞好服务，把委员参政议政的积极性引导好、保护好、发挥好。要继续推进政协工作的规范化、制度化建设。当前，各项规章制度日臻健全，今年的主要任务就是在落实上狠下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，使人民政协的“两化”建设取得实质性进展。要进一步加强政协的宣传工作，完成编辑出版 《滕州市政协大事记》，为今后留下一笔宝贵的财富。要认真搞好工作总结，积极推进政协工作。要按照市委的统一部署，做好今年换届选举中的思想、组织工作，确保政协工作的连续性。
  同志们，全市政协工作之所以有这样好的局面，靠得是党委的正确领导，靠得是政府、人大和有关部n的大力支持，靠的是政协委员的共同努力。借此机会，我谨代表市政协向热情支持政协工作的各级党委、政府、人大及有关部门表示衷心的感谢，向全市政协委员表示崇高的敬意！让我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的越本路线指引下，在中共滕州市委的领导下，把握全局，再接再厉，同心同德，开拓前进，为实现跨世纪的宏伟大业，开创全市政协工作的新局面做出更大的贡献。
  市委书记彭湃在全市政协工作会议上的讲话(1997.5.16)同志们：这次全市政协工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的蕋本路线为指导，深入学习贯彻全国人大、政协八届五次会议和中央、省、枣庄市委有关政协工作的一系列指示精神，总结交流社会主义市场经济条件下做好人民政协工作的经验，进一步明确新形势下政协工作的指导思想和任务，加强和改善党对政协工作的领导，努力推动政协工作的规范化、制度化建设，更好地发挥人民政协的重要作用，推动我市社会主义民主政治建设和现代化建设再上一个新台阶。
  近几年来，我市同全国一样，无论是改革开放、经济建设，还是精神文明建设、党的建设都取得了显著成绩，各项工作都上了一个新台阶，出现了政治稳定、经济发展、社会进步、人民团结的大好局面。这是全市各级党政认真贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本方针的结果，是广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也是与全市政协委员、各民主党派和各界人士竭诚尽智、献计出力分不开的。十届市政协认真贯彻中央、省、市委的指示精神，按照服从大局、服务中心、改革创新、求实务实的工作思路，为推进全市的改革、发展、稳定做了大量卓有成效的工作。广大政协委员围绕党委政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，在搞好国有企业、强化农业基础地位、科教兴市、预算外资金管理、小城镇建设、“普九” 工作、煤炭开发利用等方面，深入调查、建言献策、求真务实、真抓实干，对推动全市两个文明建设起到了重要作用，做出了应有的贡献。市委对政协工作是满意的。在此，我代表市委，向市政协和政协委员表示衷心的感谢！下面，我就如何认真贯彻落实省、枣庄市政协工作会议精神，进一步加强政协工作问题，讲几点意见。
  一、进一步提高认识，增强做好新时期人民政协工作的紧迫感和自觉性近年来，我市政协工作有了很大发展，发挥的作用越来越大，各级党政和广大干部群众对人民政协的重要地位和作用的认识也有了很大提高，但是从加强社会主义民主政治建设，实现党的总路线、总目标来看，无论在认识上，还是在实际工作中，仍存在一定差距。随着干部队伍的年轻化，一些干部特别是一些新进入岗位的领导干部对政协工作尚缺乏必要的了解，统战政协观念还比较薄弱，对发挥人民政协的职能作用重视不够，有的甚至认为政协的协商监督是“层次多”、“麻烦多”，影响工作效率等等。这些认识和做法是错误的、有害的。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党委政府一定要认真学习领会邓小平同志关于建立和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要论述，学习领会中央、省、市关于加强政协工作的一系列指示精神，从建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义。
  做好新时期人民政协工作，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。人民政协是实现我国基本政治制度的重要组织形式，它与人大、政府互为补充，相辅相成，在国家政治生活中发挥着重要的作用。关系国计民生的重大问题，由党委提出大政方针，通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体、各族各界代表人士的意见和建议，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主，是把马克思主义关于统一战线理论和国家学说、政党学说与中国实际相结合的独特创造，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。实践证明，这种政治运作机制，对于我们实现决策的民主化、科学化，避免和减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行都具有十分蜇要的意义。
  做好新时期人民政协工作，有利于巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的总路线、总政策的组成部分，是我国革命和建设的一大法宝。江泽民同志指出：“建设现代化的社会主义强国，实现祖国的和平统一，这是前无古人的伟大事业。能否完成这一伟大而艰巨的任务，在很大程度上取决于我们中国共产党人能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来……这就是现阶段爱国统一战线工作的出发点，也是人民政协工作的出发点。”统一战线的本质就是大团结、大联合，人民政协联系着各族各界人士，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。各界代表人士位置超脱，联系面广，在团结群众、凝聚人心，协调关系、化解矛盾，体察民情、反映民意，以及参政议政、促进祖国和平统一方面，具有不可替代的重要作用。
  做好新时期人民政协工作，有利于党委、政府决策的民主化、科学化。建立社会主义市场经济体制，是一项复杂的社会系统工程，需要研究和解决的问题很多。这就要求各级党委、政府必须善纳群言、广求良策，人民政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的正确意见，又便于吸收少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。近年来，我市经济和社会发展中所做出的一些重大决策，如农业产业化、小城镇建设、科教兴市，以及在制定“九五” 计划和2010年远景目标等项工作中，市政协都提出了很好的意见和建议。今后，党委和政府在重大决策中仍要本着“合众谋以立策，集群言以兴市”的思想，充分发挥政协的作用。
  做好新时期的人民政协工作，有利于维护改革、发展、稳定的大局。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴。团结、稳定、发展、振兴是中华儿女的共同愿望。人民政协作为各党派、各人民团体、各族各界人士参政议政的重要机构，在团结广大人民群众、维护社会稳定、促进社会经济发展方面起着重要作用。近几年，通过开展社会保障制度的调査、个体私营经济发展的调査、下岗职工就业再就业工程的调査、农民减负的调査、民族宗教问题的调査等，提出了针对性较强的意见和建议，对社会稳定起到了积极作用。今后随着改革的不断深化，社会内部结构和社会利益关系的调整，不可避免地会出现一些新的矛盾和问题，人民政协作为团结人民、稳定社会、实现国家长治久安的重要力量，任务将更为繁重，各级党政和政协组织要充分认识新时期做好人民政协工作的重大意义，进一步强化措施，切实把政协工作抓实抓好，抓出成效。
  二、认真履行职能，充分发挥人民政协在改革开放和现代化建设中的重要作用当前，人民政协进入了一个新的发展时期。新形势、新任务给政协工作带来了许多新变化、新特点，对政协的建设和工作也提出了更高要求。我市政协工作认真总结经验，把握好政协工作的时代特点，发挥优势，认真履行职能，为推动全市两个文明建设做出新的贡献。
  要不断深化政治协商，协助党委、政府做好决策工作。把政治协商纳入党政重大决策程序，是我国加强社会主义民主政治建设的客观要求。中央要求：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”各级党委、政府要认真贯彻执行中央这一精神，认真做到政府工作报告在提交人大审议前协商，涉及全局的重大方针政策和重要问题在党政决策之前协商。对需要协商的问题，要提前和政协通气，让委员及时了解情况，做好准备，各级领导干部和主管部门要虚心求教，择善纳之。政协要充分发挥自身人才荟萃、智力密集、代表性强、信息量大、视野宽阔、联系面广的独特优势，根据党委、政府的中心工作和重点任务，抓住一个时期影响全局的重大问题，找准角度，选好题目，制定方案，深入实际，了解情况，收集资料，积极协助党委、政府做好决策工作。要根据协商的不同层次、不同内容，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商和内部沟通等灵活多样的方法，使协商活动开展的更加生动活泼、富有成效。
  要不断强化民主监督，保证党的路线、方针政策的贯彻落实和社会风气的不断好转。人民政协的民主监督，是我国监督体制的重要组成部分，加强民主监督是党中央的要求，人民群众的要求，发展社会主义市场经济的要求。各级各部门，尤其是领导同志要自觉接受人民政协的民主监督。事关国家宪法、法律法规的实施情况，党的重大方针政策的贯彻执行情况，经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况，要及时向政协通报。要努力提高办理政协提案、建议案的水平，并及时反馈办理结果。要根据工作需要主动邀请政协委员参加调査研究、检查督促活动，为政协委员进行民主监督提供更多的机会，对委员提出的批评意见，要认真对待，抓好落实。政协要适应新形式的需要，不断强化民主监督力度，完善民主监督方式。要充分发挥各民主党派、人民团体和政协委员的作用，进行经常性的监督。特别对在全市有重大影响和群众普遍关心的热点问题，要组织委员认真进行检査评议，郑重提出意见，以引起有关方面的重视。
  要深入群众，充分发挥政协的桥梁纽带作用。密切联系群众是中国共产党的根本政治路线和组织路线，是社会主义事业不断取得胜利的根本保证。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，在反映社会各界的意见和要求，加强党同人民的血肉联系方面，有着非常重要的作用。政协要把了解和反映社情民意，作为经常性工作，认真开展起来，要通过组织委员开展调査、视察、考察等活动，利用广交朋友、个别走访等形式，及时了解把握群众的思想脉搏，发挥好信息沟通作用。要认真收集反映各界人士的意见和建议，积极探讨解决问题的措施和方法。要协助党委、政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要加强同各民主党派、人民团体的联系，政协的重要协商监督活动，要为党外人士提供更多的发表意见和建议的机会，以化解矛盾，凝聚人心，加强团结，增进共识，搞好合作，把各方面积极性、创造性引导集中到我市的两个文明建设上来。
  三、进一步加强领导，努力促进新时期政协工作的规范化、制度化建设加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协作用，做好新时期人民政协工作的根本保证。各级党委、政府要按照江总书记“按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见”的要求。把协商在决策之前作为一项制度进一步确定下来，并不断加以完善。各级党委要把政协工作同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检査，统一落实。每年要听取一至两次政协的工作汇报。做到总体工作中有位置，具体工作安排时有部署、有检査，并把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的一项重要内容。要围绕一个时期的专项工作和任务，给政协出题目、交任务，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力。要进一步完善政协提案、建议案办理制度。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调查报告，各级领导要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理，各承办单位要认真负责，抓好落实。要继续坚持不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席党委常委会议和其他重要会议制度。各级政府召开全体会议和有关工作会议，可根据需要邀请同级政协有关负责人列席。要坚持重要情况通报会和意见听取会制度。要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联、无党派爱国人士通报情况。各级党的宣传部门和党校，要把统战政协理论和基本知识列入党员教育和干部培训汁划。教育、文化、报社、广播电视等部门，要利用多种形式，积极宣传人民政协的性质、地位和作用。要关心支持政协机关干部队伍建设，在培养交流上，要同党委、政府的干部一样，通盘考虑，同等对待，对表现突出的要大胆提拔使用。要注意做好政协机关干部与党委、政府机关干部的双向交流工作。要逐步改善政协机关的工作和生活条件，对政协的各项正常经费要予以保证。
  同志们，今年是我国改革开放和现代化建设进程中具有特殊意义的一年。希望大家要再接再厉，同心同德，开拓前进，不断开创政协工作的新局面，为实现跨世纪的宏伟蓝图，促进我市两个文明建设健康发展而努力奋斗！市委副书记、市长张志明在全市政协工作会议上的讲话(1997.5.16)•同志们：市委召开的这次全市政协工作会议很重要。刚才，彭书记代表市委就进一步提高对政协工作的认识、加强对政协工作的领导、发挥人民政协的作用、推进政协履行职能的“两化”建设，作了重要讲话。程主席代表市政协党组就做好新时期人民政协工作发表了很好的意见。6个单位的负责同志作了典型发言，介绍了做好新时期人民政协工作的经验。会议时间虽然不长，但议题集中，内容丰富，开得富有成效，达到了预期的目的。下面，我就认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好政协工作，讲三点意见。
  一、认真抓好会议精神的贯彻落实，增强支持政协工作的自觉性贯彻全市政协工作会议精神，做好人民政协工作，要做的工作很多。从工作全局和当前实际考虑，必须着重抓好以下几个方面的工作。
  一要进一步统一思想认识。统一对政协工作的认识，是我们这次会议的一个重要内容，也是动员全党全社会重视支持政协工作的重要前提。江泽民总书记指出：“人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用。”彭书记在讲话中把新时期人民政协的作用概括为四个 “有利于”:有利于坚持和完善我国的基本政治制度；有利于巩固和发展爱国统一战线；有利于党委、政府决策的民主化、科学化；有利于改革发展稳定的大局。这是符合我市实际的。前不久，省政府和枣庄市政府先后下发了《关于支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决定》，结合这些文件精神，市政府作出了《关于支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决定》。各乡镇政府、市直各部门，要按照《决定》的要求，认真抓好落实。实践证明，在各级党委的领导下，哪里的政协工作活跃，哪里的民主气氛就浓，决策失误就少，工作效率就高，社会经济发展就快。希望通过贯彻落实这次会议精神，把对政协工作重要性的认识，变成全市各级领导和广大群众的共识。各级领导同志要按照上级的要求，带头学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的统一战线理论，进一步深化对人民政协性质、地位、职能和作用的理解，从讲政治的高度，深刻认识政协的地位，切实重视政协的作用，真正支持政协的工作，努力把全市政协工作做得更好。
  二要积极支持政协开展政治协商。政治协商作为我国民主政治建设的重要内容，是符合我国国情的新型民主政治制度，也是促进党政决策民主化、科学化的客观需要。政协组织具有党派性、民主性和代表性比较强的优势，能够深入研究一些宏观性、战略性和深层次的问题，也能够广泛反映社会各界的呼声和要求。各级要主动支持政协发挥自身优势，围绕我市改革开放和社会主义现代化建设的重要问题，广泛吸纳各方面的真知灼见，搞好协商论证。f适时向政协提出协商题目，选择宏观性、趋向性的问题，让政协进行调查研究，提出有预见性的意见和建议。要切实把政治协商纳入决策过程，坚持重大问题在作出决策之前提交政协进行讨论，广泛听取各方面的意见和建议，保证决策的科学和完善。政协也要主动协商，积极谏言，多提超前性的建议，多做艰苦细致的工作。要精选协商议题，全面收集材料，深入考察论证，特别在研究新问题、提出新建议上有更大的作为。
  三要自觉接受政协的民主监督。人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分。加大这项工作的力度，不仅是政协组织和政协委员的共同愿望，也是推动我市各项事业健康发展的客观要求。我们要把自觉接受政协的民主监督作为改进工作的关键环节，热诚欢迎政协委员和各界代表人士对国家机关及其工作人员实行有组织的监督，引导他们把监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，推动党政机关工作人员克服官僚主义、形式主义，树立廉洁自律、勤政为民、务实高效的良好形象。要探索和完善监督方式，利用政协例会、座谈会、邀请委员参加专项检查、担任部门监督员等形式，支持政协搞好经常性的监督。政协委员和各界人士要继续发扬敢讲实情、敢说实话、甘当浄友的精神，积极督促解决有关问题。要讲求实效，着眼于解决问题，推动社会进步。对政协委员提出的意见和批评，要认真办理，及时反馈。党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监督机关要积极主动地与政协配合，加强协作，使政协的民主监督具体实在地开展起来。
  二、政协要积极主动地履行基本职能，充分发挥作用政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。充分发挥好人民政协的职能作用，既要靠外部环境的优化，更要靠政协自身的努力。
  要着眼于决策的民主化、科学化，切实发挥好政治协商作用。政治协商作为我国民主政治建设的重要内容，是符合我国国情的，也是促进党政决策民主化、科学化的客观需要。对政治协商的题目，要适时提出，政协组织也要主动提出一些超前性的建议，多做一些艰苦细致的工作。题目确定之后，政协要认真做好准备，围绕议题了解情况，收集材料，研究方案，使协商有的放矢，意见有理有据，切实可行。政协例会作为政治协商的重要形式，要精选议题，认真组织，在研究新问题、提出新建议上下功夫。
  要着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，加大民主监督的力度。要自觉防止和克服不愿监督和不善监督的现象，完善监督方式，搞好经常性监督，对一些重大监督事项，应认真研究，郑重提出，并监督到底。
  要着眼于我市改革和建设的大局，进一步拓宽参政议政的渠道。人民政协的参政议政活动，贵在主动，重在落实。要充分发挥政协组织广泛代表性和政治包容性的优势，积极参与我市政治、经济、文化和社会活动。充分发挥人民政协的人才智力优势，积极开展咨询服务活动。对具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议，帮助群众解疑释惑，促进有关方面做好工作。要广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，努力使参政议政工作更活跃、更扎实。要充分运用各种有效形式，积极开展联谊交友活动，为我市引进资金、技术、人才和项目，加快发展外向型经济多做工作；为促进台湾回归，确保香港平稳过渡，实现祖国和平统一，不断做出新的贡献。
  三、耍进一步重视和支持人民政协工作，为政协履行职能创造良好条件全力支持政协履行职能，既是党委、政府的重要职责，也是不断提高自身行政能力和执政水平的需要。因此，要把支持政协工作放在重要的位置。
  耍适时提出指导性意见。要把适时提出阶段性指导意见作为推动政协工作发展的重要手段，从政治原则、政治方向和重大方针上加强对政协工作的领导。要及时了解和掌握政协工作的情况，以增强指导的计划性和针对性。要根据不同时期的工作重点，适时为政协出题目、交任务、压担子，使政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，卓有成效地开展各项活动。同时，根据需要，也可委托政协组织或政协负责同志承担某项活动或特定工作的组织协调任务。
  要加强同政协的经常性联系。密切党委、政府与政协的联系，是切实发挥人民政协职能作用的重要保证。各级要主动邀请政协负责同志参加有关重要会议，使政协组织及时了解全局工作的思路和要求，准确把握大局，始终围绕党和政府的中心任务搞好参政议政。市政府各部门要与市政协办公室和各专门委员会保持经常性联系，主动邀请参加有关的业务会议，开展对口协商，并提供有关文件、工作计划、总结报告、重要信息、简报资料等。
  要认真办理政协的意见和建议。人民政协联系着社会各界人士，具有人才荟萃、智力雄厚、位置超脱等诸多优势，能够着眼于宏观议大事，实事求是地反映情况，客观全面地提出建议。近几年，市政协的调査研究搞得很活跃，很有特色，提出了许多具有超前性、针对性、可行性的意见和建议，是市委、市政府对一些重大问题进行决策的参考依据。委员视察和委员提案也提出了不少好的建议。认真办理好这方面的意见和建议，不仅有利于调动政协委员参政议政的积极性和创造性，也有利于促进党政决策的民主化、科学化。因此，对政协提出的提案、建议案和调査、视察报告，以及通过其他形式提出的意见、建议和批评，我们要认真对待，及时研究办理，并做好信息反馈。对事关全局的重要意见和建议，领导同志要亲自听取，亲自过问，积极采纳。对因受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作。
  要积极参加政协的重要会议和活动。重要会议和活动是政协履行职能的主要形式。参加这些会议和活动，不仅可以畅通与政协之间的交流渠道，更重要的是能够直接听取委员和各界人士提出的意见和反映的问题，从而集纳善言，改进工作。各级都要认真对待、妥善安排。凡是政协需要党政部门参加的活动，特别是政协的全委会、常委会和专题座谈会，我们要积极参加，虚心听取意见，并能择善而从。
  要切实解决政协工作中的实际问题。随着政协工作的开展，各级政协的工作条件逐步得到了改善。今后，对优化政协的工作环境要继续给予更多的关注。要根据政协老同志多、知名人士多、对外交往多的特点，注意改善政协机关的工作和生活条件，对政协例会、委员视察、专题调査、外出考察、咨询服务、文史资料和外事接待所需经费，要予以保证，努力为政协履行职能创造良好的条件。
  同志们，这次全市政协工作会议的召开，对全市政协工作的顺利开展将会产生很大的推动作用。我们相信，在市委的领导下，全市的政协工作将会提高到一个新水平，在服务改革开放和两个文明建设中发挥更大的作用。
  程广泉主席在市政协十届二十四次常委会第一次全体会议上的讲话(1997.7.16)各位委员、同志们：市政协本次常委会议的中心议题是学习江泽民总书记的有关讲话和邓小平等老一辈无产阶级革命家关于人民政协的论述，认真地、科学地总结我市卜届政协的工作，进一步推动我市政协工作的发展。
  近几年来，以江泽民为核心的党中央关于人民政协工作的指示，都是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。作为政协工作者，政协各参加单位的负责同志都要结合实际，加深认识，为总结好本届政协工作，市政协做了大量的准备工作，同时市政协办公室还专门编印了一本学习材料供大家学习，市政协又专门组织召开了这次常委会议。
