枣庄市图书馆

各位委员：
  我们这次常委会议开了两天，今天就要结#了。这次会议的中心议题是协商我市的科技兴市问题。会议期间，与会同志认真学习了江泽民同志在中共中央工作会议上的讲话；听取了市政协戚贵祯同志关于考察科技兴市情况的汇报；听取了市科委关于科技兴市情況的通报；听取了市科委、市科协、市政协经科委关于科技工作的调查报告;还听取了市教育局关于市直中小学校舍改造情况的通报；并对一中、二中、师范的校舍改造工作和市钢窗厂、衡器P 的科技兴企工作进行了视察;通过了关于进一步加强科技兴市工作的建议案。大家围绕会议的中心议题，联系我市科技兴市工作的现状，畅所欲言，各抒己见，进行了广泛的讨论，提出了很多好的意见和建议。与会同志认为，市科委关于科技兴市情况的通报，和市科委、市科协、市政协经科委关于科技工作的三个调査报告，对我市科技工作的现状分析得透，成绩和问题提得实在，意见和建议提得比较准确。对委员们在讨论中提出的意见、建议，能纳入建议案的，在修改时尽量写进去，写不进去的，在适当的会议上我们向市委、市政府领导反映。对市直中小学校舍改造工作，通过一年多的工作，已经见到了成果，与会同志都感到满意。总之，我们这次常委会议，议题明确，重点突出，开得很好，达到了预期的目的。
  下面，根据会议讨论的情况，结合贯彻枣庄市政协区市政协主席座谈会议精神和我市政协的情况讲几点意见。
  一、贯彻中央14号文件，政协工作深入扎实今年以来，市政协在中共滕州市委的领导下，以中共十三届七中全会精神为指针，以贳彻落实中共中央[1989]14号文件和省、市政协工作会议精神为主线，按照市政协九届二次全委会议的决议和市政协二、三、四季度工作安排，紧紧围绕党和政府的中心工作，注意发挥政协的特点和优势，认真履行政治协商、民主监督的主要职能，有计划地开展了工作，着重解决了影响政协工作发展的一些带根本性的问题，进一步发展了政协工作的好形势。
  对政协工作的认识有了新的提高。今年以来，在继续深入地贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》及全省政协工作会议精神过程中，市政协加强了对学习的组织和服务工作，建立健全了委员学习活动日制度。在学习中以抓好市政协中心学习组学习来带动委员的学习。市直委员按界别，乡镇委员按区域建立了学习组。采取学习与视察、学习与参观考察、学习与参政议政相结合的方法，完成了三次大的学习活动，使学习效果不断提高。委员们对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本制度有了新的认识，增强了委员们的主人翁意识和参政意识。广大政协委员积极主动地围绕党和政府的中心工作和群众关心的问题搞调査、提建议、办实事，使人民政协的形象在人民群众中逐步地树立起来。乡镇政协工作处抓了联谊组的建立，扩大了政协工作面。加强了同政协委员及各界人士的联系，推动了城乡经济、政治和社会各项事业的发展，使政协在人民群众中的威望进一步提高，影响进一步扩大。群众说，过去不知政协是干什么的，政协一无权二无钱能起什么作用？现在看法不同了，认为政协提的意见就是管用，通过政协反映的问题好解决。随着人们对政协看法的转变，出现了部门请政协视察工作的多了，向政协反映情况的多了，要求帮助解决问题和来信来访的多了，愿意当政协委员的多了，委员要求参加政协活动的多了。这说明，政协组织和政协委员在人民群众中影响扩大了、社会地位提高了，为政协工作的开展提供了更好的条件。
  制度化建设得到完善和健全。随着党政领导对政协工作的重视和加强，今年以来，市委在去年下发《关于贯彻落实中共中央14号文件的实施意见》、批转市政协《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》等加强政协建设&件的基础上，今年又制发了中共滕州市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》。市政协还分别与市人大、市政府制定了各职能部门加强对口联系的办法和措施。随着制度建设的不断完善和落实，政协工作也相应地发生了新的变化。一是进一步拓宽了知情渠道。政协工作处主任列席乡镇党委会议，使他们对每个时期党委工作的中心任务更加明确，增强了工作的的主动性。二是完善了协商内容、程序和措施。今年市政协九届二次全委会议先于人大会议之前召开，体现了协商于决策之前的要求。今年以来对有关全市政治、经济及社会发展的重大问题，人民群众普遍关心的问题在市委、市政府决策之前，都事先在政协各种会议上进行了充分的协商。三是开始由“要我协商”向“我要协商”方面转变。一些部门主动到政协征求意见，通报情况。总之，我市政协的制度化建设日趋完善和健全。
  进一步强化了政治协商、民主监督职能。今年以来，我们坚持定期协商与常委例会相结合的办法，把常委例会作为履行“政治协商、民主监督”职能的重要形式，每次例会选择一个中心议题，在开展调査、视察的基础上进行协商，并做到了每次例会都听取政府有关部门的通报，进一步强化了“政治协商、民主监督”的职能。今年以来，我们先后就实施滕州市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要进行协商，形成了实施十年规划和“八五”计划的建议案。认真听取协助落实了市委七届七次全委（扩大)会议精神。听取了市商业局、市粮食局和市供销社关于商业、粮食和供销工作情况的通报；听取了市纪委、市计生委、市公安局、市司法局关于清房、计划生育、“打拐”斗争和“二五”普法教育等工作情况的通报；视察了火车站广场地区改造工程和公园扩建工作，通过委员们在视察中对公园建设当场捐资和电视台进行采访等活动，对加快两项工程建设起到了很大的推动作用。
  对外联谊活动有重大突破和进展。今年以来，我们本着巩固老朋友，发展新朋友的原则，很好地开展了三大联谊活动。一是积极参与组织墨子学术交流活动；二是与上海市宝山区政协联合举办了书画交流展；三是与曲阜、兖州、宁阳四市县政协联合发起了全国十六市区县政协工作联谊会活动。在这些活动期间，都进行了经济、科学技术、人才、旅游等方面的信息交流，加深了相互间的了解，起到了政协搭台，经济唱戏，为经济发展牵线搭桥的作用。
  二、自重自强，做好政协工作当前，大的环境和气候对政协工作是极为有利的。我们通常说的做好政协工作应具备的三个条件：“党委重视、政府支持、政协主动”，应该说前两个条件已经具备，现在的问题就是要看我们主动的如何了，如果我们能够因势利导，顺应形势，注意抓大事、议大事、办实事，就会更加得到党委的重视、政府的支持和人民群众的信任，就会继续发展政协工作的大好形势。如果我们在大好形势面前无所作为，坐失良机，有利的条件就不能被充分利用，好的形势也会转化，主动就会变为被动。因此，今后政协工作重点应放在自身努力上，在发挥政协为四化建设服务的积极性、主动性上下功夫，通过自已的工作，进一步发展政协工作的好形势。
  (一）加强学习、提高觉悟，坚持坚定正确的政治方向重视学习和自我教育，是政协工作的优良传统。加强政协自身学习，提高明辨大是大非的能力，坚持坚定正确的政治方向，是极为重要的。特别是当前国际形势的激烈动荡，“和平演变”与反“和平演变”已成为国际上两种社会制度、两种意识形态斗争的焦点，继东欧、苏联演变之后，国际敌对势力越来越把我国看成他们推行强权政治、搞垮社会主义的主要障碍，势必把推行“和平演变”的重点逐步转向我国。坚持社会主义制度国家的兄弟党和人民，也把能否顶住这股国际反共逆流的希望寄托在我们党和国家身上。面对这种严峻的威胁和考验，我们更应该把学习放在重要位置上，切实抓好。