  我们这次会议既是读书会又是总结会。我们要按照全国政协八届五次会议和全国政协八届二^^一次常委会议的要求，认真总结工作经验，要在继续履行职能各项工作的同时，把总结经验作为一项重要任务，认真抓好。要在学习的基础上，一方面，把大家的思想统一到江总书记讲话精神上来，另一方面，要全面回顾十届市政协的工作，肯定成绩，找出不足，总结经验和教训，探讨在新的历史条件下人民政协如何更好地发挥作用等一些重要的理论和实践问题。希望大家要冷静、深入地想想本届政协工作有哪些得失，自己作为政协委员有哪些收获和缺憾。使我们用心血换来的经验教训，变成今后搞好工作的宝贵财富。总结本届政协工作要坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志在中央党校的讲话精神为指导，要把学习研究邓小平同志的理论，特别是关于统战政协工作的论述贯穿于全过程。要通过总结，对如何认识新时期的政协工作有所启示；对如何坚持新时期的多党合作和政治协商这一基本政治制度有所遵循；对如何开创新时期政协工作的新局面有所借鉴。这次总结经验要力争层次高一些，视野宽一些，挖掘深一些，能够回答一些带有全局性、根本性的问题，要做到这一点，最重要的就是自始至终把总结经验置于邓小平建设有中国特色社会主义理论指导之下。只有这样，才能坚持总结正确的政治方向，保证总结的经验有较高的质量。总结经验要与邓小平同志关于人民政协工作的论述以及以江泽民同志为核心的党中央关于人民政协工作的指示精神结合起来。邓小平同志为新时期人民政协工作奠定了良好的基础，提供了科学的理论指导。邓小平同志的理论，特别是关于统战政协的理论，对新时期人民政协工作的性质、地位以及如何开展工作等若干重大问题都作了系统、精辟的论述。它可以使我们在大政方针上有一个明确的指导思想；可以使我们在总结经验时有一个明确的方向；可以使我们所总结的经验具有更深刻的内容，在总结经验的内容上，一是充分发挥政协职能作用的经验；二是推进政协“两化”建设的经验；三是发挥政协优势，为发展社会主义市场经济献计出力的经验；四是发挥委员个体作用和政协组织整体功能的经验；五是发挥主观能动性、优化政协履行职能条件的经验；六是加强政协自身建设的经验。
  总结经验，要坚持从实际出发，抓住重点，突出特点。要在一个更宽阔的大背景下来观察、研究政协的工作，总结政协工作的经验，要着眼于研究分析当前政协工作中一些突出矛盾，使经验更富有针对性。我们还应从分析近些年来政协所做的最有影响，最富有成效的工作入手，摸索一些带规律性的东西，边总结，边使用，边提高。总结经验，要坚持立足市政协，在广度和深度上下功夫，要坚持依靠群众，发动全体委员，人人参与。通过总结推动市政协的工作始终保持团结、协调蓬勃发展的好势头。
  程广泉主席在市政协十届二十四次常委会议上的讲话0997.7.18)各位委员、同志们：市政协十届二十四次常委会议，历时3天，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。会议期间，采取自学与分组学习、讨论相结合，认真学习了邓小平人民政协理论，学习了江总书记在中央党校省级干部培训班毕业典礼上的讲话，全面回顾了十届市政协工作。市委副书记傅超同志出席会议，并作了重要讲话。12位同志作了大会发言，他们从不同侧面对本届政协工作进行了全面认真地回顾，这对于全面总结好本届政协工作和推进政协工作向高水平发展，将起到很大作用。
  通过学习，大家认为，江总书记在中央党校的讲话，从当代中国前途和命运的高度为全党指明了方向，这对于统一全党和全国人民的思想与意志，有极端重要的现实意义和深远的历史意义。它是号召全党高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，在跨世纪的新征途上建功立业的动员令。政协委员是各界群众的代表，要做高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇、坚持党的十一届三中全会以来的路线不动摇的模范；做加强精神文明建设、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲大局和勤政廉洁的模范。江总书记着重阐述的四个问题，都是事关全局、事关长远的战略性问题。要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，一个党，一个国家必须要有旗帜，没有旗帜就没有遵循，就没有理论武器，没有统一意志，没有前进的方向和动力。深化经济体制改革，推进政治体制改革，加强精神文明建设是关系我国前途和命运的大问题，只要我们按照江总书记的讲话要求，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持“三个有利于”标准，解放思想，实事求是，正确处理好实际工作中的新情况、新问题，不折不扣地贯彻党的基本路线、基本方针,祖国的建设事业就一定会不断地开拓前进，取得更加辉煌的成就。大家认为，江总书记在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话中总结的中国近代史对中华民族的“三个昭示”，发人深思，催人奋进，要改变贫弱受欺、落后挨打的历史命运，必须奋起抗争，奋发图强。决心要把欢庆的喜悦化为工作的动力，为全市经济和社会发展做出新贡献，为推动政协工作做出新的努力。
  关于十届市政协工作，在全市政协工作会议上已有了一个初步总结。本次会议期间，大家进行了专题学习、充分讨论，科学地、全面地作了分析。大家一致认为，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，在中共滕州市委的领导下，人民政协事业有了新的发展，始终坚持围绕中心，服务大局，选准角度，发挥优势，扎扎实实地履行职能，做好工作。概括起来主要有以下几个方面：1、抓学习，坚持了正确的政治方向。近年来，我们始终把学习放在工作首位，作为提高政协委员和政协工作者的政治业务素质和参政议政能力及水平的基础工作来抓，坚持常年抓，抓常年。建立健全了学习制度，坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的形式，把学习与参政议政活动，与党委、政府的中心工作，与学英模相结合，提高了委员素质和工作的自觉性，推动了政协工作的开展。
  2、牢牢把握团结、民主两大主题，巩固和发展了爱国统一战线。高举大团结、大联合的旗帜，通过政协的各种活动，充分发挥政协“重要场所”作用，把各党派、各团体、各族各界代表人士的意志和积极性凝聚到实现共同(T标、共同任务上来。围绕中心议政建言，为我市的建设与发展提出了一些很有价值的建议，促进了决策的民主化、科学化。把民主协商原则贯彻于政协各项工作中，形成了畅所欲言、生动活泼、民主团结的氛围，并在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心等方面做r大量工作，为坚持和完善基本政治制度、巩固和发展爱w统一战线、维护社会稳定发挥了重要作用。
  3、积极履行职能，为我nr两个文明建设做出r重要贡献。我们紧紧围绕全市工作大局，通过召开例会，专题讨论和提案、建议案，开展调查、视察、民主评议、反映社情民意等活动，围绕中心办实事搞服务等多种形式，认真履行主要职能，积极参与并服务于全市的两个文明建设。我们把调查研究作为重头戏，提高了参政议政的质量和成效；把评议和视察作为着力点，加大了民主监督的力度；把发挥委员的桥梁纽带作用作为突破口，充分发挥了政协整体功能;把出实招办实事作为立足点，服从和服务于全市工作的大局。这样，既拓宽了政协工作的领域，又将履行职能落到了实处。
  4、建立健全规章制度，推进了政协工作的规范化、制度化。以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为契机，本届政协进一步修订和完善了与各级文件相配套的有关规定和条例，如《政协滕州市委员会常务委员会关于加强自身建设的规定》、《提案工作条例》、《专门委员会活动通则》等。从大的方面看，我们各项工作的制度已基本建立。在具体工作中我们还狠抓了制度的落实和检查，严格按章办事，使规范化、制度化建设水平得到提高。
  5、加强宣传和对外交往，扩大了政协的社会影响，优化了政协工作条例。本届政协进一步加大了宣传联谊的力度，积极主动向市委汇报工作，让市委及时了解政协工作，加强对政协工作的指导，积极配合有关单位利用一切传播手段，宣传人民政协的性质、地位、作用，政协的重大活动和委员的先进事迹。加强与市内外、省内外政协间的联谊交往，以及文史资料、工作信息的交流，既学习了外地政协的经验，也宣传了滕州，提高了滕州的知名度，促进了滕州经济的发展。
  6、进一步加强了自身建设，形成了良好的工作运行机制。为适应新形势、新任务，本届政协用较大力量抓了自身的思想建设、组织建设和制度建设，如组织政协委员和机关干部加强理论学习，根据工作需要设立秘书长，增补常委和委员，建立健全工作机构，调整充实专委会的力量，更换有关委员会的名称，加强对乡镇工作处的联系和指导，制定和完善各项规章制度等。同时，按照李瑞环主席对机关工作要讲质量、讲效率、讲规范、讲协作和加强机关办公现代化的要求，以搞好服务、当好参谋为目标，进一步改善办公条件，优化了机关环境，加强和改进了机关工作，使机关的服务质量和办事效率有了明显提高。
  根据大家的发言和讨论，总结本届政协的工作，大致有以下几条经验和体会。1、只有坚持和依靠党的领导，才能保持正确的政治方向，促进政协工作的健康发展；2、只有坚持服从和服务于大局，才能使政协有所作为；3、只有从政协实际出发，找准位置，明确职责，积极争取政府的重视支持，才能为政协工作创造良好的环境；4、只有坚持发挥人民政协的特点、优势和主观能动性，才能卓有成效地做好工作；5、只有高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持依靠广大委员活动，充分调动和发挥各民主党派、人民团体、各族各界代表人士的作用，不断深化政协工作，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力；6、只有在增强思想政治素质上下功夫，才能不断提高工作的质量和水平；7、只有用正确的原则规范政协工作，不断解放思想，勇于探索，坚持求真务实、高效的工作思路，经常总结经验，并用经验指导工作，才能使政协工作取得更大成果。
  在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要看到不足，如在履行职能上，民主监督还比较薄弱；在各项制度的落实上，有的还不到位；在广泛联系上，还有待加强等。对于这些问题和不足，我们要很好地研究，凡能在本届解决和完善的，就要努力解决和完善；在本届暂时不易解决的，也要做出分析，理清思路，为下届的工作提出可供参考的意见。
  关于政协近期的几项工作，下面我再强调以下几点。
  (一)进一步加强学习，增强做好工作的责任感和紧迫感江泽民总书记在中央党校的重要讲话提出，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的旗帜，用这个理论来指导我们的各项事业和各项工作，一定要坚定不移地坚持党的基本路线和一系列方针政策。邓小平建设有中国特色社会主义理论，既是指引我国革命与1设的旗帜，也是指引我们政协工作的旗帜。我们耍进一步深刻学习邓小平建设有中国特色妇会主义理论，学习老一辈革命家特别是邓小平同志关于政协统战工作的重要论述，学习党序各项方针政策。要学深、学透，在掌握精神实质上下功夫，在实践应用上作文章，自觉用正帘的理论指导我们的工作，规范我们的行为。为便于同志们学习，市政协办公室编印了一本学习文件，里面有老一辈革命家和当代国家领导人关于政协统战工作的论述，有中央、省、市各级关于政协方面的文件、规定，内容比较全面，这个文件既是我们进行工作总结的主要依据，也是指导我们今后做好政协工作的遵循。希望大家回去后，要继续学，不但要自己学，而且要组织本乡镇委员们学，要把学习与指导我们的工作结合起来，与总结政协工作经验结合起来，与落实各项制度结合起来，以不断适应新形势对政协的新要求。
  香港已回归祖国，这是中华民族的大喜事，是历代仁人志士前仆后继、英勇斗争的结果，更是“一国两制”伟大构想的成功写照。全体政协委员要记住这一历史时刻，要认真学习江总书记的讲话，学习中华民族的历史，搞好爱国主义、社会主义教育，增强民族自豪感和为祖国振兴而奋斗的精神。要认真学习香港基本法，严格遵守香港基本法，加强政协统战工作，为香港的长期繁荣稳定，祖国的和平统一作出应有的贡献。
  (二)要继续搞好总结，提高总结的水平。搞好政协总结是我们当前的首要任务，为搞好总结我们在全委会上作了专题部署，5月份又专门下发了通知，进一步明确了总结的指导思想、内容和范围，其后大家做了一定工作，市政协集中力量编辑《滕州市政协大事记》，对政协建立42年来特别是十一届三中全会以来的工作情况进行总结。民主党派、人民团体和市政协各委室进行了系统回顾总结并在本次会议上作了发言，部分乡镇工作处和委员也做了一些工作。从总的情况看，总结还是有成果的，但这次总结只能算是一个好开端，会后大家还要在深度、广度上下功夫、作文章。为搞好政协工作总结，全国政协八届二十一次常委会议、省政协七届二十五次常委会议又进行了专题研究协商，李瑞环主席、叶选平副主席及陆懋曾主席都作了重要讲话，同志们要认真学习领会全国和全省最近召开的政协会议精神，指导好我们的总结。总结的内容及应注意的问题，会议开始时我已作了阐述，不再讲了，希望大家回去后，要发动全体委员行动起来。要广开言路，集思广益，广泛征求党政部门及群众的意见。要解放思想，大胆思考，要把感性认识上升为理性的东西，力求总结出有深度、有新意、有创造性的经验。要边总结，边推广，边应用。按照实践、认识，再实践、再认识这个马克思主义认识论的基本原理和邓小平同志实践是检验真理的唯一标准的论述，认真总结椎广经验，做好当前的政协工作。
  (三）搞好调査、视察，为十届二十五次常委会议作好准备为推动国家《八七扶贫攻坚计划》和全市扶贫开发工作会议精神的落实，确保1997年底全市全面消除贫困目标的实现，市政协决定于7—8月份，对我市扶贫开发工作情况进行调查、视察，并在十届二十五次常委会议上进行专题协商，为搞好这次活动，市政协办公室制定了活动方案。为使调查深入、建议切合实际，会后党山、龙阳、东郭三乡镇政协工作处的同志，要组织本乡镇政协委员先深入扶贫村进行调查，调查内容包括乡镇、部门落实全市扶贫会议精神及有关政策情况；市直帮包部门为贫困村脱贫办了哪些实事，效果如何；住村帮包人员.情况；目前脱贫的村、户有多少，没脱贫的有多少，年底能否完成任务；扶贫帮包取得的成绩和经验，存在的问题及解决的建议；贫困村群众对市扶贫工作有哪些意见和要求等。调査后要形成书面调查材料，于8月中旬前报市政协办公室。在此基础上，市政协将组织常委有重点地进行视察调査。会后，.常委们要找找《国家八七扶贫攻坚计划》及各级关于扶贫开发的意见，进行深入地学习领会，以提高视察、调査的针对性和质量，提出有建设性的建议来，提高专题协商的水平。(四）进一步加强自身建设，做好政协各项工作目前到年底换届还有几个月的时间，我们要抓紧工作，圆满完成年度计划。要克服松懈麻痹思想，珍惜政协委员这一荣誉，在立足本职岗位，兢兢业业地做好本职工作的同时，履行好作为一个政协委员的职责。要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务，目前我市旱情较重，大家要在协助群众抗旱的同时，重视防汛问题，水灾仍然是百万人民的心腹之患，要充分认识防汛的严峻形势，坚持两手抓、两手硬。要积极反映群众的呼声，多做化解矛盾、凝聚人心的工作。要围绕我市下半年经济与社会事业的发展献计献策，促进今年计划的实现。要认真贯彻执行《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定》，在工作和生活中率先垂范，严格要求自己。要发扬艰苦奋斗精神，多为群众办好事、办实事，严禁利用换届选举之机搞不正之风，突击花钱，奢侈浪费。市政协要对照《规定》，修改补充有关的规章制度。为响应中央要求，原更换部分办公设施的计划不再施行，同志们要厉行节约，搞好废旧利用。要珍惜我们用汗水换来的成绩，继续深入开展讲文明、树新风活动，保持团结、协作、有序、高效的优良传统，把各项工作做得更好，确保政协工作的连续性。
  各位委员、各位同志，让我们在邓小平建设有中国特色社会主义理论这一伟大旗帜指引下，在中共滕州市委领导下，再接再厉，开拓进取，集中精力，做好政协各项工作，为圆满完成历史赋予政协的各项任务，以优异成绩迎接党的十五大胜利召开而努力奋斗！程广泉主席在市政协十届二十五次常委会议上的讲话(1997.8.28)各位委员、各位同志：市政协十届二十五次常委会议，历时一天，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议学习传达贯彻了市委八届十次全委会议精神；对全市扶贫开发工作进行了专题协商。市委、市政府对这次会议十分重视，市委副书记董兴河同志到会听取了通报，传达了市委八届十次全委会议精神，并就我市下步扶贫开发工作作了重要讲话。副市长张冠中同志应邀出席了会议，并对全市扶贫开发工作进行了通报。对此，委员们受到了很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真听取了张冠中副市长关于我市扶贫开发工作情况的通报;分别听取了市建委、教委、工商局、烟草专卖局关于扶贫帮包工作情况的通报；听取并审议通过了市政协关于全市扶贫开发情况的调査与建议。大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各陈己见。一致认为，全市的扶贫开发工作，在市委、市政府的高度重视下，各级领导思想到位，工作作风扎实，帮扶措施到位，取得了显著成绩。对此，委员们表示十分满意。通过学习讨论，大家统一了思想，提高了认识。一致表示，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，按照市委八届十次全委会议的部署，尽心竭力地为我市的两个文明建设做贡献。
  二十四次常委会议以来，市政协狠抓了机关的学习，认真学习了江泽民总书记在中央党校省部级干部培训班上的讲话和李瑞环主席在全国政协八届二十一常委会议上的讲话（全文），结合工作实际，进行了认真的研讨，深刻领会其精神实质，为我们进一步解放思想，大胆探索，更好地总结工作，产生了巨大的推动作用。同时还对全市的扶贫开发工作进行了调查，为这次常委会的圆满召开作了大量的准备工作。这次会议结束后，市政协将组织各委室的负责人，由市政协领导带队，分组到各乡镇走访委员，了解二十四次常委会议的贯彻情况，并对政协工作争取党委、政府的意见，以便更好地总结经验，推动政协工作更好地开展。
  结合当前形势和我们政协工作自身的特点，我再讲以下几点意见。
  (一)要继续抓好学习。结合学习传达贯彻落实市委八届十次全委会议精神，按照会议部署，要继续认真学习江泽民总书记在中央党校省部级干部培训班上的讲话，深刻领会《讲话》精神实质，牢牢把握正确的政治方向，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜不动摇。江泽民总书记的重要讲话通篇贯穿解放思想、实事求是的科学精神，从当前中国前途和命运的高度对事关全局和长远的战略问题，作出了科学精辟的论述。这是党中央在改革开放和社会主义现代化建设时期作出的重大战略部署，是指导我们今后各项工作不断前进的纲领性文件，也是号召全党和全国人民高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，在跨世纪的新征途上建功立业的动员令。
  学习邓小平理论，坚持正确的政治方向，一要切实掌握精神实质，注重在实践中运用，在实践中发展，创造性地开展工作；二要深刻理解社会主义初级阶段理论，坚持实事求是，一切从实际出发，进一步了解国际，熟悉市情，坚持把发展生产力作为根本任务，始终保持清醒的头脑，始终保持敢于争先的劲头，始终保持艰苦奋斗的精神，一切从实际出发，尽力而为，量力而行，办好我们自己的事情；三要把群众利益放在第一位，进一步密切党群、干群关系，全心全意为人民服务；四要正确区分与把握主要矛盾和突出问题，坚持以经济建设为中心不动摇，集中精力发展生产力，毫不放松地加快经济发展。
  江总书记的《讲话》必将带来全党全国又一次思想大解放。我们要认真总结前几次思想大解放的经验，使这次思想解放更加成熟、更加科学、更加符合滕州的实际，更加有力地促进经济的健康发展。按照江泽民总书记的讲话精神，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，是我们面临的一项重要紧迫的任务。抓住机遇，加快发展，要认准机遇，增强机遇意识;要认清形势，增强紧迫感；要开阔视野，明确思路；要鼓足探索的寅气，面临如何发展多种所有制形式和深化国有企业改革等许多新课题，坚持“不争论” 的原则，营造一种良好的气氛和宽松的环境；要着眼于“必须真正解决问题”，落脚于“必须真正解决问题”上。把解放思想落实到观念更新上，落实到改革开放上，落实到促进两个根本性转变上，落实到人才的发现和使用上，落实到两个文明建设上。只有这样我们才能出活力、出创造力，出生产力；才能促进经济大发展。
  耍正确把握当前的形势，认真学习最近报刊上陆续发表的《展示新成就，迎接十五大》专栏的文章，进一步了解党的十四大以来，全党全军全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全面贯彻党的基•本路线，改革开放和现代化建设各项事业兴旺发达的巨大成就，豪情满怀地迎接党的十五大的胜利召幵。
  总之，要把学习马列主义、毛泽东思想、学习邓小平理论，与学习江泽民总书记一系列讲话结合起来，加深对党中央战略部署的理解；与学习科学技术知识、学习市场经济知1•只、学习管理知识、学习法律知识结合起来。从实践中学，从书本上学，从自己和人家的经验教训学；要把读书与研究问题结合起来，增强实用性，结合我们政协自身的实际，我们还要继续认真学习李瑞环主席的讲话。在工作的实践中，不断加深对其精神实质的理解和领会。做到在学习理论、总结经验、找出不足的同时，坚持解放思想，抓住机遇，开拓进取，在思想认识上要树立新观念，在履行职能上要上新水平，在参与和服务中心上要有新作为，在工作方法上有新突破，在自身建设上有新发展。在学习理论总结工作的同时，要注意做到几个结合。一是与搞日常工作相结合，对政协工作的领导不放松，日常工作不放松，人员的思想教育不放松，克服临近换届可以松口气的惯性思维，纠正工作多点少点、紧点松点、快点慢点都可以的思想，始终保持旺盛的工作热情。二是与换届准备相结合，按照中央、省、市委的要求，市政协配合统战部做好委员安排、准备工作。三是与政协的自身建设相结合。按照江总书记的讲话要求，加强干部队伍建设，工作上要讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，增强服务意识、主动意识、团结意识、奉献意识，扎扎实实做好本届政协工作。谢(二）要积极开展“讲文明、树新风”、创審文明机关活动，为改革开放和经济建设创造良好的氛围，为党的十五大的胜利召开创造良好的环境。今年5月份，江泽民总书记在中央文明委第一次全体会议上强调，要集中办好作用大、影响大，让群众满意的实事，不断提高精神文明建设的水平。中央文明委召开全国电话会议，对在全国范围内开展以“讲文明、树新风” 为主题的群众性精神文明创建活动作出部署。“讲文明、树新风”是贯彻落实十四届六中全会精神的一项重要举措，是为党的十五大创造文明环境的一项重要收作。抓好这项工作，对于崇尚文明、弘扬正气、树立良好风尚，展示中华民族积极进取、奋发上的精神风貌，促进改革、发展和稳定的工作大局都有积极的作用。这项活动上次常委会上也作了安排，为使活动继续深入开展，我们必须进一步明确目标，抓住重点，全面推进。要紧紧围绕十四届六中全会提出的实现优美环境、优良秩序、优质服务、提高市民文明素质和城市文明程度的总体要求，重点解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等问题，开展好创建文明机关活动，使社会公德和职业道德水准有较大提高。要大力倡导“礼貌待人、说话文明、遵守秩序、爱护环境”的文明言行，杜绝不文明现象。要加强思想道德建设，从严治党、端正党风，以良好的党风带动民风和社会风气的好转。要深入开展社会主义法制教育，着力强化广大干群的法律意识，养成良好的行为习惯。要旗帜鲜明地进行唯物论和无神论教育，引导群众抛弃愚昧落后的陈规陋习，逐步形成文明健康的生活方式。要大力倡导礼貌待人、助人为乐、关心集体、热心公益、爱护公物、保护环境、遵纪守法、维护秩序、爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会，形成团结、互助、平等、友爱的人际关系，进一步提高创建文明机关活动的水平。
  (三）要围绕党委、政府的中心工作搞好服务。目前旱情虽已解除，但秋季减产已成定局。要积极协助党委、政府，出主意、想办法，在搞好秋季作物管理的同时，大力发展多种经营和个体私营经济，力争使秋季减产不减收，把损失降低到最低限度。要围绕今年秋种，提前搞好调查研究，正确分析今年秋种的形势和特点，给党委、政府提出建设性的意见和建议，为明年的夏粮丰收打下一个良好的基础。
  另外.要做好报刊的宣传发行工作，力求稳中有升。耍扎扎实实，采取得力措施,把发行工作做深、做细、做实。要加强领导，积极稳妥地做好报刊征订工作，争取再上一个新台阶。对此，市政协将专题召开会议进行安排部署。
  立委员、同志们，当前重任在肩，时不我待。希望大家以高度的责任感和认真负责的态度，集中精力共同努力学习，全面、深刻、完整地总结好十届政协工作的经验，抓住机遇，解放思想、大胆实践、勇于探索，为我市的改革、发展和稳定献计献策，以优异成绩迎接党的十五大的胜利召开。
  张冠中副市长在市政协十届二十五次常委会议上关于全市扶贫开发工作情况的通报(1997.8.28)各位常委、各位同志：现在，我向本次会议通报全市扶贫开发工作情况，请予以讨论并提出建议。
  一、全面实施，大力推进，扶贫开发工作取得了明显成效我市自1985年开展扶贫工作以来，认真贯彻落实《国家八七扶贫攻坚计划》和中央、省、市扶贫开发工作会议精神，动员全社会力量，有计划、有组织地进行了大规模的扶贫开发工作。到1996年底，全市尚有贫困户2759户、贫困.人口11850人，主要分布在党山等乡镇的库区、山区村，其他乡镇有部分插花贫困户。根据佐个实际，市委、市政府决定对党山、东郭、龙阳三乡镇的26个贫困村1924户、8270人和3矿困难企业进行重点帮扶，利用一年时间，集中人力、物力、财力，动员社会一切力量，彻底消除贫困现象。经过半年多的努力，扶贫开发工作取得了显著成绩。
  一是贫困户和贫困人口大幅度减少。今年以来，全市已先后有615户，2766人脱贫，脱贫率达34%。目前，我市已经完全消除了绝对贫困，所谓贫困村、贫困户，也只是一个相对概念，其温饱问题都已基本解决。
  二是贫困乡村群众生活水平和生产条件明显改善。通过大力发展粮食生产和多种经营，目前，我市贫困乡村的农民生活水平有了很大改善，绝大多数农民由原来的缺吃少穿，达到了现在的有余粮、有衣穿、有零花钱。通过近几年大搞“四通工程”等基础设施建设，贫困乡村的生产条件有了很大提高，许多地块由一季不保变成两季丰收，粮食产量大幅度提高；90%以上的贫困村群众吃上了自来水；基本实现了村村通电、通电话；医疗卫生状况有了很大改善，今年党山乡高标准的卫生院已经投入使用；教育事业有了长足发展，校舍改造步伐加快，贫困乡村的适龄儿童已全部入学。
  三是贫困乡村经济全面发展。近年来，在各级的帮助下，贫困乡村因地制宜，摸索出比较成熟的开发式脱贫路子。目前，林果、畜牧、水产、粮食已成为支柱产业，围绕支柱产业，形成了一批带动力强的龙头企业和龙头市场，网箱养鱼、生猪、肉鸡、花生、果品等基地初具规模。同时，各级还注重发挥贫困乡村自然资源优學和人力资源优势，大力发展二、三产业，组织劳务输出，促进了贫困乡村经济的全面发展。
  二、强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了扶贫工作(一）各级领导高度重视，持之以恒抓扶贫。市委、市政府对扶贫工作历来十分重视，特别是中央、省、市扶贫开发工作会议以来，把扶贫工作列入了重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，对扶贫工作做到了有计划、有组织、有检査、有落实。为加强对扶贫开发工作的领导，市委、市政府成立了扶贫开发工作领导小组，下设办公室，全面负责扶贫开发工作的组织指挥和协调。各有关乡镇也建立了相应机构，把扶贫工作纳入了干部目标责任制，落实了专人具体抓。根据《国家八七扶贫攻坚计划》和《枣庄市扶贫攻坚计划》，结合滕州实际，市委、市政府出台了《滕州市扶贫开发工作意见》，确定了扶贫帮包的重点，明确提出“一年脱贫，两年巩固，三年提高”的幵发式扶贫新思路。并于2月1日在党山乡召开了全市扶贫开发工作会议，全党动员，全民发动，打响了扶贫开发的攻坚战。于四月份又召幵了扶贫开发工作调度会议，及时总结经验，找出不足，进一步推动了全市扶贫开发工作的平衡开展。为了促进扶贫开发工作的落实，市六大班子领导多次深入到扶贫点察看扶贫工作进展情况，走访慰问贫困群众，帮助理思路，想办法，解决扶贫开发工作中遇到的难题。
  (二）调动全社会力量，大力开展帮包扶贫。今年以来，市委、市政府对扶贫工作重点实行了结对帮包，组织了29个党政机关和企事业单位与26个贫困村和三个贫困企业结对子。市扶贫开发工作领导小组与帮包单位主要负责人签订了责任书，明确了任务目标和奖惩，规定一包三年，不脱贫不脱钩。市委、市政府还于3月初举办了扶贫开发培训班，对帮包干部进行了系统培训。今年以来，这些单位把扶贫开发工作当作一项严肃的政治任务来抓，及时选派了政治素质高、业务能力强的干部住村包点，并明确了1名领导同志具体抓扶贫，卓有成效地开展了扶贫帮包。在帮包过程中，这些单位的领导同志多次深入到联系点开展调査研究，同乡镇、村和农户一道，出主意、想办法，并召开村委会、村民代表大会，研究具体脱贫措施，制订了切实可行的扶贫攻坚计划。住村干部自带被褥、炊具，吃住在村，不给贫困村增添任何麻烦。特别是市地税局、建委、人寿保险公司等单位的专职扶贫干部，视扶贫帮包为己任，与农民同吃同住同劳动，起早贪黑，忘我工作，不计较个人得失。表现出了机关干部的高素质、高水平，受到村民的普遍赞誉。摸清了底子，明确了目标之后，各帮包单位不等不靠，主动出击，及时投入人力、物力、财力，帮助贫困村修路、架桥、建塘坝、打机井、架电线、盖学校、治山整地发展生产，办了许多好事、实事。截止目前，市直各帮包单位共向贫困村扶持资金、物资折款1似万元，其中无偿121万元，贷款42万元。各乡镇也积极落实配套资金,共落实72万元。与此同时，社会各界积极支持扶贫工作，开展了向贫困村人民“献爱心，，和“手拉手，，活动。市政协机关开展了“一对一”扶贫助教活动，共捐助扶持特困学生36名；市地税局为唐林小学购买了50套学生桌椅，并对5名特困户给予每人每月20元的补助；市建委、地矿局、人民银行等单位为贫困村送来了科技书籍；市工商局、交通局、建设银行等单位在机关内开展了捐资助贫活动，共捐款7万余元，使贫困地区人民感受到了社会主义大家庭的温暖。
  (三)坚持因地制宜，走开发式扶贫的路子。第一，大搞水利建设。水利问题是长期制约贫困村经济发展的主要因素，因此，各级把水利基础设施建设放在扶贫开发工作的首要位置，加大了资金、物资的投入，取得了显著的效果。据统计，各级在扶贫开发中对水利建设的投入达86万元，开工项目23项，其中建成22项，扩大和改善灌溉面积4170亩。市地税局总投资13.72万元，帮助党山乡唐林村铺设高压管道800米，配套提水站一座，更换电缆线1200多米，扩大水浇面积120亩；市建委投入2S万元，为后李岭村兴建大口井，目前挖掘工作基本完成，已进入砌垒阶段，该工程完工后，可扩大水浇面积200余亩；市财政局投入16.95万元，为新田村建提水工程一处，扩大水浇面积160余亩，造台田100亩，人均可增加4分粮田；市烟草专卖局为张任庄村投资13万元，购置了喷灌机、柴油机各一部，并配套、修复了提水工程；市水利局投资6万元，帮助东郭镇前任厂村搞了节水灌溉项目，可扩大灌溉面积220亩；市交通局投资4万元，帮助后任厂村搞了2个调水工程，可扩大灌溉面积200亩，•市教委投资3万元，帮助龙阳镇何岭村修水渠、架电线、买电机，可扩大水浇面积400亩。市邮电局、人寿保险公司、工商局分别为所包的党山乡林岭村、石羊山村和东郭镇李沟村兴建、修复了自来水工程，彻底解决了贫困村群众的吃水难。建设银行、地矿局、煤炭工业总公司、财产保险公司、国税局、土管局、商业总公司、粮食局、石油公司、供销总社、建筑工程管理局等单位也都拿出大量资金，帮助贫困村大搞水利建设及工程配套，使贫困村的生产条件大大改善。在今年的抗旱双保工作中，这些水利设施充分发挥了作用，使大部分秋季作物大灾之年无旱象。第二，大力发展畜牧水产养殖业。我市的贫困村靠近库区，而且有丰富的词草资源，发展畜牧水产养殖有着得天独厚的条件。因此，各有关乡镇和市直帮包单位抓住这一优势，积极扶持引导贫困村群众大力发展畜牧水产业。目前，已发展网箱养鱼1330架，各类畜禽8万头（只）。市计生委投资7万元，帮助党山乡谷山村兴建了占地7亩、猪圈24间的大型养猪场一处，为40户贫困户和独生子女提供了养猪场所；市人民银行帮助前高庄村解决贷款和无偿资助资金共8万多元，扶持养鱼专业户发展网箱养鱼100架，建起了日产词料5吨的饲料加工厂和占地5亩的鱼种繁殖场各一处；市农业发展银行为东郭镇北徐村发放养殖贷款5万元，目前已扶持养猪大户18家；市工商局扶持李沟村养鱼大户贷款5万元，帮助发展词料加工厂和网箱养鱼，有力地带动了周围农民养鱼致富。第三，发展林果业。各贫困村充分利用山边、库边、田边、坝堰等空闲地，大力发展林果生产，努力增加农民收入。市煤炭工业总公司、地矿局、粮食局、商业总公司等单位，积极帮助贫困村发展经济林，共栽植大枣、石榴、板栗、苹果等经济林苗木3万余株。第四，加快发展乡镇企业。负责帮包党山乡三个贫困企业的市农行、农村信用联社、供电局等单位共帮助解决贷款21万元，并加强了企业管理，使困难企业生产得到较好的启动，走上了良性发展的轨道。
  (四）制订优惠政策，增强贫困乡村发展后劲。市委、市政府不断加大对贫困地区的投入，在政策上给予倾斜，加快了贫困乡村群众的脱贫致富步伐。今年安排了100万元的专项信贷资金，重点支持贫困乡、村企业发展。对于特困户，落实了减免提留和农业税、农林特产税政策，今年夏季，全市共对2019个贫困户的“三提五统”进行了减免，共减免73.2万元，有效地保护了农民的生产积极性。同时，在落实库区移民扶持政策、小流域以奖代补政策等方面，市里也都已拿出具体意见，并逐步进行了落实。
  (五）大力开展科教扶贫，努力提高贫困人口的自身“造血”功能。在扶贫开发工作中，各级各有关部门坚持扶贫先扶志、治穷先治愚，大力实施了科教扶贫工程。去年以来，市直有关部门开展了“送科技下乡”活动，大力宣传科学技术知识，搞好现场技术指导。市乡两级加大了农业实用技术的推广力度，市委、市政府从市农口部门抽出18名技术人员对三个贫困乡镇、村进行科技帮扶，今年以来，共举办各种农业技术培训班30期，受培训群众达到6000余人次。目前，花生地膜覆盖、地瓜脱毒良种种植、网箱精养、仔猪快速育肥、果树高接换头等农业实用新技术已在贫困乡镇、村得到广泛地推广应用，今年党山乡推广种植的地膜穴播大沟麦，平均亩产达375公斤；推广脱毒地瓜6000亩。市委组织部还组织扶贫帮包单位开展了 “送电教下乡”活动，为26个贫困村全部配备了电视机、录像机、科技录像带等电教设备，安装调频喇叭60只，并普遍建立了党员电教室，为农民学科技、用科技提供了阵地。宣传部门加大了新闻扶贫力度，《滕州日报》社开辟了新闻扶贫专栏，电台、电视台多次播放扶贫开发的专题报道，宣传典型经验，在全市形成了宣传扶贫的强大舆论氛围，贫困地区群众的思想观念发生了深刻变化，脱贫致富的紧迫感和主动性大大增强，为加快扶贫开发奠定了良好的思想基础。
  (六）加强基层组织建设，为扶贫开发提供组织保证。“帮钱、帮物，更要帮个好支部”。近年来，各级党委政府把建设团结、开拓、实干、创新的基层领导班子作为关键措施来抓，特别是今年以来，结合全市深入开展的“三项建设”活动，各帮包单位配合乡镇党委、政府，对贫困村的班子进行了充实和调整，健全了各项规章制度。通过抓党建，贫困村的党支部充分发挥了战斗堡垒作用，带领群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，战天斗地，不计劳动报酬，主动出义务工、积累工，大搞农田水利建设和农业生产，立志用自己的双手来改变山区、库区的贫穷面貌。
  三、再接再厉，合力攻坚，确保实现一年脱贫的任务目标整体看来，我市的扶贫开发工作，经过各级的共同努力，已取得令人鼓舞的成绩。但是，还存在一些问题和不足，主要表现在：扶贫开发的投入仍然不足，尽管各级投入了大量人力、物力、财力，但是从总量上看仍然偏少，有些村的脱贫致富项目由于缺乏资金不能按时启动，有些项目进展比较缓慢；个别贫困村、贫困户依然存在等、靠、要思想，缺乏“宁可苦干、不愿苦熬”的斗志；个别村级班子还相对软弱，缺乏优秀的带头人。另外，今年的特大干旱，给贫困村的农业生产和农民生活也带来了严重影响，在一定程度了增加了扶贫开发工作的难度。要实现“一年脱贫”的目标，时间紧，任务重，全市上下还要齐心协力，继续打好扶贫攻坚战。
  (一)继续加大投入，落实优惠政策。市扶贫开发基金、银行扶贫贷款下拨后，有关乡镇要搞好资金配套，并鼓励引导农民投资投劳，逐步形成以市乡财政投入为引子，以银行贷款为补充，以农民投资投劳为主体的扶贫开发投入新机制。搞好资金管理，加强审计，切实把有限的资金用在刀刃上，努力提高资金的使用效益。当前，各帮包单位要一如既往地搞好扶贫帮包，本着“有钱出钱、有物出物、有人出人”的原则，严格按照《全市扶贫开发工作责任书》签订的目标，逐条付诸实施。对市里确定的优惠政策，要明确政策界限，有关乡镇搞好调査摸底，落实到户到人，真正让特困户享受到应该享受的优惠政策，切实减轻他们脱贫的压力和包袱。
  (二)进一步搞好农田水利建设，夯实贫困乡村经济发展的基础。要想使贫困乡村从根本士摆脱贫困，解决温饱问题，必须有一个稳固的农业基础条件。因此，要抓住农田水利建设不放松，下大力气抓紧抓好。对于已完工的水利工程，要进一步搞好完善配套，努力扩大灌慨面积。要加强水利工程的管理，各有关乡镇、村要对各类水利设施建档立卡，落实专人管理，实行责任制，确保建一项，成一项，发挥效益一项。对尚未完工的项目，要抓紧落实资金、物料，加快工程进度，使之尽快发挥效益。
  (三）大力发展多种经营，加快贫困乡村群众脱贫致富步伐。要按照产业化来组织农业生产，不断提高农业产业化水平和农业综合效益。要加快基地建设，努力培植生猪、青山羊、肉鸡、鸭、兔、水产品、蔬菜、林果等基地，发展一批养殖专业村和专业大户，做到村村有特色，户户有项目。要扶持壮大一批农产品加工龙头企业，搞好农产品的精加工、深加工，特别是要搞好蔬菜、饲料、果品、畜产品的加工和贮藏，促进转化增值。要积极开拓市场，增强市场带动能力，今年争取在党山乡建成生猪批发市场。要搞好流通队伍建设，鼓励发展各种成分的运销合作组织，切实把贫困地区的农产品销出去，努力提高农业商品率。
  (四）继续搞好甚层组织和精神文明建设。要按照“人有管事、有章理事、有钱办事”的原则，进一步建立健全贫困村的党支部和村委会，把政治素质高、廉洁勤政，能吃苦耐劳和具有开拓精神的同志充实到班子中去。要注意发展集体经济，以增强基层组织统的功能和服务能力。要切实搞好贫困乡村的精神文明建设，对广大干部群众加强爱国主义、集体主义思想教育，倡导社会主义思想道德。下大力气搞好计划生育工作，彻底摆脱越穷越生、越生越穷的状况。
  程广泉主席在市政协学习十五大精神座谈会上的讲话(1997.9.26)同志们：我们今天在这里召开学习会，主要内容是认真学习党的十五大精神。刚才，我们认真学习了江泽民总书记在十五大上所作的《报告》。大家结合学习畅谈了学习体会，大家一致认为，中共十五大是在世纪之交、承前启后、继往开来、坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的历史性大会，是动员全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二1^一世纪的大会，党的十五大必将对我国在新世纪的发展产生深远影响。江泽民总书记的报告是具有划时代意义的纲领性文件，反映了全党、全国人民的愿望，鼓舞人心、催人奋进。大家一致表示，一定认真学习、理解十五大精神，并结合本党派、本团体的实际工作贯彻落实好，发扬与市委、市政府亲密合作的光荣传统，为我市的经济建设献计出力。前不久，市政协机关和各民主党派、工商联都组织学习了江泽民同志的报告，同时大家还采取自学的形式，利用电视、报纸认真收听、收看十五大精神。通过学习使大家在思想上、行动上、作风上有了明显进步，大家一致表示要在十五大精神鼓舞下，进一步解放思想，抓住机遇，为我市的两个文明建设做出自己的贡献。
  下面，我结合十五大精神和当前工作谈几点意见。
  (一)要把学习贯彻十五大精神作为首要的政治任务，认真扎实地抓紧抓好。学习贯彻党的十五大精神，是我们当前及今后一个时期的重要任务。贯彻党的十五大和十五届一中全会精神，首先要学习好大会文件，重点是学习江泽民同志的报告。在学习中，要牢牢把握十五大的主题，在领会文件精神上狠下功夫。要注意抓住以下几个重点：一是充分认识高举邓小平理论伟大旗帜的极端重要性。这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论伟大旗帜。邓小平理论是马克思主义在当代中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。要深刻认识邓小平理论的历史地位和指导意义，明确在当代中国只有邓小平理论而没有别的什么理论能够解决社会主义的前途和命运问题，进一步增强高举邓小平理论伟大旗帜的自觉性和坚定性。二是认清当前的形势和任务。党的十五大提出了今后一个时期我国改革与发展的奋斗目标与方针政策，必将引起又一次思想上的大解放，带来经济社会事业的大发展。十五大为人民政协提供了新的发展机遇，我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，解放思想，乘势而上，把我市改革开放和现代化建设全面推向前进。三是深刻理解社会主义初级阶段理论、基本路线和纲领。要在思想上进一步明确我国当前仍然处于社会主义初级阶段，明确建设有中国特色社会主义的基本纲领，坚持从初级阶段这个最大的实际出发，准确地把握国情、市情；深刻认识和理解党为什么必须实行现在这样的路线政策，而不能实行别样的路线和政策，进一步提高执行党的基本路线的自觉性。四是明确深化经济体制改革的目标和重点。继续调整和完善所有制结构，努力寻求能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，大胆采用股份制、股份合作制等一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，完善分配结构和分配方式，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。积极推进各项配套改革，进一步解放和发展生产力，促进国民经济更快更好的发展。五是充分认识加强党的建设重要性和紧迫性，从思想上、组织上、作风上切实把党建设好。反腐倡廉，从严治党,保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。总之，要通过学习讨论，不断加深对邓小平理论的认识，加深对社会主义初级阶段基本路线和纲领的认识，加深对跨世纪目标任务、方针、政策的认识，加深对强化党的建设的认识，把全市广大政协委员的思想真正统一到十五大精神上来。
  江泽民总书记在十五大报告中再次强调要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，强调要继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。它突出了团结的主题，体现了党对政协工作的高度重视，因此，我们要认真学习江总书记《报告》，深入贯彻党的十五大精神，了解报告的内容，理解报告精神，把握报告的实质，要原原本本学好文件，认真搞好讨论，真正把会议精神实质领会深，理解透，把握准。要把学习十五大报告作为理论学习和政协两化建设的中心内容，采取多种形式认真学习，深刻理解，切实在广大政协委员中掀起学习十五大、宣传十五大、落实十五大精神的高潮。因此，我们要发动全市广大政协委员和政协组织认真坚持和贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，更好地服从和服务于中心工作，积极为宏伟目标的实现献计献策，这是人民政协的历史使命和重要任务。要牢牢抓住世纪之交的历史机遇，发挥人才荟萃的优势，选准角度，紧密联系经济和社会发展中的一些关系全局的重大问题和难点问题，积极参政议政，切实做好化解矛盾，理顺情绪、增进共识、维护稳定、凝聚人心、增强团结的工作。
  (二）紧紧抓住十五大的主题和灵魂，全面深入地领会和把握会议精神。这次大会的灵魂就是高举邓小平理论的伟大旗帜。把邓小平理论确立为党的指导思想，并写入党章，具有划时代意义，是中共十五大最大的历史性贡献。•邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是党和国家在新时期各项工作的根本指针，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱，也是实行中共领导的多党合作和政治协商制度的政治基础。贯彻大会精神，我们一定要继续深入学习邓小平理论，在跨世纪的新征途上，高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论武装我们的头脑，指导我们的事业和各项工作。无论在什么时候，无论遇到什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念。邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述是邓小平理论的组成部分，是新时期统一战线和人民政协工作的理论基础、政策依据和科学指南。我们要在完整、准确地把握邓小平理论科学体系的基础上，认真学习运用邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述，把邓小平开创的新时期统一战线和人民政协工作推向前进。
  (三)要努力做好结合的文章，切实把十五大精神贯彻落实到实际工作中去。贯彻落实十五大精神，最重要的就是要联系实际做好工作。具体工作能够抓得实在，富有成效，不做表面文章，不搞形式主义，就是对十五大精神的最好落实。为此，我们一要认真履行职能，围绕中心搞好服务。各民主党派、人民团体和全体政协委员，要把深入研究十五大报告提出的新思想、新观念与深入研究我市改革开放和现代化建设中的现实问题结合起来，把发挥自身优势与参政议政结合起来，围绕全市的中心工作和当前存在的热点、难点问题，如农业问题，特别是当前的三秋生产问题、工业改革问题、建立社会保障制度问题、下岗职工再就业问题、党风廉政建设问题等重大问题，深入实际，搞好调查研究，提出有深度、有建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据，为推进我市的两个文明建设做出新的贡献，同时协助市委做好换届选举工作。
  二要继续总结好本届政协工作，确保政协工作的连续性。为总结好本届政协工作，市政协及各民主党派、人民团体做了一定工作，但就目前来讲，总结的深度、广度还不够，还有许多需要深化和完善提高的地方。今后我们仍要把此项工作当作大事来抓，要用十五大精神、邓小平理论总结政协几年来的工作，并用经验指导好我们目前的各项工作。要努力探讨新形势下做好政协工作的方式、方法，为政协工作的延续和发展做出应有的贡献。
  三要下力气抓好自身建设。加强人民政协及各党派团体的自身建设，建设好一支政治素质高、业务能力强的参政议政队伍，是推进社会主义民主政治建设，发挥好政协重要场所作用的根本保证。市政协及各党派团体要乘十五大的东风，把进一步加强自身建设当作大事来抓，列入议事日程。要制订好学习贯彻十五大精神和邓小平理论的方案、意见，并认真付诸实施。要结合新形势，制订和完善各项规章制度，努力推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。要继续抓好机关的思想建设、组织建设和作风建设，深入持久地开展好“讲文明、树新风”、创文明机关活动，形成讲学习、讲政治、讲协作、讲效率、讲奉献的好风气。
  在我市过去的各项建设事业中，各民主党派与市委、市政府并肩战斗，风雨同舟，一直保持着亲密的团结和友谊，紧紧围绕我市的中心工作，积极参政议政，提出了许多很有价值的意见和建议，做了很多好事实事，为促进我市的改革、发展和稳定发挥了重要的作用。各民主党派的新一届领导人，肩负着跨世纪的重任，希望大家要继承往届民主党派领导人同市委亲密合作的光荣传统，充分运用自己的智慧和经验，努力开拓民主党派工作的新局面。率领民主党派成员，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在中共滕州市委的领导下，坚定不移地走共产党领导的多党合作的道路，共同为振兴中华、统一祖国而奋斗。
  四要做好政协换届的各项准备工作。目前到换届还有几个月的时间，我们要摒弃“守摊”观念，树立面临换届不松劲、埋头苦干立新功的思想，继续把工作做深、做细、做活。要协助市委统战部做好委员的考察工作，真正把政治素质高、业务能力强的同志发展到政协队伍中来，担负起参政议政的神圣责任。要以十五大精神为动力，解放思想，鼓足干劲，服从大局，埋头苦干，齐心协力，开拓进取，力争在思想认识上树立新观念，在履行职能上上新水平，在参与和服务中心上有新作为，在工作方法上有新突破，在自身建设上有新发展。