江泽民同志指出，在新的形势下，我国人民面临着两方面重要任务：一是反对和平演变，一是建设有中国特色的社会主义。这两项任务的完成，都必须以马列主义、毛泽东思想为指导。我们一定要按照中央的要求，认真抓好学习，当前要继续落实市政协九届八次会议关于学习江泽民同志“七一”重要讲话的决议，联系实际，加强学习。要注意联系国际风云的变幻，深刻领会讲话的精神实质。敌对势力对我进行和平演变，其目的就是要在我国取消四项基本原则。人民政协代表面比较广泛，文化层次比较高，阅历比较丰富，立足于这些优势，抓住坚持四项基本原则，特别是坚持社会主义制度和坚持中国共产党的领导这两个根本问题，经常反复地统一思想，深化认识，不仅可以使自已在共识的基础上，坚定建设有中国特色社会主义的信念，而且还可以通过自身的模范行动去影响带动我市社会各界人士同心同德地致力于实现第二步战略目标。
  (二）搞好宏观协商、微观服务，把政协工作纳入以经济建设为中心的轨道经济建设是全党全国人民的中心任务。人民政协的活动必须服从和服务于这个中心，江泽民同志最近在中央工作会议上指出：“经济建设要搞上去，必须要有正确的政治方向，必须要有安定团结的环境，必须协调各方面的关系和调动各方面的积极性，必须及时果断地消除不安定因素，没有政治条件和政治保证，社会不稳定，经济就搞不上去，古今中外，概莫能外。”因此，人民政协在为经济建设服务中是大有可为的。
  政协为中心工作服务，必须从以下几个方面下功夫。一是要加强学习，转变思想观念，增强经济意识，不断提高广大政协委员对政协工作为经济建设服务重要性和必要性的认识。二是要积极广泛联系各界人士，广交朋友，协调关系，为经济建设创造稳定的社会环境。三是要紧紧围绕人民政协政治协商、民主监督的主要职能积极主动地开展工作，努力做到与党和政府中心工作配合，形成合力。当前首先要为我市的十年规划和“八五”计划的实施；围绕最近的中央工作会议；围绕科技兴市这些大事主动地献计出力，积极地搞好协商、监督。四是政协为经济建设服务，要在发挥政协组织整体功能的同时，发挥委员的专长和积极性，立足本职，做好工作。五是政协为经济建设服务，应以抓宏观协商为主，对经济决策的重大问题进行协商。在抓好宏观协商的同时，做好微观服务，量力而行，多办实事。六是积极主动地开展联谊活动，为外引内联穿针引线，搭桥铺路。总之，政协工作为经济建设服务，前途广阔，大有作为。
  (三)加强调査研究，提高参政议政水平没有调査就没有发言权。加强调査研究是人民政协高质量参政议政的基础，是搞好协商监督的前提和依据。特别是当前，随着改革的不断深入，将会出现一些新情况，新矛盾。随着我国民主政治的不断健全和完善，各级党委、政府在一些重大决策和重点工作中都吸收政协委员、民主党派成员和各界人士参与，积极为政协发挥监督职能创造了条件。在这种情况下，提高政协的协商监督质量和参政议政水平，就显得更加迫切了。提高参政议政的水平，除了加强学习、提高委员的素质外，重要的是搞好调査研究，掌握真实的情况。从某种意义上来说，政协的意见、建议能否引起党委、政府的重视和采纳，即协商监督的成效或质量，就在于是否反映了真实情况和抓住了事物的本质，提出的意见和建议是否切实可行。参政议政的高质量来源于调查，来源于实事求是的分析研究，来源于对某个问题的全面了解。对调查研究工作，市政协、各民主党派、人民团体及乡镇政协工作处、政协各委室和广大政协委员，近年来做了不少工作，写了一些调査报告和提案，对党的中心工作起到了一定的促进作用。但就总体看来，我们调查研究的功夫不深，质量有待提高。调查研究是一门学问，不下真功夫，没有科学的态度是搞不好的。只有铺下身子，深入基层，深入实际，才能更加准确地了解群众在生产、生活中的要求和愿望，更加正确地反映群众的意见。调査研究首先要选准题目，最好是争取党委和政府给出题目。除此之外，要注意抓“重点”、“难点”、“热点”。所谓重点，就是党委、政府一个时期的工作中心，事关全局的大事;所谓难点，就是难度比较大，情况复杂，一两个部门难以解决的问题;所谓热点，就是群众普遍关心，反映强烈，要求亟待解决的问题。只有这样，我们所搞的调査才有价值，提出的意见和建议才有份量。我市政协九届三次全委会准备工作即将开始，希望各位常委、委员和市政协各委、办、处，要在会前深入工厂、农村听取群众意见，积极开展调查研究，了解实情、总结经验、发现问题，力争在讨论政府报告时，提出有份量的建议和意见来。
  (四）充分发挥各专门委员会的作用，使其真正成为一个协商层次政协各专门委员会是在常务委员会和主席会议领导T的工作机构，是开展对口联系和协商监督的一个层次。就目前来讲，我市的六个专门委员会除社会法制委员会是今年刚建立的外，其他几个委员会都组织开展了一些活动，工作还是不错的。但是，对照政协章程和上级政协的要求还有差距，政协各专门委员会要真正成为一个协商层次，要按照各专门委员会的工作范围，按照市政协与市人大、市政府制定的关于加强相互联系的规定，积极主动地与人大各工作委员会和市政府各部门开展对口联系，组织委员开展对口调査、视察、协商监督活动。今后，专门委员会要根据常委会议的计划和安排，除承担常务会议协商议题的各项准备工作外，要注意把对口协商搞好，使专门委员会这个层次的协商逐步制度化、经常化。年底之前各专门委员会都要组织所联系的各界别的委员，至少组织一次活动，通报情况，搞好总结，研究好明年的工作。近期还要组织一次国际形势报告会。
  (五)进一步加强乡镇工作处建设，更好地发挥其组织作用我市乡镇政协工作处建立一年多来，边起步边开展活动，做了大量的工作，取得了明显的成绩，发挥了很好的作用，受到了乡镇党委、政府和群众的好评，调动了政协委员参政议政的积极性，得到了广大政协委员的拥护。但是，由于工作处建立不久，许多工作有待于摸索实践，工作范围、工作方式上仍要进行探索。根据一年多的实践和当前的情况，在工作指导思想上，应明确以下几点凡是有利于当地经济持续稳定发展，有利于社会安定进步，有利于调动人们的积极性，有利于化解矛盾、增强团结的事，当地党委交办的，或者工作处有条件去办的，都可以办。2.与乡镇人大主席团联合开展视察考察活动的方式可以逐步探讨提高。人大、政协都是监督机构，法律监督和民主监督二者结合更有利。3.在日常工作中，要注意主动地与党委统战部门相互配合和协作。4.要满腔热情地支持一线同志的工作。政协工作处的负责同志，大都在乡镇第一线担任过领导职务。一线的同志任务繁重，工作辛苦，重担在身的滋味都是体会过的。现在到乡镇工作处工作，相对而言，工作比较超脱，回旋余地较大。工作处负责同志的一切工作出发点，应当是满腔热情地支持一线同志，尽力保护一线同志的积极性。当他们取得成绩的时候，要向广大群众、各界人士广泛宣传，给予肯定；当他们遇到困难的时候，尽力为他们化解矛盾，排忧解难；当他们出现失误的时候，要热情地同他们一起探讨原因，总结经验，以利再战；当他们遇到挫折和非议的时候，要为他们主持公道，澄清是非。总之，力所能及地为一线同志排忧解难，使他们顺利地开展工作。枣庄市政协准备在11月下旬或12月上旬，召开乡镇政协工作处工作经验交流会，有的乡镇要在会上发言，希望大家做好准备，把会议开好。
  关于评选1991年先进处、委、室的活动，年初市政协专门下了通知，最近政协又作了研究，打算于明年的元月份组织评选，具体实施意见还要发通知。希望各处、委、室要按照市政协“关于开展争创政协工作先进处、委、室的决定”认真对照检查，做好总结，迎接检查评比，进一步推动政协工作的开展。
  春节前要普遍走访政协委员和政协离退休的老同志。这项工作面广量大，要做到全面周密，办公室要先制定意见。
  同志们，今天我就讲这些。希望大家认真贯彻这次会议精神，进一步认清形势，振奋精神，勤奋工作，努力开创政协工作新局面。