  同志们，中共十五大为人民政协发展提供了新的机遇，展示了良好的前景，让我们在邓小平理论指引下，在中共滕州市委领导下，同心同德，为全面完成十五大提出的各项任务，把人民政协工作提高到一个新水平做出自己的贡献！调研视察•重大活动市政协对荆泉水源污染治理情况进行视察(1997.3.5)3月5日，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、杜书致、秦安良、马明远，秘书长蒋继洲，在市政府凯扬副市长和市建委、环保局、卫生局、水利局、卫生防疫站、自来水公司等部门的主要负责同志的陪同下，对我市的荆泉水源污染治理情况进行了视察。
  各位主席先后深入被污染的荆泉水厂1、2、3号井，城郊农灌井并网工程，辛绪淀粉厂、山亭城头淀粉厂的排污口和排污防渗应急工程等现场进行了实地视察；听取了市政府凯扬副市长受张志明市长委托所作的关于荆泉水源污染治理情况的通报，并就视察和通报的情况进行了座谈讨论。大家一致认为，荆泉水受污染之后，市委、市政府从全市人民的利益出发，决策正确果断，措施得力、行动迅速，在短时间内使污水治理工作取得了显著的效果，充分体现了市委、市政府具有很强的向心力、凝聚力和战斗力。成绩的取得也是各有关单位和部门顾全大局、密切配合、昼夜奋战、全力拼搏的结果。同时，还针对存在的一些问题提出许多很好的意见和建议。
  最后，程广泉主席作了讲话。他首先对市委、市政府和各有关部门做的工作给予了高度评价。他说，在这次处理荆泉水源污染的突发事件中，一是市委、市政府领导重视，决策准确，行动果断；二是措施得力，效果很好;三是各有关部门和技术人员齐心协力，密切配合，披星戴月，昼夜奋战，全力拼搏，保证了市委、市政府决策的落实。因而在很短的时间内，工作取得了明显成效，供水已达饮用水标准，且即将能正常供水。程主席并对下一步如何根治污染等工作提出了四点建议。一是要加大对城市供水的宣传力度。既要进一步落实好市委、市政府制定的治污措施，又要把市委、市政府采取的措施和近期治理现状向广大群众宣传，让大家吃上“放心水”。二是要加大《环保法》和《水利法》的执法力度，要依法行政，依法办事，提高执法水平，增强人民的法律意识。三是要制订符合滕州实际的长远规划，规划要与防洪治污相结合。四是要抓紧考虑第二水源的开辟工作。程主席还强调，治污不是权宜之计，而是一项长期艰巨的任务，要在把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进的精神指引下，继续贯彻落实好市委、市政府关于污水治理的方案和意见，发扬党的优良传统和作风，切实把此项工作做好。
  市政协主席程广泉到界河镇看望蹲点包村队员(1997.3.26)3月26日，市政协主席程广泉到联系点界河镇看望了蹲点包村的部分下派工作队员，并与队员一起研究“三项建设”工作。
  程主席在听取工作队员的汇报后，提出了具体要求：一是要按照市委农村工作会议的统一部署，搞好调査研究，澄清底子，摸清情况，尽快进入角色；二是要从实际出发，结合村里的情况，扎扎实实搞好“三项建设”。要针对群众所关心的热点、难点问题，在较短的时间内，力所能及地多办些实事、好事；三是要在抓好“三项建设”的同时，抓好当前的麦田管理工作，争取夏粮较往年有较大的丰收。要抓好蔬菜的管理，尤其是要提前做好土豆等蔬菜的销售信息服务，争取卖个好价钱，为群众多增收，实现农业的高产高效；四是要为下半年的丰产丰收打下坚实的基础，力争超额实现人均再增收400元的目标。
  市政协对春季农业生产、道路建设和煤炭生产情况开展视察活动(1997.4.8)4月8日，市政协组织开展了对我市级索、西岗两乡镇的春季农业生产情况、级西公路的建设进展情况以及曹庄煤矿的生产经营情况进行视察活动。
  市政协主席程广泉、市政府副市长凯扬、市政协副主席马明远、市政协秘书长蒋继洲和市交通局、煤炭局、市政协各委室负责人参加了视察活动。级索镇、西岗镇党委主要负责人陪同进行了视察。
  程主席一行先后实地察看了级索镇小麦良种繁育基地，蛋鸡养殖场和正在建设的级西公路、西岗镇商业街。然后在曹庄煤矿进行了座谈，级索、西岗、交通局、曹庄煤矿的主要负责人分别汇报了工农业生产以及级西公路建设的进展情况。
  座谈中，程主席作了重要讲话，他首先对级索、西岗、曹庄煤矿的工作给予了充分肯定，他说，这三个单位经济实力强，精神文明建设过硬，在全市属一流的。前，班子精神状态很好，工作思路清晰，措施得力，是一支能打硬仗的队伍。对级索、西岗下步的农村经济工作程主席提出四点要求，一是要千方百计夺取岌粮丰收；二是要抓好林牧副渔各业和农副产品流通，千方百计增加农民收入；三是要认真贯彻落实中央决定，千方百计减轻农民负担；四是要千方百计抓好稳定。
  对于级西公路的建设，程主席强调，要相互理解，相互支持，明确目标，共同发展。目前，我市的交通状况、交通环境有了很大改善，交通建设上了新台阶，通过发展大交通，带来了经济的振兴，个体、集体经济有了较快的发展。级西公路争得不易，要抓住机遇，一鼓作气，确保按期完成。程主席要求，一是领导要落实到位;二是资金必须到位;三是专业技术队伍落实到位，加强督促指导。目前，三夏即将来临，天气变化不稳，时间紧、任务重，形势不容乐观。因此，要加快进度，保证质量，决心不能动摇，完成市委、市府交给的任务。
  程主席对曹庄煤矿的生产经营提出了指导性意见：一是要以市场经济为导向，调整产业结构，提高产品市场占有率;二是把经济效益放在内部革新挖潜上；三是努力提高科技含量，加强科学管理，提高劳动者素质，发展一业为主多种经营，实现两个根本性转变。
  最后，凯扬副市长代表市政府对级西公路建设提出了三点要求，一是要抓紧建设，预定的工期不能变;二是指挥系统不能变;三是资金投入不能变。
  市政协主席程广泉到姜屯等乡镇视察工作(1997.5.6)5月6日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良带领市政协机关部分委室主要负责同志到级索、姜屯等乡镇视察工作。
  程主席一行首先到级索镇的黄淮海开发区视察了小麦生长情况和级西公路建设。然后，又到姜屯镇视察了遭受风雹袭击的部分麦田和雅林明胶厂等部分乡镇企业，听取了姜屯镇党委主要负责同志关于对受灾麦田加强管理、蔬菜生产、乡镇企业发展和农民减负工作情况的通报。认为姜屯镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，工作力度大，措施得力，效果显著。对下一步时工作，程主席提出了几点建议：一要从思想上高度重视，采取科学有效的措施，切实加强麦田后期管理，特别是要树立抗灾夺丰收的思想，对被刮倒的小麦，要针对通风透光差易发病虫害的情况，搞好预测预报，通过抓管理，把损失降低到最小限度。同时要做好受灾群众稳定思想情绪的工作，靠稳定促发展，夺取今年夏粮的丰产丰收。目前，三夏来临，要及早做好夏种夏收的准备工作，取得工作的主动权。二要为群众搞好蔬菜生产的产前、产中、产后服务，加强技术指导和培训，畅通销售渠道，组织好蔬菜的销售服务工作，为农民增加更多的收入。三要抓住机遇，走第二次创业的路子，大力发展乡镇企业，壮大集体经济，以更好地为农民群众办好事、办实事、多办事；新上项目=定要坚持先投产、再达产，坚持经济效益和社会效益一起抓，防止出现污染问题。四要严格按照市委、市政府的统一部署，真心实意地抓好农民减负工作的落实，调动农民生产的积极性，促进农村盔济的全面振兴。
  省政协科教文卫体委员会副主任杨季泉来滕调查•(1997.6.6)6月_6日，省政协常委、省政协科教文卫体委员会副主任杨季泉带领的省政协体育后备人才培#调査组，在枣庄市政协副主席陆林森和市体委、市政协有关委室负责人陪同下来滕进行了调查视察。
  市政协副主席秦安良，市体委、教委和市政协有关委室负责人陪同进行了调査视察。
  省政协调査组先后听取了市体委主任司元礼、市教委副主任徐道广、市体校和育才中学负责人有关情况的汇报，对市体校和育才中学进行了视察。省政协调査组对我市体育工作取得的成绩，对市体校和育才中学的发展和在培育各类人才方面取得的成就，给予了充分肯定和高度评价，并对今后工作提出了希望和建议。
  调査组一行还参观了市汉画像石馆。
  市政协主席程广泉到山区乡镇考察“一抗双保”工作0997.6.12)近几天来，市政协主席程广泉深入党山、东郭等山区乡镇，对当前“一抗双保”工作进行了考察。
  程广泉主席在有关乡镇听取了党委、政府负责人对三夏工作情况的汇报，深入田间地头倾听农民群众的反映，到抗旱防汛工程工地听取干部和工程技术人员的意见。
  程广泉主席在与干部群众交谈中，畅谈了今年我市农村、农业的好形势。他说，今年以来，各级党委、政府重视农村、农业和农民问题。我市在农村开展了“三项建设”活动，今年夏季各种作物都获得了丰收，农民减负力度大，为取得全年丰收，实现农村经济发展目标创造了良好条件。
  程广泉主席建议各级干部和群众，要发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，突出抓好“一抗双保”工作，巩固和发展农村的好形势。他说，要进一步夺取秋季丰收，实现市委、市政府年初提出的全年奋斗目标，任务十分艰巨。当前，旱情持续发展，玉米套种面积小，抗旱播种时间长，査苗补苗任务重，干部群众要进一步提高认识，树立抗旱夺丰收的思想，要充分认识抓好“一抗双保”的重要性、艰巨性、紧迫性。在山区乡镇，要发动群众，发扬车拉肩担、抗旱抢种、抗旱保苗的精神，落实一切可行的措施，争取在夏至前完成播神任务，对干旱严重的地块，要落实措施，浇好保苗水。
  程广泉主席还建议，要抗旱防汛一齐抓。他对山区乡镇党委、政府目前在抓抗旱的同时，不放松水利工程的施工，一些水库塘坝的除险加固工程正在抓紧进行的做法给予了充分肯定。他强调，山区半山区隐患工程多，要立足于防大汛，抗旱防汛工程一定要确保工程质量。水利工程要加快施工，争取在汛期到来之前完成，以便在汛期发挥效益，切实保证人民群众的生命财产安全。
  市政协机关干部踊跃为刘希训同志捐款(1997.6.13)市纪委干部刘希训同志因患肾衰竭病，给其家庭带来了极大地经济负担和痛苦，为使刘希训同志早日康复，6月13日，市政协全体机关干部慷慨解囊，共捐款2300元。
  市政协举行“迎香港回归学习《基本法》”报告会(1997.6.13)6月13日，市政协在机关招待所举行“迎香港回归学习《基本法》”报告会。市政协主席程广泉主持了报告会，市委常委、宣传部长刘宗启，副主席张继周、王秀娟、张韬、秦安良、马明远出席了报告会。市政协住城委员、市政协机关的全体同志参加了报告会。
  市委宣传部副部长黄佳君同志作了专题报告。报告中讲述了香港问题的由来和中英关于香港问题谈判始末，并详细介绍了香港的政治、经济、文化的基本情况和《基本法〉〉的主要内容。
  市委常委、宣传部长刘宗启在会上作了重要讲话。他说，迎接香港回归，首先要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的旗帜。其次，要高举爱国主义旗帜，认真学习领会和贯彻执行《基本法》。人民政协是统战工作的重要力量，要充分发挥广大政协委员的作用，努力学好邓小平建设有中国特色社会主义理论，学好执政党的路线、方针、¥策，支持好精神文明建设，努力提高参政议政能力，为祖国的统一大业做出新贡献。
  最后，市政协主席程广泉作了重要讲话。他要求各位委员一是要认真学习《基本法》;二是要严格遵守《基本法》，认真学习邓小平同志关于香港问题的重要论述和中央的有关指示，充分认识贯彻执行《基本法》的重大意义；三是要抓住香港回归这一契机，搞好爱国主义和社会主义教育，学好江总书记在中央党校的《讲、话》精神；四是要认真履行职能，努力做好本职工作，深入基层，深入群众，多做化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，为促进祖国的和平统一、繁荣振兴做出更大的贡献。
  市政协召开“迎香港回归”座谈会(1997.6.20)6月20日，市政协在四楼会议室召开“迎香港回归”座谈会。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、秦安良、马明远出席了会议。各民主党派、人民团体、市科协、侨联以及市政协各委室的负责人参加了会议。
  座谈会由市政协主席程广泉主持。
  会尽首先学习了江泽民总书记在中央党校的讲话精神，然后各民主党派、人民团体、科协、侨联负责人根据自己工作实际，畅谈了香港回归的重大意义以及今后的工作打算等。
  程广泉主席作了重要讲话。他说，在我市过去的各项建设事业中，各民主党派与市委、市政府并肩战斗，风雨同舟，一直保持着亲密的团结和友谊，紧紧围绕我市的中心工作，积极参政议政，提出了许多很有价值的意见和建议，做了很多好事实事，为促进我市的改革、发展和稳定发挥了重要的作用。程主席希望各民主党派的新一届领导人，要继承往届民主党派领导人同市委亲密合作的光荣传统，充分运用自己的智慧和经验，努力开拓民主党派工作的新局面。率领民主党派的成员，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，坚定不移地走共产党领导的多党合作的道路，共同为振兴中华、统一祖国而奋斗。
  最后，程主席结合会议主题，强调了五点意见。一是要认真学习江泽民同志在中央党校的重要讲话精神；二是要认真学习香港《基本法》;三是要严格遵守香港《基本法》；四是要抓住香港回归这一契机，搞好爱国主义和社会主义教育；五是要讲团结、讲大局，要与市委、市政府的中心工作保持高度一致，通力合作，认真履行职能，努力做好本职工作，深入基层、深入群众，多做化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，为促进祖国的和平统一、繁荣振兴，以及我市的两个文明建设做出更大的贡献。”市政协认真组织学习十五大精神(1997.9.22)9月22日，市政协组织全体机关人员认真学习贯彻十五大会议精神。
  会上学习了江泽民总书记在十五大开幕式上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。
  与会人员进行了认真而又热烈的讨论。通过学习深刻认识到，中国共产党第十五次全国代表大会是一次具有重大历史意义的大会，也是全党、全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面椎向21ttt纪的一次具有极其重大现实意义的大会。特别是江泽民总书记代表十四届中央委员会所作的《报吿》，总揽全局，主题突出，观点鲜明，必将成为动员和鼓舞全市党员干部进一步解放思想，抓住机遇，加快改革和现代化建设步伐的强大思想武器。
  程广泉主席主持了会议，并提出了三点要求，一是认真学习和领会中国共产党第十五次全国代表大舍精神；二是认真贯彻落实十五大会议精神，从思想上要树立新观念，形式上要有新突破，参政议政要上新水平，工作上要有新作为，整个政协要有新发展;三是要结合学习邓小平等老一辈无产阶级革命家有关政协工作的论述，搞好当前的换届准备工作，要认真做好本届委员的走访工作，要积极配合统战部搞好委员的考察等各项工作。
  决议建议•重要文件市政协关于荆泉水源污染治理的意见和建议(1997.3.6)市委、市政府：为促进我市荆泉水源的污染治理工作，保证城区正常供水，进—步贯彻落实市委、市政府关于解决荆泉水源污染治理的措施和意见，保持全市发展稳定。3月5日，市政协组织市建委、水利局、环保局、卫生局、卫生防疫站、自来水公司等单位负责人，由市政协领导带队，对荆泉水源污染治理情况进行了高层次、小范围的视察。
  活动采取视察、听取通报和座谈讨论的方法进行，先后实地察看了被污染的荆泉水厂1、2、3号井、城郊农灌井并网工程，辛绪淀粉厂、城头淀粉厂的排污口和排污防渗应急工程，听取了市政府副市长凯扬同志受张志明市长的委托所作的关于荆泉水源污染治理情况的通报；就视察和通报情况进行了认真的讨论。
  大家一致认为，市委、市政府从全市人民的切身利益出发，对荆泉水源污染的治理决策果断准确，行动迅速，在较短的时间内做了大量的工作并取得了很好的效果。一是领导高度重视。成立了治理污染领导小组和荆泉水源管理委员会，市委、市政府主要领导亲自挂帅，坐阵指挥，加班加点，昼夜奋战，连续召开不同类型的会议1。余次，包括市委常委会作专题研究，主要领导亲自调度，张志明市长连续几天吃不好饭，睡不好觉，到现场指挥，有时到深夜1一2点钟，彭书记在京开会，仍时刻惦念着群众的吃水问题。有时一天要打20多次电话，调度工程进展情况，提出指导性意见。二是行动迅速。市委、市政府领导23号晚上8点钟得知荆泉水源被污染后，连夜召开会议向枣庄市政府及环保部门作了汇报，随后又立即请省和枣庄市的专家，在我市工程技术人员的配合下，到现场调査了解，査明污染的原因，拿出切实可行的治理方案。三是措施得力。根据实施方案，市委、市政府果断地采取了十分得力的应急措施，（1)及时关停了污染源，把我市的辛绪淀粉厂、泡花碱厂、秦林电镀厂等污染企业全部关停，并与山亭协商制止了上游的再污染；严格控制了新的污染源，加大了监督和限期治理的力度，环保部门在公安、工商等部门的配合下昼夜巡逻，监督检查关停的污染企业；（2)迅速排放污水，把荆泉水厂1、2、3号井被污染的水全部排放掉，与城区供水进行了隔离；（3)完成了城区供水农灌井并网工程，保证了正常供水；（4)完成了清污防渗应急工程，使上游的污水改道分流，不再污染荆泉水源。四是各有关单位、工程技术人员密切配合，齐心协力，献计献策，有力地保证了市委、市政府决策的落实。五是效果显著。经过很短的时间，使荆泉水源的污染得到有效地遏制，让城区群众及时吃上安全水、放心水，促进了社会的稳定和经济的发展。这充分说明了市委、市政府具有很强的向心力、凝聚力和战斗力。各部门顾全大局、密切配合，昼夜奋战、全力拼搏，也充分说明了我市广大干部特别能吃苦、能战斗，是一支政治素质高、作风强、能打硬仗的队伍。但治污是一项长期艰巨的任务，我们还面临着许多问题和困难。建议：~一、要进一步提高对环境保护工作的认识。江泽民同志曾在讲话中指出，经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。我市人口众多，人均资源相对短缺，科技水平不高，经济技术基础比较薄弱，保护生态环境面临的任务还十分艰巨。因此要从贯彻落实基本国策这一高度来认识环境保护，必须努力做到投资少、消耗资源少，而经济社会效益高、环境保护好。如果在发展中不注意环境保护，等到生态环境破坏了以后再来治理和恢复，那将会付出更大的代价，甚至造成不可弥补的损失。要接受这次的教训，绝不能再重蹈覆辙。
  二、要加大城市供水的宣传力度。目前，城郊农灌井并网工程已开通，保证了城区居民饮上了洁净水。但由于宣传力度不够，市民对荆泉水污染治理工作还不了解，造成心有余悸，不敢饮用。因此，建议要通过新闻媒体向群众广泛宣传市委、市政府所采取的措施、工程进展情况以及环保、卫生部门的检测情况和化验结果等，领导要带头吃水，做出表率，让市民消除疑虑，吃上“放心水”。另外，由于当前打压水井一阵风，打一眼需要200—300元，给群众增加了经济负担，再加之压水井的水大都是地表水，很不卫生，一般不能作饮甩水。因此，要尽快做好群众的工作，制止再打压水井。同时，还要开展环境宣传教育，提高全市人民的环境意识，广泛进行环境宣传，逐步普及中小学环境教育。要加大对城区居民节约用水教育和管水的教育以及自来水管道设施保护教育等。
  三、要加大《环保法》和《水资源法》的执法力度。《环保法》和《水资源法》的制订，加大了环境保护和水资源保护工作的力度，使我们有章可循。因此，要坚持依法行政，加大执法力度，提高执法水平，增强有法必依的意识。要建立健全环境保护机构，形成比较完善的环境监控管理体制，充分发挥环境监督的作用。对我市境内污染企业，不能只顾眼前利益，要从长远大计着眼，该关停的一定要关停，该治理的一定要限期整改，决不能姑息迁就，因小失大。对外地污染企业要通过协商，共同合作，实行“预防为主、防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”的三大环境保护政策，坚决制止再污染，以维护滕州子孙后代的切身利益。
  四、要尽快新上净化水设备。污水治理不是权宜之计，而是一项长期的工程。据监测数据表明，荆泉泉域各类型地下水中，“三氮”、五项毒物、有机磷、有机氯以及大肠菌群都有不同程度的检出，且有毒害物质的浓度呈逐年上升趋势，如不加强保护和治理，将直接危害人民的身体健康，殃及子孙后代，也会严重影响我市的经济发展。因此，建议市委、市政府要舍得投入，借鉴枣庄的经验，上净化水设备，真正防患于未然。
  五、要尽快开辟后备水源地。我市地下水源较为丰富，但开发利用的井口缺很少。如果遇到高温少雨年份，荆泉水位将急剧下降，城市居民将面临缺水的威胁。因此，要在三年内尽快开辟成后备水源地。目前可调马河水库的水通过净化来缓解城市供水矛盾。同时，要积极寻找其他后备水源，以预防荆泉水源枯竭后造成的威胁。
  六、要继续落实好市委、市政府目前有关污水治理的措施和意见。市委、市政府制定的污水治理措施和意见十分可行，取得了明显效果，但今后的任务仍十分繁重。因此，各有关单位要克服松懈麻痹思想，决不能骄傲自满，要始终按照市委、市政府的总体部署，加强检査和督促，荆泉水源管理委员会要认真履行职能，真正发挥作用，加大工作力度，保证各项措施和治污方案落实到位，认认真真地完成各项阶段性任务。
  七、要加快污染水的排放速度。搞好水质化验和地下水位的测量。目前，荆泉水厂1、2、3号井水正在排放，自来水公司要进一步加大工作力度，主要领导要亲自靠上，昼夜值班，采取措施，加快排放速度，努力缩短时间。有关部门要时刻提高警惕，搞好地下水位和水质的测量，密切注视地下水位的状况，同时要搞好水质的化验工作。这两项工作要形成预测预报制度，并做好记录及时向市委、市政府领导汇报。同时，由于上游积污水较多，还在继续渗透，因而也要想法加快上游排污速度，以尽可能地减少污染。
  八、要制订一个既长远又符合滕州实际的治污方案。治污工作不是权宜之计，而是一项长期的任务，必须认识到保护环境的实质就是保护生产力。因此，建议今后要制订一个长远的治污方案，对清污防渗工程要与农田水利基本建设相结合，与建污水处理厂相结合，与防洪治污相结合。目前，清污防渗应急工程施工非常简易，经不起风雨的吹打。因此，要尽快完善加固，做到一劳永逸。对清污分流工程要尽快实施，赶在汛期之前完成。要按照“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的总体要求，同舟共济，携手合作，积极行动，为保护全市人民赖以生存的水资源环境再做新贡献。
  以上建议，供决策参考。
  市政协关于恢复和发展农村合作医疗制度提高农民医疗保障水平的调查与建议(1997.3.24)中共滕州市委、市政府：为认真贯彻落实中共中央、国务院、省、枣庄市有关农村卫生工作的指示，确保农民群众的身体健康，从根本上解决农民群众“因病致贫、因病返贫”问题，促进我市农村经济发展、社会稳定和奔小康目标的实现，根据市政协1997年工作要点，在市卫生局等有关部门的积极配合下，市政协于2—3月份对我市农村推行合作医疗制度的可行性进行了考察、调査、分析和论证。
  活动在卫生局1995年初步调查的基础上，又采取了外出考察、市内调查、座谈讨论的方式进行了进一步的调査论证。为开展好这次活动，市政协于2月底组成了以市政协领导为组长，以市政协办公室、研究室及市卫生局有关同志为成员的调查论证组。多次召开会议，学习各级关于农村卫生工作的文件、政策，协商调査事宜。考察学习了河南省开封县农村合作医疗的先进经验；采取座谈与答卷的形式，分三个组对我市城郊乡、大坞镇、党山乡进行了调查。共召开不同层次的座谈会15次，调査户数260户，被调查人员达1016人次。通过调查，我们认为，推行农村合作医疗制度是社会发展的必然趋势，是农村卫生事业及农民健康的客观要求，是上符政策、下合民意的民心工程。
  一、推行农村合作医疗保健制度的必要性和重要性(一）建立和发展农村合作医疗保健制度的法律、政策依据。合作医疗是农村卫生的三大支柱之一。党和国家对实施农村合作医疗制度作出了明确规定。我国《宪法》规定：“劳动者在年老、生病或丧失劳动能力的时候有获得物质帮助的权利。国家逐步发展社会保险、社会福利、公费医疗和合作医疗等事业，以保证劳动者享受各种权利。”党的十三届八中、十四届三中全会《决定》明确提出“要发展和完善合作医疗制度。”八届全国人大第四次会议通过的 《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的纲要》，把加快医疗保障制度的改革、发展合作医疗作为“九五”期间加强农村卫生工作的重点。1988年，我国公开对世界卫生组织(W日O)承诺，到2000年“人人享有初级卫生保健”，并把农村合作医疗实施情况作为考核各级政府初保工作的主要内容。1991年，国务院转发卫生部、农业部、国家计委、国家教委、人事局《关于卫生工作的请示》和1994年国务院第22次总理办公会议纪要强调，稳步推行合作医疗保健制度，为实现“人人享有卫生保健”提供社会保障。1996年7月12日，李鹏总理又在总理办公会议上作了重要指示，要求卫生工作真正做到以农村为重点，逐步发展与完善合作医疗，解决好农民的医疗保健问题。12月9日，在党中央、国务院召开的全国卫生工作会议上，江泽民总书记指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得民心，人民群众把它称为‘民心工程7和4德政’。看来，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度，这是长期实践经验的总结，符合中国国情，符合农民愿望。要进一步统一认识，加强领导，积极稳妥地把这件事情办好。”李鹏总理也指出：“农村合作医疗制度，是我国农民自己创造出来的行之有效的办法，是一种具有中国特色的农村基本医疗保健制度，这是涉及到党群关系、干群关系、农村经济发展和社会稳定的大事，一定要把它办好。”最近，李鹏总理在全国人大八届五次会议上所作的政府工作报告中，再次明确提出了“发展农村合作医疗和初级卫生保健”的要求。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出，力争到2000年，在农村多数地区建立起多种形式的合作医疗制度，并逐步提高社会化程度。赵志浩书记在全省卫生工作会议上要求，各级要增强责任感和紧迫感，真正把医疗卫生工作放到农村去，要以初级卫生保健为龙头，把健全县、乡、村三级医疗预防保健网、建立合作医疗制度和巩固乡村医生队伍三项工作结合起来，配套进行。李春亭省长提出，“九五”期间争取在全省农村基本普及合作医疗制度。省、枣庄市人民政府分别下发的《关于加强农村卫生工作的意见》(鲁政发[951123号）和《关于加强农村卫生工作的决定》（枣政发[941115号）规定，要在政府的领导、组织、支持下，坚持自愿、受益、适度的原则，积极推行合作医疗。因此，尽快建立农村合作医疗制度是贯彻落实党和国家农村卫生政策，落实“民心工程”的重要举措，是关系到全市百万农民保健康、奔小康的紧迫问题。
  (二）建立和发展农村合作医疗制度的重要性。根据问卷调查结果显示，1996年我市农村居民年患病率为％.2%，人均医药费用支出96.7元，其中门诊医药费支出人均约34.2元，住院医药费支出人均约62.5元。由于大量的医药费用支出，给部分农民带来了极大的经济负担，因病致贫、因病返贫现象屡屡出现。在被调查的260户居民中，贫困户为37户，占 .14.2%，其中因病致贫的25户，占贫困户的67.6%。量钱看病的农民是“小病拖、大病挨”，最后导致人财两空。农民的健康问题已是制约农村经济发展和农民奔小康的重要因素。因此，在我市建立和发展农村合作医疗制度，具有十分重大的现实意义。
  第一，办好农村合作医疗是保证和促进农村经济发展，实现2000年消灭贫困目标，保持社会稳定的需要。邓小平同志指出：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”而农村的发展和农民生活的改善都离不开农民的身体健康。没有合适的医疗保障制度对农村劳动者健康进行有效保护，要想持续稳定地发展农村经济、改善农民生活是不可能的。如按“国家卫生服务总调查”结果推算，除疾病医疗费用开支外，平均每个农民患病时间12天，病休25天。每年全市农村因疾病至少损失491万个劳动日，造成四千多万元的经济损失，许多农户因家中有人患大病而致贫、返贫，严重影响农村经济的发展。通过实行农村合作医疗，解决农民的医疗保健问题，使农民不再看不起病或因患病而举债就医，倾家荡产。不仅能提高劳动者身体素质和劳动效率，也使广大农民感受到党和政府确实是想他们之所想，为他们谋福利，从而密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力，稳定民心，促进社会的发展。
  第二，建立和发展农村合作医疗保健事业是解决农民基本医疗保健需求的需要。完善的社会保障制度是体现一个国家或地区精神文明和物质文明的重要标志之一。目前，我市农民基本是自费医疗。得点小病，常常无钱进行完善治疗；得了大病，就得变卖口粮、牲畜，或者大量借债。解决这些问题，完全靠国家是有困难的。只有在政府的组织、支持下，依靠农民自身力量，开展互助共济的合作医疗，才是唯一可行的办法。河南省开封县通过建立农村合作医疗保障制度，使广大农民享受到了最基本的医疗保健服务。1995年，全县20个乡镇农民医疗费有效减免补偿比达3。%以上的有9个，占乡镇总数的45%;20’个乡镇医疗费总平均减免补偿比达27.1%。同时由于在筹集的合作医疗基金中提取一定比例的风险金，用作农民看重病的高额风险补偿，在一定程度上提高农民抵御大病风险的能力，遏制了农民的因病致贫。
  第三，建立合作医疗制度是实现“2000年人人享有卫生保健，，的需要。1988年10月，李鹏总理指出：“实现2000年人人享有卫生保健，是我国社会经济发展总体目标的组成部分，这完全符合广大农民对增进健康的迫切愿望。”现在离2000年仅有3年多的时间，而在初保规划目标体系中，多数评价指标是属于公共卫生、预防保健和基本卫生服务方面的。要实现这些指标，靠目前的自费医疗体制是难以完成的。只有建立和完善农村合作医疗制度，发挥国家、集体、个人的力量，多方筹措资金，才能保证初保目标的如期实现。
  第四，实行合作医疗制度是促进农村卫生事业发展的需要。农村卫生工作是整个农村工作的重要组成部分，是保护农村生产力，维护农村安定，振兴农村经济的基础工作。而合作医疗，三级医疗预防保健网和乡村医生队伍，是我国农村卫生的“三大支柱，，，合作医疗是其中的关键。近年来，由于财政投入不足，专业技术人才缺乏等原因，致使在医疗预防保健中起枢纽作用的乡镇卫生院“三配套”(房屋、设备、人员）建设缓慢，专业技术水平明显下降，医院的整体服务功能较低，出现了乡镇卫生院“吃不饱”，城区医院“看病难”的病人不合理流动现象。仅就1即5年病床使用率来看，城区医院为89.7%，乡镇卫生院为50.1%,乡镇卫生院的资源效益不能充分发挥，而且农民进城治病，增加了交通费用和误工时间。实行合作医疗制度后，农民的常见病、多发病大多在本村卫生室就诊，部分合作医疗基金，用于村级医疗预防保健的补偿，不但增加了村级卫生室的收入，也促使卫生室不断提高服务质量;村级诊治不了的疾病要转到乡镇卫生院治疗，这就充分体现了乡镇卫生院的枢纽作用和中心地位，促使卫生院从人才培养、设备配置等方面不断改善医疗条件，提高医疗质量和技术水平，满足群众日益增长的医疗保健需求，以保持合作医疗制度的吸引力。乡镇卫生院诊治不了的疑难病症转县以上医院就诊，理顺了县、乡、村三级医疗预防保健网的层次关系，引导病人合理流向，提高了卫生资源的利用率，促进了农村基层卫生组织的健康协调发展。同时，实行合作医疗，进一步密切了各级医疗单位之间的合作关系，有效地遏制乱检查、开大方等单纯追求经济效益现象的发生，从而促进农村卫生事业的健康发展。
  (三）建立和发展农村合作医疗制度的可行性从调查的情况来看，目前我市已基本具备了推行农村合作医疗制度的条件。
  第一，外地推行合作医疗制度积累了丰富的经验，为我们提供了有益的借鉴。近年来，随着党和国家卫生工作方针、政策的贯彻落实及实施“2000年人人享有卫生保健，，工作的深入开展，合作医疗制度在全国许多地区逐步恢复和发展。截止到1996年底，全国实行不同形式合作医疗的行政村达11.6%，各地涌现出了一些合作医疗搞得好的典型。如河南的开封县、林州市，我省的安丘县、泰山区等，他们从宣传发动、相关政策、资金的筹集、管理到减免与报销都建立了一套行之有效的合作医疗机制，积累了丰富的经验，从而为我市建立合作医疗制度提供了成功的、有益的借鉴。只要我们认真吸收，并因地制宜，可在较短时间内建立起一套行之有效的运行机制。
  第二，上级要求我们搞合作医疗，农民群众呼唤合作医疗。各级领导关于农村合作医疗的指示与要求为我们推行农村合作医疗制度提供了政策依据，根据中共中央、国务院有关规定，农村推行合作医疗向农民收取的资金不计入乡统筹、村提留，不作增加农民负担。省卫生厅、计委、财政厅、农业厅下发了《山东省合作医疗管理办法》，进一步规定了实行合作医疗的原则、组织管理机构、举办形式、资金筹集途径及补偿方式，我们搞好合作医疗管理有了指导性文件。而农民群众的要求又促使我们下决心建立农村合作医疗制度。在我们调査的45名乡镇、办事处及村干部中，熟悉和了解合作医疗制度的达100%，积极赞成推行农村合作医疗制度的占64.5%，赞成的占35.5%，在被调査的1016名农民群众中，积极赞成的占95.9%，赞成的占4.1%。这充分说明了广大农民群众不但了解合作医疗，而且拥护推行合作医疗。
  第三，经济的发展为我市实行合作医疗制度提供了雄厚的经济基础。随着改革开放的不断深入，我市经济得到了飞速发展,农民群众在解决了温饱以后，逐步向小康迈进。1996年我市地方财政总收入达2.89亿元，农民人均纯收入达2351元，这为我市实行农村合作医疗制度提供了条件。国家规定：各级用于卫生事业的支出不得低于当年财政支出的8%，而我市近年来一直不足8%，因此说，市乡财政每年拿出几十万元支持合作医疗不但是可行的，也是应该的。从调查看，1996年农民人均医疗费用支出96.7元，占被调査农民人均纯收入的4.8%,如参照外地经验，结合我市实际，若每人每年拿出10—15元的合作医疗基金，也仅占其人均纯收入的。.43—0.64%，农民群众也是完全可以接受的。
  第四，乡村卫生组织一体化管理为推行农村合作医疗制度提供了条件。为加强乡村卫生组织的建设和管理，我市推行了对乡村卫生组织的一体化管理，即：把各村卫生室与卫生院纳入一体，成为乡卫生院的一个综合服务科室，由乡（镇）政府统一领导，统一管理的一种办医形式，这种管理模式，有效地杜绝了乱行医及制售假冒伪劣药品的不良行为，提高了村卫生室的服务功能和技术水平。通过实行五统一，使乡村医疗事业走上了标准化和规范化，形成了一个较为完整的农村卫生服务体系，为实施农村合作医疗制度提供了先决条件。
  二、采取有效措施，积极稳妥地搞好农村合作医疗农村合作医疗既是“民心工程”，也是一个复杂的社会系统工程，它与人民群众的利益休戚相关，搞不好不但会使合作医疗解体，而且会影响党群、干群关系，因此，必须采取积极而又稳妥的方式，切实把农村合作医疗搞好。
  (一）广泛宣传，不断提高广大干群对农村合作医疗制度的认识。合作医疗是人民群众的历史性创造，是促进农村经济和社会发展、保持社会稳定的必要条件，是党和政府全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是加强社会主义精神文明建设的重要举措。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，建立健全医疗保障体系更加突出地摆在我们面前，只有办好农村合作医疗，才能更有效地保证农民健康，防止因病致贫、返贫现象的发生，才能保证2000年人人享有初级卫生保健目标的实现。因此，首先要在干部、群众中做好深入细致的宣传发动工作，使大家认清合作医疗的意义，明了办合作医疗的方针政策和基本原则。大力倡导集体主义精神，并逐步通过典型事例，使大家了解合作医疗的好处，以便提高认识，统一思想，充分调动大家合作医疗的积极性。特别要使他们明了筹措合作医疗基金与农民减负的关系。合作医疗是党中央、国务院的决策，其本质是取之于民、用之于民。1991年，国务院发布的《农民承担费用和管理条例》中规定：“公益金用于五保户供养、特别用于困难户补助、合作医疗保健及其他集体福利事业。”《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“农村统筹要有一定数额用于农村卫生工作，村提留要有一定数额用于合作医疗，乡镇企业和其他乡村集体经济的收入也要支持农村卫生工作与合作医疗，农民自愿缴纳的合作医疗费属于农民个人消费，不计入乡统筹、村提留。”因此，筹措农村合作医疗基金与减轻农民负担是一致的，是农民群众的互助共济行为，不能与增加农民负担混为一谈。各级领导干部一定要统一认识，把推行农村合作医疗与落实中央卫生工作会议精神、落实全国人大八届五次会议精神结合起来，充分认识其紧迫性和重要性，并自觉向农民群众加强宣传，切实把这项工作落实好。
  (二）回顾历史，总结经验，汲取教训，避免工作中的失误。农村合作医疗在我市已不是新鲜事物，70年代我市响应中央号召，在全市办起了单纯靠集体经济扶持的合作医疗。在当时，合作医疗对缓解广大农民群众的疾苦、对农村卫生事业的发展，起到了巨大的推动作用，也在一定程度上缓解了农村缺医少药的困境，但到80年代，随着经济体制的变改，农村实行了以家庭联产承包责任制为主的改革，集体经济发生了变化，与公益金密切相关的合作医疗受到削弱，加上客观指导及管理等方面跟不上，致使合作医疗解体。90年代以来，随着各级领导对农村卫生工作的重视，合作医疗在全国又发展起来，但今天的合作医疗是在经济体制等诸多方面发生深刻变化的新形势下，对老制度的改造和完善。因此，各级各部门要认真回顾历史、汲取过去的经验教训，并与外地先进经验结合起来，与我市实际结合起来，以为人民服务，解除人民疾苦为目的，制定切实可行的实施方案，切实避免片面追求部门利益和过去办合作医疗形式上的片面性、筹资形式的单一性、减免上的盲目性和管理上的随意性。
  (三）加强领导，健全组织，确保农村合作医疗有序进行。农村合作医疗是一个复杂的社会工程，它涉及到卫生、农业、财政、民政诸多方面，单靠哪一个部门都是难以完成的。因此，建议成立由市委、市政府领导牵头，由上述部门领导参加的农村合作医疗领导小组，研究解决推行中出现的问题。在市卫生局设立农村合作医疗办公室，负责业务上的指导与协调。在乡镇成立以乡镇长为组长，分管副乡镇长、卫生院长、财政所长、经管站长、人大代表、政协委员等参加的农村合作医疗管理委员会。在村设立由村主任、卫生室人员、群众代表参加的合作医疗管理组织，通过健全组织管理体系，确保农村合作医疗制度的健康发展。建议市委、市政府把此项工作纳入重要议事日程和国民经济及社会发展规划，实行目标管理，同时研究出台农村合作医疗的有关政策规定、实施办法等。为我市建立农村合作医疗保健制度创造良好的政策环境，把此项工作的开展变成政府行为。各级政府都要站在讲政治的高度，以为人民服务、对人民负责的精神，扑下身子，真抓实干，把这件关系到广大农民群众切身利益的大事办好。
  (四）因地制宜，合理筹集合作医疗基金。筹资梟合作医疗的重点和焦点。李鹏总理在全国卫生工作会议上指出：“合作医疗要坚持民办、公助、自愿、适度的原则；筹资以个人投入为主，集体扶持、政府适当支持。”即农村合作医疗基金由国家、集体、个人三方构成。各方出资要根据各地经济发展水平，农民的实际承受能力，农民对合作医疗的认识程度及辖区内各种疾病发病情况为依据，因地制宜、分类指导、一乡一策、实事求是地确定各方出资数额，不能搞“一刀切”。在试行初期要遵循低点起步、滚动发展、循序渐进、逐步提高的方针，积极稳妥地把农村合作医疗办好。从外地经验和本地调查情况看，个人出资应控制在上年人均纯收入的1%以内。这部分资金的筹集应单独立项并与统筹提留一并办理。对农民出资不能搞强迫命令，但也不能放任自流，要通过广泛的宣传教育和经乡镇人大形成决议，使参加合作医疗成为农民的自愿行动，提高农民的自我保健意识和互助共济意识，引导农民自觉自愿地增加对健康的投资，积极参加合作医疗。集体出资可依据国家规定从公益金中提取。乡镇企业、集体经济较发达的地区，可以在这方面多承担一点，同时鼓励乡村私营个体企业和社会捐资助医。为了启动和支持合作医疗，市、乡（镇）财政应根据自身的财力，每年拿出一些资金适当补助，从河南经验看，这部分资金虽不多却可体现政府对农民的关怀，对合作医疗起到了重要的导向和支持作用。对筹集的合作医疗资金要乡办乡管、列入乡镇预算外资金管理，专户储存、专人管理、专款专用。合作医疗资金是农民的保命钱，任何时候，任何人都不能挪用、挤占这部分资金，损害农民的利益。对合作医疗资金的使用，要坚持量入为出，略有结余，逐年积累的原则，经过科学测算来确定合作医疗的报销比例和范围，避免盲目攀比，追求高报销比例和范围。
  (五）加强科学管理、民主监督，确保合作医疗制度健康运行。科学严窀的管理是农村合作医疗正常运行的保证。为此一是建立健全各级合作医疗管理机构，负责合作医疗的组织领导，协调调度，检查督促资金筹措、经济补偿的审核及重大问题的处理；二是建立健全有效的规章制度，把合作医疗运作建立在规范化的基础上，要就合作医疗资金的筹措使用、减免范围及幅度、医药费用审批、病人转诊、村卫生室和乡村医生考核、乡镇医院考核、信息统计等各个环节制定落实相应的制度。要加强调研，根据出现的新情况、新问题制定、修改、补充、完善有关的规章制度，使各项管理走上规范化、制度化、科学化轨道;三是要进一步加强对农村医药价格和服务质量的监督，坚决杜绝假药害民和无证行医的现象；四是加强对合作医疗的监督工作，建立由人大代表、政协委员及群众代表组成的监督小组，并充分发挥村议事会的监督作用，对合作医疗制度的执行憎况，基金的使用情况进行检査审计，并定期向群众公布，接受群众监督，对违反规定，侵犯群众利益的行为要严肃査处，确保各项规章制度的严肃性和合作医疗经费使用公平、合理，真正做到取之于民、用之于民，杜绝“干部吃好药、群众吃草药”、乱拿乱要现象的发生。
  (六）抓好试点，以点带面，积极稳妥地推行农村合作医疗制度。现行体制下的合作医疗制度，决不是过去合作医疗制度的简单恢复，它是在借鉴过去经验教训基础上的重新建立和完善。因此，决不能一轰而上，求高、求大、求全。要正确处理时间紧与任务重的关系，坚持先试点，后推行的原则，今年上半年在我市经济较发达、群众认识程度高、卫生体系较规范的乡镇先行试点，在取得经验的基础上逐步推开，力争在2—3年内我市农村全面实行合作医疗制度。同时要进一步加强乡村医疗机构的管理和建设，村卫生室和乡镇卫生院是开展农村合作医疗的直接承担者，乡村两级要增加堪入，积极扶持其发展，要因地制宜，合理设置村级卫生室，条件好、规模大、技术力量强的村^独办，反之可采取联办的形式，以提高卫生室的力量，规范卫生服务行为，增强其服务功能。乡村医生队伍是办好合作医疗的主体，要采取切实可行的措施，建立乡村医生培训制度，提高队伍的业务素质，岗位服务水平和职业道德水平；要逐步实行乡村医生资格考试和注册制度，对不合格的医务人员坚决取消乡村医生资格；要建立城里医务人员下乡锻炼、乡镇卫生院医务人员入村蹲点和巡回医疗制度，充分发挥现有的人才、设备效益；要推行乡村医生退休养老制度、技术等级管理制度，合理解决乡村医生报酬，稳定乡村医生队伍，为农村合作医疗制度的实施提供物资、技术上的保证。
  以上建议，供决策参考。
  奉庄市政协住滕委员联名提案得到迅速答复(1997.3.26)为充分利用我市境内的资源优势，发展壮大我市的煤炭工业，避免“因煤而衰”，前不久，在枣庄市政协五届五次全委会期间，枣庄市政协住滕委员杜书致等11名委员联名书写“关于要求解决滕州市接续煤田的提案”和“关于将丘村井田划归滕州市开发的提案”，近日得到枣庄市政府答复，并以枣计字（97)第9号文将丘村井田东南侧即F25—10断层与马楼断层之间26勘探线以东部分，划归我市休城煤矿开采，面积约5.25平方公里，地质储量1326万吨，可采储量1019万吨，在一定程度上解决了我市煤田储量偏少的问题。
  市政府关于支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决定0997.5.8)为认真贯彻中共中央和省委、枣庄市委关于加强政协工作的指示精神，支持政协更好地履行政协治商、民主监督，参政议政职能，进一步推动我市社会主义民主政治建设，市政府特作决定如下：一、不断增强支持政协工作的自觉性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。在我国政治生活中，人民政协具有不可替代的作用，对于关系国计民生的重大问题，由中共党委提出大政方针，通过人民政协进行协商，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施，集中体现了我国政治体制的特点和优势，对于实现决策的民主化、科学化，避免和减少失误，保证各项方针政策的贯彻执行，都具有重要意义。各级政府及其部门要进一步提高对人民政协性质、地位、作用的认识，加强同政协的联系，接受民主监督，改进政府工作，支持政协履行职能，努力开创政府和政协互相支持、互相配合的新局面。
  二、切实把政治协商纳入决策程序。按照中共中央关于“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商”的要求，凡是有关社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设的重要部署和政府工作报吿、国民经济与社会发展计划及中长期规划、重大建设项目、重大改革举措以及人民群众普遍关心的重要问题，在作出决策前，要与政协进行协商，认真听取意见。
  三、自觉接受人民政协的民主监督。市政府要就法律、法规的实施情况，大政方针的落实情况，国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况，政府机关及其工作人员履行职责、遵纪守法情况等，自觉接受政协的民主监督。市政府组成人员要参加有关的政协例会，听取政协委员对政府工作的意见和建议，市政府组织的专项检査活动可邀请政协有关负责同志或委员参加。对政协委员的重要意见、建议，应积极研究采纳，及时给予答复。
  四、大力支持人民政协参政议政。市政府应邀请有关政协委员参与咨询、论证事关全局的重点、难点问题和群众普遍关注的热点问题。可委托市政协组织力量调査研究一些政协有优势的课题。市政府有关部门要大力支持市政协组织的视察、考察和专题调査等活动，并认真听取所提意见和建议。高度重视通过政协渠道反映的社情民意，了解社会各界的意愿和要求，不断密切政府与群众的关系。五、进一步加强同市政协的联系。市政府召开的重要会议可视情况邀请市政协有关负责同志出席。市政府及时向市政协通报全市国民经济和社会发展的基本情况。市政协召开例会，需要市政府及有关部门参加或通报情况时，要积极配合。市政府办公室和各职能部门要与市政协办公室和专门委员会保持经常性联系，及时交流情况。
  六、逐步健全和完善各项保障制度。市政府要制定与全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省政协《实施意见》相衔接的保障制度，使政治协商、民主监督的行为逐步规范化、制度化。要完善提案办复制度，切实搞好政协议案的办理督査，要健全政协建议案、调査报告和委员重要意见承办制度，做到件件有着落、事事有回音。
  七、重视和支持人民政协发挥民间外交作用。要注意发挥人民政协联系广泛的优势积极支持政协有组织、多渠道地开展促进祖国统一和海外联谊交往活动。市政府组织的重要外事活动，可视情况邀请政协有关同志和民主党派负责人参加。支持政协通过必要程序，邀请一些台港澳同胞和海外侨胞中的社会名流来我市考察访问。
  八、积极帮助政协解决实际问题，努力为政协履行职能创造良好的工作条件。
  立足本职抓服务，勤奋工作讲质量——办公室工作总结(1997.7.18)几年来，办公室在市政协党组和各位主席的直接领导和关怀下，坚持务实、创新、高效、实干，积极履行职能，较好地完成了各项工作任务。我们的主要做法是：一、认真筹备，严密组织了市政协召开的各种会议几年来，我们认真筹备，参与组织了十届市政协召开的全委会议5次、常委会议25次、主席会议60次，各种学习报告会、座谈会、主席办公会、研讨会、通报会、民主评议会等累计达400余次。
  为使会议达到预期的目的，办公室的同志从会前拟定方案，到会议的通知，从会场、会务工作细节的安排到文字材料的准备，都能上下联动，齐心协力，进行细致的思考、周密的计划、严密地组织，既有明确分工，又有通力协助，层层落实、环环相扣，做到了准确、及时、优质、高效。
  二、积极参与协助委室组织了各种调研、视察、参观学习等活动十届市政协曾先后组织委员、机关和有关部门赴省外开展学习、视察、调研活动14次，省内16次，市内27次。
  通过调研，办公室完成了滕州市科委立项的三项课题研究，一项是《关于科技兴市的调査研究》;二是《关于我市煤炭资源开发利用和采煤塌陷地治理的调查与研究》;三是《关于加强滕州市小城镇建设战略研究》，在课题研究鉴定中得到了较高评价，一篇获枣庄市三等奖，二篇获滕州市一等奖。
  通过调研，办公室还积极汇集委员和各界人士的意见，经过主席会议和常委会议讨论修改，向市委、市政府及时写出了具有较高份量的建议案23份，普遍被市委、市政府采纳，为滕州市的物质文明和精神文明建设做出了积极的贡献，并在社会上引起了较好反响。
  在每次调研活动中，办公室的同志都能根据领导的要求和实际工作需要，及时做好各项服务准备工作，在人力、财力、物力等各方面给予充分的保证，为领导出主意、想办法，合理安排活动的形成和内容，使每次活.动都达到了预期的目的。
  三、完成了文字综合和文书档案管理工作几年来，我们准确，及时高效地完成了市政协各种会议、活动和文件的拟搞、核稿、打印、校对和封发工作。各种材料累计达250万余字。其中，编印政协会刊、学习文件，编发政协简报275期，市政协党组文件51件，市政协文件113件，市政协办公室文件120件。
  在完成各种文字材料的过程中，从事文字工作的同志，每写一份材料，都按照领导的意图，坚持高质量、高速度，加班加点是常事，双休日经常不休息，常占用休息时间，弥补了文字材料多，时间要求紧、秘书人员少的不足，保证了各种会议和活动的顺利发展。在文书档案管理工作方面，建立了整收、整理、传阅、承办归档等管理制度，做到了科学、严密、规范、整洁划一，并强化了保密意识，严格执行了保密范围，落实了保密措施。
  四、加大宣传报导，扩大了政协影响几年来，我们为了及时宣传政协工作、政协委员的先进事迹，在保证完成各种会议活动材料和报道的同时，注意加大了宣传报道的力度，据统计，几年来在中央电视台、省电视台，枣庄市、滕州市电台、电视台播发政协新闻稿件247篇，《人民政协报》、《农民日报》、《大众日报》、《联合报》、《山东工人报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》、《滕州日报》等报刊以及“省政协简报”刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件218篇，其中国家级53篇，省级119篇。还与市委宣传部门共同主办了《血肉长城——纪念抗日战争胜利50周年》和市政协成立40周年活动，举办了3次书画展，摄制播发了市政协成立四十周年的电影专题片，举办了优秀政协委员事迹摄影图片展，较好地提高了市政协和政协委员的知名度。
  五、尽心尽力，做好政协机关的行政事务工作一是抓了日常值班，做到值班人员坚守岗位，电话通知记录规范，并能迅速传递各种会议通知和信息，热情接待了来信来访人员，及时安排节假日和夜间的日常值班和安全保卫工作。
  二是处理各个时期召开的会务工作。
  三是加强了车辆维修、管理、派遣和调度，保证了领导用车、机关工作用车和老干部用车。
  四是老干部工作。对待老干部做到政治上关心，生活照顾，服务上门，工资月月按时送到家，帮助他们解决就医等方面的实际困难。
  五是注意了对机关物质财务工作的管理。基本上保证了机关办公经费的支出和办公用品的供应。
  六是抓了机关整洁、美化和卫生。96年曾被评为枣庄市花园式单位，室内卫生做到了楼层有分工，天天有清扫，使机关养成了委室主任们积极带头，同志们个个自觉主动的好风气。初到政协机关的同志，就会觉察到室外环境清秀优雅，室内环境洁净明快的感觉。
  七是抓了机关随时出现的水、电、暖及办公室设施的维修。基本上保证了机关办公的正常运转。
  八是抓了联谊交友工作。几年来，我们热情接待了上级领导和政协委员来滕视察指导工作43次，累计214人次，外地来滕视察200多次，累计1400多人次。除此外，我们还坚持了与50多个外地市、区、县政协的文字材料和信息交流。
  九是抓了机关的计划生育工作、工资福利工作，机关人员向国家公务员过渡的考试工作，各种统计和年报工作。
  十是完成了领导随时交办的其他事务工作。六、加强了办公室的自力建设。
  在思想建设方面，经常开展形势、任务教育，党的方针、政策方面的教育，坚持集体和个人自学相结合，认真学习了特色理论和学习社会主义市场经济的基本知识，开展了向孔繁森、周凤先等英模的学习活动，提高了工作人员的政治业务素质。在制度方面，我们按照同志们的工作分工，不但健全了制度，而且还制订了办公室人员的行为规范，促进了岗位责任制的落实。.认真组织，搞好服务，努力提高提案的质量和效益——提案委员会工作总结(1997.7.18)一.提案工作的基本情况市政协十届一次会议以来，我们认真学习上级有关政协提案工作的重要指示，从而更加有利于政协履行职能、更加有利于党、政科学民主决策的需要出发，积极探索在提高提案质量、促进提案落实以及引导发展党派、团体提案等方面取得了新的经验和效果。四年来，共收到提案601件，参与提案人员达984人次，其中以民主党派、组织名义提案37件，经审査立案577件，立案率在96%，提案实效率96年达60%,委员对提案办理的满意率保持在95%以上。
  二.提案工作的主要做法四年多来，政协提案工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在提高提案质量上和办理提案质量上下功夫，取得了明显成效。
  (一)强化措施，在提高提案质量上下功夫。我们的做法是：①加大学习宣传力度，不断提高委员写好提案的自觉性。一是组织政协委员认真学习全国、省、市有关提案工作会议精神和文件规定，学习兄弟市县的好经验；二是利用政协简报及时宣传提案征集及办理情况的典型；三是积极向报刊报道提案工作的先进经验和先进事迹，先后被《人民政协报》和《联合报》采用9篇；四是开展对优秀提案及办理情况的电视跟踪报道。
  ②加强提案工作规范化、制度化建设，为做好提案工作提供保证。为了使提案工作逐步走向规范化、制度化的要求，94年初我们参照有关文件，起草印发了《提案工作细则》，96年初我们根据新修订的《全国政协提案工作条例》对原来的《细则》进行了修订.印发了《政协滕州市委员会关于提案工作若干规定》，使提案工作有了遵循。同时，对提案专用纸进行重新设计，并把提案专用纸和在例会上征集提案的通知提前一个月发到每个委员乎中。
  ③开展视察、调查活动，为委员提出高质量的提案提供条件。为使委员们的提案有分析有建议，具有科学性和可行性，我们把组织委员开展视察调查作为提高提案质量的重要措施来抓。在市政协组织的城乡个体私营经济的发展、小城镇建设、农业产业化、顶算外资金管理、城镇下岗职工再就业以及“普九”、农民减负等视察调查活动中，我们都尽可能多地吸收委员参加，为他们知情出力提供机会和条件。
  ④开展评选奖励活动，促进提案质量上水平。为鼓励委员多写提案，鼓励承办单位积极办案，我们先后两次开展评选奖励优秀提案活动，在全委会上对优秀提案人和承办单位进行表彰奖励。同时，我们还加强了与民主党派的联系，积极吸收他们参加政协组织的各项活动，引导他们围绕我市的经济建设和“热点”“难点”问题搞调查、写提案。四年多来，民主党派提案37件、联名提案108件，全部被市委、市政府采纳。(二）强化督办力度，在提高办案质量上作文章。我们积极创造条件，始终坚持落实第一的思想，使提案高层次运转，落到实处。
  ①领导亲自阅办，促进了提案落实。自93年换届以来，市委、市政府的主要领导高度重视，亲自阅办。据统计四年来党政领导阅批的提案有360多件。96年初，市委书记彭湃同志临去北京开“人代”会之前挤时间对政协提案审阅一遍，当阅到关于在体育中心应建游泳池提案时，亲自批示速办，结果从立项到竣工投入使用，仅用了三个月的时间。97年初，政协会议后，市长张志明同志亲自主持政府常务会议，专题研究提案的办理工作，并作了专题讲话。市直各职能部门也都抓紧办复修改提案，如对“关于加强农村卫生建设”的提案，卫生局领导高度重视，成立了组织，下发了文件，召开了专题会议，对全市卫生医疗机构进行了清理整顿，共查医疗机构132S处，取缔非法行医362处，没收药品器械价值6万多元，没收假劣药品1.2万多元，查处违法案件8起，较好维护了广大人民群众的身心健康。
  ②审査分类，及时交办。每年政协例会后，我们都及时将收到的提案进行整理归案，补充完善，及时交办，提高了提案的实效性。例如对“关于煤气脱硫的提案”，我们及时交给市政府抓紧办理，市政府于95年5月专门召开市长办公会议进行解决，投资54万元，新上脱硫设备，市里领导亲临现场协调解决有关问题，工程进展顺利，于9月底竣工投入运行，使这一 “老大难”问题较好地得到了解决。
  ③开展现场办案，提高办案效率。现场办案是提高办案效率的有效手段。在十届三次会议期间，我们选出10件提案，经程广泉主席审阅后，提交市政府现场办理，市长张志明亲自阅办，三位副市长和7个部门的主要负责人亲自参加，对案中涉及的城市建设、市场管理、交通、科技等方面的问题进行现场答复，取得了满意的效果。
  ④加强协商监督，促进了提案地落实。为使提案进一步落到实处，我们每年都组织有关人员参加的视察督办活动。例如《关于治理小黑河污染的提案》，由于政协委员数次提出治理提案，引起了市委、市政府高度重视，市委书记彭湃同志亲自主持制定了治理方案，在治理过程中政协委员积极出工出力，在治理工程结束后，政协十届八次常委会议对这一工程进行了视察，大家既肯定了治理取得的成果，又对今后的管理、完善后续工程、保护设施的问题提出了宝贵的建议，得到了市委的采纳，较好地巩固了治理成果。
  硕果累累的政协文史资料工作——文史资料和学习委员会工作总结(1997.7.18)文史资料和学习委员会在市政协十届常委会和主席会议的领导下，5年来，始终以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真学习贯彻党和国家的有关大政方针以及全国政协关于高举爱国主义的旗帜，拓宽视野，积极征集出版具有教育义和史料价值的文史资料的要求，并紧密结合我市革命文史资料状况的实际，立足于人民政协的性质和职能，积极主动地开展文史资料的征集、整理、编辑、出版工作，在全体文史委员和机关工作人员的共同努力和各方面的大力支持积极协作F，文史工作取得了较为丰硕的成绩，同时，也积累了一些有益的经验，为十届政协的整体工作的全面推进，充分发挥政协职能，做出了积极的努力。
  一、认真贯彻落实高举爱国主义的旗帜这一政协文史工作的基本方针，拓宽视野和渠道，积极征集文史资料，推动文史资料工作进入一个蓬勃发展的新时期。
  十届政协文史资料委员会工作人员，在届内虽曾三次易人，但都能本着恪尽职守，认真负责，努力工作的姿态，为文史资料工作做出了积极的努力。5年来，共征集专题文史资料稿件525篇件，约计377万字；非专题性稿件400多万字。其中爱国将军孙兰峰专辑征稿51篇，约25万字；布衣大师刘子衡专辑征稿80篇件，约30万字；拔尖人才专辑征稿33篇，约20万字;滕州市政协大事记查阅档案征集资料320多万字。为征集文史资料，向台港澳等地区发信30多封，通过内地知情人士向海外发出征稿信件60多封，通过座谈调研会、走访等形式卓有成效地开展了文史资料的广泛征集活动。为将散失外地民间的有重要价值的资料征集上来，南下北上，不顾车船劳顿，有时为了査访一件资料，都要翻阅几万字甚至十几万字的档案。为拓宽征集渠道，扩大征集量，还专聘文史资料征集员，下了聘书，经过艰苦的努力，基本上将涉滕革命斗争事件、重要历史史实、滕州籍知名人士的各种文史资料征集上来，为丰富和做好文史整理编辑出版工作打好了资料基础。
  二、本着以史为鉴、鉴往知来，总结经验，充分发挥文史资料进行爱国主义教育作用的指导思想,努力做好文史资料的整理编辑出版工作。
  十届，是市政协开展文史工作成果丰硕的一届。这一届第一次会议期间，由孙建琚主任主持编辑出版了《爱国将军孙兰峰》一书。该书整理收入了有关文史资料40篇，全书计23万字。该书翔实客观地记述了滕州籍爱国将领孙兰峰将军在抗日战争中的功绩以及他在解放战争时期，率部起义为全中国的解放事业做出了突出贡献。十届二次会议期间，由李勇副主任主持整理编辑的《布衣大师刘子衡》一书，整理收入有关文史资料54篇，全书计20万字，该书传奇般地记述了为了祖国的解放事业做出过重大贡献的“神秘客”刘子衡先生的史料。十届三次会议期间，又整理出版了《滕州文史资料第十二辑》。该书作为各专辑的补充，进行拾遗，内容丰富，收入4类36篇文史资料，全书约18万字。十届第四次会议期间，我们编辑出版了《滕州市拔尖人才》，该书收入在滕州的省、地、市三级科技拔尖人才资料33篇，全书约15万字。它较为准确客观地记述了拔尖人才刻苦攻关、无私奉献的感人事迹。该书在收集整理以及编辑过程中，得到了市委组织部门的大力支持和协助。十届第四、五次会议期间，我们共用一年半的时间，编辑了《滕州市政协大事记》一书，现已付印，年底成书。该志书在主席们的大力支持鼓励下，在机关各委室的紧密协调配合下，进展顺利。共收集到原始资料500多万字。为编好这本编年体志书，召开专题会议两次，主席们亲自为该书确定指导思想，拟定内容格局、资料依据，拟定书式版式。经过一年半的认真工作，到现在全书书稿已基本完成，按计划准时进入了付印阶段。该书真实确切、客观公允、尊重史实地记述和总结了市政协42年来，在政治协商、民主监督、参政议政，为滕州的经济建设和精神文明建设献计出力等方面的工作>活动和经验。该书收入活动图片86幅，收入资料150多万字。
  十届期间新整理编辑出版的以上5部文史资料，共计226万字。这些文史资料的出版发行，为昭示历史，记住历史、教育后人、总结经验提供了可靠的依据和有益的帮助。本届内赠送给各乡镇学校文史资料1000多本册，被学校当作对学生进行爱国主义教育的生动教材，收到了较好的教育效果。一些台港澳人士来信索要，全国一些大学的教授、学者亦来函来信索要有关文史资料。在1996年全省政协文史资料评比中，《布衣大师刘子衡》和《悲壮之役》两部资料获二等奖，并获准在济南参展。连续几年来，文史委被省政协评为全省文史资料工作先进单位。原文史委副主任李勇被评为省级文史先进工作者。同时在《春秋》杂志发行征订工作中，也做出了积极的努力。十届5年来，在乡镇政协工作处的支持下，《春秋》杂志征订发行工作在全省地方政协工作中名列第一，年年获奖。三、认真做好建国后文史资料征集工作征集建国后文史资料是一项刚刚起步的工作。在1995年全国文史资料工作座谈会上，全国政协提出并制定了今后一个时期文史资料工作的任务和指导思想，这就是征集建国后的文史资料。这项工作相比于建国前的征集工作难度大，它同党史、国史资料交叉多，所涉及事件、人物有争议、工作上的失误和历史史实交织，难以把握，这就要求我们学好若干历史问题的决议和党的有关政策，有计划有重点地征集，树立精品意识，提高可读性，积极稳妥并卓有成效地开展好建国后文史资料的征集工作。
  围绕中心工作，认真履行政协职能——经济委员会工作总结0997.7.18)四年多来，经济委员会在政协党组和各位主席的正确领导下，在各委室、各乡镇政协工作处的大力配合下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥“人才库、智囊团”的自身优势，脚踏实地服务于发展经济，收创了明显的社会和经济效益。主要做法是：(一)抓好学习，提高素质，不断增强做好政协工作的自觉性。为了适应新形势、新任务的需要，我们始终把抓学习作为提高参政议政能力和水平的基础工作，不断提高自身的政治理论素质、思想道德素质和文化科技素质。认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，社会主义市场经济知识，现代科学技术知识和重要的法律法规，学习英雄模范人物。通过深入学习，加深了全体成员对建设社会主义市场经济体制等一系列重大问题的理解，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，使参政议政的新思路不断拓展。
  (二）深入调查，实现参政议政的超前性、实效性。四年多来我们共参与市政协组织的大型调査七项，组织各类座谈会、研讨会180余次，涉及的部门单位和个体250个，参加座谈的人员达2466人次。93年积极参与组织了两项大型调査，一是“全民所有制工业企业转换经营机制条例”贯彻落实情况的调査；二是“发展市场农业”的调查，深入企业、乡镇、农村、农户和市场，召开座谈会、研讨会、内行专家论证；召开常委会专题协商，收到了良好效果。
  1994年4月份开展了全市个体私营经济发展情况的专题调査，7月份开展了“实施科技兴市战略情况”的调査。这两次调査分别经过十届政协第七次和第八次常委会议认真协商，对“全市个体私营经济发展情况”调查的建议案，市政府以正式文件转发各部门和各乡镇参照执行。对“科技兴市战略情况”的调查，以市委文件向全市转发了建议案，有力地推动了全市科技兴市战略的顺利实施。
  1995年参与组织了“预算外资金管理”的调査，调査分两个阶段进行，一是赴辽宁鞍山市考察学习；二是对全市预算外资金管理工作开展全面调查。通过十届十三次常委会议协商形成了 “关于加强全市预算外资金管理工作的建议案”，此建议很快进入市委、市府的决策，五条建议基本得到落实，从而保证了我市第二预算改革的顺利进行。
  具体参与组织实施了“关于我市小城镇建设情况”的调査，市内组织两个调査组听汇报、查资料、看现场，座谈、研讨。所提意见和建议融入了我市小城镇建设规划修订措施之中。全市以小城镇建设为动力，促进了工业、农业、乡镇企业和第三产业的发展。
  1996年参与组织了“煤炭资源开发利用和相关产业的发展及塌陷地的治理”的调査。三次赴169勘探队索取资料搞咨询、摸底子，共分两路去淮北、唐山等地参观学习、调查，所提意见和建议得到省主管部门的赞誉和市委、市府的重视，推动了此项工作的顺利开展。在调査活动中我们还参与了省和枣庄市政协组织的“企业职工素质”、“全市第三产业和批发市场建设情况”、“全市小康村建设和种子生产产业化、”“企业资本经营情况”等调査和市政协组织的各项视察活动。
  (三）贴近基层，牵线搭桥努力为发展经济献策献计。一是峄庄乡毛芋头新品种的引进与发展，目前该乡已发展到一万多亩，亩产达到2500多公斤。其中“毛芋头优化栽培方式的研究”被列为枣庄市科研项目，争取科研经费6000元。二是协助级索镇姚庄村发展村办企业。1993年协助该村到外地低价购买造纸设备，节约了资金，新增了利税。1994年协助该村跑银行贷款，扩建冷库。1995年自始至终参与了该村6000千瓦热电厂的项目调研、项目建议、审定并网和筹建等工作。1996年协助该村寻求了污水治理方案。今年又参与了该村3.4万吨制浆机的争取、立项工作，现已破土动工；同时还参与了对市造纸厂租赁的协议内容修订和审计方面的工作，此项工作已基本就绪。三是亲自参与操作我市银杏事业的发展和技术指导。我市银杏事业发展进入了一个崭新的历史阶段，目前全市已发展到200多个村，成网面积20万亩，成片种植5000亩，育苗基地500亩，每亩可育苗3万株，经济效益十分可观。四是96年参与组织了“送科技下乡”活动，我们承担了牵头任务，负责近200个单位，22处乡镇工作处的活动方案，活动情况，各种资料、报表的收集和整理，负责10个乡镇现场的安排，40余人次的工程技术人员的调度。这次活动在社会上引起了强烈的反响，市委、市府高度重视，彭书记、张市长在全市农业工作会议上和经济工作会议上，都肯定和强调了这项活动。
  本委尽管四年来做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在不少差距和问题，有将今后认真克服和解决。
  1、做好新时期的政协工作必须紧紧围绕市委、市府的中心任务去履行职能，与其保持一致，卓有成效地开展各项活动。专门委员会只有按照市政协的年度工作目标开展工作才能保证更好的履行职能。
  2、调查研究是政协工作的重要组成部分，一项高质量的调査，一份可行性、超前性的建议案，一M进入领导决策，将会发挥重大作用，十届政协工作活跃，成绩显著，调査发挥了重要效应。
  3、充分发挥政协“人才库、智囊团”的自身优势，是政协工作高起点、高水平、高标准的基本保证，各界别的专家、学者在每次的调査、视察、研讨、评议中都有独到的水平高，可行性强的意见和建议。今后计划多组织一些专家，专业组小范围、高层次的座谈论证会，对热点难点问题进行超前探讨。
  4、只有求K务实、献良策、办实事，做到政协工作有为，才能实现政协有位。十届政协坚持把出实招、办实事作为立足点，服从和服务于全市工作大局，产生了向心力和凝聚力。
  5、通力合作，密切配合是做好政协工作的可靠保证。政协的多项工作都是市委重视，市府支持、部门配合的结果，同样专委会的工作是各乡镇政协工作处的默契协作的结果。今后我们将进一步发扬团结协作精神，一条心一股劲，形成合力，使政协工作再上台阶，再造辉煌。
  围绕专委会工作重心，积极发挥职能作用——科教文卫体委员会工作总结(1997.7.18)科教文卫体委员会原名学习文教委员会。四年来，围绕政协的中心工作和本委的工作重心，积极履行协商监督、参政议政职能，开展各项工作，取得了一定成绩。一、围绕中心开展学习，提高委员素质和参议政能力。一是建立多层次的学习组织，如中心学习组、界别学习组、驻城委员学习组、乡镇委员学习组。按组打印下发分组名单，提供组织保证。二是根据政协年度工作总体要求，制订每年的学习安排计划、实施意见，印发给有关人员和乡镇学习组。三是结合学习内容，举办了学习报告会和法制报告会，并组织委员参观了台儿庄大战纪念馆。联系购买了七集电视专题片《肝胆千秋》、法制教育片《禹作敏案件审判纪实》及《社会主义市场经济知识》辅导录像带，分别组织委员进行了观看和讨论。及时为委员订阅了每年的《联合报》、《人民政协报》，并发放各种学习材料万余份。
  二、加强宣传工作，不断扩大人民政协和委员的社会影响。主要有以下10点：一是每年初及时明确政协宣传报道人员，发放宣传报道提纲，并要求各乡镇政协工作处配齐了兼职报道员，及时向市政协反映委员学习活动、调查研究、参政议政情况及委员事迹，或者直接向新闻单位投稿。二是加强与报社、电台、电视台等新闻单位的合作，及时邀请他们参加并报道政协开展的重大活动和召开的会议，积极向新闻单位提供报道线索和有关材料。三是结合政协新章程的学习和纪念人民政协成立四十五周年，积极组织，与有关委室联合举办了政协知识电视竞赛。这次竞赛活动被省政协列为三大纪念活动之一，竞赛实况在省台进行了播放。四是经与市电视台联系，分期播放了政协拍摄的10名委员优秀事迹专题片《委员风采》。五是1995年为纪念滕州市政协成立四十周年，我们选编了三十余道政协知识问答题，在《滕州日报》和滕州电视台开辟了统战政协知识问答专栏。六是筹备成立了市政协书画联谊会并举办了书画展。接待各级领导和组织驻城委员进行了参观。对展出的优秀作品在《滕州日报》上设了专版，陆续作了刊登。我们还组织书画联谊会成员为枣庄市政协、潍坊市政协举办的“纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利五十周年书画展、迎香港回归书画展和我市政协每年参加的“市、地政协联谊会”，创作提供了近百幅字画作品。七是和文化局合作，把市委、市政府改革开放后取得的成就和政协委员的模范事迹，编成文艺节目，在1995年迎春茶话会和全委会上进行了专场演出。八是积极向新闻单位投稿，被采用的稿件有66篇次。九是为提高稿件质量和鼓励同志们多投稿，开展了宣传政协好新闻评选活动。我委撰写的《踏遍青山人未老》被省政协和省委宣传部评为三等奖。十是采取各种形式积极征订《联合报》、《人民政协报》、连续四年被省、市政协评为发行报刊的先迸典型，受到表彰奖励。
  三、开展调查研究，履行协商监督，参政议政职能。一是紧紧围绕党委、政府的中心工作及群众普遍关心的热点难点问题开展调查研究，先后进行了城市流动人口计划生育管理、文化市场管理、母婴保健法贯彻落实情况、市场食品卫生情况的专题调查和视察，提出三十余条意见建议，大都被有关部门采纳。同时，我丨日还协助1：级政协对口委搞了关于农村医疗卫生工作，中医药工作，应试教育向素质教育转变，体育后备力量培养问题等专题调查。
  二是加强了与市教委、体委、文化局、E生局等对口单位的联系，多次联合活动。如同市教委联合下发了有关教育督导的通知；协助政府教育督导室的同志进行教育督导；会同教委进行普九情况摸底；两次同宣传、文化、工商、公安部门进行文化市场管理情况视察等。
  三是针对近年来少年儿童手中的零花钱越来越多和使用不当的问题，提出了成立“红领巾小银行”的建议，被政府采纳。一年的时间，小银行的储蓄额就达到了 •百多万元。
  四是热情为委员服务，充分调动委员参政议政的积极性。陪同驻城枣庄市政协委员刘凤祥，于6月6日世界爱眼日，到驻城中小学免费赠送了万余元的双星明眼药水、千余份视力表、万余份防治眼疾保护视力的宣传单及部分购配眼镜优惠卡。1996年，积极组织参与在市政协十届四次会议上开展的向党山乡贫困学生献爱心捐资赠书活动。对捐出的书籍，我们经过挑选整理及时送给了党山乡中心中学和小学。所捐款项，每学年送党山乡教委一次，解决36名贫困学生的书籍，薄本、学杂费问题，1997年“六一”节前夕，政协委员刘凤祥、渠秀玲、张仲惠、李忠贤、付贵成购买了近六千元的书包、服装、体育用品等送给了党山安上小学，他们还每年两次去党山乡结对子的学生家送钱送物。上述活动，我们每次都陪同参加，提供服务。
  几年的工作实践，使我们体会到：抓好政协委员的学习是提高委员素质的关键，履行好政协的主要职能是政协工作的核心，充分调动委员参政议政的积极性是政协工作的基础，强化政协的宣传工作是扩大政协社会影响的有效途径。
  今后，我们一定继续加强自身思想建设，努力提高委员会整体素质。进一步加强与对口单位的联系，搞好合作共事，并在调査研究上下功夫，履行好协商监督，参政议政职能。树立全局观念，突出本委特点，认真履行职能——妇青和法制委员会工作总结(1997.7.18)自1993年十届政协换届以来，妇青和法制委员会在市政协党组和各位主席的领导下，在各委室的支持协助下，积极履行职能，突出本委特点，较好的完成各项工作任务。
  一抓学习，建章立制，奠定了做好工作的基础。
  五年来，我们按照市政协党组的要求，始终把搞好委员学习作为加强委员会自身建设的重要方面。在学习内容上，将学习政协《章程》《规定》和党的路线、方针，政策与学习“特色理论”，学习市场经济知识，学习模范人物的事迹结合起来，并针对政协妇青和法制委员会的特点，认真学习法律法规，使委员会全体人员提高了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性，增强了做好工作的责任感。在此基础上，我们还依据政协《章程》和有关规定，制定了本委的工作简则，并结合党和政府的中心及市政协年度工作部署，在广泛听取委员意见的基础上，认真研究制定委员会每年的年度工作计划，及时总结年度工作。为完成妇青和法制委员会的工作奠定了良好的基础。
  二、认真搞好法制宣传，积极参与普法教育活动，较好的发挥了职能作用。
  几年来，我们坚持从实际出发，主要抓了以下两点：一是根据新的形势、任务，组织政协委员和机关全体工作人员，举行法制报告会。1995年我们会同科教文卫体委员会，举行了邓小平《民主与法制思想》报告会。1996年结合全市开展的村（居）民委员会组织法制学习报告会。今年6月中旬，我们文结合迎香港回归，与政协办公室一起组织了学习香港基本法报告会。通过这-些报吿会，进一步促进和调动了政协委员和机关工作人员学法用法的积极性。
  二是参与市委组织的“二五”普法验收和“三五”普法试点工作。1995年6月，我们派人员，参与了市委组织的“二五”普法检查、验收工作。负责对物资局，酿酒总厂等8个局16家厂矿企业进行了检查验收工作。1995年7月妇青和法制委员会还参加了省高级人民法院在我市召开的对法院系统开展严肃执法年活动检查座谈会，和枣庄市对我市“二五”普法检查验收座谈会，在座谈会上分别对我市的“二五”普法情况作了汇报，并提出了一些合理化的意见和建议。在“二五”普法工作中，妇青和法制委员会被市委、市政府授于“二五”普法先进集体的称号。
  96年底，我委又抽出一名同志参与了市委组织的“三五”普法试点工作。通过边开展活动边推广一些行之有效的做法，为我市企业“三五”普法的开展，提供了丰富的经验。
  三组织开展视察活动，提高了协商监督的实效。.几年来，我委结合社会上的“热点”、“难点”问题，有针对性的组织了委员视察活动。96年8月，根据广大群众加强对文化市场管理的意见和要求，政协妇青和法制委员会会同科教文卫体委员会和有关职能部门负责对我市驻地文化市场管理情况进行了视察，并提出了合理化的意见和建议，被市委、市政府及时采纳。净化了文化市场，受到了广大群众的一致好评。
  几年来，我委在开展好自身活动的同时，还多次配合了枣庄市政协在我市开展的《未成年人保护法》执行情况的调查和《妇女权益保障法》落实情况的视察。
  为更好地发挥政协委员民主监督和参政议政作用。近年来，我委有四名成员被有关单位骋任为执法执纪监督员。担任此项工作的委员，通过参加这些部门和单位的工作检査，评议及各种活动，不仅更好地了解了情况，而且通过这种渠道更直接地反映群众的意见和要求，更好的发挥了政协委员的作用。
  四、增强全局观念，服从市政协的整体工作1、积极参与了十届政协历次全委会、常委会的筹备工作，并按照分工圆满完成了任务。在十届二次全委会期间，在政协组织的评选表彰优秀政协委员活动中，我们还较好的完成了10名优秀政协委员典型材料的整理任务。
  2、积极参与了市政协组织的专题调査活动。几年来，我委根据市政协的总体部署，积极参与了我市个体私营经济发展情况、“小城镇建设”、“预算外资金管理”、“煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理”、“下岗职工再就业专题调査”，收到了较好的参政议政效果。
  3、参与并配合了政协开展的送科技下乡活动；贯彻落实《农业技术推广法》即对农口的评议活动，以及对我市9个履行社会服务承诺单位的评议活动。
  4、参与了政协开展的以宣传政协章程，纪念人民政协成立四十五周年为中心内容的政协基本知识电视竞赛活动。在此项活动中，我委按照分工，配合科教文卫体委员会，负责竞赛组的工作，较好的完成了试题卡制作任务。
  5、较好的完成了下派蹲点的任务。近年来，委员会的两名同志四次下派到基层，先后完成了在峄庄乡的蹲点，在鲍沟镇的基层组织建设，在官桥镇的社会主义教育任务和在界河镇的农村“三项建设”工作任务。
  围绕中心充分发挥职能作用——台港澳侨联络和民族宗教委员会工作总结(1997.7.18)近五年来，台港澳侨联络和民族宗教委员会在各位主席的领导下，在各委室同志们关心、支持、帮助下，围绕市政协的中心任务，认真履行职能，主动配合，积极努力，较好地完成了各项工作任务。
  一、坚持抓政治思想学习和专业知识的学习，提高委员会全体成员和本学习组委员的思想认识水平及业务水平。为抓好委员会成员及本学习组委员的政治思想的学习，制订了各年度的学习计划。认真学习了江泽民总书记关于解决台湾问题、实现祖国和平统一的八项主张和邓小平建设有中国特色社会主义的理论，学习了党的方针、政策。在专业理论知识方面，主要以学习我党对侨、台的政策、“一国两制”、民族、宗教政策等为主。采取集体学和个人学相结合；学习文件、原著与收看录像相结合；学习政治理论与业务知识和实际工作相结合，取得了较明显的效果。
  二坚持抓制度落实。一是坚持了委员会的会议制度。按照每季召开一次的规定，每年第一次会议主要是研究通过年度工作计划，学习计划，并根据计划研究了落实的措施；每年第二次会议主要研究上年总结，并根据政协下半年的中心任务，研究委员会的具体工作；第三次会议主要是全年总结，总结成绩，找出差距，协商下一步的工作重点。二是坚持了委员会的学习制度。按照学习计划，除个人学习外，组织全学习组委员学习三次，主要学习了对台、对侨政策，观看台情资料片，邓小平“一国两制”和江泽民总书记对台的八项主张和枣庄市政协工作会议精神，省电视台实况转播的涉台知识大赛等。三是根据中央精神，结合委员会工作的特点，及时组织传达学习。在江泽民总书记关于解决台湾问题，实现祖国和平统一的八项主张发表以后，及时与统战部协商召开了有各民主党派负责人、侨台联负责人、部分侨台属参加的学习讨论会。李登辉访美后，人民日报和新华社发表了评论员文章，我们又安排了学习讨论，提高认识，认清形势。
  三、坚持了对本学习组委员思想情况的了解掌握。根据形势的变化，利用会议或个别交谈的方式，经常了解委员的思想认识和变化情况，有的放矢地组织学习，澄清模糊认识。1995年新华社、人民日报对李登辉言行的评论，我军举行的军事演习，在海外侨台胞中褒贬不一，在委员中也有反应，为此，我们利用学习机会，有针对性的进行了学习，提高大家对中央决策正确性的认识。
  四、坚持抓委员会自身建设，促进各项工作的完成。近几年来，注意抓了委员会自身的建设。首先从学习入手，加强了自身的学习，做到了自觉学、挤时间学。其次是在工作中高标准，无论是委员会的工作，还是政协领导分给的任务，都能克服一切困难，高质量地圆满完成。三是对政协的各项规章制度，都能自觉遵守，严格要求自己。
  五、认真搞好调查，促进了我市经济的健康发展。一是为了搞好“三引进”工作的调查。委员会首先制订了方案和调查提纲，明确了调查的指导思想。通过调査，与会同志从不同角度、不同侧面，提出意见和建议60余条。二是完成了市政协布置的对承诺单位承诺情况的调查，并写出了调查报告，按照要求，深入到干杂市场、蔬菜批发市场、粮油批发市场、奎文市场、荆河桥市场等。通过看、问、听等形式，先后调查20余人次，最后形成了有调査、有分析、有建议的调查报告。
  六、积极努力，圆满完成了领导交给的各项任务。一是为纪念市政协成立40周年，根据领导安排，委员会与办公室负责完成纪念片的起草、拍摄、编辑、制作任务。从95年6月下旬开始，冒严寒、战炎热、跑遍滕州十几个乡镇和潍坊、金乡、济宁、枣庄、山f等地，拍摄镜头400多个。在编制过程中，占用4个休息日和晚上的休息时间来加班，每次1晚上加班都在6个小时左右，最长的一次到第二天凌晨一点。克服了种种困难，圆满完成了任务。二是在参加农村社会主义教育运动中，协助峄庄乡党组织，深入调查，摸清情况，制订方案，并亲闫给党员、社教骨干和群众上课。还协助乡政府深入工地，积极参与完成了济枣公路第一期工程和农田水利建设项目。社教期间，与乡领导配合、协调，圆满完成了社教任务。并将在社教工作中调查的情况，写成了《对社教形式的几点看法》的论文，受到市社教办和下派办的好评。三是较好地完成了优秀政协委员的考察了解工作。四是认真搞好三项建设工作”。按照市委的要求，与农民群众同吃同住，有力地解决了“有钱办事，有人管事，有章理事”的问题，促进了当地经济的发展，受到了当地干群的高度称赞。近几年来，委员会在工作上也有一些不足之处，我们决心在今后的工作中克服不足，扬长避短，继承和发扬过去的优良传统，在新的起点上做出新的更大的贡献。
  搞好调查研究，提高参政议政水平——研究室工作总结(1997.7.18)本届政协以来，始终把搞好调査研究作为充分发挥职能作用和提高协商监督、参政议政水平的基础性工作来抓。坚持超前性与实效性相统一的原则，科学选题，先后开展了30多次调研活动，向市委、市政府和有关部门报送调査报告30多份，建议案20多份。一些重要的建议案得到了市委、市政府主要领导的重视，有的并作了重要批示，许多富有建设性的意见和建议被市委、市政府及有关部门采纳，产生了良好的社会影响和经济效益。
  几年来的工作实践使我们深深地体会到，调査研究是政协开展工作的重要手段，是参政议政的重要途径，政协要创造性地开展工作，就必须在调査研究上下功夫，作文章。在具体工作中我们注意抓了以下几个环节。
  一选准题目，增强调査研究的针对性开展调査研究，选题是关键。题目选准了就能够充分发挥政协的优势，就得出调査的最佳经济效益和社会效益。为此，在调査选题上、我们一是坚持以党政工作中心为重点，以进入决策为目的，紧跟形势变化，捕捉社会热点、难点、重点问题；二是注意宏观性和超前性，坚持抓大事、议大事、求实效，善于发现新问题，研究新情况，努力做好党和国家的大政方针与当地实际相结合的文章；三是认真筛选，求得共识。题目初选后，经过市政协党组会、主席会，常委会乃至全委会进行协商，广泛征求各民主党派、人民团体、政协委员及有关部门的意见，最后经市委批准，从而取得了各级领导的共识和委员们的共识，为调查研究做好了充分准备。如我们对“发展市场农业”、“加强预算外资金管理”、“实施科教兴市战略”、“加快煤炭资源开发利用和塌陷地的治理”、“下岗职工再就业”、“工业企业贯彻落实条例”、“个体私营经济发展”、“小城镇建设”、“农村合作医疗”等一些大型的专题调査，都引起了市委、市政府领导和有关部门的高度重视，很多建议被采纳并付诸实施，收到了很好的效果。
  二坚持调査求深，提高分析问题的深入性调査研究，只有深入全面，才能使形成的意见和建议既有思想高度，又符合实际，便于操作。为此，在组织调研活动时，我们尽量多邀请政协委员中的专家，学者和有关部门的负责人参加，以增强调研的深度，坚持既听领导的意见，也听专家，学者和基层群众的意见，增强调研的广泛性。在调查手段上，坚持外出考察与深入内部调查相结合，避免视野的局限性；坚持解剖典型与面上调查相结合，提高分析问题的全面性，加大了调研的深度。
  1997年第二年度我们在进行合作涯疗调査时，广泛吸收了卫生局、爱委会及卫生界的政协委员和专家、学者参加，由市政协领导带队，赴全国先进单位河南开封进行学习考察，而后，按照好中差三种类型，对我市3个乡镇，3个办事处，9个村，260户农民进行了深入调查，并对全市22个乡镇的卫生及经济状况进行了摸底，在此基础上召幵由有关单位人员参加的座谈会，对调查的典型进行分析论证，经主席会议专题协商后，提出了可行的意见和建议，推动了这项工作的顺利开展。
  3、坚持调査与论证相结合，增强建议的科学性搞好调査研究，调査是基础，研究论证是关键。只有把调査和研讨论证相结合，才能提出具有科学性、预见性的意见和建议，为此，我们在每次调査活动中，都坚持在全面调查掌握第一手材料的基础上，利用多种形式进行科学论证。一是邀请有关专家，学者进行恳谈；二是请委员、民主党派、党政部门参加全面论证;三是通过主席会、常委会、全委会进行协商。经过反复论证、综合分析，作出科学而正确的结论，同时也使政协整体优势得以发挥。
  1997年4月份，我们在进行劳动就业和下岗职工再就业调查时，调査前召开了两次调查组人员座谈会，学习有关文件，研究完善调查方案，做调査有的放矢。调査中，召开由下岗职工、下岗后又就业职工，企业领导等参加的座谈会10余次，广泛了解职工对下岗的认识及开辟再就业渠道的想法。调查后又召开了两次有关部门负责人及有关委员参加的调査报告论证会对报告进行充实完善。而后，市政协召开了十届二十三次常委会议，进行专题协商，广泛吸纳了政协常委们的意见，最后形成了《关于我市劳动就业和下岗职工再就业的建议案》，为领导决策提供了科学依据。
  四、坚持调査与协商督办、配套服务相结合，注重调査的效用性调査研究的目的在于解决问题。只有把专题调查与协商督办结合起来，把调査作为搞好协商督办的必要准备，把协商督办作为提高效用性的必要方式，才能提高参政议政的水平。为此我们采取政协直接与党委、政府和有关部门进行交谈；通过政协的例会，邀请党政及部门负责人参加面对面协商;提交调査报告或建议案进行书面协商等方式，督促建议的落实，取得了很好的效果。
  1996年，市政协组织人员对我市煤炭开发利用和塌陷地治理进行了专题调査，向市委、市政府提高了《加快煤炭开发利用和塌陷地治理的建议案》。为促进建议的有效落实，常委会后，市政协领导又多次与省、市煤炭主管部门，省地质勘探队联系，争取煤田开采权。在枣庄市五届五次全委会期间，又联合部分政协委员联名提出了“关于要求解决滕州市接续煤田的提案”，得到了枣庄市政府的重视和答复，划给了部分煤田，一定程度上解决了供我市开采的煤田偏少的问题。
  我们在搞专题调査，宏观上为党政领导当好参谋，提供决策参考依据的同时，对调查中单位和群众反映的问题，也发挥政协的优势，努力搞好配套服务，帮助群众解决困难。如前些年我们在搞科教兴市调查，市场农业的调查时，了解到广大农民渴求科技知识而科技普及与农民需求又存在脱节现象，为解决群众所需，市政协发起了送科技下乡活动，这一活动历时四个多月，向农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题，受到了党政领导的赞扬和广大农民群众的热烈欢迎，大大提高了政协的威信，从而也丰富了政协调查研究的内涵，提高了调查研究的效用性，促进了政协参政议政，协商监督水平的提高。
  市政协关于贯彻落实市委市政府《关于扶贫开发工作意见》情况的调查与建议(1997.8.29)为推动市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》（[199718号文）的贯彻落实，确保1997年“奋战一年，全面脱贫”目标的实现，市政协于7—8月份组织进行了关于贯彻落实市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》情况的调査。
  这次调查共分五个组，参加调查的有市政协领导和市农委、党山、龙阳、东郭三乡镇负责人、市政协有关委室的负责人和部分政协委员。调査坚持以中共十四届五中、六中全会精神为指导，依照《国家八七扶贫攻坚计划》和市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》，采取座谈、实地考察、走访相结合的方式进行。召开不同层次的调査会10余次，参加座谈人员100余人次，走访困难户50户、特困户10户，发放扶贫开发调查表26份，广泛听取了各方面的意兄和建议。在此基础上，市政协进行了归纳整理、综合分析。现将调査的情况与建议报告如下:一、贯彻落实市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》的基本情况今年初，市委、市政府印发了《关于扶贫开发工作意见》，将全市26个村和>个企业列为重点扶持对象。提出了苦干一年，全面脱贫，确保1997年底全市全面消除贫困的奋斗目标。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，组织了29个党政机关和企事业单位与26个贫困村和3个贫困企业结对子，有关乡镇和部门采取各种有力措施，紧紧围绕实现市委、市政府确定的目标，在扶贫开发工作中，做了大量的卓有成效的工作。主要特点是：(一）领导重视。市委、市政府对扶贫工作十分重视，把扶贫工作列入了重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，对扶贫工作做到了有计划、有组织、有检査、有落实。成立了扶贫开发领导小组，从市直机关和企事业单位确定了29个扶贫帮包单位，与这些单位主要负责人签订了扶贫工作责任状，选派54名工作队员和18名农技专业人员，进村入户。市里成立了专门办事机构，及时研究解决出现的问题，调度工作进展情况。市委、市政府领导还多次到扶贫点慰问扶贫帮包队员，检査指导扶贫开发工作，极大地调动了扶贫单位和工作人员的积极性。各有关乡镇也建立了相应机构，把扶贫工作纳入了干部目标责任制，特别是党山、东郭、龙阳三乡镇的党委、政府，把扶贫工作作为一项紧迫的任务，主要领导亲自抓，制订了本乡镇的扶贫开发方案，积极与帮包单位联系，主动搞好配合。落实专人随同市扶贫工作队包村，建立健全了各项规章制度，层层落实了党政一把手责任制，组织贫困村干部群众认真学习市委、市政府制订的《扶贫开发工作意见》，调动了他们的积极性，打响了扶贫开发的攻坚战。
  (二）措施得力。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各有关单位采取得力措施，努力改变我市贫困乡村落后的面貌。一是下大力气改善生产条件和生态环境。市直各帮包单位和有关乡镇认真按照市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》的要求，以改变贫困村的生产条件和生态环境为突破口，以治水改土、开山造田为中心，搞了小流域综合治理和蓄水、保水工程。做到了山水林田路综合治理。库区村主要是围绕土地面积小，土壤贫瘠、旱涝不保收等问题大搞农田水利基本建设，实施库水引用，库边造台田，开挖大口井，拦截地下水等工程。据统计，今年扶贫项目共有57个，其中工业项目6个，产值40万元。养殖业项目28个，养殖收入可达250万元。各级在扶贫开发中对水利建设的投资达86万元，开工项目23项，其中建成22项，扩大和改善灌溉面积4170亩。仅党山乡水利工程已开工12处，库边造台田100亩，铺设地下输水管道远距离库水引调达2800米，扩大灌溉面积600多亩，在“一抗双保”工作中，发挥了重要作用。群众生活得到较大改善，90%以上的贫困村群众吃上了自来水，基本实现了村村通电。二是积极推广农业实用技术，科学种田水平不断提高。市委、市政府从市农口部门抽出18名技术人员对三个乡镇贫困村进行从科技帮扶，有关乡镇也始终把推广普及各种实用技术作为提高农业生产水平的关键措施来抓，使贫困村农民掌握1一2门实用技术，增强“造血”功能，达到长期受益。今年以来，共>举办各种农业技术培训班30期，受培训群众达6000余人次。目前，花生地膜覆盖、地瓜脱毒良种种植、网箱养鱼、保护地栽培瓜菜、苹果密植早产丰产、水产畜牧养殖等农业实用新技术已在贫困乡镇、村得到广泛地推广应用。今年党山乡推广种植的地膜穴播大沟麦，平均亩产达375公斤，推广脱毒地瓜6000亩。同时还设置了开发方200多亩，样板田100多亩。为把增产措施落实到户，党山乡还聘请了大学教授讲授农业技术知识，聘请了两位科技副乡长，加大了科技工作的指导。东郭镇前任厂村，组织村民到济宁学习养兔技术，种兔词养业有了较大发展。东郭、龙阳还根据不同的生产环节发放技术操作要点宣传材料。这些措施大大增强了技术宣传和技术推广的力度，提高了农业生产水平。逐步改变了传统的“一种一收”的种植习惯，发展“二种二收”或“三种三收”，提高了复种指数和资源利用率。另外，在扶贫单位的直接帮扶下，26个贫困村全部配备了电视机、录像机、科技录像带等电教设备。安装调频喇叭60只，并普遍建立了党员电教室，为农民学科技、用科技提供了阵地。三是积极发展以养殖业为主的多种经营，多渠道增加了农民收入。这些村从实际出发，一方面按照“鲜果围库转、干果围山转、山楂、大枣围着梯田转”的思路大力发展了林果业。党山乡郭林沟村发展枣树4000棵，每人平均20棵，磨石山村发展花椒树15000棵，人均10棵；另一方面，以点带面积极发展养殖专业村、专业户。目前，已发展网箱养鱼1330架，各类畜禽8万头（只）。党山乡库区万头养猪场建设，在市委、市政府的关心支持下，已完成了《项目建议书》和《可行性报告》，正积极主动地做好筹备准备。以相岭为中心的养猪专业村，以前高庄、唐林、新田为中心的养鱼专业村，均已初见规模，并呈辐射状快速发展。另外，前高庄村在市人民银行的大力支持下，建起了日产5吨的饲料加工厂，所产饲料主要用于库区村养猪、养鱼，为词养业的发展奠定了基础。张任庄村还组织村民赴微山参观学习水产养殖经验，村里投资3万余元搞起了黑鱼的网箱养殖，效益十分可观；相岭村村民崔文革建起了一年出栏仔猪360多头的养猪场，每年获纯利达3万余元。东郭镇李沟村在市工商局的帮助下积极协调贷款12万元，使该村网箱养鱼发展到900多架，村民李为生一人养鱼120架，并在上级帮助下办起了饲料加工厂。该村大棚养鸡专业户发展到6家，存养量达8000只，预计今年村民人均纯收入可达1300元。东郭镇北徐村发展养猪大户18个，有的户存养量达60余头。四是加强基层组织建设，农村精神文明建设有了新的发展。今年以来，各帮包单位结合“三项建设”活动，配合乡镇党委、政府，对贫困村的班子进行了充实和调整，共帮助贫困村建立新班子9个，全部符合要求。通过抓党建，贫困村的党支部充分发挥了战斗堡垒作用，通过对班子的充实和调整，进一步加大了教育、文化、科技扶贫的力度，贫困村的精神面貌有了很大改观，村规民约等各项规章制度得到充实完善，科教文卫、计划生育、社会治安等工作也有了长足的进步，促进了农村精神文明建设。
  (三）扶贫帮包单位落实了责任制，加大了资金投入，为贫困村解决了许多“热点”、“难点”问题。帮包单位领导十分重视扶贫开发工作，多次到扶贫点调査研究，制订切实可行的措施，在人力、物力、财力上给予了极大的支持和帮助，为扶贫队员创造了良好的工作条件。各扶贫单位与扶贫队员签订了责任书，规定不脱贫不脱钩。扶贫队员政治素质高，业务能力强，吃苦耐劳，敢于拼搏，他们入点后，带着强烈的责任感，广泛调查研究，制订方案和计划，明确任务目标，签订脱贫合同，落实各项措施，积极筹集资金，与村两委一班人出主意、想办法，与群众同吃、同住、同劳动，全心全意为人服务。在群众中树立了良好的公仆形象，密切了党群干群关系，增强了贫困村干部群众脱贫致富的信心和决心。同时，各帮包单位围绕这些村的特点，加大了人、财、物、资金、技术的投入、架电、打井、架桥、修路、引水、植树、修塘坝，添置电机、水栗、柴油机、喷灌机，进行综合配套，做到建一处，发挥效益一片。截止目前，市直各帮包单位共向贫困村扶持资金、物资折款163万元，其中无偿121万元，贷款42万元。各乡镇也积极落实配套资金，共落实72万元。与此同时，社会各界积极支持扶贫工作，开展了向贫困村人民“献爱心”活动，党山乡唐林小学在市地税局的帮扶下配备了50套学生桌椅，并对5名特困户给予每人每月20元的补助；市地矿局为磨石山村建学校捐资3万元；市建委、市工商局、交通局、建设银行等单位在机关内开展了捐资助贫活动，共捐款达7万余元。另外，在东郭镇主要负责人和市帮包组的共同努力下，该镇筹建了一座山村希望小学，目前正加紧施工。在水利设施的投资上，市建委投入28万元，为党山乡后李岭村兴建大口井，扩大水浇面积200余亩；市地税局投资13.72万元，为党山乡唐林村配套了提水站，铺设高压管道800米，更换电缆线150米，架设低压线路500米，扩大水浇面积150亩；市财政局投入16.95万元为党山乡新田村造台田100亩，人均增加2分耕地，并建提水工程一处，扩大水浇面积200余亩；市烟草专卖局投资13万元，为张任庄村购置了喷灌机、柴油机，并配套修复了提水工程；市邮电局投资10万多元，为林岭村安装了自来水，购买了喷灌机、水泵等；市水利局投资6万元为东郭镇前任厂村建一级提水站，铺设地下管道680米，其中投资7000元从户主干渠引水，扩大灌慨面积220亩，投资8000元改建自来水塔，使村民全部吃上自来水；市交通局投资4.3万元，东郭镇投资3万元帮助后任厂村建起了造价11万元的高压式一级提水站，铺管线665米，修防渗渠800米，扩大灌溉面积200亩；市工商局投资2.5万元帮助东郭镇李沟村建起了自来水塔，使李沟北村38户群众吃上了自来水，另外又投资2万元把.二级提水站变成一级提水站，铺设输水管道420米，扩大浇地面积280亩；市教委投资3万元帮助龙阳镇何岭村兴修引水工程、购买电机等，扩大水浇面积400亩；还有市邮电局、人寿保险公司等单位也分别为所包的村兴建、修复了自来水工程，为贫困村群众解决了许多热点、难点问题。建设银行、地矿局、煤炭工业总公司、财产保险公司等单位也都拿出大量资金，帮助贫困村大搞水利建设及工程配套，改善了贫困村的生产条件和生态环境。在养殖业的投资上，市计生委投资7万元，帮助党山乡谷山村兴建了大型养猪场一处，为40户贫困户和独生子女户提供了养猪场所。市人民银行帮助前高庄村解决贷款和无偿资助资金共8万多元，扶持养鱼专业户发展网箱养鱼100架，建起了日产饲料5吨的饲料加工厂和鱼种繁殖场；市农业发展银行为东郭镇北徐村发放养殖贷款5万元，扶持养猪大户18家；市工商 ，局为东郭镇李沟村养鱼大户贷款5万元，帮助发展词料加工厂和网箱养鱼，该局妇女干部还购买1。。余册科技书籍赠给农民，有力地促进了当地经济的发展；市地矿局、粮食局、商业总公司等单位，积极帮助贫困村发展经济林苗木达3万余株；在乡镇企业的发展上，市供电局为党山乡免去4万元的供电设备款，并无偿捐资3万元支持该乡花岗岩加工厂发展。市农行、农村信用联社、供电局等单位帮助党山乡解决贷款21万元，使困难企业重新焕发了生机。市委、市政府不断加大对贫困地区的投入，今年安排了100万元的专项信贷资金，重点支持贫困乡村企业发展。对于特困户，落实了减免提留和农业税、农林特产税政策，全市共对2019个贫困户的“三提五统”进行了减免，共减免73.2万元，有效地保护了农民的生产积极性据统计，目前我市的贫困人数由1997年年初的8270人下降到目前5504人，有2766人脱贫，预计年底脱贫人数可达3770人。
  (四）存在的问题。当前，我市的扶贫开发工作取得了显著成绩，但还存在以下问题：一是村级班子文化素质低，事业心、责任感不强，对扶贫开发工作存有依赖思想;二是贫困村的农民科技意识淡薄，商品经济意识差;三是个别单位重视不够，工作开展的不平衡；四是扶贫政策有的落实不到位。如对重点支持贫困乡、村企业发展的50万元的扶贫基金和100万元专项贷款资金并没有完全落实到位等；五是由于今年旱情严重，特别是贫困的山区、半山区干旱更为严重，种植业普遍大幅度减产，增加了生产费用的投入，加重了脱贫的任务，个别村、户对脱贫计划的实现信心不足。另外还存在因病致贫、返贫，超生致贫等问题。二、几点建议.为确保市委、市政府《关于扶贫开发工作意见》的全面贯落实，实现全面消除贫困的奋斗目标，现提出以下几点建议：(一)要进一步提高对扶贫开发工作重要性的认识。做好扶贫开发工作，是实现国民经济和社会发展第二步战略目标的需要，是高举邓小平同志建设有中国特色社会主义伟大旗帜的要求。据调查，到今年年底，全市还将有7个村1000多人完不成脱贫任务。因此，实现市委、市政府提出的“一年脱贫”的目标，任务艰巨。从扶贫帮包的情况来看，各单位之间还很不平衡。有的单位投入大，效益显著，而有的单位扶贫开发工作抓得不力，措施落实不好，影响了全市扶贫开发整体工作的进程。一年内实现脱贫，是市委、市政府既定的任务目标,喜全市8000多贫困群众的强烈愿望，是贯彻我们党全心全意为人服务根本宗旨的具体体现，也是维护改革、发展、稳定大局的客观要求，有着极其重要的政治、经济和社会意义。因此，全市各级领导，特别是扶贫帮包单位和有关乡镇、村的领导，要认真学习中央和市委、市政府有关扶贫工作的文件，提高思想认识，正视干旱、台风给脱贫工作带来的困难，增强按期完成脱贫任务的紧迫感、责任感，充分认识目前扶贫工作的复杂性和艰巨性，坚定克服困难的决心和信心，因地制宜，认真落实好扶贫计划，如期完成我市的扶贫攻坚任务。
  (二）要加大扶贫工作的宣传力度，增强贫困地区干部群众脱贫致富的信心。一是要宣传扶贫工作的重要性及市委、市政府对扶贫开发工作的部署方案，实行的优惠政策，采取的得力措施等等;二是要大力宣传脱贫致富的先进典型，用他们的事迹去感化、教育贫困地区的干部群众，增强脱贫致富的信心;三是要加大科技宣传力度，治贫先治愚，新闻单位要利用丰富多彩的形式，宣传农业科技知识，宣传科技人员为农民服务的优秀事迹。要积极组织送科技下乡活动，大力组织科技工作者深入农村开展科技服务，帮助农民解决生产、生活中的实际问题。要广泛开展“讲精神文明，比科技致富，创建文明乡（镇）、村”的活动，把科技知识、实用技术传播到千家万户。
  (三）明确重点，强化措施，增强贫困地区自我发展的能力。目前，由于天气干旱，再加上台风侵袭，使我市部分乡镇农作物大量减产，特别是党山、东郭、龙阳三乡镇的贫困村，农民群众抵御自然灾害的能力脆弱，无力组k生产自救。给我市的扶贫开发工作带来了困难，影响了扶贫开发工作进度。因此，要顺利实现市委、市政府提出的“一年脱贫、二年巩固、三年提高”的目标，必须把握好，突出重点、因地制宜”这个原则，采取得力措施,做到粮食减了，多种经营补上，农业减了，工副业补上，千方百计增加农民收入，力争减产不减收。为此，要着重抓好以下几个方面的工作。
  第一，要抓好水利基础设施建设。贫困村要从干旱缺水，生态环境恶劣这一实际出发，把解决贫困村的灌溉问题作为头等大事来抓，大搞农田水利基本建设，大搞种树种草，治水改土，山水林田路综合治理，使生产条件和生态环境有一个大的变化。
  第二，要抓好种植业。搞好种植业是解决贫困群众温饱问题的前提。目前是秋季作物成熟季节，要克服松懈麻痹思想，进一步加强秋季作物的后期管理力度，力争取得好得收成。绝产的地块，有条件的要抓紧时间做好作物的改种，如种植蔬菜等，无条件的也要改土保墒，为秋种打下好的基础。要抓好保护地栽培瓜菜等新技术的推广。同时，要利用坝堰等空闲地，扩大种植面积，增加农民收入。
  第三，要抓好畜牧水产养殖业。养殖业一头连着种植业，一头连着加工业，是时间短、收入快的行业，也是贫困村群众脱贫致富的有效途径。贫困村要抓住养殖业潜力大，市场好的有利条件，充分发挥自身有山、有水、词料资源丰富的优势，大力发展畜牧水产养殖业。要抓好典型，以点带面，对养殖专业户要重点扶持，通过他们的典型带动作用，促进山区养殖业有一个大的发展。
  第四，要抓好多种经营。要按照产业化要求，努力培植各类农副产品生产基地。要充分利用田间地头和庭院，大力发展林果业和养殖业。要扶持壮大一批运输专业户、养殖专业户，农副产品加工、储藏、销售专业户等个体私营经济，搞好产品的转化增值，通过先富帮贫户，带动贫困地区的发展。
  (四）要加强贫困村领导班子建设。扶贫攻坚要靠基层组织去落实，抓扶贫首先要抓好班子建设。实践证明，抓好班子建设，选好班长是脱贫致富的关键。因此，要把扶贫和农村基层组织建设紧密结合起来。已脱贫的村要继续搞好班子的巩固提高。没脱贫的村，要选好班子、配备好人员，把政治、文化素质高，有开拓精神的同志选配到班子中去。通过帮助贫困村建立一个好班子，选准一条好路子，建立一套好机制，帮助农民尽早脱贫致富。要加强贫困村干部的思想作风建设，努力在精神上扶贫，使贫困村干部群众破除“等、靠、要”思想。教育他们树立自力更生、艰苦奋斗、奋发图强、扎实工作，靠自身努力脱贫致富的信心。
  (五）多渠道增加投入，动员全社会力量参与扶贫。从目前看要实现我市97年底全面消除贫困的目标，任务仍十分艰巨，形势不容乐观。因此要本着有钱出钱，有物出物、有人出人的原则，动员全社会的力量参与扶贫。首先党政机关要带头，各级党政机关要充分发挥自己的职能作用。，帮助贫困地区搞好开发和建设，一些外地开展的“电力扶贫”、“交通扶贫”、“水利扶贫”、“科教扶贫”等活动值得我们学习借鉴。第二，要建立联系制度，与贫困村、户结对子。要动员我市发达的镇、村、户与贫困的镇、村户进行对口支援，逐步缩小发展差距。要开展向贫困村农民“动一份真情、献一份爱心”活动，为他们送去致富信息，要研究制订帮扶措施、明确目标任务。做到领导联系到村，帮扶对口到村，计划分解到村、资金安排到村，扶持措施到户，项目覆盖到户，真正使群众受益。
  (六）要加强对扶贫开发工作的督查和考核。目前有关部门、单位对扶贫工作的重视程度不同、措施力度不同、扶贫效果也不同。市分管领导及扶贫工作办事机构要加强对各部门、各有关单位扶贫开发工作的检査和督査，对落实情况心中有数，发现薄弱环节及时采取措施，促进扶贫开发工作的平衡发展。要把扶贫开发工作实绩列入帮包和扶贫单位主要领导任期考核指标，把其落实市委、市政府提出的扶贫开发各项措施情况全面考核、综合评价，根据优劣给予奖惩。
  (七）扶贫工作要适应新时期的新要求。当前，扶贫开发工作处在社会主义市场经济体制逐步确定和两个根本性转变逐步实现的新的历史时期。这要求在帮助贫困村、户在解决温饱的同时，还要帮助他们树立市场经济意识，了解市场经济知识，掌握发展市场经济技能，具备和提离参与市场竞争能力，真正成为商品生产者，帮助他们发展商品生产基地、建立与龙头公司等市场主体的联系、形成真正的造血机制，确保脱贫后逐步走上富裕道路，不致再返贫。
  (八）要认真落实扶贫开发的有关优惠政策。市委、市政府对扶贫开发工作制定了一系列的优惠政策。但在调查中发现有些政策还没有真正落实到位。反映比较多的是增加扶贫开发投入问题，特别是100万元的信贷资金和50万元的扶贫基金，还没有完全落实，建议有关领导和部门要加强调度、监督和检査，努力使各项优惠政策和扶贫资金真正落实到位。市政协办公室关于认真学习贯彻党的十五大精神的通知(1997.9.26)各乡镇政协工作处、各民主党派、工商联、人民团体、市政协各委室：举世瞩目的中国共产党第十五次全国代表大会胜利闭幕了。这次大会是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业举前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议，是动员全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的大会，大会以高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪为主题，科学地总结过去，筹划未来，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。江泽民总书记的报告，集中了全党全国人民的智慧，总结了新时期以来我们党建党治国进行改革开放和社会主义现代化建设的基本经验，阐述了许多关于我国社会主义事业跨世纪发展的根本性问题，是指导我们今后工作的纲领性文件。十五大文件对于各条战线的工作都具有普遍的指导意义。认真学习贯彻十五大精神是全市政协委员参加政协的各民主党派、人民团体，当前和今后一个时期的重要任务。因此，各单位对此要高度重视，精心组织，切实抓好。
  一、把握重点，认真抓好对江泽民同志报告的学习。学习贯彻党的十五大精神，是我们当前及今后一个时期的重要任务。在学习中，要牢牢把握十五大的主题，在领会文件精神上狠下功夫。要注意抓住以下几个重点：一是充分认识高举邓小平理论伟大旗帜的极端重要性。二是认清当前形势和任务。三是深刻理解社会主义初级阶段理论、基本路线和纲领。四是明确深化经济体制改革的目标和重点。五是充分认识加强党的建设重要性和紧迫性。要通过学习讨论，不断加深对邓小平理论的认识，加深对社会主义初级阶段基本路线和纲领的认识，加深对跨世纪目标任务、方针、政策的认识，加深对强化党的建设的认识，把全市广大政协委员的思想真正统一到十五大精神上来。切实在广大政协委员当中掀起学习十五大、宣传十五大、落实十五大精神的高潮。.贯彻大会精神，一定要继续深入学习邓小平理论，在跨世纪的新征途上，高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论武装头脑，指导我们的事业和各项工作。无论在什么时候，无论遇到什么困难和风险，都不能动摇对邓小平理论的坚定信念，邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述是邓小平理论的组成部分，是新时期统一战线和人民政协工作的理论基础、政策依据和科学指南，我们要在完整、？P确地把握邓小平理论科学体系的基础上，认真学习运用邓小平关于新时期统一战线和人民政协的论述，把邓小平开创的新时期统一战线和人民政协工作推向前进。
  二、学习要紧密联系实际，全面落实党的十五大提出的各项任务。贯彻落实十五大精神，最重要的就是要联系实际做好工作，具体工作能够抓得实在，卓有成效，不做表面文章，不搞形式主义，就是对十五大精神的最好落实。为此，一定要认真履行职能，围绕中心搞好服务。各乡镇工作处、各民主党派、人民团体和全体政协委员，要把深入研究十五大报告提出的新思想、新观念与深入研究我市改革开放和现代化建设中的现实问题结合起来，把发挥自身优势与参政议政结合起来，围绕全市的中心工作和当前存在的热点、难点问题，以及群众关心的重大问题，深入实际，搞好调查研究，提出有深度、有建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据，为推进我市的两个文明建设做出新的贡献。
  三、要以十五大精神为指导，把政协工作提高到新水平。江泽民总书记在十五大报告中指出：“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持‘长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事、巩固我们党同党外人士的联盟。继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。巩固和发展广泛的爱国统一战线。”对江泽民总书记的这些要求我们要认真学习，深刻领会，全面落实。要用党的十五大精神来总结近几年的政协工作，要用十五大精神指导人民政协工作，特别是指导政协的换届工作，为新一届政协开展工作奠定好的基础。要认真总结经验，进一步强化政协的两化建设。全市政协委员、各民主党派，人民团体和各界人士都要自觉地学习好十五大文件，自觉宣传十五大精神，为维护安定团结，推进祖国和平统一再做新贡献。
  四、要切实加强对学习的组织领导。要制定切实可行的学习计划，精心组织实施，加强督促检査。学习中，要以学好十五大文件特别是江泽民同志的报告原文为主，把功夫下在领会文件精神上。采取集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习引向深入。
  中共十五大为人民政协发展提供了新的机遇，展示了良好前景。全市政协委员、各民主党派、人民团体要在邓小平理论的指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德为全面完成十五大提出的各项任务，把人民政协工作提高到一个新水平而努力奋斗。
  联谊活动北京市石景山区政协领导来我市考察政协提案工作(1997.4.11)4月11日，北京市石景山区政协副主席、区委统战部长曹荣恒、区政协副主席、提案委主任郭连升一行8人，来我市考察政协提案工作。
  市政协主席程广泉、市政府副市长凯扬、市政协副主席秦安良、秘书长蒋继洲及市委、市政府办公室、市政协提案委等有关方面负责人与客人一起，在市政协二楼会议室座谈了我市的政协提案工作。
  市政协主席程广泉向客人们介绍了我市的概况以及近几年来工农业发展情况。市政府副市长凯扬、市政协副主席秦安良、市委办公室副主任马延远分别向客人们介绍了我市政协提案办理的经验和做法。
  曹荣恒在听取我市政协工作的介绍后说，滕州政协提案工作经验丰富、系统，尤其是党委、政府领导亲自办理提案，高度重视提案工作，给我们留下深刻的印象。我们要把滕州政协提案工作的做法和经验带回去，认真研究学习。
  程广泉主席说，滕州政协和北京市石景山区政协这几年有过多次联系，相互学习和交流过各自的工作经验，希望石景山区政协的领导，在我市考察期间，多介绍一些经验，以达到相互学习、共同提高的目的。
  提案选登市政协十届五次会议期间，共收到委员提案114件，已由有关部门答复日4件，答复率为100%。并选登王秀娟等3名委员的提案及有关部门的答复。张恩源关于开通滕州至大坞的市郊车的提案黄玉益等关于恢复市基督教北关教堂地基完整的提案沈恒俭关于加快国有企业体制改革的提案邱善文等制止校内暴力行为，维护学生的学习环境邱善文打击虐待老人行为，大兴尊重老人之风郑淑德等制止物价上涨，保证人民生活水平胡修义加强对农村邮政工作的管理党相德改革乡镇卫生院医疗工作，减轻病人负担党相德关于对村办企业依法进行清理整顿的意见刘德玉査处利用职务之便倒卖鲁化尿素，牟取暴利的行为刘德玉要严厉打击路盗化肥的行为张理端关于迅速出台滕州市《教师法》实施方案的建议吴应启等关于全面治理“大哥大”的建议马西美关于搞好滕——枣公路羊庄至西集段路面拓宽，整修及养护的提案马西美加强执法队伍建设，当为人民服务的保护神党同申科技副镇长的工作分工应进一步明确孔庆恕群众在钢窗厂的存款应有个说法李福元等关于加强农村基层干部文化修养的建议张清友等关于解决背街小巷卫生费收取扯皮的提案闫宗诚关于解决有关部门乱收费问题的提案欧阳明刚加强对青年技术人员的政治思想教育李乐文城关镇中心中学校门前应当宽敞张光元水石流失要回灌吕宜志为了国家长治久安，要保护人民切身利益李志存严肃査处坑农害农事件朱国昌东古民族村回民小学校舍应尽快解决展立坤社会治安加强力度展立坤应该办好“回民中学”展立坤中小学生的思想教育不可忽视李新志104国道十里岗入口处至胡村办事处一段应修筑柏油路面，解决蔬菜外运问题李乐文基层税务千部需经常调换伊藤文子产后服务，是农民的当务之急王敦祥建议在火车站广场建树一面标准国旗王洪海等东沙镇机关宿舍污染严重，呼吁有关部门尽快解决王洪海等建议疏通府前路与滕——徐（庄)公路匡立己在游泳池游泳必须凭近期身体健康检査证购票张理端关于实施科教兴农战略，推行农业科技承诺服务制度的建议王秀娟等建议姚庄造纸厂兼并市造纸厂张涛公共场所应禁止吸烟，努力创造无烟会场曹福芝等加强居民供电管理，实行一户一表张理端关于对有真才实干的“老、高、特”知识分子实行缓退或返聘,对人才进行二次开发的建议张宗显关于在高桥村建立铁路桥涵洞的建议赵月彦关于对农村小部分贫困户进行扶贫的建议傅贵诚等关于对城丨郭河下游进行清障修复的建议褚志强关于切实做好中小学生减负工作的提案民建加强城市绿地建设，改善居民居住环境王秀娟等关于积极抢救近代革命文物史料的建议孙谦善关于制止农村封建迷信和宗族势力泛滥的建议孙谦善关于加快文化设施投资，改善我市文化设施现状的提案李杰游泳池开放，应做好安全卫生防护工作陈竹云关于建立老人公寓的建议王秀娟关于扩大机关幼儿园场地的建议王育侠开通外环路，形成市内九纵九横道路格局王育侠要强化煤气安全检查王育侠关于实行电度表一户一表的建议王育侠要把社会服务承诺制度深入持久地开展下去，切莫流于形式胡一新等.加强对外联谊工作，促进滕州经济腾飞胡一新关于南门里城建职工宿舍，厕所问题的建议胡一新关于搞好两个文明建设的管理工作的建议刘绍钧关于加强精神文明建设的几点建议张杰尽快解决城区绿化、美化方面存在的问题刘绍钧采取措施，制止荆泉水遭受污染庞凤兰等平行路小学门前路面应尽快硬化李柏生尽快建设老年公寓，解决老年后顾之忧杨一清进一步加强下岗职工再就业工作庞凤兰烟厂西南铁路桥洞往西至平行路约200米的路面应尽快硬化庞凤兰等加强整体规划，提高卫生设施水准燕云峰关于重视发展地方高等教育，办好滕州广播电视大学的提案燕云峰关于增设垃圾箱，确保城区街道卫生的提案张琴乱摊派订《滕州日报》，40余天未见到报纸孙士华等滕州市新世纪高级中学急需解决公路问题李子金关于纠正个别职能部门的行业不正之风问题的建议王慎俊选任和培养为国有企业法人托表是一个至关重要的问题王慎俊等关于大中专毕业生就业难的问题王理关于搞好“广告一条街”的几点建议王洪洲关于城区公共旱厕的改造问题李凡臣等企业下岗职工再就业和生活困难的问题亟待解决于福德等加强民主管理和民主监督是搞好国有企业的有效途径李子金等建议解决《布衣大师刘子衡》电视剧拍摄经费问题王贵忠等进一步加强对台工作的意见李爱华工人医院应归卫生系统管理梁淑焕等解决剧团后继无人及设备问题王育侠反腐倡廉要深入持久地开展下去赵成谦建议将人民喜闻乐见的文艺节目送到农村和厂矿去赵成谦西关大街小吃摊点污染严重，应当尽快进行清理林爱华安装电话预收押金原始发票丢失问题张理端关于对有关知识分子政策的落实情况进行民主监督的建议马广胜要充分开发利用科技资源张贻岭要求解决科普经费问题魏绪成等关于对杏坦东路、胜利桥东段及塔寺街进行改造的建议魏绪成等关于重视精神病防治工作，筹建滕州市精神病防治院的建议魏绪成等滕州市应加大建设卫生城的力度孔凡安关于增设市内公共汽车停车点的建议刘德瑞等关于增加财政科技三项费用的提案倪金成建议市政协领导视察银杏发展情况促进我市银杏的发展张韬加大力度，尽快恢复农村合作医疗庞凤兰104国道以西，应建一处公共活动场所陈明光提倡丧事简办，制止迷信活动张理端关于将滕州建成齐鲁文化古滕新城的建议张理端等关于为副县级以上干部和高级知识分子査体的建议蒋继洲关于更换市内公共汽车的建议赵汝存完善湖区开发工程，尽快发挥西湖开发区的经济效益赵汝存以治水为重点，搞好中、低产田的转化升级张光元请求批示古物基地刘庆荣等关于为我市下岗女工创造再就业条件的建议刘庆荣等建议我市建立“孤儿院”王兆玉加强水泥行业管理，盘活存量资产，促进经济发展庞收兰早晨到公园活动，不应收费田贵森关于拓宽滕州至峄庄的公路的建议田贵森关于在北界河建设橡胶水坝的建议万树瀛关于加强革命传统教育基地建设的提案.张涛合理配置卫生资源，加速医疗卫生制度的改革王秀娟、匡立己委员关于建议姚庄造纸厂兼并市造纸厂的提案市造纸厂已濒临破产，生产难以维持，而姚庄造纸厂班子坚强有力，管理科学、具有较强的市场竞争能力，且又定为纸浆生产中心。为此，我们建议姚庄造纸厂兼并市造纸厂，尽快创出好的经济效益。
  市轻纺工业公司对王秀娟、匡立己委员提案的答复市政府转来市政协38号提案后，我们进行了认真的研究，一致认为提案的内容很好，很切合市造纸厂的实际，是造纸厂生存和发展的一条比较理想的路子。因此，我们安排专人进行了此项工作的论证和实施。现将有关情况汇报如下：在市委、市政府的领导关怀和指导下，首先由市轻纺局、市造纸厂领导书面进行协调做了一些准备工作。町年2月19日由丁振华局长和高照瑞厂长，97年2月30日由丁振华局长、高照瑞厂长，吴连忠书记两次到姚庄造纸厂找到周凤仙厂长洽谈此事，97年3月24日市经委郭孝天主任，轻纺局韩秀均局长，高照瑞厂长等第三次到姚庄洽谈此事，共商联营合作事宜。为救活市造纸厂市委市政府领导很关心，市委傅超副书记，市政府彭庆云副市长，市委.组织部王绪珍部长多次到市造纸厂检査指导工作，现场办公，市经委、市轻纺局拿出专人办理此事。市经委郭孝天主任，市轻纺局韩秀均局长的主要精力全部放在了造纸厂的方面。目前，姚庄造纸厂租赁市造纸厂已成定局，各项条款已协商完毕，只等签字仪式的进行。
  李志存委员关于严肃查处坑农害农事件的提案自去年以来，在蔬菜上市旺季，部份乡镇的个别不法收购户（点），利用菜农卖菜心切的心理，用昧心砣，采用大秤收、小秤走的手段坑害农户和广大消费者，严重地损害了广大农民的利益，建议市政府及有关部门切实抓一抓、管一管。
  市工商局对李志存委员提案的答复自李志存委员提案转入我局办理后，市工商局领导非常重视，召开专门会议，立即责成市管科组织界河、东郭、龙阳等乡镇工商所，进行了专项治理査处工作。现将具体情况汇报如下：经查实：去年蔬菜上市季节，我市部分产地乡镇个别不法收购户（点），利用蔬菜大量上市，菜农卖菜心切等心理，用昧心砣，采用大秤收，小秤走，坑农害农。提案中列举的界河镇于元村赵公虎坑农一事件情况属实，该镇工商所给予了经济处罚。
  为切实落实好政协委员提案，保护农民的切身利益，市管科先后四次分赴有关乡镇，检査、制止、査处坑农害农事件。界河工商所结合近期农副产品大宗上市，成立了由工商所长秦存海任组长六名同志参加的“专项治理小组”，在货场增派四名工作人员，与公安联防队员一起及时整顿收购秩序。镇政府专门抽调一部汽车，工商所全力以赴进行查处。一是坚决取缔无证经营；二是规范经营户入场入市；三是与有关部门校验收购衡器。在集市上及时查处违法收购活动。5月3日，部城市下看庄杜某，在界河大集用大磅砣收购蔬菜，被工商执法人员当场抓获，将多收的蔬菜折款退给了陈洪铎，对杜某的违法行为及时进行了处罚。
  委员•常委•主席•组织机构委员王洪泉张建波孔德文陈庆利周士学马运启李子臣马润涛刘传兴刘传振赵波王宏岳王德新秘书长蒋继妙日 (男，1料8年10月生，滕州市人，汉族。1968年3月入伍，1968年8月加入中国共产党，大专文化。历排长、副指导员、指导员，市人事局股长，市政协办公室副主任、主任，副秘书长、秘书长）。
  提案委员会主任刘希运（男，1955年5月生，汉族，滕州市人，大学文化，农艺师。1976年8月入伍。历任市农技站副站长，市璀协经科委副主任，提案委员会主任，市长助理等职务。）马运启（男，1947年10月生，中共党员，汉族，大专文化，山亭区人。1968年3月入伍，历任空军高射炮兵八师二十四团排长、司令部作侦科参谋、股长、参谋长、副团长，市乡镇企业局副局长，市政协提案委员会主任等职务）.科教文卫体委员会主任李子臣（男，1941年7月生，中共党员，汉族，大专文化，滕州市人。1958年7月入伍，历任滕县东郭公社小学校长、学区校长、城郊公社教育组组长，县教育局政工干部、县委组织部干事、市委组织部副部长、市委组织员办公室主任，市委党校党委书记、副校长，市政协科教文卫体委员会主任等职秦）台港澳侨联络和民族宗教委员会副主任（局级）吕传负（男，1946年12月生，中共党员，汉族，大专文化，滕州市人。1968年3月入伍，历任滕县教育局副局长，管区总支书记、公社管委会副主任、镇经联社主任，市成人中专学校校长，市政府民族宗教事务办公室主任、市委统战部巡视员，工商联党组书记，市政协台港澳侨联络和民族宗教委员会副主任等职务）研究室主任王洪泉（男，1943年2月出生，中共党员，汉族，初中文化，籍贯滕州。1962年7月入伍，历择莱钢机修厂组织干事、副科长，滕州市人大办公室秘书，滕州市木石镇镇长、党委书记，滕州市中心人民医院党总支书记、党委书记，市政协研究室主任等职。）